LA UNIÓN EUROPEA: LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA

T.12- LA UNIÓN EUROPEA
ECONOMÍA
TEMA 12: LA UNIÓN EUROPEA
1- INTRODUCCIÓN: LAS RELACIONES ECONÓMICAS
INTERNACIONALES
1.1- etapas de la integración económica
2- la unión europea: la unión económica y monetaria
2.1- EL ORIGEN (1951: LA C.E.C.A)
2.2- EL TRATADO DE ROMA: LA COMUNIDAD ECONÓMICA
EUROPEA (1957)
2.3- EVOLUCIÓN HACIA LA UNIÓN MONETARIA
2.3.1- EL SISTEMA MONETARIO EUROPEO (1979)
2.3.2- EL ACTA ÚNICA EUROPEA (1986)
2.3.3- EL INFORME DELORS (1989)
2.3.4- EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA: EL TRATADO DE
MAASTRICHT (1992)
2.4- LA MONEDA COMÚN: EL EURO
2.4.1- VENTAJAS DEL EURO
3- ¿CAMINO DE LA UNIÓN POLÍTICA?
3.1- EL TRATADO DE ÁMSTERDAM (1997
3.2- EL TRATADO DE NIZA (2001)
3.3- EL PROYECTO DE TRATADO CONSTITUCIONAL (2004)
3.4- EL TRATADO DE LISBOA (2007)
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T.12- LA UNIÓN EUROPEA
ECONOMÍA
1- INTRODUCCIÓN: LAS RELACIONES ECONÓMICAS
INTERNACIONALES
Desde finales del siglo XIX, el crecimiento del comercio internacional ha sido
continuo, y ha ido acompañado del crecimiento de la actividad económica y la
producción. A ello han contribuido varios factores, entre los que destacan:
- La liberalización comercial: sobre todo por la creación de regiones mundiales, en las
cuales, el comercio internacional se ha visto favorecido
- El avance en los medios de transporte y en los medios de comunicación
1.1- ETAPAS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Las relaciones económicas entre países van atravesando sucesivamente una serie de
etapas. En algunas ocasiones, las relaciones internacionales han provocado procesos de
integración económica, como en el caso de la Unión Europea
Dichas etapas son:
1º- Comercio preferencial
2º- Área de libre comercio
3º- Unión aduanera
4º- Mercado común
5º- Unión económica
6º- Unión política
1ª etapa: Comercio preferencial
Consiste en una forma de integración por la que dos o más países acuerdan reducir los
aranceles entre si en la importación de determinadas mercancías. Los aranceles
originales se mantienen respecto a los países con los que no tienen ningún acuerdo
Ejemplo: España y Portugal deciden llegar a un acuerdo de comercio preferencial. Para
ello, reducen los aranceles que España cobraba a Portugal en un producto o sector en
concreto, y viceversa. Ahora bien, los aranceles que España cobre a otros países no
tendrán nada que ver con los que cobre Portugal.
2ª Etapa: Área de libre comercio
Consiste en que dos o más países acuerdan suprimir los aranceles entre sí en la
importación de todo tipo de mercancías. Los aranceles originales se mantienen respecto
a los países con los que no tienen ningún acuerdo
Ejemplo: España y Portugal deciden formar un área de libre comercio, por lo que
desaparecen los aranceles que España cobraba a Portugal y viceversa. Ahora bien, los
aranceles que España cobre a otros países no tendrán nada que ver con los que cobre
Portugal.
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ECONOMÍA
3ª Etapa: Unión aduanera
En un área de libre comercio, los países miembros deciden establecer una tarifa o
arancel exterior común a todas las importaciones de bienes que provengan de otros
países
Ejemplo: España y Portugal deciden formar un área de libre comercio, por lo que
desaparecen los aranceles que España cobraba a Portugal y viceversa. Además, España
y Portugal cobrarán los mismos aranceles al resto de países
4ª Etapa: Mercado común
Es una unión aduanera en la cual, existe además libre circulación de los factores de
producción. Es decir, a la libre circulación de mercancías que existe en la unión
aduanera, se le añade la libre circulación de trabajo y capital
5ª Etapa: Unión económica
Es una unión formada por dos o más países que, además de reunir los requisitos de un
mercado común, tiene una moneda única y políticas económicas comunes. Esta es la
etapa en la que se encuentra actualmente la Unión Europea
6ª Etapa: Unión política
Sería la integración total de los países que forman parte de una unión económica, al
tener una política común para todos. La unión política supondría una cesión total de
soberanía por parte de los países miembros
2- LA UNIÓN EUROPEA: LA UNIÓN ECONÓMICA Y
MONETARIA
Vamos a ver como ha ido evolucionando la Unión Europea, desde sus inicios hasta la
actualidad. Para ello, vamos a ver los acuerdos y tratados más importantes que han
firmado los estados miembros de esta unión a lo largo del tiempo
Vamos a establecer una línea temporal y a marcar los acontecimientos más importantes
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2.1- EL ORIGEN (1951: LA C.E.C.A)
La U.E tiene sus primeros antecedentes en la Comunidad Económica del Carbón y del
Acero (C.E.C.A) que se creó en el año 1951.
La CECA representa la creación de un mercado común para los productos del sector
siderúrgico. Entre los países firmantes del acuerdo se eliminaron los aranceles y demás
trabas en el comercio de dichos productos.
Los 6 países que formaron la CECA fueron: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda
y Luxemburgo.
2.2- EL TRATADO DE ROMA: LA COMUNIDAD ECONÓMICA
EUROPEA (1957)
Tras los buenos resultados de la CECA, los países fundadores de la misma decidieron
ampliar sus acuerdos a otros sectores. Para ello, en 1957 firmaron el “Tratado de
Roma”, en el que se estableció la Comunidad Económica Europea (C.E.E) y el
EURATOM (Comunidad Europea de la Energía Atómica). La firma de estos acuerdos
dió origen a la Unión Europea.
El objetivo fundamental de la C.E.E era la creación de un mercado común. Estamos
pues ante el primer acuerdo de integración económica, ya que no se refiere a un único
sector concreto como lo hacía la CECA.
Progresivamente se fueron suprimiendo las barreras aduaneras entre los estados
miembros y se comenzaron a adoptar políticas comunes.
Desde su creación, la C.E.E ha sufrido 7 ampliaciones hasta llegar a ser la Europa de los
28 países que es actualmente:
-
1957: los fundadores de la CEE fueron Francia, Alemania, Italia, Bélgica,
Holanda y Luxemburgo.
1973: entran a formar parte de la CEE el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca
1981: se incorpora Grecia
1986: se introduce a España y a Portugal
1995: se incorporan Austria, Finlandia y Suecia
2004: se incorporan 10 nuevos países: Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría,
Letonia, Lituania, Malta, Polonia, República Checa y República Eslovaca.
2007: se incorporan Bulgaria y Rumanía
2013: Croacia pasa a formar parte de la U.E
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Requisitos para poder ingresar en la U.E
Para poder ingresar en la Unión, estos países necesitaban reunir las condiciones
económicas y políticas conocidas como los 'Criterios de Copenhague', según los cuales
un presunto miembro debe:
- Ser un estado europeo
- Ser una democracia estable, respetar los derechos humanos, el imperio de la ley
y la protección de las minorías;
- Tener una economía de mercado en funcionamiento:
- Adoptar las reglas, normas y políticas comunes que constituyen el corpus
legislativo de la UE.
Hay cinco países candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son
Turquía, la República de Macedonia, Montenegro, Serbia y Albania, y otros dos que
actualmente son candidatos potenciales Bosnia y Herzegovina y el territorio de Kosovo
2.3- EVOLUCIÓN HACIA LA UNIÓN MONETARIA
A principios de la década de los 70, los países miembros de la CEE son conscientes de
la dificultad de que un mercado común fuera compatible con tipos de cambio totalmente
flexibles, ya que la variación en los mismos altera considerablemente las ganancias, por
lo que se crea el “Informe Werner” mediante el cual se intenta poner un cierto orden en
los tipos de cambio, pero la crisis por la que atraviesa la economía (Crisis del petróleo
de 1973) hace que los resultados del mismo no sean buenos.
2.3.1- EL SISTEMA MONETARIO EUROPEO (1979)
Se sigue buscando la estabilidad entre los tipos de cambio de los estados miembros y
crear una zona de estabilidad monetaria.
Con el Sistema Monetario Europeo, los países se comprometieron a mantener entre sí
los tipos de cambio estables. Para ello se fijaron unos tipos de cambio llamados “tipos
centrales” entre las monedas de estos países, y se establecieron las llamadas “bandas de
fluctuación”, que en principio (hasta 1993) eran del
+-2’25%, pero que tras esa fecha
pasaron a ser del +-15%
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Si el tipo de cambio de dos monedas se situaba sobre una banda de fluctuación, el
Banco Central de dichos países debía intervenir en el mercado de divisas para que sus
monedas volvieran a situarse entre los márgenes permitidos.
2.3.2- EL ACTA ÚNICA EUROPEA (1986)
Se fija el 31/12/1992 como fecha límite para la existencia de un área de mercado común
en el que exista libertad de movimiento de:
- Bienes y servicios
- Capitales
- Personas
Tuvo que pasar algún tiempo antes de que los Estados miembros eliminaran todos los
obstáculos al comercio entre ellos y para que el "mercado común" se convirtiera en un
mercado único y auténtico en el que las mercancías, los servicios, las personas y el
capital pudieran moverse libremente. El mercado único se completó formalmente en
1993
En el año 1995, se firmó el “Acuerdo de Schengen”, mediante el cual:
- se suprimieron los controles en las fronteras interiores
- se introdujeron políticas comunes de visados y controles en las fronteras exteriores de
la U.E
2.3.3- EL INFORME DELORS (1989)
En la década de los 80 empieza a tomar cuerpo la idea de crear una moneda única, como
la continuación natural del Sistema Monetario Europeo y como la coronación del
mercado común.
En el año 1989 se crea el Informe Delors, en el cual se establecen 3 etapas para la
transición hacia la Unión Económica y Monetaria:
- 1ª Etapa: el objetivo de esta etapa era reforzar la cooperación entre los Bancos
Centrales de los estados miembros
- 2ª Etapa: sus objetivos son la creación del Sistema Europeo de Bancos Centrales
(S.E.C.B) y una transferencia gradual del poder de decisión de la Política Monetaria a
esta institución supranacional
- 3ª Etapa: en esta fase se fijarán los tipos de cambio irrevocables entre las monedas
nacionales que serían sustituidas por la moneda única europea
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2.3.4- EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA: EL TRATADO
DE MAASTRICHT (1992)
El “Tratado de Maastricht”, aprobado en Maastricht en 1992, estableció definitivamente
las bases para la consolidación de la Unión Económica y Monetaria. En él, los
gobiernos de los estados miembros, acordaron trabajar juntos en materia de política
exterior, seguridad común, en el ámbito de la justicia y en los asuntos de interior.
En este Tratado, se fijó el año 1999 como la fecha de inicio de la tercera etapa del
Informe Delors, y se establecieron los criterios de convergencia obligatorios, que eran
un conjunto de condiciones para mantener la estabilidad macroeconómica, que debían
cumplir los países para poder asumir la moneda única.
Dichos criterios de convergencia fueron:
- Lograr un alto grado de estabilidad de precios: para ello, la tasa de inflación observada
durante el año anterior al examen no debía ser superior en más de un 1,5%, como
máximo, a la de los tres Estados miembros con mejor comportamiento en estabilidad de
precios.
- Una situación presupuestaria saneada: se considerará que la situación presupuestaria es
estable si:
- El déficit público no exceda del 3% del Producto Interior Bruto (PIB)
- La deuda pública no exceda de un 60% del PIB
- Tipos de cambio estables: que como mínimo durante los dos años anteriores, no se
produzca ninguna devaluación frente a la moneda de ningún otro Estado miembro, de
los márgenes normales de fluctuación que establece el mecanismo de tipos de cambio
del sistema monetario europeo (+-15%)
- Convergencia de los tipos de interés a largo plazo: para ello, los tipos de interés a largo
plazo observados durante el año anterior al examen no podrán exceder en más de un 2%
como máximo, al de los tres Estados miembros con mejor comportamiento en
estabilidad de precios
A partir de 1999 se fijan de forma irrevocable los tipos de cambio de las monedas de los
países integrantes y comienza a aplicarse una Política Monetaria Común.
2.4- LA MONEDA COMÚN: EL EURO
El 1 de enero del 2002 comenzaron a circular los billetes y las monedas del Euro. El
periodo de doble circulación, durante el cual se podían hacer pagos tanto en euros como
en pesetas fue de dos meses, por lo que el 1 de marzo del 2002, la peseta dejó de tener
curso legal.
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De los países integrantes de la Unión Económica y Monetaria, 19 países han adoptado
el euro como moneda propia:
- En 1999: Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia,
Luxemburgo, Países Bajos y Portugal.
- En 2001 Grecia
- En 2007 Eslovenia
- En 2008 Malta y Chipre,
- En 2009 Eslovaquia,
- En 2011 Estonia,
- En 2014 Letonia
- En 2015 Lituania.
Los estados miembros de la Unión Europea que todavía no pertenecen a la zona euro, se
irán incorporando progresivamente a ella. Las siguientes fechas no son definitivas, y
podrán variar en función de la evolución económica y política de cada país y de la
propia zona del euro:
- Rumania: 2019 (objetivo oficial).
- Bulgaria, Polonia y la República Checa: no antes de 2020 (estimación)
- Croacia, Hungría y Suecia: sin fecha estimada, pero deben adoptar el euro.
- Dinamarca y el Reino Unido: tienen una cláusula de exclusión y por ahora no
adoptarán el euro.
2.4.1- VENTAJAS DEL EURO
Las dos ventajas esenciales para los países que forman parte de la Unión Monetaria son:
- Eliminación de la incertidumbre asociada a la variación de los tipos de cambio de las
monedas
- Eliminación de los costes de transacción al realizar las transacciones en una misma
moneda
Otra ventaja que se deriva de la unión económica es:
- Un mercado único, donde las personas y las mercancías pueden circular libremente
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3- ¿CAMINO DE LA UNIÓN POLÍTICA?
Los tratados que hemos visto han ido sufriendo modificaciones a lo largo del tiempo por
alguno de los siguientes motivos:
- la adhesión de los nuevos estados miembros
- la reforma de las instituciones que conforman la U.E
3.1- EL TRATADO DE ÁMSTERDAM (1997)
Este Tratado firmado en 1997, amplió la soberanía compartida en materia de política
social y de empleo.
Su objetivo fundamental era el de crear un espacio de libertad, seguridad y justicia
común. Hizo énfasis en varios aspectos fundamentales: empleo, libre circulación de
ciudadanos, justicia, política exterior y de seguridad común, y reforma institucional para
afrontar el ingreso de nuevos miembros. Estos asuntos habían quedado pendientes en
Maastricht.
3.2- EL TRATADO DE NIZA (2001)
Este Tratado, que se firmó en 2001, pero no entró en vigor hasta el año 2003, reformó
las instituciones de la U.E con el objetivo principal de afrontar las futuras ampliaciones
de la Unión Europea
Con este tratado, se establecieron los métodos para cambiar la composición de la
Comisión Europea y redefinir el sistema de voto en el Consejo Europeo
3.3- EL PROYECTO DE TRATADO CONSTITUCIONAL (2004)
Este tratado no ha entrado en vigor debido a que no ha sido ratificado por todos los
países de la U.E
En algunos países, el tratado fue sometido a referéndum, y tuvo resultados distintos.
Mientras que en España hubo una campaña de bajo nivel, y se aprobó la “Constitución
Europea” con una baja participación del 44%, en Francia y Holanda con una alta
participación (69 y 63%, respectivamente) fue rechazado. Lo que provocó una crisis
institucional europea.
3.4- EL TRATADO DE LISBOA (2007)
Este tratado es el que sustituye a la Constitución Europea tras su fracaso. Con este
tratado, la UE tiene personalidad jurídica propia para firmar acuerdos internacionales a
nivel comunitario.
Su finalidad era hacer la UE más democrática, más eficiente y mejor capacitada para
abordar, con una sola voz, los problemas mundiales, como el cambio climático
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EJERCICIOS TEMA 12:
LA UNIÓN EUROPEA
1) a) ¿Qué dos factores han contribuido al crecimiento del comercio internacional?
b) Enumera las 6 etapas por las que transcurren los procesos de integración económica
2) a) ¿Qué significan las siglas C.E.C.A?
b) ¿En qué año se firmó dicho acuerdo?
c) ¿Qué 6 países lo firmaron?
d) ¿Qué eliminaron mediante la firma de dicho acuerdo?
3) a) ¿Qué acuerdos se firmaron en el Tratado de Roma?
b) ¿A qué dieron origen dichos acuerdos?
c) ¿Cuál era el objetivo de la C.E.E?
4) a) ¿Cuántos países forman parte de la U.E?
b) ¿Cuántas ampliaciones se han producido?
c) Haz un listado con los países que componen la U.E
5) Enumera los Criterios de Cophenague para poder ingresar como país miembro de la
U.E
6) a) ¿Qué se pretendía alcanzar mediante el Informe Werner?
b) ¿Por qué motivo surgió dicho informe?
c) ¿A qué se comprometieron los países con el Sistema Monetario Europeo?
d) ¿Qué pasaba si el tipo de cambio de la moneda de dos países sobrepasaba las “bandas
de fluctuación”?
7) ¿En qué consistió el mercado común?
8) ¿Cuáles son las tres etapas que se fijaron en el “Informe Delors”?
9) a) ¿Qué acordaron los estados miembros de la U.E en el “Tratado de Maastricht” para
la consolidación de la Unión Económica y Monetaria?
b) ¿Qué son los criterios de convergencia?
c) Enumera los 4 criterios de convergencia que se fijaron en el “Tratado de Maastricht”
d) ¿En qué año se fijaron los tipos de cambio irrevocables y comenzó a aplicarse la
política monetaria común?
10) a) ¿En qué fecha comenzó a utilizarse el euro?
b) ¿Cuántos países tienen el euro como moneda propia?
c) Enumera dichos países
11) a) ¿Cuáles son las principales ventajas del euro?
b) Piensa en algún inconveniente de tener el euro como moneda propia en nuestro país
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12) a) ¿Quién puede llevar a cabo políticas monetarias en los países de la zona euro?
b) Si España quiere aumentar el dinero en circulación o modificar los tipos de interés,
¿puede hacerlo?
13) a) ¿Qué se consiguió ampliar en el Tratado de Amsterdam?
b) ¿Cuál era el objetivo principal de este tratado?
14) a) ¿Qué se reformó y con qué objetivo se hizo en el Tratado de Niza?
b) ¿Qué se consiguió redefinir en este tratado?
15) a) ¿Qué ocurrió con el proyecto de Tratado Constitucional Europeo?
b) ¿Qué tratado es el que ha sustituido al Tratado Constitucional Europeo?
c) ¿Qué puede hacer la Unión Europea a partir de la firma de este tratado?
d) ¿Cuál era la finalidad de este tratado?
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