dictamen de comisiones y propuesta de acuerdo del

DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Exp. 34/11 Se autoriza la reforma al artículo 38 del Reglamento de Policía y Buen
Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco
Votado en la Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 13 de diciembre de 2012.
DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO
HONORABLE AYUNTAMIENTO:
Los suscritos integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de GOBERNACIÓN y
de REGLAMENTOS Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, nos permitimos presentar a la alta y distinguida
consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, el cual tiene por objeto que se
estudie y, en su caso, se autorice la iniciativa formulada por el entonces Presidente Municipal C.
Héctor Vielma Ordóñez, a efecto de reformar el artículo 38 del Reglamento de Policía y Buen
Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco, razón por la cual procedemos a formular los
siguientes
ANTECEDENTES:
1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 28 de enero de 2011, se dio cuenta con
la iniciativa formulada por en el proemio de este dictamen, justificando que la reforma al artículo
38 del Reglamento de Policía y Buen Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco, se propone
para aclarar el detalle de que la conmutación puede ser de horas y no necesariamente de jornadas
completas de trabajo, además de presentarle la opción al infractor, por que ante el
desconocimiento de la norma difícilmente solicitará la conmutación de motu propio, además,
resulta necesario precisar el artículo actual evitando interpretaciones erróneas de los alcances del
trabajo a favor de la comunidad, eliminando la posibilidad de que se piense que tienden a
beneficiar intereses privados, para aclarar que se repararán bienes de propiedad privada, en tanto
sean objeto de la infracción cometida. Por lo anterior es que se propone la siguiente reforma:
Reglamento de Policía y Buen Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco:
Dice:
“Artículo 38. Las sanciones aplicables a las infracciones son:
I. Amonestación verbal o por escrito: consiste en la exhortación, pública o privada que el
haga el Juez al infractor, y en los casos en que éste sea una persona inimputable, ésta también
podrá imponerse a quien legalmente tenga la custodia del infractor;
II. Multa: Es la cantidad de dinero que el infractor debe pagar a la Tesorería del
Municipio, en los términos de lo dispuesto por la Ley de ingresos vigente;
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Exp. 34/11 Se autoriza la reforma al artículo 38 del Reglamento de Policía y Buen
Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco
Votado en la Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 13 de diciembre de 2012.
III. Arresto: Es la privación de la libertad por un periodo hasta de 36 treinta y seis horas,
que se cumplirá en lugares previamente señalados por la dirección de prevención social, la cual
cuidará de mantener separados a los detenidos en razón de su edad, sexo, o peligrosidad; y
Cuando se imponga como sanción el arresto, este puede ser conmutado por jornadas de
trabajo a favor de la comunidad, siempre que medie solicitud del infractor en el sentido de
acogerse a esta modalidad, en tal caso será:
a) Por cada hora de trabajo a favor de la comunidad se permuten dos horas de arresto.
b) El trabajo se realice en el horario y los días que para tal efecto fije el Juez municipal
que conozca del asunto; y
c) El trabajo comunitario podrá consistir en, barrido de calles, jardines, camellones,
reparación de centros comunitarios, mantenimiento de monumentos así como de bienes muebles e
inmuebles públicos y privados.
Las sanciones a que se refiere este artículo se aplicarán sin perjuicio de la obligación que
tiene el infractor de reparar el daño que se haya ocasionado o de cualquier otra responsabilidad
que le resulte.”
Debe decir:
Artículo 38. Las sanciones aplicables a las infracciones son:
I. Amonestación verbal o por escrito: consiste en la exhortación, pública o privada que el
haga el Juez al infractor, y en los casos en que éste sea una persona inimputable, ésta también
podrá imponerse a quien legalmente tenga la custodia del infractor;
II. Multa: Es la cantidad de dinero que el infractor debe pagar a la Tesorería del Municipio,
en los términos de lo dispuesto por la Ley de ingresos vigente;
III. Arresto: Es la privación de la libertad por un periodo hasta de 36 treinta y seis horas,
que se cumplirá en lugares previamente señalados por la dirección de prevención social, la cual
cuidara de mantener separados a los detenidos en razón de su edad, sexo, o peligrosidad.
Cuando se imponga como sanción el arresto, este puede ser conmutado por trabajo a favor
de la comunidad. El Juez Municipal una vez calificada la infracción, en el caso de que no se cubra
la multa por el infractor y la cuantifique en horas de arresto, explicará a éste a la posibilidad de
conmutar su sanción por trabajo a favor de la comunidad, para que en caso de que éste acepte
dicha conmutación, se efectúe bajo las siguientes reglas:
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Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco
Votado en la Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 13 de diciembre de 2012.
a) Cada dos horas de arresto equivaldrán a una hora de trabajo a favor de la
comunidad;
b) El trabajo a favor de la comunidad se realizará en el horario y los días que para
tal efecto fije el Juez Municipal que conozca del asunto; y
c) El trabajo comunitario podrá consistir en barrido de calles, jardines,
camellones, trabajo de saneamiento de espacios públicos o reparación de calles, centros
comunitarios, escuelas públicas, mantenimiento de monumentos, así como de bienes muebles
e inmuebles públicos o de propiedad privada cuando la infracción derive de daño a la
misma, en cuyo caso el Juez Municipal al conmutar la sanción procurará en primera
instancia la reparación del daño material causado por el infractor.
Las sanciones a que se refiere este artículo se aplicarán sin perjuicio de la obligación civil
que tiene el infractor de reparar el daño que se haya ocasionado o de cualquier otra
responsabilidad que le resulte.
2. Los Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes que ahora
dictaminamos, consideramos procedente atender la iniciativa planteada en virtud de la
justificación presentada en la iniciativa, misma que forma parte del expediente 34/11.
CONSIDERACIONES:
1. Que de conformidad con los artículos 115, fracción II de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 73 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 2° y 3° de la Ley
del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el Municipio libre es
autónomo para su gobierno interior y para la administración de su hacienda y tiene personalidad
jurídica y patrimonio propio, lo cual le permite tomar decisiones respecto de la administración de
sus bienes, con las únicas limitaciones que la misma Ley le señale.
2. La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco,
señala que:
“Artículo 41. Tienen facultad para presentar iniciativas de ordenamientos municipales:
I. El Presidente Municipal;
II. Los regidores;
III. El Síndico; y
IV. Las comisiones del Ayuntamiento, colegiadas o individuales.
Los Ayuntamientos pueden establecer, a través de sus reglamentos municipales, la
iniciativa popular como medio para fortalecer la participación ciudadana y vecinal.
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Votado en la Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 13 de diciembre de 2012.
El ejercicio de la facultad de iniciativa, en cualquiera de los casos señalados en los
numerales inmediatos anteriores, no supone que los Ayuntamientos deban aprobar las iniciativas
así presentadas, sino únicamente que las mismas deben ser valoradas mediante el procedimiento
establecido en la presente ley y en los reglamentos correspondientes.
La presentación de una iniciativa no genera derecho a persona alguna, únicamente
supone el inicio del procedimiento respectivo que debe agotarse en virtud del interés público.”
“Artículo 42. Para la aprobación de los ordenamientos municipales se deben observar
los requisitos previstos en los reglamentos expedidos para tal efecto, cumpliendo con lo siguiente:
I. En las deliberaciones para la aprobación de los ordenamientos municipales,
únicamente participarán los miembros del Ayuntamiento y el servidor público encargado de la
Secretaría del Ayuntamiento, éste último sólo con voz informativa;
II. Cuando se rechace por el Ayuntamiento la iniciativa de una norma municipal, no
puede presentarse de nueva cuenta para su estudio, sino transcurridos seis meses;
III. Para que un proyecto de norma municipal se entienda aprobado, es preciso el voto
en sentido afirmativo, tanto en lo general como en lo particular, de la mayoría absoluta de los
miembros del Ayuntamiento;
IV. Aprobado por el Ayuntamiento un proyecto de norma, pasa al Presidente Municipal
para los efectos de su obligatoria promulgación y publicación;
V. La publicación debe hacerse en la Gaceta Oficial del Municipio o en el medio oficial
de divulgación previsto por el reglamento aplicable y en caso de no existir éstos, en el Periódico
Oficial “El Estado de Jalisco” y en los lugares visibles de la cabecera municipal, lo cual debe
certificar el servidor público encargado de la Secretaría del Ayuntamiento, así como los
delegados y agentes municipales en su caso;
VI. Los ordenamientos municipales pueden reformarse, modificarse, adicionarse,
derogarse o abrogarse, siempre que se cumpla con los requisitos de discusión, aprobación,
promulgación y publicación por parte del Ayuntamiento; y
VII. Los Ayuntamientos deben mandar una copia de los ordenamientos municipales y sus
reformas al Congreso del Estado, para su compendio en la biblioteca del Poder Legislativo.”
De conformidad a lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo establecido en el
artículo 115 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 73 de la
Constitución Política del Estado de Jalisco, artículos 1°, 2°, 3°, 27, 37 fracción II y demás
relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco;
artículos 6, 7, 15, 29, 30, 44, 58 y 70 del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la
Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, los Regidores integrantes de las
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Votado en la Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 13 de diciembre de 2012.
Comisiones Colegidas y Permanentes que emitimos el presente dictamen nos permitimos proponer
a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de
ACUERDO:
PRIMERO.- Se autoriza la reforma al artículo 38 del Reglamento de Policía y Buen
Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco, para quedar como se señala a continuación:
Artículo 38. Las sanciones aplicables a las infracciones son:
I. Amonestación verbal o por escrito: consiste en la exhortación, pública o privada que el
haga el Juez al infractor, y en los casos en que éste sea una persona inimputable, ésta también
podrá imponerse a quien legalmente tenga la custodia del infractor;
II. Multa: Es la cantidad de dinero que el infractor debe pagar a la Tesorería del Municipio,
en los términos de lo dispuesto por la Ley de ingresos vigente;
III. Arresto: Es la privación de la libertad por un periodo hasta de 36 treinta y seis horas,
que se cumplirá en lugares previamente señalados por la dirección de prevención social, la cual
cuidara de mantener separados a los detenidos en razón de su edad, sexo, o peligrosidad.
Cuando se imponga como sanción el arresto, este puede ser conmutado por trabajo a favor
de la comunidad. El Juez Municipal una vez calificada la infracción, en el caso de que no se cubra
la multa por el infractor y la cuantifique en horas de arresto, explicará a éste a la posibilidad de
conmutar su sanción por trabajo a favor de la comunidad, para que en caso de que éste acepte
dicha conmutación, se efectúe bajo las siguientes reglas:
a) Cada dos horas de arresto equivaldrán a una hora de trabajo a favor de la
comunidad;
b) El trabajo a favor de la comunidad se realizará en el horario y los días que para
tal efecto fije el Juez Municipal que conozca del asunto; y
c) El trabajo comunitario podrá consistir en barrido de calles, jardines,
camellones, trabajo de saneamiento de espacios públicos o reparación de calles, centros
comunitarios, escuelas públicas, mantenimiento de monumentos, así como de bienes muebles
e inmuebles públicos o de propiedad privada cuando la infracción derive de daño a la
misma, en cuyo caso el Juez Municipal al conmutar la sanción procurará en primera
instancia la reparación del daño material causado por el infractor.
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Exp. 34/11 Se autoriza la reforma al artículo 38 del Reglamento de Policía y Buen
Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco
Votado en la Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 13 de diciembre de 2012.
Las sanciones a que se refiere este artículo se aplicarán sin perjuicio de la obligación civil
que tiene el infractor de reparar el daño que se haya ocasionado o de cualquier otra
responsabilidad que le resulte.
SEGUNDO.- Esta reforma al artículo 38 del Reglamento de Policía y Buen Gobierno para el
Municipio de Zapopan, Jalisco, para tenerse como aprobada deberá de ser votada a favor por la
mayoría absoluta de los integrantes del Ayuntamiento, en los términos del artículo 42 fracción III
de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.
TERCERO.- Se ordena la publicación de la reforma al artículo 38 del Reglamento de
Policía y Buen Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco, en la Gaceta Municipal del
Ayuntamiento de Zapopan, para que entre en vigor al día siguiente al de su publicación, una vez
que haya sido promulgada por el C. Presidente Municipal.
CUARTO.- Notifíquese el contenido del presente acuerdo, a la Sindicatura y a todas sus
Direcciones de Área, para efecto de que haga del conocimiento el contenido de la reforma al
artículo 38 del Reglamento de Policía y Buen Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco; y a
la Directora del Archivo Municipal, para que proceda a tramitar la publicación correspondiente en
la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Zapopan.
QUINTO.- En los términos del artículo 42 fracción VII de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, remítase al H. Congreso del Estado de
Jalisco, una copia de la reforma al artículo 38 del Reglamento de Policía y Buen Gobierno para el
Municipio de Zapopan, Jalisco, para su compendio en la Biblioteca del Poder Legislativo, esto,
una vez que sea publicada.
SEXTO.- Se autoriza al PRESIDENTE MUNICIPAL y al SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO para
que suscriban la documentación inherente al cumplimiento y ejecución del presente Acuerdo.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
“ZAPOPAN, TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO”
“2012 AÑO DE LA EQUIDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES”
SALÓN DE SESIONES DEL AYUNTAMIENTO
LAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DE
GOBERNACIÓN
VOTADO EN SESIÓN DE LA COMISIÓN DE FECHA 11 DE DICIEMBRE
ALEJANDRINA ZAMBRANO MUÑOZ
A FAVOR
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DE 2012
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Exp. 34/11 Se autoriza la reforma al artículo 38 del Reglamento de Policía y Buen
Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco
Votado en la Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 13 de diciembre de 2012.
SERGIO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
LAURA VALERIA GUZMÁN VÁZQUEZ
A FAVOR
A FAVOR
ISIDORO GALLARDO FLORES
ANDREA MARGARITA MÁRQUEZ VILLARREAL
A FAVOR
A FAVOR
ENRIQUE TORRES IBARRA
LAURA LORENA HARO RAMÍREZ
A FAVOR
A FAVOR
OSCAR EDUARDO SANTOS RIZO
ARMANDO MORQUECHO IBARRA
A FAVOR
A FAVOR
MARÍA DEL CARMEN MENDOZA FLORES
AUGUSTO VALENCIA LÓPEZ
A FAVOR
A FAVOR
HUGO RODRÍGUEZ DÍAZ
MARÍA ELIZABETH CRUZ MACÍAS
A FAVOR
A FAVOR
JOSÉ ANTONIO DE LA TORRE BRAVO
REGLAMENTOS Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
VOTADO EN SESIÓN DE LA COMISIÓN DE FECHA 11 DE DICIEMBRE
DE 2012
LAURA LORENA HARO RAMÍREZ
A FAVOR
SERGIO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
LAURA VALERIA GUZMÁN VÁZQUEZ
A FAVOR
A FAVOR
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Exp. 34/11 Se autoriza la reforma al artículo 38 del Reglamento de Policía y Buen
Gobierno para el Municipio de Zapopan, Jalisco
Votado en la Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 13 de diciembre de 2012.
ALEJANDRINA ZAMBRANO MUÑOZ
ROBERTO CARLOS RIVERA MIRAMONTES
A FAVOR
A FAVOR
ANDREA MARGARITA MÁRQUEZ
VILLARREAL
OSCAR EDUARDO SANTOS RIZO
A FAVOR
A FAVOR
ENRIQUE TORRES IBARRA
ARMANDO MORQUECHO IBARRA
A FAVOR
A FAVOR
MARÍA DEL CARMEN MENDOZA FLORES
A FAVOR
JUAN RAMÓN RAMÍREZ GLORIA
A FAVOR
JOSÉ ANTONIO DE LA TORRE BRAVO
A FAVOR
HUGO RODRÍGUEZ DÍAZ
A FAVOR
ESLF/ELCL
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