organización y atribuciones de los tribunales de justicia

ORGANIZACIÓN Y ATRIBUCIONES DE LOS TRIBUNALES
DE JUSTICIA
La jurisdicción es una función pública que es realizada por el Estado, a través de
determinados órganos que actúan en su nombre. Estos son los denominados
órganos jurisdiccionales, comúnmente denominados “tribunales”, pese a que
sabemos que existen otros organismos que ejercen jurisdicción sin ser tribunales.
Sin perjuicio de ello el presente trabajo tiene por objeto estudiar a fondo a los
órganos jurisdiccionales por naturaleza, cuales son los Tribunales de Justicia.
La organización y estructura de estos órganos, se basa en dos principios
fundamentales, cuales son el “Principio de Especialización”, conforme al cual
los tribunales se encargan exclusivamente de ejercer la función jurisdiccional, y el
“Principio de Pluralidad”, en virtud del cual se requiere la existencia de una gran
cantidad de tribunales, para satisfacer las exigencias que plantea la administración
de justicia.
En nuestro país. el artículo 1° del D.L. N°573, dividió a nuestro país en 13
regiones, y a su vez a estas en provincias, y a estas en comunas. Posteriormente,
la Ley N°18.776, dispuso la adecuación de la estructura judicial al proceso de
regionalización, fijando los territorios jurisdiccionales, suprimiendo los jueces de
distrito y los de subdelegación.
Como consecuencia de esta nueva estructuración, hoy en día nuestro sistema
piramidal judicial se encuentra conformado por la Corte Suprema a la cabeza,
luego las Cortes de Apelaciones, repartidas a lo largo del territorio nacional y que
fijan los territorios jurisdiccionales mas amplios, y finalmente los Juzgados de
Letras, ya sean civiles, criminales o con competencia común. Sin embargo, existen
otros tribunales además de estos, todos los cuales analizaremos en detalle a
continuación.
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II.-
CLASIFICACION DE LOS TRIBUNALES.
1. Según su Clase o Naturaleza: Este es el criterio de clasificación mas
importante, toda vez que es aquel establecido expresamente por el legislador
(artículo 5 C.O.T.)
a) Ordinarios: Los tribunales ordinarios son aquellos que se encuentran
reglamentados en el C.O.T., y son los siguientes:
i. Jueces de Letras en lo Civil
ii. Juzgados de Garantía
iii. Tribunal Oral en lo Penal
iv. Tribunales Unipersonales de Excepción: Actúan en este carácter los
Ministros de Cortes de Apelaciones, Ministros de Corte Suprema,
Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago y el Presidente de la
Corte Suprema
v. Cortes de Apelaciones
vi. Corte Suprema
b) Especiales: Los tribunales especiales son aquellos que se encuentran
tratados fuera del C.O.T. Pueden o no pertenecer al Poder Judicial. Entre
los que pertenecen al Poder Judicial, y que en consecuencia se encuentran
supeditados a la superintendencia de la Corte Suprema, destacan
Juzgados del Trabajo, los Juzgados de Menores y los Tribunales Militares
en Tiempos de Paz. Ejemplos de aquellos que no pertenecen al Poder
Judicial, son el Senado, el Director del S.I.I., el Tribunal de Aduanas, el
Tribunal Constitucional, etc.
c) Arbitrales: Son aquellos jueces designados por las partes o el Juez en
subsidio, para conocer de materias específicamente determinadas. Algunos
autores no incluyen a los tribunales arbitrales como una categoría aparte,
considerándolos simplemente especiales. Otros autores distinguen entre
tribunales perpetuos y temporales, ubicando a los árbitros en esta segunda
categoría y a todos los demás tribunales en la primera.
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2. Según su Composición: Pueden ser Unipersonales o Colegiados. La
principal diferencia entre ellos, además del número de miembros de que esta
formado (uno o varios jueces), es que los primeros conocen directamente el
proceso, mientras que en los otros opera la relación. En general, los tribunales
inferiores son unipersonales y los superiores son colegiados (la excepción es el
tribunal oral en lo penal). Entre los unipersonales podemos distinguir los
permanentes y los de excepción.
3. Según la Continuidad de las Funciones: Conforme a este criterio, los
tribunales pueden ser Permanentes o Accidentales (o de excepción). Estos
últimos, no violan en caso alguno el principio de oportunidad del tribunal,
establecido en la Constitución (artículo 19 N°3 C.P.R.), porque si bien no
están activos en forma permanente, siempre existen como tales en la
legislación, constituidos, organizados y con competencia definida.
4. Según la Calidad de sus Miembros: Serán Letrados si los jueces que lo
componen son abogados, e Iletrados en caso contrario.
5. Según la Observancia de la Ley: Son tribunales De derecho aquellos que
tramitan y fallan con observancia estricta a los preceptos legales. Por su parte,
son De equidad, aquellos que no fallan en derecho sino conforme a su
convicción interna. Se ha dicho que estos últimos en definitiva también son
tribunales de derecho, pues es la propia ley la que los faculta a fallar en
conciencia.
6. Según sus Funciones en el Proceso: Existen tribunales Substanciadores
(sólo actúan en la etapa de tramitación o investigación), Sentenciadores (se
limitan exclusivamente a pronunciar el fallo) y Mixtos. La reforma procesal
penal ha incorporado un cambio radical en este punto, toda vez que dejan de
existir los tribunales son mixtos en materia penal, disgregando la investigación
3
en un ente administrativo (Ministerio Público), la sustanciación procedimental al
Juez de Garantía y el fallo al Tribunal Oral en lo Penal.
7. Según su Jerarquía: Existen tribunales Inferiores y Superiores de justicia. La
importancia de esta clasificación radica esencialmente en la procedencia de la
acusación constitucional (artículo 48 C.P.R.) y en que son los fallos de los
tribunales superiores los que constituyen la jurisprudencia como fuente de
derecho.
8. Según su Instancia: De acuerdo a la instancia en que el respectivo tribunal
conoce del negocio, existen tribunales de Primera, de Segunda y de Única
Instancia. Es necesario precisar que un mismo tribunal puede conocer
determinados asuntos en primera instancia, otros en segunda y algunos mas
en única.
9. Según su Fuente u Origen: Podemos distinguir tribunales de Origen Legal,
Judicial y Convencional.
III.- JUZGADOS DE GARANTIA Y TRIBUNALES ORALES EN LO PENAL .
1. Concepto: Son nuevas categorías de tribunales ordinarios de primera
instancia, incorporados por la reforma procesal penal. Los Juzgados de
Garantía son “tribunales unipersonales, ordinarios, letrados, de derecho y
permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupación de
comunas, y que conocen en primera instancia de todos los asuntos de orden
criminal relacionados con la sustanciación previa al juicio oral.” Por su parte,
los Tribunales Orales en lo Penal son “tribunales colegiados, ordinarios,
letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una
comuna o agrupación de comunas, y que conocen en primera instancia de
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todos los asuntos de orden criminal.”
Estos jueces están regulados
fundamentalmente en los artículos 14 a 26 C.O.T.
2. Requisitos para ser Juez de Garantía y/o de Tribunal Oral en lo Penal:
Conforme a lo dispuesto en el art. 248 C.O.T., todas las regulaciones relativas
a esta materia para los Jueces de Letras, se aplican igualmente a los jueces de
juzgados de garantía y a los jueces de tribunales orales en lo penal (artículo
252 C.O.T.)
a) Ser chileno.
b) Tener el título de Abogado.
c) Haber cumplido con el Programa de Formación para postulantes al
Escalafón Primario, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 284 bis
COT.
d) Requisitos Especiales:
i. Abogados Ajenos a la Administración de Justicia: Si postulan al cargo de
Juez de Comuna o Agrupación de Comuna, se requiere experiencia
profesional de a lo menos un año.
ii. Juez de Capital de Provincia o Asiento de Corte: Se exigen los requisitos
adicionales del artículo 284 letra b) COT.
e) No tener incompatibilidades o inhabilidades. (artículos 256 a 261 C.O.T.)
f) Además de los requisitos antes indicados, es necesario tener en
consideración lo dispuesto por el artículo 280 C.O.T., respecto a los
requisitos de antigüedad para los ascensos y promociones.
g) Finalmente, es necesario tener presente que los Jueces, cualquiera sea su
categoría, cesan su actividad a los 75 años como tope, a excepción del
presidente de la Corte Suprema (artículo 77 inciso 2° CPR) y de los jueces
que se encontraban activos a la fecha de entrada en vigencia de la
Constitución (artículo 8° transitorio CPR)
3. Nombramiento: Para proceder al nombramiento, la Corte de Apelaciones
respectiva debe llamar a concurso por el lapso de 10 días, a fin de reunir
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candidatos suficientes para integrar la terna que se envía al Presidente de la
República para que este elija. Las ternas para el cargo de Juez de Garantía o
del Tribunal Oral en lo Penal, deben integrarse por el juez de garantía, juez de
tribunal de juicio oral o juez de letras mas antiguo de la categoría inferior
calificado en lista de méritos y dos integrantes de la misma categoría o de la
inmediatamente inferior, que se hayan opuesto al concurso, elegidos por
mérito.
4. Territorio Jurisdiccional: El artículo 16 C.O.T. establece que en cada
comuna habrá a lo menos un Juzgado de Garantía, señalando a continuación
su número en cada región y provincia, su comuna de asiento, el territorio
jurisdiccional que corresponde a cada uno de ellos y su competencia. A modo
de ejemplo, en el territorio de Región Metropolitana existirán 195 Juzgados de
Garantía 6y 196 Jueces de Tribunal Oral, distribuidos en las distintas comunas
de la región.
5. Competencia:
a) Jueces de Garantía:
i.
Asegurar los derechos del imputado y demás intervinientes en el
proceso penal;
ii. Dirigir las audiencias que procedan conforme a la ley procesal penal;
iii. Dictar sentencia cuando corresponda, en el procedimiento abreviado;
iv. Conocer y fallar las faltas penales;
v. Conocer y fallar las faltas a la ley de alcoholes;
vi. Hacer ejecutar las condenas criminales y medidas de seguridad y
resolver solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecución; y,
vii. Conocer y resolver otras cuestiones que la ley les encomiende
b) Tribunal Oral en lo Penal:
i.
Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas
cuyo fallo corresponda al Juzgado de Garantía;
6
ii. Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisión preventiva de los
acusados puestos a su disposición;
iii. Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el curso del
juicio oral; y,
iv. Conocer y resolver otras cuestiones que la ley les encomiende.
6. Organización:
a) Juzgados de Garantía: Estarán conformados por uno o mas jueces con
competencia en un mismo territorio jurisdiccional, que actúan y resuelven
unipersonalmente los asuntos sometidos a su conocimiento.
b) Tribunal Oral en lo Penal: Funcionarán en una o mas salas integradas por
tres de sus miembros. Podrán integrar la sala también otros jueces en
calidad de alternos, solo en casos en que sea preciso subrogar en caso de
que existan jueces inhabilitados o que opere la situación prevista en el art.
281 inc. final CPP.
c) Comité de Jueces: Existe en los juzgados de garantía con 3 o mas jueces
y en todos los tribunales orales en lo penal y se integra de la siguiente
forma:
i. Juzgados o Tribunales con 5 jueces o menos: Se integra por todos ellos.
ii. Juzgados o Tribunales con mas de 5 jueces: Se integra por 5 jueces
elegidos por mayoría cada 2 años.
El Comité elige un presidente que dura dos años reelegible, quien tiene voto dirimente en
caso de empate. Las funciones del Comité son las siguientes:
i.
Aprobar el procedimiento de distribución de causas;
ii. Designar al administrador del tribunal, de entre una terna presentada
por el presidente;
iii. Calificar anualmente al administrador del tribunal;
iv. Resolver acerca de la remoción del administrador;
v. Designar al personal del juzgado, de entre ternas presentadas por el
administrador;
vi. Conocer de apelaciones contra el administrador por remoción del
subadministrador, jefes de unidades o personal del juzgado;
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vii. Definir el proyecto de plan presupuestario que presente el presidente
para ser enviado a la Corporación Administrativa del Poder Judicial;
viii. Las demás materias que señale la ley.
d) Organización Administrativa: Los Juzgados de Garantía y los Tribunales
de Juicio Oral en lo Penal se organizarán en unidades administrativas para
el cumplimiento de las siguientes funciones:
i.
Sala: organización y asistencia a las audiencias;
ii. Atención de Público: Otorgar una adecuada atención, información y
orientación.
iii. Servicios: Labores de soporte técnico computacional, contabilidad,
apoyo a la labor administrativa, abastecimiento, etc.
iv. Administración de Causas: Manejo de causas, registro de los procesos,
notificaciones, audiencias, archivo, ingresos, rolaje de expedientes,
audiencias de los detenidos, actualización de base de datos de causas
y estadísticas básicas.
v. Apoyo a Terceros: Adecuada atención, información y orientación a
testigos y peritos. Esto solo existe en los Tribunales del Juicio Oral en lo
Penal.
IV.- JUECES DE LETRAS.
1. Concepto: “Son tribunales unipersonales, ordinarios, letrados, de derecho y
permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupación de
comunas, y que conocen en primera instancia de todos los asuntos no
entregados a otros tribunales.” (Principio de “Plenitud de competencia en
primera instancia”). Estos jueces están regulados fundamentalmente en los
artículos 28 a 48 C.O.T.
2. Requisitos para ser Juez de Letras: (artículo 252 C.O.T.)
a) Ser chileno.
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b) Tener el título de Abogado.
c) Haber cumplido con el Programa de Formación para postulantes al Escalafón
Primario, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 284 bis COT.
d) Requisitos Especiales:
i.
Abogados Ajenos a la Administración de Justicia: Si postulan al cargo de
Juez de Comuna o Agrupación de Comuna, se requiere experiencia
profesional de a lo menos un año.
ii.
Juez de Capital de Provincia o Asiento de Corte: Se exigen los
requisitos adicionales del artículo 284 letra b) COT.
e) No tener incompatibilidades o inhabilidades. (artículos 256 a 261 C.O.T.)
f) Además de los requisitos antes indicados, es necesario tener en
consideración lo dispuesto por el artículo 280 C.O.T., respecto a los
requisitos de antigüedad para los ascensos y promociones.
g) Finalmente, es necesario tener presente que los Jueces, cualquiera sea su
categoría, cesan su actividad a los 75 años como tope, a excepción del
presidente de la Corte Suprema (artículo 77 inciso 2° CPR) y de los jueces
que se encontraban activos a la fecha de entrada en vigencia de la
Constitución (artículo 8° transitorio CPR)
3. Nombramiento: Para proceder al nombramiento, la Corte de Apelaciones
respectiva debe llamar a concurso por el lapso de 10 días, a fin de reunir
candidatos suficientes para integrar la terna que se envía al Presidente de la
República para que este elija. Las ternas para el cargo de Juez de Letras deben
integrarse de la siguiente forma:
a) Juez de Letras de Capital de Provincia o Asiento de Corte: Se forma por
el juez mas antiguo de la categoría inferior y dos integrantes de la misma
categoría o de la inmediatamente inferior, por mérito.
b) Jueces de Letras de Comuna o Agrupación de Comunas: Se forma por
el funcionario más antiguo de la categoría inferior y con uno o dos
integrantes de la misma categoría o de la inmediatamente inferior, por
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mérito, o con uno o dos abogados ajenos al poder judicial conforme al
artículo 284 bis COT.
4. Características: Se infieren principalmente del concepto y de los criterios de
clasificación de los tribunales precedentemente indicados:
a) Ordinarios.
b) Unipersonales.
c) Letrados.
d) De Derecho.
e) Permanentes.
f) Responsables (civil, penal y disciplinariamente).
g) Poseen la competencia plena en primera instancia (ya sea común o
especial).
5. Territorio Jurisdiccional: El artículo 27 C.O.T. establece que en cada comuna
habrá a lo menos un Juez de Letras, en tanto que los artículos 28 a 40 C.O.T.
establecen su número en cada región, su comuna de asiento, el territorio
jurisdiccional que corresponde a cada uno de ellos y su competencia. A modo
de ejemplo, en el territorio de Región Metropolitana existen:
a) Juzgados Civiles: (todos sin embargo tienen categoría de Juzgados
Asiento de Corte).
i. 30 Juzgados con asiento en la comuna de Santiago y jurisdicción sobre
las comunas de la provincia de Santiago, con excepción de determinadas
comunas.
ii. 4 Juzgados con jurisdicción para las comunas excluidas del grupo
anterior (San Joaquín, La Granja, La Pintana, San Ramón, San Miguel,
La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo)
iii. Un juzgado con asiento en Puente Alto y jurisdicción en las comunas de
la Provincia de Cordillera.
b) Juzgados del Crimen: (antes de la reforma)
i. 36 Juzgados con jurisdicción en la provincia de Santiago
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ii. 11 Juzgados para las comunas exceptuadas o que pertenecen a la Corte
de Apelaciones de San Miguel.
iii. 3 Juzgados con asiento en Puente Alto y jurisdicción en las comunas de
la Provincia de Cordillera.
c) Juzgados con Competencia Común:
i. 3 con asiento en San Bernardo y jurisdicción en esa comuna y en Calera
de Tango.
ii. 2 con asiento en Talagante y jurisdicción allí, en El Monte y en Isla de
Maipo.
iii. 1 con asiento en Peñaflor y jurisdicción en esa comuna y en Padre
Hurtado.
iv. 2 con asiento en Melipilla y jurisdicción en esa provincia, salvo Curacaví.
v. 2 con asiento en Buin y jurisdicción en esa comuna y en Paine.
vi. 1 con asiento en Colina y jurisdicción en la provincia de Chacabuco.
6. Competencia: Los Jueces de Letras tienen la plenitud de la competencia en
primera instancia, en todos los asuntos civiles (contenciosos o no), criminales, e
incluso en materias laborales y de menores si no existieren tribunales
especiales en el lugar respectivo. A continuación analizaremos los elementos
de la competencia:
a) Cuantía: Determina la instancia en que conocerán de cada asunto.
i.
En Unica Instancia: causas civiles y de comercio inferiores a 10
UTM.
ii.
En Primera Instancia:
-
Causas civiles y de comercio superiores a 10 UTM o aquellas de
cuantía inferior pero que intervenga una persona con fuero mayor.
-
Crímenes y Simples Delitos (salvo los entregados al conocimiento de
los Juzgados de Policía Local).
-
Faltas contenidas en el Código Penal (siempre que no exista un Juez
de Policía Local que sea letrado).
11
-
Determinadas faltas del Código Penal, cometidas en las comunas de
Santiago, Quinta Normal, Ñuñoa, Providencia, Las Condes y La
Reina.
iii.
Infracciones a la Ley de Alcoholes.
Demás asuntos que la ley les encomiende.
b) Materia:
i.
Juicios de Minas.
ii.
Trabajo y Menores.
iii.
Juicios de Hacienda.
iv.
Actos Judiciales No Contenciosos.
v.
Juicios Posesorios.
vi.
Distribución de Aguas.
vii.
Quiebras y Convenios.
viii.
Goce de un Censo.
c) Fuero o Persona: Todos aquellos asuntos de cuantía inferior a 10 UTM en
que sean parte o tengan interés las personas indicadas en el artículo 45
N°1 letra g (fuero mayor). Lo relevante del fuero en este caso no es el
cambio de tribunal, sino que los Jueces de Letras conocerán en primera y
no en única instancia, dando lugar al principio de la doble instancia y por
ende a la revisión por parte del superior jerárquico.
Existen además algunos casos de competencia especial de los Jueces de
Letras de Comuna que es Asiento de Corte de Apelaciones, tales como:
a) Causas criminales en que intervenga un Juez de Comuna de esa
jurisdicción.
b) Juicios de Hacienda cuando el Fisco es demandado.
V.- TRIBUNALES UNIPERSONALES DE EXCEPCION.
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1. Concepto: “Son tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de derecho y
accidentales, que ejercen sus facultades en primera instancia, conociendo de
determinados asuntos que las leyes les encomiendan.” Los designa la ley para
conocer de determinados asuntos, de acuerdo al cargo que desempeñan, o por
turno. Su territorio jurisdiccional coincide con el tribunal al cual pertenecen.
Están tratados en los artículos 50 a 53 C.O.T. A continuación los analizaremos
en detalle.
2. Ministro de Corte de Apelaciones: (artículo 50 C.O.T.) Tienen competencia
en primera instancia y según un turno fijado por la respectiva Corte, para
conocer de los siguientes asuntos:
a) Fuero Mayor del artículo 50 N° 2 C.O.T.
b) Demandas civiles contra jueces de letras para hacer efectiva su
responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones.
c) Demás que las leyes les encomienden.
3. Ministro de la Corte Suprema: (artículo 52 C.O.T.) Les corresponde conocer:
a) Causas entre la “Corporación de Ventas del Salitre y Yodo” y sus empresas
(artículo 23 de la Ley N°12.033).
b) Delitos de jurisdicción de tribunales chilenos, cuando puedan afectar las
relaciones internacionales de la República con otros Estados.
c) Extradición Pasiva.
d) Demás que las leyes les encomienden.
4. Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago: (artículo 51 C.O.T.)
a) Causas sobre amovilidad de los ministros de la Corte Suprema.
b) Acusaciones y demandas civiles deducidas contra el Fiscal o ministros de la
Corte Suprema para hacer efectiva su responsabilidad ministerial.
5. Presidente de la Corte Suprema: (artículo 53 C.O.T.)
a) Causas sobre amovilidad de los ministros de las Cortes de Apelaciones.
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b) Acusaciones y demandas civiles deducidas para hacer efectiva la
responsabilidad ministerial del Fiscal o Ministros de las Cortes de
Apelaciones.
c) Causa de Presas, Extradición Pasiva y demás asuntos que deban juzgarse
con arreglo al derecho internacional.
d) Demás que las leyes les encomienden.
VI.- CORTE DE APELACIONES.
1. Concepto: “Son tribunales ordinarios, colegiados, letrados, de derecho y
permanentes, que ejercen sus funciones en una región o parte de ella, y que
son depositarios de casi la totalidad de la competencia en segunda instancia.”
Existen 17 Cortes de Apelaciones a lo largo de nuestro país, en tanto que el
número de sus miembros varía en cada una. Están tratadas en los artículos
54 a 92 C.O.T.
2. Requisitos: Para ser Ministro o Fiscal de Corte de Apelaciones es preciso:
a) Ser chileno.
b) Tener el título de Abogado.
c) Cumplir con los requisitos del artículo 284 letra a) COT
d) Haber aprobado el Programa de Perfeccionamiento profesional para ser
Ministro de Corte de Apelaciones
e) Haberse desempañado al lo menos durante un año como Juez de Letras,
sin perjuicio de lo establecido en el artículo 280 COT.
f) No tener incompatibilidades o inhabilidades. (artículos 256 a 261 C.O.T.)
3. Nombramiento: Los ministros de las Cortes de Apelaciones son designados
igualmente por el Presidente de la República, eligiendo de entre una terna
conformada por la Corte Suprema, Para proceder al nombramiento, se debe
llamar a concurso por el lapso de 10 días, a fin de reunir candidatos suficientes
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para integrar la terna que se envía al Presidente de la República para que este
elija. Las ternas para el cargo de Ministro de Corte de Apelaciones deben
integrarse incluyendo al Juez de Letras de Asiento de Corte mas antiguo según
mérito, y dos Ministros de Corte de Apelaciones o integrantes de la segunda o
tercera categoría que hayan postulado al nombramiento.
4. Organización: La composición y estructura de las Cortes de Apelaciones es la
siguiente, y en este mismo orden de jerarquía:
a) Ministros: Su número es variable en las distintas cortes. En el caso de
Santiago, tras la dictación de la Ley Nº 19.805 son 31 ministros, repartidos
en cada una de las 9 salas en que se divide durante el funcionamiento
extraordinario, mas su Presidente, quien puede integrar cualquier sala.
b) Fiscales: Funcionarios auxiliares de la administración de justicia, que
ejercen el ministerio público ante los tribunales colegiados, y cuyo superior
jerárquico es el Fiscal de la Corte Suprema. Con la reforma dejarán de
pertenecer a la organización de la Corte de Apelaciones, para pasar a
formar parte del Ministerio Público.
c) Relatores: Auxiliares de la administración de justicia, encargados de la
relación (“exposición metódica y sistemática del contenido de un
expediente”).
d) Secretario: Ministro de Fe del tribunal. En la Corte de Apelaciones de
Santiago existen 3 secretarios, uno civil, uno criminal y otro para causas de
trabajo, menores, policía local y Recursos de Protección.
e) Oficiales de Secretaría: Funcionarios subalternos.
5. Funcionamiento: El funcionamiento de las Cortes de Apelaciones puede ser
ordinario o extraordinario, según si existe o no “retardo”. Conforme al artículo
62 COT se entiende que hay retardo en una Corte de Apelaciones, cuando el
cuociente resultante de dividir el total de causas en estado de tabla y
apelaciones que deban conocerse en cuenta, inclusive las criminales, por el
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número de salas que posee dicha corte, sea superior a 100. A continuación
analizaremos estas dos formas de funcionamiento:
a) Funcionamiento Ordinario: Existe funcionamiento ordinario cuando no hay
retardo. En estas condiciones, la Corte debe sesionar normalmente en
pleno, salvo aquellas que tienen mas de 4 ministros (Santiago, San Miguel,
Talca, Concepción, Temuco y Valdivia). En estos casos, funcionarán
divididas en salas de 3 ministros cada una, sorteados anualmente en el mes
de Enero (si no alcanzan los ministros se completan con fiscales o abogados
integrantes). En el caso particular de la Corte de Apelaciones de Santiago, el
funcionamiento ordinario es en 9 salas (artículo 61 COT)
b) Funcionamiento Extraordinario: Las cortes deberán funcionar siempre
dividas en salas de 3 miembros (si no alcanzaren los ministros, se
completan con fiscales o abogados integrantes). Cada sala se entiende
que representa a la Corte en su unidad. En virtud del constante “retardo”
que
existe
en
nuestros
tribunales,
las
Cortes
funcionan
siempre
extraordinariamente, conociendo normalmente los asuntos jurisdiccionales
en sala, mientras que las atribuciones conexas suelen corresponder al
pleno. El funcionamiento extraordinario de la Corte de Apelaciones de
Santiago es en 10 salas.
6. Competencia:
a) En única instancia:
i.
Recurso de Casación en la Forma en contra de sentencias de Jueces
de Letras de su territorio, por uno de sus ministros o contra sentencias
definitivas de primera instancia de jueces árbitros.
ii. Recurso de Nulidad contra sentencias definitivas dictadas por un
Tribunal del Juicio Oral en lo Penal.
iii. Recurso de Queja interpuesto contra Jueces de Letras, Jueces de
Policía Local, Jueces Arbitros, y demás órganos que ejerzan jurisdicción
dentro de su territorio jurisdiccional.
iv. Extradición Activa.
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v. Solicitudes sobre entrega de determinada información, conforme a la
ley procesal penal
vi. Contiendas
de
Competencia
entre
tribunales
de
su
territorio
jurisdiccional. (artículo 190 C.O.T.)
vii. Recursos de Hecho.
viii. Recusación de Jueces de Letras, de Ministros de esa misma Corte de
Apelaciones o de peritos nombrados por ella.
ix. Reclamos de Ilegalidad deducidos en contra de Municipalidades.
x. Otros que le encomienden las leyes.
b) En primera instancia:
i. En Sala:
-
Recursos de Amparo y Protección.
-
Otros que le encomienden las leyes.
i. En Pleno:
-
Juicios de amovilidad de Jueces de Letras.
-
Desafuero de Diputados y Senadores.
-
Querella de Capítulos
-
Atribuciones Conexas.
c) En segunda instancia:
i. En Sala:
-
Causas civiles, de trabajo y actos no contenciosos que hayan
conocido en primera instancia Jueces de Letras o Ministros de Corte
de Apelaciones dentro de su territorio.
-
Apelaciones interpuestas contra un Juez de Garantía.
-
Consultas de sentencias civiles dictadas por un Juez de Letras.
-
Recursos de Apelación deducidos en contra de Jueces de Policía
Local o del Director del S.I.I.
-
Otros que le encomienden las leyes.
i. En Pleno:
-
Calificaciones de los miembros de Poder Judicial (artículo 275 inc.3°
C.O.T.)
17
-
Apelaciones, Consultas y Casación en la Forma respecto de causas
conocidas por su presidente (esto es excepcional, sólo en Santiago artículo 64 C.O.T.)
7. Conocimiento y Resolución de los Asuntos: Las Cortes de Apelaciones,
debido a que son tribunales colegiados, no pueden físicamente tener contacto
directo con el expediente, por lo cual se imponen de su contenido a través de
la relación y de los alegatos de las partes. Según los trámites que se siguen
para conocer el fondo del asunto, la Corte de Apelaciones puede funcionar de
dos maneras distintas:
a) En Cuenta: En este caso, el tribunal falla con el sólo mérito de la cuenta
que hace el relator (ej: Recurso de Apelación de Sentencia Interlocutoria.)
b) Previa Vista de la Causa: A diferencia del anterior, en este caso, el
conocimiento del asunto se obtiene tras seguir un procedimiento complejo,
compuesto de una serie de actuaciones, en que la cuenta del relator es sólo
una de ellas. Las etapas de la vista de la causa son las siguientes:
i. Resolución “Autos en Relación”: Esta es la resolución que nos indica que
estamos en presencia de la vista de la causa, porque de lo contrario la
resolución sería “dese cuenta”. Antes de su dictación, la causa pasa por
un examen de admisibilidad en la sala tramitadora de la respectiva Corte,
y sólo si lo aprueba se dicta la resolución. Por disposición expresa del
artículo 70 COT, la tramitación previa de las causas corresponderá a la
primera sala en aquellas cortes en que exista mas de una.
ii. Notificación de la Resolución: Se verifica por el estado diario.
iii. Fijación de la Causa en Tabla: Es la inclusión material de la causa en un
listado elaborado semanalmente por el Presidente de la Corte.
Normalmente,
en
la
tabla
figuran
las
causas
ordenadas
cronológicamente, según la fecha en que han quedado en estado de ser
vistas (fecha del decreto “autos en relación”), pero esto puede verse
alterado por distintas razones, tales como las siguientes:
18
-
Causas Preferentes: Aquellas que conforme a la ley deben conocerse
y fallarse
con
anterioridad
a
las
demás,
no
obstante
ser
cronológicamente posteriores. En la práctica, lo que ocurre es que
ingresan inmediatamente a la tabla.
-
Causas Agregadas: Son aquellas que figuran en una tabla aparte,
elaborada día a día, y que normalmente dicen relación con asuntos
que por su gravedad, no pueden esperar para ser resueltos, tales
como Recursos de Amparo y Recursos de Protección.
-
Causas Radicadas: Estas causas si bien no alteran el orden mismo
de la tabla, son una excepción pues no se sortea sala respecto de
ellas, como en todas las demás, toda vez que por algún motivo, su
contenido ya ha sido conocido previamente por una sala determinada
(ej: Orden de No Innovar), quien posteriormente será la única
competente para conocer de cualquier otro asunto relativo a ella.
Además de los casos antes indicados, existen una serie de causas que,
a pesar de figurar en la tabla ordinaria, no se verán en el día indicado, ya
sea por suspensión de alguna de las partes o de común acuerdo entre
ellas (hasta las 12:00 del día anterior a la vista de la causa), o por
recusación de alguno de los ministros de la sala o del tribunal.
iv. Anuncio de Alegatos: Conforme a las últimas disposiciones y autos
acordados dictados por la Corte de Apelaciones de Santiago, es preciso
que todos aquellos abogados que deseen alegar ante dicho tribunal, se
lo indiquen personalmente al relator a cargo de la causa, en la primera
media hora de funcionamiento del tribunal, indicando la duración del
alegato, y la parte por la que se alega. De no ser así, se pierde el
derecho a alegar.
v. Anuncio de la Causa: Llegado el día indicado en la tabla para la
audiencia de vista de la causa, el oficial de la sala respectiva procede a
la colocación del número correspondiente a la causa que se está viendo,
en un lugar visible, inclusive aplaudiendo para llamar la atención de las
19
partes. En Santiago existen además unos monitores que registran esta
información en forma computacional.
vi. Relación:
La
efectúa
el
relator,
y
tal
y
como
lo
indicamos
precedentemente, es “la exposición metódica y sistemática del
contenido de un expediente”. El relator debe especialmente dar cuenta
de los aspectos esenciales del proceso. Además, la ley obliga al relator a
dar cuenta de toda omisión sustancial que note en el proceso, así como,
de las faltas disciplinarias que observe. Hasta hace poco tiempo, la
relación constituía una actuación secreta, pero hoy se ha flexibilizado y
los abogados también pueden escucharla (secreto relativo).
vii.
Alegatos: “Son las defensas orales que pueden hacer los
abogados habilitados para el ejercicio de la profesión ante los
Tribunales Superiores de Justicia” Se dice que son orales porque está
expresamente prohibido leer. Además de los abogados, se permite
alegar a los postulantes de la Corporación de Asistencia Judicial.
Normalmente duran 30 minutos y alega primero el recurrente. Finalizadas
las exposiciones, pueden hacerse rectificaciones de hecho, y la sala
puede solicitar a los abogados que se refieran a puntos específicos.
Concluidos los alegatos, termina la vista de la causa, pudiendo esta ser fallada de inmediato
por la Corte, o dejar su decisión en acuerdo, ya sea por necesidad de solicitar medidas para
mejor resolver, informes en derecho, o simplemente para proceder a un mejor estudio de la
causa o a la redacción del fallo.
8. Acuerdos de las Cortes de Apelaciones: A fin de precaver incidencias en el
examen de los antecedentes del proceso, así como, de evitar discrepancias
sobre el pronunciamiento del fallo, nuestro Código Orgánico de Tribunales
consagra la institución de los “Acuerdos” de los Tribunales Superiores de
Justicia, estableciendo una serie de normas relativas a esta materia,
transformándola en una de las mas reglamentadas del Derecho Procesal
Orgánico (artículos 72 y siguientes C.O.T.):
a) Personas que Intervienen en ellos:
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i. Solo pueden tomar parte en el acuerdo los jueces que asistieron a la
vista de la causa y deben estar todos
ii. Si alguno fallece, es destituido o suspendido, trasladado o jubilado, se
debe repetir la vista de la causa.
iii. Si alguno se imposibilita por enfermedad, se lo espera hasta 30 días, y si
no comparece se repite la vista de la causa.
iv. No obstante lo establecido precedentemente, no será necesario repetir la
vista de la causa si se logra formar mayoría con los restantes.
b) Forma de Alcanzar el Acuerdo:
i. Son secretos (sin perjuicio que se puede pedir la participación de un
relator u otro funcionario subalterno).
ii. Si alguno de los ministros requiere mas estudio, se suspende el debate y
se fija un plazo para retomarlo, no superior a 30 días si varios lo solicitan,
o 15 si es uno sólo.
iii. Primero de resuelven las cuestiones de hecho. Si se suscita problema
respecto de la uno o mas hechos controvertidos, cada cuestión se
resolverá separadamente y aquella cuestión ya resuelta, servirá de base
a la decisión de las demás.
iv. Establecidos los hechos, se procede a aplicar el derecho. Si hubiere
controversia, rigen las mismas reglas que para solucionar las cuestiones
de hecho.
v. Resueltos todos los hechos y el derecho, las resoluciones parciales
servirán de base a la dictación de la resolución final.
vi. Se vota en orden inverso a la antigüedad de los ministros.
vii.
Se deben adoptar por mayoría absoluta. No obstante lo anterior, se
entenderá haber acuerdo cuando exista mayoría absoluta en lo
resolutivo, y sobre a lo menos un fundamento de apoyo a cada punto
resuelto.
c) Discordia de Votos:
i. En materia civil: rigen los artículos 86 y 87 C.O.T. Cada opinión se vota
separadamente. Si no hay mayoría en ninguna, se excluyen las menos
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votadas y se repite la votación. Sin hay empate entre las menos votadas
y no se logra mayoría para acordar la exclusión, podrán llamarse tantos
jueces fuere necesario para que cualquiera de las opiniones pueda
formar sentencia. En este caso deberá repetirse la vista de la causa
ii. En materia criminal: (Artículo 74 COT) En caso de empate, prima la
opinión mas favorable al reo. Si se produce empate respecto de cual
opinión es mas favorable, prima aquella que cuente con el voto de
presidente.
d) Formalidades Posteriores al Acuerdo: Debe designarse un ministro
redactor, y el fallo debe suscribirse dentro de tercero día de adoptado el
acuerdo. El fallo debe consignar el nombre de los jueces, los votos
disidentes y las “prevenciones” si las hubiere (voto a favor de la mayoría
pero por razones diferentes a las expresadas en el fallo).
VII.-
CORTE SUPREMA
1. Concepto: “En un tribunal ordinario, colegiado, letrado, de derecho y
permanente, detentador de la superintendencia directiva, correccional y
económica sobre todos los tribunales de la república”. Su principal misión es
ser un tribunal de casación, fijando la jurisprudencia, además de otras clases
de competencia. En la actualidad se compone de 21 miembros y su sede está
en Santiago. Es el superior jerárquico de todas las Cortes de Apelaciones del
país y conforme lo establece la Constitución, detenta la Superintendencia
directiva, correccional y económica de todos los tribunales de la república. Esta
tratada entre los artículos 93 a 104 COT y en diversos Autos Acordados de
la propia corte, siendo el último de ellos aquel dictado con fecha 1° de Abril de
1998, el cual establece la distribución de las causas entre las salas de la Corte.
2. Requisitos: Para ser ministro de la Corte Suprema es necesario (artículo 254
COT)
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a) Ser chileno.
b) Ser abogado.
c) Cumplir con los requisitos del artículo 283 COT (designación en quinas)
d) En el caso de abogados ajenos al poder judicial, haber ejercido la profesión
a lo menos por 15 años.
e) No tener inhabilidades o incompatibilidades.
3. Nombramiento: Los ministros son designados por el Presidente de la
República, de entre una quina propuesta por la propia Corte Suprema,
integrada por el ministro de Corte de Apelaciones mas antiguo que esté en lista
de méritos y otras cuatro personas según su mérito (incluso ajenas al poder
judicial).
4. Organización:
a) Ministros: Son 21, uno de los cuales es su Presidente, el cual dura 3 años
en su cargo.
b) Fiscal: 1
c) Secretario: 1. Además hay un Prosecretario.
d) Relatores: 8
5. Funcionamiento: Se aplica la misma regla sobre conocimiento y resolución de
los procesos que en la Corte de Apelaciones, con la sola diferencia de que las
tablas las asigna el Presidente a cada sala según la materia. Por consiguiente,
la Corte Suprema puede tener dos clases de funcionamiento:
a) Ordinario: En esta opción, funciona en 3 salas especializadas o
excepcionalmente en pleno para algunas materias específicas. Las salas se
componen de no menos de 5 jueces cada una.
b) Extraordinario: Es independiente del retardo, y es a sola discreción del
Presidente de la Corte. Se divide en cuatro salas especializadas y es el que
actualmente se aplica en nuestra Corte Suprema.
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6. Competencia: Las salas de la Corte Suprema, conocen de todos los asuntos
que no corresponda conocer al pleno, de acuerdo al siguiente detalle:
a) Recursos de casación en el fondo.
b) Recursos de casación n la forma deducidos contra sentencias de Cortes de
Apelaciones o Tribunales Arbitrales de Derecho de segunda instancia que
conozcan materias de competencia de esas cortes.
c) Recursos de nulidad contra sentencias definitivas del Tribunal del Juicio Oral
en lo Penal, cuando proceda.
d) Apelaciones de Recursos de Protección y Amparo
e) Recursos de revisión.
f) y Consultas de Recursos de Amparo Económico;
g) Apelación de sentencias dictadas por el Presidente de la Corte Suprema en
las causas del artículo 53 N°s 2 y 3 del COT, y querella de capítulos.
h) Recursos de Queja, aun cuando la aplicación de medidas disciplinarias
corresponde al pleno.
i) Recurso de queja en juicio de cuentas contra la sentencia de segunda
instancia.
j) Solicitudes de acceso a información y/o recintos, conforme a la ley procesal
penal.
k) Otros que señalen las leyes.
La Corte Suprema, mediante auto acordado, establece cada dos años las
materias específicas que debe conocer cada una de las cuatro salas en las que
se divide durante el funcionamiento extraordinario (Civil, penal, constitucional y
mixta)
7. Competencia Privativa del Pleno de la Corte Suprema:
a) Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad de la Ley;
b) Apelación de Desafueros Parlamentarios;
c) Apelación de Sentencias de Juicios de Amovilidad;
d) Recurso de Reclamación por Pérdida de Nacionalidad; y,
e) Aplicación de Medidas Disciplinarias
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8. Competencia Privativa de la Corte Suprema:
a) Recurso de Casación en el Fondo;
b) Recurso de Revisión; y,
VIII.- TRIBUNALES ESPECIALES.
“Son todos aquellos tribunales que, pese a no estar expresamente regulados en el
Código Orgánico de Tribunales, tienen la calidad de tales porque leyes especiales
los han instituido con dichas atribuciones.”
No obstante que el término “especiales” es excesivamente amplio y que podría
comprender una gran inmensidad de organismos, en este punto la doctrina se ciñe
estrictamente por lo establecido en el artículo 5° inc.3° C.O.T., el cual establece
que “Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales, los Juzgados
de Letras de Menores, los Juzgados de Letras del Trabajo y los Tribunales
Militares en tiempo de paz....”
1. Tribunales Militares en Tiempos de Paz: Están regulados en los artículos 1
a 102 del C.J.M., y están establecidos sobre la base del mismo principio que el
fuero como elemento de competencia, esto es, beneficiar a todas aquellas
personas que deben litigar contra miembros de las F.F.A.A., cuyo rango o
investidura pudiera intimidar o afectar la libre determinación de un juez civil. La
competencia de estos tribunales se determina sobre la base de tres elementos
fundamentales:
a) Ratione Temporis: Varía la competencia según si hay guerra o es tiempo
de paz.
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b) Ratione Materiae: Conocen delitos que afecten bienes jurídicos de carácter
militar y sólo excepcionalmente pueden conocer asuntos civiles.
c) Ratione Personae: No opera en Chile, pues pueden juzgar tanto a civiles
como a militares.
La competencia de estos tribunales, los cuales como ya se ha indicado, sólo
integran
el
Poder
Judicial
en
tiempos
de
paz
(importante
por
la
superintendencia de la Corte Suprema), es la siguiente:
a) Delitos propiamente militares (contra la seguridad del Estado o contra el
honor o deber militar).
b) Delitos terroristas cuando el afectado es de las F.F.A.A. o Carabineros.
c) Querellas especiales sometidas a su conocimiento.
d) Delitos comunes cometidos por militares en tiempos de guerra, estando en
campaña, durante el servicio militar o en recintos militares.
e) Causas civiles que nazcan de los delitos anteriormente indicados.
El artículo 13 C.J.M., señal que en tiempos de paz, ejercerán jurisdicción
militar, la Corte Suprema y los siguientes órganos:
a) Juzgados Institucionales: Existen 3 Navales, 7 Militares y 1 de Aviación.
Son tribunales unipersonales, letrados, de derecho y permanentes, cuyo rol
es fundamentalmente sentenciador en primera instancia.
b) Fiscales: Son los jueces substanciadores de primera instancia y existen en
todas las ramas de las F.F.A.A.
c) Corte Marcial (o Naval): Son tribunales especiales, colegiados, letrados, de
derecho y permanentes, que tienen la totalidad de la competencia en
segunda instancia. La Corte Marcial se integra por 2 ministros de la Corte de
Apelaciones de Santiago, los auditores generales de la FACH y
Carabineros, y un Coronel en Servicio Activo (muy criticado porque pugna
con la independencia de los jueces y porque implica mayoría militar en el
tribunal).
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d) Auditores: Son Abogados asesores de los Juzgados Institucionales, que
además integran la Corte Marcial en tiempos de paz, e inclusive la Corte
Suprema en tiempos de guerra.
2. Juzgados de Letras del Trabajo: “Son tribunales especiales, unipersonales,
letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus facultades en una
comuna o agrupación de comunas asignada por la ley, con facultades para
conocer todos aquellos conflictos derivados de la aplicación de normas
laborales, previsionales y se seguridad social.” La existencia de estos
tribunales, además de la especialidad por la materia de los asuntos que
conocen, tiene otros fundamentos adicionales que la justifican:
a) Necesidad de tutelar los derechos de las partes, generalmente desiguales.
b) Razones psicológicas en beneficio de los trabajadores.
c) Se trata de un derecho relativamente nuevo y socialmente relevante.
En general, estos tribunales tienen la misma composición que los Jueces de
Letras civiles, así como, la misma carga de trabajo. Conforme a lo establecido
en el artículo 390 C.T., la competencia de estos tribunales es la siguiente:
a) Conflictos entre empleados y empleadores por aplicación o interpretación de
leyes laborales, contratos colectivos o individuales de trabajo, convenios
colectivos y fallos arbitrales en materias laborales.
b) Cuestiones y Reclamaciones por aplicación o interpretación de normas de
previsión o seguridad social.
c) Otras materias que la ley confiera a su conocimiento.
3. Juzgados de Letras de Menores: “Son tribunales especiales, unipersonales,
letrados, de derecho y permanentes de primera instancia, competentes para
conocer asuntos civiles y criminales en que intervenga un menor de edad.” A
partir de la dictación de la Ley N°19.221, la mayoría de edad se adquiere a los
18 años. La composición de estos tribunales es similar a la de los Jueces de
Letras en lo Civil, con la diferencia que tiene un asistente social judicial
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(artículo 457 C.O.T.) y receptores ad-hoc. En Santiago existen seis tribunales
de menores, cuatro de los cuales son civiles y los dos restantes tienen
competencia criminal.
a) Competencia Civil:
i. Tuición de Menores.
ii. Patria Potestad.
iii. Emancipación.
iv. Demandas de Alimentos deducidas por menores o por adultos en
conjunto con menores.
v. Adopciones.
vi. Otras materias civiles relacionadas con el cuidado de menores de edad.
b) Competencia Criminal:
i. Expedir la resolución sobre discernimientos de menores entre 16 y 18
años de edad. Conforme al artículo 10 C.P., los menores de 1 años
carecen de responsabilidad penal, en tanto que la plena capacidad
delictual se adquiere sólo a los 18 años.
ii. Conocer de las faltas, crímenes o simples delitos en que aparezcan
inculpados menores de 16 años, pudiendo adoptar las siguientes
medidas de protección:
ix.
Devolver al menor a su tutor, previa amonestación.
x.
Someterlo al régimen de libertad vigilada.
xi.
Confiar su cuidado a establecimientos especiales de educación o de
otro tipo (cárceles de menores).
xii.
Confiar su cuidado a cualquier persona idónea que se preste para
ello.
IX.- TRIBUNALES ARBITRALES.
1. Concepto: “El árbitro es un Juez designado por las partes o el Juez, para
resolver
determinados
asuntos
litigiosos”
(artículo
222
C.O.T.)
Sus
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resoluciones tiene valor de sentencia judicial y producen cosa juzgada, pero
carecen de imperio, por lo que la ejecución de las mismas, cuando se
requieren medidas compulsivas, corresponde a los tribunales ordinarios.
2. Clasificación:
a) Según el origen de la designación: convencional, judicial o legal.
b) Según el grado: de primera, segunda o de única instancia.
c) Según el número de miembros: unipersonales o colegiados.
d) Según su calidad: De derecho, Arbitradores o Mixtos.
3. Arbitro de Derecho: Su principal característica es que tanto en la tramitación
del procedimiento, como en la dictación del fallo, deben actuar con estricto
apego a la ley. Son la regla general en materia de arbitraje, se aplican
supletoriamente en silencio de las partes y es la clase de árbitro que procede
en casos de arbitraje forzoso.
4. Arbitro Arbitrador: Son aquellos que fallan en conciencia o equidad, y que en
cuanto al procedimiento, se someten únicamente a las reglas estipuladas por
las partes. Sin perjuicio de la libertad de las partes para fijar el procedimiento,
se exige como requisito esencial el respeto a las normas mínimas del debido
proceso, y el cumplimiento de ciertos trámites sindicados como esenciales por
la ley (artículo 796 C.P.C.), específicamente:
a) El emplazamiento válido de las partes.
b) Agregar al proceso los instrumentos presentados por las partes.
c) Dar citación de ellos a la otra parte para tener la posibilidad de controvertir
la prueba.
5. Arbitro Mixto: Es aquel árbitro que en cuanto a la tramitación del
procedimiento se está a las estipulaciones de las partes, pero que debe fallar
en derecho.
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6. Requisitos para ser Arbitro: Existen una serie de requisitos que una persona
debe poseer para ser árbitro, así como, una serie de condiciones que no debe
reunir quien quiera detentar tal calidad:
a) Requisitos Positivos: (artículo 225 C.O.T.)
i. Tener 18 años.
ii. Tener la libre administración de sus bienes.
iii. Saber leer y escribir.
iv. En el caso de árbitros de derecho o mixtos, además debe ser abogado.
b) Requisitos Negativos: (artículo 226 C.O.T.)
i. No ser parte, salvo el caso de los artículo 1324 y 1325 CC.
ii. No ser el Juez substanciador del caso, sin perjuicio del artículo 317 COT
iii. No ser Juez letrado, ministro o fiscal de Corte de Apelaciones o Corte
Suprema.
iv. No ser Notario.
v. No estar afecto a las causales de inhabilidad o incompatibilidad (si la
designación es convencional, este requisito no es impedimento para el
nombramiento, a menos que la causal sobrevenga a la designación)
7. Materias de Arbitraje:
a) Forzoso: (artículo 227 C.O.T.)
i. Liquidación de sociedad conyugal o de una sociedad colectiva o en
comandita civil, y de comunidades.
ii. Partición de Bienes.
iii. Cuestiones a que diere lugar la presentación de la cuenta del gerente o
liquidador de sociedades comerciales y demás juicios de cuentas.
iv. Diferencias entre socios de sociedad anónima, entre socios de una
sociedad colectiva o en comandita comercial, o entre asociados de una
participación, en el caso del artículo 415 C.Com
v. Demás que determine la ley.
b) Prohibido: (artículos 229 y 230 C.O.T.)
i. Alimentos.
30
ii. Separación de Bienes.
iii. Causas Criminales.
iv. Causas de Policía Local.
v. Diferencias entre un representante legal y su representado.
vi. Demás asuntos en que deba ser oído el Ministerio Público
c) Permitido: (artículo 228 C.O.T.) Son susceptibles de arbitraje todas las
materias no contempladas entre los casos de arbitraje prohibido. La regla
general es el arbitraje permitido, ya que nadie puede ser sometido a
arbitraje contra su voluntad, salvo en los casos de arbitraje forzoso.
8. Fuentes del Arbitraje:
a) La Ley: Es la fuente remota del arbitraje. Constituye fuente cuando designa
un determinado órgano para la solución de un conflicto (casos de arbitraje
forzoso).
b) Testamento: Es una fuente restringida, por cuanto sólo procede la
designación de un árbitro por ésta vía, para proceder a la partición de la
herencia. Además, los herederos pueden dejar sin efecto esta designación,
y proceder a efectuar la partición de común acuerdo.
c) Voluntad de las Partes: En este caso, la constitución del arbitraje puede
hacerse de dos formas diferentes:
i. Compromiso: “Es la convención por medio de la cual las partes sustraen
determinados asuntos litigiosos, presentes o futuros, del conocimiento de
los tribunales ordinarios, y los entregan a uno o mas árbitros designados
especialmente al efecto.” Como se trata de una convención, requiere
cumplir todos los requisitos propios de los actos jurídicos, además de que
debe constar por escrito (artículo 234 C.O.T.) Sus elementos de la
esencia son 1) la individualización de las partes, 2) el nombre del árbitro
y, 3) la materia sometida a arbitraje. Por su parte, los elementos la
naturaleza son 1) Calidad del árbitro (si nada se dice será de derecho),
2) Tiempo de duración (si nada se dice serán 2 años), y 3) Lugar de
funcionamiento (si nada se dice será el lugar del compromiso).
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ii. Cláusula Compromisoria: A diferencia del compromiso, y como su
nombre lo indica, esta es sólo una cláusula inserta en otra convención
distinta y con un objeto principal diferente. Se diferencia además del
compromiso en que en este caso la designación de la persona del
árbitro no es de la esencia, sino que puede designarse con
posterioridad, una vez que se suscite el conflicto. Finalmente, no es
solemne sino consensual.
d) Resolución Judicial: La cuarta forma de designación de un árbitro es
mediante el dictamen de un Juez. Normalmente, se procede por esta vía en
los casos de arbitraje forzoso, en las cláusulas compromisorias en que las
partes no han designado al árbitro, o bien, en los demás casos en que la
persona designada rechace el nombramiento o se encuentre imposibilitado
de desempeñar el cargo, y en general, a falta de acuerdo entre las partes.
La designación judicial del árbitro se efectúa de conformidad a las normas
establecidas para la designación de peritos (artículo 414 C.P.C.).
9. Procedimiento Arbitral: Independientemente de la calidad del árbitro, una vez
designado existen una serie de pasos o etapas que deben cumplirse.
a) Notificación: En efecto, luego de la designación, ésta debe ser
comunicada al árbitro, normalmente en forma personal.
b) Instalación del Tribunal: Al momento de ser notificado, el árbitro debe
decidir si acepta o rechaza el encargo. En caso de aceptación, estamos en
presencia del denominado “Contrato de Compromisario”, que tiene como
partes al árbitro por un lado (obligación de fiel y oportuno cumplimiento de
su encargo) y a las partes en conflicto por el otro (obligación de pagar los
honorarios profesionales). La primera actuación del árbitro es la
designación de un ministro de fe, el cual hará las veces del Secretario del
tribunal, certificando la validez de las resoluciones.
c) Procedimiento: Como ya lo hemos indicado, las actuaciones, trámites y
diligencia de que se compondrá el procedimiento, variarán según la calidad
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del árbitro. (Título VIII, Libro III, C.P.C., artículos 628 a 644) Sin perjuicio
de ello existen ciertos pasos que pueden reconocerse en uno u otro caso:
i. Notificación del nombramiento;
ii. Aceptación;
iii. Juramento;
iv. Primeras Resoluciones;
v. Procedimiento;
vi. Sentencia; y,
vii.
Ejecución del fallo.
d) Fallo: La sentencia arbitral debe dictarse dentro del período de duración
pactado para el arbitraje. Si el tribunal es colegiado y no existe acuerdo, el
fondo deberá ser resuelto por el tribunal que deba conocer del Recurso de
Apelación. Si no existe tal tribunal, se deshace el compromiso y el asunto
pasa a conocimiento de un tribunal ordinario o a un nuevo árbitro si es
materia de arbitraje forzoso.
e) Ejecución del Fallo: Corresponde normalmente al propio árbitro, salvo en
los casos de resoluciones que requieren la adopción de medidas
compulsivas, en cuyo caso deberá recurrirse al tribunal ordinario que habría
conocido del asunto si no se hubiere pactado arbitraje, conforme a las
reglas de la competencia.
f) Recursos: En el caso de los árbitros de derecho o mixtos, rigen los mismos
recursos que para los tribunales ordinarios, esto es, apelación, queja,
casación en la forma y casación en el fondo. En cambio, si se trata de un
árbitro arbitrador, sólo procede la queja (procede siempre), el recurso de
casación en la forma, y eventualmente el de apelación si se designó un
tribunal arbitral de segunda instancia.
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