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RR.HH. SC No. 1742
Términos de Referencia
Elaboración y Valoración de Materiales sobre Justicia Penal Juvenil Restaurativa
para operadores, adolescentes con responsabilidad penal y sus familias.
Proyecto: “Una Oportunidad para Empezar de Nuevo”- Mejorando el acceso a
Justicia para Adolescentes con Responsabilidad Penal”
1. INTRODUCCIÓN:
Save the Children es una organización de desarrollo y sin fines de lucro que trabaja en la
promoción, cumplimiento y progreso de los derechos de niños, niñas y adolescentes
(NNA) desde el momento de su creación en Inglaterra el año 1919 por la activista inglesa
de derechos humanos Eglantyne Jebb, quien fue la autora de la Declaración de Ginebra,
documento precursor de lo que es vino a ser la Convención sobre los Derechos del Niño.
NUESTRA VISIÓN es un mundo en el que todos los niños y niñas tengan asegurado el
derecho a la supervivencia, a la protección, al desarrollo y a la participación. NUESTRA
MISIÓN es impulsar avances en la forma en que el mundo trata a los niños y las niñas con
el fin de generar cambios inmediatos y duraderos en sus vidas.
Save the Children está presente en Bolivia desde 1985, durante estos 29 años de trabajo
continuo, la Organización ha trabajado a través de intervenciones directas y con
tomadores de decisión para impulsar las reformas y mejoras necesarias en políticas
públicas que garanticen el cumplimiento de los derechos de NNA. Save the Children
realiza sus intervenciones en 5 áreas temáticas: educación, salud, protección infantil,
medios de vida e intervenciones humanitarias (emergencias). Implementamos programas y
proyectos que trabajan con NNA, con sus familias y comunidades así como con los
tomadores de decisiones y autoridades.
Actualmente Save The Children International ha comenzado la implementación del
Proyecto “Una oportunidad para empezar de nuevo”, enmarcado en la temática sobre
Justicia Penal Juvenil, el cual tiene por objetivo mejorar el acceso a justicia para
adolescentes con responsabilidad penal, promoviendo la implementación de medidas
restaurativas, alternativas a la privación de libertad.
En el marco de implementación del proyecto, se incluye la realización de acciones
formativas a operadores del sistema de justicia, así como también un proceso de
acompañamiento y fortalecimiento de competencias de los y las adolescentes con
responsabilidad penal y sus familias.
Como punto de partida, se elaborarán materiales de formación e información en la
temática. A continuación se presenta la información necesaria para que los y las
interesados puedan presentar su propuesta técnica dirigida a la realización de estos
materiales.
2. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA:
El proyecto “Una oportunidad para empezar de nuevo” tiene como fin contribuir al
cumplimiento de derechos de los y las adolescentes con responsabilidad penal, mejorando
su nivel de acceso a justicia bajo un enfoque de justicia restaurativa.
Uno de los resultados del proyecto es que los operadores del sistema de justicia penal
juvenil (jueces, defensores públicos, fiscales, policías, etc.) tengan un mayor grado de
sensibilidad y sus capacidades fortalecidas para implementar las medidas restaurativas para
adolescentes con responsabilidad penal tal y como plantea el Código NNA.
Es por ello que el proyecto incluye la elaboración de un Módulo para capacitación a
Operadores del Sistema de Justicia Penal Juvenil dirigido a la especialización de los
y las operadoras en esta temática, particularmente en el enfoque Restaurativo.
Por otro lado, en observación al inciso f) de la recomendación 82 del Comité de la
Convención sobre los Derechos del Niño y a lo establecido en la normativa nacional, es
necesario que los y las adolescentes conozcan las reglas, procedimientos y medidas
promovidas por el sistema de justicia penal juvenil, de manera que puedan estar
debidamente informados sobre sus derechos y procesos.
Es por ello que el proyecto incluye la elaboración de una Guía Informativa sobre el
Sistema de Justicia Penal Juvenil dirigido a explicar dicho sistema a los y las
adolescentes con responsabilidad penal en un lenguaje comprensible para sus edades y su
situación, así como también se busca que este material también incluya la información
necesaria para la información a las familias de estos jóvenes sobre la temática. Las Guías
deberán desarrollar además información sobre el enfoque de Justicia Restaurativa que
plantea el Código NNA.
3. PROPÓSITO DE LA CONSULTORÍA:
3.1. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA:
El objetivo de esta consultoría es la elaboración y validación de un Módulo de
Justicia Penal Juvenil Restaurativa (dirigida a operadores del sistema de justicia penal
juvenil) y una Guía Informativa sobre el Sistema de Justicia Penal Juvenil con
enfoque Restaurativo para adolescentes y sus familias.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONSULTORÍA:
A. Elaboración del Módulo de Justicia Penal Juvenil para Operadores. Este
material deberá incluir la elaboración del Módulo (Propuesta Metodológica y
Pedagógica), así como la elaboración de la Guía del Facilitador y la Guía del
Participante.
B. Elaboración de la Guía Informativa sobre el Sistema de Justicia Penal
Juvenil con enfoque restaurativo para adolescentes y sus familias. Este
material deberá incluir igualmente una Guía para el Facilitador y una Guía para el
Participante.
C. Validación de Materiales: Además de la elaboración de materiales, se espera
que el consultor/a pueda desarrollar sesiones de validación del material elaborado
con un grupo específico de operadores, responsables de centro de reintegración
social y orientación, adolescentes y familias.
4. ENFOQUE METODOLÓGICO DE LA PROPUESTA:
El enfoque metodológico de la propuesta debe considerar un enfoque de diseño
participativo y la realización de un diagnóstico preliminar para (1) recolectar las
experiencias y metodologías similares ya desarrolladas por algunas organizaciones y
autoridades en esta materia; (2) identificar las áreas o dimensiones que deberán incluir los
materiales para abordar las necesidades específicas de capacitación en la temática.
Por otro lado, la consultoría incluye la validación de los materiales que se elaboren con un
grupo específico operadores y personas responsables de la implementación de los mismos.
Es por ello que se solicita que la propuesta técnica de la Empresa Consultoraconsultor/a describa cuál será la metodología para este proceso de validación
de materiales.
5. PRODUCTOS ESPERADOS:
Se espera que la Empresa Consultora – Consultor/a o sociedad accidental, entregue los
siguientes productos:

Una propuesta Preliminar de trabajo que incluya Plan de Trabajo y
Cronograma de actividades.

Una Matriz Consolidada de Experiencias y Metodologías similares en la
materia.

Un Informe de Diagnóstico Preliminar que identifique las áreas/componentes
que es necesario trabajar con los operadores, los y las adolescentes y sus
familias, para abordar las necesidades específicas de capacitación en la
temática. Insumo previo a la elaboración de los materiales.

Propuesta metodológica de los materiales, incluyendo: justificación, breve
sistematización de experiencias similares, breve resumen de los resultados
del diagnóstico que identifique las áreas que es necesario desarrollar con los
y las adolescentes; alcances de las Guías, estructuración de las Guías;
orientaciones para el uso de las guías, plan de sesiones.

Propuesta metodológica para la validación de los materiales: incluye la
realización de sesiones de implementación con la población de operadores,
responsables de centros de reintegración y orientación, adolescentes y
familias.

Módulo de Justicia Penal Juvenil para operadores, incluyendo la Guía del
Facilitador y del Participante.

Guía Informativa sobre Justicia Penal Juvenil para adolescentes y familias,
incluyendo Guía del Facilitador y Guía del Participante.
6. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN:
Todas las actividades previstas en los términos de referencia serán coordinadas y
supervisadas por la Coordinación del Proyecto en la Oficina Nacional en la ciudad de La
Paz.
7. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA:
Se ha previsto una duración de 6 semanas calendario, a partir de la suscripción del
contrato.
8. PERFIL REQUERIDO:
Se requiere una empresa consultora o sociedad accidental legalmente establecida,
conformado por un equipo mínimo de uno o dos consultores/as del área social.
El/la líder de equipo deberá contar con formación demostrable en:
 Licenciatura en Derecho o Ciencias Sociales (abogado de preferencia o
ramas afines).
Con conocimientos probados en:
 Elaboración de Guías o Manuales en la temática o temáticas similares de
trabajo con adolescentes.
 Conocimientos de metodologías participativas con niñas, niños,
adolescentes y adultos.
 Conocimientos sobre enfoque de derechos, enfoque de género e
interculturalidad.
 Conocimiento del contexto nacional en general y del área de
implementación del proyecto en particular (Justicia Juvenil y justicia
restaurativa).
 Manejo y aplicación del enfoque de protección integral de los derechos
del niño (deseable).
 Conocimientos sobre políticas de protección y justicia penal juvenil
(deseable).
Experiencia probada:
 Mínimo tres (3) años en temáticas similares.
 Trabajo en el área peri urbana.
 Será valorizada la experiencia de trabajo con ONGs internacionales
relacionadas con la temática.
9. CRONOGRAMA PROPUESTO:
Tarea
1. Publicación
Convocatoria
2. Presentación
de
propuestas y consultas.
3. Evaluación propuestas
4. Suscripción
de
contrato
5. Reunión
con
la/el
consultar (a) ganadora
6. Trabajo de elaboración
y
validación
de
materiales.
7. Primer Borrador Guía
8. Borrador Final Guía
Fecha
25 Octubre 2015
30 Octubre 2015
2 Noviembre 2015
4 Noviembre 2015
5 Noviembre 2015
Responsable
Equipo Save the Children
Equipo Save the Children *
todos
los
posibles
proponentes que tengan
interés en presentarse.
Equipo
del
área
administrativa de Save the
Children y técnica.
Consultor (a) + Equipo Save
the Children
Consultor (a) + Equipo Save
the Children.
6 de Noviembre al 4 de
Diciembre 2015
Consultor(a)
7 Diciembre 2015
Consultor(a)
16 Diciembre 2015
Consultor(a)
10. PROPIEDAD INTELECTUAL:
Los productos de la presente consultoría y los respectivos respaldos como las actas,
fotografías, material utilizado, informes y otros generados, deben ser entregados en su
totalidad en originales y serán de propiedad intelectual y exclusiva de Save the Children
International, por lo que cualquier uso de la información total y parcial sin autorización
escrita por el contratante, se considerará una contravención al contrato suscrito.
11. MODALIDAD DE PAGO:
Se firmará un contrato con la empresa consultora o persona natural. El costo de la
consultoría debe prever el pago de impuestos de Ley (es responsabilidad exclusiva del/la
consultor/a) debiendo presentar su factura, caso contrario Save the Children International
actuará como agente de retención de los impuestos de Ley (15,5%). Así mismo el pago de
la AFP (si corresponde). La cancelación se hará efectiva de acuerdo a convenio con la
misma.
30% a la firma del contrato como anticipo.
70% al momento de la entrega del producto final.
El costo de la consultoría debe considerar cualquier gasto que incurra la empresa
consultora o sociedad accidental como gastos de transporte, equipos y otros pertinentes
al cumplimiento de los objetivos y alcances de la consultoría, incluyendo pago de los
impuestos de ley.
12. CONSULTAS Y ENTREGA DE PROPUESTAS:
La Empresa Consultora – Consultor/a o sociedad accidental proponentes, podrán
presentar sus propuestas y realizar consultas hasta el 30 de Octubre de 2015, en las
oficinas de Save The Children en La Paz (Calle Héroes del Acre Nro. 1725- A, San
Pedro | La Paz-Bolivia) o dirigirse al siguiente correo hasta un día antes de la fecha:
[email protected].
a) Propuestas Técnica: La/el proponente deberá formular una propuesta técnica
en el marco del presente documento.
b) Propuesta Económica: El proponente deberá ofertar el costo del servicio en
bolivianos, incluyendo honorarios, transporte, papelería, o talleres, reuniones a ser
realizados y otros necesarios para alcanzar lo propuesto en los términos de
referencia. No se reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la
propuesta.
Documentos a ser enviados junto a la propuesta:
a. CV del postulante y/o personal de apoyo
b. Cédula de Identidad de los Consultores que prestarán sus servicios y
datos generales (domicilio, teléfonos actualizados y correo electrónico,
según ejemplo)
c. Cronograma de actividades generales para todo el servicio.
d. Certificados de trabajos similares
e. Lista de por lo menos 3 referencias de trabajo previo
f. Enviar la siguiente información:
CONSULTOR(a), EMPRESA CONSULTORA
Nombre Completo:
Domicilio: Nombre Calle o Avenida y No.
Zona y Ciudad
Email:
Teléfonos No. y Celular No.
INSTITUCION
Calle Héroes del Acre 1725-A
Teléfono 2480444 – 2485444
Fax No. 2115856
E mail: [email protected]
La Paz – Bolivia