REGLAMENTO INTERIOR DE LA CONTRALORIA GENERAL

REGLAMENTO INTERIOR DE LA CONTRALORIA GENERAL
DEL H. AYUNTAMIENTO DE CULIACAN, SINALOA
(PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL “EL ESTADO DE SINALOA”
NÚMERO 004, DEL DÍA VIERNES 09 DE ENERO DEL 2004.)
CAPITULO I
DE LA COMPETENCIA Y ORGANIZACIÓN
ARTICULO 1. La Contraloría General, como dependencia directa de la Presidencia Municipal, tiene
a su cargo el desempeño de las atribuciones y facultades que le encomiendan el Reglamento
Interior de Administración; Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos; Ley de Acceso a
la Información Pública; Ley de Obras Públicas; Ley de Gobierno Municipal y demás leyes,
reglamentos y disposiciones de observancia general vigentes en el municipio de Culiacán, Sinaloa.
ARTICULO 2. El presente reglamento tiene por objeto regular el funcionamiento de la Contraloría
General, como órgano de control, vigilancia, fiscalización, modernización, supervisión, evaluación,
desarrollo administrativo, auditoría y seguimiento de la gestión del gobierno municipal y
paramunicipal.
ARTICULO 3. Las dependencias administrativas del Ayuntamiento, aún las que dependan de la
Presidencia Municipal, y los organismos públicos paramunicipales del Gobierno Municipal de
Culiacán, están obligadas a proporcionar a la Contraloría General, los libros, documentos,
registros, sistemas, y en general, la información que se les solicite, así como permitir la práctica de
auditorías, visitas e inspección necesarias para el cumplimiento de las atribuciones a que se refiere
este reglamento y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
ARTICULO 4. Corresponde a la Contraloría General, el control, supervisión y seguimiento de los
recursos propios y concertados de la Federación y del Estado de Sinaloa, incluyendo los Fondos
de Aportaciones Federales a que se refiere el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal.
ARTICULO 5. Para el estudio, planeación y despacho de los asuntos de su competencia, la
Contraloría General contará con los servidores públicos y dependencias administrativas siguientes:
I.
II.
III.
Dirección de Modernización y Simplificación Administrativa;
A) Departamento de Evaluación de la Gestión Institucional; y,
B) Departamento de Normatividad Administrativa.
Dirección de Control y Auditoría;
A) Departamento de Auditoría de Obras; y,
B) Departamento de Contraloría Social.
Dirección de Responsabilidades de Servidores Públicos;
A) Departamento de Quejas y Denuncias; y,
B) Departamento de Responsabilidades de Servidores Públicos.
CAPITULO II
DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONTRALOR GENERAL
ARTICULO 6. La titularidad de la Contraloría General recae en el Contralor General, a quien
corresponde originalmente la representación de la Contraloría y el conocimiento, trámite y
resolución de los asuntos de la competencia de ésta.
Para la mejor distribución y desarrollo del trabajo, podrá conferir sus facultades delegables a
servidores públicos adscritos a la Contraloría, bastando que expida el acuerdo relativo y lo mande
publicar en el periódico oficial “El Estado de Sinaloa”.
1
ARTICULO 7. El Contralor General tendrá las siguientes facultades y obligaciones delegables:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Resolver las dudas que se susciten con motivo de la interpretación de este reglamento,
así como los casos no previstos en el mismo;
Proporcionar los datos de las labores desarrolladas por la Contraloría General para la
formulación del informe anual de gobierno;
Rendir los informes que le sean requeridos por el Ayuntamiento;
Informar a los titulares de las dependencias municipales, sobre las infracciones en las
que incurran en responsabilidad administrativa los servidores públicos adscritos a sus
áreas administrativas, a fin de aplicar las sanciones que determine la ley, conforme al
procedimiento correspondiente;
Coordinar la implantación de las medidas de simplificación administrativa;
Difundir la Contraloría Social para dar a conocer las principales características de
operación y la responsabilidad de cada instancia;
Conocer e investigar los actos, omisiones o conductas de los servidores públicos que
pudiesen constituir responsabilidad administrativa y, en su caso, resolverlos conforme lo
establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos;
Inspeccionar, evaluar y dar seguimiento al gasto público que ejerza el Municipio a través
de la Tesorería Municipal, para el logro de los objetivos contenidos en sus programas y
presupuestos aprobados; y,
Las demás que se considere convenientes de acuerdo a las disposiciones legales
aplicables.
ARTICULO 8. El Contralor General tendrá las siguientes facultades y obligaciones no delegables:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Fijar y dirigir la política de la Contraloría General en materia de control, vigilancia,
fiscalización, modernización, supervisión, evaluación, desarrollo administrativo y auditoría
que deban observar todas las dependencias administrativas del Ayuntamiento y los
organismos públicos paramunicipales del Gobierno del Municipio de Culiacán, así como
vigilar su cumplimiento y, en su caso, prestarles el apoyo y asesoramiento que éstas le
soliciten, conforme a las políticas que establezca el Presidente Municipal;
Formar parte de los Consejos Directivo o de Administración de los organismos públicos
paramunicipales con derecho a voz. En caso de que los ordenamientos que rijan la vida
interna de estos Consejos no contemplen la inclusión de la Contraloría como integrante,
se efectuarán las modificaciones legales necesarias a fin de que se ejerza tal atribución;
Planear, organizar y coordinar los sistemas de control, evaluación y supervisión del
gobierno municipal y paramunicipal;
Establecer las normas, lineamientos y controles para la entrega y recepción de los
asuntos, bienes y valores que sean propiedad o se encuentren al cuidado del Gobierno
del Municipio, a cargo de servidores públicos cuando exista cambio de los mismos en las
dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal y paramunicipal;
Establecer las normas, lineamientos y controles para el diseño y registro del Sistema
Municipal de Atención Ciudadana, que contendrá el inventario de los servicios al público
que presten las dependencias y organismos del Gobierno del Municipio y llevar a cabo su
implantación, difusión y vigilancia;
Expedir las disposiciones, reglas y bases de carácter general, normas, lineamientos y
políticas en el ejercicio de las atribuciones que conforme a las leyes y demás
ordenamientos competen a la Contraloría General;
Designar auditores externos, así como coordinar y fijar los lineamientos en los programas
de trabajo de las auditorías externas e internas de los organismos públicos
paramunicipales;
Establecer las comisiones, consejos y comités internos que sean necesarios para el buen
funcionamiento de la Contraloría General, así como designar a los integrantes de los
mismos;
2
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
Fomentar y estructurar la expedición de manuales de organización, procedimientos y
servicios al público, necesarios para el mejor desempeño de las dependencias y
organismos del Gobierno del Municipio de Culiacán y someterlos a la consideración del
Cabildo;
Aprobar los programas anuales de actividades de la Contraloría General;
Informar anualmente al Presidente Municipal sobre el resultado de la evaluación de las
dependencias y organismos públicos paramunicipales del Gobierno del Municipio de
Culiacán, que hayan sido objeto de fiscalización, así como sobre la ejecución y avances
de los programas de modernización de la Administración Pública Municipal;
Someter a la consideración del Presidente Municipal, los asuntos que correspondan a la
Contraloría General y desempeñar las funciones y comisiones que el Ejecutivo Municipal
le confiera, manteniéndolo informado del desarrollo de las mismas;
Proponer al Presidente Municipal, los programas, planes y proyectos de iniciativas de
reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes sobre los asuntos competencia de la
Contraloría General;
Proponer al Presidente Municipal, la creación, suspensión o modificación de las áreas
administrativas de la Contraloría General;
Someter a la consideración del Presidente Municipal los programas a cargo de la
Contraloría General, vigilando su congruencia con el Plan Municipal de Desarrollo y
coordinar su ejecución, control y evaluación;
Acordar con el Presidente Municipal, los nombramientos de los titulares de las áreas
administrativas que integran la Contraloría General y proponer el personal administrativo
para el desempeño de su función;
Fiscalizar los recursos estatales y federales derivados de los acuerdos y convenios
respectivos, ejercidos por las dependencias y organismos públicos paramunicipales del
Gobierno del Municipio de Culiacán;
Coordinarse con la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo del Gobierno
del Estado, en los términos de los convenios respectivos vigentes, para el mejor
cumplimiento de la responsabilidad asignada;
Coordinar, definir y establecer los lineamientos y políticas que orienten la colaboración
que conforme a la ley y reglamentos deba prestar la Contraloría General a la Contaduría
Mayor de Hacienda del Congreso del Estado de Sinaloa, para el mejor cumplimiento de
sus respectivas responsabilidades;
Autorizar con su firma los convenios que la Contraloría General celebre con otras
dependencias del Ayuntamiento u organismos del sector público y privado, así como los
convenios o contratos que celebre con otras entidades, gobiernos estatales y
municipales;
Planear e instrumentar coordinadamente con las dependencias y organismos del
Gobierno del Municipio de Culiacán, los programas de modernización;
Organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral de las dependencias y
organismos públicos paramunicipales del Gobierno del Municipio de Culiacán;
Determinar, conjuntamente, con la Unidad de Comunicación Social del Gobierno del
Municipio, los lineamientos que habrán de regir la difusión de información sobre las
actividades y funciones propias de la Contraloría General;
Emitir las normas que regulen el funcionamiento y procedimientos de control de las
dependencias y organismos públicos paramunicipales del Gobierno del Municipio de
Culiacán;
Aprobar la organización y funcionamiento de la Contraloría General, atribuyéndole a las
dependencias a su cargo, otras facultades no conferidas en el Reglamento Interior de
Administración del Municipio de Culiacán, y que fuesen necesarias para su cometido
legal, informando al Presidente Municipal sobre las medidas que se hubieran adoptado al
respecto;
Acordar con los directores de la Contraloría General, los asuntos de sus respectivas
competencias y supervisar el ejercicio de las atribuciones de los titulares de las áreas
administrativas bajo su dependencia directa;
3
XXVII.
Promover y sugerir el establecimiento de normas o lineamientos para que la actuación de
los servidores públicos se dé en un marco de legalidad, probidad y eficiencia;
XXVIII. Conocer, tramitar y resolver los recursos de revisión que le corresponda a la Contraloría
General, de acuerdo con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Sinaloa;
XXIX. Integrar la entidad que supervise la organización administrativa y operativa de la
Coordinación encargada del acceso a la información pública y participar en la vigilancia
de los procedimientos que aplique, dando seguimiento a las solicitudes planteadas; y,
XXX.
Las demás que les señalen las leyes, reglamentos y acuerdos del Cabildo, o que
expresamente le confiera el Presidente Municipal.
CAPITULO III
DE LAS FACULTADES GENERICAS
DE LOS DIRECTORES DE LA CONTRALORIA GENERAL
ARTICULO 9. Al frente de cada dirección adscrita a la Contraloría General, habrá un director,
quien para el desempeño de sus funciones se auxiliará con los jefes de departamento, auxiliares
administrativos y demás personal de la Contraloría General.
ARTICULO 10. Corresponde a los directores de la Contraloría General, el ejercicio de las
siguientes facultades genéricas:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Auxiliar al Contralor General, dentro de la esfera de competencia de la dirección a su
cargo, en el ejercicio de sus atribuciones;
Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desempeño de las labores
encomendadas a la dirección a su cargo;
Acordar con el Contralor General, la resolución de los asuntos cuya tramitación se
encuentre dentro de la competencia de la dirección a su cargo;
Emitir los dictámenes, opiniones e informes que les sean solicitados por el Contralor
General;
Proponer al Contralor General el ingreso, las promociones, las licencias y las remociones
del personal de la dirección a su cargo;
Elaborar proyectos para crear, reorganizar o modificar la estructura de la dirección a su
cargo;
Coordinar sus actividades con las demás direcciones, cuando así se requiera para el
mejor funcionamiento de la Contraloría General;
Elaborar y mantener actualizados los manuales de organización, de procedimientos y de
servicios al público que correspondan a su dirección;
Certificar los documentos que tengan en los archivos de la dirección;
Proporcionar, de conformidad con los lineamientos de las áreas administrativas
competentes de la Contraloría General, la información, datos, cooperación o asesoría
técnica que les sea requerida por otras dependencias del Gobierno del Municipio de
Culiacán o por otras direcciones de la Contraloría General.
CAPITULO IV
DE LA DIRECCION DE MODERNIZACION Y
SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA
ARTICULO 11. La Dirección de Modernización y Simplificación Administrativa, tendrá las
siguientes facultades y obligaciones:
I.
Asesorar y apoyar a las dependencias administrativas y organismos públicos
paramunicipales del Gobierno del Municipio de Culiacán, en la ejecución de acciones de
mejora regulatoria y simplificación administrativa;
4
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
Orientar el funcionamiento del gobierno municipal hacia la implementación y desarrollo
de métodos y técnicas de gestión administrativa, que coadyuven con los objetivos y
metas de los programas de modernización;
Definir criterios para identificar y proponer las acciones de calidad, así como revisar y
actualizar periódicamente la información de dichas acciones para que formen parte de los
programas de modernización del gobierno municipal y paramunicipal;
Fomentar y concertar la participación de los sectores social y privado en las acciones de
calidad gubernamental y de desregulación y simplificación administrativa;
Diseñar y operar, con la participación de la Unidad de Comunicación Social, los medios
para la difusión y promoción de las políticas y acciones estratégicas de calidad
gubernamental y simplificación administrativa;
Diseñar indicadores que permitan medir, dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de
los objetivos y metas establecidas en los proyectos de mejora continua, regulatoria y
simplificación administrativa, así como emitir reportes estadísticos y gráficos;
Elaborar la metodología para la correcta aplicación de los indicadores de desempeño,
mediante el diseño de los manuales y guías técnicas necesarias;
Vigilar la instrumentación del sistema integral de evaluación del desempeño;
Analizar y validar, conjuntamente con las dependencias administrativas y organismos
públicos paramunicipales del Gobierno del Municipio, las propuestas de acciones y
estrategias de calidad en sus trámites y servicios públicos;
Fomentar la participación ciudadana y de organización no gubernamentales, para la
formación de grupos de supervisores ciudadanos en los proyectos y acciones de calidad
gubernamental;
Diseñar un sistema que permita canalizar las peticiones, sugerencias, felicitaciones,
quejas y denuncias del usuario, con relación al servicio que proporcionan las
dependencias municipales y organismos paramunicipales;
Promover acciones para evaluar el impacto social en la prestación de los trámites y
servicios que proporcionan las dependencias y organismos de la administración pública
municipal en los procesos de mejora continua, mejora regulatoria y simplificación
administrativa que lleven a cabo;
Analizar los proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos o convenios que ordene
el Contralor General, así como revisar y emitir la opinión correspondiente sobre aquellos
que sean sometidos a la consideración del mismo;
Proponer las normas y criterios para la elaboración de los manuales de organización, de
procedimientos y de servicios al público, de las dependencias de Gobierno Municipal y
actualizar constantemente los manuales y sistemas administrativos existentes,
adecuándolos a las necesidades de la institución;
Apoyar a las dependencias que integran el Gobierno del Municipio, en la elaboración de
reglamentos internos u orgánicos que conformen su estructura y definan sus funciones;
Promover el cumplimiento de los convenios que en materia administrativa se hayan
celebrado con los diferentes niveles de Gobierno del Municipio;
Las demás que expresamente le fijen las leyes, reglamentos y acuerdos de Cabildo, y las
que le confiera el Contralor General.
ARTICULO 12. Para el ejercicio de sus atribuciones la Dirección de Modernización y Simplificación
Administrativa tendrá a su cargo las siguientes dependencias:
I.
II.
Departamento de Evaluación de la Gestión Institucional;
Departamento de Normatividad Administrativa.
ARTICULO 13. El Departamento de Evaluación de la Gestión Institucional tendrá las siguientes
facultades y obligaciones:
I.
Integrar y actualizar la información estadística relativa a las acciones y obras que realiza
el Gobierno del Municipio;
5
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Verificar y validar la información de las acciones realizadas por las dependencias y
organismos públicos paramunicipales del Gobierno del Municipio;
Desempeñar las actividades inherentes al informe anual del Ayuntamiento;
Analizar e integrar la información para la evaluación correspondiente al Plan Municipal de
Desarrollo e informar sobre sus avances y ejecución;
Elaborar en forma periódica los informes requeridos por el Contralor General para los
acuerdos con el Presidente Municipal;
Evaluar en coordinación con las dependencias y organismos públicos paramunicipales
del Gobierno del Municipio de Culiacán, el programa operativo anual;
Recabar la información del cumplimiento del Programa Operativo Anual;
Dar seguimiento al avance mensual de metas de la Contraloría General y las direcciones
que la integran;
Realizar en coordinación con otras unidades administrativas, supervisiones de los
avances reportados en los programas;
Desempeñar las comisiones y actividades que el Contralor General le confiera,
informándole de su ejecución;
Las demás que expresamente fijen las leyes, reglamentos y acuerdos del Cabildo y las
que le confiera el Contralor General y el Director de Modernización y Simplificación
Administrativa.
ARTICULO 14. El Departamento de Normatividad Administrativa tendrá las siguientes facultades y
obligaciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Aplicar y establecer las normas y criterios en el control y evaluación del gobierno
municipal;
Promover mejoras y reformas al marco normativo existente;
Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, políticas, normas y procedimientos
aplicables a las operaciones municipales;
Promover la emisión de reglamentos internos que regulen los egresos por concepto de
adquisiciones y obras públicas;
Revisar y analizar las leyes, decretos, reglamentos y demás disposiciones jurídicas
relativas al cumplimiento de las responsabilidades de los servidores públicos y sugerir
cuando así proceda, las reformas y adiciones pertinentes, así como elaborar y proponer
iniciativas ante las instancias respectivas;
Efectuar y analizar las modificaciones correspondientes derivadas de las reformas o
adiciones a las normas jurídicas aplicadas al gobierno municipal;
Participar en la formulación y analizar los proyectos de leyes, reglamentos, decretos,
acuerdos o convenios que ordene el Contralor General, así como revisar y emitir la
opinión correspondiente sobre aquellos que se han sometido a la consideración del
mismo;
Establecer, sistematizar y difundir los criterios que regulan el funcionamiento del gobierno
del municipio, así como a las normas generales de la administración en asuntos que sean
de la competencia de la Contraloría General;
Las demás que expresamente fijen las leyes, reglamentos y acuerdos del Cabildo y las
que le confiera el Contralor General y el Director de Modernización y Simplificación
Administrativa.
CAPITULO V
DE LA DIRECCION DE CONTROL Y AUDITORIA
ARTICULO 15. La Dirección de Control y Auditoría, tendrá las siguientes facultades y obligaciones:
6
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
Planear, dirigir y controlar acciones de vigilancia y fiscalización en materia de ingresos,
gastos, recursos, operaciones y obligaciones de las dependencias administrativas y
organismos públicos paramunicipales del Gobierno del Municipio de Culiacán;
Vigilar el cumplimiento de la normatividad que regula la aplicación de los recursos
concertados con la Federación y con el Estado; así como fomentar la cultura preventiva y
de autocontrol y la calidad de los servicios;
Analizar el contenido de los informes derivados de las prácticas de auditorías en las
dependencias y organismos públicos paramunicipales de la administración pública
municipal y conforme a los resultados proponer a la autoridad competente las acciones
que correspondan y establecer un seguimiento de la aplicación de dichas
recomendaciones;
Verificar el correcto funcionamiento de las oficinas del municipio, respecto al manejo,
custodia o administración de fondos y valores del Gobierno Municipal;
Verificar el grado de cumplimiento de las metas contenidas en los programas de obra y
su concordancia con los recursos presupuestales autorizados y ejercidos, así como
comprobar que las inversiones realizadas correspondan a los conceptos de obra
ejecutadas;
Efectuar revisiones tendientes a verificar que las dependencias ajusten sus actos a las
normas y disposiciones en materia de sistemas de registro y contabilidad, contratación de
personal, contratación de servicios, obra pública, adquisiciones, arrendamiento,
conservación, uso, destino, afectación, baja de bienes y demás activos del gobierno
municipal;
Establecer los sistemas y procedimientos a que deba sujetarse la vigilancia de fondos y
valores del municipio, así como evaluar sus resultados;
Comprobar el cumplimiento por parte de las dependencias del gobierno municipal y
paramunicipal sobre el correcto ejercicio del gasto público, así como revisar y evaluar los
sistemas de operación, registro, control e información en materia de ingresos;
Intervenir para efectos de verificación, en los actos de entrega-recepción de las
dependencias administrativas y organismos públicos paramunicipales del Gobierno del
Municipio de Culiacán;
Informar al Contralor General, sobre los resultados de las revisiones e inspecciones
efectuadas, sugiriendo las acciones y medidas preventivas y correctivas que sean
pertinentes;
Proponer al Contralor General la forma y términos en que las dependencias y
organismos públicos paramunicipales de la administración pública municipal, deberán
remitir a la Contraloría General la información relativa a las obras públicas que realicen,
contraten o soliciten, así como la documentación e información completa y específica
relativa a cualquier obra;
Proponer la suspensión en el manejo, custodia o administración de fondos y valores,
propiedad o al cuidado del municipio, de los servidores públicos responsables de
irregularidades, interviniendo en los fondos y valores correspondientes;
Determinar en su caso, las desviaciones que resulten en los aspectos técnicos que
conformen el desarrollo del programa de ejecución de obras;
Determinar y analizar las condiciones de operación de las obras y servicios que se
relacionen con las mismas y que hayan sido reportadas como terminadas y entregadas;
Requerir a los servidores públicos de las dependencias y organismos públicos
paramunicipales del Gobierno del Municipio de Culiacán, así como a los contratistas en
su caso, todos los datos e informes relacionados con las obras;
Requerir de las dependencias competentes, la aplicación de normas complementarias
para el ejercicio de las facultades de control de esta Dirección;
Solicitar, cuando tenga conocimiento de que una dependencia u organismo público
paramunicipal no se hubiere ajustado a los preceptos de la Ley de Obras Públicas del
Estado de Sinaloa o a cualesquier otra disposición legal aplicable; las aclaraciones que
estime pertinentes o bien comunicarles la existencia de la violación, precisándoles en qué
consiste;
7
XVIII.
XIX.
Formular y expedir las normas y criterios que regulen el funcionamiento de los sistemas y
procedimiento de control interno en el Gobierno del Municipio;
Las demás que expresamente le fijen las leyes, reglamentos y acuerdos de Cabildo, y las
que le confiera el Contralor General.
ARTICULO 16. Para el ejercicio de sus atribuciones la Dirección de Control y Auditoría tendrá a su
cargo las siguientes dependencias:
I.
II.
Departamento de Auditoría de Obras; y,
Departamento de Contraloría Social.
ARTICULO 17. El Departamento de Auditoría de Obras, tendrá las siguientes facultades y
obligaciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Comprobar que la planeación, contratación y ejecución de las obras públicas se realice
conforme a la normatividad establecida;
Comprobar la correcta y oportuna aplicación de los recursos y su congruencia con los
reportes financieros de acuerdo al avance físico;
Verificar que los proyectos técnicos cumplan con las especificaciones necesarias para su
aprobación y adecuado desarrollo;
Coadyuvar en las auditorías de obras que efectúe la Contraloría General y Desarrollo
Administrativo del Gobierno del Estado de Sinaloa, Contaduría Mayor de Hacienda del
Congreso del Estado y la Secretaría que en el ámbito federal tenga esa atribución;
Realizar auditoría a las dependencias administrativas del Ayuntamiento y organismos
públicos paramunicipales del Gobierno del Municipio de Culiacán, respecto al
cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de obra pública, así como a lo
correspondiente a las obras que realicen con recursos transferidos por el Estado y la
Federación;
Practicar auditorías técnicas y supervisiones de carácter preventivo y correctivo, a las
obras en proceso y terminadas realizadas por el Ayuntamiento, con recursos del convenio
de desarrollo social, ha efecto de comprobar que cumpla con la normatividad establecida
y con especificaciones de construcción de las obras realizadas;
Comprobar que se cumpla con la normatividad establecida y con las especificaciones de
construcción de las obras realizadas;
Coordinar y supervisar que la ejecución de las auditorías de obra pública encomendadas
por la Contraloría General se lleven a cabo aplicando las normas, procedimientos,
estándares y tiempos estimados;
Revisar los papeles de trabajo, reportes e informes de auditoría para comprobar que se
ajusten a la metodología establecida y que contengan los requisitos jurídico
administrativos que le confieren validez y formalidad;
Verificar el adecuado cumplimiento de las prioridades y compromisos asumidos por el
Presidente Municipal, en materia de obra pública;
Realizar seguimiento a los resultados de las auditorías y, en su caso, elaborar los pliegos
preventivos de responsabilidades, derivado de las mismas;
Analizar y dar seguimiento a las obligaciones contraídas con la Secretaría de la
Contraloría y Desarrollo Administrativo del Gobierno del Estado en materia de
fiscalización;
Formular sugerencias a los titulares de las dependencias sobre medidas preventivas y
correctivas que coadyuven a mejorar su sistema de control interno;
Las demás que expresamente fijen las leyes, reglamentos y acuerdos del Cabildo y las
que le confiera el Contralor General y el Director de Control y Auditoría.
8
ARTICULO 18. El Departamento de Contraloría Social, tendrá las siguientes facultades y
obligaciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
Promover la participación de la comunidad en el control y vigilancia de las acciones del
Gobierno Municipal y de las obras realizadas con recursos concertados;
Proporcionar apoyos y asistencia técnica a los Contralores Sociales para el cumplimiento
de sus funciones;
Recibir y atender el reporte de cualquier irregularidad, queja o denuncia que sea
presentada por los Contralores Sociales y Comités Comunitarios.
Verificar la firma de testificación de los Contralores Sociales y/o vocales de control y
vigilancia, así como de los Comités Comunitarios en los actos de entrega y recepción de
las obras.
Promover la participación de la sociedad en la ejecución, seguimiento, evaluación,
control y vigilancia de los planes y programas para combatir la corrupción y dar
transparencia a la gestión pública;
Promover la asesoría y apoyo técnico necesario a los Comités Comunitarios;
Impulsar la constitución y dar la capacitación a los Comités Comunitarios en las obras
públicas municipales y acciones de Gobierno, en cuanto a control, supervisión y
vigilancia;
Diseñar, elaborar y distribuir el material de apoyo en las sindicaturas y colonias para la
capacitación de los comités comunitarios;
Evaluar el impacto y efectividad del programa de la Contraloría Social en el municipio;
Captar, analizar, turnar y dar seguimiento a las presuntas irregularidades, quejas y
denuncias presentadas por la ciudadanía en materia de obra pública;
Llevar a cabo el control y registro de los vocales de control y vigilancia y/o Contralores
Sociales por programa, por sindicatura y colonia;
Elaborar estudios tendientes a fortalecer el desarrollo de la función de la Contraloría
Social en el municipio.
Coordinar las reuniones de los grupos ciudadanos que permiten la operación de
programas de la Contraloría Social.
Promover la elaboración del programa anual de trabajo de la Contraloría Social realizar el
seguimiento respectivo para garantizar el cumplimiento de los compromisos en materia
de Contraloría Social.
Impulsar los mecanismos de participación social entre autoridades gubernamentales y
ciudadanía en lo concerniente a las tareas de vigilancia y supervisión de las acciones
inherentes de la administración pública municipal.
Las demás que expresamente fijen las leyes, reglamentos y acuerdos del Cabildo y las
que le confiera el Contralor General y el Director de Control y Auditoría.
CAPITULO VI
DE LA DIRECCION DE RESPONSABILIDADES DE SERVIDORES PUBLICOS
ARTICULO 19. La Dirección de Responsabilidades de Servidores Públicos, tendrá las siguientes
facultades y obligaciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
Salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño
del empleo, cargo o comisión de los servidores públicos municipales;
Verificar que se cumpla con eficiencia el servicio público y velar porque no se ejercite
indebidamente el empleo, cargo o comisión;
Mantener canales de comunicación con la ciudadanía en la presentación y seguimiento
de quejas y denuncias en contra de los servidores públicos municipales;
Planear, organizar y actualizar el funcionamiento del Sistema Municipal de Atención
Ciudadana, en beneficio de la sociedad;
Recibir las peticiones, sugerencias, quejas y denuncias, provenientes de la ciudadanía;
9
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
Vigilar que la Oficina de Atención Ciudadana y la Oficina de Atención Telefónica, realicen
sus funciones oportunamente;
Promover en la Administración Pública Municipal y Paramunicipal, la instalación de
módulos de atención ciudadana, así como buzones de quejas y denuncias;
Fungir como enlace en atención a las demandas ciudadanas entre la autoridad municipal
y la oficina de asesores del Ejecutivo Estatal;
Promover, vigilar y verificar que los servidores públicos presenten oportunamente su
declaración patrimonial;
Llevar el registro de la situación patrimonial de los servidores públicos, conforme a la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Sinaloa, recibiendo para
ello las declaraciones respectivas;
Practicar de oficio o por denuncia debidamente fundada, las investigaciones que
correspondan sobre el incumplimiento por parte de los servidores públicos de las
obligaciones que en materia patrimonial impone la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Sinaloa;
Integrar los expedientes de las quejas y denuncias que reciba para su instrucción, trámite
y resolución;
Informar a los quejosos o denunciantes sobre el trámite dado a sus promociones;
Determinar previo acuerdo con el Contralor General, los métodos y procedimientos para
el seguimiento de las quejas y denuncias;
Expedir en el ámbito de competencia de la Contraloría General, la normatividad que
regule el funcionamiento de recepción y atención de las consultas, sugerencias, quejas y
denuncias, relacionadas con el desempeño de los servidores públicos de la
administración pública municipal y paramunicipal;
Instrumentar los mecanismos para difundir la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Sinaloa;
Determinar, previo acuerdo con el Contralor General, las investigaciones y auditorías que
de acuerdo con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, procedan en
relación con la situación patrimonial de los servidores públicos;
Recibir y resolver, en consulta con el Departamento de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, las inconformidades de los servidores públicos respecto de las
visitas o auditorías que se les practique en relación con su situación patrimonial;
Dar el seguimiento que fuere necesario, con la asesoría de la Dirección de Asuntos
Jurídicos, a las conductas probablemente delictuosas que se detectaren en las acciones
operativas de la Contraloría;
Atender, orientar y asesorar al público, terceros interesados y a los servidores públicos
del municipio, para la presentación de quejas y denuncias;
Recibir, registrar y atender las quejas y denuncias que se presenten por incumplimiento
de las obligaciones de los servidores públicos, practicando investigaciones sobre sus
actos, imponiéndoles cuando se compruebe, las sanciones que correspondan;
Calificar la procedencia de las quejas y denuncias;
Las demás que expresamente le fijen las leyes, reglamentos y acuerdos de Cabildo, y las
que le confiera el Contralor General.
ARTICULO 20. Para el ejercicio de sus atribuciones la Dirección de Responsabilidades de
Servidores Públicos tendrá a su cargo las siguientes dependencias:
I.
II.
Departamento de Quejas y Denuncias; y,
Departamento de Responsabilidades de Servidores Públicos.
10
ARTICULO 21. El Departamento de Quejas y Denuncias, tendrá las siguientes facultades y
obligaciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Atender, tramitar y dar seguimiento a las quejas y denuncias presentadas ante las
conductas indebidas en el desempeño del empleo, cargo o comisión que cometan los
servidores públicos del municipio en contravención de la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos del Estado;
Canalizar las peticiones, sugerencias, quejas y denuncias, que sean recibidas en el
Sistema Municipal de Atención Ciudadana, al área correspondiente;
Brindar asesoría a la ciudadanía y a las diferentes áreas municipales y paramunicipales
que lo soliciten, en materia de atención de quejas y denuncias;
Informar al Director de Responsabilidades de los Servidores Públicos de manera
periódica sobre el porcentaje de atención a las quejas y denuncias atendidas por las
áreas municipales y paramunicipales;
Integrar los expedientes de las quejas y denuncias que reciba para su instrucción y
trámite;
Asesorar a la ciudadanía en general y a las dependencias municipales que lo soliciten
con relación a las quejas y denuncias que se presenten, respetando en todo momento el
derecho que tienen en la formulación de las mismas cuando se presenten conductas
indebidas por parte de los servidores públicos;
Establecer coordinación con las diferentes áreas del Gobierno Municipal en el
seguimiento de quejas y denuncias que reciben con motivo de conductas indebidas en
que incurran los servicios públicos en el desempeño de sus responsabilidades;
Informar semanalmente al Contralor General, las consultas de trámites, peticiones,
sugerencias, quejas y denuncias, que sean recibidas en el Sistema de Atención
Ciudadana;
Las demás que expresamente fijen las leyes, reglamentos y acuerdos del Cabildo y las
que le confiera el Contralor General y el Director de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
ARTICULO 22. El Departamento de Responsabilidades de Servidores Públicos, tendrá las
siguientes facultades y obligaciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Instaurar los procedimientos administrativos en contra de servidores públicos, cuando de
las quejas y denuncias presentadas y de las investigaciones realizadas se desprende la
posible responsabilidad de los mismos;
Informar al Director de Responsabilidades de los Servidores Públicos sobre los
resultados de los procedimientos administrativos instaurados en contra de los servidores
públicos, para que éste notifique al titular o titulares de las áreas involucradas a la que
esté o estén adscritos los servidores públicos para que apliquen las sanciones
correspondientes de acuerdo a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Sinaloa;
Promover y verificar que los servidores públicos presenten en los términos que establece
la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, las declaraciones
patrimoniales de inicio del cargo, conclusión del mismo y anual según sea el caso;
Verificar, analizar y evaluar la información contenida en la manifestación de bienes de los
servidores públicos;
Solicitar a la Dirección de Administración del Gobierno Municipal, un informe mensual de
las altas y bajas de los servidores públicos que estén obligados por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, a presentar declaración
patrimonial;
Tramitar las quejas y denuncias por actuación indebida de los servidores públicos en el
desempeño del empleo, cargo o comisión encomendada;
11
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Vigilar el funcionamiento del sistema de manifestaciones de bienes para la recepción,
registro, control y seguimiento de las declaraciones patrimoniales de los servidores
públicos del gobierno del municipio;
Registrar, controlar y turnar los expedientes de los servidores públicos omisos o
extemporáneos en la presentación de las manifestaciones de bienes para la instauración
de procedimientos administrativos y dar seguimiento a la posible aplicación de sanciones
que tuviera lugar;
Verificar, analizar y evaluar la información contenida en la manifestación de bienes de los
servidores públicos sujetos a evaluación;
Vigilar que la información obtenida de las investigaciones se utilice con estricta
confidencialidad;
Las demás que expresamente fijen las leyes, reglamentos y acuerdos del Cabildo y las
que le confiera el Contralor General y el Director de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
CAPITULO VIII
DE LA SUPLENCIA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
DE LA CONTRALORIA GENERAL
ARTICULO 23. Las ausencias del Contralor General se suplirán por el director de área que el
propio servidor público determine mediante oficio. El encargado del despacho, tendrá todas las
facultades delegables del Contralor General, independientemente de las de su propio cargo.
ARTICULO 24. Las ausencias de los directores de la Contraloría General, serán suplidas por el
jefe de departamento que el propio director determine mediante oficio.
ARTICULO 25. Los jefes de departamento, serán suplidos en sus ausencias, por el servidor
público que designe el director de área al que se encuentren adscritos.
TRANSITORIOS
Artículo Primero. El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa”.
Artículo Segundo. Se derogan las disposiciones municipales que se opongan al presente
ordenamiento.
Es dado en el salón de cabildos del honorable Ayuntamiento de Culiacán, Sinaloa, a los veintrés
días del mes de octubre del año dos mil trés.
LIC. JESÚS ENRIQUE HERNÁNDEZ CHÁVEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL
LIC. SAMUEL ESCOBOZA BARRAZA
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
Por lo tanto, mando se imprima, publique, circule, y se le dé debido cumplimiento.
Es dado en el edificio sede del palacio municipal de Culiacán, Sinaloa, a los veintiséis días del mes
de noviembre del año 2003.
LIC. JESÚS ENRIQUE HERNÁNDEZ CHÁVEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL
LIC. SAMUEL ESCOBOZA BARRAZA
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
12