TDRs concurso Justicia - Red de las Naciones Unidas en la

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
OFICINA DE DESARROLLO HUMANO
TÉRMINOS DE REFERENCIA
I. INFORMACIÓN GENERAL
Título del contrato: Elaboración de Informes de
Desarrollo Humano a Nivel Provincial sobre el eje
Justicia y Desarrollo Humano con enfoque territorial
Proyecto: “Fomento y difusión del
Desarrollo Humano en la República
Dominicana”
ID 00072615
Supervisor/a: Coordinador /a Nacional de la Oficina de
Desarrollo Humano.
Fuente de los fondos: 30000
Estación de Servicio: Santo Domingo, República
Dominicana
Duración: 15 Marzo al 31 Diciembre
2011
1. ANTECEDENTES
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo impulsa y promueve desde hace 20 años el
paradigma del Desarrollo Humano (DH), entendido como el proceso de expansión de las libertades
reales de las personas para llevar una vida prolongada, saludable y creativa; conseguir las metas que
consideren valiosas y participar activamente para darle forma al desarrollo de manera equitativa y
sostenible, en un planeta compartido”1. Este es un enfoque que coloca al ser humano en el centro
del proceso de desarrollo e incluye tres factores: bienestar, en el sentido de “ampliar las libertades
reales de la gente para que puedan prosperar”; empoderamiento y agencia, de manera de permitir
la acción de las personas y grupos para llegar a resultados que ellos valores haciendo énfasis en las
libertades civiles y políticas; y justicia, encaminada a ampliar la equidad, que los resultados sean
preservados en el tiempo y se respeten los derechos humanos.
En el año 2003, la oficina El PNUD en República Dominicana creó la Oficina de Desarrollo Humano
(ODH), a fin de ofrecer respuestas a los desafíos de desarrollo nacional e impulsar el desarrollo
humano. Desde su fundación, la ODH ha estado trabajando en la realización de estudios y
preparación de informes y libros desde la perspectiva del desarrollo humano, donde se abordan sus
múltiples aspectos para la República Dominicana, compartiendo los resultados con la sociedad
dominicana para su discusión y aprendizaje. Otra área importante de trabajo ha sido brindar
asesoría de alto nivel al Gobierno nacional y a otras instituciones en aquellos temas que se han
considerados prioritarios para incrementar el nivel de desarrollo humano y reducir la pobreza.
También se han dedicado importantes esfuerzos en fortalecer las capacidades nacionales sobre
Desarrollo Humano, mediante la formación de personas sobre este paradigma a través de cursos de
post grado, la realización de conferencias y talleres.
Al 2010 se habían publicado dos informes nacionales de desarrollo humano: el Informe Nacional de
Desarrollo Humano 2005, titulado “Hacia una inserción mundial incluyente y renovada” y en el 2008
“Desarrollo humano, una cuestión de poder”; numerosos Boletines de Desarrollo Humano, una
Guía de Aprendizaje sobre Desarrollo Humano, 4 Foros de Desarrollo Humano, entre otros
documentos e Informes vinculados a los ODM. También se publicó el estudio “Política social:
capacidades y derechos”, realizado a petición del Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo
como insumo básico para la elaboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. En el
1
PNUD, 2010.
1
ámbito de la formación de capacidades desde el 2004 se ha estado impartiendo el Diplomado en
Desarrollo Humano, de cual se han realizado ocho ciclos formativos, egresando 380 personas y
unas 60 personas han sido formadas para facilitar cursos de desarrollo humano a nivel comunitario;
así mismo, a través de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra se impartieron 2
asignaturas sobre desarrollo humano, así como un módulo formativo para un programa de Maestría
del Instituto Tecnológico de Santo Domingo.
A partir de la experiencia de los informes, especialmente del Informe Nacional de Desarrollo
Humano 2008 “Desarrollo humano, una cuestión de poder”, se evidenciaron las fuertes diferencias
territoriales en torno al desarrollo y la carencia de políticas públicas a nivel provincial. Otro
aprendizaje importante es que el proceso de desarrollo requiere del empoderamiento de la
población, de la creación de conciencia ciudadana, la construcción de la identidad y del sentido de
pertenencia. Considerando estas enseñanzas, la Oficina de Desarrollo Humano inició a mediados
del 2008 la elaboración de 32 Informes de Desarrollo Humano a nivel provincial, con la idea de que
se constituyan en herramientas importantes para las autoridades, dirigentes políticos y
organizaciones de la sociedad civil, como base para diseñar, proponer e implementar políticas,
planes y acciones desde y hacia los territorios, acordes con las necesidades y demandas reales de la
población y alineadas con las estrategias nacionales de desarrollo.
La experiencia obtenida a través del trabajo desarrollado por la ODH hasta el momento, reafirman
la idea que apoyar a la Republica Dominicana para avanzar en el proceso del desarrollo humano,
implica fortalecer su capacidad nacional para la formulación, implementación y monitoreo de
políticas públicas que impulsen el desarrollo humano tomando en cuenta las necesidades y
potencialidades del territorio. Con este propósito se propicia el proyecto ”Fomento y difusión del
Desarrollo Humano en la República Dominicana”. Para lograr los objetivos de este propósito será
necesario la implementación de diferentes estrategias, entre las que destacan: desarrollar
herramientas que faciliten el diseño de políticas públicas con enfoque de desarrollo humano a nivel
local, sectorial y nacional; el conocimiento sistemático de la realidad desde una perspectiva
multidisciplinaria, mediante la realización de investigaciones con enfoque de desarrollo humano;
formación de capacidades nacionales sobre el paradigma del desarrollo humano; y para difundir los
informes regionales y mundiales sobre desarrollo humano.
Para la realización de estos informes de desarrollo humano a nivel provincial se requiere de la
participación de un grupo de especialistas en diferentes áreas que inciden en el desarrollo de las
personas, considerando que las condiciones determinantes del desarrollo humano pueden ser muy
diversas, al mismo tiempo que dependen de la interrelación de numerosos factores que se
concretizan en los territorios, pero que a su vez están interconectadas a nivel regional, nacional e
internacional. Partiendo de este enfoque, estos informes deben incluir análisis relativos a:
caracterización geográfica, espacial y de dotación de recursos naturales (agua, suelos y costeros; la
historia económica y política, el perfil socio demográfico de sus habitantes; la situación económica
en la provincia, con énfasis en el nivel de ingresos, el empleo, el desarrollo económico por sectores
(agropecuaria, industrial y servicios), la orientación de las actividades; los asentamientos humanos;
la infraestructura económica y de servicios sociales; el estado de la cuestión social: pobreza, salud,
educación, asistencia social y otros indicadores de desarrollo humano; la dinámica de los
mecanismos de acceso al sistema de justicia; los mecanismos de participación y empoderamiento
social; el estado de la cultura y sus tradiciones; la comunicación; identificación de grupos
vulnerables; la situación de los ayuntamientos, en el contexto de las nuevas competencias que le
confiere la Ley 176-07; la dinámica intermunicipales e interprovinciales y nacional; y las instituciones
nacionales, provinciales y municipalidad.
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
2
Trabajará bajo la supervisión directa del Coordinador Nacional de la Oficina de Desarrollo Humano y
del Asesor para el Análisis de Políticas Públicas con el Enfoque de Desarrollo Humano. También
deberá coordinar con las demás personas integrantes de dicha Oficina.
3. OBJETIVOS GENERALES

Realizar investigaciones sobre las relaciones entre el funcionamiento del sistema de justicia
y el acceso de la ciudadanía a la justicia, el ejercicio de los derechos y el desarrollo humano
con un enfoque territorial.

Apoyar en el diseño y ejecución de programas de formación y capacitación sobre desarrollo
humano.
4. TAREAS A REALIZAR

Participar en la elaboración de 32 informes provinciales de Desarrollo Humano,
fortaleciendo el análisis en cada una de las provincias acerca del funcionamiento del
sistema de justica como garante de los derechos a toda la ciudadanía por igual a nivel de las
provincias de República Dominicana. Este análisis debe prestar atención a las capacidades,
roles y funcionamientos de los actores específicos del sistema de justicia: Policía Nacional,
Ministerio Público, Poder Judicial, Oficina de la Defensoría Pública y el sistema carcelario.
De igual manera al uso la confianza y el conocimiento de la población del sistema de justicia
en las diferentes provincias.

Realizar investigaciones a nivel provincial, las cuales incluirán revisión documental y
análisis estadísticos, trabajo de campo y la elaboración de informes donde se sistematicen
los hallazgos encontrados a nivel de los diferentes territorios.

Participar activamente, junto a los y las integrantes del equipo de los informes provinciales
de la Oficina de Desarrollo Humano, en los procesos y actividades para la programación de
las tareas de investigación, organización del trabajo de campo y redefinición de enfoques y
contenidos de investigación.

Participar en las actividades colectivas del equipo de investigación, así como las discusiones
teóricas y metodológicas.

Contribuir a la construcción de un índice de desarrollo humano a nivel territorial.

Participar en los procesos de divulgación de los resultados de las investigaciones y de los
informes de desarrollo humano provinciales, de la interacción con las comunidades en los
territorios y con los diferentes actores nacionales involucrados en la temática del sistema de
justicia.

Participar en actividades de divulgación y consulta de los informes.

Impartir talleres de capacitación sobre el enfoque de desarrollo humano y el sistema de
justicia.
3
5. PRODUCTOS ESPERADOS
1. Una propuesta de plan de trabajo y metodología para cada provincia a estudiar, la cual debe
incluir un esquema de los probables contenidos, destacando aquellos temas de particular interés o
que destaquen en la provincia, el programa de actividades y cronograma para el informe de que se
trate.
2. Elaborar 8 informes de desarrollo humano a nivel provincial sobre el eje Justicia, y Desarrollo
Humano con enfoque territorial. Este análisis abarca dos grandes áreas:
-
Eficiencia y equidad de los actores del sistema
Barreras de acceso de la ciudadanía al sistema de justicia
En algunas de las provincias a trabajar, los trabajos de campo ya fueron realizados.
3. Participar y contribuir en la construcción de un índice de desarrollo humano a nivel territorial.
6. FECHA DE LA CONSULTORIA
Esta consultoría se llevará a cabo fundamentalmente en Santo Domingo, desde el 1 de marzo del
2011 hasta el 31 de diciembre 2011.
7. FORMA DE PAGO
El (la) consultor/a recibirá pagos por cada producto entregado acorde a las provincias trabajadas, en
función del cronograma de trabajo acordado con la gerencia de la ODH.
Un primer pago, equivalente al 20% del costo de un informe provincial, contra la entrega del plan
de trabajo y metodología para cada provincia a estudiar, la cual debe incluir un esquema de los
probables contenidos, destacando los temas de particular interés o que destaquen en la provincia,
el programa de actividades y cronograma para el informe de que se trate.
Un segundo pago, correspondiente al 30% del costo del informe de una provincia, contra entrega
del informe de trabajo de campo en cada provincia.
Un tercer pago, equivalente al 50% del costo del informe de una provincia contra entrega del
Informe final sobre Justicia y desarrollo humano desde el enfoque territorial.
Estos pagos debe ser efectuados en base a la aceptación por parte de Oficina de Desarrollo Humano
de cada informe requerido y cuyo contenido se describe en el numeral 5 de estos TdR.
8. REQUISITOS DE CALIFICACION

Profesional con licenciatura en las áreas de derecho, sociología, ciencias políticas o áreas
afines, con experiencia en investigación social y otros tipos de trabajos en el territorio
dominicano a nivel provincial.

Se requiere un buen conocimiento del sistema dominicano de justicia.
4

Se requiere al menos 5 años de experiencia profesional en el área de investigación social y/o
sobre políticas públicas.

Experiencia específica previa, documentada mediante contratos o referencia de clientes.

Es preferible el dominio del enfoque de desarrollo humano.

Presentación de propuesta metodológica.

Se requieren buenas habilidades para redactar informes técnicos y un excelente dominio de
sistemas de computadora, aplicaciones de Office, correo electrónico e Internet.

Es deseable que tenga estudios de postgrado.

Es preferible que tenga experiencia de trabajo con organizaciones internacionales y locales
que trabajan el desarrollo territorial en República Dominicana.

Es deseable también el dominio del idioma inglés, escrito y verbal
9. PRESENTACION DE OFERTAS
El (la) consultor/a deberá presentar su propuesta metodológica para la ejecución de los servicios
requeridos, conjuntamente con su hoja de vida y documentación complementaria que permita
verificar el cumplimiento de los requisitos detallados en el numeral 8 de estos TdR. Asimismo
deberá presentar una propuesta económica acorde con los productos y forma de pagos requerida.
10. CRITERIOS DE SELECCION

Se seleccionara a el/la consultor/a que obtenga un puntaje mínimo de 80 en base a los
requisitos de calificación y presente la mejor oferta financiera
11. INFORMACIÓN ADICIONAL

Acuerdo de Servicios Especiales para candidatas/os nacionales y personas legales en el
país.

Solamente los(as) candidatos(as) calificados(as) de la lista corta seleccionada serán
contactados(as).
12. ENVIO DE CV y PROPUESTA FINANCIERA
El Currículum Vitae y una propuesta metodológica y financiera deberán entregarse por medio
físico o electrónico con una carta de remisión a a más tardar el 28 de febrero las 4:30 PM en la
siguiente dirección:
PNUD- República Dominicana
Anacaona No. 9, Mirador Sur
5
1424- Santo Domingo
República Dominicana
Fax: (809) 531-4882
Email: [email protected]
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