PETAD FINAL - gobierno autonomo :: departamental de potosi

Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
GOBIERNO AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTO
POTOSÍ
PLAN ESTRATÉGICO DEL
TERRITORIO AUTÓNOMO DEL
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
PETAD
2013 - 2017
Con la asistencia técnica de
Potosí, Agosto de 2013
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Presentación
La actual coyuntura externa que favorece a los Departamentos productores de Minerales como es el caso de Potosí, se
convierte en una oportunidad de dar los primeros pasos, para el gran salto a la transformación e industrialización de la
materia prima, aprovechando la coyuntura de la buena cotización de los precios internacionales de los minerales que
produce nuestro departamento, y que sirva para generar un desarrollo sustentable de los recursos agropecuarios,
mineros (metálicos y no metálicos), turísticos, energéticos, etc., que conlleve a la generación de ingresos propios para la
Gobernación y la población en general, como también la generación de empleo, que constituya un mecanismo de
disminución de la pobreza como de la inequidad, pero también la inclusión económica.
Para lo cual la Gobernación elaboro el Plan Estratégico Territorial Autónomo Departamental de Potosí, que toma
como base el diagnostico departamental, y considera las políticas nacionales del Plan de Desarrollo Nacional. Esta
propuesta de transformación fue elaborada con una amplia y activa participación de diferentes actores sociales e
institucionales de las 4 regiones del departamento, además de tomar en cuenta el Artículo 269 de la Constitución
Política del Estado.
La propuesta de transformación del plan, gira en torno al potenciamiento y desarrollo del sector económico productivo con equidad e inclusión. Para ello se toma en cuenta las visiones de desarrollo regional, las vocaciones
productivas, y las potencialidades regionales, las mismas que se traducirán en impactos de desarrollo, crecimiento
económico, generación de empleos y reducción de la pobreza.
Potosí, por su posición geopolítica, se constituye en uno de los departamentos, que en el escenario nacional e
internacional tiene perspectivas de desarrollo promisorias. La demanda de minerales metálicos y no metálicos, la
producción orgánica de cultivos como la quinua y el haba, camélidos y el turismo dan la posibilidad de mejorar los
ingresos en la cadena productiva – transformación – industrialización y comercialización, considerados estos rubros
como complejos productivos.
Así mismo, creemos que llego el tiempo de que el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, tome la decisión y
asuma la responsabilidad histórica, de asignar recursos a los Mega proyectos que viene encarando el Nivel Central del
Estado, bajo la modalidad de convertirse en Socio Estratégico (Litio, Fábrica de Cemento, Energía Geotérmica y
otros Mineros), por el cual reciba ingresos adicionales a los ya normados por ser territorialmente propietario de los
recursos naturales existentes en nuestro departamento, con los que asegurara la inversión en la transformación e
industrialización de los complejos productivos ya identificados, y los por identificar, como la sostenibilidad futura de la
Inversión Pública Departamental, hasta alcanzar el ideal de hacer de Potosí, un departamento Autónomo, Unido y
Productivo Para Vivir Bien
Félix González Bernal
GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
AUTÓNOMO DE POTOSI
INDICE GENERAL
Pág.
Presentación
Índice General
Créditos
2
3
9
I.
1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.1.5.
1.1.6.
1.1.7.
1.1.8
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
1.2.6.
1.2.7.
1.2.8.
1.3.
INTRODUCCIÓN
Marco normativo y conceptual
Enfoque Territorial/Regional
Complejos Productivos Integrales
Equidad e Inclusión Económica
Desarrollo Integral
Visión armónica e integral del Desarrollo Departamental Territorial
Desarrollo Armónico Integral para Vivir Bien
Madre Tierra
El Vivir Bien (Sumaj Kausay)
Síntesis de la realidad económica y social Departamental
Economía Departamental
Sector Agropecuario
Sector Minería e Industria
Turismo
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Sector Social – Cultural
Situación de la mujer
Político – Institucional
Estructura del PETAD
11
11
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16
16
17
17
17
17
18
18
18
19
20
21
22
22
22
23
24
II.
2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.2.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.2.1.
2.3.2.2.
2.3.2.3.
2.3.2.4.
2.3.2.5.
2.3.2.6.
2.3.2.7.
2.3.3.
2.3.3.1
2.3.3.2.
2.3.3.3.
2.3.3.4.
2.3.3.5.
2.3.3.6.
2.3.3.7.
2.3.3.8.
2.3.3.9.
2.4.
2.4.1.
DIAGNÓSTICO DEPARTAMENTAL
Análisis y evaluación del PDD 2008 – 2012: Marco Estratégico
Potosí Digno
Potosí Democrático
Potosí Productivo
Potosí Soberano
Análisis y evaluación del PDD 2008 – 2012: Marco Operativo
Aspectos generales del Departamento de Potosí
Organización político – administrativo
Aspectos demográficos
Población Departamental
Población urbana – rural
Población por regiones
Densidad poblacional
Estructura de la población
Migración
Indicadores demográficos Departamental y Nacional
Aspectos físico - naturales
Altitud
Clima
Precipitación pluvial
Relieve
Suelos
Recursos hídricos
Vegetación
Fauna
Áreas Protegidas
Análisis del Contexto
Área económico – productivo
25
25
25
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29
29
30
30
34
34
35
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41
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45
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46
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53
53
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
2.4.1.1.
a.
b.
c.
d.
Agropecuaria
Región Centro
Región Norte
Región Sud
Región Sudoeste
2.4.1.2.
a.
b.
c.
d.
2.4.1.3.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
2.4.1.4.
a.
b.
c.
d.
2.4.1.5.
a.
b.
c.
d.
2.4.2.
2.4.2.1.
2.4.2.2.
2.4.2.3.
a.
a.1.
a.2.
a.3.
a.4.
a.5.
a.6.
a.7.
a.8.
a.9.
a.10.
b.
b.1.
b.2.
b.3.
c.
2.4.2.4.
a.
a.1.
a.2.
a.3.
a.4.
a.5.
a.6.
b.
2.4.2.5.
Minería
Aspectos general de la minería
Estructura de la minería nacional y departamental
Desarrollo de la actividad minera en el departamento
Proyectos Mineros en el departamento
Turismo
Turismo en la Región Centro
Turismo en la Región Sudoeste
Turismo en la Región Sud
Turismo en la Región Norte
Corredores turísticos de integración
Turismo comunitario
Infraestructura vial, ferroviaria, aérea y comunicaciones
Infraestructura vial
Infraestructura ferroviaria
Infraestructura y transporte aéreo
Telecomunicaciones
Energía Eléctrica
Red eléctrica Región Norte
Red eléctrica Región Centro
Red eléctrica Región Sud
Red eléctrica Región Sudoeste
Área Social y Cultural
Base cultural de la población departamental
Idiomas
Educación
Educación formal
Oferta educativa: distritos, unidades educativas y estado
Alumnos inscritos en la gestión 2011
Tasa de cobertura bruta
Indicadores educativos
Alfabetización
Brecha de género
Tasa de término a 8º de Primaria y 4º de Secundaria
Abandono escolar
Recursos humanos
Bono Juancito Pinto
Educación no formal o alternativa
Educación de adultos
Educación especial
Educación permanente
Institutos públicos y privados
Salud
Biomedicina
Red de servicios de salud
Ubicación, número, tipo y estado de la infraestructura
Características de los niveles de atención
Distribución de los establecimientos, según sector
Recursos humanos
Tasas departamentales
Medicina tradicional
Servicios básicos y vivienda
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135
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136
137
137
137
137
138
143
a.
b.
c.
d.
2.4.2.6.
2.4.2.7.
2.4.2.8.
a.
b.
c.
d.
e.
2.4.2.9.
2.4.3.
2.4.3.1.
2.4.3.2.
2.4.3.3.
2.4.3.4.
2.4.4.
2.4.4.1.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
2.5.
2.6.
2.7.
Acceso a servicios básicos y equipamiento de la vivienda
Viviendas con energía el eléctrica
Vivienda con agua por cañería
Viviendas con servicio de alcantarillado
Género
Gestión Social
Discapacidad
Número de personas con discapacidad en el departamento
Seguro de salud
Ayuda técnica
Población según grupos de edad
Tipos de discapacidad
Situación de los Objetivos del Milenio (Nacional – Departamental)
Área Recursos Naturales, Riesgos y Cambio Climático
Biodiversidad
Zonificación Agroecológica y Socioeconómica
Áreas de Riesgo Natural y Antrópico
Gestión de Riesgos y Cambio Climático
Área Político-Institucional
Principales instituciones del departamento
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Gobiernos Autónomos Municipales
Autonomías Indígenas Originarias Campesinas
Mancomunidades del departamento
Otras instituciones: públicas – privadas (ONGs)
Organizaciones productivas y sociales del departamento
Actores y Competencias
Identificación de Macro Problemas
Identificación de Potencialidades
III.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.8.1.
3.8.2.
3.8.3.
3.8.4
3.8.5.
PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN
Enfoque y concepción del Desarrollo Territorial
Mandato Político, Económico y Social
Visión de Desarrollo del Departamento Autónomo de Potosí
Principios y Valores
Articulación del PETAD con el PDES
Articulación del PETAD con el PDES y la Agenda Patriótica
Ejes y sub ejes de Desarrollo
Objetivos, políticas y estrategias de Desarrollo
Eje de Desarrollo: Potosí Grande e Industrial
Eje de Desarrollo: Potosí Fuerte con Producción y Empleo
Eje de Desarrollo: Potosí Seguro, Potosí para Todos
Eje de Desarrollo: Potosí Libre
Eje de Desarrollo: Potosí Unido con la Nueva Constitución
149
149
150
152
152
154
156
164
165
165
173
183
192
195
IV.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
MARCO OPERATIVO
Estructura Programática del PETAD
Programas y Proyectos Estratégicos
Programación de Inversiones y Presupuesto Plurianual 2013 – 2017
Presupuesto de Inversión Pública (PIP), según Ejes de Desarrollo
Programa de Requerimiento de Financiamiento (PRF)
Estructura de Financiamiento
Sostenibilidad Financiera del PETAD
Escenarios de Financiamiento
Estrategia de Implementación del Plan
200
200
202
239
239
240
241
243
245
255
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
ÍNDICE CUADROS
Nº
1
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3
4
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11
12
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35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
Nombre del Cuadro
Regiones, provincias y municipios del departamento de Potosí
Población región Norte
Población región Centro
Población región Sudoeste
Población región Sud
Consolidado de la población por regiones
Densidad poblacional, departamental y provincial
Población departamental según sexo y rango de edad
Indicadores demográficos: departamental y nacional
Características climáticas del departamento de Potosí
Priorización de Complejos Productivos – Región Centro
Priorización de Complejos Productivos – Región Norte
Priorización de Complejos Productivos – Región Sud
Priorización de Complejos Productivos – Región Sudoeste
Cotización de los principales minerales – promedios anuales
Valor de las exportaciones a junio 2011
Regalías Mineras - Departamento de Potosí
Características del Proyecto San Cristóbal
Características del Proyecto San Bartolomé
Características del Proyecto San Vicente
Características del Proyecto Salar de Uyuni
Características turísticas en las regiones de Potosí
Resumen por departamentos y tipo de rodadura atendida por la ABC
Mantenimiento rutinario y emergencias de la red vial departamental
Resumen de proyectos ejecutados periodo 2006 – 2011 en energía eléctrica
Distritos educativos en el departamento de Potosí
Número de alumnos inscritos en los 3 niveles de enseñanza
Tasa de cobertura educativa bruta
Indicadores educativos del departamento de Potosí
Alfabetización en el departamento de Potosí
Brecha de género
Tasa de término educación
Tasa de abandono escolar
Recursos humanos en educación
Matrícula de la educación alternativa
Institutos de enseñanza púbicos y privados
Ubicación, número, tipo y estado de la infraestructura en salud
Distribución de los establecimientos de salud, según sector
Recursos humanos en salud, según nivel de atención
Recursos humanos en salud, según cargos desempeñados
Causas de mortalidad intrahospitalaria
Causas de morbilidad intrahospitalaria, según grupos de edad
Causas de mortalidad infantil en menores de 5 años
Desnutrición aguda, según redes en niños menores a dos años
Desnutrición crónica, según redes en niños menores a dos años
Desnutrición aguda en menores de 2 a 5 años
Desnutrición crónica en menores de 2 a 5 años
Resumen de formas de desnutrición en niños menores a 2 años
Acceso a servicios básicos y equipamiento de la vivienda
Nivel de instrucción de las mujeres en comparación al de los varones (%)
Centros de acogida en el departamento de Potosí
Situación de los Objetivos del Milenio (Nacional – Departamental)
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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110
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70
71
Nombre del Cuadro
Relación territorial de los resultados de la zonificación
Vulnerabilidad a las inclemencias del tiempo, según regiones
Mancomunidades en el departamento de Potosí
Competencias exclusivas departamentales
Matriz de articulación para la Planificación Departamental
Articulación del PETAD con la Agenda Patriótica y el PDES
Ejes y sub ejes de desarrollo
Ejes de Desarrollo y Programas del Plan
Programas y proyectos del PETAD 2013 - 2017
Programa de Inversión Pública Departamental
Presupuesto de Inversión Pública, según ejes de desarrollo
Programa de Requerimiento Financiero
Estructura de Financiamiento
Proyección de recursos del GADP
Proyección de recursos de los GAMs
Medios y acceso a recursos
Cooperación Nacional por tipo de área de atención
Cooperación Internacional por tipo de Cooperación
Cooperación Internacional por Área de Atención
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131
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150
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222
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224
225
226
227
229
232
233
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Nº
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4
5
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9
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12
13
14
15
16
17
18
19
20
Nombre del Mapa
Porcentaje de proyectos concluidos y de continuidad
Población nacional y departamental 2008 -2012
Población departamental según sexo
Porcentaje de la población departamental en relación a la nacional
Distribución de la población departamental: urbana – rural (%)
Distribución porcentual de la población según regiones
Población departamental según rangos de edad y sexo
Estructura de la población según rangos de edad
Idiomas a nivel departamental
Tipo de unidades educativas
Distribución porcentual de los establecimientos de salud
Estructura de los establecimiento de salud
Acceso a agua en las viviendas
Tipo de seguro de salud para las personas con discapacidad
Tipo de ayuda técnica para las personas con discapacidad
Nivel de educación de las personas con discapacidad
Población según grupos de edad, en las personas con discapacidad
Tipos de Discapacidad
Principios del desarrollo territorial departamental
Valores del desarrollo territorial departamental
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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29
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34
35
35
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44
44
95
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125
126
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ÍNDICE DE MAPAS
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4
5
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8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Nombre del Mapa
Mapa político del departamento de Potosí
Regiones del departamento de Potosí
Porcentaje de población regional en el departamento de Potosí
Densidad poblacional en el departamento de Potosí
Recursos hídricos en el departamento de Potosí
Áreas Protegidas en el departamento de Potosí
Potencial agrícola del departamento de Potosí
Potencial pecuario del departamento de Potosí
Depósitos provincias metalogenéticas del departamento de Potosí
Depósito no metálicos y áreas potenciales del departamento de Potosí
Red de turismo del departamento de Potosí
Red Vial Departamental
Red eléctrica en el departamento de Potosí
Red eléctrica región Norte
Red eléctrica región Centro
Red eléctrica región Sud
Red eléctrica región Sudoeste
Red de servicios de salud en el departamento de Potosí
Mapa de riesgos climáticos del departamento de Potosí
Pág.
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33
40
42
50
52
59
60
62
63
82
84
89
90
91
92
93
104
132
Anexos
257
1
Programación de Mediano y Largo Plazo: Programas, Proyectos y Descripción
(Fase, Periodicidad, Área de Impacto, Familias beneficiadas, Meta,
Competencia, Entidad Ejecutora)
258
2
Programación de Mediano y Largo Plazo:
Programación Presupuestaria 2013 – 2017
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Estructura
Financiera
y
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
CRÉDITOS
GOBIERNO AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
Nombre y Apellido
Cargo
Sr. Félix Gonzáles Bernal
Gobernador del Departamento Autónomo de Potosí
Ing. René F. Navarro M.
Secretario General de Coordinación
Lic. Vladimir Condori F.
Secretario Departamental de Planificación y Programación
Sr. Arnulfo Gutiérrez
Secretario Departamental de Minería y Metalurgia
Ing. Wilfredo Blanco A.
Secretario Departamental de La Madre Tierra
Sra. Luisa Cuenca B.
Secretaria Departamental de Desarrollo Humano
Ing. Wilmer A. Carlo H.
Secretario Departamental de Industrialización
Lic. Edson Medrano E.
Secretario Departamental Administrativo Financiero
Ing. Raúl Mendizábal M.
Stario. Dptal. de Desarrollo Agropecuario y Seguridad
Alimentaria
Sr. Francisco Quisberth
Secretario Departamental de Turismo y Cultura
Ing. Sergio Janco V.
Secretario Departamental de Obras Públicas y Servicios
EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN DEL GADP
Nombre y Apellido
Cargo
Juan Rollano
Secretaría Departamental de Planificación y Programación
José Luis Mamani C.
Secretaría Departamental de Planificación y Programación
Edgar Puita La Peña
Secretaría Departamental de Planificación y Programación
Isaac Martínez R.
Secretaría Departamental de Planificación y Programación
Hernán Montecinos G.
Secretaría Departamental de Planificación y Programación
Reynaldo Velasco B.
Secretaría Departamental de Planificación y Programación
José Luis Fuertes
Secretaría Departamental de Planificación y Programación
Willy Apaza
Secretaría Departamental de Planificación y Programación
Bartolomé Chávez
Secretaría Departamental de Planificación y Programación
DietherTejerina E.
Secretaría Departamental de Planificación y Programación
Freddy Quispe A.
Secretaria Departamental de Industrialización
David Mamani Q.
Secretaria Departamental de Industrialización
Glen Huarachi M.
Secretaria Departamental de Industrialización
Vladimir Sánchez
Secretaría Departamental de Obras Públicas y Servicios
Carlos Gonzáles
Secretaría Departamental de Obras Públicas y Servicios
Sandra Aldana
Secretaría Departamental de Obras Públicas y Servicios
Rolando Aguilar
Secretaría Departamental de Obras Públicas y Servicios
Ramiro Fuentes V.
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
William Achi P.
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 10
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Raúl Arcibia
Andrés Mendoza G.
Marcial Calizaya
Patricio Llanos
Cirilo Noguera
Gerardo Reynaga
Marcelo Cabero C.
Richard Copa B.
José Luis Bazualdo C.
AydeeReynaga
Teresa Balderrama
Marco Antonio Gira
Yerko Cervantes P.
Juan Carlos Cari Cari
Genaro Vara A.
Doris Mamani F.
Ruth Vera Nogales
Ana María Mercado
LidcyAvila V.
Leandra Porco A.
IvanCamiño E.
Eddy Salgueiro G.
Florentina Mico A.
Yesy F. Tórrez M.
Marcos Cabrera L.
Rolando Iporre Y.
Juan Pablo Acebey V.
Boris Bejarano
Edwin Noya
Guillermo Morales P.
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Stria. Dptal. Desarrollo Agropecuario y Seguridad Alimentaria
Secretaría Departamental de La Madre Tierra
Secretaría Departamental de La Madre Tierra
Secretaría Departamental de Minería y Metalurgia
Secretaría Departamental de Minería y Metalurgia
Secretaría Departamental de Minería y Metalurgia
Secretaria Departamental de Desarrollo Humano
Secretaria Departamental de Desarrollo Humano
Secretaria Departamental de Desarrollo Humano
Secretaria Departamental de Desarrollo Humano
Secretaria Departamental de Desarrollo Humano
Secretaria Departamental de Desarrollo Humano
Secretaria Departamental de Desarrollo Humano
Secretaria Departamental de Desarrollo Humano
Secretaria Departamental de Turismo y Cultura
Secretaria Departamental de Turismo y Cultura
Secretaria Departamental de Turismo y Cultura
Secretaria Departamental Administrativa Financiera
Secretaria Departamental Administrativa Financiera
Servicio Departamental Educación (SEDUCA)
Servicio Departamental de Caminos (SEDECA)
Nombre y Apellidos
Martha Urdininea V.
Cargo
Asesora Estratégica del GADP
COOPERACIÓN HOLANDESA PARA EL DESARROLLO – SNV BOLIVIA
Nombre y Apellidos
Cargo
Marcelo Barrón Rondón
Coordinador Nacional SNV – PFI
Rodrigo Velasco T.
Asesor PFI Potosí – SNV
Mauricio Oropeza
Asesor PFI Potosí – Chuquisaca SNV
Raúl Villavicencio Ch.
Consultor - Coordinador
Jaime Cortez V.
Consultor – Desarrollo Productivo
Iván Mendoza A.
Consultor – Recursos Naturales y M.A.
Enrique Agreda C.
Consultor - Recursos Naturales y M.A.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Jorge Espada T.
Consultor – Sostenibilidad Financiera
PLAN ESTRATÉGICO DEL TERRITORIO AUTÓNOMO DEL
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
PETAD “2013 – 2017”
I.
1.1.
INTRODUCCIÓN
Marco normativo y conceptual
A partir de la gestión 2009, Bolivia se rige por una nueva Constitución Política del
Estado, aprobada en Referéndum Constituyente de enero – 2009. Esta Ley de Leyes
expresa la voluntad de constituir un Estado Plurinacional, Comunitario, con
Autonomías, bajo un modelo económico plural orientado al Vivir Bien, promoviendo
prioritariamente la industrialización de los recursos naturales renovables y no
renovables dentro de políticas de distribución equitativa de la riqueza.
Como un primer instrumento para operacionalizar la Constitución Política del Estado,
en julio del 2010, entra en vigencia la Ley Marco de Autonomías y Descentralización
(Ley 031 Andrés Ibáñez), que establece las bases de la organización territorial y el
régimen competencial en todos los niveles autonómicos. El 26 de junio del 2011 se
promulga la ley de Revolución Productiva, Comunitaria Agropecuaria (Ley 144) para
encarar el proceso de producción, transformación, industrialización y comercialización
de productos alimenticios y consolidar la Seguridad Alimentaria con Soberanía; con
mandatos precisos en el manejo de los factores de producción, los servicios
productivos y la infraestructura institucional científica y tecnológica.
La Constitución Política del Estado (Artículo 316), la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización (LMAD), y la Ley de Revolución Productiva, reflejan la función
gestora del Estado tanto en la Economía como en la Planificación productiva industrializadora. El Artículo 93 de la LMAD, establece las siguientes competencias
privativas del nivel central del Estado Plurinacional:
1. Conducir y regular el proceso de planificación del desarrollo económico, social y
cultural del país, incorporando las previsiones de las Entidades Territoriales
Autónomas (ETAs);
2. Diseñar e implementar el Sistema de Planificación Integral del Estado;
3. Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PDES) en base
al Plan de Gobierno y a los planes sectoriales y territoriales. El Plan será de
cumplimiento obligatorio por parte de todos los actores, entidades públicas y
entidades territoriales autónomas; y
4. Coordinar los procesos de planificación de los municipios y de las autonomías
indígena originaria campesinas, en coordinación con los gobiernos departamentales.
La misma LMAD, establece
departamentales autónomos:
las
competencias
exclusivas
de
los
gobiernos
1. Diseñar y establecer el plan de desarrollo económico y social del departamento,
incorporando los criterios del desarrollo económico y humano, con equidad de
género e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo
municipales e indígena originario campesinos, en el marco de lo establecido en el
Plan General de Desarrollo (PDES);
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
2. Coordinar los procesos de planificación de los municipios y de las autonomías
indígena originaria campesinas de su jurisdicción.
El 17 de octubre del 2012 se promulga la Ley Nº 300: Ley Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien, que tiene por objeto establecer la visión y los
fundamentos del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para
Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneración de los
componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los
saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de
derechos, obligaciones y deberes; así como los objetivos del desarrollo integral como
medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la planificación, gestión pública e
inversiones y el marco institucional estratégico para su implementación. El 22 de enero
del 2013, con motivo de la conmemoración del tercer año de creación del Estado
Plurinacional de Bolivia, el Presidente Evo Morales, dio a conocer los pilares de la
Agenda Patriótica para fortalecer el proceso de cambio con miras a celebrar el
Bicentenario de la fundación de la República de Bolivia, hoy Estado Plurinacional, el
año 2025. Esta propuesta de desarrollo enfatiza en ambiciosos objetivos: políticos,
culturales, económicos y sociales como la erradicación de la pobreza, seguridad
alimentaria, industrialización con una base científico tecnológica, cobertura
total universal de servicios básicos y concretizar el retorno al mar con
Soberanía.
El planteamiento de la agenda patriótica se constituye en una “Política de Estado” y
debe implementarse como un compromiso político con el pueblo boliviano. Construir
una nueva sociedad y un Estado más incluyente, participativo, democrático, sin
discriminación, machismo, racismo, odios ni divisionismo con desarrollo Armónico
Integral para el Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra; requiere asumir con
decisión el desafío de sentar bases sólidas del Nuevo Modelo Económico acompañado
de un Nuevo modelo de Gobernanza hacia la soberanía plena sin extrema pobreza y el
Vivir Bien de todos los bolivianos y bolivianas.
La Agenda patriótica ataca dos flancos estratégicos de la vida del país: establecer,
hasta el 2025, el ejercicio de una Soberanía Plena y la lucha decidida contra la
Extrema Pobreza; porque el modelo capitalista, basado en el saqueo de los recursos
naturales, la depredación de la madre tierra y el espacio vital; la negación de derechos
y explotación a los seres humanos; ha llevado al mundo y al país a un profundo
colapso; poniendo en riesgo no sólo la vida sino la existencia misma del planeta.
Se constata palpablemente que el capitalismo y el neoliberalismo, han dejado en el
país la herencia de dependencia absoluta al imperio hegemónico de los países
desarrollados y la Extrema Pobreza en la que se vio sumergida la mayoría de la
población boliviana, particularmente mujeres. Ante ese panorama el Proceso de
Cambio, asumió la misión de encarar decididos procesos de transformación económica,
política, social y cultural. Procesos que deben instalar las condiciones necesarias para
consolidar las bases del Vivir Bien. Es, en ese andar que surge la real posibilidad
como país y como departamento - a través de la Agenda Patriótica, de establecer
horizontes firmes y precisos de mediano y largo plazo para defender, profundizar y
fortalecer el cambio histórico y estratégico que se viene desarrollando en el Estado
Plurinacional.
En el siguiente esquema se presenta la articulación entre la Agenda Patriótica,
teniendo como elementos articuladores a la soberanía plena y pobreza moderada. Por
otro lado, también se esquematiza la articulación del PDES con el PETAD con sus
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respectivos ejes que también se encuentran articulados entre si, y de éstos con la
Agenda Patriótica.
AGENDA PATRIOTICA
Soberanía Plena
Económica - Financiera
Científica – Tecnológica
Productiva
Pobreza Moderada
Transformación y diversificación del Aparato Productivo
Implementación de un Desarrollo Armónico Integral
Industrialización y Transformación de recursos naturales
Recursos Naturales
Alimentaria
Generación de empleo con ingresos dignos
Socialización y Universalización de servicios públicos
Ambiental
Acceso pleno a servicios básicos
Ideológica – Cultural
Integración con Soberanía
Reencuentro Soberano con el Mar
PDES
1. Patria Grande e Industrial en la Era
Satelital
2. Patria Fuerte con Producción y
Empleo
Gobernanza basada en el ama llulla, ama qhella y ama
sua
Relaciones basadas en la complementarierad,
reciprocidad, colaboración, solidaridad
Recursos humanos cualificados, comprometidos y con
vocación de servicio
PETAD
1. Potosí Grande e Industrial
2. Potosí Fuerte con Producción y Empleo
3. Patria Segura, Patria para Todos
3. Potosí Seguro, Potosí para Todos
4. Patria Libre, Símbolo Mundial
4. Potosí Libre
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5. Patria Unida con la Nueva
5. Potosí Unido con la Constitución
Constitución
Las directrices del Proceso de Planificación, establecen que la administración
económica y financiera del Estado Plurinacional se rijan por la Constitución Política del
Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la ley de Revolución
Productiva, la ley de la Madre Tierra; el Plan de Desarrollo Económico y Social del País,
el Programa de Gobierno 2010 – 2015, la Agenda Patriótica, los Planes Sectoriales de
Desarrollo y, según corresponda, los Planes de Territorios Autónomos de
departamentos, regiones, municipios e indígena originario campesino y los Planes
Estratégicos Institucionales.
Con el objetivo de ir consolidando las bases del Vivir Bien en armonía y equilibrio con
la Madre Tierra, se instala un nuevo tipo de gobernanza a través de procesos de
planificación del desarrollo armónico e integral. En ese marco, el Plan de Desarrollo
Económico y Social (PDES) 2011 – 2015, se orienta a iniciar la implementación del
modelo económico, político y territorial del Estado Plurinacional tomando como base
las Directrices de Planificación e Inversión Pública emitidas por el Ministerio de
Planificación del Desarrollo. El mandato político - social que se establece en el Plan, es
obligatorio y se constituye en rector de los procesos de planificación, inversión y
presupuesto para el corto, mediano y largo plazo en los ámbitos plurinacional,
sectorial, regional, departamental, municipal e indígena originario campesino. La nueva
visión del Estado Plurinacional Autónomo y Comunitario para el Vivir Bien en armonía
con la Madre Tierra, expresada en el PDES y ratificada en la definición de la Agenda
Patriótica, establece el desarrollo económico, productivo, social y comunitario, para
cumplir fundamentalmente cinco tareas históricas:
1. Consolidar -como país- la Soberanía Plena (financiera, científica, tecnológica,
cultural, energética, alimentaria, etc.)
2. Industrializar los Recursos Naturales Renovables y No renovables (para diversificar
el Aparato Productivo y generar empleo con ingresos dignos en armonía con la
Madre Tierra)
3. Erradicar la Extrema Pobreza (con políticas de Estado no sólo de gestión de
gobierno, hacia el desarrollo armónico e integral para Vivir Bien)
4. Universalizar el acceso de toda la población a los servicios básicos (con
institucionalidad, infraestructura y calidad del servicio)
5. Establecer un nuevo modelo de gobernanza que genere y garantice un servicio
público comprometido, eficiente y transparente a través de los principios del Ama
Llulla, ama qhella, ama sua, con cero tolerancia a la corrupción.
Tareas que se ejecutarán a través de cinco áreas:
Patria Grande e Industrial en la Era Satelital: Promover el desarrollo industrial,
sustentable y equitativo del aparato productivo para dejar de ser sólo exportadores de
materias primas y generar valor agregado, articulando las diferentes formas de
organización económica, fortaleciendo la producción diversificada y garantizando la
soberanía energética.
Patria Fuerte con Producción y Empleo: Fomentar emprendimientos económico productivos comunitarios hacia la Seguridad Alimentaria con Soberanía, conservando,
protegiendo y aprovechando sustentablemente los recursos naturales y la
biodiversidad, proporcionando servicios técnico – financieros y promoviendo empleo
digno dentro de un proceso de desarrollo rural armónico - integral sustentable.
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Patria Segura, Patria para Todos: Garantizar la inclusión y ejercicio pleno de
derechos de todas las personas, construyendo una sociedad intercultural justa y
armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con
plena justicia social.
Patria Libre, Símbolo Mundial: Fortalecer las relaciones internacionales recuperando
y revalorizando el patrimonio de las naciones y pueblos indígenas originarios
campesinos promoviendo la cultura de la paz y la armonía en el país, desarrollando
relaciones de complementariedad, colaboración, reciprocidad y solidaridad con todos
nuestros vecinos y la comunidad mundial.
Patria Unida con la Nueva Constitución: Consolidar el Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional, comunitario, con soberanía, independencia, gestión intercultural
transparente, descentralizada y con autonomías en su estructura organizativa
territorial.
En ese marco, es que se formula el presente Plan Estratégico del Territorio Autónomo
del Departamento de Potosí (PETAD) 2013 – 2017, el mismo que tanto en sus
lineamientos estratégicos como operativos, se fundamenta en la Agenda Patriótica, el
PDES y las directrices plurinacionales de planificación.
1.1.1. Enfoque Territorial/Regional
El departamento de Potosí en los últimos años ha mejorado notablemente en cuanto a
la integración vial y articulación departamental, acceso a energía eléctrica en toda la
jurisdicción departamental. Institucionalmente se cuenta con un diagnóstico del
manejo integral de suelos y gestión territorial más el Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial de Potosí que debe ser complementado y actualizado
tomando en cuenta la nueva concepción autonómica.
Hasta ahora, la planificación del desarrollo se ha basado en modelos impuestos, ajenos
a la realidad territorial departamental, pues se ignoró que Potosí, tiene también
potencialidad agropecuaria, es más durante alrededor de 200 años no ha existido
voluntad política constitucionalizada para invertir en el aparato productivo
diversificando la posibilidades de desarrollo del Departamento. Las diferentes reformas
a las Constituciones anteriores, no tocaron ni tangencialmente la responsabilidad
institucional de las instancias de Gobierno para encarar el proceso de desarrollo
industrial en base a las potencialidades productivas de los territorios departamentales.
Ante estas debilidades identificadas, particularmente en la planificación departamental,
es que, el enfoque territorial/regional del presente plan, pretende lograr:
 Erradicar la Extrema Pobreza que afecta a la mayoría de su población.
 Superar en el territorio departamental la producción primaria
 Trabajar en base al presente Plan de Desarrollo Territorial con enfoque Armónico e
Integral.
 Implementar y medir el impacto de programas y proyectos articulados a Complejos
Productivos Integrales e Industriales en base a las potencialidades y vocaciones
productivas de todas y cada una de las regiones.
 Superar políticas homogeneizantes que no toman en cuenta la realidad diversa de
las cuatro regiones y 16 provincias.
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 Garantizar la inversión productiva, con recursos concurrentes, en toda la cadena
productiva de los recursos naturales renovables y no renovables con que cuenta el
territorio departamental en sus diferentes regiones.
 Convocar la participación activa y comprometida de todos los actores productivos
del territorio departamental.
 Desconcentrar la provisión de bienes y servicios de calidad en las cuatro regiones
del territorio departamental.
 Precautelar y regular el acceso y uso productivo y sostenible del suelo y cuidado del
medio ambiente.
Según el Artículo 269 de la Constitución Política del Estado, las regiones formarán
parte de la organización territorial, en los términos y las condiciones que determina la
ley. El artículo 280 señala de manera más específica la conformación de regiones.
1.1.2. Complejos Productivos Integrales
El concepto de complejo productivo, articula eslabonamientos productivos y fomenta la
competitividad. Por una parte, se establece una infraestructura integral que genera
círculos virtuosos de crecimiento y desarrollo, atrayendo inversiones productivas,
recursos humanos de calidad y nuevas tecnologías. Por otro lado, se generan
oportunidades para establecer alianzas entre diferentes niveles y actores productivos,
ya sea entre el gobierno y el sector privado, entre empresas de diferentes complejos
productivos o entre los mismos complejos.
Los complejos productivos integrales, tienen como características principales las
siguientes:
 Fortalecen las ventajas competitivas de las vocaciones productivas regionales
 Establecen criterios de potenciamiento de los eslabones de la cadena productiva:
producción extensiva y/o intensiva, mercados, competitividad, procesos de
transformación - diversificación, servicios técnicos – financieros – gerenciales,
formación científica – tecnológica y política de recursos humanos, infraestructura
productiva, social, de articulación e integración, inclusión económica, etc.
 Posibilitan alta generación de empleo productivo en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad humana.
 Generan eslabonamientos productivos, organizativos, institucionales y territoriales.
 Utilizan materia prima existente e incorporan valor agregado aportando a la
diversificación del aparato productivo, local, regional y departamental.
 Convocan efectiva participación de actores económicos, organizados en torno a
diversas actividades económico – productivas y de servicios.
 Logra el desarrollo territorial armónico integral a través de la concurrencia pública –
privada en las regiones.
1.1.3. Equidad e Inclusión Económica
A nivel nacional, departamental y regional existen altos niveles de inequidad y
desigualdad, como consecuencia histórica de la exclusión económica y el sistema
injusto de distribución de la riqueza. Las concepciones de equidad e inclusión
económica están orientadas a reducir las desigualdades departamentales y regionales,
a través de procesos de producción, diversificación, transformación, industrialización,
ingresos, empleos y emprendimientos, como práctica de dignidad, justicia y soberanía.
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La “equidad”, es el derecho de todos, particularmente de las mujeres a acceder en
condiciones de discriminación positiva al control, uso y beneficio de los bienes y
servicios de la sociedad, así como a la toma de decisiones en los ámbitos de la vida
social, económica, política, institucional, cultural y familiar. Inclusión económica es
garantizar equidad en el acceso a la propiedad sobre los factores de producción y los
recursos naturales, en un marco de relaciones económicas democráticas y solidarias
para el disfrute de la distribución justa de la riqueza y los excedentes económicos
generados en el Departamento y el País.
1.1.4. Desarrollo Integral
Es la implementación de medidas y acciones integrales (económicas, sociales,
espirituales, ambientales, culturales, materiales, entre otras) para el fortalecimiento y
la creación de condiciones materiales y espirituales que faciliten y fortalezcan el Vivir
Bien de los pueblos y las sociedades. Entonces no es un desarrollo sinónimo de
progreso ni de corte occidental. Por el contrario, se establece que estas medidas y
acciones deben ser culturalmente adecuadas a la realidad de los pueblos,
correspondiendo a sus culturas y construyendo vínculos edificantes, es decir, acciones
y actitudes constructivas que sienten las bases para una sociedad equitativa, justa y
solidaria.
1.1.5. Visión Armónica e Integral del Desarrollo Departamental Territorial
La funesta consecuencia del modelo “Polos de Desarrollo”, es que arrastró a
departamentos y provincias a privilegiar la intervención estatal sólo en espacios
discrecionalmente elegidos o priorizados como Eje troncal: La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba, abandonando a su suerte a departamentos y provincias no
seleccionadas. Esta misma lógica primó en la planificación sectorial, donde se priorizó,
también en base a la división internacional del trabajo, la atención a los servicios,
dejando de lado el desarrollo económico productivo. Por ello, en el país y en el
Departamento se estableció el modelo Primario Exportador de materias primas,
condenándonos a quedarnos estancados en el sector primario.
El actual Proceso de Cambio, instala las condiciones objetivas y subjetivas para, y por
mandato constitucional, luchar contra la pobreza implementando decididos procesos
de desarrollo económico productivo hacia la industrialización de los recursos naturales
en armonía con la Madre Tierra. Por lo tanto para cambiar el patrón de desarrollo se
requiere una visión Armónica e Integral: armónica en el sentido de sentar presencia
gubernamental equitativa en todo el territorio departamental e integral, atendiendo a
todos los sectores y más aún a los que están involucrados con el desarrollo y
diversificación del aparato productivo departamental.
1.1.6. Desarrollo Armónico Integral para Vivir Bien.
Proceso continuo de generación e implementación de medidas y acciones sociales,
comunitarias, ciudadanas y de gestión pública para la creación, provisión y
fortalecimiento de condiciones, capacidades y medios materiales, sociales y
espirituales, en el marco de prácticas y de acciones culturalmente adecuadas y
apropiadas, que promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperación mutua, de
complementariedad y de fortalecimiento de vínculos edificantes comunitarios y
colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra. No es un fin, sino
una fase intermedia para alcanzar el Vivir Bien como un nuevo horizonte civilizatorio y
cultural.
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1.1.7. Madre Tierra
Es el sistema viviente dinámico conformado por la comunidad indivisible de todos los
sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y
complementarios, que comparten un destino común. La Madre Tierra es considerada
sagrada; alimenta y es el hogar que contiene, sostiene y reproduce a todos los seres
vivos, los ecosistemas, la biodiversidad, las sociedades orgánicas y los individuos que
la componen.
1.1.8. El Vivir Bien (Sumaj Kausay)
Es el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que
nace en las cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y
las comunidades interculturales y afro bolivianas, y es concebido en el contexto de la
interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria integrando
en su realización práctica, entre otras dimensiones, las sociales, culturales, políticas,
económicas, ecológicas, y afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el
conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en
complementariedad, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades, en
equidad y solidaridad; eliminando las desigualdades y los mecanismos de dominación.
Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo
mismo.
1.2.
Síntesis de la realidad económica y social departamental
1.2.1. Economía Departamental
El Producto Interno Bruto del país, en la gestión 2011, fue de 5,2%, superior a la
registrada el 2010 (3,4%).
El contexto de precios favorables y la producción de la empresa minera San Cristóbal
en los últimos años, logró que el Departamento Autónomo de Potosí retomara el
protagonismo económico que le caracterizó. El año 2000, Potosí representaba el 5.2
por ciento del PIB nacional, esta situación mejoró en el 2010, cuando el PIB
departamental alcanzó una participación de 6.4%. En términos monetarios, el año
2000 el PIB equivalía a $us. 392 millones, mientras que al 2011, llegó a $us. 1,451
millones.
Las exportaciones de Potosí en el 2011 lograron un valor de 2.451.6 millones de
dólares, un 38% mayor que en año anterior, cuando sus ventas externas fueron de
1.783 millones de dólares.
La estructura de las exportaciones refleja la importancia de la minería con $us. 2.032.6
millones, seguida por la industria manufacturera con 409 millones de dólares y la
minería con 10 millones (2011).
Según el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la inversión pública creció de 49
millones de dólares por año entre el período 2000 – 2005 a 153 millones por año en el
período 2006 – 2011. Con esta inversión de ejecutan diversas obras en beneficio de la
población como escuelas, postas sanitarias, puentes, caminos, electrificación, obras de
riego, etc.
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A través del programa “Bolivia Cambia, Evo Cumple” se financiaron 440 obras con un
desembolso de 3.924 millones de dólares, distribuidos en los siguientes sectores:
Educación 27%, Equipamiento Comunal 23%, Infraestructura Deportiva 16%,
Producción 14% y otros 20%.
La redistribución del ingreso plurinacional llegó a 4 de cada 10 potosinos y potosinas.
Fueron 318.159 personas equivalentes a alrededor del 40 % de la población total que
se benefició con los bonos: Juancito Pinto 18,8 %, Renta Dignidad 11,5% y Juana
Azurduy 9,8.
Según el MEFP., en el período 2005 – 2010, los departamentos con mayor crecimiento
del PIB fueron Potosí con 57% y Oruro con 40%. Potosí es el departamento que más
ha crecido en Bolivia; el 2005 tenía un PIB de 1.324 millones de Bolivianos, mientras
que al 2010, el PIB departamental fue de 2.076 millones de Bolivianos, lo que
representó un crecimiento del 57% de la economía departamental, debido
fundamentalmente a la explotación y exportación de minerales.
Potosí económicamente se encuentra en 7º lugar por encima de Chuquisaca y Beni. La
mejora del ingreso por habitante es reflejo de los mayores recursos con que cuenta el
país y el departamento; producto de los precios altos de los hidrocarburos, las
materias primas y el establecimiento de un sistema de redistribución interna de la
riqueza.
1.2.2. Sector Agropecuario
El sector agropecuario en el Departamento de Potosí, presenta una serie de problemas
estructurales, fruto de las políticas aplicadas en el país, que ignoraron la potencialidad
agropecuaria departamental.
Sin embargo, el departamento es un territorio
constituido por diversos pisos ecológicos, topografía accidentada y una geografía
compleja. En sus regiones se presentan importantes ventajas comparativas que
permiten la producción de: tubérculos (papa, papa liza, camote, oca), cereales
(quinua, maíz, trigo, cebada, avena, amaranto), leguminosas (haba, arveja, poroto,
vaina, tarwi), hortalizas de hojas (acelga, espinaca, berro, lechuga, repollo, perejil,
huacataya): de raíces (nabo, rábano, remolacha, zanahoria); de tallo (apio y
esparrago); de bulbo (ajo, cebolla); de inflorescencia (alcachofa, brócoli, coliflor),
frutales: cítricos (naranja, tanjarina, mandarina, pomelo y limón); de carozo
(durazno, albarillo, damasco); de pepita (uva, tumbo, manzana, higo, guayaba, tuna,
pera, peramota, membrillo, lujma, chirimoya, pacay); de raíz (yacón y achira) y caña
de azúcar, oleaginosas (maní, nuez), calabazas (zapallo, angolina, lacayote),
plantas medicinales (manzanilla, toronjil, reloj reloj, menta, anís anís, paico, cedrón,
romero, llantén, Yerbabuena, huira huira, etc.); flores (ornamentales y medicinales).
El departamento cuenta con importante producción pecuaria diversificada constituida
por camélidos, ovinos, caprinos, porcinos y vacunos; también se vienen desarrollando
emprendimientos en avicultura, piscicultura, apicultura y cunicultura.
La baja productividad que aún presenta la agropecuaria, es el resultado tanto de
factores estructurales: anteriores políticas gubernamentales anticampesinas,
minifundio y ninguna inversión productiva; como de factores climáticos, ubicación
dispersa de las comunidades, insuficientes sistemas de riego, insuficiente asistencia
técnica, insuficiente existencia de organizaciones económicas de base indígena –
originaria – campesina. Sin embargo, provee los alimentos necesarios para el mercado
local.
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Con una política de desarrollo económico-productiva de base agropecuaria,
transformar las ventajas comparativas estáticas en ventajas competitivas
que garantizarán la seguridad alimentaria y sostendrán el desarrollo
tributando a la lucha contra la extrema pobreza y al desenvolvimiento de los
productivos integrales en todas y cada una de las regiones.
se podrán
dinámicas
industrial
complejos
1.2.3. Sector Minería e industria
El departamento cuenta con un inmenso potencial minero, se podría afirmar sin temor
a equivocaciones, que en su territorio existen todos los minerales, metálicos y no
metálicos conocidos en el mundo, e incluso algunos todavía no clasificados.
Con la actual cotización de los minerales en los mercados internacionales, la actividad
minera continúa siendo muy intensa y de primer orden económico, sin embargo tanto
el país, como el departamento no superan la producción primaria de tal manera que la
exportación se realiza sin procesos de industrialización, situación que gravita en la
capacidad de percibir mayores recursos vía divisas y regalías.
Recientemente se ha impulsado un estudio especializado destinado a elaborar el Plan
Departamental de Reactivación Minera, cuya implementación tendrá que contar con la
participación de todos los actores del sector, como la Minería Estatal, Minería Mediana
(Privada) y cooperativizada, en pro de incorporar valor agregado a todas las materias
primas.
La puesta en marcha del Complejo Metalúrgico Karachipampa (que fue instalada en
1985 para procesar plomo y plata, que no funcionó porque el país aún no contaba con
los suficientes volúmenes para ser transformados), después de 27 años, es una
realidad luego de haber cumplido con las recomendaciones técnicas que demandaron
una inversión de 11 millones de dólares. La empresa minera San Cristóbal proveerá 11
mil toneladas de concentrados de plomo y plata para que se conviertan en lingotes
metálicos. En la medida en que la empresa vaya aumentando su capacidad de
producción, se necesitará más materia prima de concentrados y no se descarta
comprar mineral de las empresas Bolívar y San Vicente.
Otra demanda importante es la instalación de la fábrica de Cemento, que también se
encuentra en etapa avanzada de materialización.
Un problema que debe ser prioritariamente atendido son los pasivos ambientales
mineros, la contaminación que genera la actividad minera, tanto de aguas, suelo y
aire. Siendo altamente preocupante que, con aguas contaminadas se tienen que regar
los cultivos agrícolas y que por la contaminación de los suelos, éstos estén quedando
estériles.
El sector industrial en el departamento es incipiente, sin embargo, es necesario
reconocer el impulso privado de medianas,
pequeñas y micro empresas
agropecuarias, artesanales e industriales que están desarrollando emprendimientos
productivos en todo el departamento.
Hasta diciembre del 2011, en Potosí existían 1948 medianas y pequeñas empresas de
las cuales 1628 nacieron en los últimos seis años: el 2005 existían 680; 2006, 814;
2007, 1.000; 2008, 1.477; el 2010, 1663. Evidentemente con escasa inversión, baja
tecnología, intensiva en mano de obra generalmente familiar o asociativa, por lo que
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requiere políticas
competitividad.
de
fomento
para
elevar
su
producción,
productividad
y
1.2.4. Turismo
La riqueza turística del departamento es inmensa y variada, compuesta por un
complejo patrimonio natural, histórico, arquitectónico y cultural mundialmente
reconocido. Lamentablemente, en cuanto a la oferta turística existe: poca difusión de
los atractivos; débil complementariedad entre la oferta del patrimonio natural y
cultural, escaso aprovechamiento del potencial de las aguas termales y haciendas
coloniales; escaso aprovechamiento de centros arqueológicos, cavernas y pinturas
rupestres de gran valor turístico como complemento a la oferta turística históricacultural.
En otro ámbito, existe escaso desarrollo de potenciales zonas turísticas; débil control
de calidad en servicios ofertados; inexistencia de alianzas estratégicas entre
establecimientos de hospedaje – gastronomía - operadoras y transportadoras; oferta
limitada de operadores de turismo focalizadas solo en determinadas áreas.
Como los paquetes turísticos son cerrados, no permiten a los visitantes conocer otros
atractivos; hay deficiencia en la calidad de los servicios ofertados, por lo que no
justifica que los visitantes paguen mayor y mejor precio; existe demasiada atomización
de productos turísticos, los sistemas de promoción y comercialización son inadecuados,
lo que no permite a los potenciales visitantes, particularmente del extranjero tener una
mejor y mayor información del país y del departamento.
Existen deficiencias en mantenimiento y señalización ocasionando confusión y
dificultades en los recorridos; deficiencias en saneamiento y acceso a servicios básicos;
dependencia de productos turísticos del eje Sucre – Potosí – Uyuni; dependencia de la
conexión aérea, la cual se centra en Sucre; horarios inadecuados (madrugada) en las
conexiones férreas (Uyuni y Tupiza), que no permite a los turistas ubicar hospedaje y
por lo tanto prolongar su estadía; y dependencia de operadores de centros urbanos
nacionales y del extranjero para el abastecimiento de productos y acceso a servicios no
existentes en la calidad demandada en los lugares turísticos.
En cuanto al servicio existe: baja competitividad de la oferta local en relación a
intermediarios internacionales; competencia interna desleal, particularmente en la
fijación de precios de los productos y servicios, lo que hace menos competitivo al
sector; tarifas aéreas elevadas de Europa a destinos de Bolivia y el departamento de
Potosí; limitados estudios de segmentos de demanda especializada y la forma de
participación en el mismo, que adicionalmente no son difundidos.
Respecto a la gestión del desarrollo turístico local existe fragilidad de los ecosistemas
en islas salinas, salares, manantiales, cavernas, sitios con arte rupestre, sitios
arqueológicos, áreas con fauna y vegetación sujetas a operación turística sin previos
estudios de capacidad de carga y sin aplicación de normativa y regulación de uso;
migración campo-ciudad por falta de oportunidades empleo en las diferentes regiones;
inexistencia de Unidades de Turismo en los diferentes Gobiernos Municipales que
permita una mayor promoción y consolidación del turismo regional; atomización de
entidades de apoyo al turismo, lo cual debilita y no posibilita realizar una mejor gestión
y coordinación y; trabajo de ONGs en muchos casos al margen de las políticas
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nacionales y departamentales, que trabajan con escasa o ninguna regulación y
articulación.
1.2.5. Recursos Naturales y Medio Ambiente
El Departamento, al contar con diversos pisos ecológicos es depositario de recursos
naturales nativos e introducidos pero como en general existe desconocimiento y por
tanto incumplimiento de la Ley 1333, se presentan: degradación de los recursos
naturales y medio ambiente, vulnerabilidad a riesgos naturales y antrópicos; erosión
de suelos, pérdida de la biodiversidad nativa, material genético y germoplasma,
fenómenos climáticos adversos, praderas nativas sometidas a sobre pastoreo y para
colmo la población no realiza un manejo adecuado de residuos sólidos.
Por otro lado, también existe contaminación por los operadores mineros a la Cuenca
del Pilcomayo. Al ser el departamento por excelencia minero, existe contaminación
minera de alto riesgo que provoca erosión, contaminación y pérdida de suelos fértiles y
fuentes de agua –superficiales y subterráneas- aptas para consumo humano y riego.
En cuanto al ordenamiento territorial, el uso del espacio territorial carece de una
planificación específica, que incide en el mal uso de suelos y la dispersión de poblados.
1.2.6. Sector Social – Cultural
En el sector social de manera general se pueden identificar varios problemas en los
diferentes subsectores (educación, salud, discapacidad, gestión social, género y otros).
Según el Plan Departamental de Desarrollo Social (PDDS) 2010–2015, a pesar que se
han implementado diversos proyectos sociales en educación, salud y agua potable el
departamento de Potosí, por su pobreza históricamente acumulada, tiene los
indicadores de desarrollo humano más bajos del país. El Departamento, a nivel
nacional, se sitúa en el último lugar (0,514), mientras que Santa Cruz tiene el más alto
índice de desarrollo humano del país (0,689). Las tres variables que se consideran
para el cálculo del IDH también son bajos: 0,621 en educación; 0,539 en salud y 0,382
en ingresos.
En la incidencia de la extrema pobreza (personas que no pueden satisfacer al menos
sus necesidades alimentarias), el departamento en su conjunto tiene una incidencia de
pobreza mayor (66,7%) en relación al país en su conjunto (44,4%). A nivel regional, la
región Norte es la que tiene la mayor incidencia (89%), le sigue la región Centro con el
80% de incidencia; el Sudoeste con el 78% y finalmente la región Sud que cuenta con
el menor índice (55%).
Entre otros problemas se tienen: baja cobertura en infraestructura educativa,
particularmente para los niveles intermedio, medio y superior (apoyo de internados);
progresiva deserción escolar a partir del 4to grado de primaria; escasa disponibilidad
de centros de formación técnica por lo tanto poco acceso a educación técnica y
superior; baja cobertura de infraestructura de salud que brinde servicios de
especialidades.
1.2.7. Situación de la Mujer
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Pese a que las mujeres potosinas, constituyen una mayoría relativa poblacional y
demuestran: mayor responsabilidad y madurez al asumir tareas en todo ámbito,
mayor capacidad para desarrollar estrategias de supervivencia, preservación,
protección, difusión de la identidad cultural y el espacio vital, capacidad administrativa
de recursos económicos, capacidades especiales para organizar y gestionar el tiempo
por su experiencia en el desarrollo de múltiples roles; valentía y combatividad en su
participación histórica y presentación de propuestas fundamentales. Todavía pervive el
modelo androcentrista, patriarcal y machista que ha establecido relaciones de
poder que discriminan, subordinan y excluyen a las mujeres.
Las mujeres tienen las más altas tasas de mortalidad, menor acceso a la educación,
son víctimas de mayores índices de violencia, menores oportunidades de acceso al
trabajo y a la producción, menor salario por el mismo tipo de trabajo, menor acceso a
los servicios básicos, a la vivienda, la salud y seguridad social y menor acceso a los
factores de producción. En el ámbito político, la situación es más discriminatoria. Por
encima de disposiciones constitucionales y normativa vigente, que garantiza la paridad
y alternancia, la participación de las mujeres en espacios de representación política y
jerarquía institucional todavía es mínima.
Con el propósito de contribuir a mejorar la situación de la mujer y de grupos
vulnerables, es que el Gobierno actual, ha implementado una serie de medidas
económicas y sociales, como: el Bono Juana Azurduy de Padilla, el Seguro Universal
Materno Infantil, el Bono Juancito Pinto, el Bono de Renta Dignidad entre otros.
1.2.8. Político – Institucional
.
La nueva estructura institucional vigente en el país y el departamento, enmarcada en
la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y la Agenda Patriótica,
que establecen la visión del Estado Plurinacional, el Desarrollo armónico e integral en
equilibro con la Madre Tierra para Vivir Bien y las competencias para los niveles
autonómicos requiere un proceso de implementación.
Los nuevos mandatos político – institucionales a nivel departamental, tienen por
objetivo establecer una gobernación promotora y protagonista del Desarrollo Armónico
Integral para Vivir Bien en el departamento, potenciando y diversificando el aparato
productivo para luchar contra la extrema pobreza, garantizar la seguridad alimentaria
con soberanía y la industrialización de los recursos naturales en armonía con la Madre
Tierra. Asimismo, obligan a utilizar instrumentos institucionalizados que transparenten
la gestión pública y es en ese marco que se llevan a cabo las Audiencias para
Rendición Pública de Cuentas tanto en la Gobernación como en los Municipios.
Actualmente, el accionar institucional está orientado por las directrices de planificación
que establecen los lineamientos generales y específicos para articular la programación
de operaciones con los planes de desarrollo plurinacional, sectorial, territorial e
institucional de todas las entidades públicas que administran recursos fiscales en todos
los niveles autonómicos territoriales.
A partir de la vigencia del nuevo marco normativo, es que se ha fortalecido la relación
entre las Entidades Territoriales Autónomas (Gobierno Autónomo Departamental –
Gobiernos Autónomos Municipales) y de éstos con las organizaciones sociales y
productivas.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Como en toda etapa de transición, existen todavía algunas debilidades: poco
conocimiento de las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado y
la Ley Marco de Autonomías, débil articulación de políticas interinstitucionales e
intersectoriales, con los niveles Nacional, Departamental, Municipal y las Autonomías
Indígenas Originaria Campesina; insuficiente conocimiento y aplicación de la normativa
establecida para la gestión pública en la Ley Nº 1178 de Administración y Control
Gubernamentales y la Ley Nº 004 de Lucha contra la Corrupción, enriquecimiento
ilícito e investigación de fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”; débil coordinación
intra e interinstitucional público - privada y con organizaciones productivas de base
indígena – originario - campesina para encarar de forma conjunta la ejecución de
programas y proyectos; limitada participación de las mujeres en los espacios de toma
de decisiones y en la implementación de proyectos y procesos productivos.
1.3.
Estructura del PETAD
Estructura del Plan Estratégico del Territorio Autónomo Departamental
Marco Estratégico
Marco Operativo
Diagnóstico Departamental
Propuesta de Transformación Departamental
Programación
Seguimiento y Evaluación
Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo - Viceministerio de Planificación - 2011
En el capítulo correspondiente al Marco Estratégico, el Diagnóstico Departamental
considera: la evaluación del anterior Plan de Desarrollo Departamental (PDD), el
estado de situación del Territorio, es decir, el análisis de contexto, análisis de actores,
identificación de problemas e identificación de potencialidades. En la Propuesta de
Transformación Departamental, se considera: el enfoque y concepción de Desarrollo
Armónico Integral departamental para Vivir Bien, el mandato político, social y
económico, la visión y ejes de desarrollo, los objetivos estratégicos, metas e
indicadores de logro y, las estrategias de desarrollo en armonía con la Madre Tierra.
En el capítulo correspondiente al Marco Operativo se considera la Programación, el
presupuesto plurianual, la estrategia de financiamiento e implementación, y el
seguimiento, evaluación y control social.
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II.
DIAGNÓSTICO DEPARTAMENTAL
La elaboración e implementación del presente Plan 2013 - 2017, requiere, inicial y
necesariamente, partir de una evaluación del planteamiento estratégico, los programas
y proyectos desarrollados con el Plan Departamental 2008 – 2012.
2.1.
Análisis y evaluación del PDD 2008 – 2012: Marco Estratégico
2.1.1. Potosí Digno
De acuerdo a las Metas del Milenio, propuestas lograr hasta el 2015, se debía reducir
la incidencia de la pobreza extrema al 26,5%. Al 2011, a nivel nacional la incidencia es
de 44,4% y a nivel departamental es del 66,7%.Es decir que aún se está bastante
lejos de cumplir la meta propuesta, tanto a nivel nacional como departamental. La
situación es aún más crítica considerando las diferentes regiones del departamento,
excepto la región Sud que se encuentra con el 55%.
2.1.1.1.
Educación
Al 2015, el objetivo era aumentar el porcentaje de niños y niñas que completen el ciclo
primario al 90,6%. A nivel nacional la tasa de término es 71,8% y a nivel
departamental es 87%. Es decir que a nivel departamental se está cerca de cumplir la
meta, mientras que a nivel nacional aún el porcentaje es bajo.A partir de los
resultados de los programas aplicados, se puede aseverar que ha mejorado la calidad
educativa del departamento; también la brecha de género existente nos permite
aseverar que se acortó: de 1,13 a 1,12 a 8º de primaria y de 1,15 a 1,06 a 4º de
secundaria entre el 2008 y 2010. A nivel nacional, la brecha de género es de 3,4%; es
decir que en el departamento, la brecha ha bajado notablemente, aunque la situación
difiere considerando los ámbitos urbano – rural, regional y municipal.
Producto de las estrategias desarrolladas tanto desde el nivel nacional como
departamental, se incrementó la cobertura escolar del 87% al 95%, se redujo la tasa
de deserción escolar del 48% al 20%. En relación al analfabetismo con la
implementación del programa “Yo sí puedo seguir”, se alcanzaron los siguientes
resultados: iletrados al 2007: 106.413 personas; graduados al 2008: 113.245
personas.
2.1.1.2.
Salud
En la gestión 2010 se realizó la reestructuración de las redes de salud; con la finalidad
de que exista funcionalidad en los niveles de atención I,II, y II en lo que concierne a la
referencia y retorno.
Frente a las metas de reducir la tasa de mortalidad infantil de 72 por mil nacidos vivos
(2003), a 50/1.000 n.v., y reducir la tasa de mortalidad materna de 376 por 100.000
nacidos vivos (2000), a 250/100.000 n.v. A pesar de todos los esfuerzos realizados, a
la gestión 2011 no se han modificado sustancialmente estos indicadores, ya que
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nuestro departamento continúa con las tasas más altas de mortalidad materno-infantil
de todo el país. A nivel nacional, la tasa de mortalidad infantil es de 41,65 por mil
nacidos vivos, mientras que a nivel departamental, la tasa es de 58,87 por mil nacidos
vivos.Lamentablemente existen muchos factores que dificultan la reducción de las
tasas de mortalidad, ya que no todo depende del sector salud sino de otros factores:
culturales, vivienda, educación, trabajo, empleo, acceso al agua potable, caminos,
seguridad alimentaria, etc. Con el Bono Juana Azurduy se ha podido mejorar los
controles prenatales, pero aún no se realiza la prueba de talón para la detección de
discapacidades en niños recién nacidos. No se ha podido consolidar el sistema único de
salud, que beneficie a personas con discapacidad, aunque se tiene un área de
discapacidad a nivel del ministerio y a nivel departamental dependiente del SEDES,
que ha trabajado en el programa de Registro Nacional de Personas con Discapacidad.
2.1.1.3.
Agua potable y saneamiento básico
La meta propuesta al 2015 era incrementar la cobertura de agua potable al 82% e
incrementar la cobertura de saneamiento básico al 65%. A nivel nacional la cobertura
de agua potable alcanzo al 72%, mientras que a nivel departamental, la cobertura
llego al 62,3%; es decir que aún falta incrementar esta cobertura, por lo que en los
próximos 3 años deberán realizarse las acciones necesarias. En cuanto a la cobertura
de saneamiento básico, a nivel nacional se llegó al 41,7%, mientras que a nivel
departamental, la cobertura alcanzo el 31,9%. Lo anterior significa que esta cobertura
es la que más atención debería recibir en vista de que a nivel departamental faltan
más de 30 puntos para alcanzar la meta prevista al 2015.
2.1.1.4.
Protección Social
Está en proceso de reducción la situación de riesgo y desarrollo de las capacidades
humanas, económicas y sociales de los grupos sociales y poblaciones más
vulnerables y marginadas; facilitando su acceso a servicios sociales y revalorizando
sus derechos fundamentales. Se cubre a 1.279 Niños, Niñas, Adolescentes y Adulto
Mayores con desayuno, sobrealimentación, almuerzo, té y cena, de los 26 Centros de
Acogida con los que cuenta el Servicio Departamental de Gestión Social en todo el
departamento, además de los 7.600 niños que cubre el programa PAN, haciendo el
total de la cobertura de 8.879 beneficiarios en el departamento al 2011.Se ha logrado
socializar y sensibilizar en cuanto a la temática de discapacidad y se aprecia el cambio
de mentalidad en la sociedad aspecto que ha permitido el desarrollo de las capacidades
en el marco de la incorporación laboral, por lo que se ha logrado la participación de
uno de los grupos vulnerables que son las personas con discapacidad gradualmente
desde la consolidación del CODEPEDIS y la participación de las organizaciones sociales
dentro del Directorio.
2.1.2. Potosí Democrático
2.1.2.1. Descentralización
Está en proceso de consolidación la constitución de las 4 regiones del departamento:
Centro, Norte, Sud y Sud Oeste en cumplimiento al mandato de la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización, considerando a las mismas como núcleos
articuladores del desarrollo económico y social; y, como unidad territorial de
planificación y concurrencia de la inversión pública. Se tenía como meta construir e
implementar infraestructura en las 4 regiones para el funcionamiento de las ex
subprefecturas; no se cumplió.
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La actual gobernación consciente de su rol constitucional de garantizar y promover el
desarrollo económico armónico integral departamental, ya cuenta con una estrategia
definida para, en los próximos cinco años, descentralizar la administración pública y
servicios tanto a nivel de provincias a través de los delegados provinciales (o Sub
Gobernadores) como a nivel regional (unidades territoriales de planificación).
2.1.2.2. Fortalecimiento de la gestión institucional
Se ha fortalecido la capacidad institucional del Gobierno Autónomo Departamental de
Potosí, optimizando la transparencia y los flujos informativos de la gestión pública.
Para ello se realiza un informe anual de rendición pública de cuentas sobre la gestión
pública de la anterior prefectura y actual Gobernación, convocando a todas las
organizaciones sociales e institucionales de todo el departamento.
2.1.3. Potosí Productivo
2.1.3.1. Hidrocarburos
En el tema prospectivo y exploratorio de hidrocarburos no se tuvo avances, respecto a
la ampliación de red, actualmente la Gobernación no tiene una unidad encargada de
temas hidrocarburíferos.
2.1.3.2. Minería
No se consolidó la reactivación ni diversificación de la actividad minera, este sector
sigue sumido en el sector primario.
Aunque se ha incrementado el aporte del sector minero – metalúrgico al PIB
departamental y ha coadyuvado en la generación de empleo, aún no se han resuelto
los problemas de contaminación y débiles procesos de control de peso y ley en las
transacciones.
El sector cooperativista y la minería mediana ha generado más dinámica económica
que el sector público – fiscal. Quedando como tarea pendiente implementar el Plan de
Desarrollo Minero para que la riqueza generada por su explotación tribute
efectivamente al desarrollo armónico integral departamental.
2.1.3.3. Electricidad
Se ha logrado consolidar la cobertura de energía eléctrica del departamento, llegando
con el servicio a más del 90% del territorio departamental con poblaciones mayores a
500 habitantes.
Se tenía como propuesta, desarrollar fuentes alternativas de energías renovables que
garanticen la independencia, seguridad y soberanía energética, la que no fue cumplida,
esperándose su efectivización en el siguiente quinquenio.
2.1.3.4. Recursos ambientales
Se está en proceso de promoción, valoración, prevención, manejo sostenible y
conservación de la biodiversidad y los recursos naturales, para ello se están diseñando
acciones destinadas a reducir la contaminación hídrica y edafológica generada por la
actividad minera, en las principales subcuencas del departamento autónomo de Potosí.
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2.1.3.5. Desarrollo agropecuario
Se tenía como objetivo: fortalecer e incrementar la producción, productividad,
integralidad, transformación y competitividad de los complejos productivos
agropecuarios; contribuyendo a la seguridad y soberanía alimentaria del
departamento; el mismo se encuentra aún en su primera fase.
Sin embargo con la anterior Prefectura y actual Gobernación, se han venido ejecutando
proyectos de apoyo a la producción para instalar las condiciones necesarias que
permitan dar el despegue del desarrollo rural territorial, como la construcción de
sistemas de riego, instalación y tendido de redes eléctricas, apertura y mejoramiento
de caminos y puentes y lo más importante se ha empezado a incrementar la inversión
productiva.
2.1.3.6. Transformación Industrial, Manufacturera y Artesanal
El objetivo previsto para el quinquenio fue impulsar procesos de transformación y
diversificación productiva; incorporando valor agregado a los recursos naturales y la
producción primaria; cuidando la sustentabilidad ambiental y la satisfacción equilibrada
de las necesidades humanas, individuales y colectivas.
Las metas eran: incrementar en un 10% el aporte al PIB departamental, de las
industrias, manufacturas y PyMEs; e incrementar en un 10% el empleo productivo
sostenible empresarial en el departamento. Las mismas no tuvieron el apoyo necesario
tanto de niveles públicos como privados. Fueron iniciativas familiares y asociativas las
que desarrollaron interesantes emprendimientos productivos; siendo urgente
establecer políticas para fortalecer su desenvolvimiento en todo el departamento.
2.1.3.7. Turismo
A partir del 2011, se ha empezado a dinamizar el turismo comunitario en las 4
regiones del departamento en función a las riquezas turísticas con que cuentan. Se
logró, fundamental apoyo al eco turismo; sin embargo, está todavía en proceso la
construcción de una cultura turística, con respeto a los valores ético - comunitarios,
para poder fortalecer las iniciativas en este ámbito.
Se ha incrementado en un 10% anual el flujo de turistas en nuestro departamento; e
incrementado el empleo dentro de servicios turísticos. Este incremento se dio
principalmente a nivel de la ciudad de Potosí y la ciudad intermedia de Uyuni, sin
embargo el empleo dentro de los servicios turísticos todavía es incipiente.
Se está promoviendo la actividad turística a través de la orientación y creación de
nuevas rutas turísticas. A partir del 2010, se efectuaron talleres de promoción en las
regiones, especialmente en sus festividades religiosas y aniversarios cívicos.
2.1.3.8. Transportes: Vinculación y Articulación Productiva Social
Se está logrando la consolidación de la vertebración interna y la integración externa
del Departamento Autónomo de Potosí; construyendo, manteniendo y rehabilitando
carreteras, puentes, ferrovías y aeropuertos; permitiendo el acceso estratégico de
diversos productos a mercados nacionales e internacionales.
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En la gestión 2008 se logró el mantenimiento, de 22 tramos (1.829,75 km); el 2009,
32 tramos (2.444,52 km); el 2010, 27 tramos (2.154,50 km) y el 2011, 29 tramos
2.105,71 km.
2.1.4. Potosí Soberano
2.1.4.1. Protección y aprovechamiento de Recursos Geopolíticos
Se tenía como objetivo consolidar el manejo estratégico soberano y sostenible de los
recursos mineros (metálicos y no metálicos), hídricos y de biodiversidad que existen en
el territorio departamental, particularmente en torno a las fronteras con Chile y
Argentina. Proponiéndose para ello la suscripción de dos acuerdos de cooperación
bilateral con los Gobiernos de Chile y Argentina, para el uso sostenible de recursos
naturales y el desarrollo económico productivo de las poblaciones y territorios
fronterizos con ambos países, lo cual no se ha efectuado.
La actual gobernación está diseñando diversos proyectos para realizar un uso soberano
productivo particularmente de las aguas del Silala.
2.2.
Análisis y evaluación del PDD 2008 – 2012: Marco Operativo
En la Programación de Mediano y Largo Plazo, se definió una cartera de 1.345
proyectos para el periodo 2008 – 2012, en los diferentes sectores de desarrollo.
Gráfico Nº 1. Porcentaje de proyectos concluidos y de continuidad
28%
72%
Proyectos
Concluidos
Proyectos de
Continuidad
Fuente: Elaboración Propia
Del total de proyectos programados, se ejecutaron y concluyeron 371, representando
el 28%, mientras que 974 (72%) son proyectos de continuidad. Este panorama en la
ejecución se presentó por la etapa de transición que se dio entre la anterior Prefectura
y la Actual Gobernación. Donde la gestión prefectural comprometió recursos para
gestiones futuras afectando la gestión de la Gobernación en la que pesa demasiado la
ejecución de proyectos de continuidad; pues si bien la gestión prefectural inició los
proyectos, la asignación presupuestaria sólo estaba inscrita para esa gestión, por lo
que para culminarlos se tuvo que postergar la ejecución de otros proyectos.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Sin embargo en la gestión de la actual Gobernación, la estructura presupuestaria 2013
– 2017, está conformada con proyectos definidos y se ha tomado la decisión técnica política de culminar todos los proyectos de continuidad como un compromiso de
servicio con el departamento e iniciar decididamente la implementación de una nueva
carpeta de proyectos que tributen efectivamente a la lucha contra la Extrema Pobreza
mediante el Desarrollo Armónico Integral e Industrial Departamental, garantizando la
Seguridad Alimentaria con Soberanía y encarar el proceso de industrialización de los
recursos naturales renovables y no renovables, para efectivizar el mandato
constitucional y el camino diseñado por la Agenda Patriótica a partir de la
implementación sistemática del presente Plan.
2.3.
Aspectos generales del Departamento de Potosí
2.3.1. Organización político - administrativo
El departamento de Potosí, se ubica al Sudoeste del Estado Plurinacional de Bolivia,
entre los meridianos 64º42’40” y 68º45’45” de Latitud Oeste y los paralelos 17º46’48”
y 22º53’27” de Latitud Sur. Cuenta con una Superficie Territorial de 118.218 Km2, que
representa el 10,76% del territorio nacional (1’098.581 Km2).
Limita al Norte con los departamentos de Cochabamba y Oruro, al Este con los
departamentos de Tarija y Chuquisaca, al Sur con la República de Argentina y al Oeste
con la República de Chile. La altura que presenta el departamento varía desde los
1.800 m.s.n.m. hasta los 6.008 m.s.n.m. La capital del Departamento se encuentra a
4.070 m.s.n.m.
El departamento está organizado política y administrativamente en: 16 provincias y 40
municipios, los cuales están distribuidos en 4 regiones -sólo para fines de planificaciónNorte, Centro, Sud-Oeste y Sud.
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Mapa Nº 1. Mapa Político del Departamento de Potosí
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Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
Cuadro Nº 1. Regiones, Provincias y Municipios del Departamento de Potosí
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Región
Provincia
1. Charcas
2. Bilbao
3. Alonso de Ibañez
NORTE
4. Rafael Bustillos
5. Chayanta
6. Tomás Frías
CENTRO
7. Cornelio Saavedra
8. José María Linares
9. Nor Lípez
10. Sud Lípez
SUD OESTE
11. Daniel Campos
12. Enrique Baldivieso
13. Antonio Quijarro
14. Sud Chichas
SUD
15. Nor Chichas
16. Modesto Omiste
Municipios
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
San Pedro de Buena Vista
Toro Toro
Arampampa
Acasio
Sacaca
Caripuyo
Uncía
Chayanta
Llallagua
Chuquihuta(*)
Colquechaca
Ravelo
Pocoata
Ocurí
Potosí
Tinguipaya
Yocalla
B. de Urmiri
Betanzos
Chaquí
Tacobamba
Puna
Caiza D
Ckochas(*)
Colcha K
San Pedro de Quemes
San Pablo de Lípez
Mojinete
San Antonio de Esmoruco
Llica
Tahua
San Agustín
Uyuni
Tomave
Porco
Tupiza
Atocha
Cotagaita
Vitichi
Villazón
Fuente: Elaboración propia
(*) Municipios de nueva creación
Los municipios de reciente creación son Chuquihuta, que anteriormente era parte del
municipio de Uncía, y el municipio de Ckochas, que pertenecía al municipio de Puna.
Mapa Nº 2. Regiones del Departamento de Potosí
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 34
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
2.3.2. Aspectos demográficos
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 35
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
2.3.2.1. Población Departamental
La población del Departamento de Potosí se incrementó de 709.013 habitantes el 2001
a 823.517 habitantes el 2012, siendo por tanto el incremento de 114.504 habitantes.
En el siguiente gráfico se tiene datos de la población nacional y del departamento de
Potosí, tanto total como por sexo.
Gráfico Nº 2. Población Nacional y Departamental CNPV 2001 y – 2012
Población Bolivia - Potosí
CNPV: 2001 - 2012
5,021,889
4,150,475
10,027,262
8,274,325
4,123,850
363,463
5,005,365
415,217
MUJERES
408,300
345,550
HOMBRES
823,517
709,013
TOTAL
Bolivia
Potosí
Bolivia
2001
Potosí
2012
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE - CNPV 2012
Las mujeres en el departamento representan el 50.42%, mientras que el 49,58% son
varones, gráficamente se muestra esta distribución.
Gráfico Nº 3. Población Departamental según sexo (CNPV 2012)
Población Departamental según Sexo - 2012
Mujeres
50,42%
Varones
49,58%
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE - CNPV 2012
Cabe aclarar que la distribución de la población departamental según sexo, se calculó
en base a datos preliminares proporcionados por el INE el 31 de julio de 2013.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 36
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Al 2012 la población del departamento de Potosí, representa el 8,21% del total
nacional, estando en 4º lugar después de los departamentos de La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba, lo cual se visualiza en el siguiente gráfico:
Gráfico Nº 4. Porcentaje de Población Departamental en
Relación a la Nacional
% de la Población Departamental en relación a
la Nacional - 2012
Bolivia
91,79%
Potosí
8,21%
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE - CNPV 2012
La tasa de crecimiento intercensal 1992 – 2001 y 2001 – 2012 fue de 1,01% y 1,34%
respectivamente, es decir que hubo un incremento poblacional en 114.504 habitantes
en el último periodo intercensal.
2.3.2.2. Población Urbana y Rural
Gráfico Nº 5. Distribución de la Población Departamental
Urbana – Rural (%)
70.00
60.00
50.00
64.35
40.00
30.00
35.65
20.00
10.00
0.00
Urbana
Rural
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE (Proyecciones al 2010)
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 37
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Del total de la población departamental, el 35,65% es considerado población urbana,
mientras que el 64,35% es considerado población rural.
El crecimiento histórico en los últimos 5 años, muestra que la población urbana tuvo
un mayor crecimiento a la rural; en promedio en este periodo de tiempo, la población
urbana creció 5,90%, mientras que la población rural solo el 0,90%. Esta tendencia de
crecimiento, refleja que a medida que transcurre el tiempo, hay un fenómeno
migratorio del campo a la ciudad, donde se crean cinturones de pobreza alrededor de
la capital departamental, debido a la deficiencia en cuanto al acceso a servicios básicos
(agua potable, energía eléctrica, alcantarillado, viviendas precarias, alumbrado público,
servicio de transporte, etc.).
De los 40 municipios que tiene el departamento, 24 municipios tienen el 100% de su
población rural. El municipio con menor población rural es la ciudad de Potosí, que
según datos del Plan Departamental de Desarrollo Social (2010 – 2015), solo el 8,3%
es considerada rural, mientras que el 91,7% es considerada urbana.
2.3.2.3. Población por Regiones: 2001 - 2012
Cuadro Nº 2. Población Región Norte
Región, Provincia y
Municipio
Región Norte
Provincia Charcas
Incremento
Absoluto
(Nº
personas)
Incremento
Relativo
(%)
Población
2001
Población
2012
243,011
263,606
20,595
1.08
38,174
41,214
3,040
1.08
S. P. de Buena Vista
27,639
30,344
2,705
1.10
Toro Toro
10,535
10,870
335
1.03
Provincia Bilbao
10,623
10,224
-
399
0.96
Arampampa
4,859
4,545
-
314
0.94
Acasio
5,764
5,679
-
85
0.99
Provincia A. de Ibañez
Sacaca
Caripuyo
Provincia R. Bustillo
27,755
18,725
27,970
19,266
9,030
76,254
8,704
541
-
86,947
Uncía
25,180
21,955
Chayanta
14,165
Llallagua
36,909
326
10,693
1.01
1.03
0.96
1.14
3,225
0.87
16,108
1,943
1.14
40,865
3,956
1.11
Chuquihuta(*)
Provincia Chayanta
215
-
8,019
90,205
97,251
7,046
1.08
Colquechaca
31,037
34,722
3,685
1.12
Ravelo
20,536
20,630
94
1.00
Pocoata
20,116
25,451
5,335
1.27
Ocurí
18,516
16,448
2,068
0.89
-
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE - CNPV 2012
(*) Municipio de reciente creación
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Página 38
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En la Región Norte, de las 5 provincias pertenecientes a esta región, las provincias
Chayanta y Bustillo, son las que mayor población aglutinan y la menor, la provincia
Bilbao. A nivel municipal, Llallagua es el municipio con mayor población, seguido de
Colquechaca y San Pedro de Buena Vista, mientras que los municipios de Acasio y
Arampampa son lo más pequeños en cuanto a población.
A nivel regional hubo un incremento de 20.595 personas, las provincias que mayor
incremento tuvieron fueron R. Bustillo, Chayanta y Charcas. Por otro lado 5 municipios
disminuyeron su población entre el 2001 y 2012 (Arampampa, Acasio, Caripuyo, Uncía
y Ocurí).
Cuadro Nº 3. Población Región Centro
Región, Provincia y
Municipio
Incremento
Absoluto
(Nº
personas)
Incremento
Relativo
(%)
Población
2001
Población
2012
Región Centro
287,040
333,766
46,726
1.16
Provincia Tomás Frías
176,922
229,047
52,125
1.29
145,057
189,652
44,595
1.31
21,794
27,200
5,406
1.25
Yocalla
8,046
9,436
1,390
1.17
B. de Urmiri
2,025
2,759
734
1.36
Potosí
Tinguipaya
Provincia C. Saavedra
Betanzos
Chaquí
Tacobamba
Provincia J. M. Linares
59,219
55,100
36,821
33,455
9,644
9,910
12,754
11,735
50,899
49,619
Puna
39,985
20,090
Caiza D
10,914
13,894
Ckochas(*)
-
4,119
0.93
3,366
0.91
266
1.03
1,019
0.92
1,280
0.97
19,895
0.50
2,980
1.27
15,635
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE - CNPV 2012
(*) Municipio de reciente creación
Al estar ubicada la capital de departamento en la provincia Tomás Frías, es la que
mayor población aglutina no solo de la región sino también de todo el Departamento
de Potosí. Esta situación hace que el municipio de Potosí con todos sus distritos,
represente el 56,8% de la población regional.
Posteriormente se encuentran los municipios de Betanzos y Tinguipaya entre los
municipios con mayor población, mientras que el municipio de B. de Urmiri es el de
menor tamaño en cuanto a población.
Otro dato a destacar es el hecho de que la población del municipio de puna disminuyó
en 19.895 habitantes, los cuales pasaron a formar parte del municipio de Ckochas
(municipio de reciente creación).
En cuanto al incremento poblacional, fue el municipio de Potosí el que mayor
incremento tuvo, mientras que 3 municipios disminuyeron su población (Betanzos,
Tacobamba y Puna). A nivel regional, hubo incremento de 46.726 personas entre 2001
y 2012.
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Cuadro Nº 4. Población Región Sudoeste
Región, Provincia y
Municipio
Incremento
Absoluto
(Nº
personas)
Incremento
Relativo
(%)
Población
2001
Población
2012
Región Sudoeste
59,500
83,373
23,873
1.40
Provincia Nor Lípez
10,460
14,057
3,597
1.34
Colcha K
9,645
S. P. de Quemes
12,997
3,352
245
1.35
815
1,060
4,905
6,835
1,930
2,523
3,371
848
1.34
716
1,180
464
1.65
1,666
2,284
618
1.37
5,067
5,850
783
Llica
2,901
4,150
1,249
1.43
Tahua
2,166
1,700
466
0.78
1,640
1,684
44
1,640
1,684
44
Provincia Sud Lípez
S. P. de Lípez
Mojinete
S. A. de Esmoruco
Provincia D. Campos
Provincia E. Baldivieso
San Agustín
Provincia A. Quijarro
37,428
-
54,947
17,519
1.30
1.39
1.15
1.03
1.03
1.47
Uyuni
18,705
29,518
10,813
1.58
Tomave
12,764
14,666
1,902
1.15
5,959
10,763
4,804
1.81
Porco
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE - CNPV 2012
Esta región es la que mayor territorio ocupa, y paradójicamente la que menor
población tiene. La provincia Quijarro con los municipios de Uyuni y Tomave son los
que mayor población tienen. Los municipios con menor población son San Pedro de
Quemes y Tahua, que disminuyó su población en el periodo considerado.
Cuadro Nº 5. Población Región Sud
Región, Provincia y
Municipio
Región Sud
Provincia Sud Chichas
Incremento
Absoluto
(Nº
personas)
Incremento
Relativo
(%)
Población
2001
Población
2012
119,462
142,772
23,310
1.20
47,873
55,879
8,006
1.17
Tupiza
38,337
44,653
6,316
1.16
Atocha
9,536
11,226
1,690
1.18
Provincia Nor Chichas
35,323
42,248
Cotagaita
24,025
31,602
Vitichi
11,298
10,646
Provincia M. Omiste
Villazón
36,266
36,266
44,645
44,645
6,925
-
1.20
7,577
1.32
652
0.94
8,379
8,379
1.23
1.23
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE - CNPV 2012
La provincia Modesto Omiste fue la que mayor incremento poblacional tuvo en el
periodo 2001 – 2012, aunque a nivel provincial, Sud chichas es la que mayor población
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Página 40
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
tiene. A nivel municipal, Tupiza, Villazón y Cotagaita son los que tiene mayor número
de habitantes, mientras que Vitichi es la que tuvo un decremento de su población en el
periodo considerado.
Cuadro Nº 6. Consolidado de la Población por Regiones
Población
2001
Regiones
Población
2012
Incremento
Absoluto
(Nº
personas)
Incremento
Relativo
(%)
Región Norte
243,011
263,606
20,595
1.08
Región Centro
287,040
333,766
46,726
1.16
59,500
83,373
23,873
1.40
119,462
142,772
23,310
1.20
709,013
823,517
114,504
1.16
Región Sudoeste
Región Sud
Total Dpto. de Potosí
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE - CNPV 2012
A nivel regional, la región Centro tiene la mayor cantidad de población (41%), por la
razón explicada anteriormente, es decir por la presencia en esta región de la ciudad de
Potosí. En segundo lugar está la región Norte (32%), posteriormente la región Sud
(17%) y finalmente la región Sudoeste (10%), lo cual se muestra en el siguiente
gráfico:
Gráfico Nº 6. Distribución porcentual de la
población según regiones
Población Regional en % - 2012
Región
Sudoeste
10%
Región Centro
41%
Región Sud
17%
Región Norte
32%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE - CNPV 2012
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Página 41
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Mapa Nº 3. Porcentaje de Población Regional en el Departamento de Potosí
32%
41%
10%
17%
Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
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Página 42
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
2.3.2.4. Densidad Poblacional
La densidad poblacional, permite evaluar el grado de ocupación del territorio, por lo
que se constituye en un indicador de la presión demográfica sobre el suelo. La
población tiene un peso importante debido a que permite evaluar el potencial de
densificación de una determinada área e identificar la demanda de espacios para
diferentes usos. Bolivia tiene una superficie total de 1´098.581 Km2, y, siendo la
población total del país de 10´027.262 habitantes, por tanto la densidad poblacional a
nivel nacional es de 9,13 habitantes por kilómetro cuadrado (Densidad Media).Según la
“Guía Metodológica para la Formulación de Planes Departamentales de Ordenamiento
Territorial” (PDOT), la jerarquización de los centros poblados se realiza en función a 3
tipos de densidad, a saber:
Cantidad de población por Km2
Tipo de Densidad Poblacional
Mayor a 15 habitantes
Mayor a 5 y Menor a 15 habitantes
Menor a 5 habitantes
Alta
Media
Baja
Considerando el ámbito departamental en su conjunto, la densidad poblacional es de
6,97 habitantes por Km2 (Densidad Media). El detalle de la densidad y su tipo en las 16
provincias del departamento es como sigue:
Nº
Cuadro Nº 7. Densidad Poblacional Dptal. y provincial (2012)
POBLACION
DENSIDAD
PROVINCIA
SUP. (Km2)
2012
POB.
1
Tomás Frías
2
TIPO
229,047
3,420
66.97
Alta
Rafael Bustillo
86,947
2,235
38.90
Alta
3
Cornelio Saavedra
55,100
2,375
23.20
Alta
4
Chayanta
97,251
7,026
13.84
Media
5
Charcas
41,214
2,964
13.90
Media
6
Nor Chichas
42,248
8,979
4.71
Baja
7
Alonso de Ibáñez
27,970
2,170
12.89
Media
8
Sur Chichas
55,879
8,516
6.56
Media
9
Nor Lípez
14,057
20,892
0.67
Baja
10 Sur Lípez
6,835
22,355
0.31
Baja
11 José María Linares
49,619
5,136
9.66
Media
12 Antonio Quijarro
54,947
14,890
3.69
Baja
13 B. Bilbao Rioja
10,224
640
15.98
Alta
14 Daniel Campos
5,850
12,106
0.48
Baja
44,645
2,260
19.75
Alta
15 Modesto Omiste
16 Enrique Baldivieso
TOTAL
1,684
2,254
0.75
Baja
823,517
118,218
6.97
Media
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE – CNPV 2012
La mayor densidad poblacional se encuentra en la provincia Tomás Frías con
aproximadamente 67 Hab/km2, debido a la ubicación de la capital departamental en
esta provincia. Le siguen en importancia, las provincias Bustillos y Saavedra. Al
contrario, son 4 las provincias que tienen una densidad menor a 1 habitante (Nor
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Página 43
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Lípez, Sur Lípez, Daniel Campos y Enrique Baldivieso). Esta situación muestra una
relación muy débil para la extensión que ocupan estas provincias. En general, se
aprecia que en el departamento existe una distribución poblacional muy heterogénea,
lo cual se aprecia con mayor claridad en la distribución poblacional por regiones. Es así
que las regiones Norte, Centro y Sud tienen densidades entre Media y Alta, mientras
que la región del Sudoeste presenta una densidad baja en relación al resto de las
regiones. En el mapa siguiente se presenta la densidad poblacional departamental.
Mapa Nº 4. Densidad poblacional en el departamento de Potosí
Fuente: Secretaria de la Madre Tierra Diagnóstico - Plan Dptal. de
Ordenamiento Territorial 2009
Para el planteamiento de políticas poblacionales en todas las Entidades Territoriales
Autónomas (ETAs), la densidad poblacional se constituye en un indicador importante
para la estructuración de asentamientos humanos.
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Página 44
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
2.3.2.5. Estructura de la Población
Al no disponer de información del CNPV 2012 en relación a información departamental
según sexo y rango de edades, es que recurrimos de aquí en adelante a proyecciones
realizadas por el INE al 2010, según la cual se tiene la siguiente estructura de
población por rangos de edad distribuidos cada 5 años:
Cuadro Nº 8. Población Departamental, según
sexo y rango de edad (2010)
2010
EDAD
Total
Hombres
Mujeres
0-4
104.194
53.024
51.170
5-9
103.953
52.824
51.130
10-14
99.298
50.452
48.846
15-19
88.126
44.826
43.300
20-24
68.953
35.359
33.594
25-29
53.350
26.315
27.036
30-34
44.565
21.652
22.913
35-39
40.976
19.625
21.351
40-44
35.152
16.919
18.233
45-49
30.260
14.184
16.076
50-54
27.770
12.558
15.211
55-59
24.906
11.083
13.823
60-64
20.953
9.046
11.907
65-69
16.633
7.130
9.503
70-74
12.993
5.495
7.498
75-79
9.576
3.770
5.807
80+
6.747
2.534
4.213
TOTAL
788.406
386.796
401.610
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE
(Proyecciones al 2010)
Considerando la distribución de la población según rangos de edad y según sexo, en el
gráfico siguiente se aprecia que solo en el grupo de edad de 0-14 años, la población
masculina es mayor a la femenina, a partir de los 15 años para adelante, la población
femenina es mayor a la masculina, acentuándose mucho más esta diferencia en el
rango de edad de 65 años y más.
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Página 45
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Gráfico Nº 7. Población Departamental según rangos de
Edad y sexo (%) al 2010
Población, según rango de
edad y sexo (%)
60
50
40
30
20
10
0
Hombres
0-14
51
15-64
49
65+
41
TOTAL
49
Mujeres
49
51
59
51
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE (Proyecciones al 2010)
La diferencia porcentual entre varones y mujeres, en la población adulta, explica el
hecho de que la esperanza de vida de las mujeres es también mayor a la de los
varones (58,80 años en varones y 63,27 años en mujeres). En base a las proyecciones
de la población para el año 2010, el 39% de la población potosina se encuentra entre
los 0 a 14 años edad. Si se incluye la población de 15 a 19 años de edad, la población
joven departamental representa el 50,17%.
Con ello se puede llegar a conclusiones poblacionales importantes: la mayoría
poblacional relativa en el departamento por sexo es femenina y la mayoría poblacional
por edad es joven. El 55% de la población departamental se encuentra en el rango de
15 a 64 años de edad, que representa a la población en edad de trabajar; es decir, un
total de 435.011 personas se encuentran en la Población Económicamente Activa
(PEA).
La población adulta (personas mayores a 65 años de edad), representa el 6% del total
departamental (adultos mayores).La distribución de estos 3 grandes grupos de
población: infantil, en edad de trabajar y Adulta mayor, se muestran en el siguiente
gráfico:
Gráfico Nº 8. Estructura de la Población Dptal. según rangos de edad (%)
Población , Según Rangos de Edad (%)
6%
39%
55%
0-14
15-64
65+
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE (Proyecciones al 2010)
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2.3.2.6. Migración
En el departamento de Potosí, la tasa de migración neta es negativa. La tasa de
migración neta, es el número de inmigrantes menos el número de emigrantes,
respecto a la población que reside habitualmente en el departamento; eso significa que
las personas que llegan a residir en Potosí (inmigrantes) son menos que las que salen
a vivir a otros territorios (emigrantes). Históricamente, en el año 1992, la Tasa de
Migración departamental fue de (-29,5); esta tasa se incrementa el 2001, es decir (37,6%). Se estimaba que para el 2010, esta tasa sería de (-40%).
2.3.2.7. Indicadores demográficos, Departamental y Nacional
A continuación sintetizamos los principales indicadores demográficos del departamento
en relación a los que se presentan a nivel nacional.
Cuadro Nº 9. Indicadores demográficos (Potosí – Bolivia)
Indicadores
Año
2
Superficie (Km )
Potosí
118.218
Población total
Bolivia
1.098.581
2012
823.517
10.027.262
Densidad de habitantes (Habitantes por Km )
2012
6,97
9,13
Porcentaje de población masculina
2010
49,89
50,11
Porcentaje de población femenina
2010
49,06
50,94
2005-2010
0,52
2,01
Tasa Bruta de Natalidad: Por mil
2005-2010
28,95
26,31
Tasa Global de Fecundidad: Hijos por mujer
2005-2010
4,2
3,5
Tasa Bruta de Reproducción: Hijos por mujer
2005-2010
2,03
1,61
Tasa Neta de Reproducción: Hijos por mujer
2005-2010
1,76
1,46
Edad media de la fecundidad: Años
2005-2010
29,6
28,45
Tasa Bruta de Mortalidad: Por mil
2005-2010
10,61
7,55
2
Tasa anual de crecimiento poblacional
Tasa de Mortalidad Infantil: Por mil nacidos vivos
2005-2010
58,87
41,65
Esperanza de vida al nacer (Años)
2005-2010
60,98
66,34
Fuente: INE – CNPV 2012 e Indicadores demográficos 2005 – 2010
Entre los indicadores que más resaltan del cuadro anterior son los siguientes:

De acuerdo a la población estimada, la densidad poblacional para el departamento
de Potosí es de 6,97 habitantes por Km2, menor al que se registra en el ámbito
nacional.

La densidad poblacional a nivel nacional, de acuerdo a datos de los 3 últimos
censos realizados en Bolivia, tiene una tendencia creciente; sin embargo en el
ámbito departamental, tiene un comportamiento casi estacionario, es así por
ejemplo que para el año 2007, esta tasa fue de 6,57 subiendo a 6,67 al 2010 y a
6.97 al 2012, es decir que hay un incremento muy bajo. Desde hace varias
décadas atrás, el departamento se ha convertido en expulsor de población,
variando su incidencia en función al comportamiento cíclico del precio mundial de
los minerales, además de otros fenómenos estructurales que afectan a las
actividades productivas de la población.
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
La tasa de crecimiento poblacional es baja en relación a la que se tiene en el
ámbito nacional. Aunque en períodos anteriores el departamento de Potosí, tenía
una mayor población, pero debido a los fenómenos migratorios tanto temporales
como definitivos al interior del país o al extranjero, la población paulatinamente
fue disminuyendo.

La Tasa Bruta de Natalidad es mayor en relación a la nacional, sin embargo debido
a que la Tasa Bruta de Mortalidad es mayor, afecta negativamente a la tasa de
crecimiento poblacional.

Tanto la Tasa Global de Fecundidad, como las Tasas Bruta y Neta de Reproducción
son mayores a las que presenta el nivel nacional, sin embargo por efecto de la
Tasa de Mortalidad Infantil debido a diversas causas, impacta negativamente al
crecimiento poblacional. Finalmente resaltar que la Esperanza de Vida al Nacer, es
menor en el ámbito departamental, siendo esta tasa menor en varones que en
mujeres.
2.3.3.
Aspectos físicos - naturales
2.3.3.1. Altitud
La altura en el departamento varía desde los 1.800 a los 6.008 m.s.n.m. La capital de
departamento se encuentra a 4.070 m.s.n.m.Las altitudes en la Cordillera Occidental
fluctúan entre los 3.650 y 6.008 m.s.n.m. (Cerro Uturuncu), en el Altiplano las
altitudes oscilan de 4.600 a 3.600 m.s.n.m. (Salar de Uyuni) y en la Cordillera Oriental
entre 5.695 (cerro Bonete) y 1.800 m.s.n.m. (río Caine).
2.3.3.2. Clima
La ubicación geográfica del departamento, determina condiciones climáticas
caracterizadas por bajas temperaturas en la mayor parte del territorio departamental,
condiciones que para las poblaciones se convierten en ventajas comparativas para la
producción de alimentos altamente nutritivos, la transformación de muchos productos
y la presencia de ganado altamente cotizado por su lana y carne.
La incesante variabilidad de los eventos climáticos que se registran cronológicamente a
través de años de observación climatológica, provoca inseguridad, riesgo y alta
vulnerabilidad para algunas actividades agropecuarias.Los fenómenos climáticos más
importantes que se registran en el territorio departamental son: granizadas, sequías,
riadas, heladas, lluvias intensas, vientos fuertes y nevadas. Sin embargo, estas
severas condiciones, a través de una intervención sistemática y recuperación de
tecnologías apropiadas pueden disminuir su incidencia.
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Cuadro Nº 10. Características climáticas del departamento de Potosí
Precipit.
Temperatura media
Periodo libre de heladas
Media
mensual (ºC)
(en meses)
Provincia
Anual
Fisiográfica
en áreas
en áreas
en áreas
en áreas
(mm)
frías1
calientes2
frías1
calientes2
Cordillera
diciembre y
60-400
-5 a 5
4 a 13
no hay
Occidental
enero
diciembre y
Altiplano
150-400
0a9
4 a 13
no hay
enero
Cordillera
diciembre y
septiembre a
250-900
3a9
11 a 21
Oriental
enero
abril
Fuente: Plan de Uso del Suelo - ZONISIG
1
Comprenden áreas relativamente altas, hasta aproximadamente 5.000 msnm, excluyendo las cimas de
las montañas.
2
Comprenden las áreas relativamente bajas, por ejemplo, los valles y otros lugares abrigados.
El departamento de Potosí tiene los siguientes climas según la clasificación de
Thornthwaite (sólo en relación al índice hídrico):
 Clima subhúmedo en el extremo Norte y Este del departamento, que se presenta en
un 15% de la superficie total;
 Clima semi-árido que abarca a un 35% de la superficie total del departamento, en la
parte Norte, Central y Sud;
 Clima árido que abarca a la parte Sudoeste y Oeste, que cubre un 55% de la
extensión del departamento.
En el Departamento se pueden diferenciar tres pisos agroecológicos:
 Zonas Montañosas entre los 4.000 a 6008 m.s.n.m.
 Zonas Altiplánicas y Cabeceras de Valle Seco entre los 3.000 a 4000 m.s.n.m.
 Zonas de Valle y Cabeceras de Llanos Secos entre 1.800 a 3.500 ms.n.m.
2.3.3.3. Precipitación pluvial
La precipitación en el departamento es relativamente baja, con una variación espacial
y temporal grande. El promedio varía de 660 mm/año en el centro Norte a menos de
100 mm/año en el Sudoeste. Aproximadamente 50% del territorio departamental
(sobre todo en la Cordillera Occidental y el Altiplano) tiene una precipitación menor a
300 mm/año. La Cordillera Oriental recibe anualmente entre 380 a 600 mm en la parte
central, en la Sur se tiene un rango de 260 a 340 mm, mientras el Norte tiene una
precipitación entre 180 y 360 mm/año. El período lluvioso es de diciembre a febrero, el
período seco de abril a octubre; siendo noviembre y marzo meses de transición. En los
meses de junio y julio se producen algunas nevadas.
Esta situación se torna compleja en el proceso de producción agrícola, porque la
mayoría de las parcelas producen a secano, por lo que se justifica la implementación
de proyectos de riego y micro riego. Esta aún sigue siendo una tara a ser atendida en
el territorio potosino.
2.3.3.4. Relieve
El departamento está conformado por las provincias fisiográficas de la Cordillera
Occidental o Volcánica, el Altiplano y la Cordillera Oriental, a continuación una síntesis
de sus características.
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a.
Cordillera occidental o volcánica
Se ubica en el Oeste del departamento, su característica más sobresaliente es que
procede de una anterior gran actividad volcánica que se puede deducir por la presencia
de conos volcánicos, mesetas de lava, acumulaciones de ceniza e ignimbritas. Los
conos volcánicos están agrupados formando cadenas montañosas con alturas que
sobrepasan los 6.000 msnm, en el límite fronterizo con Chile.
b.
Altiplano
Ubicado en la parte central del departamento, entre las Cordilleras Occidental y
Oriental, es una depresión de origen tectónico que se caracteriza por ser una planicie
relativamente plana, surcada por serranías, colinas y cerros. Tiene una suave
inclinación desde el Sudoeste hacia el Salar de Uyuni; tiene una altura de 3.650–3.700
m.s.n.m. La continuidad de la llanura altiplánica es interrumpida por las serranías
inter-altiplánicas, con cerros que se elevan hasta 600 metros sobre el nivel de la
llanura. Encierra en su interior a varios salares, como el de Uyuni, Chiguana, Empexa,
que son restos de un antiguo lago, cuyas aguas, supuestamente, se vaciaron al
Océano Pacífico por la puerta de Ollagüe.
c.
Cordillera oriental
Se encuentra al Este del departamento y forma un complejo de cadenas montañosas,
serranías, colinas, planicies, valles, piedemontes y llanuras; todo como consecuencia
de procesos de compresión, plegamiento, fallamiento e intrusión de cuerpos ígneos y
de agentes geodinámicos externos que influyeron en su evolución. La Cordillera
Oriental se elevó debido a esfuerzos compresivos que plegaron y fallaron todo el
sistema -evento que se inició a fines del Cretácico-, lo que contribuyó a la expresión
accidentada del relieve.
2.3.3.5. Suelos
En el departamento de Potosí se identificaron 46 unidades de suelo, las mismas que
fueron determinadas a partir de las unidades de terreno, mediante el análisis,
selección y asignación de Grandes Grupos de Suelos (FAO, 1990), empleando además
los criterios de asociación e inclusión de tipos de suelos.
De manera general, los suelos del Departamento, son clasificados como “jóvenes” en
proceso de desarrollo como consecuencia de las características climáticas, régimen de
temperatura del suelo frígido y régimen de humedad del suelo arídico, los que regulan
el proceso de meteorización y denudación lenta en los horizontes superficiales así
como en los horizontes sub superficiales. Sólo en áreas localizadas como superficies de
erosión, paisajes de piedemontes y terrazas aluviales se observan procesos de mayor
desarrollo pedogenético a partir de materiales depositados y también de materiales
parentales, en estas áreas el régimen de humedad údico y ústico y el régimen de
temperatura isomésico e isotérmico, condicionan este desarrollo localizado de los
suelos.
Se tienen 11 grandes grupos de suelos en el Departamento de Potosí que
corresponden a: Leptosoles, Cambisoles, Calcisoles, Regosoles, Fluvisoles, Antrosoles,
Histosoles, Solonchaks, Lixisoles, Luvisoles y Fluvisoles. De estos grupos los que
ocupan un mayor espacio geográfico son los Leptosoles y Cambisoles que se presentan
como consociaciones y asociaciones.
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2.3.3.6. Recursos hídricos
El departamento de Potosí pertenece a tres grandes cuencas hidrográficas: la cuenca
del río Amazonas, la cuenca del Plata y la cuenca endorreica o cerrada del Altiplano.
La cuenca del río Amazonas, se ubica al Norte del departamento, la misma que
forma parte de ella, donde el río Caine constituye el límite con el departamento de
Cochabamba y junto con otros ríos forma el río Grande.Forman parte de ésta cuenca el
río Chayanta. En cuanto al volumen de los cursos de agua, los más caudalosos se
encuentran en la región de la Cordillera Oriental, donde las precipitaciones son las más
altas del departamento.
La cuenca del Plata tiene como afluente principal el río Pilcomayo que nace en la
Cordillera de los Frailes y a medida que sigue su curso recibe los aportes de numerosos
ríos. Al Sud del departamento y formando parte de la misma cuenca, se encuentra el
río San Juan del Oro que nace en la República Argentina. Al unir sus aguas con el río
Tumusla, forman el río Pilaya en el departamento de Tarija.
La cuenca endorreica o cerrada del Altiplano se subdivide en muchas subcuencas,
donde algunos de sus ríos vierten sus aguas en el Salar de Uyuni, como el río Grande
de Lípez que nace en las montañas de San Antonio de Lípez y Nuevo Mundo y se forma
a partir de una serie de manantiales, pero también recibe las aguas de otros ríos. En
esta cuenca,los ríos de caudales considerables y permanentes como el Quetena y
Grande de Lípez, pierden gran parte de su volumen al atravesar regiones áridas de
permeabilidad elevada antes de desembocar en el Salar de Uyuni, mientras otros ríos
se insumen y desaparecen, sobre todo en la época de estiaje.
En el extremo este de la Cordillera Occidental se destaca la presencia de vertientes
que nacen en Bolivia y drenan sus aguas hacia territorio chileno. Entre ellas están las
vertientes del Silala que por su ubicación, calidad de agua y caudal, hoy en día es
motivo de controversia internacional con Chile. Otra fuente de agua de interesante
trayecto es el río Cancosa o Sanja del Alto; nace como vertiente en la región del
Volcán Sillillica, donde recibe la afluencia de otras vertientes, que forman el río Sanja
del Alto en su trayecto ingresa a territorio chileno para volver a ingresar a Bolivia con
el nombre de Cancosa, desembocando finalmente en el salar de Coipasa.
En la cuenca del Altiplano se encuentran gran cantidad de lagunas de carácter
endorreico, principalmente en las provincias Nor y Sur Lípez, la característica de estas
lagunas es que ninguna se encuentra conectada entre sí y poseen una alta
concentración de sales. Cada una de estas lagunas, son abastecidas por decenas de
vertientes, que posibilitan un constante abastecimiento de agua.
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Mapa Nº 5. Recursos Hídricos en el Departamento de Potosí
Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
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2.3.3.7. Vegetación
Según la clasificación establecida por la UNESCO, en todo el territorio departamental,
se han identificado 42 tipos de vegetación: matorrales o arbustales que ocupan la
mayor proporción del territorio (57%); herbácea graminoide que incluye pajonales,
gramadales y bofedales, con el 29%; el área antrópica cubierta por vegetación de
sucesión secundaria con el 4%; y los bosques con aproximadamente 1%.
Existen considerables superficies de territorio sin cobertura vegetal como son los
salares (8%) y las lagunas
Áreas urbanas con porcentajes menores al 1%.
2.3.3.8. Fauna
En el departamento se han realizado pocos estudios sobre la fauna silvestre. Una
fuente importante de información es la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo
Abaroa (REA) situada al Sudoeste del departamento, cuyo objetivo es proteger y
preservar la diversidad biológica del ecosistema alto andino árido y semiárido.
Entre los mamíferos más importantes se tiene a los camélidos (vicuña, llama y
alpaca); La vicuña aún se mantiene en estado silvestre, mientras que la llama y la
alpaca son especies domesticadas que forman parte de la ganadería andina. Otros
mamíferos existentes en el territorio Potosino son: quirquincho, gato andino y zorro
andino.
En cuanto a aves, en la REA se han registrado más de 80 especies, entre las que se
destacan: Suri, habita zonas desérticas del Altiplano, prefiriendo tipos de vegetación
arbustiva, pastizales cespitosos bajos y bofedales; ésta especie está considerada en
peligro de extinción; Turpeña o soca; habita en algunas lagunas de la REA, migra
durante los meses de invierno; flamenco andino, parina grande o chururo, habita
en lagunas del Oeste de Potosí; Flamenco de James o parina chica, su principal
concentración se presenta en la Laguna Colorada; cóndor de los Andes, habita en las
cordilleras, terrenos montañosos y quebradas; perdiz, habita en pajonales, arbustales
y zonas abiertas del altiplano, alimentándose de granos y semillas.
2.3.3.9. Áreas Protegidas
Actualmente el departamento cuenta con dos áreas bajo la administración del SERNAP
(Servicio Nacional de Áreas Protegidas): la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo
Abaroa en la provincia Sur Lípez y el Parque Nacional de Toro Toro en la provincia
Charcas. Existen 3 áreas que no están en gestión del SERNAP: el Parque Nacional de
Llica en la provincia Daniel Campos, la Reserva Nacional de Fauna de Yura en la
provincia Quijarro y la Reserva de Vida Silvestre Cerro Tapilla.
Existen 9 áreas protegidas en estudio cuatro a nivel nacional: Área Natural de Manejo
Integrado Los Chichas, Área Natural de Manejo Integrado de los Salares, parque
Nacional Jucumarini y Parque Nacional Jatun Palmar; 2 a nivel departamental: reserva
departamental Cordillera de Los Lipez y Área Natural de Manejo Integrado Opoco-Yura;
y 3 a nivel municipal: las Reservas Municipales de Valle Hermoso, Thola Pampa y
Flores Palca.
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Mapa Nº 6. Áreas Protegidas en el Departamento de Potosí
Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
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2.4.
Análisis del contexto
2.4.1.
Área económico – productiva
2.4.1.1. Agropecuaria
Dadas las diferentes características que tienen cada una de las 4 regiones del
departamento de Potosí, es que a continuación se realiza un resumen de los principales
aspectos del sector agropecuario por regiones.
a.
Región Centro
La Región Centro, conformada por 3 provincias y 10 municipios, tiene una superficie de
12.795 km2, que representan el 10,8% del territorio departamental. El 53% de la PEA
(Población Económicamente Activa) se dedica al sector agropecuario; no obstante de la
importancia del empleo urbano y minero que tiene particularmente la ciudad de Potosí.
Le siguen en importancia los sectores de servicios y minería.
En general la región, presenta relieve montañoso, con serranías y planicies ricas en
cobertura vegetal, flora y fauna nativa. Las montañas presentan laderas con
pendientes superiores al 30% y tienen “encajonados” valles con una diversidad de
microclimas que favorecen a la actividad agropecuaria. La diversidad de pisos
ecológicos que van desde los 2.400 hasta los 5.148 m.s.n.m., expresan variados
microclimas tanto de altura, puna, y valles, que permiten producir una variedad de
cultivos andinos, así como hortalizas y frutales en los valles. Las planicies, serranías y
laderas favorecidas con cobertura vegetal nativa, también permiten desarrollar la
actividad pecuaria.
Es parte de la cuenca del Río Pilcomayo; en su territorio se encuentra la laguna
KariKari. Los suelos son arenosos a francos arcillosos y pedregosos, suelos aptos para
diversos cultivos y el desarrollo pecuario. La temperatura varía desde los -11ºC hasta
29ºC. La precipitación pluvial varía entre 200 a600 mm anuales. Los principales
fenómenos climáticos son Heladas (abr-ago), granizadas (nov-abr), lluvias (dic-feb), y
sequías (oct-mar).
De las 1’279.500 Has que tiene la Región, solo el 10% de los suelos son aptos para la
actividad agrícola (de ese total, el 20% cuenta con riego y el 80% es a secano). El
70% del territorio, está constituido por montañas, serranías y quebradas, destinadas a
la crianza de ganado y pastoreo. El 20% del territorio lo constituyen ríos, quebradas y
tierras estériles y erosionadas.
En cuanto a la actividad agrícola, los principales cultivos en la región son: papa, trigo,
maíz, haba y cebada. En los valles predomina el maíz, hortalizas y frutales. En
promedio, el 40% de la producción agrícola se destina al autoconsumo, 20% para
semilla, 30% para la venta y 10% para trueque.
En cuanto a la producción pecuaria, prevalece la crianza de ovino, seguida de caprino,
camélido, bovino y ganadería menor. En promedio, el 20% del ganado es para
autoconsumo; 40% es el hato ganadero, 10% se destina para tracción y carga; 20%
para la venta; y, 10% al trueque.
Los rubros productivos que le dan identidad a la región son: la minería, el turismo y la
producción de haba, papa, trigo, cebada, ganadería ovina y camélida en las zonas
altas.
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En esta región las hectáreas destinadas a siembra de cereales (trigo y cebada) es la
que ocupa el primer lugar, le sigue la siembra de tubérculos (papa) y finalmente la
siembra de leguminosas y hortalizas (haba, arveja zanahoria y cebolla). La superficie
sembrada representa en promedio el 97% del total de la superficie cultivable.
En cuanto a frutales, en la provincia J. Ma. Linares, se tienen frutas de pepita (tuna,
manzana, membrillo e higo); frutas de carozo (durazno); cítricos, (limón, naranja,
mandarina) y oleaginosas (maní).En la provincia C. Saavedra, se tienen frutas de
pepita (vid, chirimoya, higo y manzana); durazno; y cítricos. En la provincia T. Frías se
tienen frutas de pepita (tuna y manzana); y durazno. La actividad frutícola no es
todavía muy desarrollada en la región, debido a condiciones climatológicas y de altura;
pero ya existen emprendimientos que están incursionando en la transformación y
diversificación de algunas especies.
La actividad pecuaria, se practica de manera extensiva en pequeños hatos ganaderos
de propiedad familiar, de ovinos, caprinos, camélidos, bovinos, porcinos, equinos
(mulas y asnos) y ganadería menor (aves de corral, conejos, cuis).
La provincia José María Linares, cuenta con el 35,7% de todo el hato ganadero, la
provincia Cornelio Saavedra, con el 23.3% del total de cabezas de ganado y la
provincia Tomás Frías con aproximadamente el 23% del total de cabezas de ganado.
Del resumen presentado anteriormente, se pueden priorizar los siguientes productos,
los mismos que pueden ser considerados como complejos productivos.
Cuadro Nº 11. Priorización de Complejos Productivos – Región Centro
Rubros productivos
potenciales
Complejo productivo de primera prioridad
1. Haba y Trigo
Desarrollo de la cadena del Haba y el trigo
(Producción - transformación industrialización, diversificación y
comercialización).
2. Ganadería
Desarrollo lechero
3. Papa
Desarrollo de la cadena de la papa
Fuente: elaboración propia en base a agendas regionales
b.
Región Norte
La Región Norte, está conformada por 5 provincias y 14 municipios, tiene una
superficie de 12.764 km2, que representa el 10,79% del total del territorio
departamental. El 73% de la PEA se dedica al sector agropecuario, luego está la
población empleada en el sector minero, el centro urbano más importante de la región
es Llallagua.
La región está ubicada en la zona interandina, con una topografía muy accidentada con
presencia de cañadones y quebradas. Predominan rocas volcánicas y sedimentarias,
que en cada piso ecológico pintan hermosos paisajes; sus mesetas, planicies y laderas,
permiten la producción de una variedad de cultivos andinos y frutales; así como el
desarrollo pecuario de camélidos, ovinos, caprinos y bovinos.
Los microclimas presentan una variedad de pisos ecológicos caracterizados por Puna,
Cabecera de Valle y Valles, que tienen alturas desde los 1.800 hasta los 4.800
m.s.n.m.
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El “Ayllu” continua siendo la unidad de organización de las comunidades andinas que
les permite asegurar la reproducción de su economía agrícola y pecuaria; a través de
estrategias agrícolas básicas como el acceso a tierras y a diferentes pisos ecológicos.
El clima varía entre frío seco, templado y árido a semihúmedo; la temperatura varía
desde -6ºC hasta 27ºC. En las laderas del río Caine, la temperatura llega hasta los
30ºC. La precipitación pluvial varía entre 200 a 500 mm/año (octubre a marzo); los
principales riesgos climáticos son heladas (may-jul), granizadas (jul-ago), lluvias (dicfeb), y sequías (abr-nov).
Los suelos son franco arenoso, arcillosos y pedregosos, característicos de zonas
volcánicas. Presenta algunas planicies y mesetas, así como laderas de montañas y ríos,
que presentan algunos suelos aptos para cultivos y desarrollo pecuario.
Existe utilización intensiva y diferenciada de los diferentes pisos ecológicos, con
sistemas de rotación de cultivos y de áreas de cultivo así como de pastoreo. Por su
posición geográfica y topografía muy accidentada, mantienen mayor comunicación y
vínculos comerciales con Cochabamba y Oruro.
De las 1.276.400 hectáreas que tiene la Región, solo el 10% de los suelos son aptos
para la actividad agrícola, el 70% del territorio, lo constituyen las montañas y
quebradas que tienen una buena cobertura vegetal, adecuada para la crianza de
ganado; y el 20% son tierras estériles y erosionadas.
En la actividad agrícola, los principales cultivos de la región son papa, trigo, maíz,
cebada, avena, tarwi, quinua, haba y arveja; en promedio, el 40% de la producción se
destina al autoconsumo, el 25% para semilla, el 25% para la venta y el 10% para
trueque.
En cuanto a frutales, en las tierras bajas donde impera un clima semi tropical, se
producen cítricos, maní, durazno, tuna, pacay, y caña de azúcar.
En la pecuaria, prevalece la crianza de ovinos, caprinos, camélidos y bovinos. El 20%
de la producción pecuaria, es para autoconsumo; 40% es el hato ganadero, un 10% se
destina para tracción y carga; un 20% para la venta; y 10% al trueque.
Los rubros productivos que le dan identidad a la región son: la minería, el turismo y la
producción de determinados cultivos y especies ganaderas (haba, papa, trigo, cebada,
ovinos y camélidos).De este resumen, se puede priorizar los siguientes productos, que
además pueden ser susceptibles de ser considerados como complejos productivos.
Cuadro Nº 12. Priorización de Complejos Productivos – Región Norte
Rubros productivos
Complejo productivo de primera prioridad
potenciales
1. Trigo

Cereales
2. Papa

Tubérculos
3. Ovinos

Pecuaria
4. Frutas

Frutales
Fuente: elaboración propia en base a agendas regionales
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c.
Región Sud
Esta región está conformada por 3 provincias y 5 municipios; abarca una superficie
total de 18.836 km2. Se considera que ésta región es la que cuenta con mayores
posibilidades económicas en el departamento por la producción agropecuaria, la
presencia de importantes centros urbanos como Tupiza y Villazón y vinculado a
potenciales mercados nacionales y externos. Su posición geográfica y frontera con la
República de Argentina, representa una oportunidad para transformar sus productos; y
para el asentamiento de industrias, manufacturas y maquiladoras; asegurando un
comercio favorable y expectable (Argentina y Chile).
El 42% de la PEA está vinculada con el sector agropecuario, 21% a la minería, 19% a
servicios generales y 15% a transportes y comunicaciones. La altitud de la región varía
desde 2.200 a 5.562 m.s.n.m.; los pisos ecológicos que hay son Alto Andino, Puna
Alta, Puna Baja, Cabeceras de Valle y Valles.
El clima es frío seco, árido a templado y árido a semi húmedo; la precipitación pluvial
varía entre 200 a 500 mm/año (octubre a marzo); los principales riesgos climáticos
son heladas (jun-ago), granizadas (nov-mar), lluvias (dic-feb), y vientos (jun-sep).
El 90 a 95 % de los suelos tienen pendientes altas, eriales y terrenos erosionados o
tienen flora nativa que sirve para pastoreo. Sólo un 5% de los suelos es apto para
cultivos agrícolas, frutales y horticultura. Las características físicas y climáticas hacen
que sea una de las mejores regiones del Departamento para la producción
agropecuaria, con un alto potencial para una serie de productos, que comprenden
desde los cereales hasta una variedad de frutales. Sus recursos agropecuarios,
frutícolas y vitivinícolas son la base para lograr el desarrollo y crecimiento económico
de la región.
De las 1.883.600 hectáreas existentes en la región, sólo el 5% es útil para la actividad
agrícola. Las tierras restantes, son eriales, quebradas y algunas planicies con flora
nativa, adecuados para el pastoreo.
En cuanto a la actividad agrícola, los principales cultivos son: papa, haba, maíz,
cebada, trigo, quinua, ajo y hortalizas. En promedio, 60% de la producción se destina
al autoconsumo, 20% es para semilla, 15% para la venta y 5% para trueque. El
cultivo de ajo es muy importante en la región con más de 700 familias productoras que
genera un movimiento económico también importante.
El cultivo de la semilla de papa destaca en la Región y es competitivo impulsado por la
Asociación de reproductores de Semilla de Papa Modesto Omiste Villazón Potosí
APROSEPA
Existe una complementación ecológica respecto a la producción agropecuaria, por tal
razón, la región tiene vocación para la producción de maíz, frutales y quesos. La
agricultura cuenta con infraestructura y tecnología de riego adecuadas para un
eficiente aprovechamiento del recurso hídrico.
En cuanto a la actividad pecuaria, prevalece el ganado caprino, ovino, bovino y
camélido (llamas). El 20% de la producción pecuaria es para autoconsumo; 40% es el
hato ganadero, 10% se destina para tracción; 20% para la venta; y 8% al trueque.
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En cuanto a la actividad frutícola, en los valles se cultivan frutales como durazno, vid,
manzana, pera y membrillo. Del resumen presentado anteriormente, se pueden
priorizar los siguientes productos, los mismos que pueden ser susceptibles de ser
considerados como complejos productivos.
En esta región se pueden priorizar los siguientes complejos productivos:
Cuadro Nº 13. Priorización de Complejos Productivos – Región Sud
Rubros productivos
Complejo productivo de primera prioridad
potenciales
1.
Maíz

Cereales
2.
Frutales

Transformación e industrialización
3.
Caprinos

Lechería y quesería
Fuente: elaboración propia en base a agendas regionales
d.
Región Sudoeste
La Región Sudoeste está conformada por 5 provincias y 11 municipios, tiene una
superficie de 75.012 km2, siendo la región más extensa del departamento. La posición
geográfica de esta región es estratégica para mantener vínculos comerciales con
mercados de Chile y Argentina; es un paso obligado para los corredores bioceánicos
provenientes de Brasil, Argentina y Paraguay.
El 51% de la PEA se encuentra ocupada en el sector agropecuario, con predominio de
la pecuaria.
Su altitud varía de 2.000 m.s.n.m. a 5.100 m.s.n.m. los pisos ecológicos que tiene la
región son Alto Andino árido, Puna Alta desértica y Sub alpino aluvial; así como
Cabeceras de Valle. El relieve tiene características prevalentes de región volcánica y
montañosa.
El clima varía de frío seco, árido a templado y árido a semihúmedo; la temperatura
varía de -5ºC a 20ºC. Los principales problemas climáticos son: vientos (abril a
septiembre), heladas (enero a marzo; junio y julio), nevadas (julio a agosto), lluvias
(diciembre a febrero) y sequías (enero, abril, noviembre y diciembre).
Los suelos son franco arenoso a arcilloso y limoso; como resultado de procesos de
sedimentación magmática y tectónica. Presenta planicies – bofedales y suelos aptos
para la ganadería (llamas, vicuñas, alpacas, ovino y bovino). Los suelos colindantes al
Salar de Uyuni, son aptos para cultivos de la quinua real y diversos tubérculos andinos.
Más del 80% de los cultivos en la región están produciendo quinua real (60.592,04
Has), de acuerdo al siguiente detalle: Uyuni con 26.372,04 Has; Llica 17.619,50;
Colcha K 11.016,33; San Agustín 2.565,11; Tahua 1.788,00 San Pedro de Quemes
1.231.06 (FAUTAPO: 2011).
Debido a la alta cotización de este precioso producto alimenticio (el grano de oro) en el
mercado internacional, se prevé una ampliación de la frontera agrícola de este
producto en las próximas gestiones agrícolas.
La crianza de camélidos como: llama, alpaca y vicuña, son también actividades
principales de sus pobladores; así como la turística, que en los últimos tiempos
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demanda mayor participación de hoteles, restaurantes, guías de turismo, artesanías y
otros.
De las 7’501.200 hectáreas de la Región, 10% son útiles para la actividad agrícola,
60% de los suelos son aptos para la crianza de camélidos, ovinos y bovinos y 30%
constituyen la REA (Reserva de Flora y Fauna Eduardo Avaroa), zonas montañosas y
laderas cubiertas de magma – estériles.
En la actividad agrícola, los principales cultivos son: quinua real, trigo, papa, cebada,
haba, maíz y hortalizas. El primer cultivo no requiere riego y los últimos cuentan, por
lo general, con sistemas de riego que permiten buenos rendimientos. En promedio,
50% de la producción se destina al autoconsumo, 20% para semilla, 25% para la
venta y 5% para trueque. No ocurre lo mismo con la quinua, que es producida
fundamentalmente para la venta.
En cuanto a la producción pecuaria, prevalece la crianza de llamas pero también son
significativos los ovinos, caprinos y bovinos. Del total de la producción pecuaria, el
20% es para autoconsumo; 40% es el hato ganadero, 10% se destina para tracción y
carga; 20% para la venta; y 10% al trueque.
Entre las actividades productivas que caracterizan a la región, están los atractivos
turísticos: Salar de Uyuni, Lagunas de Colores, Isla del Pescado, Isla Incahuasi y otros.
La agricultura (fundamentalmente quinua), la ganadería camélida, la artesanía (textil y
de sal) que ofrecen posibilidades reales de diversificar la economía, generar empleo y
mejorar los ingresos de su población.
Por lo tanto se pueden priorizar los siguientes complejos productivos en la región.
Cuadro Nº 14. Priorización de Complejos Productivos – Región Sudoeste
Rubros productivos
Complejo productivo de primera prioridad
potenciales
1.
Quinua

Cadena Productiva de la quinua real
2.
Camélidos

Cadena productiva de camélidos
3.
Tubérculos

Cadena Productiva de la papa
Fuente: elaboración propia en base a agendas regionales
En los siguientes mapas, se presentan el potencial agrícola y el potencial pecuario en el
departamento de Potosí.
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Mapa Nº 7. Potencial Agrícola del Departamento de Potosí
Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
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Mapa Nº 8. Potencial Pecuario del Departamento de Potosí
Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
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2.4.1.2. Minería
El presente acápite fue sistematizado y sintetizado del documento “Diagnóstico
Integral”, Tomo 4 (Aspectos Socioeconómicos) – Plan Departamental de Ordenamiento
Territorial de Potosí. Como así también se recurrió a información actualizada del
Ministerio de Minería y Metalurgia (MMM).
a.
Aspectos generales de la minería
La minería, continúa siendo la principal actividad económica en el departamento de
Potosí, como uno de los principales soportes financieros del Estado Plurinacional de
Bolivia, seguido de la producción de hidrocarburos. Los minerales de mayor
importancia tanto en la generación de divisas como de empleo son: complejo zincplomo – plata. La explotación de plata tuvo fundamental importancia durante la
colonia y estaño en la época republicana.
Pasados alrededor de 470 años, el departamento continúa poseyendo recursos
metálicos actualmente toma especial importancia la exploración y explotación de los
minerales no metálicos, para su industrialización se requiere tecnología e importantes
montos de inversión.
Un aspecto a no descuidar en esta actividad extractiva, es el cuidado del medio
ambiente, dado que el impacto ambiental que genera, afecta al entorno natural, social
y económico, por lo que se deben establecer medidas de mitigación para disminuir la
contaminación que depende de la concentración y tipo de yacimientos que se explotan.
En los últimos años, la minería se basa en la explotación del zinc, plata, estaño,
antimonio y plomo. La minería pequeña produce wólfram, cadmio y oro. Desde hace
aproximadamente dos décadas atrás, el Departamento de Potosí dejó de producir
cobre, bismuto y hierro.
En cuanto a la minería no metálica, el departamento cuenta con importante potencial,
según USGS/GEOBOL (1992), tanto la cordillera volcánica como el altiplano del
departamento podrían contener yacimientos de diatomitas lacustres, salmueras,
boratos, halita, yeso, potasa, carbonato de sodio, sulfato de sodio, etc. Por otro lado el
Salar de Uyuni posee depósitos evaporíticos de litio y boro. Los yacimientos más
importantes de azufre en el país, se encuentran en San Pablo de Napa, cuyo contenido
de azufre varía entre 55 y 65% de pureza.
Por otro lado existen varios tipos de arcillas, entre ellas illita y bentonita, ubicadas
desde la ciudad de Potosí hasta el Aeropuerto. Los principales yacimientos de caliza,
están ubicados en Miraflores – Tarapaya – El Molino; continúan al norte hasta cerca de
Leñas y Thola Pampa.
También existe potencial de cristales y minerales en el Norte del departamento. Cabe
mencionar que estos cristales tienen mercado internacional por lo que es preciso
realizar una inventariación y estimación de precios mínimos para el inicio en la
generación de esta importante actividad alternativa a las tradicionales.
En los siguientes mapas se presentan los depósitos de metálicos ubicados en las
provincias según fajas y los depósitos no metálicos en el departamento de Potosí.
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Mapa Nº 9. Depósitos provincias metalogenéticas del Departamento de Potosí
Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
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Mapa Nº 10. Depósitos no metálicos y áreas potenciales del Departamento de Potosí
Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
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b.
Estructura de la minería nacional y departamental
La minería se estructura en las siguientes categorías: Minería Estatal, Minería Mediana,
Minería Chica y Cooperativas Mineras.
b.1. Minería Estatal (COMIBOL)
La COMIBOL (Corporación Minera de Bolivia), creada en 1952, fue la encargada de la
explotación de las grandes minas nacionalizadas. Por otro lado fue la principal empresa
minera de Bolivia, llegando a producir más del 70% de las exportaciones de minerales,
además de haber sido una de las principales fuentes de empleo a gran escala.
La minería entra en auge a fines de la década de los años setenta, la misma que
coincidió con la tendencia favorable de los precios internacionales de los minerales.
Posterior a este ciclo favorable, viene la crisis del estaño, por lo que declinó la
producción de este mineral; es así que el valor de la producción minera que generaba
esta empresa bajó del 65% al 36% en el periodo 1980 – 1989.
En el año 1985, producto de diversos factores económicos, políticos y sociales, la
minería
estatal
sufre
una
profunda
reestructuración,
transfiriéndose
las
responsabilidades operativas al sector privado, por lo que la COMIBOL solo se
encargaría de administrar una cartera de contratos de riesgo compartido,
arrendamiento y servicios.
Actualmente COMIBOL, es una institución Estatal Autárquica, encargada de la
Administración, Servicios, Asesoramiento y Producción Minero Metalúrgica. A partir de
las políticas definidas por el Ministerio de Minería y Metalurgia, propone que la minería
estatal se convierta en uno de los ejes productivos que se responsabilice de la cadena
productiva minera a fin de alcanzar la industrialización bajo administración del Estado
Plurinacional.
b.2. Minería Mediana
La minería mediana, se dedica a la explotación de yacimientos auríferos y polimetálicos
de plata, zinc, plomo y estaño. Los proyectos más importantes se ubican en el
departamento de Potosí, siendo éstos: San Cristóbal, con un yacimiento polimetálico y
San Bartolomé en la explotación de minerales de plata.
La minería mediana contribuye con el 69% de la producción y aproximadamente con el
10% del empleo sectorial.
Las empresas San Bartolomé, Sinchi Wayra y San Cristóbal que operan en el
departamento de Potosí, tienen sus oficinas centrales en la ciudad de La Paz.
Transgrediendo el cumplimiento de la Constitución Política del Estado en su Art. 371,
parágrafo II que señala: “el domicilio legal de las empresas mineras se
establecerá en la jurisdicción local donde se realice la mayor explotación
minera”.
b.3. Minería Chica
La minería Chica, conformada por "CANALMIN", Cámaras de Minería en todo el país, en
el pasado contaba con 3.500 empresas, actualmente solo el 60% están en operaciones
como productores pequeños, con muchas dificultades en sus actividades; la escasez de
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recursos económicos obliga a este sector a una explotación rudimentaria. La parte
negativa en este sector, es la absoluta falta de acceso al financiamiento en el sistema
financiero Nacional, que ha hecho prácticamente desaparecer a buena parte de las
minas.
La Minería Chica, se caracteriza por ser una organización empresarial de pequeña
producción, el empresario cuenta medianamente con mano de obra, poca
mecanización, en algunos casos las operaciones de explotación la realizan con
perforación a pulso y en seco y otras utilizan perforadoras neumáticas, una
compresora de poca capacidad; el transporte de minerales y la extracción hacia
superficie se realiza a pulso y otros disponen de pequeños cuadros mecanizados. El
pago para empleados y obreros depende del rendimiento económico que obtenga de
sus operaciones y las obligaciones a cumplir en el campo social y de servicios.
Según las estadísticas del MMM, la producción de oro generada por este sector fue de
2.881 toneladas, con un valor de 109 millones de dólares (enero a septiembre de
2010).La relación comparativa de la producción de minerales concentrados en la
gestión 2009, fue de 470,273 TMF con valor de 1.390.756 millones de $us., mientras
en la gestión 2010; fue de 442,133 TMF, con valor de 1.841,289 millones de $us., la
ganancia fue del 32,4 % por la subida de las cotizaciones. (Fuente: MMM http://boliviaminera.blogspot.com/2011/03/mineria-chica-en-bolivia.html).
Las regalías mineras con destino a los departamentos productores (enero a sep.
2009), fue de 53.097.148 $us. El 2010 fue de 84.196.282 $us., siendo el crecimiento
del 58.57% (Fuente: MMM)
En la gestión 2010 (enero a sep.), las regalías para los departamentos fueron un total
de 84.196.282 $us., correspondiendo al sector estatal 5.041.134 $us. (5,99%); el
sector de la Minería Mediana aportó con 58.732.486 $us. (69,75%); la Minería Chica y
Cooperativas entregaron 20.422.662 $us, (24,26%). (Fuente: MMM).
b.4. Cooperativas Mineras
El sector minero que más ha crecido en población y generación de empleo, la última
década en Bolivia, es la minería cooperativizada. Dentro el contexto general del
cooperativismo boliviano, es el sector más numeroso y uno de los más antiguos.
Como consecuencia del problema social ocasionado por el masivo despido de
trabajadores mineros, fabriles, ferroviarios en todo el país por el D.S. 21060 (agosto
de 1985), la FENCOMIN, ha experimentado una transferencia o migración masiva de
trabajadores relocalizados, al sistema cooperativo minero sobrepasando toda
expectativa de crecimiento.
Las estadísticas generadas por FENCOMIN y DIGECO, muestran una realidad en la
conformación de un nuevo actor de “Vanguardia Minera” que sobrepasa los 65,000
socios y socias cooperativistas mineros, organizados en 11 Federaciones
Departamentales y Regionales. De este total, aproximadamente el 48% de socios se
ubican en el departamento de Potosí.
Entre el 2008 y 2010, hubo un incremento en el número de cooperativas de
aproximadamente el 27%, en cuanto al número de socios también hubo un incremento
del 23,5% en el mismo periodo, esa situación demuestra la importancia que fue
tomando este sector en el último periodo.
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c.
Desarrollo de la actividad minera en el departamento
La actividad minera se desarrolló y se desarrolla por excelencia en el Departamento de
Potosí, fue y es uno de los principales pilares de la economía boliviana y por ende del
Departamento.
Según el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), la operación
del proyecto Minero San Cristóbal repercutió excepcionalmente en la tasa de
crecimiento del PIB y los altos precios registrados en la mayoría de los minerales,
situación que se vio afectada a fines del 2008 por la crisis financiera internacional.
Pero la excepcional tasa de crecimiento no determina, necesariamente, que el
crecimiento se hubiera traducido en beneficios para la población, debido a que estos
sectores son intensivos en capital (escasa generación de empleo) y representan una
economía de enclave, lo que implica también el fortalecimiento del papel primario
exportador del país.
El PIB minero entre el 2007 y 2008 creció extraordinariamente de 9,98% al 56,26%,
es decir, un incremento de 46,28% por encima de otras actividades económicas del
país que crecieron en promedio al 4,33%. En este mismo periodo, su incidencia se
incrementó de 0,41% al 2,41%, y la participación en el PIB de 5,81% a 8,55%. En
este sentido, el proyecto minero que se encuentra ubicado en territorio Potosino
representó el 40,7% del valor de producción minera, de esta manera, la tasa de
crecimiento del PIB sin tomarla en cuenta llegaría sólo a 5,13%.
A partir de la década de los 80 se incrementa la explotación de recursos no metálicos
como la ulexita que desplaza en importancia a muchos minerales y se llegó a situarse
al mismo nivel de importancia económica del plomo.
El Servicio Nacional de Geología y Técnico en Minas realizó un amplio estudio que
determinó la riqueza mineral del departamento, por lo que se concluye que esta
actividad seguirá siendo una importante fuente de ingresos económicos para Bolivia.
Según este estudio desarrollado por SERGEOTECMIN, el Departamento Autónomo de
Potosí tiene yacimientos metalíferos, así como de rocas y minerales industriales. El
departamento cuenta con más de 939 depósitos de plata, estaño, zinc, plomo,
antimonio, cobre, bismuto, wolframio y en menor proporción oro. Menciona, por
ejemplo, que el Cerro Rico de Potosí contiene principalmente, estaño y plata; Llallagua
estaño; San Cristóbal zinc-plata-plomo; Colquechaca polimetálicos; Chorolque
polimetálicos, Chilcobija antimonio, Pulacayo zinc, plata; Porco polimetálicos; San
Vicente plata, zinc, cobre.
Actualmente se desarrollan importantes proyectos mineros como Amayapampa con la
producción de oro; Lipeña; La Mosa, oro, plata, cobre; MallkuKhota, plata, indio, oro;
Colavi, plata, zinc, estaño; Carma, oro, antimonio y Pueblo Viejo, oro, wolfrang.
Existen otros prospectos con minerales estratégicos como selenio en el norte de
Colquechaca y al sudeste de Porco, en la Mina Dragón.
Los principales proyectos ejecutados en el departamento de Potosí, corresponden al
año 1970 – 1971 con el Proyecto Lípez (Geobol – Comibol) y en el año 1993, Geobol
con la Cooperación Técnica Alemana realizó un estudio sistemático para la prospección
y exploración de metales básicos y preciosos en el departamento sobre un área de 25
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km². En cuanto a minerales y rocas industriales,
Uyuni con contenidos muy importantes de litio.
están localizados en el Salar de
También existe arcilla (caolín) que se caracteriza por su plasticidad; además de ser
refractaria y se aplica en la construcción, por ser materia prima en la fabricación de
cemento y cerámica, la misma que se localiza en las zonas de Tarapaya, Aroifilla,
Chaunaca, Churquipampa y Pecataya.
En el territorio Potosino, el yeso está en los sedimentos rojos de las regiones de
Chaunaca, Aroifilla y Tarapaya. Tambien se encuentra en La Palca y Churquipampa,
cerca de Yura con importantes yacimientos.
Los depósitos calcáreos se ubican en la zona de Tarapaya, Miraflores, Aroifilla, Toro
Toro en el sinclinal de Quiburi, Chita, Piedra Blanca, Agua Dulce; además de
Karapampa, Payrumani, Colchane, Mulasi, Olleria, TikaTika, Totora K y Cerdas.
Depósitos de manganeso, travertino, se presentan en la parte central del
departamento.
Para coadyuvar a la reactivación minera en el Estado Plurinacional, durante la presente
gestión, se ha realizado el apoyo técnico a dieciséis cooperativas que se localizan en
las provincias de Sud Lípez, Nor y Sud Chichas, Chayanta y Quijarro.
Para la Cooperativa 10 de Noviembre que opera en el Cerro Rico de Potosí, a partir de
la asistencia técnica, se ha elaborado un Perfil de Proyecto para la prospección y
exploración de estructuras mineralizadas de plata, plomo, zinc en los Cerros Huacajchi
Chico y Grande.
A través de un Convenio Marco entre SERGEOTECMIN y la Gobernación de Potosí se
efectúan varios proyectos: Clasificación de Cuerpos de Agua superficial en la cuencas
de San Juan del Oro y Pilcomayo, Prospección y Exploración Geológica en áreas libres
de los Distritos de Andacaba – Kumurana – Tollojchi y la Prospección y Evaluación de
minerales radioactivos en áreas libres del distrito de Cotaje – Coroma. Además de la
cuantificación de reservas y recursos calcáreos y yesíferos en la región de Coroma.
c.1. Volumen y valor de la producción minera
El volumen de producción minera, tiene un comportamiento ascendente en la
producción de poli metálicos, sin embargo resulta muy sensible a la variación de las
cotizaciones internacionales, que cíclicamente presenta desfases entre precio y
cantidad, obligando a los productores (en momentos de crisis) a producir mayores
volúmenes para mantener el margen de valor.
La composición del valor de la producción minera metálica, está basada principalmente
en la producción de zinc y plata. De acuerdo a la demanda del mercado internacional,
se puede establecer que el crecimiento de la minería en el Departamento Autónomo de
Potosí estará asentado en la minería poli metálica y evaporítica.
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c.3. Precios de los principales minerales
En el cuadro siguiente, se presenta información histórica de la cotización de los
principales minerales, para lo cual se toma en cuenta los precios establecidos en el
mercado de Londres, de acuerdo al Metall Bulletin.
Cuadro Nº 15. Cotización de los principales minerales – Promedios Anuales ($us).
Años Zinc Estaño
L.F.
O.T.
Oro
Plata
O.T.
U.L.F.
Antimo
nio
Plomo
L.F.
U.L.F.
Wolfram
Cobre
L.F.
L.F.
Bismuto Cadmio
L.F.
U.L.F.
Manga
nesio Berilio
U.L.F.
1990
0,67
2,83
383,53
4,83
15,65
0,35
39,37
1,18
3,26
3,36
1,34
84
1991
0,50
2,54
362,43
3,99
14,91
0,25
52,23
1,06
2,78
1,96
1,34
84
1992
0,55
2,76
343,55
3,89
14,53
0,25
53,98
1,03
2,44
0,84
1,34
84
1993
0,44
2,38
357,75
4,20
14,73
0,19
29,38
0,88
2,27
0,45
1,34
84
1994
0,45
2,46
384,33
5,27
17,98
0,25
35,54
1,03
2,85
1,01
1,34
84
1995
0,47
2,81
383,91
5,19
28,88
0,29
58,50
1,34
3,54
1,61
1,95
84
1996
0,46
2,80
388,84
5,21
23,63
0,35
47,88
1,05
3,41
1,14
1,93
75
1997
0,60
2,57
334,51
4,86
18,20
0,29
42,88
1,04
3,24
0,51
2,02
75
1998
0,47
2,52
294,16
5,60
13,90
0,24
39,00
0,76
3,35
0,26
1,90
75
1999
0,49
2,44
279,19
5,21
8,50
0,23
34,42
0,71
3,54
0,19
1,99
75
2000
0,52
2,47
279,88
4,98
8,42
0,21
39,50
0,82
3,57
0,18
1,81
75
2001
0,41
2,06
270,88
4,38
8,11
0,22
62,19
0,72
3,52
0,23
1,94
75
2002
0,35
1,83
307,48
4,59
11,43
0,21
31,54
0,71
2,93
0,31
1,94
75
2003
0,35
2,18
360,85
4,83
14,33
0,23
39,96
0,79
2,80
0,57
1,94
75
2004
0,47
3,81
408,18
6,61
16,84
0,40
51,79
1,28
3,28
0,52
1,94
75
2005
0,61
3,37
442,26
7,24
20,49
0,44
106,25
1,64
3,81
1,32
3,20
75
2006
1,44
3,89
599,55
11,39
30,56
0,57
150,33
3,01
4,81
1,49
2,49
75
2007
1,51
6,49
688,98
13,22
33,47
1,15
162,56
3,23
13,57
3,42
3,39
75
2008
0,87
8,50
870,71
15,16
36,58
0,98
162,56
3,22
12,98
3,22
9,81
75
2009
0,73
6,04
962,23
14,38
30,72
0,75
142,24
2,26
2010
0,98
9,05 1213,59
19,65
934,71
0,97
142,24
3,38
2011 0,90
8,98 1701,55 31,74
0,94
Fuente: Unidad de análisis de política sectorial - VMM
142,24
3,48
1,11
75
9,15
1,72
75
10,5
1,49
75
Analizando el anterior cuadro, vemos que en la década de los noventa, los precios
fueron relativamente constantes, por lo que se consideraba poco atractivo realizar
inversiones en el sector, sumado a ello la crisis internacional, ocasionó que la
economía minera Nacional y del Departamento se viera seriamente afectada
elevándose los niveles de desempleo y por ende de pobreza.
Esta tendencia mejora aproximadamente a partir del año 2003, cuando la cotización
internacional principalmente de Antimonio, Plata, Estaño, Zinc y Oro empieza a subir,
por lo que se reactiva la producción y por ende los volúmenes de producción.
A mediados de diciembre de la gestión 2011, el precio internacional del Estaño
descendió a su mínimo en un año y medio, a una cotización de $es. 8,98 la Libra Fina,
de acuerdo con los datos registrados por el Ministerio de Minería.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
En el caso de la Plata, que es considerada la estrella de las exportaciones, dado que
ocupa el primer lugar, a diciembre de 2001 se cotizó a $es. 31.74.- la Onza Troy.
La cotización del cobre, subió a $es. 3.48 la Libra Fina. En tanto que el Zinc mostró
una tendencia a la baja, habiéndose registrado a diciembre de 2011 en 0.90 la Libra
Fina.
Ante los datos presentados en el cuadro anterior, una vez más queda en evidencia que
la actividad minera que se desarrolla en el departamento de Potosí, financia proyectos
de otros departamentos del país, lo cual se logra a través del pago de tributos y en
particular, del Impuesto de las Utilidades de las Empresas (IUE).
Así por ejemplo el Informe Anual del MMM de 2010, establece que el TGN percibió $es.
290.200.000 por concepto de tributos mineros, esto a raíz que desde la gestión 2007
se pone en vigencia un impuesto extraordinario a la minería cuando los precios son
altos.
En el caso del Proyecto San Cristóbal (empresa Semitono), una vez que concluyó con
el pago de su inversión, posibilitó que el país capte 290.2 millones de dólares,
habiendo sido el aporte del departamento de Potosí del 80%. Según el MMM, este
monto fue excepcional precisamente debido al Proyecto San Cristóbal. Los impuestos
que pagó la minería en la gestión 2010, ingresaron a una “bolsa común”, los mismos
que fueron distribuidos a los 337 Gobiernos Autónomos Municipales.
Se debe señalar que el Proyecto San Cristóbal realiza aportes más al Estado
Plurinacional que al propio Departamento Autónomo de Potosí, según propios reportes
de la empresa. El año 2009, esta empresa aportó $es. 148.000.000, de los cuales,
100.000.000 fueron a parar a arcas del Estado Plurinacional (TGN) a través del IUE,
que en el caso de la minería, subió del 25% al 37%; y tan solo 48 millones llegaron al
Departamento de Potosí (85% a la Gobernación y 15% al GM de Colcha K).
Se estima que para la gestión 2011, los mega proyectos San Vicente (empresa Pan
American Silbe) y San Bartolomé (empresa Manquiri), cubran el total de sus
inversiones y puedan aportar con el 37% de sus utilidades al TGN. El Gobierno actual,
tiene el propósito de frenar la exportación de materias primas e iniciar procesos de
industrialización, entre ellos del Litio, para lo cual será necesaria la alianza con alguna
empresa o gobierno, para incorporar mayor valor agregado al denominado “oro gris”.
c.4. Indicadores económicos
c.4.1. Empleo
El auge de los precios internacionales en los minerales permitió a Bolivia y a los
departamentos productores de minerales, generar mayor cantidad de empleo en este
sector en los últimos años.
Según un estudio realizado por el MMM, el 2001 la actividad minera generó 54.494
empleos; el 2010, 79.043 empleos, superior a la generada por ejemplo por el sector
de hidrocarburos (62.521 empleos). El crecimiento de las fuentes de empleo en el
sector minero se debe además a que el trabajo que se realiza en este sector no
requiere muchos insumos.
La reactivación y creación de cooperativas dedicadas a la explotación de minerales fue
en constante ascenso, así por ejemplo a nivel nacional, el 2008 habían 447
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Página 71
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cooperativas mineras que brindaron empleo a 49.685 personas; el 2009 el número de
cooperativas se incrementó a 532 con 54.441 empleos y el 2010, habían 635
cooperativas con 65.890 personas empleadas. De este total, el 47% de los empleos se
ubican en cooperativas del departamento de Potosí. Este sector concentra el 83% de la
mano de obra en relación a las otras categorías. La Minería Estatal ocupa el 6,8% de
los empleados, la Minería Mediana el 6,9% y la Minería Chica al 2,8%.
La actividad minera se caracteriza por ser el sector que más aporta a la generación de
empleo, su comportamiento, primero decreciente de 1990 hasta el año 2001 y luego
creciente a partir del año 2003 ha demostrado la importancia gravitacional que tiene
no sólo en la dinámica económica regional, sino también nacional. Actualmente con el
resurgimiento de la actividad minera por la subida de precios de los principales
minerales que se producen en el departamento tienen una mayor importancia en la
generación de empleo.
c.4.2. Divisas
La actividad minera es muy importante como generadora de divisas para el país, a
diferencia de los Productos No Tradicionales, las exportaciones mineras presentan
mayor grado de competitividad debido a que no se encuentran protegidas con barreras
arancelarias.
Entre enero y junio de 2011, el valor de las exportaciones creció en 46% respecto a
similar periodo del año anterior, al haber pasado de $us.1.146 millones a $us.1.679
millones.
En el siguiente cuadro se presenta el valor de las exportaciones entre enero y junio de
las gestiones 2010 y 2011
Cuadro Nº 16. Valor de las exportaciones a junio, gestiones 2010 – 2011 ($us)
Detalle
Concentrado
Metálico
Otros*
TOTAL
Ene-Jun 2010
897.343.353
203.113.997
46.526.158
1.146.983.508
Ene-Jun 2011
1.270.011.003
409.007.417
1.679.018.419
Fuente: Dirección General de Planificación en base a datos de Unidad de Política Minera del MMM.
*Otros: Gestión 2010 incluye oro en barras o fundido
El crecimiento sostenido de exportaciones mineras, no sólo es de concentrados de
minerales sino también de metálicos. El valor de exportación de metálicos se
incrementó en un 100%, muy por encima del crecimiento de la exportación de
concentrados que fue de 41%. Esto significa que se está exportando más minerales
con cierto valor agregado.
En cuanto al volumen de exportaciones de la gestión 2011, se puede advertir, que
algunos minerales como el zinc, estaño, oro, plata, antimonio y wólfram, registraron
menores volúmenes de exportación, en comparación con el primer semestre de la
gestión 2010. Solamente el cobre, plomo y ulexita mostraron un incremento en el
volumen de exportación.
De la comparación de las gestiones 2010 y 2011, se advierte que si bien disminuyó el
volumen de exportación en varios minerales, el precio de éstos se incrementó
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Página 72
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considerablemente, resultando un escenario favorable para el sector minero, que
produciendo menos generó mayores divisas.
Del conjunto de minerales que se exporta, el estaño, zinc, plomo y plata son los más
importantes por su nivel de aporte a la economía nacional, representando, al primer
semestre de las gestiones 2010 y 2011, el 91,53% y 89,05% respectivamente del total
de exportaciones. Aunque se ha presentado un leve descenso en el volumen de
exportaciones del zinc, estaño y plata, no repercutió en el valor final de las
exportaciones, porque su precio experimentó un alza considerable. En cambio el plomo
registró un incremento en el volumen de exportación, acompañado de un aumento en
el precio del 17,3%.
El estaño, ha bajado por efecto de algunos problemas que tuvo la planta fundidora de
Vinto, pero que ya fueron resueltos. Otro de los minerales que registró una caída en
las exportaciones es la plata, cuyo principal productor es la empresa Minera San
Cristóbal (MSC). La compañía enfrentó entre marzo y abril de 2011 un paro debido a
un conflicto laboral, por cuya razón dejó de producir cantidades importantes no sólo
de plata sino también de plomo y zinc.
Hasta fines del 2011, se preveía superar los $us.3.000 millones en exportaciones; el
2010, las exportaciones llegaron a $us.2.405 millones. Se estima que esta tendencia
crecerá el 2012, cuando entren en marcha las fundiciones Ausmelt de estaño en Vinto
y Karachipampa para el zinc, plomo y plata.
c.6. Regalías Mineras
Cuadro Nº 17. Regalías mineras – Departamento de Potosí (En Bolivianos)
2010
2011
2012
TOTAL
493.542.343
714.078.765
573.452.266
1’741.073.374
Fuente: Secretaria Departamental de Minería – GADP 2012
En el cuadro anterior se puede ver que hubo una reducción en los ingresos entre el
2011 y 2012, hecho que se atribuye a la caída de los precios de los minerales pero
también al descenso en los volúmenes de exportación. Según los productores mineros,
los minerales que tradicionalmente exporta el país, cayeron en un 15% a lo largo del
año 2012.
Proyectos Mineros en el departamento
d.1. Proyecto San Cristóbal
d.
Empresa Sumitomo
Explota complejos de minerales
Inversión 800 millones de dólares aproximadamente
Trata 40.000 toneladas de mineral por día
Fuentes de trabajo: 1.400 trabajadores y contratistas y 3.000 empleos indirectos
Construyó 200 Km de caminos y puentes, 172 Km de transmisiones de Energía
Eléctrica y 65 Km de ramal ferroviario.
 Otros beneficios: regalías mineras y tributos al TGN






San Cristóbal está localizada en el Sudoeste del territorio departamental de Potosí,
alberga aproximadamente 470 millones de onzas de plata, 8 mil millones de libras de
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zinc y 3 mil millones de libras de plomo contenidos en 231 millones de toneladas de
reservas probadas y probables a campo abierto y canjeable, por lo que el potencial de
expansión de las reservas es considerado excelente.
La mina San Cristóbal está ubicada en la provincia Nor Lípez, aproximadamente a 90
kilómetros al Sudoeste de Uyuni, es uno de los yacimientos de zinc, plomo y plata más
grandes del mundo. La empresa operadora de este importante yacimiento es Minera
San Cristóbal SA (MSC) que es una empresa cuyos primeros accionistas fueron
ApexSilver Mines Limited y desde septiembre de 2006 Sumimoto Corporation de
Japón, cuya sede central se encuentra en Tokio – Japón. En marzo 2009, conformó el
conglomerado mundial de comercio e inversiones Sumitomo Corporation, también con
sede en Tokio (Japón).
MSC está orientada a la producción de minerales y concentrados y su posterior envío a
plantas de fundición internacionales.
Cuadro Nº 18. Características del Proyecto San Cristóbal
CARACTERISTICAS
Ubicación
Superficie
Características
Vías de acceso
Reservas estimadas
Tenores o Leyes
Operador
Fase Actual
Capacidad Ingenio
Inversión Directa
Incentivos Fiscales
DETALLE
Departamento de Potosí, Provincia Nor Lípez Cantón San Cristóbal
Aproximadamente 60 Km2
Yacimientos de plomo, plata y zinc
Carretera a 120 Km. de Uyuni
Plata entre 219 y 470 millones O.T.
Zinc 1,8 millones de toneladas
Plomo 0,6 millones de toneladas
Ag: 65,8gr/t.
Zn: 1,63%
Pb: 0,61%
ASG Bolivia LDC
Funcionamiento
40000 Ton./ día
500 millones de dólares aproximadamente
Exención tributaria en:
Impuesto al Valor Agregado (IVA),
Gravamen Arancelario (GA),
Impuesto a las Transacciones (IT)
(Leyes Potosí y Oruro)
Fuente: Secretaría de La Madre Tierra – Diagnóstico PDOT 2009
d.2. Proyecto San Bartolomé





Empresa Manquiri
Explota colas y pallacos
Inversión superior a los 135 millones de dólares
Fuentes de trabajo: 300 en operación
Otros beneficios, regalías y recursos para la COMIBOL y las cooperativas
Es el primer proyecto minero en Bolivia que establece una alianza estratégica, en la
que participan la empresa minera inversionista, Manquiri S.A., subsidiaria de Coeur
d’Alene Mines Corporation de los EE.UU. como empresa inversionista; las principales
cooperativas mineras que operan en el Cerro Rico de Potosí y la Corporación Minera de
Bolivia, que es propietaria de parte de las concesiones mineras del área.
La Empresa Minera Manquiri S.A. (EMMSA), que se autodefine como “Proyecto minero
de remediación ambiental”, limpiará las colas y desmontes del Cerro Rico de Potosí,
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extraerá plata de esos materiales en un circuito cerrado y almacenará los desechos en
inmensas zanjas forradas por una geomembrana que impide el contacto con el terreno.
Las instalaciones de EMMSA están ubicadas a 4 km. de la ciudad de Potosí, del otro
lado del Cerro Rico, se trata de una actividad minera que combina “la remediación
ambiental con la recuperación y el aprovechamiento del contenido metálico de baja
ley, limpiando la periferia del Cerro Rico”.
San Bartolomé es un proyecto minero que produce plata y concentrados de estaño a
partir de la explotación y procesamiento metalúrgico de los depósitos coluviales y
aluviales, denominados localmente como “pallacos" y "sucus”, así como de
“desmontes” y “colas” que se encuentran en la periferia del Cerro Rico.
La actividad del proyecto y la empresa, se inició en 1993 con los trabajos de
prospección, desde 1997 se realizaron las exploraciones en el lugar y en junio de 2004
obtuvo la licencia de impacto ambiental y actualmente se encuentra en etapa de
operación.
Cuadro Nº 19. Características del Proyecto San Bartolomé
CARACTERISTICAS
Ubicación
Vías de acceso FFCC
Reservas estimadas
Tenores o Leyes
Características
Inversión estimada
Operador
Vida útil del Proyecto
Producción estimada
Incentivos fiscales
DETALLE
Periferia y alrededores del Cero Rico de la ciudad de Potosí
Potosí – Antofagasta
FFCC La Paz - Potosí - Buenos Aires, varias carreteras estables
30 millones de toneladas
90 A 120 gr. Ag./T.
Proyecto de plata lixiviable basado sobre la explotación de pallacos.
Pallacos: Depósitos de mineral poco consolidado, de plata y estaño
70 millones de dólares aproximadamente
Coeur D' Alene (EEUU) - Empresa Manquiri
10 años aproximadamente
4 y 7 onzas de plata por año.
Exención tributaria en:
Impuesto al Valor Agregado (IVA),
Gravamen Arancelario (GA),
Impuesto a las Transacciones (IT)
Leyes Potosí y Oruro
Fuente: Secretaría de La Madre Tierra – Diagnóstico PDOT 2009
d.3. Proyecto San Vicente





Consorcio Pan American Silver
Trata cargas de plata y zinc
Inversión superior a los 35 millones de dólares
Fuentes de trabajo: 250
Otros beneficios regalías
La mina San Vicente está ubicada en la provincia Sud Chichas. Se pretende explotar
plata y zinc con el tratamiento de 1.000 tn de minerales diarias. Al igual que los otros
proyectos tendrá la exención del IVA, Gravamen Arancelario e IT. Actualmente este
proyecto tiene su estudio de factibilidad en ejecución.
La mina San Vicente es de antigua data, El área de San Vicente fue explotada
esporádicamente desde la época colonial. Antes de la revolución de 1951, la mina fue
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operada por la compañía minera Aramayo y fue nacionalizada por el gobierno
nacionalista.
COMIBOL estuvo trabajando esa mina hasta la dura caída de los precios de minerales,
las últimas operaciones mineras a cargo del Estado, y conducidas por COMIBOL, se
realizaron en el periodo 1972 y 1993, y en las que se obtuvo concentrado de zinc y
plata. En 1993 paralizó sus operaciones debido a la baja en las cotizaciones mundiales
de los minerales.
En 1999, a través de una licitación pública de carácter internacional, COMIBOL
suscribió un contrato de riesgo compartido con Pan American Silver (PAS), una
empresa canadiense que administra minas en México, Perú y Argentina.
El 2006, el Estado y la compañía renegociaron el contrato de 1999, por lo que la
participación en favor de COMIBOL se fijó en 37,5%, equivalente al 50% en producción
de utilidad neta. Anteriormente existía una participación que fluctuaba entre 20 y 30%
en función de las cotizaciones internacionales de los minerales.
El proyecto San Vicente ha iniciado la fase industrial de ese centro minero para el
tratamiento de concentrados de zinc, plata y cobre – plata para lo que la empresa con
su agencia en Bolivia invirtió 70 millones de dólares, que sirvió para la renovación de
maquinaria y la instalación de un moderno complejo minero en el que se producirán
inicialmente 750 toneladas diarias esperándose más adelante llegar a una producción
regular de entre 800 a 900 toneladas por día.
El proyecto incluye la implementación de un nuevo ingenio con tecnología de punta,
donde se procesará el mineral extraído para lograr concentrados. Y la instalación de un
dique de colas y de una rampa para acceder a las vetas en el área.
En el tiempo del proyecto (trece años) la producción podría reportar aproximadamente
$us 80 millones en favor del Estado boliviano, como efecto del contrato de riesgo
compartido entre la compañía Pan American y la COMIBOL.
Cuadro Nº 20. Características del Proyecto San Vicente
Características
Ubicación
Características
Vías De Acceso
Tenores O Leyes
Operador
Fase Actual
Vida Útil
Inversión Directa
Incentivos Fiscales
Detalle
Departamento de Potosí, Provincia Sur Chichas, Cantón San Vicente
Tratamiento de 1000 toneladas de minerales por día
Potosí - Quechisla - Tatasi 950 Km
Zn. 2,45%
Ag. 156 gr./t
Pan American Silver Corp. - EMUSA
En estudio de factibilidad
10 años
35 millones de $us
Exención tributaria en: Impuesto al Valor Agregado (IVA),Gravamen
Arancelario (GA),Impuesto a las Transacciones (IT), (Leyes Potosí y Oruro)
Fuente: Secretaría de La Madre Tierra – Diagnóstico PDOT 2009
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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d.4. Amayapampa





Empresa Nueva Vista SA
Explotación de oro
Inversión de 167 millones de dólares
Fuentes de trabajo: 300
Otros beneficios, regalías
d.5. Complejo metalúrgico Karachipampa






Iniciativa del Estado Plurinacional
Tratará cargas mineralizadas de plomo-plata-zinc
Prevén una inversión de 17 millones de dólares
Fuentes de trabajo: 600
Otros beneficios, regalías
Previsto su funcionamiento a partir del 2012
Fue construido en el período 1985-1988 por la COMIBOL y nunca entro en operaciones,
debido a la falta de producción de concentrado de plomo en Bolivia. Un total de 180
millones de dólares se han gastado en la instalación. Fue diseñado y construido por
Klöckner, empresa de construcción alemana de ingeniería y, con diseño basado en el
estado del arte ruso tecnología Kivcet. Esta tecnología es de uso común en todo el
mundo con dos de los más importantes usuarios de la Fundición de TrailCominco en la
Columbia Británica y de la Fundición de Glencore Porto Vesme en la isla de Sardenia,
Italia.
El Complejo Metalúrgico cuenta con una capacidad de tratamiento de 52.000 tn/año,
de concentrados de plomo-plata. La combinación de fundición producirá 70.000
toneladas anuales de alto grado en placas de zinc, 30.000 toneladas anuales de
lingotes de plomo y unos 10 millones de onzas de plata por año. Asimismo, la
recuperación de oro, cadmio, bismuto, cobre, estaño y de un número de otros metales.
Se producen 140.000 toneladas anuales de ácido sulfúrico que inicialmente se venderá
fuera del país y, eventualmente, ser utilizadas para producir el ácido bórico de Uyuni a
partir de ulexita, así como sulfato de sodio y yeso. Se estima que el avance del
proyecto constituirá un factor de dinamización de la economía departamental y
nacional, pues permitirá subir sustancialmente las regalías que percibe la Gobernación
por la exportación de los minerales.
d.6. Producción minera no metálica
d.6.1. Salar de Uyuni
En 1981, se dieron a conocer los primeros datos sobre la estimación de reservas de la
salmueras de la costra de sal:
 Litio
 Potasio
 Boro
:
:
:
3.5 millones de toneladas
110 millones de toneladas
3.2 millones de toneladas
De los resultados indicados, se infiere que el litio, constituye la mayor reserva del
mundo. Complementariamente, el Instituto de Investigaciones Químicas, Carrera de
Ciencias Químicas de la Facultad de Ciencias Puras y Naturales de la UMSA, ha
determinado la existencia de rubidio y cesio, en una cantidad preliminar de
aproximadamente 200.000 toneladas. Sin embargo, son varios los factores que
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impiden realizar estudios más avanzados para estos dos elementos, debido
principalmente al poco interés industrial y comercial que aún representan, pues su
mercado es casi desconocido, además de sus reducidas aplicaciones conocidas.
Se ha generado un debate global sobre el alcance de las reservas de litio en el mundo.
Algunos quieren demostrar que las reservas mundiales de litio son limitadas y que no
podrían garantizar de manera sostenible la transformación del parque automotor
mundial a vehículos eléctricos alimentados por baterías de litio. En este debate, las
reservas de litio en el salar de Uyuni se constituyen primordiales. Aunque, la
consultora Meridian Internacional Research afirma que en Uyuni hay sólo 300.000
toneladas de litio (metálico) realmente extraíble, y todavía con un alto costo medio
ambiental. La USGS (UnitedState Geological Survey) sigue publicando año tras año
que Uyuni tiene una reserva de 5,5 millones de toneladas de litio.
La ORSTOM (Office de la Recherche Scientifique et Techniqued' Outre-Mer, hoy IRD,
Institución de investigación científica francesa) realizó en 1989 una perforación de 120
metros de profundidad, en el centro del salar, sin alcanzar su base, demostrando la
alternación de capas de costra de sal altamente porosa, colmada de salmuera, con
capas de arcilla, altamente impermeable, también saturadas en salmuera; contándose
11 capas de costra (más de 80 m) y 10 capas de arcilla (casi de 40 m). Se ha
comprobado que casi todas las muestras contienen el mismo nivel de sales disueltas,
con una ligera tendencia a bajar el contenido de litio con la profundidad.
Un informe elaborado por el Dr. Francois Risacher de ORSTOM, en convenio con la
UMSA-CIRESU, da cuenta sobre las reservas totales con perforaciones profundas de
120 metros (85 metros corresponden a 11 estratos de sal con salmuera intersticial y
36 metros corresponden a 11 estratos de sedimentos con salmuera intersticial de litio,
boro, potasio y magnesio). Estableciendo, que las reservas de la costra más superficial
contenidas en las salmueras del Salar de Uyuni, serían en las siguientes cantidades:




Litio
:
Boro
:
Potasio :
Magnesio :
8.9 millones de toneladas
7.7 millones de toneladas
194 millones de toneladas
211 millones de toneladas
En el 2004, la DUKES UNIVERSITY perforó otro pozo profundo, también en el centro
del salar, para estudios paleo climatológicos de Sudamérica, representando el Salar de
Uyuni un testigo científico único para éste propósito. Alcanzó una profundidad de 214
metros, sin llegar a la base del salar. Los investigadores de la Dukes confirman el
mismo esquema de alternancia de capas de costra salina con capas de arcilla,
totalizando aproximadamente 170 metros de costra y 44 metros de arcillas, teniendo
la tendencia de aumentar la altura de la capa de sal con la profundidad, constatando la
existencia de litio en la salmuera profunda.
Sólo con más perforaciones sobre la totalidad del salar, se logrará determinar la
profundidad real de la salmuera, su contenido en sales, y la reserva real de litio.
Pero se puede realizar una nueva estimación, en base a la información disponible a la
fecha, tomando en cuenta las aproximaciones científicas logradas:
 El salar es un cono invertido con base de 10.000 km2 y profundidad de 220 m.
 El perfil de concentraciones de litio es el encontrado por la Orstom (centro del Salar)
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 La alternancia de capas de sal y de arcilla es la encontrada por la Dukes en el centro
del salar.
 Solo se puede extraer el litio de la salmuera de las capas de sal, que tiene, según la
Orstom, una porosidad de 40% promedio sobre todo el salar.
 De acuerdo a los datos recopilados, podemos afirmar que hay por lo menos 100 MM
de toneladas de litio metálico dentro del salar.
 Tomando en cuenta las reservas probables de Uyuni, se puede afirmar que existe
suficiente litio en el planeta para desarrollar masivamente baterías de litio, y
permitir la sustitución de vehículos automotores a combustión por vehículos
automotores eléctricos.
d.6.2. Proyecto piloto
A través de su proyecto piloto, la COMIBOL- Dirección de Nacional de Recursos
Evaporíticos de Bolivia busca:
 Optimizar procesos de industrialización de la salmuera del salar de Uyuni, para la
obtención de derivados de litio, potasio, boro y magnesio.
 Producir y comercializar subproductos de salmuera: carbonato de litio, cloruro de
potasio y sulfato de potasio, cloruro de magnesio, ácido bórico.
 Cuantificar las reservas de los recursos evaporíticos en los diferentes salares de
Bolivia, para definir áreas de explotación para futuros proyectos a gran escala.
 Mejorar la infraestructura de acceso, transporte y abastecimiento de energía
eléctrica, agua potable en el área de Río Grande, para favorecer los procesos
productivos de la planta piloto y a futuro el complejo industrial de litio.
 Elaborar el estudio de ingeniería a diseño final del complejo industrial de litio.
 Estudiar los impactos ambientales y elaborar medidas mitigatorias.
 Formar personal técnico calificado en procesamiento de salmueras.
 Apoyar iniciativas regionales y comunitarias en la industrialización de otros
elementos evaporíticos, como la ulexita lavada, el bórax decahidratado, el
carbonato de sodio.
Cuadro Nº 21. Características del proyecto Salar de Uyuni
CARACTERISTICAS
Ubicación
Superficie
Altura
Clima
Vías de acceso FFCC
Reservas
Características
Situación jurídica
Población cercana
Servicios
Inversión estimada
DETALLE
Departamento Potosí, Provincia Campos, Nor Lípez y Quijarro
Aproximadamente 10,000 Km2 de costra salina
3653 M.S.N.M.
Frío y seco, precipitación baja, intensa radiación solar - vientos
fuertes
La Paz - Uyuni - Buenos Aires
FFCC. Potosí – Antofagasta
Carretera Potosí - Uyuni estable
Litio 8,9 millones de toneladas
Potasio 194,0 millones de toneladas
Boro 7,7 millones de toneladas
Magnesio 211,0 millones de toneladas
Espesor costra de sal 10cm. Aproximadamente
Reserva Fiscal mediante Ley Nº 1854
Uyuni 20,000 habitantes aproximadamente
Cuenta con servicios básicos, servicios públicos y telecomunicaciones
50 - 300 millones de $us dependiendo del proyecto
Fuente: Secretaría de La Madre Tierra – Diagnóstico PDOT 2009
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2.4.1.3. Turismo
El Departamento Autónomo de Potosí cuenta con una gama de atractivos y lugares
turísticos en las 4 regiones, como para incentivar el turismo a nivel departamental. Sin
embargo, se identifican una serie de problemas que no permiten su consolidación,
pese a la vocación turística existente. Se puede identificar en el departamento regiones
homogéneas con características similares de accesibilidad, grado de desarrollo,
servicios básicos y vocación turística. Estas regiones homogéneas son las siguientes:
Cuadro Nº 22. Características turísticas en las regiones de Potosí
Región
Centro-Este
Ciudad de Potosí y
alrededores
Sudoeste
Salar de Uyuni y REA
Sud
Tupiza y minas
Norte
Toro Toro y minas
Características
Potosí triángulo productivo minero, Potosí colonial, Patrimonio
Cultural de la Humanidad - área rural: aguas termales,
Convenciones, haciendas rurales y aventura
Desiertos Blancos y Lagunas de Colores y REA
Butch Cassidy y SundanceKid una aventura en los valles de los
Chichas
Toro Toro, cultura ancestral, dinosaurios y cavernas; minas y
etnografía
Fuente: Secretaria de Turismo – Plan Departamental de Turismo. 2006
En la periferia de éstas 4 regiones, se encuentran adicionalmente atractivos
complementarios, particulares y diversos, en ecosistemas, minería, haciendas, arte
rupestre, arqueología, paleontología, arquitectura colonial, folklore, artesanía y vida
rural. A continuación se realiza una breve descripción de estos atractivos en las 4
regiones:
a.
Turismo en la Región Centro
El primer recurso emblemático del departamento, es el patrimonio histórico y
arquitectónico de su ciudad capital declarada por la UNESCO, Patrimonio Cultural de la
Humanidad. Es un producto turístico, donde la ciudad de Potosí, junto al Cerro Rico, las
lagunas artificiales, los ingenios y la Casa de la Moneda crean un triángulo cultural e
histórico sobre la base de la riqueza minera y natural. El enclave se enriquece con la
imagen urbana colonial altamente conservada en varias de sus calles, también con
recursos complementarios como la edificación religiosa, conventos, museos,
acueductos coloniales, conjuntos urbanos, la arquitectura civil y los mercados
artesanales.
En el área rural que circunda el espacio urbano, se ubican las aguas termales de
Miraflores, Tarapaya, que cuentan con oportunidades excepcionales para desarrollar
turismo de salud y terapia medicinal; las lagunas artificiales del Kari Kari, las iglesias
rurales de Pati Pati, Manquiri, Chullchucani las haciendas agrícolas de Cayara, El
Molino, Samasa y Don Diego ideales para el turismo rural, de convenciones y
seminarios de alto nivel; las granjas de bovinos y productores de leche como Cayara;
son recursos complementarios para impulsar el turismo de la zona Centro, en su
enclave de la capital.
Toda esta región forma parte de un programa de visitas temáticas elaboradas y que
comprenden nueve rutas y circuitos turísticos de excepcional valor, que favorecen una
dinámica importante en el centro urbano y alrededores. La categoría de los atractivos
turísticos más relevante de este enclave, en términos de cantidad, es el patrimonio
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arquitectónico que llega al 52%, le sigue la categoría acontecimientos programados
con el 18%, situación que confirma su Vocación Turística Cultural (VTC).
Las categorías de atracción turística más relevantes en términos de cantidad son los
Sitios Naturales (34%) y el Patrimonio Arquitectónico (33%), entre ambas totalizan el
67%, lo que confirma la Vocación Turística Natural (VTN) de la región.
b.
Turismo en la Región Sudoeste
Ubicado en la Región Sudoeste del departamento; el Salar de Uyuni y las Lagunas de
Colores, se convierten en recursos emblemáticos nacionales, declarados por el Estado
Plurinacional como zona de prioridad. Este territorio tiene atractivos naturales de
jerarquía excepcional, capaces de motivar masivas corrientes de visitantes nacionales
y sobre todo extranjeros, siendo en la actualidad una de las zonas con mayores tasas
de crecimiento de población flotante de tipo turístico del país y del exterior.
El Salar de Uyuni, de aproximadamente 11.000 Km2, está ligado a un conjunto de
recursos de ruta al Sud de la REA y las lagunas de colores que forman parte de los
sitios RAMSAR (Sitios con mayor fragilidad y que alberga tres de las cinco especies de
flamencos en el mundo), incluye entre otros las lagunas Colorada, Verde, Cañapa,
Hedionda y Celeste, además de ser hábitat para el zorro andino, variedad de aves
como la choca cornuda y camélidos como la vicuña.
Las categorías turísticas más relevantes en términos de cantidad son los Sitios
Naturales (40%) y el Patrimonio Arquitectónico (39%), considerando en esta categoría
las ciudadelas y templos rurales que se encuentran casi en toda la extensión del
territorio.
El valor intrínseco del maravilloso Salar de Uyuni y la REA es el magnetismo
impresionante que ocasiona en el visitante, lo que garantiza flujos importantes de
turistas. Este destino turístico, en términos de aventura, llena los requisitos valorados
fundamentalmente por el paisaje y la libertad de la experiencia vivida, pero requiere
urgentes intervenciones para mejorar la calidad sobre todo de los servicios.
c.
Turismo en la Región Sud
Esta región se caracteriza por un conjunto de atracciones históricas y naturales que
posee el valle de Tupiza, rodeado del farallón y la cordillera de los Chichas que
testifican el proceso de formación de la corteza terrestre, de gran belleza natural
debido al contraste de colores de sus diferentes formaciones enriquecido además, con
historias como de los forajidos Butch Cassidy y Sundance Kid, actual atractivo en
proceso de consolidación.
Entre otros, cuenta con iglesias rurales, haciendas, ferias, sitios arqueológicos menores
y fiestas típicas. En la ruta Caiza “D”, Calcha – Vitichi – Cotagaita – Tupiza y Villazón
en la zona Sur del Departamento se forman los valles altos del departamento con un
impresionante desarrollo en las artesanías y el folclore de Calcha, Tumusla y Tupiza, la
platería de Caltapi Puntu y Caiza “D y la producción frutícola en los alrededores de
Cotagaita, ideal para el agroturismo y turismo rural.
Los atractivos potenciales existentes tienen un valor turístico ideal para los flujos
internacionales, siendo más atractivos para los mercados europeos, argentino y
americano, en especial el de aventura. Esta zona es una importante subregión agrícola
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también con campos de frutales, viñedos, producción de vinos y singanis, cuyos
recursos complementarios con capacidad de generar rutas y circuitos turísticos, se
mezclan con la variedad de cultura autóctona.
Las categorías turísticas más relevantes de la región Sud, son el Patrimonio
Arquitectónico, conformado en su mayoría por los pueblos pintorescos circundante
(47%), y los Sitios Naturales (27%), ambas categorías totalizan el 74%, lo que
confirma la Vocación Turística Cultural - Histórica y Natural de la región.
Los atractivos en mejores condiciones para ser puestos en valor turístico y conformar
productos especializados son: la Artesanía en platería y textiles, Cordillera de los
Chichas, Historia de la Guerra de Independencia (primera y última batallas que
determinaron el inicio y culminación de la liberación americana), Socavones en la
cumbre del Chorolque, Centro eco turístico Grano de oro, Ciudad de Villazón - Imagen
Urbana - como principal punto de acceso, el Puente internacional de Villazón y la flora
y fauna silvestre ligada al paisaje natural en los alrededores de Tupiza.
Además de las condiciones agrícolas y productivas de Cotagaita, Calcha y Vitichi; la
artesanía en tejidos, platería y goma de Vitichi, Caiza D y Puna, de los templos rurales
de toda la zona; de las instalaciones mineras de Atocha y de las expresiones
etnográficas y culturales de Calcha.
d.
Turismo en la Región Norte
El departamento tiene al Parque Nacional Toro Toro, como su enclave emblemático
más importante del Norte de Potosí, recurso natural complementario al Salar de Uyuni
y la REA, con una ventaja comparativamente alta, definida por la presencia de
impresionantes formaciones geomorfológicas que testifican las pisadas o huellas de
dinosaurios localizadas en el Parque. El desarrollo turístico en esta región, es
potencialmente posible por la complementación de recursos de su periferia,
enriquecido por el patrimonio minero que es testimonio del mayor atractivo turístico
mundial de la minería, siguiendo la “Ruta del Rey del Estaño” Simón Patiño, en los
centros mineros de Uncía, Llallagua, Siglo XX y Catavi y el legado arquitectónico e
ingenieril de la época que puede ser apreciado aún en funcionamiento.
La riqueza de la región como ruta o como circuito turístico, también está enriquecido
por un alto valor etno turístico ante la presencia de eventos tradicionales como las
fiestas de Macha, Pocoata, Sacaca, Colquechaca y otros donde el folklore representado
en el ritual del Tinku es absolutamente excepcional no sólo por su misticismo, sino
también por la diversidad y riqueza de las artesanías autóctonas, tradiciones y
costumbres de la cultura quechua óptimamente preservada a nivel regional.
La ruta potencial se abre también a la fotografía y al paisajismo rural de pueblos
autóctonos como de Aymaya, Chayanta, Panacachi, Bomburi, Torotoro y otros; así
como la presencia de una de la poblaciones más antiguas “Aullagas”, conocida por
especialistas como el Machu Picchu del norte potosino, debido a la presencia de cientos
de viviendas de la época que testifican el auge prehispánico y minero de la región.
Por si la magia de Toro Toro fuera poco, esta ruta altamente potencial se nutre
también de recursos aptos para la recreación como las aguas termales de Catavi, Uncía
y Juntuma; cavernas con estalagmitas y estalactitas, inmensos cañadones naturales,
caídas de agua, lagunas subterráneas con peces ciegos, arte rupestre, fósiles de
plantas y notables huellas de animales prehistóricos.
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Las categorías turísticas más relevantes son los Sitios Naturales (40%) y el Patrimonio
Arquitectónico (39%), lo que confirma la Vocación Turística Natural, Histórico-Cultural
y etno turística de la región. Se considera que el turismo, está aún en fase de
desarrollo; desarticulado de los otros sectores quizás por la falta de un conjunto de
orientaciones estratégicas para su fomento, desarrollo y consolidación; por lo que el
aporte a la economía regional aún no es significativo.
En general el territorio departamental cuenta una amplia gama de recursos naturales,
culturales, patrimoniales e históricos que no están adecuadamente aprovechados, los
cuales se constituyen en potenciales generadores de ingresos.
e.
Corredores turísticos de integración
Son tres los corredores turísticos que tienen a Potosí como punto central de su
recorrido (Plan de Desarrollo Turístico del Departamento de Potosí 2012 – 2017).
1. El que se inicia en Cuzco pasando por el Lago Titicaca, con destino a Sucre y Potosí,
para salir por Uyuni hacia Chile o retornar de Potosí a Sucre y La Paz.
2. El que se inicia en Brasil, pasando por Santa Cruz, con destino a Sucre, Potosí,
Uyuni y salir a Chile, Argentina o vía La Paz para concluir en Cuzco.
3. El que se inicia en la Argentina, ingresando por Villazón y Tupiza, pasa por Uyuni,
Potosí y Sucre, para luego dirigirse al Cuzco vía La Paz - Lago Titicaca.
En la última década varios son los esquemas y proyectos de integración turística
Sudamericana que incluyen a Potosí como parte de los circuitos con mayores
posibilidades de operar, por lo que, participar de dichos procesos, ya exitosos en los
países de la región, es una de las actividades que debe encarar la Secretaria de
Turismo y Cultura de la Gobernación como una alternativa real para incrementar los
flujos de turismo y cambiar los segmentos de demanda que actualmente llegan, hacia
otros de mayor gasto.
En el mapa siguiente se presenta la red de turismo del Departamento Autónomo de
Potosí.
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Mapa Nº 11. Red de Turismo del Departamento de Potosí
Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
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f.
Turismo comunitario
El Turismo Comunitario en el país, se enfoca desde las políticas públicas como
herramienta de lucha contra la pobreza y extrema pobreza. La planificación para su
desarrollo está definida desde el Gobierno Central que establece como prioridad apoyar
a micro y pequeños emprendimientos rurales que actúan en cadenas productivas
dentro o fuera de comunidades indígenas, o como emprendimientos asociados (Plan de
Desarrollo Turístico del Departamento de Potosí 2012 – 2017). El turismo comunitario
se encuentra en su fase inicial de desarrollo, por lo que su inserción y participación de
los beneficios económicos que genera el sector aún no son significativos.
Tres son las formas en las que las comunidades pueden ser partícipes de este tipo de
turismo:
 Control total de la actividad que incluye el desarrollo de productos turísticos,
oferta de servicios y marketing turístico con conexiones internacionales que abarca
la complejidad de la actividad en su conjunto.
 Participación compartida con el sector privado, las comunidades ofertan un
servicio adecuado a los estándares de exigencia y dejando el marketing y transporte
al sector privado.
 Participación parcial, generando algunos servicios y dependiendo del sector
privado, de los precios y del sistema en su conjunto.
Ésta última modalidad, es la que se refleja en el departamento con las connotaciones e
impactos que significa, por lo que el impacto de la actividad económica del sector, no
se reflejaría en las comunidades. Ante esta situación, en el departamento se vienen
desarrollando diferentes formas de trabajo comunitario en turismo con el apoyo de
ONGs que trabajan en cada región, colaborando con proyectos de acuerdo a los
objetivos de cada institución.
El apoyo realizado está enmarcado en la promoción de atractivos, sensibilización,
capacitación artesanal, apoyo en desarrollo de infraestructura mínima a determinados
sectores. La cooperación internacional ayuda en la mejora de la imagen urbana y la
posibilidad de incorporar a las comunidades como agentes del desarrollo, tal el caso de
los pueblos indígenas. Se promueven los atractivos turísticos y no los “productos
turísticos”, entendido este concepto como la actividad turística que cuenta con un valor
especifico, por el cual se obtienen todos los servicios requeridos para su disfrute a un
determinado costo, que favorezca y que esté a cargo de las comunidades receptoras.
Por ejemplo en el Norte de Potosí, si bien existe un interesante aporte en la promoción
del sitio, no existe un producto desarrollado. En el Sudoeste, el establecimiento de la
Red de Ecoturismo se constituye en una alternativa de desarrollo que romperá el
actual monopolio establecido por el sector privado, pero actualmente está en fase de
iniciar el lanzamiento del producto, situación que no permite evaluar todavía los
impactos en la economía de las comunidades.
Algunas iniciativas de turismo comunitario, se refleja en el sitio denominado “Gruta de
las Galaxias” que con iniciativa de dos personas locales, se han habilitado instalaciones
para la visita a grutas y sitios arqueológicos, cuentan con servicios higiénicos y paneles
de información que se constituyen en iniciativas aisladas y que tratan de insertarse en
la dinámica turística. Otras formas en que la comunidad participa es de forma aislada,
ofertando servicios turísticos de hospedaje, alimentación y transporte pero tienen
limitaciones de inversión en las instalaciones, lo cual se refleja en la calidad del
servicio, eventualmente esta modalidad tiene impactos negativos en la organización
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local, porque genera la “guerra de precios”, con la consecuencia de divisiones internas
que no aportan al desarrollo local. Aún no se han desarrollado alianzas estratégicas
entre los sectores, por lo que es urgente consolidar las mismas en busca de mejorar la
calidad de los servicios y permitir una mejor y mayor participación de las comunidades.
2.4.1.4. Infraestructura vial, ferroviaria, aérea y comunicaciones
a. Infraestructura vial.
Según el Servicio Departamental de Caminos, se han contabilizado en el departamento
de Potosí 11,575 Km. de caminos y carreteras, sin contar rutas vecinales y caminos de
herradura. De ese total, de acuerdo al D.S. 25134 del Sistema Nacional de Carreteras;
el 15% es de responsabilidad y competencia de la Administradora Boliviana de
Carreteras (ABC); y el 85% restante queda a cargo del Gobierno Autónomo
Departamental y de los Gobiernos Municipales.
Mapa Nº 12. Mapa de la Red Vial Departamental
Fuente: Servicio Departamental de Caminos Potosí. 2010
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Entre las gestiones 2006 a 2011, se han construido 3.616,59 kms., y 4.203,26 metros
lineales de puente vehiculares.
a.1. Administradora Boliviana de Carreteras en el Departamento
La Red Vial Fundamental total, tiene una longitud de 16.029 km. en todo el país, de
ese total, en el departamento de Potosí se encuentran 1.783 km., lo que representa el
11% con relación al total. En el cuadro siguiente se tiene el detalle correspondiente
según departamentos.
Cuadro Nº 23. Resumen por departamentos y tipo de rodadura atendida por la ABC
Departamento Longitud
%
Pavimento
%
Ripio
%
Tierra
%
2.746
17
668
24
989
36
1.089
40
949
6
272
29
337
36
340
36
Tarija
1.268
8
397
31
608
48
263
21
Cochabamba
1.293
8
664
51
408
32
221
17
Santa Cruz
4.149
26
1.481
36
1.317
32
1.351
33
Oruro
1.229
8
566
46
568
46
95
8
Potosí
1.783
11
266
15
924
52
592
33
Beni
2.060
13
167
8
1.014
49
879
43
552
3
33
6
290
53
230
42
16.029
100
4.514
28
6.455
40
5.060
32
La Paz
Chuquisaca
Pando
TOTAL
Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras – ABC 2010
Del cuadro anterior deducimos lo siguiente: el departamento se encuentra en 4º lugar
a nivel nacional en cuanto a las vías atendidas por la ABC. De los 1.783 km. que
atiende la ABC, el 14,92% es de pavimento, el 51,82% es de ripio y el 33,20% es de
tierra. Durante la gestión 2011, la regional de la ABC, logró asfaltar 439,80 km. en el
departamento de Potosí. Los 3 proyectos viales entregados durante el 2011, conectan
al Sud del departamento, lo que permite avanzar en el desarrollo de esa región. Los
tramos entregados fueron los siguientes:

El tramo III Cotagaita-Tupiza, con una longitud de 78,40 km. y con una inversión
de 42,6 millones de dólares, financiados por el Gobierno con un crédito otorgado
por la Corporación Andina de Fomento (CAF). Este tramo se encuentra localizado
en la región Sud y es parte de la Red Vial Fundamental RF-014, que constituye un
nuevo corredor de exportación, que vincula la ciudad de Potosí con la población
fronteriza de Villazón. Todo el ramal tiene el propósito de consolidar la vinculación
caminera de las poblaciones del departamento y provincias potosinas, entre ellas y
con el resto del país.
Entre las características técnicas de esta ruta de la Red Vial Fundamental (RVF)
administrada por la ABC se destaca la superficie de rodadura asfáltica de un ancho
de calzada de 7,30 metros y bermas de 1,00 a 2,00 metros en ambos lados. La
integración de la región pasa por la construcción de rutas de progreso que
permitirán la comercialización de los productos de la región tanto en el mercado
nacional, como internacional. Se impulsará, asimismo, el turismo del valle
tupiceño. La carreta está prevista para que en ella transiten al menos 50 flotas por
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día, en el trayecto que va de Potosí a Villazón y más de 300 vehículos de distinto
tipo.

El tramo Tupiza – Villazón, con una longitud de 91,40 km., con una inversión de
54 millones de dólares, la misma que se constituye en parte de la Ruta
Panamericana que une a las Repúblicas de Bolivia, con Argentina, Chile, Perú y
Ecuador. Al retorno pasa por Potosí, Oruro, La Paz, Arica (Chile), Lima (Perú) y
Quito (Ecuador).

El tramo Huanuni – Llallagua, con una longitud de 42 km.

Según la ABC, el tramo Bella Vista – Cotagaita, al finalizar la gestión 2011, tiene
un avance de 37 km. de asfalto.

El tramo Potosí – Uyuni, tiene un avance de 165 Km. de los 201 km. que tiene en
total, la cual es considerada de fundamental importancia para el departamento,
por la relevancia que cobró el Salar, el Litio, las lagunas de colores y otros
atractivos turísticos de esa región.

El tramo Cuchu Ingenio – Lecori, tiene un avance de 26 Km. asfaltados al finalizar
la gestión 2011, este tramo conectará directamente con Camargo – Tarija y
Villazón.
Se concluye que el balance de ejecución de carreteras en toda la jurisdicción
departamental es positivo, tomando en cuenta la conexión que ahora tienen varias
comunidades y municipios principalmente del Sud del Departamento.
a.2. Mantenimiento vial rutinario de la Red Vial Departamental
El Servicio Departamental de Caminos del departamento de Potosí, realizó en la
gestión 2011, el mantenimiento rutinario y emergencias en un total de 2.154 kms.. El
Servicio está distribuido en 5 residencias de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro Nº 24. Mantenimiento rutinario y emergencias de la red vial departamental
Residencia
Descripción de Tramos
Cr. Mojo - La Carreta (Límite Tarija)
TUPIZA
120,00
Palala - Cr. Rt 7721 - S. Pablo de Lípez - Polulos
164,00
Cr. Nazareno - Pajchi - Cr. Rosa de Oro - Mojinete
90,00
S. Pablo de Lípez - Esmoruco - Río Mojón - Hito 14
75,50
Colchani - entrada Salar
117,00
4,00
Salida Salar - Vinto - San Juan
55,00
San Agustín - Villa Alota - Zoniquera - Quetena Chico
94,00
San Cristóbal - P. Blanca - S. Pablo de Lípez - Río Grande Llipi
UNCIA
28,30
Lintaca (ladera río) - Cr. Rt. 0014 - Atocha
Chaquilla - Kilpani - Río Mulato
UYUNI
Longitud
121,00
Uncía - Aymaya - Ñequeta
80,00
Lluchu - Maragua - Yurimata - Tomoyu - Molle Molle - Torcori
78,00
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Residencia
Descripción de Tramos
Cr. Rt 006 - Caripuyo - Sacaca
77,00
Colquechaca - Surumi - Toro Toro
82,00
Ñequeta - Acasio
90,00
Cr. Ñequeta - Sacaca - Lim. Cbba.
ACASIO
RETIRO
Longitud
122,50
Huaylloma - San Pedro de Buena Vista
89,20
Acasio - Arampampa - Lim. Cbba.
45,00
La Viña - Toro Toro - Carasi
75,00
Molle Kasa (San Pedro de Buena Vista) - Toro Toro
55,00
Sacani - Iturata - Cayavi
76,00
Acasio - Churitaca - Toro Toro
68,00
Cr. Rt. 0005 - Turuchipa
90,00
Negro Tambo - Colavi
40,00
La Lava - Caiza D - Toropalca - Tumusla
115,00
Cieneguillas - Tinguipaya - Malmisa
85,00
KelluCkasa - Oroya
18,00
TOTAL
2.154,50
Fuente: Servicio Departamental de Caminos Potosí - 2011
b.
Infraestructura ferroviaria.
La red férrea del departamento de Potosí, es parte de la red ferroviaria andina; al
Norte se conecta con las poblaciones de Oruro y Viacha, al Oeste con Uyuni, Ollagüe y
Antofagasta (República de Chile) y al Sud con Villazón - Uyuni.
La vinculación entre Potosí - Sucre y por tanto el servicio que se presta en este tramo,
se redujo drásticamente a partir de 2004, siendo el servicio sólo de ferrobús un par de
veces a la semana.
Con la privatización de los servicios de ferrocarril, la administración del transporte
férreo ha pasado a manos de la empresa privada chilena Ferrocarril Andina. Existe
servicio de transporte de minerales hasta Antofagasta y Arica en la República de Chile,
con una frecuencia de dos o tres veces por semana.
También existe el servicio de transporte de pasajeros en el tramo Oruro–Uyuni–
Atocha-Tupiza-Villazón, siendo su frecuencia de 4 días por semana y un tren
internacional, con una frecuencia de una vez por semana, en el tramo binacional
Uyuni-Calama–Antofagasta.
Existe la posibilidad de acceder por vía férrea a los siguientes puntos de nuestro
departamento: Potosí (Capital de departamento), Betanzos, Tupiza, Atocha, Colcha K,
San Pedro de Quemes, Uyuni, Porco y Villazón.
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c.
Infraestructura y transporte aéreo.
En la ciudad de Potosí, sector de Karachipampa, se ubica el aeropuerto Capitán Rojas,
que prestó servicios de manera intermitente. Con el apoyo de la Gobernación de
Potosí, se realizaron mejoras tanto a la pista de aterrizaje como a la infraestructura de
salida y llegada de pasajeros. Producto de estas mejoras es que actualmente cuenta
con una pista de aterrizaje de 2 km. de longitud por 30 mts. de ancho, lo cual permite
la operabilidad de naves pequeñas..
La ciudad intermedia de Uyuni cuenta con un aeropuerto moderno con todos los
servicios, que permite la atención de pasajeros, generalmente turistas (nacionales y
extranjeros) provenientes de las ciudades del eje central del país. Las poblaciones que
tienen pequeños aeropuertos y permiten la operación de pequeñas naves, son: Uncía,
Toro Toro, Arampampa, Acasio y Villazón.
d.
Telecomunicaciones.
A nivel departamental, el principal proveedor de servicios de telecomunicaciones es la
empresa nacionalizada ENTEL, la misma que presta servicios en toda la jurisdicción
departamental, tanto de telefonía, móvil e internet. Según información de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SITEL) en cuanto a la telefonía rural, se
tiene el servicio privado en 148 puntos, mientras que el servicio público representa
339 puntos de comunicación. Entre otros operadores privados que prestan servicios de
telefonía móvil e internet, están las empresas VIVA y TIGO, aunque su cobertura aún
es limitada a poblaciones importantes del departamento. Las empresas operan con dos
sistemas de comunicaciones: Sistema MAR (Multiacceso Rural) y Sistema VSAT (Vía
Satélite).
2.4.1.5. Energía eléctrica
En el periodo 2006 – 2011, la cobertura en cuando al servicio de energía eléctrica,
alcanzó a más del 90% del departamento, particularmente al área rural. La ex
Prefectura y la actual Gobernación realizaron importantes inversiones, construyendo
redes de energía eléctrica de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro Nº 25. Resumen de proyectos ejecutados período 2006 - 2011
Nº de
Línea MT
Línea BT
Nº
AÑO
Costo (Bs.)
Proy.
(Km)
(Km)
Poblaciones
Nº
Familias
2006
33
70.155.440,23
1.652,51
516,37
536
16.732
2007
23
93.806.493,96
1.618,59
380,18
365
14.399
2008
33
87.641.173,23
1.526,76
790,28
773
15.146
2009
37
172.274.070,49
2.644,70
850,50
813
17.232
2010
12
46.880.429,87
736,06
211,97
229
6.170
2011
12
61.015.990,48
970,14
360,88
297
6.417
3.013
76.096
TOTAL
150
531.773.598,26
9.148,76
3.110,18
Fuente: Secretaria de Obras Públicas – Gobernación de Potosí. 2011
Como se puede apreciar en el cuadro, se ejecutaron un total de 150 proyectos, con
una inversión que supera los 500 millones de Bolivianos. Se tienen más de nueve mil
km. en la red de Media Tensión, más de 3 mil km. en la red de Baja Tensión. Por otro
lado cuentan con el servicio de energía eléctrica más de 3 mil poblaciones y se
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 90
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
benefician más de 76 mil familias, lo que representa aproximadamente más de 380 mil
personas. En el siguiente mapa, se muestra el estado actualizado de la red eléctrica a
la gestión 2011.
Mapa Nº 13. Red eléctrica en el departamento de Potosí al 2011.
Fuente: Secretaría Departamental de Obras Públicas - 2012
Considerando el ámbito regional, a continuación se presentan tanto en datos
cuantitativos como en mapas la red eléctrica con la que actualmente cuenta cada una
de las regiones:
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 91
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
a.
Red eléctrica Región Norte
Mapa Nº 14. Red eléctrica Región Norte
Fuente: Secretaría Departamental de Obras Públicas - 2012
Año
Proyectos
ejecutados
2006 – 2011
Nº
Proy.
62
Costo (Bs.)
201.419.915,48
Línea
MT Km
2.933,69 - 1Ф
151,90 - 3Ф
Línea
BT Km
Nº de
Poblaciones
Nº de
Familias
1.434,05
1.349
38.060
Fuente: Secretaría Departamental de Obras Públicas - 2012
En el periodo 2006-2011, se tiene 2.933,69 km. de línea de Media Tensión Monofásica
y 151,90 Km de MT Trifásica, y en Línea de Baja Tensión se tiene 1.434,05 km. Se ha
beneficiado a 1.349 poblaciones y más de 38 mil familias.
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Página 92
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
b.
Red eléctrica Región Centro
Mapa Nº 15. Red eléctrica Región Centro
Fuente: Secretaría Departamental de Obras Públicas – 2012
Año
Proyectos
ejecutados
2006 – 2011
Nº
Proy.
Costo (Bs.)
Línea
MT Km
Línea
BT Km
Nº de
Poblaciones
Nº de
Familias
34
82.762.479,78
1.199,59 - 1Ф
51,62 - 3Ф
734,26
608
16.996
Fuente: Secretaría Departamental de Obras Públicas - 2012
En el periodo 2006-2011, se tiene 1.199.59 km. de línea de Media Tensión Monofásica
y 51,62 Km de MT Trifásica, y en Línea de Baja tensión se tiene 734,26 km. Se han
beneficiado 608 poblaciones y más de 16 mil familias.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 93
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c.
Red eléctrica Región Sud
Mapa Nº 16. Red eléctrica Región Sud
Fuente: Secretaría Departamental de Obras Públicas - 2012
Año
Nº
Proy.
Proyectos
ejecutados
2006 – 2011
25
Costo (Bs.)
81.410.781,21
Línea
MT Km
1.070,43 - 1Ф
214,84 - 3Ф
Línea
BT Km
Nº de
Poblaciones
Nº de
Familias
533,59
558
10.398
Fuente: Secretaría Departamental de Obras Públicas - 2012
En el periodo 2006-2011, se tiene 1.070.43 km. de línea de Media Tensión Monofásica
y 214,84 Km de MT Trifásica, y en Línea de Baja tensión se tiene 533,59 km. Se han
beneficiado 558 poblaciones y más de 10 mil familias.
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Página 94
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d.
Red eléctrica Región Sudoeste
Mapa Nº 17. Red eléctrica Región Sudoeste
Fuente: Secretaría Departamental de Obras Públicas - 2012
Año
Proyectos
ejecutados
2006 – 2011
Nº
Proy.
31
Costo (Bs.)
125.130.383,41
Línea
MT Km
1.757,14 - 1Ф
792,71 - 3Ф
Línea
BT Km
Nº de
Poblaciones
Nº de
Familias
327,91
321
7.754
Fuente: Secretaría Departamental de Obras Públicas - 2012
En el periodo 2006-2011, se tiene 1.7570.14 km. de línea de Media Tensión
Monofásica y 792,71 Km de MT Trifásica, y en Línea de Baja tensión se tiene 327,91
km. Se han beneficiado 321 poblaciones y más de 7 mil familias.
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Página 95
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
2.4.2.
Área Social y Cultural
2.4.2.1. Base cultural de la población departamental
Según estudios realizados por Jilamita y Soto del ISALP, entre las formaciones socio –
culturales - territoriales más antiguas del Departamento Autónomo de Potosí se
encuentran las Nacionalidades de los Chichas y Lipis en el Sud y Sud Oeste; Quillacas
en el Sud Oeste propiamente dicho; Qhara Qhara que se extiende desde el sudoeste
hasta la zona norte pasando por el centro y la Nacionalidad Charca y Chuis en el Norte.
Otros autores hablan de una posible Confederación formada entre los QharaQhara,
Chichas, Charcas y Chuis denominada “Confederación de los Charcas”.
Gran parte del territorio potosino también está organizado territorialmente en
comunidades, las cuales se diferencian entre comunidades originarias y de ex
hacienda. Estas, producto de la Reforma Agraria de 1953. La estructuración de estas
unidades socio – espaciales, responde también a varios procesos desde culturales –
históricos hasta estrategias de sobrevivencia.
La presencia de los españoles provocó rupturas en la estructura organizativa del
territorio; muchas unidades del antiguo imperio del Tahuantinsuyo, fueron otorgadas a
encomenderos que no sólo se apropiaron del territorio sino también de sus pobladores
sometiéndolos a una serie de trabajos forzosos a través de la mita agraria, la mita
urbana, la mita en tambos, la mita obrajera y fundamentalmente de la mita minera.
La mita minera, establecía que se debían trasladar a Potosí anualmente 13.500 a
14.000 indios de todas las provincias y consistía en trabajar dos semanas continuas al
interior mina y salir una. La semana laboral iba de martes a sábado, dedicándose el
domingo al “descanso” y el lunes a la distribución del trabajo. Esta organización lo
realizaron los curacas, autoridades tradicionales, que actuaban como funcionarios de
los españoles. Con el paso de los años, los indígenas se resistían a asistir a la mita
minera, en primer lugar por el sistema inhumano de explotación que en si significaba
la muerte; en segundo por tener que abandonar sus tierras y familias; tercero, por lo
caro que les resultaba el traslado a Potosí, donde debido a lo ínfimo del salario debían
buscar otros trabajos en la semana fuera de la mina para poder sobrevivir y, cuarto
porque si salían con vida de la mina, se convertían en una carga para sus pobres
familias por lo enfermos y moribundos que quedaban. Por ello, muchos preferían
abandonar sus tierras y ganado e irse con lo que quedaba de sus familias a lugares
recónditos y accidentados, a donde no llegaran los soldados de la Corona Española.
Conformando nuevas comunidades: Comunidades Originarias, (que se encontraban en
lugares inhóspitos que no significaban ningún interés para los españoles), a las que
evidentemente no llegó la Reforma Agraria.
Las denominadas comunidades de ex hacienda son las que provienen de las
encomiendas coloniales y las haciendas republicanas, cuyos territorios fueron
distribuidos, como muestra de una lucha traicionada, a los directos e históricos
propietarios; los que sólo mantuvieron el dominio pertenencial de las “comunidades”,
porque la tierra se la distribuyó de manera individual.
Actualmente la condición de exclusión de las nacionalidades, ha cambiado radical y
constitucionalmente así el Art. 2. de la Constitución Política del Estado Plurinacional
declara: “Dada la existencia pre colonial de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinación en el marco de la Unidad del Estado que consiste en su derecho a la
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 96
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Autonomía, al Autogobierno, a su Cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidación de sus entidades territoriales conforme a esta constitución y las leyes”.
2.4.2.2. Idiomas
En las áreas urbanas del departamento, predomina el idioma español, representando
según el INE (CNPV 2001), el 73,8%; le sigue el quechua con el 24,4%, luego el
idioma aymara con el 1,6%.
En cambio en el área rural predomina el idioma quechua con el 80,7%, seguido por el
español con el 13,4%, luego el aymara con el 5,6% siendo por tanto los tres
principales idiomas que se hablan a nivel departamental.
Considerando a la población departamental en su conjunto (urbano-rural), se tiene la
siguiente relación:
Gráfico Nº 9. Idiomas a nivel departamental
Idiomas que se hablan en el Departamento (%)
61.4
34.1
4.2
Quechua
Castellano
Aymara
0.2
No Habla
Fuente: elaboración propia en base a datos del INE CNPV 2001
2.4.2.3. Educación
La población en edad escolar a nivel departamental, representa aproximadamente el
37% (5 a 19 años de edad), si se suma a ésta la población que se encuentra en el
rango de 0 a 4 años de edad (13%) que representa la demanda futura de educación,
se tiene prácticamente la mitad de la población (50%) lo que hace del sector muy
importante en cuanto a la demanda que deberá ser atendida en los próximos años.
La educación se constituye en uno de los principales derechos básicos de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes, los cuales deberán acceder sin ninguna restricción ni
discriminación de ningún tipo a este servicio. Según los objetivos de desarrollo del
Milenio, al finalizar el 2015, todos los niños y todas las niñas deben completar la
educación primaria con calidad.
La Ley Avelino Siñani y Elizardo Pérez, emanado del Congreso Nacional de Educación,
realizado en la ciudad de Sucre en Julio del 2006 y promulgada el 20 de diciembre de
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 97
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
2010, es la que entra en aplicación en el sistema educativo nacional, a partir de la
gestión 2012, la misma que se enmarca en el contexto económico y social del país. Es
una ley que se orienta hacia una educación descolonizadora, comunitaria y productiva.
La Educación descolonizadora, propone terminar con la discriminación étnica y
racial y, otorgar igualdad de oportunidades al ser humano en todos los aspectos de la
vida. Propone también no privilegiar las concepciones de la cultura occidental, sino
valorar los conocimientos, saberes y tecnologías de las civilizaciones indígenas.
La educación comunitaria, se orienta a asumir responsabilidades en forma colectiva
entre los actores sociales sobre asuntos educativos en espacios territoriales
específicos: comunidad, barrio o zona, dependiendo del espacio donde habiten y se
desarrollen actividades educativas.
La educación productiva, propone orientar y articular la educación al desarrollo
económico de la región, tomando en cuenta sus potencialidades y vocaciones,
garantizando el proceso de producción, conservación, manejo y defensa de los
recursos naturales en armonía con la Madre Tierra.
a. Educación formal
a.1. Oferta educativa: Distritos, Unidades Educativas y estado
En el departamento se tienen 33 distritos educativos distribuidos en los municipios del
Departamento. En el siguiente cuadro se presenta el detalle de distritos, el número de
unidades educativas, el número de infraestructuras, el estado en el que se encuentran,
la disponibilidad de campos deportivos y la disponibilidad de aulas para talleres:
Cuadro Nº 26. Distritos educativos en el departamento de Potosí
No.
Distrito
Estado de la
Infraestructura
Nº
Unidades
Educativas
Nº de
Infraes
tructuras
Mala
Regular
Buena
Campos
deportivos y
tinglados
Cuenta
con aulas
p/talleres
1
Acasio
28
28
16
10
2
9
0
2
Arampampa
30
28
16
6
4
8
1
3
Atocha
31
30
18
7
5
20
4
4
Belén Urmiri
5
5
4
1
0
5
0
5
Betanzos
109
113
68
34
11
88
8
6
Caiza "D"
37
36
22
11
3
27
9
7
Caripuyo
45
44
26
13
5
15
0
8
Chaqui
36
35
0
11
24
34
0
9
Chayanta
47
48
29
14
5
20
0
10
Colcha"K"*
68
67
40
20
7
22
2
11
Colquechaca
118
119
71
36
12
35
4
12
Cotagaita
140
140
84
42
14
65
6
13
Llallagua
44
42
4
38
0
23
15
14
Llica-Tahua
42
35
21
11
3
23
9
15
Ocuri
16
Pocoata
17
Porco
56
56
32
16
8
27
0
108
104
62
31
11
42
5
13
13
2
9
2
12
1
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 98
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
No.
Distrito
Nº
Unidades
Nº de
Infraes
Estado de la
Infraestructura
Campos
deporti-
Cuenta
con aulas
18
Potosí
160
97
0
58
39
58
24
19
Puna
159
158
95
47
16
131
5
20
Ravelo
74
74
41
21
12
25
0
21
Sacaca
82
83
49
25
9
26
3
22
S.P. de Lípez**
28
28
17
8
3
14
0
23
S.P. B. Vista
134
134
74
37
23
40
4
24
Tacobamba
55
54
20
32
2
24
3
25
Tinguipaya
134
134
80
40
14
74
2
26
Tomave
77
77
43
21
13
59
12
27
Toro Toro
62
62
37
19
6
28
0
28
Tupiza
144
149
85
43
21
82
29
29
Uncía
76
77
0
75
1
32
5
30
Uyuni
78
70
42
21
7
30
7
31
Villazón
77
72
43
22
7
51
7
32
Vitichi
54
54
32
16
6
38
2
33
Yocalla
Totales
55
55
33
17
5
35
3
2.406
2.321
1.206
812
300
1.222
170
Fuente: Servicio Departamental de Educación Potosí - 2012
*Incluye a los municipios de San Pedro de Quemes y San Agustín
** Incluye a los municipios de Mojinete y S. Antonio de Esmoruco
En todo el departamento existen 2.406 unidades educativas y 2.321 infraestructuras.
Del total de infraestructuras existentes, el 52% se encuentran en mal estado, el 35%
en regular, y tan solo el 13% en buen estado, esta situación amerita que
principalmente en los Gobiernos Autónomos Municipales, se priorice el mejoramiento
de la infraestructura educativa. Por otro lado, todas las unidades educativas cuentan
con campos deportivos, muchos de los cuales cuentan con tinglado brindando
protección a los estudiantes contra las irradiaciones solares y precipitaciones pluviales.
Varias unidades educativas, cuentan con aulas específicas para el desarrollo de la
materia de talleres. En el siguiente gráfico se presenta la relación de unidades
educativas que son fiscales, de convenio y privadas:
Gráfico Nº 10. Tipo de Unidades Educativas
U.E. Convenio
10%
U. E Fiscal
89%
U.E. Privadas
1%
Fuente: Servicio Departamental de Educación Potosí. 2012
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 99
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
En el gráfico se aprecia que cerca del 90% de las unidades educativas existentes en el
departamento son de tipo fiscal, el 10% son unidades educativas de convenio y sólo el
1% son de carácter privado.
a.2. Alumnos inscritos en la gestión 2011
Cuadro Nº 27. Número de alumnos inscritos en los 3 niveles de enseñanza. 2011
Nivel
Masculino
Femenino
Total
Nivel Inicial
13.961
13.613
27.574
Nivel Primaria
61.209
59.038
120.247
Nivel Secundaria
41.005
36.152
77.157
116.175
108.803
224.978
Total
Fuente: Servicio Departamental de Educación Potosí
Los inscritos en los 3 niveles en la gestión 2011, llegan a 224.978 alumnos; de los
cuales el 53,44% se inscribieron en el nivel primario, el 34,30% en el secundario y el
12,26% en el nivel inicial. Entre el nivel inicial y primario representan más del 36%.
a.3. Tasa de Cobertura Bruta
La cobertura educativa Bruta, es la relación que se establece entre la matrícula de un
determinado nivel de educación, con la población en edad para asistir a ese nivel. En el
cuadro siguiente se establece esta relación y comparación entre los periodos 2008 y
2011.
Cuadro Nº 28. Tasa de cobertura educativa bruta 2008 - 2010
Tasa de
Niveles y
cobertura
Grupos de
2008
2010
Bruta 2008
edad
(%)
Matrícula
Inicial
Primaria
Secundaria
28.303
25.033
169.958
155.129
45.368
43.175
42.538
42.224
165.294
124.929
72.839
74.825
66,5
102,6
62,3
Tasa de
cobertura
Bruta 2010
(%)
59.3
124,17
57,70
Población
4 – 5 años
6 – 13 años
14 – 17 años
Fuente: Servicio Departamental de Educación. 2011
Según los datos del cuadro anterior, la tasa de cobertura en el nivel inicial ha
disminuido el 7,2%; en el nivel primario se ha incrementado en 21.57%; y en el nivel
secundario ha disminuido en 4,6%.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 100
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
a.4. Indicadores educativos
En el siguiente cuadro se presentan algunos indicadores educativos que se registraron
en la gestión 2011.
Cuadro Nº 29. Indicadores Educativos del departamento de Potosí – 2011
Gestiones 2008 - 2011
INDICADORES
EDUCATIVOS
Inicial
Primaria
Secundaria
2008
2011
2008
2011
2008
2011
Cobertura
62%
62%
103%
95%
64%
60%
Marginalidad
33%
38%
-2,82%
5%
36%
40%
Tasa de Termino
60%
58%
88%
86%
49%
50%
Tasa de Promoción
90%
100%
92%
95%
92%
92%
Tasa de Reprobación
10%
0%
8%
5%
12%
8%
Fuente: Servicio Departamental de Educación. 2011
Del anterior cuadro se destaca lo siguiente:





La cobertura en los niveles primaria y secundaria ha bajado en el periodo de
tiempo considerado.
La tasa de marginalidad en el caso de los tres niveles se ha incrementado
La tasa de término ha disminuido en el caso de los niveles inicial y primaria y en el
nivel secundaria se ha incrementado levemente
La tasa de promoción se ha incrementado en el nivel inicial y primario, mientras
que en el nivel secundario se ha mantenido en el periodo de tiempo considerado.
La tasa de reprobación es cero en el nivel inicial, mientras que en el nivel primario
y secundario ha disminuido.
a.5. Alfabetización
Con relación al analfabetismo podemos indicar que con la implementación del
programa “Yo sí puedo seguir”, se alcanzaron los siguientes resultados:
Cuadro Nº 30. Alfabetización en el departamento de Potosí - 2008
Población
2001
Tasa
2001
Tasa
2007
Censo 2007
Iletrados
Graduados
2008
709.013
31,77
31,16
106.413
113.245
Fuente: Servicio Departamental de Educación Potosí.
Para erradicar el analfabetismo y proseguir con los estudios correspondientes, se
implementó a nivel nacional el programa educativo de post alfabetización en actual
vigencia.
a.6. Brecha de género
A partir de los resultados de los programas aplicados en el departamento, se puede
aseverar que ha mejorado la calidad educativa. En el período 2008 – 2010, se acortó
la brecha de género, como se muestra a continuación en el siguiente cuadro:
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Cuadro Nº 31. Brecha de género, período 2008 - 2010
Brecha de Género 8º Primaria - 4º Secundaria
Años
(H/M) a 8º de Primaria
(H/M) a 4º de Secundaria
2008
1,13
1,15
2009
1,11
1,02
2010
1,12
1,06
Promedio
1,12
1,08
Fuente: Servicio Departamental de Educación Potosí. 2011
Si bien se ha reducido la brecha de género como nos muestra la serie estadística, no
se llegó a la relación óptima de 1:1, por lo que se deberán proponer políticas y
estrategias que en el próximo quinquenio sean cumplidas a cabalidad.
a.7. Tasa de término a 8º de Primaria y 4º de Secundaria
La Tasa de Término nos proporciona información de la permanencia de los alumnos
que mide el porcentaje de niños, adolescentes y jóvenes que culminan la primaria y
secundaria respecto de la población que tiene la edad para terminar estos niveles.
Cuadro Nº 32. Tasa de término, período 2008 - 2010
Niveles y edades
Tasa de término
2008
2010
simples
2008 (%)
Tasa de término
2010 (%)
Promovidos
Primaria (8° grado)
12.823
12.977
65
66
7.946
7.756
46
43
13 años
19.730
19.769
17 años
17.209
17.950
Secundaria (4° grado)
Población
Fuente: Servicio Departamental de Educación Potosí. 2011
En el período 2008-2010, la tasa de término en el nivel primario (8° grado) se ha
incrementado en un punto porcentual, mientras que para el nivel secundario, ésta
tasa de término ha tenido una disminución de 3 puntos porcentuales en el mismo
período. Por los datos anteriores, se puede concluir que sigue siendo importante la
tasa de término en el nivel primario, mientras que en el nivel secundario aún gran
parte de la población en edad escolar, abandona sus estudios por diferentes motivos y
no concluye, por lo tanto, su formación hasta el bachillerato.
a.8. Abandono escolar
Se entiende por abandono escolar cuando los niños y jóvenes abandonan la escuela y
no regresan durante una determinada gestión El índice de abandono se logra entre la
proporción de alumnos que abandonan la escuela respecto al total de inscritos.
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Cuadro Nº 33. Tasa de abandono escolar 2008 - 2010
Matrícula y retiros
Total Matrícula
Total Retiros o abandonos
Inicial
Matrícula
Retiros o abandonos
Primaria
Matrícula
Retiros o abandonos
Secundaria
Matrícula
Retiros o abandonos
2008
2010
244.629
20.230
223.337
13.840
28.303
2.903
25.033
1.765
169.958
12.263
155.129
8.373
46.368
5.064
43.175
3.702
Fuente: Servicio Departamental de Educación Potosí. 2011
En el cuadro se aprecia que en el periodo 2008 – 2010, el abandono escolar disminuyó
considerablemente en los tres niveles educativos, representando en total, en una
disminución de 6.390 casos, es decir que bajó de 20.230 a 13.840.
a.9. Recursos humanos
En el cuadro siguiente se presenta la relación de docentes, directores y administrativos
que prestan sus servicios en diferentes unidades educativas del departamento.
Cuadro Nº 34. Recursos humanos en educación, según sexo - 2011
Detalle
Recursos Humanos
%
5.499
39
Masculino (profesores)
Femenino (profesoras)
TOTAL
Directores
Administrativos
TOTAL
7.964
61
13.139
100
645
41
945
59
1.590
100
Fuente: Servicio Departamental de Educación Potosí.
En total hay 13.139 docentes, de los cuales el 39% es del sexo masculino, y el 61%
del sexo femenino. En cuanto a directores y administrativos el 41% son directores,
mientras que el 59% son administrativos.
a.10. Bono Juancito Pinto
Con la implementación del Bono Juancito Pinto, se ha fortalecido y consolidado la
permanencia de los alumnos en las unidades educativas, es así que en la gestión 2011,
se han beneficiado173.330 alumnos con un monto total de Bs. 34´060.000
b.
Educación no formal o alternativa
Este tipo de educación fundamentalmente está enfocada a completar la formación de
las personas que por diferentes razones (edad, situación socio-económica, salud u
otras), no hubieran iniciado o no hubieran concluido sus estudios en el sistema de
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educación formal. La educación no formal o alternativa comprende tres áreas:
educación de adultos, educación especial y educación permanente. En el cuadro
siguiente se presenta la cantidad de alumnos que se matricularon en el área de
educación alternativa:
Cuadro Nº 35. Matrícula de la educación alternativa - 2011
NIVEL
MATRICULA
EPA
ESA
ETA
TOTAL
2.100
5.466
3.779
11.345
Fuente: Servicio Departamental de Educación Potosí.
Es decir que en total en los tres tipos de educación alternativa, se matricularon 11.345
personas, estando la mayor cantidad de ellos en el tipo ESA.
b.1. Educación de adultos
Este tipo de educación está dirigido a personas adultas que por diferentes
circunstancias, no iniciaron o concluyeron sus estudios en la educación formal ya sea
en el nivel primario o secundario. En total existen 184 establecimientos educativos
para este tipo de educación en todo el Departamento Autónomo de Potosí.
b.2. Educación especial
Orientada a niños, niñas, adolescentes y adultos que requieren atención especializada
de docentes también especializados. Este tipo de educación busca completar la
formación y posibilitar el acceso a la educación de personas que, por condiciones
físicas y mentales excepcionales, no hubieran iniciado o concluido sus estudios en la
educación formal. A nivel departamental, solo existen dos establecimientos para este
tipo de educación.
b.3. Educación permanente
Es permanente porque las personas a lo largo de toda su vida recogen conocimientos
de experiencias adquiridas y desarrolladas cotidianamente en el ámbito individual y
colectivo. Los medios masivos de comunicación se constituyen en agentes educativos
cuando cumplen una función social de formación,
información y de educación,
apoyando campañas de divulgación y de promoción de acciones comunitarias
relacionadas con el bienestar y la estabilidad social. Solo existen 7 establecimientos
educativos para atender ésta área. Fuente Plan Departamental de Desarrollo Social.
c.
Institutos públicos y privados
Cuadro Nº 36. Institutos Públicos y privados
Nº
Institutos Privados
Institutos Públicos
Egresados
Nº
Egresados
MEGA
13
Nuevo Amanecer
8
INFOCAL
97
San Juan García
72
IDEAS
17
Técnico Potosí
INBOLJAP
5
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INSCO Daniel Uyuni
2
80
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Institutos Privados
Nº
Egresados
Institutos Públicos
LIDER. COM.
19
Pio XII Llallagua
Santa Cecilia
46
ITSIA Uncía
AIDEE
24
INCOS Potosí
Nº
Egresados
128
80
120
CESICOM Llallagua
30
ISEC Fe y Alegría Potosí
85
IPEC Llallagua
15
Humberto Portocarrero
20
CTI LIZETA
17
TOTAL
IPE Uyuni
10
ISCIS Uyuni
15
CEPRUR Ocurí
92
San Martín
60
ICESIN Potosí
40
IMEDEC Potosí
19
CETEC Potosí
90
POLY Peinados Potosí
Total
35
595
644
Fuente: Servicio Departamental de Educación Potosí
En la gestión 2011, de los 18 institutos privados existentes en el departamento,
egresaron 644 personas; mientras que de los institutos fiscales o públicos egresaron
595 personas, de diferentes carreras técnicas.
2.4.2.4. Salud
Las políticas impulsadas por el Estado Plurinacional en el sector salud, han permitido
hasta el presente alcanzar interesantes avances y resultados a nivel nacional, lo cual
se refleja en los indicadores que se presentan más adelante, sin embargo en el ámbito
departamental, los resultados no son tal alentadores, particularmente en algunas tasas
como la mortalidad infantil, materna y otras. El D.S. 29601 SAFCI asume la promoción
de la salud como la estrategia de implementación de la política sanitaria Familiar
Comunitaria Intercultural, definiéndola en su reglamento como un proceso político
participativo y de fortalecimiento orientado al conocimiento y control de las
determinantes sociales (políticas, jurídicas, educativas, género), económicas,
culturales y ambientales de la salud, que se realiza en corresponsabilidad entre la
población organizada en torno a la gestión en salud (planificación, ejecución,
administración, seguimiento y control social) en corresponsabilidad con las autoridades
y el equipo de salud con el objetivo de dinamizar la toma de decisiones para responder
y solucionar las problemáticas de salud de acuerdo a los principios de la SAFCI.
El SEDES Potosí, durante los últimos cinco años con apoyo de RR.HH. institucional,
organizaciones no gubernamentales y financieras ha logrado organizar la estructura
social en salud en todos los niveles. Estructuras constituidas por la Autoridad Local de
Salud, Comité Local de Salud, el Consejo Social Municipal de Salud, el Consejo Social
Departamental de Salud concordante con los niveles de gestión de la Estructura Estatal
de Salud existente. La SAFCI tiene como estrategia la promoción de la salud y uno de
los componentes es la “Educación en Salud para la vida “que busca desarrollar hábitos
saludables a partir de mecanismos de IEC para la movilización social y el cambio de
hábitos que también son considerados en el departamento.
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Entre algunas de las medidas que permitieron mejorar la salud de la población
boliviana están por ejemplo: el seguro universal materno-infantil (SUMI), seguro de
salud de la vejez, el nuevo modelo de salud familiar comunitaria intercultural (SAFCI),
la implementación de las redes de salud y la creación de los directorios locales de salud
(DILOS).
El modelo SAFCI, establece que la atención en salud debe ser responsabilidad de
todos, tomando como núcleo principal de la sociedad a la familia y la comunidad,
respetando sus costumbres y visiones de cada una de ellas. Un principio fundamental
de este modelo es el hecho de avanzar y pasar del enfoque curativo hacia el enfoque
preventivo; la unificación del sistema de salud sobre la base de los ejes transversales
de interculturalidad, género y medio ambiente.
Sobre la base de este modelo es, que a continuación de describe y analiza los dos tipos
de atención en salud que se desarrollan en el departamento: la medicina convencional
y la medicina tradicional.
a. Biomedicina
a.1. Red de servicios de salud
La red de servicios de salud a nivel departamental, están organizadas en 11 Redes
distribuidos en los 40 municipios; 535 establecimientos (523 del primer nivel, 10 de
segundo nivel y 2 de tercer nivel).
Mapa Nº 18. Red de servicios de salud en el departamento
Fuente: Servicio Departamental de Salud – SEDES
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a.2. Ubicación, Número, Tipo y Estado de la Infraestructura
Cuadro Nº 37. Ubicación, número, tipo y estado de la infraestructura– 2011
NIVEL
Nº
COORDINACION
MUNCIPIO
er
do
er
Sub
Total
ESTADO
1
Nivel
2
Nivel
3
Nivel
29
0
0
29
3
22
4
8
0
0
8
2
6
0
8
10
19
Bueno Regular Malo
1
Betanzos
Betanzos
2
Betanzos
Chaqui
3
Cotagaita
Cotagaita
37
0
0
37
4
Cotagaita
Vitichi
13
0
0
13
7
5
1
5
Ocuri
Colquechaca
25
0
0
25
15
10
0
6
Ocuri
Ocurí
13
0
0
13
7
6
0
7
Ocuri
Pocoata
16
0
0
16
3
13
0
8
Ocuri
Ravelo
14
0
0
14
4
10
0
9
Potosí (Rural)
B. de Urmiri
3
0
0
3
1
2
0
10
Potosí (Rural)
Porco
3
0
0
3
0
0
3
11
Potosí (Rural)
Tacobamba
8
0
0
8
1
6
1
12
Potosí (Rural)
Tinguipaya
17
0
0
17
8
5
4
13
Potosí (Rural)
Tomave
15
0
0
15
8
7
0
14
Potosí (Rural)
Yocalla
8
0
0
8
4
4
0
15
Potosí (Urbano)
Potosí
34
3
2
39
14
21
4
16
Puna
Caiza D
11
0
0
11
10
1
0
17
Puna
Ckochas
18
0
0
18
9
7
2
18
Puna
Puna
21
0
0
21
10
7
4
19
Sacaca
Acasio
6
0
0
6
1
5
0
20
Sacaca
Arampampa
5
0
0
5
4
1
0
21
Sacaca
Caripuyo
7
0
0
7
3
4
0
22
Sacaca
Sacaca
14
0
0
14
9
2
3
23
Sacaca
San Pedro
14
0
0
14
2
6
6
24
Sacaca
Toro Toro
8
0
0
8
4
4
0
25
Tupiza
Atocha
11
1
0
12
1
11
0
26
Tupiza
Mojinete
3
0
0
3
0
3
0
27
Tupiza
S. Antonio
4
0
0
4
0
4
0
28
Tupiza
S. P. de Lípez
11
0
0
11
0
11
0
29
Tupiza
Tupiza
48
1
0
49
5
10
34
30
Uncía
Chayanta
13
0
0
13
4
5
4
31
Uncía
Chuquihuta
4
0
0
4
0
3
1
32
Uncía
Llallagua
10
1
0
11
1
8
2
33
Uncía
Uncía
6
1
0
7
2
5
0
34
Uyuni
Colcha K
17
0
0
17
6
9
2
35
Uyuni
Llica
9
0
0
9
1
7
1
36
Uyuni
S. Agustín
3
0
0
3
1
2
0
37
Uyuni
S.P. de Quemes
1
0
0
1
0
1
0
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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NIVEL
Nº
COORDINACION
38
Uyuni
39
40
MUNCIPIO
er
do
er
Sub
Total
ESTADO
1
Nivel
2
Nivel
3
Nivel
Tahua
3
0
0
3
2
1
0
Uyuni
Uyuni
15
2
0
17
2
14
1
Villazón
Villazón
18
1
0
19
2
17
0
523
10
2
535
164
275
96
TOTAL DEPARTAMENTO
Bueno Regular Malo
Fuente: Servicio Departamental de Salud – SEDES
En las 11 redes de salud del departamento, hay en total 535 establecimientos de
salud, distribuidos en los 3 niveles de atención. En el primer nivel hay 523
establecimientos (centros y puestos de salud), en el segundo, cuenta con 10
establecimientos, y el tercer nivel con 2 establecimientos. En el gráfico siguiente, se
muestra la distribución en términos porcentuales:
Gráfico Nº 11. Distribución porcentual de los establecimientos de salud
70.00
62.83
60.00
50.00
34.91
40.00
30.00
20.00
1.89
10.00
0.38
0.00
Puesto de Salud
Centro de Salud
Hospital Básico
Hospital General
Fuente: Elaboración propia en base a Datos del Servicio Departamental de Salud – SEDES
Los establecimientos correspondientes al primer nivel de atención, representan el
97,74% (62,83% de puestos de salud y 34,91% centros de salud). Menos del 2%
corresponde a Hospital Básico y tan sólo el 0,38% a la categoría de Hospital General.
Quedando demostrado que aún es insuficiente el número de establecimientos de salud
a nivel departamental más alarmante todavía es la insuficiencia en relación a la
categoría de hospitales, por lo que se están definiendo urgentes proyectos de
infraestructura y equipamiento.
a.3. Características de los niveles de atención
Las características que tienen los 3 niveles de atención, son las siguientes:
Primer nivel: se constituye en el primer nivel de atención, es decir el primer nivel de
contacto entre la comunidad y el sistema, debiendo ubicarse geográficamente lo más
próximo a la comunidad usuaria. Se encuentran dentro de éste nivel los Puestos y
Centros de Salud.
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Segundo nivel: es el primer nivel de referencia de la Red Primaria, cuyos
establecimientos (hospitales de distrito) tienen la función de brindar asistencia
especializada en: ginecología, pediatría, cirugía general y medicina interna. Se ubican
geográficamente en un punto en el cuál puedan apoyar adecuadamente a un conjunto
de establecimientos del Primer Nivel
Tercer nivel: es el segundo nivel de referencia de la Red Primaria y Secundaria, con
el apoyo especializado en todas las ramas (Hospitales Generales y Hospitales
Especializados). Su referencia de ubicación es el Departamento, punto desde el cual
puedan apoyar adecuadamente al conjunto de establecimientos del Segundo Nivel.
Tomando en cuenta la población departamental y la cantidad de establecimientos
existentes, cada establecimiento de salud atiende en promedio a 1.782 personas. Para
el tercer nivel de atención, los dos establecimientos existentes, deberían atender al
50% de la población cada uno de ellos (hospital Daniel Bracamonte y hospital de la
Caja de Salud), sin embargo en la realidad, debido a que sólo una parte de la
población tiene acceso al seguro médico, la mayor parte de la población acude al
hospital público. La Ley Nº 2426, establece que, cada Red de Salud debe contar con un
hospital básico de segundo nivel de atención, sin embargo en el departamento no se
aplica esta disposición, por no contar con este tipo de infraestructura; de las 11 redes
de salud, solo 8 cuentan con establecimientos de segundo nivel. En la siguiente figura
se ilustra la realidad del sistema de salud en el departamento:
Gráfico Nº 12. Estructura de los establecimientos de salud - 2011
Fuente: Servicio Departamental de Salud – SEDES.
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a.4. Distribución de los establecimientos, según sector
En el siguiente cuadro se presenta la distribución de los establecimientos de salud en
los diferentes sectores que brindan servicios a la población departamental.
Cuadro Nº 38. Distribución de los establecimientos, según sector - 2011
No. de
Subsector
%
Establecimientos
Sistema Público
489
92,3
Seguridad Social (CAJAS)
34
6,4
Iglesia
2
0,4
Organismos no Gubernamentales
3
0,6
1
1
530
0,2
0,2
100
Organismos Privados
Policía Nacional
TOTAL
Fuente: Servicio Departamental de Salud – SEDES
Se observa que, más del 90% de los establecimientos de salud pertenecen al sistema
público de salud, luego le sigue en importancia el sistema de seguridad social a través
de las diferentes Cajas que existen en el departamento, particularmente en centros
poblados importantes. El resto de los establecimientos representan menos del 1%.
a.5. Recursos humanos
Según el SEDES Potosí, los recursos humanos con que cuenta el sector en total, es de
2099 personas desempeñando diferentes funciones: médicos generales, médicos
especialistas, odontólogos, licenciadas en enfermería, auxiliares de enfermería,
técnicos, personal administrativo y de apoyo.
Cuadro Nº 39. Recursos humanos según nivel de atención
ESTABLECIMIENTO
Primer Nivel
RECURSOS HUMANOS
1430
Segundo Nivel
233
Tercer Nivel
282
SEDES
154
TOTAL
2099
Fuente: SNIS-VE
Cuadro Nº 40. Recursos humanos según cargos desempeñados
CARGO
Nº ÍTEMS
%
Auxiliares de enfermería
713
33,97
Médicos: general, especialistas, odontólogos
563
26,82
Enfermeras: licenciadas y con especialidad
Administrativos: administrativos, almaceneros, manuales,
arquitectos, estadísticos, otros.
TOTAL
249
11,86
574
27,35
2.099
100
Fuente: SNIS-VE
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El mayor porcentaje de recursos humanos corresponde a la categoría de auxiliares
(33,97%), le siguen casi con la misma cantidad las categorías de administrativos y
médicos, siendo la diferencia solo de 11 funcionarios, finalmente están las enfermeras
con el 11,86%.
a.6. Tasas Departamentales
a.6.1. Tasa Bruta de Natalidad (TBN)
La Tasa Bruta de Natalidad, se obtiene de la relación entre el número total de
nacimientos, considerando nacidos vivos y nacidos muertos, dividida entre la población
total de un determinado periodo de tiempo, multiplicado por cada 1.000 habitantes, es
decir:
Número Total de nacimientos en un año (vivos + muertos)
TBN =
x 1000 Hab.
Población total del periodo
El 2009 se produjeron 14.570 nacimientos, considerando que la proyección poblacional
para ese año, fue de 784.265 habitantes, la TBN fue de 18,6 nacimientos por cada
10.000 habitantes.
Para el 2010, ésta tasa se incrementa a 20,5 por cada 10.000 habitantes,
considerando que hubieron 16.189 nacimientos, siendo la proyección proyectada para
el 2010 de 788.406 habitantes.
Si bien esta tasa se incrementa entre el 2009 y 2010, sin embargo si consideramos
datos estadísticos de gestiones anteriores, la misma es menor a la que se presentó en
los últimos años, por ejemplo al 2005, esta tasa fue de 31,67, es decir que hay un
decremento de 11,17 puntos en 5 años por lo que se puede deducir que hay una
tendencia decreciente.
a.6.2. Tasas de mortalidad general
La tasa mortalidad general, se obtiene de la relación que hay entre el número de
defunciones por todas las causas entre la población total, la misma que se multiplica
por cada mil habitantes, es decir:
Tasa de Mortalidad General = Número de defunciones (todas las causas x 1000 Hab.
Población Total
En la gestión 2009 se registraron en total 1.219 defunciones, considerando que la
población proyectada a 2010 es de 788.406 habitantes, entonces por cada 1.000
habitantes murieron 1,55 personas por diferentes causas.
En la gestión 2010, fallecieron 1.449 personas y siendo que la población proyectada es
de 788.406 habitantes, por tanto la tasa de mortalidad general fue de 1,84 muertes
por cada 1.000 habitantes. En general esta tasa de mortalidad es menor al 2 por
mil/año que mueren por diferentes causas.
a.6.3. Principales causas de mortalidad y morbilidad intrahospitalaria
Las 10 causas principales de mortalidad y morbilidad intrahospitalaria (Hospitales de
II y III Nivel) en el departamento, se muestran en los siguientes cuadros:
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Cuadro Nº 41. Causas de mortalidad intrahospitalaria, según grupos de edad -2010
1
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
<1
año
10
2
Tumores [neoplasias]
109
1
3
10
25
10
158
3
Causas Externas de Morbilidad y de Mortalidad
1
3
10
24
67
25
130
4
Enfermedades del Sistema Circulatorio
17
0
1
13
91
10
132
5
Enfermedades Endocrinas, Nutricionales y Metabolicas
21
3
5
10
21
10
70
6
Ciertas Afecciones originadas en el Periodo Perinatal
0
0
0
3
30
3
36
7
Enfermedades del Sistema Digestivo
10
0
1
0
7
5
23
8
Enfermedades del Sistema Respiratorio
0
1
0
1
13
5
20
9
Enfermedades del Sistema Nervioso
5
0
0
1
5
3
14
1
1
1
1
1
1
6
174
56
68
213
470
191
1.172
0
0
0
7
13
5
25
13
0
0
10
35
0
58
187
56
68
230
518
196
1.255
Nº Clasificación internacional de enfermedades (CIE-10)
10 Transtornos Mentales y del Comportamiento
SUB TO TAL
Demás Causas
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de
laboratorio, no clasificados en otra parte
TO TAL
1a4
años
47
5a9
años
47
10 a 20 21 a 59
años
años
150
210
> 60
años
119
TOTAL
583
Fuente: SNIS-VE SEDES Potosí (Área Vig. Epidemiológica) informe de hospitales II y III nivel del depto.
En el cuadro se puede apreciar, las causas que generan la muerte en los hospitales de
II y III nivel. Considerando todos los grupos de edad, se ve que las enfermedades
infecciosas y parasitarias, es la que mayor número de casos de muerte reportó en la
gestión 2010. En total en esta gestión se produjeron 1.255 muertes.
Cuadro Nº 42. Causas de morbilidad intrahospitalaria, según grupos de edad -2010
Clasificación internacional de
enfermedades (CIE-10)
<1
año
1a4
años
5a9
años
1
Factores que influyen en el estado de salud
y contactos con los servicios de salud
50
6
5
288
2
Embarazo, Parto y Puerperio
3
0
0
3
Enfermedades del Sistema Respiratorio
323
307
4
Traumatismos, envenenamientos y algunas
otras consecuencias de causas externas
16
5
Enfermedades del Sistema Digestivo
6
Enfermedades del Sistema Genitourinario
Nº
7
8
Ciertas enfermedades infecciosas y
parasitarias
Enfermedades del ojo y sus anexos
10 a 20 21 a 59
años
años
> 60
años
TOTAL
1.668
25
2042
694
1322
0
2019
439
202
418
58
1747
38
180
299
672
47
1252
1
3
27
212
614
117
974
6
22
15
154
687
45
929
148
142
71
84
300
21
766
5
2
16
30
103
4
160
0
0
0
5
99
44
148
0
0
0
0
140
Enfermedades del Sistema Osteomuscular y
9
del Tejido Conjuntivo
Ciertas Afecciones originadas en el Periodo
10
Perinatal
SUB TOTAL
138
2
690
522
753
1.968
5.883
361
10.177
Demás causas
577
486
1.371
1.522
4.369
727
9.052
73
49
25
107
317
79
650
650
535
1.396
1.629
4.686
806
9.702
1.340 1.057 2.149
3.597
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos
y de laboratorio, no clasificados en otra parte
SUB TOTAL
TO TAL
10.569 1.167 19.879
Fuente: SNIS-VE SEDES Potosí (Área Vig. Epidemiológica) informe de hospitales II y III nivel del depto.
Durante la gestión 2010, en total se produjeron 19.879 casos de morbilidad
intrahospitalaria, siendo las principales las causadas por factores que influyen en el
estado de salud y contactos con los servicios de salud; embarazo, parto y puerperio; y
enfermedades del sistema respiratorio. Las demás causas representan un número
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
significativo (síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no
clasificados en otra parte).
a.6.4. Tasa de mortalidad materna
La tasa de mortalidad materna, se obtiene de la relación entre el número de
defunciones maternas, entre el número de mujeres en edad fértil, multiplicado por
cada 100.000 habitantes, es decir:
Tasa de Mortalidad Materna = Número de defunciones maternas x 100.000 hab.
Número de mujeres en edad fértil
Considerando que para la gestión 2009, había 179.859 mujeres en edad fértil, y se
produjeron 17 muertes maternas, la tasa de mortalidad materna para esta gestión fue
de 9,5 por cada 100.000 mujeres en edad fértil.
Para la gestión 2010, ésta tasa subió al 15,9 por 100.000 mujeres en edad fértil, en
vista de que se produjeron 29 muertes y había 182.503 mujeres en edad fértil.
Las causas de Muerte Materna a nivel nacional son las siguientes: hemorragia
(32,7%), infecciones (16,8%), aborto (9,1%), externas (7,9%), eclampsia (4,7%),
parto obstruido (1,8%), otras no especificadas (7,5%) y el resto (19,4%).
En nuestro departamento predomina la Hemorragia (por retención placentaria con el
35%), infecciones con el 13% y la Eclampsia con el 6%.
a.6.5. Tasa de mortalidad infantil
La tasa de mortalidad infantil se obtiene de la relación entre el número de defunciones
de menores a 1 año, entre el número de nacidos vivos, multiplicado por cada 1.000
habitantes, es decir:
Tasa de Mortalidad Infantil = Número de defunciones menores a 1 año x 1.000 hab.
Número de nacidos vivos
En la gestión 2009, el número de nacidos vivos fue de 13.052 niños y el número de
defunciones fue de 118 niños menores a 1 año. Entonces la tasa de mortalidad infantil
fue de 9 niños por cada 1.000 nacidos vivos.
En la gestión 2010, el número de nacidos vivos fue de 14.826 niños y el número de
defunciones fue de 159 niños menores a 1 año. Entonces esta tasa fue de 10,7 niños
por cada 1.000 nacidos vivos.
La tasa de mortalidad neonatal (defunciones que se producen en menores a 7 días de
nacidos vivos) es similar:
Tasa de Mortalidad Neonatal = Número de defunciones menores de 7 días x 1.000 hab.
Número de nacidos vivos
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Se produjeron 134 defunciones el 2009 y 155 defunciones el 2010; por tanto la
mortalidad neonatal es de 10,3 y 10,5 por cada 1.000 nacidos vivos el 2009 y 2010
respectivamente.
Es decir que entre las dos gestiones hubo un incremento en estas tasas. Entre los
factores que inciden en el incremento de estas tasas están por ejemplo: el escaso
acceso a centros de atención en salud formales, las malas condiciones de vida de la
población y la escasa disponibilidad de servicios básicos, como consecuencia se tienen
enfermedades que generalmente afecta a la población infantil, lo que ocasiona su
muerte prematura. Considerando el ámbito municipal, hay una variabilidad en cuanto a
esta tasa, siendo las más altas en el extremo Norte del departamento y la más baja en
el Sud.
a.6.6. Principales causas de mortalidad infantil en menores a 5 años.
Las principales causas de la mortalidad infantil en menores de 5 años, se muestran en
el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 43. Causas de mortalidad infantil, en menores de 5 años- dpto. de potosí
Nº
Grupo de Causas
%
1
Afecciones originadas en el periodo perinatal
60.08
2
Enfermedades del sistema respiratorio
11.07
3
Enfermedades infecciosas y parasitarias
6.72
4
Enfermedades endocrinas, nutrición y metabólicas
3.95
5
Enfermedades del sistema circulatorio
3.56
6
Enfermedades del sistema nervioso
2.37
7
Enfermedades del sistema digestivo
2.37
8
Traumatismo, envenenamiento y otras consecuencia de causas externas
1.97
9
Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas
1.97
10
Enfermedades del sistema genitourinario
1.58
11
Causas externas de morbilidad y de mortalidad
1.58
12
Enfermedades de la sangre y de órganos hematopoyticos y ciertos trastornos que
1.19
afectan el mecanismo de la inmunidad
13
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio no clasificados
1.58
TOTAL
100%
Fuente: SNISVE SEDES Potosí - 2009
Del cuadro se deduce que las principales causas de mortalidad infantil son: las
originadas por afecciones en el periodo perinatal, representando el 60,08%, luego está
las enfermedades del sistema respiratorio con el 11,07%, y las enfermedades
infecciosas y parasitarias que representa el 6,72%.
a.6.7. Desnutrición aguda en menores a 2 años
En el cuadro siguiente presentamos datos de la desnutrición aguda en niños menores a
dos años, la misma que se mide a través de la incidencia que se obtiene de la relación
entre la suma de los desnutridos moderados y graves, dividido entre el total de niños
controlados por 1.000 (constante).
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Cuadro Nº 44. Desnutrición aguda según redes en niños menores a dos años
2009
2010
REDES
Total niños
controlados
Desnutridos
Total niños
moderados Incidencia
controlados
+ graves
Desnutridos
moderados Incidencia
+ graves
Betanzos
13.952
153
11,0
16.936
112
6,6
Cotagaita
10.868
113
10,4
10.612
75
7,1
Ocurí
38.403
814
21,2
39.731
308
7,8
Potosí rural
17.036
265
15,6
19.584
167
8,5
Potosí urbano
45.320
397
8,8
49.009
322
6,6
Puna
15.632
155
9,9
17.189
124
7,2
Sacaca
28.437
722
25,4
29.626
369
12,5
Tupiza
15.965
151
9,5
18.252
164
9,0
Uncía
21.709
755
34,8
26.344
469
17,8
Uyuni
11.627
78
6,7
14.577
55
3,8
Villazón
12.131
89
7,3
14.693
30
2,0
231.080
3.692
16,0
256.553
2.195
8,6
TOTAL
Fuente: SNIS VE SEDES Potosí - 2010
A nivel departamental, la incidencia de la desnutrición aguda en niños menores a dos
años, disminuyó en el periodo 2009 – 2010, bajando del 16% al 8,6% por cada 1.000
menores a 2 años que acceden al control de crecimiento, lo cual es alentador y por
tanto va en beneficio de este grupo de edad. En el ámbito de las redes de salud, se ve
en el cuadro que las dos redes de salud ubicadas en la región norte del departamento
(Uncía y Sacaca), tenían los mayores porcentajes en cuanto a esta incidencia en los
dos años de referencia. Sin embargo es de destacar que en todas las redes de salud
hubo un decremento interesante, siendo los más importantes las que se presentaron
en las redes de Uncía, Ocurí, Sacaca y a nivel departamental (17,0; 13,4; 12,9; y 7,4
respectivamente).
a.6.8. Desnutrición Crónica en menores a 2 años
La desnutrición crónica se mide a través de la prevalencia, que se obtiene de la
relación entre la talla baja dividida entre la talla normal más la talla baja por 100
(constante). En el siguiente cuadro se muestra la situación de la desnutrición en las 11
redes de salud.
Cuadro Nº 45. Desnutrición crónica según redes en niños menores a dos años
2009
2010
Betanzos
Talla
normal +
Talla baja
12.675
3.550
28,0
Talla
normal +
Talla baja
13.012
Cotagaita
9.766
2.013
20,6
8.530
2.365
27,7
Ocurí
38.280
13.061
34,1
31.141
12.267
39,4
Potosí rural
15.668
3.969
25,3
14.853
4.534
30,5
Potosí urbano
43.921
6.622
15,1
30.125
6.837
22,7
Puna
13.470
3.353
24,9
9.342
2.616
28,0
REDES
Talla baja
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Prevalencia
Talla Baja
Prevalencia
4.009
30,8
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2009
Talla
normal +
Talla baja
Talla baja
Sacaca
27.604
11.292
Tupiza
15.928
Uncía
2010
Talla
normal +
Talla baja
Talla Baja
Prevalencia
40,9
23.867
10.693
44,8
1.847
11,6
13.582
2.051
15,1
19.400
4.136
21,3
19.786
5.765
29,1
Uyuni
12.573
1.481
11,8
10.625
2.096
19,7
Villazón
11.983
1.301
10,9
11.834
1.669
14,1
23,8
186.697
54.902
29,4
REDES
TOTAL
221.268
52.625
Prevalencia
Fuente: SNIS VE SEDES Potosí
A nivel departamental, esta prevalencia sufre un incremento entre el 2009 y 2010,
pasa de 23,8% al 29,4%, el incremento es de 5,6%.En realidad el incremento de la
prevalencia en la desnutrición crónica se ha dado en las 11 redes de salud, siendo las
redes que mayor incremento tuvieron Uyuni, Uncía, Potosí – urbano, y Cotagaita (7,9;
7,8; 7,6; y 7,1% respectivamente).
a.6.9. Desnutrición Aguda y Crónica en niños de 2 a 5 años de edad
La desnutrición infantil, en el rango de 2 a 5 años, se constituye en uno de los
principales problemas que afecta a las familias del departamento, particularmente en
el área rural. En los siguientes cuadros presentamos tanto la desnutrición aguda como
la crónica correspondiente a las gestiones 2009 y 2010.
Cuadro Nº 46. Desnutrición Aguda en menores de 2 a 5 años
2009
REDES
Total niños
controlados
Desnutridos
moderados
+ graves
Incidencia
2010
Total niños
controlados
Desnutridos
moderados + Incidencia
graves
Betanzos
7.990
27
3,4
9.272
32
3,5
Cotagaita
8.602
29
3,4
7.724
14
1,8
13,4
18.254
38
2,1
70
9,0
7.789
47
6,0
100
6,4
13.452
66
4,9
74
7,9
9.732
24
2,5
Ocurí
Potosí rural
Potosí urbano
Puna
18.425
7.805
15.685
9.379
246
Sacaca
19.966
284
14,2
19.402
94
4,8
Tupiza
9.535
106
11,1
15.990
124
7,8
Uncía
12.603
320
25,4
9.962
145
14,6
Uyuni
5.527
25
4,5
5.593
16
2,9
Villazón
5.451
42
7,7
5.354
10
1,9
10,9
122.524
610
5,0
Total
120.968
1.323
Fuente: SNIS VE SEDES Potosí
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El promedio departamental de la desnutrición aguda baja entre el 2009 y 2010 en 5,9
puntos. A nivel de redes, las que mayor decremento tuvieron en la desnutrición fueron
Ocurí, Uncía, Sacaca y Villazón (11,3; 10,8; 9,4; y 5,8 respectivamente)
Cuadro Nº 47. Desnutrición Crónica en menores de 2 a 5 años
2009
REDES
Talla normal
+ Talla baja
Talla baja
Prevalencia
2010
Talla normal
+ Talla baja
Talla Baja
Prevalencia
Betanzos
7.320
3.039
41,5
9.264
3.402
36,7
Cotagaita
7.952
2.569
32,3
7.724
2.558
33,1
18.531
9.129
49,3
17.648
8.950
50,7
7.063
2.620
37,1
7.776
2.600
33,4
14.934
3.413
22,9
11.391
2.746
24,1
7.900
3.031
38,4
6.866
2.220
32,3
19.130
10.757
56,2
19.154
10.042
52,4
Ocurí
Potosí rural
Potosí urbano
Puna
Sacaca
Tupiza
9.413
1.632
17,3
9.614
1.632
17,0
Uncía
10.495
4.010
38,2
9.448
3.709
39,3
Uyuni
5.994
1.362
22,7
5.553
1.280
23,1
Villazón
5.304
1.094
20,6
5.258
915
17,4
TOTAL
114.036
37,4
109.696
40.054
36,5
42.656
Fuente: SNIS VE SEDES Potosí
En el caso de la desnutrición crónica, el promedio departamental de la prevalencia baja
en 0,9% entre 2009 y 2010. A nivel de redes, las que mayor disminución tuvieron
fueron Puna, Betanzos, Sacaca y Potosí – rural (6,0; 4,8; 3,8 y 3,7%
respectivamente).
En síntesis para la gestión 2010, la prevalencia fue de 36,5%, siendo la media nacional
de 33,5%, es decir que a nivel departamental esta tasa es aún mayor en relación al
promedio nacional. Considerando el ámbito municipal, también se evidencia que las
mismas son más altas en poblaciones con índices de pobreza altos, es el caso dela
región Norte del departamento.
La intensidad de pobreza tiene incidencia directa en la desnutrición, principalmente en
los tres primeros años de vida, constituyéndose en una causa asociada de muerte y de
desarrollo infantil inadecuado.
Según el Plan Departamental de Desarrollo Social (2009), a nivel departamental, se
establece que el 66,2% de la población no cubre los niveles de energía recomendada,
17,3% logra una ingesta adecuada, mientras el 16,5% cubre más energía de la
requerida. De lo anterior se concluye que, la mayoría de los hogares se encuentran en
potencial riesgo nutricional y de riesgo real, si el consumo de alimentos tiene un déficit
sostenido de energía, que conduciría al deterioro del estado nutricional de los
miembros de los hogares, particularmente de los niños menores de 5 años.
A continuación se presenta el resumen de las formas de la desnutrición infantil: crónica
y aguda para los años 2009 y 2010 a nivel departamental.
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Cuadro Nº 48. Resumen de formas de desnutrición en niños menores a 2 años y niños
entre 2 y 5 años de edad
Tipo de desnutrición
2009
2010
Desnutrición crónica
Menores a 2 años de edad
23,8
29,4
Desnutrición aguda
Menores a 2 años de edad
16,0
8,6
Desnutrición crónica
2 años a < 5 años
37,4
36,5
Desnutrición aguda
2 años a < 5 años
10,9
5,0
Fuente: SNIS VE SEDES Potosí - 2010
b.
Medicina tradicional
La medicina tradicional predomina particularmente en áreas rurales del departamento
y es ejercida por médicos tradicionales que utilizan farmacopea y procesos curativos
en base a la naturaleza y su taxonomía.
La medicina tradicional está reconocida como parte del sistema nacional de salud. La
cultura Kallawaya, es la que mayormente practica la medicina tradicional, la misma
está íntimamente relacionada con las prácticas religiosas y de adivinación, en este
sentido, se puede advertir la existencia de dos tipos básicos de enfermedades: del
cuerpo y del espíritu.
En las enfermedades del cuerpo, este tipo de medicina hace uso de los recursos
silvestres (especies vegetales y animales); el empleo de las especies vegetales no se
restringe simplemente a las que se encuentran dentro del ecosistema, por el contrario,
existe una amplia variedad de intercambio de especies medicinales entre diferentes
pisos ecológicos, que constituye parte fundamental de los ciclos de intercambio, los
agentes de este tipo de curaciones son conocidos con el nombre de curanderos.
Las somatizaciones como dolor de huesos, estómago, cabeza y otras, son tratadas en
base a medicinas preparadas con hierbas en infusiones. Las especies silvestres más
comunes utilizadas son: tipa, arrayán, chacatea, quina, algarrobo, cedro, thola,
llantén, anís silvestre, paico, cirado, llave. Cada una de ellas tiene propósitos
específicos.
Para las enfermedades del espíritu, se emplea otro tipo de elementos como: los
misterios, incienso, q’oa, cigarrillo y coca, siendo los agentes de curación
fundamentales los brujos o miradores de coca. Las enfermedades más conocidas son:
las limpiadas, mal de ojo, aire, hechizos y son curadas con ceremonias que preparan
los miradores de coca en lugares o días esperados y de conocimiento de ellos mediante
ritos especiales acompañados de instrumentos y medicinas que ellos mismos preparan.
En el SEDES Potosí, funciona la Jefatura de Medicina Tradicional e Interculturalidad (1
Responsable y 1 Asistente).A nivel departamental, se tiene un registro de 102
personas acreditadas por el Ministerio de Salud y Deportes; entre parteras, naturistas
y médicos tradicionales. La Jefatura de Medicina Tradicional e Interculturalidad,
coordina las actividades con el CODEMETROP (Consejo Departamental de Médicos
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Tradicionales Originarios de Potosí) y con los Consejos Municipales de Médicos
Tradicionales de los municipios del departamento.
2.4.2.5. Servicios básicos y vivienda
a. Acceso a servicios básicos y equipamiento de la vivienda
En el siguiente cuadro se resume el acceso a los principales servicios básicos a los
cuales tienen acceso la población del departamento de Potosí en sus viviendas.
Cuadro Nº 49. Acceso a servicios básicos y equipamiento de la vivienda (en %)
Detalle
Potosí
180,323
Bolivia
1,977,665
Brecha
9.12
Se abastecen de agua por cañería de red
43.97
62.27
18.3
Tienen energía eléctrica
40.38
64.38
24.0
Tienen baño, wáter o letrina
34.38
63.28
28.9
Tienen baño y desagüe a alcantarillado
68.24
47.42
-20.82
Utilizan gas de garrafa o por cañería para cocinar
38.31
58.37
20.06
Tienen radio o equipo de sonido
72.02
75.71
3.69
Tienen televisor
33.98
54.37
20.39
Tienen vehículo automotor
6.98
12.66
5.68
Tienen refrigerador
8.94
27.77
18.83
Tienen teléfono fijo o celular
8.59
22.69
14.1
Total hogares
Fuente: INE. Estadísticas departamentales de Bolivia 2008
Realizando la comparación de los datos entre el nivel departamental, con el nacional,
se ve claramente que casi en todos los servicios, el departamento tiene porcentajes
bajos en relación al promedio nacional, excepto el relacionado al servicio de baño y
desagüe o alcantarillado.
b. Viviendas con energía eléctrica
Considerando el área urbana y rural, se estima que las viviendas en el área urbana
tienen una cobertura de más del 90%. En el caso del área rural, el porcentaje de
cobertura va mejorando notablemente, a partir de la incorporación de poblaciones
rurales a las redes de energía eléctrica construidas directamente con el apoyo de la ex
Prefectura y la actual Gobernación del departamento. En el periodo 2006 – 2011, se
han beneficiado con el servicio de energía eléctrica 3.013 poblaciones rurales y 76.096
familias, lo que representa aproximadamente 380.000 personas.
c. Viviendas con agua por cañería
En el gráfico siguiente se presenta la distribución porcentual del acceso al servicio de
agua al cual tienen acceso las viviendas en el departamento
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Gráfico 13. Acceso a agua en las viviendas
43.97
45.00
40.00
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
21.58
16.54
14.04
1.82
0.60
0.09
1.36
Fuente: Plan Departamental de Desarrollo Social 2009
Las cuatro principales formas, por las cuales las familias del departamento acceden al
consumo de agua, como se ve en el gráfico son: por cañería de red, de río vertiente o
acequia, de pileta pública y pozo o noria sin bomba.
d. Viviendas con servicio de alcantarillado
Según el Instituto Nacional de Estadística, al 2009, en el departamento, el 23,46% de
las viviendas tenía como desagüe el alcantarillado; desagüe hacia pozo ciego el
8,48%,a cámara séptica el 1,43% y la eliminación de excretas a la superficie, el 1,01%
(calle, quebrada, río). En cuanto a los materiales de construcción más utilizados en las
paredes de las viviendas en el departamento, eran el adobe 89,30%, piedra 5,53%,
ladrillo, bloque de cemento u hormigón 4,61% y otros materiales 1%. Los pisos de las
viviendas eran de tierra 56,36%, parquet 6,74%, ladrillo 2,01%, tablón de madera
1,41% y otros materiales 1%.
El Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, en el período 2006 – 2010,
entregó en el departamento de Potosí 2.864 viviendas, lo que representó una inversión
de 549,5 millones de Bolivianos. En la gestión 2011 se encontraban en ejecución 276
nuevas viviendas. Haciendo un total 3.140 viviendas hasta el 2011.
2.4.2.6. Género
Las mujeres en general, aunque principalmente campesinas indígena – originarias, a lo
largo de la historia se han venido convirtiendo en la población más excluida, más
vulnerable y en consecuencia las directas víctimas de la pobreza y extrema pobreza,
porque desde la época de la invasión española, pasando por las estructuras
colonialistas, republicanas y neoliberales; en la sociedad boliviana, permanente y
sistemáticamente se ha institucionalizado un modelo androcentrista, patriarcal y
machista en un marco capitalista que, bajo los mandatos del FMI (Fondo Monetario
Internacional) y del BM (Banco Mundial), dividió a sus habitantes entre muchos pobres
y pocos ricos. Y dentro de la población pobre, un porcentaje alto correspondía
justamente a las mujeres.
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En general el panorama que presenta la situación de las mujeres en Potosí, tal como lo
ratifica el Vice - ministerio de Género y Asuntos Generacionales es:
 La pobreza tiene rostro de mujer principalmente indígena y campesina.
 Tiene menos acceso y control de bienes patrimoniales tangibles (medios de
producción, vivienda, servicios y crédito) e intangibles (formación, capacitación y
especialización).
 No cuenta con ingresos económicos o a los que accede son insuficientes.
 Accede principalmente a empleos de baja remuneración.
 Soporta deficientes condiciones laborales: menor acceso al empleo formal, mayor
discontinuidad, discriminación salarial, acoso sexual y político en el trabajo.
 Es la víctima directa de todo tipo de violencia tanto en la familia como en la
sociedad.
 Enfrenta injustas brechas en pensiones de jubilación
Las mujeres, desde niñas ven subalternizadas sus opciones por las de los varones,
pues ellas, desde niñas son impuestas a asumir la división sexual del trabajo,
encargándose además de las labores domésticas, del laboreo de la tierra y del cuidado
intensivo del rebaño. Sin embargo, no participan, ni se benefician de toda la cadena
productiva y mucho menos acceden a elementales servicios de educación y salud.
La situación educativa de las mujeres refleja muy bajos niveles de inserción al sistema
educativo lo que constituye una causa fundamental para su condición de vulnerabilidad
en momentos de ingreso al mercado laboral, tal como se puede observar en el
siguiente cuadro:
Cuadro Nº 50. Nivel de Instrucción de las mujeres en comparación
al de los varones, en porcentaje
Nivel de Instrucción
Mujeres
Varones
Diferencia
Superior
8,7
11,54
-24,61 %
Secundaria
10,94
17,86
-38,75 %
Primaria
37.04
53,53
-30,81 %
No tiene
43.32
17.07
- 25,4 %
Total
100,00
100,00
Fuente: INE CENSO 2001
La población menos favorecida por los servicios de salud, es justamente la femenina,
fundamentalmente en su condición de madre y dadora de vida. Es esta etapa en la
que, por su poco o ningún acceso oportuno a servicios de salud, las mujeres son más
vulnerables ocasionando altos índices de mortalidad materna – infantil. Según el
Ministerio de Salud y Deportes, el 53 % de las mujeres en proceso de gestación
mueren en sus domicilios y el 37 % en los servicios de salud y otros lugares. Por lo
cual es altamente positiva y pertinente la aplicación del Bono Juana Azurduy de padilla.
En el área rural la participación de la mujer en relación con la del varón, se caracteriza
por una intermitencia en las labores productivas y en la combinación con las
actividades domésticas. En la familia, no sólo la pareja forma parte de la producción
familiar, sino también los hijos. El varón en las actividades agrícolas se ocupa general
y prioritariamente de la preparación del suelo, junto a la mujer se realiza la siembra y
la cosecha. La mujer asume exclusivamente las labores culturales y también ha
desarrollado más habilidad para la comercialización; los hijos participan apoyando en
todas las actividades en menor proporción. Por otro lado las mujeres además se
dedican desde muy pequeñas al pastoreo, la producción artesanal y la confección de
prendas de vestir.
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En el área urbana como rural, en la mayoría de los hogares, la división del trabajo está
bajo responsabilidad de todos sus miembros, tareas como cocinar, lavar, planchar,
limpieza del hogar, compras, cuidado de los niños y niñas, aunque muchas de estas
tareas lamentablemente recaen solo en las mujeres.
Del total de la Población Económicamente Activa (PEA), las mujeres constituyen el
48,5%. Paradójicamente los sectores económicos que concentran un mayor porcentaje
de mujeres son en primer lugar el terciario con un 56,6 %, conformado por: comercio
minorista, expendio de comidas, bebidas, productos de contrabando, ropa usada,
productos agropecuarios en materia prima y al por menor y el servicio doméstico y
personal; seguido por el primario que representa el 43,4 % principalmente en la
agricultura, ganadería y minería; situación inversa se presenta en el caso de la PEA
masculina.
La combinación del bajo nivel de instrucción que presentan las mujeres con las
actividades económicas que desempeñan; las obligan a incrementar su carga horaria
de trabajo y fácilmente se puede comprobar que la incorporación de las mujeres al
trabajo fuera del hogar se produce en los empleos menos productivos y peor
remunerados generando una brecha de desigualdad con el ingreso que perciben los
hombres, muchas veces cumpliendo los mismos trabajos; expresando la profunda
segregación ocupacional, las condiciones de discriminación y desigualdad de trato y el
acceso diferenciado a recursos productivos complementarios. Esta situación establece
condiciones de exclusión de las mujeres en casi todas las actividades y decisiones
sociales, representado no sólo alta injusticia sino que priva a la sociedad boliviana y
potosina, de un importante factor en el desarrollo sostenible armónico e integral que
requiere el país y el departamento, para encarar con responsabilidad, decisión y
efectividad la lucha contra la pobreza y extrema pobreza.
La histórica (no natural ni divina) división sexual del trabajo, que asigna a las mujeres
el espacio reproductivo (privado) y a los varones el espacio productivo (público), se
constituye en una determinante estructural de la situación de pobreza de las mujeres
en relación a los hombres. Esta división del trabajo por sexo es la base de la
desigualdad de oportunidades para:
1. Acceder a los recursos materiales y sociales (propiedad de capital productivo,
medios de producción, trabajo remunerado, educación, tecnología, capacitación y
especialización).
2. Participar en la esfera de toma de decisiones políticas, económicas, jurídicas y
sociales que norman el funcionamiento de una sociedad.
Pese a todas las limitaciones estructurales y coyunturales, históricas y culturales
establecidas a lo largo de la historia, las mujeres bolivianas y particularmente las
mujeres potosinas; estoicamente lograron establecer actividades económico –
productivas que les permitieran allanar las peripecias que sufrían sus familias. Para
nadie es desconocido que cuando se presentan profundas crisis económicas, son las
mujeres las que empiezan a desarrollar múltiples funciones (domésticas y mercantiles
simples) para garantizar la olla familiar, a la par que son ellas las que se enfrentan con
decisión y valentía a las estructuras de injusticia prevalentes en cada momento
histórico, cumpliendo dobles y hasta triples jornadas trabajando.
En el Departamento de Potosí, se estima que las mujeres jefas de hogar son el 25% en
el área rural y 31% en el área urbana. Debido a que existe un permanente flujo
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migratorio, particularmente de emigración temporal de los varones por razones
laborales; por ello, el ejercicio de la jefatura familiar es asumido por la mujer durante
la ausencia del varón.
La situación de desigualdad en las mujeres, es la misma en los ámbitos económico,
social, cultural y político. Las mujeres todavía ganan menos dinero que los varones
inclusive teniendo los mismos años de estudio; los hombres tienen más y mejores
posibilidades de acceso a fuentes de trabajo formal; las oportunidades de trabajo para
las mujeres se sitúan en los sectores primario y terciario de la economía. Estas
brechas se profundizan con la discriminación de las mujeres en el ámbito político
donde, a pesar de los importantes avances que se dieron en normativa constitucional,
política y electoral, las mujeres todavía siguen en condición desventajosa para acceder
al pleno ejercicio de sus derechos políticos.
Las mujeres presentan importantes potencialidades como prácticas socio –económico –
culturales acumuladas a lo largo de la historia de su lucha por participación integral:
 Demuestran mayor responsabilidad y madurez al asumir tareas en todo ámbito.
 Muestran mayores capacidades para desarrollar estrategias de supervivencia
(autoempleo y generación de ingresos propios)
 Son cuidadoras y protectoras de la identidad cultural y el espacio vital
 Son portadoras y difusoras de saberes, tecnologías y visiones.
 Son depositarias de la memoria colectiva e histórica y siempre han tenido y tienen
la capacidad y habilidad de transmitirla.
 Contribuyen
a
mejorar
procesos
productivos,
aplicando
conocimientos
especializados tradicionalmente acumulados y transmitidos de generación en
generación como también son más asertivas a innovaciones tecnológicas que
permiten mejorar la producción.
 Por su experiencia familiar, desarrollan una capacidad excepcional en la
administración de recursos.
 Cuando lideran cargos de representación o desempeñan cargos de jerarquía, éstos
tienden a estar mejor administrados.
 Su participación histórica y el planteamiento de propuestas políticas ha contribuido
a viabilizar reivindicaciones sociales y la consolidación de los derechos humanos.
En el actual momento histórico, se busca sostenibilidad en la implementación del
proceso de desarrollo económico – productivo y la industrialización de los recursos
naturales (renovables y no renovables) como el verdadero camino hacia la
consolidación del Proceso de Cambio que se viene implementando, como mandato
constitucional, en el Estado Plurinacional.
Para lo cual es imprescindible la
participación activa, productiva y organizada de las mujeres. El avance sólido de las
sociedades se mide en torno a la participación de las mujeres, más aún cuando ellas,
como en el caso boliviano, constituyen la mayoría relativa de la población.
2.4.2.7. Gestión social
El tema de gestión social, tiene que ver principalmente con el apoyo institucional que
se brinda a personas, niños, niñas, adolescentes y personas adultas que por diferentes
circunstancias, no cuentan con un hogar.
Estas personas generalmente se encuentran cobijadas en centros de acogida,
internados y guarderías.
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Entre las principales instituciones que apoyan en temas de gestión social se tiene:




a.
Servicio Departamental de Gestión Social - SEDEGES que participa apoyando en
diferentes actividades de los centros de acogida: legal, alimentación, dotación de
material escolar, vestimenta y servicios básicos.
Iglesia católica, apoya principalmente en los internados escolares con material
escolar, atención en salud con medicamentos, apoyo legal y vestimenta.
Caja Nacional de Salud, Social en la atención médica de los internos de los centros
de acogida en el departamento.
ONGs, que apoyan a los diferentes centros de acogida con material escolar,
atención de salud, dotación de medicamentos, vestimenta y alimentación.
Centros de acogida en el departamento de Potosí
En el departamento de Potosí, se tiene un total de 20 centros de acogida, de acuerdo
al siguiente detalle:
Cuadro Nº 51. Centros de acogida en el departamento de Potosí
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Nombre del centro de acogida
Centro de acogida Mariano Benjamín Arrueta
Centro de acogida Potosí
Centro de acogida Niño de Praga
Centro de acogida 10 de Noviembre
Centro de acogida Villa San José
Centro Infantil Simón Mendivil
Proyecto niño, niña, y adolescente trabajador JatunManka
Centro de acogida María Inmaculada
Centro de acogida Santa Ana
Centro de acogida Perpetuo Socorro
Centro de acogida Santiago Mestrio
Centro de acogida Aurora Juárez de Oporto
Centro de acogida Miraflores
Centro de acogida Margarita Auger
Hogar internado campesino Corazón de María
Hogar internado campesino Juan Ramón Alcalde
Hogar internado campesino Corazón de María
Hogar internado campesino La Providencia
Hogar internado campesino La Providencia
Hogar internado campesino San Antonio MaríaClaret
Ubicación
Ciudad de Potosí
Ciudad de Potosí
Ciudad de Potosí
Ciudad de Potosí
Ciudad de Potosí
Ciudad de Potosí
Ciudad de Potosí
Tupiza
Tupiza
Tupiza
Caiza D
Uyuni
Uncía
Uncía
Toro Toro
Acasio
S.P. Buena vista
S.P. Buena Vista
Sacaca
Caripuyo
Fuente: Diagnóstico “Observatorio de la niñez y adolescencia” en el dpto. de Potosí
Según el PEI del SEDEGES, los centros de acogida del departamento de Potosí, se
encuentran divididos por edades y sexo, a excepción del centro de acogida Niño Praga,
donde la población es de 0 a 8 años de edad, pasada esa edad son transferidos a otros
centros. La peculiaridad es que reciben menores de edad en situación de riesgo, ya sea
por extravío, abandono, etc., los que son remitidos generalmente por las Defensorías
de la Niñez Adolescencia. En ocasiones, estos centros llegan a albergar a adolescentes
infractores de la ley que son remitidos por la Fiscalía durante un tiempo determinado,
lo cual representa un riesgo, sobre todo para la población menor.
En cuanto a los internados campesinos, los mismos se constituyen en instancias de
apoyo en el área educativa a niños, niñas y adolescentes del área rural. Estos centros
generalmente son administrados por la iglesia católica, en algunos casos bajo convenio
con el SEDEGES.
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2.4.2.8. Discapacidad
Las personas con discapacidad (PCD) en los ámbitos nacional, departamental y
municipal se encuentran en situación de desigualdad, exclusión, pobreza y
discriminación, en los diferentes espacios de la vida social y económica. No tienen una
efectiva igualdad de oportunidades, por lo que permanentemente se vulneran sus
derechos por las construcciones sociales, culturales que se basan en buscar
primeramente el interés personal y en la negación del otro.
La discapacidad es una posibilidad que puede presentarse al nacimiento o ser adquirida
en el trayecto de la vida de un ser humano, que ha estado expuesto a ciertos factores
de riesgo que dan como resultado a algún tipo de Discapacidad, que va a requerir de
un diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, para lograr la inclusión social en todos sus
ámbitos.
Los tipos de discapacidad son varios, estando entre ellos, en primer lugar la
discapacidad física, seguido de la intelectual, sensorial (visual, auditiva), múltiple,
mental y visceral, por lo que es necesario brindar apoyo para su movilización,
aprendizaje, educación, comunicación, para sus actividades diarias y otro tipo de
ayudas técnicas como las prótesis y órtesis. En muchos de los casos, la discapacidad
es producto de daños provocados por el alto costo social asociado a la pobreza,
condiciones de vida y a las formas distorsionadas de entender el progreso y el
desarrollo.
La creación del Comité Departamental de la Persona con Discapacidad “CODEPEDIS”,
obedece a la aplicación de la Ley 1678 el CODEPEDIS, siendo una institución
descentralizada de derecho público, según las atribuciones enmarcados en la ley brinda
atención, orientación, control, coordinación, asesoramiento Social, Jurídico de acuerdo
a las necesidades de la persona con discapacidad, que para efectos presupuestarios
depende administrativamente de la Gobernación.
El Ministerio de Salud y Deportes junto a las Gobernaciones y estos a través de los
CODEPEDIS y los SEDES, desde la gestión 2009 vienen llevando adelante el Programa
de Registro Único Nacional de la Persona con Discapacidad (PRUNPCD), que permitirá
contar con datos estadísticos, en cuanto a tipos, grados, prevalencias de la
discapacidad en Bolivia y Potosí.
Según proyección del PRUNPCD se toma el 6% de la Población total
(704.013habitantes, según el CNPV 2001), es decir que en el departamento de Potosí
se tendrían 42.540 personas con algún tipo de discapacidad.
a.
Número de personas con discapacidad en el departamento
Al finalizar la gestión 2011, se logró registrar a 3.227 personas, de las cuales 2.473
personas están carnetizadas, es decir el 77% del total.
Los municipios con mayor número de personas registradas con algún grado de
discapacidad son Potosí (1.363), Villazón (262), Tupiza (261), Llallagua (180) y Puna
(154).
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b.
Seguro de salud
En el gráfico que viene a continuación, se puede ver que, del total de personas
registradas en el departamento con algún grado de discapacidad, el 77% no cuenta
con ningún tipo de seguro, el 14% recurre a atender su salud en el sector privado
(clínicas, consultorios, médicos particulares), el 8% recurre al servicio público y tan
solo el 1% a la Caja Nacional de Salud.
Gráfico Nº 14. Tipo de seguro de salud (En %)
Público
8%
CNS
1%
Privado
14%
Ninguno
77%
Fuente: CODEPEDIS
c.
Ayuda técnica
La ayuda técnica se refiere a que las personas con discapacidad requieren de algún
tipo de ayuda para su desplazamiento y movilidad diaria. En el cuadro siguiente se
presentan los tipos de ayuda técnica que se precisan:
Gráfico Nº 15. Tipos de ayuda técnica– personas con discapacidad (en %)
50.0
45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
46
15
7
11
6
4
7
3
Fuente: CODEPEDIS
En el gráfico se ve que de las 3.227 personas registradas, el 46% de las personas no
requieren ningún tipo, es decir que se valen por sus propios medios para poder
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desarrollar sus actividades diarias. El 15% requiere algún tipo de ayuda para su
movilización, el 11% requiere alguna ayuda para desarrollar sus actividades diarias,
como las más importantes; el resto tienen porcentajes entre el 7% al 3%.
Gráfico Nº 16. Nivel de educación de las personas con discapacidad (en %)
3
Universidad
2
Tecnico
11
Secundaria
51
Primaria
7
Inicial
26
Sin escolaridad
0
10
20
30
40
50
60
Fuente: CODEPEDIS
El 51% de las personas registradas, tienen acceso a la educación primaria, el 11%
estudian hasta el nivel secundario, el 7% se encuentran en el nivel inicial, el 3% llegan
a cursar estudios universitarios y el 2% estudian carreras técnicas. Por otro lado, el
26% se encuentran sin ningún nivel de escolaridad, es decir que no tuvieron la
oportunidad de entrar al sistema de educación ya sea formal o alternativa.
d.
Población según grupos de edad
Gráfico Nº 17. Población según grupos de edad – personas con discapacidad (en %)
70.0
62
60.0
50.0
40.0
23
30.0
20.0
10.0
9
1
4
2
0.0
<1
1 -4
5-9
10-20
21 - 59
> 60
Fuente: CODEPEDIS
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El grueso de la población con discapacidad se encuentra en el rango de edad de 21 a
59 años de edad (62%), luego se encuentra el grupo de edad de 10 a 20 años con el
23% y el 9% en el rango de edad de 5 a 9 años de edad.
e.
Tipos de discapacidad
En el siguiente gráfico, se presentan los tipos de discapacidad que se presentan en las
personas que viven en el departamento de Potosí.
Gráfico Nº 18. Tipos de discapacidad (en %)
34.4
35.0
30.0
25.0
19.1
20.0
15.0
17.0
15.0
13.1
10.0
1.3
5.0
0.1
0.0
Fuente: CODEPEDIS
En el gráfico se ve que los principales tipos de discapacidad son las que tienen que ver
con aspecto físico, intelectual y sensorial (auditivo y visual). El 15% tiene discapacidad
múltiple, finalmente están con porcentajes bajos la discapacidad mental y visceral.
2.4.2.9. Situación de los Objetivos del Milenio (Nacional – Departamental)
En el siguiente cuadro se presenta, la situación actual de las metas propuestas en
cuanto al cumplimiento de los objetivos del milenio, haciendo una comparación con el
grado de cumplimiento entre el nivel nacional y el departamento de Potosí.
Cuadro Nº 52. Situación de los Objetivos del Milenio (Nacional – Departamental)
Meta propuesta al 2015
Situación actual
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Reducir la incidencia de la pobreza
extrema al 26,5%.
 A nivel nacional la incidencia es de 44,4%
 A nivel departamental es del 66,7%
Se está bastante lejos de cumplir la meta propuesta,
tanto a nivel nacional como departamental.
Objetivo 2: Alcanzar la Educación Primaria Universal
Aumentar el porcentaje de niños y
niñas con el ciclo completo de
primaria al 90,6%
 A nivel nacional la tasa de término es de 71,8%
 A nivel departamental la tasa de término es de 87%
A nivel departamental se está cerca de cumplir la meta,
mientras que a nivel nacional aún el porcentaje es bajo.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Meta propuesta al 2015
Situación actual
Objetivo 3: Promover la Equidad de Género y la Autonomía de la Mujer
Eliminar la disparidad de género en
la educación primaria (relación
optima 1:1
 A nivel nacional la brecha es de 3,4%
 A nivel departamental, la brecha es de 1,12
Si bien se ha reducido la brecha de género en el
departamento, no se llegó a la relación óptima
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil y de la niñez
Reducir la Tasa de mortalidad
infantil a 34 por mil nacidos vivos.
 A nivel nacional, esta tasa es de 41,65 por mil nacidos
vivos
 A nivel departamental, la tasa es de 58,87 por mil
nacidos vivos.
En el ámbito departamental, esta tasa aún es superior a
la meta propuesta.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Incrementar la cobertura de parto
institucional al 67%
 A nivel nacional es de 53,7%
 A nivel departamental es de 54,4%
Aún se tiene que mejorar el acceso de mujeres a centros
de salud para ir aumentando la cobertura.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Haber detenido e iniciado la
reducción de la propagación del
VIH-SIDA.
 El departamento de Potosí, es el que menos casos de
VIH-SIDA tiene en relación a otros departamentos.
Disminuir el número de municipios
con tasa de infestación de chagas
mayor a 3%
 A Diciembre de 2009, la tasa de infestación es de
1,33%
Se ha cumplido la meta en el caso de la infestación y en
el caso del VIH y SIDA, son bajos los casos que se
presentan en todo el departamento.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Incrementar la cobertura de agua
potable al 82%.
Incrementar
la
cobertura
de
saneamiento básico al 65%.
 A nivel nacional la cobertura es del 72%.
 A nivel departamental, la cobertura es del 62,3%
Aún falta incrementar esta cobertura, por lo que en los
próximos 3 años deberán realizarse las acciones
necesarias.
 A nivel nacional la cobertura es del 41,7%.
 A nivel departamental, la cobertura es del 31,9%
Esta cobertura es la que más atención debería recibir en
vista de que a nivel departamental faltan más de 30
puntos porcentuales.
Objetivo 8: Desarrollar un acuerdo global para el desarrollo. Orientar esfuerzos
especialmente a países menos desarrollados, altamente endeudados y mediterráneos
De competencia nacional
 De competencia nacional
Fuente: elaboración propia en base a objetivos del Milenio
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2.4.3.
Área Recursos Naturales, Riesgos y Cambio Climático
2.4.3.1. Biodiversidad
La biodiversidad departamental, obedece a una amplia variabilidad fisiográfica,
geográfica y climática, cada especie vegetal ha evolucionado y responde a un
determinado hábitat. Considerando la importancia de la vegetación nativa como fuente
de bienes y servicios para la actividad antrópica (energético, madera, medicina,
cultural y otros) y alimento para la fauna silvestre y domestica; requiere amplio
conocimiento ecológico y biológico, de cada uno de los ecosistemas en el
departamento que permita enfocar acciones concretas para el manejo sostenible de los
recursos renovables.
La caracterización de las regiones fitogeográficas como: La Cordillera Occidental o
Volcánica, Altiplano y la Cordillera Oriental; reporta la caracterización en 42 unidades
vegetales y 409 especies vegetales distribuidas en 70 familias botánicas, la diversidad
florística por el mayor número de especies corresponde a la familia de Asteraceae
(Compositae) con un 23%, seguido por Poaceae (Gramineas) con 19%; con menor
representatividad están las familias Fabaceae (5%), Verbenaceae (3%), Cactáceae
(3%), Mimosaceae (2%), Solanaceae (2%), y el 43% restante está representada por
numerosas familias de poca diversidad.
La biodiversidad de la fauna silvestre, ha sido poco estudiada en cuanto a su biología y
ecología; las investigaciones recientes se remiten a las áreas protegidas de la Reserva
Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa y el Parque Nacional Toro Toro, donde se ha
generado información de las especies que habitan estas áreas.
ZONISIG (2000), hace mención y la descripción de 5 especies de mamíferos silvestres:
vicuña, guanaco, quirquincho, gato andino y zorro. Se menciona a la llama y alpaca
como ganado doméstico. La avifauna ha sido considerada con solo 9 especies, siendo
las más importantes los flamencos, el suri, la soca, el cóndor y la guallata.
Sin embargo de lo anterior, un problema que afecta a gran parte del departamento de
Potosí es la pérdida de cobertura vegetal y biodiversidad, debido a efectos de
actividades antrópicas, medidas políticas (minifundio) y de fenómenos climatológicos
diversos que vienen acentuándose con el denominado cambio climático. Existen
especies de flora y fauna en peligro de extinción por el aprovechamiento irracional que
se realiza, lo cual implica la existencia de serios problemas ecológicos acumulativos y
crecientes en muchas regiones donde se están degradando ecosistemas y alterando
importantes paisajes.
2.4.3.2. Zonificación Agroecológica y Socioeconómica
Una primera zonificación agroecológica es realizada por ZONISIG, el 2000 y la
reformulación es realizada por la Consultora CIDI/SAYARINA el 2009. La zonificación
agroecológica y socioeconómica que se plantea para el departamento de Potosí,
identifica y recomienda usos de la tierra en correspondencia con su aptitud de uso,
derivada de la evaluación de la tierra y en consideración a los aspectos
socioeconómicos relevantes para el uso sostenible de la tierra. Esta zonificación es la
base para la reformulación del Plan de Uso del Suelo (PLUS) como un instrumento
fundamental para la planificación del desarrollo regional sostenible y para el proceso
de ordenamiento territorial.
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Se han identificado 5 categorías de uso de la tierra, en base a la normativa vigente
relativa a categorías de zonificación (MDSMA, 1995; Ley Forestal No. 1.700 del 12 de
Julio de 1996) de acuerdo al siguiente detalle:
A. Tierras de uso agropecuario intensivo
B. Tierras de uso agropecuario extensivo
C. Tierras de uso forestal
D. Tierras de protección con uso limitado:
F. Áreas protegidas
El siguiente cuadro muestra la relación territorial de los resultados de la zonificación.
Cuadro Nº 53. Relación Territorial de los Resultados de la Zonificación
ZAE
A.1
A.1.4
B.1
B.2
B.2.1
B.3
B.3.1
Cuerpo
de Agua
D.3.1
E.1
E.1.1
E.2
E.2.3
E.7
F.1
F.4
Salar
Leyenda
Hectáreas
%
Uso agrícola Intensivo
Uso agrícola Intensivo y protección con uso ganadero
extensivo limitado
Uso agrícola Extensivo
Uso Ganadero Extensivo
Uso Ganadero Extensivo y uso agropecuario extensivo
Uso Agropecuario Extensivo
Uso Agropecuario Extensivo y Uso agrícola Intensivo
cuerpo de agua
9.336,91
22.937,28
0,08
0,19
10.620,24
1.933.621,17
1.009.224,50
53.324,00
1.100,66
829,80
0,09
16,21
8,46
0,45
0,01
0,01
Rehabilitación de la vegetación y/o suelo y uso agropecuario
extensivo
Protección con uso ganadero extensivo limitado
Protección con uso ganadero extensivo limitado y uso
agropecuario extensivo
Protección con uso agropecuario extensivo limitado
Protección con uso agropecuario extensivo limitado y uso
agropecuario extensivo
Protección
Parque Nacional Toro Toro
Reserva Nacional de Fauna Andina "Eduardo Abaroa"
Salar
70.487,59
0,59
3.315.221,65
969.368,44
27,79
8,12
1.886.127,76
158.335,44
15,81
1,33
814.841,83
44.789,46
628.733,11
1.002.141,16
6,83
0,38
5,27
8,40
Fuente: Plan de Uso del Suelo 2009. CIDI/Sayarina
Los usos de protección, ocupan del 65,11% del territorio, que sumados a los cuerpos
de agua y salares hacen un 74,52% del territorio, dejando solamente el 25,48% de
tierras realmente productivas, de los cuales el 0,17% tiene una vocación netamente
agrícola, en contra posición se tiene que el uso ganadero extensivo (llamas y vicuñas
principalmente) espacialmente ocupa un 16,21%, dejando a los usos agropecuarios en
un 9,11%.
2.4.3.3. Áreas de Riesgo Natural y Antrópico
El espacio territorial departamental, presenta características naturales de alto riesgo,
está permanentemente expuesto a daños de origen natural o acciones antrópicas, que
en algunos casos llegan a convertirse en desastres de efectos sumamente negativos
sobre la vida, salud y seguridad de las poblaciones con un fuerte impacto en su
desarrollo. Suele estar sujeto a cambios adversos asociados generalmente a su clima
frígido, es extremadamente propenso a sequías, heladas, granizadas, nevadas; y en
menor grado a lluvias fuertes, inundaciones, riadas y vientos fuertes. Tales fenómenos
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suelen afectar más a las comunidades rurales, que por sus características de pobreza
resultan más vulnerables a cualquier perturbación. Por lo general, se sabe que
determinado fenómeno natural va a ocurrir; sin embargo, no es posible determinar
cuándo y con qué magnitud e intensidad. La ocurrencia de un fenómeno natural
trastoca la vida normal de la población, también afecta a la economía y puede dañar
severamente el ambiente. Existe cierto consenso que la prevención y previsión son la
mejor alternativa para reducir los efectos negativos de un fenómeno natural.
Con relación a los riesgos de erosión y degradación de los suelos del departamento,
estos son altamente susceptibles a los procesos de erosión hídrica y eólica, causados
por agentes meteorológicos como la lluvia (precipitaciones concentradas) y el viento,
que se acentúan por las actividades antrópicas. Estos procesos tienen correspondencia
con las características geomorfológicas de pendientes pronunciadas, baja cobertura
vegetal y/o la roturación de los suelos para ampliación de la frontera agrícola.
En los paisajes fisiográficos de montañas, serranías y colinas, en las tres provincias
fisiográficas del departamento de Potosí, los procesos erosivos hídricos principalmente
de tipo laminar, son acelerados por el relieve escarpado a muy escarpado (30 a 90%)
que determina una escorrentía superficial rápida a muy rápida que trae como
consecuencia el arrastre de material superficial y remarca grados severos a extremos
de erosión.
Estos procesos erosivos que se convierten en transporte de materiales superficiales de
coluvios y material aluvial como piedras, pedregones y gravas tienden a generar
colmatación de paisajes de valles, piedemontes y abanicos aluviales, en perjuicio de
actividades agropecuarias. De otro lado, en paisajes de planicies, superficies de
erosión, piedemontes y mesetas, los procesos erosivos que se presentan son por
acciones eólicas y también hídricas. La erosión eólica origina transporte de material
muy fino de los suelos, mientras que la erosión hídrica origina transporte laminar,
formación de surcos y cárcavas. En la provincia fisiográfica del Altiplano, existen áreas
con movimientos de dunas de arena, siendo la expresión más extrema del transporte
de suelos superficiales, mientras que la erosión hídrica genera pérdidas de tipo laminar
por lavado de suelos, formación de surcos y cárcavas.
En el departamento de Potosí, se presentan todos los tipos de erosión de los suelos,
como consecuencia de la combinación del agente meteorológico, el tipo y grado de
erosión de suelos. Se remarca que la erosión hídrica con pérdida laminar de suelos y
grado muy severo es del 18.91%, de igual forma la eólica laminar con grado severo es
del 15.19%. El tipo de erosión eólica e hídrica con pérdida laminar de los suelos con
grado extremo afecta al 10.55% de todo el territorio del departamento. La erosión
laminar y formación de cárcavas con grados variables desde moderado a extremo
afecta al 14.65% de los suelos.
La degradación de suelos, en el departamento de Potosí se debe en parte a la
intervención sobre la cobertura vegetal con extracción de diferentes especies
vegetales, deforestación, ampliación de la frontera agrícola, cultivos en suelos frágiles
y pendientes, sin tener en cuenta las curvas de nivel, el sobre pastoreo, el uso de
maquinaria agrícola en suelos frágiles, la quema de la vegetación principalmente de
pastizales y la acumulación de metales pesados en el estrato superficial, que a su vez
se relaciona con la contaminación hídrica originada por actividades mineras, cuyos
impactos inciden en el deterioro permanente de los ecosistemas y la degradación de la
calidad ambiental.
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La actividad minera tanto de las empresas grandes y medianas, los ingenios, las
cooperativas, además de los pasivos ambientales, provocan fuertes impactos en los
recursos naturales del departamento de Potosí, puesto que generan el drenaje ácido de
rocas, lo cual es altamente contaminante. En ese sentido, los diques que acumulan los
residuos de los ingenios son importantes fuentes de aguas ácidas y tienen su efecto
sobre las aguas superficiales y subterráneas, que a su vez originan el deterioro de los
suelos.
2.4.3.4. Gestión de riesgos y cambio climático
Durante los últimos años, la ocurrencia recurrente de fenómenos climáticos con
eventos extremos adversos han cobrado relevancia tanto a nivel nacional como
departamental, más aun cuando estos se encuentran asociados con afectaciones
severas de impacto negativo, que provocan un creciente número de víctimas humanas,
pérdidas económicas, degradación del medio ambiente, creciente vulnerabilidad al
riesgo, etc.; lo cual se traduce en el deterioro de la calidad de vida de la población.
La fragilidad de los ecosistemas en el departamento, acompañado de prácticas
agrícolas no apropiadas, sobrecarga animal, costumbres y cultura de la población
asentada en cada región, contribuyen al deterioro gradual del medio ambiente. Por
otro lado, bajas precipitaciones concentradas en periodos cortos de tiempo y
temperaturas altas, profundizan la fragilidad de los ecosistemas. Los registros
históricos de los fenómenos climáticos adversos en la última década, han tenido un
mayor impacto en las campañas agrícolas, todos relacionados con la presencia de los
fenómenos climatológicos del Niño y la Niña. Según el Censo Nacional de Población y
Vivienda (CNPV) 2001, el número de comunidades en el departamento de Potosí
alcanzó a 6.003, en base a esta información se ha calculado el porcentaje de
comunidades afectadas por fenómenos climatológicos, durante la campaña agrícola
2010- 2011, representando un 5,48% del total de comunidades.
Durante este periodo (2010 – 2011), el departamento sufrió una serie de fenómenos
naturales adversos como sequía prolongada (Sept. 2010 a Ene. 2011), granizadas,
heladas, riadas, vientos fuertes (huracanados), afectando a 11 Provincias, 22
municipios, 329 comunidades y 14.637 familias. La Incidencia de estos fenómenos
naturales, afectaron la economía departamental, particularmente al sector agrícola,
donde se perdieron buena cantidad de tierras de diferentes cultivos (quinua, papa,
haba, maíz, cebada, trigo, hortalizas y frutales), haciendo un total de 18.611 ha
afectadas, y una pérdida de 2.809 cabezas de camélidos, ovinos, caprinos y aves. En
el cuadro siguiente se presenta el tipo de vulnerabilidad en las 4 regiones del
departamento.
Cuadro Nº 54. Vulnerabilidad a las inclemencias del tiempo s/regiones
Regiones
Centro
Norte
Vulnerabilidad
Relativa
Alta – Media
Alta – Media
Sudoeste
Alta – Media
Sud
Alta – Media
Frecuencia
de Sequia
4 de
años
1 de
años
4 de
años
1 de
años
cada 5
cada 2
cada 5
cada 2
Días de
Helada
al Año
90 - 180
90 - 180
Superficie
con Riesgo
de Riadas
Menor
al
30%
Menor
al
30%
270 - 330
0%
90 - 180
Menor
30%
al
Frecuencia de
Granizada
Permanente /año
(Época de Lluvia)
Permanente / año
(Época de Lluvia)
Permanente / año
(Época de Lluvia)
Esporádico / año
(Época de Lluvia)
Fuente: Programa prevención, mitigación, rehabilitación y desarrollo agropecuario en Depto. Potosí 2007.
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Se ve en el cuadro que las 4 regiones tienen vulnerabilidad de alta a media a los
fenómenos climatológicos como sequias, heladas, riesgos de riadas y granizadas.
En el siguiente mapa se aprecia los tipos de riesgo y vulnerabilidad en todo el
departamento de Potosí.
Mapa Nº 19. Mapa de Riesgos Climáticos del Departamento de Potosí
Fuente: Secretaria Departamental de la Madre Tierra 2012.
El Mapa tiene carácter referencial, no es considerado oficial
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Según el mapa anterior, se puede apreciar que gran parte del departamento de Potosí
se encuentra con alto riesgo, le sigue en cuanto a extensión el riesgo medio, luego se
encuentra el muy alto riesgo, particularmente gran parte de la región Norte, parte de
la región Centro y parte del Sudoeste. El resto de las categorías como ser riesgo bajo,
muy bajo y sin riesgo, son menores en cuanto a superficie en el departamento.
La vulnerabilidad dicha de otra forma, representa un estado de elevada exposición a
determinados riesgos e incertidumbres, combinado con una capacidad disminuida para
protegerse o defenderse de ellos y hacer frente a sus consecuencias negativas. La
vulnerabilidad existe en todos los niveles y dimensiones de la sociedad y es parte
integrante de la condición humana, por lo que afecta tanto a cada persona como a la
sociedad en su totalidad. En ese sentido, los factores que resaltan al respecto en el
departamento de Potosí, son:

Vulnerabilidad ecológica, se evidencia que los factores ecológicos son los más
vulnerables a las amenazas naturales (Sequía, Granizada, Erosión Hídrica y
Helada), donde la agricultura, ganadería y el medio ambiente en orden de
importancia, están en proceso de deterioro por los efectos y presión de la acción
humana (sobre pastoreo, deforestación, uso inadecuado de los suelos, expansión
de la frontera agrícola, actividad minera, etc.) y los factores climáticos
(precipitación irregular, temperaturas altas, presencia de heladas, granizadas con
mayor daño y frecuencia), suelos pobres sin mucha presencia de materia orgánica,
frágiles y en pendientes pronunciadas.

Vulnerabilidad socioeconómica, la población rural y en algunos casos la urbana por
su condición de pobreza en la que se encuentra en términos de salud, educación,
ingresos económicos, vivienda; son vulnerables a los factores socioeconómicos,
donde las fuentes importantes para la disponibilidad de recursos económicos están
en decremento en términos de producción y productividad, esto influye en la
capacidad de producción para el sustento familiar. También existen aspectos como
la inseguridad ciudadana, la contaminación urbana, la falta de áreas verdes, la
precariedad de los servicios de agua, alcantarillado, gas, electricidad, etc., que
pueden ser atenuantes de vulnerabilidad social.

La vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria puede ser causada o puede
incrementarse debido a factores internos o externos al individuo o al hogar, los
cuales, muchas veces, son incontrolables o determinados por fuerzas ajenas.
Ciertamente, la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria está dada,
primordialmente, por la diferencia entre el riesgo a presentar inseguridad
alimentaria y la capacidad de respuesta de una determinada población ante la
presencia de ese riesgo. El primer factor, el riesgo, está determinado por
condiciones exógenas y el segundo, la capacidad de respuesta, depende de
condiciones endógenas.

Vulnerabilidad político institucional y legal, esta vulnerabilidad está reflejada por
una débil organización al interior de las instancias municipales, sectoriales,
sociales y comunitarias en términos de conocimiento, aplicación y cumplimiento de
normas y leyes que han sido emanadas desde el ámbito gubernamental, como por
ejemplo la Ley de Medio Ambiente, Ley INRA, la Ley de Reducción de Riesgos y
Atención a Desastres, etc.; a esto se suma que los Gobiernos Autónomos
Municipales aún se encuentran débiles para desarrollar acciones que respondan
adecuadamente en la tarea de reducir o mitigar los riesgos identificados,
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mayormente debido a la falta de decisiones política oportunas, es decir antes de
que se sucedan desastres, en términos de planificación y prevención.

Por otro lado, recursos financieros insuficientes para reducir riesgos y para gastos
de
recuperación
post
desastre,
viviendas
pobremente
construidas
e
inadecuadamente mantenidas, ocupación de localizaciones peligrosas, empleos
inestables, inexistencia de seguros, incapacidad de recuperación plena incrementa
la vulnerabilidad futura; también otras características, como edad, género, número
de dependientes, aspectos culturales y lingüísticos, falta de acceso a redes de
intercambio, etc. pueden constituirse en aspectos adicionales de vulnerabilidad.
La Gobernación de Potosí a través de su Secretaria de la Madre Tierra ha establecido
una estrategia en concordancia con una Gestión Ambiental Integral y Territorializada,
que comprende:
a) Promover el uso y aprovechamiento del agua en el marco de una gestión integral e
integrada de los recursos hídricos, reconociendo las necesidades de los múltiples
usos del agua por diversos actores y sectores, con enfoque de gestión por cuencas,
complementariedad de inversiones (programas y proyectos intersectoriales), “agua
segura” para el consumo humano, la producción y seguridad alimentaria, los
ecosistemas vitales y la biodiversidad; así mismo garantizar su protección,
conservación y vertido descontaminante en cursos naturales para un futuro
reaprovechamiento, teniendo en cuenta la gestión de riesgos, vulnerabilidades y
efectos del cambio climático.
b) Asegurar la protección, conservación y aprovechamiento de la biodiversidad así
como el desarrollo sustentable, en sentido armónico con la Madre Tierra, toda vez
que existen especies de flora y fauna amenazadas de extinción, así como
ecosistemas o bien sistemas de vida sensibles y vulnerables a efectos de
degradación biológica y física, que deben ser atendidos en un marco de
aprovechamiento sostenible y armónico de respeto a la Madre Tierra, propiciando su
auto regeneración.
c) Garantizar el aprovechamiento sustentable del suelo de acuerdo a su capacidad de
soporte y regeneración, es decir en función de sus características intrínsecas; ello
presupone que se debe velar desde la gestión ambiental integral y territorializada
por un desarrollo armónico del territorio departamental en respeto a los derechos de
la Madre Tierra, aspecto que se debe internalizar y transversalizar en los
instrumentos de gestión del territorio como son: planes de ordenamiento territorial,
de suelo, de ocupación del territorio, zonificaciones agroecológicas, diagnósticos
integrales, de gestión de cuencas,
biodiversidad, actividades productivas y
extractivas de recursos mineralógicos, no metálicos e hidrocarburíferos, residuos
sólidos, etc.; dado el sentido de soporte a la vida que el suelo desempeña.
d) Gestión y Prevención de Riesgos, Vulnerabilidades y Efectos del Cambio Climático
rescatando saberes ancestrales e interculturales; al respecto tenemos varios
elementos de la naturaleza que pueden generar situaciones extremas de
emergencia como inundaciones, deslizamientos, sequías, heladas, granizadas,
incendios, sismos y otros fenómenos que son capaces de amenazar la vida de las
personas y la seguridad de sus bienes, con ocasión de eventos extraordinarios pero
cuyos impactos pueden atenuarse generando medidas de adaptación a través de
una adecuada gestión integral y de prevención de riesgos, vulnerabilidades y
efectos de cambio climático, reconociendo los saberes ancestrales e interculturales.
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e) Promover a todo nivel la concienciación de la corresponsabilidad social respecto a la
gestión ambiental integral y territorializada de la Madre Tierra, a través de
estrategias de educación ambiental y sanitaria, respecto a un uso más eficiente de
los recursos naturales disponibles en el departamento de Potosí. Resulta importante
remarcar que “ambiente” comprende los sistemas atmosféricos (aire); hídrico
(agua); lítico (rocas y minerales); edáfico (suelos); biótico (animales y plantas);
elementos audiovisuales o paisajísticos, recursos naturales y culturales, donde el ser
humano es parte del sistema de vida y “corresponsable” de un vivir armónico con la
Madre Tierra como ser viviente.
Concordante con la preocupación de reducir la vulnerabilidad social ante la inseguridad
alimentaria, se tiene como indicador de seguimiento el índice VAM (Análisis y
Cartografía de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria); que considera diversos
indicadores socioeconómicos y estadísticos, principalmente por su incidencia a nivel
municipal y de comunidades.
También la Gobernación de Potosí, ha licitado el estudio del Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial, como prioridad para la gestión 2013, entendiendo la
necesidad de organizar mejor su territorio en coordinación y complementación con los
demás niveles de jurisdicción autonómica (municipal, indígena originario campesino).
2.4.4.
Área Político-Institucional
2.4.4.1. Principales instituciones del departamento
a. Gobierno Autónomo Departamental de Potosí (GADP)
El Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, se instituye a partir de las elecciones
realizadas en todo el territorio nacional en abril de 2010. Producto de estas elecciones,
se conforman en todos los departamentos del país dos instancias: Asamblea
Departamental y Ejecutivo Departamental.
a.1. Asamblea Departamental
Tiene facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus
competencias. Está conformada por 32 asambleístas departamentales, los mismos que
fueron elegidos según criterios de población, territorio y equidad de género, hay
también representantes de los pueblos indígenas originario campesinas.
a.2. Ejecutivo Departamental
El Ejecutivo Departamental, tiene a la cabeza a 1 Gobernador y un conjunto de
secretarios departamentales, directores, técnicos, personal administrativo y de apoyo,
de acuerdo a una estructura organizativa propia.
Según el Plan Estratégico Institucional 2012 – 2016, el mandato político del GADP es
“Potosí productivo e industrial con reciprocidad y complementariedad para vivir bien”,
para el logro de su mandato político, se establecen 5 ejes estratégicos: transformación
institucional en el marco de la autonomía; desarrollo humano; desarrollo productivo e
industrialización; revolución científico cultural; y respecto a la gestión ambiental.
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b.
Gobiernos Autónomos Municipales
Actualmente en nuestro departamento hay 40 secciones municipales distribuidas en las
16 provincias, las cuales tienen como principal instrumento de planificación a los
Planes de Desarrollo Municipales (PDMs). En los últimos años se crearon dos nuevos
municipios: Ckochas y Chuquihuta.
Los recursos que utilizan para ejecutar sus competencias provienen de la
Coparticipación Tributaria (porcentaje de los Impuestos Nacionales), ingresos propios
por impuestos municipales, tasas y patentes; recursos distribuidos por el Estado (IDH,
alivio a la pobreza –HIPC), transferencias de créditos y donaciones y otros
provenientes de fuentes financieras nacionales e internacionales.
c.
Autonomías Indígenas Originarias Campesinas
Leyes que fueron reconociendo a los Pueblos indígenas originario campesinos fueron:
Ley de INRA, Ley UPAS, Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas (Ley 3760), Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes y la actual Constitución Política del Estado.
Según el Art. 289 de la Constitución Política del Estado, la autonomía indígena
originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre
determinación de las 102 naciones y los pueblos indígena originario campesinos, cuya
población comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organización o instituciones
jurídicas, políticas, sociales y económicas propias. (CPE). Se ha incorporado en la
nueva Constitución los siguientes derechos en favor de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos:


















A existir libremente
A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidad, prácticas y costumbres, y
a su propia cosmovisión.
A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si así lo desea se
inscriba junto a la ciudadanía…
A la libre determinación y territorialidad
A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado
A la titulación colectiva de tierras y territorios
A la protección de sus lugares sagrados
A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicación propios
A que sus deberes y conocimientos sean respetados
A vivir en un medio ambiente sano,
A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes,….
A una educación intercultural,… y plurilingüe en todo el sistema educativo
Al sistema de salud universal y gratuito
Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acorde a su
cosmovisión.
A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través
de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles. En ese marco, se respetará y
garantizará el derecho a la consulta….
A los beneficios de la explotación …
A la gestión territorial indígena autónoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo
de los recursos naturales renovables existentes en su territorio….
A la participación en los órganos e instituciones del Estado.
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A nivel nacional se tiene en proceso de transición a Autonomía Originaria Campesina, a
11 gobiernos municipales: Mojocoya, Tarabuco, Huacaya, Charazani, Jesús de
Machaca, Chipaya, Pampa Aullagas, Salinas de Garci Mendoza, San Pedro de Totora,
Charagua y Chayanta, este último ubicado en el departamento de Potosí.
A través del Ministerio de Autonomías, el Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
(PDCR), actualmente está brindando financiamiento y apoyo técnico para que estas
autonomías elaboren su Estatutos.
d.
Mancomunidades del departamento
En aplicación de la aún vigente Ley de Municipalidades, se establece la posibilidad de
que los Gobiernos Municipales puedan suscribir convenios para mancomunarse para
propósitos específicos y encarar acciones para el desarrollo de sus integrantes. En el
departamento de Potosí se tienen conformadas las siguientes mancomunidades:
Cuadro Nº 55. Mancomunidades en el departamento de Potosí
Municipios
Extensión
Nombre de la Mancomunidad
que
territorial
conforman
Km2
Gran Tierra de Los Lípez
8
57.607
Chichas
3
12.426
Provincia Chayanta
4
5.455
Norte Potosí
13
13.567
Núcleo Uncía
4
3.837
Centro Potosí
5
12.795
Tomás Frías
4
Incahuasi
2
12.106
Nor Lípez
2
20892
Municipios Productores De Quinua
4
28.646
Municipios del Caine
9**
Población que
participan en las
mancomunidades
22.072
78.898
90.205
263.547
78.186
39.658
31.865
5.067
10.460
30.805
48.797
Fuente: PDD 2008 – 2012
** Mancomunidad con municipios de Cochabamba
e.
Otras instituciones públicas y privadas (ONGs)
En el departamento de Potosí hay diversidad de instituciones públicas, privadas,
organizaciones no gubernamentales, fondos de financiamiento y cooperación externa,
que desarrollan múltiples actividades en determinados espacios del territorio potosino.
f.
Organizaciones productivas y sociales del departamento
Las organizaciones productivas existentes en el departamento, tienen diferentes
propósitos o rubros, por lo general responden a iniciativas de instituciones privadas,
aunque, durante los últimos años, los propios productores han reconocido su
importancia para el emprendimiento de iniciativas productivas que tienen impacto
socioeconómico en una determinada región.
2.5.
Actores y Competencias
Entre los principales actores que tienen que ver con el desarrollo departamental se
tienen:
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Gobierno
Autónomo
Departamental:
Ejecutivo
y
Asamblea
Legislativa
Departamental
Gobiernos Autónomos Municipales
Mancomunidades
Organizaciones sociales
Gobierno Central y Ministerios: formulación y ejecución de políticas públicas
Entidades Descentralizadas del Gobierno: Aduana, ABC, Autoridad de supervisión y
coordinación sectorial (hidrocarburos, transportes, agua, entre otros)
Asamblea Legislativa Plurinacional
Cooperación internacional: brindan apoyo logístico y técnico para el logro de
objetivos compartidos con la GADP
ONGs y Fundaciones: entidades externas de apoyo a diferentes sectores de
asistencia puntual y temporal
Empresas privadas: Entidades que apoyan la ejecución de planes, programas y
proyectos, además de asesoramiento técnico y empresarial.


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


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


Las competencias de cada uno de estos actores institucionales, particularmente de las
públicas, están establecidas en la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización, la vigente Ley de Municipalidades, hasta mientras no
se aprueben las cartas orgánicas municipales, los Planes Estratégicos Institucionales de
las diferentes entidades públicas y privadas, en los estatutos y reglamentos y en otros
documentos propios de cada entidad.
2.6.
Identificación de Macro problemas
Los principales macro problemas que se presentan en el Departamento de Potosí que
determinan sus condiciones de extrema pobreza, y que sirven de referencia
fundamental para el diseño e implementación del proceso de Desarrollo Armónico
Integral para Vivir en armonía con la Madre Tierra; son los que a continuación se
presentan por sectores.
2.6.1. Macro problemas – Departamento de Potosí
SECTOR
MACROPROBLEMAS
Infraestructura
vial
 Deficiente, escasa y limitada vinculación vial y de tipo estacionaria, afectada en
época de lluvias que impide el acceso a mercados y servicios de salud y
educación.
 Escasa inversión e insuficiente mantenimiento de vías fundamentales,
departamentales y vecinales.
 Caminos en mal estado, que provocan elevación de tarifas para transporte de
pasajeros y carga.
 A pesar de la importante inversión realizada en infraestructura vial, la mayor
parte de los caminos tienen insuficiente infraestructura de drenaje o carecen de
ella, la capa de rodadura es de tierra, insuficientes sobre anchos en las curvas,
etc. Esto hace que los caminos se deterioren rápidamente, ya sea por su uso o
por la presencia de fuertes precipitaciones pluviales.
 A pesar de la nueva ley de cargas, no se aplica una normativa clara respecto al
pago de peajes y tasas de rodado en las vías departamentales. Esto hace que la
recaudación sea muy baja y el mantenimiento vial deba ser subvencionado por el
gobierno departamental.
 Carencia de una estrategia de desarrollo agroindustrial que priorice la inversión
productiva y la generación de empleo agrícola.
 Estancamiento de la producción agrícola en el sector primario.
 Insuficiente participación en procesos productivos de organizaciones campesinas.
 Carencia de políticas productivas que optimicen las vocaciones productivas
Agricultura
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SECTOR
Pecuaria
Minería
MACROPROBLEMAS
regionales y la diversidad de riqueza agrícola, frutícola y floricultura.
 Suelos productivos no utilizados por falta de inversión en la producción.
 Pérdida de fertilidad de suelos con aptitud agrícola, debido a procesos erosivos,
sobre pastoreo y principalmente por la contaminación de desechos mineros.
 Pérdida de la tradición cultural respecto al manejo y conservación de
germoplasma nativo; así como en la recuperación de suelos: reforestación y
terrazas por el debilitamiento del diálogo tecnológico generacional y la
migración.
 Todavía insuficiente infraestructura productiva: riego, represas, estanques;
defensivos;
caminos,
energía,
silos,
centros
de
acopio,
centros
comercializadores, centros de investigación e innovación tecnológica, centros de
transformación y plantas de industrialización agrícola-frutícola.
 Escasas prácticas de conservación, protección, recuperación y fertilización de
suelos.
 Insuficiente asistencia técnica especializada, integral y particularizada; difusión
genética y mejoramiento del proceso productivo (primario y secundario) y
comercial acorde a las condiciones climáticas y de suelos de las regiones.
 Bajos rendimientos de la producción agrícola por pérdida de fertilidad de suelos,
minifundio y surcofundio.
 Presencia de plagas y enfermedades, que afectan a la productividad y calidad de
productos; poco uso de material genético libre de patógenos.
 Débil organización económica, complementariedad entre productores para la
transformación y comercialización.
 Carencia de una estrategia de desarrollo pecuario-industrial que priorice la
inversión productiva y la generación de empleo.
 Estancamiento de la producción pecuaria en el sector primario.
 Insuficiente participación en procesos productivos de
las organizaciones
campesinas.
 Escasa investigación, mejoramiento genético y asistencia técnica para el manejo
eficiente e integral de ganado camélido, ovino, caprino y bovino.
 Baja producción diversificada y de subproductos pecuarios
 Insuficiente infraestructura productiva para el manejo industrializado de la
ganadería: mangas, establos, bebederos, apriscos, mataderos, plantas de
procesamiento de carne, leche, lana, cuero, otros de acuerdo a las vocaciones
regionales.
 Pérdida del manejo de praderas nativas y material vegetativo, por sobre
pastoreo.
 Insuficiencia de políticas de manejo integral y diversificado del hato ganadero
(camélido, ovino, caprino, bovino, piscícola, avícola, cunicultura, apicultura y
otros): alimentación, prevención, sanidad, mejoramiento y, de operadores
zootecnistas en las regiones.
 La gran diversidad de la riqueza mineralógica (metales, no metales, evaporíticos
y agregados) no está siendo productivamente utilizada y no aporta al desarrollo
económico e industrial del departamento.
 Estancamiento de la producción minera en el sector primario.
 Escasa utilización de tecnología moderna para la extracción, transformación,
diversificación e industrialización minera.
 Perdida de oportunidad de contar con fábricas que generen empleos
permanentes con ingresos dignos y que fortalezcan el aparato productivo
departamental.
 No existe cultura de reinversión y tributación para diversificar el aparato
productivo departamental en base a los recursos que genera la minería.
 Poca efectividad de las políticas nacionales y departamentales que precautelan el
medio ambiente, tal el caso de la contaminación minera de alto riesgo, que
provoca erosión, pérdida de suelos fértiles y fuentes de agua –superficiales y
subterráneas- para consumo humano y riego.
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SECTOR
MACROPROBLEMAS
Transformación
industrial,
manufactura y
artesanía
 Débil implementación de políticas de desarrollo industrial diversificado que
fortalezca las vocaciones productivas regionales.
 Débil fomento a inversiones en industrias de transformación – manufacturas,
PyMEs, servicios, infraestructura, equipamiento, transporte, comunicaciones y
otros.
 Ausencia de experticia y asistencia técnica en procesos productivos industriales
para convertir las ventajas comparativas en ventajas competitivas.
 Escasa capacitación de actores productivos en establecimiento de ruedas de
negocio, gerencia y gestión productiva empresarial, identificación de mercados,
plataformas de comercialización y exportación, estándares de calidad y manejo
de oportunidades.
 Escasa promoción de créditos, recursos concurrentes público-privados,
conocimientos y tecnología para mejorar la producción, transformación y
comercialización de productos en base a las vocaciones productivas de las
regiones.
 Insuficiente organización de productores industriales y empresariales en el
departamento.
 Carencia de políticas de desarrollo turístico integral departamental.
 Insuficiente infraestructura turística: hoteles, albergues, restaurantes, centros de
telefonía, internet, otros; en las regiones.
 No se explota adecuadamente la riqueza turística, antropológica e histórica
cultural de las regiones para la consolidación y ampliación de nuevos circuitos y
rutas turísticas en las regiones por el poco acceso vial a los atractivos turísticos.
 Incipiente organización, participación y capacitación de los pobladores, para
implementar empresas de servicios turísticos comunitarios.
 Deficiente calidad en los servicios que se prestan al turismo.
 Ausencia de normativa para el control de la operación turística en el territorio
departamental, lo que significa una fuga de recursos que pueden beneficiar al
departamento.
 Escasa vinculación y alianzas estratégicas con redes de turismo de Bolivia,
América Latina y el Mundo
 Baja cobertura de energía eléctrica trifásica para procesos productivos de
industrialización y el establecimiento de empresas industriales.
 Débil acceso al servicio domiciliario en áreas rurales, debido a la dispersión de
las poblaciones y las elevadas tarifas.
 Líneas eléctricas desgastadas que ocasionan discontinuidad en el servicio.
 Proyectos concluidos aún no energizados debido a que los beneficiarios no han
tramitado su medidor y no han solicitado su energización (SEPSA).
 Deterioro de los ecosistemas, pérdida de cobertura vegetal y contaminación de
fuentes superficiales y subterráneas de agua.
 Deficiente aprovechamiento de agua para riego
 Carencia de políticas de tratamiento, reciclaje y purificación de aguas servidas y
contaminadas.
 No existen plantas de tratamiento y reciclaje de basura
 Escasa educación medioambiental en la ciudadanía en general.
 Carencia de políticas de manejo de los recursos forestales y la cobertura vegetal
 Insuficiente infraestructura de almacenamiento de aguas y protección de suelos
cultivables.
 Débiles instrumentos para la preservación del Cerro Rico de Potosí.
Educación
Turismo
Electricidad y
comunicaciones
Recursos
Naturales y
Medio Ambiente
Social
 Insuficiente infraestructura en los niveles intermedio, medio, educación
alternativa, técnica y superior en relación al crecimiento vegetativo de la
población en edad estudiantil.
 Poca atención a las necesidades de educación y formación de las mujeres,
especialmente en el ámbito rural.
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SECTOR
MACROPROBLEMAS
 Bajo nivel de coordinación entre instituciones de enseñanza alternativa con el
sistema formal.
 Débiles sistemas de control social en la construcción de infraestructura y
dotación de equipamiento (acceso a servicios básicos) en las unidades
educativas.
 No existe relación entre la dotación de ítems para el personal docente y
administrativo con el crecimiento vegetativo de las unidades educativas.
 Lentitud en la aplicación de la Ley Avelino Siñani y Elizardo Pérez.
Salud
 Insuficiente infraestructura de salud, particularmente de II y III nivel en las
regiones del departamento.
 Insuficiente equipamiento en los puestos y centros de salud de las regiones.
 Baja cultura en hábitos saludables para la prevención de enfermedades.
 Permanecen altos los índices de morbi-mortalidad materno infantil.
 No existe efectivo cumplimiento de los mecanismos de coordinación entre los
niveles nacional, departamental, municipal y comunitario.
 Bajo énfasis en la medicina preventiva en los centros de salud pública.
 Los niños menores de 5 años y en edad escolar, presentan aún altos índices de
desnutrición.
 La población en general tiene una baja alimentación en proteínas y vitaminas.
 El personal médico especializado es insuficiente para atender los requerimientos
de la población.
 Insuficiente infraestructura y equipamiento para la atención con la medicina
tradicional.
 Deficiencia en la aplicación del sistema de referencia y contra referencia.
 Débil articulación intersectorial e intrasectorial.
Servicios básicos y vivienda
 El 60% de las viviendas no cuenta con servicios de saneamiento básico: agua
potable y alcantarillado
 Las fuentes de agua potable están contaminadas por la actividad minera.
 La dispersión de la población, dificulta la ejecución de proyectos de servicios
básicos y vivienda social.
 Ausencia de mecanismos que controlen y supervisen el óptimo manejo del agua
potable.
 Debilidad en la organización y funcionamiento de los comités de agua potable y
saneamiento básico (CAPYs) para el manejo sostenible de los servicios.
 Existencia de celo entre comunidades para el común aprovechamiento de las
fuentes de agua.
 Inexistencia de rellenos sanitarios para el manejo y disposición de los desechos
hospitalarios y pasivos ambientales mineros.
 Limitada red de distribución de GLP en las regiones.
Discapacidad
 La sociedad no se sensibiliza en la inclusión integral de las personas con
discapacidad.
 El sistema escolar no está adecuado para la atención a niños/as con
discapacidad.
 La atención médica presenta deficiencias técnicas y de especialización en el
tratamiento clínico.
 El sistema de salud presenta ausencia de diagnósticos tempranos para prevenir
situaciones de discapacidad.
 Las Barreras arquitectónicas en viviendas, edificios públicos y privados, dificultan
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SECTOR
MACROPROBLEMAS
el libre desplazamiento de personas con discapacidad motora.
 Inexistencia de centros especializados de rehabilitación y orientación en las
regiones
Género
 La distribución injusta, diferenciada y discriminatoria de los recursos económicos
– productivos, tecnológicos y patrimoniales coloca a las mujeres en condiciones
estructurales desventajosas.
 La sociedad no da importancia aún a la participación integral de las mujeres.
 Insuficientes mecanismos de acceso, permanencia e igualdad de oportunidades
para las mujeres en los ámbitos sociales, económicos, culturales y políticos.
 Persiste el modelo androcentrista, patriarcal, machista y la cultura de
naturalización de la violencia contra las mujeres, que se expresa en altos índices
de violencia física, psicológica, sexual, económica, patrimonial, política y en la
impunidad al acoso político en razón de género.
 Acceso restringido de las mujeres a espacios de poder y decisión. Los patrones
sociales, culturales e institucionales vigentes, restringen el ejercicio pleno de la
ciudadanía de las mujeres y su acceso a espacios de decisión y representación
política.
 Bajo porcentaje de culminación de procesos y denuncias de violencia física,
sexual y psicológica.
 Ausencia de información en temas de género en el área dispersa.
 Carencia de difusión, comunicación y sensibilización a través de los medios de
comunicación sobre los derechos de las mujeres y la normativa contra la
violencia y toda forma de discriminación hacia las mujeres.
Protección social
 Las personas que ingresan a centros de acogida, pierden vínculo familiar y
comunal. Estos centros además no cuentan con la infraestructura adecuada para
su desarrollo integral
 Existe impunidad ante la violencia a NNA en el hogar, unidades educativas,
instituciones de protección, internados, en la calle y la comunidad
 Algunos medios de comunicación no protegen ni respetan la privacidad de NNA.
 Elevada vulnerabilidad en las condiciones de vida de NNA (ámbitos de salud y
educación)
 Inexistencia de centros de acogida transitorios, permanentes y de rehabilitación
para víctimas de violencia (mujeres, varones, NNA, 3ª edad)
 Inexistencia de centros de rehabilitación para adolescentes infractores.
 Escaso personal especializado para la atención a NNA y adultos mayores en
centros de acogida, brigadas de protección a la familia, instituciones y centros de
enseñanza.
Seguridad Ciudadana
 Carencia de políticas de prevención, orientación y formación cívica, patriótica y
en valores a la adolescencia y juventud.
 Carencia de espacios municipales de formación integral extracurricular y sano
esparcimiento para niños, adolescentes y jóvenes.
 La educación no incorpora en su currícula temas transversales de violencia,
delincuencia, alcoholismo, drogadicción, infracciones y atentados contra la vida.
 Inexistencia de centros de formación de educación vocacional alternativa para
niños, adolescentes y jóvenes.
 Los medios de comunicación no brindan programas educativos y formativos para
niños, adolescentes y jóvenes.
 Poco control a la emisión de programas en los medios de comunicación
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SECTOR
Político
institucional
MACROPROBLEMAS
 Insuficiente coordinación entre instituciones de seguridad pública.
 Inexistencia de un marco jurídico vigente que de los lineamientos sobre
seguridad ciudadana.
 Deficientes mecanismos de control fronterizo para evitar el ingreso de
contrabando, precursores, pornografía, trata y tráfico de personas y órganos y
delincuentes.
 Insuficiente implementación tecnológica de información, comunicación,
monitoreo y vigilancia electrónica.
 Hacinamiento de la población carcelaria
 Carencia de infraestructura para la rehabilitación y reinserción social y laboral.
 Insuficiente personal y equipamiento para la atención de seguridad ciudadana.
 Poco conocimiento de las competencias establecidas en la Constitución
Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías.
 Débil articulación de políticas interinstitucionales e intersectoriales, con
los niveles Nacional, Departamental, Municipal y las Autonomías
Indígenas Originaria Campesina.
 Insuficiente conocimiento y aplicación de la normativa establecida para
la gestión pública en la Ley Nº 1178 de Administración y Control
Gubernamentales y la Ley Nº 004 de Lucha contra la Corrupción,
enriquecimiento ilícito e investigación de fortunas “Marcelo Quiroga
Santa Cruz”
 Débil coordinación intra e interinstitucional público - privada y con
organizaciones productivas de base indígena – originario - campesina
para encarar de forma conjunta la ejecución de programas y proyectos
 Limitada participación de las mujeres en los espacios de toma de
decisiones y en la implementación de proyectos y procesos productivos.
2.7.
Identificación de Potencialidades
Sin embargo, el Departamento de Potosí cuenta también con potencialidades
importantes que no fueron reconocidas y mucho menos valoradas y utilizadas
racionalmente para luchar contra la extrema pobreza a la que fue históricamente
condenada gran parte de la población potosina. En la matriz siguiente se presentan las
mismas en cada uno de los sectores que componen un proceso de desarrollo.
2.7.1. Potencialidades - Departamento de Potosí
SECTOR
POTENCIALIDADES
Infraestructura
vial, férrea y
aérea
 Vinculación caminera permanente por la red fundamental en todo el
departamento.
 Caminos vecinales que vinculan al 90% de las comunidades con Potosí, Oruro y
Sucre.
 Empresas de transporte de pasajeros y carga interdepartamental e
interprovincial así como con el exterior del país.
 Comunicación vía férrea: Oruro-Uyuni-Atocha-Tupiza-Villazón.
 Condiciones geográficas adecuadas para la construcción de infraestructura
aeroportuaria de características internacionales.
 Ubicación estratégica del departamento y paso fronterizo con Chile y
Argentina, que la ubican como paso obligado del comercio Trans Oceánico y
del Turismo.
 Existencia de normativa favorable para el desarrollo agrícola como la
Constitución Política del Estado, la Ley de Revolución Productiva y otras que
imponen la industrialización del sector.
Agricultura
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SECTOR
POTENCIALIDADES






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



Pecuaria







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

Minería








Existencia de recursos para la inversión productiva
Implementación de complejos productivos industriales por regiones
Implementación de plantas procesadoras de alimentos y frutales
Existencia de condiciones comparativas que con una buena inversión pueden
convertirse en ventajas competitivas.
Pisos ecológicos y microclimas, que favorecen a la producción agrícola
diversificada.
Producción familiar de semillas de calidad para cubrir relativamente la demanda
de toda variedad de cultivos en los distintos pisos ecológicos
Prácticas ancestrales de sistemas de rotación equilibrada; sobre la base de
fertilización orgánica.
Flora nativa y otros recursos naturales útiles para la práctica de la medicina
tradicional susceptible a su industrialización y difusión masiva.
La producción agrícola del departamento cuenta con una demanda importante en
el mercado nacional e internacional por su calidad.
Se cuenta con experiencia en procesos de investigación y mejora genética
agropecuaria a partir del trabajo realizado en el Centro de Chinoli.
Existen PyMEs y MyPEs con experiencia en procesos de transformación en los
rubros de alimentos y bebidas que demandan insumos agrícolas.
Prácticas de fertilización orgánica que favorecen la producción ecológica de
alimentos.
Existencia de asociaciones de productores en los municipios por rubro-producto:
tubérculos, cereales, frutales, gramíneas, leguminosas, hortalizas, oleaginosas,
medicinales, floricultura y otros.
Existencia de normativa favorable para el desarrollo pecuario como la
Constitución Política del Estado, la Ley de Revolución Productiva y otras que
imponen la industrialización del sector.
Existencia de recursos para la inversión productiva
Implementación de complejos ganaderos industriales por regiones
Experiencia en cría, transformación y comercialización de ganado camélido,
ovino, bovino, porcino, piscicultura, avicultura, apicultura y ganado menor.
Pisos ecológicos y microclimas, que favorecen a la producción pecuaria
diversificada y existencia significativa de cobertura vegetal para la alimentación
del ganado.
Disponibilidad de tierras comunales para pastoreo
Presencia de industrias y PyMEs especializadas en transformación y
comercialización de productos pecuarios (carne, leche, lana, cuero y otros).
Demanda de artesanos y PyMEs, de productos derivados de la pecuaria: carne,
leche, fibra, lana, cuero, cuernos, otros.
La producción pecuaria del departamento cuenta con una demanda importante
en el mercado nacional e internacional por su calidad.
Existencia de asociaciones ganaderas en los municipios por rubro-producto:
camélidos, caprinos, ovinos, bovinos, piscicultores, avicultores, cunicultores,
apicultores y otros.
Existencia de importantes yacimientos Argentíferos, Estañíferos, Antimoníferos,
Plumbo – Argentos, Zinquíferos, Cupriferos, evaporiticos, salares, etc.
Demanda internacional para minerales metálicos y no metálicos como el Litio,
Uranio, Indio, Boro, Potasio, sulfato y cloruro de sodio, Azufre, y otros.
Existencia de importantes yacimientos no metálicos: piedra caliza, mármol, cal,
yeso, arcilla, arena, piedras ornamentales y otros.
Ingenios, empresas fundidoras de minerales y empresas de acopio y
comercialización de minerales en brosa y procesada.
Potencial minero sin explotar: oro, plomo, zinc, estaño, antimonio y otros.
Yacimientos importantes de mármol, yeso, cal, piedra caliza, arcillas, piedras
ornamentales y otros.
Emprendimientos empresariales (explotación de oro y complejo de estaño).
Minerales cristalizados: Bolivianita, vivianita, wavelita, paravauxita, cilindrita,
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SECTOR
Transformación
artesanal,
manufacturera
e industrial
POTENCIALIDADES


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
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



Turismo
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
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
Electricidad y
comunicaciones



Recursos
Naturales y
Medio Ambiente



cuarzo ahumado, pirita, blockita, wolframita, casiterita, chalkantita, otros.
Fundidora de minerales y talleres de metal mecánica.
Reactivación y puesta en marcha de la Planta Metalúrgica de Karachipampa.
Implementación de la fábrica de Cemento de Quiburi
Implementación de la fábrica de clavos y calaminas
Implementación de planta industrializadora de sal
Existencia de normativa favorable para el desarrollo del sector artesanal,
manufacturera e industrial a partir de la Constitución Política del Estado, la Ley
MyPEs y otras que prioriza el fortalecimiento del sector.
Existencia de asociaciones y PyMEs especializadas en producción de alimentos,
bebidas, flores, joyería, platería, orfebrería, cerámica, cestería, artesanía
turística, macuquina, pastelería, dulcería, sombrerería, gastronomía, textiles,
prendas de vestir, tallados en madera, productos de cuero, tejidos, telares y
otros.
Conocimientos tradicionales en tejidos, telares, cerámica y confección de ropa,
que expresan riqueza cultural y cosmovisión andina.
Presencia importante de Servicios Financieros (bancos, cooperativas, fondos
financieros), que facilitan el acceso a créditos de fomento.
Existencia de infraestructura básica para el desarrollo del sector.
Presencia importante de Asociación de Mujeres con experiencia en actividades
artesanales en todas las regiones.
Existen experiencias comunitarias en la producción de derivados agrícolas,
pecuarios y mineros que pueden convertirse en empresas.
Ventanas de promoción nacional e internacional para productos artesanales,
manufactureros e industriales del departamento.
Potosí Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad (1987), cuenta con riqueza
arquitectónica civil, religiosa, institucional, industrial, minera y depositaria de
testimonios históricos y culturales.
Existencia de riqueza paisajística natural, aguas termales, pisos ecológicos,
minas, salares, lagunas de colores, Reservas y Áreas Protegidas de Toro Toro y
Eduardo Avaroa, valiosos vestigios arqueológicos, cavernas subterráneas, caídas
de agua, formaciones rocosas y otros potenciales turísticos.
Potosí por su riqueza turística variada, es parte de circuitos turísticos integrados
a otros países con rutas establecidas.
Oferta hotelera y experiencia en servicios turísticos, con mayor prevalencia en la
ciudad de Potosí.
Fiestas religiosas, costumbristas, expresiones culturales diversas, música,
danzas, folklore, fiestas locales “Tinku” y otros en distintas comunidades a lo
largo de todo el año que congrega presencia de turistas
Existencia de riqueza artesanal, música, diversas expresiones culturales
tradicionales y gastronomía nativa, vestimenta típica en todas las regiones que
se convierten en un atractivo único para el turista.
Accesibilidad para llegar a Potosí que se convierte en paso importante del
turismo internacional al salar de Uyuni, lagunas de colores y otros circuitos
departamentales.
Experiencia de participación en ferias nacionales e internacionales que
promocionan el turismo departamental.
Condiciones para implementar energías alternativas como la solar, geotérmica,
eólica e hidráulica.
Amplia cobertura de telefonía fija, móvil, internet, fax y otros - en áreas urbanas
y rurales.
Demanda de energía, para la implementación de procesos industriales en todas
las regiones del departamento.
Pisos ecológicos y microclimas, que son un reservorio natural para flora y fauna.
Cuencas, micro cuencas, ríos y manantiales, que favorecen al consumo humano,
ganadero y al riego de cultivos.
Existencia de flora natural útil para diferentes fines productivos, industriales,
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SECTOR
POTENCIALIDADES
medicinales y otros.
Disponibilidad de suelos aptos para la producción agrícola diversificada.
Disponibilidad de praderas nativas, aptas para crianza intensiva de ganado
Existencia de un Plan de Uso de Suelos y Gestión Territorial sostenible
Existencia de cooperación internacional e inversión pública para la construcción
de plantas de tratamiento de aguas contaminadas y reciclado de basura.
 Experiencia en cooperación internacional e inversión pública para la construcción
de dique de colas y otras medidas anticontaminación minera.
 Coordinación interinstitucional e internacional para mitigar impactos de la
contaminación minera en la cuenca del Río Pilcomayo.
 Existencia de conciencia hacia la conservación de suelos para su uso sostenible
en la producción, a través de planes de conservación y habilitación de tierras.
 Existencia de conciencia hacia la utilización racional y óptima del agua a través
de diversos sistemas de riego por aspersión y goteo.
Educación
 Existencia de una normativa para el desarrollo del sector, principalmente a
través de la Ley Avelino Siñani y Elizardo Pérez.
 Existencia de líderes locales con habilidades, destrezas y conocimientos en
diferentes áreas y con capacidad organizativa en pro del desarrollo industrial en
todas las regiones.
 Experiencias exitosas de programas de educación alternativa apoyadas por
diferentes instituciones público - privadas.
 Implementación del programa “Yo Sí Puedo Seguir” en todo el departamento
 Valores culturales ancestrales revitalizados
 Incentivo a la permanencia escolar a través del Bono Juancito Pinto




Social
Salud
 Existencia de una normativa para el desarrollo del sector mediante la Ley SUMI,
R.M. 130, Ley del Adulto Mayor.
 Presencia efectiva del SEDES en toda la jurisdicción departamental, a través de
redes de atención.
 Reconocimiento y aplicación de la medicina tradicional a través del modelo
SAFCI.
 Apoyo financiero de la cooperación internacional para atender al sector (recursos
humanos e infraestructura)
 Articulación de la medicina tradicional con la biomédica.
 Existencia conciencia para la mejora de los protocolos médicos
 Recursos Humanos capacitados permanentemente en las políticas nacionales de
salud y el Modelo SAFCI
 Consolidación de los DILOS con estructura y funcionamiento permanente
 Implementación del Bono Juana Azurduy de Padilla para disminuir los índices de
mortalidad materno-infantil.
Servicios básicos y vivienda
 Implementación del Plan Vida para la Vivienda Solidaria
 Implementación del Programa Mi Agua con proyectos de agua potable
 Constitucionalización del acceso a los servicios básicos como un derecho
fundamental humano
 Existencia de financiamiento nacional y externo para infraestructura y DESCOM
Discapacidad
 Existencia de una normativa que promueve la protección y desarrollo de los
derechos de las personas con discapacidad a través de la Ley 1678, de la
Persona con Discapacidad y su reglamentación, D.S. 27477, reglamenta y
protege la incorporación, ascenso y estabilidad laboral, D.S. 28671 (PNIEO) y la
R.M. 130.
 Se cuenta con registro departamental de las personas con discapacidad.
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SECTOR
POTENCIALIDADES
Género
 Existencia de una normativa que promueve y defiende el respeto y ejercicio de
los derechos de las mujeres a través de la declaración sobre la eliminación de la
violencia contra la mujer, la Convención de sobre los Derechos Políticos de la
mujer, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer y la Convención de Belem do Pará, Leyes que inciden en la
alternancia y paridad en la participación y representación política.
 Existencia de programas de capacitación y formación especializada para mujeres
en procesos productivos por instituciones públicas y privadas.
 Presencia de organizaciones productivas de mujeres en los municipios de las
regiones del departamento.
 Funcionamiento de SLIM en todos los municipios del departamento
 Existencia de redes sociales contra la violencia hacia la mujer
 Experiencia de mujeres organizadas en PyMES y MyPEs productivas, articuladas
al mercado.
 Experiencia de mujeres en toda la cadena productiva por rubro-producto.
 Existencia de infraestructura productiva que requiere ser fortalecida.
 Experiencia de mujeres en procesos de participación y representación política.
Protección Social
 Existencia de normativa para la protección y ejercicio de derechos de los niños,
niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres y personas mayores (Ley 1674 contra
Violencia, Código NNA, Ley 2033: Ley de protección a las víctimas de delitos
contra la libertad sexual, Ley 2175: que dispone la participación de fiscales
especializados en procesos de adolescentes en conflicto con la ley, SPAM y ley
del adulto mayor
 Funcionamiento de las Defensorías de la Niñez y adolescencia en todo el
departamento.
 Existencia por mandato constitucional de la transversalización curricular en el
sistema educativo de temáticas de protección de los derechos y lucha contra
todo tipo de violencia.
Seguridad ciudadana
 Existencia de leyes, reglamentos y Planes Nacional y Departamental de
Seguridad Ciudadana.
 Los gobiernos departamentales y municipales asignan recursos del IDH para
combatir la inseguridad ciudadana y delincuencia.
 Existencia de canales de coordinación entre el Comando Departamental de
Policía, el Consejo Departamental y Consejos Municipales de Seguridad
Ciudadana, para combatir el narcotráfico, trata y tráfico de personas, órganos,
contrabando, vehículos indocumentados, ingreso y salida de antisociales y otros
delitos.
 Existencia de un programa educativo preventivo en diferentes unidades
educativas de todo el departamento de Potosí.
 Existencia de programa de equipamiento y fortalecimiento a centros
penitenciarios.
 Establecimientos de centros de rehabilitación productiva para menores
infractores a la ley en las 4 regiones del departamento.
 Resolución de la Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana para diseñar e
implementar políticas comunicacionales de prevención, educación e información
con participación ciudadana para generar una cultura de seguridad.
 Existe conciencia para establecer mecanismos de control reglamentación y
sanción a los medios de comunicación en la difusión de programas que atentan
contra la moral e incitan a la violencia.
 Existencia de un sistema integral de seguridad ciudadana y modernización de la
Policía Boliviana y régimen penitenciario.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
SECTOR
Político
Institucional
POTENCIALIDADES
 Implementación de un nuevo modelo de gobernanza para la gestión publica
 Existen condiciones para establecer e implementar empresas públicas en el
marco de la economía plural en las regiones del departamento.
 Mancomunidades como instancias gestoras, articuladoras y coordinadoras del
desarrollo regional en base a recursos concurrentes público - privados.
 Gobierno Autónomo Departamental con competencias establecidas para
constituirse en promotor del desarrollo departamental.
 Existen condiciones para la coordinación de las ETAs con los actores y sectores
productivos públicos y privados en las 4 regiones del departamento.
 Existen canales de coordinación con la cooperación externa para brindar apoyo
técnico y financiero a las ETAs.
 Existe experiencia para la planificación estratégica y programación operativa en
procesos de desarrollo.
 Establecimiento de condiciones político – institucionales para el establecimiento
de emprendimientos productivos privados.
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Página 150
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
III.
PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN
3.1.
Enfoque y concepción del desarrollo territorial
Una de las principales orientaciones estratégicas del Plan de Desarrollo Económico y
Social (PDES) del Estado Plurinacional reforzado con los pilares de la Agenda Patriótica,
propone la transformación de la matriz productiva, integrada y diversificada que
garantice el abastecimiento del mercado interno con productos industriales tanto para
el consumo interno como para su exportación para erradicar efectivamente la extrema
pobreza en el país. Esta propuesta permitirá generar excedentes económicos con
equidad e inclusión de sectores productivos con menores ingresos. Para ello, el Estado
Plurinacional y por ende las Entidades Territoriales Autónomas (ETAs), jugarán un rol
promotor y protagonista en el desarrollo económico - productivo - industrial de los
diferentes departamentos y el país para Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra.
También está orientada a implementar un nuevo tipo de Gobernanza, basado en los
principios del ama llulla, ama qhella y ama sua, para instalar una gestión pública
efectiva, transparente y altamente comprometida con el Desarrollo Armónico Integral
para Vivir Bien con cero tolerancia a la corrupción.
Ambas enmarcadas en la consolidación de la Soberanía Plena del Estado Plurinacional
para desarrollar con identidad las bases científicas – tecnológicas – organizativas que
garanticen la gestión soberana y productiva de los recursos naturales: renovables y no
renovables que contiene el territorio con un sistema justo y equitativo de distribución
de la riqueza que se genere.
En ese marco el Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí
(PETAD), ha sido construido bajo el enfoque Armónico Integral y Territorial para Vivir
Bien en armonía con la Madre Tierra, tomando como base la realidad departamental, y
considerando las políticas nacionales del Plan de Desarrollo Nacional y los pilares de la
Agenda Patriótica. El Plan fue elaborado con una amplia y activa participación de
diferentes actores sociales e institucionales de las cuatro Regiones del departamento.
La propuesta de transformación del Plan de Desarrollo Armónico Integral
Departamental para Vivir Bien, gira en torno a un nuevo modelo de gobernanza y
matriz productiva hacia el potenciamiento y desarrollo del sector económico-productivo
en base a los recursos naturales renovables y no renovables en armonía con la Madre
Tierra, con equidad e inclusión. Para ello se toma en cuenta las visiones de desarrollo
regional, las vocaciones productivas, y las potencialidades regionales, las mismas que
se traducirán en la implementación de los complejos productivos integrales industriales
estableciendo impactos de desarrollo industrial, crecimiento económico, generación de
empleos con ingresos dignos para reducir la pobreza y extrema pobreza en el
Departamento.
Los actores claves y activos para promover y llevar adelante este proceso de
Desarrollo Armónico Integral Sostenible para Vivir Bien y de inclusión económica, son
el Estado Plurinacional con todas sus Entidades Territoriales Autónomas, el sector
privado y las organizaciones productivas del departamento (OECAs, Asociaciones,
fundaciones y comunidades) con la acción interinstitucional sinérgica y concurrente de
instituciones y agencias de asistencia y cooperación al desarrollo.
El enfoque de Desarrollo Armónico Integral Territorial para Vivir Bien en la presente
propuesta de transformación, establece objetivos, políticas, estrategias, programas y
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Página 151
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
proyectos a través de Complejos Productivos Integrales Industriales, orientados a
elevar la productividad, diversificar la producción, generar producción con valor
agregado, instalar plataformas de empleo permanente con ingresos dignos para
erradicar la extrema pobreza y lograr Vivir Bien dentro de un contexto de Soberanía
Plena.
3.2.
Mandato político, económico y social
El proceso de Desarrollo Armónico Integral Departamental, está fortalecido por el
nuevo marco legal, a partir de la puesta en vigencia de la Constitución Política del
Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley de Revolución
Productiva, la Ley de La Madre Tierra y otras disposiciones legales vigentes en el país.
En base a ese marco legal, es que a continuación se presenta el mandato político,
económico y social para el departamento de Potosí.
El artículo 300 de la CPE, en su capítulo I, establece las competencias exclusivas de los
gobiernos departamentales al interior de su jurisdicción, por lo que las mismas se
constituyen en un mandato que se deberá cumplir por imperio de la Ley.
En el siguiente cuadro se presentan las competencias exclusivas a nivel departamental,
las mismas que se las agruparon en función a los 3 tipos de mandatos:
Cuadro Nº 56. Competencias exclusivas departamentales
Mandato
Político - Institucional
 Elaborar su Estatuto de acuerdo
a los procedimientos
establecidos en la Constitución y
en la Ley.
 Iniciativa y convocatoria de
consultas y referendos
departamentales en las
materias de su competencia.
 Estadísticas departamentales.
 Otorgar personalidad jurídica a
organizaciones sociales que
desarrollen actividades en el
dpto.
 Otorgar personalidad jurídica a
Organizaciones No
Gubernamentales, fundaciones
y entidades civiles sin fines de
lucro que desarrollen
actividades en el departamento.
 Creación y administración de
impuestos de carácter
departamental, cuyos hechos
imponibles no sean análogos a
los impuestos nacionales o
municipales.
 Creación y administración de
tasas y contribuciones
especiales de carácter
Mandato
Económico
 Planificación del desarrollo
departamental, en concordancia con
la planificación nacional.
 Promoción del empleo y mejora de
las condiciones laborales, en el
marco de las políticas nacionales.
 Elaboración y ejecución de Planes de
Ordenamiento Territorial y de uso de
suelos, en coordinación con los
planes del nivel central del Estado
municipales e indígena originario
campesino.
 Proyectos de generación y
transporte de energía en los
sistemas aislados.
 Planificación, diseño, construcción
conservación y administración de
carreteras de la red departamental
de acuerdo a las políticas estatales,
incluyendo las de la Red
Fundamental en defecto del nivel
central, conforme a las normas
establecidas por éste.
 Construcción y mantenimiento de
líneas férreas y ferrocarriles en el
dpto. de acuerdo a las políticas
estatales, interviniendo en la Red
fundamental en coordinación con el
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Mandato
Social
 Planificar y
promover el
desarrollo
humano en su
jurisdicción
 Proyectos de
electrificación
rural con fines
sociales.
 Proyectos de
fuentes
alternativas y
renovables de
energía de
alcance
departamental
preservando
la seguridad
alimentaria.
 Deporte en el
ámbito de su
jurisdicción.
 Promoción y
desarrollo de
proyectos y
políticas para
niñez y
adolescencia,
Página 152
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Mandato
Político - Institucional
departamental.
 Expropiación de inmuebles en
su jurisdicción por razones de
utilidad y necesidad pública
departamental, conforme al
procedimiento establecido por
Ley, así como establecer
limitaciones administrativas y
de servidumbre a la propiedad,
por razones de orden técnico,
jurídico y de interés público.
 Elaborar, aprobar y ejecutar sus
programas de operaciones y su
presupuesto.
 Fondos fiduciarios, fondos de
inversión y mecanismos de
transferencia de recursos
necesarios e inherentes a los
ámbitos de sus competencias.
 Elaboración y ejecución de
planes de desarrollo económico
y social departamental.
 Planificación del desarrollo
departamental en concordancia
con la planificación nacional.
 Administración de sus recursos
por regalías en el marco del
presupuesto general de la
nación, los que serán
transferidos automáticamente al
Tesoro Departamental.
Mandato
Económico
nivel central del Estado.
 Transporte interprovincial terrestre,
fluvial, ferrocarriles y otros medios
de transporte en el departamento.
 Construcción, mantenimiento y
administración de aeropuertos
públicos departamentales.
 Servicios de sanidad e inocuidad
agropecuaria.
 Promoción y conservación del
patrimonio natural departamental.
 Promoción y conservación de
cultura, patrimonio cultural,
histórico, artístico, monumental,
arquitectónico, arqueológico,
paleontológico, científico, tangible e
intangible departamental.
 Políticas de turismo departamental.
 Proyectos de infraestructura
departamental para el apoyo a la
producción.
 Comercio, industria y servicios para
el desarrollo y la competitividad
departamental.
 Empresas públicas departamentales.
 Promoción y administración de los
servicios para el desarrollo
productivo y agropecuario.
 Participar en empresas de
industrialización, distribución y
comercialización de Hidrocarburos
en el territorio departamental en
asociación con las entidades
nacionales del sector.
 Promoción de la inversión privada en
el departamento en el marco de las
políticas nacionales.
 Creación y gestión de empresas
públicas departamentales.
 Participación en empresas de
industrialización, distribución y
comercialización en entidades
nacionales del sector.
Mandato
Social
mujer, adulto
mayor y
personas con
discapacidad.
Fuente: Constitución Política del Estado
En el mismo artículo 300, parágrafo II, establece que los Estatutos Autonómicos
Departamentales podrán a su vez definir como concurrentes algunas de sus
competencias exclusivas, con otras entidades territoriales del departamento. En el
parágrafo III del mismo artículo establece que serán también de ejecución
departamental las competencias que le sean transferidas o delegadas.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
El artículo 371, parágrafo II, reza: “El domicilio legal de las empresas mineras se
establecerá en la jurisdicción local donde se realice la mayor explotación minera”.
El artículo 372, parágrafo IV establece que las nuevas empresas autárquicas creadas
por el Estado establecerán su domicilio legal en los departamentos de mayor
producción minera: Potosí …
En la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD), se establecen las
competencias concurrentes a partir del artículo 81 de ésta ley, en los sectores salud;
hábitat y vivienda; agua potable y alcantarillado; educación; telecomunicaciones;
recursos naturales; biodiversidad y medio ambiente; recursos hídricos y riego;
desarrollo rural integral y desarrollo productivo; en concordancia con la Constitución
Política del Estado.
3.3.
Visión de Desarrollo del Departamento Autónomo de Potosí
La Visión de Desarrollo del Departamento es:
“POTOSÍ, DEPARTAMENTO AUTÓNOMO COMPETITIVO, CON
UN SISTEMA PRODUCTIVO - INDUSTRIAL DIVERSIFICADO
E
INTEGRAL,
QUE
DESARROLLA
SUS
COMPLEJOS
PRODUCTIVOS EN FUNCIÓN DE SUS VOCACIONES
PRODUCTIVAS REGIONALES, QUE PERMITE GARANTIZAR
LA SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA, TURISTICO
CON GESTION SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS NATURALES,
Y CON RECURSOS HUMANOS COMPETITIVOS PARA VIVIR
BIEN”
3.4.
Principios y Valores
Los valores y principios institucionales en los que se cimienta el desarrollo y que son el
soporte para el cumplimiento de la Visión son:
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Gráfico Nº 19. Principios del Desarrollo Territorial Departamental
Soberanía
Participación
Equidad de
Género
Unidad
Reciprocidad
PRINCIPIOS
Eficiencia
Control
Social
Igualdad
Coordinación
Autogobierno
Identidad
Departamental
Complementariedad
Gráfico Nº 20. Valores del Desarrollo Territorial Departamental
Lealtad Institucional
Solidaridad
Identidad
Departamental
Respeto
Responsabilidad
VALORES
Compromiso
Trabajo en
Equipo
Voluntariedad
Honestidad
Bien Común
Justicia
Transparencia
Institucional
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.5.
Articulación del Plan Estratégico del Territorio Autónomo del
Departamento de Potosí con el Plan de Desarrollo Económico y Social
El Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí– PETAD, ha
sido elaborado bajo las directrices de planificación e inversión pública establecidos por
el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Estas directrices tienen por objeto articular los planes de desarrollo nacional, sectorial,
territorial e institucional con la programación de operaciones de todas las entidades
públicas que administran recursos fiscales a nivel de todas las ETAs, en el marco de la
Constitución Política del Estado, el Programa de Gobierno 2010 – 2015 y el Plan de
Desarrollo Económico y Social (PDES).
La nueva visión del Estado Plurinacional expresado en el PDES, establece el desarrollo
económico, productivo, social y comunitario, organizado en 5 patrias, las cuales se
compatibilizan con el Plan de Desarrollo Armónico Integral Departamental, dando así
cumplimiento a lo establecido en la normativa para los procesos de planificación
nacional y departamental, como lo establece el Sistema de Planificación Integral del
Estado (SPIE) y el artículo 316 de la C.P.E.
En la siguiente matriz, se presenta la articulación del Plan Nacional con el Plan
Departamental:
Cuadro Nº57. Matriz de articulación para la planificación departamental
ÁREAS DEL PDES
ÁREAS DEL PETAD
1. Patria Grande e Industrial en la Era
Satelital
1. Potosí Grande e Industrial
Pretende garantizar el desarrollo de la
cadena productiva hidrocarburífera, así
como de las diferentes formas de energía y
sus
fuentes;
desarrollar,
fomentar,
promocionar y controlar la actividad minera
y metalúrgica; reorientar el conjunto del
aparato productivo, profundizando el rol
del Estado como actor económico, proveer
y ampliar la cobertura de los servicios de
telecomunicaciones con participación y
control social, garantizar el desarrollo y la
complementación de la ciencia y la
investigación
científica,
técnica
y
tecnológica con los saberes ancestrales;
fortalecer los corredores bioceánicos, la red
vial interna y los diferentes modos de
transporte.
2. Patria Fuerte con Producción y
Empleo
Pretende desarrollar y consolidar los Complejos
Productivos Integrales Industriales identificados
en las 4 regiones del departamento en base a las
vocaciones productivas; desarrollar procesos de
innovación,
investigación
y
transferencia
tecnológica agropecuaria e industrial; consolidar
y desarrollar el acceso a energía eléctrica (para
sectores productivos y sociales), energía
hidroeléctrica,
geotérmica
y
energías
alternativas; consolidar la construcción de la
infraestructura vial y social interna y su
integración a los corredores bioceánicos para la
exportación con valor agregado de la producción
del departamento, así como infraestructura
aeroportuaria y de comunicaciones. Desarrollar e
industrializar la Minería Metálica, No Metálica,
Evaporítica y de los Hidrocarburos.
2. Potosí Fuerte con Producción y Empleo
Se orienta a fomentar los emprendimientos
económicos comunitarios, con énfasis en la
soberanía
y
seguridad
alimentaria.
Conservar
y
proteger y
aprovechar
sustentablemente los recursos naturales y
la biodiversidad. Regular el funcionamiento
de las cooperativas y priorizar la demanda
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Se orienta al desarrollo prioritario de los sectores
productivos primarios hacia la Seguridad y
Soberanía Alimentaria con sanidad e inocuidad;
generando plataformas de empleo permanente,
diversificado con ingresos seguros y dignos;
desarrollando
y
fortaleciendo
entidades
productivas para mejorar la productividad y
competitividad; consolidando la infraestructura
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
ÁREAS DEL PDES
ÁREAS DEL PETAD
de servicios financieros de la micro y
pequeña empresa, artesanía, comercio,
servicios, organizaciones comunitarias y
cooperativas
productivas.
Proteger
el
derecho al trabajo digno, con equidad socio
laboral. Promover el turismo, con énfasis
en el turismo comunitario.
productiva; realizando una gestión integral e
integrada del espacio vital y las bases
productivas; con gestión de riesgos, medidas de
adaptación al cambio climático, y una gestión
integral de residuos sólidos.
Desarrollar la industria turística integral,
aprovechando el patrimonio natural y cultural,
garantizando seguridad turística con énfasis en el
turismo comunitario.
3. Potosí Seguro, Potosí para Todos
3. Patria Segura, Patria para Todos
Busca garantizar la inclusión y el acceso a
la salud gratuita de todas las personas;
sostener, garantizar y gestionar una
educación descolonizadora y universal;
garantizar el derecho
a un hábitat y
vivienda adecuada con servicios básicos.
Constituir
una
sociedad
intercultural
segura, justa y armoniosa, con plena
justicia
plural, sin discriminación ni
explotación y evitar la desigualdad, la
exclusión social y económica y disminuir la
pobreza en sus múltiples dimensiones.
4. Patria Libre, Símbolo Mundial
Orientado a brindar a la población potosina un
mejor acceso a los servicios de salud con calidad,
calidez e interculturalidad; una educación
descolonizadora, fomento a la práctica deportiva
competitiva y de recreación; vivienda social,
protección
social
y
seguridad
ciudadana,
particularmente a los grupos de población más
vulnerables del departamento, sin discriminación
ni explotación, evitando la desigualdad, la
exclusión social y económica y luchando contra la
pobreza en sus múltiples dimensiones.
Pretende
fortalecer
las
relaciones
internacionales, promocionar la protección
de la Madre Tierra, recuperar y revalorizar
el patrimonio de las naciones y pueblos
indígenas originarios campesinos. Proteger
la coca originaria y ancestral y luchar
contra el narcotráfico.
Realizar un manejo soberano de los recursos que
se encuentran en su territorio (Silala),
practicando la cultura de la paz, en base a la
integración y relaciones de colaboración y
complementariedad con los países vecinos.
4. Potosí Libre
Desarrollar
políticas
de
recuperación
y
habilitación de la Madre Tierra, realizando un
aprovechamiento sustentable del suelo y una
gestión integral del territorio potosino.
Rescatar y difundir tecnología y sabiduría
ancestrales tradicionales, principios y valores de
las organizaciones campesinas e indígena
originarias.
5. Patria
Unida
Constitución
con
la
Nueva
Que
busca
consolidar
el
Estado
Plurinacional con soberanía, independencia,
gestión
intercultural
transparente,
cimentada en la descolonización y concretar
el carácter autonómico del Estado en su
estructura organizativa territorial.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Desarrollar
estrategias
de
coordinación
internacional con países limítrofes para la lucha
contra el narcotráfico
5. Potosí Unido con la Constitución
Busca
consolidar
el
régimen
autonómico
departamental y de las demás entidades
territoriales, fortaleciendo la gestión pública con
la implementación de un nuevo modelo de
gobernanza y mecanismos que transparenten la
utilización de recursos públicos, como las
rendiciones públicas de cuentas, coadyuvando en
el ejercicio del derecho de participación
ciudadana y control social.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.6.
Articulación del PETAD de Potosí con el Plan de Desarrollo Económico y
Social y los Pilares de la Agenda Patriótica
La evaluación del Proceso de Cambio, realizada al conmemorar el 3er de creación del
Estado Plurinacional de Bolivia, exige diseñar con mayor precisión y a mediano y largo
plazo la nueva sociedad boliviana en los marcos de compromiso firme, militante y
decidido para erradicar la extrema pobreza y recuperar como país la soberanía plena.
Por ello el PETAD 2013 – 2017, refleja claramente su estrecha relación con los pilares
de la Agenda Patriótica y el Plan de Desarrollo Económico y Social. Esta articulación se
refleja en la siguiente matriz.
Cuadro Nº 58. Articulación del PETAD con la Agenda Patriótica
EJES DE LA
AGENDA
EJES DEL PDES
EJES DEL PETAD
PATRIOTICA
1. Erradicación
Patria Grande e Potosí Grande e Industrial
de la extrema
Industrial en la
pobreza
Era Satelital.
Orientado
a
desarrollar,
consolidar la transformación,
Atender lo social,
Reorientar
el industrialización
y
material y
conjunto del aparato comercialización
en
los
espiritual, para
productivo,
complejos
productivos
lograr al 2025, una profundizando el rol integrales
industriales,
y
pobreza moderada
del
Estado
como lograr una mayor dinámica
en el territorio
actor económico
económica
que
genere
nacional.
impactos
positivos
en
empleos e ingresos dignos
para
la
población
del
departamento.
Patria Fuerte con
Producción
y
Empleo
Potosí
Fuerte
Producción y Empleo
Fomento
de
emprendimientos
económicos
comunitarios,
con
énfasis
en
la
seguridad
alimentaria
con
soberanía.
Proteger el derecho
al trabajo digno, con
equidad
socio
laboral.
Promover el turismo,
con énfasis en el
turismo comunitario.
Desarrollar y fortalecer los
emprendimientos económicos
de los sectores productivos
primarios hacia la seguridad y
soberanía alimentaria.
PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL
PETAD
 Desarrollo
de
Complejos
Productivos
Integrales
Industriales: quinua, camélidos,
cereales, haba, tubérculos, maíz,
fruticultura, ovinos, caprinos
 Competitividad
del
sector
industrial con gestión y gerencia
empresarial:
Asistencia
empresarial a los complejos
productivos.
 Infraestructura
de
industrialización diversificada y
comercialización:
Plantas
industrializadoras
para
los
complejos productivos; fábrica
de cemento; Planta envasadora
de aguas del Silala; Planta
industrializadora
de
sal;
construcción
de
campos
industriales y feriales
con
Fortalecimiento
de
la
competitividad
de
los
productores
artesanales y
semi industriales por rubro producto
Promover
el
turismo
comunitario como un nuevo
modelo
de
gestión
del
desarrollo turístico.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
y el PDES
 Desarrollo
de
sectores
productivos primarios para la
seguridad
y
soberanía
alimentaria
 Desarrollo
y
Fortalecimiento
Institucional de las entidades
productivas (organizaciones de
productores
y
empresas
comunitarias).
 Competitividad de la Artesanía
 Desarrollo
del
Turismo
Comunitario
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
EJES DE LA
AGENDA
PATRIOTICA
2. Universalizaci
ón de los
servicios
básicos con
soberanía
para vivir
bien
Garantizar el
acceso pleno de
bolivianas y
bolivianos a
servicios públicos
de: agua potable,
alcantarillado, luz
eléctrica, sistemas
de
telecomunicación
satelital, internet y
viviendas en
condiciones
equitativas, en
equilibrio y
armonía con la
madre tierra
PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL
PETAD
EJES DEL PDES
EJES DEL PETAD
Patria
Segura,
Patria para Todos
Potosí Seguro, Potosí para
Todos
Disminuir la pobreza
en
sus
múltiples
dimensiones.
Patria Grande e
Industrial en la
Era Satelital
Lucha contra la pobreza en
sus múltiples dimensiones
Desarrollar
diferentes formas de
energía
y
sus
fuentes.
Proveer y ampliar la
cobertura
de
los
servicios
de
telecomunicaciones
Patria Fuerte con
Producción
y
Empleo
Consolidar y desarrollar el
acceso a energía eléctrica,
hidroeléctrica, geotérmica y
alternativas.
Conservar, proteger
y
aprovechar
sustentablemente
los RR.NN. y la
biodiversidad
en
armonía
con
la
Madre Tierra.
Patria
Segura,
Patria para Todos
Gestión de riesgos, medidas
de adaptación al cambio
climático.
Garantizar
el
derecho
a
un
hábitat y vivienda
adecuada
con
servicios básicos.
Vivienda
básicos
Patria
Libre,
Símbolo Mundial
Potosí Libre
Desarrollar políticas
de recuperación y
habilitación de la
Madre Tierra.
Promover
la
protección
de
la
Madre Tierra
 Soberanía alimentaria
 Desnutrición Cero
 Saber alimentarse
Potosí Grande e Industrial
Infraestructura aeroportuaria
y de comunicaciones
Potosí
Fuerte
Producción y Empleo
con
Potosí Seguro, Potosí para
Todos
social
y
servicios
Manejo soberano de los
recursos que se encuentran
en el territorio departamental
principalmente en el Silala.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
 Consolidación
de
la
infraestructura energética para
el desarrollo de los complejos
productivos
integrales
industriales y sectores sociales
 Telecomunicaciones
 Protección y conservación de
fuentes y recursos hídricos
 Gestión Integral de Cuencas
 Manejo Integral de Cuencas
 Monitoreo de la calidad, cantidad
y disponibilidad de los recursos
hídricos
 Construcción y/o rehabilitación
de Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTARs)
 Construcción y mejoramiento de
viviendas
saludables,
con
condiciones
de
habitabilidad
aceptables y acceso a servicios
básicos.
 Aprovechamiento de agua para
consumo humano.
 Cobertura
total
de
gas
domiciliario.
 Manejo soberano de las bases
productivas.
 Gestión Integral del Territorio
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
EJES DE LA
AGENDA
PATRIOTICA
3. Salud,
educación y
deporte para
formación de
un ser
humano
integral.
Que los bolivianos
y bolivianas,
cuenten con los
servicios de salud,
educación técnica
y superior pública,
permanente y
gratuita, así como
centros para la
creación del arte,
la cultura y el
deporte, en
procura de que
beneficie a los
niños y jóvenes
estudiantes para
contar con
recursos humanos
integralmente
desarrollados.
4. Soberanía
científica y
tecnológica
con identidad
propia.
Desarrollar una
propia innovación,
conocimiento
científico y
tecnología, con
sello propio,
combinando los
conocimientos
ancestrales,
comunitarios con
las ciencias
modernas, lo que
permitirá la
industrialización de
los recursos
naturales
estratégicos para
fortalecer la
economía nacional.
EJES DEL PDES
EJES DEL PETAD
Patria
Segura,
Patria para Todos
Potosí Seguro, Potosí para
Todos
Inclusión y acceso a
la salud gratuita de
todas las personas
Sostener, garantizar
y
gestionar
una
educación
descolonizadora,
productiva
y
universal.
Constituir
una
sociedad
intercultural segura,
justa y armoniosa,
con plena justicia
plural,
sin
discriminación
ni
explotación y evitar
la desigualdad, la
exclusión
social,
política, cultural y
económica.
Patria
Libre,
Símbolo Mundial
Recuperar
y
revalorizar
el
patrimonio de las
naciones y pueblos
indígenas originarios
Patria Grande e
Industrial en la
Era Satelital
Acceso a los servicios de
salud con calidad, calidez e
interculturalidad
Garantizar
el
desarrollo
y
la
complementación de
la
ciencia
y
la
investigación
científica, técnica y
tecnológica con los
saberes ancestrales.
Desarrollar
procesos
de
innovación, investigación y
transferencia
tecnológica
agropecuaria e industrial.
Educación descolonizadora.
Fomento
a
la
práctica
deportiva competitiva y de
recreación.
Constituir
una
sociedad
intercultural segura, justa y
armoniosa, con plena justicia
plural, sin discriminación ni
explotación
y
evitar
la
desigualdad,
la
exclusión
social, política, cultural y
económica.
PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL
PETAD
 Infraestructura de Salud
 Desnutrición Cero
 Formación de talentos humanos
productivos y competitivos
 Infraestructura Deportiva
 Campañas masivas para difusión
y
sensibilización
sobre
los
derechos humanos y toda forma
de violencia contra los sectores
más vulnerables (Mujeres, NAJs,
Tercera Edad, Personas con
Discapacidad,
Indígenaoriginario-campesinos.
Potosí Libre.
Rescatar y difundir tecnología
y
sabiduría
ancestrales
tradicionales
 Desarrollo
Cultural
del
Patrimonio
Potosí Grande e Industrial
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
 Innovación,
Investigación
y
Transferencia
Tecnológica
Agropecuaria e Industrial
 Implementación
de
centros
agrícolas
de
investigación
(semillas,
bancos
de
germoplasma)
 Implementación de centros TICs
 Implementación
de
Centros
Tecnológicos de acuerdo a las
vocaciones productivas de las
regiones.
Página 160
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
EJES DE LA
AGENDA
PATRIOTICA
5. Soberanía
comunitaria,
financiera
EJES DEL PDES
PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL
PETAD
EJES DEL PETAD
Patria Fuerte con
Producción
y
Empleo.
Potosí
Fuerte
Producción y Empleo.
Dejar de depender
financieramente de
los organismos
financieros
internacionales,
en el marco de la
cooperación
regional
construyendo
redes y
mecanismos para
la provisión de
recursos
económicos entre
países a través del
Banco del Sur y el
Banco del Alba.
6. Soberanía
productiva
con
diversificació
n y desarrollo
integral
Regular
el
funcionamiento
de
las cooperativas y
priorizar la demanda
de
servicios
financieros
de
la
micro y pequeña
empresa, artesanía,
comercio, servicios,
organizaciones
comunitarias
y
cooperativas
productivas
Desarrollar y consolidar la
competitividad
de
la
artesanía,
la
MiPeyMe
empresa a los mercados
locales, nacionales y del
exterior.
Fortalecimiento
de
la
competitividad
de
los
productores
artesanales y
semi industriales por rubro producto
Patria Grande e
Industrial en la
Era Satelital
Potosí Grande e Industrial
Consolidar el
sector
hidrocarburífero y
minero en
beneficio de la
economía.
Bolivia gran
productor agrícola,
transformador y
exportador de
alimentos;
exportador de
energía eléctrica;
con desarrollo del
potencial turístico,
artesanal,
manufacturero;
productor y
exportador de
provisiones de
consumo masivo;
articulador de
servicios de
comunicación y
transporte.
Desarrollar,
fomentar,
promocionar
y
controlar la actividad
minera
y
metalúrgica
Desarrollar e industrializar la
Minería Metálica, No Metálica,
Evaporítica e hidrocarburífera.
Desarrollo
de
la
cadena
productiva
hidrocarburífera.
Fortalecer
y
diversificar
el
aparato productivo
plurinacional,
profundizando el rol
del
Estado
como
actor económico.
Desarrollar
diferentes formas de
energía
y
sus
fuentes.
con
Complejos
Productivos
Integrales Industriales, en
base
a
las
vocaciones
productivas
Consolidar y desarrollar el
acceso a energía eléctrica,
hidroeléctrica, geotérmica y
alternativas.
Consolidar la construcción de
la infraestructura vial interna
y
su
integración
a los
corredores bioceánicos para la
exportación.
Infraestructura aeroportuaria
y de telecomunicaciones
Fortalecer
los
corredores
bioceánicos, la red
vial interna y los
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
 Desarrollo
y
Fortalecimiento
Institucional de
entidades
productivas (organizaciones de
productores
y
empresas
comunitarias).
 Gestionar financiamiento ante el
FINPRO
para
organizaciones
productivas.
 Desarrollar
campañas
de
difusión
sobre
fuentes
de
financiamiento disponibles.
 Crear fondos rotativos público –
privados.
 Desarrollo e industrialización
diversificada
de
la
Minería
Metálica,
No
Metálica
y
Evaporítica.
 Desarrollo hidrocarburífero en el
departamento.
 Desarrollo
de
Complejos
Productivos
Integrales
Industriales: quinua, camélidos,
cereales, haba, tubérculos, maíz,
fruticultura, ovinos, caprinos,
plantas medicinales, piscicultura.
Etc.
 Competitividad
del
sector
industrial con gestión y gerencia
empresarial:
Asistencia
empresarial a los complejos
productivos.
 Infraestructura
de
industrialización diversificada y
comercialización:
Plantas
industrializadoras
para
los
complejos productivos; fábrica
de cemento; Planta envasadora
de aguas del Silala; Planta
industrializadora
de
sal;
construcción, Fábrica de baterías
de litio, fábrica de vidrio.
Página 161
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
EJES DE LA
AGENDA
PATRIOTICA
EJES DEL PDES
PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL
PETAD
EJES DEL PETAD
diferentes modos de
transporte.
 Desarrollo de Energía Eléctrica
(Hidroeléctrica,
Geotérmica,
Termoeléctrica, eólica y solar:
Electrificación rural monofásica,
trifásica; Plantas generadoras;
Plantas hidroeléctricas; Energía
geotérmica Laguna Colorada;
energía eólica
 Infraestructura
Vial,
Aeroportuaria y Férrea
 Telecomunicaciones
Proveer y ampliar la
cobertura
de
los
servicios
de
telecomunicaciones
Patria Fuerte con
Producción
y
Empleo.
Fomento
de
emprendimientos
económicos
comunitarios,
con
énfasis
en
la
seguridad
alimentaria
con
soberanía.
Promover el turismo,
con énfasis en el
turismo comunitario
7. Soberanía
sobre los
recursos
naturales.
Industrialización y
comercialización de
los recursos
naturales en
armonía y
equilibrio con la
Madre Tierra, bajo
la administración
estatal y la
transformación
industrial de
alimentos,
medicamentos y
vestidos, bosques
y recursos de la
biodiversidad
Potosí
Fuerte
Producción y Empleo
con
Desarrollo
de
sectores
productivos primarios hacia la
Seguridad y Alimentaria con
soberanía asegurando sanidad
e inocuidad alimentaria.
Desarrollar
productiva.
infraestructura
Desarrollar
la
industria
turística
integral,
aprovechando el patrimonio
natural, histórico, cultural,
patrimonial y artesanal
Patria Grande e
Industrial en la
Era Satelital
Potosí Grande e Industrial
Reorientar
el
conjunto del aparato
productivo,
profundizando el rol
del
Estado
como
actor económico.
Complejos
Productivos
Integrales Industriales, en
base
a
las
vocaciones
productivas
Patria Fuerte con
Producción
y
Empleo
Potosí
Fuerte
Producción y Empleo
Conservar, proteger
y
aprovechar
sustentablemente
los RR.NN. y la
biodiversidad
en
armonía
con
la
Madre Tierra.
Asegurar
la
protección,
conservación
y
aprovechamiento
de
la
biodiversidad en armonía con
la Madre Tierra.
Promover la concientización
sobre la corresponsabilidad
social respecto a la gestión
ambiental
integral
y
territorializada de la Madre
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
 Desarrollo
de
sectores
productivos primarios para la
seguridad
alimentaria
con
soberanía.
 Sanidad e Inocuidad Alimentaria
 Infraestructura
Productiva:
Represas, Sistemas de Riego,
Silos, Bebederos, comederos,
Baños antisárnicos, establos,
etc.
 Desarrollo del Turismo por
regiones.
 Desarrollo
del
Turismo
Comunitario
 Seguridad Turística
 Competitividad de la Artesanía
 Infraestructura
de
industrialización diversificada y
comercialización justa.
 Competitividad
del
sector
industrial con gestión y gerencia
empresarial:
Asistencia
empresarial a los complejos
productivos
con
 Gestión
Integral
de
la
biodiversidad
 Construcción y/o rehabilitación
de Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTARs)
 Aprovechamiento sustentable de
flora nativa
 Aprovechamiento sustentable de
fauna nativa
 Aprovechamiento sustentable de
Página 162
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
EJES DE LA
AGENDA
PATRIOTICA
EJES DEL PDES
Patria
Libre,
Símbolo Mundial
Promover
protección
de
Madre Tierra.
8. Soberanía
alimentaria
con la
construcción
del saber
alimentarse
para vivir
bien.
Eliminar el hambre
y la desnutrición
en niños de 5
años, mujeres
gestantes y en
período de
lactancia, donde
GADs y GAMs
coordinen acciones
para la
alimentación
complementaria
nutricional
(tubérculos,
cereales, hortalizas
y frutas),
priorizando la
producción local y
de los pequeños
productores
9. Soberanía
ambiental con
desarrollo
integral para
Vivir Bien,
respetando
los derechos
de la madre
tierra.
PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL
PETAD
EJES DEL PETAD
la
la
Patria Grande e
Industrial en la
Era Satelital
Reorientar
el
conjunto del aparato
productivo,
profundizando el rol
del
Estado
como
actor económico
Patria Fuerte con
Producción
y
Empleo
Fomento
de
emprendimientos
económicos
comunitarios,
con
énfasis
en
la
seguridad
alimentaria
con
soberanía
y
la
industrialización de
los RRNN.
Patria
Segura,
Patria para Todos
Inclusión y acceso a
salud gratuita de
todas las personas.
Disminuir la pobreza
en
sus
múltiples
dimensiones
Patria Fuerte con
Producción
y
Empleo
Conservar, proteger
y
aprovechar
sustentablemente
los RR.NN. y la
biodiversidad.
Tierra
Gestión
de
riesgos
con
medidas de adaptación al
cambio climático.
Gestión integral de residuos
sólidos
Potosí Libre
la biodiversidad
 Adaptación, resiliencia climática,
prevención y alerta temprana
 Gestión y Manejo Integral de
Residuos Sólidos
Desarrollar
políticas
de
recuperación y habilitación de
la Madre Tierra.
Aprovechamiento sustentable
del suelo y una gestión
integral del territorio
Potosí Grande e Industrial
 Gestión Integral y soberana del
Territorio Departamental.
 Manejo soberano de las bases
productivas
 Aprovechamiento Sostenible del
Suelo
Complejos
Productivos
Integrales Industriales, en
base
a
las
vocaciones
productivas
 Desarrollo
de
Complejos
Productivos
Integrales
Industriales: quinua, camélidos,
cereales, haba, tubérculos, maíz,
fruticultura, ovinos, caprinos
Potosí
Fuerte
Producción y Empleo
 Desarrollo
de
sectores
productivos primarios para la
seguridad
alimentaria
con
soberanía.
 Sanidad e Inocuidad Alimentaria
 Establecimiento
de
Plantas
Procesadoras de alimentos.
 Establecer
inversiones
concurrentes para la producción.
 Promover
programas
de
Seguridad Alimentaria.
 Suministrar
alimento
complementario entre GAD y los
GAMs.
con
Desarrollo
de
sectores
productivos primarios hacia la
Seguridad
Alimentaria con
soberanía
y
sanidad
e
inocuidad alimentaria
Potosí Seguro, Potosí para
Todos
Acceso a los servicios de
salud con calidad, calidez e
interculturalidad.
Lucha contra la pobreza en
sus múltiples dimensiones.
Potosí
Fuerte
Producción y Empleo
con
Gestión de riesgos, medidas
de adaptación al cambio
climático.
Gestión integral de residuos
sólidos
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
 Promover
la
responsabilidad
ciudadana y comunitaria en la
cogestión de la salud.
 Articular la medicina tradicional
con la biomedicina.
 Consolidar el funcionamiento de
los DILO y redes de salud.
 Aprovechamiento sustentable de
la biodiversidad
 Adaptación, resiliencia climática,
prevención y alerta temprana
 Aprovechamiento sustentable de
la flora y la fauna nativa.
 Gestión y Manejo Integral de
Residuos Sólidos.
Página 163
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
EJES DE LA
AGENDA
PATRIOTICA
Construir un
proceso
internacional
basado en el
reconocimiento y
respeto a los
derechos de la
madre tierra y la
acción colectiva de
los pueblos.
Consolidar la
vinculación entre la
agenda agraria con
la forestal para la
producción de
alimentos y la
conservación de
los bosques
10. Integración
complement
aria de los
pueblos con
soberanía.
América del Sur
debe emerger
como potencia
industrial,
tecnológica,
política y
financiera.
EJES DEL PDES
Patria
Libre,
Símbolo Mundial
Promover relaciones
de paz y armonía
con
los
países
vecinos
para
el
reconocimiento de la
Soberanía
Plurinacional
EJES DEL PETAD
Potosí Libre
Gestionar
mecanismos
de
relacionamiento internacional
ante el Estado Plurinacional.
Manejo soberano de los
recursos que se encuentran
en
territorio departamental
como las aguas del Silala.
Aprovechamiento sustentable
del suelo con gestión integral
y soberana del territorio.
Patria Grande e
Industrial en la
Era Satelital
Potosí Grande e Industrial
Reorientar
el
conjunto del aparato
productivo,
profundizando el rol
del
Estado
como
actor económico.
Implementar
Complejos
Productivos
Integrales
Industriales, en base a las
vocaciones productivas de las
regiones en el departamento.
Garantizar
el
desarrollo
y
la
complementación de
la
ciencia
y
la
investigación
científica, técnica y
tecnológica con los
saberes ancestrales.
PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL
PETAD
Desarrollar
procesos
de
innovación, investigación y
transferencia
tecnológica
agropecuaria e industrial.
Desarrollar e industrializar la
Minería Metálica, No Metálica,
Evaporítica
y
de
los
Hidrocarburos.
Desarrollar,
fomentar,
promocionar
y
controlar la actividad
minera
y
metalúrgica.
Desarrollo
de
la
cadena
productiva
hidrocarburífera
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
 Gestión Integral y Soberana del
Territorio
 Manejo soberano de las bases
productivas.
 Aprovechamiento Sostenible y
Soberano del Suelo
 Concurrencia
Interinstitucional
para la defensa de la Soberanía
Departamental.
 Desarrollar e implementar el
Plan de investigación, innovación
y
desarrollo
industrial,
agropecuario, minero, turístico,
metalúrgico, hidrocarburífero y
evaporítico departamental.
 Desarrollo
de
Complejos
Productivos
Integrales
Industriales.
 Competitividad
del
sector
industrial.
 Infraestructura
de
industrialización diversificada y
de comercialización.
 Innovación,
Investigación
y
Transferencia
Tecnológica
Agropecuaria
e
Industrial:
Implementación
de
centros
agrícolas
de
investigación
(semillas,
bancos
de
germoplasma); Implementación
de centros TICs.
 Implementar y fortalecer centros
de investigación tecnológica.
 Formar profesionales en ciencia,
tecnología,
investigación
e
innovación.
 Desarrollo e industrialización
diversificada
de
la
Minería
Metálica,
No
Metálica
y
Evaporítica.
 Desarrollo hidrocarburífero en el
departamento
Página 164
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
EJES DE LA
AGENDA
PATRIOTICA
EJES DEL PDES
Patria
Libre,
Símbolo Mundial
Fortalecer
relaciones
internacionales
soberanía.
las
con
EJES DEL PETAD
Potosí Libre
Integración y relaciones de
colaboración
y
complementariedad con los
países vecinos
Desarrollar
estrategias
de
coordinación internacional
Potosí Unido con la Nueva
Constitución
11. Transparenc
ia en la
gestión
pública.
Patria Unida con
la
Nueva
Constitución
Bajo los principios
de no robar, no
mentir y no ser
flojo (ama llulla,
ama qhella y ama
sua)
Gestión intercultural
transparente,
cimentada
en
la
descolonización
Fortalecer la gestión pública
con la implementación de un
nuevo modelo de gobernanza
y
mecanismos
que
transparenten la utilización de
recursos públicos.
12. Disfrute de
felicidad
plena de
fiestas, de
músicas,
selvas,
montañas,
nevados, de
aire limpio y
de sueños.
Patria
Libre,
Símbolo Mundial
Potosí Libre
Recuperar
y
revalorizar
el
patrimonio de las
naciones y pueblos
indígenas originarios
campesinos
Rescatar, fortalecer y difundir
la tecnología y sabiduría
ancestrales tradicionales.
Incorporar en el
proceso
educativo principios y valores
que consoliden la identidad
cultural.
13. Reencuentro
soberano
con alegría,
felicidad y
prosperidad
con mar
Patria
Libre,
Símbolo Mundial
Potosí Libre
Fortalecer el proceso
de incorporación en
la agenda mundial,
bilateral y trilateral
el derecho soberano
de Bolivia al mar.
Práctica de la cultura del
diálogo en el marco de la paz,
para desarrollar relaciones de
colaboración
y
complementariedad con los
países vecinos.
Desarrollar
estrategias
educativas y comunicativas
para fortalecer el sentimiento
de derecho soberano al mar.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
PROPUESTA ESTRATÉGICA DEL
PETAD
 Desarrollo de experticias para la
integración internacional.
 Coadyuvar en el desarrollo de
procesos
de
integración
internacional con soberanía.
 Coadyuvar en el reconocimiento
de los derechos de los pueblos
indígena – originarios.
 Fortalecimiento Institucional –
Nuevo Modelo de Gobernanza
 Control total de calidad de l@s
servidor@s públic@s
 Gestión Pública Eficiente
 Gestión Pública Transparente
 Control Social y Participación
Ciudadana
 Desarrollo
del
Patrimonio
Cultural.
 Inventariación y catalogación de
de las culturas existentes en las
regiones del departamento.
 Restauración y puesta en valor
de sitios arquelógicos.
 Promover
y
gestionar
la
declaratoria
de
Patrimonio
Cultural de la Humanidad a
expresiones
culturales
del
departamento.
 Desarrollo de experticias para la
integración internacional con
procesos de diálogo y cultura de
la paz.
 Establecimiento
de
alianzas
estratégicas
y
concurrentes
entre todas las áreas educativas
para transversalizar contenidos
educativos que fortalezcan el
sentimiento
de
derecho
soberano al mar en la población
potosina.
Página 165
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.7.
Ejes y Sub ejes de Desarrollo
En función a la visión de Desarrollo Armónico Integral departamental, y a la
articulación del PETAD con el PDES, se han identificado y priorizado los siguientes ejes
de desarrollo. En función a estos ejes de desarrollo es que se plantean los objetivos,
políticas, estrategias, programas y proyectos para el quinquenio 2013 – 2017.
Cuadro Nº 59. Ejes y Sub ejes de Desarrollo
EJES DE
SUB EJES DE DESARROLLO
DESARROLLO
 Desarrollo de Complejos Productivos Integrales Industriales
 Desarrollo e industrialización diversificada de la agricultura y ganadería.
 Innovación, Investigación y Transferencia Tecnológica Agropecuaria e
Industrial.
 Competitividad del sector industrial con gestión y gerencia empresarial
 Infraestructura de industrialización diversificada y comercialización.
POTOSÍ GRANDE
 Desarrollo
de
Energía
Eléctrica
(Hidroeléctrica,
Geotérmica,
E INDUSTRIAL
Termoeléctrica, eólica y solar
 Infraestructura Vial, Aeroportuaria y Férrea
 Telecomunicaciones
 Desarrollo e industrialización diversificada de la Minería Metálica, No
Metálica y Evaporítica.
 Desarrollo hidrocarburífero en el departamento
 Desarrollo de sectores productivos primarios para la seguridad y
soberanía alimentaria.
 Sanidad e Inocuidad Alimentaria
 Infraestructura productiva (riego, almacenamiento, establos y otros)
 Gestión Integral e Integrada de los Recursos Hídricos y Suelos
 Protección, Conservación y Aprovechamiento de la Biodiversidad
POTOSÍ FUERTE
 Gestión de Riesgos y Cambio Climático
CON
 Gestión Ambiental Integral
PRODUCCIÓN Y
 Gestión Integral de Residuos Sólidos
EMPLEO
 Desarrollo y Fortalecimiento de Entidades Productivas (PyMEs, MyPEs,
Empresas Comunitarias, OECAs) y Servicios de Desarrollo Gerencial Empresarial
 Competitividad de la Artesanía
 Desarrollo del turismo integral empresarial y comunitario con seguridad
turística
 Formación de talentos humanos productivos y competitivos
 Fortalecimiento de la salud y deportes
POTOSÍ SEGURO,
 Vivienda
POTOSÍ PARA
 Protección Social.
TODOS
 Género
 Seguridad Ciudadana.
 Fortalecimiento de las relaciones internacionales
 Protección de la Madre Tierra y utilización soberana de los recursos
naturales.
POTOSI LIBRE
 Desarrollo de las culturas originarias del departamento.
 Fortalecimiento de mecanismos de lucha contra el narcotráfico y
consumo de estupefacientes.
 Implementación de un nuevo modelo de gobernanza en la gestión
pública.
POTOSÍ UNIDO
 Control total de calidad del servidor publico
CON LA NUEVA
 Gestión pública con transparencia total y cero tolerancia a la corrupción
CONSTITUCIÓN
 Implementación de la normativa autonómica en las entidades
territoriales.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 166
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.
Objetivos, Políticas y Estrategias de Desarrollo
3.8.1. Objetivos del Eje de Desarrollo: POTOSÍ GRANDE E INDUSTRIAL
Desarrollar los complejos productivos integrales industriales y la competitividad del
sector industrial y agroindustrial, complementando la investigación, innovación y
transferencia tecnológica con los saberes locales y ancestrales.
Fortalecer los corredores bioceánicos, la red vial interna, los diferentes modos de
transporte y telecomunicaciones
Desarrollar y consolidar la producción industrial minera (metálica, no metálica y
evaporítica), hidrocarburífera y las diferentes formas de energía que permitan
consolidar procesos de desarrollo económico-productivo-industrial intensivos en mano
de obra, generando mayores ingresos económicos para el departamento.
3.8.1.1. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje Complejos Productivos
Integrales Industriales.
Objetivo: Desarrollar y consolidar la transformación, industrialización y
comercialización de los complejos productivos integrales industriales priorizados en
cada región y lograr una mayor dinámica económica que genere impactos positivos
en empleos e ingresos dignos para los productores del departamento.
Políticas de Desarrollo
Consolidación y
desarrollo de los
complejos productivos
integrales industriales,
capaces de promover
procesos de
transformación e
industrialización de
productos, generando
ingresos y empleos con
capacidad competitiva en
los mercados, regionales,
nacional y del exterior.









Estrategias de Desarrollo
Desarrollar plataformas de articulación público–privadaacadémico en las 4 regiones del departamento para el
desarrollo armónico de los Complejos Productivos
Integrales Industriales.
Promover la industrialización y la generación de valor
agregado en los complejos productivos integrales
industriales priorizados.
Implementar mecanismos participativos de negocios
inclusivos, en torno a los productos de cada complejo
productivo industrial.
Implementar infraestructura productiva integral que
consolide
el
funcionamiento
de
los
complejos
productivos.
Implementar
empresas
públicas
agroindustriales
articuladas a los complejos productivos.
Desarrollar programas de asistencia técnica y
transferencia tecnológica.
Implementar sistemas de inteligencia de mercados que
provean
información
sistematizada,
confiable
y
oportuna a los actores productivos.
Fomentar una cultura empresarial – emprendedora,
educación y formación técnica especializada de recursos
humanos, con énfasis en producción, transformación,
comercialización y gerencia empresarial en los
complejos productivos integrales industriales.
Fomentar la asociatividad de unidades productivas
privadas, comunitarias y cooperativas en todos los
eslabones de la cadena de los complejos productivos.
Fomentar iniciativas de emprendimientos productivos
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 167
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Estrategias de Desarrollo
de mujeres para articularlos a los complejos.
 Implementar centros de investigación e innovación
científica – tecnológica de apoyo a los complejos
productivos en cada una de las regiones del
departamento en base a su vocación productiva.
 Constitución de entidades productivas, servicios de
desarrollo empresarial y competitividad de la industria,
artesanía, PyMES y MyPEs priorizando la participación
de organizaciones productivas de mujeres
Este sub eje de desarrollo está orientado a implementar complejos productivos
integrales industriales para priorizar la inversión en las vocaciones productivas de las
regiones, eslabonando toda la cadena productiva: producción, transformación,
industrialización, diversificación y comercialización.
COMPLEJOS PRODUCTIVOS IDENTIFICADOS POR REGIONES
Norte
Centro
Sudoeste
Sud
 Cereales (Trigo)
 Haba
 Quinua Real
 Cereales (Maíz)
 Tubérculos (Papa)
 Leche
 Camélidos
 Frutales
 Ovinos
 Cereales(Trigo, Maíz)
 Tubérculos
 Caprinos
 Frutales
 Tubérculos (Papa)
Fuente: Agendas de Desarrollo Regional
3.8.1.2. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje Desarrollo e
industrialización diversificada de la agricultura y ganadería.
Objetivo: Impulsar la industrialización diversificada de los productos agrícolas y
pecuarios.
Políticas de Desarrollo
Desarrollo industrial
competitivo y
diversificado de los
sectores agrícola y
pecuario.










Estrategias de Desarrollo
Implementar infraestructura y equipamiento industrial
agrícola y pecuario.
Fortalecer la asociatividad de las unidades productivas
en todos los eslabones de las cadenas.
Desarrollar estrategias productivas de derivados
agrícolas y pecuarios a través de procesos industriales
de transformación y diversificación.
Brindar asistencia técnica para el desarrollo de los
sectores agrícola y pecuario.
Promover el desarrollo de germoplasma de alto
rendimiento.
Promover el uso de material genético de alta calidad,
bajo alianzas estratégicas.
Desarrollar programas integrales de producción de
forrajes.
Promover servicios de inteligencia de mercados,
empresariales, insumos y suministros.
Implementar centros tecnológicos industriales.
Implementar
servicios
especializados
para
organizaciones productivas de las mujeres.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 168
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.1.3. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Innovación,
Investigación y Transferencia Tecnológica Agropecuaria e Industrial.
Objetivo: Mejorar la productividad y competitividad del sector agropecuario
industrial en los complejos productivos de las 4 regiones del departamento de Potosí.
Políticas de Desarrollo
Fortalecimiento de la
investigación e
innovación tecnológica.
Transferencia tecnológica
agropecuaria e industrial
adaptado a los saberes
ancestrales de las 4
regiones del
departamento.
Consolidación de la
educación productiva y
formación científica –
tecnológica como
transversales en la
currícula educativa
departamental
Estrategias de Desarrollo
 Desarrollar e implementar el Plan de Investigación,
Innovación y Desarrollo Industrial, Agropecuario
Departamental
con
enfoque
regionalizado,
que
establezca y genere sinergias con instituciones
científico/académicas nacionales y la cooperación
internacional.
 Implementar y fortalecer Centros de Investigación
industrial, agrícola y pecuario, con programas
especializados para las vocaciones productivas de las 4
regiones en alianzas estratégicas entre la GobernaciónINIAF-Sistema de Educación Superior, municipios y
sector privado.
 Gestionar
alianzas
estratégicas
con
centros
internacionales de investigación e innovación industrial,
agrícola y pecuaria por especialidad.
 Formar profesionales varones y mujeres en ciencia,
tecnología, investigación e innovación, en coordinación
con Organismos de Cooperación Internacional.
 Establecer Bancos de Germoplasma para los cultivos de
los complejos productivos regionales priorizados.
 Generar e implementar estudios de mejoramiento
genético del ganado camélido, bovino, ovino y caprino.
 Implementar un programa permanente de asistencia y
transferencia tecnológica en los complejos productivos
industriales en concurrencia entre la GADP, GAMs,
universidades,
sector
privado
y
cooperación
internacional.
 Establecer alianzas estratégicas con el sistema
educativo, universidades e institutos para generar
cultura empresarial a través de la transversalización de
temáticas empresariales industriales en la currícula
educativa.
3.8.1.4. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Competitividad del
sector industrial con gestión y gerencia empresarial.
Objetivo: Fortalecer la competitividad de la industria de acuerdo a la visión de
desarrollo Nacional y Departamental basada en la economía plural (comunitario,
privado, estatal y cooperativa) favoreciendo la consolidación de mercados locales,
nacionales y de exportación para los productos de los complejos productivos.
Políticas de Desarrollo
Fortalecimiento de la
competitividad industrial.
Estrategias de Desarrollo
 Desarrollar capacidades gerenciales en entornos
público-privados para ofrecer productos de alta calidad
al mercado nacional e internacional.
 Adoptar e innovar procesos tecnológicos industriales
que optimicen la productividad y competitividad de los
productos de los complejos.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 169
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Formación y
especialización de
recursos humanos en
desarrollo productivo,
industrial y empresarial
Estrategias de Desarrollo
 Establecer mecanismos de complementariedad y
reciprocidad en los procesos de comercio internacional
para la producción industrial departamental.
 Aperturar nuevos mercados con productos industriales
competitivos.
 Gestionar ante la UATF la creación de la Carrera de
Ingeniería Industrial
 Gestionar ante instituciones académicas públicas y
privadas la articulación de sus procesos formativos con
los requerimientos del sector productivo, industrial y
empresarial de los complejos productivos priorizados.
 Suscribir convenios entre los centros de investigación e
innovación tecnológica con los sectores: públicoprivado – académico para la formación y certificación de
los recursos humanos orientados a los complejos
productivos regionales.
 Establecer convenios entre el GADP, GAMs, con el
sector académico (público y/o privado) para la creación
y establecimiento de un programa de becas que
beneficie a los mejores alumnos, principalmente
mujeres.
 Establecer convenios con Organismos de Cooperación
Internacional para el establecimiento de Programas de
Formación especializada industrial a nivel técnico,
pregrado y postgrado a ser impartidos tanto en el país
como en el sistema académico del exterior.
 Formar y capacitar RR.HH. locales en industrialización,
sistemas de control de calidad y gestión gerencialempresarial para los complejos productivos priorizados.
3.8.1.5. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje Infraestructura de
industrialización diversificada y comercialización.
Objetivo: Optimizar la productividad agrícola, pecuaria e industrial de los Complejos
Productivos Integrales Industriales, con calidad, inocuidad, e innovación tecnológica.
Políticas de Desarrollo
Fortalecimiento y
desarrollo de
infraestructura de
industrialización y
comercialización para
favorecer y potenciar el
desarrollo sostenible de
los complejos productivos
integrales industriales.
Estrategias de Desarrollo
 Construir parques industriales.
 Construir y equipar campos y centros feriales en las
regiones del departamento, para la comercialización de
productos con valor agregado de los complejos
productivos industriales.
 Implementar infraestructura de industrialización acorde
a normativas agroalimentarias y certificados ISO de
derivados de la ganadería, de inocuidad y control de
normas de calidad principalmente para organizaciones
productivas de mujeres.
 Establecer sistemas de transporte y distribución de Gas
Licuado de Petróleo (GLP) y Gas Natural Comprimido
(GNC) para la reducción de costos y mejora de la
competitividad.
 Conversión de energía monofásica a trifásica para
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 170
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Estrategias de Desarrollo
desarrollar los complejos productivos
 Establecer módulos fronterizos para precautelar la
exportación de productos departamentales y controlar
el contrabando.
 Impulsar y fortalecer
la concurrencia de recursos
financieros público-privados para la ejecución de
proyectos de infraestructura industrial.
 Concertar con organismos de Cooperación Internacional
acciones de implementación y fortalecimiento de
infraestructura industrial.
3.8.1.6. Objetivos, políticas y estrategias de los Sub eje: Desarrollo de
Energía Eléctrica (Hidroeléctrica, Geotérmica, Termoeléctrica, eólica
y solar).
Objetivo: Mejorar y consolidar el acceso a los diferentes tipos de energía con fines
productivos e industriales en las 4 regiones del departamento.
Políticas de Desarrollo
Consolidación de la
infraestructura energética
para el desarrollo de los
complejos productivos
integrales industriales y
sectores sociales.
Estrategias de Desarrollo
 Elaborar y ejecutar el proyecto geotérmico Laguna
Colorada “Sol de Mañana”, en el Sudoeste (provincia
Sud Lípez), para incrementar la oferta de electricidad
en el país.
 Construir
y
reactivar
centrales
hidroeléctricas,
geotérmicas y termoeléctricas en las regiones
aprovechando las condiciones naturales que ofrece el
Departamento.
 Construir líneas eléctricas trifásicas para
la
consolidación de la actividad industrial de base
agrícola,
ganadera
minera,
turística
en
el
departamento.
 Consolidar la infraestructura de energía eléctrica para
fines sociales.
3.8.1.7. Objetivos Específicos del Sub eje Infraestructura Vial, Aeroportuaria
y Férrea
Objetivo: Mejorar, mantener y construir caminos, puentes vehiculares,
infraestructura férrea y aeroportuaria que permita una adecuada y permanente
articulación e integración regional, departamental, nacional e internacional.
Políticas de Desarrollo
Construcción,
mejoramiento y
mantenimiento de la
infraestructura vial,
aeroportuaria, férrea que
consolide la integración
física del departamento.




Estrategias de Desarrollo
Elaborar e implementar el Plan Vial Departamental
Articular el Plan Vial Departamental con los Planes
Viales Municipales.
Construir, mejorar y mantener los caminos de la red
vial departamental para facilitar el intercambio
comercial
con
mercados
locales,
regionales,
departamentales,
inter
departamentales
y
de
exportación (corredores bioceánicos).
Desarrollar y ejecutar programas para el mejoramiento
y mantenimiento de caminos de competencia
departamental.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 171
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Estrategias de Desarrollo
 Asfaltar o pavimentar tramos viales correspondientes a
la red vial departamental.
 Mejorar la conexión vial municipal, departamental,
fundamental y los corredores de exportación con
recursos concurrentes.
 Construir puentes vehiculares según requerimiento y
análisis de viabilidad técnica, económica y social y que
interconecten la red vial departamental.
 Ampliar la red férrea que integra el departamento con
los mercados de exportación (Chile y Argentina)
 Construir un aeropuerto internacional.
 Realizar el mejoramiento de la infraestructura aérea en
las regiones Norte y Sud.
3.8.1.8. Objetivos Específicos del Sub eje: Telecomunicaciones
Objetivo: Consolidar la comunicación masiva (radioemisoras, televisión), telefonía
fija, celular, fax e internet en el territorio departamental para articular el
funcionamiento de los complejos productivos industriales.
Políticas de Desarrollo
Desarrollo de tecnologías
de información y
comunicación, que
tributen al
funcionamiento de los
complejos productivos
industriales.
Estrategias de Desarrollo
 Ampliar el acceso a la telefonía fija, móvil, fax e
internet de los centros poblados concentrados como a
comunidades rurales que tengan las condiciones
técnicas para su acceso.
 Ampliar el servicio de radioemisoras y televisión en la
jurisdicción del territorio departamental con las
mejores opciones técnicas.
 Implementar antenas (ENTEL), a través de una
disposición legal por parte de la Asamblea Legislativa
Departamental.
3.8.1.9. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Desarrollo e
industrialización diversificada de la Minería Metálica, No Metálica y
Evaporítica
Objetivo: Desarrollar sosteniblemente las riquezas minerales metálicas, no metálicas
y evaporíticas de todo el Departamento de Potosí y pasar de exportadores de
materias primas a exportadores de productos transformados e industrializados.
Políticas de Desarrollo
Industrialización de los
recursos naturales
metálicos, no metálicos y
evaporíticos del
departamento
Estrategias de Desarrollo
 Elaborar y ejecutar el Plan Departamental de
Industrialización Minera que convoque también la
participación de mujeres.
 Implementar la fábrica de cemento,
en Quiburi Distrito Indígena de Coroma con la participación del
GADP como socio estratégico
 Implementar la Planta Industrial de procesamiento y
producción de Carbonato de Litio y Cloruro de Potasio
con la participación del GADP como socio estratégico.
 Construir la planta piloto para la fabricación de baterías
de litio con la participación del GADP como socio
estratégico en la planta.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 172
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Gestión y promoción de
inversiones de apoyo a la
producción minera industrial
Creación de empresas
públicas estratégicas
departamentales de
transformación de
recursos metálicos, no
metálicos y evaporíticos
Promoción de empresas
mineras en el marco de
la economía plural
Seguimiento, control y
fiscalización a las
actividades mineras y de
comercialización de
Estrategias de Desarrollo
 Gestionar la participación accionaria del GADP en la
explotación del mega yacimiento minero de Plata en
Mallku Khota.
 Consolidar el funcionamiento de la Planta Metalúrgica
de Karachipampa y su declaración de zona industrial.
 Implementar la industrialización del mármol, piedra
caliza y cerámica.
 Implementar la explotación semi industrial de
yacimientos calcáreos (Chiracoro – Municipio de
Yocalla).
 Implementar plantas de reciclaje de residuos sólidos,
para la obtención de materia prima para la fabricación
de calaminas plásticas.
 Implementar la fábrica de calaminas, clavos y vidrio
ahumado en base a las colas de San Miguel en la
Región Centro.
 Desarrollar programas de identificación de nuevos
yacimientos para su puesta en funcionamiento
 Elaborar y ejecutar un programa de fortalecimiento y
desarrollo industrial de la minería departamental.
 Construir ingenios de concentración de minerales de
complejo con recursos concurrentes entre el Gobierno
Nacional, municipios y sectores privados.
 Construir plantas de refinación y fundición para
diferentes recursos mineralógicos con recursos
concurrentes entre el Gobierno Nacional, municipios y
sectores privados.
 Implementar la rehabilitación de la planta de fundición
de Catavi.
 Construir un parque industrial minero para los
principales minerales (Zinc y Plomo).
 Gestionar ante las Asambleas Legislativas Plurinacional
y Departamental disposiciones que regulen el
establecimiento de empresas públicas
y/o mixtas
industriales departamentales en el marco de la CPE y la
economía plural.
 Gestionar la participación accionaria del GADP en las
empresas estratégicas públicas productivas del Estado
ubicadas en el territorio del departamento.
 Crear nuevas empresas estatales con economía mixta.
(Estado e inversión privada).
 Crear una empresa minera pública departamental,
mediante una Ley de la Asamblea Plurinacional, para
desarrollar toda la cadena productiva del sector
minero.
 Realizar gestiones ante las instancias nacionales y
departamentales, para formar parte de las empresas
mineras nacionales, en calidad de socios estratégicos.
 Crear un centro de información minera especializada y
control de la producción y las regalías mineras.
 Realizar una inventariación departamental de las
actividades mineras en operación.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 173
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
minerales metálicos, no
metálicos y evaporíticos.
Seguimiento y control a
la
Recaudación
de
recursos financieros por
concepto de las Regalías
Mineras.
Generación,
investigación,
y
transferencia tecnológica
Estrategias de Desarrollo
 Realizar seguimiento, control, fiscalización y auditorías
técnicas y financieras a actividades de producción y
comercialización de los minerales metálicos, no
metálicos y evaporíticos.
 Realizar estudios de prospección y exploración en
coordinación con el Ministerio de Minería, para
cuantificar y valorar la existencia de los recursos
mineralógicos metálicos, no metálicos y evaporíticos.
 Realizar un estudio técnico para el establecimiento de
una mejor distribución de las regalías mineras,
considerando aspectos geográficos, económicos y
sociales y no solo criterios de densidad poblacional.
 Realizar seguimiento, control, fiscalización y auditorías
técnicas al Proyecto de Litio, a través de la
conformación de comisiones a nivel Regional,
Departamental
y
Nacional,
con
profesionales
entendidos en la materia.
 Realizar el empadronamiento de los operadores
mineros con participación de los municipios.
 Realizar una evaluación de concesiones pasivas que no
están siendo explotadas, las cuales deben ser
revertidas al Estado.
 Realizar
estudios
técnicos
de
cuantificación
(prospección y exploración) del cerro Kalka en la
Región Sud.
 Gestionar la creación de una instancia departamental
de SERGEOTECMIN
 Implementación de centros de investigación tecnológica
en materia de recursos metálicos y no metálicos en
concurrencia con el sistema académico público y
privado.
 Implementación de plantas piloto de experimentación
para recursos no renovables de gran potencialidad en el
departamento.
3.8.1.10. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Desarrollo
Hidrocarburífero en el Departamento
Objetivo: Gestionar ante el Estado Plurinacional de Bolivia, la promoción de la
prospección, exploración, explotación e industrialización de los recursos
hidrocarburíferos en todo el departamento de Potosí
Políticas de Desarrollo
Gestión para la
prospección, exploración,
explotación e
industrialización de
hidrocarburos en el
departamento de Potosí.
Estrategias de Desarrollo
 Desarrollar estudios de prospección y exploración de
hidrocarburos en el territorio departamental con
recursos concurrentes del Gobierno Plurinacional,
Departamental y Municipal.
 Realizar estudios de exploración de hidrocarburos a
cargo de YPFB en la comunidad de Casira Chica (Prov.
Modesto Omiste – Municipio de Villazón).
 Construir
gaseoductos
en
las
regiones
del
Departamento.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 174
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.2. Objetivos del Eje de Desarrollo: POTOSÍ FUERTE CON PRODUCCIÓN Y
EMPLEO
Desarrollar y fortalecer los emprendimientos económicos de los sectores productivos
primarios hacia la seguridad y soberanía alimentaria.
Implementar la infraestructura productiva:
bebederos, comederos, baños antisárnicos.
riego,
almacenamiento,
establos,
Fortalecer a organizaciones de productores agrícolas, pecuarios y empresas
comunitarias con servicios de desarrollo empresarial para mejorar su producción,
productividad y competitividad.
Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la
biodiversidad.
Desarrollar el patrimonio cultural y consolidar el turismo, con énfasis en el turismo
comunitario en el Departamento Autónomo de Potosí.
3.8.2.1. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje Desarrollo de Sectores
Productivos Primarios para la Seguridad y Soberanía Alimentaria
Objetivo: Desarrollar
Departamental.
y
Políticas de Desarrollo
Promoción y desarrollo de
los sectores productivos
primarios agrícolas y
pecuarios que permita
garantizar la seguridad y
soberanía alimentaria y la
generación de empleos e
ingresos dignos.
fortalecer
la
Seguridad
y
Soberanía
Alimentaria
Estrategias de Desarrollo
 Establecer espacios de producción de acuerdo a
vocaciones productivas para ser desarrolladas.
 Implementar un sistema de asistencia técnica integral
para mejorar la productividad agropecuaria primaria.
 Capacitar a los productores en procesos de producción
diversificada, transformación, semi industrialización
comercialización y gestión empresarial de la producción
priorizada en función a las vocaciones productivas
regionales.
 Articular la producción regional con los complejos
productivos integrales industriales.
 Establecer plantas de procesamiento para los productos
del sector primario.
Este sub eje de desarrollo está orientado a la consolidación de la producción
agropecuaria primaria, el desarrollo e impulso a la transformación, semi
industrialización y comercialización de productos, articulación con los complejos
productivos integrales industriales de los siguientes productos:
SECTORES PRIMARIOS IDENTIFICADOS POR REGIONES
Norte
 Frutales: durazno,
uva, manzana, tuna,
chirimoya, limón y
pacay, maní.
 Plantas medicinales
(Maca, otros)
 Haba
 Tubérculos (Papa liza,
Centro








Leguminosas
Bovinos - Leche
Frutales
Piscicultura
Floricultura
Horticultura
Maca
Maní
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Sudoeste





Horticultura
Leguminosas
Plantas Medicinales
Piscicultura
Artesanías - textiles
Sud






Artesanía
Horticultura
Leguminosas
Bovinos
Frutales
Especias (orégano,
ajo,)
 Plantas medicinales
Página 175
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
SECTORES PRIMARIOS IDENTIFICADOS POR REGIONES





oca)
Cereales (tarwi,
cebada, Amaranto)
Stevia
Cunicultura
Apicultura
Artesania-Textiles




Avicultura
Apicultura
Artesania- Plateria
Floricultura
 Floricultura
 Apicultura
Fuente: Agendas de Desarrollo Regional
3.8.2.2. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje Sanidad e Inocuidad
Alimentaria.
Objetivo: Mejorar la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria para mejorar los
rendimientos en el sector primario (agrícola, frutícola, y pecuaria) destinados a los
complejos productivos integrales y a los mercados departamentales, regional,
nacional e internacional, y generar mayores ingresos a los productores del
departamento.
Políticas de Desarrollo
Optimización de los
servicios de sanidad
agropecuaria e inocuidad
alimentaria del sector
primario, para favorecer
la apertura y
consolidación de
mercados internos y de
exportación.
Estrategias de Desarrollo
 Elaborar e implementar el Plan Departamental de
Sanidad Animal y Vegetal.
 Elaborar e implementar el Plan Departamental de
Inocuidad Alimentaria.
 Implementar proyectos estratégicos para el control de
la mosca de fruta, fiebre aftosa y otras enfermedades
endémicas.
 Implementar programas de mejoramiento genético en
camélidos, ovinos, caprinos, bovinos, porcinos y ganado
menor.
 Capacitar permanentemente a recursos humanos
responsables de las unidades de Sanidad Agropecuaria
e Inocuidad Alimentaria en el ámbito departamental y
municipal.
 Implementar un sistema de concientización a través de
medios de comunicación sobre la inocuidad alimentaria
y productos certificados para el consumo humano.
 Establecer convenios con Organismos de Cooperación
Internacional para la implementación de proyectos de
sanidad e inocuidad alimentaria.
3.8.2.3. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Infraestructura
productiva: riego, almacenamiento, establos, otros.
Objetivo: Optimizar la productividad agrícola y pecuaria de los sectores primarios,
con la implementación de infraestructura productiva.
Políticas de Desarrollo
Fortalecimiento y
desarrollo de la
infraestructura productiva
para favorecer y
potenciar el desarrollo
sostenible de los sectores
primarios.
Estrategias de Desarrollo
 Implementar infraestructura productiva acorde a
normas agroalimentarias y de inocuidad: riego, y
sistemas de riego, almacenamiento, establos, baños
anti sárnicos, comederos, bebederos, etc.
 Elaborar e implementar planes de desarrollo sectoriales
(cuencas, riego, vial, industrial, electrificación) con
enfoque regional y departamental orientados a
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 176
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo




Estrategias de Desarrollo
mejorarla productividad de los productos de los sectores
primarios agrícola - pecuario.
Construir infraestructura de captación y distribución de
agua para riego (represas, sistemas de riego), riego
tecnificado, sistemas de optimización de uso de agua
para riego (aspersión, goteo, cosecha de agua de
lluvia), bajo el enfoque de manejo integral de cuencas.
Elaborar e implementar sistemas de recuperación,
habilitación y conservación de suelos para la
producción.
Promover la concurrencia de recursos financieros para
la ejecución de proyectos de infraestructura productiva
agrícola y pecuaria.
Realizar gestiones de financiamiento ante organismos
de cooperación internacional para la implementación de
infraestructura productiva.
3.8.2.4. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Gestión Integral e
Integrada de los Recursos Hídricos y Suelos
Objetivo: Promover el uso y aprovechamiento del agua y suelos en el marco de una
gestión integral e integrada de recursos hídricos y de suelos.
Políticas de Desarrollo
Aprovechamiento de
agua para consumo
humano
Gestión y manejo integral
de cuencas
Monitoreo de la calidad,
cantidad y disponibilidad
del recurso hídrico
Tratamiento de aguas
residuales con fines de re
uso
Estrategias de Desarrollo
 Garantizar la seguridad de abastecimiento del agua
desde su origen o captación (superficial y/o
subterránea) hasta su disposición final.
 Realizar estudios de inventariación y clasificación de
cuerpos de agua, superficiales y subterráneos en las 4
regiones del departamento.
 Desarrollar e implementar tecnologías alternativas para
poblaciones dispersas (bombas manuales).
 Gestionar financiamiento para la ejecución de proyectos
de agua potable en concurrencia entre las diferentes
ETAs, agencias de cooperación internacional y sector
privado.
 Fortalecer y/o consolidar los Comités de Agua para la
sostenibilidad y mantenimiento de los sistemas.
 Implementar programas de mitigación ambiental ante
los niveles de contaminación del agua para consumo
humano.
 Garantizar la articulación de actores y sectores en torno
a la gestión adecuada y eficiente del recurso hídrico en
armonía con los demás recursos naturales existentes en
la cuenca.
 Garantizar el suministro del agua en calidad, cantidad y
tiempo suficiente para su aprovechamiento.
 Construir plantas de tratamiento de aguas servidas y
residuales en municipios más poblados en coordinación
entre el GADP y los GAMs.
 Ampliar la cobertura de sistemas de alcantarillado, en
poblaciones urbanas y rurales del departamento.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 177
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Utilización sostenible del
suelo para la producción
Estrategias de Desarrollo
 Elaborar el diagnóstico de existencia y acceso a
saneamiento básico.
 Implementar programas de capacitación concurrentes
para el manejo de residuos sólidos y aguas servidas en
las 4 regiones del departamento.
 Elaborar y ejecutar el proyecto integral
para
el
tratamiento de aguas ácidas y residuos sólidos en
coordinación con los GAM, GADP, cooperativas y
COMIBOL.
 Construir plantas de tratamiento de aguas ácidas.
 Construir diques de colas.
 Construir
diques
de
contención
de
aguas
contaminadas.
 Construir infraestructura de reciclado y purificación de
aguas contaminadas.
 Realizar el mapeo del uso actual y potencial de suelos
productivos en el departamento de acuerdo a su
vocación.
 Implementar programas de tecnologías apropiadas para
el uso sostenible del suelo (terrazas, rotación, cultivos
asociados, etc.).
 Implementar programas de manejo sostenible de suelos
por rubro-producto para combatir los diferentes tipos de
erosión (hídrica, eólica, mecánica y por contaminación).
 Implementar
programas
de
compensación
por
contaminación entre el GADP, GAMs, cooperativas
mineras y COMIBOL.
 Implementar sistemas de incorporación de materia
orgánica, barreras vivas y re vegetación, para la
conservación del suelo productivo.
 Gestionar financiamiento para la ejecución de
programas y proyectos de conservación, recuperación y
habilitación del suelo productivo en concurrencia entre
las
diferentes
ETAs,
agencias
de
cooperación
internacional y sector privado.
 Implementar campañas de concientización para la
utilización comunitaria del suelo, como una estrategia
contra el minifundio y surcofundio.
3.8.2.5. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Protección,
Conservación y Aprovechamiento de la Biodiversidad.
Objetivo: Asegurar la protección, conservación y aprovechamiento de la
biodiversidad en armonía con la Madre Tierra.
Políticas de Desarrollo
Protección y conservación
de la flora
Estrategias de Desarrollo
 Realizar la cuantificación e inventariación de especies
nativas.
 Implementar un programa de desarrollo sustentable de
especies nativas de flora, en armonía con los derechos
de la Madre Tierra.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 178
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Protección y conservación
de la fauna nativa en
peligro de extinción
Gestión Integral de la
biodiversidad
Estrategias de Desarrollo
 Elaborar y ejecutar proyectos de manejo sostenible de
la fauna silvestre en todo el departamento de Potosí.
 Garantizar el desarrollo sustentable de especies nativas
de la fauna en peligro de extinción.
 Establecer estrategias de esquila en armonía con su
cualidad de especie silvestre como producto renovable y
sostenible en Sud Lípez.
 Aprovechamiento sostenible de especies de fauna
existentes en el departamento.
 Garantizar el desarrollo integral y sustentable de la
biodiversidad de ecosistemas y espacios vitales
existentes en el Departamento Autónomo de Potosí.
3.8.2.6. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Gestión de Riesgos y
Cambio Climático.
Objetivo: Gestión y prevención de riesgos, vulnerabilidades y efectos del cambio
climático, rescatando saberes ancestrales e interculturales.
Políticas de Desarrollo
Fortalecimiento de la
adaptación y capacidad
de respuesta de la
población ante
fenómenos climáticos que
generen emergencias
Desarrollo de
mecanismos de
prevención y respuesta a
vulnerabilidades
naturales y antrópicas,
teniendo en cuenta la
adaptación al cambio
climático.
Estrategias de Desarrollo
 Implementar campañas educativas a través de los
medios de comunicación a la población sobre
mecanismos de adaptación y respuesta temprana a
emergencias
producidas
por
eventos
climáticos
extremos.
 Formular e implementar planes estratégicos de
reducción de riesgos de desastres y adaptación al
cambio climático a nivel departamental, regional y
municipal.
 Implementar sistemas de alerta temprana.
 Implementar medidas preventivas, de mitigación y
rehabilitación a consecuencia de manifestaciones
peligrosas de desastres naturales y/o emergencias.
 Consolidar el funcionamiento e implementar estaciones
meteorológicas en las 4 regiones del departamento.
 Implementar mecanismos de prevención y/o respuesta
temprana ante situaciones vulnerables relacionadas con
efectos del cambio climático.
 Desarrollar acciones intersectoriales público-privado
para la adecuación al cambio climático.
 Implementar sistemas de prevención de desastres y
fortalecimiento del COES a nivel departamental y
municipal.
 Incorporar en la planificación proyectos de inversión
pública destinados a la reducción de riesgos de
desastres.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 179
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.2.7. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Gestión Ambiental
Integral.
Objetivo: Promover la concientización sobre la corresponsabilidad social respecto a la
gestión ambiental integral y territorializada de la Madre Tierra.
Políticas de Desarrollo
Desarrollo de acciones
concurrentes de
educación ambiental y
sanitaria, con la
participación activa de la
población e instituciones
público – privado del
departamento
Reducción de la
contaminación ambiental
producida por efecto de
la actividad minera e
industrial y el desecho de
residuos sólidos y aguas
servidas
Estrategias de Desarrollo
 Gestionar
la
coordinación,
involucramiento
y
conformación de plataformas interinstitucionales de
soporte a estrategias de concientización masiva para la
corresponsabilidad social ambiental.
 Articular la educación ambiental y sanitaria en el marco
de una gestión ambiental integral y territorializada de la
Madre Tierra y el espacio vital.
 Incorporar la transversalidad del tema de Recursos
Naturales y respeto, protección y preservación del
Medio Ambiente y espacio vital en todo el sistema
educativo.
 Elaborar e implementar el Plan de Mitigación Ambiental,
para la reducción del uso de productos plásticos,
aerosoles y otros en coordinación con el GAD, GAMs,
entidades públicas, privadas y organizaciones sociales.
 Diseñar medidas sancionatorias a empresas que
realizan actividades de explotación minera al margen de
la Ley. (fiscalizar, congelar cuentas bancarias, aplicar
medidas cautelares).
 Establecer sanciones que incluyan el cierre de empresas
a operadores mineros que generan contaminación de
aguas y que incumplen las normas.
 Implementar
mecanismos
de
compensación
y
compromiso de remediación ambiental antes de iniciar
cualquier actividad minera.
 Realizar e implementar estudios técnicos para el
incremento de impuestos y gravámenes a los
operadores mineros, los cuales se destinarán a
establecer
medidas
de
mitigación
de
áreas
contaminadas.
 Crear unidades multidisciplinarias e interinstitucionales
en el GADP y GAMs para la realización de un control
medioambiental efectivo, fiscalización de licencias
ambientales y verificación de la calidad del agua, del
suelo y del aire.
3.8.2.8. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
Objetivo: Promover la gestión integral de residuos sólidos, en respeto a los derechos
de la Madre Tierra
Políticas de Desarrollo
Promoción de medidas
concurrentes de gestión y
manejo integral de
residuos sólidos
Estrategias de Desarrollo
 Desarrollar campañas educativas masivas sobre la
importancia de implementar una gestión y manejo
integral de residuos sólidos con la participación activa
de las instancias vivas del departamento, para su
desarrollo sustentable.
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Página 180
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Desarrollo de iniciativas
de aprovechamiento y
reciclaje de residuos
sólidos
Estrategias de Desarrollo
 Construir rellenos sanitarios y/o plantas de tratamiento
de residuos sólidos en poblaciones concentradas en
coordinación con los GAMs.
 Impulsar el desarrollo de iniciativas locales concurrentes
de reciclaje y reaprovechamiento de residuos sólidos,
en respeto a los derechos de la Madre Tierra.
3.8.2.9. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Desarrollo y
Fortalecimiento de Entidades Productivas (PyMEs, MyPEs, Empresas
Comunitarias, OECAs) y Servicios de Desarrollo Gerencial Empresarial.
Objetivo: Fortalecer la competitividad de organizaciones productivas empresariales y
comunitarias para consolidar su participación en los mercados locales,
departamentales, regionales, nacional e internacional.
Políticas de Desarrollo
Mejoramiento del acceso
a crédito para el sistema
productivo del
departamento y
promoción de la
implementación del
seguro agrícola.
Implementación de un
sistema de prestación de
servicios de desarrollo
gerencial-empresarial
departamental
Estrategias de Desarrollo
 Gestionar financiamiento ante el Fondo de la Revolución
Industrial y Productiva (FINPRO), para el desarrollo de
los sectores productivos del departamento (agrícola,
frutícola, pecuaria, artesanía, textiles hacia la seguridad
y soberanía alimentaria).
 Desarrollar programas de promoción y difusión de
fuentes de financiamiento disponibles en el país que
brindan créditos para el sector primario agropecuario.
 Crear fondos rotativos público – privados para el
desarrollo del sector primario.
 Implementar el Seguro Agropecuario a partir de las
leyes y
políticas formuladas por el Gobierno
Plurinacional.
 Generar propuestas público – privadas de concurrencia,
sinergia y complementariedad de actividades en la
prestación de Servicios de Desarrollo Gerencial Empresarial.
 Gestionar la suscripción de convenios para la
implementación de Programas y Proyectos técnico –
financieros
con
Organismos
de
Cooperación
Internacional.
 Implementar empresas públicas departamentales
 Suscribir convenios para el desarrollo de Servicios de
Desarrollo Empresarial con instituciones públicas y
privadas del nivel nacional.
 Gestionar
financiamiento
para
emprendimientos
enfocados a la prestación de servicios de Desarrollo
Gerencial - Empresarial.
 Elaborar e implementar programas de desarrollo
Gerencial - Empresarial rural/urbano con sistemas
financieros de gestión integrada (toda la cadena
productiva agrícola – pecuaria -artesanal).
 Establecer programas de inteligencia de mercados y
gestión empresarial.
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Página 181
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Formación y
especialización de
talentos humanos en
desarrollo productivo
empresarial regional y
departamental
Estrategias de Desarrollo
 Suscribir convenios para la creación de Carreras a nivel
Técnico Medio y Superior, con instituciones académicas
públicas y privadas enfocadas a los requerimientos del
sector productivo y empresarial del sector primario en
las 4 regiones.
 Suscribir convenios entre los sectores: público- privado
– académico para la formación y certificación de
recursos humanos de los centros tecnológicos.
 Suscribir convenios entre el sector público y académico
(público y privado) para la creación y establecimiento
de programas de becas a los/as mejores alumnos/as.
 Establecer convenios con Organismos de Cooperación
Internacional para el establecimiento de un Programa
de Formación de Recursos Humanos a nivel técnico,
pregrado y postgrado a ser impartidos tanto en el país
como en el sistema académico del exterior.
3.8.2.10. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje Competitividad de la
Artesanía
Objetivo: Desarrollar y consolidar la competitividad de la artesanía, PyMEs y MyPEs
en los mercados locales, nacionales y del exterior.
Políticas de Desarrollo
Fortalecimiento de la
competitividad de los
productores artesanales y
semi industriales por
rubro - producto.
Estrategias de Desarrollo
 Articular los mecanismos de otorgación de créditos que
presta el BDP con las organizaciones de productores
artesanales y semi industriales
 Difundir las políticas crediticias de entidades de
Servicios Financieros (bancos, cooperativas, fondos
financieros), para el acceso a créditos de fomento de los
PyMEs y MyPEs.
 Consolidar acuerdos concurrentes público-privados en la
generación de conocimientos y tecnología para mejorar
la producción, transformación y comercialización de
productos en base a las vocaciones productivas de las
regiones.
 Implementar programas de asistencia técnica en
procesos productivos artesanales y semi industriales
para convertir las ventajas comparativas en ventajas
competitivas.
 Capacitar a los productores artesanales enruedas de
negocio, gerencia, gestión empresarial, identificación de
mercados,
plataformas
de
comercialización
y
exportación, estándares de calidad y manejo de
oportunidades.
 Desarrollar
programas
de
capacitación
para
asociaciones y PyMEs especializadas en producción de
alimentos, bebidas, flores, joyería, platería, orfebrería,
cerámica, cestería, artesanía turística, macuquina,
pastelería, dulcería, sombrerería, gastronomía, textiles,
prendas de vestir, tallados en madera, productos de
cuero, tejidos, telares y otros en coordinación con el
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Página 182
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Estrategias de Desarrollo
sistema académico y GAMs.
 Desarrollar procesos de capacitación para asociaciones
productivas de mujeres en actividades artesanales y
semi industriales en todas las regiones.
 Aprovechar y mejorar las experiencias comunitarias y
de mujeres para la producción artesanal y semi
industrial con visión de empresas comunitarias.
3.8.2.11. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Desarrollo del turismo
integral empresarial y comunitario con seguridad turística.
Objetivos: Desarrollar y consolidar la oferta turística basada en las potencialidades
del turismo integral empresarial.
Promover el turismo comunitario como un nuevo modelo de gestión del desarrollo
turístico.
Fortalecer y consolidar la seguridad para el turismo nacional e internacional.
Políticas de Desarrollo
Consolidación de la
infraestructura, destinos,
rutas y nuevos sitios de
gran valor para el
turismo en las 4 regiones
del departamento.
Promoción del turismo
comunitario
Estrategias de Desarrollo
 Construir y equipar infraestructura turística: hoteles,
albergues, restaurantes, centros de telefonía, internet,
centros de interpretación y otros; particularmente en
poblados concentrados de las regiones, en concurrencia
público – privado a nivel de las ETAs.
 Construir y/o mejorar las rutas turísticas en las 4
regiones del departamento.
 Catalogar, inventariar y puesta en valor del potencial
turístico, antropológico, histórico, cultural y natural de
las regiones.
 Desarrollar infraestructura de apoyo para los circuitos
turísticos existentes, como para los nuevos identificados
y catalogados en coordinación entre el GAD, GAMs y
privados.
 Promocionar nuevos circuitos turísticos en base a los
resultados de la inventariación.
 Instalar módulos y centros de información y promoción
turística en lugares estratégicos del nivel local,
departamental, nacional e internacional.
 Construir,
mejorar
y
ejecutar
proyectos
de
infraestructura vial para acceso a atractivos turísticos
del departamento.
 Rediseñar la imagen turística departamental.
 Desarrollar
programas
de
difusión
nacional
e
internacional de los atractivos turísticos.
 Elaborar e implementar el Programa Departamental de
Emprendimientos en turismo comunitario en base a las
potencialidades existentes en cada región del
departamento.
 Crear un centro de capacitación departamental, para
facilitar procesos de asistencia técnica, formación y
capacitación del desarrollo del turismo comunitario
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 183
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo




Fortalecimiento de la
seguridad turística




Capacitación y asistencia
técnica para el turismo
regional y departamental
Creación de un sistema
de financiamiento para
emprendimientos en
turismo comunitario, a
microempresarios y
comunidades







Estrategias de Desarrollo
dirigido a actores locales comunales en coordinación
con el sistema académico público-privado
Producir
permanentemente
material
promocional
relacionado al turismo comunitario.
Desarrollar sistemas de información y comunicación
Elaborar programas de organización, y capacitación a
pobladores rurales, para implementar empresas de
servicios turísticos comunitarios.
Suscribir convenios interinstitucionales para generar
intercambio de experiencias y formación práctica de los
nuevos emprendedores comunitarios.
Implementar el programa de seguridad ciudadana
enfocada en el turismo departamental.
Diseñar sistemas de seguridad para los turistas que
visitan diferentes circuitos existentes en las 4 regiones
del departamento.
Implementar sistemas de señalización, información y
orientación turística en todos los circuitos y rutas
turísticas de las 4 regiones del departamento.
Implementar centros de información turística en las
fronteras con las repúblicas de Argentina y Chile.
Fortalecer la Policía Turística departamental y municipal
Desarrollar programas de capacitación y asistencia
técnica para mejorar los servicios turísticos.
Desarrollar espacios de coordinación y alianzas
estratégicas con redes de turismo en los niveles
municipal, departamental, nacional e internacional.
Desarrollar un programa de inversiones concurrentes
(Nacional, Departamental, Municipal y Cooperación
Internacional), asesoramiento y capacitación en
emprendimientos y actividades relacionadas al turismo
Desarrollar una propuesta de marco legal y tributario,
que promueva, incentive y formalice la actividad
turística en el departamento.
Gestionar ante el Gobierno Central la creación de un
Fondo de apoyo financiero para poner en marcha el
Programa Departamental de Turismo Comunitario.
Gestionar financiamiento nacional e internacional de
apoyo para el desarrollo turístico departamental.
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Página 184
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.3. Objetivos del Eje de Desarrollo: POTOSÍ SEGURO, POTOSÍ PARA TODOS
Garantizar la inclusión, el acceso a los servicios sociales de educación, salud,
deportes, el derecho a un hábitat y vivienda adecuada con servicios básicos
adecuados (agua potable y saneamiento básico).
Disminuir los niveles de desigualdad, exclusión social y económica, constituyendo una
sociedad intercultural segura, justa y armoniosa, sin discriminación con igualdad de
oportunidades, reduciendo los niveles de inseguridad ciudadana en todo el
departamento de Potosí.
3.8.3.1.
Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Formación de talentos
humanos productivos y competitivos.
Objetivo: Desarrollar y consolidar la educación productiva inclusiva, intercultural,
productiva, creativa, científica y transformadora; rescatando saberes locales y
adecuándolos a la construcción de modelos de pensamiento propios para revertir las
relaciones de dependencia económica, cultural y científica.
Políticas de Desarrollo
Formación y capacitación
técnica y tecnológica de
talentos humanos en
función a los
requerimientos del
desarrollo de las
vocaciones productivas
Educación inclusiva,
intercultural, productiva
que revalorice y rescate
saberes, y
potencialidades,
adecuándolos a la
construcción de modelos
de pensamiento propios
Consolidación en la
implementación de la Ley
Aveliño Siñani, para
lograr una vida más
digna, auto sostenible,
autogestionaria y
productiva
Estrategias de Desarrollo
 Creación de nuevos centros técnicos y tecnológicos en
las regiones.
 Ampliar y mejorar los centros de formación ya
existentes
 Formación y capacitación de talentos humanos
especializados en procesos de desarrollo productivo e
industrial.
 Formación y capacitación de talentos humanos en el
sector turismo y cultura.
 Formación y capacitación de talentos humanos
especializados en el sector minería, hidrocarburos y
medio ambiente.
 Discriminar positivamente la participación de mujeres
y grupos vulnerables en procesos de desarrollo
educativo-productivo-industrial especializado.
 Fortalecer la educación productiva en todos los niveles,
educativos, con énfasis en la formación técnico medio
y superior.
 Introducir programas contextualizados que incentiven
la educación productiva e inclusiva en toda la
estructura educativa, para fortalecer, la educación
intra e intercultural multilingüe.
 Elaborar e implementar planes de capacitación para la
aplicación de la educación inter, intra y plurilingüe.
 Incorporar en la currícula escolar, la educación
productiva para impulsar la formación y capacitación
técnica especializada en función a las vocaciones
productivas y la diversificación del aparato productivo
departamental.
 Implementar programas educativos de formación
Integral.
 Implementar
programas
de
seguimiento
al
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 185
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo





Implementación de
infraestructura educativa,
equipamiento, materiales
y apoyo logístico en las
unidades educativas del
sistema formal,
alternativo y superior, en
función al marco
competencial establecido
en la Ley Marco de
Autonomías y
Descentralización

Fortalecimiento de la
educación superior y
alternativa con
pertinencia sociocultural
y equidad de género para
un efectivo tributo al
desarrollo productivo
industrial y
fortalecimiento del
aparato productivo
departamental














Estrategias de Desarrollo
cumplimiento de la normativa del nivel inicial en
familia - comunidad hasta el nivel de bachillerato.
Gestionar la ampliación del Bono Juancito Pinto a todos
los niveles educativos de la educación pública.
Conformar
equipos
multidisciplinarios
para
las
unidades educativas(trabajadores sociales, psicólogos,
pedagogos y médicos).
Elaborar programas anuales, intersectoriales e
interinstitucionales para una mejor coordinación con
todos los actores educativos.
Establecer alianzas estratégicas con instituciones
afines a la educación.
Fortalecimiento para el control social en el sector
educativo.
Construir infraestructura educativa orientada a la
producción.
Construir Institutos Piloto en aplicación de la Ley 070.
Construir
internados
productivos
con
auto
sostenibilidad en las unidades educativas centrales que
incluyan carpas solares y huertos hortícolas.
Construir internados en el “ITSIA” Uncía y San Pedro
de Buena Vista en la región Norte.
Construir infraestructura en saneamiento básico en las
unidades educativas (Competencia Municipal).
Implementar secciones industriales en las unidades
educativas, rescatando potencialidades de cada región
e implementación de laboratorios de química, física y
aulas de computación.
Gestionar la apertura de Sub sedes de educación
superior en la región Norte (Toro Toro)
Apertura de nuevas carreras en la Región Sud del
departamento.
Ampliación de una Facultad Técnica (UATF) para la
región Sudoeste, (recursos humanos cualificados y/o
capacitados de acuerdo a las necesidades y vocaciones
productivas de la región).
Crear una universidad indígena en la región Norte del
departamento de Potosí.
Impulsar en el
sistema académico la formación
profesional en metalurgia y fundición
Realizar procesos de capacitación y formación de
recursos humanos en recursos evaporíticos y otros
recursos mineralógicos, mediante la creación de
institutos técnicos de educación superior.
Incrementar el acceso a educación alternativa para
hombres y mujeres que no accedieron a la educación
formal, con enfoque productivo e inclusivo.
Capacitar recursos humanos para la atención inclusiva
de personas con capacidades especiales en el sistema
educativo alternativo.
Apertura de la Carrera de Ingeniería Industrial en la
UATF.
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Página 186
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.3.2. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Fortalecimiento de la
Salud y Deportes
Objetivo: Garantizar el acceso a la salud gratuita universal de todas las personas y la
práctica del deporte recreativo y competitivo en las 4 regiones del departamento.
Políticas de Desarrollo
Mejoramiento del estado
nutricional del binomio
madre-niño, y
disminución de la
morbilidad y mortalidad
en todo el departamento
de Potosí.
Estrategias de Desarrollo
 Promover la seguridad alimentaria en todo el
departamento Potosí a través de la implementación del
programa de seguridad alimentaria en coordinación
con los GAMs.
 Fortalecer y consolidar el CODAN y los COMAN en los
40 municipios del departamento.
 Gestionar la creación de unidades transfusionales en
las 11 redes de salud del departamento.
 Consolidar y fortalecer las Unidades Nutricionales
Integrales en acciones de información, educación y
comunicación, a través de procesos de capacitación, en
alimentación y nutrición.
 Aplicar y operativizar acciones de seguimiento al SNIS
comunitario.
 Implementar una base de datos para el monitoreo de
la desnutrición infantil y materna.
 Suministrar alimento complementario a niños menores
de 2 años.
 Adquirir complementos nutricionales para niños entre 2
a 5 años que presenten riesgos de desnutrición.
 Garantizar
la
dotación
de
desayuno
escolar,
incorporando el presupuesto respectivo en las POAs
Municipales de los 40 GAMs.
 Implementar
centros
de
madres,
brindándoles
orientación y consejería en temas nutricionales,
consumo de alimentos nutritivos naturales existentes
en las diferentes regiones del departamento.
 Establecer alianzas departamental/regional/municipal e
intersectorial para la erradicación de la desnutrición.
 Promover la cobertura del parto institucional y control
prenatal.
 Mejorar la infraestructura y equipamiento para la
atención de parto según el nivel de atención con
participación social, enfoque intercultural, adecuación y
accesibilidad para personas con discapacidad.
 Mejorar la capacidad resolutiva del personal de salud
biomédico y tradicional a través del desarrollo de
experticias y protocolos que mejoren la atención en
salud.
 Realizar gestiones para el incremento en la cobertura
al Bono Juana Azurduy de Padilla.
 Priorizar la implementación de los Comités de
Mortalidad Materna (multisectorial).
 Establecer acciones multisectoriales para mejorar los
hábitos y practicas nutricionales para reducir los altos
índices de desnutrición (Nutrición, AIEPI, BONO, UNI,
COMAN, CODAN).
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 187
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Consolidación de la
implementación del
Sistema Único de Salud
Familiar, Comunitaria e
Intercultural.
Fortalecimiento e
implementación en las 11
redes de salud, con
Infraestructura,
equipamiento,
suministros y personal en
las 4 regiones del
departamento
Estrategias de Desarrollo
 Implementar un Plan de Capacitación dirigido al
personal de salud en CONE, AMEU con la dotación de
Kits de AMEU.(Aspiración Manual Endouterino)
 Promover la participación ciudadana y comunitaria
para mejorar la cogestión en salud con el apoyo
interinstitucional público – privado y comunitario.
 Articular la medicina tradicional con la biomedicina en
un sistema único, respetando usos y costumbres.
 Aplicar en todas las redes el sistema de referencia y
retorno.
 Consolidar el funcionamiento de los DILOS y las Redes
Municipales, los mismos que deberán estar articulados
a los diferentes programas (desnutrición cero, AIPI,
SSR, Epidemiología).
 Capacitar al personal de salud en la aplicación del
modelo SAFCI.
 Capacitación anual con criterios de prácticas locales
claves al personal de Salud, con impresión y dotación
de material logístico en forma oportuna (afiches,
trípticos, banner y otros).
 Socializar, valorar, investigar, inventariar la existencia
de plantas medicinales y desarrollar la práctica de la
medicina
tradicional
en
las
4
regiones
del
departamento.
 Implementación de un seguro de salud público con
actividades preventivo promocional para la población y
en particular para las personas con discapacidad.
 Construir e implementar un Hospital de Tercer Nivel en
la región Centro, previo diagnóstico y cumplimiento de
requisitos (población, distancia y accesibilidad, costo
beneficio y producción de servicios).
 Realizar estudios de factibilidad técnica para la
construcción de hospitales de 3er nivel de acuerdo a
disposiciones normativas y reglamentarias, previo
diagnóstico y cumplimiento de requisitos (población,
distancia y accesibilidad, costo beneficio y producción
de servicios) en las regiones del departamento.
 Realizar estudios para la implementación de Hospitales
Materno Infantil ya sea a nivel departamental y/o
regional de acuerdo a normas de caracterización de
Redes
 Construir, ampliar y mantener la infraestructura de los
establecimientos de salud de acuerdo a nivel de
resolución y a las disposiciones establecidas en la Ley
Marco de Autonomías y Descentralización.
 Equipar, dotar y mantener los establecimientos de
salud de acuerdo a la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización.
 Mejorar, mantener y/o reponer equipos médicos.
 Incrementar e institucionalizar los recursos humanos
en salud.
 Garantizar recursos financieros para actividades de
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 188
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo

Fomento universal del
deporte de recreación y
de competitividad,
ampliando la cobertura
en el marco de las
políticas nacionales.












Estrategias de Desarrollo
seguimiento, supervisión y funcionamiento de las
coordinaciones de red, en función a los niveles de
competencia (nacional - departamental – municipal).
Implementación de redes de ambulancias en las 4
regiones del departamento.
Mejorar la red de comunicación, referencia y retorno.
Implementar proyectos piloto de formación deportiva
con educacional integral (escuelas deportivas)
Construir, mejorar y mantener la
infraestructura
deportiva en todo el departamento en función al marco
competencial.
Equipar con material competitivo las diferentes
infraestructuras deportivas en función al marco
competencial.
Implementar un centro de alto rendimiento (villa
deportiva) en el departamento de Potosí.
Gestionar becas deportivas en concurrencia entre los 3
niveles del Estado.
Promover la actividad física y la práctica deportiva
como condición de un estilo de vida saludable.
Fomentar la formación y capacitación técnica en las
diversas disciplinas deportivas.
Crear un centro de formación técnica superior para
entrenadores de las diferentes disciplinas deportivas.
Adecuar los campos deportivos de acuerdo a las
necesidades de las personas con discapacidad.
Desarrollar el instituto de la medicina deportiva
departamental, e institutos para adolescentes,
discapacitados y para personas adultos mayores.
Ampliar el programa de construcción de canchas
deportivas con césped natural y sintético en las 4
regiones del departamento en función al marco
competencial.
3.8.3.3. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Vivienda
Objetivo: Ampliar la cobertura a vivienda, garantizando el derecho a un hábitat
adecuado a las necesidades de la población.
Políticas de Desarrollo
Construcción y
mejoramiento de
viviendas saludables, con
condiciones de
habitabilidad aceptables y
acceso a servicios
básicos, incluido el gas
domiciliario.
Estrategias de Desarrollo
 Implementar un programa de vivienda en función al
marco competencial y al Plan Nacional de Vivienda.
 Gestionar financiamiento para la construcción de
viviendas sociales en concurrencia con las diferentes
entidades territoriales autónomas.
 Capacitar a la población para el mejoramiento de sus
viviendas.
 Promover la incorporación de hábitos de higiene y
limpieza de hogares.
 Elaborar normas para que se incluya en el diseño el
concepto de viviendas accesibles y la supresión de
todo tipo de barreras arquitectónicas.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 189
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.3.4. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Protección Social
Objetivo: Mejorar el desarrollo físico, mental, moral, espiritual, emocional,
psicológico y social de poblaciones vulnerables (niño, niña, adolescente, joven, adulto
mayor, personas con discapacidad) para constituir una sociedad intercultural segura,
justa y armoniosa, con plena justicia plural, sin discriminación ni explotación.
Políticas de Desarrollo
Difusión y promoción de
los derechos de niños,
niñas y adolescentes en
todos los niveles
socioculturales, familiares
y educativos.
Establecimiento de
programas para el
ejercicio del derecho a la
familia, especialmente
para mantener a Niños,
Niñas, Adolescentes con
su familia de origen o con
una familia sustituta.
Creación de centros de
acogida para todos los
grupos sociales, centros
de rehabilitación y de
atención al adulto mayor
(geriátricos) que les
permita vivir con
seguridad y protección.
Prevención de la
discapacidad
Estrategias de Desarrollo
 Difundir y promover los derechos de protección de
niños, niñas, adolescentes, con prioridad para niños
con capacidades diferentes.
 Establecer mecanismos de control social para el
seguimiento al cumplimiento de las leyes y normas en
lo que corresponde a protección social.
 Realizar seguimiento a disposiciones normativas, para
su cumplimiento en beneficio de grupos vulnerables.
 Desarrollar acciones para el cumplimiento de las Leyes
1674, 2033, 2175.
 Implementar un programa de escuela de padres con el
propósito de crear una cultura de responsabilidad y
deberes de los padres biológicos.
 Implementar servicios de protección, apoyo y atención
contra la violencia y el maltrato en todas sus formas y
en todos los ámbitos.
 Implementar
servicios
socioeducativos
para
adolescentes en conflicto con la Ley, con la finalidad de
lograr una rehabilitación integral.
 Promover acciones de fortalecimiento familiar que
prevengan el abandono y desintegración familiar.
 Fortalecer el modelo de atención familiar y
corresponsabilidad comunitaria para la protección de
niñez.
 Implementar centros de acogida transitorios en lugares
estratégicos para niños huérfanos (de padre y madre),
adolescentes y adultos mayores.
 Construir centro de rehabilitación para alcohólicos y
drogadictos en las 4 regiones del departamento.
 Implementar comedores populares en las 4 regiones.
 Construir infraestructura y equipamiento de centros de
atención, centros de día y geriátricos.
 Contratación de profesionales (nutricionistas, médicos,
enfermeras y trabajadoras sociales) para la atención
en los geriátricos y centros de atención social diversos.
 Promover la formación especializada de profesionales
que atiendan a Adultos Mayores.
 Capacitar al personal que brinda servicios (salud,
educación, policía, tránsito y otros) en programas de
prevención de factores de riesgo, para una
intervención oportuna.
 Realizar control pre natal especial a madres con
antecedentes de riesgo para neonatos y prevenir
futuras discapacidades.
 Realizar seguimiento al cumplimiento de las normas
de atención adecuada del parto y recién nacido para
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Página 190
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo



Inclusión de las personas
con discapacidad a los
procesos de desarrollo
social y productivo
















Estrategias de Desarrollo
evitar riesgos de discapacidad.
Dotar de equipamiento e insumos específicos para
evitar o tratar problemas de discapacidad.
Realizar procesos de formación continua a prestadores
de servicios de salud en detección temprana de
discapacidad y rehabilitación.
Realizar seguimiento al cumplimiento de la normativa
de la dotación y uso de micronutrientes (sal yodada,
ácido fólico, vitamina A, etc.).
Implementación de los UMADIS en los 40 municipios.
Fortalecer el sistema de registro único de las personas
con discapacidad.
Promover la inclusión de personas con discapacidad en
la educación formal y alternativa.
Promover efectivamente la aplicación de la ley de la
persona con discapacidad en todos los ámbitos sociales
e institucionales.
Formar personal especializado en lenguaje de señas y
braile.
Promover la supresión de las barreras arquitectónicas
en todo tipo de establecimientos para facilitar la
movilización de personas con discapacidad.
Capacitar y formar docentes para la atención a
personas con discapacidad.
Crear institutos especializados para personas con
discapacidad.
Implementar acciones efectivas que permitan la
participación a nivel político, social, y económico de las
personas con discapacidad.
Crear una cultura de respeto hacia los derechos de las
personas con discapacidad.
Proponer estrategias para cedulación y certificación
gratuita de forma continua descentralizada a través de
convenios interinstitucionales.
Promover el acceso y permanencia del 4% de las
personas con discapacidad en las instituciones públicas
y privadas.
Socializar y sensibilizar a empleadores sobre derechos
laborales que tienen las personas con discapacidad.
Diseñar
programas
de
formación,
preparación
profesional y socioemocional, para la inserción,
inclusión, que respondan a diferentes tipos de
discapacidad.
Fomentar becas de formación profesional para
personas con discapacidad.
Fomentar programas de prevención de riesgo laboral.
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Página 191
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.3.5. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Género
Objetivo: Promover y fortalecer la igualdad entre mujeres y varones en todos los
niveles y ámbitos de la gestión pública-privada departamental y municipal,
garantizando condiciones para la eliminación de toda forma de discriminación y
violencia en razón de género.
Políticas de Desarrollo
Fortalecimiento y
mejoramiento de la
situación social, política,
económica y cultural de
las mujeres, en la
perspectiva de promover
cambios estructurales
con igualdad de género y
justicia social.
Promoción del ejercicio
de los derechos laborales
de las mujeres y el
acceso al trabajo y
salario digno,
revalorizando los
derechos de la mujer.
Estrategias de Desarrollo
 Difundir leyes y normas de protección a la mujer; así
como sus derechos para acceder en igualdad de
condiciones a los diferentes servicios sociales y
oportunidades productivas y de empleo.
 Sancionar aquellas prácticas discriminatorias de
exclusión y subordinación a través de mecanismos
institucionales e instrumentos normativos vigentes.
 Implementar acciones para una mayor participación
política, en el ejercicio de los derechos democráticos
de las mujeres.
 Desarrollar talleres de capacitación técnica –
productiva, que incentiven la participación de mujeres
en emprendimientos productivos e industriales
diversificados.
 Fortalecer la seguridad social y laboral de las mujeres
en los espacios institucionales.
 Incluir en la currícula educativa la temática de género
en igualdad, valores y derechos.
 Promover la capacitación y formación de jóvenes
líderes con enfoque de género.
 Incidir en el cambio de aspectos culturales de la
distribución de roles de varones y mujeres en la
familia, comunidad y sociedad mediante la toma de
conciencia de la igualdad y equidad géneros.
 Impulsar la inclusión de la mujer en el desarrollo
armónico integral del departamento; facilitando su
acceso equitativo a las oportunidades productivas y de
industrialización.
 Promover el acceso igualitario de mujeres y varones a
los distintos espacios laborales.
 Proponer políticas departamentales con perspectiva de
género, que prioricen la participación de las mujeres en
el mercado laboral formal e informal.
 Velar por la seguridad social y laboral de las mujeres
en los espacios institucionales.
 Incentivar la participación de la mujer en la
conformación de microempresas desde su entorno
social a través de políticas públicas departamentales
específicas (capacitación, crédito, asistencia técnica,
etc.)
 Ampliar el acceso al empleo, ingreso y control de
recursos económico productivos y patrimoniales.
 Realizar procesos de capacitación a organizaciones
productivas de mujeres en las 4 regiones del
departamento
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.3.6. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Seguridad Ciudadana
Objetivo: Reducir los niveles de inseguridad ciudadana, delincuencia y criminalidad
en el departamento, a partir de una labor conjunta entre la Gobernación, GAMs,
Ministerio Público, Policía Departamental, Fuerzas Armadas, Corte Superior de
Distrito, Juntas Vecinales y sociedad civil en su conjunto.
Políticas de
Desarrollo
Fortalecimiento de la
Seguridad Ciudadana
Estrategias de Desarrollo
 Implementar el Plan Departamental de Seguridad
Ciudadana
 Construir en las 4 regiones, Estaciones Policiales Integrales
(EPIS)
 Instalar cámaras de vigilancia en todas las instituciones
públicas y privadas.
 instalar “bloqueadores de comunicación de celulares” en los
principales
centros
penitenciarios,
para
evitar
la
coordinación de hechos delictivos desde las cárceles.
 Realizar el registro y regularización de las empresas
privadas de vigilancia, que deberán actuar bajo el mando
de la Policía.
 implementar tarjetas de identificación del conductor; así
como la reglamentación del funcionamiento de los servicios
de radiotaxi, bajo tuición de los GAMs.
 Implementar puntos de control de servicios de radiotaxi.
 Implementar la policía comunitaria
 Desarrollar programas de formación integral extracurricular
y sano esparcimiento para niños, adolescentes y jóvenes.
 Incorporar en la currícula educativa temas transversales de
violencia,
delincuencia,
alcoholismo,
drogadicción,
infracciones y atentados contra la vida.
 Construir centros de formación de educación vocacional
alternativa para niños, adolescentes y jóvenes.
 Implementar en los medios de comunicación programas
educativos y formativos para niños, adolescentes y jóvenes.
 Controlar la emisión de programas en los medios de
comunicación
 Mejorar los niveles de coordinación entre instituciones de
seguridad pública.
 Desarrollar una propuesta de marco jurídico que dé los
lineamientos sobre seguridad ciudadana.
 Mejorar los mecanismos de control fronterizo para evitar el
ingreso de contrabando, precursores, pornografía, trata y
tráfico de personas y órganos y delincuentes.
 Implementar tecnología de información, comunicación,
monitoreo y vigilancia electrónica en las 4 regiones del
departamento.
 Ampliar/construir centros penitenciarios en las 4 regiones
del departamento.
 Construir y equipar centros de rehabilitación y reinserción
social y laboral de ex-convictos.
 Incrementar el personal y equipamiento para la atención de
seguridad ciudadana en todo el departamento.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.4. Objetivos del Eje de Desarrollo: POTOSÍ LIBRE
Realizar un manejo soberano de los recursos que se encuentran en su territorio
(Silala), practicando la cultura de la paz, en base a la integración y relaciones de
colaboración y complementariedad con los países vecinos.
Desarrollar políticas de recuperación y habilitación de la Madre Tierra, realizando un
aprovechamiento sustentable del suelo y una gestión integral del territorio potosino.
Rescatar y difundir tecnología y sabiduría ancestrales tradicionales, principios y
valores de las organizaciones campesinas e indígena originarias.
Desarrollar estrategias de coordinación internacional con países limítrofes para la
lucha contra el narcotráfico.
3.8.4.1. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Potosí centro de
integración internacional
Objetivo: Practicar la cultura de la paz, fortaleciendo la integración y las relaciones
de colaboración y complementariedad con los países vecinos, realizando un manejo
soberano de los recursos que se encuentran en su territorio.
Políticas de Desarrollo
Fortalecimiento
de
la
integración y relaciones
de
colaboración
y
complementariedad con
los países vecinos






Estrategias de Desarrollo
Coadyuvar en el desarrollo de procesos de integración
internacional con soberanía
Coadyuvar en el reconocimiento a los derechos de los
Pueblos Indígenas.
Ejercer la defensa departamental de la biodiversidad y
el agua.
Fortalecer la participación departamental en organismos
económicos y de integración internacionales, a través
de instancias plurinacionales.
Implementar un programa de capacitación de talentos
humanos para las relaciones internacionales de
Departamento
Constituir un programa de alerta temprana de conflictos
internacionales
3.8.4.2. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Utilización soberana de
los recursos naturales.
Objetivo: Desarrollar políticas de recuperación y habilitación de la Madre Tierra,
realizando un aprovechamiento soberano y sustentable de los recursos naturales
dentro de una gestión integral del territorio potosino.
Políticas de Desarrollo
Planificación estratégica
del desarrollo sustentable
del territorio
Aprovechamiento
soberano y sustentable
Estrategias de Desarrollo
 Reformular e implementar el Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial en función al nuevo enfoque
autonómico.
 Desarrollar e implementar instrumentos de gestión
estratégica integral en planificación y soporte normativo
para
el
desarrollo
sustentable
del
territorio
departamental.
 Racionalizar el uso del suelo de acuerdo a su capacidad
y vocación productiva.
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Página 194
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
de los recursos naturales.
Conservación y
protección del suelo en
respeto a los derechos de
la madre tierra,
rescatando saberes y
prácticas ancestrales
Promoción de acciones
concurrentes para una
adecuada gestión del
territorio
Estrategias de Desarrollo
 Realizar campañas de difusión en todo el departamento
sobre los derechos de la Madre Tierra y los principios de
defensa de la soberanía territorial departamental.
 Utilizar productiva e industrialmente los recursos
naturales que contiene el territorio departamental
partiendo de las Aguas del Silala.
 Desarrollar procesos de inventariación de la flora nativa
base de la medicina tradicional
 Gestionar el reconocimiento de derecho de propiedad
intelectual de las plantas medicinales que existen en el
territorio departamental.
 Recuperar los saberes y prácticas de aprovechamiento
del suelo que promuevan su conservación y
regeneración natural.
 Elaborar y desarrollar planes de forestación y
reforestación a nivel regional y departamental.
 Desarrollar programas de conservación, recuperación y
habilitación de tierras.
 Elaboración e implementación de agendas de desarrollo
regionales concurrentes.
 Conformar plataformas interinstitucionales de soporte
para una gestión integral del territorio en armonía con
la Madre Tierra y el espacio vital.
 Creación y desarrollo de los Consejos Regionales de
Desarrollo Económico y Social (CRES) en las 4 regiones
del departamento de Potosí
 Reorientar e implementar el Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial en función al nuevo enfoque
autonómico
3.8.4.3. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Desarrollo de las
culturas originarias del departamento.
Objetivo: Rescatar, preservar, proteger y revalorizar las culturas existentes en el
departamento de Potosí, para fortalecer alternativas de desarrollo armónico integral
regional y departamental.
Políticas de Desarrollo
Rescate y promoción del
patrimonio cultural e
histórico, tangible e
intangible en el
Departamento de Potosí
Estrategias de Desarrollo
 Realizar estudios de inventariación y catalogación de
las culturas existentes en las 4 regiones del
departamento.
 Realizar estudios de inventariación de cantautores,
autores, indígena-originarios.
 Realizar estudios de revalorización de la cultura de
Tomás Katari
 Restauración y puesta en valor
de los sitios
arqueológicos (chullpares)
 Construir museos en las 4 regiones del departamento
 Construir centros de investigación etnológica
 Promover y gestionar la declaratoria como Patrimonio
Cultural de la Humanidad a rituales y expresiones
culturales del departamento.
 Restaurar las bocaminas de la época de Simón Patiño
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Página 195
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo






Estrategias de Desarrollo
y su puesta en valor
Promocionar los sitios arqueológicos, históricos,
arquitectónicos,
paleontológicos,
geológicos,
espeleológicos, antropológicos y otras, por tratarse de
temáticas de especialidad específica.
Restaurar y valorar los sitios patrimoniales de gran
importancia en todo el departamento.
Registrar e inventariar instrumentos musicales
Crear Institutos de música autóctona.
Elaborar documentales en relación a la realización de
fiestas tradicionales en los 40 municipios del
departamento.
Realizar estudios de identificación de etnias milenarias
en las 4 regiones del departamento.
3.8.4.4. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Fortalecimiento de
mecanismos de lucha contra el narcotráfico y consumo de
estupefacientes.
Objetivo: Fortalecer a nivel departamental la lucha contra el narcotráfico y disminuir
el consumo de estupefacientes de la población dependiente de drogas.
Políticas de Desarrollo
Lucha contra el
narcotráfico en el
departamento de Potosí
Estrategias de Desarrollo
 Coadyuvar con el Estado Plurinacional, en la aplicación
de políticas de control y lucha contra el narcotráfico y
consumo
de
estupefacientes
en
el
territorio
departamental.
 Realizar en el territorio departamental el control y
fiscalización de sustancias químicas controladas
 Desarrollar campañas de prevención dirigidas a droga
dependientes de sustancias psicoactivas.
 Apoyar concurrentemente entre el GAD, GAMs y
privados el tratamiento, rehabilitación y reintegración
de droga dependientes.
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Página 196
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
3.8.5. Objetivos del Eje de Desarrollo: POTOSÍ UNIDO CON LA NUEVA
CONSTITUCIÓN.
Consolidar el régimen autonómico departamental y de las demás entidades
territoriales.
Fortalecer la gestión pública con la implementación de un nuevo modelo de
gobernanza y mecanismos que transparenten la utilización de recursos públicos,
como las rendiciones públicas de cuentas.
Coadyuvar el ejercicio del derecho de participación ciudadana y control social.
3.8.5.1. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Implementación de un
nuevo modelo de gobernanza en la gestión pública.
Objetivo: Desarrollar una nueva cultura institucional basada en los principios de la
evaluación por producto y por impacto social, para tributar a la lucha contra la
pobreza, la extrema pobreza y la corrupción.
Políticas de Desarrollo
Implementación del
nuevo modelo de
gobernanza en la gestión
publica
Estrategias de Desarrollo
 Ajuste
e
implementación
del
Plan
Estratégico
Institucional del GAD Potosí con el programa de
fortalecimiento
institucional:
Infraestructura,
equipamiento, tecnología, información y cualificación de
recursos humanos en el GADP.
 Fortalecer y consolidar mecanismos de coordinación
intra institucional (todas las Secretarias, de acuerdo a
funciones y competencias establecidas), generando
espacios de concertación con las ETAs, instituciones
públicas, privadas, académicas y comunitarias.
 Conformar sólidas estructuras organizativas en todos
los sectores y ámbitos, orientadas al desarrollo de
capacidades de gestión pública y a la aplicación de un
marco institucional departamental transparente que
asuma el desafío de llevar adelante el desarrollo
armónico integral del Departamento de Potosí,
planificado en torno a los Complejos Productivos en las
cuatro regiones del departamento.
 Implementar un Sistema de Información sobre áreas
estratégicas de intervención de las instituciones
públicas, privadas y académicas para que tributen al
desarrollo armónico integral departamental.
 Establecer un sistema de coordinación y colaboración
para la creación de fondos de inversión concurrentes
entre todos los actores productivos (fondos nacionales,
departamentales,
municipales
y
de
organismos
internacionales para el financiamiento de planes,
programas y proyectos intersectoriales), articulados a
los complejos productivos integrales industriales
estableciendo porcentajes de contraparte.
 Establecer convenios público - privado – académico
para la realización de investigaciones científicas de las
vocaciones productivas en todo el proceso para tributar
a los Complejos Productivos Priorizados.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Estrategias de Desarrollo
 Establecer
convenios
con
centros
tecnológicos,
académicos y empresariales internacionales y espacios
de coordinación con organismos de cooperación
internacional.
 Gestionar ante la cooperación internacional, la dotación
de equipo pesado para atender la infraestructura vial
departamental (JICA, Embajada de China, Banco
Mundial, otros).
3.8.5.2. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Control total de calidad
del servidor público
Objetivo: Optimizar el rendimiento del servidor público para una eficiente gestión
pública departamental en base al nuevo modelo de gobernanza
Políticas de Desarrollo
Conformación de equipos
técnico – profesionales
capacitados, motivados y
comprometidos en base a
vocaciones y talentos
Estrategias de Desarrollo
 Implementar el Programa de gerencia participativa
intercultural y control de calidad en el desempeño del
Servidor Público
 Implementar el programa de capacitación técnicapolítica sostenible para el servidor público fortaleciendo
su mejor desempeño técnico – profesional y vocación
de servicio.
 Implementar el sistema de evaluación y seguimiento a
la inversión pública en todas las ETAs
 Implementar
una
plataforma
tecnológica
de
seguimiento y evaluación permanente a la gestión
pública.
3.8.5.3. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Gestión pública con
transparencia total y cero tolerancia a la corrupción
Objetivo: Desarrollar una gestión pública transparente con cero tolerancia a la
corrupción.
Políticas de Desarrollo
Desarrollo de
capacidades y talentos en
gestión pública a través
de sistemas de
información pública
permanente
Estrategias de Desarrollo
 Rediseñar e implementar un sistema de difusión de
información de inversión pública en tiempo real con
indicadores y protocolos administrativos transparentes,
principalmente de los proyectos de inversión pública
 Fortalecer en todas las ETAs mecanismos de
transparencia y difusión de la información mediante
rendiciones públicas de cuentas.
 Desarrollar flujos de información sobre la gestión
pública a través de medios masivos de comunicación.
 Garantizar el cumplimiento de la normativa vigente
sobre la Lucha Contra la Corrupción.
 Desarrollar en todas las dependencias de la
gobernación
capacidades
administrativas
e
institucionales, para fortalecer vocaciones de servicio.
 Socializar y difundir
a través de la Unidad de
Comunicación todos los avances del GAD y las medidas
adoptadas por la ALD en torno al desarrollo armónico
integral departamental.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de Desarrollo
Implementación y
desarrollo de
mecanismos de
participación ciudadana y
control social
Estrategias de Desarrollo
 Desarrollar instancias de control social y mecanismos
de control interno anticorrupción.
 Incentivar la participación ciudadana en procesos de
planificación, seguimiento y evaluación de la gestión
pública en coordinación con instituciones público –
privadas y organizaciones sociales.
3.8.5.4. Objetivos, políticas y estrategias del Sub eje: Implementación de la
normativa autonómica en las entidades territoriales
Objetivo: Construir, fortalecer y consolidar el desarrollo económico, productivo industrial del Departamento Autónomo de Potosí en aplicación de la Constitución
Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y otras
disposiciones legales vigentes en el país.
Políticas de
Desarrollo
Implementación de la
Constitución Política
del Estado y
normativa vigente en
todas las ETAs.
Implementación del
marco legal y
normativo del
desarrollo armónico
integral.
Estructuración del
marco jurídico
administrativo,
técnico e institucional
del desarrollo
armónico integral
departamental
(Asamblea
Legislativa
Departamental)
Estrategias de Desarrollo
 Establecer mecanismos de difusión para la socialización de:
la nueva CPE, la LMAD, la Ley 144 (Revolución Productiva) y
sus reglamentos, la Ley de la Madre Tierra y otras que
vayan emergiendo del nivel plurinacional
 Desarrollar campañas de difusión para la socialización del
Estatuto Autonómico y las Cartas Orgánicas Municipales en
coordinación entre el GAD y GAMs.
 Impulsar el fortalecimiento de la cualidad autonómica
departamental, municipal, regional e indígena originario.
Ámbito: Económico – Productivo – Industrial
 Elaborar e implementar la ley departamental de desarrollo
económico, productivo, industrial departamental para la
conformación de recursos concurrentes públicos y privados.
 Promulgar e implementar una ley para la ejecución de
proyectos de riego en superficies menores a 100 Ha.
 Promulgación de reglamentos y normas para la creación de
empresas productivas departamentales.
 Elaborar e implementar reglamentos para la creación de
empresas industriales departamentales.
 Elaborar e implementar reglamentos para la adquisición de
terrenos donde se instalarán empresas productivas e
industriales departamentales
con recursos público –
privados
 Elaborar e implementar la ley de fortalecimiento de
eslabonamientos productivos para la consolidación de los
complejos productivos integrales industriales
 Elaborar e implementar leyes y convenios con instituciones
científica – académicas para impulsar el desarrollo armónico
integral departamental
 Otras leyes y normas que favorezcan la diversificación del
aparato productivo departamental.
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de
Desarrollo
Estrategias de Desarrollo
Ámbito: Turismo y cultura
 Incorporar a las normas municipales y departamentales,
mecanismos para la valoración, cuidado y “seguridad” del
turismo.
 Generar la aplicabilidad de normativas de control a
prestadores de servicios turísticos.
 Gestionar leyes para la conservación, preservación y
promoción de los atractivos turísticos a nivel municipal,
departamental y nacional.
 Gestionar normas legales que permitan la protección del
patrimonio cultural, histórico, patrimonial y natural de
manera
concurrente
entre
los
niveles
nacional,
departamental, municipal y público-privado.
Ámbito: Educación
 Gestionar la tramitación de un proyecto de Ley
Departamental para ampliar la competencia departamental
en concurrencia con los GAMs, para la construcción y
equipamiento de aulas educativas y tinglados cerrados en
las unidades educativas (nivel secundario).
Ámbito: Recursos Naturales, Biodiversidad y Medio
Ambiente
 Gestionar ante las instancias competentes del nivel central,
la creación de áreas protegidas en el departamento.
 Proponer la creación de una Ley, para la protección y
conservación de áreas verdes, bofedales y pastizales.
Ámbito: Minería
 Exigir a los operadores mineros el cumplimiento de la ley
1333 y el reglamento de cooperativas mineras, coordinando
acciones para el control y fiscalización en todo el territorio
departamental, en base a un plan especializado de
seguimiento, control y fiscalización.
 Exigir el fiel cumplimiento del artículo 371 en su inciso II; y
del artículo 372, inciso IV de la Constitución Política del
Estado.
 Realizar la revisión de la Ley 1333 y proponer
modificaciones necesarias para su estricto cumplimiento en
resguardo y protección de la Madre Tierra.
 Exigir a las ETAs el cumplimiento de la Ley Financial para
proyectos de remediación y mitigación ambiental.
 Promulgar una Ley Departamental para mitigar los efectos
de aguas contaminadas por aguas residuales.
 Gestionar proyectos de Ley que regulen el beneficio de las
regalías mineras a los municipios productores.
 Elaborar una propuesta de ley para gestionar mayor
inversión de proyectos mineros privados y estatales en las 4
regiones del departamento.
 Realizar gestiones para la adecuación del Código de Minería
a la NCPE, con la participación de organizaciones sociales,
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Políticas de
Desarrollo
Estrategias de Desarrollo
autoridades locales y departamentales, y agilizar
aprobación de la misma en la Asamblea Plurinacional.
la
Ámbito: Saneamiento básico
 Promulgar una Ley Departamental para realizar inversiones
en agua potable y alcantarillado en concurrencia con los
GAMs.
Ámbito: Género
 Promulgar leyes de discriminación positiva para la
participación de mujeres en emprendimientos productivos e
industriales.
 Desarrollar campañas de difusión de los derechos de las
mujeres y de lucha contra toda forma de violencia y
discriminación hacia las mujeres.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 201
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
IV.
MARCO OPERATIVO
4.1.
Estructura Programática del PETAD
En concordancia con los lineamientos propuestos en el PDES, la estructura
programática del PETAD 2013- 2017, ha sido elaborada, considerando los diferentes
programas, y proyectos en función a los 5 Ejes de Desarrollo. Cada uno de los
programas contempla un conjunto de proyectos, que serán detallados en la matriz de
Programación de Mediano y Largo Plazo (PMLP).
Cuadro Nº 60. Ejes de Desarrollo y Programas del Plan
EJES DE
PROGRAMAS
DESARROLLO
 Desarrollo de Complejos Productivos Integrales Industriales
 Innovación, investigación y transferencia tecnológica agropecuaria e
industrial
 Competitividad
del
sector
industrial
con
gestión
y
gerencia
empresarial
 Infraestructura de industrialización diversificada y comercialización
 Desarrollo
de
Energía
Eléctrica
(Hidroeléctrica,
Geotérmica,
Termoeléctrica, eólica y solar)
 Construcción de Caminos
POTOSÍ GRANDE E
INDUSTRIAL
 Mejoramiento de Caminos
 Puentes Vehiculares
 Infraestructura Aeroportuaria y Terrestre
 Telecomunicaciones
 Desarrollo e industrialización diversificada de la Minería Metálica, No
Metálica y Evaporítica
 Control y fiscalización de la Minería Metálica y Minería No Metálica
 Infraestructura Productiva Minera
 Desarrollo de la minería
 Desarrollo hidrocarburífero en el departamento
 Desarrollo de sectores productivos primarios para la seguridad y
soberanía alimentaria
 Sanidad e Inocuidad Alimentaria
 Infraestructura Productiva: Represas, Atajados y Defensivos
POTOSÍ FUERTE
CON EMPLEO Y
PRODUCCIÓN
 Infraestructura Productiva: Sistemas de Riego
 Protección y conservación de fuentes y recursos hídricos
 Gestión Integral de Cuencas
 Manejo Integral de Cuencas
 Monitoreo de la calidad, cantidad y disponibilidad de los recursos
hídricos
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 202
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
EJES DE
DESARROLLO
PROGRAMAS
 Construcción y/o rehabilitación de Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTARs)
 Aprovechamiento sustentable de flora nativa
 Aprovechamiento sustentable de fauna nativa
 Aprovechamiento sustentable de la biodiversidad
 Adaptación, resiliencia climática, prevención y alerta temprana
 Gestión Integral de Residuos Sólidos
 Manejo Integral de Residuos Sólidos
 Desarrollo
y
productivas
Fortalecimiento
(organizaciones
Institucional
de
de
productores
las
entidades
y
empresas
comunitarias).
 Competitividad de la Artesanía
 Desarrollo del Turismo
 Desarrollo del Turismo Comunitario
 Seguridad Turística
 Formación de talentos humanos productivos y competitivos
 Infraestructura y equipamiento de Salud
 Desnutrición Cero
POTOSÍ SEGURO,
POTOSÍ PARA
TODOS
 Deportes
 Vivienda
 Género
 Protección Social
 Seguridad Ciudadana
 Desarrollo de experticias para la integración internacional
 Gestión Integral del Territorio
 Manejo soberano de las bases productivas
POTOSI LIBRE
 Aprovechamiento Sostenible del Suelo
 Concurrencia Interinstitucional
 Desarrollo del Patrimonio Cultural
 Control y Fiscalización de sustancias químicas controladas
 Fortalecimiento Institucional – Nuevo Modelo de Gobernanza
POTOSÍ UNIDO
CON LA NUEVA
CONSTITUCIÓN
 Gestión Pública Eficiente
 Gestión Pública Transparente
 Control Social y Participación Ciudadana
 Autonomía y Normativa Departamental
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 203
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
4.2.
Programas y Proyectos Estratégicos
En las siguientes matrices, se presenta el detalle de los programas y proyectos que
contempla el Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí para
el periodo 2013– 2017, los mismos que están relacionados con sus respectivos
objetivos y políticas de desarrollo.
Cuadro Nº 61. Programas y Proyectos del PETAD 2013 – 2017
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Inv
Inicio
Fin
Área de impacto
COSTO
TOTAL
Municipios
En Bs.
EJE DE DESARROLLO 1: POTOSI GRANDE E INDUSTRIAL
Objetivos Estratégicos del Eje: Desarrollar los complejos productivos integrales industriales y la competitividad del sector
industrial y agroindustrial, complementando la investigación, innovación y transferencia tecnológica con los saberes locales y
ancestrales.
Fortalecer
los
corredores
bioceánicos,
la
red
vial interna,
los diferentes modos de
transporte
y telecomunicaciones
Desarrollar y consolidar la producción industrial minera (metálica, no metálica y evaporítica), hidrocarburífera y las diferentes
formas de energía que permita generar mayores ingresos económicos para el departamento
Política. Consolidación y desarrollo de los complejos productivos integrales industriales, capaces de promover procesos de
transformación e industrialización de productos, generando ingresos y empleos con capacidad competitiva en los mercados,
regionales, nacional y del exterior
Programa. Desarrollo de Complejos Productivos Integrales Industriales
1
2
3
Implementacion de Unidades Productivas Agricolas "Quinua
Organica" Región Sud Oeste del Departamento de Potosí
Desarrollo Proceso Productivo de la Llama en Región Centro
Potosí
Manejo Integral Camelidos Sudamericanos Region Sud Oeste
del Dpto. Potosi
x
2013
2014
11 municipios de
la región
Sudoeste
x
2013
2017
Multimunicipal
x
2013
2017
Multimunicipal
x
2013
2017
Multimunicipal
4
Manejo Integral de Camelidos en el Norte de Potosí
5
Desarrollo Integral del Complejo Productivo de cereales:
trigo, cebada, en la Región Centro del Departamento de
Potosí
x
2013
2013
10 municipios de
la región Centro
6
Desarrollo Integral del Complejo Productivo del Haba, en la
Regiones Centro y Norte del Departamento de Potosí
x
2013
2013
14 municipios
7
Desarrollo Integral del complejo productivo de la papa y
tubérculos (oca, papaliza, camote) en las Regiones Norte,
Centro y Sud del Departamento de Potosí
x
2013
2013
29 municipios
8
Desarrollo Integral del Complejo Productivo del Maíz en la
Región Sud del Departamento de Potosí
x
2013
2013
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza, Atocha,
Villazón
9
Desarrollo Integral de Complejo Productivo Frutícola, en las
Regiones Sud, Norte y Centro del Departamento de Potosí
x
2014
2014
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza
2013
2014
Multimunicipal
10
Desarrollo Viticola Region Sud Departamento de Potosí
11
Desarrollo Integral del Complejo Productivo de Ovinos en la
Región Norte del Departamento de Potosí
x
2014
2014
14 municipios
12
Desarrollo Integral del Complejo Productivo de Caprinos, en
las Regiones Sud y Centro del Departamento de Potosí
x
2014
2014
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza,
Tinguipaya,
Betanzos, Caiza D
13
Desarrollo Integral del complejo productivo de hortalizas en
la Región Centro del Departamento de Potosí
x
2014
2014
10 municipios
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
6,066,683
10,851,946
32,926,757
14,200,000
250,000
250,000
250,000
250,000
500,000
12,449,027
Página 204
500,000
500,000
500,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Inv
Inicio
Fin
14
Desarrollo Integral del Complejo Productivo del Ajo en la
Región Sud del Departamento de Potosí
x
2014
2014
15
Desarrollo Integral del Complejo Productivo de Bovinos, en
las Regiones Sud y Centro del Departamento de Potosí
x
2014
2014
16
Desarrollo Integral del Complejo Productivo Piscícola en las
cuatro regiones del Departamento de Potosí
x
2013
2014
Área de impacto
COSTO
TOTAL
Municipios
En Bs.
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza, Atocha,
Villazón
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza,
Tinguipaya,
Betanzos, Caiza D
40 municipios
500,000
500,000
1,000,000
Política: Fortalecimiento de la investigación e innovación tecnológica. Transferencia tecnológica agropecuaria e industrial adaptado
a los saberes ancestrales de las 4 regiones del departamento
Programa: Innovación, investigación y transferencia tecnológica agropecuaria e industrial
17
Implementación de centros agrícolas de investigación, para la
producción
de
semillas
certificadas
"Bancos
de
Germoplasmas", en las cuatro Regiones del Departamento de
Potosí
18
Desarrollo Innovacion Tecnológica y Producción Agropecuaria
en Chinoli, en la Región Centro del Departamento de Potosí
19
Implementación
de
3
estaciones
experimentales
agropecuarios:
investigación,
desarrollo
genético,
mejoramiento de especies, semillas certificadas, plantines,
asistencia técnica, en la regiones Norte, Sud y Sudoeste
20
Asistencia técnica y capacitación en tecnologías de
postcosecha, a productores de quínua orgánica, en la Región
Sudoeste del Departamento de Potosí - 2014
x
2014
x
x
x
2014
2013
40 municipios
10 municipios
2014
2015
30 municipios
2013
2015
11 municipios de
la región
Sudoeste
300,000
1,592,904
500,000
1,000,000
Política: Fortalecimiento de la competitividad industrial
Programa: Competitividad del sector industrial con gestión y gerencia empresarial
21
Asistencia Empresarial al Complejo Productivo Integral de la
Quinua Real, en la Región Sudoeste del Departamento de
Potosí
x
2014
2014
11 municipios de
la región
Sudoeste
22
Asistencia Empresarial al Complejo Productivo Integral del
Trigo, en la Región Centro del Departamento de Potosí
x
2015
2015
10 municipios de
la región Centro
23
Asistencia Empresarial al Complejo Productivo Integral de la
Papa, en las Regiones Norte, Centro y Sud del Departamento
de Potosí
x
2015
2015
29 municipios
24
Asistencia Empresarial al Complejo Productivo Empresarial
del Haba, en las Regiones Centro y Norte del Departamento
de Potosí
x
2015
2015
14 municipios
25
Asistencia Empresarial al Complejo productivo integral del
Maíz, en la Región Sud del Departamento de Potosí
x
2015
2015
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza, Atocha,
Villazón
26
Asistencia Empresarial al Complejo Productivo integral
Frutícola, en las Regiones Sud, Norte y Centro del
Departamento de Potosí
x
2015
2015
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza
100,000
27
Asistencia Empresarial al Complejo Productivo del ajo y
hortalizas en las Regiones Centro, Sud y Norte del
Departamento de Potosí
x
2015
2015
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza
100,000
2015
Atocha, Villazón,
Colcha K. S. P.
Quemez, S.P.
Lípez, Llica,
Tahua, S.
Agustín, Uyuni,
Tomave, Porco,
Tinguipaya
28
Asistencia empresarial y técnica al Complejo productivo
integral de Camélidos, en el Departamento de Potosí
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
2015
Página 205
100,000
100,000
100,000
100,000
100,000
100,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Inv
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inicio
Fin
Municipios
29
Asistencia Empresarial al Complejo Productivo Integral de
caprinos, en las Regiones Sud y Centro del Departamento de
Potosí
x
2015
2015
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza,
Tinguipaya,
Betanzos, Caiza D
30
Asistencia Empresarial al Complejo Productivo Integral de
ovinos, en la Región Norte del Departamento de Potosí
x
2015
2015
14 municipios
100,000
100,000
Política: Fortalecimiento y desarrollo de infraestructura de industrialización y comercialización para favorecer y potenciar el
desarrollo sostenible de los complejos productivos integrales industriales
Programa: Infraestructura de industrialización diversificada y comercialización
31
32
33
Construccion Planta Beneficiadora Quinua Real Organica Llica
Construcción Planta Industrializadora de Sal, municipio de
Llica
Construccion Fabrica de Ceramica Distrito Indigena Coroma,
municipio de Uyuni
34
Construccion y Equip. Complejo Indust. y Alimenticio Quinua
Real Uyuni, municipio de Uyuni
35
Construccion Mercado de Quinua Real Distrito Indigena de
Coroma
36
Construcción Parque Industrial, municipio de Uyuni
37
38
39
40
41
42
x
2013
2013
Llica
2013
2014
Llica
x
2013
2013
Uyuni
x
2013
2014
Uyuni
2013
2013
Uyuni
2016
2017
Uyuni
x
2013
2015
Uyuni
x
2014
2014
S.P. de Quemez
x
2013
2013
S.P. de Lípez
x
2015
2015
S.P. Lípez
x
2015
2015
Colcha K
2013
2014
11 municipios de
la región
Sudoeste
x
x
x
x
Construcción y puesta en marcha de la planta de cemento de
Quiburi - Coroma, municipio de Uyuni
Construcción de una Planta Procesadora de Quinua en San
Pedro de Quemez
Construcción e Implementación de una fábrica de vidrio, en
la Región Sudoeste del Departamento de Potosí
Construcción Planta Envasadora de Aguas del Silala,
municipio S.P. de Lípez
Desarrollo Integral del Complejo Productivo de mármol en la
Región Sudoeste del Departamento de Potosí
Construcción y equipamiento de una planta para la
transformación de quínua orgánica con estándares de calidad
en la Región Sudoeste del Departamento de Potosí
x
43
Desarrollo Integral del Complejo Productivo de la piedra
caliza en la Región Sudoeste del Departamento de Potosí
x
2015
2015
11 municipios de
la región
Sudoeste
44
Construcción e implementación
Camélidos, en la Región Sudoeste
x
2013
2013
Multimunicipal
45
Implemementacion Fca. Mat. Const. Arcilla P.
Chullchucani, H. Huari, municipios de Potosí y Puna
x
2013
2013
Potosi - Puna
46
Construccion e Implem. Complejo Productivo del Trigo
Region Centro
x
2013
2013
Multimunicipal
x
2015
2015
Betanzos
x
2013
2014
Yocalla
x
2013
2014
Multimunicipal
47
48
49
Complejo
Industrial
de
Ckari,
Implementación de una planta industrializadora de Zanahoria
en la Región Centro
Implementacion Embotelladora de Agua Cayara, municipio de
Yocalla
Construccion e Implem. Complejo Productivo de Haba Region
Centro
50
Construcción Campo Ferial Potosi Nuevo Siglo, Región Centro
del Departamento de Potosí
x
2013
2015
Potosi
51
Construccion Centro Ferial y Eventos Culturales Potosi,
municipio de Potosí
x
2013
2014
Potosi
52
Implementación Fabrica de Calaminas y Clavos Potosi
x
2013
2014
Potosi
x
2015
2015
Potosí
x
2015
2015
Potosí
53
54
Construcción Parque Industrial Potosí en la Región Centro del
Departamento de Potosí
Industrialización de calaminas plásticas, tubos PVC y papel
higiénico en base al reciclaje de residuos sólidos, en el
municipio de Potosí
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
98,876
13,000,000
90,000
15,114,719
1,543,929
600,000
30,000,000
2,000,000
615,000
150,000
150,000
6,000,000
200,000
240,000
173,700
250,000
100,000
150,000
250,000
58,155,867
40,471,720
Página 206
950,000
200,000
150,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
55
56
57
58
Construcción, Parque Industrial Ligero, municipio de Villazón
Implementación de una Planta de Transformación e
Industrialización de Cuero Caprino - Escara, municipio de
Cotagaita
Implementación planta procesadora de ajo, municipio de
Tupiza
Implementación de una Planta Industrializadora de Frutas en
la Región Sud
Periodicidad
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2017
Villazón
x
2015
2015
Cotagaita
x
2015
2015
Tupiza
x
2014
2015
Multimunicipal
x
2013
2014
Lllallagua
2013
2013
Multimunicipal
2013
2017
Atocha, Villazón,
Colcha K. S. P.
Quemez, S.P.
Lípez, Llica,
Tahua, S.
Agustín, Uyuni,
Tomave, Porco,
Tinguipaya
59
Construcción Parque Industrial Ligero, municipio de Llallagua
x
60
Construcción e implementación del Complejo Industrial de
Cereales, en la Región Norte
x
Inv
Área de impacto
61
Desarrollo Integral del Complejo Productivo de las arenas
silíceas en las Regiones Centro, Sud y Sudoeste del
Departamento de Potosí
x
62
Construcción e Implem.Complejo Indust. de Papa Region
Centro,Norte,Sud
x
2013
2013
Multimunicipal
x
2013
2013
Multimunicipal
63
64
65
66
67
68
Construccion e Implem. Planta Procesadora de Papa y Tarwi
Region Norte
Construcción
e
implementación
de
plantas
de
industrialización de lana, cuero, carne y leche de ganado
camélido, ovino, caprino y bovino
Construcción e implementación de piscigranjas de truchas en
las cuatro regiones del Departamento de Potosí
Desarrollo Integral del Complejo Productivo del Yeso y
Arcillas en las cuatro regiones del Departamento de Potosí
Construccion e Implem. Planta Procesadora de Cal Potosi Región Centro
Construccion e Implem. Complejo Productivo del Maiz Region
Sud
x
x
x
2013
2017
40 municipios
x
x
2013
2017
40 municipios
x
2013
2013
40 municipios
x
2013
2013
Multimunicipal
x
2013
2013
Multimunicipal
200,000
150,000
150,000
2,521,510
68,408,000
308,000
3,000,000
240,000
250,000
8,000,000
2,000,000
600,000
200,000
250,000
Política: Consolidación de la infraestructura energética para el desarrollo de los complejos productivos integrales industriales y
sectores sociales
Programa: Desarrollo de Energía Eléctrica (Hidroeléctrica, Geotérmica, Termoeléctrica, eólica y solar)
69
Construcción Electrificación Rural Lípez III, región Sudoeste
del Departamento de Potosí
x
2013
2017
Colcha K, S. P. de
Quemes, S. A. de
Esmoruco,
Mojinete, San
Pablo de Lípez,
San Agustín,
Tahua y Llica
70
Construcción Electrificación Rural Porco, municipio de Porco
x
2013
2014
Porco
71
Electrificación rural Porco 3ra FASE, municipio de Porco
x
2014
2014
Porco
72
Construcción Electrificación Rural Tolapampa, Ubina, Yura,
municipio de Tomave
x
2013
2014
Tomave
73
Construcción electrificación rural K´orka, Churquipamapa,
Jachuma, Chifluyo, municipio de Tomave
x
2014
2014
Tomave
x
2015
2015
Tomave
2013
2014
Tomave
74
75
Electrificación Rural Chiutaca, Saruyo, Parantaca, Uracaya,
Torcajsi, Sayarani, Rinconales, Vilacota, Chuchicaya, Keluyo,
Kusco y Suntura, municipio de Tomave
Ampliación Electrificación Rural Comunidades Canton S. P. de
Opoco, municipio de Tomave
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
32,307,596
Página 207
3,696,100
5,911,000
5,953,853
100,000
100,000
6,300,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
76
Construcción Electrif. R. Com. Viluyo, Rio Maycoma, B. Vista,
V. Esperanza, municipio de Uyuni
x
2013
2014
Uyuni
77
Construccion Electrificacion
municipio de Uyuni
x
2013
2014
Uyuni
78
Construccion Electrificacion Sub Estacion Uyuni, municipio de
Uyuni
2013
2014
Uyuni
79
Electrificación Rural Llica Fase III, municipio de Llica
2014
2014
Llica
2016
2016
S.P. de Lípez
2014
2014
Uyuni
2014
2014
S.P. de Lípez,
Mojinete,
Esmoruco
80
81
Rural
Comunidades
Uyuni,
Estudio Construcción Electrificación Silala, municipio de S. P.
de Lípez
Construcción Electrificación Rural Villorios Distrito Coroma ,
municipio de Uyuni
x
x
x
x
82
Generación de energía geotérmica en Laguna Colorada (Sol
de Mañana), municipios de S.P. de Lípez, Mojinete, Esmoruco
83
Construccion Electrificacion Rural Canton Qotaña, municipio
de Caripuyo
x
2013
2014
Caripuyo
84
Construcción Electrificación Rural Complementaria Caripuyo,
municipio de Caripuyo
x
2013
2014
Caripuyo
x
2013
2014
Sacaca
x
2013
2014
Arampampa
x
2013
2014
S.P. de B. Vista
88
Construcción Electrificación Rural Cantón Toracari, municipio
de S.P. de B. Vista
x
2013
2014
S. P. de B. Vista
89
Construcción Electrificación Rural Comunidades Faltantes del
Municipio de Toro Toro
x
2014
2014
Toro Toro
90
Construcción
Electrificacion
Rural
Colquechaca, municipio de Colquechaca
x
2013
2015
Colquechaca
x
2015
2015
Uncía
x
2014
2014
Uncía
x
2013
2014
Ocuri
94
Construcción Electrificación Rural Comunidades de Ocuri,
municipio de Ocurí
x
2013
2014
Ocuri
95
Electrificación Rural Sub Central 1 de Mayo, municipio de
Ocurí
x
2013
2014
Ocuri
x
2013
2014
Ocuri
x
2013
2014
Chuquihuta
98
Construccion Electrificacion Rural Comunidades Chayala,
municipio de Pocoata
x
2013
2014
Pocoata
99
Construcción Electrificación Rural Com. del Cantón Ravelo,
municipio de Ravelo
x
2013
2014
Ravelo
100
Electrificación Rural Fase III comunidades Cantón Antora,
municipio de Ravelo
x
2013
2014
Ravelo
101
Construccion Electrificacion Rural Comunidades Canton
Tomoyo 2da Fase, municipio de Ravelo
x
2013
2014
Ravelo
102
Construcción Electrificacion Rural Laja Tambo - Chiruchata municipio de Caiza D
x
2013
2014
Caiza D
103
Construccion Electrificacion Rural Canton Puna y
Comunidades, municipio de Puna
x
2013
2014
Puna
104
Construcción y ampliación electrificación Distritos Kepallo,
Otavi, San Lorenzo, Pampas 21 de Junio y cantones Pacasi,
Vilacaya, municipio de Puna
2015
2015
Puna
85
86
87
91
92
93
96
97
x
Construcción Electrificación Rural Comunidades Sacaca,
municipio de Sacaca
Construcción Elect. Cantón Santiago y Comunidades
Arampampa, municipio de Arampampa
Construcción Electrificación Rural Canton Coacari, municipio
de S.P. de B. Vista
Complementaria
Mejoramiento de Red Eléctrica Ayllu Layme, municipio de
Uncía
Construcción Electrificación Rural Distritos Puraca, Aymaya,
Laime, Karacha Uncia, municipio de Uncía
Construcción Electrificación Rural Lluchu - Yareta Ckasa,
municipio de Ocurí
Electrificación Rural Subcentralía 2 de Agosto, municipio de
Ocurí
Construcción Electrificación Rural 6 comunidades de
Chuquihuta (Ayllu Jucumani)
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
5,242,913
2,357,194
1,200,000
10,219,032
100,000
5,958,764
208,800,000
1,570,222
2,411,543
3,920,940
3,012,058
2,782,523
3,790,820
11,000,000
Página 208
7,396,592
100,000
150,000
2,492,780
2,490,707
1,006,401
680,046
1,531,814
2,229,613
6,898,322
3,998,765
2,341,934
1,647,795
3,013,317
100,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inicio
Fin
Municipios
2015
2015
Puna
2013
2016
Chaquí
2016
2016
Tinguipaya
x
2013
2015
Tinguipaya
x
2013
2014
Tinguipaya
x
2015
2015
Tinguipaya
111
Construcción Electrificación Rural Comunidades de
Tacobamba, municipio de Tacobamba
x
2013
2014
Tacobamba
112
Electrificación Rural Tacobamba diferentes comunidades Fase
II, municipio de Tacobamba
x
2013
2015
Tacobamba
113
Electrificación Rural Sub Central Peregira Pampa, municipio
de Tacobamba
x
2014
2014
Tacobamba
114
Ampliación Electrificación Rural Cantón Poco Poco, municipio
de Betanzos
x
2013
2015
Betanzos
x
2014
2014
Ckochas
x
2014
2014
Ckochas
x
2014
2014
Tinguipaya
x
2014
2014
Tacobamba
105
Ampliación de la red trifásica del municipio de Puna
106
Construccion Electrificacion Comunidades Chaqui (Faltantes),
municipio de Chaquí
107
108
109
110
115
116
117
118
Conversión de redes de energía monofásica a trifásica
municipio de Tinguipaya
Construccion Electrificacion Rural Qollana Inairi, municipio de
Tinguipaya
Electrificación Rural Ayllu Qollana comunidades faltantes,
municipio de Tinguipaya
Construcción Electrificación Rural Ayllu Surcainari, municipio
de Tinguipaya
Inv
Área de impacto
x
x
x
Construcción Electrificación Rural comunidades Distrito
Ckochas y Tambillos, municipio de Ckochas
Construcción Electrificación Rural Rio arriba Huaylla VI y
comunidades Mojon Ckasa y Cebadillas, municipio de
Ckochas
Construcción Electrificación Rural Ayllu Sullcaynari
Conversión Red Monofásica a Trifásica, municipio de
Tinguipaya
Construcción Electrificación Rural Diferentes comunidades
Juruna, municipio de Tacobamba
119
Construccion Electrificacion Rural Comunidades Palcamayu
Gran Peña, municipio de Potosí
x
2013
2014
Potosi
120
Construccion Electrificacion Rural Fase II Zona Central
Villazon, municipio de Villazón
x
2013
2015
Villazon
x
2014
2014
Villazón
121
122
Ampliación Electrificación Rural Provincia Modesto Omiste,
municipio de Villazón
Construcción Electrificación Rural Estarca, municipio de
Tupiza
x
2013
2015
Tupiza
123
Construccion Electrificacion Rural Jatun Jara Sauci Palca,
municipio de Cotagaita
x
2013
2014
Cotagaita
124
Construcción Electrificaciòn Rural Trifásico Checochi Distrito
No.12, municipio de Cotagaita
x
2013
2014
Cotagaita
125
Construccion Ampliacion Red Electrical Vitichi, municipio de
Vitichi
x
2013
2017
Vitichi
126
Construccion de Energia Electrica por Medio de Sistemas
Fotovoltaicos Pts.
x
2013
2014
Multimunicipal
100,000
4,917,933
100,000
4,341,000
1,308,696
4,850,302
2,850,689
5,035,000
3,566,624
5,299,700
4,710,345
8,245,200
4,336,693
5,874,314
1,953,420
5,568,121
8,729,415
7,050,000
1,254,612
3,000,000
10,285,220
1,796,376
Política: Construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial, aeroportuaria, férrea que consolide la integración
física del departamento
Programa: Construcción de Caminos
127
Formulacion Plan Vial del Departamento de Potosi
128
Construccion Camino Todos Santos - Julaca, municipio de
Colcha K
129
130
Construcción Camino Asfaltado Uyuni - Hito 60, municipio de
Colcha K
Construcción Camino Guadalupe Rio Salado, municipio de
Colcha K
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
2013
2014
40 municipios
x
2013
2017
Colcha K
x
2014
2014
Colcha K
x
2014
2014
Colcha K
750,000
57,919,682
1,000,000
30,854,711
Página 209
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
131
Construcción camino asfaltado Uyuni-Huancarani, municipio
de Uyuni
x
2014
2017
Uyuni
132
Construccion Camino Chita - Rio Anta (Vinto Tusqui Rio
Anta), municipio de Uyuni
x
2013
2015
Uyuni
133
Construccion Camino Carhuaycollo - Cala Cala, municipio de
Uyuni
x
2013
2014
Uyuni
134
Construccion Camino Asfaltado Tramo Cruce Coroma
Coromoa, municipio de Uyuni
x
2013
2014
Uyuni
135
Construcción Camino La Cienega - Guadalupe, municipio de
Mojinete
2014
2014
Mojinete
136
Construcción Camino Rio Mojon - Mojinete, municipios de
Mojinete, S.A. de Esmoruco
2014
Mojinete-S.A.
Esmoruco
137
138
139
x
x
Construccion Camino San Cristobal Hito 13-14
x
Construcción Camino Asfalto Agua de Castilla-Culpina KLaguna Verde, municipios de Colcha K, S.P. de Lípez, San
Agustín
Construcción Camino Llica - Sigsihua - Empexa - S.P. de
Quemez, municipios de Llica - S.P. de Quemez
2013
2013
2016
2014
2014
x
2013
2014
x
Colcha K, S.P. de
Lípez, S.A.
Esmoruco
Colcha K, S. P. de
Lipez, San
Agustin
Llica-S.P.de
Quemes
217,152,000
23,002,823
5,988,696
10,591,960
150,000
20,956,473
44,641,262
750,000
10,547,806
140
Construcción terraplén San Pedro de Quemes Hito 60,
municipio de S.P. de Quemez
x
2014
2014
S.P. de Quemez
141
Construccion Camino Salida Salar Bella Vista - Chijini,
municipios de Llica - Tahua
x
2013
2014
Llica - Tahua
142
Construcción Camino Tail Vinto - Avaroa, municipios de
Colcha K, S.P. de Quemez
x
2013
2015
Colcha K-S.P.de
Quemes
14,063,092
143
Construcción Camino Terraplen - Chiguana, municipios de
Colcha K, S.P. de Quemez
x
2013
2015
Colcha K-S.P.de
Quemes
23,861,660
144
Construcción Camino Tahua - Irpani, municipio de Tahua
x
2013
2014
Tahua
145
Construcción Camino Tahua Ayque, municipio de Tahua
x
2013
2014
Tahua
2014
2014
Tahua
146
147
Construcción Camino Charagua - Yonza - San Pedro Quemez,
municipio de Tahua
Construccion Camino Chaquilla -Tomave - Colchani ,
municipios de Tomave, Porco, Uyuni
x
x
2013
2017
Tomave-PorcoUyuni
x
2013
2015
Porco
148
Construcción Camino Asfaltado Porco - Agua de Castilla,
municipio de Porco
149
Construcción Camino Porco - Korka - Caracota - Toropalca,
municipios de Porco, Tomave
x
2013
2014
Porco - Tomave
150
Mejoramiento Camino Gruta
Colorada, región Sudoeste
x
2013
2013
Multimunicipal
151
Construcción camino asfaltado a Villazón - Talina - Tupiza
(Zona Oeste), municipios de Villazón y Tupiza
x
2014
2014
Villazón, Tupiza
152
Construcción Camino Villazón – Esmoraca, municipio de
Villazón
x
2014
2014
Villazón
153
Construcción Camino Esmoraca - Cancha Pata, municipio de
Tupiza
x
2014
2014
Tupiza
154
Construcción Camino Crucero Collpa Uno, Municipio de
Cotagaita
x
2015
2016
Cotagaita
155
Construcción Camino Cornaca - La Tranca - Villa Abecia,
municipio de Cotagaita
2013
2014
Cotagaita
156
Construcción Cr. Camino Ñan Palcayuc - Aripalca - Tumusla,
municipio de Cotagaita, Vitichi
2013
2014
Cotagaita-Vitichi
157
Construccion Camino Aripalca- Palca de Higueras- Cerro
Colorado -Estumilla, municipios de Cotagaita y Vitichi
2013
2013
Cotagaita - Vitichi
158
Construccion Camino Cruce Tupiza
municipios de Cotagaita, Atocha
2013
2014
Cotagaita-Atocha
de
las
Galaxias
Chorolque
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Laguna
Sagrario,
x
x
x
x
1,000,000
13,550,731
1,891,470
4,555,533
150,000
87,192,996
10,189,710
464,675
1,711,615
875,000
31,000,000
8,649,976
13,453,952
250,560
22,142,232
Página 210
167,900
4,545,754
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
159
Construcción Camino Lintaca
municipios de Atocha, Cotagaita
160
Construccion Camino Atocha - Animas - Peñas Blancas Cocani, municipio de Atocha
161
162
Quechisla
San
Antonio,
Construcción Camino Tupiza – Cerrillos – Polulos – Rio San
Pablo – Lípez – Quetenas – Hito Cajones, municipios de
Tupiza, S.P. de Lípez
Est.Apert.Camino Tarija - Tupiza - Julaca - San Pedro de
Quemez - Hito 60
163
Asfaltado camino Uyuni-Atocha-Tupiza
164
Construcción Camino Cr. Chacopampa - Estarca - Mojinete,
municipios de Tupiza, Mojinete
165
166
167
Construcción y mejoramiento camino Río Chayanta
(Orkapampa) - Ravelo - Tomoyo - Tacobamba - Potosí
Carretera Asfaltada troncal Diagonal Jaime Mendoza (Uncía Ravelo)
Construccion Camino Rio Vila Vila Kochi Kochi, municipio de
Uncía
168
Construcción Camino
municipio de Uncía
169
Construcción Camino Cuchillani - Miraflores, municipio de
Uncía
170
Mejoramiento Camino Cruce Ventilla - Tayoma Palca Chiroya, municipio de Uncía
171
172
173
Asfaltado
Uncia
Límite
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2017
Atocha-Cotagaita
x
2013
2016
Atocha
2015
2015
Tupiza, S.P. de
Lípez
x
2015
2015
x
2015
2015
2013
2017
Tupiza-Mojinete
x
2016
2016
Ravelo, S. P. B.
Vista,
Tacobamba,
Potosí
x
2015
2015
Uncía
x
2013
2014
Uncía
x
2013
2015
Uncía
x
2013
2014
Uncía
2013
2013
Uncía
2014
2014
Chayanta,
x
Construcción Camino Asfaltado Tratamiento Doble Superficial
Tramo Uncía Balnearios Llallagua, municipio de Uncía
Construccion Camino Caripuyo - Cruce 60, municipios de
Caripuyo, Llallagua
Construccion Camino Asfaltado Cruce RT 06 - Caripuyo - Toro
Toro
x
x
2013
2014
x
2013
2013
Uncía
Caripuyo Llallagua
Caripuyo - Toro
Toro
174
Construccion Camino Llallagua-Caripuyo-Sacaca-ÑequetaSacani-Acasio, municipios de Llallagua, Caripuyo, Sacaca,
Acasio
x
2013
2014
LlallaguaCaripuyo-SacacaAcasio
175
Construcción Camino Cruce Jacha Villque -Tanga Tanga Sillu Sillu, municipios de Caripuyo, Sacaca
x
2013
2014
Caripuyo Sacaca
176
Construcción Camino Cruce Irupata - Panacachi - Kopaña,
municipio de Chayanta
x
2013
2014
Chayanta
177
Construcción Camino Asfaltado Chayanta - Límite Uncia,
municipio de Chayanta
x
2013
2014
Chayanta
x
2014
2014
Chayanta
2014
2014
Chayanta
x
2014
2014
S. P. Buena Vista
181
Mejoramiento y construcción camino Rio Surumi -A la Cruz Sacana - S.P.B. Vista, municipio de S.P.B. Vista
x
2014
2014
S. P. Buena Vista
182
Construcción Camino Cruce Cayastia - Orkobamba, municipio
de S.P. de B. Vista
x
2013
183
Construccion Camino Habas Ckasa Pampajasi R.Chayanta
Pte.Arce (Chu), municipio de S.P. de B. Vista
x
2013
2014
S. P. Buena Vista
184
Construcción Empedrado Camino San Pedro - Huaylloma,
municipio de S.P. de B. Vista
x
2013
2014
S. P. Buena Vista
185
Construcción Camino Cruce Colloma - Pata Pata - Cota Cota,
municipio de S.P. de B. Vista
x
2013
2014
S. P. Buena Vista
178
179
180
Construcción Camino Llallaguita - Quinta Pampa - Sacaca,
municipio de Chayanta
Construcción Camino Copana Arrospata Tururu, municipio de
Chayanta
Construcción camino cruce Calvario - Yunguma - S.P.B. Vista
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
33,010,939
150,000
Tupiza, S.P. de
Quemez
Uyuni, Atocha,
Tupiza
x
x
82,000,000
S. P. Buena Vista
150,000
150,000
38,051,095
150,000
150,000
1,201,304
25,642,493
12,844,261
167,280
13,650,000
13,794,673
1,500,000
1,100,800
250,000
9,502,880
15,750,452
28,000,000
150,000
38,397,629
13,090,938
37,185,326
7,162,688
33,410,790
16,321,158
Página 211
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2013
Ocuri
2015
2015
Ocuri
187
Construcción camino
municipio de Ocuri
188
Construccion Camino Leuke - Cuiri, municipio de Ravelo
x
2013
2014
Ravelo
189
Construcción camino Puca Mayu Charina Palca Palcoyu
Cayanquera CR. Titiri, municipio de Sacaca
x
2015
2015
Sacaca
190
Construcción Camino Sacaca - Mallcuquia, municipio de
Sacaca
x
2013
2014
Sacaca
191
Construcción Camino Kusilluni Calapaqueri Bertoma (Limite
Cbba), municipio de Sacaca
x
2014
2014
Sacaca
192
Construcción Camino Sacaca -Layu Pampa (Cbba.), municipio de Sacaca
x
2013
2014
Sacaca - S.P. de
B.Vista
193
Construccion
Camino
Asfaltado
Cr.
Colquechaca, municipio de Colquechaca
x
2013
2013
Colquechaca
194
Construccion Camino Empedrado Uluchi - Bombori - Villa
Alcarapi- Berenguela, Fase I, municipio de Colquechaca
x
2013
2014
Colquechaca
Karakara
Coroñi
COSTO
TOTAL
Construccion Camino Chaupiloma
Aysapana, municipio de Ocurí
Cuturi
Ckasa-
Área de impacto
186
Tomoyo
Yareta
Periodicidad
Peana,
x
L.Tacopaya
Ventilla
Macha
5,000,000
150,000
16,790,883
10,778,350
4,502,386
24,000,000
38,466,698
18,870,912
7,190,606
195
Construcción Camino Surumi - a la Cruz - Toro Toro,
municipios de Colquechaca,Pocoata, S.P.B. Vista, Toro Toro
x
2013
2017
ColquechacaPocoata S.P.B.Vista-Toro
Toro
196
Construccion Camino Colquechaca - Pocoata, municipios de
Colquechaca, Pocoata
x
2013
2014
ColquechacaPocoata
x
2013
2014
Pocoata
x
2013
2013
Pocoata
x
2014
2014
Pocoata
350,000
3,150,000
197
198
199
Construccion Camino Pocoata Totora Vilaque Tambo (Vila
Vila), municipio de Pocoata
Construccion Camino Pocoata - Collanatuica, municipio de
Pocoata
Construcción Camino Chulloca Thako Palca, municipios de
Pocoata y Chuquihuta
200
Construccion Camino Cruce Cala Cala - Phiñuri - CuyacachiBerenguela-Villa Alcarapi, municipio de Pocoata y Chuquihuta
x
2013
2013
Pocoata Chuquihuta
201
Construccion Camino Asfaltado Tramo Crucero Qakachaca
Pocoata, Municipio de Pocoata
x
2013
2014
PocoataQaqachaca
202
Construcción Camino Villa S. Ana - Taconi Bilbao -Yambata Acasio -Toro Toro, municipios de Acasio, Toro Toro
x
2013
2016
Acasio-Toro Toro
x
2014
2014
Toro Toro
x
2014
2014
Toro Toro
x
2013
2014
Arampampa
x
2013
2014
Arampampa
x
2014
2014
Arampampa
x
2013
2014
Caripuyo
x
2013
2013
Caripuyo
x
2014
2014
Caripuyo
x
2014
2014
Caripuyo
x
2014
2014
Caripuyo
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
Construcción Camino Asfaltado Km. 25 - Tarata - Anzaldo Toro Toro – Carasi, municipio de Toro Toro
Construcción y Mejoramiento Camino Thaqo Thaqo - Cusi
Cusi-Tolabamba (Cruce Acasio-SPBV), municipio de Toro
Toro
Construccion Camino Umaviza Seqa Pampa, municipio de
Arampampa
Construcción
Camino
Whiskukasa
Charcamarcavi
Orkhavado, municipio de Arampampa
Construcción camino Jatun K'asa - Ch'alla K'asa - Ck'ojlla
K'asa, municipio de Arampampa
Construcción Camino Caripuyo - Janco Janco - Cr. Jacha
Villque, municipio de Caripuyo
Construccion Camino Caripuyo - Chaicuriri - Chocorasi,
municipio de Caripuyo
Construcción Camino Qotana Chaicuriri Sewengani, municipio
de Caripuyo
Construcción Camino Caripuyo Huanacoma Chijmo Jaroma
Huaraya Cruce Bolivar (Sacaca Caripuyo), municipio de
Caripuyo
Construcción Camino Asfaltado Caripuyo Quenuani Cruce
Morcocala, municipio de Caripuyo
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
75,710,785
8,716,942
8,351,167
1,000,000
23,348,816
12,634,445
122,500,000
10,099,389
821,659
10,128,618
10,470,000
Página 212
9,847,489
2,310,000
6,624,250
140,000
150,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
213
Construcción Camino Cielo Punku - Santiago - Totoruma Punku Ckasa, municipio de Acasio
x
2013
2016
Acasio
214
Construcción camino Laja Tambo - Yana Cienega Tacara
(Caiza D) - Chichuyo (Porco)
x
2016
2016
Caiza D
x
2013
2016
Caiza "D"
x
2013
2014
Puna
x
2013
2016
Puna
218
Construcción Camino Tres Cruces - Vilacaya - Palca de Flores,
municipios de Puna y Caiza D
x
2015
2016
Puna, Caiza D
219
Construcción Camino Puna - Puente Ckonapaya, municipios
de Puna, Chaqui
x
2013
2014
Puna-Chaqui
220
Const. Camino Negro Tambo - Chaqui - Puna - Belen
x
2013
2013
Puna-Chaqui
221
Construcción Camino Asfaltado
municipios de Puna, Betanzos
x
2013
2015
Puna - Betanzos
222
Construccion Camino Ckollpa Pampa - Olo Olo, municipio de
Chaquí
x
2013
2014
Chaquí
223
Construcción Empedrado Cruce Azangaro - Tacobamba Puente Oroya, municipios de Potosí, Chaquí y Tacobamba
x
2015
2016
Potosí, Chaqui,
Tacobamba
224
Construccion Camino Candelaria
municipio de Tacobamba
x
2013
2014
Tacobamba
225
Construcción Apertura Camino Tirina -Talula, municipio de
Tacobamba
x
2013
2014
Tacobamba
x
2014
2014
Tacobamba
x
2013
2014
Ckochas
x
2013
2016
Ckochas
x
2013
2015
Ckochas
x
2013
2013
Ckochas
2013
2013
Ckochas
x
2013
2016
Betanzos
233
Construcción Camino Poco Poco Huano Huano, municipio de
Betanzos
x
2013
2017
Betanzos
234
Construcción Camino Asfaltado Betanzos - Quivi Quivi,
municipio de Betanzos
x
2013
2014
Betanzos
235
Construcción Camino Mojopoco - San Antonio - Viña Pampa,
municipio de Betanzos
x
2013
2014
Betanzos
236
Construccion Camino Cruce Lagunillas Quivincha Mojo Poco
Vila Vila Km.127, municipio de Betanzos
x
2013
2015
Betanzos
237
Mejoramiento Camino Mamahota - Lika Lika - Trapiche Chilcani, municipio de Betanzos
x
2013
2014
Betanzos
238
Construcción Camino Quivi Quivi - Siporo - Tacobamba,
municipios de Betanzos, Tacobamba
x
2013
2014
BetanzosTacobamba
239
Construcción Camino Asfaltado
municipios de Chaquí, Puna
x
2013
2016
Chaqui - Puna
240
Construccion Camino Cruce Galeón Ckacka Thalula, municipio
de Tinguipaya
x
2013
2014
Tinguipaya
215
216
217
226
227
228
229
230
231
232
Construcción Camino Cruce La Lava - Caiza "D", municipio de
Caiza D
Construcción Camino Empedrado y Puente F1 - Otavi,
municipio de Puna
Construcción Camino Asfaltado Puna - Belen, municipio de
Puna
Yuripata
Suchina
Tacobamba
Alta,
Tramo
I,
Construcción Camino Interdepartamental Puente Oroya-Janaj
Ckuchu - Potolo- Molle Molle - Ravelo- Rio Chayanta,
municipio de Tacobamba
Construccion Camino Corredor Tambillos Lajas Oronckota,
municipio de Ckochas
Construccion
Cam.Sigllani-Tambillos-Cruce
Terma-Cruce
Wara Wara, municipio de Ckochas
Construcción Camino Jarca Mayu - Collpa Mayu Wichuta Media Luna, municipio de Ckochas
Construccion Camino Turuchipa - Checchi, municipio de
Ckochas
Construccion Camino Suchina Alta - Ckalapaya - Limite San
Lucas, municipio de Ckochas
Construcción Camino Cruce Quivincha Tirispaya Rio
Pilcomayo, municipio de Betanzos
Chaqui
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Baños
-
Puna,
x
29,735,537
15,478,844
29,664,864
4,833,252
29,627,265
14,287,415
6,242,344
660,479
39,148,654
2,586,462
25,430,623
4,112,544
3,735,473
19,917,747
13,524,818
33,004,808
36,544,054
1,000,000
278,400
24,998,371
62,133,479
29,979,114
11,133,516
34,830,544
22,079,904
13,133,343
73,600,335
Página 213
8,229,074
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
241
Construcción Camino Q'asiri Kasa - Tacoara Baja, municipio
de Tinguipaya
242
Construcción Camino Asfaltado
municipios Yocalla, Tinguipaya
243
Construcción Camino Asfaltado Cruce La Palca Cayara,
municipio de Yocalla
244
245
246
Cieneguillas
Tinguipaya,
Construcción Camino Asfaltado Don Diego - Huari Huari,
municipio de Potosí
Construcción Camino Asfaltado Cruce Manquiri - Com.
Manquiri, municipio de Potosí
Construcción Camino Asfaltado Doble Via Potosí - Tarapaya,
municipio de Potosí
247
Construcción Camino Belen - Puituco - Cahuayo - Phutina,
municipio de Belén de Urmiri
248
Construcción Camino Thaco Thaco - Esconchiri, municipios de
Tacobamba, Tinguipaya
249
250
251
Periodicidad
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2014
Tinguipaya
9,252,660
x
2015
2017
Yocalla,
Tinguipaya
x
2014
2014
Yocalla
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2015
Potosí
2013
2014
Potosí
2013
2014
Belén de Urmiri
2014
Tacobamba,
Tinguipaya
22,038,168
21,957,621
x
x
x
Construcción Camino Salitral - Vilacaya - Calcha, municipios
de Puna, Viticho, Caiza D
Construcción Camino Tomola - Kehuaca Grande, municipios
de Vitichi, Puna
Construcción Camino Caiza "D" - Toropalca, municipios de
Caiza D, Cotagaita
Área de impacto
2013
x
2013
2014
Puna, Vitichi,
Caiza D
x
2013
2014
Vitichi - Puna
x
2013
2015
Caiza D-Cotagaita
x
2013
2013
Caiza D - Porco
2013
2014
Potosí, Yocalla -B.
Urmiri
2015
2017
Potosí, Porco
99,557,294
33,288,380
18,991,600
32,251,834
759,612
6,678,130
10,742,123
21,714,059
252
Construccion Camino Laja Tambo - Yana Cienega Tacara
(Caiza D)-Chichuyo (Porco)
253
Construcción Camino Corredor de la Plata (Potosi - Coroma),
municipios de Potosí, Yocalla, B. Urmiri
254
Construcción Camino Challajtiri - Carma - Rosario, municipio
de Potosí y Porco
255
Construcción camino Tapaña - Tomaycuri, municipio de
Tinguipaya y Ocurí
x
2015
2015
Tinguipaya, Ocurí
256
Construcción camino Ckoya Ckasa - Chalviri, municipios de
Tinguipaya y Colquechaca
x
2015
2015
Tinguipaya,
Colquechaca
150,000
257
Construcción Camino Coya Ckasa Erque
municipios de Tinguipaya y Colquechaca
2014
2014
Tinguipaya Colquechaca
11,000,000
TinguipayaColquechacaPocoata
Erque
Ckasa,
x
x
x
258
Construccion Camino Transv. Ckollpa Ckasa - Inca Finkina,
municipios de Tinguipaya, Colquechaca, Pocoata
x
2013
2014
259
Construccion Camino Esquina Grande - Yanalpa
x
2013
2013
260
Construccion Camino Piriguayo-Villa Pacheco-San Dacio
x
2013
2013
261
Construcción Camino San Joaquin - Oro Ingenio - Chilcobija
x
2013
2013
262
Construcción Camino Cayara Vacuyo (Ayllu Andamarca)
x
2013
2013
263
Construccion Camino Vinto - Santiago del Arco
x
2013
2013
264
Construccion Camino San Felipe de Colavi - Tirina
x
2013
2013
265
Construccion Camino Cieneguillas - Turqui - Ckuturi
x
2013
2013
266
Construccion Camino Huanacoma Cruce Morococala
x
2013
2013
267
Construccion Camino Caltapi Alto - Jatun Pampa - Escuela La Fragua
x
2013
2013
268
Construcción Camino Empedrado Rio Caine Acasio
x
2013
2013
269
Const. Camino Cruce Tarija - Carretas - Higueras - Humi
x
2013
2013
270
Construccion Camino Jacha Villque Tanga Tanga Sillu Sillu
x
2013
2013
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
3,405,346
584,600
43,695,623
150,000
34,545,446
1,000
1,000
1,000
410,173
1,000
59,178
168,414
36,390
13,172
Acasio
1,000
1,000
5,048,125
Página 214
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Inv
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inicio
Fin
Municipios
Programa: Mejoramiento de Caminos
271
Ampliación camino y construcción obras de arte Esquina
Grande - Secocha, municipio de Villazón
x
2015
2016
Villazón
272
Ampliación de camino y construcción de obras de arte: Cruce
Tarija - Humi Mojonioj, municipio de Villazón
x
2015
2016
Villazón
273
Mejoramiento Camino Utuchi - Bombori - Villa Alcarapi Berenguela, municipios de Colquechaca y Pocoata
2016
2017
Colquechaca,
Pocoata
274
Mejoramiento Camino Rio Surumi - Ala Cruz - Sacana - San
Pedro, municipio de S.P. de B. Vista
2013
2014
S.P. de B. Vista
275
Mejoramiento Obras Complementarias Camino Cieneguillas Turqui - Ckutiri, municipio de Yocalla
2013
2013
Yocalla
2013
2014
San Pablo de
Lípez Tupiza
2014
2015
Toro Toro
2014
2014
Ravelo
276
Mejoramiento Camino San Antonio de Lípez - Tupiza
x
x
x
x
150,000
150,000
13,085,512
315,617
1,498,678
1,156,978
Programa: Puentes Vehiculares
277
278
279
280
281
Construcción Puente Carasi (Sobre el rio Chayanta),
municipio de Toro Toro
Construcción Puente Vehicular y Accesos Toroca - Huaycoma,
municipio de Ravelo
Construccion Puente Vehicular
y Accesos Chayanta
Orkobamba, municipios de Ravelo, San Pedro de Vista
Construccion Puente Vehicular y Accesos Rios Surumi,
municipio de Colquechaca
Construcción Puente y Accesos Rio Saraga - Surumi,
municipio de Colquechaca
Construcción Puente y Accesos Rio Chayanta - Surumi,
municipios de Colquechaca, S.P. de B. Vista
Construcción Puente y Accesos Rio San Pedro - Surumi,
municipio de S.P. de B. Vista
Construcción Puente Vehicular y Acc. Rio Huancarani,
municipio de S.P. de B. Vista
x
x
x
2015
2017
Ravelo, S.P.
B.Vista
x
2013
2014
Colquechaca
x
2013
2014
Colquechaca
x
2013
2014
ColquechacaS.P.B.Vista
x
2013
2014
S. P. de B. Vista
x
2013
2014
S. P. de B. Vista
285
Construcción puente vehicular y accesos San Bartolome,
municipio de Colquechaca
x
2015
2015
Colquechaca
286
Construcción puente vehicular
municipio de Colquechaca
x
2015
2015
Colquechaca
287
Construcción puente vehicular Chiriri, municipio de Pocoata
x
2015
2015
Pocoata
x
2013
2014
Pocoata
x
2013
2014
Uncía
282
283
284
288
289
y
accesos
Khauasiri
II,
Construcción Puente y Accesos Rio Chayanta - Inca Finkina,
municipio de Pocoata
Construccion Puentes Vehiculares Saca Saca, Chillca Palca,
Juntuma, municipio de Uncía
290
Construccion Puente Vehicular Catavi, municipio de Uncía
x
2013
2013
Uncía
291
Construcción Puente Vehicular y Accesos Juchuy Palca,
municipio de Chuquihuta
X
2014
2014
Chuquihuta
292
Construcción Puente Vehicular
municipio de Chayanta
y
x
2014
2014
Chayanta
293
Construcción
Chayanta
Nueva
x
2014
2014
Chayanta
294
Construcción Puente Vehicular y Accesos Quinta Pampa,
municipio de Chayanta
x
2013
2014
Chayanta
295
Construcción
Puente
y
municipio de Arampampa
x
2013
2016
Arampampa
296
Construccion Puente Vehicular Kicha Kicha, municipio de
Arampampa
x
2013
2014
Arampampa
297
Construcción Puente Vehicular y Accesos Santiago, municipio
de Arampampa
x
2013
2014
Arampampa
x
2013
2014
Sacaca
x
2013
2014
Sacaca
298
299
puente
vehicular
Accesos
Accesos
Janta
Colcha,
Palca,
municipio
Arampampa-Tarata,
Construcción Puente Vehicular y Accesos Alta Ticanoma,
municipio de Sacaca
Construcción Puente Vehicular y Accesos Cochini, municipio
de Sacaca
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
8,800,000
150,000
35,348,580
1,560,035
3,409,130
11,224,570
9,717,179
12,776,087
1,200,000
12,278,186
2,226,686
2,959,223
3,700,000
43,000
2,394,101
1,097,126
11,048,576
3,249,998
24,360,239
777,684
4,019,032
4,811,249
15,535,909
Página 215
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
Construccion Puente Vehicular y Accesos Tambillos, municipio
de Sacaca
Construcción Puente Vehicular
y Accesos Karankani,
municipio de Sacaca
Construcción Puente Vehicular y Accesos Rio Kairoma,
municipio de Sacaca
Construcción Puente
municipio de Acasio
Vehicular
y
Accesos
Jornal
En Bs.
Fin
Municipios
x
2013
2014
Sacaca
x
2014
2014
Sacaca
2014
2014
Sacaca
x
2013
2014
Acasio
x
2013
x
2014
2014
Acasio
x
2014
2014
Acasio
2015
2015
Villazón
x
2015
2015
Cotagaita
x
2014
2014
Cotagaita
x
2014
2014
Cotagaita
x
2014
2014
Cotagaita
x
2013
2014
Cotagaita
x
2013
2014
Cotagaita
x
2013
2014
Cotagaita
x
2013
2014
Cotagaita
x
2013
2014
Vitichi
x
2013
2014
Vitichi
x
2014
2014
Vitichi
x
2014
2014
Vitichi
x
2014
2014
Vitichi
x
2014
2014
Tupiza
x
2013
2014
Tupiza
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2014
Tinguipaya
x
2014
2014
Tinguipaya
x
2015
2015
Tinguipaya
x
2015
2015
Tinguipaya
x
2015
2015
Tinguipaya
2015
2015
Betanzos
2013
2013
B. de Urmiri
x
x
Construcción Puente Vehicular y Accesos Valle Rico,
municipio de Tupiza
Construcción Puente Vehicular y Accesos Chiutara, municipio
de Potosí
Construccion Puente Vehicular y Accesos Turicaya Chica,
municipio de Potosí
Construcción Puente Vehicular y Accesos Rio Saraja,
municipio de Tinguipaya
Construcción Puente Vehicular y Accesos La Unión, municipio
de Tinguipaya
Construcción puente vehicular Tackoara Baja, municipio de
Tinguipaya
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
COSTO
TOTAL
Inicio
Construcción Puente Tapaxa, municipio de Tupiza
Construcción puente vehicular Caycopampa Anckara,
municipio de Tinguipaya
Construcción puente vehicular Isla Utacalla río Pilcomayo,
municipio de Tinguipaya
Construcción puente vehicular Mojo Poco, municipio de
Betanzos
Construcción Puente Vehicular y Accesos Limuna, municipio
de B. de Urmiri
Área de impacto
Inv
Mayu,
Construccion Puente Vehicular Rio Ckespi Llajta, municipio de
Acasio
Construcción puente vehicular y accesos Kachanquiri,
municipio de Acasio
Construcción del Puente Vehicular y Accesos Totoroma,
municipio de Acasio
Construcción Puente Berque, sobre río Calahoyo, municipio
de Villazón
Construcción puente vehicular y accesos Cruz Pampa,
municipio de Cotagaita
Construcción Puente Vehicular Y Acceso Tablaya Palca,
municipio de Cotagaita
Construcción Puente Vehicular Y Acceso Ciénega, municipio
de Cotagaita
Construcción Puente Vehicular
Y Accesos Cruz Pampa,
municipio de Cotagaita
Construccion Puente y Accesos Rio Rancho - Cerro Colorado,
municipio de Cotagaita
Construcción Puente Vehicular y Accesos Saropalca,
municipio de Cotagaita
Construcción Puente Vehicular y Accesos Kalila, municipio de
Cotagaita
Construcción Puente Vehicular y Accesos Tablaya Chica,
municipio de Cotagaita
Construcción Puente Vehicular y Accesos Liruyu, municipio de
Vitichi
Construcción Puente Vehicular y Accesos Estumilla, municipio
de Vitichi
Construcción puente vehicular y accesos Kehuaca Grande,
municipio de Vitichi
Construcción puente vehicular y accesos rio Tusquina,
municipio de Vitichi
Construcción Puente Vehicular y Accesos Mayu Palca,
municipio de Vitichi
Periodicidad
x
x
Acasio
Página 216
4,584,920
3,500,000
334,000
1,489,449
1,000,000
4,169,187
4,742,982
150,000
2,944,986
6,194,754
4,374,277
2,944,986
2,927,804
400,730
530,000
119,995
1,116,113
1,067,431
1,133,373
1,616,354
1,258,498
5,008,655
1,775,571
4,224,474
1,393,945
1,309,806
7,555,426
7,377,206
150,000
150,000
1,525,930
100,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2015
2015
B. de Urmiri
x
2015
2015
B. de Urmiri
x
2014
2014
Tacobamba
x
2013
2014
Chaqui
x
2013
2014
Chaqui
x
2013
2014
Chaqui
338
Construcción Puente Vehicular Rio Chipuruni, municipio de
Chaquí
x
2013
2014
Chaqui
339
Construcción Puente Vehicular y Accesos Paco Mayu Mojona, municipio de Yocalla
x
2013
2014
Yocalla
340
Construccion Puente Vehicular Inchasi, municipio de Puna
x
2013
2014
Puna
x
2013
2014
Uyuni
x
2013
2014
S. Agustín
x
2013
2014
Tomave
x
2013
2014
Tomave
x
2014
2014
Tomave
x
2013
x
2014
2014
S.A.de Esmoruco
2014
2014
S.A.de Esmoruco
Mojinete
332
333
334
335
336
337
341
342
343
344
345
346
347
348
Construcción puente vehicular y accesos Belen Pampa,
municipio de B. de Urmiri
Construcción puente vehicular y accesos rio Pilcomayo Belen de Urmiri
Construcción puente vehicular y accesos Tirina, municipio de
Tacobamba
Construccion Puente Vehicular y Accesos Rio Racuna Mayu,
municipio de Chaquí
Construccion Puente Vehicular Rio Horno Mayu, municipio de
Chaquí
Construccion Puente Vehicular Rio Tehuarani, municipio de
Chaquí
Construccion Puente y Accesos Rio Chipitanga, municipio de
Uyuni
Construccion Puente Vehicular y Accesos Rio Ingenio,
municipio de San Agustín
Construcción Puente Vehicular y Accesos Visigza, municipio
de Tomave
Construcción Puente Vehicular y Accesos Tomave, municipio
de Tomave
Construcción Puente Vehicular y Acceso Marcani, municipio
de Tomave
Construcción Puente y Accesos San Antonio de Esmoruco
Construcción Puente Vehicular y Accesos Progresiva 140,
municipio de S.A. Esmoruco
Construcción Puente Vehicular y Accesos Río Mojón,
municipio de S.A. Esmoruco
x
x
S.A.de Esmoruco
349
Construccion Puente Vehicular y Accesos Mojinete
x
2013
2013
350
Construccion Puente Vehicular y Accesos Rio Calasaya
x
2013
2013
351
Construccion Puente Vehicular y Accesos Entre Rios
x
2013
2013
352
Construccion Puente Vehicular y Accesos Ckawasiri II
x
2013
2013
353
Construccion Puente Vehicular y AccesosTakoara Baja
x
2013
2013
354
Construccion Puente Vehicular y Accesos San Bartolome
x
2013
2013
355
Construccion Puente Vehicular y Accesos Nueva Colcha
x
2013
2013
356
Construccion Puente Vehicular y Accesos Chiriri
x
2013
2013
2013
2014
40 municipios
2016
Toro Toro,
Arampampa,
Uncía, Tupiza,
Cotagaita
1,369,618
2,015,544
1,136,925
912,220
1,883,090
633,298
4,575,683
708,816
2,701,996
3,546,541
659,632
4,173,763
2,785,862
1,000,000
3,365,956
3,365,956
150,000
4,000
1,000
126,059
2,706,000
1,738,000
205,946
528,000
2,226,786
Programa: Infraestructura Aeroportuaria y Terrestre
357
358
Construcción Aeropuerto Internacional Ciudad de Potosí,
Departamento de Potosí
Mejoramiento pistas aterrizaje: municipios de Toro Toro,
Arampampa, Uncía, Tupiza y Cotagaita
x
x
x
2014
2,759,168
4,000,000
Política: Desarrollo de tecnologías de información y comunicación, que tributen al funcionamiento de los complejos productivos
industriales y con fines sociales
Programa: Telecomunicaciones
359
Estudio de red satelital (acceso a internet), Ayllu Layme
(Morocomarca, Chillcapalca, Lagunillas), municipio de Uncía
360
Implementar y equipar 50 Telecentros con Internet, para 50
centros educativos priorizados, en el Departamento de Potosí
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
x
2015
2015
Uncía
2014
2017
40 municipios
Página 217
100,000
3,500,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
361
Implementación de 2000 paneles solares para apoyar el
Programa "Yo si Puedo Seguir" - Alfabetización, en el
Departamento de Potosí
x
2014
2017
40 municipios
362
Implementación y equipamiento de radios comunitarias en el
Departamento de Potosí
x
2014
2017
40 municipios
2,800,000
1,000,000
Política: Industrialización de los recursos naturales metálicos, no metálicos y evaporíticos del departamento
Programa: Desarrollo e industrialización diversificada de la Minería Metálica, No Metálica y Evaporítica
363
364
365
366
Construcción de una Planta Industrial para el procesamiento
y producción de Carbonato de Litio y Cloruro de Potasio, en
la Región Sudoeste del Departamento de Potosí
Construcción de una planta piloto para fabricar Baterías de
Litio, en la Región Centro del Departamento de Potosí (La
Palca)
Estudio para la implementación de la Planta de Ácido
Sulfurico, municipio de Llica
Implementacion Planta Piloto de Sulfato de Sodio San Pedro
de Quemes, municipio de Colcha K
x
x
2013
2017
11 municipios
x
x
2013
2016
40 municipios
x
2014
2014
Llica
x
2013
2013
Colcha K
367
Implementación Planta Procesadora de Borax
x
2015
2016
Colcha "K"
368
Construcción e Implementación de la fábrica de derivados de
azufre
x
2016
2016
11 municipios
801,000,000
35,000,000
300,000
300,000
300,000
300,000
Programa: Control y fiscalización de la Minería Metálica y Minería No Metálica
369
Implementación de un sistema de control de la
comercialización de minerales en el Departamento de Potosí
x
x
2014
2017
40 Municipios
370
Implementación de un sistema informatizado para el registro
de la recaudación de las Regalías Mineras en el departamento
de Potosí
x
x
2014
2017
40 Municipios
280,000
210,000
Programa: Infraestructura Productiva Minera
371
Construcción de un parque de ingenios Uncía - Llallagua
x
2015
2015
Uncía, Llallagua
372
Estudio para construcción de una planta de fundición de
estaño, municipios de Llallagua y Uncía
x
2015
2015
Llallagua-Uncía
373
374
375
Construcción de un parque industrial minero en la Región
Sud
Construcción planta Fundición de Antimonio, municipio de
Potosí
Construcción de un Museo Mineralógico ciudad de Potosi,
municipio de Potosí
376
Construcción de plantas de concentración de minerales, en el
Departamento de Potosí
377
Construcción de un laboratorio de análisis de minerales,
municipio de Potosí
378
Implementación de una empresa minera pública en el
departamento de Potosí
x
2015
2015
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza, Atocha,
Villazón
x
2013
2013
Potosí
2013
2014
Potosí
2016
2016
Tupiza, Llallagua,
Uyuni, Potosí
2015
2015
Potosí
x
2015
2016
Potosí
x
x
x
100,000
250,000
150,000
47,292
5,800,000
300,000
200,000
100,000
Programa: Desarrollo de la minería
379
Elaboración de un Plan Departamental de Minería
x
2014
2014
40 municipios
380
Prospección, evaluación y actualización del potencial Minero
de la Concesión "Kasiri Romerituyoc y Marilu" (Tasna)
x
2014
2014
Cotagaita, Vitichi
381
Prospección, evaluación y actualización del potencial Minero
del Distrito Pampa Grande"
x
2014
2014
Tupiza, Atocha
382
Prospección, evaluación y actualización del potencial Minero
del Yacimiento "MAGUI", municipio de Tinguipaya
x
2014
2014
Tinguipaya
383
Prospección y exploración geológica minera en los distritos La
Española, Mochara, Mojo y Villazón
x
2014
2014
Villazón, Tupiza
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 218
250,000
450,000
500,000
240,000
2,800,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
384
385
386
387
388
389
Prospección y exploración geológico minero en los Distritos
Escala, Collpani, Avaroa, Todos Santos, provincia Sud Lípez
Estudio de identificación geológico de yacimientos calcáreos
en los Distritos Colquechaca, Malmisa, municipios de
Colquechaca y Tinguipaya
Prospección y exploración geológico minero en los Distritos
San Luis, Angeles, Llallagua, Pucro, provincias Chayanta,
Bustillo, A. de Ibañez
Prospección y exploración geológico minero en la Región
Sudoeste del Departamento de Potosí
Prospección y exploración geológico minero en la Región
Norte del Departamento de Potosí
Exploración geológica y cuantificación de reservas calcáreas
en áreas libres de la región Sudoeste (Salar de Uyuni)
Periodicidad
Inv
x
Área de impacto
COSTO
TOTAL
Inicio
Fin
Municipios
En Bs.
2014
2014
S.P. Lípez,
Mojinete
2,213,000
2,622,001
x
2014
2014
Colquechaca,
Tinguipaya
x
2014
2014
9 municipios
x
2014
2014
Llica, S.P.
Quemez
x
2014
2014
Toro Toro
2014
Uyuni, Llica,
Tahua
x
2014
2,622,000
3,000,000
1,637,000
12,260,878
Política: Gestión para la prospección, exploración, explotación e industrialización de hidrocarburos en el departamento de Potosí.
Programa: Desarrollo hidrocarburífero en el departamento
390
Prospección, exploración y explotación de
hidrocarburíferos en el Departamento de Potosí
yacimientos
391
Instalación de gas natural domiciliario en centros poblados
concentrados: municipios de Betanzos, Tupiza, Villazón,
Uyuni, Uncía, Llallagua
X
2015
2016
X
2015
2016
Betanzos, Tupiza,
Villazón, Uyuni,
Uncía, Llallagua
Betanzos, Tupiza,
Villazón, Uyuni,
Uncía, Llallagua
3,000,000
3,000,000
EJE DE DESARROLLO 2: POTOSI FUERTE CON PRODUCCION Y EMPLEO
Objetivos Estratégicos del Eje: Desarrollar y fortalecer los emprendimientos económicos de los sectores productivos primarios
hacia la seguridad y soberanía alimentaria.
Implementar la infraestructura productiva: riego, almacenamiento, establos, bebederos, comederos, baños antisárnicos.
Fortalecer a organizaciones de productores agrícolas, pecuarios y empresas comunitarias con servicios de desarrollo empresarial
para mejorar su producción, productividad y competitividad.
Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad.
Desarrollar y consolidar el turismo, con énfasis en el turismo comunitario en el Departamento Autónomo de Potosí
Política: Promoción y desarrollo de los sectores productivos primarios agrícolas y pecuarios que permita garantizar la seguridad y
soberanía alimentaria y la generación de empleos e ingresos dignos
Programa: Desarrollo de sectores productivos primarios para la seguridad y soberanía alimentaria
392
Programa de seguridad alimentaria para familias con alta
vulnerabilidad en el Departamento de Potosí
393
Desarrollo Sistema de la Seguridad Alimentaria y Gestion de
Riesgo en el departamento de Potosí
394
Desarrollo Lechero Region Centro Departamento de Potosi
395
Desarrollo Productivo de la Trucha en Aguas del Silala,
municipio de S.P. de Lípez
396
397
398
399
x
2014
40 municipios
2013
2017
40 municipios
2013
2014
Multimunicipal
x
2013
2014
S.P. de Lipez
x
2013
2014
Chuquihuta
2014
2014
Chuquihuta
2014
2014
Tomave
2013
2014
Uyuni
x
x
Construccion Centro Piscícola Vila Pata, municipio de
Chuquihuta
Construcción Centro Piscícola Morachaca, municipio de
Chuquihuta
Manejo Integral Piscícola en 5 Comunidades, municipio de
Tomave
x
Desarrollo Produccion Piscicola Keluyo, municipio de Uyuni
x
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
2014
x
150,000
65,175,722
Página 219
180,000
408,608
1,112,568
150,000
500,000
120,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
400
Apoyo
Producción
Piscicola
Sacaca,Caripuyo,Arampampa,Acasio
Intermunicipal
401
Desarrollo integral a
la producción agrícola, frutícola,
pecuaria, cunicultura, avicultura, pisicultura,
artesania
(textiles, plateria),
floricultura,
plantas medicinales y
especias, en el Departamento de Potosí
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2014
Multimunicipal
2014
2015
40 municipios
x
2014
2017
40 municipios
x
2013
2017
40 municipios
x
2,825,095
300,000
Programa: Sanidad e Inocuidad Alimentaria
402
Programa departamental de inocuidad alimentaria
x
403
Programa departamental de erradicación de la fiebre aftosa
en el Departamento de Potosí
2,500,000
2,500,000
Asistencia técnica y capacitación en sanidad vegetal y
404 animal; control de plagas y parásitos; campañas de
x
2014
2017
40 municipios
5,000,000
vacunación y fumigación en el departamento de Potosí
Política: Fortalecimiento y desarrollo de la infraestructura productiva para favorecer y potenciar el desarrollo sostenible de los
sectores primarios
Programa: Infraestructura Productiva: Represas, Atajados y Defensivos
405
406
407
408
409
Construccion Represa y Sistema de Riego Kollu Kollu,
municipio de Acasio
Construcción de Represa y Sistema de Riego Arunthaya,
municipio de Acasio
Construccion Defensivos Rio Santiago, municipio de
Arampampa
Construcción represa y sistema de riego Santiago I,
municipio de Arampampa
Construccion Represa Comunidad Laguna (Distrito Ayoma),
municipio de Colquechaca
x
2013
2014
Acasio
2014
2014
Acasio
2013
2014
Arampampa
x
2014
2014
Arampampa
x
2013
2013
Colquechaca
x
x
410
Construcción Represa Tomaycuri, municipio de Colquechaca
x
2014
2015
Colquechaca
411
Construcción Represa Purcila Mayu, municipio de Llallagua
x
2013
2014
Llallagua
412
Construcción de presa
municipio de Uncía
2015
2015
Uncía
413
Recuperación Tierras c/defensivos en el Ayllu Aymaya,
municipio de Uncía
2013
2014
Uncia
x
2013
2013
Uncía
x
2013
2013
Uncía
x
2013
2013
Uncía
x
2014
2014
Uncía
x
2013
2013
Ocurí
2014
2014
Ocurí
2013
2013
S.P. de B. Vista
2014
2014
S.P. de B. Vista
x
2013
2013
Toro Toro
414
415
416
417
418
419
420
421
Qalasaya
-
Esquencachi,
en
el
Construccion Represa y Sistema de Riego Moroko Marka,
municipio de Uncía
Construccion Represa y Sistema de Riego Aymaya, municipio
de Uncía
Construccion Represa y Sistema de Riego Huayllani y
Comunidades, municipio de Uncía
Construcción Represa y Sistema de Riego Ramarani,
municipio de Uncía
Construccion Represa y Sistema de Riego Kara Karita,
municipio de Ocurí
Construcción Represa y Sistema de Riego Huayllani,
municipio de Ocurí
Construccion Represa y Sistema de Riego Sacana y
Comunidades, municipio de S.P. de B. Vista
Construcción de canalización y recuperación de suelos Rio
Tomoroco, municipio de S.P.B. Vista
de
x
x
423
Construccion Represa y Sistema de Riego Qhisi Jaljatiri y
Comunidades, municipio de Caripuyo
x
2013
2013
Caripuyo
424
Construccion Represa y Sistema
Comunidades, municipio de Pocoata
x
2013
2013
Pocoata
425
Construcción de represa
municipio de Pocoata
2014
2014
Pocoata
y Sistema
de
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Ovicera
y
x
422
Riego
Liste
x
Construccion Represa y Sistema
Comunidades, municipio de Toro Toro
de
Riego
x
y
Riego Choqho,
x
3,124,946
350,000
694,094
350,000
130,278
15,077,448
Página 220
8,136,288
245,000
2,860,623
175,000
175,000
175,000
150,000
175,000
500,000
175,000
450,328
175,000
175,000
175,000
8,000,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
426
427
428
429
430
431
Construccion Represa y Sistema de Riego Luquiri, municipio
de Ravelo
Construccion Represa y Sistema de Riego Pancusi y
Comunidades, municipio de Chayanta
Construcción de Represa para Sistema de Riego Colcha “K”
en el municipio de San Pedro de Quemez
Construcción Represa y Sistema de Riego Sandima, municipio
de Tomave
Construccion Defensivos con Gaviones Tica Tica - Calazaya,
municipio de Tomave
Construcción Represa y Sistema de Riego Mayu Tambo,
municipio de Betanzos
Periodicidad
Inv
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2013
Ravelo
x
2013
2013
Chayanta
2015
2015
San Pedro de
Quemes
x
2014
2014
Tomave
x
2013
2014
Tomave
x
2013
2014
Betanzos
x
2013
2014
Betanzos
x
432
Construccion Represa de Gravedad Quivincha, municipio de
Betanzos
433
Construcción Presa "Llauchulluj" en Betanzos riego (Aprox
300 Has.), en el municipio de Betanzos
x
2017
2017
Betanzos
434
Construcción de Represa Chillcani, municipio de Betanzos
x
2016
2016
Betanzos
435
Construccion Represa y Sistema de Riego Chillcani - Betanzos
- Tecoya, municipio de Betanzos
x
2013
2013
Betanzos
436
Construcción Represa Molino Packiska, municipio de Puna
2013
2014
Puna
x
2015
2015
Puna
x
2015
2015
Puna
x
2013
2014
Puna
2013
2014
Puna
437
438
x
Construcción Represa: Alcatuyo, Sepulturas, Turisa y Mojona
- municipio Puna
Construcción Represa: Lampazuni, Tocorpaya, Yayani, San
Lorenzo, Viscachiri, Tañavilque Tocla, municipio de Puna
439
Construcción represa y sistema de riego: Distrito Kepallo,
Suquicha, Payquilama, municipio de Puna
440
Construcción Represa Chaqui Yurac Cancha, Cancha Cancha,
Jaimillo, Ocuri, municipio de Puna
441
Construcción Represa y Sistema de Riego Ñuqui Pampa
Tambo, municipio de Puna
x
2013
2014
Puna
442
Construcción Represa: Chaupi Ckocha, Pasto Grande,
Sepulturas, Janko Huaje, Ajatuyo, alkatuyo, municipio de
Puna
x
2016
2016
Puna
443
Construcción represa: Totora Lajas, municipio de Puna
x
2016
2016
Puna
444
Construcción represa: Molino Pampa, Trigo Pampa, municipio
de Puna
x
2016
2016
Puna
445
Construcción represa Pacasi, municipio de Puna
x
2016
2016
Puna
446
Construcción Represa Awatiña Kullcu, municipio de Puna
x
2013
2013
Puna
447
Construccion Sistema de Riego Challacota, municipio de Puna
x
2013
2013
Puna
448
Construcción represa y sistema de riego K'epallo - Suquicha,
municipio de Puna
x
2014
2014
Puna
449
Construcción represa Chaupi K'ocha - Pasto Grande Sepulturas - Ancohaje - Ajatuyo - Alcatuyo, municipio de
Puna
x
2014
2014
Puna
x
2014
2014
Chaquí
x
2014
2014
Caiza D
450
451
x
Construcción represa y sistema de riego Coipasi, municipio
de Chaquí
Construcción represa y sistema de riego Caiza D - Caltapi
Alto - Jatun Pampa, municipio de Caiza D
452
Construcción represa Toro Cancha, municipio de Tinguipaya
x
2015
2015
Tinguipaya
453
Construcción represa Janckolacaya, municipio de Tinguipaya
x
2015
2015
Tinguipaya
454
Construcción Represa y Sistema de Riego Challamayu,
municipio de Tinguipaya
2015
2016
Tinquipaya
455
Construcción Defensivos Comunidades
Cataquea, municipio de Tinguipaya
2013
2014
Tinguipaya
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Suturi-Japolea
y
x
x
175,000
175,000
350,000
9,541,923
5,119,548
4,812,989
9,942,100
150,000
150,000
250,000
10,368,703
150,000
150,000
350,000
14,476,777
347,800
150,000
150,000
150,000
150,000
175,000
175,000
14,532,365
2,000,000
500,000
33,640,145
150,000
150,000
11,696,226
Página 221
121,730
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inicio
Fin
Municipios
2013
2013
Tinguipaya
x
2013
2014
Tinguipaya
x
2013
2016
Yocalla
2013
2014
Yocalla
x
2014
2014
Yocalla
x
2014
2014
Yocalla
x
2013
2014
Tacobamba
463
Protección y Habilitación de Tierras Agrícolas en el Cantón
Chalviri, municipio de Tacobamba
x
2013
2014
Tacobamba
464
Construcción de 2 Presas en las Lagunas de Kari Kari y San
Idelfonzo, municipio de Potosí
x
2014
2015
Potosí
465
Construcción represa Terma, municipio de Ckochas
x
2014
2015
Ckochas
466
Construccion Represa y Sistema de Riego Cruz Mayu,
municipio de Ckochas
2013
2014
Ckochas
x
2013
2014
Ckochas
x
2013
2014
Ckochas
2013
2013
Ckochas
2015
2016
Tupiza
2013
2013
Tupiza
456
457
Construccion Represa y Sistema de Riego Jancko Lackaya,
municipio de Tinguipaya
Construccion Represa y Sistema de Riego Ckoya Mayo,
municipio de Tinguipaya
458
Construcción Represa Yurac Ckasa, municipio de Yocalla
459
Construccion Represa Villacollo, municipio de Yocalla
460
461
462
467
468
469
470
471
Inv
Área de impacto
x
x
x
Construcción Represa y Sistema de Riego San Cristóbal,
Vacuyo, Machajmarca, Sucuma, Quipara y Yocalla, municipio
de Yocalla
Construcción de Defensivos y Recuperación de Suelos El
Molino, municipio de Yocalla
Construccion Defensivos C/Gaviones Com. de Quebrada,
municipio de Tacobamba
Construcción Sistema de Atajados Huara Huara, municipio de
Ckochas
Construccion Sistema de Atajados Ckochas, municipio de
Ckochas
Construccion Represa y Sistema de Riego Durazno Mayu,
municipio de Ckochas
Construcción Represa Entre Ríos de Ajnapa, municipio de
Tupiza
Construccion Represa y Sistema de Riego Entre Rios de
Ajnapa, municipio de Tupiza
x
x
x
x
x
472
Construccion Represa y Sistema de Riego Cuartos, municipio
de Villazón
x
2013
2014
Villazón
473
Construccion Gaviones Rio Talina Mpio. Villazon
x
2013
2014
Villazon
x
2013
2013
Villazón
x
2013
2013
Cotagaita
x
2013
2014
Vitichi
x
2014
2014
Atocha
x
2014
2014
Atocha
2014
2014
Tahua
474
475
476
477
Construccion Atajados y Sistema de Riego Zona Central
Villazon, municipio de Villazón
Construccion Represa y Sistema de Riego Cacata Sivingani ,
municipio de Cotagaita
Construcción Represa y Sistema de Riego Lique, municipio de
Vitichi
Construcción Represa Flores Palca (Piscícola), municipio de
Atocha
478
Construcción Represa Peñas Blancas, municipio de Atocha
479
Construcción Represa Huajala, municipio de Tahua
x
175,000
10,222,493
37,305,054
250,000
500,000
500,000
704,769
6,045,267
2,500,000
8,183,760
300,000
3,370,559
8,098,837
175,000
3,000,000
175,000
8,174,308
14,368,086
175,000
175,000
330,000
9,749,856
6,500,000
150,000
Programa: Infraestructura Productiva: Sistemas de Riego
480
Construcción sistema de riego Chapipilluna - Morocomarca,
municipio de Uncía
x
2015
2016
Uncia
481
Construcción sistema de riego Kharacha, municipio de Uncía
x
2013
2014
Uncía
482
Construccion Sistema de Riego Cala Cala, municipio de Uncía
x
2013
2014
Uncia
483
Construcción Sistema de riego Ravelo, municipio de Ravelo
x
2013
2014
Ravelo
484
Construcción
Chayanta
x
2013
2014
Chayanta
sistema
de
riego
Wiscani,
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
municipio
de
Página 222
2,200,000
8,441,291
2,439,245
2,572,740
9,795,919
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
485
Construcción Sistema de Riego Mikani - Charca -Molino Uma,
municipio de Sacaca
x
2013
2014
Sacaca
486
Construcción Sistema de Riego Mallkuquta, municipio de
Sacaca
x
2013
2014
Sacaca
487
Construcción
Arampampa
x
2013
2014
Arampampa
x
2013
2014
Toro Toro
x
2013
2014
Toro Toro
x
2013
2014
Pocoata
x
2014
2014
Pocoata
x
2013
2014
Ocurí
x
2014
2014
Ocurí
2014
2014
Ocurí
x
2013
2014
Colcha K
x
2013
2014
Colcha K
x
2013
2014
San Agustín
2014
2014
San Agustín
x
2013
2014
Uyuni
488
489
490
491
492
493
494
495
496
497
498
499
Sistema
de
Riego
Pararani,
municipio
de
Construcción de Sistema de Riego Calahuta , municipio de
Toro Toro
Construcción Sistema de Riego Potrero, municipio de Toro
Toro
Construcción Sistema de Riego Siquipampa, municipio de
Pocoata
Construcción sistema de riego Quesimphuco, municipio de
Pocoata
Construcción Sistema de Riego Alcani Baja, municipio de
Ocurí
Construcción Sistema de Riego Pasto Pampa, municipio de
Ocurí
Construcción Sistema de Riego por aspersión
Gira Gira
Chacamayu Tarwapi, municipio de Ocurí
Construccion Sistema de Riego Colcha K, municipio de Colcha
K
Construccion Sistema de Riego Villamar, municipio de Colcha
K
x
Construccion Sistema de Riego Chupa Huayco, municipio de
San Agustín
Construcción de riego y represa Mejillones, municipio de San
Agustín
Construccion Sistema de Riego Aycha Vintu, municipio de
Uyuni
x
500
Construcción Sistema de Riego Coroma, municipio de Uyuni
x
2013
2014
Uyuni
501
Construcción Sistema de Riego Sulchi, municipio de Uyuni
x
2014
2014
Uyuni
502
Construcción Sistema de Riego Taro, municipio de Tomave
x
2013
2015
Tomave
x
2015
2016
Tomave
x
2013
2014
Tomave
x
2014
2014
Tomave
x
2014
2014
Porco
503
504
505
506
Construcción
Sistema
de
riego
Tarana
HuatajchiChallapampa, municipio de Tomave
Construccion Sistema Riego Pelca-Vila Vila-Visigza-Charcoyo,
municipio de Tomave
Construcción
Sistema
de
Riego:
Tarana
HuatajchiChallapampa, municipio de Tomave
Construcción Sistema de Riego: Condoriri Fase II, municipio
de Porco
507
Construcción Sistema de Riego Condoriri, municipio de Porco
x
2013
2014
Porco
508
Construcción Sistema de Riego Ladislao Cabrera, municipio
de S.P. de Quemez
x
2013
2014
S.P. de Quemez
509
Construcción Sistema de Riego Sacaya, municipio de Llica
x
2013
2014
Llica
510
Construcción Sistema de Riego San Antonio de Lipez,
municipio de S.P. de Lípez
2013
2014
San Pablo de
Lipez
511
Construccion Sistema de Riego y Defensivos Mojinete
x
2013
2013
Mojinete
512
Construccion Sistema de Riego San Antonio de Esmoruco
x
2013
2013
S.A.de Esmoruco
513
Construcción sistema de riego Tupiza, municipio de Tupiza
2013
2015
Tupiza
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
x
9,993,140
3,492,523
23,600,000
6,897,414
8,296,409
6,136,150
1,828,063
1,782,259
500,000
150,000
4,594,830
898,947
2,774,998
150,000
3,466,522
3,773,173
5,012,665
8,502,348
7,339,175
3,807,539
7,339,175
2,000,000
4,093,434
5,304,850
7,233,842
5,479,679
200,000
175,000
20,538,452
Página 223
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
514
Construcción Sistema de Riego Villa Pacheco, municipio de
Tupiza
x
2013
2014
Tupiza
515
Construcción Sistema de Riego Lonte, municipio de Villazón
x
2013
2014
Villazón
516
Construcción Sistema de Riego Captola, municipio de Villazón
x
2013
2014
Villazón
517
Construcción Sistema de Riego El Tambo, municipio de
Villazón
x
2013
2014
Villazón
518
Construcción Sistema
municipio de Cotagaita
x
2013
2015
Cotagaita
519
Construcción Sistema de Riego Luri, municipio de Cotagaita
x
2013
2014
Cotagaita
x
2013
2014
Vitichi
x
2013
2017
Tacobamba
2013
2014
Tacobamba
x
2013
2014
Tinguipaya
x
2013
2014
Tinguipaya
2015
2015
Tinguipaya
2013
2014
Tinguipaya
x
2015
2015
Tinguipaya
x
2015
2015
Tinguipaya
x
2015
2015
Tinguipaya
x
2013
2014
Yocalla
520
521
522
523
524
525
526
527
528
529
530
de
Riego
Laytapi
Quinchamali,
Construcción Sistema de Riego Toquenza, municipio de
Vitichi
Construcción Sistema de Riego Chalviri, municipio de
Tacobamba
Construccion Sistema de Riego Huanuchuru, municipio de
Tacobamba
x
Construcción Sistema de Riego Calazaya - Kesojsi - Palca ,
municipio de Tinguipaya
Construccion Represa y Sistema de Riego Challamayu,
municipio de Tinguipaya
Construcción sistema de riego (con represa) Ayllu Sullcainari,
municipio de Tinguipaya
Construcción Sistema de Riego Jahuacaya, municipio de
Tinguipaya
Construcción sistema de riego (con represa) Cabildo Poco
Poco, municipio de Tinguipaya
Construcción sistema de riego (con represa) Cabildo Ilchaco,
, municipio de Tinguipaya
Construcción sistema de riego Cabildo Ulca, , municipio de
Tinguipaya
Construcción Sistema de Riego Pampoyo Construccción
Sistema de riego Pampoyo - Ingenio Condoriri - San Antonio,
municipio de Yocalla
x
x
531
Construcción Sistema de Riego Cayara, municipio de Yocalla
x
2013
2014
Yocalla
532
Construcción Sistema de Riego Chullpa Ckasa Ockoruro,
municipio de Yocalla
x
2013
2014
Yocalla
533
Construcción Sistema de Riego Chaquilla
x
2013
2015
Caiza D
534
Construcción Sistema
municipio de Caiza D
x
2013
2014
Caiza D
535
Construcción sistema de riego Huichaca - Kestucge - Jari Pancochi, municipio de Caiza D
x
2014
2014
Caiza D
536
Construcción Sistema de Riego Turiza Mojona, municipio de
Puna
x
2013
2014
Puna
2015
2015
Puna-Betanzos
x
2014
2014
Puna
x
2016
2017
Puna
x
2013
2014
Betanzos
2015
2015
Betanzos
537
538
539
540
541
de
Riego
Hornos
-
Villa
Verde,
Construcción Sistema de Riego Pampas de Lequezana,
municipios de Puna y Betanzos
Construcción sistema de riego Lampazuni - Torcopaya,
municipio de Puna
x
Construcción Sistema de Riego Vilcuyo, municipio de Puna
Construcción Sistema de Riego Quivi Quivi, municipio de
Betanzos
Construcción Sistema de Riego Tirispaya, municipio de
Betanzos
x
542
Construccion Sistema de Riego Rodero, municipio de Chaquí
x
2013
2014
Chaquí
543
Construccion Sistema de Riego Palomar, municipio de Chaqui
x
2013
2014
Chaquí
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
5,953,262
3,616,953
10,705,236
7,545,930
34,100,260
8,201,912
6,028,481
35,435,236
185,000
7,483,653
15,012,573
175,000
5,018,841
150,000
150,000
150,000
6,824,722
8,597,223
13,852,076
25,861,398
2,930,977
5,849,831
9,044,702
480,000
31,560,686
18,298,076
Página 224
6,022,475
175,000
4,708,926
5,341,247
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
544
545
546
547
548
549
550
Construcción Sistema de Riego Taquichiri , municipio de
Chaquí
Construcción sistema de riego Chiutari Alta, municipio de
Chaquí
Construcción sistema de riego Pasuyo, municipio de Chaquí
Construcción Sistema de Riego Phujuni Palca, municipio de
Belén de Urmiri
Construcción Sistema de Riego Falsuri Taipoloma, municipio
B. de Urmiri
Construcción Sistema de Riego Qopathaya Vacuyo, municipio
B. de Urmiri
Construcción Sistema de Riego Limunkucho Puituco,
municipio B. de Urmiri
de
Riego
Integral
Callapampa,
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2014
Chaquí
x
2014
2014
Chaquí
x
2014
2014
Chaquí
x
2013
2014
Belén de Urmiri
x
2014
2014
Belén de Urmiri
x
2014
2014
Belén de Urmiri
x
2014
2014
Belén de Urmiri
2013
2014
Potosí
551
Construccion Sistema
municipio de Potosí
552
Construcción Sistema de Riego Pati Pati , municipio de Potosí
x
2013
2014
Potosí
553
Construcción Sistema de Riego Samasa Cala Cala, municipio
de Potosí
x
2015
2016
Potosí
x
3,500,066
500,000
500,000
5,247,370
500,000
500,000
500,000
245,000
11,526,291
19,885,824
Política: Aprovechamiento de agua para consumo humano
Programa: Protección y conservacion de fuentes y recursos hídricos
554
Construcción de sistemas de agua provenientes de aguas
superficiales, para consumo humano en las 4 regiones del
departamento
x
2016
2016
40 municipios
555
Perforación de pozos profundos y semiprofundos en las 4
regiones del departamento
x
2017
2017
40 municipios
556
Perforación de pozos para consumo de la población de
Villazón
x
2015
2015
Villazón
x
2016
2016
S.P. de Lípez
x
2013
2013
S.P. de Lípez
200,000
200,000
200,000
Política: Gestión y manejo integral de cuencas
Programa: Gestión Integral de Cuencas
557
558
Estudio hidrogeológico, efectos uso de aguas subterráneas
zona minera San Cristóbal
Desarrollo Hidrogeologico en la Cuenca del Silala y Laguna
Colorada, región sudoeste
559
Plan de gestión ambiental Cuenca del Silala
x
2014
2014
S.P. de Lípez
560
Manejo Gestion Ambiental Cuenca del Silala , municipio de
S.P. de Lípez
x
2013
2014
S.P. de Lipez
561
Construcción Canal Trasvase Cuenca Paty Paty y San JoséIldefonso, municipio de Potosí
x
2013
2014
Potosí
300,000
346,293
200,000
397,723
12,344,510
Programa: Manejo Integral de Cuencas
562
Manejo Integral de la Cuenca Huanacoma Fase II, municipio
de Caripuyo
x
2013
2014
Caripuyo
563
Manejo Integral de Cuencas Iturata, Huaraya, Ticanoma,
municipio de Sacaca
x
2013
2014
Sacaca
564
Manejo Integral de la cuenca Pocoata Fase I, municipios de
Colquechaca y Pocoata
x
2013
2015
Colquechaca,
Pocoata
565
Manejo Integral de la cuenca del Río Acasio, municipio de
Acasio
x
2013
2014
Acasio
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 225
2,849,989
6,057,147
4,582,500
4,662,822
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
566
567
568
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2015
Ravelo
x
2014
2014
Uncía
x
2013
2013
Uncia
x
2014
2014
Toro Toro
Manejo Integral Cuenca Rio Ravelo
Manejo integral de la cuenca sector Morocomarca - Kasiri Payrimani, municipio de Uncía
Manejo Integral Cuenca Ríos Huayllani - Jacha Jahuira,
municipio de Uncía
Periodicidad
569
Manejo Integral de Cuenca Río Caine, municipio de Toro Toro
570
Manejo integral de la cuenca Calojsa Coataca, municipio de
Chayanta
x
2014
2014
Chayanta
571
Manejo Integral de la cuenca rio Aymaya Chayanta
x
2016
2016
Chayanta
572
Manejo Integral Cuenca Rio Chayanta - Colcha, municipios de
Chayanta - Llallagua
2013
2013
Chayanta Llallagua
573
Manejo Integral de Cuenca
municipio de Llallagua
2014
2014
Llallagua
574
Manejo
Integral
Chuquihuta
2013
2013
Chuquihuta
575
Manejo Integral de la Cuenca Caluyo, municipio de Acasio
2014
2014
Acasio
2013
2013
S. Pedro B. Vista
- Toro Toro
x
2014
2014
Toro Toro
x
2013
2014
Arampampa
x
2013
2014
Betanzos
576
577
578
Cuenca
Llallagua
Chuquihuta,
y
x
Comunidades,
municipio
de
Manejo Integral Cuenca Rio Quinamara, municipio de S. P. de
Buena Vista - Toro Toro
Manejo integral de la cuenca del rio Calahuta-Garrapata
Mayu, municipio de Toro Toro
Manejo Integral de la Cuenca Tapacari, municipio de
Arampampa
x
x
x
x
x
579
Manejo integral Cuenca Río Poco Poco, municipio de Betanzos
580
Manejo integral Cuenca Quivincha, municipio de Betanzos
x
2013
2013
Betanzos
581
Manejo integral Cuenca Siporo, municipio de Betanzos
x
2015
2015
Betanzos
582
Manejo Integral río Cayara y afluentes, municipio de Yocalla
x
2013
2014
Yocalla
583
Manejo Integral Subcuenca Río Karachipampa - Samasa baja
y alta, municipio de Potosí
x
2015
2015
Potosí
2015
2015
Potosí
2015
2015
Puna
x
2014
2014
Puna
x
2015
2015
Caiza D
584
585
586
587
588
Manejo integral de la cuenca rio Pilcomayo, municipio de
Potosi
Manejo Integral de la Cuenca de Miculpaya, municipio de
Puna
Manejo integral de la microcuenca del rio Puna, municipio de
Puna
Manejo integral de la subcuenca rio Mataca, municipio de
Puna (Caiza D)
Manejo Integral Cuenca Kestuche, municipios de Caiza D y
Cotagaita
x
x
x
2013
2013
Caiza D Cotagaita
589
Manejo integral de cuencas en el municipio de Tinguipaya
x
2016
2016
Tinguipaya
590
Manejo Integral Cuenca Ríos Huari Huari - Chaquimayu,
municipios de Potosí y Betanzos
x
2016
2016
Potosí-Betanzos
591
Manejo integral de la cuenca de La Lava, municipio de Caiza
D
2013
2014
Caiza D
592
Manejo Integral de la Cuenca Berque, municipio de Villazón
2016
2016
Villazón
593
Manejo Integral de las Cuencas: municipios de Tupiza,
Cotagaita, Atocha, Tumusla y Vitichi
2016
2016
Tupiza,
Cotagaita,
Atocha, Vitichi
594
Manejo integral Cuenca confluencia Ríos Talina y San Juan
del Oro, municipio de Tupiza
x
2013
2014
Tupiza
595
Manejo Integral Cuenca Tupiza, municipio de Tupiza
x
2014
2014
Tupiza
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
x
x
10,450,000
200,000
240,000
80,000
2,578,225
7,108,156
225,000
2,000,000
225,000
6,447,663
240,000
5,868,638
2,656,769
7,149,000
240,000
6,400,000
4,129,476
100,000
2,813,316
100,000
4,707,556
5,236,100
185,000
100,000
300,000
12,068,363
Página 226
200,000
200,000
2,468,249
2,000,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Inv
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inicio
Fin
Municipios
2016
2016
Tupiza
2013
2014
Tupiza, Villazón
x
2013
2013
Tupiza - Atocha
x
2013
2013
Atocha
2013
2014
Cotagaita
596
Manejo Integral Cuenca Ríos San Juan del Oro (Viscachani Q. Seca), municipio de Tupiza
597
Manejo integral Cuenca Ríos
municipios de Tupiza y Villazón
598
Manejo Integral Cuenca Tatasi
599
Manejo Integral Cuenca
municipio de Atocha
600
Manejo integral Río Totora I, municipio de Cotagaita
601
Manejo integral Río Totora II, municipio de Cotagaita
x
2016
2016
Cotagaita
602
Manejo Integral Cuenca Ríos Quetena (Viscachilla - Torquis),
municipio de S.P. de Lípez
x
2016
2016
S.P. de Lipez
603
Manejo Integral Cuenca Minera Porco
2016
2016
Porco
x
2014
2014
Mojinete
x
2016
2016
40 municipios
604
605
La
Minera
Colorada
Atocha
y
x
Sococha,
y Chocaya
,
x
x
x
Manejo Integral de la Cuenca Río San Juan del Oro (Casa
Grande y Casa Pintada), Municipio de Mojinete
Programa de recuperación de suelos con vocación
agropecuaria en las 4 Regiones:
defensivos, gaviones,
cobertura vegetal (Plan Integral de Manejo de Cuencas a
nivel departamental)
200,000
9,621,562
205,000
319,635
1,129,676
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
Política: Monitoreo de la calidad, cantidad y disponibilidad del recurso hídrico
Programa: Monitoreo de la calidad, cantidad y disponibilidad de los recursos hidricos
606
Elaboración de un Plan de Control y Monitoreo de Aguas
x
2016
2016
40 Mpios.
607
Tratamiento integral de aguas acidas en coordinación con los
gobiernos municipales, Gobernación, cooperativas, empresa
privada y COMIBOL, en las 4 regiones del departamento de
Potosí
x
2016
2016
40 municipios
608
Diagnostico
del
Impacto
Departamento de Potosí
x
2013
2013
Multimunicipal
609
Elaboración de un estudio de inventariación de los recursos
hídricos: fuentes de aguas subterráneas y superficiales
x
2015
2015
40 Mpios.
2015
San Pablo de
Lípez
610
Ambiental
Minero
en
el
Estudio para el aprovechamiento de aguas del Rio Silala
x
2015
300,000
300,000
250,000
200,000
200,000
Política: Tratamiento de aguas residuales con fines de reuso
Programa: Construcción y/o rehabilitación de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTARs)
611
Construcción de un Sistema Alcantarillado y Planta de
Tratamiento Tres Cruces - Belen, municipios de Caiza D y
Puna
612
Construcción de plantas de tratamiento para aguas residuales
en poblaciones intermedias (4 plantas)
x
2013
2014
Caiza D, Puna
x
2015
2016
40 municipios
x
2015
2015
40 municipios
2015
2015
17 municipios
2013
2014
Multimunicipal
11,461,315
800,000
Política: Protección y conservación de la flora
Programa: Aprovechamiento sustentable de flora nativa
613
Estudio de inventariación de la Flora y Fauna de todo el
Departamento
300,000
Política: Protección y conservación de la fauna nativa en peligro de extinción
Programa: Aprovechamiento sustentable de fauna nativa
614
Estudio para la Conservación y Manejo Sostenible de la
Alpaca
615
Conservacion y Manejo Sostenible de la Vicuña Dpto. de
Potosi
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
x
Página 227
200,000
4,280,923
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
En Bs.
Inicio
Fin
Municipios
x
2014
2014
S.P. de Lípez
x
2014
2014
24 municipios
617
Conservación Manejo
municipio de Mojinete
618
Manejo Integral de la Chinchilla Andina
x
2013
2013
S. P. Quemez
619
Conservación y manejo sostenible de la vicuña en el
departamento
x
2015
2016
11 municipios
x
2013
2014
40 Mpios.
x
2013
2014
Multimunicipal
x
2017
2017
S. P. de Lípez
x
2016
2016
Uncía
Condor
Sud
Lipez,
COSTO
TOTAL
Manejo Productivo Integral de
municipio de San Pablo de Lípez
del
Avestruz Sud
Inv
Área de impacto
616
Integral
la
Periodicidad
Lípez,
150,000
200,000
456,071
200,000
Política: Gestion Integral de la biodiversidad
Programa: Aprovechamiento sustentable de la biodiversidad
620
621
622
623
Forestación y Reforestación Departamento Potosí
Preservación y Establecimiento Espina de Mar Para Control
Erosión
Estudio de inventariación, recuperación, manejo de bofedales
y praderas nativas en los Lípez.
Conservación y preservación de especies nativas zona
Laurani - Jujchu
1,350,000
3,681,962
250,000
200,000
Política: Desarrollo de mecanismos de prevención y respuesta a vulnerabilidades naturales y antrópicas, teniendo en cuenta la
adaptación al cambio climático
Programa: Adaptacion, resiliencia climatica, prevencion y alerta temprana
624
625
Formulación e implementación del Plan Estratégico
Departamental de reducción de riesgo de desastre y
adaptación al cambio climático
Implementación de 6 estaciones metereológicas para generar
información climática preventiva e histórica en el
departamento
x
x
x
2014
2017
40 municipios
2014
2017
40 municipios
5,000,000
1,260,000
Política: Promoción de medidas concurrentes de gestión y manejo integral de residuos sólidos
Programa: Gestion Integral de Residuos Solidos
626
627
628
629
630
Construcción de 4 rellenos sanitarios y/o plantas de
tratamiento de residuos sólidos en poblaciones concentradas
Construcción relleno sanitario para residuos sólidos en
Villazón
Construcción relleno sanitario residuos sólidos Acasio
Construcción relleno sanitario Tres Cruces, municipio de
Caiza D
Elaboración de un Plan Departamental de Mitigación
Ambiental por la actividad minera y el uso de plásticos
x
2015
2016
40 municipios
x
2015
2016
Villazón
x
2017
2017
Acasio
2014
2014
Caiza D
2014
2014
40 municipios
2014
2015
Toro Toro
2015
2015
40 municipios
x
x
300,000
300,000
300,000
6,000,000
300,000
Política: Desarrollo de iniciativas de aprovechamiento y reciclaje de resíduos sólidos
Programa: Manejo Integral de Residuos Solidos
631
Manejo y Disp.Final Residuos Sólidos Parque Nal. Toro Toro
Fase II
632
Estudio para el reciclaje de residuos sólidos, para obtención
de materia prima para la industrialización de calaminas
plásticas
633
Manejo y disposición final residuos sólidos REA Fase II
x
2013
2013
S.P. de Lípez
634
Gestion Integral de Residuos Solidos de la ciudad de Uyuni
x
2015
2016
Uyuni
x
x
1,000,000
200,000
300,000
9,215,883
Política: Mejoramiento del acceso a crédito para el sistema productivo del departamento y promoción de la implementación del
seguro agrícola
Programa: Desarrollo y Fortalecimiento Institucional de las entidades productivas (organizaciones de productores y
empresas comunitarias)
Fortalecimiento y desarrollo tecnológico de Asociaciones y
635 Empresas
Comunitarias:
SOPROQUI, APROQUIGAM,
x
x
2014
2017
40 municipios
1,000,000
CEDINKU, CECAOT, en el Departamento de Potosí
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 228
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
636
Fase
Implementación de empresas agropecuarias comunitarias
autosostenibles para la producción de alimentos provenientes
de la actividad agrícola, frutícola, hortícola, lecheria y ganado
menor (ovejas, gallinas), en el departamento de Potosí
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Pinv
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
x
2014
2017
40 municipios
1,000,000
Política: Fortalecimiento de la competitividad de los productores artesanales y semi industriales por rubro - producto
Programa: Competitividad de la Artesanía
Implementación de Centros Artesanales en las 4 regiones del
637
x
x
2015
2017
Departamento de Potosí
Capacitación a artesanos en fabricación de diferentes
638 productos con estándares de calidad internacionales, en el
x
x
2014
2017
Departamento de Potosí
Implementación de una red de talleres artesanales
639
x
2013
2014
comunitarios en las municipios de Vitichi y Atocha
Asistencia
técnica
y
capacitación
a
mujeres
en
emprendimientos productivos con enfoque intercultural y
640
x
2014
2017
comunitario: floricultura, artesanía, asociatividad, gerencia
empresarial, contabilidad, otros, en el Dpto. de Potosí
Fortalecer centros artesanales y textiles de centros de
641
x
x
2015
2017
mujeres, en el Departamento de Potosí
Política: Consolidación de la infraestructura, destinos, rutas y nuevos sitios de gran valor para el
departamento
Programa: Desarrollo del Turismo
642
Desarrollo de infraestructura de apoyo a las rutas turísticas:
Potosí, Macha, Surumi–Toro Toro, municipios de Colquechaca
y Toro Toro
x
40 municipios
Vitichi, Atocha
40 municipios
Colquechaca,
Toro Toro
2014
2014
Llallagua, Uncía,
Chuquihuta,
Chayanta,
Colquechaca
Señalización turística en la Región Norte
644
Construcción un Parque Jurásico en la Región Norte
x
2015
2016
Toro Toro
645
Restauracion Templo de Carasi, municipio de Toro Toro
x
2013
2013
Toro Toro
646
Implementacion y Conservacion del Patrimonio Cultural
Turistico del PNT, municipio de toro toro
x
2013
2013
Toro Toro
2017
2017
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza, Atocha,
Villazón
647
Desarrollo del Circuito Eco Turístico Villazón - Sud Chichas
"Ruta del Vino"
648
Implementación de un Centro de interpretación turística en la
Región de Los Chichas
x
2016
2017
Cotagaita,
Atocha, Tupiza
649
Recuperación del patrimonio natural e histórico de la Región
de Los Chichas
x
2016
2017
Atocha, Vitichi
650
Señalización turística en la Región de Los Chichas
651
Señalización
Cotagaita
urbana,
municipios
de
Villazón,
Tupiza,
Villazón, Tupiza,
Cotagaita
2017
Chaqui, Betanzos
x
2013
2014
Puna
x
2013
2014
Puna
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2014
Potosí
2013
2014
Uyuni
2013
2013
Uyuni
Restauración Templo de Belen, municipio de Puna
655
Restauracion Templo de Belen, II Fase, municipio de Puna
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
2015
2015
654
659
2015
x
x
658
x
2015
Implementación de ruta turistica Chaqui - Betanzos
657
2015
2015
653
656
2015
x
Señalización turística en la Región Centro
Construccion Terminal Turística y Multicentro Cultural C. de
Potosi, municipio de Potosí
Implementacion Conservatorio Nacional del Charango Potosí,
municipio de Potosí
Construcción Museo Ferrocarril y Centro de Interpretación
Uyuni, municipio de Uyuni
Desarrollo Urbanístico y Turístico de Colchani, municipio de
Uyuni
x
Atocha, Vitichi,
Cotagaita y
Tupiza
Yocalla, Potosí,
Betanzos y
Chaquí
652
x
x
560,000
1,525,034
1,250,000
2,000,000
turismo en las 4 regiones del
643
x
2,800,000
40 municipios
2015
2015
x
40 municipios
Página 229
300,000
200,000
200,000
150,000
712,230
150,000
930,568
1,996,804
538,253
524,506
23,893
500,000
1,071,100
180,000
450,000
378,231
8,952,895
200,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Inv
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inicio
Fin
Municipios
660
Mirador Turístico Laguna Colorada, municipio de San Pablo de
Lípez
x
2014
2014
S.P. de Lípez
661
Ruta Turística de los Lipez, municipio de San Pablo de Lípez
x
2014
2014
S.P. de Lípez
662
Construcción de complejos ecoturísticos de aguas termales
en las 4 Regiones del Departamento de Potosí
x
2015
2015
Potosí, Chaquí,
Uncía
300,000
663
Desarrollo de Complejos Turísticos Mineros en las regiones
Norte, Centro y Sud
x
2016
2016
Uncía, Potosí,
Atocha
300,000
664
Red de espacios temáticos histórico - turísticos, municipios
de Villazón, Tupiza, Cotagaita y Betanzos
x
2016
2016
Villazón, Tupiza,
Cotagaita,
Betanzos
665
Red de módulos conmemorativos histórico - turísticos, en los
municipios de Villazón, Tupiza, Cotagaita, Caiza D, Betanzos
x
2016
2016
Villazón, Tupiza,
Cotagaita, Caiza
D, Betanzos
666
Red de paradores de atención al turista, municipios de
Tupiza, Vitichi, Betanzos
x
2016
2016
Tupiza, Vitichi,
Betanzos
667
Investigacion e Inventaración Catalogo Patrimonio Intangible
Canto Femenino, Departamento de Potosí
2013
2014
40 Mpios.
2013
2013
40 Mpios.
x
2013
2013
40 municipios
x
2016
2016
29 municipios
Estudio de inventariación, categorización, jerarquización y
catalogación de los atractivos turísticos y puesta en valor del
potencial turístico, antropológico e histórico-cultural en el
Departamento de Potosí
Estudio de nuevos circuitos o rutas turísticas en las 4
669
regiones del departamento
Política: Promoción del turismo comunitario
x
668
x
150,000
150,000
3,693,524
1,786,307
2,150,487
216,500
350,000
350,000
Programa: Desarrollo del Turismo Comunitario
670
Construcción de eco-albergues ecoturísticos comunitarios en
las Regiones Centro, Norte y Sudoeste del departamento de
Potosí
671
Estudio de rutas turísticas alternativas: ruta de los volcanes,
ruta de las aguas termales, ruta de la llama, ruta de las
lagunas, ruta mística y paisajes encantados, en la Región
Sudoeste del Departamento de Potosí
x
2016
2016
Uyuni, Tahua,
S.P. de Quemez,
San Agustín,
Colcha K, S.A.
Esmoruco
672
Construcción
de
una
red
de
Albergues
Turísticos
Comunitarios en los municipios de Tupiza y Atocha
x
2016
2016
Tupiza, Atocha
673
Construcción
de
una
red
de
paraderos
turísticos
comunitarios, municipios de Atocha, Cotagaita, Vitichi y
Tupiza
2017
Atocha,
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza
x
2016
Tahua, Llica, S.P.
de Quemez,
Colcha K, S.
Agustín, S.A. de
Esmoruco,
Mojinete, S.P. de
Lípez
Cotagaita, Vitichi,
Tupiza, Atocha,
Villazón
674
Desarrollo del turismo comunitario en la Región Sudoeste
x
2016
2017
675
Desarrollo del turismo comunitario en la Región Sud
x
2016
2017
x
2014
2014
40 municipios
x
2013
2014
Uyuni
x
2013
2014
S. Pedro de Lipez
200,000
350,000
200,000
292,810
200,000
200,000
Política: Fortalecimiento de la seguridad turística
Programa: Seguridad Turística
676
677
678
Elaboración de un Plan Departamental de Seguridad Turística
Construcción Puesto de Control e Información Turística el
Salar, región Sudoeste
Construcción Puesto de Control e Información Turística Hito
Cajores, región Sudoeste
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 230
280,000
3,385,373
3,385,373
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
679
680
Implementación
Salar, municipio
Implementación
Salar, municipio
de Señalización y Seguridad Turística del
de Colcha K
de señalización y seguridad turística del
de Tahua
681
Implementación de Señalización y Seguridad Turística Salar
de Uyuni, región Sudoeste
x
682
Programa de
departamento
x
capacitación
a
Guías
turísticos
en
el
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2014
2014
Colcha "K"
x
2014
2014
Tahua
2013
2014
Multimunicipal
2014
2017
40 municipios
x
21,861,193
21,861,193
235,661
700,000
EJE DE DESARROLLO 3: POTOSI SEGURO, POTOSI PARA TODOS
Objetivos Estratégicos del Eje: Garantizar la inclusión, el acceso a los servicios sociales de educación, salud, deportes, el
derecho a un hábitat y vivienda adecuada con servicios básicos adecuados (agua potable y saneamiento básico).
Disminuir los niveles de desigualdad, exclusión social y económica, constituyendo una sociedad intercultural segura, justa y
armoniosa, sin discriminación con igualdad de oportunidades, reduciendo los niveles de inseguridad ciudadana en todo el
departamento de Potosí
Política Formación y capacitación técnica y tecnológica de talentos humanos en función a los requerimientos del desarrollo de las
vocaciones productivas
Programa: Formación de talentos humanos productivos y competitivos
683
684
685
Construccion Aulas y Tinglado Unidad Educativa Huaycoma,
municipio de Ravelo
Construccion Aulas y Tinglado C. Deportivo U. Educ. Antora,
municipio de Ravelo
Construccion Aulas, Tinglado y Graderias de C. Dep. U Educ.
Toroca, municipio de Ravelo
x
2013
2014
Ravelo
x
2013
2014
Ravelo
x
2013
2014
Ravelo
686
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Sauce Mayo, municipio de Ravelo
x
2013
2014
Ravelo
687
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ. Sillu
Sillu, municipio de Sacaca
x
2013
2014
Sacaca
688
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ. Vila
Vila, municipio de Sacaca
x
2013
2014
Sacaca
x
2013
2014
Sacaca
x
2013
2014
Sacaca
689
690
Construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado
Educativa Jankarachi, municipio de Sacaca
Construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado
Educativa Huaraya, municipio de Sacaca
Unidad
Unidad
691
Construccion Aulas U.Educ. Lacaya, municipio de Caripuyo
x
2013
2014
Caripuyo
692
Construccion Aulas, Refac. C. Depor. y Tinglado Unidad
Educativa Sarcuri, municipio de Arampampa
x
2013
2014
Arampampa
693
Construccion Aulas, C. Depor. y Tinglado Cerrado U. Educ.
M.Mercado - Arampampa
x
2013
2014
Arampampa
x
2013
2014
Arampampa
x
2013
2014
S.P. de B. Vista
x
2013
2014
S.P.B. Vista
x
2013
2014
S.P.B. Vista
694
695
Construccion 2º Fase C. Deport. Hº Aº U.E. Jatun Kasa,
municipio de Arampampa
Construcción y Equipamiento Instituto Tegnologico Superior
Charcas S. P. de B. Vista
696
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado
Quinamara, municipio de S. P. de B. Vista
U. Educ.
697
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado
Zapacari, municipio de S. P. de B. Vista
U. Educ.
698
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Huancarani, municipio de S. P. de B. Vista
x
2013
2014
S.P.B. Vista
699
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Sacana, municipio de S. P. de B. Vista
x
2013
2014
S.P.B. Vista
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 231
665,000
714,472
597,803
999,874
849,796
999,874
1,031,814
1,029,114
444,718
1,144,587
1,758,325
158,358
2,521,409
850,113
901,748
1,105,114
871,623
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
700
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
714
Construcción de Infraestructura y Equipamiento del Instituto
Tecnológico Superior Charcas, municipio de Toro Toro,
Región Norte del Departamento de Potosí
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U.Educ.
Añahuani, municipio de Toro Toro
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U.Educ.
Churitaca, municipio de Acasio
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Santa Ana, municipio de Acasio
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Lujuni, municipio de Acasio
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U Educ. Roco
Roco, municipio de Ocurí
construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado Unidad
Educativa Tambillos, municipio de Ocurí
Construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado Unidad
Educativa Yurimata, municipio de Ocurí
Construccion Aulas, Tinglado y Graderias de C. Dep. U. Educ.
Cutimarca, municipio de Chayanta
Construccion Aulas, Tinglado y Graderias de C. Dep. U. Educ.
Coataca, municipio de Chayanta
Construccion Aulas, C. Depor. y Tinglado Unidad Educativa
Pichata, municipio de Chayanta
Construccion Edificio Para Formación Superior Macha,
municipio de Colquechaca
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ. I.
Montes, municipio de Chuquihuta
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Tocoria, municipio de Chuquihuta
Construccion Aulas, C. Deport. y Tinglado U. Educ. Siglo XX
America, municipio de Llallagua
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2014
Toro Toro
x
2013
2014
Toro Toro
x
2013
2014
Acasio
x
2013
2014
Acasio
x
2013
2014
Acasio
x
2013
2014
Ocuri
x
2013
2014
Ocuri
x
2013
2014
Ocuri
x
2013
2014
Chayanta
x
2013
2014
Chayanta
x
2013
2014
Chayanta
2013
2013
Colquechaca
x
2013
2014
Chuquihuta
x
2013
2014
Chuquihuta
x
2013
2014
Llallagua
x
2013
2014
Llallagua
x
715
716
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Saca Saca, municipio de Llallagua
x
2013
2014
Llallagua
717
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ. G.
Buchs, municipio de Llallagua
x
2013
2014
Llallagua
718
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Jachojo, municipio de Llallagua
x
2013
2014
Llallagua
719
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U. Educ.
Wualqueri, municipio de Llallagua
x
2013
2014
Llallagua
x
2013
2014
Llallagua
x
2014
2016
Uncía
x
2013
2014
Uncia
x
2013
2014
Uncia
x
2013
2014
Pocoata
x
2013
2014
Pocoata
721
722
723
724
725
U. Educ.
Área de impacto
Construccion Aulas, C. Deportivo
Jiskanqui, municipio de Llallagua
720
y Tinglado
Periodicidad
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado Cerrado U.
Educ. 1º de Mayo, municipio de Llallagua
Fortalecimiento del Instituto Técnico Superior Industrial
Agropecuario "ITSIA Simón Bolivar", municipio de Uncía,
Región Norte
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Morocomarca, municipio de Uncía
x
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Chilcapalca, municipio de Uncía
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ.
Jachatacu, municipio de Pocoata
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Tomoyo, municipio de Pocoata
726
Construcción del Instituto Técnico "Centenario" en el
municipio de Villazón, Región Sud del Departamento de
Potosí
x
2015
2015
Villazón, Tupiza,
Cotagaita, Vitichi,
Atocha
727
Ampliación del Instituto San Juan García del municipio de
Tupiza, Región Sud
x
2015
2015
Tupiza
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 232
3,266,214
850,113
843,489
1,048,696
1,059,998
860,921
1,088,457
1,395,489
712,469
712,469
927,344
200,000
1,091,019
843,562
918,821
844,753
996,930
1,039,464
933,282
925,244
2,163,105
2,100,000
1,100,706
1,080,652
849,179
999,874
200,000
200,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2014
Tupiza
x
2013
2013
Tupiza
x
2013
2014
Tupiza
x
2013
2014
Tupiza
x
2013
2014
Tupiza
x
2013
2014
Tupiza
x
2013
2014
Tupiza
x
2013
2014
Atocha
x
2013
2014
Atocha
x
2013
2014
Atocha
x
2013
2014
Cotagaita
x
2013
2014
Cotagaita
x
2013
2014
Vitichi
x
2013
2014
Vitichi
x
2013
2014
Villazón
x
2013
2014
Villazón
x
2013
2014
Villazón
745
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ. J. C.
Millares de Yuruma, municipio de Villazón
x
2013
2014
Villazón
746
Construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ.
Berque, municipio de Villazón
x
2013
2014
Villazón
747
Construccion Dirección
municipio de Villazón
x
2013
2014
Villazón
x
2016
2016
11 municipios
x
2016
2016
Tahua
x
2013
2014
S. P. de Lipez
728
729
730
731
732
733
734
735
736
737
738
739
740
741
742
743
744
748
749
750
Ampliación Infraestructura Tecnológico JLSJG
Mecánica
Automotriz Tupiza
Construccion Aulas y Tinglado C. Deportivo U. Educ. San
Silvestre, municipio de Tupiza
Construccion Aulas, Tinglado y Refacc. C. Deportivo Unidad
San Miguel, municipio de Tupiza
Construccion Aulas, Tinglado y Refacc. C. Deportivo Unidad
Educativa Estarca, municipio de Tupiza
Construccion Aulas, Tingl., Grad. y Refac. C. Dep. U.Educ. J.
A. de Padilla, municipio de Tupiza
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ. Villa
Pacheco, municipio de Tupiza
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Esmoraca, municipio de Tupiza
Construccion Aulas C. Deportivo y Tinglado U. Educ. E.
Avaroa, municipio de Atocha
Construccion Tinglado y Graderias de C. Dep. U. Educ. Fierro
Uno, municipio de Atocha
Construccion Aulas, Unidad Educativa Chorolque, municipio
de Atocha
Construccion Tinglado de C. Deportivo U. Educ. P. D. Murillo,
municipio de Cotagaita
Construccion aulas, C. Depor. y Tinglado Unidad Educativa
Checochi, municipio de Cotagaita
Construccion Aulas,
Tinglado de C. Deportivo U. Educ.
Aripalca, municipio de Vitichi
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ.
Chapicollo, municipio de Vitichi
Construccion Tinglado y Graderias de C. Deportivo U. Educ.
Sagnasti, municipio de Villazón
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U.Educ. Sgto. M.
Paredes, municipio de Villazón
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Chipihuayco, municipio de Villazón
Distrital
de
Educación
Villazón,
Construcción de un Instituto Técnico Tecnológico en la
Región Sudoeste, municipio de Uyuni
Construcción
y
equipamiento
de
un
instituto
de
investigaciones en recursos evaporíticos "Tunupa", municipio
de Tahua, Región Sudoeste
Construccion C. Deportivo y Tinglado U. Educ. Polulos,
municipio de S.P. de Lípez
751
Construccion Aulas, C. Deport. y Tinglado U Educ. F. de
Guadalupe, municipio de S.A. de Esmoruco
x
2013
2014
S.A. de Esmoruco
752
Construccion Aulas, C. Deportivo
Antofagasta, municipio de Mojinete
x
2013
2014
Mojinete
x
2013
2014
Uyuni
x
2013
2014
Uyuni
x
2013
2014
Uyuni
x
2013
2014
Uyuni
x
2013
2014
Uyuni
753
754
755
756
757
y
Tinglado
U
Educ.
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U Educ. K. Krsul,
municipio de Uyuni
Construccion Aulas, C. Deportivo
y Tinglado U Educ.
Carhuaycollo, municipio de Uyuni
Construccion, C. Deportivo y Tinglado Cerrado U. Educativa
Colchani, municipio de Uyuni
Construccion C. Deportivo y Tinglado U. Educativa Uyuni
"A", municipio de Uyuni
Construccion
Aulas, Ampl. C. Deportivo, Graderías
U.
Educativa Antofagasta, municipio de Uyuni
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 233
1,937,762
580,465
1,164,419
1,152,905
822,251
916,287
1,105,114
764,787
547,851
1,488,986
568,096
1,312,605
978,546
859,814
658,827
957,966
1,102,073
1,055,873
1,061,865
2,229,304
200,000
200,000
984,969
802,490
770,814
1,236,503
933,884
1,057,512
482,927
1,018,275
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2014
Uyuni
x
2013
2014
Tomave
x
2013
2014
Llica
x
2013
2014
Llica
x
2013
2014
Tahua
x
2013
2014
S. P. de Quemez
x
2013
2014
S. P. de Quemez
x
2013
2014
Colcha "K"
x
2013
2014
Colcha "K"
x
2013
2014
Colcha "K"
x
2013
2014
Colcha "K"
x
2013
2014
San Agustin
x
2013
2014
San Agustin
771
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Mejillones, municipio de San Agustín
x
2013
2014
San Agustin
772
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ. Talula,
municipio de Tinquipaya
x
2013
2014
Tinquipaya
x
2013
2014
Tinquipaya
x
2013
2014
Tinquipaya
x
2013
2014
Tinquipaya
x
2013
2014
Tinquipaya
x
2013
2014
Tinquipaya
2015
2015
Potosí
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2014
Potosi
x
2013
2014
Potosi
x
2013
2014
Potosi
x
2013
2014
Potosi
x
2013
2014
Potosi
x
2013
2014
Potosi
786
Construccion 2º fase Refaccion Campo Deportivo U. E.
Ladislao Cabrera, municipio de Potosí
x
2013
2014
Potosi
787
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ. 2 de
Marzo, municipio de Potosí
x
2013
2014
Potosi
788
Construccion Aulas, Graderias Ref. C.Depor. y Cerramiento
Tinglado U. Educativa Belen Pampa, municipio de Yocalla
x
2013
2014
Yocalla
758
759
760
761
762
763
764
765
766
767
768
769
770
773
774
775
776
777
778
779
780
781
782
783
784
785
Const. 2º fase 2 aulas,Graderías y Cerramiento Tinglado
U.Educ.Avelino Siñani - Tusqui, municipio de Uyuni
Construccion Aulas, Tinglado y Graderias de C. Dep. U. Educ.
Tomave, municipio de Tomave
Construccion C. Deportivo y Tinglado U. Educ. Palaya,
municipio de Llica
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ. Bella
Vista, municipio de Llica
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ. Yonza,
municipio de Tahua
Construccion Tinglado y Graderias de C. Deportivo U. Educ.
Pelcoya, municipio de S.P. de Quemez
Construccion C.Deportivo y Tinglado Cerrado U. Educativa
Avaroa, municipio de S.P. de Quemez
Construccion C. Deportivo y Tinglado U Educ. E. Avaroa,
municipio de Colcha K
Construccion Graderios y Tinglado Cerrado U. Educativa
Santiago "K", municipio de Colcha K
Construccion C. Depor. y Tinglado U. Educativa Colcha "K",
municipio de Colcha K
Construccion Graderias y Tinglado Cerrado U. Educativa
Soniquera, municipio de Colcha K
Construccion Aulas, C. Deportivo y Tinglado U. Educ. San
Agustin, municipio de San Agustín
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Todos Santos, municipio de San Agustín
Construccion Aulas, Tinglado y Refacc. C. Deportivo Unidad
Educativa Utacalla, municipio de Tinquipaya
Construccion Aulas, Tinglado y Refacc. C. Deportivo Unidad
Educativa Actara, municipio de Tinquipaya
Construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado Unidad
Educativa Ancomilla, municipio de Tinquipaya
Construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado Unidad
Educativa Taitani, municipio de Tinquipaya
Construccion
C. Deportivo y Tinglado Unidad Educativa
Mariscal Sucre - Tinquipaya, municipio de Tinquipaya
Fortalecimiento del Instituto Técnico Industrial Superior
Nuevo Amanecer, municipio de Potosí, Región Centro
Equipamiento Escuela Superior de Formacion de Maestros E.
Avaroa, municipio de Potosí
Construcción Internado Normal Eduardo Avaroa, municipio de
Potosí
Construccion Campo Deportivo y Tinglado U.Educ. San Jose,
municipio de Potosí
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ. O.
Alfaro, municipio de Potosí
Construccion Campo Deportivo y Tinglado U.Educ. A. de S.
Cruz, municipio de Potosí
Construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado Unidad
Educativa Santiago de Ockoruro, municipio de Potosí
Construccion Aulas, Escenario y Ref. C. Depor. U. Educativa
San Antonio, municipio de Potosí
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
Página 234
821,097
1,174,642
948,881
1,137,096
997,650
852,123
1,068,992
942,297
977,289
1,054,720
1,029,970
967,908
1,398,713
1,399,544
1,250,000
1,219,678
1,395,611
1,023,414
1,138,811
562,938
200,000
1,500,932
7,619,130
634,695
980,314
674,827
1,043,903
1,164,168
439,956
779,474
689,297
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
789
790
791
792
793
794
795
796
797
798
799
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Cerca Cancha, municipio de Tacobamba
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Rodeo, municipio de Tacobamba
Construccion 2º Fase 4 aulas U. Educ. Chalviri, municipio de
Tacobamba
Construcción
Infraestructura
Educativa
del
Instituto
Tecnológico Superior Thumilki, municipio de Betanzos,
Región Centro
Construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado Unidad
Educativa Miguel de Betanzos, municipio de Betanzos
Construccion
Aulas,Direccion, C. Deportivo y Tinglado
Unidad Educativa Viña Pampa, municipio de Betanzos
Construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado Unidad
Educativa Chiutaluyo, municipio de Chaquí
Construccion
Aulas, C. Deportivo y Tinglado Unidad
Educativa Villa Imperial, municipio de Chaquí
Periodicidad
Construccion 2º Fase 4 Aulas U.Educ. Oronckota, municipio
de Ckochas
Construcción/Refacción y Equipamiento Unidades Educativas
en las 4 regiones del Departamento: Transferencia a GAMs
con apoyo de UNICEF
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
x
2013
2014
Tacobamba
x
2013
2014
Tacobamba
x
2013
2014
Tacobamba
2015
2015
Betanzos
x
2013
2014
Betanzos
x
2013
2014
Betanzos
x
2013
2014
Chaquí
x
2013
2014
Chaquí
x
2013
2014
Ckochas
x
2013
2014
Ckochas
x
2013
2013
Multimunicipal
x
Construccion Aulas, Campo Deportivo y Tinglado U.Educ.
Molles, municipio de Ckochas
Área de impacto
1,092,852
1,092,852
395,157
200,000
1,040,899
1,814,309
1,048,808
1,040,899
1,070,973
395,157
56,337,995
Política: Fortalecimiento e implementación en las 11 redes de salud, con Infraestructura, equipamiento, suministros y personal en
las 4 regiones del departamento
Programa: Infraestructura y equipamiento de Salud
800
Construcción de 1 Hospital de 3er. Nivel, en el municipio de
Potosí
801
Estudio para la construcción y equipamiento de Hospitales de
3er Nivel en las Regiones Norte, Sud y Sudoeste del
Departamento de Potosí
802
Estudios para la implementación de
infantiles en el Departamento de Potosí
803
Construccion Centro de Hemodialisis
Bracamonte, municipio de Potosí
804
Construcción Multifuncional de Salud Ex SEDES - Potosí
805
806
807
808
centros
materno
Hosptal
x
2013
2017
40 Municipios
x
2015
2016
40 Municipios
x
2013
2014
40 Municipios
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2013
Potosí
x
2013
2013
Potosí
x
2014
2014
Villazón
Daniel
Construcción Obras Complementarias Centro Terapéutico
Jesus Valle, municipio de Potosí
Implementación
Servicio
Ambulancias
para
Atencion
Emergencias Departamento Potosí
Implementación Unidades Moviles Odontologicas Depto. de
Potosí
Construcción Hospital Segundo Nivel Villazón - BID,
municipio de Villazón
280,000,000
420,000
560,000
1,287,647
7,592,754
560,000
6,600,000
2,251,000
2,000,000
Política: Mejoramiento del estado nutricional del binomio madre-niño, y disminución de la morbilidad y mortalidad en todo el
departamento de Potosí
Programa: Desnutrición Cero
809
Construcción de centros de rehabilitación para desnutridos
en el Departamento de Potosí
x
2015
2015
40 municipios
810
Programa desnutrición cero en el departamento de Potosí
x
2016
2016
40 municipios
811
Sistema Informatizado de Información, Monitoreo y Alerta de
la Inseguridad Alimentaria y
Nutricional a nivel
departamental
x
2015
2015
40 municipios
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 235
200,000
200,000
200,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Inv
Inicio
Fin
Área de impacto
COSTO
TOTAL
Municipios
En Bs.
Política: Fomento universal del deporte de recreación y de competitividad, ampliando la cobertura en el marco de las políticas
nacionales
Programa: Deportes
x
x
2014
2015
Betanzos Chaqui,
Tacobamba,
Puna, Caiza D
Construcción de un Centro del Alto Rendimiento "CAR"
Tarapaya, municipio de Potosí
x
x
2014
2015
40 municipos
Asistencia Técnica y capacitación en disciplinas deportivas,
en todo el Departamento
x
x
2014
2017
40 municipos
2015
2015
Villazón, Tupiza,
Atocha
x
2014
2014
Llica
812
Construcción y equipamiento de un Centro
Rendimiento (CAR), en el municipio de Betanzos
813
814
de
Alto
815
Construcción del Complejo de Atletismo de la Región Sud
816
Construcción Coliseo
municipio de Llica
817
Construccion Coliseo Cerrado Ciudad de Potosi, municipio de
Potosí
x
2013
2016
Potosí
818
Construccion Stadium Victor Agustin Ugarte, Fase III
x
2013
2013
Potosí
819
Construcción Estadium Victor A. Ugarte, Fase IV, municipio
de Potosí
x
2013
2015
Potosí
Normal
Franz
Tamayo
de
x
Llica,
5,070,000
5,070,000
1,000,000
500,000
700,000
32,344,961
483,560
32,140,639
Política: Construcción y mejoramiento de viviendas saludables, con condiciones de habitabilidad aceptables y acceso a servicios
básicos
Programa: Vivienda
820
Construcción de viviendas en el Departamento de Potosí, de
acuerdo a la normativa nacional
x
821
Programa de apoyo a viviendas afectadas por vectores de
chagas, en el Departamento de Potosí
x
x
2016
2017
40 municipios
2014
2017
13 municipios
300,000
4,200,000
Política: Fortalecimiento y mejoramiento de la situación social, política y cultural de las mujeres; en la perspectiva de promover
cambios estructurales con igualdad de género y justicia social.
Promoción del ejercicio de los derechos laborales de las mujeres y el acceso al trabajo y salario digno, revalorizando los derechos
de la mujer
Programa: Género
822
Promoción y fomento a emprendimientos productivos
industriales a microempresarias y asociaciones de artesana
en las cuatro Regiones del Departamento de Potosí
x
2015
2015
40 municipios
823
Promoción y fomento con infraestructura productiva y de
industrialización a organizaciones de mujeres productoras en
las 4 regiones
x
2015
2015
40 municipios
824
Asistencia técnica, productiva, gerencial y empresarial para
emprendimientos productivos de mujeres en las 4 regiones
x
2015
2015
40 municipios
x
2015
2015
40 municipios
x
2015
2015
40 municipios
x
2015
2015
40 municipios
x
2015
2015
40 municipios
825
826
827
828
Empoderamiento político de mujeres mediante campañas de
difusión de los derechos de primera, segunda, tercera y
cuarta generación en las 4 regiones
Promoción y fomento a ruedas de negocios industriales y
ferias para organizaciones de mujeres productoras de
alimentos, vestidos, artesanías, platería y otros en las 4
regiones
Inclusión económica de la mujer para su participación activa
en los complejos productivos integrales industriales en las 4
regiones
Capacitación técnica-productiva-industrial
productoras organizadas en las 4 regiones
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
para
mujeres
Página 236
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Inv
Inicio
Fin
Área de impacto
COSTO
TOTAL
Municipios
En Bs.
Política: Difusión y promoción de los derechos de niños, niñas, adolescentes, adulto mayores y personas con discapacidad en todos
los niveles socioculturales, familiares y educativos.
Programa: Protección Social
829
Refacción Centro de Acogida Santiago Mestrio, municipio de
Caiza D
Construcción y equipamiento del Centro transitorio para
adolescentes "Nuevo Horizonte", en el municipio de Potosí
x
2015
2016
Caiza D
x
2015
2016
Potosí
x
2013
2013
Potosí
x
2015
2015
Potosí
x
2015
2015
Potosí
834
Construcción y equipamiento de 6 Centros de Acogida; cada
uno para 100 personas, en ciudades priorizadas, en el
Departamento de Potosí
x
2015
2015
40 municipios
835
Remodelación y ampliación Centro Acogida para Adulto
Mayor, en el municipio de Tupiza
x
2015
2015
Tupiza
836
Construcción asilo para ancianos en
municipio de Puna
x
2015
2015
Puna
837
Construcción Geriátrico, municipio de Villazón
2013
2013
Villazón
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2013
Potosí
x
2015
2015
40 municipios
x
2016
2016
40 municipios
x
2016
2016
40 municipios
843
Adecuacion, equipamiento y habilitacion de ambientes ex
MACA para centro de Atencion Integral para personas con
discapacidad, en el municipio de Villazón
x
2015
2015
Villazon
844
Programa Desarrollo de capacidades laborales para
incrementar las posibilidades de insercion laboral de
personas con discapacidad, en el Departamento de Potosí
x
2016
2016
40 municipios
845
Construccion y equipamiento Escuela Taller de órtesis y
prótesis, en el municipio de Potosí
x
2015
2015
Potosí
846
Programa
de
Fortalecimiento
institucional
a
las
organizaciones sociales de personas con discapacidad en el
Departamento de Potosí
x
x
2016
2016
40 municipios
x
2013
2014
Uncia
x
2014
2014
Llallagua
x
2015
2016
Llallagua, Uncia
x
2013
2017
40 municipios
x
2014
2017
40 municipios
830
831
832
833
838
839
840
841
842
847
848
849
Construccion Centro de Rehabilitación para Adolescentes
Potosí
Construcción y equipamiento de un Centro de Rehabilitación
para niñas y niños adolescentes, infractores de la Ley, en el
municipio de Potosí
Construcción del Centro polivalente de desarrollo integral "10
de Noviembre", en el municipio de Potosí
la región Centro,
Construcción y Equipamiento Centro Integral Persona
Discapacidad Potosi
Contruccion Centro Multifuncional para Persona con
Discapacidad - Potosi
Actualización del Censo Departamental para personas con
discapacidad y Registro Unico, mediante la calificación
Biopsicosocial
Fortalecimiento de los centros de discapacidad (con
equipamiento
y
personal
de
especialidad),
en
el
departamento de Potosí
Construcción y equipamiento de 4 Centros de atencion
integrales de rehabilitacion, capacitación y formación para
personas con discapacidad, en el Departamento de Potosí
Construcción Centro de Acogida Margarita Auger, municipio
de Uncía
Construcción Centro Integral de Acogida Llallagua, municipio
de Llallagua
Construcción Casa del Adulto Mayor en el Norte Potosi,
Llallagua, Uncia
x
200,000
200,000
190,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
1,500,000
474,894
175,000
250,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
200,000
4,054,000
6,000,000
5,761,325
Política: Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
Programa: Seguridad ciudadana
850
851
Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana (equipamiento a
Policía Nacional), en el departamento de Potosí
Implementación de un sistema computarizado, para el
servicio de auxilio policial, instalación cámaras de seguridad,
otros, en el Dpto. de Potosí
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 237
5,000,000
5,000,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
852
Programa de apoyo a Régimen Penitenciario: Infraestructura
y equipamiento en el Departamento de Potosí
x
2014
2016
40 municipios
853
Construcción Estación Policial Villa Santiago Dist-8
x
2015
2016
Potosí
x
2014
2014
Potosí
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2014
Potosí
x
2013
2014
Uyuni
x
2014
2014
S.P. de Quemez
860
Construccion Centro de Readaptacion Productiva Ciudad de
Villazón
x
2013
2014
Villazón
861
Construccion Comando de Frontera Villazón
x
2013
2014
Villazón
854
855
856
857
858
859
Construcción infraestructura
Brigada de protección a la
Familia
Remodelacion Centro Penitenciario Cantumarca y Accesos,
municipio de Potosí
Construccion Infrestructura Policial FELCC (Ex PTJ), municipio
de Potosí
Construccion Estacion Policial Integral Villa Santiago D-8,
municipio de Potosí
Construccion Centro de Readaptacion Productiva Ciudad de
Uyuni
Construcción de un Módulo Policial Fronterizo, municipio de
S.P. de Quemez
3,000,000
4,119,004
2,628,541
7,966,085
8,962,234
4,119,004
11,702,588
990,000
10,451,153
1,998,112
EJE DE DESARROLLO 4: POTOSI LIBRE
Objetivos Estratégicos del Eje: Practicar la cultura de la paz, fortaleciendo la integración y las relaciones de colaboración y
complementariedad con los países vecinos, realizando un manejo soberano y sustentable de los recursos que se encuentran en su
territorio.
Desarrollar políticas de recuperación y habilitación de la Madre Tierra, realizando un aprovechamiento soberano y sustentable de
los recursos naturales dentro de una gestión integral del territorio potosino.
Rescatar y difundir tecnología y sabiduría ancestrales tradicionales, principios y valores de las organizaciones campesinas e
indígena originarias.
Desarrollar estrategias de coordinación internacional con países limítrofes para la lucha contra el narcotráfico
Política: Fortalecimiento de la integración y relaciones de colaboración y complementariedad con los países vecinos
Programa: Desarrollo de experticias para la integración internacional
862
Programa de capacitación de talentos humanos para la
integración internacional del departamento
x
2016
2016
40 municipios
863
Programa de alerta temprana de conflictos internacionales
x
2016
2016
40 municipios
2013
2014
40 municipios
200,000
200,000
Política: Planificación estratégica del desarrollo sustentable del territorio
Programa: Gestion Integral del Territorio
Elaboración del Plan Departamental de Ordenamiento
x
Territorial - PDOT
Política: Aprovechamiento soberano y sustentable de los recursos naturales
864
2,595,630
Programa: Manejo soberano de las bases productivas
865
Programa Departamental de Difusión de los Derechos y uso
racional de la Madre Tierra
x
2015
2015
40 municipios
866
Programa para el Aprovechamiento Sustentable de los
Recursos Naturales Renovables (Aguas del Silala y otros)
x
2016
2016
11 municipios
867
Inventariación de la flora nativa para su utilización en la
medicina tradicional
x
2017
2017
40 municipios
500,000
500,000
200,000
Política: Conservación y protección del suelo en respeto a los derechos de la madre tierra, rescatando saberes y prácticas
ancestrales
Programa: Aprovechamiento Sostenible del Suelo
868
Programa de Conservación y Regeneración Natural del Suelo
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
2015
2017
40 municipios
Página 238
200,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
869
Programa Departamental de Forestación, Reforestación y
Habilitación de Tierras Productivas
870
Preservación y Establecimiento Espina de Mar Para Control
Erosión
Periodicidad
Inv
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inicio
Fin
Municipios
2015
2017
40 municipios
2013
2014
40 municipios
2014
2014
40 municipios
x
2014
2014
40 municipios
x
2014
2014
40 municipios
x
x
200,000
3,681,962
Política: Promoción de acciones concurrentes para una adecuada gestión del territorio
Programa: Concurrencia Interinstitucional
871
872
873
Elaboración e implementación de 4 agendas de desarrollo
regionales concurrentes
Implementación de un modelo y sistema de concurrencia de
inversiones públicas
x
x
Creación y Desarrollo de los CRES (Consejos Regionales de
Desarrollo Económico y Social)
168,000
140,000
200,000
Política: Rescate y promoción del patrimonio cultural e histórico, tangible e intangible en todo el Departamento de Potosí
Programa: Desarrollo del Patrimonio Cultural
Construcción y equipamiento de centros culturales para la
venta de artesanías, centro de interpretación y talleres de
artesanías en el departamento de Potosí
Construcción de 3 parques paleontológicos en los municipios
875
de Chaqui, Puna, Betanzos
Conservación
del
Patrimonio
Arqueológico
en
el
876
departamento de Potosí
Conservación
del
Patrimonio
Arqueológico
en
el
877
departamento de Potosí
Política: Lucha contra el narcotráfico en el departamento de Potosí
874
x
2016
2016
40 Mpios.
x
2015
2015
Chaqui Betanzos;
Puna
x
2015
2015
40 municipios
x
2015
2015
40 municipios
x
2014
2014
40 Mpios.
x
2015
2015
40 Mpios.
2016
Chaqui Betanzos;
Puna
250,000
500,000
350,000
350,000
Programa: Control y Fiscalización de sustancias químicas controladas
878
879
880
Programa Departamental de Lucha contra el narcotráfico y
consumo de estupefacientes
Programa Departamental de Control y
Fiscalización de
sustancias químicas controladas
Programa Departamental de prevención, tratamiento,
rehabilitación y reintegración de droga dependientes
x
2016
500,000
500,000
500,000
EJE DE DESARROLLO 5: POTOSI UNIDO CON LA NUEVA CONSTITUCION
Objetivo Estratégico del Eje: Consolidar el régimen autonómico departamental y las entidades territoriales
Fortalecer la gestión pública con la implementación de un nuevo modelo de gobernanza y mecanismos que transparenten la
utilización de recursos públicos, como las rendiciones públicas de cuentas.
Coadyuvar al ejercicio del derecho de participación ciudadana y el control social
Política: Implementación del nuevo modelo de gobernanza en la gestión publica
Programa: Fortalecimiento Institucional - Nuevo Modelo de Gobernanza
881
Reajuste e implementación del Plan Estrategico Institucional,
articulado al PAD y POA del GAD
x
2014
2014
40 Municipios
882
Programa
Integral
de
Fortalecimiento
Institucional:
Infraestructura, equipamiento, tecnologia, informacion y
recursos humanos en el GADP
x
2014
2015
40 Municipios
883
Implementación
de
un
Sistema
Departamental
de
Información y comunicación Intra e Interinstitucional para el
desarrollo de los complejos productivos industriales
x
2014
2017
40 Municipios
884
Construcción/Remodelación de Sub gobernaciones en las 4
regiones del departamento de Potosí
x
2015
2015
40 Municipios
885
Construcción Nuevo Edificio Gobernación - Potosí
2013
2014
Potosí
886
Refaccion Edificio IV Centenario Ciudad de Potosí
2013
2013
Potosí
887
Restauracion Subprefectura de Tupiza
x
2013
2014
Tupiza
888
Adquisicion Equipo Pesado Para SEDECA
x
2013
2014
Multimunicipal
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
x
x
120,000
250,000
500,000
200,000
36,699,165
194,467
5,140,674
33,719,466
Página 239
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
DESCRIPCIÓN
Programas, Proyectos
Fase
Pinv
Periodicidad
Área de impacto
COSTO
TOTAL
En Bs.
Inv
Inicio
Fin
Municipios
889
Implementación Equipos de Perforación a Diamantina GADP,
sector minería del departamento de Potosí
x
2013
2014
Potosí
890
Adquisicion Equipo de Perforacion Para Aguas Subterraneas
UNASBVI
x
2013
2014
Multimunicipal
891
Implementacion Red Vial Sexta Residencia Potosí
x
2013
2013
Multimunicipal
x
2014
2017
40 Municipios
8,950,000
17,000,000
5,741,606
Política: Conformación de equipos técnico – profesionales capacitados, motivados y comprometidos en base a vocaciones y
talentos
Programa: Gestión Pública Eficiente
892
Programa de Capacitación Integral para
Públicos de la Gobernación de Potosí
los Servidores
893
Reingenieria institucional de la Gobernación de Potosí
x
2014
2014
40 Municipios
894
Sistema de Seguimiento y Evaluación a la ejecución de los
Planes de Desarrollo Departamental y Sectoriales
x
2014
2017
40 Municipios
350,000
175,000
250,000
Política: Desarrollo de capacidades y talentos en gestión pública a través de sistemas de información pública permanente
Programa: Gestión Pública Transparente
Sistema de difusión de información de inversión pública
895
departamental
896
Sistema de comunicación masiva de la gestión pública
departamental
x
x
2014
2017
40 Municipios
x
x
2014
2017
40 Municipios
250,000
250,000
Política: Implementación y desarrollo de mecanismos de participación ciudadana y control social
Programa: Control Social y Participación Ciudadana
897
Programa Departamental para el control social y el control
interno anticorrupción
x
x
2014
2017
40 Municipios
898
Programa
Departamental
de
Capacitación
para
el
Fortalecimiento de la Participación Ciudadana en procesos de
planificación, seguimiento y evaluación de la gestión pública
departamental, regional y municipal
x
x
2014
2017
40 Municipios
1,400,000
1,400,000
Política: Estructuración del marco jurídico administrativo, técnico e institucional del desarrollo armónico integral departamental
(Asamblea Legislativa Departamental)
Programa: Autonomía y Normativa Departamental
899
900
Elaboración e implementación de leyes departamentales para
la implementación del PETAD en sus diferentes ejes de
desarrollo
Implementación del marco normativo de creación de
empresas departamentales
901
Generación de normas y mecanismos
fondos concurrentes público-privados
para la creación de
902
Generación de leyes y normas de discriminación positiva
hacia la participación de las mujeres en actividades
productivas y en la defensa de sus derechos
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
x
x
2014
2017
40 Municipios
x
x
2014
2014
40 Municipios
x
x
2014
2017
40 Municipios
x
x
2014
2017
40 Municipios
Página 240
600,000
300,000
250,000
100,000
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
4.3.
Programación de Inversiones y Presupuesto Plurianual 2013 – 2017
Según la normativa vigente, el Programa de Inversiones lo conforman: el Presupuesto
de Inversión Pública (PIP) y el Programa de Requerimiento de Financiamiento (PRF). El
PIP, considera los proyectos a ser financiados con recursos de los actores locales
involucrados (Gobierno Autónomo Departamental, Gobiernos Autónomos Municipales,
Universidad Pública, y sector privado). El PRF, considera a los proyectos que no
cuentan con recursos suficientes para financiar su ejecución, y cuyo requerimiento de
financiamiento podrán ser cubierto con recursos provenientes de la Cooperación
Nacional y/o Internacional, ya sea bajo la modalidad de crédito (fondos reembolsables)
y/o donación (fondos no reembolsables).
El siguiente Cuadro, muestra la proyección del PIP para los proyectos presentados y
requeridos dentro del PETAD 2013-2017:
Cuadro Nº 62. Programa de Inversión Pública Departamental (En Bs.)
2013
2014
2015
2016
2017
TOTAL
Presupuesto de Inversión
651,980,448
1,145,876,844
397,114,034
261,103,621
154,727,318 2,610,802,265
Pública (PIP)
Programa de Requerimiento de
Financiamiento (PRF)
TOTAL GENERAL
%
97,104,755
170,664,766
59,145,426
38,888,288
749,085,203
24.97%
1,316,541,610
43.89%
456,259,459
15.21%
299,991,909
10.00%
23,044,799
388,848,033
177,772,117 2,999,650,298
5.93%
100.00%
Fuente: elaboración propia en base a la PMLP 2013 – 2017 - PETAD
Según el cálculo del cuadro anterior, el Presupuesto Total requerido para el desarrollo
del Plan de inversiones en el periodo 2013 – 2017, es de 2.999.650.298 Bolivianos.
Del total anterior, el 87,04% (Bs. 2.610.802.265), que representa el PIP, será
financiado con recursos del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, los 40
Gobiernos Autónomos Municipales del Departamento, la Universidad Autónoma Tomás
Frías, las Universidades Privadas y el sector privado departamental. Mientras que el
12,96% (Bs. 388.848.033 Bs.), que representa el PRF, será necesario gestionarlo
ante el Gobierno Central, y la Cooperación externa, ya sea vía donación o crédito.
4.4.
Presupuesto de Inversión Pública (PIP) según ejes de desarrollo
En el cuadro siguiente de presenta el PIP según los 5 ejes de desarrollo del Plan. Para
desarrollar los diferentes programas y proyectos del PETAD, y para garantizar la
ejecución del Presupuesto de Inversión Pública, es necesario considerar la capacidad
económica y financiera del GADP y los GAMs, dado que son los dos principales actores
institucionales que deberán garantizar su capacidad de contraparte en su rol de
ejecutores de los diferentes programas y proyectos.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 241
%
87.04%
12.96%
100.00%
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Cuadro Nº 63. Presupuesto de Inversión Pública, según Ejes de Desarrollo (En Bs.)
EJE DE DESARROLLO
2013
2014
2015
2016
2017
Potosí Grande e Industrial
293,733,128
619,845,201
240,445,687
161,846,539
99,766,091 1,415,636,646
Potosí Fuerte con Empleo y
Producción
169,443,018
503,122,444
98,960,850
50,831,307
9,144,258
831,501,876
27.72%
Potosí Seguro, Potosí para Todos
226,976,382
166,047,012
97,510,118
76,702,294
59,700,000
626,935,806
20.90%
2,658,720
4,626,872
2,333,333
1,783,333
333,333
11,735,592
0.39%
56,273,955
22,900,081
17,009,471
8,828,435
8,828,435
113,840,378
3.80%
749,085,203
24.97%
1,316,541,610
43.89%
456,259,459
15.21%
Potosí Libre
Potosí Unido con la Nueva
Constitución
TOTAL GENERAL
%
TOTAL
299,991,909 177,772,117 2,999,650,298
10.00%
5.93%
100.00%
Fuente: elaboración propia en base a la PMLP 2013 – 2017 - PETAD
Del cuadro anterior se deduce que los dos primeros ejes de desarrollo, son los más
importantes en cuanto a la inversión a realizar en el quinquenio, el Eje de Desarrollo
Potosí Grande e Industrial, representa el 47,19% del presupuesto, mientras que el Eje
de Desarrollo Potosí Fuerte con Empleo y Producción, representa el 27,72%, sumando
entre ambos un total de 74,91%, lo que determina la importancia estratégica que el
GADP le otorga a la actividad económica industrial con transformación. No deja de
tener su importancia el eje de desarrollo “Potosí Seguro, Potosí para Todos”,
particularmente en cuanto a la atención de la educación productiva, la salud y la
atención a grupos vulnerables del departamento.
4.5.
Programa de Requerimiento de Financiamiento (PRF)
Considerando las características programáticas de los 5 ejes de desarrollo del PETAD,
las capacidades institucionales de gestión de las entidades involucradas y la situación
económica financiera de éstas, así como los tipos de oferta de la cooperación vigente
en el país, resulta necesario, formular un PRF racional y objetivo, capaz de apalancar
recursos de la cooperación, provenientes del nivel nacional, como de la cooperación
externa vía donación y/o crédito.
La Gobernación en su condición de líder del desarrollo departamental, tiene
posibilidades de canalizar los recursos requeridos, para ejecutar la propuesta de
programas y proyectos para el quinquenio 2013 - 2017.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 242
%
47.19%
100.00%
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Cuadro Nº 64. Programa de Requerimiento Financiero - PRF (En Bs.)
EJE DE DESARROLLO
Financiamiento
Gobierno Central
No Reembolsable
Potosí Grande e Industrial
(Donación)
Reembolsable
(Crédito)
Gobierno Central
No Reembolsable
Potosí Fuerte con Empleo y
(Donación)
Producción
Reembolsable
(Crédito)
Gobierno Central
No Reembolsable
Potosí Seguro, Potosí para todos (Donación)
Reembolsable
(Crédito)
Gobierno Central
No Reembolsable
Potosí Libre
(Donación)
Reembolsable
(Crédito)
Gobierno Central
No Reembolsable
Potosí Unido con la Nueva
(Donación)
Constitución
Reembolsable
(Crédito)
SUB TOTALES
TOTAL GENERAL
2013
2014
2015
2016
2017
TOTAL
14,760,906
31,148,945
12,083,064
8,133,239
5,013,523
71,139,677
5,172,123
10,914,382
4,233,825
2,849,833
1,756,705
24,926,868
18,143,926
38,287,902
14,852,355
9,997,277
6,162,562
87,444,021
8,514,983
25,283,301
4,973,058
2,554,414
459,524
41,785,281
2,983,593
8,859,100
1,742,526
895,050
161,014
14,641,284
10,466,513
31,077,925
6,112,822
3,139,855
564,842
51,361,957
11,406,194
8,344,324
4,900,155
3,854,503
3,000,091
31,505,267
3,996,654
2,923,795
1,716,981
1,350,592
1,051,212
11,039,235
14,020,355
10,256,741
6,023,210
4,737,909
3,687,675
38,725,889
133,608
232,513
117,256
89,617
16,751
589,746
46,815
81,471
41,086
31,401
5,869
206,643
164,229
285,802
144,130
110,157
20,590
724,909
2,827,923
1,150,793
854,773
443,653
443,653
5,720,795
990,885
403,230
299,507
155,453
155,453
2,004,529
3,476,048
1,414,540
1,050,677
545,333
545,333
7,031,932
Gobierno Central
37,643,614
66,159,876
22,928,306
15,075,427
8,933,543
150,740,766
38.77%
No Reembolsable
(Donación)
13,190,071
23,181,979
8,033,926
5,282,329
3,130,254
52,818,559
13.58%
Reembolsable
(Crédito)
46,271,070
81,322,911
28,183,194
18,530,531
10,981,002
185,288,708
47.65%
97,104,755
170,664,766
59,145,426
38,888,288
23,044,799
388,848,033
100.00%
Fuente: elaboración propia en base a la PMLP 2013 – 2017 - PETAD
Del cuadro anterior se aprecia un Programa de Requerimiento de Financiamiento - PRF
viable y sostenible, pues se prevé financiar el 38,77% con recursos provenientes del
Gobierno Central, un 13,58% con Recursos de la Cooperación No Reembolsable o
Donación y con el 47.65% vía Crédito. Por tanto, el éxito en las gestiones para captar
estos recursos depende principalmente de la acción que pueda realizar el Gobierno
Autónomo Departamental, como también de las que realicen los propios Gobiernos
Autónomos Municipales.
4.6.
%
Estructura de Financiamiento
Para asegurar la ejecución de los programas y proyectos que componen la PMLP del
presente Plan de Desarrollo Departamental, se prevé escenarios de Concurrencia
Financiera entre la Gobernación, Gobiernos Municipales, Universidad Tomás Frías,
Universidades Privadas, Sector Privado y Gobierno Central, los cuales se respaldan
íntegramente en el marco competencial establecido por la Constitución Política del
Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD) y normativa conexa
vigente, así como la oferta de cooperación externa existente en el país.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 243
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
En este contexto, los escenarios referidos se expresan a través de la siguiente
estructura de financiamiento:
Cuadro Nº 65. Estructura de Financiamiento (En Bs.)
PROGRAMA
PIP
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
2013
2014
2015
2016
Gobierno Departamental
550,283,957
967,141,954
335,171,833
220,376,446
Gobiernos Municipales
101,051,701
177,601,651
61,549,466
40,468,951
23,981,484
404,653,254
13.49%
44,950
79,002
27,379
18,002
10,668
180,000
0.01%
599,839
1,054,237
365,355
240,222
142,353
2,402,007
0.08%
651,980,448
1,145,876,844
397,114,034
Gobierno Central
37,643,614
66,159,876
22,928,306
15,075,427
8,933,543
150,740,766
5.03%
Cooperación (Donación)
13,190,071
23,181,979
8,033,926
5,282,329
3,130,254
52,818,559
1.76%
Cooperación (Crédito)
46,271,070
81,322,911
28,183,194
18,530,531
10,981,002
185,288,708
6.18%
97,104,755
170,664,766
59,145,426
38,888,288
23,044,799
749,085,203
1,316,541,610
456,259,459
24.97%
43.89%
15.21%
Universidad
Sector Privado
SUBTOTAL
PRF
SUBTOTAL
TOTAL GENERAL
%
2017
TOTAL
130,592,814 2,203,567,004
261,103,621 154,727,318 2,610,802,265
73.46%
87.04%
388,848,033
12.96%
299,991,909 177,772,117 2,999,650,298
100.00%
10.00%
5.93%
100.00%
Fuente: elaboración propia en base a la PMLP 2013 – 2017 - PETAD
La mayoría de los proyectos contemplados en la PMLP (de continuidad como nuevos),
merced a su impacto tienen alcance supra territorial (regional y departamental),
recayendo en consecuencia en competencias de la Gobernación, la cual financiará el
73.46% del total demandado, mientras que los Gobiernos Municipales según sus
competencias el 13,49%. Complementariamente, considerando la cooperación nacional
vigente se prevé la concurrencia financiera del Gobierno Central en un 5.03% y
gestionar el 1.76% y 6.18% a través de recursos de cooperación no reembolsable
(donación) y reembolsable (crédito) respectivamente, ante las Agencias de
Cooperación Externa con presencia en el país.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
%
Página 244
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
4.7.
Sostenibilidad Financiera del PETAD
Cuadro Nº 66. Proyección de Recursos del GADP, periodo 2013 - 2017 (En Bs.)
INGRESOS
RUBRO FUENTE
DESCRIPCIÓN
2013
2014
2015
2016
2017
Proyectado
Proyectado
Proyectado
Proyectado
Proyectado
TOTAL EN Bs.
RECURSOS ESPECÍFICOS
14100 20-220 Regalías Mineras
521.320.078
544.579.200
576.208.828
580.114.527
541.523.225
2.763.745.858
12200 20-230 Otros recursos específicos
7.334.312
7.968.597
8.751.707
7.947.782
7.864.567
39.866.965
Impuesto Especial a los
35110 41-117 Hidrocarburos y sus
derivados
37.057.450
34.573.998
38.321.571
40.778.173
38.032.514
188.763.707
129.286.140
132.298.522
138.892.331
142.687.921
137.239.142
680.404.057
719.420.318,04
762.174.437,57
771.528.403,09
724.659.448,04
3.672.780.587,41
23250 41-119
Impuesto Directo a los
Hidrocarburos
TOTAL
694.997.980,67
Fuente: elaboración propia en base a la PMLP 2013 – 2017 - PETAD
El total de recursos proyectados para el GADP durante el periodo 2013 – 2017,
provenientes de fuentes mostrados en el cuadro anterior, es de Bs.
3.672.780.587,41.- De este total, se prevé destinar el 60% a cubrir la contraparte de
la Gobernación de Potosí para la implementación del PETAD, es decir Bs.
2.203.668.352,45.- (3.672.780.587,41 x 60%)
Según la Programación de Mediano y Largo Plazo 2013 - 2017, la contraparte del GADP será
de Bs.2.203.567.004.- (Cuadro Nº 65).
Realizando la diferencia entre la contraparte de la Gobernación proyectada con los
recursos previstos como contraparte de la PMLP (2.203.668.352,45 - 2.203.567.004),
hay un saldo positivo de Bs. 101.348,45; eso significa que no se excede el techo presupuestario
departamental para el quinquenio, por lo que se garantiza la sostenibilidad financiera en el caso
de la Gobernación.
En relación a los Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs), y según información del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, durante los próximos cinco años los
municipios generarán ingresos corrientes por un valor de Bs. 3.588.134.852.-; de
este total, se prevé la contraparte municipal del 15,5% para la ejecución del PETAD,
eso significa que concurrirán con Bs. 556.160.902.- (3.588.134.852 x 15,5%),
como se muestra en el siguiente cuadro:
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 245
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Cuadro Nº 67. Proyección de Recursos de los GAMs para Concurrencia, (En Bs.)
Recursos
Coparticipación Tributaria
(Participación Popular)
HIPC II
IDH
2013
2014
2015
2016
TOTAL
2013 - 2017
2017
314.429.285
327.174.042
323.917.038
331.854.657
332.467.894
1.629.842.916
60.903.943
67.769.371
72.938.684
75.287.104
75.646.918
352.546.019
237.199.998
264.350.933
258.949.313
272.605.788
268.178.949
1.301.284.981
RR.PP.
Caja Bancos
0
65.354.412
304.460.935
Total Ingresos Corrientes
663.630.465 718.717.394 720.345.284 743.793.537 741.648.173
51.097.239
59.423.048
64.540.249
64.045.987
3.588.134.852
Porcentaje municipal
estimado para concurrencia
financiera para el PETAD:
15.5%
102.862.722 111.401.196 111.653.519 115.287.998 114.955.467
556.160.902
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Según la PMLP del PETAD, la contraparte de los GAMs para el periodo 2013 - 2017, será
de Bs. 404.653.254.- (Cuadro Nº 65), monto que se encuentra dentro del techo
proyectado por las fuentes de financiamiento expuestas (Bs. 556.160.902.-), de manera que
se garantiza la sostenibilidad financiera en el caso de los 40 municipios del departamento de
Potosí.
El éxito de un Plan de Desarrollo Departamental radica en la tenencia de una
estrategia financiera real, sólida y consistente, capaz de garantizar la sostenibilidad
financiera del Plan de Inversiones Departamental, la cual se encuentra compuesta por
el Programa de Inversión Pública (PIP) y el Programa de Requerimiento de
Financiamiento (PRF), que a su vez responden al comportamiento financiero de la
PMLP, en relación a los Ingresos, Gastos y Disponibilidad de Capital Neto que posee la
Institución responsable de llevar adelante el Plan (Gobierno Departamental) y las
involucradas directamente con el mismo (Gobiernos Municipales). En ese contexto, la
Programación de Mediano y Largo Plazo (PMLP) del Plan Estratégico del Territorio
Autónomo del Departamento de Potosí, propone un Plan de Inversiones responsable,
objetivo y racionalmente ambicioso, por tener la misma el compromiso de garantizar la
ejecución de los proyectos de continuidad y el reto de desarrollar los nuevos, por su
alto grado de pertinencia e impacto para el desarrollo departamental.
Por tanto, la Gobernación del Departamento de Potosí, como líder y cabeza del
desarrollo departamental, propone propiciar las bases necesarias para la gestión
efectiva ante la cooperación nacional e internacional, y, coordinar con las demás
entidades territoriales y entidades privadas, el desarrollo de la inversión concurrente, a
través de proyectos de inversión necesarios y de impacto, en favor de la población y
consecuentemente del departamento; todo sobre la base de una gestión institucional
efectiva y eficiente.
En este sentido, la Estrategia de Financiamiento del Plan requerirá considerar tres
medios:
1.
2.
3.
El acceso a otras fuentes complementarias
El cofinanciamiento concurrente
La utilización de recursos propios; con el fin de financiar la ejecución del Plan de
Inversiones al 2017.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 246
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Cuadro Nº 68. Medios y Acceso a Recursos
MEDIO
1
Utilización de
recursos propios
2
Cofinanciamiento
concurrente
3
Acceso a recursos
complementarios
ACCIÓN
La Gobernación de Potosí deberá
garantizar la ejecución de todos los
proyectos
de
continuidad
y
la
ejecución de proyectos nuevos que
tengan
alcance
principalmente
regional.
Constituyéndose la Gobernación de
Potosí y los Gobiernos Municipales los
brazos ejecutores de la inversión
pública departamental, ésta deberá
ser cofinanciada concurrentemente
por ambas instancias, para garantizar
la continuidad de los proyectos
comprometidos y la ejecución de los
nuevos.
De
manera
prioritaria
deberá
gestionarse, fondos no reembolsables
(donación) de la Cooperación Nacional
e Internacional, y canalizar recursos
del Gobierno Central (Agencias de
Desarrollo, Ministerios, etc.), para
garantizar
la
ejecución
de
los
proyectos.
INTERVENTORES
 Gobierno
Departamental
 Gobierno
Departamental
 Gobiernos
Municipales
 Cooperación
Internacional
 Cooperación
Nacional
 Gobierno Central
(Ministerios)
Fuente: elaboración propia
De manera paralela a las acciones anteriores deberán considerarse las siguientes:
a. Implementación de un Sistema de Monitoreo y Evaluación a la ejecución de la
inversión pública (ejecución física y financiera).
b. Consolidación de espacios e instancias de concertación y mesas permanentes de
diálogo fortaleciendo las iniciativas y esfuerzos de desarrollo entre actores públicoprivados.
c. Promoción de espacios de diálogo y concertación a objeto de garantizar la
ejecución del plan en pro de la población del departamento entre instancias
académicas, productivas y organizativas.
El Gobierno Autónomo Departamental de Potosí está comprometido en impulsar y
desarrollar con mayor énfasis el sector Económico-Productivo e Industrial, para
generar el desarrollo armónico e integral, en base a las vocaciones productivas de
todas y cada una de las regiones del departamento: agrícola, pecuaria, minera,
evaporítica, turística, etc.
4.8.
Escenarios de Financiamiento
Las posibilidades de canalizar recursos externos (donación y/o crédito) se encuentran
estrechamente relacionadas a la naturaleza misma de los proyectos que componen la
PMLP, pues, la oferta de la cooperación nacional e internacional vigentes, tienen como
característica la de privilegiar determinadas áreas de atención y tipos de cooperación.
En este sentido, resulta recomendable, dependiendo del grado de especificidad del
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 247
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
producto, analizar los escenarios posibles que podrían financiar determinados
programas/proyectos, acorde a los objetivos y líneas de apoyo de cada cooperación.
Así, el proceso se constituye a través de dos grandes actividades:
a) La identificación de cooperación no reembolsable (donación).
b) La identificación de cooperación reembolsable (crédito), en condiciones favorables
acorde con la capacidad de endeudamiento de las entidades involucradas en su
contratación.
De acuerdo a los requerimientos del PETAD, los recursos demandados apuntarán a la
consecución prioritaria de: investigación y transferencia tecnológica, innovación
tecnológica, equipos y maquinarias, crédito y microcrédito productivo, especialización
en procesos de industrialización de recursos naturales renovables y no renovables,
especialización en infraestructura de industrialización, infraestructura productiva. Para
todo ello, se implementará una estrategia hacia la cooperación no reembolsable de
carácter concesional, a objeto de no influir negativamente en el servicio de la deuda
Con el objeto de facilitar el proceso, a continuación se detalla la cooperación nacional e
internacional, sistematizada en función a sus áreas de intervención y tipo de
cooperación:
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 248
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Cuadro Nº 69. Cooperación Nacional por Tipo de Área de Atención

MIPE Productiva

PYME Productiva

Capital de Inversión

Capital de Operaciones

Arrendamiento financiero
X
X
X
X
X
X
X
Programa de Financiamiento Productivo

Crédito individual

Crédito colectivo

Fondo de Aval Bursátil para PYMES

Fondo
de
Apoyo
Financiero FASF
al Sistema
Programa FERE Comercial y Servicios

Fondo
de
Empresas FFE
Fortalecimiento de
Programa de Fortalecimiento Patrimonial
2
FONDO DE DESARROLLO FINANCIERO
Y DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO
FONDESIF

Programa de microcrédito

Apoyo financiero para incremento de
cartera

Asistencia Técnica

Apoyo al Desarrollo Sectorial de las
Microfinanzas
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
X
Página 249
X
X
Participación popular y
descentralización
Modernización del estado y
lucha contra la corrupción
Aeropuertos
X
Infraestructura vial para
integrar países
X
Economía internacional y
comercio
Producción limpia y manejo de
desechos
Industria
Desarrollo de políticas
industriales
Energía
Restauración y protección del
patrimonio cultural
Desarrollo del turismo
Desarrollo del sector privado
Investigación y Transferencia
tecnológica
Infraestructura productiva
X
Información y tecnología de
comunicación
X
Información industrial
X
Desarrollo rural, agropecuario y
artesanal
Banco de Desarrollo Productivo BDP
Cooperación técnica no
reembolsable
1
Áreas de atención
Cooperación técnica
reembolsable
Programa / Proyecto
Cooperación financiera no
reembolsable
Nº
Cooperación Financiera
reembolsable al sector privado
Cooperación Financiera
reembolsable al sector público
Tipo de Cooperación
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Participación popular y
descentralización
X
Modernización del estado y
lucha contra la corrupción
X
X
Aeropuertos
X
X
Infraestructura vial para
integrar países
X
X
Economía internacional y
comercio
X
Información y tecnología de
comunicación
X
Información industrial
X
Producción limpia y manejo de
desechos
X
Industria
X
Desarrollo de políticas
industriales
Energía
Restauración y protección del
patrimonio cultural
Desarrollo del turismo
Desarrollo del sector privado
Investigación y Transferencia
tecnológica
Infraestructura productiva
Desarrollo rural, agropecuario y
artesanal
Cooperación técnica no
reembolsable
Áreas de atención
Cooperación técnica
reembolsable
Cooperación financiera no
reembolsable
Programa / Proyecto
Cooperación Financiera
reembolsable al sector privado
Nº
Cooperación Financiera
reembolsable al sector público
Tipo de Cooperación
INTERNACIONALES:

Programa de Microcrédito España Bolivia (PMEB)

Programa PASA - Comisión Europea

Programa APSA de Dinamarca

Programa
de
Apoyo
a la
Mecanización del AGRO
Programa de Apoyo al Desarrollo
Turístico Sostenible en Bolivia BID
1098 / SFBO

BOLIVIA:

Fideicomisos

Proyectos de
Electrificación con
Fotovoltaicos
Programa
de
Maquicentros y
Encadenamientos Productivos


Programa
Crediticio
para la
Mecanización del Agro PCMA

3
4
Programa
de Fortalecimiento
Patrimonial PROFOP
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL FNDR

Programa
de
Recuperación de
Inversiones del Japón PRIJ

Programa de Recursos Propios FNDR
"Vivir Bien"
FONDO
NACIONAL
DE INVERSIÓN
PRODUCTIVA Y SOCIAL FPS

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Comunidades en Acción
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 250
Nº
5
Programa / Proyecto



Gobierno Autónomo Departamental de Potosí

Pro Bolivia
X

Conoce Bolivia
X
X

Promueve Bolivia
X
X

Insumos Bolivia
X
Página 251
X
X
X
X
Participación popular y
descentralización
Modernización del estado y
lucha contra la corrupción
Aeropuertos
Infraestructura vial para
integrar países
Economía internacional y
comercio
Información y tecnología de
comunicación
Información industrial
Producción limpia y manejo de
desechos
Industria
Desarrollo de políticas
industriales
Energía
Restauración y protección del
patrimonio cultural
Desarrollo del turismo
Desarrollo del sector privado
Investigación y Transferencia
tecnológica
Infraestructura productiva
Tipo de Cooperación
Desarrollo rural, agropecuario y
artesanal
Cooperación técnica no
reembolsable
Cooperación técnica
reembolsable
Cooperación financiera no
reembolsable
Cooperación Financiera
reembolsable al sector privado
Cooperación Financiera
reembolsable al sector público
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Áreas de atención
Rehabilitación
y Reconstrucción
Sostenible (PRRES)
Programa Contra la Pobreza y Apoyo
a la Inversión Solidaria (PROPAIS)
Desarrollo
Concurrente Regional
(PDCR)
COOPERACIÓN GOBIERNO NACIONAL
X
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Cuadro Nº 70. Cooperación Internacional, por Tipo de Cooperación
X
X
X
3
Comisión de la Unión Europea
X
4
Corporación andina de fomento
X
X
X
5
Fondo nórdico para el desarrollo
X
X
X
6
Gobierno de Alemania
X
7
Gobierno de Canadá
X
X
8
Gobierno de Dinamarca
X
X
9
Gobierno de España
X
X
X
X
10
Gobierno de los EE.UU.
X
X
X
X
11
Gobierno de Francia
X
X
X
X
12
Gobierno de Italia
X
X
X
X
13
Gobierno del Japón
X
X
X
14
Gobierno del Reino de Bélgica
X
X
X
15
Gobierno del reino de los países bajos
X
X
X
16
Gobierno del Reino Unido
X
17
Gobierno de la República popular de China
X
18
Gobierno de Suecia
X
19
Gobierno de Suiza
X
20
Organización de las N.U. para la agricultura y la alimentación FAO
X
21
Fondo internacional de desarrollo agrícola (FIDA)
X
22
Instituto interamericano de cooperación para la agricultura (IICA)
X
23
Organización Panamericana de Salud-Organización Mundial de la Salud
OPS/OMS
X
24
Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo industrial
ONUDI
X
25
Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo PNUD
X
26
Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA
X
27
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF
X
28
Gobierno de Argentina
X
X
29
Gobierno del Brasil
X
X
30
Gobierno de Chile
X
X
31
Gobierno de Colombia
X
X
32
Gobierno de Ecuador
X
X
33
Gobierno de México
X
X
34
Gobierno del Perú
X
X
35
Gobierno del Uruguay
X
X
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Cooperación técnica no
reembolsable
X
X
Cooperación técnica
reembolsable
X
Banco Mundial (BM)
Cooperación financiera no
reembolsable
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
2
Cooperación técnica entre
países en desarrollo
1
Bilaterales
AGENCIA
Multilaterales
Nº
Cooperación financiera
reembolsable al sector privado
TIPO DE COOPERACIÓN
Cooperación financiera
reembolsable al sector público
Sistema de las Naciones Unidas
TIPO DE AGENCIA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Página 252
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Cuadro Nº 71. Cooperación Internacional, por Área de Atención
Corporación andina de fomento
5
Fondo nórdico para el desarrollo
6
Gobierno de Alemania
7
Gobierno de Canadá
8
Gobierno de Dinamarca
X
9
Gobierno de España
X
10
Gobierno de los EE.UU.
11
Gobierno de Francia
12
Gobierno de Italia
X
X
13
Gobierno del Japón
X
X
14
Gobierno del Reino de Bélgica
15
Gobierno del reino de los países bajos
16
Gobierno del Reino Unido
17
Gobierno de la República popular de China
18
Gobierno de Suecia
19
Gobierno de Suiza
20
21
Organización de las N.U. para la agricultura
y la alimentación FAO
Fondo internacional de desarrollo agrícola
(FIDA)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
X
X
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X
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X
X
X
X
X
X
X
X
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X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Página 253
X
Sismología
4
Desastres naturales
X
Recursos Hídricos
X
Desarrollo sostenible
del medio ambiente
X
X
Áreas protegidas
X
X
Titulación de tierras
Comisión de la Unión Europea
X
X
Agua y Saneamiento
3
X
Desarrollo urbano y
vivienda
X
X
Desarrollo comunitario
X
Pueblos originarios
X
Cultura
X
Género
Banco Mundial (BM)
Defensoría del pueblo
2
Derecho y justicia
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Salud
1
Cooperación
universitaria
AGENCIA
Educación y
capacitación
Nº
Sector Social
Reducción de la
pobreza
Seguridad alimentaria
Control de
enfermedades
endémicas
Prevención y control de
ETS y SIDA
Salud reproductiva
Investigación científica
Becas de estudio e
investigación
ÁREAS DE ATENCIÓN
Reforma educativa
1º PARTE
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
22
23
24
25
26
27
Instituto interamericano de cooperación
para la agricultura (IICA)
Organización Panamericana de SaludOrganización Mundial de la Salud OPS/OMS
Organización de las Naciones Unidas para el
desarrollo industrial ONUDI
Programa de las Naciones Unidas para el
desarrollo PNUD
Fondo de Población de las Naciones Unidas
UNFPA
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia UNICEF
Sismología
Desastres naturales
Recursos Hídricos
Desarrollo sostenible
del medio ambiente
Áreas protegidas
Titulación de tierras
Agua y Saneamiento
Desarrollo urbano y
vivienda
Desarrollo comunitario
Pueblos originarios
Cultura
Género
Defensoría del pueblo
Derecho y justicia
Sector Social
Reducción de la
pobreza
Seguridad alimentaria
Control de
enfermedades
endémicas
Prevención y control de
ETS y SIDA
Salud reproductiva
Salud
Investigación científica
Becas de estudio e
investigación
Cooperación
universitaria
AGENCIA
Reforma educativa
Nº
ÁREAS DE ATENCIÓN
Educación y
capacitación
1º PARTE
X
X
X
X
X
X
28
Gobierno de Argentina
X
29
Gobierno del Brasil
X
30
Gobierno de Chile
X
31
Gobierno de Colombia
X
32
Gobierno de Ecuador
33
Gobierno de México
34
Gobierno del Perú
35
Gobierno del Uruguay
X
X
X
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Página 254
X
X
X
X
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Gobierno de España
X
X
10
Gobierno de los EE.UU.
X
X
11
Gobierno de Francia
12
Gobierno de Italia
X
13
Gobierno del Japón
X
14
Gobierno del Reino de Bélgica
X
15
Gobierno del reino de los países bajos
X
16
Gobierno del Reino Unido
X
17
Gobierno de la República popular de China
X
18
Gobierno de Suecia
19
Gobierno de Suiza
20
21
22
interamericano
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
de
cooperación
X
X
X
X
X
X
X
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Organización de las N.U. para la agricultura
y la alimentación FAO
Fondo internacional de desarrollo agrícola
(FIDA)
Instituto
X
Alivio de la deuda
9
X
X
X
Participación popular y
descentralización
X
X
X
X
Modernización del estado
y lucha contra la
corrupción
Gobierno de Dinamarca
X
Periodismo
8
Cooperación policial
X
Gobierno de Canadá
Equipos bélicos
Gobierno de Alemania
7
Aeropuertos
6
Infraestructura vial para
integrar países
X
Economía internacional y
comercio
Fondo nórdico para el desarrollo
Información y tecnología
de comunicación
5
Información industrial
X
Producción limpia y
manejo de deshechos
X
Corporación andina de fomento
Industria
Comisión de la Unión Europea
4
Desarrollo de políticas
industriales
3
Petroquímica |
X
Energía
Banco Mundial (BM)
Minería
2
Restauración y protección
del patrimonio cultural
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Desarrollo del turismo |
1
Desarrollo del sector
privado
AGENCIA
Investigación y
transferencia tecnológica
Nº
Infraestructura productiva
Desarrollo alternativo
ÁREAS DE ATENCIÓN
Desarrollo rural,
agropecuario y artesanal
2º PARTE
X
X
X
X
X
Página 255
X
X
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
para la agricultura (IICA)
23
24
25
26
27
Organización Panamericana de SaludOrganización Mundial de la Salud OPS/OMS
Organización de las Naciones Unidas para el
desarrollo industrial ONUDI
Programa de las Naciones Unidas para el
desarrollo PNUD
Fondo de Población de las Naciones Unidas
UNFPA
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia UNICEF
X
X
X
X
X
X
X
X
28
Gobierno de Argentina
X
29
Gobierno del Brasil
X
30
Gobierno de Chile
X
31
Gobierno de Colombia
X
32
Gobierno de Ecuador
X
33
Gobierno de México
34
Gobierno del Perú
X
35
Gobierno del Uruguay
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Página 256
X
Alivio de la deuda
Participación popular y
descentralización
Modernización del estado
y lucha contra la
corrupción
Periodismo
Cooperación policial
Equipos bélicos
Aeropuertos
Infraestructura vial para
integrar países
Economía internacional y
comercio
Información y tecnología
de comunicación
Información industrial
Producción limpia y
manejo de deshechos
Industria
Desarrollo de políticas
industriales
Petroquímica |
Energía
Minería
Restauración y protección
del patrimonio cultural
Desarrollo del turismo |
Desarrollo del sector
privado
Investigación y
transferencia tecnológica
Infraestructura productiva
AGENCIA
Desarrollo alternativo
Nº
ÁREAS DE ATENCIÓN
Desarrollo rural,
agropecuario y artesanal
2º PARTE
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
4.9.
Estrategia de Implementación del Plan
4.9.1.
Soporte Político
El momento histórico que atraviesa el país a través del mandato constitucional de
encarar decididamente el proceso de industrialización de los recursos naturales en
apego al respeto a la Madre Tierra, como la forma más efectiva de luchar contra la
pobreza y extrema pobreza. Se constituye en el suficiente soporte político para
implementar el presente Plan de Desarrollo Armónico Integral en nuestro
departamento.
El Gobierno Autónomo Departamental y los Gobiernos Autónomos Municipales
manifiestan plena voluntad política para viabilizar el mandato constitucional
comprometiendo recursos para inversiones concurrentes de mediano y largo plazo, de
cara a establecer complejos productivos integrales industriales en cada una de las
regiones del Departamento.
Por otro lado es imprescindible generar espacios de concertación para la realización de
una gestión compartida a nivel departamental y regional, con una amplia y efectiva
participación de todos los actores sociales e institucionales, en pos de lograr la
implementación de los cinco Ejes de Desarrollo Departamental, los mismos que a su
vez se articulan con los ejes establecidos en el nivel nacional, a través de PDES. Por
otro lado se implementarán mecanismos de seguimiento, monitoreo, control y
evaluación de impacto permanentes en el cumplimiento de los objetivos, políticas y
estrategias de desarrollo.
4.9.2.
Soporte Social
El reconocimiento y valoración constitucional a la participación ciudadana y control
social, otorga a las organizaciones sociales la oportunidad de participar activamente y
de ser los protagonistas directos del proyecto histórico vigente en el país. Esta
participación brinda el necesario soporte social a la implementación del presente Plan
de Desarrollo Armónico e Integral del Departamento.
Asimismo, se establecerán acuerdos y convenios entre actores productivos, sociales e
institucionales en toda la cadena productiva de los complejos propuestos en cada
región. Para lo cual será necesario aperturar espacios de concurrencia, acorde a la
filosofía de la economía plural, de público a privado con el respaldo normativo que
debe emanar de la Asamblea Legislativa Departamental.
También será importante la implementación de agendas concurrentes regionales en
función a intereses de carácter estratégico que generen sinergias para la ejecución del
plan en el marco de una concurrencia efectiva para consolidar los complejos
productivos integrales industriales..
4.9.3.
Soporte Institucional
La nueva estructura institucional vigente en el país y el departamento, enmarcada en
la Nueva Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías, establecen las
competencias para todos y cada uno de los niveles autonómicos.
Las directrices de planificación que establecen lineamientos generales y específicos
para articular la programación de operaciones con los planes de desarrollo
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 257
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
plurinacional, sectorial, territorial e institucional de todas las entidades públicas que
administran recursos fiscales en todos los niveles autonómicos, están reguladas por
normativas que exigen transparencia y nueva gobernanza en su implementación.
Con el propósito de maximizar la inversión y no dispersarla en proyectos de bajo
impacto social y productivo, es que la cartera de programas y proyectos propuestos en
el presente Plan de Desarrollo Armónico e Integral Departamental; son de carácter
estratégico.
4.9.4.
Soporte Fiscal Financiero – Estrategia de Sostenibilidad Financiera
Los recursos para la inversión pública proyectada, están compuestos por los ingresos
que espera recibir el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, las contrapartes de
Gobiernos Municipales en programas y/o proyectos concurrentes y el financiamiento de
la Cooperación Internacional.
Para la efectividad del presente Plan se convocará al protagónico involucramiento de
las Universidades Públicas y Privadas; del empresariado privado, las organizaciones
productivas y los actores productivos que ya existen en el Departamento.
Tanto el Presupuesto de Inversión Pública (PIP), como el Programa de Requerimiento
de Financiamiento (PRF), se encuentran dentro los techos estimados y factibles de
implementación.
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Página 258
Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
ANEXOS
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
ANEXO Nº 1.
PROGRAMACIÓN DE MEDIANO Y LARGO
PLAZO:
PROGRAMAS, PROYECTOS Y DESCRIPCIÓN
(FASE, PERIODICIDAD, ÁREA DE
IMPACTO, FAMILIAS BENEFICIADAS,
META, COMPETENCIA, ENTIDAD
EJECUTORA)
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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Plan Estratégico del Territorio Autónomo del Departamento de Potosí – PETAD “2013 – 2017”
Anexo Nº 2.
PROGRAMACIÓN DE MEDIANO Y
LARGO PLAZO:
ESTRUCTURA FINANCIERA Y
PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA 2013 – 2017
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
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