Informe de Asuntos Entrados N 8

SUBSECRETARÍA DE LABOR
PARLAMENTARIA
RESUMEN DE ACTIVIDAD LEGISLATIVA N°8
Todos los proyectos de los Diputados/as de la Ciudad
presentados del 12/05/2014 al 16/05/2014
Proyectos de los Diputados/as de la Ciudad presentados del
12/05/2014 al 16/05/2014
DIPUTADOS
1048-D-2014 ARCE
DECLARACION. PESAR POR EL FALLECIMIENTO DE
LA DRA. CARMEN MARÍA ARGIBAY.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 150-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires declara su profundo pesar por el
fallecimiento de la magistrada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Carmen María
Argibay, y le rinde un sincero homenaje, reconociendo su inclaudicable lucha por los derechos de
las mujeres y el importante legado que ha dejado, al aportar a la construcción de un país más
justo, democrático y republicano.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Nos ha dejado físicamente una de las mujeres más notables de la historia argentina. Una de esas
luchadoras que han hecho de este mundo un lugar un poco más igual, más justo.
Carmen María Argibay, quien ocupó hasta sus últimos días la función de magistrada de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, nació en Buenos Aires el 15 de junio de 1939. Estudió en la
Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, y se recibió de abogada el 11 de
junio de 1964. Trabajó en varios juzgados públicos y enseñó Derecho en muchas universidades,
hasta 1976. El 24 de marzo de dicho año, en ocasión del golpe de estado, la junta militar la arrestó,
sin tener cargos en su contra, y la mantuvo en prisión hasta el mes de diciembre.
Luego de obtener su libertad se dedicó a la práctica privada de la abogacía. Ya durante el gobierno
democrático de Raúl Alfonsín, el 7 de junio de 1984, fue nombrada jueza. Fue ascendida en1988 y,
nuevamente, en 1993. Se jubiló el 1 de enero de 2002.
Argibay fue integrante de la Asociación Internacional de Derecho Penal, y miembro fundadora de
la Asociación Internacional de Mujeres Jueces, organización que presidió desde 1998 hasta 2000.
También fundó la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina.
Formó parte del Tribunal Internacional de Mujeres sobre Crímenes de Guerra para el
Enjuiciamiento de la Esclavitud Sexual, que condenara en diciembre de 2000 al ejército japonés
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por los crímenes cometidos durante la Segunda Guerra Mundial, donde se sometieron mujeres de
distintos países a la esclavitud sexual.
En junio de 2001 fue nombrada por la Asamblea General de las Naciones Unidas como jueza ad
litem en el Tribunal Criminal Internacional que juzga crímenes de guerra en la ex Yugoslavia (ICTY).
Argibay fue una de las primeras personas designadas para formar parte de la Corte Suprema
cuando se tomó la decisión política de llevar a cabo una renovación en dicho tribunal. Fue
propuesta por el ex Presidente Kirchner, debido a la consideración que se tenía de ella en el
ámbito internacional, el 30 de diciembre de 2003. El Senado de la Nación Argentina aprobó su
designación el 7 de julio de 2004. Algunos miembros de este cuerpo, en parte presionados por los
obispos de sus respectivas provincias, presentaron resistencia a su designación, por su condición
de atea y su posición a favor del aborto. Sin embargo, venciendo las dificultades, se convirtió en
miembro de la Corte el día 3 de febrero de 2005, una vez que hubo terminado sus deberes en la
ICTY.
Fue la primera mujer en ser nominada por un gobierno democrático para integrar el más alto
tribunal de justicia de Argentina (Elena Highton, la segunda, fue nominada después aunque
ingresara a la Corte antes).
La nominación de Argibay tuvo una dura resistencia de algunos sectores de la sociedad,
particularmente la parte más conservadora de la Iglesia católica, luego de que declarara que se
hallaba políticamente más cerca de la izquierda que de la derecha, que era una atea militante, y
que apoyaba el derecho de las mujeres a decidir sobre su propio cuerpo.
A esos sectores, Argibay les respondió: “Creo que decir de frente lo que uno es o piensa revela
honestidad, que es el primer paso para la ecuanimidad. Mis creencias no deben interferir en las
decisiones judiciales que tome.”
Argibay fue una defensora de los derechos de las mujeres y se destacó por realizar proyectos en
contra de la trata de las mujeres y se declaró a favor de métodos anticonceptivos para evitar
abortos y embarazos no deseados. También fundamentó que debe crearse una política de
enseñanza sexual en las escuelas.
Fue sin dudas una mujer digna de homenaje, y así como hoy nos toca recordarla tras su partida,
Carmen ha sido reconocida en vida en numerosas oportunidades. Entre las distinciones más
destacadas está la de ciudadana ilustre de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, aunque también
tuvo muchísimas otras como la de “matriculada ilustre”, que le entregara el Colegio Público de
Abogados de la Ciudad, o la mención Alfredo Palacio, recibida en el Senado de la Nación por su
lucha contra la Trata de Personas y la explotación sexual.
Los socialistas también supimos reconocer su enorme tarea, al distinguirla con la Mención Alicia
Moreau. “La distinción es una forma de reconocer y homenajear la trayectoria, la actuación
profesional, la militancia y el compromiso de mujeres que contribuyen a la lucha por la
emancipación femenina y dedicaron su vida a pelear por la construcción de una sociedad más
igual”, destacaba el Diputado Roy Cortina en aquella oportunidad. En dicho homenaje se resaltó,
entre otras cosas, su extensa carrera judicial; su designación como primera mujer a cargo de
Secretaria de Superintendencia de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional de la Capital Federal; su participación como miembro fundadora de la Asociación
Internacional de Mujeres Juezas y de la Asociación de Mujeres Juezas en la Argentina; y su
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nombramiento como Ministra de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, desde donde supo
desarrollar una fecunda tarea en aras de la igualdad de género.
En particular, se le destacó como un logro importante la elaboración de un mapa de género de la
Justicia Argentina que reveló la desigualdad existente en el seno de este poder.
Y es que si hay algo que destacó a Carmen Argibay fue su lucha por los derechos de las mujeres. En
ocasión de ser nombrada ciudadana ilustre afirmaba: “todavía tenemos que lograr la igualdad en
todos los sentidos, para que las mujeres tengan la ciudadanía plena que se les ha dado a los
hombres desde un principio (…) Yo no quiero que las mujeres sean más que los hombres. Quiero
que estemos a la par, quiero que caminemos juntos, con las mismas oportunidades para todos,
porque todos nos merecemos ser ciudadanos…”
Destacando la importancia de esta lucha, la Dra. Argibay también supo expresar: “Paralizarnos,
detenernos, es lo que no podemos ni debemos hacer. Si estamos empeñados en luchar contra la
violencia, tenemos la obligación de superar todos los temores, para no coartar esa acción, para
embarcarnos en un testimonio ferviente contra la violencia de todo tipo y signo, para seguir en
esta lucha, por la igualdad, que no nos interesa declamada sino efectiva.”
Asimismo, reafirmando su independencia del poder político y su compromiso republicano, en
ocasión de los 150 años del máximo tribunal, inmortalizaba con orgullo: "La Corte es el último
bastión de defensa del estado de derecho. Por eso es un honor pertenecer al tribunal”.
Así, comprometida, apasionada, honesta, coherente con sus pensamientos y valores, fue Carmen
Argibay, una pionera en instalar la mirada de género en la Justicia, una luchadora que abriéndose
paso entre penurias y dificultades, nos deja hoy un enorme legado y la responsabilidad de
mantener un profundo compromiso con la justicia.
Nos deja una grande con todas las letras. Una de las mujeres que supo dejar huella en el camino,
una mujer que honró la vida en todo sentido. Persiguió sus sueños e ideales, vivió libremente y fue
capaz de poner todo de sí misma para conseguir sus más loables objetivos: hacer que nuestra
sociedad, nuestras instituciones y nuestra justicia sean un poco más justas.
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1049-D-2014 PETRELLA
LEY. MEDIDAS DE PROMOCIÓN DEL USO DE LA
BICICLETA EN LA C.A.B.A..-
A LA COMISIÓN DE DEFENSA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
PROYECTO DE LEY- MEDIDAS DE PROMOCIÓN DEL USO DE LA BICICLETA EN LA CIUDAD
DE BUENOS AIRES
Artículo 1°.- Agréguese un inciso al artículo 15° de la ley 4.827 que quedará redactado de la
siguiente manera:
"En el caso de bicicletas será obligatorio fijar dos categorías de tarifas: a) una por hora
que no podrá superar el 10% de la tarifa fijada para automóviles para la misma modalidad de
permanencia; y b) otra por estadía diaria completa que no podrá superar el precio equivalente a
la tarifa mínima de dos boletos de transporte colectivo interurbano. En el caso de que el criterio
fijado por hora cueste más que la tarifa mínima de dos boletos de transporte colectivo
interurbano se aplicará la de menor valor.”
Art. 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidente.
En consonancia con las políticas que promueven el uso de la bicicleta como
medio de transporte en la Ciudad de Buenos Aires, el siguiente proyecto pretende elevar los
incentivos para fomentar su utilización. Los esfuerzos hechos por la Ciudad para estimular el uso
de la bicicleta como principal medio de transporte para alivianar la congestión vehicular, cuidar
el medio ambiente y reducir costos para los pasajeros deben seguir profundizándose. Esta ley
propone ser una herramienta más para consolidar los medios de transporte ecológicos
(absolutamente libres de contaminación), saludables y ágiles que mejoran la calidad de vida de
los ciudadanos.
Según informes realizados por la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo
de la Universidad de Buenos Aires en conjunto con el Gobierno porteño, la cantidad de personas
que utilizan la bicicleta creció en el 2011 un 107% con respecto al 2010. Esto significa que un
promedio de 36.000 usuarios por día utilizan este medio de transporte. De la totalidad de
ciclistas sólo unas 2.000 personas utilizan por día las bicicletas públicas, lo que significa que más
del 90% de los ciclistas utilizan sus propias bicicletas. Por ende vemos la necesidad de ahondar
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las medidas correctamente identificadas por la Ciudad, para que los usuarios que utilizan sus
propias bicicletas las puedan estacionar.
A su vez, según estadísticas oficiales del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,
se estiman alrededor de 150 mil viajes por día en bicicleta. Esto es consecuencia de la gran
extensión de la red de ciclovías en la ciudad durante los últimos años, llegando actualmente a
los 100 kilómetros y expandiéndose constantemente.
Este proyecto tiene por objeto acompañar a todos aquellos ciudadanos que hoy
eligen llevar una vida más saludable y cuidar el medio ambiente, movilizándose sobre dos
ruedas. La Ciudad de Buenos Aires ha tomado diversas medidas para apoyar a estos ciudadanos,
como el decreto N°485/10 que estableció una tarifa para la guarda de bicicletas en
estacionamientos que no pueda superar el 10 % de la tarifa fijada para automóviles. Si bien
sostenemos que esta ordenanza es una primera medida para promover el uso de la bicicleta,
somos conscientes que debemos ahondar en políticas de esta índole para seguir alentando el
uso de la misma en la Ciudad de Buenos Aires. Es por esta razón que la presente ley estipula una
tarifa de jornada completa para el estacionamiento de bicicletas igual o menor que el precio de
ida y vuelta en colectivo para que el ciudadano, a la hora de evaluar sus opciones, elija utilizar
este medio de locomoción por sobre el transporte público a través del incentivo económico.
Esta medida ayudará a garantizar que más bicicletas estén estacionadas de
manera más ordenada y segura sin perjudicar el espacio público. Este proyecto constituye un
paso más en la consolidación de las políticas de desarrollo sustentable y ecológico de la Ciudad
de Buenos Aires.
Por todo lo arriba expuesto se solicita la aprobación del presente proyecto de
Ley.
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1050-D-2014 DE LA TORRE
DECLARACION. PESAR POR EL FALLECIMIENTO DE
LA DRA. CARMEN MARÍA ARGIBAY.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 150-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires declara su hondo pesar por el fallecimiento
de la Dra. Carmen María Argibay, Jueza de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que consagró
su vida a la defensa de la libertad y la igualdad, respetando siempre la independencia judicial y el
orden constitucional con intachable conducta republicana.
FUNDAMENTOS
Señora Presidente:
Carmen María Argibay nació en esta Ciudad el día 15 de junio de 1939. Hija de Manuel Agustín
Argibay Molina y de Ana Huergo. Comenzó su carrera judicial a los 20 años de edad, ingresando al
Poder Judicial cuando aún era estudiante. En 1964 se recibió de abogada en la Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Al año siguiente ascendió a
Secretaria Letrada del Juzgado Criminal Nº 2. Pasó por varios juzgados penales, correccionales y de
menores, hasta que en 1975 fue nombrada Secretaria de la Cámara del Crimen. El 24 de marzo de
1976 fue secuestrada y puesta a disposición del Poder Ejecutivo, siendo liberada en diciembre de
ese año, luego de sufrir una afección cardíaca. Se fue a Europa con su madre y cuando regresó
ejerció la profesión de abogada, durante varios años, hasta que en 1984 fue nombrada titular de
un Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal de Instrucción. Luego ascendió a
camarista, desempeñándose en el Tribunal Oral en lo Criminal Nº 3, hasta su retiro, en 2002.
En 2001 había sido convocada para integrar el Tribunal de Tokio, que juzgó a los militares
japoneses por violaciones y esclavitud sexual durante la Segunda Guerra Mundial. Y más tarde
pasó a integrar el Tribunal Penal Internacional de las Naciones Unidas para los crímenes de la ex
Yugoslavia.
En 2004, el H. Senado de la Nación aprobó su pliego, asumiendo en 2005 como Jueza de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación.
En 2008 recibió el Premio Konex por ser uno de los cinco mejores jueces de la década.
También se dedicó desde muy joven a la docencia, ingresando como ayudante de Cátedra en 1959
en la Facultad de Derecho y Cs. Sociales de la Universidad de Buenos Aires. En 1968 fue nombrada
como adjunta interina en la Cátedra de Derecho Penal Parte General a cargo del Dr. Enrique
Ramos Mejía, siendo confirmada como Adjunta en 1988, cargo que desempeñó hasta su retiro, en
1999.
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Pero, más allá de la magistratura y la docencia, fue una activa militante en la defensa de los
derechos de las mujeres y, en particular, de la labor de las mujeres en la Justicia. Fundó la
Asociación Internacional de Mujeres Juezas (IAWJ), que presidió entre 1998 y 2000.
Su ateísmo y su posición proaborto irritaban a algunos sectores, y muchos pensaron que
mantendría un estilo abolicionista, así como que sería funcional a los intereses del Poder Ejecutivo
que la había propuesto. Sin embargo, mantuvo siempre estricta independencia, al punto de
negarse a mantener contacto alguno con integrantes de los otros poderes del Estado. Y sus fallos,
garantistas en el verdadero significado del término, pusieron el respeto por la ley y el orden
constitucional por encima, incluso, de sus ideas personales.
Habiendo integrado la mayoría de la Corte Suprema que, en el caso Simón, declaró
inconstitucionales las leyes de punto final y obediencia debida, en el caso Mazzeo pasó a la
disidencia, con su colega Fayt, porque a pesar de sus preferencias personales, conforme al orden
legal vigente en nuestro País, consideró que no podía negar la constitucionalidad del indulto.
Así era la Dra. Carmen Argibay, defensora de la libertad y la igualdad, y Jueza de intachable
conducta republicana, que ha honrado todas las magistraturas que vistió.
Por todo lo expuesto solicito a mis colegas legisladores la aprobación del presente proyecto.
1051-D-2014 DE LA TORRE
DECLARACION. PESAR POR EL FALLECIMIENTO
DEL POLIFACÉTICO ARTISTA Y ESCRITOR MIGUEL
BRASCÓ.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 151-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires declara su hondo pesar por el fallecimiento
del polifacético artista y escritor Miguel Brascó.
FUNDAMENTOS
Señora Presidente:
Artista inclasificable, Miguel Brascó ha sido editor, poeta, narrador, novelista, humorista,
dibujante, pintor, autor de temas clásicos del folklore argentino junto con Ariel Ramírez, crítico
gastronómico y degustador impar, sibarita, gourmet, defensor tenaz de la identidad del buen vino
argentino, ácido cuestionador de las modas fugaces y enemigo acérrimo del Piripipí (expresión que
utilizaba para referirse al discurso vacío y pretencioso) pero, sobre todas las cosas, un hombre
inteligente, poseedor de una cultura tan rica y vasta como su talento, capaz de alternar el lunfardo
con el latín.
Fue un personaje emblemático de esta ciudad pero nació, el 14 de septiembre de 1926, en la
localidad de Sastre (Santa Fe) y vivió hasta los doce años en Puerto Santa Cruz. Estudió en el
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Colegio Nacional de Santa Fe, abogacía en la Universidad Nacional del Litoral y realizó un posgrado
de derecho en Universidad Central de Madrid.
En Santa Fe perteneció al grupo de artistas santafesinos "Espadalirio" fundado en 1945, dirigió la
emisora radial, hizo teatro, jazz y tradujo a poetas alemanes e ingleses.
Amigo personal de Quino, hacia 1962 habían compartido páginas en las revistas "Tía Vicenta" de
Juan Carlos Colombres ("Landrú") y "Cuatro Patas", una creación de Carlos del Peral. Brascó alentó
y publicó las tres primeras tiras de Mafalda en "Gregorio", el suplemento estable de humor de la
revista "Leoplán", creado y dirigido por él, y en el que colaboraban firmas de la talla de Rodolfo
Walsh, Carlos del Peral, Kalondi y Copi.
Desde mediados de la década del 70 y durante la década del 80 fue Director Editorial de las
revistas Diners Club, Ego, Status y Status Gourmet, donde reunió el erotismo y la gourmandise, en
crónicas fotográficas y relatos redactados con su particular estilo, plagado de imaginación y
humorismo, y enriquecidos por sus característicos dibujos. Ha editado, además, revistas como
Claudia o Cuisine & Vins.
En 1984 recibió el Diploma al Mérito Konex de los Premios Konex en el rubro Literatura de humor.
Fue secretario del selecto club Epicure, en el Hotel Plaza de Buenos Aires, durante 15 años. Amigo
del Gato Dumas, Astor Piazzolla, Julio Cortázar y es coautor de la canción “Santafesino de veras”
junto a Ariel Ramírez y del triunfo de estilo anticolonialista "La Vuelta de Obligado", con música de
Alberto Merlo. Vivió en Suecia, Holanda, España y Perú, donde trabajó como publicista.
Entre sus publicaciones figuran: Raíz Desnuda (1946); Las Tribulaciones del amor (1961); La
máquina del mundo (1964); Quejido Guacho - novela (1999); Pasarla Bien (2006). Su última
novela fue El Prisionero (2012). Publicó un libro de cuentos, Criaturas Triviales, uno de vinos
"Anuario Brascó", con Fabricio Portelli, cuatro de poesía y hasta el año pasado escribió su columna
de los domingos en la Revista La Nación.
En canal Gourmet realizó cortos con comentarios enológicos y anécdotas, en los que relataba
historias de vinos y de lugares famosos por sus cosechas, en especial de su propio país y su último
ciclo fue “Dos de copas”, con Fabricio Portelli..
Brascó tenía 87 años de edad. Murió el sábado 10 de mayo de 2014 tras sufrir un ACV que lo
mantuvo internado tres semanas. Por ese motivo no contestó los mensajes que le dejamos, con el
fin de hacerle saber que teníamos la intención de proponerlo como Personalidad Destacada de la
Cultura.
Su ausencia será notable para los porteños que lo tuvieron como referente, y se sentirá en tantos
salones y restaurantes de esta ciudad, a la que brindó todo lo bello que produjo su talento
artístico y literario.
Por todo lo expuesto solicito a mis colegas legisladores la aprobación del presente proyecto.
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1052-D-2014 PRESTI
DECLARACION. PESAR POR EL FALLECIMIENTO DE
LA MINISTRA DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN, DRA. CARMEN MARÍA
ARGIBAY.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 150-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresa su
profundo pesar por el fallecimiento de la ministra de la Corte Suprema de Justicia de la Nación,
Carmen María Argibay.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El día 10 de mayo del 2014 falleció, a los 74 años, la ministra de la Corte
Suprema de Justicia Carmen María Argibay. La Ministra estaba internada desde el 30 de abril en el
Instituto Argentino de Diagnóstico y Tratamiento a raíz de un enfisema pulmonar sumado a
afecciones cardíacas y renales.
Carmen María Argibay nació el 15 de junio de 1939. Estudió en la Facultad de Derecho de la
Universidad de Buenos Aires, y se recibió de abogada el 11 de junio de 1964. Trabajó en varios
juzgados públicos y enseñó Derecho en muchas universidades, hasta 1976.
Fue presa política en la última dictadura. Durante el gobierno democrático de Raúl Alfonsín, el 7
de junio de 1984, fue nombrada jueza y ascendida en 1988 y en 1993, para jubilarse el 1 de enero
de 2002.
Integraba la Corte desde el 3 de febrero de 2005 al ser nominada por el entonces presidente
Néstor Kirchner.
Argibay fue la primera mujer en ser propuesta por un gobierno democrático para integrar el más
alto tribunal de justicia de Argentina.
Previo a integrar la Corte Suprema, la magistrada trabajó en la Corte Penal de la Haya, en el
Tribunal para la ex Yugoslavia y en el Tribunal Internacional de Mujeres sobre Crímenes de Guerra
para el Enjuiciamiento de la Esclavitud Sexual, que condenó en 2000 a Japón por los crímenes
cometidos durante la Segunda Guerra Mundial. Además, fundó la Asociación Internacional de
Mujeres Jueces.
Además se destaco por ser la primera mujer secretaria de Superintendencia de la Cámara de
Apelaciones en 1973 y la impulsora de la Oficina de la Mujer en la Corte Suprema.
Por todo lo expuesto solicito la aprobación del presente proyecto de Declaración.
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1053-D-2014 ROSSI
LEY. ESTABLÉCESE LA OBLIGATORIEDAD Y
GRATUIDAD DE UN CUPO DETERMINADO Y
LIMITADO DE ASIENTOS EN EL DENOMINADO
"BUENOS AIRES BUS" PARA JUBILADOS QUE
TENGAN RESIDENCIA EN LA ARGENTINA.-
A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO, HACIENDA, ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y
POLÍTICA TRIBUTARIA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Objeto: La presente ley tiene por objeto establecer la obligatoriedad y gratuidad de
un cupo determinado y limitado de asientos en el denominado “BUENOS AIRES BUS” para aquellas
personas jubiladas que tengan residencia en la Argentina.
Artículo 2º.- Asignación -: BUENOS AIRES BUS, deberá en función de la capacidad actual o futura
de las asientos que tiene asignados para los pasajeros en su totalidad, destinar un 20% de los
mismos para satisfacer la demanda de la que es objeto la presente ley.
Artículo 3º.- Operatividad: Los beneficiarios del presente proyecto podrán hacer uso de este
servicio solo y exclusivamente desde las denominadas paradas cabeceras del recorrido AZUL y del
recorrido AMARILLO del Bus turístico “BUENOAIRES BUS”.
Artículo 4º.- Publicidad: BUENOS AIRES BUS, deberá informar a través de su página Web:
www.buenosairesbus.com y/o de los demás medios de propaganda y difusión el alcance y detalle
de este nuevo servicio.
Artículo 5º.- De forma: Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Hoy ya no alcanza con medir el aumento de la esperanza de vida como un éxito en si mismo, si
este no va acompañado de una mejor calidad de vida.
Uno de los tantos factores negativos de llegar a la jubilación, considerada como la etapa anterior a
la vejez, es la depresión. Las personas pasan a vivir lo que se denomina “un descanso impuesto”,
por el cual reciben una pensión para su subsistencia y que, en la mayoría de los casos, no alcanza
para una vida plena.
Esta etapa muchas veces se traduce en más tiempo para estar con la familia, la oportunidad de
hacer cosas nuevas, pero también sensación de inutilidad, sensación de una vida vacía, entre
otras.
Hoy la cantidad de jubilados ha aumentado en mayor proporción y creemos que desde el Estado
tenemos la obligación de brindarles la posibilidad y el acceso gratuito a nuevos y mayores niveles
de esparcimiento que por estar arancelados no están a su alcance.
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En este sentido estamos convencidos que acercándoles la posibilidad de disponer de forma
gratuita del servicio del Bus turístico “BUENOS AIRES BUS”, les permitirá recorrer los puntos mas
lindos y emblemáticos de la Ciudad de Buenos Aires durante las casi 4 horas que dura su recorrido
y de esa manera estaremos contribuyendo de forma concreta a su distracción y diversión,
creándoles un espacio de recreo, desahogo y alegría que hacen a una mejor calidad de vida.
A estos efectos, se solicita la aprobación de éste proyecto
1054-D-2014 ROSSI
RESOLUCION. INFORMES REFERIDOS AL PREDIO
UBICADO ENTRE LAS AV. BELGRANO, JUJUY,
CALLE MORENO Y CATAMARCA.-
A LA COMISIÓN DE PLANEAMIENTO URBANO
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes, dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos referidos al predio ubicado
entre las Av. Belgrano, Jujuy, calle Moreno y Catarmarca.
A).- Fines previstos de utilización del predio.
B).- Si se han realizado los correspondientes informes de impacto ambiental en relación a lo
propuesto en el inciso A. En caso afirmativo, remitir a la legislatura. En caso negativo, informar
porque.
C).- Si se ha realizado informes referidos a carga y descarga vehicular en horarios pico de días de
semana. En caso afirmativo, remitir a la legislatura. En caso negativo, informar porque.
D).- Como se realizará la financiación de lo referido en el punto A.
Art. 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
En los últimos días se ha afirmado que en la manzana delimitada por las Av. Belgrano,
Jujuy, calle Moreno y Catamarca, se pretende realizar un micro estadio privado para la realización
de eventos musicales y deportivos.
Asimismo, se aseguro el traslado del supermercado Carrefour ubicado actualmente en la
Av. La Plata, donde será restituido el estadio del Club San Lorenzo de Almagro. Dichas
afirmaciones, carentes de veracidad y pretendídos vaivenes mediáticos, nos llevan a la solicitud
del presente pedido de informes, a fin de confirmar el destino final pretendido para el predio
delimitado.
La zona de Balvanera, en particular, en su cercanía a la Plaza Miserere, se convierte en los
días de semana, en una zona centro de transbordo, transito y gran aglomeración de gente, lo cual
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dificulta en horarios pico su ingreso, egreso o pase por la zona, con lo cual, habida cuenta que la
manzana fue vaciada en todas sus viviendas, se esgrime la incertidumbre sobre su uso previsto. A
su vez la avenida Jujuy es una de las arterias principales utilizadas como vía de salida del Centro
porteño hacia los barrios periféricos.
1055-D-2014 RACHID
RESOLUCION. INFORMES REFERIDOS A LOS
PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DE LOS AGENTES
DEL SAME.-
A LA COMISIÓN DE SALUD
PROYECTO DE RESOLUCION
Artículo 1.- La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires solicita al Poder Ejecutivo que
informe, en un plazo de treinta (30) días de recibida la presente en relación al personal del SAME
que haya participado en los hechos ocurridos el 25 de Marzo del corriente en la esquina de Alsina
y Julio A Roca (Diagonal Sur) que culminaron con la muerte de una persona. Solicitamos se
informen los siguientes puntos:
a) Indique cuál es el protocolo bajo el que deben actuar los/as agentes del SAME ante el
caso de una persona herida de bala que corre riesgo de vida y se encuentra esposada. Sobre
todo en los casos en los que la persona tiene heridas de bala en el abdomen, como en este
caso, y se encuentra boca abajo.
b) Detalle cuál fue el accionar de los agentes del SAME en este hecho en particular. Cuánto
tardaron en llegar al lugar. Qué tipo de asistencia le brindaron al herido y de qué manera. En
dónde se la brindaron (en la vía pública, en la ambulancia o en el hospital) Y en qué
momento constataron su muerte. Indique qué tipos de heridas presentaba la persona y en
qué partes del cuerpo.
Artículo 2.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El pasado 25 de marzo en la esquina de Alsina y Julio A. Roca (Diagonal Sur) se
detuvo a un sospechoso de intento de robo, quien terminó esposado boca abajo con dos heridas
de bala en el abdomen.
Según distintas crónicas periodísticas se trató de un intento de robo que terminó
con varios disparos en las inmediaciones de esta Legislatura. La persona herida de bala estuvo en
el piso, boca abajo y esposada durante el tiempo en el que demoró la llegada de la ambulancia del
SAME. Luego de la llegada de la misma, fue trasladado al Hospital Argerich donde se certificó su
muerte.
Este proyecto tiene por objeto conocer -primero- cuál es el protocolo de acción
con el que cuentan los/as agentes del SAME para actuar en situaciones como la aquí referida. En
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segundo lugar, el objetivo es obtener información en cuanto a si se cumplió con ese protocolo y
cómo se actuó efectivamente en este caso.
Por los motivos expuestos, solicito la pronta aprobación del presente proyecto de
resolución.
1056-D-2014 RACHID
DECLARACION. VERÍA CON AGRADO LA PRONTA
IMPLEMENTACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LOS
ABORTOS NO PUNIBLES EN TODAS LAS
PROVINCIAS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.
A LA COMISIÓN DE RELACIONES INTERJURISDICCIONALES
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires vería con agrado que todas las provincias
de la República Argentina procedan rápidamente a «implementar y hacer operativos, mediante
normas del más alto nivel, protocolos hospitalarios para la concreta atención de los abortos no
punibles a los efectos de remover todas las barreras administrativas o fácticas al acceso a los
servicios médicos», conforme el exhorto realizado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en
su fallo reciente sobre la efectiva aplicación del artículo 86 del Código Penal de la Nación.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El presente proyecto reproduce el contenido del expediente 977-D-2012, de
mi autoría, representado año siguiente como expediente N° 353-D-2013.
El Código Penal de la Nación, desde el año 1921, establece en su artículo 86
que el aborto practicado por profesionales de la salud no es punible cuando corre riesgo la vida o
la salud de la mujer (inc. 1º), o cuando el embarazo fuera producto de una «violación o atentado al
pudor a mujer idiota o demente» (inc. 2º).
Sin embargo, estos abortos legales no se realizan adecuadamente en la
práctica médica cotidiana. Los/las médicos/as no siempre ejecutan los abortos legalmente
permitidos en tiempo y forma, y en la mayoría de los casos solicitan autorización al Poder Judicial,
aunque este procedimiento sea innecesario.
Esta problemática fue resuelta el 13 de marzo del año 2012 por un fallo de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) en la que —por unanimidad— los/as integrantes del
máximo tribunal decidieron emitir una sentencia en un caso que había devenido abstracto debido
a que «media, en la materia, un importante grado de desinformación que ha llevado a los
profesionales [sic] de la salud a condicionar la realización de esta práctica al dictado de una
14
autorización judicial y es este proceder el que ha obstaculizado la implementación de los casos de
abortos no punibles legislados en nuestro país desde la década de 1920»1.
La CSJN sostuvo que «[l]a judicialización de esta cuestión, que por su
reiteración constituye una verdadera práctica institucional, además de ser innecesaria e ilegal, es
cuestionable porque obliga a la víctima del delito a exponer públicamente su vida privada, y es
también contraproducente porque la demora que apareja en su realización pone en riesgo tanto el
derecho a la salud de la solicitante como su derecho al acceso a la interrupción del embarazo en
condiciones seguras»2.
Al mismo tiempo que sostuvo que la restricción al ejercicio de los derechos de
las mujeres que reconoce el artículo 86 del Código Penal constituye una práctica discriminatoria3,
que los instrumentos internacionales con jerarquía constitucional no solo no prohíben la práctica
del aborto no punible, sino que sus respectivos órganos de protección han manifestado su opinión
general en términos favorables a los casos de aborto no punibles establecidos en el Código Penal
de la Nación y, en particular han formulado observaciones y recomendaciones a nuestro país a
efectos de que se garantice la efectiva aplicación de su normativa interna en materia de aborto.
Al respecto, el Comité de Derechos Humanos de la ONU manifestó su
preocupación «por la legislación restrictiva del aborto contenida en el artículo 86 del Código Penal,
así como por la inconsistente interpretación por parte de los tribunales de las causales de no
punibilidad contenidas en dicho artículo (arts. 3 y 6 del Pacto). El Estado parte debe modificar su
legislación de forma que la misma ayude efectivamente a las mujeres a evitar embarazos no
deseados y que éstas no tengan que recurrir a abortos clandestinos que podrían poner en peligro
sus vidas. El Estado debe igualmente adoptar medidas para la capacitación de jueces y personal de
salud sobre el alcance del artículo 86 del Código Penal» 4.
Por su parte, el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer en su 46º período de sesiones (12 a 30 de julio de 2010) expuso en sus Observaciones
Finales respecto del Estado argentino en el parágrafo denominado «Salud» que es preocupante la
elevada tasa de mortalidad materna, en gran medida debida al aborto ilegal, e instó al Estado
argentino a que revise la legislación vigente que penaliza el aborto, puesto que tiene graves
consecuencias para la salud y la vida de las mujeres; y a que garantice la aplicación uniforme en
todo el país de la «Guía Técnica para la Atención Integral de los Abortos No Punibles» (que clarifica
los alcances del art. 86 del Código Penal) dictada por el Programa Nacional de Salud Sexual y
Procreación Responsable del Ministerio de Salud de Nación, de modo tal que exista una acceso
efectivo y en condiciones de igualdad a los servicios de salud para interrumpir los embarazos5.
Asimismo, el Comité de los Derechos del Niño expuso su preocupación por el
elevado porcentaje de mortalidad materna (especialmente de adolescentes) causada por el aborto
1
CSJN, «F., A. L. s/ medida autosatisfactiva», sentencia del 13 de marzo de 2012, consid. 18.
Ídem, consid. 19.
3
Ídem, consid. 15.
4
Comité de Derechos Humanos, 98º período de sesiones, Observaciones Finales: Argentina 31/03/2010
(CCPR/C/ARG/CO/4), párr. 13.
5
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, 46º período de sesiones, Observaciones
Finales: Argentina 30/07/2010 (CEDAW/C/ARG/CO/6), párrs. 37 y 38.
2
15
(28,31% en 2005) y por los prolongados procedimientos de interrupción legal del embarazo
resultante de una violación prevista en el art. 86 del Código Penal. En dicho punto recomendó al
Estado argentino que adopte medidas urgentes para eliminar las desigualdades existentes entre
las provincias en el acceso a los servicios de salud y la calidad de éstos, para reducir la mortalidad
materna relacionadas con el aborto, en particular velando para que la profesión médica conozca y
practique el aborto no punible, especialmente en el caso de las niñas y mujeres víctimas de
violación, sin intervención de los tribunales y a petición de ellas y que enmiende el art. 86 del
Código Penal en el ámbito nacional para prevenir las disparidades en la legislación provincial
vigente en lo que respecta al aborto legal6.
Según los últimos datos oficiales disponibles del Ministerio de Salud de la
Nación, las cifras en todo el país revelan una tasa de mortalidad de mujeres embarazadas de 3,5
muertes cada 10 000 nacidos vivos y un total de 33 muertes de mujeres por embarazos
terminados en aborto sólo durante el año 20127. Este número revela que —aun con el alto grado
de subregistro que caracteriza a la problemática analizada y a pesar de haber descendido en estos
últimos años— la causal «aborto» sigue siendo el principal motivo de mortalidad en las mujeres
embarazadas8.
En otro orden de ideas, en relación con la existencia de protocolos de
atención médica, desde el año 2005 se encuentra vigente una resolución del Ministerio de Salud
de la Nación en materia de atención postaborto9 firmada por el entonces Ministro Ginés González
García. Luego, en el año 2007, el mismo ministerio elaboró una nueva guía que contiene mayores
precisiones. Por otro lado, a la fecha aún ocho provincias (Catamarca, Corrientes, Formosa,
Mendoza, San Juan, San Luis, Santiago del Estero y Tucumán) no han establecido ningún protocolo
de abortos no pubibles, en tanto que algunas dictaron protocolos restrictivos que desobedecen los
lineamientos establecidos por la CSJN10.
Por los motivos expuestos, se solicita la pronta aprobación del presente
proyecto de declaración.
6
Comité de los Derechos del Niño, 54º Período de Sesiones, Observaciones Finales: Argentina 10/06/2010
(CRC/C/ARG/CO/3-4), párrs. 58 y 59.
7
Ministerio de Salud de la Nación, Estadísticas Vitales: Información Básica- 2012, serie 5 – Nro. 52.
Diciembre 2013. Argentina. 2013: Muertes maternas y tasa de mortalidad materna según grupos de causas y
edad de las fallecidas por 10.000 nacidos vivos. República Argentina - Año 2012.
8
Si bien las llamadas “causas obstétricas directas” representan el 60% de la tasa de mortalidad de mujeres
embarazadas, las mismas agrupan cinco causas de mortalidad y ninguna de ellas en forma aislada superan la
cantidad de muertes que representa el embarazo terminado en aborto. Se realiza esta aclaración debido a que
esta circunstancia es utilizada frecuentemente para relativizar la problemática del aborto en nuestro país.
9
Resolución Nº 989/2005 (MSA) del 9/8/2005, Apruébase la Guía para el Mejoramiento de la Atención Post
Aborto e incorpórase la misma al Programa Nacional de Garantía de Calidad de la Atención Médica.
Publicado en el B.O. 17/08/05.
10
«Aborto no punible. El fallo “F., A.L. S/ Medida autosatisfactiva”. ¿Qué obtuvimos y qué nos queda por
obtener?», Asociación por los Derechos Civiles, Diciembre de 2013.
16
1057-D-2014 RACHID
DECLARACION. CONMEMORACIÓN DEL 25°
ANIVERSARIO DE LA APROBACIÓN DE LA
CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS
DERECHOS DEL NIÑO.-
A LA COMISIÓN DE MUJER, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires celebra el 25º aniversario de la aprobación
de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, el 20 de noviembre del corriente año.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La Convención sobre los Derechos del Niño fue aprobada por aclamación por la Asamblea General
de las Naciones Unida el 20 de noviembre de 1989. Luego entró en vigor el 2 de septiembre de
1990.
Es el instrumento internacional que entró en vigor más rápido en la historia de las Naciones
Unidas y produjo un cambio de paradigma muy importante en cuanto a la visión del mundo sobre
la infancia.
En términos generales, es posible sostener que ningún otro instrumento internacional específico
de protección de derechos humanos ha tenido la aceptación y el consenso generados por la
Convención Internacional sobre los Derechos del Niño. La razón que
explica tal aceptación se encuentra en el hecho de que en todo el mundo los niños y niñas son
considerados las personas más vulnerables en relación con violaciones a los derechos humanos y
que requieren protección específica.
La Convención significa un cambio radical tanto si es mirada desde un punto de vista jurídico como
político, histórico o cultural. Con su aprobación se genera la oposición de dos grandes modelos o
cosmovisiones para entender y tratar con la infancia.
Hasta el momento en el que se aprobó esta Convención, los niños, niñas y adolescentes no
estaban plenamente reconocidos como sujetos de derecho, sino más bien eran considerados
objeto de protección sin tener en cuenta la existencia de una subjetividad. Este cambio se conoce
como la sustitución de la doctrina de la "situación irregular" por la doctrina de la "protección
integral".
En términos prácticos implicó hasta cambios en el lenguaje y en las formas de referirnos a este
colectivo, antes llamados "menores de edad", definidos por oposición a los "mayores" y como una
17
característica invalidante, y ahora "niños, niñas y adolescentes", reconocidos como sujetos plenos
de derecho.
Las políticas públicas y punitivas que los Estados aplicaban en sus respectivos ámbitos, las leyes y
las prácticas que existían con anterioridad a la aprobación de esta Convención en relación con la
infancia respondían a un esquema que hoy conocemos como "modelo tutelar", "filantrópico" o
"asistencialista", circunstancias que legitimaban prácticas represivas encubiertas que bajo el
pretexto de la protección violaba los derechos básicos de los niños, niñas y adolescentes.
A partir de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño esta visión sobre la forma de
entender y tratar con la infancia, cedió frente a un planteo de la cuestión en términos de
ciudadanía y de derechos para los más jóvenes.
La promoción y garantía de los derechos económicos, sociales y culturales de una persona menor
de 18 años no es más tarea de la justicia penal, que durante un siglo pretendió garantizarlos al
precio no sólo de no garantizarlos, sino de violar derechos civiles elementales reconocidos a las
personas desde mucho tiempo atrás.
Ahora a los niños, niñas y adolescentes se les reconoce el derecho a tener familia, ir a la escuela,
comer, recibir atención médica, tener casa o no ser maltratado e incluso a jugar.
En nuestro país, la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño tiene rango
constitucional desde el año 1994, cuando la reforma de nuestra Norma Fundamental la incorporó
al artículo 75, inciso 22.
Por su parte, la Ciudad de Buenos Aires reconoció los derechos de los niños, niñas y adolescentes
en el artículo 39 de su Constitución en el año 1996 y sancionó la Ley Nº 114 de protección de este
colectivo en el año 1998.
Posteriormente, en el año 2005, el Congreso de la Nación sancionó la Ley de Protección Integral de
los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, lo cual constituyó en gran medida, la adecuación
del sistema jurídico interno de nuestro país a los lineamientos establecidos en la Convención.
Por los motivos expuestos, solicito la pronta aprobación del presente proyecto de declaración.
18
1058-D-2014 HUICI
DECLARACION. PESAR POR EL FALLECIMIENTO DE
LA DRA. CARMEN MARÍA ARGIBAY.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 150-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresa su profundo pesar por el
fallecimiento de la Dra. Carmen María Argibay, Ministro de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La Dra. Argibay fue la primera la primera mujer en ser nominada por un
gobierno democrático para integrar el más alto tribunal de justicia de Argentina.
El día del golpe militar fue arrestada y estuvo detenida hasta diciembre de
1976, fecha a partir de la cual se dedicó a la práctica privada. Durante el gobierno de Raúl Alfonsín,
fue nombrada jueza.
Fue integrante de la Asociación Internacional de Derecho Penal, y miembro
fundadora de la Asociación Internacional de Mujeres Jueces, que presidió desde 1998 hasta 2000.
También fundó la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina (AMJA), formó parte del Tribunal
Internacional de Mujeres sobre Crímenes de Guerra para el Enjuiciamiento de la Esclavitud Sexual.
En junio de 2001 fue nombrada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas como jueza ad litem en el Tribunal Penal Internacional (TPI) que juzgó crímenes de guerra
en la exYugoslavia.
En diciembre de 2003, el presidente Néstor Kirchner propuso su nominación
como Ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, siendo aprobada su designación al
año siguiente por el Senado. Asumió al concluir su tarea en el TPI en 2005, desempeñándose hasta
su fallecimiento.
La Dra. Argibay se ha destacado no sólo por su calidad como jurista sino por
su independencia como magistrada, lo que merece un amplio reconocimiento por su labor y por
su compromiso con la democracia.
Por todo lo expuesto anteriormente, solicito la aprobación del presente
proyecto de declaración.
19
1059-D-2014 ESTENSSORO
RESOLUCION.
INFORMES
REFERIDOS
AL
MONUMENTO A CRISTOBAL COLÓN Y LA PLAZA
HOMÓNIMA.-
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes, dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, por escrito sobre los siguientes puntos referidos al
Monumento a Cristóbal Colón y la Plaza homónima.
1.- Informe qué actividades judiciales o extra judiciales está llevando a cabo el Poder Ejecutivo de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ante el Poder Ejecutivo Nacional para restaurar en su lugar el
monumento a Colón
2.- Que el Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires produzca en el menor plazo
posible un informe técnico o pericial -con un restaurador especialista en mármol y en patrimonio
escultórico- respecto si el monumento ha sufrido daños con motivo de su reciente
desmantelamiento y si se encuentra en buen estado de conservación. Debido a que el desarme del
mismo para una “supuesta restauración” va en contra de los criterios mundialmente aceptados
recogidos en Cartas y Convenciones internacionales y suscriptos por la República Argentina.
3.- Informe si se han retirado objetos, bienes u otros elementos que se hallaban en la cripta. En
caso de que así hubiere sido: detalle quiénes se los han llevado y en qué carácter ha sido. Es de
dominio público que se han retirado objetos del predio de la Plaza Colón que incluyen
documentación en papel que ha sido trasladada al Museo del Bicentenario y dos registros
fílmicos que han sido enviados al Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales INCAA. Al
respecto, solicito informe qué actividades judiciales y extra judiciales está llevando a cabo el Poder
Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para detener el desmembramiento de la cripta
y el retiro de objetos y documentación de la misma, actividades que no están autorizadas por la
vigencia de la medida cautelar.
4.- Informe qué acciones judiciales y extrajudiciales se están llevando a cabo para que la Plaza
Colón, al igual que los demás espacios de la Ciudad. y en un todo conteste con la Ley Nª 2862, se
encuentre accesible al público sin restricciones que no correspondan al acuerdo aprobado por Ley
2862.
Art. 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
20
Por Ley 5105 del 26 de agosto de 1907 se aceptó la donación del monumento
de la colectividad italiana con motivo de los festejos del Centenario de la Revolución de mayo de
1910, parte de cuyo texto dice textualmente “Autorízase al Poder Ejecutivo para aceptar de los
residentes italianos, la donación del monumento a Cristóbal Colón, que se colocará en una plaza
que lleva su nombre”.
Esta ley fue dictada por el Congreso de la Nación y responde a la misma
tipología de ley que se utilizó para la aceptación de todos los monumentos donados por las
colectividades que se emplazaron en la ciudad de Buenos Aires, Capital Federal, para los festejos
del Centenario, remarcando en este caso particular que se explicita “en la plaza que lleva su
nombre”.
Debido a los sucesos anunciados por el Poder Ejecutivo Nacional de trasladar
el Monumento a Cristóbal Colón a la ciudad de Mar del Plata la Asociación Basta de Demoler
presentó un recurso de amparo Expediente Nº 12.192/13 contra el Gobierno Nacional por querer
disponer del monumento a Colón y contra el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos aires
por inacción como tercero obligado a proteger el patrimonio.
En el mismo sentido, el Defensor Adjunto de la Ciudad Arq. Atilio D. Alimena
presentó el 14 de mayo de 2013 otro amparo argumentando que “las obras han sido dispuestas
por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN) sin haberle consultado al Gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires y a la Legislatura de la Ciudad, según el Convenio 56/07”. Dicho convenio,
suscripto el 6 de diciembre de 2007 entre el Dr. Oscar Parrilli, y el Lic. Jorge Telerman, fue
aprobado por la Legislatura de la Ciudad el 9 de octubre de 2008 con la Ley Nº 2.862,
estableciendo que cuando “no se realicen actos sin acceso de público a la Plaza Colón, ésta
permanecerá de acceso libre en las mismas condiciones que los demás espacios verdes de la
ciudad”. Dicho compromiso no se ha cumplido.
Asimismo, otras entidades como el Círculo Italiano acompañaron el amparo y
más tarde inició otro amparo la Asociación de Socorro Mutuo y Cultura Nazionale en el mismo
juzgado ( Exp. Nº 22949/13).
El 29 de septiembre de 2013, la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires aprobó por ley en segunda lectura la declaración del monumento a Cristóbal Colón como
“integrante del patrimonio histórico cultural” de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en la
categoría “Monumento”, de acuerdo con el artículo 4 inciso B de la Ley 1227, iniciativa del
legislador Fernando Sánchez, Maximiliano Ferraro y Rocío Sánchez Andía.
Mientras tanto, el Juzgado dispuso las medidas cautelares peticionadas, las
cuales fueron prorrogadas hasta diciembre de 2013, paralizando, de esta manera, las obras y el
traslado del monumento a Cristóbal Colón.
Finalmente, con fecha 11 de diciembre de 2013 la jueza Liliana Heiland, juez
federal subrogante en el Juzgado 12 resolvió: “Prorrogar la medida cautelar aquí otorgada,
ordenando al Poder Ejecutivo Nacional que se abstenga de concretar cualquier acto que implique
el desmantelamiento, desmembramiento y /o traslado del grupo escultórico y/o de sus partes,
fuera de la Plaza Cristóbal Colón, sita en la Ciudad de Buenos Aires. Todo ello, hasta que exista
sentencia definitiva y firme; entendiendo además, que perdura la efectividad de la contra cautelar
juratoria ya prestada”.
21
Dicha cautelar fue confirmada el 14 de marzo del 2014 en cuanto al traslado,
disponiendo “que el PEN debe abstenerse de cualquier acto que implique el traslado del
monumento objeto de la litis. Ello sin perjuicio de las medidas que pudiere adoptar la demandada
para la conservación y restauración del monumento en cuestión. En el caso que realicen actos de
restauración éste deberá llevarse adelante con la intervención de la CNMMYLH”.
El Centro Cultural Italiano y otros (Federación de Asociaciones Bonaerenses
Italianas en Argentina FABIA y Sociedad Italiana de Socorros Mutuos de Almirante Brown) por
Expediente Judicial Nro. 37343 del 2013, presentaron una acción de Amparo a fin de que “el
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires adopte de inmediato todas las medidas (de
naturaleza jurídica o física, inclusive la remoción definitiva de rejas ) que lleven al efectivo
cumplimiento de la apertura a la comunidad del espacio público correspondiente a la Plaza Colón
situada entre la Casa Rosada y Avenida de la Rábida en esta ciudad donde se encuentra emplazado
el Monumento a Cristóbal Colón.”
En el pasado mes de marzo del corriente año los Legisladores Pablo Bergel y
Gustavo Vera (Bloque Verde Alameda) presentaron un proyecto encomendando al Poder Ejecutivo
de la ciudad “… llevar adelante todas las acciones extrajudiciales y judiciales necesarias para dar
por resuelto el convenio 56/07 suscripto el 6 de diciembre de 2007 y ratificado por Ley Nº 2862,
atento a los notorios y públicos incumplimientos del mismo”.
Por lo planteado ad supra analizando los documentos legales y atenta a los
sucesos que ponen en peligro la integridad de este monumento quisiera al respecto solicitar una
visita a la Plaza Colón. Lamentablemente, no se permite el libre acceso a la misma y se debe
ingresar por la Casa de Gobierno, de jurisdicción nacional, a pesar de que es un espacio verde para
el que no debería tener que solicitarse permiso para acceder (según la Constitución de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires en su artículo 27, inciso 3, sobre el acceso libre y gratuito a los
espacios públicos) acompañada por los Señores Legisladores de la Ciudad para que tengamos la
posibilidad de acercarnos y visualizar las actividades que se han llevado a cabo en el
desmantelamiento. Concurriremos acompañados de un especialista en restauración.
La conducta sobre el monumento a Colón preocupa a todos los ciudadanos
de la República Argentina y muy especialmente a los porteños, que se han manifestado en
abrazos públicos al monumento, jornadas, encuentros, amparos, presentaciones de asociaciones
apoyando al tribunal, recolección de firmas que, al día de la fecha, lleva sumados 40.000 apoyos,
actos de desagravio de las comunidades italianas y múltiples documentos publicados y elevados
por todos los medios de prensa y difusión nacionales y extranjeros.
Compartiendo esta preocupación ciudadana, defiendo la convicción de que el
cuidado, el respeto y la valoración del patrimonio artístico hacen a la historia, la memoria y la
identidad de una nación y al pleno ejercicio de nuestra autonomía como Ciudad.
Quedo a la espera de la información requerida en el menor plazo posible en
la creencia de que las instituciones deben ejercer las atribuciones y cumplir con los derechos que
les atañen.
22
1060-D-2014 FERRARO
RESOLUCION. INFORMES RELACIONADOS CON LA
ESCUELA DE CAPACITACIÓN DOCENTE - CENTRO
DE PEDAGOGÍAS DE ANTICIPACIÓN (CePA).-
A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes, dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos relacionados con La
Escuela de Capacitación Docente - Centro de Pedagogías de Anticipación (CePA).
1. Cantidad de matricula docente en capacitación desde 2007 hasta la actualidad. Desagregue por
oferta de capacitación continua
2. Cantidad de personal docente y no docente que presta servicios en la mencionada institución
2012, 2013,2014. Indique modalidad de ingreso y contratación.
3. Existe actualmente alguna normativa para la designación de los docentes comprendidos en el
punto dos (2). En caso afirmativo indique y remita la norma.
4. En el presente ciclo lectivo 2014 existieron docentes que quedaron sin continuidad laboral? En
caso afirmativo indique cuáles fueron los motivos y remita nómina.
5. Los trabajadores bajo la modalidad de contratación de horas cátedras planta transitoria, ¿se les
exige el cumplimiento de horas reloj u horas cátedras? En caso de existir ambas modalidades, con
qué criterio se decide y si existe alguna norma al respecto. En caso remita la norma.
6. En caso de la planta docente afectada a los cursos de capacitación, qué ocurre si la inscripción a
dichos cursos es inferior a los "pisos" establecidos por el CEPA. Dichos "pisos" están establecidos
por alguna norma. En caso afirmativo indique y remita la norma.
7. En el caso de la planta docente afectada a cursos de capacitación que se replican en ambos
cuatrimestres. ¿Cuál es la forma de contratación?
8. ¿Existe en la planta docente bedeles con diferentes cargas horarias?. En caso afirmativo remita
la nómina y el motivo de la diferencia en la modalidad de contratación.
9. Cuáles son los pasos administrativos para la solicitud de capacitaciones en servicio en las
instituciones educativas. Indique plazos, normas y remita las mismas.
10. ¿Está previsto la creación de la planta orgánica funcional? En caso afirmativo, remita el
proyecto de la creación de planta.
11. Se está implementando el Programa Nacional de Formación Permanente según la Resolución
CFE N° 201/13
12. Hubo algún cambio en la organización institucional en el CEPA desde el 2007 a la fecha. Remita
los cambios y la forma actual de organización. Adjunte organigrama vigente.
23
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La Escuela de Capacitación Docente - Centro de Pedagogías de Anticipación (CePA) es un espacio
público de formación permanente para docentes, que depende del Ministerio de Educación del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Fue fundada en 1984 y hoy es uno de los principales
centros de formación docente continua de Latinoamérica. La Escuela de Capacitación Docente
brinda a maestros y profesores la posibilidad de actualizarse, perfeccionarse e intercambiar
experiencias. Cada año, más de 35.000 miembros del sistema educativo porteño participan en
alguna de las aproximadamente 800 propuestas que el CePA ofrece en sus diferentes modalidades
de capacitación.
Como ámbito de encuentro, estudio y reflexión ofrece, a quienes trabajan enseñando, la
posibilidad de ejercer un análisis crítico acerca de su labor y actualizarse en diferentes teorías y
prácticas educativas. Se propone así contribuir a dar otros sentidos al trabajo de enseñar, para
potenciar a las escuelas como espacios de experiencias democráticas, cálidas y enriquecedoras
para quienes las habitan.
Este pedido de informes se fundamenta en la necesidad de los trabajadores del CEPA de conocer
las disposiciones y decisiones respecto de su situación laboral actual ya que en algunos casos se
vieron afectados y no han obtenido respuesta a reclamos que venían manifestando.
Por todo lo expuesto es que solicitamos la aprobación del siguiente proyecto de ley.
1061-D-2014 FERRARO
RESOLUCION. INFORMES RELACIONADOS AL
"MINI ZOO" QUE FUNCIONA DENTRO DE LA
ESCUELA N° 6 D.E. 21° "REPÚBLICA DE LA
INDIA".-
A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes, dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos relacionados al "Mini zoo"
que funciona dentro de la escuela 6 DE 21 "República de la India" sita en calle Nicolás Descalzi
5425 y enmarcado en el Programa Actividades Científicas Infantiles y Juveniles del Área de
Programas Socioeducativos dependiente del Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
1. De qué manera recibe el financiamiento el Programa Actividades Científicas
Infantiles y Juveniles. Desde el 2007- a la actualidad.
24
2. De qué manera recibe el financiamiento el Mini zoo. Desde el 2007 a la actualidad.
a) Detalle los tiempos de entrega de dicho financiamiento y si éste se ajusta los plazos para el
mantenimiento de los seres vivos que los conforman.
3. ¿Quiénes son los encargados de las tareas de mantenimiento del "Mini-zoo"?
4. ¿Cuenta con POF el Mini zoo? En caso afirmativo remítala.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El siguiente proyecto de resolución se fundamenta en la necesidad de obtener información sobre
determinados puntos relacionados con la situación de el Mini Zoo y Acuario Escolar que se
encuentra dentro de la Escuela N°6 D.E. 21, "República de la India". Posee un laboratorio cubierto
y un patio interior en los que habitan distintas especies animales y vegetales. Allí realizan visitas
grupos de alumnos/as de las áreas de Educación Inicial, Primaria y Especial con sus docentes. Las
mismas consisten en talleres dictados por docentes especializados, de una duración aproximada
de dos horas reloj, durante los cuales los alumnos/as realizan una experiencia de observación
sistematizada en contacto e interacción con diversos animales vertebrados (peces, anfibios,
reptiles, aves y mamíferos), invertebrados y algunas especies vegetales, profundizando sus
conocimientos acerca de la unidad en la diversidad de lo vivo y estableciendo nuevas relaciones
con los seres que los rodean.
Los docentes concurrentes reciben también asistencia técnica acerca de la forma de continuar la
tarea en el aula. Los contenidos de los talleres están vinculados con el bloque "Los seres vivos" del
Diseño curricular del GCBA.
El siguiente proyecto se fundamenta en una serie de reclamos que se desprende de la visita que
realizamos al "Mini zoo" y en la que nos manifestaron preocupación con puntos relacionados con
el financiamiento y mantención de las especies.
Por todo lo expuesto es que solicito el siguiente pedido de informes.
25
1062-D-2014 QUATTROMANO Y RITONDO
LEY. AGRÉGUESE EL INCISO J) DEL ART. 5.2.4 DEL
CÓDIGO DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE.-
A LA COMISIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Agréguese el inciso j) del artículo 5.2.4 del Código de Tránsito y
Transporte de la Ciudad de Buenos Aires aprobado por Ley N° 2148 (B.O.C.B.A. N° 2615) por el
siguiente:
J) Fumar mientras conduce.
Articulo 2º.- Agréguese el artículo 6.1.26 bis a la Ley 451, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
"Artículo 6.1.26 bis.- El/la conductor/a que no cumpla con las prohibición de fumar mientras
conduce es sancionado/a con multa de setenta (70) unidades fijas".
Artículo 3°. Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La primera causa de accidentes automovilísticos en el país está relacionada con las distracciones,
entre las que se destacan el uso del celular y el cigarrillo.
Desde que se estira el brazo para buscar un paquete de cigarrillos hasta que el humo de la primera
pitada sale por la boca hay al menos 7 movimientos y unos 10 segundos. A 60 km/h, eso equivale a
más de una cuadra y media.
La prohibición de fumar en los autos no sólo apuntaría a combatir el tabaquismo y proteger a los
fumadores pasivos, sino también a la seguridad vial. Es que está demostrado que fumar al manejar
es riesgoso, de la misma manera que cualquier otra actividad que implique perder
momentáneamente la concentración al conducir, y especialmente dejar de mirar hacia adelante,
lo mismo que sucede cuando se habla por celular o se mandan mensajes.
Ya son muchos los países donde se prohibió el cigarrillo al volante, especialmente cuando viajan
menores, como pasó en el Reino Unido, Sudáfrica, Australia o Canadá, y también en Irlanda, que
26
fue el primer país en prohibir el cigarrillo en los lugares cerrados. En Argentina ya rige una ley
similar en Córdoba, y hay otra que tiene media sanción legislativa en Mendoza.
Una característica propia del cigarrillo es el humo que se produce al encenderlo y consumirlo. El
mismo puede transformarse en un gran riesgo al momento de manejar. El humo del cigarro es uno
de los factores que más puede afectar nuestra visibilidad al conducir, ya sea porque éste se
devuelve por la ventana por efecto del viento o por el mismo hecho de mantenerlo encendido
dentro del auto.
También debemos recordar que los efectos del viento al mantener las ventanas abiertas para
poder fumar pueden causar diversas situaciones de riesgo como que las brasas del cigarro se
desprendan y quemen el tapiz de tu vehículo, o que al momento de arrojar el cigarro por la
ventana, éste se devuelva encendido al interior del automóvil.
Por todo lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto de Ley.
1063-D-2014 ROLDÁN MÉNDEZ
LEY. LEY DE ACCESIBILIDAD WEB.-
A LAS COMISIONES DE POLÍTICAS DE PROMOCIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL; Y
PRESUPUESTO, HACIENDA, ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y POLÍTICA TRIBUTARIA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- La accesibilidad web establece, dentro del marco de esta ley, la posibilidad que los
contenidos insertos en las páginas web sean comprensibles para personas con discapacidad, a
través de cualquier dispositivo de ingreso de datos, con contenidos claros y simples, mediante
mecanismos sencillos de navegación.
Artículo 2°.- El Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, los organismos
descentralizados del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los entes autárquicos del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las empresas del Estado, deberán adecuar sus
páginas web para ser utilizadas y accesibles a personas con discapacidad.
Artículo 3°.- La autoridad de reglamentación del Poder Ejecutivo será el Jefe de Gobierno, del
Poder Legislativo Vicepresidencia 1°, y del Poder Judicial el Tribunal Superior de Justicia.
Artículo 4°.- La Agencia de Sistemas de Información del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires (ASI), o el organismo que en su futuro lo reemplace, será la Autoridad de Aplicación
de la presente ley en el Poder Ejecutivo. El Poder Legislativo y el Poder Judicial deberán designar
su propia Autoridad de Aplicación al momento de reglamentar la presente ley, recayendo tal
designación preferentemente en áreas que trabajen la temática de modernización del Estado.
Artículo 5°.- La ASI será el organismo encargado de establecer las normas de accesibilidad web
que deberán ser respetadas en el diseño de las páginas web oficiales del Poder Ejecutivo. Se
recomienda al Poder Legislativo y Poder Judicial adecuarse a los parámetros definidos por la ASI.
27
Artículo 6°.- Para la implementación de la presente ley, la Autoridad de Aplicación del Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, deberán consultar a la Comisión para la Plena
Participación e Inclusión de las Personas con Discapacidad (COPIDIS), o al organismo que en un
futuro lo reemplace, tanto para establecer las normas como los plazos en los que se deberán
actualizar o someter a revisión los sistemas que se utilicen.
Artículo 7°.- El Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial deberán difundir las normas
de accesibilidad web que sus respectivas Autoridades de Aplicación establezcan, o las de la ASI si
así lo deciden, con el fin de sugerir a empresas privadas, concesionarios del Estado, organismos no
gubernamentales, asociaciones civiles, que gradualmente adecúen sus sitios web dentro del marco
de la presente ley.
Artículo 8°.- En la reglamentación de la presente ley, el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el
Poder Judicial definirán los plazos de adecuación pertinentes tanto para las páginas existentes
como para las que estén en proceso de adaptación.
Artículo 9°.- El Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial deberán reglamentar la
presente ley en el lapso de CIENTO OCHENTA (180) días posteriores a su promulgación.
Artículo 10°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidente:
Según datos estadísticos de la Organización Mundial de la Salud tomados en el año 2013, del total
de la población mundial, el 15% son personas con discapacidad. En nuestro país, siguiendo la
Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad (ENDI - INDEC) del año 2001, el porcentaje
apenas sobrepasa el 7%. Más específicamente, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de
acuerdo a la información recabada por la Comisión para la Plena Participación e Inclusión de las
Personas con Discapacidad (COPIDIS) del año 2013, el 11% de los habitantes son personas con
discapacidad.
Teniendo en cuenta los datos mencionados en el párrafo anterior, debemos considerar que,
dependiendo la discapacidad que presente cada persona, distintas van a ser las desventajas que
van a presentar al momento de acceder a una página web. Por tal motivo, es necesario que pueda
hacerlo a través de la voz, el audio, la visualización o el tacto, para de esta manera, tener las
mismas posibilidades que cualquier otro ciudadano.
En 2006, la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la Convención Internacional Sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad. En el 2008, el Congreso Nacional de nuestro país
sancionó con fuerza de ley esta convención a través de la Ley 26.378. Dentro de esta convención
podemos destacar algunos artículos que hablan de la accesibilidad web.
En el Art. 2 del Anexo I, se establecen, entre otras, las siguientes definiciones:
 “La "comunicación" incluirá los lenguajes, la visualización de textos, el Braille, la
comunicación táctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de fácil acceso, así como el
lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y
otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación, incluida la
tecnología de la información y las comunicaciones de fácil acceso...”
28
 “Por "diseño universal" se entenderá el diseño de productos, entornos, programas y
servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad
de adaptación ni diseño especializado. El "diseño universal" no excluirá las ayudas técnicas
para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten”.
En el Art. 4 del Anexo I se exhorta a:
 “Emprender o promover la investigación y el desarrollo, y promover la disponibilidad y el
uso de nuevas tecnologías, incluidas las tecnologías de la información y las comunicaciones,
ayudas para la movilidad, dispositivos técnicos y tecnologías de apoyo adecuadas para las
personas con discapacidad, dando prioridad a las de precio asequible”.
 “Proporcionar información que sea accesible para las personas con discapacidad sobre
ayudas a la movilidad, dispositivos técnicos y tecnologías de apoyo, incluidas nuevas
tecnologías, así como otras formas de asistencia y servicios e instalaciones de apoyo”.
Más precisamente, en el Art. 9 del Anexo I se habla de accesibilidad web en:
 Inciso 2-G: “Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y
tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida Internet”.
 Inciso 2-H: “Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y
tecnologías de la información y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin
de que estos sistemas y tecnologías sean accesibles al menor costo”.
A su vez, en el Art. 21 del Anexo I, se habla de acceso a la información para las personas con
discapacidad:
 Inciso A: “Facilitar las personas con discapacidad información dirigida al público en general,
de manera oportuna y sin costo adicional, en formatos accesibles y con las tecnologías
adecuadas a los diferentes tipos de discapacidad”.
 Inciso C: “Alentar a las entidades privadas que presten servicios al público en general,
incluso mediante Internet, a que proporcionen información y servicios en formatos que las
personas con discapacidad puedan utilizar y a los que tengan acceso”.
 Inciso D: “Alentar a los medios de comunicación, incluidos los que suministran información a
través de Internet, a que hagan que sus servicios sean accesibles para las personas con
discapacidad”.
Por otro lado, en el año 2000 se sancionó la Ley N° 447 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
“Ley Marco de las Políticas para la Plena Participación e Integración de las Personas con
Necesidades Especiales”. En la misma se crea la Comisión para la Plena Participación de las
Personas con Discapacidad, que a su vez es asesorada por un “Comité Consultivo Honorario”,
conformado por representantes de los Organismos y Entidades Públicas y de las Organizaciones
No Gubernamentales (ONGs) de la Ciudad, cuyo objeto social se vincule con la problemática de las
personas con discapacidad.
29
Dicha Comisión tiene a su cargo planificar y coordinar, supervisar, asesorar, capacitar y difundir
todo lo necesario para el efectivo cumplimiento de toda norma referida a las personas con
discapacidad. Viendo su misión y función específica y su conformación plural, queda justificada la
función de asesoramiento que brindará la Comisión a las Autoridades de Aplicación del presente
proyecto de ley.
A su vez, la Ley N° 2.830, sancionada por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
promulgada en el año 2008, establece el “Servicio de Información Accesible para la plena
integración de las personas con necesidades especiales”. Si bien está dirigida a un ámbito más
amplio que la información proporcionada en páginas web, y no establece un marco normativo
para lo que se pretende en el presente proyecto ley, sirve de fundamento puesto que en uno de
sus artículos sentencia:
 Art. 2: Definiciones. "Denomínese Servicio de Información Accesible" para la plena
integración de personas con necesidades especiales al servicio de información integral,
público y gratuito, que por sus características posibilita el goce de su prestación a todas las
personas, especialmente a quienes tengan necesidades especiales, sean éstas permanentes
o eventuales, y a sus familiares y/o personas a cargo. Entiéndase por "servicio de
información integral" al servicio que incluye la orientación necesaria para alcanzar la
oportunidad de acceso a prestaciones, servicios y actividades objeto de la información, y la
explicación requerida para su comprensión”.
Por último, en el año 2010 se sancionó la Ley Nacional N° 26.653, “Accesibilidad de la Información
en las Páginas Web”. Allí se establecen ciertas bases que, complementados con los aportes
propios de la realidad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y todo el marco legal
anteriormente citado, establecen los cimientos del presente proyecto de ley.
Teniendo en cuenta lo expuesto, se puede apreciar el interés, tanto de la comunidad
internacional, nacional, como local, en propiciar políticas de inclusión reales, que beneficien de
forma directa y total a las personas con discapacidad, evitando de esta manera la discriminación y
promoviendo la plena integración.
El presente proyecto busca complementar la legislación existente, abarcando un tema de especial
importancia en la sociedad actual, como es el acceso igualitario a la información vía Internet.
Dichos mecanismos de interacción con la información se encuentran en constante cambio, por lo
que es indispensable que las leyes se adapten a la evolución y revolución tecnológica, propiciando
un acceso simple y universal entre los vecinos y el Estado.
Consideramos que el presente proyecto de ley beneficiará a las personas con discapacidad, ya que
equipara las oportunidades y permite acceder de manera igualitaria y sin discriminación a la
información proporcionada en los medios web oficiales del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. También, consideramos que además de igualar las oportunidades, el presente
proyecto de ley facilitará y acercará, aún más, el Gobierno de nuestra Ciudad a todas las personas.
Logrando equidad en la posibilidad de acceder a las páginas web oficiales, estamos contribuyendo
a tener una sociedad verdaderamente inclusiva, con igualdad de oportunidades y justa para todas
las personas.
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Teniendo en cuenta el creciente avance normativo en la materia y a modo de complementar las
leyes ya existentes con el presente proyecto, es que esperamos contar con el acompañamiento de
todos los legisladores de la Casa para su sanción.
Por todo lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto ley.
1064-D-2014 MORALES GORLERI
DECLARACION.
DECLÁRASE
DE
INTERÉS
EDUCATIVO EL PROGRAMA ESCUELA DE VECINOS
- FUTURO HOY 2014.-
A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Declárese de interés educativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el Programa Educativo
“Escuela de Vecinos - Futuro Hoy 2014" cuyo lanzamiento se realizará el 24 de abril, en el Teatro
Alvear, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
FUNDAMENTOS
Señora Presidente:
La Escuela de Vecinos está destinada fundamentalmente a los
alumnos de 4º año secundario, 2º año del Polimodal o equivalente, que se muestren interesados
en las problemáticas sociales cotidianas de su comunidad,
La Escuela de Vecinos es un Programa Educativo para la formación
de los estudiantes secundarios acercándolos a su realidad más próxima a través de un esquema
que rescate la importancia de la participación y del compromiso social, cívico y político.
Asimismo, busca generar un ámbito de aproximación a las
problemáticas cotidianas de su ciudad, su barrio o comuna, desde una perspectiva constructiva,
donde el alumno participe a través de la presentación de propuestas y soluciones. Es decir, se
pretende reemplazar la lógica de la mera observación teórica y la crítica pasiva por una actitud de
compromiso activo, que lleve a los jóvenes a involucrarse con su comunidad, para contribuir con la
construcción de una sociedad mejor.
Varios son los motivos por los cuales creemos que es importante
promover la Escuela de Vecinos, el primer Programa Educativo para la formación de vecinos
desde la escuela, entre ellos se destacan:

La necesidad e importancia de la responsabilidad
política, cívica y social de los ciudadanos. Para llegar a este objetivo, el programa trabaja
desde la dimensión local para que el alumno conozca el barrio donde vive y entienda la
importancia de involucrarse y aportar soluciones a los problemas que son de todos.

Acercar a los estudiantes a su realidad más
próxima para que ellos mismos puedan formar su opinión sobre los temas elegidos. El
abordaje de los mismos no se hace solamente desde una visión teórica, sino que se acerca
al alumno a las instituciones públicas y a la realidad que lo circunda por medio de
31
entrevistas con funcionarios y especialistas, recorridas barriales, y visitas a instituciones
relevantes según las temáticas. Así, se desmitifican actores sociales y políticos, se
revalorizan entidades públicas y se descubre que, como en cualquier ámbito, existen cosas
buenas y cosas que son necesario cambiar.

Generar un programa educativo práctico que
desarrolle esquemas reales de discusión y debate. Se forma al estudiante desde su
condición de vecino que se involucra y compromete con su realidad. No busca recrear
modelos abstractos sino que posiciona al estudiante en un rol que es real: ser un vecino
que tiene que opinar y decidir sobre temas y problemáticas que ellos mismos viven.

Educar sobre la necesidad de alcanzar acuerdos
para arribar a soluciones concretas. La Asamblea General es un espacio de encuentro y
colaboración donde convergen diversas visiones sobre una misma temática; permite el
debate y exige un mínimo de acuerdo para llegar a una solución abarcadora para toda la
ciudad. El trabajo se realiza por temas y no por colegios, porque se entiende que es
importante que los alumnos de las distintas escuelas de una misma ciudad trabajen juntos
en la búsqueda de soluciones para la misma.

Enfatizar en la perspectiva de solución y
compromiso con lo público, generando un espacio para que el alumno despliegue su
condición de vecino que se involucra con su comunidad, que piensa las problemáticas de
una realidad que es compleja y que arriba a soluciones concretas a través del debate y el
consenso.
El programa consta de dos etapas: una primera, de trabajo de
campo donde los estudiantes investigan sobre temas previamente seleccionados por ellos y
posteriormente formulan propuestas acerca de los mismos. El trabajo en esta etapa se estructura
a través de Comisiones integradas por alumnos representantes de los distintos colegios
participantes. Dichas Comisiones se organizan en torno a los temas de estudio seleccionados, tales
como educación, salud, seguridad, cultura, desarrollo social, desarrollo económico, medio
ambiente, o cualquier otra problemática que se crea conveniente investigar; todas ellas
atravesadas por la función del vecino como “auditor”, conociendo las herramientas de control
ciudadano y su correspondiente funcionamiento.
El trabajo que se realiza en el marco de estas Comisiones es el de
estudiar y realizar relevamientos en base a entrevistas a autoridades políticas o actores sociales
afines, recorridas barriales y visitas a organismos públicos y de la Sociedad Civil, con el propósito
de confeccionar un informe de Comisión. Estos informes sirven de base para la elaboración del
anteproyecto que cada una de las Comisiones debe presentar sobre la temática investigada al final
de esta primera etapa y que son debatidos en la siguiente.
Durante la segunda etapa, se lleva a cabo la Asamblea General, en
la que todos los alumnos se reúnen para debatir con el fin de llegar a una única propuesta. La
Asamblea General se reúne una vez concluida la primera etapa y es el ámbito donde se presentan
los anteproyectos de las Comisiones de Trabajo; el objetivo es consensuar y discutir los distintos
proyectos con el propósito de llegar a una única propuesta concreta sobre cada tema que
contemple los enfoques de la ciudad.
Previo a la Asamblea General, tendrá lugar una instancia de
32
“Reunión General de Auditores”, a efectos de poner en discusión los informes de diagnóstico
acerca del control público elaborados por cada una de las comisiones; cada Comisión nombra
“auditores” de entre sus miembros para que asistan a la misma. La Asamblea General finaliza con
un Plenario, la instancia donde se reúnen todos los participantes del programa con autoridades
políticas y referentes sociales de la ciudad para presentar los proyectos elaborados y
consensuados durante el trabajo en Comisiones Generales.
En el año 2010, por iniciativa de los propios alumnos participantes,
se incorporó la etapa "Torre de Control", cuyos objetivos son hacer un seguimiento de las
iniciativas presentadas en la Legislatura el año anterior; y formar coordinadores jóvenes, que
acompañen el desarrollo de Escuela de Vecinos.
Los temas de trabajo deben ser seleccionados por los mismos
estudiantes. En las experiencias ya realizadas los participantes eligen cada año trabajar sobre dos
temas.
Este año los estudiantes eligieron trabajar en los temas: Gobierno
Abierto, y Adicciones. Además, como tema transversal se eligió trabajar sobre El Éxito.
El Programa se lleva a cabo, ininterrumpidamente, desde el año
2006. En aquella oportunidad participaron 11 colegios de la Ciudad de Buenos Aires. En la
actualidad son más de 60 escuelas, de gestiones pública y privada, de distintos credos y de todas
las comunas, las que intervienen activamente.
Asimismo, Escuela de Vecinos incentiva el acercamiento de los
jóvenes a las instituciones de la República y la Democracia con el objetivo de promover el
compromiso social, cívico y político en los jóvenes; movilizar a los estudiantes a través de un
esquema participativo de formación vecinal e incentivar la participación y el control en los jóvenes
como vecinos en el logro del Bien Común.
Señora presidente, es por todo lo expuesto que solicito de mis
pares la aprobación del presente proyecto.
1065-D-2014 MORALES GORLERI
DECLARACION.
BENPLÁCITO
POR
LA
PARTICIPACIÓN
DE
LOS
DEPORTISTAS
ARGENTINOS
EN
LOS
JUEGOS
PARASUDAMERICANOS 2014.-
A LA COMISIÓN DE TURISMO Y DEPORTES
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires declara su beneplácito por la participación
de los deportistas argentinos en los juegos Parasudamericanos 2014, realizados en Santiago de
Chile, entre el 25 y 30 de Marzo y felicita a la delegación de nuestros deportistas por el Primer
Puesto obtenido en el Medallero General de los Juegos.
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FUNDAMENTOS
Señora Presidente:
Durante los día 25 al 30 de Marzo se realizaron los "Juegos Parasudamericanos 2014" en la
Santiago, Chile. Estos juegos contaron con más de 600 deportistas Sudamericanos de los ocho
países participantes. Argentina presentó 102 atletas, estando presente en las siete disciplinas que
lo integraron: Atletismo. Natación, Pesas, Basquetbol, Bochas, Tenis de mesa, Tenis
ATLETISMO: la clase de cada participante está definida por el tipo de discapacidad funcional y el
grado de afectación. Se llevaron a cabo pruebas de Pista (carreras planas desde 100m a 10.000m)
y de Campo (Salto en Largo, Salto en Alto y Lanzamiento Bala, Jabalina y Disco).
BÁSQUETBOL EN SILLA DE RUEDAS: hubo equipos masculinos y femeninos. Las mujeres
compitieron en la modalidad de 3 x 3.
BOCHAS: el programa deportivo contempló las cuatro clases: Deportistas que lanzan con la mano,
los que lanzan sin ayuda, aquellos que requieren asistencia y lanzan a través de una canaleta y
aquellos con otro tipo de discapacidad física severa. Además hubo una prueba por equipos.
NATACIÓN: los competidores requieren una clasificación de la capacidad funcional para realizar
cada estilo: Libre, Espalda, Mariposa, Pecho y Eventos Combinados. La competencia de los Juegos
consideró todas las discapacidades en su programa, integrando las pruebas de Nado Libre y
Espalda desde los 50m a 400m.
PESAS: se utiliza la modalidad de Press Banca o Powerlifting.
TENIS EN SILLA DE RUEDAS: el programa contempló pruebas individuales y de dobles en categorías
masculina y femenina. Además, se desarrollaron la competencia mixta de Quad, que se refiere a
un grado de discapacidad mayor comprometiendo las cuatro extremidades corporales.
TENIS DE MESA: hubo participantes en las categorías de mujeres y hombres compitiendo tanto en
silla de ruedas como de pie, en pruebas singles y por equipo.
Estos son los nombres de todos nuestro atletas que nos permitieron como país mostrar el esfuerzo
y capacidad para participar de estos juegos,haciendo que nuestro país quedara Primero en el
Medallero General de los Juegos con un total de 112 Medallas: 49 Oro-37 Plata y 26 Bronce.
Atletismo: Sergio Paz, Sebastián Baldasarri, Mariela Almada, Marcelo Aguilar, Antonio Rodas,
Florencia Romero, Aldana Molina, Jonathan Marín, Hernán Barreto, Yanina Martínez, Mariano
Domínguez, Daniel Tataren, Matías Silvera, Leandro Ricci, Hernán Urra, Nicolás Aravena, Lis
Scaroni, Paul Cantero Gómez, Lucía Rivoir, Hugo Lemus, Matías Puebla, Valeria Jara, Teresita
Briozzi, Nahuel Arroyo, Jesús Munizaga, Lucas Schonfeld, Juan Cruz Ancherama, Kevin Insaurralde,
Aldana Ibáñez y Jorge Madril.
Básquetbol Femenino : Silvia Linari, Marcela Birck, María Fernanda Pallares, Mariana Pérez y
Julieta Olmedo.
Básquetbol Masculino : Carlos Esteche, Mario Domínguez, Julio Kowalczuk, Amado Pérez, Gustavo
Villafañe, Nicolás Valenzuela, Fernando Ovejero, Daniel Copa, Cristian Gómez, Sergio Vera Peralta,
Adolfo Berdún y Joel Gabas.
Bochas : Mauricio Ibarbure, Roberto Leglise, Pablo Cortez, Sebastián Gonzales, Oscar Lafontana,
María Belén Ruiz, Julia Rebolledo, José María Buzzo, Tadeo Villagra y Alberto Stalanich.
Pesas : Lucas Gareca, Matías Fenoy y David Coronel.
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Natación : Ignacio González, Anabel Moro, Nadia Báez, Sergio Zayas, Florencia de la Vega, Analuz
Pellitero, Enzo Fais, Franco Medina, Elián Araya, Fernando Carlomagno, Guillermo Marro, Matías
De Andrade, Daniela Giménez, Marco Pulleiro, Ariel Quassi, Bruno Lemaire, Facundo Lazo, Lucas
Poggi, Amilcar Guerra, Agustín Orellana, Facundo Arregui, Maximiliano Matto, Melany Jurín,
Valentina Mocagatta, Melany Ilarione y Jorge Miguel Corvalán.
Tenis : Guillermo Camusso, Gonzalo Pascual y Andrea Medrano.
Tenis de Mesa : Gabriel Cópola, Fernando Eberhardt, Tomás Devito, Giselle Muñoz, Mauro
Depergola, Darío Neira, Gonzalo Acosta Haab, Hugo Quagliardi, Aleksy Kaniuka, Ricardo
Perdiguero, Pablo Krotsch, Alejandro Pérez y Pablo Augusto Ferro.
Se destacan los "oros" en básquet sobre silla de ruedas, tanto femenino, como masculino y en
natación.
Estos hechos demuestran que es en la posibilidad, de hacer de la diferencias, una riqueza de
igualdad nos hará crecer como parte de una sociedad más inclusiva.
Es por ello que es un orgullo para mí felicitar y agradecer a estos atletas que nos enaltecen y nos
compelen a seguir creciendo y trabajando en pos de una sociedad donde cada uno pueda
desarrollar al máximo sus potenciales.
Por ello solicito al cuerpo acompañe este beneplácito y felicitación a la delegación de deportistas
argentinos participantes de los "Juegos Parasudamericanos 2014".
1066-D-2014 ROSSI
DECLARACION. PESAR POR EL FALLECIMIENTO DE
LA MINISTRA DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DRA. CARMEN MARÍA ARGIBAY.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 150-14
PROYECTO DE DECLARACION
Artículo 1°.- La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, expresa su más profundo
pesar por el fallecimiento de la Ministra de la Corte Suprema de la Nación Argentina, Dra.
Carmen María Argibay
Artículo 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Carmen Argibay nació el 15 de junio de 1939, en el barrio porteño de Belgrano.
Estudió en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, recibiéndose de abogada
el 11 de junio de 1964. Trabajó en distintos juzgados y fue docente en muchas universidades,
35
hasta 1976. El 24 de marzo de dicho año, el Golpe de Estado dió origen a la dictadura militar, bajo
la cual se la arrestó, sin tener cargos en su contra manteniéndola en prisión hasta el mes de
diciembre. Luego de obtener su libertad se dedicó a la práctica privada de la abogacía.
Ya durante el gobierno democrático de Raúl Alfonsín, el 7 de junio de 1984, fue nombrada jueza.
Argibay fue integrante de la Asociación Internacional de Derecho Penal, y miembro fundadora de
la Asociación Internacional de Mujeres Jueces, organización que presidió desde 1998 hasta 2000.
También fundó la Asociación de Mujeres Jueces de Argentina.
Siguiendo con su amplio curriculm, formó parte del Tribunal Internacional de Mujeres sobre
Crímenes de Guerra para el Enjuiciamiento de la Esclavitud Sexual, en diciembre de 2000 , el cual
condenó al ejército japonés por los crímenes cometidos durante la Segunda Guerra Mundial,
donde se sometieron mujeres de distintos países a la esclavitud sexual.
En el año 2001 fue nombrada por la Asamblea General de las Naciones Unidas como jueza "ad
litem" en el Tribunal Criminal Internacional que juzga crímenes de guerra en la ex Yugoslavia.
Fue la primera la primera mujer en ser nominada por un gobierno democrático para integrar el
más alto tribunal de justicia de Argentina. El Senado aprobó su pliego el 08 de Julio de 2004 con 42
votos a favor, incluyendo senadores del oficialismo y de la oposición. Desde el 3 de febrero de
2005 formó parte de la Corte Suprema Argentina.
Argibay fue una defensora de los derechos de la mujer y se destacó por realizar proyectos en
contra de la trata de las mujeres y se declaró a favor de métodos anticonceptivos para evitar
abortos y embarazos no deseados. También fundamentó que debe crearse una política de
enseñanza sexual en las escuelas.
Además, fue una firme defensora de la independencia judicial, en varias ocasiones mantenía su
postura diciendo: "La tarea de un juez de la Corte es antipática por naturaleza porque, para ser un
buen juez, nuestro primer deber es ser desagradecidos con quien nos nombró. Estrecharle la
mano con educación, agradecerle el cargo y no volverlo a ver".
Es por esto y por mucho más que hemos omitido citar, que esta legislatura se acongoja y lamenta
la pérdida de la Dra. Carmen Argibay.-
36
1078-D-2014 NEIRA
RESOLUCION. INFORMES RELACIONADOS CON EL
CENTRO DE DÍA "LA OTRA BASE DE ENCUENTRO"
UBICADO EN EL BARRIO RIVADAVIA I, BAJO
FLORES, DEPENDIENTE DEL HOSPITAL DE
AGUDOS P. PIÑERO.-
A LA COMISIÓN DE SALUD
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes y dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos relacionados con el Centro
de Día "La Otra Base de Encuentro" ubicado en el Barrio Rivadavia I, Bajo Flores, dependiente del
Hospital de Agudos P. Piñero:
1- Si existe asignación de partida presupuestaria por parte del Hospital Piñero destinada al Centro
de Día. En caso afirmativo, informe dicha partida;
2- Si existe un plan de obras destinado a reparar techos y paredes afectados por la humedad. En
caso afirmativo, detalle plan de obras, fecha de inicio y tiempo estimado para su finalización;
3- Si existe la designación de un/a médico/a psiquiatra para el Centro de Día. En caso afirmativo,
informe cuándo entrará en funciones dicho profesional. En caso negativo, informe motivos de la
falta de designación y si se está planificando la misma.
4- Respecto de los/as pacientes que se acercan al Centro de Día, informe si existe en la Ciudad de
Buenos Aires un establecimiento de salud en el que se realicen procedimientos para eliminar
tatuajes. En caso afirmativo, detalle dirección y nombre de la institución.
Artículo 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El Centro de Día La Otra Base de Encuentro funciona en el Barrio
Rivadavia I, Bajo Flores, de lunes a viernes de 9.30 a 16 hs. Allí se acercan hombres y mujeres de
25 años en adelante buscando un lugar de contención. Cuentan con duchas para higienizarse,
talleres recreativos y una comida diaria a través de un convenio generado por el Centro con un
comedor de barrio.
El tipo de abordaje que utilizan es el paradigma de reducción de
riesgos y daños que trabaja con umbrales mínimos de exigencia y apunta a disminuir daños
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asociados al consumo de sustancias (heridas, infecciones, etc). Desde este punto de vista, el
abandono del consumo es un objetivo entre otros.
Proponen un tratamiento ambulatorio, en el que, en primer lugar, se
intenta que la persona pase de una droga más tóxica a una menos tóxica, para luego realizar un
seguimiento sobre qué es lo que le sucede al sujeto en el proceso, ya que el acento no está puesto
en la sustancia sino en el vínculo con esta sustancia.
Se orienta a propiciar un dispositivo que favorezca el lazo social y la
construcción de ciudadanía, a través de la salida al territorio donde se genera el primer contacto
con la persona. La lógica de estas intervenciones apunta a propiciar cambios en el ritual de las
prácticas habituales de los usuarios introduciendo un intervalo en la continuidad del consumo.
Para ello, se dispuso la articulación con las redes formales y barriales para promover la
desestigmatización de los usuarios y la construcción del lazo social.
Hoy en día, La Otra Base de Encuentro cuenta con un cuerpo
profesional integrado por una médica generalista, dos psicólogas, dos trabajadoras sociales y tres
talleristas. No cuentan en este momento con un/a médico/a psiquiatra, una demanda que se
vuelve urgente frente a la existencia de psicopatologías en los sujetos asistidos que precisan de un
tratamiento más profundo.
El Centro de Día no cuenta con una partida presupuestaria propia, lo
que les hace depender de la disposición presupuestaria del Hospital Piñero para planificar sus
gastos. En este sentido, hay obras que precisan una reparación urgente, como la humedad en
techos y paredes, pero que no cuentan con fecha de realización.
En cuanto a las personas asistidas, La Otra Base pone especial énfasis
en generar un proceso de reinserción social paulatino en el que la vuelta al mundo laboral es muy
importante. Uno de los principales problemas a los que se enfrentan los hombres y las mujeres
que están saliendo de un problema de adicción es la imagen requerida por el mercado de trabajo.
En este sentido, tanto la dentadura como los tatuajes se vuelven un impedimento en la búsqueda
laboral. Es por ello, que se precisa el contacto directo con una institución del Estado de la Ciudad
que se dedique a la eliminación de tatuajes de la piel de forma gratuita.
Es necesario, entonces, facilitar al Centro de Día La Otra Base de
Encuentro un trabajo interdisciplinario e interministerial que facilite su trabajo y borre algunas
trabas burocráticas con las que deben enfrentarse sus trabajadores/as en el día a día.
Es por todo lo expuesto, que solicitamos a este cuerpo se apruebe el
presente proyecto de resolución.
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1079-D-2014 NEIRA
DECLARACION. DECLÁRASE DE INTERÉS SOCIAL
EL MICRO DE RADIO EN EL PROGRAMA "EL
ARRANQUE", JÓVENES QUE SE ENCUENTRAN
ALOJADOS EN EL CENTRO MANUEL BELGRANO.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 143-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Declárese de interés social de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el micro de radio que realizan
en el programa "El Arranque" jóvenes que se encuentran alojados en el Centro Manuel Belgrano.
El mismo se transmite por Radio La Comunidad FM 88.3, ubicada en el barrio de Villa Lugano los
días lunes de 11 a 12 hs. y cuenta con la participación de los jóvenes Daniel Fernández, Luciano
Ramos, Dylan Carrizo, Lucas Cordero y Axel Villalba.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Desde el año 2013, Daniel Fernández, un joven que se encuentra
cumpliendo su pena en el Centro Manuel Belgrano, comenzó a plantear su inquietud sobre el
modo en que la sociedad y los medios de comunicación opinan o tratan el tema de los
adolescentes y jóvenes privados de la libertad.
Fue así que, en conjunto con otros chicos del Centro, comenzaron a
plantear la idea de llevar su voz hacia fuera, contando sus experiencias y mostrando que puertas
adentro del Centro, el tiempo se aprovecha y se intentan aprender cosas nuevas.
Daniel Fernández llevó esta inquietud a su mamá, quien trabaja en Radio
La Comunidad FM 88.3 del Barrio de Villa Lugano, y en conjunto con ella y sus compañeros
decidieron pedir un espacio radial allí. Dicha propuesta resultó muy interesante para la emisora,
que decidió darles un espacio en el programa de radio El Arranque los días lunes de 11 a 12 hs.
Automáticamente, los jóvenes le comunicaron a la dirección del Centro de este logro, quienes
aprobaron el proyecto.
El grupo de jóvenes que iniciaron el proyecto se fue modificando debido
a egresos del Centro. Hoy en día el mismo está conformado por Daniel Fernández, Luciano Ramos,
Dylan Carrizo, Lucas Cordero y Axel Villalba.
A partir de allí, comenzaron esta nueva experiencia. Como cuenta el
propio Daniel Fernández: "desde ahí empezamos a grabar los audios con un MP3 que nos
facilitaba nuestra operadora y profesora de Lengua y Literatura Mónica Leston. Las primeras veces
empezamos a presentarnos nosotros y a las autoridades de la institución, a aclarar dónde
estábamos, qué hacíamos durante el día y qué pensamiento tenía cada uno de nosotros. Esta
primera etapa nos sirvió mucho para entrar en confianza y para perderle el miedo a exponernos,
después de algunas semanas ya lo hacíamos con más confianza y más diversión ya que nos
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resultaba algo lindo y a la vez entretenido. A medida que nos escuchábamos, nos dábamos cuenta
qué cosas notábamos de nuestras voces y qué podríamos mejorar. También lo que nos ayudó fue
que las mismas personas de la radio nos iban dando consejos y nosotros los aplicábamos. Lo que
más nos daba ganas de volver a hacer otra nota era que las personas nos hacían comentarios o
nos escribían que les gustaba lo que hacíamos y que querían saber o aprender más y entonces
nosotros buscábamos la oportunidad de contar otra cosa."
Para facilitar la comunicación se decidió la creación de un facebook
institucional "Crc Belgrano" que permite, no solamente el contacto directo con la emisora y otros
interesados en la propuesta, sino también la publicación de los contenidos difundidos y la
recepción de posteriores comentarios extramuros.
Es así como el proyecto de radio (que aún no cuenta con un nombre)
pasa a dar cuenta durante 2013 y hasta la fecha, de gran parte de la actividad de los chicos en el
Centro, cuyo resultado es una experiencia de aprendizaje única. Bajo la modalidad de entrevistas a
cargo de los jóvenes que conforman el equipo, se registra gran parte del quehacer institucional
abarcando diferentes aspectos y voces (autoridades, docentes, talleristas, trabajadores de
distintas áreas, invitados especiales, etc.)
Los audios son difundidos con una frecuencia semanal a través del
mencionado magazine así como también subidos al blog de la emisora posibilitando comentarios y
devoluciones que conllevan a la conformación de una imagen de los protagonistas, los propios
chicos que se encuentran institucionalizados, diametralmente opuesta a la generada por los
grandes medios. Muy importante para ello ha sido el propio relato de los que se apropian de la
palabra a través del relato en primera persona de sus vivencias e inquietudes.
Durante el transcurso del proyecto se han llevado a cabo actividades
especiales entre las que cabe mencionar una radio abierta dentro del Centro en la que
participaron responsables de FM Comunidad y que se transmitió en vivo vía telefónica así como
también entrevistas a visitantes referentes de la cultura como el escritor Incardona y el director de
cine Javier di Pasquo. En estas ocasiones, los jóvenes tomaron un rol protagónico constituyéndose
en entrevistadores y relatores de su experiencia vital.
Por todo lo expuesto, solicitamos a esta Legislatura apruebe el presente
proyecto de declaración.
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1080-D-2014 NEIRA Y ALEGRE
DECLARACION. PESAR POR EL FALLECIMIENTO DE
LA DRA. CARMEN ARGIBAY.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 150-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad declara su profundo pesar ante el fallecimiento de la Dra. Carmen
Argibay, primera mujer elegida en democracia como Ministra de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación, ciudadana ilustre de la Ciudad de Buenos Aires, abogada y defensora incansable de los
Derechos Humanos.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Los cronistas de la época afirman que cuando el por entonces Presidente de la
Nación, Néstor Kirchner, le propusiera a Carmen Argibay ocupar un lugar entre los Ministros de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación, ella manifestara que: "El país ha sido conmigo generoso,
he podido estudiar en la Universidad de Buenos Aires, he tenido una carrera judicial bastante
larga, entonces creo que si en este momento me ofrecen un cargo de semejante envergadura, y yo
creo que se puede hacer algo por el país desde ese cargo, es una obligación como ciudadana,
como persona que quiere a este país, colaborar para eso".
Carmen Argibay pasará a la historia como la primera mujer en democracia en
haber ocupado el cargo de Ministra de la Corte Suprema de Justicia. Su importancia no sólo radica
en su condición de género, su historia y la lucha por el trato igualitario entre hombres y mujeres
había sido desde hace muchos años una bandera de estudio y doctrina de la Jueza de la Nación.
Su papel dentro de la Nueva Corte Suprema fue fundamental para visibilizar la
lucha de las mujeres contra la violencia machista y la desigualdad que viven las mujeres en los
ámbitos familiares y laborales.
Argibay se había recibido de abogada en la Facultad de Derecho de la
Universidad de Buenos Aires el 11 de junio de 1964. Para entonces ya trabajaba en el Poder
Judicial: había ingresado como empleada interina en julio de 1959 en el Juzgado Nacional en lo
Correccional de la Ciudad. Tras un breve paso en la actividad privada, de 1965 a 1966, Argibay
había reingresado al Poder Judicial como secretaria interina en el Juzgado Nacional de 1a.
Instancia en lo Criminal de Instrucción N° 2 de Capital Federal.
En 1973 fue ascendida al cargo de secretaria de Superintendencia de la
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal.
En la última dictadura militar estuvo presa nueve meses en la cárcel de
Devoto sin imputación, juicio ni proceso. La habían detenido el mismo 24 de marzo de 1976 por
disposición del Poder Ejecutivo Nacional.
Durante el gobierno democrático de Raúl Alfonsín, el 7 de junio de 1984, fue
nombrada jueza y ascendida en 1988 y en 1993, para jubilarse el 1 de enero de 2002.
Es reconocida la trayectoria de Argibay como integrante de la Asociación
Internacional de Derecho Penal, y miembro fundadora de la Asociación Internacional de Mujeres
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Jueces, organización que presidió desde 1998 hasta el año 2000. También fundó la Asociación de
Mujeres Jueces de Argentina, formó parte del Tribunal Internacional de Mujeres sobre Crímenes
de Guerra para el Enjuiciamiento de la Esclavitud Sexual, que condenó en diciembre de 2000 al
ejército japonés por los crímenes cometidos durante la Segunda Guerra Mundial, donde se
sometieron mujeres de distintos países a la esclavitud sexual.
En junio de 2001 fue nombrada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas como jueza ad litem en el Tribunal Criminal Internacional que juzgó crímenes de guerra en
la ex Yugoslavia.
Por su trayectoria y compromiso, Carmen Argibay fue una de las caras visibles
de lo que fuera el proceso de renovación de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. No sin
resistencias, el proceso de transformación que llevó a reconciliar a las instituciones judiciales con
el pueblo argentino se dio en el marco de un proceso político que se gestó por la voluntad política
y la convicción histórica de un pueblo que había elegido cambiar, y modificar la mentada "mayoría
automática”, que con su accionar afectó seriamente la credibilidad y confianza en el máximo
tribunal del país.
El Gobierno de Néstor Kirchner impulsó este proceso de renovación,
generando un aporte sustancial a la calidad institucional de las instituciones, renovando ese
prestigio de la mano de juristas intachables como Argibay.
Su lucha incansable por la violencia contra las mujeres la ejerció también
como miembro del máximo tribunal. A tan solo un año de su incursión como ministra, en 2006,
impulsó la creación de la Oficina de Violencia Doméstica de la Corte, un organismo para facilitar el
acceso a la justicia a las mujeres.
Estas acciones ponían en el centro de la escena el rol de la mujer en nuestra
sociedad y especialmente el papel que le toca jugar en el sistema judicial. A partir de esta oficina
se impulsa la realización de tareas que contribuyan a desarrollar la formación, capacitación y
sensibilización sobre la perspectiva de género en el ámbito de la Justicia y otros organismos
nacionales, buscando garantizar la igualdad de género en el ámbito del Poder Judicial.
Carmen Argibay había prestado juramento como ministra de la Corte
Suprema de Justicia, “por el honor y por la Patria” el 3 de febrero de 2005. Falleció sin desconocer
nunca ese juramente dejándole a la Argentina una figura fundamental para la historia de nuestro
país.
Por todo lo expuesto, solicito la aprobación de la presente declaración.
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1081-D-2014 RITONDO, FERRARO, GULLO,
QUATTROMANO Y SEIJO
RESOLUCION.
ENCOMIÉNDESE
A
LA
VICEPRESIDENCIA 1° LA EDICIÓN DE UN DVD
INTERACTIVO Y UN LIBRO TIPO "BOOKLET" CON
MOTIVO DE CONMEMORARSE EL 40°
ANIVERSARIO DE LA MUERTE DE JUAN
DOMINGO PERÓN Y EL 80° ANIVERSARIO DEL
NACIMIENTO DE TOMÁS ELOY MARTÍNEZ.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 RES N° 115-14
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1º.- Encomiéndese, para el corriente año, a la Vicepresidencia 1ª de la Legislatura de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la edición de un DVD interactivo y un libro de 40 páginas,
tipo "booklet", con motivo de conmemorarse el 40º aniversario de la muerte de Juan Domingo
Perón y el 80º aniversario del nacimiento de Tomás Eloy Martínez. La publicación contará
con extractos de las grabaciones de la entrevista en Puerta de Hierro, archivo audiovisual y
fotográfico inéditos de Perón y Tomás Eloy Martínez, fotos y citas de las grabaciones y una caja
contenedora para todos estos objetos.
Artículo 2º.- La mencionada publicación tendrá una tirada, en su primera edición, de cinco mil
(5000) ejemplares a los efectos de ser distribuidos gratuitamente por la Legislatura de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires en bibliotecas de la ciudad, bibliotecas populares, escolares y a las
instituciones que así lo soliciten.
Artículo 3º.- Para llevar adelante las tareas encomendadas en los artículos 1º y 2º y garantizar la
publicación de su primera edición para el 30 de junio de 2014, se solicitará la colaboración de la
Secretaría Administrativa de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 4º.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidente:
El 1ro de Julio se cumplen 40 años de la muerte de Juan Domingo Perón, tres veces
electo presidente por el voto popular y ejemplo y modelo de una enorme porción de los
argentinos durante varias generaciones que lo vivieron o lo recuerdan. El 16 de julio se cumplen
80 años del nacimiento de Tomás Eloy Martínez, escritor y periodista y autor de La Novela de
Perón y de Santa Evita, dos de las novelas más importantes de la literatura argentina del siglo
pasado. Santa Evita es la novela más traducida de la literatura argentina y sus textos se han
convertido en un faro y una hoja de ruta para una enorme porción de escritores y periodistas de
nuestro país.
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El azar ha hecho que en julio de este año se cumplan ambos aniversarios de dos
hombres que estuvieron unidos por muchos hechos trascendentales de la vida argentina, pero que
mantuvieron 4 encuentros históricos y trascendentales en 1970. Durante cuatro mañanas, Juan
Domingo Perón y Tomás Eloy Martínez charlaron y repasaron la vida y las ideas del General con el
detalle que sólo le pueden dar dos hombres que se dan cuenta del momento histórico que están
viviendo. Fueron cuatro mañana en las que hablaron de todo y que quedaron registradas en
grabaciones históricas que hoy, después de mucho tiempo, pretendemos recuperar.
En este marco, la Legislatura Porteña debe cumplir, como lo hizo en el pasado, un
rol fundamental en el homenaje de aquellas personas que han cambiando el rumbo de la
Argentina y también el nuestro como personas. Una gran parte de la obra del General y de su
esposa, Eva Duarte, tuvo lugar en el Palacio Legislativo. Gran parte de la obra de Tomás Eloy
Martínez inspira a muchos de los legisladores que han cumplido y cumplen su mandato popular.
La Legislatura, a través de su Vicepresidencia 1º, está llevando adelante tareas
para homenajear a Juan Domingo Perón, por eso creemos importante encomendar esta
publicación que contiene material de archivo de incalculable valor histórico y con el mismo
espíritu reivindicatorio, aprovecharla para recordar la labor de un tucumano que adoptó la Ciudad
de Buenos Aires como lugar para desarrollar su obra y su carrera literaria y periodística. Porque
fue en Buenos Aires donde Tomás Eloy Martínez comenzó a escribir y a indagar sobre una de sus
máximas obsesiones: la figura de Perón.
El proyecto de la publicación que aquí se presenta surge de las grabaciones del
encuentro que en Puerta de Hierro, en Madrid, tuvieron los dos homenajeados. Las grabaciones,
que son propiedad de la Fundación Tomás Eloy Martínez, integrada por los hijos del escritor, son el
reflejo de una época trascendental de la Argentina, del pensamiento siempre vigente de Perón, de
la reflexión de dos de las mentes más lúcidas que ha dado nuestro país.
Dice Tomás Eloy Martínez en su prólogo a su libro Las memorias del General: Una
mañana de febrero de 1970llamé a la quinta 17 de Octubre, en Puerta de Hierro, con la vaga
intención de pedir una cita. Para mi sorpresa, el General atendió el teléfono.
--Quisiera verlo y conversar dos o tres horas con usted –le dije, con una torpeza que no logro
olvidar--. Si está de acuerdo, voy a grabar esa conversación, para publicarla en la revista.
--Hasta fines de marzo no va a ser posible –me contestó--. Venga el 26, a las ocho de la mañana.
--Ahí voy a estar, le dije.
--Espérese –me atajó--. ¿Qué me va a preguntar?
Por un segundo interminable quedé con la mente en blanco. No tenía la menor idea de un
cuestionario que les pudiera interesar tanto a él como a los lectores.
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--Me gustaría que me cuente su vida, desde el principio –le respondí, por instinto--. Tal vez ya es
hora.
Sentí su silencio al otro lado: las pesadas plumas del pasado cayendo sobre su cabeza.
--Tiene razón –dijo--. Ya es hora.
Esos encuentros produjeron grandes momentos y definiciones del ex presidente
argentino, expresadas con una intimidad única y capaces de recorrer los temas más diversos. De
allí surgieron definiciones como la siguiente: Cuando un hombre llega al gobierno se le presenta
una disyuntiva… si usted se dedica a apoyar la fuerzas ya colocadas, en cuyo caso marcha por una
carretera, de noche no duerme porque sobre su conciencia tiene el hambre y la miseria de su
pueblo. El otro camino es la selva, en la cual hay que entrar a machete, abriendo el camino, todas
son acechanzas, pero usted duerme tranquilo porque sabe que está trabajando para esos que
tienen miseria y dolor.
Fueron 4 mañanas en las que Juan Domingo Perón y Tomás Eloy Martínez
produjeron una conversación imprescindible para entender la historia argentina, para comprender
y debatir nuestro pasado y también nuestro presente. Es una conversación antológica, una pieza
de colección histórica a la cual hoy tenemos acceso gracias al cuidado y empeño de los hijos y
herederos de Tomás Eloy Martínez reunidos en la Fundación TEM, a la que agradecemos.
Es por los motivos aquí expuestos que solicitamos la aprobación del presente
Proyecto de Resolución.
1082-D-2014 RAMAL
DECLARACION.
PREOCUPACIÓN
POR
EL
ANUNCIO DE TRASLADO DEL BANCO NACIONAL
DE DATOS GENÉTICOS.-
A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GARANTÍAS Y ANTIDISCRIMINACIÓN
PROYECTO DE DECLARACION
La legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires manifiesta su preocupación por el anuncio
del traslado del Banco Nacional de Datos Genéticos, actualmente funcionando en el Hospital
General de Agudos “Carlos G. Durand” a una nueva dependencia del Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación de la Nación. Exhorta al gobierno de la Ciudad a evitar dicho traspaso, y
preservar la autonomía y estabilidad de su personal. Asimismo, se incrementen los recursos a su
disposición a fin de optimizar el funcionamiento de este organismo.
A su vez, rechazamos las restricciones incorporadas en los arts. 2 y 5 de la ley 26.548, que limitan
el funcionamiento del Banco Nacional de Datos Genéticos al esclarecimiento de casos de
desaparición forzada de personas acontecidos hasta el 10 de diciembre de 1983, excluyendo de su
competencia a todo conflicto relativo a la filiación originados con anterioridad y posterioridad a
dicha fecha, y que pudieran estar vinculadas a distintas problemáticas.
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FUNDAMENTOS
Desde su creación en 1987 en el marco de la ley 23.511, el Banco Nacional de Datos Genéticos
(BNDG) se ha convertido en un emblema de la lucha por los derechos humanos. Este organismo se
ha constituido en una herramienta fundamental en las tareas de esclarecimiento de la identidad,
habiendo colaborado con la restitución de muchos hijos de desaparecidos, apropiados durante la
última dictadura. Pero también, coadyuvando en procesos civiles y penales tramitados durante
gobiernos constitucionales. En circunstancias en que la identidad de las personas se encontraba
cuestionada, el BNDG se erigía como una alternativa accesible para aquellas personas cuyos
recursos impiden el acceso a un laboratorio privado para dirimir su situación.
A conciencia del valor que reviste este organismo, militantes y organizaciones de derechos
humanos han promovido una demanda contra el Poder Ejecutivo y el Ministerio de Ciencia,
Tecnología en Innovación Productiva de la Nación, solicitando una medida cautelar contra la
transferencia del Banco Nacional de Datos Genéticos. El Gobierno Nacional pretende trasladar el
banco, que se encuentra alojado en el Hospital Durand, a una nueva dependencia del Ministerio
de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, en Av. Córdoba 831 de esta Ciudad.
La preocupación por esta manipulación del BNDG cuenta con el apoyo de personalidades
vinculadas históricamente a la lucha por los DDHH, encuentra fundamento en la voluntad del
Gobierno Nacional de transformar el BNDG en una plataforma con las características propias de
un Instituto de Genómica Humana. Esta intención del Estado Nacional fue revelada a partir de una
serie de informes y notas que han adquirido trascendencia pública, dan cuenta del propósito de
establecer las bases para poner en marcha un instituto de genómica.
La medicina genómica se ocupa de estudiar genética para desarrollar medicina personalizada, de
acuerdo a distintas patologías relacionadas con el ADN de cada individuo. Esta circunstancia ha
sido recogida incluso por la Agencia Télam, que oportunamente había informado que el traslado y
una nueva configuración del banco estarían signados por la “suma de capacidades de investigación
en genómica”. A su vez, en la Comisión Asesora para la reglamentación de la ley 26.548 del año
2009, así como en su tratamiento legislativo, participaron diversos representantes de laboratorios
privados, lo que también ha sido denunciado como un claro indicio sobre el sesgo privatizador del
BNDG a partir del traslado. En ese mismo sentido, cabe subrayar que, a partir de la entrada en
vigencia de la ley 26.548, tres de cada cuatro conflictos por identidad judicializados son derivados
a laboratorios privados para su resolución.
La orientación hacia la privatización de la labor originaria del BNDG es manifiesta. Su desguace se
proyecta como un negocio, en alianza con laboratorios privados.
El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires debe ahora acordar con el Gobierno Nacional los
términos del traslado del banco, lo que acontece en un contexto de concesiones recíprocas entre
ambos gobiernos, que se ha traducido tanto en la cesión de los espacios del IEM como en los
acuerdos parlamentarios destinados a impulsar la especulación inmobiliaria. Debe alertarse sobre
esta situación a fin de impedir que se avance en la misma línea con el banco.
Fundamentalmente, porque consentir el traspaso en esos términos –que son de pleno
conocimiento de las autoridades de la CABA- no sólo revelarìa una connivencia en el desguace del
BNDG, sino que también compromete su responsabilidad por el avasallamiento a derechos
fundamentales.
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Pero a su vez, para debatir sobre la responsabilidad del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,
debe incluirse otra variable más, relacionada con la pérdida infundada de recursos que
actualmente se encuentran en el BNDG. Su traslado, en este contexto de atropellos, implica
convalidar el despojo de una herramienta de defensa de los derechos humanos que actualmente
funciona bajo su órbita, en la que se ha desarrollado y adquirido un prestigio incuestionable.
Para el Estado de la Ciudad, renunciar a un organismo al servicio de los derechos humanos en el
marco de una intención de privatización y vaciamiento evidentes significaría la pérdida o cesión de
equipamiento y personal en aras de la consecución de fines completamente ajenos a los que han
inspirado la creación del Banco.
A pesar de la situación producida por esta iniciativa, las autoridades del Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva no han dado ningún tipo de respuesta a los titulares de las
muestras que se encuentran alojadas en el BNDG, quienes han manifestado su profunda
preocupación por la falta de garantías respecto de la integridad de dichas muestras. Los
interesados, actuales y eventuales, han sido marginados de la decisión de trasladar el Banco así
como de la coordinación de su traspaso. Ello ha sido resuelto sin consultar a quienes han
recurrido a este organismo con el propósito de hacer valer su derecho a la identidad.
Por otro lado, merecen un enérgico repudio las restricciones incorporadas en los arts. 2 y 5 de la
ley 26.548, en tanto limitan la competencia del BNDG a los casos en que la información genética
sea necesaria como prueba para el esclarecimiento de delitos de lesa humanidad cuya ejecución
se haya iniciado en el ámbito del Estado nacional hasta el 10 de diciembre de 1983, lo que implica
que quedará excluida su intervención en casos de desaparición forzada acontecidos durante
gobiernos democráticos y en casos de filiaciones vinculados con otras problemáticas, como por
ejemplo la búsqueda de la verdadera identidad de origen de quienes no fueron adoptados sino
anotados como hijos propios.
Cabe citar como casos emblemáticos de desaparición forzada durante gobiernos constitucionales
los de Julio López, Luciano Arruga, Marita Verón y Daniel Solano, entre tantos otros, con lo que se
excluye y limita la aplicación científica a otros múltiples y eventuales casos. Entre ellos, otro que
podrían vincularse a la trata de personas y al tráfico de bebés.
La ley que dio origen al BNDG –ley 23.511- consagraba la universalidad del derecho a la identidad,
derecha que ha sido transgredido por la ley 26.548.
De esta manera quedan desamparadas aquellas víctimas y familiares que se encuentran afectados
por delitos de estas características, al no poder contar con una herramienta prestigiosa como el
BNDG, debiendo recurrir a laboratorios privados cuyos costos resultan significativamente
elevados. En definitiva, estamos ante un caso de violación del principio de igualdad ante la ley, ya
que la norma posterior –ley 26548- vino a suprimir el derecho de acceso al BNDG que, con la ley
anterior –Nro. 23.511- no encontraba restricciones arbitrarias y consagraba la universalidad del
derecho a la identidad. En consecuencia, estamos ante un hecho de discriminación establecido por
una ley que se traduce en el incumplimiento del Estado, que debe garantizar los derechos de
todos por igual.
En ese sentido creemos oportuno destacar que el Comité contra la Desaparición Forzada de
Personas de la ONU, se expidió al respecto, lamentando que “las disposiciones de las respectivas
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leyes cubren solamente a las víctimas de los sucesos ocurridos hasta diciembre de 1983 y que no
existe una legislación similar para las víctimas de las desapariciones forzadas desde esa fecha.”
Esta restricción introducida por la ley posterior constituye una manifiesta violación del principio de
no regresión contemplado en la Constitución Nacional en su art. 75, inc. 23, al establecer que
corresponde al Congreso “legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la
igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos
por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos…”.
Este principio rector en materia de derecho internacional de derechos humanos se encuentra
consagrado en el artículo 26.º de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el artículo
2.1 del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la doctrina se ha
encargado de proclamarlo como un fundamento elemental para la protección y la evolución de los
derechos humanos.
La violación del principio de no regresividad, consagrado en la Constitución Nacional y en los
tratados internacionales de DDHH, así como la transgresión del derecho a la identidad que se
inscribe en la restricción temporal de la ley 26.548, comprometen seriamente la responsabilidad
internacional del Estado Argentino.
No obstante lo manifestado, la ley 26.548 además resulta lesiva al principio de incompatibilidad, al
encuadrar al Banco genético en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional.
A partir de la sanción de la ley 26.548 el Estado argentino es perito y parte en la investigación de
las causas de lesa humanidad, ya que por un lado el BNDG actúa como perito auxiliar de justicia y
en simultáneo la Secretaría de DDHH es querellante en causas de lesa humanidad.
No debe olvidarse que los delitos que lesionan los derechos humanos son imprescriptibles, su
comisión se renueva cada día en que no se tiene noticia del desaparecido o de la verdadera
identidad de una persona nacida o apropiada en los centros clandestinos de la dictadura. Sigue
siendo el Estado quien violenta de manera actual los derechos humanos mientras no se haya
subsanado el derecho que asiste a todas las víctimas. Vale aclarar entonces, la responsabilidad del
Estado argentino por las violaciones a derechos humanos es actual ¿cómo puede el mismo Estado,
responsable del genocidio, ser quien investiga y detenta la prueba? ¿cómo puede ser compatible
que un Estado que conserva en su estructura de poder a funcionarios de la dictadura como César
Milani, manipule y valore las pruebas de las identidades borradas por los mismos genocidas?
Por eso mismo, el funcionamiento actual del Banco en la órbita del hospital Durand y con la
dependencia de ambas jurisdicciones (Ciudad y Nación) ofrece serias limitaciaciones como
garantía para impedir el control y disposición arbitraria por parte de los gobiernos de las muestras
que cada grupo familiar confió al Banco. En verdad, propugnamos para el BNDG un directorio
electo con representantes de técnicos, especialistas, representantes de las organizaciones de
derechos humanos y de los grupos familiares que han acudido al Banco. Pero es claro que la
modificación del status actual, en aras de un proyecto privatista, constituye un claro deterioro y
malversación en los propósitos del BNDG.
Es por ese motivo que esta Legislatura debe expresar su rechazo a la jurisdicción exclusiva del
Poder Ejecutivo Nacional, a fin de resguardar su imparcialidad a la hora de intervenir como perito
en causas vinculadas a delitos de lesa humanidad.
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Por otra parte, la aplicación de esta ley modificaría la situación laboral de los empleados que
actualmente trabajan en el BNDG. La ley no garantiza la continuidad laboral de las personas que se
desempeñan allí, y resulta preocupante la falta de respuestas de las autoridades. La gran mayoría
de ellos se oponen a pasar a la órbita del Ejecutivo Nacional, atento la falta de garantías respecto
del mantenimiento de sus categorías o de los beneficios acumulados, entre otras circunstancias.
La lucha por evitar el desguace del Banco Nacional de Datos Genéticos cuenta con el apoyo de
personalidades con una trayectoria intachable en la defensa de los derechos humanos, tales como
las Madres de Plaza de Mayo Mirta Baravalle, Elia Espen y M.Esther Biscayard de Tello; las
Abuelas “Chicha” Mariani y Elsa Pavón -abuela de la primera nieta restituida por análisis genéticosy el Premio Nobel de la Paz, Adolfo Pérez Esquivel, entre muchos otros.
Por lo expuesto, llamamos a los diputados de legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a
acompañar el presente proyecto de resolución para expresar una profunda preocupación sobre las
circunstancias que enmarcan el traslado del Banco Nacional de Datos Genéticos y a fin de repudiar
enfáticamente la restricción normativa incorporada en la ley 26.548 que atenta contra la
universalidad del derecho fundamental a la identidad.
1083-D-2014 CAMPAGNOLI Y ARAGON
DECLARACION. GESTIONES A FIN DE MEJORAR LA
INFRAESTRUCTURA Y LAS CONDICIONES DE
SEGURIDAD VIAL Y DE TRÁNSITO EN LA LÍNEA
PREMETRO.-
A LA COMISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires solicita al Poder Ejecutivo que, a través de
los organismos que correspondan, adopte las medidas necesarias para mejorar la infraestructura y
las condiciones de seguridad vial y de tránsito en la línea del Premetro.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
Fundamenta el presente proyecto de declaración la preocupación manifestada
tanto por los/as usuarios/as como por los/as trabajadores/as del Premetro por la falta de
mantenimiento y los reiterados accidentes y situaciones de riesgo vial a los que se ven expuestos
en toda la extensión de la línea del Premetro.
Las obras de construcción del Premetro se iniciaron a mediados del año 1986 por
Subterraneos de Buenos Aires, siendo inaugurado un año después el primer tramo que parte de la
estación Virreyes de la línea E. Posteriormente se inauguraron las obras de extensión que
permitieron unir los barrios de Flores Sur y Villa Soldati.
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A partir de 1994, la empresa Metrovías S.A. se hizo cargo de la red en virtud de la
concesión de los servicios otorgada por el Gobierno Nacional, conjuntamente con la red de
subterráneos y la línea suburbana de ferrocarril Gral. Urquiza. El 1 de Enero de 2013 la Ciudad de
Buenos Aires asumió el control y fiscalización del servicio de de Subterráneos y Premetro con el
dictado de la Ley N° 4472.
Cabe destacar que el Premetro viene a completar la red de subte con una línea de
tipo tranviario. Es una línea que atraviesa numerosos barrios del sur de la Ciudad /as,
convirtiéndose en un servicio vital para una cantidad importante de la población.
La falta de mantenimiento de la línea del Premetro queda evidenciada en la
ausencia de señalización adecuada y de mantenimiento de la infraestructura, lo que deriva en
serios problemas de movilidad para quienes viven y trabajan en las comunas del 7 y 8 de la Ciudad.
Por un lado, se destaca la ausencia y deterioro de los elementos de señalamiento
vial y ferrovial vinculado a la red del Premetro, la que trae como consecuencia la reiteración de
accidentes de tránsito que tiene como protagonistas a los tranvías de esta línea. Por otro lado,
esta situación se ve agravada por el hecho de que ciertos carriles son de circulación compartida
entre los tranvías y los automóviles particulares, como el tramo que recorre el cementerio de
Flores (estación Balbastro).
Asimismo, el deterioro y la ausencia de infraestructura adecuada genera
problemas de accesibilidad y de seguridad que afectan tanto a usuarios/as del servicio como a
los/as transeúntes que circulan a lo largo de la traza del Premetro.
A continuación detallamos los puntos considerados críticos en lo que respecta al
deterioro y ausencia tanto de señalización como de infraestructura:
-
Cruce de alumnos/as de la escuela en la zona adyacente a Av. La Fuente, Av. Mariano
Acosta y Av. Larrazábal
-
Entrada y salida del Cementerio (parada Balbastro)
-
Demarcación del ancho del Premetro
-
Demarcación del carril del Premetro
-
Parada Illia, combinación con ferrocarril
-
Parada Pola
-
Cruce peligroso Av. Roca antes de Gral. Sabio (parada Metrobus)
-
Cruce peatonal hacia y desde Av. De la Frontera
-
Entrada y Salida del Parque de la Ciudad
-
Entrada y Salida del Supermercado Jumbo
-
Falta de señal sonora en cruces peatonales
50
-
Ausencia de accesos en la mayoría estaciones para personas con movilidad reducida
Atento a la importancia del sistema de Premetro para conectar a quienes viven en
el sur de la Ciudad, es que consideramos fundamental llevar adelante las acciones necesarias para
mejorar y adecuar tanto la señalización como la infraestructura vial del Premetro, para poder
brindar un servicio público seguro y de calidad.
Por todo lo expuesto es que solicitó la aprobación del proyecto de Declaración.
1084-D-2014 NEIRA Y POKOIK GARCÍA
LEY. MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 2.602.-
A LAS COMISIONES DE SEGURIDAD; Y JUSTICIA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Art. 1°.- Modificase el Artículo N° 3 de la Ley N° 2602, que queda redactado de la
siguiente forma:
“Artículo 3° - Principios para la disposición de videocámaras. La instalación de videocámaras por
parte del Poder Ejecutivo será procedente en la medida en que resulten de utilidad concreta a fin
de proporcionar información necesaria para adoptar eventuales medidas de gobierno relacionadas
con el espacio público y la prevención del delito.
Los criterios de establecimiento de videocámaras, deberán tener en cuenta una distribución
territorial equitativa en función de las situaciones cuyo objetivo se busca atender”
Artículo 2°.- Modificase el Artículo N° 10 de la Ley Nº 2.602, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
“Artículo 10.- Límites en la utilización de las grabaciones. El acceso a toda información obtenida
como consecuencia de las grabaciones será restrictivo a aquellos funcionarios que el Poder
Ejecutivo individualmente determine, por razón de su función específica. Se prohíbe la cesión o
copia de las imágenes salvo en los supuestos previstos en la presente ley, así como su modificación
para cederlas a canales de televisión o publicarlas en internet. Cualquier persona que por razón del
ejercicio de sus funciones tenga acceso a las grabaciones deberá observar la debida reserva,
confidencialidad y sigilo en relación con las mismas, siéndole de aplicación, en caso contrario, lo
dispuesto en la legislación penal. Cuando no haya lugar a exigir responsabilidades penales, las
infracciones a lo dispuesto en la presente Ley serán sancionadas con arreglo al régimen
disciplinario correspondiente a los infractores y, en su defecto, con sujeción al régimen de
sanciones en materia de protección de datos de carácter personal.”
Artículo 3°.- Modificase el Artículo N° 11 de la Ley Nº 2.602, que queda redactado de la siguiente
forma:
“Artículo 11: Destrucción de las grabaciones. Las grabaciones son destruidas una vez transcurridos
sesenta (60) días corridos desde su captación, mientras que no deberán destruirse las grabaciones
que estén relacionadas con infracciones penales o administrativas en materia de seguridad
pública, con una investigación policial en curso o con un procedimiento judicial o administrativo
abierto.
51
En todos los casos deberá especificarse la autoridad a cargo del respectivo procedimiento.”
Artículo 4°. - Modificase el Artículo N° 13 de la Ley N° 2602, que queda redactado de la siguiente
forma:
“Artículo 13 - Registro. La autoridad de aplicación competente debe crear un Registro en el que
figuren todas las videocámaras que se hayan instalado, especificando su estado operativo y otros
datos que puedan resultar de interés a su juicio. También deberá llevar en ese registro la
información sobre las cámaras establecidas por particulares, quienes Deberán Informar De Su
Instalación.
La Autoridad De Aplicación Deberá Remitir Al Comité De Seguimiento Del Sistema De Seguridad
Públicay a la Defensoría del Pueblo la siguiente información, en forma trimestral:
1) La cantidad de cámaras instaladas precisando la ubicación geográfica de cada dispositivo.
2) Información referente a la calificación técnica de las personas encargadas de la operación del
sistema de captación de imágenes y las medidas adoptadas para garantizar el respeto a las
disposiciones legales vigentes.
3) Las modificaciones técnicas que pudiera haber en las características de los dispositivos.
4) El criterio de instalación y/o continuidad de la cámara, de acuerdo a los arts. 2 y 3 del presente
cuerpo legal."
Artículo 5°. - Modificase el Artículo N° 14 de la Ley N° 2602, que queda redactado de la siguiente
forma:
"Artículo 14 .- Garantías.
a. La existencia de videocámaras, así como la autoridad responsable de su aplicación, debe
informarse mediante un cartel indicativo de manera clara y permanente, sin especificar su
emplazamiento, excepto orden en contrario por parte de autoridad judicial.
b. Toda persona interesada podrá ejercer, ante autoridad judicial competente, los derechos de
acceso y cancelación de las grabaciones en que razonablemente considere que figura, acreditando
los extremos alegados.
c. La autoridad de aplicación deberá responder e informar toda consulta realizada por las
autoridades nacionales o locales debidamente acreditadas, la Legislatura de la Ciudad de Buenos
Aires, la Defensoría General y la Defensoría del Pueblo del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
sobre la información existente en el registro del art. Nª 13 de la presente ley, la negativa o la
demora injustificada en el otorgamiento de esta información serán pasibles de las sanciones
administrativas que correspondan. "
Artículo 6°.- Modificase el Artículo N° 19 de la Ley N° 2602, que queda redactado de la siguiente
forma:
52
“Artículo 19 - Alcance. El uso e instalación de videocámaras por parte de los particulares está
regido, en lo pertinente, por los artículos 4°, 5°, 9° 13 y 14 de la presente ley.”
Artículo 7°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
La Ley 2602, sancionada el día 6 de diciembre de 2007, regula la utilización por parte del
Poder Ejecutivo de videocámaras para grabar imágenes en lugares públicos y su posterior
tratamiento, estableciendo específicamente el régimen de garantías de los derechos
fundamentales y libertades públicas de los ciudadanos que habrá de respetarse ineludiblemente
en las sucesivas fases de grabación y uso de las imágenes (cf. art. 1º).
Que el presente proyecto de ley tiene por finalidad efectuar algunas modificaciones a la
normativa de mención, a fin de contribuir a la utilización racional de recursos en la materia, como
así a los diversos fines específicos que la implementación de las cámaras de videovigilancia puedan
poseer, en forma armónica y respetuosa del derecho a la intimidad y propiciando la equidad,
puntos estos recogidos en la Constitución de esta Ciudad Autónoma, que en el Preámbulo
establece como objetivo de su dictado“promover el desarrollo humano en una democracia
fundada en la libertad, la igualdad, la solidaridad, la justicia y los derechos humanos”.En su art. 11
establece que “Todas las personas tienen idéntica dignidad y son iguales ante la ley”; en su art.
12.2 garantiza “El derecho a la privacidad, intimidad y confidencialidad como parte inviolable de la
dignidad humana”, y en su art. 34 establece en forma específica que“La seguridad pública es un
deber propio e irrenunciable del Estado y es ofrecido con equidad a todos los habitantes.”.
Aun cuando el espíritu de la norma en trato ha buscado atender a sus fines en forma
armónica con los derechos y garantías referidos, punto en el que ahondaremos luego,
corresponde buscar su consistencia con el objetivo de promover una democracia igualitaria, y un
Estado que atienda sus obligaciones en forma equitativa.En ese sentido, se estima que
corresponde establecer lineamientos generales para el diseño de criterios generales de
establecimiento de cámaras, que garanticen su utilización racional, ello es, de acuerdo a fines
concretos y determinados. Tales criterios deberán atender en forma equitativa las necesidades
verificadas, cuidando que su distribución atienda cuestiones tales como la densidad poblacional, la
circulación intensiva o bien la realización frecuente de eventos masivos en distintas zonas de la
ciudad. Los criterios deberán adecuarse asimismo a las situaciones cuyo objetivo se busca atender.
Por ello, se propone modificar el actual art. 3 de la mentada norma relativo a los Principios
para la disposición de videocámaras, que en la actualidad establece que su instalación por parte
del Poder Ejecutivo “será procedente en la medida en que resulten de utilidad concreta a fin de
proporcionar información necesaria para adoptar eventuales medidas de gobierno relacionadas
con la utilización del espacio público” mediante un agregado que precise un lineamiento general,
respetuoso del objetivo de equidad antes citado,en el establecimiento de lineamientos generales
del establecimiento de criteriospara la colocación de videocámaras.
53
Ahora bien, cabe señalar que al momento de establecer la publicidad que ha de darse a la
instalación de videocámaras se relaciona con el derecho a la intimidad, protegido
constitucionalmente como fuera señalado. En este sentido resulta fundamental garantizar que
ningún material audiovisual que pudiera afectar la intimidad de los ciudadanos será difundido por
televisión, internet o ningún otro medio de acceso público. Por ello, se propone una modificación
al artículo 10 de la Ley N° 2.602 que prohíbe no solo la cesión de imágenes sino también su
modificación para ser luego cedida a canales de televisión o para su publicación en internet.
No obstante lo dicho, el derecho a la intimidad ha de atenderse en forma adecuada a los
fines que se busca proteger, y que en ese sentido la publicidad mediante internet de la totalidad
de los sitios de cámaras podría desdibujar algunos de sus objetivos, al permitir el fácil acceso al
conocimiento de los lugares donde no se encuentran dichas cámaras. Es por ello que resulta
conveniente buscar una forma de publicidad que garantice el debido control del despliegue de
este elemento, sin desnaturalizar los objetivos de prevención antes referidos.En ese sentido, se
propone una modificación de ese punto de la normativa, estableciendo su información ya no a
través de internet sino por medio de instituciones que garanticen un efectivo contralor de la
aplicación de este elemento.
Por ello, se propone modificar el artículo 14 de la mentada norma, conforme la siguiente
redacción: "Artículo 14 .- Garantías.
a.
La existencia de videocámaras, así como la autoridad responsable de su aplicación, debe
informarse mediante un cartel indicativo de manera clara y permanente, sin especificar su
emplazamiento, excepto orden en contrario por parte de autoridad judicial.
b.
Toda persona interesada podrá ejercer, ante autoridad judicial competente, los derechos de
acceso y cancelación de las grabaciones en que razonablemente considere que figura, acreditando
los extremos alegados.
c. La autoridad de aplicación deberá responder e informar toda consulta realizada por las
autoridades nacionales o locales debidamente acreditadas, la Legislatura de la Ciudad de Buenos
Aires, la Defensoría General y la Defensoría del Pueblo del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
sobre la información existente en el registro del art. Nª 13 de la presente ley, la negativa o la
demora injustificada en el otorgamiento de esta información serán pasibles de las sanciones
administrativas que correspondan. "
Asimismo, a efectos de garantizar la posibilidad de realizar un adecuado control del uso de
videocámaras en tanto políticas públicas de seguridad y protección, resulta relevante la existencia
y disponibilidad de información actualizada sobre las cámaras instaladas, su estado operativo, su
distribución, entre otros aspectos, atendiendo tanto a los dispositivos públicos como a aquellos
que hubieran sido instalados por particulares, los cuales intervienen en el espacio público
registrando imágenes que luego pueden ser de utilidad para la función pública, motivo por el cual
es menester contar con el debido registro de su operatividad.
Es por ello que se propone modificar el artículo 13 de la Ley 2.602 de acuerdo a la
siguiente formulación: “Artículo 13 - Registro. La autoridad de aplicación competente debe crear
un Registro en el que figuren todas las videocámaras que se hayan instalado, especificando su
estado operativo y otros datos que puedan resultar de interés a su juicio. También deberá llevar en
ese registro la información sobre las cámaras establecidas por particulares, quienes deberán
informar de su instalación.
54
La autoridad de aplicación deberá remitir al ComitéDe Seguimiento Del Sistema De Seguridad
Públicay a la Defensoría del Pueblo la siguiente información, en forma trimestral:
1) La cantidad de cámaras instaladas precisando la ubicación geográfica de cada dispositivo.
2) Información referente a la calificación técnica de las personas encargadas de la operación del
sistema de captación de imágenes y las medidas adoptadas para garantizar el respeto a las
disposiciones legales vigentes.
3) Las modificaciones técnicas que pudiera haber en las características de los dispositivos.
4) El criterio de instalación y/o continuidad de la cámara, de acuerdo a los arts. 2 y 3 del presente
cuerpo legal."
La remisión de esa información a los organismos detallados (ComitéDe Seguimiento Del
Sistema De Seguridad Públicay a la Defensoría del Pueblo) resulta respetuosa del principio de
proporcionalidad como limitante razonable de derechos en cuanto exige que la restricción sea la
mínima posible para garantizar la totalidad de los derechos en juego, pudiendo observarse en ese
sentido, que todo reparo que pudiera haber en publicitar en forma más amplia la información
georreferenciada de los dispositivos a fin de evitar que individuos pudieran eventualmente
aprovechar esa información para vulnerar los objetivos de prevención de la norma se ve conjurado
con la intervención de las Instituciones citadas, que permitirán en forma mediata efectuar el
contralor necesario de los criterios utilizados para la implementación de dispositivos. Al respecto,
cabe recoger aquí lo señalado por la Defensoría del Pueblo en relación al tema que nos ocupa, en
cuanto señala que “la ‘adecuación, pertinencia y carácter no excesivo, se vinculan tanto con los
propósitos y finalidades con que los datos son obtenidos y recolectados como con los del archivo
mismo, y con el tenor de la información de que se trata’.
Y en tal sentido ‘implican razonabilidad y proporcionalidad y requieren de su evaluación en el caso
concreto’ . Este control que impone la legislación encuentra su raíz en el Artículo 28 de la
Constitución Nacional y en el Artículo 10 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
y aplicado al caso pretendería evaluar la adecuación entre tres elementos: los fines buscados por el
Estado, la medida propuesta y la protección de los derechos de los individuos que circulan por la
Ciudad de Buenos Aires . Si bien ha sido receptada por la misma Ley Nro. 2602 es de utilidad
remarcar esta manda legal a la luz de la norma particular de protección de datos para garantizar
la mínima intromisión en la privacidad, intimidad y libertad de las personas.”En esa ocasión se
recomendó prestar atención a los siguientes puntos: “Las imágenes grabadas sólo pueden ser
utilizadas tal como dispone la ley ‘en una situación concreta, para asegurar la convivencia
ciudadana, la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, la elaboración de políticas públicas
de planificación urbana, así como para la prevención de faltas e infracciones relacionadas con la
seguridad pública’. En este punto es importante destacar entonces que no pueden ser cedidas a
funcionarios no autorizados, terceros y tampoco retransmitidas por canales de televisión.
En la misma línea se recomienda revisar los criterios, motivos y razones que han llevado a las
autoridades a la colocación de las cámaras en los lugares informados a este Centro. En total se
informan 73 cámaras dispuestas en diversas zonas de la Ciudad tales como: Microcentro,
Monserrat, Plaza San Martín, Plaza Lavalle, Villa 31, Plaza Güemes, Plaza Irlanda, entre otros
sitios. Sin embargo, se desconoce si tal decisión ha sido motivada en el previo trazado de un mapa
55
del delito o un estudio que sustente esta medida gubernamental. Ello es importante a los fines de
que cumpla con criterios de razonabilidad y proporcionalidad solicitados por la ley.
Otra cuestión importante se da en las respuestas sobre la nómina de personal habilitado para el
manejo de esta información y la relativa al Manual de Procedimiento que prevé el Decreto
Reglamentario, sobre lo que se informa que está en proceso de elaboración. En atención a ello, se
recomienda extremar los recaudos para evitar posibles lesiones a la intimidad, la libertad personal
y el derecho a la imagen de los habitantes. Asimismo, hasta tanto ello suceda se recomienda
extremar los cuidados en el tratamiento de esta información hasta tanto establezcan los niveles de
seguridad adecuados y evaluar la firma de convenios de confidencialidad por parte del personal
destinado a esta labor.”(Res. Nº 1952/10).
En consonancia con la importancia del contralor mencionado, se propone una
modificación del art. 13 de la mentada ley, que establece que “La autoridad de aplicación
competente debe crear un Registro en el que figuren todas las videocámaras que se hayan
instalado, especificando su estado operativo y otros datos que puedan resultar de interés a su
juicio.”, agregando una disposición que establezca que “También deberá llevar en ese registro la
información sobre las cámaras establecidas por particulares, quienes deberán informar de su
instalación”.
En el mismo sentido, se propone modificar el art. 19, extendiendo a la regulación del uso e
instalación de videocámaras por parte de los particulares, en lo pertinente, a lo dispuesto en los
artículos 4°, 5°, 9° 13 y 14 de la ley.
Finalmente, se propone modificar el plazo de destrucción de las grabaciones a un plazo de
60 (sesenta) días corridos en lugar de hábiles, ello siempre y cuando no estén relacionadas con
infracciones penales o administrativas en materia de seguridad pública, con una investigación
policial en curso o con un procedimiento judicial o administrativo abierto. En todos los casos se
propone incorporar la obligatoriedad de especificar la autoridad a cargo del operativo.
Sobre este punto, es importante tener en cuenta que de acuerdo a estadísticas de la
Superintendencia de Comunicaciones y Servicios Técnicos de la Policía Metropolitana, sobre un
total de 6883 (seis mil ochocientas ochenta y tres) requerimientos de causas judiciales que
ingresaron durante el primer cuatrimestre del año 2014, el 97,5 % ingresaron antes de los 60 días
corridos desde el momento del hecho juzgado.
Que para el caso de las grabaciones correspondientes a los cajeros automáticos el Banco
Central de la República Argentina dispone el mismo plazo de guarda que se propone en el
presente proyecto de ley.
Que el sistema de videocámaras no permite programar la grabación de imágenes para días
hábiles sino que, por el contrario, sólo permite asignar una capacidad de almacenamiento por
cámara para cubrir los días requeridos en forma corrida. De esta manera, con la modificación a la
presente ley, se estaría optimizando la utilización de los recursos tecnológicos disponibles.
1086-D-2014 FORM
RESOLUCION.
INFORMES
REFERIDOS
PROGRAMA "TERMINÁ LA SECUNDARIA".-
56
AL
A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes, dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos referidos al Programa
"Terminá la secundaria":
a. Indique cuál es el diagnóstico a partir del cual la cartera educativa considera
pertinente la elaboración del programa.
b. Indique quiénes son los destinatarios del programa.
c. Indique la partida presupuestaria correspondiente para la realización del programa.
d. Indique a qué dirección o dependencia del Ministerio de Educación depende.
e. Indique cuál es la modalidad de contratación de la planta docente que involucra la
concreción del programa.
f. Indique si el programa mencionado posee dictamen de aprobación de la Comisión
Federal de Registro y Evaluación Permanente de las Ofertas de Educación a Distancia,
detallando número y fecha del mismo.
g. Indique cuál es la empresa proveedora del servicio de informática necesario para la
realización del programa y cuáles son los costos que éste demanda.
Artículo 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Durante la semana del 5 de mayo se hizo público un nuevo programa del Ministerio de Educación
de la Ciudad de Buenos Aires llamado "Terminá la secundaria". La información ha circulado en la
Web oficial del Gobierno de la Ciudad, así como en diarios y revistas, en forma parcializada,
confusa y poco contundente.
Hasta el momento de presentación del presente proyecto, el sitio oficial que contenía mayor
información (http://terminalasecundaria.buenosaires.gob.ar) presenta enormes dificultades para
su acceso. Asimismo, una vez que se logra ingresar, lo único que aparece es la posibilidad de
acceder a un formulario para completar datos, con la espera de que alguien del Ministerio de
Educación se comunique con el/la interesado/a. En tal sitio, por ende, no hay mayor información
sobre el programa nuevo, su modalidad, sus formas de evaluación y acreditación, etc.
En la medida en que se trata de un programa vinculado a la garantía del derecho humano a la
educación y atento a la importancia que tiene cualquier proyecto o programa que apunte a su
cumplimiento, es mi deber como legislador solicitar la información oficial correspondiente.
Por lo dicho es que solicito, Sra. Presidenta, la aprobación del presente proyecto de resolución.
1087-D-2014 PAGANI, MOSCARIELLO Y
LEY. DECLÁRASE PERSONALIDAD DESTACADA DEL
DEPORTE AL SR. ANGEL CLEMENTE ROJAS,
57
QUINTANA
"ROJITAS".-
A LA COMISIÓN DE TURISMO Y DEPORTES
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º- Declarase "Personalidad Destacada del Deporte de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires" al Señor Ángel Clemente Rojas "Rojitas".
Artículo 2º.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Podemos extraer, de la página oficial del Club Atlético Boca Juniors, en dónde se destacan sus
máximos ídolos, la Biografía de Ángel Clemente Rojas "Rojitas", de dónde se desprende que ha
sido "un jugador exquisito….adorado y mimado" por la afición
Rojitas debutó el 19 de mayo de 1963 en la "Bombonera", dándole un triunfo rotundo a su
equipo con tres jugadas clásicas con su sello finalizadas por Corbatta.
"Ese día (cuenta su biografía) se fue de la cancha en andas".
"En total jugó 220 partidos en Boca (189 locales y 31 internacionales). Hizo 79 goles (67 locales y
12 internacionales). Ganó 5 títulos: 1964, 1965, Copa Argentina 1969 y los Nacionales 1969 y 1970.
Al día de hoy, en el seno del corazón del hincha boquense, está el recuerdo de aquel gran jugador
que fue y será Rojitas. Algunos tuvieron la suerte de verlo, otros lo conocemos por historias…
como toda una leyenda."
"Para muchos hinchas de Boca fue el mejor jugador de la historia de la institución xeneixe."
Podemos extraer de cientos de páginas gloriosas de los diarios de la época y de las revistas
especializadas en nuestro deporte pasión de multitudes muchas "hazañas" de "Rojitas", el Idolo.
Podemos también resumir su trayectoria acotando que jugó doscientos veinte partidos entre 1963
y 1971 convirtiendo setenta y nueve goles, y obteniendo cinco títulos: campeonatos de 1964 y
1965, la Copa Argentina de 1969 y los Torneos Nacional de 1969 y 1970, aunque tal vez, lo que
más nos interese ahora es que ése hombre que nos deslumbró en la cancha se ha comportado
fuera de ella, finalizada su carrera, en su quehacer diario, en su vida cotidiana, como un
extraordinario y solidario ser humano que resulta ser un muy digno exponente del deporte,
orgullo para la Institución xeneixe.
Han pasado ya cuatro décadas de que dibujara gambetas en las canchas argentinas, pero su
recuerdo sigue latente y sus jugadas forman parte del anecdotario deportivo de boquenses y
58
"adversarios", esto último, tal vez, sea lo que lo hace definitiva y deportivamente tan grande
dentro del campo de juego.
Por todo lo expuesto, no sin antes dejar de destacar nuevamente que, por sobre todas las cosas,
se trata de un excelente ser humano apreciado y reconocido por sus pares y recordado por toda la
afición deportiva, aún más allá de los simpatizantes de los colores que lo hicieron una gloria del
deporte nacional, los abajo firmantes solicitamos la aprobación de este Proyecto de Ley a efectos
de declarar Personalidad Destacada del Deporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires al Señor
Ángel Clemente Rojas "Rojitas".
1088-D-2014 RACHID
DECLARACION.
DECLÁRASE
DE
INTERÉS
CULTURAL Y EDUCATIVO AL TERCER CONGRESO
INTERNACIONAL SOBRE VIOLENCIA EN LAS
ESCUELAS.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 144-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Declárase de interés cultural y educativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires al "3° Congreso
Internacional sobre Violencia en las Escuelas", organizado por la Fundación "Sociedades Complejas.
Proyectos en Salud y Educación", a desarrollarse entre el 5 y 7 de Junio de 2014 en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
Los modos y la magnitud de las violencias actuales que emergen en las instituciones en general -y
que en las organizaciones escolares se manifiestan asiduamente-, tienen que ver con las formas
violentas de nuestros vínculos cotidianos. Maltratos habituales que debilitan los lazos sociales,
malogran los objetivos pedagógicos, desprotegiendo a niños/as, jóvenes y adultos/as y originando
tensiones y distancias intergeneracionales.
Vemos chicos/as atrapados/as en situaciones cotidianas de discriminación, maltrato y exclusión.
Estas situaciones pueden estar generadas por sus propios/as compañeros/as y no ser detectadas
por los/as adultos/as encargados/as de su cuidado. Minimizar o exagerar este malestar, es
riesgoso. Considerar toda situación de malestar en la escuela como Bullying, también.
La interacción entre los/as estudiantes es más amplia y rica que este fenómeno. Los/as chicos/as
en las escuelas se vinculan, intercambian, adoptan roles y a veces también se fijan a ellos. Muchos
de estos vínculos están teñidos por el desequilibrio y el abuso, donde niños, niñas y adolescentes
59
ponen de manifiesto sus miedos y angustias. El niño, la niña o el/la adolescente, encarna con sus
síntomas las consecuencias de un conflicto sobre el cual no encontró palabras para expresarlo.
El "Congreso Internacional sobre Violencia en las Escuelas" es un evento de alto impacto para
diversos sectores de la sociedad (educación, salud, trabajo social, derecho, políticas públicas, etc.),
dada la mirada multidisciplinaria desde la cual se orienta, impulsando el crecimiento y el cuidado
de niñas, niños y adolescentes en un marco de respeto por sus derechos.
Las ediciones de 2009 y 2012 del "Congreso Internacional sobre Violencia en las Escuelas", que se
desarrollaron en la Ciudad de Buenos Aires con sedes en la Facultad de Derecho (UBA) y en el
Teatro San Martín respectivamente, y el trabajo que Sociedades Complejas despliega sobre el eje
“Escuelas/Violencias” con el apoyo de innumerables organizaciones y colegas, son antecedentes
de este encuentro internacional que se renueva, se transforma y se expande.
En la tercera edición, que se realizará del 5 al 7 de junio de 2014 en la Facultad de Cs. Económicas
(UBA), se renovarán los debates, se retomarán las conclusiones alcanzadas y se profundizará la
búsqueda de herramientas para el abordaje de situaciones conflictivas. El foco, sin duda, está
colocado en crear condiciones para una mejor convivencia, y para sostener lugares de infancias y
adolescencias creativas, en contextos de diálogo.
Ante la vastedad y diversidad de cuestiones a tener en cuenta en función del tema central de esta
actividad, se hará foco particularmente en los emergentes actuales: la multiplicación de “casos de
bullying”, los usos abusivos y/o deshonestos de las redes sociales, las violencias intrafamiliares y
sexuales, y la función de las agencias de control social. También, se abordarán aquellos episodios
que se representan en algunos medios de comunicación, con excesiva desaprensión.
El fenómeno del acoso escolar, se ha comenzado a estudiar como respuesta a la creciente
violencia, maltrato e intimidación que se manifiesta cotidianamente entre niños, niñas y
adolescentes, y la indiferencia o complicidad de algunas instituciones educativas o adultos/as Este
comportamiento violento se produce con la intención de dañar a otras personas; es persistente y
repetitivo ya que puede durar semanas, meses o incluso años.
Resulta oportuno citar aquí el artículo 4° del proyecto de Ley sobre Acoso y Violencia Escolar11,
que hemos presentado oportunamente, el cual establece: "Tipología del acoso escolar. El acoso
escolar puede ser generado individual y/o colectivamente mediante acciones negativas o actos
violentos de tipo físico, verbal, sexual o psicoemocional, dentro o fuera del horario escolar y la
institución educativa, en forma directa o indirecta, en particular a través de medios tecnológicos —
incluyendo redes sociales—, sin ser éstas acciones respuesta a una acción predeterminada
necesariamente. Se caracterizan por su reiteración —por parte de un mismo agresor o de distintos
agresores— y por prolongarse durante un período de tiempo, y tienen como intención causar un
daño, por el deseo consciente de herir, amenazar o discriminar."
Estas jornadas tienen el objetivo de colaborar en la prevención y eliminación de todas las formas
de violencia escolar, así como concientizar y sensibilizar sobre esta problemática, como así
11
Proyecto de Ley presentado en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires bajo el
número de expediente 1041-D-2013.
60
también sobre la necesidad de una convivencia escolar pacífica, en base al respeto a las
diferencias y una visión positiva de la diversidad.
Por ello, los principios que convocan son el interés superior del niño o niña, el respeto a la
dignidad humana, el enfoque de derechos humanos, las perspectivas de género y diversidad, la no
discriminación, entre los más importantes. A tal fin, se tiene en cuenta el Plan Nacional contra la
Discriminación (Decreto Nº 1086/05).
Actividades como las realizadas mediante estas jornadas, son indispensables para visibilizar la
problemática y comprender que las consecuencias negativas del acoso escolar las sufren tanto las
víctimas, como los/as victimarios/as. Se pretende evitar en todo caso la estigmatización, con la
convicción de que en una sociedad democrática la violencia no se erradica con más violencia, ni
con medios represivos o punitivos.
De tal forma, el objetivo del Congreso es prevenir toda violencia en el ámbito educativo a través
de la construcción de la cultura de la no violencia y el buen trato. Los/as destinatarios/as son
docentes, directivos/as, orientadores/as escolares, licenciados/as en Ciencias de la Educación,
psicopedagogos/as, psicólogos/as, trabajadores/as sociales, otros/as profesionales interesados en
la temática, estudiantes de carreras afines y el público en general.
PROGRAMA DE LAS ACTIVIDADES
Jueves 5 de junio de 2014
16,00 a 18,00 - Acreditación
18,00 a 18,30 - Acto Inaugural
18,30 a 20,30 - Conferencia magistral
Viernes 6 de junio
9,00 a 11,00 - Actividad plenaria sobre “Familia”. Coordina: Mónica Coronado (UNCuyo)
11,30 a 13,30 - Actividad plenaria sobre “Criminalización de la infancia”. Coordinan: Silvia
Guemureman (UBA) y Denise Fridman (UNIPE)
15,00 a 17,00 - Actividad plenaria sobre “Tecnologías, Internet y Redes Sociales”. Coordina:
Roberto Balaguer (UDELAR)
17,30 a 19,30 - Actividad plenaria sobre “Bullying”. Coordinan: Margarita Silberleib y María
Zysman (LdB)
Sábado 7 de junio
I Jornada Participativa sobre Convivencia Escolar y Social:
“Proyectos institucionales, experiencias innovadoras, reflexiones críticas”
8,00 a 9,00 - Entrega de certificados
9,00 a 11,00 - Mesas de Intercambio: Trabajos Libres
11,30 a 13,30 - Grupos de discusión & Ateneos clínicos
15,00 a 17,00 - Talleres
17,30 a 18,00 - Cierre Artístico (intervención artística y/o cultural) - Acto de Clausura
61
Teniendo en cuenta la importancia de encuentros como estos, es que solicitamos el
acompañamiento y aprobación del presente proyecto12.
1089-D-2014 POKOIK GARCÍA, ALEGRE,
ARAGON, BODART,
CAMPAGNOLI, FERREYRA,
FORM, GONZÁLEZ GASS,
IBARRA, NEIRA, PENACCA,
RACHID Y TAIANA
LEY. TITULARIZACIÓN DE LOS AGENTES QUE SE
DESEMPEÑAN
EN
LOS
PROGRAMAS
DEPENDIENTES DEL ÁREA DE PROGRAMAS
SOCIOEDUCATIVOS
DEL
MINISTERIO
DE
EDUCACIÓN DE LA C.A.B.A..-
A LAS COMISIONES DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA; Y LEGISLACION DEL
TRABAJO
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Confírmase en carácter de titular en sus respectivos cargos de base, a los/as agentes
que al momento de la promulgación de la presente ley se encuentren desempeñando tareas en los
programas dependientes del Área de Programas Socioeducativos del Ministerio de Educación de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 2°.- Son requisitos de los/as agentes para ser confirmados como titulares:
a) Desempeñarse en alguno de los programas socioeducativos al momento de la promulgación de
la presente Ley.
b) Poseer certificado de apto psicofísico.
c) Encontrarse en situación activa al momento de la promulgación de la presente ley.
Artículo 3°.- No tendrá derecho a ser titularizado el agente que goce de una jubilación o retiro en
cualquier jurisdicción.
Artículo 4°.- El personal docente que reúna los requisitos establecidos en el Art. 2° de la presente,
será confirmado en las horas cátedra o cargos de base que reviste en carácter de interino, hasta
completar los máximos establecidos en el Estatuto del Docente para las horas titulares. Si el
agente excede en sus cargos u horas cátedras lo establecido en el máximo, se confirmará el
excedente en sus respectivos cargos u horas cátedras como interino ad eternum.
Artículo 5°.- Confirmase en carácter de interino y posteriormente en carácter de titular a aquellos
agentes que se desempeñen en los programas socioeducativos y que su situación de revista fuere
12
Se agradece la colaboración de la asesora Isabel Rodríguez en la elaboración del presente
proyecto, y los aportes realizados por los/as militantes de la Mesa Nacional por la Igualdad.
62
la de planta transitoria docente o contrato de locación de servicios, a fin de que ser incluidos en lo
expresado en el Articulo N° 1 de la presente ley.
Artículo 6°.- Los/as agentes que se desempeñan en los programas socioeducativos y revisten
situación de planta permanente, según lo establecido en la ley N° 471, tendrán la opción de elegir
si continúan regidos por esa modalidad normativa o se incorporan a los programas
socioeducativos donde se desempeñan, en las horas cátedras o cargos docentes que establece la
Ordenanza N° 40.593, Estatuto del Docente, a los efectos de incorporarlos en articulo N° 1 de la
presente ley.
Artículo 7°.- Los/as agentes que se desempeñen en los programas como reubicados o comisiones
de servicio, tendrán la posibilidad de optar por ser titulares en el cargo que vienen desempeñando
en los programas o continuar como titulares en sus cargos de origen. En caso de que hubiesen
optado por la segunda opción, se crearán en la planta orgánica funcional del respectivo programa
los cargos que quedasen vacantes, a los efectos de no disminuir la cantidad de docentes que
cumplen funciones en el programa.
Artículo 8°.- Los cargos de lo/as agentes reubicados o de los que revisten situación de planta
permanente que optasen por el ingreso y titularización en el área de programas socioeducativos,
pasarán a ser parte de la Planta Orgánica Funcional del programa en el que vienen cumpliendo
tareas.
Artículo 9°.- Instrúyase a la Junta de Clasificación Ad hoc del Área de Programas Socioeducativos, y
a la Dirección General de Carrera Docente del Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires a trabajar de manera conjunta en pos de garantizar el proceso de titularización de los
actuales trabajadores de los programas socioeducativos.
Cláusulas transitorias
En caso de que el/la agente no posea el apto psicofísico deberá obtenerlo en un plazo no mayor a
sesenta (60) días) según lo establecido en la Ordenanza N° 40.593, Estatuto del Docente, Cap. VII
Articulo 14 inciso f).
En caso de que el agente no se encuentre en situación activa al momento de la promulgación de la
ley, se procederá a su confirmación como titular inmediatamente se confirme el alta.
Artículo 10°.- Comuníquese.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta,
La presentación de este proyecto se enmarca en la continuación del proceso iniciado en
noviembre de 2010 cuando esta Legislatura sancionara la ley 3623, que incorpora al Estatuto del
Docente el área de programas socioeducativos dando por acabado con años de precariedad
laboral o iniciando el proceso de regularización de las condiciones laborales de miles de
trabajadores de la educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
63
Durante todo este tiempo se ha trabajado en la implementación de la citada ley, a fin de concretar
el interinato de todos/as los trabajadores/as que se desempeñan en los programas
socioeducativos.
Es importante señalar que en las cláusulas transitorias de la ley 3623, en su artículo 11, planteaba
la creación de una junta de clasificación ad hoc. La misma ha sido la impulsora de todo el proceso
de "normalización" de los programas ingresantes en el área. Se trata de una junta fundante, que
lleva a cabo la inmensa tarea de bregar por la incorporación de los programas socioeducativos a la
normativa general. Se efectuaron ya por segundo año consecutivo la inscripciones
(reglamentación del art.17 inciso I del Estatuto del Docente de la CABA), y la consiguiente
clasificación de los/as docentes en todos los cargos y programas que fue posible efectuar una
homologación con los anexos de títulos existentes, dado que aún no se encuentra finalizado el
Anexo específico del área, compendio que especifica las misiones, funciones de los cargos, y las
respectivas ponderaciones de títulos necesarios para acceder a los mismo.
Está en el ánimo y es propósito de este proyecto de ley, el dar solución a las situaciones de
precariedad aún existentes en los programas socioeducativos. Asimismo, es menester señalar que
existen actualmente trabajadores que poseen contrato de locación de servicios, que continúan
como planta transitoria docente o bien, que se desempeñan desde hace años en los programas en
situación de “reubicados” o “comisiones de servicio”. También coexisten, dentro de los programas
socioeducativos, trabajadores con modalidad de planta permanente que cumplen funciones
docentes.
Lo planteado en el párrafo precedente, podría enmendarse designando como interinos a los
trabajadores involucrados en las dos primeras situaciones y a los titulares en situación de
reubicados, proponiéndoles la opción de elegir entre regresar a su cargo de origen o titularizar en
el programa donde vienen desempeñando sus funciones en los últimos años y de los que son parte
fundadora en muchos de los casos. Del mismo modo, deberían poder optar los trabajadores de la
educación en situación de planta permanente.
Este proyecto de ley se fundamenta en la necesidad de resolver de manera excepcional y por única
vez la realidad de los/as agentes involucrados. Resulta primordial subsanar los más de tres años de
dilación en la titularización de los trabajadores del área de programas socioeducativos.
Por todo lo expuesto, veríamos con agrado que esta Legislatura continúe velando en pos de la
regularización de los trabajadores implicados en este proyecto de ley, acompañando el mismo a
fin de culminar el camino iniciado en noviembre de 2010 con la sanción de la ley 3623.
Por lo tanto, solicitamos al cuerpo la aprobación del presente proyecto de ley.
1090-D-2014 IBARRA
DECLARACION.
DECLÁRASE
DE
INTERÉS
CULTURAL EL DOCUMENTAL "PACO, HISTORIA
POR CONTAR".-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 145-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
64
Declárase de Interés Social de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el documental "Paco, Historia
por Contar", idea original Laura Marrazzo, producido por Lumadoc y dirigido por Marcel Cluzet.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El documental, "Paco, Historia por Contar", surge del trabajo realizado desde
la 1era. Cátedra Libre e Interdisciplinaria en Adicciones de la Facultad de Medicina de la UBA, del
Ministro de la Corte Suprema, Raúl Eugenio Zaffaroni y del Juez Federal Sergio Torres, motivado
en la necesidad de mostrar la problemática de las adicciones, en especial el consumo de paco,
desde otra perspectiva, contando la experiencia de personas problematizadas por el consumo
desde el enfoque de la recuperación y del contexto social que los aprehende.
"Paco, Historia por Contar" presta particular atención a las zonas de mayor
vulnerabilidad, donde se requiere mayor presencia del Estado y el fortalecimiento de los distintos
actores sociales. Los participantes del documental son aquellos que entienden que se requiere un
abordaje interdisciplinario e integral en el tratamiento de las adicciones. Es de esta manera que se
conjuga la labor de la Pastoral Villera, de organizaciones sociales como Madres en Lucha contra el
Paco, Mundo Villa, Abuelas de Plaza de Mayo, profesionales de la salud, referentes artísticos
y funcionarios públicos, entre otros.
El contenido de este documental es informativo, educativo y de interés para
la sociedad, dado que el consumo de sustancias nos comprende a todos. Ha contado con el apoyo
para su realización del PNUD, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
La temática del documental, "Paco, Historia por Contar", es mucho más
profunda que una cuestión de salud y asistencia, requiere de la participación de todos los poderes
del Estado y de la articulación con las organizaciones de base, porque el consumo de sustancias
tan nocivas como el paco, es también una consecuencia social, fortalecida durante la crisis de los
90 y comienzos de la década del 2000, cuando el país enfrentó una de las peores crisis
institucionales y económicas de nuestra historia.Por todo lo expuesto, solicitamos la aprobación del presente proyecto de
declaración.
1092-D-2014 PRESTI
DECLARACION. ADHESIÓN A LA DECLARACIÓN
TITULADA "FELICES LOS QUE TRABAJAN POR LA
PAZ".-
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires adhiere a la
declaración titulada "Felices los que trabajan por la paz" realizada en el marco de la asamblea de la
Conferencia Episcopal Argentina el día 8 de Mayo de 2014 en la Ciudad de Pilar y exhorta a las
65
autoridades competentes a que arbitren las medidas pertinentes para hacer frente a todos y cada
uno de los puntos mencionados en el documento episcopal.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El día 8 de mayo, en la Ciudad de Pilar, los Obispos Argentinos reunidos en asamblea
presentaron la declaración denominada "Felices los que trabajan por la paz". Este documento
analiza el incremento de la violencia, del delito y el claro avance del narcotráfico. El trabajo
realizado por los Obispos expresa su preocupación por la realidad de nuestro país al mencionar
que "la Argentina está enferma de violencia".
El Documento de la Iglesia alerta sobre las numerosas formas de violencia que la sociedad
padece a diario. Muchos de las personas viven con miedo de entrar o salir de casa, o temen
dejarla sola, o están intranquilos esperando el regreso de los hijos de estudiar o trabajar.
En cuanto a los hechos delictivos no solamente han aumentado en cantidad sino también en
agresividad. Una violencia cada vez más feroz y despiadada provoca lesiones graves y llega en
muchos casos al homicidio, resume el documento.
Es de suma importancia, según el escrito, "ampliar la mirada y reconocer que también son
violencia las situaciones de exclusión social, de privación de oportunidades, de hambre
y de marginación, de precariedad laboral, de empobrecimiento estructural de muchos, que
contrasta con la insultante ostentación de riqueza de parte de otros. A estos escenarios
violentos corremos el riesgo de habituarnos sin que nos duela el sufrimiento de los hermanos".
Teniendo en cuenta la compleja realidad social que vive nuestro País, en la cual, el incremento de
la violencia representa un problema de extrema importancia aun sin solución, es relevante
destacar todas las acciones y trabajos destinados a solucionar tales conflictos.
Por todo lo expuesto solicito la aprobación del presente proyecto de Declaración.
1093-D-2014 PRESTI
DECLARACION. ADHESIÓN AL DOCUMENTO
ELABORADO POR LOS JUECES Y CAMARISTAS
FEDERALES DEL NORTE DEL PAÍS EN REFERENCIA
A LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA
INTENSIFICAR LA LUCHA CONTRA
EL
NARCOTRÁFICO.-
A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD
PROYECTO DE DECLARACIÓN
66
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires adhiere al
documento elaborado por los Jueces y Camaristas Federales del Norte del país, efectuado en la
Ciudad de Orán el día 8 de mayo de 2014, en referencia a la necesaria adopción, tanto por parte
del Estado Nacional como de los Estados Provinciales, de medidas que tengan como finalidad
intensificar la lucha contra el narcotráfico y otros delitos de frontera, como la trata de personas, el
contrabando y el lavado de dinero.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El día jueves 8 de mayo de 2014, en la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán, Jueces Federales y
Camaristas del Norte del País se reunieron para debatir la situación actual del narcotráfico y los
problemas de la frontera. El encuentro fue presidido por los camaristas de Apelaciones Jorge Luis
Villada (Salta) y Ricardo Sanjuán (Tucumán). Entre otros temas se abordaron la necesidad de
fortalecer los controles fronterizos, la radarización y la necesaria coordinación entre los distintos
juzgados.
De la reunión resultó un documento que se sintetiza en serie de acciones destinadas a profundizar
la lucha contra el narcotráfico y otros delitos de frontera, como la trata de personas, el
contrabando y el lavado de dinero. El documento insiste ante la Suprema Corte de Justicia de la
Nación y el Consejo de la Magistratura para que se establezcan de manera definitiva los Juzgados
Federales para las ciudades de Libertador General San Martín y Tartagal; del Juzgado Federal Nº 3
de Tucumán; y los juzgados federales Nº 2 de Santiago del Estero, Chaco y Catamarca.
Quienes firmaron el documento expresaron además, su preocupación para que se extremen los
recursos, propios y solicitan la cooperación de los demás organismos del estado nacional y
provincial para ahondar y profundizar las investigaciones respecto a los mencionados delitos.
Los magistrados señalan que las organizaciones criminales deben saber que el Poder Judicial de la
Nación va a avanzar en la lucha contra el Narcotráfico.
Teniendo en cuenta la compleja realidad social que vive nuestro País, el avance del narcotráfico
representa un problema de extrema importancia aun sin solución, por eso es relevante destacar
todas las acciones y trabajos destinados a solucionar tales conflictos.
Para una mayor ilustración se transcribe el contenido del Documento:
"San Ramón de la Nueva Orán, 08 de mayo de 2014.Nos reunimos en esta dignísima ciudad de la provincia de Salta, los Sres. Miembros de las Cámaras
Federales de las Provincias de Tucumán y Salta, Dr. Ricardo Mario Sanjuan, Vicepresidente de la
Excma. Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán y Dr. Jorge Luis Villada, Presidente de la
Excma. Cámara Federal de Apelaciones de Salta, e invitados en ésta ocasión los Sres. Jueces
Federales de Primera Instancia de dichas jurisdicciones: Dr. Domingo Luís Altieri, Juez de Cámara
del Tribunal Oral Nº 18 de la ciudad de Buenos Aires y Consejero de la Asociación de Magistrados y
Funcionarios del Poder Judicial de la Nación, en calidad de invitado oyente, Dr. Raúl Daniel Bejas,
Juez Titular del Juzgado Federal Nº 1 de la provincia de Tucumán; Dr.
67
Fernando Luis Poviña, Juez Titular del Juzgado Federal Nº 2 de la provincia de Tucumán y Juez
Subrogante del Juzgado Federal Nº 2 de la provincia de Jujuy; Dr. Guillermo Daniel Molinari, Juez
Titular del Juzgado Federal de la provincia de Santiago del Estero; Dr. Julio Leonardo Bavio, Juez
Subrogante del Juzgado Federal Nº 1 de la Provincia de Salta; Dr. Ricardo Antonio Moreno, Juez
Subrogante del Juzgado Federal de la Provincia de Catamarca; Dr. MarianoWenceslao Cardozo,
Juez Titular del Juzgado Federal Nº 1 de la Provincia de Jujuy, Dra. Zunilda Niremperger, Jueza
Federal de Presidencia Roque Sáenz Peña y Juzgados Federales 1 y 2 de Formosa y Dr. Raúl Juan
Reynoso, Juez Titular del Juzgado Federal de Oran; con el objetivo principal de llevar adelante
políticas judiciales tendientes a promover la asistencia y/o sanción punitiva (según sea el caso) de
acciones aisladas o actividades organizadas que generen o consoliden situaciones de riesgo actual
o potencial para los individuos de estas regiones y del país todo como resultado del consumo,
transporte y/o venta de estupefacientes, trata de personas, contrabando y lavado de dinero.
La determinación de dichas acciones se logran mediante la planificación, ejecución, relevamiento y
análisis de resultados obtenidos como consecuencia de la implementación de herramientas de
distintas índoles, que además y especialmente, tiendan afianzar la participación ciudadana e
interjurisdiccional – poderes judiciales, fuerzas de seguridad, organismos de los ESTADOS
Provinciales y letrados del fuero local – para contribuir de manera conjunta, activa y responsable a
erradicar los flagelos que causa la comisión de dichos delitos. A su vez, con el ánimo de lograr la
paz social,
acordamos las políticas a seguir.
Tal como se pactara en la primera reunión celebrada en la ciudad de Rosario de la Frontera,
provincia de Salta en el año 2.013, convenimos los Sres. Magistrados aquí presentes:
I) INSISTIR ante la Excma. Corte de Justicia de la Nación y el Consejo de la Magistratura de la
Nación, para que: 1) Establezcan de manera definitiva los Juzgados Federales para las ciudades de
Libertador Gral. San Martín y Tartagal; Juzgado Federal Nº 3, para la Provincia de Tucumán; el
Juzgado Federal Nº 2 para la provincia de Santiago del Estero, el Juzgado Federal Nº 2 de
Resistencia Chaco y Juzgado Federal Nº 2 de Catamarca; 2) Se cubran los cargos de Jueces
Titulares, designados de acuerdo al procedimiento establecido por la Constitución Nacional en:
Tribunal Oral Federal de Jujuy (3 cargos vacantes) y Juzgado Federal Nº 2 de Jujuy; Cámara Federal
de Apelaciones de Salta (1 cargo) y Juzgado Federal Nº 1 de Salta; Tribunal Oral Federal de
Santiago del Estero (3 cargos); Tribunal Federal de Catamarca (1 cargo) y Juzgado Federal Nº 1 de
Catamarca; Juzgado Federal Nº 1 de Formosa y Cámara Federal de Chaco (2 cargos).
II) EXTREMAR los mecanismos de comunicación entre los Juzgados Federales de las jurisdicciones
aquí representadas, para facilitar los procedimientos destinados a la lucha contra los delitos
mencionados.
En ese sentido, acuerdan establecer la coordinación y comunicación entre los Secretarios de los
tribunales aludidos para transmitirse los nombres de los involucrados y características particulares
de las causas penales en las que se investigue organizaciones de ilícitos de narcotráfico, trata,
contrabando y lavado de activos.
III) HACER SABER a los Ministerios de Justicia y de Seguridad de la Nación la necesidad imperiosa
de contar con establecimientos Federales en las provincias en cuestión, debido al hacinamiento en
las cárceles Provinciales y Federales de la Jurisdicción.
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IV) SOLICITAR a los Poderes Ejecutivos Provinciales la adecuación
de políticas de prevención, asistencia y tratamiento de las personas
en riesgo, victimas de tales delitos; como así también, la
construcción de los establecimientos respectivos para tratamientos
no ambulatorios.
V) SOLICITAR a los Ministerios de Seguridad y de Defensa de la Nación: a) Extremar la provisión de
recursos adecuados (humanos, tecnológicos y logísticos) para optimizar las acciones de prevención,
investigación y combate de esta clase de criminalidad, especialmente en zona de frontera; y b) Se
arbitren los recursos para que los juzgados en su tarea de investigación tengan inmediato acceso a
la información recopilada por las fuerzas de seguridad intervinientes (radarización, tareas de
investigación u otras similares).
VI) SOLICITAR a la Corte Suprema de Justicia de la Nación la dotación del personal necesario,
suficiente y capacitado para las secretarías judiciales, atento al crecimiento que se registra
conforme las estadísticas existentes en las oficinas respectivas.
VII) PROMOVER EL ACCESO A LA JUSTICIA, a través de una “Campaña Por la Vida” y que consistirá
en la instalación de buzones ubicados en lugares estratégicos en las provincias comprometidas,
invitando a la ciudadanía a depositar denuncias anónimas que apunten a obtener información
sobre dos ejes iniciales: a) iniciar investigaciones judiciales para identificar a los responsables de
ventas de sustancias toxicas capaces de ocasionar daño a la salud física y psíquica de las personas;
b) denunciar anónimamente a quienes se encuentren vinculados en situaciones de trata de
personas, sexual y/o laboral, contrabando y lavado de dinero.
Es preocupación de los aquí firmantes extremar los recursos propios, y solicitar la cooperación de
los demás organismos del Estado Nacional y Provincial para ahondar y profundizar las
investigaciones respecto de los mencionados delitos. Con todo ello,
que las organizaciones criminales observadas sepan, que el Poder Judicial de la Nación aquí
representado no tiene intención de retroceder y que la idea de avanzar en la lucha contra el
narcotráfico es decisión tomada."
Por todo lo expuesto solicito la aprobación del presente proyecto de Declaración.
1094-D-2014 LIPOVETZKY
DECLARACION. PESAR POR EL FALLECIMIENTO DE
LA DRA. CARMEN MARÍA ARGIBAY.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 150-14
PROYECTO DE DECLARACION
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, expresa su profundo pesar por el
fallecimiento de la Dra. Carmen María Argibay, Ministra de la Corte Suprema de Justicia de la
69
Nación, ferviente defensora de los derechos de las mujeres y de los valores democráticos y
republicanos.
FUNDAMENTOS.-
Señora Presidente:
El objetivo de esta declaración es expresar el profundo pesar de esta Legislatura por el
fallecimiento de la Dra. Carmen María Argibay, Ministra de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación, ocurrido el día 10 de mayo del corriente año en esta Ciudad.La Dra. Carmen María Argibay nació en Buenos Aires el día 15 de junio de 1939, se recibió de
abogada en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Buenos Aires, el 11 de junio de
1964.
Ingreso en el Poder Judicial de la Nación como empleada interina en Julio de 1959 en el Juzgado
Nacional en lo Correccional Letra “N” de la Capital Federal.
Fue confirmada en el cargo en Febrero de 1960.y ascendida al cargo inmediato superior, en el
mismo Juzgado, en 1961/2. Pasó con el mismo cargo al Juzgado Nacional de Primera Instancia de
Sentencia de Menores Letra “M”, también de Capital Federal en 1964.En Febrero de 1965 renunció al Poder Judicial para ejercer la profesión de abogada.
Más tarde reingresó como Secretaria interina en el Juzgado Nacional de 1ª. Instancia en lo
Criminal de Instrucción Nº2 de Capital Federal en 1966.
Fue nombrada en 1967 Secretaria Tutelar Interina en el Juzgado Nacional de 1ª. Instancia en lo
Criminal de Instrucción de Menores Nº9 y posteriormente confirmada en ese cargo pasó como
Secretaria de Actuación efectiva, siempre en el Juzgado Nº9.
En 1971, se traslado con el mismo cargo al Juzgado Nacional de 1ª. Instancia en lo Criminal de
Sentencia de Menores Letra “R”.
En 1973, ocupó con el mismo cargo al Juzgado Nacional de 1ª. Instancia en lo Correccional de
Menores Letra “G”.
En el mismo año, fue ascendida al cargo de Secretaria de Superintendencia de la Cámara Nacional
de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal, siendo la primera mujer en ese
cargo en la Cámara.
En diciembre de 1975 fue designada Secretaria de la Sala Especial de Cámara.
70
Ya entrado el año 1976, producido el golpe de estado dio origen a la dictadura militar
autodenominada Proceso de Reorganización Nacional, la junta militar la arrestó, sin tener cargos
en su contra, y la mantuvo en prisión hasta el mes de diciembre. Argibay estuvo nueve meses
detenida en la cárcel de Villa Devoto sin imputación, juicio ni proceso. "Me vinieron a buscar la
madrugada del golpe, a las tres de la mañana, y me tiraron la puerta abajo a tiros. En nombre de
querer defender la Constitución, ellos la pisotearon", señaló en una entrevista.
Liberada en diciembre de 1976, regresó a la práctica privada de la abogacía.
Al regreso de la democracia, fue nombrada Juez a cargo del Juzgado Nacional de 1º Instancia en lo
Criminal de Sentencia Letra “Q” de Capital Federal, cargo que asumió el 7 de junio de 1984.
En diciembre de 1988 fue ascendida a Juez de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional de la Capital Federal.
Cuando se produjo el cambio de procedimientos penales en Capital Federal y se crearon los
Tribunales Orales, solicitó el pase con la misma jerarquía en abril de 1993.
Mantuvo el mismo cargo hasta acogerse a la jubilación el 1 de enero de 2002.
Fue nombrada por la Asamblea General de las Naciones Unidas como Juez ad litem para el
Tribunal Criminal Internacional que juzga crímenes de guerra en la ex Yugoslavia, en Junio de
2001. Asignada a un caso desde el 1 de noviembre de 2002.
Fue propuesta como miembro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, el 30 de noviembre de
2003, convirtiéndose de esta forma en la primera mujer en ser nominada por un gobierno
democrático para integrar el más alto tribunal de justicia de Argentina.
Finalmente fue nombrada Ministra de la Corte Suprema de Justicia de la Nación designada por
Decreto Nº 54/05. Presto juramente el día 3 de febrero de 2005.
En 2008, recibió el Premio Konex-Diploma al Mérito como una de las cinco jueces más destacadas
de la década en la Argentina.
Fue defensora de los derechos de las mujeres. Fundó la Asociación Internacional de Mujeres
Jueces, organización que presidió desde 1998 hasta 2000. También fundó la Asociación de Mujeres
Jueces de Argentina, formó parte del Tribunal Internacional de Mujeres sobre Crímenes de Guerra
para el Enjuiciamiento de la Esclavitud Sexual, que condenó en diciembre de 2000 al ejército
japonés por los crímenes cometidos durante la Segunda Guerra Mundial, donde se sometieron
mujeres de distintos países a la esclavitud sexual.
El pasado sábado 10 de mayo de 2014 a los 74 años de edad, murió a causa de un enfisema
pulmonar
Por todo lo expuesto solicito a mis pares, me acompañen en el presente proyecto de declaración.
1095-D-2014 LIPOVETZKY
DECLARACION.
71
DECLÁRASE
DE
INTERÉS
CIENTÍFICO EL XVII CONGRESO DE ENFERMEDAD
DE ALZHEIMER Y OTROS TRASTORNOS
COGNITIVOS. "PREVENCIÓN, DIAGNÓSTICO Y
TRATAMIENTO. PRESENTE Y FUTURO".CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 149-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, declara de interés científico el XVII
Congreso Argentino de la Enfermedad de Alzheimer y Otros Trastornos Cognitivos. “Prevención,
Diagnostico y Tratamiento. Presente y Futuro” a realizarse en esta ciudad los días 19 y 20 de Mayo
del corriente año en la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidente:
El objetivo del presente proyecto consiste en declarar de interés el XVII Congreso Argentino de la
Enfermedad de Alzheimer y Otros Trastornos Cognitivos. “Prevención, Diagnostico y Tratamiento.
Presente y Futuro” a realizarse en esta ciudad los días 19 y 20 de Mayo del corriente año en la
Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires.
El Alzheimer también denominado ¨Demencia Senil De Tipo Alzheimer¨, es la causa más frecuente
de demencia entre las personas mayores de 65 años y, probablemente, la patología cerebral más
estudiada desde el punto de vista químico y genético.
Es una enfermedad neurodegenerativa que se manifiesta como un deterioro cognitivo y trastornos
conductuales que se caracterizan, de forma más frecuente, por la pérdida progresiva de la
memoria y de otras capacidades mentales, a medida que las células nerviosas (neuronas) mueren
y se atrofian diversas zonas del cerebro.
Después del diagnóstico, la enfermedad suele tener una duración media aproximada de diez años,
aunque puede variar dependiendo de la severidad del daño y el cuidado que se dé al paciente.
Los especialistas coinciden en que es muy difícil diagnosticarla ya que su comienzo es lento, casi
imperceptible, y con frecuencia se confunde con otras enfermedades. Afecta el cerebro y borra el
conocimiento adquirido a través de los años.
La Organización Panamericana de la salud sostiene que las estimaciones actuales indican que 35,6
millones de personas en el mundo viven con demencia. Este número se duplicaría para el año
2030 y sería más del triple en el año 2050.
El nuevo informe demencia publicado por la OMS, recomienda que se mejore el diagnóstico
precoz, la sensibilización del público acerca de la enfermedad, reducir el estigma, y proporcionar
una mejor atención y más apoyo a los cuidadores.
La población mundial está envejeciendo y las mejoras en la atención de la salud en el siglo pasado
han contribuido a que las personas vivan vidas más prolongadas y saludables. Sin embargo, esto se
ha traducido también en un aumento en el número de personas con enfermedades no
transmisibles, incluida la demencia, y dentro de ella el Alzheimer es la más común.
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Hay 7,7 millones de nuevos casos de demencia cada año en el mundo, lo que implica que hay un
nuevo caso de demencia en algún lugar cada cuatro segundos.
La enfermedad de Alzheimer no respeta condición social, es crónica y degenerativa, desgastante
para la familia y más aún para el cuidador primario, tiene un efecto devastador sobre la toda la
familia y la sociedad. Sus costos económicos y emocionales difíciles de dimensionar.
Teniendo en cuenta el aumento acelerado y constante de la población de la tercera edad es
preciso impulsar acciones para el fomento de la salud y el bienestar de las personas mayores, con
una visión intersectorial e interdisciplinaria, que respete los derechos e idiosincrasia del adulto
mayor.
En ese marco y a los efectos de prevenir la enfermedad de Alzheimer es necesario promover
formación de recursos humanos en temáticas de envejecimiento activo y saludable, gerontología y
geriatría y favorecer el desarrollo de congresos y jornadas que se aboquen a la prevención de las
enfermedades que se desarrollan con la edad.
Es por ello que nos parece necesario y de relevancia sanitaria y social, declarar de interés científico
el XVII Congreso Argentino de la Enfermedad de Alzheimer y otros trastornos cognitivos a
realizarse en la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires.
Por todo lo expuesto solicito a este cuerpo me acompañe en el presente proyecto de declaración.
1096-D-2014 RINALDI
RESOLUCION. COLOCACIÓN DE PLACA EN
HOMENAJE A LA MISA CRIOLLA DE ARIEL
RAMIREZ.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 RES N° 113-14
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°- Colóquese una placa en homenaje a la Misa Criolla de Ariel Ramírez en el edificio de
SADAIC (Sociedad Argentina de Autores y Compositores de Música), ubicado en la calle Lavalle
1547. La misma contará con la siguiente leyenda:
Homenaje a la Misa Criolla,
creada por el músico argentino
Ariel Ramírez en 1964.
Legislatura de la C.A.B.A.
Artículo 2.- La colocación de la placa será acompañada por un Acto en el cual se hará referencia a
la obra y su recorrido internacional.
Artículo 3.- Comuníquese, etc.
73
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
El álbum “Misa Criolla” es uno de los cien álbumes más importantes del Siglo XX.
Hace cincuenta años, en 1964, el músico santafesino Ariel Ramírez se propuso “la composición de
una religiosa capaz de unificar los sentimientos de esperanza por un mundo mejo, tras el horror de
la Segunda Guerra Mundial”. Cuenta la historia que Ramírez empezó a pensar en el proyecto en
1952, cuando era huésped del seminario de Würzburg, Alemania, y que la dedicó a dos monjas
alemanas, quienes durante el nazismo ayudaron con alimentos a los prisioneros de un campo de
concentración.
La obra fue compuesta y grabada en 1964 y lanzada como álbum en 1965, en la voz del popular
grupo folklórico Los Fronterizos, integrado por Eduardo Madeo, Gerardo López, Julio César Isella y
Juan Carlos Moreno como solistas. A ellos se sumaron artistas de categoría: Jaime Torres en
charango, Chango Farías Gómez en percusión, Raúl Barboza en acordeón, Luis Amaya en guitarra,
la Cantoría de la Basílica del Socorro, dirigida por el padre J. G. Segade y una orquesta integrada
por instrumentos regionales, todos bajo la dirección y la interpretación en piano del maestro
Ramírez.
Dos años antes, la obra parecía estar terminada. Pero fue entonces cuando se dieron a conocer los
textos de la misa para el mundo hispanoparlante, a través del padre Antonio Osvaldo Catena,
quien fuera amigo de Ramírez desde su juventud. “Tuve que modificar todo, fue muy arduo”,
confesó el compositor.
El 20 de diciembre de 1965, en Uruguay, se realizó el estreno público de la obra, en una versión
reducida, mientras que el verdadero lanzamiento de la “Misa Criolla” fue el 9 de marzo de 1967,
interpretada por el elenco original, en la Mozart-Saal de Liederhalle de Stuttgart, Alemania.
Fue también en 1965 cuando se realizó una presentación privada ante el Papa Pablo VI, que fue
retratada en una crónica de Fabiano Raibini en el Osservatore Romano: “Vi al Papa emocionado,
contagiado de la misma emoción que todos estábamos viviendo. La Misa Criolla es inolvidable y
vivirá en los corazones de todos los hombres que, aunque con diferentes credos, tienen un pedazo
de corazón para Dios”.
El 29 de octubre de 1968, la obra se estrenó en el Teatro Colón de la C.A.B.A. “con la colaboración
del coro Cantoría de la basílica del Socorro”, según consta en el programa del espectáculo, firmado
por Pola Suárez Urtubey. Un año más tarde, la Misa Criolla fue presentada en el III Festival de
Lima, Perú, con la actuación de Ariel Ramírez, Los Fronterizos y Jaime Torres.
Pero fue en la década del 70, en la Iglesia de la Madeleine de París, cuando se produjo una
verdadera conmoción entre el público: franceses y latinoamericanos (muchos de ellos, exiliados
políticos) se congregaron en ese monumental edificio para conocer la obra de Ariel Ramírez, que
había adquirido la cualidad de célebre en poco tiempo por la calidad de su registro discográfico.
Según la crítica de Jacques Lonchamp en Le Monde, la creación de Ramírez “es una de las raras
obras maestras que suscitara la reciente reforma litúrgica” integrada, entre otras piezas, por “el
admirable Agnus Dei, luminoso como el de Mozart”. Al año siguiente, en la publicación francesa
L’Express, se señaló: “Es una obra majestuosa repleta de imágenes musicales que sólo un artista
íntegro puede mostrar. No es un espectáculo. Es como una ceremonia de amor y entrega”.
74
En 1971, Canal 7 celebró sus 20 años con un concierto desde el Teatro Nacional Cervantes,
integrado por las obras Mujeres Argentinas y La Misa Criolla, ambas de Ariel Ramírez. Participaron
Mercedes Sosa, Los Fronterizos, Félix Luna, Jaime Torres, OscarAlem, Domingo Cura y la Cantoría
de la Basílica del Socorro, entre otros artistas que acompañaron a Ariel Ramírez.
“No se puede exigir más. Esta obra es un todo desde el comienzo al final. Musicalmente
impecable, temáticamente intocable y respetuosa”, dijo The Guardian, en 1972. Dos años más
tarde, Ariel Ramírez recibió en Naarden, Holanda, el Disco de platino por haber vendido un millón
de copias en el mundo entero. También en 1974, Ramírez incorpora a Zamba Quipildor como
solita de la obra, ya que él podía interpretarla de modo adecuado.
La Misa Criolla, que recorrió el mundo entero, fue interpretada en el Teatro Colón de la Ciudad de
Buenos Aires en 1984, a veinte años de su creación, y tres años después fue grabado por el tenor
José Carreras en el santuario de la Bien Aparecida en las montañas de Cantabria, España.
En 1992 se realizó un homenaje a Ariel Ramírez por sus cincuenta años con la música; en dichas
presentaciones –realizadas en el Teatro Colón y en el Luna Park, se interpretó la Misa Criolla con
los artistas habituales.
En 1994 se estrenó a escala mundial la versión adaptada para quena y orquesta, con arreglos y
dirección del Maestro Mario Benzecry, junto a la Orquesta de Cámara Mayo, en el Auditorio de
Belgrano, de la C.A.B.A.
En 2000, fue registrada por Mercedes Sosa como solista, con la impronta propia de esta enorme
cantante. El disco que fue aclamado internacionalmente y que obtuvo como reconocimiento el
Grammy Latino.
En la celebración litúrgica realizada en el Vaticano en diciembre de 2011, se incluyó esta obra, que
fue transmitida en directo a todo el planeta y tuvo como espectador al Papa Benedicto XVI.
En 2014, cuando la Misa Criolla cumple 50 años, es indudable de que se trata de una de las
máximas obras de la música popular, no solamente de una obra de tinte religioso sino
fundamentalmente de una hazaña de Ariel Ramírez como creador, que logra combinar la mística
religiosa con los sonidos folklóricos argentinos. Sin dudas, se trata de una de las máximas
expresiones del arte argentino.
Por lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto.
1097-D-2014 RINALDI
DECLARACION. DECLÁRANSE DE INTERÉS
CULTURAL LAS ACTIVIDADES QUE DESAROLLA LA
CAMERATA ARGENTINA DE GUITARRISTAS.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 146-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Decláranse de interés cultural de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires las actividades que
desarrolla la Camerata Argentina de Guitarras.
75
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
La Camerata Argentina de Guitarras surgió a finales del 2008 como una idea de
renovación musical y revalorización del mundo de la guitarra clásica en Argentina.
Los músicos que forman esta agrupación son jóvenes profesionales provenientes
de diferentes ciudades de la Argentina y América Latina.
La Camerata Argentina de Guitarras se destaca por ser la primera formación
orquestal independiente constituida solo por guitarras. Podemos agregar que ser pionera en este
tipo de formación le ha dado la posibilidad de estrenar en el país parte de las obras más
destacadas del repertorio original para gran ensamble de guitarras.
Su repertorio abarca composiciones originales para gran ensamble de guitarras y
transcripciones de obras sinfónicas de gran envergadura. Algunos de los compositores que
conforman su repertorio son Maurice Ravel, Alberto Ginastera, Leo Brouwer y Astor Piazzolla
entre otros.
Desde su debut en noviembre de 2009 en el Auditorio San Rafael de la ciudad de
Buenos Aires hasta la actualidad, la Camerata despertó en sus conciertos el interés y el respeto de
los públicos más heterogéneos.
Esta formación se ha presentado en prestigiosas salas de Buenos Aires, entre las
cuales se destacan la Biblioteca Nacional, el Teatro Colonial, la Legislatura Porteña y el ciclo anual
de conciertos que realiza en el Centro Cultural Borges que ha contado con la cobertura de los
principales medios de comunicación.
Actividades destacadas del 2013:
En Julio presentaron su primer CD “La Ciudad de las Mil Cuerdas” en el Auditorio
San Rafael y en el C.C. Recoleta. Conciertos auspiciados por el Instituto Bamusica.
En octubre y noviembre tuvieron una participación destacada en el “Festival
Guitarras del Mundo” y realizaron un concierto a sala llena en la Usina del Arte.
Finalizaron el año participando de los festejos por los“100 años del Subterraneo de
Buenos Aires” realizando intervenciones en las estaciones de la ciudad.
Por todo lo expuesto Sra. Presidenta, solicitamos la aprobación de la presente
iniciativa.
1098-D-2014 RINALDI
DECLARACION. DECLÁRANSE DE INTERÉS
CULTURAL LAS ACTIVIDADES DEL GRUPO DE
TÍTERES Y TEATRO "UMAMI TEATRO".-
76
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Decláranse de interés cultural de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires las actividades del Grupo
de Títeres y Teatro "Umami Teatro".
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
Los títeres, también conocidos como marionetas, tienen su origen en la Antigua
Grecia donde se usaba el concepto de neurospasta, una palabra que se refiere al movimiento con
hilos.
Podemos recordar que existen tres grandes tipos de títeres: los de "guante" que,
como su nombre lo indica es aquel que tiene esa forma y en consecuencia el artista que trabaja
con él inserta su mano en él para moverlo; el "títere de hilos" que se moviliza gracias a ellos, y el
"títere de pedana", que tiene un soporte de madera y una varilla que permiten trabajar con él y al
mismo tiempo sostenerlo.
En nuestro país la actividad titiritera tiene antecedentes muy valiosos, baste sólo
mencionar al Grupo de Titiriteros del Teatro San Martín, creado en 1977 por Ariel Bufano y
Adelaida Mangani, a Mané Bernardo, creadora de la Cátedra de Títeres en la Universidad del
Salvador y en 1947, junto con Sarah Bianchi, del Teatro Libre Argentino de Títeres, a Javier
Villafañe, creador de "La Andariega", una carreta devenida en teatro ambulante y a la Cooperativa
"La Calle de los Títeres", con más de 20 años de vida.
El Grupo Unami Teatro se inscribe en esa rica tradición y desarrolla su actividad
incorporando características distintivas y personales.
Liderado por Violeta Scarso y Leonardo Javier Olivieri, su particularidad
sobresaliente es la movilidad, esto es, la política de moverse permanentemente realizando giras
por el país y por América Latina.
En marzo de este año comenzó un recorrido latinoamericano a bordo de un viejo
Renault 11 modelo 1987, donde transportan escenografías, sonidos y luces, lo que permite realizar
sus funciones en lugares no convencionales.
El objetivo central de este viaje es llevar a distintas culturas del continente las
producciones teatrales del grupo, tender lazos profesionales con quienes realizan actividades
similares y generar una red que permita en el futuro el intercambio de experiencias y
conocimientos.
Entre agosto de 2012 y marzo de 2014, Umami Teatro ya había realizado una
extensa gira que abarcó, en ese caso, las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos, Santa Fe, Santiago
del Estero, Tucumán, Córdoba, Mendoza, Neuquén, Río Negro, Chubut y Santa Cruz.
77
Cabe señalar que el Grupo Umami no cuenta con subsidios ni apoyos oficiales de
ningún tipo.
Por todo lo expuesto Sra. Presidenta, solicitamos la aprobación de la presente
iniciativa.
1099-D-2014 BERGEL
DECLARACION. PESAR POR EL FALLECIMIENTO
DEL DR. OSCAR ANDRÉS CARRASCO.-
A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Art. 1°.- La legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires declara su pesar por el
fallecimiento del Dr. Andrés Carrasco, investigador principal y ex presidente del CONICET ,
reconocido por su prestigio académico internacional, sus reveladoras investigaciones en
embriología molecular, su compromiso militante con los pueblos fumigados con agrotóxicos y su
independencia de todo interés corporativo.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
Andres Carrasco falleció el pasado sábado 10 de mayo de 2014.
Jefe del Laboratorio de Embriología de la UBA en la actualidad, fue Presidente del Conicet y
renuncio a su cargo de Secretario de Ciencia en el Ministerio de Defensa para mantener su
independencia. El trabajo realizado con sus colaboradores Alejandra Paganelli, Victoria Gnazzo,
Helena Acosta, Silvia L. López y publicado en 2010: “Glyphosate-based herbicides produce
teratogenic effects on Vertebrates by impairing retinoic acid signaling” en la revista CHEMICAL
RESEARCH TOXICOLOGY, vol 23, paginas 1586–1595, da cuenta del impacto del glifosato en
embriones que denuncio públicamente desde abril del año 2009 en apoyo a la lucha de pueblos
afectados por las fumigaciones.
Como sostiene Darío Aranda en su despedida: “Andrés Carrasco optó por otro camino: cuestionar
un modelo de corporaciones y gobiernos y decidió caminar junto a campesinos, madres
fumigadas, pueblos en lucha. No había asamblea en donde no se lo nombrara....a fuerza de
compromiso con el pueblo: Andrés Carrasco ya tiene un lugar en la historia viva de los que
luchan.” (
ver:
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-151480-2010-0817.html y http://www.lavaca.org/notas/andres-carrasco-cientifico-y-militante-gracias/).
El Dr. Andrés Carrasco se constituye en un paradigma de científico militante, aquel que habiendo
alcanzado la excelencia en las reglas de su arte, supo poner su conocimiento y profesionalidad al
servicio de los requerimientos y sufrimientos de los pueblos, por lo cual se ganó el reconocimiento
y cariño de los mismos, así como el encono del establishment académico y los intereses de las
grandes corporaciones del agronegocio y sus burocracias privadas y públicas asociadas. Señalado
78
como “un valiente entre los científicos, y un científico entre los valientes”, constituye un ejemplo
para las nuevas generaciones de investigadores.
Por estas razones, solicito a mis pares la aprobación de la presente declaración.
1100-D-2014 BERGEL
LEY. CATALÓGASE CON NIVEL DE PROTECCIÓN
ESTRUCTURAL EL INMUEBLE SITO EN LA CALLE
LIBERTAD N° 870.-
A LA COMISIÓN DE PLANEAMIENTO URBANO
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º: Catalógase con Nivel de Protección “Estructural” en los términos del Artículo10.3.3
del
Capítulo
10.3
“Catalogación”
del
Código
de
Planeamiento Urbano, el inmueble sito en Libertad 870 (Sección 07, Manzana 044,
Parcela 001A) .
Artículo 2º:
Incorpórase el inmueble catalogado por el Art. 1º al Catálogo previsto en el
Capítulo 10.3. “Catalogación” del Código de Planeamiento Urbano.
Artículo 3º:
El Poder Ejecutivo, a través de la Dirección General de Registro de Obras y
Catastro dependiente del Ministerio de Desarrollo Urbano, deberá asentar la
catalogación establecida por el Artículo 1º en la Documentación Catastral
correspondiente.
Artículo 4°:
Cúmplase con lo dispuesto en los Art. 89° y 90° de la Constitución de la Ciudad.
Artículo 5º:
Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta
El conjunto arquitectónico neogótico que forman el convento y la iglesia Nuestra Señora de Las
Victorias, construido entre fines del siglo 19 y comienzos del 20 en la porteña esquina de Libertad
y Paraguay, estaría a punto de sufrir una drástica modificación.
El singular edificio forma un conjunto que arranca por Libertad 870 con la capilla del convento. El
templo, cuyos vitrales fueron traídos de París, fue encomendado a la Congregación del Santísimo
Redentor, que lo inauguró en 1883; toma la esquina con el claustro en sí, dobla por Paraguay con
la iglesia parroquial y termina bien pasada la mitad de cuadra con el edificio de Cáritas.
Vecinos que temen una degradación de otra pieza arquitectónica de valor histórico y cultural
indubitable, cuestionaron el caso en cartas de lectores a diarios porteños, y llevaron su inquietud a
79
la Asociación civil "Basta de demoler" y a la Defensoría del Pueblo de la Ciudad donde se ha
iniciado la Actuación número 3557 del 26 de julio del corriente año.
Según denuncias de los vecinos, la, obra que se proyecta llevar a cabo por parte de empresarios
privados, contemplaría la construcción de dos subsuelos de cocheras y de ocho pisos de oficinas
que se prolongarán sobre la terraza del resto del Convento, hasta la esquina con Paraguay.
Es destacable que la Ley 4.103 del 1° de diciembre de 2012 incluyó en el Catálogo de edificaciones
representativas a la finca sita en Paraguay 1252 (sección 07, manzana 044, parcela 002ª), la que
sin lugar a dudas conforma un “Conjunto Urbanístico” con la edificación catalogada por la Ley
4.103. También se encuentran catalogados los edificios de Libertad 853 y 855, ubicados en la acera
de enfrente al que proponemos catalogar, lo que indudablemente fortifica la necesidad y
congruencia de preservar normativamente del “conjunto urbanístico” que integran cada uno de
dichos inmuebles y que componen todos ellos.
A más de las razones arquitectónicas expresadas, es de resaltar que, desde la perspectiva
histórica, este complejo constructivo, - verdadera joya arquitectónica del siglo 19 -, fue uno de los
escenarios de la Revolución del Parque, que se desarrolló en la Plaza Libertad el 26 de julio de
1890, siendo la Torre de las Victorias centro del fuego de la artillería. Durante aquel episodio
histórico, también funcionó allí un hospital de campaña.
Los vecinos denunciaron que el edificio fue vaciado de sus mobiliarios y que días atrás fueron
vendidos en remate público muebles, cuadros, oratorios, candelabros y otras piezas antiguas del
convento, en lo que sería un anticipo de la destrucción arquitectónica en proyecto, que esta ley
viene a impedir en salvaguarda de la identidad barrial, de la riqueza arquitectónica de la Ciudad y
de la preservación de uno de los escenarios de su historia política.
Todos estos argumentos nos impulsan a requerir la aprobación de este proyecto de ley.
1101-D-2014 HUICI
DECLARACION. VERÍA CON AGRADO QUE EL
PODER EJECUTIVO NACIONAL ACTUALICE EL
MÍNIMO NO IMPONIBLE DEL IMPUESTO A LOS
BIENES PERSONALES.-
A LA COMISIÓN DE RELACIONES INTERJURISDICCIONALES
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
Nacional actualice el mínimo no imponible del impuesto a los Bienes Personales por el índice de
inflación mayorista desde noviembre de 2007 a la fecha. Asimismo, se insta a que derogue los
artículos 7 y 10 de la ley Nº 23.928, dejando sin efecto la prohibición de la actualización monetaria
por indexación de precios y dando lugar a la plena vigencia al Título VI – Ajuste por Inflación- de la
ley 20.628 sobre el Impuesto a las Ganancias.
80
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La inflación se ha convertido en los últimos años en una de las mayores
preocupaciones de los argentinos, dado su profundo carácter regresivo.
Este fenómeno tiene consecuencias directas sobre la carga tributaria de los
contribuyentes que, al lograr aumentos salariales, los ven licuarse por estar alcanzados por
impuestos a las Ganancias y a los Bienes Personales.
De esta manera, una buena parte de los asalariados terminan pagando
impuestos que no se condicen con su real poder adquisitivo, desvirtuando el espíritu de los
tributos en cuestión. Asimismo, la falta de políticas antiinflacionarias por parte del gobierno
nacional resulta en una situación de injusticia e inequidad para los trabajadores que deben
soportar esta omisión.
Es por esto que se torna fundamental que tenga plena vigencia el ajuste por
inflación del Impuesto a las Ganancias previsto en el Título VI de la ley Nº 20.628.
Esta falencia podría subsanarse derogando los artículos 7 y 10 de la Ley Nº
23.928, que lo prohíben.
Cabe mencionar que el artículo 7 establece que:
“…En ningún caso se admitirá actualización monetaria, indexación por
precios, variación de costos o repotenciación de deudas, cualquiera fuere su
causa, haya o no mora del deudor”.
Por su parte, el artículo 10 dice:
“ Mantiénense derogadas, con efecto a partir del 1° de abril de 1991, todas
las normas legales o reglamentarias que establecen o autorizan la indexación
por precios, actualización monetaria, variación de costos o cualquier otra
forma de repotenciación de las deudas, impuestos, precios o tarifas de los
bienes, obras o servicios. Esta derogación se aplicará aun a los efectos de las
relaciones y situaciones jurídicas existentes, no pudiendo aplicarse ni
esgrimirse ninguna cláusula legal, reglamentaria, contractual o convencional
—inclusive convenios colectivos de trabajo— de fecha anterior, como causa
de ajuste en las sumas de pesos que corresponda pagar.”
Paralelamente, la última vez que se aprobó la suba del mínimo no imponible
del Impuesto a los Bienes Personales fue en noviembre de 2007 (Ley Nº 26.317) y, desde entonces
quedó fija, pese al mencionado proceso inflacionario. Con lo cual también es fundamental avanzar
en la actualización a la fecha del mencionado impuesto.
Por todo lo expuesto anteriormente, solicito la aprobación del presente
proyecto de declaración.
81
1102-D-2014 ROLDÁN MÉNDEZ
LEY. INSTITUYESE EL 16 DE DICIEMBRE DE CADA
AÑO COMO DÍA DE LA MOVILIDAD EN
BICICLETA.-
A LA COMISIÓN DE AMBIENTE
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires declara el "Día de la Movilidad
en Bicicleta" el 16 de Septiembre de cada año.
Artículo 2º.- El Poder Ejecutivo coordinará actividades en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
tendientes a concientizar sobre el uso de la bicicleta como medio de transporte saludable,
sustentable, ecológico y económico.
Artículo 3°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
En las últimas décadas, la contaminación ambiental comenzó a ser un tema en la mayoría de
las agendas gubernamentales mundiales. La desintegración de la capa de ozono, el efecto
invernadero, el calentamiento global y la contaminación del aire, son algunas de las alertas
que nos indican la necesidad de trabajar en la conservación de nuestro medio ambiente,
concientizando a los ciudadanos sobre los efectos negativos que tienen muchas de nuestras
prácticas cotidianas sobre él y en la necesidad de cambiar nuestras costumbres para mejorar
la calidad de vida de hoy y de mañana.
En el marco de la reforma de la Constitución Nacional del año 1994, la cual introduce el
artículo 41 sobre el derecho a la vida en un medio ambiente sano, se expresa que: “Todos los
habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño
ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.”
En la misma línea, la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires reconoce el
derecho a un ambiente sano en el artículo 26: “El ambiente es patrimonio común. Toda
persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano, así como el deber de preservarlo y
defenderlo en provecho de las generaciones presentes y futuras. (…)". También el artículo 27
inciso 9 hace referencia a la promoción de la calidad atmosférica y la eficiencia energética en
el tránsito y el transporte.
Es por ello que elegimos incorporar el 16 de Septiembre como el "Día de la Movilidad en
Bicicleta", dando inicio a la "Semana de la Movilidad Sostenible", aprobada mediante la Ley N°
82
1499 en el año 2004 y que finaliza con el "Día Mundial sin Auto", al cual este Cuerpo adhirió
en los últimos años.
La valorización de la movilidad no motorizada ayuda a que toda la ciudadanía reflexione sobre
el uso de la bicicleta, eje fundamental de una movilidad sustentable que piensa en las
próximas generaciones. Es conocido que el transporte motorizado genera grandes impactos
en el estado del medio ambiente, bien sea por contaminación auditiva, contaminación de las
fuentes hídricas o contaminación del aire.
El uso de la bicicleta contribuye a la protección del medio ambiente, dado que no se utiliza
energía fósil y, por ende, es el único medio de transporte que no contamina. Un recorrido de
8 Km por ciclovía en una ciudad de América Latina en hora pico es 20% más rápido que en
automóvil. Así se economiza espacio público, puesto que en un corredor de 1,5 mts pueden ir
hasta 2000 personas en bicicleta por hora y por cada sentido.
Las ciclovías además de plantear soluciones inmediatas a problemáticas estructurales, como la
congestión, accidentes de tránsito o la contaminación causada principalmente por el
automóvil y el transporte público, permiten a todos los ciudadanos valorar la importancia de
disponer varias alternativas de movilidad más allá de la motorización.
En la mayoría de las ciudades europeas, la movilidad está basada en sistemas colectivos y no
motorizados. El área concedida a la infraestructura vial representa alrededor del 20% de la
superficie urbanizada, como es el caso de París. Por el contrario, en muchas urbes americanas,
donde predomina el automóvil, este porcentaje es superior al 70%, citando por ejemplo a la
ciudad de Los Ángeles.
Por lo tanto, la forma como se han planeado las ciudades han privilegiado un sistema de
movilidad que muchas veces va en detrimento de la inclusión de la mayor parte de los
ciudadanos, ya que con ello se favorece en gran medida a una minoría propietaria de medios
individuales, generando graves problemas de contaminación, exclusión y congestión. A
diferencia de esta situación, la bicicleta es una forma rápida, económica y saludable para
trasladarse por una ciudad.
Pese a la situación anteriormente planteada, se está observando un cambio de tendencia.
Siguiendo la iniciativa de las principales urbes mundiales, en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires se está desarrollando el Plan de Movilidad Sustentable, el cual busca reordenar el
tránsito con la finalidad de que los ciudadanos se puedan trasladar de manera rápida, segura y
ordenada, contribuyendo además a una mejor calidad ambiental a través de sus múltiples
programas integrados.
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires también se impulsó el Sistema de Transporte Público
en Bicicletas, que logró construir en los últimos cinco años más de 120 km de ciclovías
protegidas, con un total de 32 estaciones que cuentan con 800 bicicletas disponibles,
utilizadas por los más de 115.000 usuarios registrados. En este contexto, se procedió a
instalar más de 4.200 espacios para facilitar el estacionamiento de bicicletas, principalmente
en las bocas de subte, comunas, edificios públicos, museos, hospitales, universidades,
espacios verdes, espacios culturales, veredas del Microcentro y de las principales avenidas de
esta Ciudad.
83
En el marco del Plan de Movilidad Sustentable y del programa Ciudad Verde y, en pos de
democratizar y fomentar el uso de la bicicleta como un medio de transporte ecológico,
saludable y veloz, el Banco Ciudad lanzó una línea de créditos para la adquisición de bicicletas
con plazos de hasta 50 cuotas y 0% de interés. A febrero de 2014 ya se realizaron 16.622.824
préstamos personales.
Es necesario destacar, que cuando se promueve el uso de la bicicleta, es fundamental la
educación vial y un adecuado conocimiento de los derechos y obligaciones de todos los
actores del tránsito. Es por eso que en abril del 2013, se lanzó el primer Manual del Ciclista de
la Ciudad de Buenos Aires, destinado tanto a ciclistas como a los automovilistas y peatones
que conviven en el tránsito a diario.
Desde que se implementó el Sistema de Transporte Público en Bicicletas, la utilización de la
misma aumentó 7,5 veces; 0,4% era el uso en el año 2010 y hoy alcanza el 3%. La cantidad de
viajes diarios que se realizan a través de este sistema supera los 6500, siendo el total de viajes
realizados desde su implementación más de 2.100.000.
Los programas anteriormente mencionados están en línea con las tendencias mundiales. Las
grandes ciudades del mundo, como París, Nueva York, Barcelona y Bogotá han adoptado la
bicicleta como aliada estratégica para alivianar el problema del tránsito y para promover una
ciudad con prácticas sustentables.
Ban Ki-moon, secretario general de la Organización de Naciones Unidas, con motivo del Día
Mundial del Hábitat en Octubre del 2013 dijo que “el transporte urbano es una importante
fuente de emisiones de gases de efecto invernadero y la causa de problemas de salud que son
consecuencia de la contaminación del aire y la contaminación acústica. La congestión que
produce el tráfico es generada por sistemas de transporte que no son sostenibles”. Al
respecto, destacó que los problemas de circulación y movilidad no se resuelven solamente
con la construcción de vialidades más amplias. Para contribuir a la reducción de la congestión
vial y la contaminación atmosférica, ONU Hábitat convoca a todos a utilizar medios de
transporte alternos al automóvil, como la bicicleta.
Según estudios, la libertad y felicidad podrían ser las sensaciones más comunes de quienes
disfrutan de andar en bicicleta, gracias a la disminución del estrés producto de la oxigenación
del cerebro y a la generación de endorfinas; beneficios propios del ejercicio físico. Pero estas
no son las únicas bondades de la bicicleta. Algunos de sus beneficios físicos son producto del
ejercicio cardiovascular, ya que es uno de los mejores deportes para reducir el colesterol malo
en la sangre y reducir notablemente la posibilidad de sufrir un infarto.
Teniendo en cuenta estos antecedentes, Señora Presidenta, es que sería importante que este
Cuerpo instaure el día 16 del mes Septiembre como el "Día de la Movilidad en Bicicleta", con
la finalidad de concientizar sobre la importancia del uso de este medio de transporte
sustentable y saludable. Es necesario que todos tomemos conciencia y empecemos a cuidar el
medio ambiente, para mejorar nuestra calidad de vida y el de las futuras generaciones.
1103-D-2014 GONZÁLEZ GASS
RESOLUCION. INFORMES RELACIONADOS CON EL
PROGRAMA "TERMINÁ LA SECUNDARIA".-
84
A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes, dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos relacionados con el
Programa "Terminá la Secundaria":
ABCDEFG-
HIJK-
Señale cuáles son los requisitos para el ingreso.
Indique los contenidos curriculares del Plan de Estudios.
Dé cuenta de las Guías de Estudio y los Libros de Textos que proyecta utilizar.
Señale cuánto personal será afectado a la tarea y bajo qué modo de selección y
contratación.
Indique si existen dispositivos de orientación a los estudiantes.
Precise la modalidad que tendrán las evaluaciones.
Informe si el Programa cuenta con el aval necesario del Consejo Federal de Educación. En
caso de que la respuesta sea negativa, indique qué mecanismos de acreditación del título
se le brindarán a los estudiantes.
Estime el presupuesto que se pretende erogar.
Informe la previsión de matrícula esperada.
Señale cuál ha sido el gasto publicitario hasta el momento y cuánto más se prevé
desembolsar.
Explicite si proyecta complementarlo con el Programa Adultos 2000. En caso afirmativo,
explique el modo.
Artículo 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
En los últimos días se ha promocionado por diversos medos gráficos,
radiales y televisivos el lanzamiento del Programa "Terminá la Secundaria", mediante el que se
convoca a estudiantes a obtener "gratis tu título de bachiller. Tengas la edad que tengas y sin
importar en qué parte del país vivas".
Motiva la presentación del presente Pedido de Informe la obtención de
información oficial sobre el mismo para que la comunidad pueda realizar las evaluaciones
correspondientes, atendiendo al principio de participación ciudadana que emana de la
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Por lo antes expuesto, solicito se apruebe el presente Proyecto de
Resolución.
1104-D-2014 GONZÁLEZ GASS
RESOLUCION.
INFORMES
RELATIVOS
A
CONTENIDOS DE EDUCACIÓN SEXUAL PARA
85
NIÑOS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD.A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires solicita al poder Ejecutivo que informe, a
través de los organismos que corresponden y en un plazo no menor a treinta (30) días de recibida
la presente, sobre los siguientes puntos respecto de los contenidos de educación sexual para niños
y adolescentes con discapacidad:
A- Informe si, en el marco de la ley de Educación Sexual Integral Nº 2110, se imparten
contenidos de educación sexual, prevención de enfermedades de transmisión sexual y
prevención del abuso y la violencia sexual a los alumnos que concurren a las escuelas
estatales de educación especial de la ciudad.
B- En caso de respuesta afirmativa en el punto anterior, indique si existen recursos
pedagógicos adaptados especialmente para personas con discapacidad visual,
auditiva e intelectual, respectivamente. Informe en qué consisten esos materiales y
remita una copia de cada uno.
C- En caso de respuesta negativa en el punto A, indique si está prevista la adaptación
de materiales referidos a la temática para los distintos tipos de discapacidades y
cuándo se prevé que se impartan en las escuelas.
Artículo 2º.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS:
Señora Presidenta:
La ley de Educación Sexual Integral, sancionada por esta Legislatura
en 2006, establece “la enseñanza de Educación Sexual Integral en todos los niveles obligatorios y
en todas las modalidades del sistema educativo público de gestión estatal y de gestión privada y
en todas las carreras de formación docente, dependientes del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires”. En su artículo 2° indica que “el Ministerio de Educación elabora los contenidos
curriculares obligatorios mínimos, graduales y transversales, teniendo en cuenta las distintas
etapas de desarrollo de los/as alumnos/as”.
Los niños y adolescentes con discapacidad que por diversos motivos
no están incluidos en la escuela primaria y secundaria regular, pero sí concurren a
establecimientos dependientes de la Dirección de Educación Especial requieren, en algunos casos,
ciertas adaptaciones en los materiales y los contenidos. Por ejemplo, los chicos y jóvenes con
discapacidad auditiva necesitan videos traducidos a la Lengua de Señas Argentina; los niños y
adolescentes con discapacidad visual requieren la transcripción de materiales impresos al Sistema
Braille y/o a caracteres ampliados o su grabación en audio; los niños y adolescentes con
discapacidad intelectual requieren adaptaciones en sus contenidos, a fin de poder ser
86
comprendidos. En este sentido, resulta importante destacar el rol fundamental de la escuela como
transmisora de esta temática, pues aún en la actualidad la sexualidad de las personas con
discapacidad continúa siendo un tabú para muchas familias, en particular en el caso de las
mujeres.
Al respecto, la Convención Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, aprobada en Asamblea General de Naciones Unidas en 2006 y
ratificada por el Estado Argentino en 2008, expresa en su artículo 16° que los Estados Partes
“adoptarán todas las medidas pertinentes para impedir cualquier forma de explotación, violencia y
abuso asegurando, entre otras cosas, que existan formas adecuadas de asistencia y apoyo que
tengan en cuenta el género y la edad para las personas con discapacidad y sus familiares y
cuidadores, incluso proporcionando información y educación sobre la manera de prevenir,
reconocer y denunciar los casos de explotación, violencia y abuso”.
Por otra parte, el Comité de Seguimiento de la Convención
Internacional sobre los Derechos de las personas con Discapacidad emitió en 2012 un informe
sobre el cumplimiento de esta normativa en la Argentina. En su punto 14 expresa su preocupación
por “la ausencia de una estrategia de transversalización del enfoque de género y discapacidad, en
la legislación y en los programas específicos para las mujeres; entre otros, en lo que respecta a
violencia, acceso a la justicia, derechos sexuales y reproductivos y acceso al mercado laboral”. En
tanto, la ley N° 474, aprobada por esta Legislatura en 2000, establece el Plan de Igualdad Real de
Oportunidades y de Trato entre Mujeres y Varones. Entre muchas medidas de acción positiva para
garantizar esta equidad, la norma prevé “capacitar y sensibilizar a los profesionales y trabajadores
del ámbito social sobre la problemática de las mujeres en situación de especial necesidad”.
Asimismo, obliga al poder Ejecutivo a “difundir y promover los derechos sexuales y reproductivos y
prevenir el embarazo adolescente” y a “promover el acceso de mujeres y varones a la información
y educación para la salud, en especial la salud reproductiva y sexual.
Debemos destacar que el Programa de Salud Sexual y Reproductiva
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires provee información y orientación de manera
confidencial en todos los hospitales y centros de salud comunitarios. También distribuye métodos
anticonceptivos en forma gratuita. Sin embargo, teniendo en cuenta los prejuicios y tabúes que
aún se encuentran arraigados en una gran parte de la sociedad respecto de las personas con
discapacidad, muchos niños, adolescentes y jóvenes no pueden acceder a esa información, pues
suelen ir al médico en compañía de sus familiares y no se animan a consultar sobre el tema. Por
eso, resulta fundamental la intervención de la escuela como ámbito de confianza para plantear la
temática, generar conciencia y responder preguntas.
Por todas las razones expuestas, solicito al cuerpo que me acompañe
en el presente proyecto de resolución.
1105-D-2014 GONZÁLEZ GASS
RESOLUCION.
INFORMES
REFERIDOS
CUMPLIMIENTO DE LA LEY N° 2.781.-
A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GARANTÍAS Y ANTIDISCRIMINACIÓN
87
AL
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires solicita al Poder Ejecutivo que
informe, a través de los organismos correspondientes y en un plazo no mayor de 30 (treinta) días
de recibida la presente, sobre diversos puntos referidos al cumplimiento de la Ley Nº 2.781 de
Asistencia Integral a las Víctimas de Trata de Personas:
A- Informe cuáles son los mecanismos que se generaron para la detección de casos de trata
de personas desde la sanción de la Ley y cómo se evaluó la efectividad de los mismos.
B- Indique cuántas víctimas fueron asistidas médica y psicológicamente, y cuántas recibieron
el patrocinio jurídico, desglosadas por edad y género.
C- Especifique si se brindó una asistencia especial a las víctimas de trata con fines de
explotación sexual. En caso de respuesta afirmativa, detalle las características de dicha
asistencia.
D- Informe qué acciones dirigidas a la incorporación laboral de las víctimas de trata se han
realizado y cuántas/os fueron las/os beneficiarias/os, desglosados por edad y género. Al
respecto, indique si se han realizados convenios con organizaciones de la sociedad civil
que cuenten con programas o proyectos que desarrollen emprendimientos productivos y
laborales para la inserción laboral de las víctimas de trata. En caso afirmativo, especifique
con qué organizaciones se hicieron, qué acciones se han llevado a cabo y cuántos fueron
lo/as beneficiarios/as.
E- Indique si se han brindado capacitaciones para empleados/as del GCABA sobre esta
temática. En caso afirmativo, detalle en qué consistieron, cuántos/as fueron los/as
beneficiarios/as desglosados por edad y género. Especifique cuántos empleados y
funcionarios del GCABA, particularmente de las fuerzas públicas, han sido capacitados
sobre la temática.
F- Informe si se ha hecho un seguimiento de niños, niñas y adolescentes que fueron
reincorporados al sistema formal de educación.
G- Indique de qué formas y a través de qué medios de comunicación se elaboraron campañas
de concientización pública en relación a la problemática de trata de personas. En caso de
haberse utilizado medios gráficos, adjunte las publicaciones o fecha de publicación y
medio para su posible consulta.
Artículo 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La Ley N° 2.781, sancionada en 2008, tiene por objetivo garantizar "la
asistencia integral a las víctimas de trata de personas a efectos de contener la situación de
emergencia social que las afecta". En este sentido, se inserta en la línea de la Ley Nacional Nº
26.364 de Prevención y Sanción de la Trata de Personas y la Asistencia a las Víctimas, también
sancionada en 2008. Ambas garantizan el derecho de las víctimas a recibir asistencia psicológica,
médica y asistencia jurídica.
La trata de personas es un flagelo que somete a muchos en la
Argentina. Según datos propiciados por el Ministerio de Seguridad de la Nación, sólo en el primer
semestre de 2013 fueron rescatadas 509 víctimas de trata. Es importante que estas personas no
88
sólo reciban la asistencia médica, psicológica y el patrocinio jurídico necesarios por parte del
Estado, sino que éste también garantice el retorno a la educación formal para los niños, niñas y
adolescentes así como también la reinserción laboral para los adultos.
Por la importancia de lo mencionado es que se solicita información
puntual sobre qué acciones se están llevando a cabo desde el Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires para cumplir con el artículo 2º de la mencionada Ley.
Por todo lo expuesto, solicito al Cuerpo la aprobación del presente
proyecto de resolución.
1106-D-2014 GONZÁLEZ GASS Y FORM
LEY. MODIFÍCASE EL ART. 2° DE LA LEY N° 1.502
DE INCORPORACIÓN DE PERSONAS CON
NECESIDADES ESPECIALES AL SECTOR PÚBLICO
DE LA CIUDAD.-
A LAS COMISIONES DE LEGISLACION DEL TRABAJO; Y POLÍTICAS DE PROMOCIÓN E
INTEGRACIÓN SOCIAL
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Modifícase el artículo 2º de la Ley N° 1502 de Incorporación de Personas con
Necesidades Especiales al Sector Público de la Ciudad, el que quedará redactado de la siguiente
forma:
Artículo 2°.- Ámbito de Aplicación. La incorporación de personas con necesidades
especiales será obligatoria cuando se deban cubrir cargos de Planta Permanente en el
Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires, el cual comprende los poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, las comunas, los organismos descentralizados, entidades autárquicas,
organismos de la seguridad social, las empresas y sociedades del Estado, sociedades
anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades de economía mixta y todas
aquellas otras organizaciones empresariales en las que el Estado de la Ciudad tenga
participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias y las
entidades, siempre que no se cumpla con el cupo del cinco (5) por ciento.
En el caso de las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades
de economía mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales en las que el
Estado de la Ciudad tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las
decisiones societarias y las entidades, el cupo del cinco (5) por ciento para las personas
con necesidades especiales deberá cumplirse respecto de la participación que la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires tenga en ellas.
En todo contrato de concesión de servicios, de transferencia de actividades del Estado al
sector privado, o de renovación y/o modificación de los vigentes se deberán establecer
89
cláusulas que dispongan el cumplimiento y modalidad de control de aplicación de la
presente Ley.
Todas las empresas y las organizaciones de la sociedad civil que reciban subsidios,
donaciones o condonaciones por parte del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, y cuya
planta permanente cuente con más de 50 (cincuenta) empleados deberán cumplir con el
cupo laboral del 5 (cinco) por ciento de empleados con discapacidad previsto en la
presente ley.
Artículo 2º.- Plazos. El cumplimiento de la presente ley para las empresas y organizaciones
contempladas en el último párrafo del artículo 2º de la ley N° 1502 deberá ser gradual, hasta
completar el cupo del 5 (cinco) por ciento del total de empleados. El plazo máximo para su
implementación será de 3 (tres) años a partir de la promulgación de la presente ley. En los
primeros 2 (dos) años se deberá alcanzar un cupo del 2 (dos) por ciento de empleados con
discapacidad en todas las instituciones comprendidas en el último párrafo del artículo 2º de la ley
N° 1502.
Artículo 3º.- Registro. A los fines de indicar el grado de cumplimiento de la presente ley, todas las
instituciones contempladas en el último párrafo del artículo 2º de la ley N° 1502 deberán
implementar, en el plazo de 180 (ciento ochenta) días a partir de la promulgación de la presente
ley, un registro de empleados con discapacidad, que deberá ser actualizado a medida que se
incorporen personas con discapacidad a su planta permanente.
Artículo 4º.- Las empresas y organizaciones contempladas en el último párrafo del artículo 2º de la
ley N° 1502 que deban incorporar empleados con discapacidad tendrán a disposición el Registro
Laboral Único de Aspirantes con Necesidades Especiales elaborado por la Comisión para la Plena
Participación e Inclusión de las Personas con Discapacidad (Copidis). Asimismo, dichas entidades
deberán informar a la Copidis cada proceso de selección de personal, con una antelación máxima
de 15 (quince) días anteriores a dicho proceso de selección.
Artículo 5º.- La autoridad de aplicación de la presente ley será el ministerio de Hacienda del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires o el organismo que en el futuro lo reemplace.
Artículo 6º.- Las empresas y organizaciones comprendidas en el último párrafo del artículo 2º de la
ley N° 1502 deberán enviar en forma anual a la autoridad de aplicación de la presente ley una
copia del registro de empleados con discapacidad.
Artículo 7º.- Una vez cumplido el plazo establecido en la presente ley para su implementación, la
autoridad de aplicación deberá informar anualmente a la Copidis el grado de cumplimiento del
cupo laboral para personas con discapacidad de cada entidad contemplada en el último párrafo
del artículo 2º de la ley N° 1502.
Artículo 8º.- Incumplimiento. Las entidades comprendidas en el último párrafo del artículo 2º de
la ley N° 1502 que incumplan con la presente ley en los plazos correspondientes deberán abonar
una multa cuyo monto determinará la autoridad de aplicación y serán intimadas a dar
cumplimiento a la presente ley en un plazo máximo de 60 (sesenta) días. Si en dicho plazo persiste
el incumplimiento, las entidades no podrán seguir manteniendo el beneficio por parte del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. En caso de que, por las características edilicias y de las
90
actividades de las entidades, resulte imposible implementar la presente ley, dicha imposibilidad
deberá ser notificada a la autoridad de aplicación.
Artículo 9º.- La presente ley deberá ser reglamentada en un plazo máximo de 180 (ciento ochenta)
días de su promulgación.
Artículo 10º.- Comuníquese, etc
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La ley N° 1502, sancionada en 2004 por esta Legislatura, establece un
cupo del 5 (cinco) por ciento de empleados con discapacidad en “el Sector Público de la Ciudad de
Buenos Aires, el cual comprende los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, las comunas, los
organismos descentralizados, entidades autárquicas, organismos de la seguridad social, las
empresas y sociedades del Estado, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria,
sociedades de economía mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el
Estado de la Ciudad tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las
decisiones societarias”. La ley alcanza también a “todo contrato de concesión de servicios, de
transferencia de actividades del Estado al sector privado, o de renovación y/o modificación de los
vigentes”, en los cuales se debe contemplar una cláusula que establezca el cumplimiento del cupo
laboral para personas con discapacidad y la modalidad de control.
Para facilitar la implementación de la norma, se creó el Registro
Laboral Único de Aspirantes con Necesidades Especiales, que es elaborado y actualizado por la
Comisión para la plena Participación e Inclusión de las personas con Discapacidad (Copidis),
dependiente del Poder Ejecutivo porteño. Asimismo, cada organismo o empresa debe
confeccionar un registro de empleados con discapacidad, a fin de controlar el cumplimiento de la
ley N° 1502.
La norma estableció un plazo máximo de 5 (cinco) años para su
implementación. No obstante, en octubre de 2009, cuando faltaban pocos días para cumplirse ese
plazo, esta Legislatura sancionó la ley N° 3230, que prorrogó un año más la plena implementación
de la 1502. A fines de 2012, al haberse cumplido dos años del plazo previsto por la Ley N° 3230,
datos obtenidos a través de un pedido de informes realizado por esta Legislatura (Resolución 2242012) arrojaron que los únicos dos organismos de la Ciudad que poseían un cinco por ciento de
trabajadores con discapacidad fueron la Procuración General y el Ministerio de Educación,
mientras que en 2013 se sumaron a las dependencias ya mencionadas Obligaciones a cargo del
Tesoro, la Secretaría de Comunicación Social, la Secretaría General y la Unidad de Coordinación del
Plan Estratégico, alcanzando un total en todas las Dependencias del Poder Ejecutivo de un 4,11%.
Esta información muestra que a más de nueve años de la sanción de la ley, aún no se ha llegado a
cumplir con el cupo laboral para personas con discapacidad.
En este contexto, resulta importante destacar los datos sobre el
desempleo de las personas con discapacidad, elaborados en 2011 por la Dirección General de
91
Estadística y Censos de la Ciudad de Buenos Aires, en el marco de la Encuesta Anual de Hogares
(EAH). El estudio indica que mientras la tasa de empleo de la población total encuestada es del 58
por ciento, en el caso de las personas con discapacidad alcanza apenas el 28.2 por ciento.
Asimismo, la tasa de desocupación de las personas con discapacidad es más del doble que la de la
población total: mientras que sólo un 5.4 por ciento de la población total se encuentra
desempleada, el porcentaje de personas con discapacidad encuestadas es del 11 por ciento.
Resulta necesario señalar que estos datos corresponden a personas con discapacidad
económicamente activas, que manifestaron estar en condiciones de trabajar.
Por otra parte, es importante mencionar que la ciudad de Buenos
Aires ha creado distintos polos o distritos en los que promueve el desarrollo de empresas de
ramas específicas, para lo cual ejecuta medidas de fomento que consisten en exenciones
impositivas y subsidios. De esta manera, la ley N° 2972, sancionada por esta Legislatura en 2008,
constituyó el régimen de promoción de las empresas de tecnologías de la información y las
comunicaciones, a través de la creación del Distrito Tecnológico de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires. La norma establece que las empresas que se radiquen en el mencionado distrito estarán
exentas del impuesto sobre los Ingresos Brutos durante diez años y la exención del pago del
Impuesto de Sellos en todo acto y contrato de carácter oneroso, a partir del ejercicio fiscal 2012.
Asimismo, el artículo 16° indica: “Están exentos del pago de las Contribuciones de Alumbrado,
Barrido y Limpieza, Territorial y de Pavimentos y Aceras establecidas en el Título III del Código
Fiscal, durante un plazo de diez (10) años contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley, los inmuebles ubicados dentro del Distrito Tecnológico, sobre los cuales se realicen
obras nuevas o mejoras”. En tanto, el artículo 17° expresa que “están exentas del pago del
Derecho de Delineación y Construcciones establecido en el Título IV del Código Fiscal de la Ciudad,
durante un plazo de diez (10) años, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley,
todas las obras nuevas que se construyan dentro del Distrito Tecnológico”. Además, la norma creó
un programa de subsidios no reintegrables a favor de las empresas que se inscriban en el registro
de empresas de tecnologías de la información y las comunicaciones. Dicho subsidio está destinado
a financiar hasta el cincuenta por ciento de la obtención del Certificado de Calidad.
En el mismo sentido, la ley N° 4353, sancionada por esta legislatura en
2008, creó el Distrito de las Artes, en el que promueve la creación, producción, formación, difusión
y comercialización de obras artísticas, en las disciplinas de las artes visuales, musicales, literarias y
escénicas. De este modo, la norma establece que los desarrolladores de emprendimientos
artísticos, los centros culturales, los institutos de formación artística y toda entidad que se radique
en el Distrito de las Artes gozará de las mismas exenciones impositivas y los mismos subsidios que
indica la ley del Distrito Tecnológico.
Por su parte, la ley N° 3876, sancionada por esta Legislatura en
septiembre de 2011, creó el Distrito Audiovisual de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que
nuclea a empresas cuya actividad principal se vincule con este rubro. Esta norma establece los
mismos beneficios que las leyes anteriormente mencionadas, pero extiende el plazo de las
exenciones impositivas a quince años “si el beneficiario que realiza la actividad promovida en el
inmueble es una persona física o jurídica cuya facturación anual no supera los veinte millones de
pesos ($20.000.000) o califica como empresa de capital nacional en los términos de la Ley Nacional
Nº 21.382”.
Por último, resulta importante destacar que el cupo laboral en
empresas que reciben subsidios por parte del Estado ya se ha contemplado en la Provincia de
92
Buenos Aires. La ley provincial N° 10592 establece en su artículo 8°: “El Estado Provincial, sus
organismos descentralizados, las empresas del Estado, las municipalidades, personas jurídicas de
derecho público no estatal creadas por Ley, las empresas subsidiadas por el Estado y las empresas
privadas concesionarias de servicios públicos, están obligados a ocupar personas discapacitadas
que reúnan condiciones de idoneidad para el cargo, en una proporción no inferior al cuatro (4) por
ciento de la totalidad de su personal y a establecer reservas de puestos de trabajo a ser ocupados
exclusivamente por ellas”.
Teniendo en cuenta la situación antes descripta respecto del
desempleo de las personas con discapacidad, es necesario establecer un marco normativo que
contemple a las empresas que reciban beneficios por parte del Estado, de manera que se amplíe la
oferta laboral para esta población. Vale mencionar que aún existen diversos prejuicios respecto de
las posibilidades laborales de este colectivo. Sabemos que resulta importante fomentar la
actividad productiva en ramas específicas, pero asimismo entendemos que se debe exigir desde el
Estado que las entidades subsidiadas contribuyan con la contratación de personas con
discapacidad, a cambio de los incentivos que perciben.
Por todas las razones expuestas, solicitamos al cuerpo que nos
acompañe con la aprobación del presente proyecto de ley.
1107-D-2014 FERREYRA
LEY. CRÉASE EL BOLETO ESTUDIANTIL EN EL
ÁMBITO DE LA C.A.B.A..-
A LAS COMISIONES DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS; TRÁNSITO Y TRANSPORTE; Y
PRESUPUESTO, HACIENDA, ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y POLÍTICA TRIBUTARIA
PROYECTO DE LEY
BOLETO ESTUDIANTIL
Artículo 1°.- Créase el Boleto Estudiantil en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Articulo 2º.- Otórgase la gratuidad de tarifa en los pasajes de los servicios de transporte público a
los y las estudiantes de nivel secundario en todas sus orientaciones, terciario en todas sus
orientaciones y universitario; que sean de carácter público y de gestión estatal y que se
encuentren dentro del ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Articulo 3º.- La autoridad de aplicación de esta Ley será el Ministerio de Educación.
Articulo 4º.- Para los efectos de la presente Ley; se denomina credencial estudiantil al documento
que acredita la calidad de estudiante regular de nivel secundario en todas sus orientaciones,
terciario en todas sus orientaciones y universitario y permite el traslado de los estudiantes en
cualquiera de los medios de transporte público. Esta credencial es un documento gratuito, público,
personal e intransferible; su facilitación indebida, enmienda o adulteración será sancionada de
acuerdo con las normas legales y vigentes.
93
Articulo 5º.- Es requisito para obtener los beneficios de esta Ley ser alumno o alumna regular de
los establecimientos especificados en el articulo 2º o haber ingresado a una institución
universitaria de carácter público;
Articulo 6º.- El Boleto Estudiantil se aplica a todos los servicios de Transporte Público Automotor
Urbano, Trenes, Subterráneos y Premetro, que circulen en el territorio de la Ciudad de Buenos
Aires en algún momento de su recorrido, los 365 días del año las 24 horas del día.
Articulo 7º.- El trámite de solicitud de la credencial estudiantil se hará de la siguiente forma:
a) En el caso del nivel secundario en todas sus orientaciones y terciario en todas sus orientaciones:
los establecimientos educacionales enviarán anualmente al Ministerio de Educación una nómina
de los estudiantes que cumplen con lo establecido en el Art. 6. Las credenciales estudiantiles se
tramitarán en cada establecimiento para la totalidad de los y las estudiantes, bastando para
recibirla el certificado de alumno regular.
b) En el caso del nivel universitario: los y las estudiantes se presentarán con su certificado de alumno
regular, en el caso de los y las que tengan esta condición, o con un certificado que acredite haber
ingresado a una institución universitaria de carácter público emitido por dicha Institución, ante la
dependencia de la autoridad de aplicación o donde ésta lo defina, para tramitar la credencial
estudiantil. Los y las estudiantes deberán ser debidamente notificados del lugar de trámite, a
través de los medios de comunicación y difusión de los que el Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires dispone, en coordinación con las instituciones educativas de nivel superior.
Artículo 8º.- La credencial se renovará una vez al año según los requisitos y pasos de la presente
Ley.
Artículo 9º.- En la credencial estudiantil debe estar debidamente señalado:
a) Nombre completo del o la estudiante;
b) DNI
c) Establecimiento secundario en todas sus orientaciones, establecimiento terciario en todas sus
orientaciones y establecimiento universitario al que pertenece el o la estudiante.
d) Fotografía del o la estudiante.
Artículo 10º.- Los gastos que requiera la aplicación de esta Ley serán asignados a la partida
presupuestaria que corresponda.
Articulo 11º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo
Artículo Transitorio.- Reglaméntese la presente Ley a partir de los 30 días de su promulgación.
FUNDAMENTOS
94
Sra. Presidenta:
La presente Ley tiene el objeto de constituir un Boleto Estudiantil en el ámbito de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La gratuidad de la tarifa para los y las estudiantes de todos los niveles educativos de la
Ciudad, para todos los medios de transporte, resulta de fundamental importancia para un acceso,
permanencia y reirsención al sistema educativo, tal como lo garantiza el Art. 23 de la Constitución
de la Ciudad.
ARTICULO 23.- La Ciudad reconoce y garantiza un sistema educativo inspirado en los principios de
la libertad, la ética y la solidaridad, tendiente a un desarrollo integral de la persona en una
sociedad justa y democrática.
Asegura la igualdad de oportunidades y posibilidades para el acceso, permanencia, reinserción y
egreso del sistema educativo. Respeta el derecho individual de los educandos, de los padres o
tutores, a la elección de la orientación educativa según sus convicciones y preferencias.
Promueve el más alto nivel de calidad de la enseñanza y asegura políticas sociales
complementarias que posibiliten el efectivo ejercicio de aquellos derechos.
Establece los lineamientos curriculares para cada uno de los niveles educativos.
El precio del boleto de los transportes es parte importante de la posibilidad o no de que
todos los y las estudiantes puedan asistir a la escuela pública, ala formación terciaria o ala
educación superior universitaria. El tema toma relevancia mayor para aquellas familias de la
Ciudad que no tienen los recursos suficientes para solventar los viáticos diarios de cada uno de sus
integrantes que están matriculados en alguna institución educacional.
Como antecedentes y legislación con respecto a este tema en nuestro país podemos encontrar,
entre otras:

Ley nacional 23.673, "Créase el boleto para estudiantes de enseñanza media, que asisten a
instituciones y/o colegios públicos. Ámbito de aplicación".

Ley nacional 23.805 "Créase en la Capital Federal, Territorio Nacional de la Tierra del
Fuego, Antartida e Islas del Atlantico Sur y todo otro ámbito de jurisdicción nacional, el
boleto para estudiantes de enseñanza media terciaria no universitaria, que asisten a
instituciones y/o colegios públicos y/o instituciones privadas que perciban aporte estatal"
Ley 3.173 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires".

Decreto 2596/11 del Gobierno de la Provincia de Córdoba (ratificado por la ley 10031)

Ley 10.328 de la provincia de Santa Fe.

Resolución 103 del 27 de marzo de 1972 del entonces Ministerio de Obras y Servicios
Públicos de la Nación
95

Resolución 203/89 de la Secretaria de Transporte y Obras Públicas.
Además de los antecedentes y legislación que existe con respecto al tema no
podemos dejar de mencionar la histórica demanda estudiantil, en la ciudad y a nivel
nacional, con respecto a un boleto gratuito y universal. Los y las estudiantes han sido
protagonistas de innumerables movilizaciones, reuniones con autoridades, charlas y
actividades en las que se ha dejado de manifiesto la urgente necesidad de implementar
esta política con el fin de democratizar aún más el acceso a la educación y avanzar hacia
una total gratuidad de la educación pública en nuestra ciudad.
Por todo lo anteriormente expuesto solicito la aprobación del presente proyecto.
1108-D-2014 FERREYRA, FORM Y RINALDI
LEY. DENOMÍNASE ALCIRA DE LA PEÑA AL
ESPACIO VERDE UBICADO SOBRE EL BOULEVARD
ROSARIO VERA PEÑALOZA, ENTRE LAS CALLES
OLGA COSSETTINI Y JUANA MANSO.-
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º.- Denomínese Alcira de la Peña al espacio verde ubicado sobre Boulevard Rosario Vera
Peñaloza, entre las calles Olga Cossettini y Juana Manso.
Artículo 2º.- Denomínese Josefina Marpons al espacio verde ubicado sobre Boulevard Rosario Vera
Peñaloza, entre las calles Juana Manso y Aimé Paine.
Artículo 3º: Publíquese y cúmplase con lo dispuesto en los Artículos 89 y 90 de la Constitución de
la Ciudad.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidente:
Pocos años después de cumplida la mitad del siglo XX, en1958, la comunista Alcira de la
Peña y la socialista Josefina Marpons feminizan la representación municipal de la Capital Federal:
por primera vez mujeres ocupan una banca en el Concejo Deliberante.
Pioneras en el quehacer político, lo son asimismo cuando acceden a un cargo representativo antes
de que, por la Ley de Cupos, existiera la necesidad de que mujeres integraran en un porcentaje
obligatorio las listas de candidatos a las elecciones de los partidos políticos.
Alcira de la Peña comenzó muy joven su militancia política, en el movimiento estudiantil.
Era la década del 30, época de graves atentados a las libertades públicas, de represión y
persecución política. Alcira empieza llevando paquetes a los presos políticos, y pasa luego a ocupar
la Secretaría del Socorro Rojo Internacional; en 1937 integra el grupo de políticos que funda la Liga
96
Argentina por los Derechos del Hombre, y medio siglo más tarde, en 1975, será cofundadora de la
Asamblea Permanente por los Derechos Humanos.
Excluida por su militancia de la Universidad Nacional de Buenos Aires, obtiene su título de
médica cirujana en la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de Córdoba, provincia a la
que se ha trasladado con motivo de la salud de su compañero. No ha abandonado su actividad
política, y allí mismo, en 1943, es detenida.
Recobra su libertad, pero es cae presa nuevamente y es deportada -junto con diez presos políticos
más, la única mujer- a Buenos Aires, bajo libertad vigilada. Al año siguiente, 1944, es encarcelada
en La Plata, donde pasa quince días en el conocido entonces por tenebroso sótano del
Departamento de Policía, que se reserva a los prisioneros políticos. De allí la trasladan a la Cárcel
Correccional de Mujeres de esta Capital, donde pasa seis meses.
La cárcel formará parte de su vida. En 1947 es nuevamente arrestada; lo mismo en 1949,
en Entre Ríos; luego en Chile, al bajar de un avión que la trae de Europa. Debe optar por la vida
ilegal, clandestina. Ella misma lo dice: “Coartada la posibilidad de ejercer su profesión de médica,
decide dedicarse de lleno a la lucha revolucionaria desde las filas del PC” (autobiografía escrita en
tercera persona).
A partir de 1945, y desde la Comisión Femenina del Partido Comunista, empeña sus
mejores esfuerzos en la lucha de las mujeres por sus derechos.
Es entonces cuando participa como candidata en las lides electorales. En 1951 integra la
fórmula presidencial Rodolfo Ghioldi- Alcira de la Peña. Es el año que Eva Perón renuncia a su
postulación como vicepresidenta. Se convierte así en la única candidata para ese cargo, para el
que se la postulará también en 1954.
En 1958 encabeza la lista de candidatos a concejales de la Capital Federal por el Partido
Comunista, acompañada por Luis Fiori. Ambos son electos. Ejerce su cargo por dos períodos, hasta
1962.
Ella misma habla del horizonte que le dio a su banca de concejala. “Venciendo la
reaccionaria teoría de que las cuestiones políticas no pueden ser tratadas en el Concejo, sino las
puramente administrativas, presentó en reiteradas ocasiones proyectos reclamando la libertad de
los presos políticos y gremiales y contra las leyes represivas, logrando su constante lucha en el
Concejo y la activa movilización popular que en varias oportunidades el Concejo aprobara
declaraciones reclamando la libertad de los presos”.
Otro, entre varios, es el problema del alza de los precios -carestía de la vida-, que relaciona
con la estructura económica del país, en especial con el agro, y eleva al Congreso de la Nación un
proyecto de reforma agraria.
Cerrado el Concejo Deliberante en 1962 por el gobierno de facto surgido del golpe de
Estado, Alcira se incorpora, en representación del país, a la redacción de la Revista Internacional ,
con sede en Praga.
Alteramos el orden cronológico de su biografía para sólo mencionar algunos de sus
aportes internacionalistas: al “Movimiento de solidaridad con la República Española” y, enseguida,
97
en apoyo a los países en lucha contra el fascismo en la 2ª. Guerra Mundial; mucho más tarde, en la
solidaridad con Chile, cuando es derrocado el presidente Salvador Allende.
En cumplimiento de la Ley 544/01 de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, Alcira de
la Peña recibió la mención "Mujeres Destacadas del Siglo veinte", que se otorgó por única vez.
Alcira de la Peña nació en Buenos Aires en 1910 y falleció en esta misma ciudad el 15 de
marzo de 1998.
Josefina Marpons se afilió al Partido Socialista en 1928, en él encontró el escenario
indispensable para el desarrollo de su actividad como escritora, periodista y militante. De origen
uruguayo, se incorporó a la actividad argentina sin ningún inconveniente y tuvo en el seno de su
Partido una acogida que le permitió destacarse con nítidos relieves.
Autora de numerosos libros, entre ellos “Aguafuertes de la restauración”, “Cuarenta y
cuatro horas semanales”, “La mujer en el trabajo y el hogar”, “En la historia argentina”, “Paulina
Luisi”, “Latinoamericanas” y “La mujer en la lucha gremial”, cuyos títulos señalan en forma
evidente su inclinación por los problemas políticos y sociales que inquietaron permanentemente
su vida de luchadora.
Además de los libros mencionados, escribió otros de carácter literario, como “Mamá
Noel”, que contiene una comedia y cinco reportajes imaginarios, “Satanás y otros cuentos”,
recopilación de trabajos que había publicado anteriormente con distintos seudónimos y “Rouge”,
conteniendo once diálogos y tres epistolarios.
Su actividad como escritora fue intensa y la lectura de sus libros la muestra como una
cabal mujer, interesada profundamente en deleitar a sus lectores y también facilitarles los
elementos indispensables para que se interiorizaran de los problemas políticos y sociales, que le
preocuparon intensamente durante su vida.
El Partido Socialista reconoció sus dotes intelectuales y la hizo su candidato en primer
término para el cargo de concejal en la Ciudad de Buenos Aires en 1958, cargo que desempeñó
con total conocimiento de su función, destacándose por la precisión de sus intervenciones en los
debates del cuerpo que integraba y en sus comisiones internas, y convirtiéndose en la primer
mujer en integrar el Concejo Deliberante porteño, junto con la comunista Alcira de la Peña.
Durante su mandato produjo un considerable número de iniciativas destinadas a mejorar
la calidad de vida de los habitantes de la ciudad, con preferencia de los sectores trabajadores y de
menores ingresos, destacándose su visión de futuro por su interés por temas como el cuidado del
medio ambiente, los derechos de los consumidores y personas con necesidades especiales, que
tendrían un gran desarrollo recién varias décadas más tarde.
A título de ejemplo enumeramos algunos de sus proyectos:


Caducidad de la concesión del predio ocupado por la Sociedad Rural Argentina y
su destino a espacios verdes, un centro cívico y un barrio para artistas e
intelectuales.
Salubridad en locales de trabajo, afecciones de trabajadores, contaminación de
los cursos de agua por los residuos de las fábricas y contaminación atmosférica
98
por el humo.






Prohibición de arrojar aguas servidas por los desagües de las calzadas.
Multas a los que arrojen desperdicios en las calles.
Advertencias al público sobre ventas de artículos en la vía pública.
Audiciones culturales en Radio Municipal.
Estímulo a la construcción de salas teatrales.
Levantamiento de la calificación de inmoral a la novela “LOLITA” de
Nabokov.




Refuerzos presupuestarios para Comedores y Parques de Recreación.
Distribución gratuita de leche a madres de bajos ingresos.
Creación del Hogar de Madres.
Empleos municipales para personas disminuidos físicamente.
Por las razones expuestas, solicito la aprobación del presente proyecto de ley.
1109-D-2014 FERREYRA
RESOLUCION. INFORMES REFERIDOS A LA
PRESTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO
DE ENERGÍA ELÉCTRICA QUE PROVEE EN LA VILLA
21/24.-
A LA COMISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
PROYECTO DE RESOLUCION
Artículo 1°: El poder ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes y dentro del
plazo de treinta (30) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos relativos a la
prestación y mantenimiento del servicio de energía eléctrica que provee en la villa 21/24:
1. Informe las acciones llevadas a cabo para eliminar el riesgo eléctrico que existe en la
villa 21/24.
2. Informe el plan de obras referidas a las acciones no urgentes para disminuir el riesgo
eléctrico.
3. Informe el estado de implementación de campaña de difusión que informe a la
población sobre los riesgos existentes a los que se encuentra expuesta y las
precauciones a adoptar para la reducción de los riesgos a la salud y vida, y la forma de
reclamar ante emergencias.
Artículo 2°: Comuníquese
FUNDAMENTOS
99
El presente pedido de informes se cursa con el objetivo de conocer el estado de la infraestructura
dispuesta a fin de garantizar el suministro de energía eléctrica que el Estado de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires provee a la Villa 21/24.
El sistema de distribución de energía eléctrica en las Villas, Núcleos Habitacionales Transitorios y
Asentamientos de la Ciudad de Buenos Aires se organiza de modo tal que las empresas
prestatarias proveen energía eléctrica hasta la periferia de las villas -más precisamente hasta los
transformadores comunitarios. Sin embargo, no se ocupan del suministro al interior de estos
barrios, razón por la cual es el Gobierno de la Ciudad, en su carácter de garante del acceso al
hábitat adecuado, el órgano que debe hacerse cargo de establecer las redes de distribución que
permitan la adecuada prestación del servicio en cada hogar..
Actualmente, el Gobierno contrata cooperativas de trabajo para realizar la prestación del servicio
eléctrico. La situación actual, que se arrastra desde hace años en la villas de la ciudad, nos indica
que el servicio se brinda en forma totalmente deficiente, con cortes de energía recurrentes e
incluso numerosos casos de cortocircuitos que pueden generar y, de hecho, generaron incendios
con resultado de muerte en habitantes del barrio localizado en la comuna 4.
El servicio eléctrico se utiliza no sólo para el alumbrado, sino además, para la provisión de
calefacción, cocción de alimentos y suministro de agua en la mayor parte de los hogares, que
no cuentan con provisión de gas natural. La crítica situación en que se encuentra la provisión
de servicios públicos esenciales en la Villa 21-24 y otros asentamientos precarios de la Ciudad
pone en jaque el derecho a la vivienda, al hábitat adecuado y el derecho a la salud de quienes
se ven obligados a vivir sin conexiones normalizadas.
En el año 2009, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (E.N.R.E.) y la empresa Edesur
S.A. realizaron un informe en el que indicaron la existencia de graves problemas en las
conexiones y los empalmes eléctricos.
Paralelamente, una demanda impulsada por los vecinos afectados y la Asociación Civil por la
Igualdad y la Justicia (A.C.I.J.) puso en evidencia que la falta de intervención de los
organismos competentes del Gobierno de la Ciudad generó que las irregularidades se
multipliquen y que los vecinos se encuentren en peligro de vida cotidianamente, pero
además demostró que sostener conexiones irregulares implica un alto costo económico para
el Gobierno. Según la demanda, en el año 2008 la facturación abonada por el Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires se incrementó en más de un 400% con relación al monto
facturado en 2001.
En el año 2012, la Sala I de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo ordenó al
Gobierno “adoptar todas las acciones urgentes que fueran necesarias para eliminar el riesgo
eléctrico en todos los aspectos que comprometían de manera directa la vida, la salud y/o la
integridad personal de los habitantes de la villa 21-24”. El tribunal también dispuso la elaboración
de un plan de obras referidas a las acciones no urgentes que sean necesarias para disminuir el
riesgo eléctrico y la implementación de una campaña de difusión dirigida a la población a fin de
informar sobre los riesgos existentes y las precauciones a adoptar para su reducción. Sin embargo,
las empresas concesionarias no son controladas y tampoco realizan las obras de infraestructura y
100
de mantenimiento necesarias para garantizar la logística básica para que se brinde el servicio de
energía eléctrica de una forma eficiente y segura.
Los problemas de electricidad se agravan con la llegada del frio y el mayor uso de calefactores
provocando frecuentes accidentes que se llevan la vida de vecinos del barrio. El informe realizado
en el año 2009 por el Departamento de Seguridad Pública del Ente Nacional Regulador de la
Electricidad (ENRE) advierte sobre la situación de riesgo general, estructural e inminente que, ante
una sola falla, puede generar una tragedia.
La falta o deficiencia de este servicio público esencial en la vida de las personas, es sumamente
grave, y resulta inadmisible el estado de vulnerabilidad constante en que se encuentran los
habitantes de la villa 21/24, es por ello que solicito la aprobación del presente pedido de informes.
1112-D-2014 ALEGRE
LEY. DECLÁRASE PERSONALIDAD DESTACADA EN
EL ÁMBITO DE LOS DERECHOS HUMANOS A LA
SRA. MIRIAM MEDINA.-
A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GARANTÍAS Y ANTIDISCRIMINACIÓN
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Declárase personalidad destacada de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el
ámbito de los Derechos Humanos a la Sra. Miriam Medina.
Art.2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Miriam Medina es la madre de Sebastián Bordón. En el año 1997, Miriam vivía junto a su
familia en la localidad de Moreno, provincia de Buenos Aires, donde trabajaba como maestra en
una escuela primaria de la zona.
El 26 de septiembre de ese año Sebastián, uno de sus hijos mayores, se fue a Mendoza de
viaje de egresados de las escuelas 4 y 13 de Moreno. Al día siguiente, el contingente llegó a la
localidad de El Nihuil y se instaló en un centro turístico ubicado junto al embalse del río Atuel, a 50
kms de San Rafael.
Fue allí donde el joven tuvo una crisis de angustia y no supo ser contenido por los
docentes que acompañaban al contingente. Las profesoras Ana María Bava y Patricia Mabel
101
Landalde, y el director de la Escuela Media 4, Jacinto Araujo, resolvieron dejar a Sebastián en el
destacamento policial de El Nihuil.
Mientras el padre de Sebastián viajaba a Mendoza a buscar a su hijo, Miriam seguía la
situación por teléfono desde su casa. Habló con su hijo cotidianamente hasta el 2 de octubre,
cuando al comunicarse con el destacamento de El Nihuil para saber de Sebastián, el cabo Esteban
Merelo le dijo que su hijo se había escapado.
Desde ese momento los padres de Sebastián se dedicaron a la búsqueda de su hijo
mientras recibían, por parte de la policía, distintas pistas falsas que procuraban desorientarlos y
obstaculizar la búsqueda del joven. En esos días de búsqueda, Miriam y su familia fueron
acompañadas por sus vecinos de Moreno y por un grupo de abogados y militantes de derechos
humanos de la provincia de Mendoza.
Sebastián estuvo 10 días desaparecido y finalmente encontraron su cuerpo el 12 de
octubre, fecha en la que hubiera cumplido 19 años, en un cañadón de la montaña cerca de la
localidad de El Nihuil. Las pericias posteriores demostraron que el joven fue brutalmente golpeado
y abandonado, hasta dejarlo morir.
“Desde la prensa se dijo que Sebastián era ladrón y drogadicto” recordaba Miriam y
agregaba que así “suele estigmatizarse a los chicos pobres que son víctimas de la policía”13.
El asesinato de Sebastián provocó un escándalo que incluyó la remoción de la cúpula de la
policía mendocina, y la imputación de 12 personas, entre policías y civiles, por este caso. En el año
2000 se realizó el juicio en San Rafael que culminó con 7 policías y 2 civiles acusados, condenados
a penas que fueron de los dos a los quince años de prisión, y otros tres imputados resultaron
absueltos.
Desde que terminó el juicio por el homicidio de su hijo, Miriam no dejó de visitar cada 12
de Octubre la cruz que se colocó en El Nihuil en el lugar en el que fue hallado el cuerpo de
Sebastián.
Pero su tarea no terminó allí. En cuanto su familia cobró la indemnización del gobierno de
la provincia de Mendoza por el asesinato de su hijo, Miriam se ocupó de fundar en Moreno “La
casita de Sebastián”, una guardería y jardín maternal a la que asisten cotidianamente y de forma
gratuita más de 100 chicos del barrio. Con este emprendimiento comunitario Miriam quiso
retribuirles a sus vecinos el amor y el acompañamiento leal que tuvieron con ella en todo
momento.
El asesinato de Sebastián no resultó un caso aislado: ya en la provincia de Mendoza
existían al menos dos hechos precedentes de jóvenes asesinados por la policía provincial, que a su
vez se sumaban a la larga lista de víctimas producto de la violencia policial e institucional en
nuestro país.
Así lo entendió Miriam desde un principio y, por este motivo, se acercó a otras madres que
habían sufrido también la pérdida de sus hijos en manos de la policía. Junto a Rosa Bru, Raquel
13
La memoria como deber y derecho: 16 años sin Sebastián. UNCUYO. Octubre de 2013.
102
Witis y Dolly Demonty entre otras, Miriam perseveró, más allá del juicio por Sebastián, en la
denuncia contra la violencia y la impunidad policial e institucional.
Fue también en la lucha de los organismos de derechos humanos y, en particular, de las
Madres de Plaza de Mayo donde Miriam encontró un lenguaje común y un ejemplo a seguir.
En ese sentido, Miriam afirmaba que “Lo que hizo la policía, y sigue haciendo en todos los
casos de gatillo fácil y de violencia, es sancionar el derecho a ser joven. A Sebastián le pasó lo
peor: lo torturaron, lo hicieron desaparecer y después mintieron sobre las causas de la muerte.
Salieron a desprestigiarlo, a decir versiones falsas para ocultar que hubo golpes, tortura,
desaparición y muerte. Es lo que hicieron con los desaparecidos y nosotras hicimos lo mismo que
las Madres de Plaza de Mayo. Salimos a defender a nuestros hijos y a buscar castigo a los
culpables”14.
Esa continuidad en el reclamo de justicia también respondía a la vinculación entre la
impunidad de ayer y de hoy. Entre los responsables del asesinato de Sebastián se encontraba el
comisario Trentini quien recibió 15 años de prisión por ese hecho y que, luego de haber cumplido
condena, continuó preso por haber sido juzgado por delitos de lesa humanidad.
En esta última década la lucha contra la violencia policial e institucional dejó de ser sólo un
reclamo de la sociedad civil para ser una problemática abordada también desde el Estado. Así,
Miriam logró aportar su experiencia personal al trabajo en el PRONALCI (Programa Nacional de
Lucha contra la Impunidad), órgano que funciona desde la Secretaría de DDHH de la Nación. Entre
los objetivos de este programa se encuentra acompañar a las víctimas en sus reclamos de justicia.
De esta manera, Miriam recorre el país para asistir a los familiares de víctimas y ayudarlos en sus
gestiones judiciales.
En el año 2013 Miriam Medina se incorporó a la Campaña Nacional contra la Violencia
Institucional, coordinando particularmente las acciones y tareas en Mendoza. En agosto del mismo
año participó junto a otras madres como Rosa Bru, Raquel Witis y Viviam Perrone, en el panel de
apertura del Congreso Nacional “La sociedad le habla a la justicia” que se llevó a cabo en la
Universidad Nacional de La Matanza, y posteriormente también participó del encuentro federal de
este congreso en la provincia de Mendoza, organizado por la Universidad de Cuyo.
Al cumplirse el último aniversario del asesinato de Sebastián, Miriam reflexionaba acerca
de su experiencia de vida y afirmaba lo siguiente: “Cuando nos asesinan a nuestros hijos nos
preguntamos qué hacemos. Podemos tener otros hijos, o dedicarnos a la religiosidad, o podemos
ser militantes, que es lo que somos, por la memoria, la verdad, la justicia y la vida”.
Miriam Medina es un claro ejemplo de cómo transformar el dolor personal en militancia
para la construcción de una sociedad más justa y democrática para todos y todas.
Por todo lo expuesto, solicitamos la aprobación del presente proyecto de Ley.
1113-D-2014 FERREYRA
14
DECLARACION.
DECLÁRASE
DE
INTERÉS
CULTURAL Y SOCIAL DE LA CABA LAS
La muerte, las condenas y lo que sigue impune. Página 12. Octubre de 2007.
103
ACTIVIDADES QUE DESARROLLA EL CENTRO
SOCIAL Y CULTURAL "EL SURCO". UBICADO EN EL
BARRIO DE BOEDO.A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Declárese de interés cultural y social de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires las actividades que
se realizan en el Centro Social y Cultural “El Surco", sito en la calle Boedo 830.
FUNDAMENTOS
El Centro Social y Cultural El Surco, sito en la Av. Boedo 830, es un referente cultural y social del
barrio desde su inauguración en el año 2005. Hace 8 años que realiza, de forma absolutamente
autogestiva, actividades de difusión de la cultura popular y barrial, talleres artísticos y actividades
recreativas para niños y niñas, además de acompañar las causas barriales de los vecinos y las
vecinas en defensa de lo público, constituyéndose como un espacios de encuentro e intercambio
de referencia para el barrio y la Comuna 5. La conquista de la Plaza de Boedo, la defensa de la
cultura popular, las murgas y los teatros del barrio pintan su construcción en Boedo y Almagro que
se expande a toda la Ciudad como un polo de atracción cultural para cientos de artistas.
Desde que abrió sus puertas el Surco ha sido de forma constante un espacio abierto a todo el
público, vecinos y vecinas. Un espacio de encuentro para la creación y recreación de cultura y
educación populares. Con más de 20 talleres de todas las disciplinas artísticas, periódicos barriales,
muestras de fotografía y pintura y recitales, alberga a cientos de personas todas las semanas. En
este mismo sentido, funcionó como el principal impulsor del “Circuito Cultural Luis Alberto
Spinetta” que fue presentado en dicho establecimiento y aprobado por el Consejo Consultivo de la
Comuna 5 en el año 2012.
El Surco trabaja también la Educación Popular, haciendo recreación para niños y niñas en las
Plazas de Boedo y Almagro, intentando generar más espacios para que los vecinos y vecinas se
apropien del espacio público del barrio y aportando a la comunidad educativa del territorio. Todos
los sábados se realizan talleres de recreación para niños y niñas en el Centro Cultural y en la Plaza
Almagro, llevados adelante por recreologos y maestros dedicados a construir una pedagogía
liberadora. Además, se realizan talleres de radio para adolescentes y talleres de oficios para
jóvenes y adultos, algunos inscriptos en el programa nacional de Formación Profesional del
Ministerio de Trabajo de La Nación.
En el mismo establecimiento funciona la Biblioteca Popular Paulo Freire que contiene más de 2 mil
libros y funciona de lunes a viernes de 10 a 19hs, brindando la posibilidad de acceder a la lectura
de manera totalmente libre y gratuita, y aportando al circuito de bibliotecas populares de la
Ciudad.
Por último, en el Centro Social y Cultural El Surco funciona la radio FM Boedo. La misma opera por
aire e internet hace más de 4 años, con una programación plural las 24hs llevada adelante por
jóvenes universitarios, periodistas profesionales y comunicadores sociales, además de por
organizaciones sociales del barrio. Uno de sus objetivos principales es el de servir como una
104
herramienta profesional y de calidad para la comunidad en la cual se inserta, trabajando con
diversos actores sociales, personalidades de la cultura, el periodismo y la política, a efectos de
construir un espacio de articulación en el cual la comunidad pueda ejercer el derecho a la
comunicación.
En síntesis, a través de la radio, los espacios de apoyo escolar, recreación, talleres de radio para
adolescentes, talleres de oficio grupales y con salida al barrio, festivales, proyecciones y eventos
culturales, El Surco abre sus puertas como Centro Cultural del barrio, con la intención de
reconocer y construir cultura para toda la Ciudad, aportando a hacerla cada vez más inclusiva y
equitativa, articulando con los vecinos y vecinas, organizaciones y con la Comuna 5. Esta tarea,
llevada adelante por un colectivo de más de 60 voluntarios, sumado a un espacio físico abierto y
de funcionamiento, que brinda este centro cultural como pilar de producciones y expresiones
artísticas, sociales y comunitarias, son de central importancia para la comunidad de la Ciudad. Este
tipo de espacios funcionan como usina de ideas y creación popular por lo que considero
fundamental que esta Legislatura reconozca su interés para la cultura de la Ciudad.
Se adjuntan algunos de los volantes de algunas de las actividades que allí se realizan.
Por todo lo expuesto, solicito la aprobación de este proyecto.
105
Anexo
106
107
1114-D-2014 RAMAL
RESOLUCION. CAPACITACIÓN DE DIRECTORES Y
PROFESORES DE ESCUELAS MEDIAS EN EL
MARCO DE LA ACTUALIZACIÓN PREVISTA PARA
LA REFORMA DE LA NES
A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará por los organismos correspondientes, dentro de los 30
(treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos referidos a la capacitación
"Directores: líderes en acción" para directores y directoras del nivel primario, y "Trayecto de
formación y actualización pedagógica y disciplinar en Biología" destinado a profesores de biología
de escuelas medias en el marco de la actualización prevista para la Reforma de la N.E.S. en el nivel
medio, a saber:
-
Indique las razones por las cuales ese Ministerio promueve la realización de los
mencionados cursos en la universidad privada San Andrés, en lugar de serlo en Ce.P.A.,
Centro de Pedagogías de Anticipación, dependiente de ese ministerio, entidad encargada
desde hace 30 años de la capacitación de nuestros docentes y profesores y/o a la
Universidad de Bs As, o a alguna otra universidad pública o profesorado de nuestra
Ciudad.
-
Indique el monto del presupuesto destinado a tal fin y el costo que por cada asistente
deberá abonar ese Ministerio de Educación así como las partidas presupuestarias
dispuestas a este fin.
-
Indique por qué se acepta como formación para nuestras conducciones, tal como se
desprende de la cartilla del curso propuesto, el diseño de gestión de líderes, propio de
instituciones empresariales, lo que entra en colisión con lo normado en el Diseño
Curricular vigente en nuestra Ciudad.
Art. 2: Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
La formación continua es uno de los temas pendientes de rediseño en nuestro sistema educativo
público. En especial, la relacionada con las conducciones de las escuelas. Sin embargo, la
pretensión de realizarla en ámbitos privados, como en este caso es la Universidad de San Andrés,
en un número de 100 directores este año que inicia el 5 de mayo y dura dos cuatrimestres, que se
agregan a las varias decenas de los que ya la realizaron durante el 2013, supone una ofensiva
privatizadora y la resignación del Ministerio de Educación a su función como formador de
formadores.
El cuerpo de profesionales propuesto, proveniente en su mayoría de establecimientos privados, no
está interviniendo en la conducción de establecimientos públicos. Desconoce, por lo tanto, las
problemáticas sociales, culturales, económicas y ambientales que contextualizan las prácticas
pedagógicas e institucionales de nuestras escuelas.
108
El diseño de formación propuesto, centrado en la formación de líderes, supone un
posicionamiento sobre el rol de las conducciones de tipo jerárquico, propio de estructuras
empresariales, no educativas y resulta contradictoria con la formación de equipos de
coordinación, tal como se propone en el actual diseño curricular. El diseño de la formación de
líderes no es propuesto como parte de un estudio comparado entre diversidad de formatos
institucionales que permita su abordaje crítico sino que es presentado como eje del curso, desde
su denominación.
La selección en uno de los encuentros propuestos, de la neurociencia como referencia teórica de
concepción de aprendizaje, supone una concepción biologicista de la construcción del
conocimiento. No está concebida en un espacio crítico, comparada con otras como la
constructivista, o aquellas que contemplan el aprendizaje como una construcción social e
histórica.
Históricamente la formación de formadores, sostenida por el Gobierno de la Ciudad, estuvo a
cargo de instituciones públicas dependientes de ese Ministerio como CeP.A. o de universidades
públicas. La resignación de esta función por parte de ese Ministerio, debiera ser motivo de debate
en la Legislatura de esta Ciudad por cuanto supone un avance privatizador sobre nuestra
educación con consecuencias a largo plazo sobre nuestra instituciones escolares y en franca
colisión con el diseño curricular vigente.
1117-D-2014 ROSSI
RESOLUCION. INFORMES SOBRE COBERTURA
SANITARIA DE LA COMPETENCIA ATLÉTICA
DENOMINADA "FIESTAS MAYAS"
A LA COMISIÓN DE SALUD
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- La legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires solicita al Poder Ejecutivo de la
Ciudad que, a través de las dependencias correspondientes, en un plazo de 10 (diez) días de
recibida la presente, y en cumplimiento con lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 83 y el inciso 4
del artículo 105 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, informe sobre los
siguientes puntos referidos a la cobertura sanitaria de la histórica competencia atlética nombrada
“Fiestas Mayas”.
a) Indicar si la competencia atlética contara con un operativo médico.
En caso afirmativo, mencionar:
1. Si el operativo cuenta con un coordinador a cargo del equipo
médico y cuál será la dimensión del mismo, cantidad de
personas.
2. Si habrá puestos sanitarios y cuántos.
3. Si contara con Servicio de Ambulancia.
4. Indicar el tipo de complejidad de las ambulancias.
109
5. Indicar si las ambulancias contaran con Desfibriladores externos
automáticos (DEA) y si se encuentran en condiciones para su
óptima utilización.
6. Explicitar la formación de los equipos.
7. Si el SAME colaborará con este operativo o alguna ONG.
8. Indique si se solicitó a los competidores un apto médico para
participar de la maratón. En caso afirmativo determine qué
organismo se aseguró de la entrega de los mismos.
Articulo 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Durante los últimos meses del corriente año, ha sido una preocupación permanente de esta
Legislatura el tema de la muerte súbita en los diferentes ámbitos de la Ciudad de Buenos Aires,
por el alto crecimiento estadístico registrado.
Desde sus comienzos la competencia atlética “Fiestas Mayas” ha reunido a los apasionados del
running tanto federados como amateur de todo nuestro país. Rápidamente a esta prueba se le
fueron sumando gran cantidad de adeptos, convirtiéndose en una competencia internacional.
El creciente interés en este tipo de deporte y más precisamente en este tipo de competencia por
parte de los ciudadanos de la Ciudad de Buenos Aires, nos exige, a los diputados porteños el
asegurarnos que se garanticen todas las medidas medicas necesarias para minimizar cualquier
riesgo posible en la salud de los ciudadanos.
Por el afán de competir y la aspiración a llegar a la final, muchos atletas exigen su cuerpo a
medidas extremas, cuando no se encuentran preparados físicamente para estas pruebas y sin
realizarse los controles médicos necesarios para poder llevar adelante este tipo de actividad.
Lamentablemente en la Argentina existen casos donde por la sobre exigencia deportiva, atletas
han perdido su vida. Sabiendo que muchos de estos decesos se podrían haber evitado, utilizando
desfibriladores externos automáticos (DEA). En este sentido es fundamental saber si la
competencia atlética "Fiestas Mayas" contará con esta herramienta para proteger la vida de los
porteños.
Contar con una información adecuada, poniendo el foco en la prevención nos parece sumamente
importante, por lo cual solicitamos la aprobación de la presente.
1118-D-2014 LIPOVETZKY
LEY.
DENOMINASE
"ALFONSINA
STORNI
MARTIGNONI" AL TRAMO DE LA CALLE SIN
NOMBRE UBICADA EN EL BARRIO RIVADAVIA 1.-
110
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Denominase “Alfonsina Storni Martignoni ” al tramo de la calle sin nombre, ubicada
dentro del Barrio Rivadavia I, Bajo Flores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que se inicia en
la intersección de las Avenidas Cobo y Curapaligue, cuyo trazado y extensión se detalla en el Anexo
I que pasa a formar parte de la presente ley .
Artículo 2°.- Publíquese y cúmplase con lo dispuesto en los artículos 89 y 90 de la Constitución de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 3°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
El Barrio Municipal Presidente Rivadavia I y II es un conjunto habitacional que se encuentra en la
zona conocida como Bajo Flores, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina.
Fue destinado a vivienda social con el propósito de erradicar una villa de emergencia que se
encontraba en los terrenos donde el barrio fue levantado.
La primera etapa fue proyectada en 1984 por la Comisión Municipal de Vivienda (CMV), cuyos
equipos fueron formados por diversos arquitectos, entre ellos Juan Manuel Borthagaray. También
participaron diversos colaboradores y asesores. Formó parte de los conjuntos preparados para el
Plan Nacional de Vivienda 1984/1989 de la presidencia de Raúl Alfonsín, financiado con fondos del
FONAVI a través de la Secretaría de Vivienda y Planeamiento Ambiental.
El Barrio Rivadavia I, fue pensado en realidad como la urbanización de la villa existente en ese
lugar, demoliendo todas las viviendas que se consideraran inadecuadas o con peligro de derrumbe
abriendo veredas, calles y pasajes que permitieran el tránsito peatonal y vehicular, construyendo
plazoletas y dársenas de estacionamiento. Se mantuvieron viviendas y se construyeron casas nuevas
del tipo dúplex de planta baja y primer piso. El diseño de éstas fue muy similar a las del vecino
Barrio Presidente Illia.
Además, se construyó un centro comunitario, educativo y de recreación, compuesto por una plaza,
el centro comunitario en sí, la Escuela Municipal nº 12 (D.E. 19) "José Enrique Rodó" y el Jardín de
Infantes Integral nº 1 (D.E. 19) "Manuel Belgrano".
Todas las calles internas y circundantes del Barrio carecen de denominación oficial, lo que acarrea
innumerables inconvenientes de diferente índole, por lo cual el presente proyecto de ley surge como
una iniciativa que conjuga, por un lado el deseo de contar con un nombre que aporte identidad
oficial por ejemplo a la calle en la que funciona el jardín de infantes integral N° 1 Manuel Belgrano
del Distrito Escolar 19 (Ex JIII N° 58) y por otro lado la consecuente posibilidad de facilitar la
distribución de correspondencia, servicios, distribución de DNI, certificados de domicilio, trámites
ante el registro automotor, registro de las personas. y así darles una identidad e igualdad de
condiciones a las personas a fin de proporcionarles el acceso e integración a la sociedad.
111
El jardín de infantes mencionado en el párrafo precedente, se encuentra ubicado en esta calle sin
nombre oficial a la cual se la pretende denominar por medio de este proyecto “Alfonsina Storni
Martignoni”, tomando como referencia la intersección de las Avenidas Cobo y Curapaligue, Barrio
Rivadavia I, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Dicha calle fue llamada y señalizada durante décadas como Alfonsina Storni, pero nunca se
oficializo, como tantas otras “no oficial” de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Alfonsina Storni Martignoni fue una poeta y escritora argentina del modernismo, nacida en Sala
Capriasca, Suiza el 29 de Mayo de 1892 y fallecida en Mar del Plata, Argentina, el 25 de Octubre
de1938.
Sus padres, dueños de una cervecería en San Juan, regresaron a Suiza en 1891. Y en 1896
volvieron a Argentina junto con Alfonsina, quien había nacido durante la estadía de la pareja en el
país europeo.
En San Juan concurrió al jardín de infantes y desarrolló la primera parte de su infancia. A principios
del siglo XX la familia se mudó a Rosario, donde su madre fundó una escuela domiciliaria y su
padre instaló un café cerca de la estación de ferrocarril Rosario Central. Alfonsina se desempeñó
como mesera en el negocio familiar, pero dado que este trabajo no le gustaba se independizó y
consiguió empleo como actriz. Más tarde recorrería varias provincias en una gira teatral.
Alfonsina Storni ejerció como maestra en diferentes establecimientos educativos y escribió sus
poesías y algunas obras de teatro durante este período.
Su prosa es feminista, ya que busca en ella la igualdad entre el hombre y la mujer, y según la
crítica, posee una originalidad que cambió el sentido de las letras de Latinoamérica.
Otros dividen su obra en dos partes: una de corte romántico, y una segunda etapa más abstracto y
reflexivo. La crítica literaria, por su parte, clasifica en tardo románticos a los textos editados entre
los años 1916 y 1925 y a partir de Ocre encuentra rasgos de vanguardismo y recursos como el anti
soneto.
Sus composiciones reflejan, además, la enfermedad que padeció durante gran parte de su vida y
muestran la espera del punto final de su vida, expresándolo mediante el dolor, el miedo y otros
sentimientos.
Fue diagnosticada con cáncer de mama, del cual fue operada. A pedido de un medio periodístico
se realizó un estudio dequirología, cuyo diagnóstico no fue acertado. Esto la deprimió,
provocándole un cambio radical en su carácter y llevándola a descartar los tratamientos médicos
para combatirla.
Se suicidó en Mar del Plata arrojándose de la escollera del Club Argentino de Mujeres. Hay
versiones románticas que dicen que se internó lentamente en el mar. Su cuerpo fue velado
inicialmente en esa ciudad balnearia y finalmente en Buenos Aires. Actualmente sus restos se
encuentran enterrados en el Cementerio de la Chacarita.
Si bien existe en el barrio de Villa Urquiza una calle denominada Alfonsina Storni, hace más de
cincuenta años las calles del Barrio Rivadavia I fueron adquiriendo identidad por los nombres que
112
les fueron colocando internamente y es así como la calle de el Jardín de Infantes Integral n° 1 (D.E
19) "Manuel Belgrano" tradicionalmente supo denominarse de esta manera.
Así es como en los archivos de la escuela se han encontrado actas labradas y rubricas de libros de
actas, así también como cuadernillos de relevamiento institucional y acta de inauguración del viejo
edificio escolar en julio de 1994 donde se hace referencia al domicilio del jardín como ubicado en
la calle Alfonsina Storni.
Un dato a tener es cuenta es que esta poeta y escritora vivió en el barrio de Flores.
Sobran motivos para solicitar la oficialización de este nombre que vería cumplido un deseo de
tantos años dándole identidad a estos trescientos metros de calle y en función de ellos se pueda
dar un paso importante e histórico que marcara el comienzo de una nueva etapa en el Jardín de
Infantes N° 1, en el Barrio Rivadavia I y a la Escuela Pública que trabaja incansablemente en la
formación de estos niños que tendrán la misión de llevar adelante nuestro país.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de Ley.
ANEXO I.-
1119-D-2014 RACHID
DECLARACION. DECLARASE HUÉSPED DE HONOR
AL CANTANTE JORGE DREXLER.-
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Declárese Huésped de Honor de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires al cantante uruguayo Jorge
Drexler, quien visitará la Ciudad y realizará dos conciertos en el Estadio Luna Park el 24 y 25 de
mayo del 2014, con motivo de la presentación de su último disco "Bailar en la Cueva".
FUNDAMENTOS:
Señora Presidenta:
Jorge Drexler nació en nuestra hermana ciudad de Montevideo, en la República Oriental del
Uruguay, en el año 1964. Con apenas cinco años de edad comienza estudios de piano y a los once
de guitarra clásica.
En 1987 obtiene el primer puesto en un concurso literario de la Universidad de la República del
Uruguay en el género de cuento corto, encontrándose entre el jurado el famoso y célebre escritor
113
de la misma nacionalidad, Eduardo Galeano. En 1989 comienza su camino en la composición de
canciones ganando en 1990 el Concurso de Música "FM Alfa Montevideo".
En 1992 edita su primer LP llamado "La luz que sabe robar" con el sello independiente "Ayuí", casi
al mismo tiempo en que se recibe de médico en la Facultad de Medicina de la Universidad de la
República Oriental del Uruguay. En 1993 realiza la música de la obra "Dostoievski va a la playa"
realizada por la Comedia Nacional, compañía de teatro oficial de la intendencia municipal de
Montevideo, trabajo por el cual recibe una nominación para el Premio Florencio de la crítica
teatral uruguaya. Ese mismo año recibió el Premio Fabini por artista revelación en guitarra
acústica y el premio revelación en el género compositor de música popular. A finales de 1993 es
invitado a realizar las aperturas de los shows ofrecidos por Caetano Veloso en su primera
presentación en Uruguay.
La edición de su segundo trabajo, “Radar” (1994), cerró su primera etapa en Uruguay, antes de
cruzar el charco e instalarse en España donde grabó su tercer álbum “Vaivén” (1996), con
colaboraciones de Joaquín Sabina, Luis Eduardo Aute y Javier Álvarez. A partir de ahí, se establece
en Madrid desde donde continúa editando sus discos hasta el día de hoy, acumulando ya 10 discos
originales además de varias re-ediciones.
En el año 2001 edita su cuarto disco "Sea" en el que envuelve con el ritmo afrouruguayo del
candombe. En el 2004 edita "Eco" y, unos meses más tarde, "La edad del cielo" que recopila las
mejores canciones de Drexler. En 2005 llega "Eco 2" que agrega tres canciones al disco anterior,
una de ellas es "Al otro lado del río", canción realizada para la película "Diarios de Motocicleta",
por la cual Drexler gana un Premio Oscar por mejor canción original. Se trata de la primera canción
en castellano de la historia que recibe este galardón.
Sus canciones han sido incluidas en otras numerosas películas como “No sos vos, soy yo”, “Retrato
de mujer con hombre al fondo”, “Las razones de mis amigos”, “Antigua vida mía”, entre otras.
Drexler ha escrito la banda sonora y dos nuevas canciones para la película de James Ivory, “The
city of your final destination”, protagonizada por Anthony Hopkins, Laura Linney y Charlotte
Gainsbourg.. Asimismo, escribió la canción original para “LOPE” dirigida por Andrucha
Waddington, con la que obtuvo un premio Goya.
En 2006 llega "12 segundos de oscuridad". Dos años después se edita "Cara B", un cd doble con
temas propios y versiones de Caetano Veloso y Leonard Cohen, entre otros grandes artistas,
grabado en Cataluña durante una semana de conciertos sólo con su guitarra y su voz.
En 2010 Jorge Drexler presenta "Amar la trama", grabado en directo en compañía de una gran
banda que incluía instrumentos de metal o marimba, y con los que ofreció más de 70 conciertos
en 10 países diferentes. Fue nominado en cuatro categorías a los Latin Grammys y a los Premios
de la Música de España.
En el primer trimestre de 2012 se estrena "La suerte en tus manos", el debut cinematográfico del
cantante, dirigido por Daniel Burman. Drexler protagoniza esta tragi-comedia romántica junto a
Valeria Bertuccelli, y comparte elenco con Norma Aleandro y Luis Brandoni. Por este, su primer
trabajo como actor, fue nominado como Mejor Actor Revelación en los Premios Sur de Argentina.
114
En 2012, Drexler vuelve a sorprender, esta vez escribiendo su primer ballet. Se trata de “Tres
Hologramas”, estrenado por el Ballet Nacional Uruguay que dirige Julio Bocca. El 29 de noviembre
de 2012 es una fecha que quedará marcada por ser la bienvenida a "ñ", el nuevo trabajo de Jorge
Drexler, saliendo del formato discográfico y produciendo nuevas canciones para que puedan ser
intervenibles por el público en sus tablets o smart phones. Su popularidad crece constantemente,
tanto que en 2013 fue elegido como pregonero de los Carnavales de Cádiz.
Este 2014 lo encuentra a Jorge Drexler con una exitosa carrera y un nuevo disco llamado "Bailar en
la cueva". Grabado por músicos colombianos y españoles, la nueva obra de Drexler es un canto a
la diversidad rítmica latinoamericana, repleta de textos tan profundos como cotidianos. Este es un
disco más rítmico, incluso bailable en su mayor parte, donde Drexler arriesga más que nunca con
el sonido y el concepto global. Es destacable la participación especial de Caetano Veloso, que
colabora en la canción “Bolivia”. También pasaron por el estudio Ana Tijoux que tiene un rap en el
tema elegido como primer single “Universos paralelos”, Bomba Estéreo en “Bailar en la cueva” y la
coproducción de Eduardo Cabra de Calle 13 en “Todo cae”.
"Está claro que es uno de los discos más bailables de mi carrera. Y efectivamente hay una
declaración de principios en toda regla. La danza, en términos antropológicos, es una actividad que
nos hace especie desde que somos especie. Digamos que nos define como humanos... como homo
sapiens (…) Este disco es muy panamericano y hace referencia a dos de los lugares donde más
extensamente he estado durante los últimos años. Pero no me interesa mucho esa dicotomía entre
lo global y lo local. Es tan válido tener abuelos de diferentes continentes como proceder de dos
generaciones enraizadas en un mismo pueblo. Estas cosas no hacen mejor ni peor a nadie (…) De
alguna manera, la actual gira refleja la expansión del disco. Y lo hace de un modo muy fiel. Los
ritmos están tratados prácticamente igual que en la grabación. El concierto es para verlo la mitad
del tiempo sentado y la mitad de pie... (risas)"15, sostuvo Drexler en una entrevista.
Sus canciones han sido grabadas por artistas tan dispares como Mercedes Sosa, Shakira, Omara
Portuondo, Ana Belén, Víctor Manuel, Neneh Cherry, Pablo Milanés, Ketama, Miguel Ríos, Ana
Torroja, Sole Giménez, David Broza, Rosario, Jovanotti, María Rita, Simone, Zelia Duncan, Paulinho
Moska, Jaime Roos, Adriana Varela o Bajofondo Tango Club. Este hecho lo convierte en un artista
sin fronteras, con una poesía única en sus letras.
Jorge Drexler es el compositor más rico, versátil y creativo de la música hispanoamericana actual,
lo que demuestra su cada vez más brillante obra y el hecho de que tras doce años haciendo
canciones, siga regalándonos su música, susurrada con dulzura, instrumentada con el mejor de los
gustos, siempre adaptándose de una forma enérgica y sublime a los tiempos que corren.
El cantautor uruguayo Jorge Drexler visitará la Ciudad de Buenos Aires y ofrecerá dos conciertos el
24 y 25 de mayo de 2014 en el Estadio Luna Park, con motivo de la presentación de su último
disco. Por todos los motivos aquí expuestos, es que solicitamos la aprobación del presente
Proyecto de Declaración16.
15
Ver
http://www.elnortedecastilla.es/20140422/cultura/jorge-drexler-ultimo-disco201404222046.html
16
Se agradece la colaboración de la asesora Patricia Gomes en la elaboración del presente proyecto
de Ley, y los aportes realizados por los/as militantes de la Mesa Nacional por la Igualdad.
115
1120-D-2014 RACHID Y ALEGRE
RESOLUCION.
INFORMES
REFERIDOS
CUMPLIMIENTO DE LA LEY 2687 - DÍA DE
LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN POR
ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD
GÉNERO.-
AL
LA
LA
DE
A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GARANTÍAS Y ANTIDISCRIMINACIÓN
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1º.- El Poder Ejecutivo informará en el plazo máximo de treinta (30) días de recibida la
presente sobre el cumplimiento de la Ley 2687 que establece el 17 de mayo como día de lucha
contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género, para los años 2013 y 2014,
lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
Actividades realizadas para la conmemoración del día. Describa fecha, actividad y
autoridad que la desarrolló (Art. 2º Ley 2687).
Campañas de difusión impulsadas contra la discriminación por orientación sexual
e identidad de género (Art. 2º Ley 2687).
Medidas adoptadas para que en los establecimientos educativos se conmemore la
fecha, dada su inserción en el calendario escolar (Art. 3º Ley 2687).
Si en las actividades y campañas se trabajó en conjunto con organizaciones de la
sociedad civil vinculada con la temática. Indique cuáles.
Artículo 2º.- Comuníquese, etc.
116
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La Ley 2687 estableció el 17 de mayo como "Día de Lucha Contra la Discriminación por
Orientación Sexual o Identidad de Género", en coincidencia con la fecha en que la Organización
Mundial de la Salud suprimió la homosexualidad de la lista de enfermedades mentales, en el año
1990.
La norma también dispone que el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deba
realizar en la semana del 17 de mayo, actividades y campañas de difusión contra la discriminación
por orientación sexual o identidad de género (Art. 2°) e incorpora el día en el calendario escolar,
en su artículo 3°.
Esta norma fue sancionada en el año 2008 y, en el año 2012, se aprobó la Resolución N°
203/2012 (Expediente N° 1256, de autoría de la Diputada Alegre17), la cual no ha sido respondida
por el Poder Ejecutivo.
Es por ello que esta oportunidad, consideramos necesario reiterar la preguntas
actualizando los periodos sobre los cuales se solicita información sobre las actividades, campañas
y medidas adoptadas desde el Poder Ejecutivo para la conmemoración de la fecha, en particular,
en el ámbito escolar.
Por todo lo expuesto, solicito al cuerpo la aprobación de la presente.
1121-D-2014 PALMEYRO
RESOLUCION. INFORMES REFERIDOS
A LA
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA FIAB - CREADO
POR EL DECRETO 1795/2002.-
A LA COMISIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO, MERCOSUR Y POLÍTICAS DE
EMPLEO
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1º:El Poder Ejecutivo informara , a través de los organismos técnicos correspondientes y
en el termino de 30 días de recibida la presente, sobre la implementación del Sistema FIAB,
creado por Decreto Nº 1795/02
a) Informe cantidad de postulantes registrados en el Registro de operadores de Ferias
Itinerantes de Abastecimiento Barrial (FIAB), conforme artículo 3º del Decreto de mención.
17
Despacho N° 293-2012 ALEGRE, Gabriela; LIPOVETZKY, Daniel; BASTEIRO, Fabio; FERRARO,
Maximiliano; BERGEL, Pablo; QUINTANA, Francisco; BISUTTI, Delía, PRESTI, Daniel
117
b) Adjunte listado de localizaciones y horarios de funcionamiento de las mencionadas Ferias y
los relevamientos realizados con sus correspondientes evaluaciones a los efectos de las
posibles nuevas instalaciones (artículo 4º).
c) Indique permisos efectivamente otorgados desde el año de la implementación de la
normativa a la fecha.
d) Adjunte listado semanal actualizado de precios autorizados para los productos concertados
con los operadores, modalidades para el conocimiento de los consumidores y campañas de
abaratamiento de artículos integrantes de la Canasta Familiar desarrollas en el marco del
Decreto en análisis (artículo 5º). Motivo por el cual dicho listado se encuentra desactualizado
al 08 de mayo de 2014. Interacción con la Organización Mercado Central.
e) Detalle qué políticas en general desarrolla el Ejecutivo en materia de control de precios, en
especial de productos alimenticios integrantes de la canasta familiar.
Artículo 2º- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la primera parte del artículo
46, correspondiente al Capítulo Décimo quinto: ”Consumidores y Usuarios”, expresa: “La Ciudad
Garantiza la defensa de los consumidores y usuarios de bienes y servicios, en su relación de
consumo, control ala distorsión de los mercados y el control de los monopolios que los afecten”,
cuyo texto guarda consonancia con el inciso G del artículo 80 del Capítulo Segundo, el cual
establece entre las atribuciones de la Legislatura de la Ciudad, legislar en materia de
comercialización, abastecimiento y defensa del usuario y consumidor.
Con fundamento en este respaldo constitucional y en un contexto de emergencia
económica y financiera, declarada por Ley de la Legislatura de la Ciudad, Nº 744/02, se dictó el
Decreto 1795/GCBA/02, con la finalidad de autorizar la instalación de Ferias Itinerantes de
Abastecimiento Barrial (FIAB), concepto en absoluto innovador, ya que las mismas tenían
antecedente directo en la creación de las llamadas Zonas Francas en la Ciudad de Buenos Aires,
autorizadas por Resolución Nº 16/SCI/90 de la Secretaría de Comercio del Interior de la Nación e
instrumentadas por el Decreto Municipal Nº 1167/90.
El texto del citado Decreto, en concordancia con su posterior reglamentación por Resolución Nº
157/SSPyE/03, establece en su artículo 2º que la entonces Subsecretaría de Producción y Servicios
(actualmente Subsecretaría de Trabajo Industria y Comercio), dependiente del Ministerio de
Desarrollo Económico de la C.A.B.A. es la Autoridad de Aplicación de dicho régimen.
Entre las facultades expresamente asignadas, el artículo 5º del referido Decreto Nº
1795/GCBA/02, establece que es esta Subsecretaría quien está facultada para autorizar
semanalmente los precios de los productos concertados con los operadores” con el fin de
garantizar que los valores resulten más bajos que los del Comercio Minorista en general y permitan
, de esa manera, desarrollar una efectiva campaña de abaratamiento de artículos de la Canasta
Familiar, y asimismo difundir las especificaciones relativas a dichos precios…a los efectos de
informar a los consumidores…”
118
Por su parte, el artículo 8º del Decreto delega inclusive en la Autoridad de Aplicación
mencionada la suscripción de los Convenios de Permisos de Uso Precario con los operadores de las
ferias.
Ahora bien, actualmente y tal como luce en la publicación de la Página Oficial del
Gobierno de la Ciudad, el Sistema de las FIAB (Decreto Nº 1795/02) es desarrollado por la
Dirección General de Ferias y Mercados, dependiente de la Subsecretaría de Uso del Espacio
Público del Ministerio de Ambiente y Espacio Público de la C.AB.A.
Por otra parte,tanto la Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor, de la Secretaría
de Gestión Comunaly Atención Ciudadana, dependiente de Jefatura de Gobierno, como la
representación que el Gobierno de la Ciudad posee en la Corporación Mercado Central, se
desenvuelven en cuestiones relativas a control de precios.
Conforme todo lo hasta aquí expuesto, resulta importante conocer las acciones que el Ejecutivo
se encuentra desarrollando en la materia aludida, a través de sus diferentes Áreas involucradas.
Por todo lo hasta aquí expresado es que se solicita la aprobación del presente Proyecto de
Resolución.
1122-D-2014 FERRARO
DECLARACION. PESAR POR EL FALLECIMIENTO DE
LA ABOGADA Y SOCIÓLOGA FEMINISTA
ARGENTINA HAYDÉE BIRGIN.-
A LA COMISIÓN DE MUJER, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresa su profundo pesar por la muerte de
la abogada y socióloga feminista argentina Haydée Birgin, quien falleciera el día 13 de mayo de
2014 en esta ciudad.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
Haydée Birgin fue una abogada y socióloga feminista argentina con una amplia trayectoria
vinculada con la lucha por los derechos de las mujeres. Por su trabajo como activista, académica,
profesional y consultora, tanto en el ámbito público como en el privado, se convirtió en una
referente intelectual y política del movimiento feminista latinoamericano.
En el ámbito de los derechos humanos de las mujeres, Birgin se consolidó como una figura
preponderante en las últimas décadas. Sus opiniones y argumentos han sido significativos en el
desarrollo, comprensión y alcance de las políticas públicas con perspectiva de género. “Su
profesionalismo y su concepción de la política han llevado a que su influencia en el pensamiento
119
feminista latinoamericano y en el quehacer público sea estratégica en distintos países y
momentos, tanto dentro de cada país como internacionalmente”18.
Por su trabajo, su trayectoria y compromiso, Haydée Birgin fue declarada Personalidad Destacada
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el ámbito de los Derechos Humanos por medio de ley
4847 (BOCBA N° 4333 del 05/02/2014) sancionada el 5 de diciembre de 2013.
Falleció en la madrugada del 13 de mayo de 2014 en su departamento frente al zoológico de la
ciudad de Buenos Aires. Hacía más de un año su salud se iba deteriorando, pero seguía
trabajando, en la medida en que su cuerpo se lo permitía. Este lunes, de hecho, participó de una
reunión con el equipo del Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA), organización que fue
uno de sus grandes logros y que concretó su trayectoria y pensamiento en la lucha a favor de la
equidad e igualdad de género y los derecho de las mujeres . ELA se encarga de promover acciones
de incidencia en políticas públicas y de promoción de la equidad de género y de acceso a la justicia
de las mujeres. Generosa, solidaria, afectuosa, así la recuerdan quienes tuvieron el privilegio de
trabajar cerca de ella.
Por todo lo expuesto, solicito a esta Legislatura que apruebe el presente proyecto de declaración.
1123-D-2014 NEIRA Y ALEGRE
DECLARACION. LA LEGISLATURA DE LA C.A.B.A.
EXPRESA SU MAS PROFUNDO PESAR, POR LA
MUERTE DE LA NIÑA DE 5 AÑOS, EN EL BARRIO
DE BARRACAS.-
A LA COMISIÓN DE MUJER, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires expresa su más profundo pesar por la muerte de la
niña de cinco años, quien fue atropellada el pasado 11 de mayo de 2014 por un colectivo de la
línea 12, al embestir la vivienda precaria en la que vivía con su familia en el barrio de Barracas en
situación de calle.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El pasado domingo 11 de mayo pasadas las 13 horas el interno 60 de la línea 12, que transitaba
fuera de su recorrido, embistió la vivienda precaria armada sobre la vereda de la calle Azara, a la
altura de Quinquela Martín, en la que vivían Gabriela Flores (20 años), su hija de 5 años y su pareja
y padrastro David Héctor Juárez (25 años). La niña no resistió el impacto y murió al instante, pese a
los intentos de reanimación por parte del SAME.
18
RODRÍGUEZ, Teresa. Chile y la transición democrática. La creación del mecanismo nacional de la mujer.
En: ELA. Op. Cit. pg. 61.
120
Según declaraciones realizadas en diferentes medios de comunicación de la Ciudad por parte de
las víctimas del hecho, Gabriela, David y la nena vivían en la casilla desde hacía cinco años, junto
con la hermana de Juárez, sus tres hijos y un amigo.
Esta terrible tragedia pone de manifiesto una vez más una problemática, acuciante de la Ciudad:
la situación de vulnerabilidad que sufren los niños, niñas y adolescentes en situación de calle. Ésta
requiere de un tratamiento dirigido en forma específica e integral y de un diagnóstico concreto
que permita la generación de políticas públicas en la materia. Sin Embargo, según declaraciones
que Pilar Molina, Directora General de Niñez y Adolescencia (DGNyA), hizo al diario Clarín en la
edición impresa del día 13 de mayo de 2014, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires no lleva
registros ni censa a la población de niños, niñas y adolescentes menores de 13 años en situación
de calle porque "están bajo la órbita de sus familias. Y que para ellas se aplican otras medidas
específicas. Por eso no hay registros de cuántos son los chicos más chicos que están en riesgo en
plena calle. Niñez, en cambio, solo trabaja con el rango que va de 13 a 18 [años]."
Tanto la Ley Nacional 26.061 de Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes, como la Ley 114 Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y
Adolescentes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, plantean que en todas las situaciones, el
Estado debe considerar y respetar el interés superior de la niña, niño y adolescente,
entendiéndose como este "la máxima satisfacción integral y simultánea, de los derechos y
garantías reconocidos". Al mismo tiempo, la Ley Nacional 26.061 establece claramente en el
artículo 2 que "los derechos y las garantías de los sujetos de esta ley son de orden público,
irrenunciables, interdependientes, indivisibles e intransigibles."
Por otro lado, el principio de Garantía de Prioridad, establecido en el art. 6 de la Ley 114 de,
"los/las niños, niñas y adolescentes tienen prioridad en la:
a. protección y auxilio cualquiera sea la circunstancia;
b. atención en los servicios públicos;
c. asignación de recursos públicos en la formulación y ejecución de políticas en las áreas
relacionadas con la efectivización y la protección de los derechos de la niñez, la adolescencia y la
familia;
d. consideración y ponderación de las necesidades y problemáticas de la comunidad local a la que
pertenecen."
Por todo lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de
Declaración.
1124-D-2014 BAUAB, HUICI, PRESTI Y
QUINTANA
LEY. INCORPORASE EL ART. 6.1.1.1, CONDUCIR
SIN POSEER LICENCIA, EN EL CÓDIGO DE FALTAS.-
A LA COMISIÓN DE JUSTICIA
PROYECTO DE LEY
121
Artículo 1°.- Incorporase como acápite 6.1.1.1 del Capitulo Primero, Sección 6° de la ley 451,
Código de Faltas, el siguiente texto:
"6.1.1.1.- CONDUCIR SIN POSEER LICENCIA. El/la que conduzca un vehículo sin poseer la licencia
para conducir, es sancionado con multa de trescientas (300) unidades fijas".
Artículo 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El Código de Transito y Transporte, ley 2148, se refiere en distintos artículos, 3.1.1, 3.2.1, 5.2.2,
5.6.1 y 6.1.2 a) acerca de la obligatoriedad de poseer y exhibir licencia expedida por autoridad
competente que lo habilite para poder conducir un vehículo en la ciudad. Este requisito ineludible
se basa en que el Estado es quien, luego de cumplir con los exámenes de rigor, habilita a una
persona a conducir.
Entonces se parte de considerar que, más allá del derecho de circular libremente, la habilitación
para conducir un vehículo es una prerrogativa que otorga la Administración luego de evaluar que
la persona se encuentra apto para tal fin.
El sistema de Evaluación Permanente de Conductores, ley 2641, conocido como "ley de scoring",
normado en el Titulo Decimo Primero del Código de Transito y Transporte de la Ciudad y en la ley
nacional de transito n° 24.449, es la prueba cabal que quien se encuentra habilitado para conducir
lo esta luego de la evaluación acerca de su aptitud para tal fin.
Ahora bien, la conducta descripta en los distintos artículos mencionados arriba no tienen su
correspondiente efecto en el Código que sanciona su omisión, ya no por la falta de portación del
documento que lo habilita sino porque no la posee.
Así como la ley 451, en su acápite 6.1.8, describe dos conductas reprochables distintas, no portar
la póliza de seguro y no contar con ella, y sanciona con distinta vara cada una de ellas, en este caso
se debe cumplir lo mismo.
Nótese que el tenor de la conducta, no portar o no poseer, llega a mostrar extremos muy distintos
referidos al accionar de quien conduce. Una cosa es conducir habiéndose olvidado la licencia y
otra es conducir sin haber obtenido la misma.
Hoy en día quien debe resolver un acta de comprobación de infracción que describe que el
conductor no posee licencia para conducir, ya sea el Controlador o el Juez, no posee el tipo de
falta correspondiente frente a esa conducta que se reprocha.
Por ello, entendiendo que la modificación que acá se plantea redundará en un beneficio en pos de
los vecinos en general y en la seguridad vial en particular, es que solicito la sanción de este
proyecto de ley.
1125-D-2014 ALEGRE Y NEIRA
DECLARACION. LA LEGISLATURA DE LA C.A.B.A.
MANIFIESTA SU PESAR POR EL FALLECIMIENTO
122
DE LA ABOGADA Y SOCIÓLOGA HAYDÉE BIRGIN.A LA COMISIÓN DE MUJER, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires manifiesta su pesar por el fallecimiento de la abogada
y socióloga Haydée Birgin, luchadora incansable por los derechos de las mujeres.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Haydée Birgin ingresó a la Facultad de Derecho de la UBA en 1958, donde
comenzó a reivindicar los espacios de la mujer en la vida política. A fines de los sesentas, entró al
feminismo de la mano de Marysa Navarro, historiadora y activista española. En 1975, año
internacional de la mujer, formó un grupo de militantes feministas entre las que se encontraba
Mimí Langer, austríaca, ex combatiente en la Guerra Civil Española. Perseguida por la Triple A,
Haydée se exilió en México. Allí fue secretaria del bloque de la Alianza Popular Revolucionaria
hasta 1976, y conoció a la antropóloga Marta Lamas, con quien mantuvo una amistad hasta el día
de hoy.
En febrero de 1983, regresó a la Argentina. Junto con otras mujeres fundó
Lugar de Mujer, uno de los primeros espacios de debate y producción de ideas feministas después
de la vuelta de la democracia. También coordinó la Unidad de Planeamiento de la Subsecretaría de
la Mujer. Dirigió la colección de libros “Identidad, mujer y derecho”, que ha sido una contribución
fundamental para pensar el derecho y el género en los debates actuales.
En 2003 fundó el Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA), un
equipo interdisciplinario que trabaja por alcanzar la equidad de género, mejorando la situación
social, política y económica de las mujeres. Esta organización también integra una red de
instituciones feministas latinoamericana: La Articulación Regional Feminista por los Derechos
Humanos y la Justicia de Género.
Estaba convencida de que el feminismo debía traspasar generaciones, y
desde ELA formó y estimuló la participación de diversas disciplinas y edades en un proyecto
destinado a trascenderla. En el año 2013 la editorial Biblos publicó “Autonomía y feminismo en el
s.XX, escritos en homenaje a Haydée Birgin”, en el que quedaron plasmados esos objetivos. Su
aporte al pensamiento feminista latinoamericano no se agota con su partida. Haydée sabía que los
avances del feminismo en el último tiempo fueron muchos: “Ya ninguna mujer piensa que está
bien que la discriminen o la golpeen. Lo cual no significa que no la sigan discriminando o
golpeando. Pero ya nadie cree que eso es correcto o está bien. Creo que el feminismo en la
123
Argentina avanzó en eso, en la toma de conciencia. Pero de ahí a irradiar... falta mucho” decía en
una entrevista brindada a Página /12 el 8 de marzo de 2013.
Haydée fue una de las pioneras del feminismo en América Latina. Fue una
de las promotoras de la sanción de la Ley de Divorcio y de la primera generación de leyes de
protección de la violencia contra las mujeres, diseñadas como leyes de "protección de la violencia
familiar". Desde ELA puso el foco del problema de la violencia contra las mujeres fuera del delito
penal, entendiendo que la justicia civil era más rápida y eficaz para resguardar el derecho a una
vida libre de violencia. Defendió los derechos sexuales y reproductivos, incluida la legalización del
aborto, desde la convicción de que su ejercicio era un elemento clave para garantizar la autonomía
de las mujeres.
Haydée Birgin falleció en la mañana del 13 de mayo de 2014. Por todo lo
expuesto, solicitamos la aprobación de este proyecto de declaración.
1126-D-2014 ARAGON, BERGEL, BODART,
CAMPAGNOLI, CERRUTI,
FERREYRA, FORM, IBARRA,
NEIRA, PENACCA, POKOIK
GARCÍA, RACHID, RAMAL Y
VERA
DECLARACION.
PREOCUPACIÓN
POR
LA
CONDENA Y ENCARCELAMIENTO DE LOS
DIRIGENTES DE LA AGRUPACIÓN POLÍTICA
QUEBRACHO, FERNANDO ESTECHE Y RAUL
LESCANO .-
A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GARANTÍAS Y ANTIDISCRIMINACIÓN
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresa su preocupación por la condena y
encarcelamiento de los dirigentes de la agrupación política Quebracho, Fernando Esteche y Raúl
Lescano, acusados de ser los “responsables políticos” de una manifestación contra un local
partidario del ex gobernador neuquino Jorge Sobisch, en abril del 2007, luego de ocurrido el
asesinato del docente Carlos Fuentealba.
FUNDAMENTOS
Ocurrido el asesinato del docente Carlos Fuentealba se realizaron masivas movilizaciones en
repudio del hecho a lo largo de todo el país. En la Ciudad de Buenos Aires, la movilización se dirigió
a la Casa de Neuquén, donde se realizó un escrache al local partidario de Jorge Sobich, entonces
gobernador de Neuquén, quién ordenó la represión a los docentes. Por estos hechos se ha
condenado a los militantes de Quebracho, con el agravante de que Fernando Esteche fue preso
por ser considerado “autor intelectual” y “responsable político”, cuando ni siquiera estuvo
presente en el lugar de los hechos, tal y como ha quedado demostrado en las distintas instancias
judiciales.
124
Recientemente la Corte Suprema de Justicia, en un fallo votado por mayoría, confirmó la condena
dictada por el tribunal oral de CABA, condenando a Esteche a tres años y ocho meses de prisión
efectiva, y a Raúl "Boli" Lescano, a tres años y seis meses.
El día 3 de diciembre de 2013 Fernando Esteche fue detenido en la Facultad de Periodismo y
Comunicación Social de la UNLP. Raúl Lescano se encuentra internado en un hospital por sufrir una
grave afección en su salud.
La condena a los dirigentes de la agrupación política Quebracho, sienta un grave precedente dado
que se trata del encarcelamiento de quienes pedían justicia por Carlos Fuentealba, mientras que el
policía responsable de su asesinato goza del beneficio de prisión morigerada y sigue impune el
responsable político de esa salvaje represión, el ex gobernador de Neuquén, Jorge Sobich.
Un Proyecto de Declaración en el mismo sentido que este fue aprobado por unanimidad, en la
sesión extraordinaria del 17 de Diciembre de 2013, por la Honorable Cámara de Diputados de la
Provincia de Buenos Aires.
Por lo anteriormente expuesto es que solicito la aprobación de este proyecto.
1127-D-2014 GONZÁLEZ GASS
DECLARACION. LA LEGISLATURA DE LA C.A.B.A.
EXPRESA SU PESAR POR EL FALLECIMIENTO DEL
DR. ANDRÉS CARRASCO .-
A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresa su pesar por el fallecimiento del Dr.
Andrés Carrasco.
125
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El Dr. Andrés Carrasco nació en 1946. En 1971 se recibió de Médico en
la Universidad de Buenos Aires e ingresó al CONICET en 1990. A lo largo de su carrera, se
especializó en embriología molecular, específicamente en el estudio de genes asociados con el
desarrollo embrionario de vertebrados. Durante los últimos años de su carrera, fue investigador
principal del CONICET en el Instituto de Biología Celular y Neurociencia “Profesor E. De Robertis”
(IBCN, CONICET-UBA), donde conducía el Laboratorio de Embriología Molecular.
Además de su trabajo como investigador, Carrasco fue a lo largo de su
carrera subsecretario de Innovación Científica y Tecnológica del Ministerio de Defensa de la
Nación y Presidente del CONICET entre 2000 y 2001.
En 2010, la prestigiosa revista científica "Chemical Research in
Toxycology" publicó sus aportes más significativos en torno a la problemática de los efectos
devastadores del glifosato en embriones y acompañó con su investigación a los pueblos
fumigados. Las diez páginas de la revista científica explicaban el efecto negativo del agroquímico:
microftalmia (ojos muy pequeños), microcefalia (cabezas pequeñas y deformadas), ciclopía (un
solo ojo en el medio del rostro), malformaciones craneofaciales y acortamiento del tronco
embrionario. La publicación subrayaba la vinculación entre las malformaciones y la incidencia del
glifosato en el aumento del ácido retinoico, un derivado de la vitamina A, esencial para la
regulación correcta de los genes involucrados en la vida embrionaria.
Carrasco tuvo serios enfrentamientos con las autoridades del ámbito
científico. "El modelo cientificista- productivista actual es sólo una variante del positivismo
europeo que, desconfiando del Estado, dirige la mirada al mercado y se subordina a él pregonando
su centralidad en el 'progreso' con la falacia de la sociedad del conocimiento", escribió en 2011 en
su blog personal.
Por la relevancia de sus investigaciones y su activo papel en la defensa
de la salud pública, así como su compromiso con los pueblos afectados por la utilización de
agrotóxicos es que el Dr. Andrés Carrasco ocupa un lugar destacado en el sistema científico
nacional, fundamentalmente porque comprendió que la tarea científica no debe estar escindida
de la realidad social.
Por todo lo expuesto, solicito la aprobación de la presente declaración.
1128-D-2014 MUIÑOS
DECLARACION.
BENEPLÁCITO
POR
CELEBRACIÓN DEL DÍA MUNDIAL DE
126
LA
LA
DIVERSIDAD CULTURAL .A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresa su beneplácito al conmemorarse el
21 de mayo, un nuevo aniversario del Día Mundial de la Diversidad Cultural.
FUNDAMENTOS
En 2001, se adoptó la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural y, en
diciembre de 2002, la Asamblea General, en su resolución 57/249 , declaró el 21 de mayo como
el Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y
El día ofrece una oportunidad de profundizar nuestras reflexiones sobre los valores de la
diversidad cultural para aprender a "vivir mejor" juntas y juntos.
Es la razón por la que la UNESCO apela a los Estados Miembros y a la sociedad civil para celebrar
este día asociando al mayor número de actores y colaboradores.
La diversidad cultural está en el núcleo de las preocupaciones de la UNESCO desde su creación,
hace sesenta años. La adopción de la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad
Cultural (el 2 de noviembre de 2001) confirmó su compromiso en favor de "la fecunda diversidad
de las culturas" en un espíritu de diálogo y apertura, tomando en cuenta los riesgos de
homogeneización y repliegue identitario asociados a la universalización.
Como las culturas engloban las artes y las letras, así como los modos de vida, los sistemas de
valores, las tradiciones y las creencias, la protección y la promoción de su diversidad plantea un
reto: defender una capacidad creativa a través de la multiplicidad de sus formas materiales e
inmateriales, y garantizar una convivencia pacífica.
La preservación y la promoción de este "patrimonio común de la humanidad", se emanan de un
imperativo ético servido por un dispositivo de instrumentos normativos y constituyen el
fundamento y la finalidad del conjunto del programa cultural de la UNESCO en los ámbitos del
patrimonio (Patrimonio mundial, Patrimonio monumental, Patrimonio mobiliario, Patrimonio
inmaterial), de las culturas vivas (Expresiones tradicionales, Artesanía, Expresiones
contemporáneas, Lenguas y Derecho de autor), del desarrollo sostenible (Turismo cultural,
Artesanía, Saberes autóctonos, Medio ambiente sostenible) y del Diálogo intercultural.
Entendiendo que es una fecha oportuna para impulsar, fortalecer y proteger el sector de las
Industrias Culturales de nuestra Ciudad, que en consonancia con la fecha imprimirán en sus
bienes culturales las marcas particulares que caracterizan nuestra identidad ciudadana, es que
solicito la aprobación del presente proyecto.
1129-D-2014 MUIÑOS
LEY. INCORPÓRESE AL MATERIAL DE PRIMEROS
AUXILIOS DEL SISTEMA DE ATENCION MEDICA DE
127
EMERGENCIAS
5MG.-
(SAME)
HIDROXICOBALAMINA
A LAS COMISIONES DE SALUD; Y PRESUPUESTO, HACIENDA, ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA Y POLÍTICA TRIBUTARIA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Incorpórese al material de primeros auxilios del Sistema de Atención Médica de
Emergencia (SAME) Hidroxicobalamina 5gr administrable por vía endovenosa.
Artículo 2°.- Inclúyase la Hidroxicobalamina en ambulancias de auxilio, pediátricas, de traslados
sanitarios y de emergencia psiquiátrica, unidades coronarias móviles, unidades SAME DIA, de
catástrofe, vehículos de apoyo operativo y toda unidad de asistencia incorporada a futuro en el
SAME.
Art. 3°.- El presupuesto para la adquisición de los suplementos para cada unidad se afectará del
Presupuesto Anual asignado al Ministerio de Salud de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 4°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La Hidroxicobalamina o Vitamina B12 es un antídoto para las intoxicaciones por cianuro. Detoxifica
al unirse de forma equimolar con el cianuro y evita así sus efectos nocivos y posiblemente letales.
Las intoxicaciones por cianuro se dan al inhalar por accidente humo de látex, lana, plásticos.
Frente a emergencias como son las viales, incendios y demás que conlleven la formación de humo
cualquier persona expuesta puede presentar signos y síntomas por intoxicación de diversos gases.
En la gran mayoría, al ser una mala combustión, la intoxicación se da por inhalación de cantidades
excesivas de monóxido de carbono. Esta se estabiliza con la administración de oxígeno.
Sin embargo, al vivir en una Ciudad como la de Buenos Aires, la mayoría de los incendios que se
producen son dentro de una vivienda, negocio, taller, y demás establecimientos. Esto conlleva la
combustión de otras sustancias como son telas, plásticos, nylon, látex. La inhalación de estos
gases trae aparejada la intoxicación por cianuro.
La sintomatología de ambas intoxicaciones es similar pero el tratamiento difiere. A aquella
persona intoxicada por cianuro por más oxígeno que se le administre no va a poder corregir su
cuadro que progresará hasta la muerte de haber inhalado cianuro a altas concentraciones.
Si bien en algunas patologías o emergencias la administración de oxígeno puede significar un daño
mayor al paciente no ocurre lo mismo con la vitamina b12. Esta puede ser colocada y no presentar
efectos adversos de no haber sido necesaria.
Las unidades del SAME no cuentan con hidroxicobalamina.
128
En el siniestro ocurrido el 30/12/2004 , los informes médicos dan cuenta que la mayoría de los
pacientes atendidos sufrieron dos tipos de asfixias, una provocada por monóxido de carbono y
otra por ácido cianhídrico. Los efectivos que participaron en la emergencia consideraron que los
pacientes que atendieron estaban bajo los efectos del monóxido de carbono y fueron tratados
para ese tipo de intoxicación, éste hecho dá cuenta de la necesidad imperiosa de contar éste
elemento específico para contrarestar los efectos de la intoxicación por cianuro.
Por lo anteriormente expuesto y a fin de evitar complicaciones y muertes futuras que pudieran
ser prevenidas con éste antídoto es que solicito se apruebe este proyecto de ley.
1130-D-2014 MUIÑOS
LEY. IMPLEMENTESE LA MODALIDAD DE
DESCARGA DIRECTA EN FORMATO AUDIOLIBRO Y
SISTEMA BRAILE, TODA LA INFORMACION QUE
PUBLIQUE C.O.P.I.D.I.S.
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE LEY
ARTICULO 1°- Impleméntese la modalidad de descarga directa en formato audiolibro o libro
electrónico para toda la información que publique la Comisión para la Plena Participación e
Inclusión de las Personas con Discapacidad del G.C.B.A (COPIDIS) o el organismo que en el futuro
lo reemplace en su página web a fin de que la misma resulte accesible para personas con
limitaciones visuales.
ARTICULO 2°- Será obligatoria la implementación del sistema braille del material citado en el
artículo primero en todos los los servicios sociales zonales, sede de juntas comunales , hospitales
de la Ciudad de Buenos Aires, CeSACs y/o CoPS.
ARTICULO 3°- Establézcase como obligatoria la oferta del material citado en el artículo primero,
desde cualquier terminal existente en los servicios sociales zonales, sedes de juntas comunales ,
hospitales de la Ciudad de Buenos Aires, CeSACs y/o CoPS para su entrega inmediata en CD o bien
la descarga en dispositivo de almacenamiento individual del demandante.
ARTICULO 4°- Prohíbase la venta del material citado en la presente ley.
ARTICULO 5°- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente serán imputados de la
partida presupuestaria correspondiente.
ARTICULO 6°- Comuniquese, etc.
FUNDAMENTOS
La dificultad para acceder a materiales educativos e informativos es uno de los
principales obstáculo s que enfrentan personas con discapacidad visual para
completar sus estudios y acceder a la información circulante. Esta limitación
incide directamente en sus co ndiciones de empleabilidad, en el desarrollo
personal y en la inclusión social
129
La posibilidad de operar una computadora, y así acceder a Internet significó un
cambio destacable para personas con pro blemas visuales. Hoy es posible, por
ejemplo, que una persona ciega lea el diario a través de Internet en forma
autónoma, o que lea un libro mediante un scanner.
Es así como la lectura por medios electrónicos se ha conv ertido en otra
IMPORTANTE posibilidad de acceso a textos, además del braille o l as
grabaciones.
Los libros electrónico s aparecen entonces como una alternativa valiosa, dado
que su producció n es comparativamente más rápida, y puede llev arse a cabo por
cualquier persona que maneje los requerimientos técnicos y disponga del
equipamiento adecuado. Los desarrollos en informática condujeron a la
generalizació n de los libros digitales o libros electrónicos. Los textos se
producen tipeando el contenido directamente en un procesador de texto, o se
trasladan del libro en papel a la computadora m ediante un scanner. Con un
scanner conectado a la PC cualquier perso na, aún con ceguera o disminución
visual, puede trasladar textos que luego se escucharán en la v oz sintética del
software
lector
de
pantalla.
Las ventajas de los libros electrónicos son:
o
o
o
o
calidad en la pro ducción personal de textos.
inmediatez en el acceso al material digitalizado
facilidad para la distribució n de copias y para el intercambio
comodidad para la transmisión y transporte de textos
o
almacenamiento de gran cantidad de informa ción en espacio
reducido
posibilidad de pasar del texto digital al impreso en braille
posibilidad de conversión del archivo digital a archivo de audio .
o
o
La COPIDIS creada por la ley 447 en el año 2000 tiene como objetivo primordial,
según presenta en su pá gina web, la promoción de los derechos de las personas con
discapacidad en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la difusión y el acceso de lo
publicado por éste organismo resulta de suma importancia para el goce pleno de los derechos
ciudadanos de las personas con discapacidad.
Por lo anteriormente expuesto solicito la aprobación del presente proyecto.
130
1131-D-2014 BODART
DECLARACION. PREOCUPACION Y RECHAZO
ANTE LAS AGRESIONES SUFRIDAS POR LA DRA.
LILIANA ONGARO ( HTAL GARRAHAN)
A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GARANTÍAS Y ANTIDISCRIMINACIÓN
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresa su preocupación y rechazo
ante el atentado contra su vida y las amenazas sufridas por la doctora Liliana Ongaro, médica del
Hospital Garrahan, dirigente de la Asociación de Profesionales de ese hospital y de la federación
nacional de profesionales FESPROSA; se solidariza con ella y reclama la debida investigación de los
hechos y la sanción a sus responsables.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El 23 de abril, al auto de la Dra. Ongaro -que estaba en la playa de estacionamiento del
Garrahan- le cortaron intencionalmente los frenos, con el consiguiente peligro para su vida.
Además, Ongaro viene recibiendo amenazas telefónicas a su celular y hace unos meses le
pincharon una rueda del auto y se lo rayaron. Ante estos graves hechos la FESPROSA presentó una
denuncia penal, que tramita en el Juzgado de Instrucción Nº 30 y la Fiscalía nacional Nº 49. A su
vez, el 13 de mayo se realizó en el Garrahan un acto de repudio a estas agresiones, que acompañé.
Reproducimos el comunicado de la FESPROSA, del 5 de mayo:
La Federación Sindical de Profesionales de la Salud de la República Argentina, sindicato
que representa a más de 30 mil trabajadores a lo largo y ancho del país, presentó a través de su
departamento jurídico una denuncia penal en el Juzgado en lo Criminal de Instrucción Nº 30 y la
Fiscalía Nacional Nº 49 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por un atentado realizado contra
la doctora Liliana Ongaro, trabajadora del Hospital de Pediatría SAMIC “Prof. Dr. Juan Pedro
Garrahan”, quien “el pasado 23 de abril, al terminar su jornada laboral, se dirigió a la cochera
dentro de la institución donde deja siempre su vehículo, y al encender el auto se prendió una
alarma lumínica y sonora, que decía stop y encendía la luz de freno. Ante esta advertencia, en una
estación de servicio próxima al hospital, comprobaron que no tenía líquido de frenos, llenaron el
recipiente y continuó su viaje. A poco de andar, notó que los frenos de su auto no funcionaban
bien, por lo que disminuyó la velocidad para detenerse y buscar ayuda, pero allí mismo dejaron de
funcionar, debiendo frenar de a poco con el freno de mano con riesgo de colisión con otros
vehículos, y llegando a mínima velocidad así a un taller mecánico. El mecánico detectó que el caño
del líquido de frenos había sido cortado adrede”.
“A este hecho se suma que durante el último tiempo, la doctora Ongaro ha venido
sufriendo un acoso telefónico, con amenazas. También meses atrás, una rueda de su auto fue
pinchada a propósito. En otra ocasión, su auto fue rayado. Todos estos hechos han ocurrido dentro
del ámbito del Hospital, en esa “tierra de nadie”, sin luz ni adecuada vigilancia, que es la playa de
estacionamiento para el personal del segundo subsuelo”, explicaron mediante un comunicado.
131
“La doctora Liliana Ongaro es secretaria de Asuntos Legales del Consejo Ejecutivo Nacional
de la FESPROSA, en representación de su gremio de base, la Asociación de Profesionales y Técnicos
del Hospital Garrahan, y dirigente de la Asociación de Profesionales del mismo hospital. La
Asociación, a través de su departamento jurídico, ha formulado la denuncia penal correspondiente.
El Juzgado en lo Criminal de Instrucción Nº 30 y la Fiscalía Nacional Nº 49, ya intervienen en la
investigación de los hechos, con apoyo de las fuerzas de seguridad”, precisaron.
“Lo sucedido se enmarca en un clima de creciente hostigamiento a la Asociación y a la
organización de los trabajadores. No es casual que en pocos días se realizarán nuevas elecciones
de sus autoridades, habiéndose conformado una sola lista de unidad, plural, que mantiene la mejor
tradición democrática del Garrahan, junto a todos los que procuran la defensa de los derechos de
su personal”, alertan.
“Estos hechos de ataque a la Asociación, en la persona de una de sus dirigentes, es obra de
cobardes e impotentes. Se trata de un tema que habrá de resolver la Justicia. La Asociación de
Profesionales y Técnicos del Hospital Garrahan, en conjunto con la FESPROSA, repudian la violencia
en cualquiera de sus modalidades, la amenaza cobarde, que califica a quienes las practican.
Llamamos a todos los trabajadores del Garrahan a repudiar estas conductas, con el único método
que conocemos los trabajadores: apoyando a quienes nos representan en el reclamo por nuestros
derechos y reivindicaciones. Hacemos responsable al Consejo de Administración, como máxima
autoridad del Garrahan, de prevenir atentados como el que denunciamos y garantizar la seguridad
de todos los trabajadores del Hospital”, advirtieron finalmente.
1132-D-2014 VERA, ARAGON, BERGEL,
FERREYRA, GONZÁLEZ GASS Y
OLIVETO LAGO
LEY. EXTENCIÓN LINEA A DE SUBTE.-
A LAS COMISIONES DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS; Y PRESUPUESTO,
HACIENDA, ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y POLÍTICA TRIBUTARIA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Autorizase al Poder Ejecutivo, a través de Subterráneos de Buenos Aires Sociedad del
Estado (SBASE), a extender la Línea A de la Red de SUBTE desde Plaza de Mayo hasta el Barrio La
Boca - Riachuelo, aumentando el área de cobertura del servicio de SUBTE existente de la Línea A y
de toda la Red de SUBTE, a los barrios de San Telmo, Puerto Madero y La Boca, cuya traza se
adjunta como Anexo I, que forma parte integrante de la presente Ley.
Articulo 2°.- El Poder Ejecutivo, en cumplimiento del Artículo 1° de la presente Ley, deberá
contemplar en los proyectos ejecutivos de dicha ampliación:
a) Que las bocas de ingreso y egreso a la Estación Hospital Argerich esté ubicada a la menor
distancia de los accesos al Hospital General de Agudo, garantizando los mayores estándares de
accesibilidad y movilidad.
b) Que las bocas de ingreso y egreso de la Estación cabecera Riachuelo este ubicada a la menor
distancia de la rivera del Riachuelo, sobre Av. Pedro de Mendoza, atento al interés turístico y
cultural de la zona.
132
c) Que la ampliación no implique la anulación de la posibilidad operativa del Ferrocarril Sarmiento
en la infraestructura de la Línea A de SUBTE.
Artículo 3°.- Declárase de utilidad pública el subsuelo de los bienes necesarios para la ejecución de
la obra que se aprueba por la presente ley, en los términos del artículo 4° de la Ley N° 238.
Anexo I
Extensión de la Línea A de SUBTE:
La extensión de la Línea A consiste en ampliar la traza de dicha línea de SUBTE desde Plaza
de Mayo hasta inmediaciones de la Av. Almirante Brown esquina Avenida Pedro de Mendoza, en
el Barrio de La Boca.
Desde la Estación Plaza de Mayo la traza de la Línea A continúa por la calle Hipólito
Yrigoyen, comenzando curva para alinearse con la Avenida Paseo Colon en sentido Norte/Sur. La
Estación Azucena Villaflor se ubica en Av. Paseo Colon entre Av. Belgrano y calle República
Bolivariana de Venezuela.
La traza continúa por Av. Paseo Colon, hasta la Estación Facultad de Ingeniería ubicada
entre la calle Carlos Calvo y calle Estados Unidos, para continuar el trazado por Av. Paseo Colon,
hasta la Estación Parque Lezama ubicada en Av. Paseo Colon entre Av. Juan de Garay y Av. Brasil.
Desde la Estación Parque Lezama, la traza de la Línea A comienza curva para alinearse con
la Av. Almirante Guillermo Brown, continuando su traza por dicha avenida, hasta la Estación
Hospital Argerich, ubicada en Av. Almirante Guillermo Brown entre calle Tomas Espora y calle
Gualeguay. La traza continua por Av. Almirante Guillermo Brown hasta la Estación La Boca,
ubicada en Av. Almirante Guillermo Brown entre calle Pinzón y calle Aristóbulo del Valle.
Desde la Estación La Boca, la traza continúa hasta la Estación Riachuelo, estación
cabecera de la Línea A, ubicada en Av. Almirante Guillermo Brown entre calle Olavarria y Calle
Araoz de Lamadrid.
Articulo 4°.- Comuníquese.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Motiva el presente proyecto la convicción de que es necesario ampliar la
cobertura de la Red de SUBTE al Barrio de la Boca, pasando por Montserrat, San Telmo y Puerto
Madero, por las razones que a continuación expongo.
1.- ¿Por qué el SUBTE?
El SUBTE:
a) Es el modo de transporte más ecológico: opera con tracción eléctrica con lo cual es menos
contaminante que el colectivo en todas sus variantes.
b) Es el modo de transporte más seguro.
133
c) Es el modo de transporte más rápido y con mayores frecuencias.
d) Es el modo de transporte urbano con mayor capacidad de transporte de pasajeros.
e) Es el modo de transporte más confortable en óptimas condiciones.
f) Es el más sustentable económicamente, tomando a su vez la sumatoria de los aspectos positivos
señalados, y teniendo en cuenta que es una herencia de 100 años de inversión, que puede ser
maximizada con la ampliación tanto de las líneas existentes, como es el caso propuesto, como en
la creación de nuevas Líneas de SUBTE, Premetro, e incorporando nuevas tecnologías como es el
caso del Tren Liviano de superficie.
Comparando los diferentes modos de transporte de pasajeros podemos observar de
acuerdo a la capacidad de transporte de cada uno, las ventajas del SUBTE con respecto a otros
modos:
a) El SUBTE (6 vagones, ej. Línea D ) tiene una capacidad de transporte de 1.100 pasajeros (de pie).
b) El colectivo articulado/fuelle tiene una capacidad de transporte de 160 pasajeros (de pie).
d) El colectivo convencional tiene una capacidad de transporte de 75 pasajeros (de pie).
Por todos estos aspectos positivos, una correcta política de transporte debe buscar que
más gente viaje en el SUBTE.
2.- ¿Por qué la extensión a La Boca? :
El Sudeste de la Ciudad no está servido por el servicio del SUBTE, y es importante la
presente propuesta de extensión de la Red de SUBTE a la Boca para conectar este barrio a todos
los demás barrios cubiertos por la Red de SUBTE, generando mayor oferta, mayor posibilidades de
combinaciones y planificaciones de viajes particulares, y tornando atractivo el servicio público de
SUBTE, que como señalamos tiene un valor estratégico para una ciudad con crecientes
necesidades de soluciones de movilidad y cuidado del ambiente.
La propuesta tiene directa incidencia en una importante extensión territorial de la Comuna
1 y la Comuna 4, a continuación se detalla las potencialidades de cobertura del servicio del SUBTE:
134
2.1.- Área de incidencia del Proyecto de Extensión Línea A:
De acuerdo a la información provista por INTRUPUBA19 las cuadras caminadas en
promedio que realizan los pasajeros de SUBTE, tanto para acceder a la estación de origen como
para llegar al destino de viaje, es 5,76 cuadras.
Con lo cual va a ser servida por la red de SUBTE y Línea A en particular, prácticamente
todo la extensión territorial del San Telmo, una importante extensión territorial del área
residencial, comercial y educativa (UCA) de Puerto Madero, y prácticamente toda la extensión
territorial de La Boca.
Los puntos atractivos que van a ser servidos por la red de SUBTE son los Barrios de
Montserrat, Puerto Madero, San Telmo, y La Boca, como así también sitios relevantes como
Facultad de Ingeniería (UBA), el Parque Lezama, el Hospital Argerich, las instalaciones del Club
Atlético Boca Junior y el Paseo Turístico del Riachuelo en la Boca.
A continuación se brinda un mapa de la extensión de la Línea A para dimensionar el
impacto del proyecto, junto con la ubicación de la estaciones propuestas.
Mapa N° 2. Extensión de la Red y Ubicación de las Estaciones.
19
INTRUPUBA Secretaria de Transporte de la Nación.
135
Fuente: Elaboración Propia.
Con lo cual se destaca que el área de influencia del proyecto de ampliación se encuentra
en zonas de densidad poblacional elevada, como se observa en el mapa que se expone a
continuación 20 y una importante zona residencial, comercial/laboral, cultural y educativa. En el
siguiente mapa se puede observar la densidad poblacional de las Comunas impactadas por el
proyecto.
Mapa N° 1. Densidad Poblacional Comuna 1 y 4 en zona de impacto del proyecto de extensión
Línea A
3.- La Línea A y la propuesta de ampliación.
La Línea A comprende una extensión aproximada de 10.5 km., contando con
18
Estaciones. La propuesta consiste en ampliar su traza en aprox. 3.60 Km, sumando seis (6) nuevas
estaciones, a lo cual hay que sumar las cocheras necesarias.
20
http://ssplan.buenosaires.gov.ar/dmdocuments/comuna_04.pdf Pag. 24
136
La Línea A va a incorporar nuevos coches, va a mejorar el diagrama operativo (tiempo y
frecuencia) y va a aumentar la capacidad de transportar pasajeros, de acuerdo a la información
brindada por SBASE.
En el siguiente cuadro se provee una estimación de las ubicaciones de la Estaciones
propuestas y la distancia entre cada una de ellas, lo cual deberá ser determinado con precisión en
los proyectos ejecutivos a ser desarrollados por SBASE oportunamente.
Cuadro N° 2. Ubicación de Estaciones Nuevas.
Km.
(aprox.)
estaciones.
Estaciones Nuevas
Ubicación
1) Est. Azucena Villaflor
Av. Paseo Colon entre Av. Desde Plaza de Mayo
Belgrano
y
calle
Rep.
0,590
Bolivariana de Venezuela.
2) Est. Facultad de Ingeniería
Av. Paseo Colon entre calle 0,670
Carlos Calvo y calle Estados
Unidos
3) Est. Parque Lezama
Av. Paseo Colon entre Av. Juan 0,630
de Garay y Av. Brasil.
4) Est. Hospital Argerich
Av. Guillermo Brown entre 0,588
calle Tomas Espora y calle
Gualeguay.
5) Est. La Boca
Av. Guillermo Brown entre 0,661
calle Pinzón y calle Aristóbulo
del Valle.
6) Est. Riachuelo
Av. Guillermo Brown entre 0, 410
Calle Olavarria y calle Araoz de
Lamabrid.
Cocheras, cola de maniobras
A ser determinado por SBSASE
entre
Fuente: Elaboración propia21
A modo de ejemplo se provee en el siguiente cuadro la estimación de tiempo de viajes
comparadas con otros medios de transporte con las aclaraciones pertinentes, con estimaciones
conservadoras.
21
Se utiliza sistema del GCBA http://mapa.buenosaires.gob.ar/#
137
Cuadro N° 1. Estimaciones de tiempos de viaje comparando las posibilidades de viajes actuales
en Transporte Público con la ejecución de la Ampliación de la Línea A.
Origen – Destino Movilidad
en Tiempo
Transporte
aproximado
(Barrios)
público. oferta Minutos22
actual
según
GCBA
Ampliación
Minutos
en propuesta Línea aproximados de
A y Combinación viaje23
en SUBTE
La
Boca
– Colectivo Línea 56 minutos
33 combinación
Flores/Floresta
con Línea A
Línea
A
sin 36 minutos
combinación
Colectivo Línea 63 minutos
33, combinación
Línea
A
y
combinación con
Línea D
Línea
combinación
Línea D
A 40 minutos
La
Boca
– Colectivo Línea 54 minutos
Flores/Parque
53 y combinación
Avellaneda
con Línea E
Línea
combinación
Línea E
A 36 minutos
La Boca – Núñez
Elaboración propia (ver aclaraciones)
Por las razones expuestas, solicito al cuerpo la sanción del Presente Proyecto de
Ley.
1133-D-2014 RITONDO
DECLARACION. LA LEGISLATURA DE LA C.A.B.A.
CELEBRA EL 110°
ANIVERSARIO DE LA
FUNDACION DEL RECONOCIDO CLUB FERRO
CARRIL OESTE QUE SE CELEBRA EL 28 DE JULIO
DEL CORRIENTE
A LA COMISIÓN DE TURISMO Y DEPORTES
PROYECTO DE DECLARACION
22
Se toma como referencia el tiempo de viaje estimado por el programa del GCBA
http://mapa.buenosaires.gob.ar/ consultado el 07/03/2014. Cabe aclarar que los tiempos de viajes de los
colectivos en horas pico son mayores a las estimadas en dicha pagina.
23
Estimación de elaboración propia sobre la información sobre “viajes entre cabeceras” publicada por
SBASE.
138
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires celebra el 110° aniversario de la fundación
del reconocido Club Ferro Carril Oeste, que se celebra el 28 de julio y destaca su importante
aporte a la vida social y deportiva de nuestra ciudad.
FUNDAMENTOS
Señora Presidente:
El presente proyecto de declaración pretende celebrar el aniversario de una de las
instituciones sociales y deportivas más destacadas de nuestra ciudad.
Ferro Carril Oeste, el querido club del barrio porteño de Caballito, celebra 110 años de su
fundación que tuviera lugar aquél 28 de julio de 1904.
Su origen lo debe a los trabajadores del ferrocarril oeste, quienes quisieron fundar un club
a fin de "estimular los ejercicios físicos y el futbol en particular".
En la primera asamblea del 12 de agosto se decidió el nombre "Club Atlético Ferro Carril
Oeste de Buenos Aires". Finalmente el 18 de octubre de 1938 se cambió por el actual "Club Ferro
Carril Oeste".
Su fundación tuvo lugar en las oficinas de cargas del ferrocarril oeste, actual estación
Caballito del tren Sarmiento. Fue hasta 1938 que el club estuvo dirigido exclusivamente por
empleados de la empresa.
La primera comisión directiva estuvo presidida por William Beeston y el primer gerente del
club fue el ingeniero David Simpson, quien colaboró activamente en la fundación del club.
Los fundadores consiguieron que la empresa les otorgara los terrenos actuales, donde
estaba la llamada quinta de Doña Anita y en 1905 concluyó la construcción del estadio.
Durante una primera etapa el club estuvo cerrado a la participación de sólo los empleados
de la empresa. A partir de 1947 comenzó a funcionar como una verdadera asociación civil,
abriendo sus puertas a quienes no fueran necesariamente empleados del ferrocarril oeste.
En el año 1941 la institución contaba con seis mil socios, luego en 1972 había llegado a los
dieciocho mil socios. Fue en ese año que por una exigencia formal de la Federación de Basquetbol
se levantó la tribuna del estadio de futbol a fin de construir debajo el famoso gimnasio Etchart y la
construcción de otras instalaciones deportivas. Fue gracias a estas innovaciones que el número de
socios creció hasta alcanzar más de cuarenta mil en 1978.
Para fines de los años 70´e inicio de los 80´el club ya había dejado de ser un club cerrado,
reservado a una elite y un cierto nivel económico y social para pasar a ser un club verdaderamente
representativo de la clase media de nuestra ciudad.
Por aquellos años se destacaron los equipos de futbol, basquetbol y vóley. Los referentes
de cada uno de ellos fueron Carlos Timoteo Griguol, León Najnudel y Antonio Conti.
139
El club Ferro Carril Oeste también supo destacarse en otras disciplinas como el beisbol, el
handball, la pelota a paleta, natación y la gimnasia artística. Obtuvo más de cien reconocimientos
a nivel nacional e internacional en sus distintas disciplinas deportivas.
Su sede social y el estadio de fútbol han sido declarados como sitios de interés cultural por
la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires.
En el año 1988 recibió una distinción por la UNESCO por su permanente apoyo social,
cultural y desarrollo deportivo. Esta distinción sólo es compartida con el club AC Milan de Italia, lo
que hace aún más relevante el logro obtenido por Ferro.
Además de las instalaciones que rodean su sede social y el estadio de fútbol, cuenta con
un predio en la ciudad de Pontevedra con instalaciones destinadas al desarrollo social y deportivo
de sus socios. Asimismo cuenta con una pensión que lleva el nombre de "Carlos Timoteo Griguol"
con capacidad para 30 jugadores.
Por lo expuesto, Señora Presidente, considero merecido el homenaje que podamos
realizar desde esta Casa legislativa, donde sabemos representar a los vecinos de nuestra querida
ciudad. Esos vecinos que cotidianamente encuentras en los clubes y en las instituciones como
Ferro Carril Oeste aquellos lugares para desarrollar sus tareas deportivas y sociales.
Sin más, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración en
homenaje a los 110 años del Club Ferro Carril Oeste.
1134-D-2014 RITONDO
LEY. MODIFICACIÓN DEL ARTICULO 12 DE LA LEY
N° 3.708.-
A LAS COMISIONES DE SEGURIDAD; Y JUSTICIA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º.- Incorpórese como segundo párrafo del artículo 12 de la Ley Nº 3708 el siguiente
texto:
"Los Concesionarios de Automotores, gestores, mandatarios y cualquier otra persona física o
jurídica que participe como intermediario en la compra venta de automotores y/o moto vehículos
y la tramitación de la respectiva inscripción inicial o transferencia de dominio en un Registro
Seccional de la Propiedad automotor con jurisdicción en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
deberá verificar que el titular haya cumplido con el grabado de las autopartes establecido en la
presente Ley o haya obtenido el formulario de grabado de autopartes"
Artículo 2º.- Incorpórese como artículo 12 bis de la Ley Nº 3708 el siguiente texto:
"Los titulares de los Registros Seccionales del Registro Nacional de Propiedad del Automotor y
Créditos Prendarios con jurisdicción en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deberán verificar, al
momento de recibir todo tipo de solicitud de inscripción inicial o transferencia de dominio, el
cumplimiento de la obligación establecida en la presente Ley o que el obligado tenga el formulario
de grabado de autopartes.".
140
Artículo 3º.- Modifíquese el artículo 6.1.12.1 de la Ley 451 por el siguiente texto:
6.1.12.1 - GRABADO DE AUTOPARTES
"El titular y/o el/la Conductor de un vehículo o moto vehículo que no haya realizado el grabado de
autopartes cuando correspondiere, es sancionado/a con multa de 150 unidades fijas.
Los titulares de los Concesionarios de Automotores, gestores mandatarios y cualquier otra
persona física o jurídica que participe como intermediario en la compra venta de automotores
y/o moto vehículos que no cumplan con sus obligaciones, es sancionado/a con multa de 1.000
unidades fijas por cada operación que incumpla la presente normativa"
FUNDAMENTOS
Visto
Que por la ley 3708, modificada por su similar 4606, se creó el Registro de Verificación de Autopartes, en el
ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y se dispuso entre otras la obligación de los titulares o
tenedores de vehículos radicados en la Ciudad del grabado de las autopartes en los plazos y condiciones
establecidos por la norma citada y sus complementarias y reglamentarias;
Que la fecha límite establecida para que el parque automotor existente cumpla con este requisito es el 14
de diciembre de 2016, fecha en que se habrá cumplido el plazo de gracia de cinco (5) años, contemplado en
la Ley para la exención de las sanciones previstas por la normativa antes referenciada;
Que a efectos de facilitar y garantizar el cumplimiento de la misma, por Resolución 205/MJYSGC/13 se
aprobó un cronograma en función de la terminación del dominio de todo vehículo patentado antes del
02/12/11 fecha de la reglamentación de la ley, fijándose como plazos hasta el 31/12/14 los dominios
terminados en 0, 1, 2 y 3; hasta el 31/12/15 los terminados en 4, 5, y 6 y hasta el 14/12/16 los terminados
en 7, 8 y 9;
Que a su vez, el artículo 12 del Anexo I del Decreto 619/011 señala que, sin perjuicio del plazo de cinco (5)
años establecido en la Ley 3708, todo vehículo 0 km o usado que se incorpore a la jurisdicción de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires a partir de la vigencia de esa reglamentación, deberá cumplir con el grabado
establecido en la Ley Nº 3708 dentro de los treinta (30) días corridos de su patentamiento o radicación.
Consecuentemente, los vehículos radicados (mediante transferencia y/o patentamiento) con posteridad al
02/12/11 se encuentran en infracción a la ley 3.708.
Considerando
Que el presente proyecto tiene por objeto respaldar las medidas adoptadas por la Autoridad de Aplicación
en aras de lograr el cabal cumplimiento de la normativa antes referida.
Que, en uso de las facultades conferidas por la Ley 3708, el Ministerio de Justicia y Seguridad de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, mediante dictado de Resolución 2013-575-MYJSGC, ha estimado conveniente
involucrar en el proceso de contralor del cumplimiento de dicha norma, a otros actores directamente
involucrados en los trámites de inscripción inicial o transferencia de dominios, a efectos de lograr su cabal
cumplimiento, en pos de su objetivo final de servir como una herramienta más en la prevención del delito
por la venta ilegal de autopartes;
141
En tal contexto, entre los actores mencionados, la Autoridad de aplicación ha considerado que cabe tener
en cuenta a los concesionarios automotores, gestores, mandatarios y demás intermediarios al momento de
la adquisición o transferencia de un vehículo; así como los encargados de los Registros Seccionales con
jurisdicción en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Así, ha entendido que en el caso de los primeros, resulta necesario imponer un deber de colaboración con la
administración verificando el cumplimiento de la obligación establecida en la Ley 3708 y sus modificatorias y
normas reglamentarias, facilitando la entrega del formulario de grabado de las autopartes del bien en
cuestión, informando al Registro de Verificación de Autopartes las tramitaciones efectuadas con la
modalidad y periodicidad que este disponga;
Que en el caso de los segundos, ha señalado que de conformidad con la normativa vigente los Encargados
del Registro deben ejercer sus funciones registrales en la forma y modo que lo establezca la ley, sus
reglamentaciones y las normas contenidas en el Decreto PEN 644/89 y modificatorias, que regula el régimen
de los citados Encargados y revisten el carácter de funcionarios públicos designados por el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nación;
Que en ese sentido se entiende que los citados funcionarios tienen el deber genérico de observar y hacer
observar todas las normas de orden público nacional y local, colaborando con la jurisdicción local respectiva
en ocasión del ejercicio de sus funciones, en el caso, exigiendo la tenencia del formulario de grabado;
Que pese a los esfuerzos realizados, en el marco de campañas de concientización y demás acciones llevadas
adelante por la Autoridad de Aplicación, es necesario respaldar su actuación mediante el dictado de una ley
que refrende los términos de la resolución dictada en el ámbito propio de aplicación de la Ley.
Por todo lo expuesto, se aconseja la aprobación de este proyecto.
1135-D-2014 RITONDO
LEY. DISPONGASE EL LUTO DEL OBELISCO Y DE
TODOS LOS EDIFICIOS PUBLICOS DE LA C.A.B.A.
TODOS LOS 18 DE JULIO DE CADA AÑO.-
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º- Dispóngase el luto del Obelisco de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de
todos los edificios públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires todos los 18 de julio de
cada año.
Articulo 2º- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
142
Sra. Presidente:
El 18 de julio de 1994 a las 9:53 AM., se produce una explosión en el edificio de la AMIA. En el
atentado murieron 85 personas y otras 300 quedaron heridas. 67 de las víctimas se
encontraban dentro de la AMIA y otras 18 en la vereda o en edificios aledaños.
Fue el mayor ataque terrorista y acto antijudío en Argentina después de la Segunda Guerra
Mundial. Más de 1000 viviendas y comercios cercanos quedaron destruidos, la pérdida de gas
en la zona fue de gran magnitud, la onda expansiva arrasó con toda la cuadra de Pasteur al
600-700, lanzando autos, árboles, carteles y personas por los aires; los vidrios de las ventanas
de las viviendas y negocios estallaron hasta a seis cuadras a la redonda. La gran mayoría de
los heridos fueron trasladados al Hospital de Clínicas ubicado en Av. Córdoba y Pasteur (a solo
unas cuadras) otros trasladados a hospitales públicos cercanos.
Tras el atentado en su momento, la AMIA empezó a funcionar en Ayacucho 632 como centro
de información sobre las víctimas y sede alternativa que en poco tiempo las funciones
relacionadas a la institución funcionaron correctamente, en especial los servicios sociales.
Por todo lo expuesto, solicito la aprobación de este proyecto.
1136-D-2014 RITONDO
DECLARACION.
DECLÁRESE
DE
INTERÉS
CULTURAL EL PROGRAMA DE RADIO "EL BICHO
REACTOR" QUE SE EMITE POR LA F.M. LA TRIBU,
CELEBRANDO EN 2014 SUS 10 AÑOS DE EMISIÓN
A LA COMISIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
PROYECTO DE DECLARACION
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires declara de interés cultural el programa de
radio "El Bicho Reactor" que se emite por FM La Tribu, celebrando en 2014 sus 10 años
ininterrumpidos de emisión.
FUNDAMENTOS
Señora Presidente:
143
El presente proyecto de declaración está dirigido a destacar la trayectoria del programa de
radio "El Bicho Reactor", que emite desde el año 2004 todos los martes de 22hs a 0hs por FM La
Tribu.
Dicho programa se ha convertido en un frecuentado espacio del "under" radial de nuestra
ciudad, convirtiéndose así en lugar de paso obligatorio para los artistas que transitan cada espacio
de expresión artística.
Reconocido como un espacio de rock, el programa tiene su fuerte en lo musical pero
también se destaca por abarcar áreas como cine, teatro y otras disciplinas artísticas.
Consiste en un espacio de dos horas semanales donde se realizan entrevistas a artistas en
el marco de un contexto de cercanía, logrando una conexión entre los entrevistados, los
conductores y los oyentes. También tienen lugar distintas columnas de diversos temas, que suelen
abarcar desde investigaciones musicales, presentaciones de nuevas bandas, discos recomendados,
cobertura de shows y festivales, entre otras.
Actualmente se destacan columnas como "La picada de Astilla" a cargo del destacado
periodista Juan Pablo “Astilla” Dominguez y "El Audiólogo" a cargo del reconocido ingeniero de
grabación y productor musical Hernán Agrasar.
Iniciado en el año 2004, el programa fue ideado por Hernán Manzo, conductor y productor
del programa desde entonces. Su afinidad por la música generó que los artistas que pasaban por el
programa lograban relacionarse casi desde un mismo lugar, sintiéndose parte del proyecto.
El Bicho Reactor buscó siempre, y así lo mantiene, dar lugar a los nuevos artistas y a
aquellos que no suelen tener la oportunidad frente a las grandes compañías que son parte del
circuito musical.
Grandes artistas, tanto nacionales como internacionales, han pasado por las horas de
audición del programa. Algunos de ellos son: Placebo, Alain Johannes, Brad Smith (Blind Melon),
Gilby Clarke (GNR), Mark Lanegan, Enrique Bunbury, Los Amigos Invisibles, Libido, Willy Crook,
Richard Coleman, Pericos, Massacre, Zeta Bosio, Utopinas, Satan Dealers, Fantasmagoria.
Cabe destacar que El Bicho Reactor se emite hace diez años por FM La Tribu 88.7mhz,
radio alternativa de la Ciudad de Buenos Aires, y durante el año 2014, el programa cumplirá sus
500 emisiones.
Desde el programa se realiza un trabajo importante para lograr una interacción con
diversos artistas de Latinoamérica. Así se han realizado entrevistas con artistas de Uruguay, Chile,
Perú, México, Colombia, Venezuela, entre otros países.
El programa es retransmitido vía online por diversos sitios web, tanto nacionales como del
exterior. También fue replicado en formato “enlatado” en emisoras online de Chile y España.
Sin dudas, destacar este programa de radio es reconocer no sólo a quienes realizan El
Bicho Reactor a diario, sino también es reconocer a aquellos artistas que son parte del programa y
del mundillo artístico que circula por nuestra ciudad sin ser percibidos, por momentos, por las
grandes luminarias.
144
Es por lo expuesto, señora Presidente, que considero significativo destacar de interés
cultural el programa radial El Bicho Reactor.
1137-D-2014 POKOIK GARCÍA
RESOLUCION. INFORMES REFERIDOS AL NUEVO
PLAN DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD "TERMINÁ
LA SECUNDARIA" DESTINADO A QUE LOS
HABITANTES DEL PAIS PUEDAN TERMINAR SUS
ESTUDIOS.-
A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes, dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos referidos al Nuevo Plan del
Gobierno de la Ciudad "Terminá la Secundaria" destinado a que habitantes de todo el país puedan
finalizar sus estudios secundarios a distancia.
a) Informe cuál es la Resolución del Ministerio de Educación del GCABA que aprueba el Plan
"Terminá la secundaria".
b) Describa la relación de dicho plan con el vigente Adultos 2000.
c) Detalle el fundamento pedagógico que justifica la existencia del plan distancia en todo el
país, existiendo ya planes provinciales y nacionales que apuntan a la terminalidad de los
estudios secundarios.
d) Especifique para el Plan "Terminar la Secundaria": asignaturas, programa de contenidos,
secuencia e integración de los mismos, régimen de promoción, duración de los estudios,
título que otorga.
e) Indique si el plan cuenta con la homologación del Consejo Federal de Educación. En caso
afirmativo, remita la documentación que fundamente dicha aprobación.
f)
Indique si el programa cuenta con dictamen de aprobación de la Comisión Federal de
Registro y Evaluación Permanente de las Ofertas de Educación a Distancia, requisito
imprescindible para obtener la validez nacional de los títulos según lo estipula la Ley
26.206 de Educación Nacional y la resolución 32/07 del Consejo Federal de Educación. En
caso afirmativo, remita la documentación correspondiente
g) Informe la lista de provincias en donde se aplicara el programa "terminar la secundaria" e
informe con que organismos provinciales articula el Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires en cada una de ellas. Remita copia del Convenio Marco y protocolos firmados hasta
la fecha que establecen la relación entre dichas jurisdicciones y el GCBA.
145
h) Explicite a que jurisdicciones se les solicitó la autorización para "la realización de
actividades educativas presenciales (exámenes)" como indica la Resolución 32/07 del
Consejo Federal. De existir dichas aprobaciones, remita la documentación
correspondiente.
i)
Informe si la modalidad de contratación de los docentes a cargo del desarrollo de este
programa se rige por la ordenanza N°40593 del Estatuto del Docente de la Ciudad de
Buenos Aires. En caso negativo, detalle la forma de contratación correspondiente al
programa.
j)
Indique si existe un software diseñado para la inscripción online del programa. En caso
afirmativo, detalle el número de licitación mediante la cual se contrato el servicio y sus
especificaciones técnicas e informe cuál fue la empresa ganadora.
k)
Remita la lista de las sedes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a lo largo de todo
el país donde los alumnos rendirán los exámenes presenciales, detallando dirección y
cantidad de empleados administrativos que se prevé contratar para cada una de ellas.
l)
Indique a partir de qué fecha empieza a funcionar el plan y cuál es la Autoridad de
Aplicación responsable del desarrollo del mismo.
m) Explicite presupuesto discriminado en CABA y en el resto del país correspondiente a
software, equipamiento, designaciones, remuneraciones del personal y todo otro
gasto que demande el Plan.
Art. 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El Ministerio de Educación porteño acaba de lanzar públicamente un plan de educación a
distancia denominado “Terminá la Secundaria”, destinado a mayores de edad de todo el país que
no hayan terminado el nivel medio. El plan tendría alcance nacional y ya se encuentra abierta la
inscripción desde principios de este mes.
El Gobierno de la Ciudad ya hizo su presentación pública y promociona el plan desde su
página web. Según el anuncio, los interesados pueden inscribirse a través de la página www.bue
nosaires.gob.ar/terminalasecundaria o llamando al 147 en caso de que viva en Ciudad de Buenos
Aires, o al 0-800-999-2727 si es de otro lugar del país. “Sin importar en qué parte del país vivas,
podés realizar el secundario completo o rendir las materias que adeudes. Sólo te pedimos una
computadora con Internet. Está abierta la inscripción”, decía el anuncio
El marco legal que rige para este tipo de programas de gobierno exige por un lado la
necesidad del aval del Consejo Federal de Educación, para que el título otorgado sea válido. Por
otro lado tanto la Ley 26.206, de Educación Nacional como la Resolución 32/07, del Consejo
Federal de Educación establecen como requisito imprescindible para la validez nacional de los
146
títulos la presencia de un dictamen de aprobación de la Comisión Federal de Registro y Evaluación
Permanente de las Ofertas de Educación a Distancia.
Como órgano legislativo consideramos necesario exigir al PE la documentación que de
constancia del cumplimiento de dichas normas que deberían haber sido publicadas por el
gobierno de la ciudad con anterioridad al lanzamiento del programa. Reconocemos la importancia
de dar respuesta inmediata a estas preguntas ya que la demora en la publicación de la información
podría complicar a quienes ya se están inscribiendo sin tener la certeza de que el programa esté
homologado por el Consejo Federal de Educación.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
1138-D-2014 GONZÁLEZ GASS
DECLARACION.
DECLÁRASE
DE
INTERÉS
EDUCATIVO EL SEXTO FORO NACIONAL DE
EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL.-
CONSIDERADO POR EL CUERPO EN LA SESIÓN DEL DIA 15-05-2014 DEC N° 147-14
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Declárase de interés educativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el 6to Foro Nacional de
Educación para el Cambio Social, organizado por el Espacio Nacional de Estudiantes de
Organizaciones de Base (ENEOB), a realizarse los próximos 30, 31 de mayo y 1 de junio de 2014 en
la Universidad de Buenos Aires.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El ENEOB (Espacio Nacional de Estudiantes de Organizaciones de Base) es
un espacio de confluencia y articulación de distintas organizaciones estudiantiles y docentes
universitarias, terciarias y secundarias de Argentina (Ciudad Autónoma de Buenos Aires, La Plata,
Córdoba, Rosario, Mar del Plata, Santa Fe, Comahue, Luján, La Matanza y Tandil) que procuran a
través de la praxis cotidiana, problematizar las distintas circunstancias del panorama educativo
actual; entiende a estudiantes y docentes como sujetos críticos, tanto en el plano educativo como
político nacional y latinoamericano; su principal herramienta de acción política es el diálogo.
Desde hace 6 años, el colectivo estudiantil nacional ENEOB tiene como
objetivo colaborar con el debate actual sobre la educación, mediante la elaboración colectiva de
propuestas tendientes a la construcción de una educación liberadora y crítica. Así, el Primer Foro
Nacional de Educación para el Cambio Social se realizó en 2009 en la Universidad Nacional de La
Plata. Este espacio colectivo tenía como intención encauzar debates sobre la educación. En aquella
oportunidad, asistieron más de 2000 estudiantes, docentes, investigadores, trabajadores de la
educación, militantes populares y colectivos culturales, convocados por la misma vocación de
reflexionar en conjunto.
147
A este primer foro le siguieron el de 2010 (en la Universidad Nacional de
Córdoba), que contó con casi 4.000 asistentes; y el de 2011 (en la Universidad de Buenos Aires). El
Tercer Foro convocó a más de 6.000 personas en la zona de la Plaza Houssay que, en un lapso de
tres días, discutieron sobre las estrategias educativas a construir en un momento de grandes
desafíos. En 2012, el evento siguió creciendo: más de 7.000 personas se encontraron en la
Universidad Nacional de Rosario y debatieron sobre asuntos que incluso trascendían a la
educación y se acercaban a imaginar un nuevo proyecto de país. La última edición se llevó a cabo
nuevamente en la ciudad de La Plata, la misma que vio nacer a este Foro; en esta oportunidad,
6.000 jóvenes profundizaron la discusión acerca del rol que juegan como protagonistas en la
disputa por otro proyecto educativo. En este 2014, los desafíos se renuevan y amplían: el Foro
vuelve a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para consolidarse como uno de los eventos políticoeducativos-culturales más emblemáticos de la juventud argentina y latinoamericana.
Los núcleos problemáticos estructurales que atraviesa el ENEOB buscan
reflexionar sobre las transformaciones pendientes que nuestro pueblo necesita y, a veces, exige.
Entre ellos, el fundamental es el sistema educativo en todos sus niveles, áreas, sujetos,
instituciones, condiciones laborales de los docentes, y hasta la implementación de políticas
públicas acordes a las necesidades e intereses populares.
El Foro tendrá lugar en la Ciudad de Buenos Aires durante los días 30 y 31
de mayo, y 1 de junio, días es que también se Celebrará el V Encuentro de Estudiantes
Latinoamericanos, con la presencia de delegaciones de países hermanos de América Latina.
También se llevará a cabo el III Encuentro de Terciarios con estudiantes y trabajadores de dicho
nivel educativo. Los ejes transversales del 6to Foro Nacional de Educación para el Cambio Social
serán como ellos mismos exponen:
 Qué educación tenemos y cuál queremos. Modelos educativos en disputa.
 Análisis de coyuntura y participación política de la juventud.
 Los desafíos del siglo XXI hoy.
Este encuentro se llevará a cabo durante tres días en los que habrá
diversos paneles de debate orientados a discutir de lleno nuestra coyuntura actual, tomando en
cuenta enfoques económicos, políticos, sociales, culturales, jurídicos, ambientales, entre otros. De
todos modos, se seguirá haciendo énfasis en lo educativo propiamente dicho poniendo en debate
a distintos actores de la comunidad educativa y el sistema educativo en general, para hacer una
lectura compleja de los fenómenos contemporáneos, desde perspectivas tanto sectoriales como
sistémicas o globales, contraponiendo diferentes corrientes de pensamiento y acción concreta.
Por todo lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto de
Declaración.
1140-D-2014 HUICI
DECLARACION. ADHESIÓN AL DÍA MUNDIAL DEL
DONANTE DE SANGRE.-
A LA COMISIÓN DE SALUD
148
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires adhiere al “Día Mundial del Donante de
Sangre” a celebrarse el 14 de junio del corriente año.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El 14 de junio de cada año se celebra en todo el mundo el Día Mundial del
Donante de Sangre. Su objetivo consiste en concientizar sobre la necesidad de disponer de sangre
y productos sanguíneos seguros y en agradecer a los donantes su contribución que permite salvar
vidas humanas.
El tema de la campaña de este año es “Sangre segura para salvar a las
parturientas”. Su objetivo es la sensibilización acerca de la importancia del acceso oportuno a
sangre y productos sanguíneos seguros en todos los países en el contexto de un enfoque integral
de la prevención de la mortalidad materna.
Diariamente mueren unas 800 mujeres por complicaciones del embarazo y del
parto. El mayor riesgo de mortalidad materna corresponde a las adolescentes de menos de 15
años. Las hemorragias graves durante el parto y puerperio son una importante causa de
mortalidad, morbilidad y discapacidad a largo plazo. No obstante, el acceso a suficiente sangre y
productos sanguíneos seguros sigue siendo problemático en muchos países.
Sri Lanka será el país anfitrión de los actos del Día Mundial del Donante de
Sangre de 2014. El acto mundial se celebrará en la ciudad de Colombo el 14 de junio del corriente
año.
Es por ello que solicito la aprobación del presente proyecto de declaración.
1141-D-2014 FUKS, GULLO Y TAIANA
RESOLUCION. DISPÓNESE LA COLOCACIÓN DE
UNA PLACA EN CONMEMORACIÓN A LA BATALLA
DE LA FLORIDA.-
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1º. Dispónese la colocación de una placa en la vereda de la calle Florida en su intersección
con la calle Rivadavia donde se inscriba el siguiente texto:
149
“La calle Florida, llamada en conmemoración de la Batalla de La Florida acontecida el 25 de
Mayo de 1814 en la localidad de Potosí, actual República Plurinacional de Bolivia. La
Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires homenajea a los coroneles Antonio Álvarez de
Arenales e Ignacio Warnes, jefes de las fuerzas patriotas y a todos los integrantes de ese
ejército defensor de la libertad formado en su mayoría por quechuas, aymaras, pardos y
morenos”
Artículo 2º. Encomiéndase a la Vicepresidencia 1ª lleve a cabo las gestiones administrativas
necesarias a los efectos de la consecución de lo dispuesto en el artículo 1º.
Artículo 3º. De forma
FUNDAMENTOS
Las calles cercanas a esta Legislatura, ubicada en el centro histórico de la ciudad de Buenos
Aires, recuerdan a importantes episodios de nuestra historia o a héroes de nuestra independencia.
Así, es conocido que las calles San Martín y Balcarce honran la memoria del Libertador y del
héroe de la batalla de Suipacha, respectivamente
Del mismo modo se identifican claramente algunas calles con las batallas que le dieron su
nombre: Suipacha, la primera victoria en el norte argentino, Chacabuco y Maipú, que garantizaron
la independencia de la hermana república de Chile, rinden homenaje a esas victorias obtenidas
por las fuerzas patriotas durante la guerra de la independencia.
No sucede lo mismo con la calle Florida. Muchos porteños ignoran el origen de su
denominación y el suceso que evoca, suponiendo erróneamente que su nombre puede deberse a
los balcones floridos que embellecían las viviendas de antaño.
En realidad su designación estaba destinada a evocar una de las jornadas más gloriosas de la
guerra de la independencia: la batalla de La Florida, ocurrida el 25 de mayo de 1814 en el margen
norte del río Piraí, Potosí, Alto Perú.
Las influencias de la Revolución Americana que proclamó la independencia de los Estados
Unidos de Norteamérica en 1776, y de la Revolución Francesa de 1789, que puso fin a la
monarquía de Luis XVI e instauró un gobierno republicano, encontraron un terreno fértil en las
conciencias de los jóvenes estudiantes de la Universidad de Chuquisaca, en el Alto Perú.
La crisis generada en España por la invasión de las tropas napoleónicas en octubre de 1807
precipitó los acontecimientos.
El 25 de Mayo de 1809 se produjo en Chuquisaca, Alto Perú, actual República Plurinacional
de Bolivia, un alzamiento patriota contra las autoridades españolas. Bernardo de Monteagudo, de
19 años, redactó la proclama. Juan Antonio Álvarez de Arenales comandó las tropas, secundados
por Manuel Ascencio Padilla y Juana Azurduy. Mariano Moreno lideró a los jóvenes estudiantes de
la universidad local.
150
Si bien ese intento fracasó en Chuquisaca, un año más tarde, en Buenos Aires, el Cabildo
Abierto depuso al virrey Cisneros y constituyó la Primera Junta de Gobierno y ordenó la
organización de un ejército para enfrentar a los realistas.
El proceso revolucionario fue indetenible. El 24 y 25 de septiembre de 1812 el general
Manuel Belgrano derrotó a las fuerzas españolas en la batalla de Tucumán, y el 20 de febrero de
1813 los venció nuevamente en la batalla de Salta.
La liberación del Alto Perú se encaró con las tropas locales destacándose Martín Miguel de
Güemes, Manuel Ascencio Padilla, Juana Azurduy, Ignacio Warnes y Antonio Alvarez de Arenales,
entre muchos otros.
El general Belgrano organizó administrativamente las zonas del Alto Perú bajo control
patriota designando como gobernadores de Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra a los coroneles
Arenales y Warnes, respectivamente.
El 25 de mayo de 1814 las fuerzas conjuntas de Arenales y Warnes, enfrentaron al ejército
realista comandado por el coronel Joaquín Blanco en la localidad de La Florida derrotándolo en
toda la línea.
En esa oportunidad el coronel Arenales recibió catorce heridas y fue dado por muerto,
mientras que el coronel Warnes enfrentó sable en mano al jefe realista ultimándolo.
Pocas semanas después, conocida la noticia en Buenos Aires, grandes festejos populares
celebraron la victoria que garantizó el definitivo control patriota en las provincias del norte.
El 9 de noviembre de 1814, el director Supremo de las Provincias Unidas del Sur, don
Gervasio Antonio de Posadas, suscribió el siguiente mensaje de reconocimiento a los vencedores
“Considerando justo y debido recomendar a la memoria de la posteridad de gloriosa acción
que sostuvieron los valerosos Cochabambinos y demás Patriotas de las Provincias del Alto Perú en
el memorable día 25 de mayo de este año en el Valle de La Florida al mando del benemérito
Coronel D. Juan Antonio Álvarez de Arenales, contra una división numerosa de tropas del Virrey de
Lima, he venido en conceder á los oficiales que concurrieron á aquella acción un grado inmediato
al de la clase que obtuvieran entonces, y á los Sargentos, Cabos y Soldados que se hallaron en ella
un escudo de paño en fondo blanco con vivo celeste y la inscripción siguiente: LA PATRIA A LOS
VENCEDORES DE LA FLORIDA, que deberán llevar en el brazo izquierdo, reservándome premiar al
expresado Coronel Arenales conforme a su relevante mérito. Dándole entretanto las gracias a
nombre de la Patria encomiéndesele la distribución de los escudos que recibirán de mano del
general en Xefe del Exército auxiliar del Perú y que haga entender a la tropa la alta consideración y
aprecio que merece de sus Conciudadanos. Comuníquese esta mi resolución á dicho General con
prevención de transmitirla en la orden del día y de que se lea su círculo de compañía
participándole á los puestos en que haya destacamentos ó tropa del Estado”.
Casi inmediatamente, el Director Supremo dispuso que una importante calle céntrica
perpetuase la memoria de esa batalla: la actual calle Florida.
Preservar la memoria histórica de nuestra patria y recuperar el valor simbólico de cada uno de
los hechos trascendentes que conformaron nuestra identidad como nación debe ser tarea
permanente de esta Honorable Legislatura. En esta etapa de la vida de nuestros pueblos, donde
151
los vientos de integración regional (Mercosur,Unasur,Celac ) nos permiten leer nuestra historia
independentista con una actualidad sin precedentes, la Batalla de La Florida, en territorio de la
actual República Plurinacional de Bolivia, es un jalón que merece ser festejado a 200 años de su
desarrollo. Es, podemos decir, historia viva y no libro cuyas hojas han virado al sepia.
Por todo lo anterior, Sra. Presidenta solicito la aprobación del presente proyecto de
resolución al cumplirse el segundo centenario de la gloriosa batalla de La Florida.
1143-D-2014 ROSSI
RESOLUCION. INFORMES RELACIONADOS A LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY N° 2.219.-
A LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo de la Ciudad informará, a través de los organismos
correspondientes, dentro de los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes
puntos relacionados a la implementación de la Ley Nº 2219, sancionada el 07/12/2006,
promulgación del decreto Nº 132/007 del 18/01/2007, publicada en el BOCBA Nº 2613 del
26/01/2007, con su reforma Ley Nº 4596, sancionada el 27/06/2013, promulgación de hecho el
22/07/2013, publicada en el BOCBA Nº 4214 del 13/08/2013 .
A- Nómina de plazas y parques públicos que cuenten con juegos infantiles.
B- Nómina de plazas y parques públicos que tienen juegos adaptados a niños con necesidades
especiales.
B- Qué partidas presupuestarias están destinadas a este proyecto.
C- En qué fecha, el Ministerio de Espacio Público, envió los informes conforme el art. 4 de la ley
2219/2006. Adjuntar informes.
D- En el caso de que no se haya enviado ningún informe explicar por qué no se ha hecho.
E- Explicar por qué no se ha cumplido con el art. 3 de la presente ley.
Artículo 2º.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta.
152
En la “Convención sobre los derechos del niño”, (Art. 75 de la Constitución de la Nación Argentina,
Ley Nº 23.849) Art. 31 Punto 1º dice: “Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al
descanso y al esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a
participar en la vida cultural y en las artes”. En el Punto 2º dice “Los Estados Partes respetarán y
promoverán el derecho del niño a participar plenamente en la vida cultural y artística, y
propiciarán oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar en la vida
cultural, artística, recreativa y de esparcimiento”.
En el Art. 23, Punto 1º dice: “Los Estados Partes reconocen que el niño mental o físicamente
impedido deberá disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad,
le permitan llegar a bastarse a sí mismo y faciliten la participación activa del niño en la
comunidad”. Respectivamente, en el Punto 3º dice: “...estará destinada a asegurar que el niño
impedido tenga un acceso efectivo a la educación, la capacitación, los servicios sanitarios, los
servicios de rehabilitación, la preparación para el empleo y las oportunidades de esparcimiento y
reciba tales servicios con el objeto de que el niño logre la integración social y el desarrollo
individual, incluido su desarrollo cultural y espiritual, en la máxima medida posible.”
Siguiendo con la normativa, la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, en el capítulo
decimotercero, bajo el título de "Personas con necesidades especiales", artículo 42 expresa: " La
Ciudad garantiza a las personas con necesidades especiales el derecho a su plena integración, a la
información y a la equiparación de oportunidades.
Ejecuta políticas de promoción y protección integral, tendientes a la prevención, rehabilitación,
capacitación, educación e inserción social y laboral.
Prevé el desarrollo de un hábitat libre de barreras naturales, culturales, lingüísticas,
comunicacionales, sociales, educacionales, arquitectónicas, urbanísticas, del transporte y de
cualquier otro tipo, y la eliminación de las existentes."
Entendemos que debemos priorizar la integración de los chicos en todos sus aspectos, sean
educativos como así también recreativos, dado que es indispensable para el desarrollo de su
futuro.
La concurrencia de los niños con necesidades especiales a las plazas y parques públicos, genera
diversión y distracción en ellos. Pero si no están los medios necesarios para que puedan cumplir
con su divertimento, no podemos decir que todos los chicos estén en igual de condiciones.
Además, sabemos que la interacción entre todos los niños, fortalece el lazo de la no discriminación
y la integración.
Por todo lo expuesto solicito la aprobación del presente proyecto.
1144-D-2014 RAMAL
DECLARACION. PREOCUPACIÓN POR LOS
DESPIDOS PRODUCIDOS EN LA EMPRESA SHELL
REFINERÍA DE LA LOCALIDAD DE DOCK SUD EN EL
PARTIDO DE AVELLANEDA.-
153
A LA COMISIÓN DE LEGISLACION DEL TRABAJO
DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires expresa su preocupación por los despidos producidos
el día 30 de abril de 2014 en la empresa SHELL REFINERÍA de la localidad de Dock Sud en el Partido
de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires.
Asimismo, rechaza la práctica discriminatoria y anti sindical de la empresa Shell Refinería, toda vez
que los nueve despedidos son trabajadores y trabajadoras que vienen llevando adelante reclamos
por mejores condiciones de trabajo, y algunos de ellos formaron una lista de oposición a la
conducción del sindicato para las elecciones de Comisión Interna.
Por otra parte, insta a las autoridades correspondientes para que arbitren las medidas necesarias a
fin de que cese la discriminación sindical, sean reincorporados todos los trabajadores en sus
puestos de trabajo y se les otorgue sus tareas normales y habituales.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Traemos a consideración un proyecto que tiene como fin expresar nuestra solidaridad con los
trabajadores y trabajadoras despedidos de SHELL REFINERÍA, situada en la localidad de Dock Sud,
partido de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires.
La multinacional anglo-holandesa, en fecha 30 de abril de 2014 decidió despedir a nueve
trabajadores en un claro acto discriminatorio y de persecución sindical que pretende cercenar la
libertad de expresión y amedrentar a los trabajadores.
Los trabajadores despedidos han sido parte de quienes vienen reclamando por mejores
condiciones de trabajo, denunciando las enfermedades laborales y la falta de condiciones de
seguridad e higiene para realizar tareas dentro de la refinería.
En el mismo sentido, parte de los despedidos presentaron una lista de oposición a la conducción
del Sindicato de Petróleo y Gas Privado de Avellaneda para las elecciones de Comisión Interna a
fines del año 2012. Dicha lista, con el aval de empresa, fue proscripta por el sindicato de forma
completamente ilegal, realizando las elecciones de forma fraudulenta y sólo permitiendo
presentarse a la lista oficial.
Tal es así, que el propio Ministerio de Trabajo de la Nación, ante la denuncia de los trabajadores,
resolvió “…declarar la ineficacia jurídica del acto eleccionario llevado a cabo el día 23 de
Noviembre de 2012, convocado por el Sindicato de Petróleo y Gas Privado de Avellaneda
(S.P.Y.G.P.A.) para la elección de Comisión Interna de la empresa Shell Refinería Dock Sud”
(Expediente 1541254/12)
154
Estos despidos fueron premeditados con un claro fin persecutorio. Los despedidos son
trabajadores altamente calificados y experimentados, lo cual descarta todo argumento de ajuste
de personal.
Estas prácticas no son nuevas, sino que la empresa cuenta con un historial de persecuciones y
despidos discriminatorios.
Es necesario destacar que esta multinacional no sólo está acusada de prácticas antisindicales, sino
que numerosas organizaciones y los propios vecinos de la zona denuncian la contaminación
ambiental que genera. Si para muestra basta un botón, recordemos el derrame en la localidad de
Magdalena, Provincia de Buenos Aires, el 15 de enero de 1999, que ocasionó grandes daños a la
salud de los pobladores y al medio ambiente y que constituye uno de los mayores desastres
ambientales a nivel mundial.
En el mismo sentido, también la organización GreenPeace protesta contra la contaminación en el
Ártico que Shell junto a su socio ruso Gazprom llevan adelante, lo cual llevó recientemente a la
detención de 40 activistas en Holanda y hace pocos meses a otras decenas de detenciones, entre
ellas el conocido caso de Camila Speziale, en Rusia.
Estos antecedentes dan cuenta de que nos encontramos ante una empresa que obtiene
millonarias ganancias y no sólo contamina sino también ejecuta prácticas de persecución política y
sindical contra los trabajadores y trabajadoras.
Entendemos que es necesario ponerle un freno a estas empresas multinacionales en defensa de
los trabajadores y sus familias, que son quienes hoy por hoy, se encuentran sufriendo este ataque.
1145-D-2014 RAMAL, BODART Y VERA
LEY. DENOMÍNASE "30 DE DICIEMBRE" A LA
ESTACIÓN "ONCE" DE LA LÍNEA "H" DE
SUBTERRÁNEOS DE LA C.A.B.A..-
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Denomínase “30 de Diciembre” a la actual estación "Once" de la línea H de
subterráneos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 2°.- La estación denominada de acuerdo al Artículo 1° de la presente Ley, exhibe en un mural
específico, los nombres completos y/o las fotografías de las víctimas fatales del 30 de diciembre de
2004 de “República de Cromañón”, así como la explicación de los hechos que dieron lugar al
nombre de la estación a través de recursos audiovisuales.
155
Art. 3 °.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Nos dirigimos a Usted, y por su intermedio al Cuerpo Legislativo que preside, a fin de considerar el
presente Proyecto de Ley que tiene por objetivo modificar el nombre de la actual estación "Once",
de la línea H de subterráneos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por el de “30 de diciembre”
En el corriente año, se cumplirán 10 años del incendio del boliche “República de Cromañón” que
sacudió a nuestra Ciudad y a todo el país. Es una forma de mantener viva la memoria de los 194
jóvenes fallecidos en el siniestro y de mantener presente la conciencia de que hechos de esta
naturaleza no obedecen -ni obedecieron- a fallas o negligencias circunstanciales, sino a un claro
entramado de responsabilidades estatales y empresariales. Fueron muertes evitables.
El 30 de diciembre de 2004, más de 4 mil jóvenes se congregaron en el boliche “República de
Cromañón” del barrio de Balvanera, sito en Mitre al 3000 y cercano a la estación Once de la Línea
H de subtes, para ver la presentación de la banda de rock “Callejeros”. En el inicio del recital se
inició un incendio en el local, luego de la utilización de un elemento de pirotecnia que impactó en
una media sombra altamente inflamable que se encontraba en el techo. La evacuación del lugar
no pudo realizarse de manera exitosa por una confluencia de factores que provocaron la muerte
de 194 chicos y chicas. Además 1432 personas resultaron heridas, y cientos de ellas todavía sufren
las secuelas físicas y psíquicas del incendio.
La enorme movilización de familiares y amigos de las víctimas en su búsqueda incansable de
justicia condujeron a profundas revelaciones sociales y políticas. Lo que se pretendía presentar
como una tragedia fue en realidad una masacre social.
A través de esta lucha y de esta movilización, la investigación avanzó. Se determinó que 193 de las
194 víctimas fatales murieron por la inhalación de gases tóxicos producidos por la combustión de
materiales inflamables. Se reveló que la certificación de Bomberos de República de Cromañón se
encontraba vencida y que el local debió haber sido clausurado por el Gobierno de la Ciudad.
Asimismo, de los quince matafuegos existentes en el lugar, diez, se encontraban despresurizados.
La evacuación no pudo realizarse principalmente porque la capacidad del boliche de 1031 había
sido desbordada por los 4500 asistentes. Las salidas de emergencia y alternativas estaban
bloqueadas o cerradas con candado, lo que agravó las dificultades para la evacuación.
Estas criminales irregularidades sacaron a la luz una articulación corrupta entre empresarios,
funcionarios, policías y bomberos. Más aún: se reveló que en las entrañas del poder político de la
Ciudad funcionaba un sistema de ´habilitaciones´ fraudulento, donde el incumplimiento de normas
elementales para la seguridad de usuarios y de trabajadores se concertaba entre funcionarios y
empresarios. La Cámara de Casación Penal confirmó las condenas del Tribunal Oral en lo Criminal
N° 24 y fueron condenados Omar Chabán, manager de Cromañón, a 10 años de prisión; sus socios,
los músicos y los funcionarios públicos: el ex Subcomisario Carlos Rubén Díaz, a la pena de 8 años
de prisión e inhabilitación especial perpetua, por los delitos de incendio culposo seguido de
muerte y cohecho; Fabiana Gabriela Fiszbin, ex Subsecretaria de Control Comunal del G.C.B.A., a la
pena de 4 años de prisión, Gustavo Juan Torres, ex Director General de Fiscalización y Control, a la
pena de 3 años y 9 meses de prisión y Ana María Fernández, ex Directora General Adjunta de la
Dirección General de Fiscalización y Control, a la pena 3 años y 6 meses de prisión, por el delito de
156
omisión de deberes de funcionario público en concurso ideal con incendio culposo seguido de
muerte.
De la investigación principal se desprendió una causa relacionada con un circuito ilegal de
certificados de habilitación. En septiembre de 2006, tres bomberos, por cohecho pasivo, y dos
empresarios, por cohecho activo también fueron enviados a juicio oral y público. Los bomberos
acusados eran Alberto Corbellini, el ex jefe de la División Prevención de la Superintendencia de
Bomberos de la Policía Federal, Marcelo Nodar y Marcelo Esnok; mientras que los dos
empresarios, Rubén Fuertes y Luis Perucca, fueron acusados por "coautores". El juicio por este
hecho comenzó en noviembre de 2007, y los cinco fueron encontrados culpables
Por otra parte se realizó una investigación por la deficiente atención del SAME a las víctimas en las
que fueron imputados los entonces Jefe y vicejefe de Gobierno de la Ciudad.
Las consecuencias políticas de la masacre de Cromañón fueron profundas. La Legislatura de la
Ciudad de Buenos Aires acusó al entonces Jefe de Gobierno Aníbal Ibarra de mal desempeño e
inició un juicio político que finalizó, el 7 de marzo de 2006, con su destitución. Era la primera vez
que el mecanismo constitucional de Juicio Político se ponía en práctica. Las imputaciones políticas
de la Legislatura contra Aníbal Ibarra se referían al abandono del poder de policía de la Ciudad.
Por todo lo expuesto Cromañón, no es ni puede ser, un episodio del pasado reciente. Sus causas
siguen presentes en nuestra Ciudad y en nuestra sociedad, continúan sin resolverse cuestiones de
inseguridad e insalubridad en los lugares de trabajo; de precarización laboral e incluso de trabajo
semi-esclavo; la indefensión general de la juventud o la persistencia del encubrimiento en los
crímenes de Estado. También para mantener y fomentar la conciencia sobre las consecuencias
terribles y nefastas de la connivencia entre funcionarios y empresarios que ponen sus negocios por
encima de la vida de las personas.
Para reforzar la memoria y la conciencia en torno de estos hechos, planteamos que en la citada
estación puedan exhibirse los nombres completos y/o las fotografías de las víctimas fatales, así
como explicaciones audiovisuales de los acontecimientos del 30 de diciembre de 2004.
Por todos estos elementos, creemos oportuno, a meses de cumplirse 10 años de la masacre,
rendir homenaje a través del cambio de nombre de la estación “Once” de la línea H por el de “30
de diciembre”, a los 194 pibes y pibas de Cromañón, a los sobrevivientes, a sus familiares, a sus
amigos y a la población de la Ciudad que se moviliza incansablemente por Justicia.
Por todo lo expuesto, pedimos la aprobación del presente proyecto.
1147-D-2014 IBARRA
RESOLUCION. INFORMES RELACIONADOS CON EL
CUMPLIMIENTO DE LA LEY N° 4.036 DE
PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS
SOCIALES.-
A LA COMISIÓN DE POLÍTICAS DE PROMOCIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
157
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes, dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos relacionados con el
cumplimiento de la Ley N°4036 de Protección Integral de los Derechos Sociales:
a) Indique qué programas existen para la lucha contra el trabajo infantil.
b) Indique la cantidad de recursos técnicos, económicos y humanos que ofrece el Poder Ejecutivo
para el cumplimiento del Artículo 14 de dicha ley.
c) Indique la cantidad de recursos técnicos, materiales y humanos que ofrece el Poder Ejecutivo
para el cumplimiento del Artículo 17 de la ley en cuestión.
d) Indique por cuáles medios se garantiza la seguridad alimentaria de las personas mayores en
situación de vulnerabilidad social.
e) Indique los lugares específicos de albergue de las personas mayores en situación de
vulnerabilidad social.
f) Indique dónde y de qué forma se tramitan las prestaciones económicas a las personas mayores
en situación de vulnerabilidad social.
g) Indique qué recursos técnicos, económicos y humanos se ofrecen para el cumplimiento del
Artículo 33.
h) Indique si se han creado planes desde la entrada en vigencia de la ley.
Artículo 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales fue
adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entrando
en vigor el 3 de enero de 1976.
Este pacto ha sido ratificado por el Estado argentino en 1986 y goza de
jerarquía constitucional desde la reforma de la Constitución Nacional en 1994.
En el año 2011 el cuerpo legislativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
sanciona la Ley N° 4036 de Protección Integral de los Derechos Sociales para las y los ciudadanos,
priorizando el acceso de aquellos/as en situación de vulnerabilidad social.
158
Consideramos esta ley como uno de los principales instrumentos legales para
la protección de los derechos sociales de las y los ciudadanos y velar por su cumplimiento es tarea
de todas y todos.
Por todo lo expuesto, solicitamos la aprobación del presente proyecto de
resolución.
1148-D-2014 PALMEYRO
DECLARACION. GESTIONES A FIN DE REALIZAR
UNA SEPARACIÓN FÍSICA ENTRE AMBOS
SENTIDOS DE CIRCULACIÓN DE LA AV. DEL
CAMPO EN EL TRAMO COMPRENDIDO ENTRE
LAS CALLES 14 DE JULIO Y HEREDIA.-
A LA COMISIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires solicita al Poder Ejecutivo que, a
través de los organismos técnicos competentes, proceda a materializar una separación física entre
ambos sentidos de circulación de la Av. Del Campo en el tramo comprendido entre las calles 14 de
julio y Heredia, que impidan el giro a la izquierda con dirección a los pasajes Juan Chassaing y Las
Flores.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Los pasajes Juan Chassaing y Las Flores son dos arterias de muy pequeño ancho, con
aceras de 0,80 m y una calzada de 3,60 m de escala barrial, de solo 100 m de largo.
Como puede suponerse el tráfico que circula por ellos es muy pequeño puesto que solo
dan acceso a la viviendas frentistas. Sin embargo esta situación se ve alterada por la congestión
que presenta en muchas ocasiones la Av. Del Campo en su intersección con la calle Punta Arenas,
lo que ocasiona que muchos automovilistas que circulan por la avenida giren en violación a las
normas de tránsito a la izquierda en dirección a los pasajes antes citados, la mayoría de las veces
conduciendo en exceso de velocidad, para saltarse el atasco.
Resultaría en consecuencia de suma utilidad poder instalar un separador físico entre
ambos sentidos de circulación de la Av. Del Campo con la finalidad de impedir los giros a la
izquierda prohibidos por norma general de circulación, evitando de esa manera la consumación de
la falta y mejorando la seguridad vial de los pasajes aludidos, que al recibir flujos de tránsito para
159
los cuales no fueron concebidos comprometen en sobre manera la convivencia urbana que debe
naturalmente darse en unas vías públicas tan estrechas entre todos los usuarios de la misma.
Por todo ello es que solicito la aprobación del presente proyecto.
1149-D-2014 CABALLERO
DECLARACION. PREOCUPACIÓN Y PESAR POR
LOS HECHOS PRODUCIDOS EN NIGERIA, DONDE
TRESCIENTAS NIÑAS, FUERON SECUESTRADAS
POR FUNDAMENTALISTAS DEL GRUPO BOKO
HARAM.-
A LA COMISIÓN DE RELACIONES INTERJURISDICCIONALES
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresa su profunda preocupación y pesar
por los hechos producidos en Nigeria, en donde el pasado 14 de abril, trescientas niñas fueron
secuestradas por fundamentalistas del grupo Boko Haram.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
La Ciudad de Buenos Aires expresa su profunda preocupación y pesar por
los hechos producidos en Nigeria, más precisamente en la Ciudad de Chibok, en donde el pasado
14 de abril, trescientas niñas fueron secuestradas por fundamentalistas del grupo Boko Haram.
No existe reclamo, ni reivindicación, ni causa de ninguna naturaleza, que justifique la violencia y el
abuso ejercidos y menos aun cuando las víctimas son niños, como en este lamentable hecho,
violando todos los preceptos que aseguran los derechos del niño establecidos por Naciones
Unidas.
El daño que están padeciendo estas niñas al encontrarse privadas de su libertad, prisioneras y
sustraídas del seno de sus hogares, lugar del que nunca debieron ser alejadas, dejará secuelas que
sufrirán cuando sean reintegradas a sus familias.
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires rechaza y repudia las violaciones a los
derechos humanos que dichas acciones conllevan, se solidariza con el pueblo nigeriano, aguarda la
liberación y restitución inmediata de las niñas víctimas de este aberrante hecho a sus hogares.
160
Así como, efectúa un llamando a la reflexión sobre la necesidad de profundizar el respeto por los
derechos humanos, de género y de libertad de culto; libertades esenciales basadas en la
tolerancia, para asegurar la convivencia en diversidad armónica y pacífica que la sociedad requiere
para poder desarrollarse de forma integradora, inclusiva, equilibrada y justa para todos.
Por todo lo expuesto, es que solicito se apruebe este proyecto de Declaración.
1150-D-2014 ARAGON
DECLARACION. HOMENAJE AL PRESIDENTE
NESTOR KIRCHNER AL CUMPLIRSE 11 AÑOS DE
SU ASUNCIÓN.-
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE DECLARACIÒN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires rinde homenaje al Presidente Néstor Kirchner, al
cumplirse el 25 de mayo del corriente, once años de su asunción,
por considerarlo persona
indispensable en el camino de la reafirmación de la democracia, y por llevar adelante políticas que
implicaron que todos y todas podamos vivir en un país más igualitario, con más y mejor trabajo, salud y
educación, donde la justicia social vuelve a ser política de Estado, y donde los Derechos Humanos
cobraron cabal relevancia, con memoria, verdad y, por sobretodo justicia. Por sus políticas de
transformación e integración latinoamericana, en pos de la construcción de la Patria Grande que alguna
vez soñaron San Martín y Bolivar, en conjunto con los procesos de muchos países del continente que, al
igual que nuestro país, decidieron dejar atrás los viejos paradigmas donde los Presidentes eran meros
gerentes de los intereses de los Estados Unidos, de otras grandes potencias mundiales, y del FMI. Así fue,
Kirchner dio su vida por una Patria Libre, Justa y Soberana. Y cumplió su promesa de aquel 25 de mayo
de 2003, cuando prometió no dejar los ideales en la puerta de la Casa Rosada.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El compañero Néstor Carlos Kirchner impulsó y sentó las bases junto a la compañera Cristina Fernández
de kirchner, para cabalgar un proceso de un nuevo proyecto Nacional y Popular: Nueva expresión que
nos llevaría a revertir una desocupación del 30%, con la generación de 5.000.000 de puestos de trabajo,
la incorporación de niños, de personas con capacidades diferentes, amas de casa, jubilados y
trabajadores que habían sido robados o excluidos, o ambas cosas.
161
Se fue trabajando en la repatriación de muchos compatriotas que se habían ido por razones económicas
fuera de nuestro territorio, centralmente aquellos científicos que no quisieron que los encerraran en sus
casas a solo lavar platos.
Se recuperó el rol del presidente. Desde la acción política y el poner el cuerpo que llevó adelante el
compañero Néstor, él nos obligó a no solo reclamar sino a solucionar, nos obligó a que volviéramos a
hacer política, volvió a reivindicar al militante, volvimos a tener tarea y no la tarea como empleados de
los políticos, meros pegadores de afiches, sino como actores de la construcción de un nuevo proyecto de
país. Como reconstructores de nuestro país.
Volvimos a pensar como argentinos, volvimos a creer en la posibilidad de transformación de nuestra
realidad.
Con la conducción de él primero y de nuestra presidenta hoy, fuimos avanzando en la reconstrucción no
solo de nuestro país, de nuestros sueños, de nuestras realidades; sino que también los militantes
empezamos a darnos cuenta que empezaban a reflotar desde las usinas mediáticas del poder
permanente, posiciones y planteos que creíamos no se podrían a volver a dar, el gorilismo, el cipayismo,
cosas que casi nos hacen que creer no existían más con el fin de las ideologías.
Es cierto no existían más, mientras ellos fueran hegemónicos, ya que nos ocultaban, nos ninguneaban,
nos desaparecían, como lo habían hecho en otros momentos, físicamente con las fuerzas de seguridad y
luego con el hambre y la desocupación.
Pero nosotros estábamos ahí dando nuestra pelea y aparecieron los conductores que necesitábamos,
como pueblo, para empezar a disputar esa hegemonía.
Y en esa disputa económica, social, cultural estamos hoy, para poder avanzar en la profundización de
nuestro modelo de país (hoy muy mirado por el mundo). Estamos en la etapa de fortalecimiento de
nuestra construcción política, la consolidación de ella, para que nuestra presidenta y su pueblo puedan
construir una patria para todos y todas, una patria socialmente justa, económicamente libre y
políticamente soberana. Como realmente nos merecemos.
En esa gran e inmensa tarea nos encontramos, ya no solo desde las partes que componemos este
proyecto de país que estamos construyendo y en el que nos encontramos, sino desde la conformación y
estructuración de una fuerza política que nos fortalezca. Que pueda darle mayor capacidad a la
compañera presidenta, que no solo es eso, sino también, la conductora de este proceso.
Para que no sea como en otros momentos, que no sea un proceso trunco. Para que sea la posibilidad de
que los logros que tuvimos desde el 2003 más los que vengan, no se disipen, no puedan revertirlos y si
quieren hacerlo, que les cueste mucho.
Estamos acá para poder seguir profundizando y llevando adelante el país para todos, el país de los
trabajadores, el país de los derechos humanos, los de ayer y los de hoy. Esto es lo que venimos
ofreciendo y haciendo ya hace 11 años. Contraponiéndolo a ese país de la desolación, la pobreza para las
mayorías y riquezas para unos pocos.
162
Somos la patria y seguimos organizándonos para que patria y pueblo no se disocien más. Eso desde la
política y desde la propuesta de la mejor expresión del proyecto nacional en este aquí y ahora.
Por eso necesitamos más organización y más unidad, para que sigamos construyendo la felicidad del
pueblo y la grandeza de la Nación junto a nuestra presidenta.
1151-D-2014 VERA Y BERGEL
DECLARACION. GESTIONES PARA LLEVAR A CABO
LA INSTALACIÓN DE SEMÁFOROS EN DISTINTAS
INTERSECCIONES.-
A LA COMISIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Articulo 1°.- La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires solicita al Poder Ejecutivo que, a través de
los organismos que correspondan, proceda a la instalación de semáforos en las siguientes
intersecciones:
a.- Avenida Olazabal esquina calle Donado.
b.- Avenida Olazabal esquina calle Holmberg.
Articulo 2°.- Comuníquese.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Motiva el presente proyecto la necesidad de tomar medidas
tendientes a garantizar la seguridad vial, la seguridad de los peatones, y en particular la seguridad
de los alumnos de escuelas próximas a las intersecciones señaladas en el presente proyecto.
La construcción de los paso bajo nivel con respecto a las vías del
Ferrocarril Mitre, correspondientes a las calles Donado y Holmberg (Comuna 12) aumentaron la
circulación de vehículos por dichas calles y la recepción de los flujos vehiculares provenientes de la
Avenida Olazabal considerada "Red Vial Jerarquizada: Vía Distribuidora Principal", sin que se hayan
instalados los correspondientes cruces semafóricos.
En la proximidad a las intersecciones de la Av. Olazabal esquina
calle Donado y Av. Olazabal esquina calle Holmberg, se encuentra los siguientes establecimientos
educativos:
a) Jardín de Infantes Nucleado B (dirección: Mariano Acha 2250)
b) Esc. Primaria Común de jornada completa Nº 21 Lic. Justo Jose Nuñez (dirección: Mariano Acha
2250)
163
c) Centro Educativo de Nivel Primario N°49 - CeSAC Nº 12 H° Pirovano (dirección: Avda. Olazábal
3960)
d) Jardín Pájaro Carpintero, de gestión privada (dirección calle Donado 2345)
En el siguiente mapa (Mapa N° 1) se pueden observar los pasos
bajo nivel, las intersecciones que requieren colocación de semáforos y la proximidad de los
establecimientos educativos.
Mapa N°1. Ubicación Geográfica de Calles Donado y Holmberg intersección Av. Olazabal
Fuente: http://mapa.buenosaires.gob.ar/
Por las razones exspuestas solicito al cuerpo la sancion del presente
proyecto.
1152-D-2014 RUEDA
RESOLUCION. AUTORÍZASE LA UTILIZACIÓN DEL
HALL DE HONOR PARA LLEVAR A CABO LA
EXPOSICIÓN DE LA OBRA DE LA ARTISTA CHILENA
ISABELA VALENZANO.-
164
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- Autorizase la utilización del Hall de Honor de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires entre los días 8 y 17 de septiembre del corriente año, para la exposición de la obra
de la artista chilena Isabela Valenzano.
Art. 2°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
En esta oportunidad propongo se valore la obra de la artista chilena residente en Buenos
Aires, Isabella Valenzano, por medio de su exposición en el Hall de Honor de la Legislatura.
La muestra será organizada por el Consulado General de Chile en Buenos Aires, en el
marco de las actividades de conmemoración de las Fiestas Patrias de Chile.
Nora I. Ruiz Valenzano nació en Santiago de Chile en 1963. Inicia sus estudios de Escultura
y Tallado, en la Escuela Nacional de Artesanos de Chile, fundada por don Samuel Román. En esta
casa profundiza su arte por intermedio de prestigiados escultores chilenos. La institución le aporta
conocimientos de los diversos materiales, obteniendo especialización en escultura y tallado con
materiales nobles como la madera.
El desarrollo como artista autodidacta, la lleva a incursionar y perfeccionarse con grandes
maestros nacionales e internacionales de la pintura realista y del hiperrealismo.
Una vez en el país, ingresa al Círculo Femenino de Buenos Aires, recibiendo formación
académica como Diseñadora de Modas en vestuario de Alta Costura, luego continúa con estudios
de Diseño en la Universidad de Palermo, para posteriormente tener el privilegio de estudiar
Diseño en Vestuario de Opera en la Academia de Teatro Colón de Buenos Aires.
Ejerce la profesión de diseñadora de moda junto con la pintura y es también escritora
poeta autodidacta.
Vive actualmente en la Ciudad de Buenos Aires donde se inició artísticamente en la pintura
bajo el seudónimo de Isabella Valenzano. Fue seleccionada para participar en la muestra en el
Centro Cultural Recoleta en la que participó con la pintura “Rincones de mi memoria”. Ha
realizado diversas exposiciones individuales y grupales, permitiéndole que sus obras integren
colecciones privadas de Chile en el exterior, entre las que se destacan:
2007
Expo Sheraton, Buenos Aires - Colectiva.
165
2007
Iniarte Palacio San Miguel - Colectiva.
2008
Barco Mississippi River Puerto Madero, Buenos Aires - Individual.
2009
Iniarte Palacio San Miguel - Colectiva.
2010
Colegio de Graduados en Ciencias Económicas - Individual.
2010
Consulado General de Chile en Buenos Aires - Individual.
2011
Centro Cultural Recoleta - Seleccionada
2011 Centro Cultural de la embajada de Chile en la Argentina - Colectiva.
Expuso 12 obras bajo curaduría de Irene Jaievsky.
2011
Ateneo Popular de La Boca - Colectiva.
2011
BCBA Bolsa de Comercio de Buenos Aires - Colectiva.
Expuso 12 obras.
2011
Honorable Senado de la Nación - Seleccionada.
Museo Domisno Faustino Sarmiento.
2011
Presenta su obra "Añoranza en la Ilustración de la tapa del libro Antología Poética
"Poetas del Terruño de Neruda en la tierra de Borges".
2012
Centro Cultural Recoleta - Seleccionada
2012
Museo etnográfico de la Facultad de Filosofía y Letras UBA - Seleccionada.
2013
Museo etnográfico de la Facultad de Filosofía y Letras UBA - Seleccionada.
2013
Fue presentado el libro Segunda Antología Poética "Poetas del Terruño de Neruda
en la tierra de Borges". Participa en la antología con su obra "Rincones de mi
memoria" que se incluye como ilustración de tapa del libro.
2013
Centro Cultural Recoleta - Seleccionada.
2013
Facultad de Derecho . Universidad de Buenos Aires - colectiva
2013
Participa en el Marco Cátedra Chile.
Literatura en torno al Concepto de Identidad, en el Encuentro Sudamericano de
Escritores y Poetas de Argentina, Chile, Brasil, Uruguay, Paraguay en el Triatlón
Poética 3+1 en Radio Arinfo de Buenos Aires.
2013
Consulado General de Chile en buenos Aires - Muestra Permanente.
Es por estos motivos que solicito se apruebe la presente Resolución.
1154-D-2014 MUIÑOS, MARIA ROSA
MODIFICACIÓN DEL ART. 5° DE LA LEY N°
166
3.233
A LAS COMISIONES DE SUNTOS CONSTITUCIONALES ⇒DESCENTRALIZACIÓN Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA ⇒
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Modífiquese el Artículo 5º de la Ley 3233 el que quedará redactado del siguiente
modo:
"Artículo 5º.- La Comisión de Información, Seguimiento y Control del cumplimiento de las
acciones descriptas en el artículo 4º de la presente Ley tendrá carácter permanente y se
integrará del siguiente modo:
a. Por dos (2) representantes de las Juntas Comunales de las 15 comunas de esta Ciudad
Autónoma de Buenos Aires de los cuales uno (1) deberá representar a la mayoría y uno
(1) a la minoría
b. Por representantes del Poder Ejecutivo, relacionados con las áreas atinentes al
Proceso de Descentralización, con rango no inferior a Subsecretario
c. Por dos (2) vecinos elegidos en el marco del Consejo Consultivo Comunal de cada una
de las 15 comunas
d. Por los diputados integrantes de la Comisión de Descentralización y Participación
Ciudadana de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. "
Art. 2°.- Modífiquese el artículo 6º de la Ley 3233, el que quedará redactado del siguiente modo:
"Artículo 6º.- La comisión creada por el artículo anterior se reunirá cada treinta (30) días
con el objeto de realizar:
a.
El análisis pormenorizado de las realizaciones y los contenidos de los temas
previstos en el Artículo 4º de la presente, garantizando el carácter institucional,
democrático, participativo de lo previsto en el artículo referido hasta tanto se complete
efectivamente la transferencia de competencias y servicios a las autoridades comunales.
b.
La evaluación de la marcha de las reuniones de los Preconsejos Consultivos
Comunales convocadas por el Poder Ejecutivo, con el objeto de que las mismas se
desarrollen con carácter institucional, promoviendo la participación de vecinos,
organizaciones vecinales, redes sociales, ONGs, partidos políticos y todo otro ámbito con
representatividad en la comuna.
c.
El análisis de las partidas presupuestarias a fin de garantizar su coherencia con el
programa de transferencias y servicios."
Artículo 3º.- Comuníquese, etc.
167
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El Artículo 48 de la Ley 1777, a efectos de realizar el seguimiento del
proceso de transición, dispuso la conformación de una comisión bipartita integrada por
representantes vecinales agrupados según las Comunas establecidas y los diputados integrantes
de la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana de la Legislatura de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
Asimismo, dicha norma fue complementada por las disposiciones del
artículo 5º de la ley 3233 (modificada por el artículo 1º de la ley 3719) que dispuso la creación la
comisión tripartita.
Dicha norma, presentaba el problema interpretativo sobre la duración
de la existencia de la comisión que creaba, generándose un vacío legal en cuanto a si la llamada
comisión tripartita había fenecido en su labor tras la asunción de las Juntas Comunales y en
consecuencia si se presentaba algún motivo de índole legal que obstara a la convocatoria de las
comisiones creadas por leyes 1777 y 3233.
Este proyecto intenta zanjar y poner fin a esta discusión, pues
determina que dicha comisión tendrá carácter permanente.
Asimismo, se intenta otorgar un efectivo ámbito de control de la
gestión comunal a los vecinos, en consonancia con lo dispuesto en el artículo 131 de la
Constitución de esta Ciudad.
En este sentido, el objeto de la norma que se pretende sancionar
guarda relación con impulsar la información y la participación de toda la ciudadanía en la puesta
en funcionamiento de una institución que permite a los vecinos mayor contralor de los actos de
gobierno, como así también del cumplimiento de sus derechos y del ejercicio de su ciudadanía,
previstos en nuestra Constitución de la Ciudad y que a la fecha no se están llevando a cabo en
plenitud.
Y esto es así, puesto que se privilegia otorgarle a los vecinos mayores
mecanismos de participación e interacción, pues se prevé su participación directa dentro de la
Comisión de Información, Seguimiento y Control.
Por otro lado, y dado que se presentan problemas interpretativos en
torno a los alcances de los términos "transición" y "transferencia" estipulados en la normativa, la
redacción que se propone, apunta a su clarificación.
168
Ello, sobre la base de que se despeje cualquier incertidumbre
interpretativa en torno a la función y la vigencia de la normativa que regula la comisión
mencionada.
Es por ello que se propone la modificación de los artículos 5º y 6º de
la Ley, dotándola de un mayor nivel de participación vecinal y generando de este modo mejoras en
el proceso de difusión, pues se promueve mayor participación y dotar a los vecinos de un rol
institucional dentro de las Comunas, como así también de despejar divergencias interpretativas en
torno al alcance de la norma.
Por todo lo expuesto, propongo la sanción del presente proyecto de
ley.1155-D-2014 MUIÑOS, MARIA ROSA
INCORPÓRESE
EN
LA
WEB
DE
LEGISLATURA EL ACCESO DIRECTO AL
CONTENIDO
/TEXTO
DE
LOS
EXPEDIENTES INGRESADOS POR MESA DE
ENTRADAS PARLAMENTARIA
A LAS COMISIONES DE DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA COMUNICACIÓN SOCIAL
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Incorpórese a la página Web de la Legislatura Porteña el acceso directo al
contenido/texto de los expedientes ingresados por Mesa de Entradas Parlamentaria en calidad de
proyectos de ley, declaraciones o resoluciones.
Artículo 2°- Incorpórese un espacio para que los ciudadanos envíen sus opiniones sobre
proyectos ingresados.
los
Art. 3°.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
Según el Artículo 182 del Reglamento Interno de la Legislatura se establece
que "todo proyecto debe estar a disposición del público"; la presente iniciativa amplia esta
disponibilidad incorporándole el acceso a los mismos a través de las vías informáticas y de los
medios de interacción actuales.
169
A través del conocimiento de la mayor cantidad posible de personas en
relación a las temáticas relevantes que se abordan en la Legislatura de la Ciudad, creemos que se
amplían los márgenes de transparencia, flexibilidad y rigurosidad a lo largo de todo el proceso.
La Constitución de la Ciudad de Buenos Aires establece el principio de la
democracia participativa y la forma republicana de Gobierno. Cuando mencionamos la forma
republicana de gobierno, nos referimos a la transparencia de los actos. Y la transparencia de los
actos de gobierno y temas abordados que se da en el ámbito de la Legislatura.
Asimismo, el espíritu de este proyecto armoniza con la idea de pensar una
ciudad moderna, con prácticas democráticas y transparentes, como lo es la de hacer públicos y
abiertos a los vecinos de la ciudad los actos relacionados con la legislación.
La participación ciudadana es presentada desde diferentes puntos de vista y
una de las formas de abordarla y llevarla a la práctica es constituir los medios para incentivar a los
ciudadanos a ser actores sociales activos en éste proceso e interesarlos en los asuntos públicos.
La inclusión del ciudadano en los procesos públicos, fortalece el entramado de la
participación ciudadana.
Consideramos que un espacio para la expresión ciudadana respecto de la tarea
legislativa, como el que estamos proponiendo, abre un nuevo espacio de participación
promoviendo el empoderamiento comunitario de cara a las reglamentaciones jurídicas que
proponen localmente los legisladores que los representan.
La convocatoria a participar opinando permite realizar aportes en función de
fortalecer las normativas ya establecidas, y también en función de las nuevas en trámite
parlamentario.
Finalmente,
consideramos que la apertura de éste sitio,
promueve el
conocimiento y contacto directo de los ciudadanos con sus representantes, y los incentiva a
formar parte activa de un verdadero fortalecimiento de los mecanismos de participación.
Por lo anteriormente expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto.
1156-D-2014 MUIÑOS, MARIA ROSA
RESOLUCIÓN DECLÁRASE DE INTERÉS CULTURAL
LA OBRA DENOMINADA,"LO QUE LA PESTE NOS
DEJÓ", DEL GRUPO DE TEATRO COMUNITARIO
POMPAPETRIYASOS
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
170
Artículo 1.- Declárase de interés cultural de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
la obra Lo que la peste nos dejó del Grupo de Teatro Comunitario Pompapetriyasos.
Art. 2.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Señora Presidenta:
El Grupo de Teatro Comunitario Los Pompapetriyasos nació en el año 2002, a
partir de la convocatoria que Ricardo Talento y Adhemar Bianchi realizaron en el marco de la
Carpa Itinerante. Está formado por vecinos del Parque Patricios; en ese Parque, el grupo realizó
sus actividades hasta el año 2006. Durante los primeros cuatro años presentaron los espectáculos:
Con familias como ésta, La Fiesta de fin de año del Club Honor y Gratitud y Visita Guiada, una
obra que invita a recorrer y redescubrir al Parque.
Con Visita Guiada, el grupo participó de dos encuentros de teatro
comunitario en la localidad de Patricios, Provincia de Buenos Aires, en 2003 y 2004 del encuentro
de teatro comunitario en La Plata (2005); del encuentro multidisciplinario Avecinarte en Patricios;
del Concierto por la Vida y la Memoria de los chicos de Cromañón (2005); del festival de Vicente
López (2004); y del V Festival de Teatro Comunitario en Uruguay (2008).
En junio de 2006 el barrio fue movilizado por la extensión de la línea H del
subterráneo, y Los Pompapetriyasos se vieron obligados a retirarse del Parque de los Patricios. Fue
entonces cuando el grupo decidió comenzar a ensayar en el Parque Ameghino. Como lo hicieron
con el Parque Patricios en Visita Guiada, buscaron reapropiarse de este nuevo espacio y lo hicieron
a través de los ensayos y como sede del IV Encuentro Nacional de Teatro Comunitario en ese
mismo año. Recién en 2008 consiguieron tener un espacio propio en la calle Brasil 2802, donde al
día de hoy se dictan talleres de distintas disciplinas para niños, adolescentes y adultos.
Los Pompapetriyasos encontraron al Parque Ameghino estigmatizado por su
entorno y su historia: era el lugar donde la gente esperaba para ingresar a ver a sus familiares
presos en la cárcel de Caseros, y en el que actualmente la gente espera a sus familiares internados
en el Hospital Muñiz. Aún más, allí había funcionado el Cementerio del Sur, en el que se
enterraron los muertos de la epidemia de fiebre amarilla durante 1871.
A partir de la reflexión y la creación colectiva de los vecinos-actores nació Lo
que la peste nos dejó. Con una estética carnavalesca, la obra coloca a la epidemia de 1871 como
hito fundador de las diferencias entre el norte y el sur de la Ciudad de Buenos Aires. Las clases
altas emigraron al Norte, y los negros, zambos, criollos e inmigrantes, se reunieron en el sur. La
peste dejó al sur como un lugar residual, aparentemente peligroso. La obra se estrenó en marzo
de 2013, con funciones todos los sábados a las 20.30 en el Parque Ameghino y se reestrenó en
2014.
Este año, la obra que ha tenido como escenario natural al Parque Ameghino
se ha adaptado para presentarse en nuevos lugares. El 18 de abril se presentaron en Tecnópolis
en el marco del Festival de la palabra. Durante el mes de junio harán funciones en Catalinas Sur.
Asimismo están programando funciones en la Escuela Bernasconi, el club Huracán y El centro
Cultural del Bicentenario en el barrio de Barracas.
171
El grupo lleva doce años trabajando en el barrio y considera al arte como un
derecho y como herramienta para construir y afirmar los lazos sociales de su comunidad. Lo que la
peste nos dejó revaloriza la memoria y la identidad a través de su temática, su estética nutrida de
varios géneros populares, y a través de la apropiación y transformación del espacio en el que se
encuentra.
Por todo lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto de ley.
1157-D-2014 MUIÑOS, MARIA ROSA
LEY EYENDA OBLIGATORIA EN PUBLICIDAD DE
ALIMENTOS PROCESADOS QUE SE DIFUNDAN EN
VÍA PÚBLICA DE LA C.A.B.A
A LAS COMISIONES DE EFENSA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS ⇒SALUD
PROYECTO DE LEY
LEYENDA OBLIGATORIA EN PUBLICIDADES DE ALIMENTOS PROCESADOS QUE SE
DIFUNDAN EN VÍA PUBLICA DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
Artículo 1º.- Todo anuncio publicitario de alimentos procesados destinados a consumo humano
que sea difundido en la vía pública de la Ciudad de Buenos Aires deberá incluir, en forma
destacada y ocupando como mínimo, el dos (2) por ciento de la altura de la pieza publicitaria, la
siguiente leyenda: “LIMITAR LA INGESTA DE ALIMENTOS HIPERCALÓRICOS Y PRACTICAR
ACTIVIDAD FÍSICA EN FORMA REGULAR”
Artículo 2º.- Cuando del contenido de una publicidad de las determinadas en el artículo anterior
surja que la misma está dirigida a niños, niñas o adolescentes, la leyenda aludida deberá
consignarse en forma destacada y ocupando, como mínimo, el cuatro (4) por ciento de la altura de
la pieza publicitaria.
Artículo 3º.- El texto a incluir en las publicidades alcanzadas por los artículos 1º y 2º deberá tener
un sentido de escritura idéntico y contraste de colores equivalente al de la mención del producto
ofrecido.
Artículo 4º.- Se consideran procesados, aquellos frutos o productos de origen vegetal o animal
que no se comercialicen en su estado natural y cuya naturaleza intrínseca haya sido modificada
total o parcialmente por algún proceso de elaboración o procedimiento industrial.
Artículo 5º.- Se considera que una publicidad está dirigida a un público consumidor determinado
por niños, niñas o adolescentes, cuando del diseño del mensaje publicitario surge que por su
contenido, lenguaje y/o imágenes resulta objetiva y mayoritariamente apta para atraer de forma
especial la atención o interés del público de esa franja etaria.
Artículo 6º.- La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de defensa de
consumidores y usuarios, será la autoridad de aplicación de esta Ley.
172
Artículo 7º.- Verificada la existencia de infracción a la presente Ley, el anunciante que hubiere
efectuado la publicidad en infracción se hace pasible de las sanciones previstas en la Ley Nacional
Nº 22.802 de Lealtad Comercial, conforme el procedimiento establecido por la Ley Nº 757 de la
Ciudad.
Artículo 8º.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS:
Sr. Vicepresidente:
El presente proyecto se trata de una representación de una iniciativa similar del
autor que no obtuvo sanción. Apunta a regular un aspecto de la publicidad de alimentos
procesados que se difunden en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, procurando prevenir a los
potenciales consumidores -en especial los niños, niñas y adolescentes- de la conveniencia de
ciertas pautas alimentarias.
Hay un creciente avance de la obesidad a nivel mundial – según un reciente informe
de la Organización Mundial de la Salud ya hay mil millones de personas con sobrepeso en el
mundo- y en la Argentina se calcula que un 55 % de la población adulta padece exceso de peso
significativo, siendo que un 15 % de la población infantil registra sobrepeso. Enfermedades
cardiovasculares, hipertensión arterial, colesterolemia y diabetes son algunas de las posibles
resultantes de una alimentación desequilibrada.
Los niños, niñas y adolescentes tienen una limitada experiencia y esto hace que
publicidades claras y veraces para un público adulto, puedan resultar engañosas cuando van
dirigidas a la población de menor edad. Por consiguiente se le debe otorgar una especial
protección a este público consumidor.
Legislar respecto a la difusión en anuncios de alimentos procesados, de los riesgos
para la salud, si no se consumen moderadamente y acompañados de actividad física regular,
reviste especial importancia.
Se han dictado recientemente legislaciones a nivel mundial y local que regulan las
publicidades de alimentos y que imponen la obligatoriedad de informar debidamente a los
consumidores de productos alimenticios respecto a las características nutricionales de los mismos
(por ejemplo Disposición 4980/05 de la ANMAT, Resolución Conjunta 150 y 684/2005 SAGPyA,
Código de Autorregulación de la Publicidad de Alimentos dirigida a menores-PAOS- en España y
Ley 806/2004 de Francia de lucha contra obesidad infantil). De hecho se han sancionado
recientemente en la temática las leyes Nro. 3704 y 3754 producto de proyectos de nuestra
autoría.
Considerando los preceptos constitucionales del art. 46 de la Constitución local
(correlato del art. 42 de la Carta Magna) que consagran el derecho a la protección de la salud,
información adecuada, veraz y la libertad de elección de los consumidores, en la relación de
consumo, y considerando asimismo el derecho constitucional a la protección de la salud, creo
necesario que esta Legislatura regule la obligatoriedad de incluir, en publicidades de alimentos
procesados, leyendas de prevención y educación sanitaria que alerten a los consumidores
desprevenidos respecto a la conveniencia de la práctica de actividad física regular y el no abuso de
la ingesta de alimentos hipercalóricos.
173
Por lo expuesto, solicito la sanción de la presente Ley.
1158-D-2014 MUIÑOS, MARIA ROSA
DECLARACION
DECLÁRASE
PERSONALIDAD
DESTACADA EN EL ÁMBITO DEL PERIODISMO AL
SR. ARMANDO VIDAL.
A LA COMISIÓN DE CULTURA
PROYECTO DE DECLARACION
Artículo 1º.- Declárase personalidad destacada de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el
ámbito del periodismo al Sr. Armando Vidal por su extensa y prolífica labor en el periodismo
político y parlamentario.
Artículo 2º.- Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
Armando Vidal es un periodista de raza que desempeñó su actividad profesional como
cronista parlamentario para el diario Clarín, en el Congreso Nacional. Conoce como pocos el
Reglamento de ambas Cámaras y cuenta con un archivo que documenta cada uno de los casos
particulares o atípicos que se han presentado en la labor legislativa. Es por ello que además de ser
periodista sigue siendo una fuente de consulta para todo aquel que quiere desempeñarse en el
Congreso tanto como periodista como asesor legislativo.
Vidal es un incansable lector, poseedor de una vasta cultura, aficionado a la historia
argentina, siendo su acabado conocimiento una base fundamental a la hora de argumentar y
fundamentar sus columnas de opinión. Era común que el diario Clarín, además de sus crónicas de
la Cámara de Diputados de la Nación, publicara notas en las páginas centrales del matutino.
Es miembro del Círculo de Periodistas Parlamentarios y luego de jubilarse en el diario, lleva
adelante su trabajo mediante un sitio de Internet llamado "Congreso Abierto". Allí, el Decano de
los Periodistas Parlamentarios, ofrece toda una serie de recursos para los que estén interesados
en los quehaceres de la "casa de las leyes". Antecedentes, hechos históricos, terminología,
anécdotas y toda una galería que resulta tanto atractiva, entretenida y didáctica.
El trabajo periodístico es una pieza fundamental en el transcurrir de la vida democrática.
Es mediante los profesionales de los medios que se dan a conocer los hechos y acontecimientos. Si
bien en la actualidad las redes sociales y nuevos canales de comunicación están surgiendo
permanentemente; el ordenamiento, procesamiento, interpretación y difusión de las noticias por
medios responsables y confiables, sigue siendo muy importante y, en tal sentido, la figura del
periodista es insustituible. A mayor caudal de información y multiplicidad de fuentes, no siempre
174
confiables, es imprescindible la presencia de un periodista que pueda presentar la complejidad de
la actualidad.
Por todo lo expresado es que nos parece muy merecido destacar la figura de un hombre
que durante más de cuarenta años ha realizado ––y lo continúa haciendo–– un trabajo
periodístico notable. En primer lugar con honestidad, también con dedicación, sin reparar en
horarios al momento de cubrir la noticia, propio de quien se desempeña con verdadera vocación.
También dueño de un estilo y una pluma envidiable, conocedor del idioma de Cervantes como
pocos. Uno de esos periodistas, que sin faltarle el respeto a las nuevas generaciones, tal vez
resulte insustituible.
Es por eso Sr. Presidente, que Armando Vidal debe ser declarado Personalidad Destacada
del Periodismo.
1159-D-2014 HELIO REBOT
LEY: IMPLEMENTACIÓN DE LA OXIMETRÍA
DE PULSO EN LOS RECIÉN NACIDOS EN
TODOS LOS HOSPITALES PÚBLICOS.-
A LA COMISIÓN DE SALUD
PROYECTO DE LEY
LEY DE IMPLEMENTACÓN EN TODOS LOS HOSPITALES PUBLICOS DE LA OXIMETRIA DE
PULSO EN LOS RECIÉN NACIDOS
Artículo 1º: El Poder Ejecutivo implementa en todos los hospitales públicos del territorio de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires la oximetría de pulso como prueba recomendada para la
detección de defectos cardiacos graves en los recién nacidos.
Artículo 2°: El examen se llevará a cabo en los miembros superiores e inferiores después de las 24
horas y antes de las 48 horas de vida. Será de carácter obligatorio y gratuito.
Artículo 3°.- Comuníquese.-
FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta,
En la actualidad, los defectos congénitos del corazón constituyen una de las
principales causas de morbimortalidad infantil. Estas anomalías pueden ser diagnosticadas
mediante ultrasonido antes del nacimiento, o por examen médico con posterioridad al mismo. Sin
embargo, muchas veces son detectadas luego del alta del recién nacido. Si el defecto congénito
no es detectado y tratado oportunamente en los primeros momentos o años de vida, puede
generar complicaciones severas e inclusive la muerte.
175
La Oximetría de Pulso proporciona una medición del porcentaje de saturación de
O2 en sangre de forma inmediata. Se trata de una prueba sencilla, rápida, eficaz, no invasiva y de
muy bajo costo que permite detectar cardiopatías o anomalías criticas en recién nacidos en el 75%
de los casos, reduciendo los índices de mortalidad infantil.
En los recién nacidos la oximetría de pulso puede identificar bebés con defectos
cardiacos graves antes de que presenten signos. Una vez detectados, los puede examinar un
cardiólogo (médico especialista en el corazón) para que reciban tratamiento y cuidados
especializados que podrían prevenirles la muerte o una discapacidad a edad temprana. Por ello es
fundamental el diagnóstico precoz. El tratamiento puede consistir en medicamentos y cirugía.
En Argentina, todos los años nacen alrededor de 5000 bebés (1 por cada 100
aproximadamente) con defectos cardiacos de nacimiento (cardiopatías congénitas) graves. El
70% son operables, y su rápida detección es de suma importancia.
El Metodo utilizado
Se utiliza un oxímetro de pulso con sonda reutilizable, que debería encontrarse
en todas las salas de maternidad, proporciona lecturas precisas y fiables sobre la saturación de
oxigeno en sangre durante el movimiento y la perfusión baja. Se mide la saturación funcional de la
mano derecha y la saturación de ambos pies en orden aleatorio dentro de las primeras 24/48 hs.
de vida y antes de su alta. El sensor se sujeta alrededor de la palma de la mano del bebé y en la
planta del pie.
Seria adecuado que profesionales de la salud con formación adecuada lleven a
cabo las pruebas, pese a que es una prueba sencilla. Una saturación de menos de 95% en
cualquier extremidad o una diferencia de más de un 2% entre las lecturas de la saturación de las
extremidades (o si ambos eran ≥ 95%) se considera anormal. Estos valores umbral se eligieron
para intentar aumentar la sensibilidad de la detección de cardiopatías obstructivas del corazón
izquierdo, enfermedades tratables que no son detectadas con frecuencia en los estudios con
umbrales más altos.
Si la prueba da un resultado anormal o “positivo” se debe profundizar en el
análisis clínico sustancioso del recién nacido. Si el examen dio un resultado poco preciso, la
oximetría se debe repetir de 1a 2 horas más tarde. Si se detectaron anomalías en el sistema
cardiovascular con un examen clínico más intensivo, o si las saturaciones siguen siendo anormales
durante una segunda prueba, los bebés recién nacidos se clasificaran como “positivos” en el
examen y se tendrá que llevar a cabo un eco-cardiografía de forma inmediata. Cabe destacar que
la oximetría de pulso no remplaza los exámenes físicos y los historiales médicos completos, que
pueden detectar defectos cardiacos de nacimiento graves, antes de que los niveles de oxígeno en
la sangre sean muy bajos. Por lo tanto, la oximetría de pulso se puede utilizar a la par del examen
físico.
Las Cardiopatias Congénitas Graves
Dentro de los defectos cardiacos, en el marco de las pruebas de detección con
oximetría de pulso, siete se clasifican como graves: síndrome de hipoplasia del ventrículo
izquierdo, atresia pulmonar (con pared o septo intacto), tetralogía de Fallot, drenaje venoso
176
pulmonar total anómalo, transposición de las grandes arterias, atresia tricuspídea y tronco
arterioso.
Las cardiopatías congénitas graves representan el 26% de las muertes de bebés
debidas a defectos de nacimiento. A su vez representan del 17 al 31% de todos los defectos
cardiacos de nacimiento.
Datos de Estudio
El equipo de la Universidad de Birmingham y el Hospital de Mujeres de
Birmingham realizaron un estudio con más de 20.055 recién nacidos y es el estudio más numeroso
en el Reino Unido.
Evaluaron de forma prospectiva la capacidad de la prueba para detectar la
enfermedad cardiaca congénita o algunas de las principales enfermedades cardíacas congénitas.
El estudio publicado por la afamada revista médica “The Lancet demostró que
con las técnicas tradicionales (examen clínico) en combinación con la oximetría en bebes, se llega
a detectar el 92% de todas las cardiopatías congénitas. Por ende, debería ser adoptado como
método de valoración rutinario de todos los recién nacidos antes del alta hospitalaria.
Entre febrero de 2008 y enero de 2009, más de 20.000 recién nacidos
aparentemente sanos fueron seleccionados para ser evaluados con oximetría de pulso antes del
alta hospitalaria y fueron seguidos hasta que cumplieron 12 meses de edad. El estudio reveló que
la oximetría de pulso detectaba el 75% de los casos críticos y el 49% de las cardiopatías congénitas
mayores.
Las Cardiopatías Congénitas en nuestro país.
La Revista de la Sociedad Argentina de Pediatría dio a conocer datos estadísticos,
entre otros, sobre mortalidad infantil y sus causas. Las principales causas de muerte en el primer
año de vida fueron las perinatales y las malformaciones congénitas, que sumaron 6553, o sea el
71% del total. Según dicho estudio, específicamente por cardiopatías congénitas fallecieron 3090
niños que representaron un 26% del total de malformaciones congénitas (IC 95% 24,3-27,6),
distribuidos en 27,4% para el período neonatal inmediato, 23,6% para el tardío y 49% para el
posneonatal. Las malformaciones congénitas cardíacas afectan entre el 8 y 10/1000 de los recién
nacidos vivos. Representando una problemática severa que debe ser abordada con más
profundidad, ya que cerca del 20% de los niños que nacen con cardiopatías congénitas que deben
ser intervenidos quirúrgicamente, no llegan a tener la posibilidad de tener dicha intervención. Esto
se debe a una deficiencia en la infraestructura, y a la detección en un estadio avanzado de la
dolencia.
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Legislatura la
aprobación del presente Proyecto de Ley que es representado por no haberse sancionado en su
anterior vigencia.1160-D-2014 HELIO REBOT
LEY: USO OBLIGATORIO DE PROTECCIÓN
177
DESCARTABLE PARA DIAFRAGMA DE
ESTETOSCÓPIOS EN LA C.A.B.A..A LAS COMISIONES DE SALUD; Y PRESUPUESTO, HACIENDA, ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA Y POLÍTICA TRIBUTARIA
PROYECTO DE LEY
USO OBLIGATORIO DE PROTECCIÓN DESCARTABLE PARA DIFRAGMA DE ESTETOSCOPIOS
EN LA CIUDADA AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
Artículo 1º: Se establece la obligatoriedad del uso de protección descartable para diafragama de
estetoscopio a todos los profesionales y trabajadores de la salud del territorio de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 2°: El protector para estetoscopio, para cumplir su objetivo, debe ser descartable y de un
material que impida el paso de la sangre, fluidos, bacterias o cualquier otro contaminante.
Artículo 3°: Incorpórese dentro de las prestaciones de las obras sociales y de la medicina prepaga
con actuación en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la cobertura médicoasistencial integral conforme al objeto de la presente, según las especificaciones que a tal efecto
dicte la Autoridad de Aplicación.
Artículo 4°: El Poder Ejecutivo determinará la Autoridad de Aplicación de la presente Ley.
Artículo 5º: Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias que fueren
pertinentes para el cumplimiento de la presente Ley.
Artículo 6º: Comuníquese.-
FUNDAMENTOS
Sra. Vicepresidenta:
El presente proyecto tiene por objeto implementar con carácter obligatorio el uso de
protección descartable para diafragama de estetoscopio en todos los establecimientos de salud
del territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En el mismo sentido se comenzó a discutir
esta propuesta en la Provincia de Buenos Aires, buscándose replicar la misma discusión en este
ámbito.
La prevención de las infecciones nosocomiales depende, en todo el mundo, más del
establecimiento de salud y sus trabajadores, que de los pacientes.
El cuidado para no incurrir en un alto número de infecciones y su prevención, como sus
medidas de control implican la calificación de la atención sanitaria mediante medidas adoptadas
por el establecimiento de salud y del estado.
178
En la Argentina, se producen 100.000 muertes por año por infecciones adquiridas en los
hospitales. De acuerdo con lo que especifica el Dr. Víctor Rosenthal, presidente de INICC, una
coalición internacional de especialistas contra las infecciones hospitalarias (www.inicc.org) y
consultor para la Organización Mundial de la Salud, el 11% de las infecciones hospitalarias en el
país se deben al Staphylococcus Aureus. Dentro de ese grupo de pacientes, el 85% de los casos
sólo responden a Vancomicina.
Muchas de estas infecciones intrahospitalarias podrían ser evitadas a través de programas
de control de infecciones y con el cumplimiento de normas preventivas.
Los trabajadores de la salud son potenciales transmisores de agentes patógenos. El simple
lavado de manos disminuye la incidencia de infecciones nosocomiales. Los instrumentos médicos
contaminados también pueden transmitir infecciones como se ha documentado en termómetros
electrónicos, guantes de látex y mangas de tensiómetros.
El estetoscopio, herramienta universal de la profesión médica, debido al continuo contacto
con pacientes, puede ser vehículo de una flora bacteriana cuyo representante más importante es
precisamente el Staphylococcus.
Resultados de recientes estudios ponen de manifiesto que la mayoría de los estetoscopios
estudiados están contaminados por microorganismos habituales de la flora cutánea, siendo el
Staphylococcus epidermidis el más frecuente (97%) y en menor frecuencia por una flora
bacteriana más variada.
Por otro lado, el aislamiento del estudio de microorganismos potencialmente patógenos
tales como Staphylococcus aureus (5%), Acinetobacter sp. (3%), y Enterobacter agglomerans
(0,7%), supone que, efectivamente, el estetoscopio puede ser un vehículo de la infección no sólo
en consultorios externos, internación, sino también en otros servicios del hospital con una especial
relevancia como es el Servicio de Cirugía y de Cuidados Intensivos, dado que el Estafilococo
Coagulasa negativo es un microorganismo que frecuentemente causa infecciones sistémicas
severas asociadas a catéteres.
El estetoscopio también puede hospedar, tanto en la superficie del diafragma como en el
aro periférico, microorganismos patógenos. Esto hace que sea de difícil limpieza, y la los métodos
tradicionales resultan poco efectivos, la protección mediante a una membrana que recubra el
diafragma, es 100% efectivo para impedir el contacto del estetoscopio con el paciente
Por esta razón es muy importante la utilización de este mecanismo preventivo, y su bajo
costo también lo hace mas practico.
Para ayudar en la prevención de las infecciones intrahospitalarias, contribuir a la
preservación de la salud y la recuperación del paciente, los procedimientos de evaluación y la
asepsia no sólo son beneficiosos para los pacientes, sino para el propio centro de salud que
reducirá sus costos mejorando el estado clínico de los pacientes y por lo tanto el pronóstico,
acompañado con la reducción de la estancia del paciente en la internación y otros sectores, lo que
aumenta el número de camas libres, quedando a disposición de los más necesitados con mas
celeridad, lo que proporciona un mejor servicio y la reducción de los costos hospitalarios.
179
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Legislatura la aprobación del
presente Proyecto de Ley.1161-D-2014 BERGEL,
PABLO ≈ VERA, RESOLUCIÓN INFORMES REFERIDOS A
ESPACIOS
VERDES
DE
SUPERFICIE
GUSTAVO JAVIER ≈
MAYOR A LOS 50.000 M2.A LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1°.- El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes, dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos referidos a la ley
recientemente aprobada por la que se permite la instalación de unidades de servicios en espacios
verdes de la Ciudad con superficies mayores a los 50.000 m2:
a) Cuántos y cuáles son los espacios verdes públicos de la ciudad que cumplen con esa condición.
b) Si considera que todos los espacios verdes que cumplen la condición anterior, son también
aptos para la instalación de las unidades de servicios que describe la ley precitada.
Art. 2° - Comuníquese, etc.
FUNDAMENTOS
Sra Presidenta:
A partir de la aprobación en el recinto de sesiones de la ley que autoriza instalar bares y otros
servicios en algunos parques de la ciudad, se publicaron diferentes versiones periodísticas acerca
de la cantidad, ubicación y nombres de dichos espacios verdes.
Presento el presente pedido de informes a fin de que el PE, cuyos funcionarios aparecen opinando
en las notas aparecidas en los medios al respecto, aclare finalmente la certidumbre o no de esas
versiones.
1162-D-2014 BERGEL,
PABLO ≈ VERA, RESOLUCIÓN INFORMES REFERIDOS AL
PREDIO
UBICADO
EN
LA
CALLE
GUSTAVO JAVIER ≈
FEDERICO GARCÍA LORCA 202.A LA COMISIÓN DE PLANEAMIENTO URBANO
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Artículo 1º - El Poder Ejecutivo informará, a través de los organismos correspondientes, dentro de
los 30 (treinta) días de recibida la presente, sobre los siguientes puntos referidos al predio ubicado
en Federico García Lorca 202, cuya nomenclatura catastral es: Circunscripción 6, Sección 45,
manzana 003, parcela 0FRC el cual se encuentra zonificado como UF.
180
a) Informe si se otorgó algún permiso de obra en dicho predio. En caso afirmativo, indique bajo
qué N° de expediente se otorgó y remita copia del mismo.
b) Informe si el Poder Ejecutivo ha realizado -a través de sus organismos de fiscalización y controlalgún tipo de inspección en dicho predio. En caso afirmativo, remita copia del/los informe/s y
actuaciones correspondiente/s. En caso negativo, explique por qué no lo ha hecho.
Artículo 2°.- Si se ha dado cumplimiento a la Sección 2 del Código de Edificación. En caso
afirmativo, remitir a esta legislatura el N° de expediente que le corresponde y su copia. Asimismo,
incorporar la documentación del citado expediente.
Artículo 3°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo, etc.-
FUNDAMENTOS
Sra. Presidente:
Según consta en la plancheta N° 16 del Código de Planeamiento Urbano (CPU)
de la Ciudad de Buenos Aires, el predio ubicado en Federico García Lorca 202 (nomenclatura
catastral: Circunscripción 6, Sección 45, manzana 003, parcela 0FRC) se encuentra zonificado como
Distrito Urbanización Futura (UF).
A principios de este año se retomó la construcción de una torre de
departamentos en el terreno lindante (Federico García Lorca 210) que ha ocupado con sus obras
parte del predio en cuestión (ver Anexo).
La sección 5.1 del CPU define la zonificación UF de la siguiente manera:
"Corresponde a terrenos de propiedad pública, aún no urbanizados, u
ocupados por instalaciones y usos pasibles de remoción futura, así como a las tierras destinadas al
uso ferroviario, zona de vías, playas de maniobra, estaciones y terrenos aledaños a esos usos. Estos
Distritos están destinados a desarrollos urbanos integrales que exigen un plan de conjunto previo
en base a normas y programas especiales."
Así mismo, en sus Disposiciones Particulares detalla:
"En estos distritos podrán mantenerse el uso o estado actual de cada uno de
ellos y solo se permiten obras de mantenimiento y explotación mientras tal uso o estado no se
extienda, cambie o modifique, y siempre que los mismos sean compatibles con las zonificaciones
adyacentes."
Es necesario contar con una respuesta que explique las razones por las cuales
se ocupa un terreno público para la construcción de un emprendimiento privado, más cuando el
mismo está definido como un espacio destinado a futuros desarrollos urbanos que beneficien a la
sociedad en su conjunto.
Por todo lo expuesto es que solicitamos la aprobación del presente proyecto.
181
ANEXO
Vista actual (2014) con Google Maps, donde se observa la construcción sobre la rotonda para locomotoras.
182
Zonificación CPU en Mapa Interactivo de la Ciudad de Buenos Aires.
1163-D-2014 BERGEL,
PABLO ≈ VERA, LEY CAMBIO DE ZONIFICACIÓN DEL PREDIO SITO
GUSTAVO JAVIER ≈
EN LA CALLE FEDERICO GARCÍA LORCA 202.A LA COMISIÓN DE PLANEAMIENTO URBANO
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°.- Desaféctese del Distrito de Zonificación Urbanización Futura -UF- del Código de
Planeamiento Urbano al predio ubicado en Federico García Lorca 202, Circunscripción 6, Sección
45, manzana 003, parcela 0FRC.
Art. 2°.- Aféctese a Distrito de Zonificación Urbanización parque -UP- del Código de Planeamiento
Urbano el predio mencionado en el Artículo 1°.
Art. 3º: Se afectará dicho predio a plaza pública.
Art 4°.- Modifíquese la plancheta Nº 16 del Plano de Zonificación del Código de Planeamiento
Urbano, según lo expresado en la presente ley.
Art. 5°.- Cúmplase con los Artículos 89 y 90 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
FUNDAMENTOS
Señora Presidente:
Gran parte de la ciudad de Buenos Aires se encuentra cruzada de norte a sur
por el trazado de las vías del Ferrocarril Sarmiento -desde Once hasta Liniers- generando una
183
barrera urbanística. Teniendo en cuenta esta situación, hace varios años se proyectó el
soterramiento del ferrocarril y la construcción sobre el mismo de un parque lineal denominado
Corredor Verde del Oeste, que fue incluido en los primeros borradores del Plan Urbano Ambiental
de la Ciudad. La concreción de este proyecto generaría un verdadero pulmón verde en la ciudad
para beneficio de todos los vecinos del área Metropolitana, como así también una extensión de
tierras absorbentes muy importante para enfrentar la problemática de las inundaciones.
El retraso en las obras para el soterramiento de las vías de tren implicó que la
construcción del Corredor Verde se paralizara, mientras la problemática de los espacios verdes se
agudizó en estos años a raíz del incremento de la construcción de edificios y la valoración de la
tierra.
La ciudad de Buenos Aires cuenta actualmente con un promedio de 1,8 m2 de
espacios verdes por habitante, mientras la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda
entre 10 y 15 m2 para una buena calidad de vida. En el barrio de Caballito, dicha relación se reduce
a 1,2 m2 mientras la densidad población es de 25.518 hab/km2.
En este contexto, Caballito cuenta con un predio ubicado en Federico García
Lorca 202, zonificado como UF (Urbanización Futuro), que bien podría rezonificarse como UP y
construir allí un espacio verde que ayude a paliar el avance del cemento en la ciudad.
Respecto a los distritos de UF (Urbanización Futura), el Código de
Planeamiento Urbano de la Ciudad de Buenos Aires indica:
"Corresponde a terrenos de propiedad pública, aún no urbanizados, u
ocupados por instalaciones y usos pasibles de remoción futura, así como a las tierras destinadas al
uso ferroviario, zona de vías, playas de maniobra, estaciones y terrenos aledaños a esos usos.
Estos Distritos están destinados a desarrollos urbanos integrales que exigen
un plan de conjunto previo en base a normas y programas especiales."
A su vez, en el apartado 4 "NORMAS", la Ordenanza N° 24.802, B.M. N°
13.724 Publ. 19/01/1970 señala en su Artículo 5°:
"Incorpórase al Distrito UF del Capítulo 3.6. “De los distritos según
urbanizaciones a determinar y reservas para espacios verdes y parques” del Código de la
Edificación, a todas las tierras actualmente destinadas a uso ferroviario y zonas de vías, playas de
maniobras, estaciones y terrenos aledaños a esos usos. "
Cabe
destacar
que
en
2008
el
Poder
Ejecutivo
vetó
(DECRETO Nº 82/GCABA/12) un proyecto de ley que pretendía utilizar un inmueble para la
construcción de viviendas sociales, argumentando que:
"… por Ordenanza N° 24.802 se afecta a vía pública una franja de ancho
mínimo decuarenta y ocho metros a ambos lados de las vías de los ex ferrocarriles San Martín,
Sarmiento y Urquiza;
Que el inmueble de Gascón 123 está alcanzado por la afectación, por
encontrarse próximo a las vías del ferrocarril Sarmiento;
184
Que dentro de los Programas propuestos por el Plan Urbano Ambiental, la
franja en la que se halla el inmueble de referencia ha sido destinada al Corredor Verde del Oeste,
que implica el soterramiento del ex Ferrocarril Sarmiento, en algunos tramos, siendo las únicas
reservas de tipo lineal con que cuenta la Ciudad…"
Esta medida tomada por el Poder Ejecutivo viene a respaldar la propuesta de
rezonificación del predio en cuestión, considerando que el mismo también se encuentra dentro de
los 48 mts que la ordenanza indica.
Por lo expuesto solicito a Ud. la aprobación del presente proyecto de Ley, que
le brindaría a Caballito un nuevo espacio verde público para el disfrute de todos los vecinos.
1164-D-2014 EVEDO, JOSE LUIS ≈ FERRARO, LEY DE EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO.MAXIMILIANO ≈
A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROYECTO DE LEY
LEY DE EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO
OBJETIVOS.
ARTICULO 1º — La presente ley tiene por objeto principal impulsar y establecer los requisitos
necesarios para permitir una articulación entre la Educación Técnica Superior no Universitaria y la
Formación Profesional con aplicabilidad directa al mundo laboral, para aquellos habitantes de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires que no posean titulo secundario
ARTICULO 2 La presente Ley considera que la Educación Técnico Profesional y el conocimiento
son bienes públicos y constituyen derechos personales y sociales, garantizados por el Estado.
ARTÍCULO 3 — La presente ley de Educación para el Trabajo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires tiene como sustento la ley nacional de educación superior 24.571 Art 7 y tiene como propios
los siguientes objetivos específicos:
a) Permitir a habitantes de la Ciudad de Buenos Aires que no hayan completado su
formación secundaria acceder a una Formación Profesional Superior no Universitaria que
le permita su cualificación para el mercado de trabajo.
b) Reconocer el saber de las diferentes profesiones adquiridos fuera de los ámbitos formales
del sistema educativo.
185
c) Completar los conocimientos propedéuticos necesarios para abordar niveles de formación
más complejos.
ARTÍCULO 4. —Los habitantes de la Ciudad de Buenos Aires mayores de 21 años con educación
primaria completa podrán ingresar a los Institutos de Formación Técnica Superior no Universitaria
de la CABA.
ARTÍCULO 5. — Deberán acreditar el nivel primario completo y haber obtenido un Certificado de
Formación Profesional en un campo de formación específica que de cuenta de una figura
profesional reconocida a nivel nacional de no menos de 500 Hs de formación.
ARTÍCULO 6. — La presente ley establece con carácter de excepción la inscripción a los Institutos
de Formación Técnica Superior a habitantes de la Ciudad de Buenos Aires mayores de 21 años,
argentinos sin títulos secundarios, siempre que, a través de evaluaciones, demuestren que tienen
preparación y/o experiencia laboral acordes con los estudios que se proponen encarar, así como
aptitudes y conocimientos suficientes para cursarlos satisfactoriamente.
DE LOS REQUSITOS.
ARTÍCULO 7. — Los aspirantes deberán acreditar:
a) Tener 21 años cumplidos al momento de su inscripción.
b) Poseer estudios primarios completos.
c) Demostrar preparación y/o experiencia laboral acordes con la carrera elegida.
d) Contar con un Certificado de Formación Profesional en un campo de formación específica que
de cuenta de una figura profesional reconocida a nivel nacional de no menos de 500 Hs de
formación.
e) Poseer las aptitudes y conocimientos suficientes para ingresar a la carrera elegida.
ARTÍCULO 8. — Están comprendidas dentro de la presente ley las instituciones del Sistema
Educativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que brindan Educación Técnico Profesional, de
gestión estatal o privada; superior no universitario y de formación profesional incorporadas en el
Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
DE SU IMPLEMENTACION.
ARTÍCULO 9. — El Ministerio de Educación de la CABA arbitrará los actos administrativos
necesarios a efecto de que los interesados puedan cumplimentar lo indicado en el artículo 7 de la
presente ley.
186
ARTÍCULO 10. — El Ministerio de Educación de la CABA será el responsable de la aplicación de la
presente ley.
FUNDAMENTOS
Sra Presidente,
La presente ley tiene como objeto compensar el vacío normativo y brindar a la población mayor
de 21 años que no ha finalizado sus estudios secundarios una alternativa a su formación y
cualificación laboral a través de la formación profesional de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
teniendo en cuenta que como jurisdicción cuenta con Institutos de Formación Técnico Superior y
con mas de 50 centros de formación profesional.
La Ley de Educación para el Trabajo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene como propósito
primario facilitar a habitantes de la Ciudad de Buenos Aires el acceso a una formación Superior
Técnica No Universitaria que le permita tanto su cualificación y recualificación en el mercado de
trabajo como así también dar cumplimento a la obligatoriedad de la Educación Secundaria.
En este sentido la Ley de Educación Técnica Profesional Nº 26.058 en su artículo Nº 11 establece
"Las jurisdicciones educativas tendrán a su cargo los mecanismos que posibiliten el tránsito entre
la educación técnico profesional y el resto de la educación formal, así como entre los distintos
ambientes de aprendizaje de la escuela y el trabajo."
Para ello esta ley se propone generar mecanismos, instrumentos y procedimientos para el ingreso
al sistema de Educación Técnico Profesional a aquellas personas mayores que no han completado
en tiempo y forma con la educación secundaria.
Desarrollar oportunidades de formación específica propia de la profesión u ocupación abordada y
prácticas profesionalizantes dentro del campo ocupacional elegido. Asimismo, generar los
dispositivos necesarios para la terminalidad de la escuela secundaria.
La Educación Técnica en sus diferentes niveles y la Formación Profesional han tenido en nuestro
país desde hace mucho más de 50 años y sigue teniendo una gran relevancia como motor para el
desarrollo de las diferentes áreas productivas al constituirse en la principal formadora de los
recursos humanos indispensables.
La Educación Técnica posee un potencial excepcional para desarrollar procesos participativos y
para promoverlos en programas integrales de desarrollo al moverse directamente en la esfera de
lo laboral y productivo.
La Educación Técnica y la Formación Profesional privilegian los procesos de enseñanza y de
aprendizaje que se focalizan en los alumnos, preferentemente en contextos colectivos que
desarrollan su creatividad y les permiten administrar conscientemente su proceso de aprendizaje,
adaptándolo a su propio ritmo y a sus propios intereses.
De igual forma la Educación Técnica y la Formación Profesional para grupos desfavorecidos tienen
como verificador de eficacia el impacto que ella logre alcanzar en las formas de inserción laboral
productiva de su población objetivo.
187
En la Ciudad de Buenos Aires la Educación Técnica y la Formación Profesional han tenido
prácticamente desde los inicios de la argentinidad importantes referentes en diferentes áreas del
quehacer productivo con Escuelas Técnicas, Centros de Formación Profesional e Institutos
Terciarios Técnicos y de Formación Docente para el subsistema. En todos estos aspectos ha sido
rica y muy valiosa la aportación que hiciera el ex-Consejo Nacional de Educación Técnica.
El sistema de Educación Técnica y de Formación Profesional, es decir la Educación Técnica
Profesional en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tanto del ámbito de gestión pública como de
gestión privada proporcionan anualmente a centenares de egresados que han adquirido,
completado, ampliado o profundizado sus conocimientos, habilidades, destrezas, aptitudes y
competencias orientados a mejorar su desarrollo personal y profesional y que se insertan en
diferentes ámbitos laborales según las capacidades logradas en cada caso.
Sabemos que los sistemas educativos y particularmente el sistema de Educación Técnica
profesional tienen la responsabilidad de formar personas con capacidad creadora, eso persigue la
construcción de un futuro que la sociedad requiere a fin de lograr un empleo racional de los
avances tecnológicos y científicos. La Educación Técnica Profesional tiene como objetivo principal
formar un individuo altamente creativo que sea capaz de realizar innovaciones y adaptar la
tecnología existente, y de transformarla de acuerdo con las condiciones socioeconómicas de su
ambiente.
Resulta evidente que la Educación Técnica Profesional ha incidido enormemente en el campo
laboral y en el desarrollo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y del conurbano, promoviendo
el crecimiento productivo de este espacio con alta densidad industrial y productiva y de alto
impacto a nivel nacional.
Los países y regiones del mundo con mayor desarrollo poseen una estructura de Educación
Técnica profesional consistente, actualizada en forma permanente y flexible.
Esta Ley de Educación para el Trabajo pretende dar respuesta a la necesidad de cualificación y
recualificación laboral de individuos que por diferentes razones de vida han interrumpido su
formación secundaria formal y han adquirido habilidades y competencias profesionales a lo largo
de su vida que deben ser reconocidas y valoradas.
Para ello es necesario que los diferentes ámbitos educativos vinculados con ese tipo de formación,
estructure, conforme, aúne, complemente, de la manera adecuada las necesidades y los recursos,
la innovación y el desarrollo, los intereses sociales e individuales, los procesos educativos y los
productivos.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires no cuenta con una Ley de Educación para el trabajo que
contribuya al desarrollo sostenido de las potencialidades de este tipo de formación.
Esta ley proporcionará más y mejores recursos humanos, facilitará la actualización permanente
tanto de las personas involucradas, favorecerá la vinculación entre los ámbitos educativos y
laborales, estimulará la inclusión garantizando el desarrollo de todos los habitantes de la ciudad y
por sobre todo atenderá una situación de plena injusticia social y educativa en un vasto sector de
la población. Promoverá articulaciones de las instituciones y los programas de Educación Técnica
Profesional, con aquellos ámbitos de la ciencia, tecnología, producción y el trabajo que puedan
188
aportar recursos materiales y simbólicos para el completo desarrollo de la educación que
garanticen el carácter pedagógico y formador de toda práctica.
Recuperar y desarrollar propuestas pedagógicas y organizativas que formen recursos humanos con
capacidades para promover el desarrollo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires debe avanzar en una política de formación de recursos para
favorecer un desarrollo económico sostenido teniendo en cuenta la justicia social.
Por todo lo expuesto, solicitamos la aprobación del presente proyecto de ley.
189