LFLACSO-02-Mayorga.

Fernando Mayorga
Antinomias
El azaroso camino de la reforma política
Antinomias
El azaroso camino de la reforma política
Fernando Mayorga
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Déposito Legal: 2-1-2201-09
Diseño de tapa: Adrián Rodríguez M.
Impresión: Talleres Gráficos Kipus
Edición: Benjamín Rodríguez C.
Este libro es publicado gracias al auspicio del proyecto Actividad de Gobierno,
que se desarrolla en el CESU-UMSS en el marco del Programa de Cooperación
a la Investigación Científica Suecia-UMSS (PCIC). El PCIC es parte de la
cooperación internacional entre la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional,
ASDI, y la Universidad Mayor de San Simón.
Impreso en Bolivia, 2009.
Tabla de contenido
Prólogo
Partidos políticos y democracia en Bolivia ..................................1
Fases en el sistema de partidos .......................................................3
Fase fundacional (1982-1985) .........................................................7
Fase de adaptación y estabilidad (1985-2002) ............................10
Fase de crisis y polarización (2003-2008)....................................21
Reforma política y ampliación de la democracia .............................25
Primer momento (1991-1999) ......................................................27
Segundo momento (2000-2004) ...................................................30
¿Hacia un tercer momento? (2006-2008)....................................31
El proyecto político del MAS: ¿hacia la construcción de
un gobierno mayoritario? ................................................................37
El gobierno del MAS (2006-2008).....................................................38
Agenda de gobierno.............................................................................43
Nacionalización y políticas distributivas .....................................43
Políticas sociales con sello popular ..............................................46
Sistema de partidos...............................................................................47
Partidos en la Asamblea Constituyente y prefectos en las regiones.........50
MAS: partido, movimientos sociales y liderazgo personalista .......52
EL MAS como partido de gobierno .................................................55
Los movimientos sociales en el gobierno.........................................57
¿Una “coalición inestable”?.................................................................63
El liderazgo de Evo Morales...............................................................64
Tendencias del proceso político .........................................................68
Conflictos y acuerdos políticos......................................................69
Gobierno dividido ................................................................................70
División vertical de poderes................................................................74
Asamblea Constituyente............................................................................77
Tipos de conflicto, actores y resultados..................................................80
Características políticas de los ejercicios de pacto...........................89
Acuerdos partidistas en 2007..............................................................91
Diálogos entre presidente y prefectos en 2008................................94
El acuerdo congresal sobre el proyecto de Constitución.............100
Prospectiva de los pactos ..................................................................107
Evo Morales: nacionalismo e indigenismo desde el Estado..................111
Un contexto político inédito...................................................................112
¿Quien es Evo? .........................................................................................114
Evo: vicisitudes de una trayectoria política ..........................................116
Los límites del carisma situacional.........................................................120
Recursos de poder: el partido y los sindicatos.....................................122
De la protesta a la propuesta ..................................................................122
Movimiento, partido y sindicato ............................................................126
Proyecto político y estilo discursivo ......................................................133
Movimientos sociales en el gobierno de Evo Morales ..............141
Definiciones y características..................................................................142
Crisis estatal y movimientos sociales.....................................................146
Los movimientos sociales y el gobierno del MAS ..............................148
¿Una “coalición inestable” de movimientos sociales? ........................156
Institucionalización de las relaciones entre gobierno y movimientos
sociales .......................................................................................................157
Militares y política en tiempos de cambio.....................................161
Las FFAA en democracia........................................................................162
Nacionalización y papel de las FFAA en la política del desarrollo...169
Inclusión social .........................................................................................174
Relaciones internacionales e influencia venezolana ............................177
Convenio militar .......................................................................................179
Tabla de contenido
¿Injerencia?................................................................................................186
Reforma militar y Asamblea Constituyente..........................................189
Entre la unidad y la división ...................................................................192
Seguridad regional, crisis política y conflictos.............................197
Seguridad, política exterior y defensa....................................................198
Seguridad y gobernabilidad democrática ..............................................202
Posición geopolítica y en la seguridad regional....................................208
La participación militar en políticas sociales ........................................215
Perspectivas para 2009.............................................................................216
Rol de la oposición ¿de la gobernabilidad pactada a la polarización?......219
Crisis política y acuerdos parlamentarios..............................................220
Un balance de la ley electoral y la CPE.................................................222
Las nuevas pautas de la gobernabilidad democrática .........................225
El centro de la discursividad política.....................................................225
El azaroso camino de la reforma política ......................................229
El sentido de la democracia ....................................................................234
Proceso de reformas entre 1990-2009: avances y limitaciones .........236
Impacto y grados de implementación...................................................256
El decurso de la reforma y la caracterización del régimen político ..259
Bibliografía ................................................................................................265
Anexos .......................................................................................................271
ANEXoS
ANEXOS
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Fernando Mayorga
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ANEXOS
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ANEXOS
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