Diputado Osear O. Moguel BaIlado

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Diputado
Osear O. Moguel BaIlado
PROPOSICIÓN
CON
PUNTO
DE
VI LEGISLATURA
ACUERDO
RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA A
DE
lJRGENTE
DIVERSA~
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y
OBVIA
AUTORIDADES DEL
e
DISTRITO FEDERAL A QUE LLEVEN A CABO LAS ACCIONES NECESARIAS
PARA REDUCIR EL RUIDO EN LA CIUDAD DE MÉXICO.'
A LA HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL,
VI LEGISLATURA,
PRESENTE
El que suscribe, Diputado Oscar O. Moguel Bailado, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Movimiento Ciudadano en esta VI Legislatura, en términos de lo dispuesto por el
artículo 17, fracción VI de la Ley Orgánica y el artículo 133 del Reglamento para el Gobierno
Interior ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de
este órgano legislativo, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE A<tUERDO DE URGENTE
Y
OBVIA
RESOLUCIÓN
POR
EL
QUE
SE
ExHoRTA
A
DIVERSAS
AUTORIDADES DEL DISTRITO FEDERAL A QUE LBEVEN A CABO L~
ACCIONES NECESARIAS PARA REDUCIR EL RUIDO EN LA CIUDAD
MÉXICO, bajo la siguiente:
Jo
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El ruido en la Ciudad de México se ha convertido en un problema cotidiano que por su
frecuencia, parece hasta inherente a la vida capitalina, de toda lÍrbe. Los altos niveles de
sonido provocado por el propio funcionamiento de los medios de transporte y de la industria,
aumenta considerablemente con aquel que de manera voluntaritt las personas generamos
cuando usamos aparatos electrónicos, gritamos o bien, toleramos el excesivo volumen de
música de los establecimientos comerciales, los autobuses públicos y los vendedores ilegales
de discos compactos en los vagones del metro, por citar algunbs ejemplos. Todas estas
Plaza de la constitución 7, oficina 309 Tercer Piso del edificio Zócalo, Col. Centro Histórico. Delegación Cuautitemoc, C.P, 06UUU, Tel. 51-3U-1<)-I:IU ext.
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Diputado
Osear O. Moguel Ballado
VI LEGISLATURA
circunstancias, hay que decir, no disminuyen en ciertas regiones ni en los fines de semana y
mucho menos a altas horas de la noche en los bares, los llamados antros y demás centros de
recreación. Lo anteriormente mencionado daña, naturalmente, la salud de quienes viven en las
zonas aledañas o tienen que pasar inevitablemente parte de su tiempo, junto a los generadores
de tanto estruendo.
Dadas estas condiciones, desde el 13 de septiembre de 2Q06, fue emitida la Norma
Ambiental para el Distrito Federal NADF-005-AMBT-2066, la cual establece las "condiciones
de medición y los límites máximos permisibles de emisiones sonoras, que deberá cumplir los
responsables de fuentes emisoras ubicadas en el Distrito Federal", misma que fue publicada en
la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 27 de septiembre de 2006; en la cual se describen los
límites máximo de decibeles en la Ciudad de México, los cuales son dos: de las 6:00 a las
20:00 horas el máximo será de 65 decibeles, mientras que de las 20:00 a las 6:00 horas será de
62. Sin embargo, desde su emisión, no se han desarrollado grandes esfuerzos por hacerla
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cumplir.
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Recientemente, en el Distrito Federal se aprobó la implementación de un programa
donde se sancionaría a quienes emitiesen sonidos superiores a los 6$ decibeles durante el dí'\(
62 durante la noche en el Centro Histórico del país, dicha actividadFsería llevada a cabo por 1
Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT) en colaboración con 1
Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal. Sin emba~go,
, no se han tenido 1
acciones y resultados deseados, según se ha manifestado en medios de comunicación (Véase,
por ejemplo: Salmerón, Cristina, "La policía antiruido rompe el siléncio", en Más por más,
de marzo de 2013).
Cabe aclarar que el ruido en exceso es un problema de contaminación auditiva, misma
que causa daños a la salud de los habitantes de cualquier lugar. Por lo mismo, cada 24 de abril
se conmemora el Día Internacional de la Conciencia sobre el Ruido, ya que se ha vuelto un
problema grave de contaminación sonora en la Ciudad, por lo
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es urgente tomar las
medidas necesarias para disminuirla, o en su caso cumplir lo que ¡ya está establecido en los
diferentes ordenamientos locales.
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Plaza de la constitución 7, oficina 309 Tercer Piso del edificio Zócalo, Col. Centro Histórico, Delegación Cuauhtémoc, c.P. 06000, Tel. 51-30-19-80 ext
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Diputado
Osear O. Moguel BaIlado
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VI LEGISLATURA
En este sentido, en el año 2008, la Universidad Nacional A~Jónoma de México creó la
"Campaña Universitaria de Conciencia contra el Ruido", que fue:!dirigida hacia los jóvenes
con el ánimo de cuidar su sistema auditivo, ya que tanto la cdntaminación sonora a su
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alrededor como la provocada por ellos mismos eran dañinas para sú~ oídos. Asimismo, en una
nota periodística del diario EL UNIVERSAL (19/04/2013) se detallan algunos lugares y
actividades y la cantidad de decibeles que producen, como son: a tres metros de un taladro en
la calle (130 dB), discoteca o antro (120 dB), motocicleta en movimiento
(115 dB), estación
,
del metro con el tren que se acerca (95 dB), a 15 metros de un ,tamión de carga (90 dB),
cocina ruidosa en la ciudad (85 dB), a 15 metros del periférico (70 dB), oficina ruidosa (65
dB), conversación tranquila (60 dB), noche tranquila en el campo (45 dB), murmullo (30 dB),
umbral auditivo (10 a 20 dB), entre otros; de lo anterior, se deduce que la mayoría de las
actividades que se realizan rebasan el límite establecido en la Norma ya mencionada, por lo
que sin duda hace falta llevar a cabo las medidas necesarias para evitar la contaminación
.:1
sonora.
El investigador Francisco Calderón Córdova, menciona en' el artículo Ruido y sal
humana (diversidadambiental.org), que las autoridades internacionales en salud coinciden
que la contaminación acústica presente en los espacios urbanos p«ede incidir negativa me n
en la calidad de vida, el bienestar y la salud de las pers6ras, dependiendo de
características de exposición y de las fuentes generadoras del
¡~uido.
También, entre
efectos en la salud humana atribuibles al ruido se encuentran: l~; pérdida progresiva de I
audición, cefaleas crónicas, trastornos de la presión arterial y del ritlno cardiaco, la posibilidad
de sufrir infartos, la interferencia en la comunicación oral, altenlEiones del sueño, estrés e
irritabilidad, así como daños psicofisiológicos sobre la salud ment~l como alteraciones en la
conducta y disminución de la capacidad de concentración, aprendízaje y rendimiento, entre
otros.
,
La demanda de reducir la contaminación auditiva, vale decir; no es algo fuera de lugar.
Para citar un ejemplo, al menos el año pasado, la justicia alemana prohibió los vuelos
nocturnos, entre las once y las cinco de la mañana en el aeropuerto' de Fráncfort, dota vez que
consideró válidas las demandas de los vecinos que desde hacía Mas protestaban contra el
Plaza de la constitución 7, oficina 309 Tercer Piso del edificio Zócalo. Col. Centro Histórico, Uelegación (;uaul"itémoc, c.P. O&UOO. Te!. 51-30-1Y-!:IU ext.
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VI LEGISLATURA
ruido de los aviones (Batmer, Etienne, "La justicia prohíbe lOs vuelos nocturnos en el
aeropuerto de Fráncfort", [consultado ellO de junio de 20l3] htt¡Y//www.google.com/hosted
news/afp/article/ALeq M5gj7TncxKHPtGh3 3Kj-s Vz W9 Yx-sg? docId~CNG.j2319289d175eOece
2e3d332929076b 7. bl).
Por lo anterior, es necesario tomar y llevar a cabo las medi4as necesarias y suficientes
para evitar daños a la salud de los habitantes del Distrito Federal producidos por el ruido en
exceso, mediante la implementación de diferentes medidas de aplidación hacia el futuro como
el seguimiento a las acciones que ya se han llevado a cabo. De esta manera, es preciso exhortar
a las autoridades correspondientes, la vigilancia y el cumplimientO de dichas medidas. Estas
autoridades son la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría del Medio Ambiente y la
Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial, todas del Distrito FederaL
Según el artículo 10° de la Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal, a la Secretaría de
Seguridad Pública le corresponde la prevención de la comisión de infracciones, la
preservación de la seguridad ciudadana, del orden público y de la tr,anquilidad de las personas.
La fracción III del artículo 24 de dicho ordenamiento, indica qlJe es infracción contra la
tranquilidad de las personas, entre otras, producir o causar ruidos por cualquier medio qu'
notoriamente atenten contra la tranquilidad o la salud de las personas. Estas infraccione
pueden ser cometidas y por tanto ser responsables, los adolescentesllos mayores de diecioch'
años de edad, así como las personas físicas o morales que hubiesenl:ordenado la realización
,
las conductas que importen la comisión de una infracción. AdemáS;.de lo anterior, los lugar
en los que dichas infracciones pueden cometerse son, conforme al artículo 5 de la multicitada
Ley:
l. Lugares o espacios públicos de uso común o libre tránsito, como plazas, calles, avenidas,
viaductos, calzadas, vías terrestres de comunicación, p aseos, jardines, parques o áreas verdes y
deportivas;
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11. Inmuebles públicos o privados de acceso público, como melcados, templos, cementerios,
centros de recreo, de reunión, deportivos, de espectáculos o cualquii!r otro análogo;
111. Inmuebles públicos destinados la prestación de servicios públicos;
IV. Inmuebles, espacios y vehículos destinados al servicio público del\ransporte;
V. Inmuebles y muebles de propiedad particular, siempre que tenga(1 efectos en la vía o espacios
públicos o se ocasionen molestias a los vecinos, y
.
VI. Lugares de uso común tales como plazas, áreas verdes, jardinEls, senderos, calles, avenidas
interiores y áreas deportivas, de recreo o esparcimiento, que formen Iparte de los inmuebles sujetos
al régimen de propiedad en condominio, conforme a lo dispuesto por,!a ley de la materia.
Plaza de la constitución 7, oficina 309 Tercer Piso del edificio Zócalo, Col. Centro Histórico, Delegación
2301
Cuall~~émoc.
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c.P. 06000, Te!. 51-30-19-80 ext
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Diputado
Osear O. Moguel BaIlado
VI LEGISLATURA
Por lo que se refiere a la Secretaría del Medio Ambiente, cbnforme a la fracción XLII
del artículo 9 de la Ley Ambiental del Distrito Federal, está faculta<;la para prevenir o controlar
la contaminación originada por el ruido, misma que pueda ocaslonar
daños a la salud de
,
personas o a la población del Distrito Federal.
r'
Por otra parte, la Procuraduría Ambiental y del Ordenami~rto Territorial del Distrito
Federal, es un organismo que tiene por objeto la defensa de los de~~chos de los habitantes del
i'.:
Distrito Federal a disfrutar de un ambiente adecuado para su de¿'arrollo, salud y bienestar,
mediante la promoción y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones
jurídicas en materia
,
ambiental y del ordenamiento territorial, conforme a lo establecido en su Ley Orgánica. En ese
orden de ideas, entre sus facultades se encuentran, conforme al artículo 5° de dicha ley, las de
recibir y atender las denuncias referentes a la violación, incumplimiento o falta de aplicación
de las disposiciones jurídicas en materia ambiental y del ordenamiento territorial (fracción I);
ti,
denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos u qmisiones que constituyan
violaciones a la legislación administrativa penal, en materia amqlental y del ordenamiento
territorial (fracción II); informar, orientar y asesorar a la p,~blación, dependencias y
Delegaciones, órganos desconcentrados de la administración públic~, respecto de los derechos
"
y obligaciones de los habitantes del Distrito Federal, contenidos en,las disposiciones jurídicas
en materia ambiental y del ordenamiento territorial, así como de ti!s gestiones a realizar ente
otras autoridades e instancias competentes (fracción XVI).
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En ese orden de ideas, quien suscribe considera necesario';exhortar a las autoridades
mencionadas con la finalidad primero, de promover una campañil: permanente en la que se
informe a toda la población del grave daño que la contaminación (auditiva genera a la salud.
Asimismo, en el ámbito de sus competencias, se debe hacer una inspección en toda la Ciudad
para detectar los lugares que sean generadores de dicha contariünación para sanCIOnar a
quienes insistan en infringir los niveles permitidos.
Por lo anteriormente expuesto, se pone a consideración del Pleno la aprobación del
siguiente:
,
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i:
Plaza de la constitución 7, oficina 309 Tercer Piso del edificio Zócalo, Co\. Centro Histórico, Delegación Cuauhiémoc, C.P. 06000, Te\. 51-30-19-80 ext
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Diputado
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VI LEGISLATURA
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO,- SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A
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SECRETARÍA DEL
MEDIO AMBIENTE, A LA SECRETARÍA DE SEGURID)\D PÚBLICA y A LA
i
PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
TODAS DEL DISTRITO FEDERAL, A QUE, EN EL ÁMBITO DE SUS
RESPECTIVAS COMPETENCIAS, REALICEN UNA CA!VfP AÑA PERMANENTE
ENTRE LOS HABITANTES DE LA CIUDAD DE MÉXICO CON LA FINALIDAD DE
CONCIENTIZARLOS ACERCA DEL DAÑO QUE GENERA A LA SALUD LOS
ALTOS NIVELES DE RUIDO.
SEGUNDO.- SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA Y A LA PROCURADURÍA AMBIENTAL y
ir
DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBAS DEL DISTRITO FEDERAL, A QUE, EN
OBSERVANCIA DE LA LEY DE CULTURA CÍVICA DEL DISTRITO FEDERAL,
REALICEN UN ESTUDIO DE LA CIUDAD CON LA FINALIDAD DE DETECTAR
LOS SITIOS DONDE EL RUIDO SUPERE LOS LÍMITES PE~ITIDOS Y, DE ESTA
MANERA, SANCIONEN A QUIENES REALICEN DICHA IN~RACCIÓN.
1
¡I¡
el
~
Dado en el Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito 'hderal, a los diez días del
mes de junio de dos mil trece.
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)
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Plaza de la constitución 7, oficina 309 Tercer Piso del edificio Zócalo, Col. Centro Histórico, Delegación Cuaulifémoc. C.P. 06000, Tel. 51-30-19-80 ext
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