A C T A No.27 En la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito

A C T A No.27
En la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Salón de
Sesiones del Congreso Nacional, a los dos días del mes de Junio del año
Dos Mil Diez, siendo la 1:50 de la tarde, se abrió la sesión presidida por el
Honorable Diputado Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado, con la
asistencia de los Honorables Diputados Vicepresidentes: Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo, Marlon Guillermo Lara Orellana, Marvin Ponce Sauceda,
Martha Concepción Figueroa Torres, Alba Nora Gúnera Osorio y
Vicepresidenta Alterna Victoria Carrasco García; de la Honorable Diputada:
Secretaria Gladis Aurora López Calderón; y, de los Honorables Diputados
Prosecretarios: Eliseo Noel Mejía Castillo y Jariet Waldina Paz, así como,
de los Honorables Diputados al Congreso Nacional, ciudadanos: José
Toribio Aguilera Coello, Gustavo Adolfo Alvarado Alvarado, Erick Ricardo
Amador Aguilera, Marco Antonio Andino Flores, Sadia Yarardín Argueta
Hernández, Ángel Darío Benegas Leiva, Mario Alexander Barahona
Martínez, Luis Berríos Segovia, Yaudet Búrbara Canahuati, Wilfredo Bustillo
Castellanos, Victoria Carrasco García, Sergio Arturo Castellanos Perdomo,
Augusto Domingo Cruz Asensio, Walter Antonio Chávez Hernández, María
Teresa Chávez Lezama, Alberto Chedrani Castañeda, Ricardo Antonio Díaz
Aceituno, José Celín Discua Elvir, Rolando Dubón Bueso, Jorge Alberto
Elvir Cruz, Marcio René Espinal Cardona, Marcia Facussé Andonie, Manuel
Iván Fiallos Rodas, Brenda Mercedes Flores Serrano, Daniel Flores
Velásquez, Miguel Ángel Gámez, Julio César Gámez Interiano, Leonel
Alejandro Giannini Espinal, Roxana Geraldina González Mármol, Gilliam
Guifarro Montes de Oca, Guillermo Guillén Gómez, Lorena Enriqueta
Herrera Estévez, Rossel Renán Inestroza Hernández, Rodolfo Irías Navas,
Eleázar Alexander Juárez Sarabia, Abraham Kafatti Díaz, Wenceslao Lara
Orellana, Carlos Alfredo Lara Watson, Selvin Efraín Laínez Sevilla, German
Edgardo Leitzelar Vidaurreta, Ramón Antonio Leva Bulnes, María Araceli
Leiva Peña, José Vicente León Rojas, Juan Fernando Lobo Pineda, Olman
Danery Maldonado Rubio, Samuel Martínez Durón, Miguel Edgardo
Martínez Pineda, José María Martínez Valenzuela, Carlos Antonio Martínez
Zepeda, Luis Javier Menocal Fúnez, Juan Carlos Molina Puerto, Fredy
Renán Nájera Montoya, Mauricio Oliva Herrera, Edwin Roberto Pavón León,
Jesús Dagoberto Perdomo Chávez, Claudio Roberto Perdomo Interiano,
Mario Alonso Pérez López, José Tomás Ponce Posas, Milton Jesús Puerto
Oseguera, José Oswaldo Ramos
Avelar,
Antonio
César
Soto,
-2-
Rivera
Donaldo
Ernesto
Reyes
Callejas, Gonzalo Antonio Rivera,
José Francisco Rivera Hernández, José Juan Rivera Ramos, Mario Ernesto
Rivera Vásquez, Hipólita Graciela Rodríguez, Francis Carolina Rodríguez
Vásquez, Yani Benjamín Rosenthal Hidalgo, José Alfredo Saavedra Paz,
Mario Ulises Bustamante Cárcamo, José Ángel Saavedra Posadas, Yury
Cristhian Sabas Gutiérrez, Elman Joel Sandoval Sabonge, Dennys Antonio
Sánchez Fernández, Mario Edgardo Segura Aroca, George Romeo Silvestri
Ferez, Perla Simons Morales, Osman Danilo Aguilar Ponce, Orle Aníbal
Solís Meraz, Valentín Suárez Osejo, Elden Vásquez, Welsy Milena Vásquez
López, Marcio Junior Vega Pinto, Salvador Valeriano Pineda, Juan Carlos
Valenzuela Molina, Denis Roberto Velásquez, Román Villeda Aguilar, Maylo
Wood Granwell, Antonia Arrechavala Tamsín y José Tomás Zambrano
Molina, dando cumplimiento al Orden del Día establecido, se desarrolló en
la forma siguiente:
1.-
La Secretaría procedió a la comprobación del quórum.
2.-
La Presidencia declaró abierta la sesión.
3.-
La Secretaría dio lectura al Acta de la sesión anterior, la cual fue
tomada en consideración, puesta a discusión y suficientemente
discutida, se aprobó. No se presentó ninguna reconsideración.
Seguidamente, la Honorable Diputada Lorena Enriqueta Herrera
Estévez consulta a la Secretaría si se mencionó el informe que dimos
como Comisión ¿queda establecido ahí? ok. Gracias solamente éso
Señora Presidenta.
4.-
La Secretaría anunció el punto Informes.
1)
Informes presentado por la Comisión de Estilo integrada por los
Honorables Diputados: sobre los asuntos siguientes:
a)
CONTRATO DE PRÉSTAMO No.1993, entre el BANCO
CENTROAMERICANO
DE
-3-
INTEGRACIÓN
ECONÓMICA
(BCIE),
en
su
condición de Prestamista y el Gobierno de la República
de
Honduras,
en
su
calidad
de
Prestatario
del
financiamiento, hasta por la cantidad de VEINTIDÓS
MILLONES DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS
DE AMERICA (US$.22,000,000.00), fondos destinados a
financiar la Ejecución del Proyecto AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO
DE
LA
CARRETERA
LA
ESPERANZA-CAMASCA.
b)
Facultar a la Comisión Nacional de Energía para que
dentro del Sector Gubernamental establezca una tarifa
especial para ser adicionada al último Pliego Tarifario
aprobado
por
dicha
Comisión
aplicable
a
las
Municipalidades, las Juntas de Agua y ONG’S, sin
fines de lucro equivalente a Dos Lempiras por kilowatthora (L.2.00/Kwh), por el consumo de energía eléctrica
que requiere el bombeo de agua potable de los servicios
prestados por las Municipalidades, las Juntas de Agua
reconocidas por las Municipalidades y Organismos No
Gubernamentales
c)
Autorizar a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas y a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica
(ENEE) para lograr que los vecinos del Departamento de
Islas de la Bahía que consumen menos de 150
KW/hora/mes sean beneficiados.
d)
Instruir a la Comisión Permanente de Contingencias
(COPECO), para abrir
una Cuenta Bancaria de
Emergencia en el Banco Central de Honduras (BCH),
cuyo fin exclusivo será el de la adquisición de los bienes
y servicios necesarios para la reparación y la debida
respuesta en caso de emergencia o desastre, que será
administrada
conjuntamente
-4-
mancomunadas
y
con
firmas
por la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas, a través de la Tesorería General
de la República y por la Comisión Permanente
de
Contingencias (COPECO).
Estos informes fueron puestos a discusión y suficientemente
discutidos, se aprobaron.
5.-
La Secretaría continuando con la Agenda, pasó a correspondencia.
1)
Oficio OIP-027-2010, de fecha 19 de Mayo del corriente año,
enviada por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas. Tengo el agrado de dirigirme a Usted en vista que a
la fecha no se ha nombrado al Presidente de la Comisión
Legislativa de Seguimiento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública (LTPAIP) y remitirle el informe
de actividades realizadas por la Unidad de Transparencia de
esta Secretaria de Estado, durante el primer trimestre del año
2010, en cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 31 de la
Ley.
2)
Oficio No.DGP-162-2010, fechado 6 de Mayo del año en curso,
remitido por la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas. Por este medio se le informa que la Secretaría de
Estado
en
el
Despacho
de
Finanzas,
ha
considerado
procedente aprobar la solicitud sobre el Proyecto de Decreto
presentado por el Honorable Diputado Edwin Roberto Pavón
León, orientada a que se asigne a la Corporación Municipal de
La Lima, Departamento de Cortés, la cantidad de UN MILLÓN
QUINIENTOS MIL LEMPIRAS (L.1,500,000.00) para cubrir la
ejecución del Proyecto Pavimentación con Concreto Hidráulico
de
La
Colonia
SITRATERCO.
Dichos
fondos
serán
incorporados en el Presupuesto General de Egresos de la
Secretaría de Gobernación y Justicia.
3)
Oficio UPE-00804/10, de
año,
enviada
por
fecha 10 de Mayo del corriente
-5-
el
PROGRAMA DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL DESARROLLO. El Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Honduras, como
un aporte al proceso de difusión del conocimiento y la
información pertinente para el desarrollo del país, tienen el
agrado de presentar ante la opinión pública, la serie de estudios
aproximativos a los impactos económicos y sociales de la crisis
financiera internacional y la crisis política que ha experimentado
el país en los últimos años, confiamos en que estos estudios
puedan contribuir al debate nacional, constructivo y al diseño de
políticas públicas, estrategias globales y sectoriales que permita
reducir el impacto de dichas crisis que han venido afectando el
desenvolvimiento de la economía y la sociedad hondureña.
Estos estudios son el resultado del esfuerzo de la Unidad de
Prospectiva y Estrategia, de la oficina del PNUD en Honduras.
En
ellos
han
colaborado
investigadores
nacionales
y
extranjeros, comprometidos en el afán de ofrecer a la
comunidad nacional valiosos insumos para la reflexión, el
diseño de políticas y estrategias y la toma de decisiones que
fomenten el desarrollo humano sostenible y permitan a los
hondureños y hondureñas ampliar sus oportunidades y optar
por el tipo de vida que tienen razones para valorar. Esperando
que también sea de utilidad para su institución.
4)
Oficio No.DM-0258-2010, fechado 16 de Abril del presente año,
remitido por la Secretaría de Estado en los Despachos de
Obras
Públicas,
Transporte
y
Vivienda
(SOPTRAVI).
Adjuntando para conocimiento del Congreso Nacional de la
República, Informe Especial, elaborado por la Comisión Técnica
Jurídica constituida con el propósito de analizar Contratos de
Construcción y Supervisión de Obras Públicas celebrados por
esta Secretaría de Estado a través de la Dirección General de
Carreteras, la Dirección de Obra Públicas y el Fondo Vial en el
período de Gobierno que concluyó el 26 de Enero del 2010, con
motivo de la objeción de
al
Congreso
Nacional
que fueron objeto al ser remitidos
-6-
para
su
aprobación
en
cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 205 numeral 19) de la
Constitución de la República y en el Artículo 13 de la Ley de
Contratación del Estado. La Comisión Técnica Jurídica fue
constituida con integrantes que garantizarán un proceso de
estudio y análisis exhaustivo a fin de asegurar un resultado que
permitiera conocer de manera precisa, los motivos causas o
justificaciones que dieron lugar a la formalización de los
Contratos; el resultado obtenido se aprecia en el Informe que en
esta oportunidad se remite, el que consideramos será de
utilidad para ilustración de los Honorables Diputados.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Alba Nora
Gúnera Osorio, les brindó una calurosa bienvenida a los
productores de leche.
6.-
La Secretaría continuando con el Orden del Día, pasó a Proyectos.
1)
El Honorable Diputado José Rodolfo Zelaya Portillo, mediante
Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de Decreto
relacionado a reformar el Artículo 249 del Decreto No.131 del
11 de Enero del año 1982, contentivo de la Constitución de la
República.
2)
La Honorable Diputada Lorena Enriqueta Herrera Estévez,
apoyado por los Honorables Diputados: Sadia Yarardín Argueta
Hernández, Juan Ramón Morales Turcios, Oscar Orlando
Burgos, Selvin Efraín Laínez Sevilla y Sandra Elizabeth
Bardales Torres,
presentó la Exposición de Motivos y la
Iniciativa de Ley orientada a oficializar la “Hora del Planeta” el
último sábado del mes de Marzo de cada año 8:30 a 9:30 p.m.,
tiempo en que se deberán apagar las luces de rótulas, vallas
publicitarias, negocios, viviendas y demás que impliquen
consumo de energía y reducir la emanación de gases
contaminantes.
-7-
El Honorable Diputado
Sergio Arturo Castellanos Perdomo
argumentó: Señora Presidenta le agradecemos sus palabras, la
verdad es que como dijimos acá, estuvimos incorporados en
apoyo a los fiscales y bueno seguimos de pie, creo que este
país desde el momento que asumimos un compromiso con el
estamos dispuestos a llegar hasta las últimas consecuencias,
para que realmente haya una verdadera democracia y una
verdadera justicia social. Quiero hacer una consulta por
cuestión de cultura general y es que la semana ante pasada
quedó pendiente una moción que presentó el compañero
Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda, y que fue
tramitada en el sentido de interpelar a la Corte Suprema de
Justicia, y hago esta consulta porque el día de ayer y con todo
respeto y sin el afán de querer ofender a nadie, la Corte
Suprema de Justicia, el Señor Presidente, Jorge Alberto Rivera
Avilés y 10 Magistrados comportándose como peones de la
oligarquía de este país, ratificaron una decisión que le declaró
frontalmente,
su
disposición
de
boicotear
cualquier
determinación que tenga el Señor Presidente de la República,
Licenciado Porfirio Lobo Sosa y el Señor Presidente del
Congreso
Nacional,
Abogado
Juan
Orlando
Hernández
Alvarado de reconciliar este país. Yo hago esta consulta porque
me parece que esta decisión, debe ser considerada, aparte que
ésto va en contra de una decisión que se tomó en este
Congreso Nacional, de que todos aquellos casos que llevaran a
que este país fuese demandado deberíamos de ponerle la venia
a esos funcionarios, yo pido disculpas compañeros Diputados.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidente Alba Nora
Gúnera Osorio expresó: Creo compañeros Diputados que este
Congreso Nacional, una de las místicas nuevas es la
democracia y nos está dando el ejemplo el Señor Presidente
Juan Orlando Hernández Alvarado, creo que un poco de
respeto al Honorable Diputado y lo escuchamos así como
quisiéramos
que
nos
escucharan a nosotros cuando
-8-
intervenimos. La moción
no ha sido discutida Honorable
Diputado, está en suspenso.
3)
El Honorable Diputado Marco Antonio Andino Flores, previa
Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de Decreto
tendente a crear el “Premio Anual a la Innovación Técnica”, el
cual se otorgará a equipos de estudiantes de Bachilleratos y
Estudios Técnicos de Institutos Públicos Secundarios de todo el
país.
4)
La Honorable Diputada Victoria Carrasco García, previa
Exposición de Motivos presentó el Proyecto de Decreto
contentivo a prohibir por un período de diez (10) años, la
exportación de cobre y materiales que lo contengan, a las
personas naturales y jurídicas cuya actividad principal o
accesoria sea la comercialización de dicho mineral.
5)
El Honorable Diputado Jesús Dagoberto Perdomo Chávez,
apoyado por el Honorable Diputados Miguel Ángel Arita Paz,
introdujo la Exposición de Motivos y la Iniciativa de Ley
orientado a adicionar un párrafo final al Artículo 148 Capítulo II
del DELITO DE EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL, del
Decreto
6)
No.144-83 del Código Penal vigente.
La Honorable Diputada Norma Haydee Calderón Arias, apoyada
por varias firmas de Honorables Diputados, previa Exposición
de Motivos introdujo el Proyecto de Decreto que contiene la Ley
para la Protección del Acuífero del Río Blanco o Suncery.
7)
La Honorable Diputada María Bertilia Zepeda Lagos, apoyado
por los Honorables Diputados: Ángel Darío Banegas Leiva y
Aníbal Alejandro Barrow Maradiaga, presentó la Exposición de
Motivos y la Iniciativa de Ley contentivo a autorizar a todas las
Municipalidades a que
necesarias
para
procedan
-9-
el
a
realizar
las
obras
desasolvamiento de los ríos y
quebradas que en época de invierno se desbordan provocando
inundaciones, garantizando que éstas se realicen con el menor
impacto ambiental posible y sin dañar la infraestructura hídrica
existente.
8)
El Honorable Diputado Ramón Antonio Leva Bulnes, previa
Exposición de Motivos introdujo el Proyecto de Decreto
contentivo a elevar a la categoría de Centro Básico con los
nueve grados correspondientes, el Centro Educativo Doctor
Pablo E. Ayestas, que funciona a nivel escolar primero en la
Comunidad de Mojiman, del Municipio de Tela, Departamento
de Atlántida.
9)
El
Honorable
Diputado
Fabián
Discua
Elvir,
mediante
Exposición de Motivos introdujo la Iniciativa de Ley tendente a
aperturar a la brevedad del caso la Clínica de Hemodiálisis en el
Hospital de Santa Teresa de Comayagua, la que prestará
atención a pacientes de los Departamentos: de La Paz, Intibucá
y Comayagua.
10
El Honorable Diputado Erick Ricardo Amador Aguilera, apoyado
por los Honorables Diputados: Mario Alexander Barahona
Martínez, Augusto Domingo Cruz Asensio y Mario Ernesto
Rivera Vásquez, mediante Exposición de Motivos presentó el
Proyecto de Decreto contentivo a incorporar en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la República, Ejercicio Fiscal
2010, una partida presupuestaria de CIENTO VEINTINCO
MILLONES DE LEMPIRAS (L.125,000,000.00), exclusivamente
para la creación del Fondo Especial de Emergencia para la
Evacuación de familias asentadas en las Fallas Geológicas del
Municipio del Distrito Central.
11)
Oficio UPEG-71-2010, de fecha 31 de Mayo del presente año,
presentado
por
la
- 10 -
Despacho de Finanzas,
Secretaría
de
Estado
en
el
remitiendo el Proyecto de Decreto
contentivo a derogar el Artículo 136 de las Disposiciones
Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de
la República, para el Ejercicio Fiscal 2010, con la seguridad que
una vez aprobado el mismo, se estará contribuyendo a la
ejecución de proyectos de obra en materia ágil y expedita, lo
que a su vez coadyuvará a la reactivación y desarrollo de
nuestra economía.
12)
Contrato de Factibilidad de Crédito a la Exportación (Préstamo
Blando de Austria) No.230.372, a ser suscrito entre el Banco
Unicredit A.G. de Austria, en su condición de Prestamista y el
Gobernó de la República de Honduras en su calidad de
Prestatario del financiamiento adicional, hasta por un monto de
CINCO MILLONES DE EUROS (EUR-5,000,000.00), fondos
destinados a financiar la ejecución del “PROYECTO DE
EQUIPAMIENTO
(SAN
PEDRO
DE LAS ESTACIONES DE BOMBEROS
SULA,
ROATÁN,
YORO,
OLANCHITO,
MORAZÁN Y EL PROGRESO)”, enviada por la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas.
13)
Oficio No.DM-0325-2010, fechado 7 de Mayo del presente año,
enviado por la Secretaría de Estado en los Despachos de Obras
Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), remitiendo el
Proyecto de Decreto que contiene la MODIFICACIÓN No.3 AL
CONTRATO
DE
SUPERVISIÓN
DEL
PROYECTO:
PAVIMENTACIÓN CARRETERA VILLA DE SAN FRANCISCOSAN JUAN DE FLORES-TALANGA, SECCIÓN II: SAN JUAN
DE FLORES-TALANGA, CON UNA LONGITUD DE 21.9
KILÓMETROS, suscrita entre el Ingeniero José Rosario
Bonanno, actuando en su condición de Secretario de Estado en
los Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
(SOPTRAVI), y el Ingeniero Luis Fernando Estrada Tenorio,
actuando como Gerente General de la Empresa Consultora
Obras Civiles, S. A. de
- 11 -
14)
C.V.
Oficio No.DM-0324-2010, de fecha 7 Mayo del presente año,
enviado por la Secretaría de Estado en los Despachos de Obras
Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), que contiene el
Proyecto de Decreto relacionado con la MODIFICACIÓN No. 2
AL CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO:
PAVIMENTACIÓN CARRETERA VILLA DE SAN FRANCISCOSAN JUAN DE FLORES-TALANGA, SECCIÓN II. SAN JUAN
DE FLORES-TALANGA, CON UNA LONGITUD DE 21.9
KILOMETROS, suscrita entre el Ingeniero Rosario Bonanno,
actuando en Representación de la Constructora AGUIRRE S.
DE R. L. (CONSTA).
15)
El Honorable Diputado José Vicente León Rojas, presentó la
Exposición de Motivos y Proyecto de Decreto orientado a
autorizar a la Secretaría de Estado en los Despachos de
Recursos Naturales y Ambiente, para que traspase a la
Municipalidad de Nueva Arcadia en el Departamento de Copán,
el inmueble ubicado en el lugar denominado Hacienda La
Venta, en la Jurisdicción del Municipio de Nueva Arcadia,
Departamento de Copán.
16)
Oficio DM-0255-2010, de fecha 9 de Abril del presente año,
enviado enviados por la Secretaría de Estado en los Despachos
de Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI).
Remitiendo con sus justificaciones y para respectiva aprobación
copia auténtica de los contratos devueltos por el Congreso
Nacional dictaminados mediante Oficio No.80-2010/CN de
fecha 4 de Marzo del 2010, siguientes:
a)
La Modificación No.1 al Contrato de Consultoría para la
Supervisión de la Construcción de la Carretera Vía de
San Antonio-Goascorán, Secciones I-A y I-B, suscrita
entre el Ingeniero José Rosario Bonanno, actuando en su
condición
de
Secretario
Despachos
de
Obras
de
- 12 -
Estado
Públicas,
en
Transporte
los
y
Vivienda y los Señores Napoleón Bográn Idiáquez en
representación de la Empresa Consultores en Ingeniera,
S.A.
de
C.V.
(CINSA),
Pedro
Pineda
Cobos
en
representación de la Empresa Técnica de Ingeniería, S.A.
de C.V. (TECNISA) y Marco Antonio Torres Escoto, en
representación de la Empresa INCOSA INGENIERÍA
S.L., firmada el 28 de Agosto del 2009;
b)
Contrato de Construcción Proyecto: Rehabilitación de la
Carretera
Tegucigalpa-Catacamas,
Guanábano-Promdeca-Río
Dulce,
Sección
suscrito
II:
entre
El
el
Ingeniero José Rosario Bonanno, actuando en su
condición de Secretario de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda y la Ingeniera
Kathya Marlene Pastor Sanabria, en representación de la
Empresa Santos y CÍA, S. A. de C.V., el cual fue firmado
en fecha 15 de Diciembre de 2008.
c)
Contrato
de
Servicios
de
Consultoría
Individual
Coordinador del Proyecto BID, entre el Ingeniero José
Rosario
Bonanno,
actuando
en
su
condición
de
Secretario de Estado en los Despachos de Obras
Públicas, Transporte y Vivienda y el Ingeniero Carlos
Montoya Thumann, el cual fue firmado en fecha 15 de
Mayo de 2009.
d)
Modificación No.1 al Contrato de Servicios de Consultoría
Individual Coordinador del Proyecto BID, entre el
Ingeniero José Rosario Bonanno, actuando en su
condición de Secretario de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el Ingeniero
Carlos Montoya Thumann, la cual fue firmado en fecha 15
de Junio de 2009.
- 13 -
17)
Oficio
DM-0254-2010,
fechado 9 de Abril del corriente
año, enviado por la Secretaría de Estado en los Despachos de
Obras
Públicas,
Transporte
y
Vivienda
(SOPTRAVI).
Remitiendo con sus justificaciones y para respectiva aprobación
copia auténtica de los contratos devueltos por el Congreso
Nacional sin Dictamen mediante Oficio No.80-2010/CN de fecha
4 de Marzo del 2010, siguientes:
a)
Modificación No.1 al Contrato de Supervisión del
Proyecto: Construcción y Pavimentación Carretera CA-3
El-Triunfo, en el Departamento de Choluteca con una
longitud aproximada de 6.18 kilómetros, suscrita entre el
Ingeniero José Rosario Bonanno, actuando en su
condición de Secretario de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el Señor Ramiro
Zúniga Soto, en representación de la Empresa Ingenieros
Consultores, S.A. (ICSA), firmada el 13 de Julio de 2009.
b)
Contrato de Construcción del Proyecto: Pavimentación de
la Carretera Libertad-Lajas, en el Departamento de
Comayagua con una longitud aproximada de 25.30
kilómetros, suscrito entre el Ingeniero José Rosario
Bonanno, actuando en su condición de Secretario de
Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transporte
y Vivienda y el Ingeniero Roberto José Avilés García, en
representación de la Empresa Constructora Servicios de
Mantenimiento y Construcción, S.A. (SERMACO), el cual
fue firmada en fecha 9 de Octubre de 2009.
c)
Modificación No.2 al Contrato de Construcción del
Proyecto Pavimentación de la Carretera La Llave-Agua
Fría,
acceso
La
Brea,
acceso
Gosacorán
en
el
Departamento de Valle, suscrita entre el Ingeniero José
Rosario Bonanno,
Secretario
de
actuando en su condición de
- 14 -
Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el Señor Jack
Reiniery Aguirre Banegas, actuando en representación de
la Empresa Constructora Aguirre, S. de R.L. (CONSTA),
firmada el 5 de Marzo de 2009.
d)
Modificación No.5 del Contrato Original de la Supervisión
del Proyecto Pavimentación de la Carretera Gracias-La
Esperanza, Sección IV; Gracias San Juan; localizado en
los Departamentos de Intibucá y Lempira con una
longitud aproximada de 48.51kms, suscrita entre el
Ingeniero José Rosario Bonanno, actuando en su
condición de Secretario de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda y la Ingeniera
Daysi Marina Zúniga Méndez, actuando como Gerente
General de la Empresa Ingenieros Consultores Hércules
Zúniga, S. de R.L., (INCOHZ) firmada el 11 de Mayo de
2009.
e)
Modificación No.1 al Contrato de Supervisión del
Proyecto Pavimentación de la Carretera El Tular-El
Rosario, en el Departamento de Valle con una longitud
aproximada de 11.6 kilómetros, suscrita entre el Ingeniero
José Rosario Bonanno, actuando en su condición de
Secretario de Estado en los Despachos de Obras
Públicas, Transporte y Vivienda y el Licenciado Héctor
Gabriel Mazoni Funes, en representación de la Empresa
Consultoría, Estudio, Supervisión, S.A., (CONSULTESA),
firmada el 16 de Abril de 2009.
f)
MODIFICACIÓN
No.3
AL
CONTRATO
DE
CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO: PAVIMENTACIÓN
CON
DOBLE
ACCESO:
UNA
TRATAMIENTO
SUPERFICIAL
DEL
TOYOS-MEZAPA-BATÁN-URRACO,
LONGITUD
- 15 -
DEPARTAMENTO
DE
20.3
KMS.,
CON
EN
EL
DE ATLÁNTIDA, suscrita entre el
Ingeniero José Rosario Bonanno, actuando en su
condición de Secretario de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el Ingeniero Juan
Carlos Cordons Castro, actuando en representación de la
Empresa Constructora CORDON’S HEAVY EQUIPMENT,
S. DE R.L.
g)
MODIFICACIÓN
No.4
AL
CONTRATO
DE
CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO: PAVIMENTACIÓN
CON
CONCRETO
CICLÓPEO
DEL
ACCESO
AL
TRIUNFO DE LA CRUZ-LA ENSENADA, CON UNA
LONGITUD DE 5.0 Kms., suscrita entre el Ingeniero José
Rosario
Bonanno,
actuando
en
su
condición
de
Secretario de Estado en los Despachos de Obras
Públicas, Transporte y Vivienda y el Señor WILLIANS
SERRANO PORTILLO, en representación de la Empresa
Constructora SERRANO, COLINDRES Y ASOCIADOS,
S. DE R.L. (COSCO), firmada el 10 de Julio del 2009;
h)
MODIFICACIÓN
No.1,
CONTRATO
DE
CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO: REHABILITACIÓN
Y
PAVIMENTACIÓN
DE
LA
TEGUCIGALPA-CATACAMAS,
CARRETERA
SECCIÓN
V:
JUTICALPA, CON UNA LONGITUD APROXIMADA DE
46.32 KILÓMETROS, suscrita entre el Ingeniero José
Rosario
Bonanno,
actuando
en
su
condición
de
Secretario de Estado en los Despachos de Obras
Públicas, Transporte y Vivienda y el Ingeniero DENIS
ADOLFO ERAZO LEÓN, en representación
de la
Empresa de Construcción y Transporte ETERNA, S.A.
firmada a los 25 días del mes de Agosto de 2009;
i)
CONTRATO
DE
PAVIMENTACIÓN
LAJAS,
EN
SUPERVISIÓN
- 16 -
EL
DEL
PROYECTO:
DE LA CARRETERA LIBERTAD-
DEPARTAMENTO
DE
COMAYAGUA, CON UNA LONGITUD APROXIMADA DE
25.30 KMS., suscrita entre el Ingeniero José Rosario
Bonanno, actuando en su condición de Secretario de
Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transporte
y Vivienda y el Señor HÉCTOR GABRIEL MAZZONI
FUNES, en representación
CONSULTORÍA,
de la Empresa Consultora
ESTUDIO
Y
SUPERVISIÓN,
S.A.
(CONSULTESA), firmada el 17 de Septiembre de 2009.
j)
CONTRATO
DE
CONSTRUCCIÓN
CARRETERA
SUPERVISIÓN
Y
DEL
PROYECTO:
PAVIMENTACIÓN
COLOLACA-VALLADOLID,
DE
EN
LA
LOS
DEPARTAMENTOS DE OCOTEPEQUE Y LEMPIRA,
CON UNA LOGITUD APROXIMADA DE 29.4 KMS.,
suscrita entre el Ingeniero José Rosario Bonanno,
actuando en su condición de Secretario de Estado en los
Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el
Señor JOSÉ RAMIRO ZÚNIGA, en representación de la
Empresa
CONSORCIO
ICSA-SETCCO-SEPROSCO,
firmada el 3 de Junio de 2008,
k)
CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO:
CONSTRUCCIÓN
CARRETERA
Y
PAVIMENTACIÓN
COLOLACA-VALLADOLID,
DE
EN
LA
LOS
DEPARTAMENTOS DE OCOTEPEQUE Y LEMPIRA,
CON UNA LONGITUD APROXIMADA DE 29.4 KMS.,
suscrita entre el Ingeniero José Rosario Bonanno,
actuando en su condición de Secretario de Estado en los
Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el
Señor
ROBERTO
JOSÉ
AVILÉS
GARCÍA,
en
representación de la Empresa Constructora SERVICIOS
DE MANTENIMIENTO Y CONSTRUCCIÓN, S.A. DE C.V.
(SERMACO), firmada el 2 de Junio de 2008.
- 17 -
l)
CONTRATO
DE
CONSTRUCCIÓN
DEL
PROYECTO: PAVIMENTACIÓN DE LA CARRETERA EL
PORVENIR-LA PEÑA, EN LOS DEPARTAMENTOS DE
FRANCISCO
MORAZÁN-COMAYAGUA,
CON
UNA
LONGITUD APROXIMADA DE 16.18 KILÓMETROS;
suscrita entre el Ingeniero José Rosario Bonanno, en su
condición de Secretario de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el Señor
GUSTAVO ADOLFO ALFARO RODRÍGUEZ, actuando
en representación de la Empresa CONSTRUCCIONES E
INVERSIONES DE CENTRO AMÉRICA, S.A. DE C.V.
(CICA).
ll)
CONTRATO
DE
SUPERVISIÓN
DEL
PROYECTO:
PAVIMENTACIÓN DE LA CARRETERA EL PORVENIRLA PEÑA, EN LOS DEPARTAMENTOS DE FRANCISCO
MORAZÁN-COMAYAGUA,
CON
UNA
LONGITUD
APROXIMADA DE 16.18 KILÓMETROS, suscrita entre el
Ingeniero José Rosario Bonanno, actuando en su
condición de Secretario de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda
y el Señor
ROGER ELEÁZAR PUERTO ZALDIVAR, como Gerente
General de la Empresa Consultora CONSULTORÍA EN
INGENIERÍA CONSULTING, S. DE R.L., firmada el 17 de
Abril del 2009.
m)
CONTRATO
DE
SERVICIOS
DE
CONSULTORÍA
AUDITORÍA AMBIENTAL Y SOCIAL PARA LAS OBRAS
DEL
PROGRAMA
CORREDOR
DE
ATLÁNTICO
MEJORAMIENTO
DEL
PLAN
DEL
PUEBLA
PANAMÁ,
CARRETERA
CA-5
NORTE,
TRAMOS:
INICIO-FINAL VALLE DE COMAYAGUA Y LA BARCAVILLANUEVA, suscrita entre el Ingeniero José Rosario
Bonanno, actuando en su condición de Secretario de
Estado
en
los
Transporte
Despachos de Obras Públicas,
- 18 -
y
Vivienda y la Ingeniera THELMA
IRIS DAVID SUAZO, en representación de la EMPRESA
TÉCNICO, S.A. DE C.V. (GATESA), el cual fue firmado
en fecha 4 de Septiembre del 2007.
n)
MODIFICACIÓN
No.2
AL
CONTRATO
DE
SUPERVISIÒN DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN Y
PAVIMENTACIÓN DE LA CARRETERA TEUPASENTILAS CRUCITAS, EN EL DEPARTAMENTO DE EL
PARAÍSO, CON UNA LONGITUD APROXIMADA DE
23.8 KMS.,
suscrita entre el Ingeniero José Rosario
Bonanno, actuando en su condición de Secretario de
Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transporte
y Vivienda y el Señor NELSON MARTÍNEZ DELLANOCE,
en representación de la Empresa Consultora MADEC, S.
DE R.L. DE C.V., firmada el 3 de Abril del 2009.
ñ)
MODIFICACIÓN No.1 AL CONTRATO ORIGINAL DE LA
SUPERVISIÓN
DE
LOS
PROYECTOS
PAVIMENTACIÓN DE LA CARRETERA CATACAMASRÍO TINTO, EN EL DEPARTAMENTO DE OLANCHO,
CON UNA LONGITUD APROXIMADA DE 20.50 KMS.,
suscrita entre el Ingeniero José Rosario Bonanno,
actuando en su condición de Secretario de Estado en los
Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el
Ingeniero LUIS FERNANDO ESTRADA TENORIO, en
representación
de la Empresa OBRAS CIVILES, S.A.,
firmada el 12 de Mayo del 2009;
o)
CONTRATO
DE
SUPERVISIÓN
REHABILITACIÓN
Y
DEL
PROYECTO:
PAVIMENTACIÓN
DE
LA
CARRETERA TEGUCIGALPA-CATACAMAS, SECCIÓN
V:
JUTICALPA-CATACAMAS,
EN
LOS
DEPARTAMENTOS
DE
- 19 -
FRANCISCO
MORAZÁN Y OLANCHO, CON
UNA LONGITUD APROXIMADA DE 46.32 KMS., suscrita
entre el Ingeniero José Rosario Bonanno, actuando en su
condición de Secretario de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el Ingeniero
AMILCAR RENÉ GIRÓN VÁSQUEZ, en representación
de la Empresa ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES,
S.A. DE C.V. (ASP), firmada el 5 de Junio de 2008;
p)
MODIFICACIÓN
No.3
DEL
CONTRATO
DE
CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO: AMPLIACIÓN DE
GRADERÍAS
EDWARD”,
DEL
DE
ESTADIO
LA
MUNICIPAL
CIUDAD
DE
“NILMO
LA
CEIBA,
DEPAPRTAMENTO DE ATLÁNTIDA, suscrita entre el
Ingeniero José Rosario Bonanno, actuando en su
condición de Secretario de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el Ingeniero
OSCAR ALIRIO MEJÍA MELÉNDEZ, como Gerente
General de la Empresa Constructora INGENIERÍA UNO,
S. DE R.L. DE C.V., firmado el 21 de Diciembre de 2009;
q)
MODIFICACIÓN
CONSTRUCCIÓN
No.2
AL
PROYECTO:
CONTRATO
II
DE
ETAPA
PAVIMENTACIÓN DE AVENIDA LOS PRÓCERES,
UBICADA EN LA CIUDAD DE LA CEIBA, MUNICIPIO DE
LA CEIBA, DEPARTAMENTO DE ATLÁNTIDA, suscrita
entre el Ingeniero José Rosario Bonanno, actuando en su
condición de Secretario de Estado en los Despachos de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda y el Ingeniero
OSCAR ALIRIO MEJÍA MELÉNDEZ, como Gerente
General de la Empresa Constructora INGENIERÍA UNO,
S. DE R.L. DE C.V., firmado el 7 de Diciembre de 2009.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Alba Nora
Gúnera Osorio expresó:- 20 -Queremos a nombre de las
Honorables Diputadas y Diputados darle la bienvenida a la
Señoras y Señores Productores de Leche, sean bienvenidos.
Igualmente les estamos dando la bienvenida a los Honorables
Alcaldes de La Unión de Nueva Arcadia, en el Departamento de
Copán, Trinidad de Copán, Santa Rita de Copán, La Sigua,
Copán, Corquín, Copán, San José y San Juan, todos ellos
Alcaldes que también nos visitan.
7.-
Con la venia de la Cámara se conocieron los asuntos siguientes:
1)
MOCIONES.
a)
El
Honorable
Diputado
Sergio
Arturo
Castellanos
Perdomo presentó la moción siguiente:
“1)
Que
este
Congreso
Nacional
se
pronuncie,
respaldando a Canal 8 para que la frecuencia de Canal 8
siga en posesión del Estado de Honduras; 2) Que
Congreso Nacional haga un llamado a la Procuraduría
General de la República, como responsable de defender
al Estado en materia legal, para que haga uso de todos
los mecanismos legalmente establecidos, a fin de
garantizar que la frecuencia de Canal 8 siga en manos
del Estado; 3) El Congreso Nacional lamenta que una vez
más el Estado de Honduras siga perdiendo los casos
judiciales producto de la complicidad de funcionarios del
Poder Judicial, que en complicidad con intereses privados
siguen socavando los intereses de la Nación”.
La presente moción no se tomó en consideración.
Interviniendo al respecto el Honorable Diputado José
Oswaldo
Ramos
Soto
quien
enfatizó:
Honorable
Mandataria Pro-Témpore, Honorables Mandatarios del
Pueblo, mujeres y hombres, el Honorable Mandatario por
el Departamento de Santa Bárbara, Don Sergio Arturo
Castellanos Perdomo antes de presentar su moción hizo
una
pregunta
al
- 21 -
Representación
Pleno
de
Nacional,
la
Honorable
deseo
decirle
al
Honorable Mandatario del Pueblo, que en la Atribución 22
del Artículo 205 constitucional que habla de las 45
atribuciones del Congreso que dice: Que es atribución del
Congreso Nacional, interpelar a los Secretarios de
Estado, y a otros funcionarios del Gobierno Central,
Organismos Descentralizados, Empresas Estatales y
cualquier otra entidad en que tenga interés el Estado,
sobre asuntos relativos a la administración pública. Luego
Honorable Mandatario del Departamento de Santa
Bárbara y que milita en la Unificación Democrática (UD),
el Congreso Nacional, carece de facultades para poder
interpelar a los Honorables Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, porque solo puede en virtud de la
separación de Poderes de que habla el Artículo 4 de la
Constitución de la República, interpelar a los funcionarios
de la Administración Pública, o sea a los funcionarios del
Poder Ejecutivo, el Gobierno Central y los organismos
descentralizados
y
desconcentrados,
que
es
la
Administración Pública, es la actividad del Estado y de los
sujetos auxiliares de éste que tienden a satisfacer los
intereses colectivos de la sociedad. Entonces quería
intervenir
para
contestar
su
pregunta
Honorable
Mandatario en el sentido de que el Congreso Nacional no
puede interpelar a los Magistrados de la Corte Suprema
de Justicia.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Alba
Nora Gúnera Osorio exteriorizó: Honorable Diputado José
Oswaldo Ramos Soto, quien mejor que Usted para
responder la pregunta. Compañeros Diputados quería
decirles que cada uno de ustedes goza de mi respeto y
de mi aprecio, pero cuando yo dirijo estas sesiones para
ser justa me gusta respetar el orden como cada uno de
ustedes
b)
va
- 22 -
pidiendo la palabra.
El Honorable Diputado Eleázar Alexander Juárez Sarabia,
presentó la moción siguiente:
“Que este Congreso Nacional por medio de la Secretaría
envíe atentas notas a las Secretarías de Estado en los
Despachos de: Salud y Seguridad, instando a ambas para
que coordinadamente realice las gestiones necesarias
para mejorar el sistema de seguridad que tienen los
centros asistenciales del Estado en todo el país, a fin de
prevenir la sustracción de recién nacidos, además el robo
de medicina y el equipo médico”.
La presente moción fue tomada consideración, puesta a
discusión y después de la intervención del Honorable
Diputado Jesús Dagoberto Perdomo Chávez quien
argumentó: Señora Presidenta, con las disculpas del caso
quisiera si el Honorable Diputado Juárez Sarabia, me
permite que se agregue al Instituto Hondureño de
Seguridad Social (IHSS), en vista de que éste es también
un ente prestador de servicios de salud y que también
corren los mismos riesgos y en esta crisis creo que
tenemos que echar mano de todos estos parámetros que
tengamos en cuenta en la Ley.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir enfatizó:
Señora Presidenta, hay que felicitar al Honorable
Diputado Juárez Saravia Diputado por el Departamento
de Valle, ya que éste es un tema, una preocupación de
toda la población en Honduras, de los que asisten a
recibir asistencia médico como para los que no van. La
situación que presenta que cada Hospital tienen su propia
seguridad y ya ha habido en otras oportunidades, que
Policía empieza a llegar ahí y anda dando seguridad a lo
interno del hospital, pasa que los mismos sindicados que
están
ahí
organizados, no sé cuántos son
los sindicatos para
decir del Hospital Escuela, tienen
- 23 -
sindicatos las enfermeras, tienen sindicatos la gente de
servicio, tiene sindicato las demás especialidades que
son auxiliares, etcétera. Entonces, si ellos llegan ya los
sindicatos se ponen incómodos porque creen que dicen
ellos que los andan espiando o andan viendo que
movimientos andan haciendo. También sería bueno que
esta iniciativa le podamos dar forma, pero le diría al
Doctor que si quisiera mejor buscar algún Decreto Ley
para que sea de cumplimiento estricto y que sea
vinculante con esta situación, porque la moción repito
aunque quiera la Policía y aunque quiera el Director de un
Centro están sujetos a lo que quieran los sindicatos es
necesario que haya suficiente seguridad, ahí le sacan
hasta la cartera a la pobre gente que viene del interior.
Ahí mismo adentro la timan y no digamos los recién
nacidos también los hacen perdidos o niños también de
dos (2) o tres (3) años también y lo mismo se encuentra
todo tipo de gente de mal vivientes que andan ahí
buscando que fechoría hacer o que actividad ilícita hacen
con la pobre gente y más que todo la gente que viene del
interior que varias veces solo traen dinero para el
transporte pero ahí le firman el bolsillo y lo dejan sin
nada. Creo que ésto es necesario pero con algo más
coercitivo para lo cual sería mejor un Proyecto Ley y
haber si lo podríamos llamar proyecto de seguridad en los
hospitales para que la policía y todas las instituciones de
seguridad del Estado puedan intervenir en un momento
dado pero se ven atadas por los sindicatos que ahí se
encuentra, pero son barbaridades que hacen y asúntense
ustedes, que inclusive se han denunciado que los mismos
empleados que ahí trabajan abusan de las jóvenes o las
mujeres que andan en consulta, abusan sexualmente de
ellas, así que ése es un tema la seguridad en el hospital,
que es un tema
urgente porque de esa forma
podemos
tranquilidad a la gente que ahí
- 24 -
darle
llega, hay casos que solo se dan en otras instituciones
que por el hospital no se le respeta la dignidad a las
personas ni el derecho a poder tener una buena salud y
buena entrega de medicina. Así que, porque también la
medina se pierde, los equipos se pierden hay que poner
un orden pero yo digo que mediante un Proyecto de Ley.
La Honorable Diputada Prosecretaria Jariet Waldina Paz
argumentó:
Señora
Presidenta,
quiero
felicitar
al
Honorable Diputado Juárez Sarabia por esta moción que
definitivamente es necesaria, coincido totalmente con lo
que dice el Honorable Diputado Discua Elvir, creo que
tiene que buscarse un mecanismo que provoque una
obligatoriedad porque sino va a quedar como una simple
moción y efectivamente también es lamentable no
solamente en los niños tal como acertadamente lo dice en
esa moción del Honorable Diputado Juárez Sarabia, yo
soy patrocinadora de varios que tiene VIH/SIDA y
recientemente en las últimas semanas se han robado
todo el medicamento prácticamente de estas personas
que vienen con donativos que cuesta conseguirlos y que
efectivamente se lo roben simple y sencillamente a la
vista y paciencia de las autoridades a complicidad de los
mismos algunos trabajadores. Yo estimo conveniente que
efectivamente se acepte la sugerencia que mejor se haga
mediante un Decreto para que de esta forma se convierta
en
Ley
y
que
ya
no
se
permita
que
muchos
sinvergüenzas y picaros vivan de la inocencia de esas
criaturas, que no les importa dejarle el dolor a una madre
si no que de igual manera no sabemos que si es para
tráfico de niños o para prostitución que se los roban o
para pornografía infantil. Así que lo felicito en hora buena
y Dios lo va a bendecir definitivamente por estar
preocupado
por
- 25 -
los niños.
La Honorable Diputada Perla Simons Morales enfatizó:
Señora Presidenta, felicito a mi compañero Diputado
Juárez Sarabia por esta moción, obviamente, en cuestión
de seguridad ya en varias ocasiones nosotros hemos
venido presentando ante esta Cámara Legislativa la
situación irregular en que las unidades de salud se
encuentran y una de éstas es la seguridad ciudadana,
obviamente, incluye en cuanto a lo que son las pérdidas
en cuanto a los recién nacidos, la seguridad dentro de
estas unidades de salud le compete a las Direcciones
Hospitalarias y éso entonces es muy importante que se
aborde desde lo que es la Secretaría de Estado en el
Despacho de Salud a las entidades correspondientes, es
una responsabilidad de dicha Secretaría de Estado
brindarle a cada uno de los usuarios, esta seguridad ya
sea la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud en
la entidad pública o un organismo descentralizado como
es el Instituto Hondureño de Seguro Social, entonces
sería muy bueno que se retomaran las mociones
anteriores en donde se está pidiendo fuertemente las
reformas en el sector salud y se incluya esta moción que
está solicitando nuestro compañero Diputado Juárez
Sarabia y entonces se maneje la parte de seguridad. Yo
le solicito al Honorable Diputado Juárez Sarabia ampliar o
incluir meramente esta moción dentro de lo que son las
reformas en el sector salud, en la parte de seguridad,
establecimientos de salud y que en este Congreso
Nacional se le dé el debido valor y se llame a la
Secretaría de Estado en el Despacho de Salud para que
se le dé una repuesta oportuna porque todavía no ha
llegado la solicitud de reformas al sector salud.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Alba
Nora
Gúnera
precisamente
Osorio
- 26 -
expresó:
Hoy
hubo otro caso de un niño robado
del Instituto Hondureño de Seguro Social de San Pedro
Sula.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera enfatizó:
Señora Presidenta, éste es un tema recurrente de la
seguridad en los hospitales, éso pasa por varias cosas.
Primero tenemos hospitales con una estructura física que
ya fue superada que ya está colapsada y que ha crecido
de una manera anárquica lo que ya de por si da algunos
problemas para poder ejercer la vigilancia. Los hospitales
son centros de concentración de personas por éso está
bien que se debilite la responsabilidad de hospital hacia
adentro del Hospital. La mayoría de estas cosas pasan
del portón para afuera, si no vayan a ver el montón de
servicios que se dan ahí de comidas, champas,
funerarias, ventas de medicamentos que ya están fuera
del control de la autoridad de salud. Por otro lado
tenemos otro problema que es una Institución de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Salud que
cuenta con más de veintisiete organizaciones gremiales,
sindicales y cada quien va a la defensa de sus
agremiados y tenemos que la mayoría de hospitales de
salud tienen vigilancia de tipo empírico algunos hasta con
machetes que no están capacitados para éso, pero como
están afiliados al sindicato es difícil ejercer la vigilancia de
una manera profesional por lo tanto más eficiente, ésto
pasa por subrogar servicios a lo que algunos sindicatos
se oponen. El tema le señalaba a la Honorable Diputada
Simons Morales además, de sensitivos complejos y
mientras no haya profunda reformación al Sistema sobre
todo en la contratación y capacitación del personal y en la
definición de los perfiles de ese personal vamos a tener
ese problema de manera recurrente. Considero que la
moción
es
oportuna nunca está demás poner
el dedo sobre la
llaga, pero lo que debemos de
- 27 -
tener claro como señalaba el Honorable Diputado Discua
Elvir que ésto debe pasar obligatoriamente por la
legislación de salud al día y de acuerdo a las exigencias
que los tiempos demandan.
Aprobándose la moción con las sugerencias indicadas
por los Honorables Diputados: Jesús Dagoberto Perdomo
Chávez, José Celín Discua Elvir, Prosecretaria Jariet
Waldina Paz, Perla Simons Morales y Mauricio Oliva
Herrera, en la forma siguiente:
“Exhortar a las Secretarías de Estado en los Despachos
de Salud; y, Seguridad e Instituto Hondureño de
Seguridad Social (I.H.S.S.), instando a ambas para que
coordinadamente realicen las gestiones necesarias para
mejorar el sistema de seguridad que tienen los centros
asistenciales del Estado a fin de prevenir la sustracción
de recién nacidos; además el robo de medicinas y equipo
médico”.
c)
El Honorable Diputado José Simón Azcona Bocock,
presentó la moción siguiente:
“Solicitar
al
Poder
Ejecutivo
tomar
las
acciones
siguientes: 1) En coordinación con la Alcaldía Municipal
del Distrito Central gestionar la ejecución del Proyecto
presentado por la Cooperación Japonesa JICA, para la
remoción del cauce del Río Choluteca de los escombros
producidos por el deslave del Cerro Berrinche en 1998; 2)
Coordinar por medio de la Secretaria de Estado en los
Despachos de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
(SOPTRAVI) que cualquier construcción y reconstrucción
de puentes nuevos en éste o en otros causes afectados
por crecidas, será con un diseño hidráulico; 3) Coordinar
con
la
Alcaldía
Municipal del Distrito Central la
- 28 -
remoción de todas
las construcciones especialmente
en muros de contención ubicados en los lechos de los
ríos por cuenta de los propietarios responsables o las
mejoras de las condiciones de flujo; 4) Reactivación de la
Comisión Ejecutiva del Valle de Sula con la presentación
que se haga un mayor énfasis en el tragado de ríos y plan
de inversión a largo plazo; 5) Implementación en su
totalidad de la Ley del Sistema Nacional de Gestión de
Riesgos (SINAGER), Decreto No.194-2009 y la Ley de la
Comisión
Nacional
de
Desasolvamientos
de
Ríos
(CONADER) del Decreto No.36-2008; 6) Adicionalmente
solicitar a la Comisión Ordinaria de Energía del Congreso
Nacional la agilización del Dictamen del Proyecto de
reforma a la Ley de Energía Renovable, presentado en
este
Congreso
Nacional
en
lo
particular
en
lo
concerniente a las represas en control de inundaciones;
7) La introducción y remisión en coordinación con las
alcaldías de las zonas afectadas a la Ley del Fondo para
la Prevención y Mitigación de los Desastres Naturales
preparada originalmente para el año 2007; 8) Considerar
dentro del Proyecto del Presupuesto General de la
República para el año 2010, en coordinación con las
Alcaldías Municipales afectadas al posible inclusión para
los recursos necesarios para los planes de mitigación
para mediano y largo plazo que deberán ser aprobados
por las Corporaciones Municipales respectivas; y, 9)
Solicitar la pronta inclusión en Agenda Legislativa de la
Ley del Código de la Construcción, dictaminada por la
Comisión Ordinaria de Obras Públicas y Transporte”.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta
a discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
La Honorable Diputada María Araceli Leiva Peña
exteriorizó: Señora
Presidenta, en esta ocasión ha
- 29 -
tocado a la Zona
Sur y la Zona Central toda la
temática de vulnerabilidad y el tema de aguas lluvias.
Nosotros en la costa norte casi constantemente en el país
ya se ha acostumbrado a que los eventos naturales y si
eran más fuertes en la costa norte, pero creo que con la
moción que presentan los Honorables Diputados de
Francisco Morazán y el Honorable Diputado Saavedra
Paz, quisiera comentar al respecto, es muy importante
que a nivel de tomadores de decisiones locales de los
municipios se anticipen las situaciones que se están
dando porque quiero comentar ésto, de todos es sabido
que todos los cordones que se generan a la orillas del río
en la ciudad de Tegucigalpa y todo el embotellamiento a
causa de la emulación de basura y el tema de los
derrumbes en el sector de berrinche, ha sido una historia
largamente acariciada en la Capital de la República. Ésto
hace correr al país completo, porque cuando hablamos
de la capital significa que la mayoría de recursos
disponibles en el Estado son destinados a esta capital y
aunque en el resto del país también se dan muchos
hechos que lamentar, pero la capital por ser la capital
cuando se presentan este tipo de tragedia conlleva a la
inversión de mayor recursos por éso yo a través de esta
moción y apoyando la moción de los compañeros,
quisiera llamar la atención a la Alcaldía Municipal de
Tegucigalpa y porque no a las alcaldías a nivel nacional
en el sentido de que no podemos seguir permitiendo que
la población se siga acantonando en los sitios más
vulnerables, ésto de repente no se toma las decisiones en
el momento adecuado porque se prevé que políticamente
de repente no es conveniente y que de repente corremos
el riesgo de que la gente pueda instalarse por necesidad
o simplemente porque no tiene un espacio adecuado en
otro sitio o la alcaldía no ha generado los espacios para
propiciarle
simplemente
viviendas
- 30 -
cargamos
dignas.
con
ese
Entonces
tema,
no
quisiera que el próximo año estuviéramos con el mismo
tema de vulnerabilidad no solo en la capital, ni en San
Pedro Sula donde están cortados también en los bordos,
en La Ceiba también hay gente en los bordos. Creo que
las alcaldías municipales como líderes municipales deben
de tomar un rol preponderante y olvidarse de un momento
del impacto político que a veces conlleva el remover
estas personas de los sitios vulnerables por no perder los
votos o la popularidad a veces de esta pobre gente que ni
tan siquiera tiene Cédula de Identidad. Considero que es
importante señalar el punto real, nosotros ya no podemos
seguir destinando fondos cada vez que se presente un
problema de éstos, quisiera llamar y ya que estamos
todos los Diputados y Diputadas aquí que sabemos que
en todos los municipios del país se presentan muchos
problemas de éstos, a que realmente nos tomemos con
responsabilidad este tema y que las áreas en los
municipios que haya ejidales o áreas que pueda disponer
la alcaldía sean destinadas para que puedan donarse los
terreros adicional a ésto para que se puedan donar los
terrenos y se puedan abrir espacios para viviendas
dignas.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta alba
Nora Gúnera Osorio argumentó: El tema del que Usted
está hablando se discutió el día de ayer en Junta
Directiva, se habló precisamente el Honorable Diputado
Azcona Bocock verdad para que a quien corresponda
quede definitivamente prohibido que se construya a la
orilla de los ríos y también en zonas de deslizamientos.
Creo que ya pronto va a presentarse éso.
d)
Por moción del Honorable Diputado Aníbal Alejandro
Barrow
“Instar
Maradiaga, se asintió lo siguiente:
- 31 -
a
los
Señores: Fiscal General de la
República, Abogado Luis Alberto Rubí Ávila y al
Presidente de la Honorable Corte Suprema de Justicia,
Abogado Jorge Alberto Rivera Avilés, a fin de que sus
respectivas crean instancias regionales de atención a la
niñez en el Departamento de Cortés, especialmente para
los Municipios de: Omoa y Puerto Cortés debido a la alta
incidencia de delitos contra la niñez de la zona”.
e)
Se asintió la moción presentada por el Honorable
Diputado José Celín Discua Elvir en la forma siguiente:
“Elegir por el período que resta según la Ley de Defensa
Nacional al Ciudadano Carlos Wilfredo Cruz, tomará
posesión de su cargo previo rendir su promesa de Ley
correspondiente”.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan
Orlando
Hernández
Alvarado
nombró
la
Comisión
Especial para redactar el referido Decreto, a la Honorable
Diputada por el Departamento de Valle, lideresa máxima
de la mujer en Valle, Doña Ana Julia García Villalobos,
Marcia Facussé Andonie, Mario Alexander Barahona
Martínez, Gladis Bernarda Casco Cruz y Gilliam Guifarro
montes de Oca, nos han solicitado la palabra también los
amigos que han participado de esta actividad, de esta
larga jornada.
2)
MANIFESTACIONES.
a)
El Honorable Diputado Valentín Suárez Osejo manifestó
textualmente: “Felicitar a la Corporación Municipal de El
Progreso por la Iniciativa presentada por la Honorable
Diputada Lorena Enriqueta Herrera Estévez y otros
compañeros
del
Diputados con respecto a la Hora
- 32 -
Planeta,
definitivamente,
creo
que
es
importante que nosotros como Diputados y Diputadas,
este Congreso Nacional tomemos la Bandera de apoyar a
nuestro planeta con respecto al calentamiento global. Es
necesario mayor información, unirnos con los alcaldes
municipales y de esa manera, creo que es necesario que
comencemos a darle un poco a lo que la madre tierra nos
ha dado. Por ello mi manifestación verbal viene con
respecto que hace aproximadamente tres (3) meses y
medio, presenté un Proyecto de Ley con respecto a la
reducción de energía combustible. Ésto viene a darle una
autorización al Poder Ejecutivo para que en Consejo de
Ministros decrete, busque la manera o el mecanismo para
ahorrar energía y combustible, a través de las campañas
para consumir menos energía. Por el otro lado, también
que se busque el mecanismo para el “HOY NO
CIRCULA”, definitivamente si nosotros llegamos a parar
todos los días el veinte por ciento (20%) de los vehículos,
llámese transporte urbano, colectivo y personal. De esa
manera, creo que vamos a reducir el consumo de
combustible también y la reducción de la emanación de
gases contaminantes que vienen a destruir nuestra capa
de
ozono
y
que
también
vienen
a
hacer
ese
calentamiento global. Yo he estado viendo y estudiando
más que todo como está sucediendo esos grandes
humedales que habían antes, ya casi no existen y las
zonas glaciares se están descongelando rápidamente. De
esa manera pues yo le pido a la Secretaría que busque o
indique que Comisión está encargada de este Proyecto
de Decreto porque de esa manera vamos a contribuir a lo
que todo el mundo quiere, apoyar a nuestro planeta para
que la reducción de la rotura de la capa de ozono y
especialmente reducir el calentamiento global. Le pido a
la Secretaría que por favor me agilicen ese proyecto que
lo
8.-
presenté
ya
- 33 -
cerca de tres meses y medio”.
La Secretaría continuando con la Agenda, pasó a dictámenes.
1)
Se prosiguió con la discusión en tercero y último debate del
Proyecto de Decreto que contiene la LEY DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA MUNICIPAL.
En la discusión del Artículo 65 que quedó en suspenso,
participó el Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar
Vidaurreta quien expresó: Entiendo que vamos a poder hacer
reconsideración.
La Honorable Diputada Prosecretaria Jariet Waldina Paz
expresó: Disculpe volvimos al Artículo 65.
El Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta
argumentó: En el Artículo 65, teníamos unos problemas en lo
referente a que la información prescribe a los tres (3) meses,
sesenta (60) días o hablamos de meses o días y si fuese
posible poder suspender la discusión del Artículo.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta Alba Nora
Gunera Osorio, suspendió la discusión del Artículo 65.
En la ventilación del Artículo 66, intervino el Honorable Diputado
German Edgardo Leitzelar Vidaurreta quien exteriorizó: Este
Artículo también tiene problemas a nivel de convenios internos.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Alba Nora
Gúnera Osorio, suspendió la discusión de la presente Ley.
2)
Se continuó con la discusión en tercero y último debate del
Proyecto de Decreto que contiene la LEY ESPECIAL PARA EL
CONTROL DEL TABACO.
Los artículos 1 y 2 se
asintieron de acuerdo con el
Dictamen,
en el 2 el Honorable Diputado
- 34 -
interviniendo
Sergio Arturo Castellanos Perdomo quien argumentó: Señora
Presidenta, más bien quería hacer una sugerencia, yo se que
ésto no va dentro de las normas parlamentarias, pero la Ley
Antitabaco son 69 Artículos y tenemos a los compañeros
ganaderos aquí, que ellos vienen el día de hoy por la discusión
del Dictamen sobre la Ley de Merienda Escolar. Entonces yo lo
único que quería pedir, yo se con todo el respeto Honorable
Diputada Presidenta Gúnera Osorio es si le podríamos dar
prioridad a esta Ley y posteriormente seguimos con la del
tabaco, porque se que muchos de ellos vienen de largo y solo
esta Ley son como 2 horas más o menos, haría la sugerencia
con todo respeto, o sea que se suspenda la discusión de la Ley
Antitabaco, que discutamos la Ley del Dictamen, sobre la
Merienda Escolar y todo éso que va relacionado con la
ganadería y posteriormente pasamos a lo de la Ley Antitabaco.
Acto seguido, la Honorable Diputada Alba Nora Gúnera Osorio
exteriorizó: Honorable Diputado Castellanos Perdomo, aquí
siempre se ha respetado y se le ha dado prioridad a las visitas,
pero en este caso, no tenemos en este momento todavía el
Dictamen.
En la discusión del Artículo 3, intervino el Honorable Diputado
José Celín Discua Elvir quien exteriorizó: Señora Presidenta,
compañeras y compañeros Diputados, muy buenas tardes,
quiero sugerir haber si acepta la Comisión de Dictamen y de no
hacerlo voy a presentar moción para que el numeral d), hacerle
una corrección y se va a leer de la manera siguiente: “la
actividad económica del tabaco será pasiva, reductible y no se
aplicarán estímulos publicitarios, fiscales o de cualquier
naturaleza que…” que éso es lo que dice ahora, el texto
modificado sería: “d) La actividad económica del tabaco será
pasiva, reductible y se regularán los estímulos publicitarios que
incrementan la oferta y
tabaco”,
pido
a
la
demanda
- 35 -
de
productos
del
Comisión si acepta o sino lo voy a
someter a moción.
La Honorable Diputada Prosecretaria Jariet Waldina Paz
expresó: Perdone Honorable Diputado José Celín Discua Elvir,
yo estoy en la lectura del Artículo 3, estamos en la misma, es
moción lo que está presentando, es que estamos en el Artículo
3, si permite el Honorable Diputado Discua Elvir, le voy a volver
a dar lectura, se le pregunta a la Comisión si acepta la
sugerencia.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera externó: Señora
Presidenta, lo que el Honorable Diputado Celín Discua Elvir
está señalando no cabe, porque el inciso d) del Artículo 3 se
refiere a la sanción de aquellos que no observe en la Ley, a la
conducta irregular de fumadores y otros actores que incumplan
disposiciones de esta Ley, nos referimos para poner un ejemplo
a aquella persona que esté fumando en un espacio cerrado
donde se había prohibido fumar y no haga caso. La autoridad
competente se va a encargar de que cumpla la disposición y
hay sanciones pecuniarias para éso, lo que el Honorable
Diputado Celín Discua está presentando es el Artículo 4, en el
inciso d) del Artículo 4, el cual no se está discutiendo todavía.
Aprobándose el Artículo 3 de acuerdo con el Dictamen.
En la discusión del Artículo 4, intervino el Honorable Diputado
José Celín Discua Elvir quien argumentó: En efecto el
Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera tiene razón el
Presidente de la Comisión de Dictamen era el inciso d) el cual
como podemos ver ahí dice: “La actividad económica del tabaco
será pasiva, reductible y no se aplicarán estímulos publicitarios,
fiscales o de cualquier naturaleza que incrementen la oferta y
demanda
proponiendo
de productos del tabaco”. Entonces yo estoy
a
la
Comisión de Dictamen si me
acepta y de no hacerlo
vamos a presentar en carácter de
- 36 -
moción, la modificación dice: “la actividad económica del tabaco
será pasiva, reductible y se regularán los estímulos publicitarios
que incrementan la oferta y demanda de productos del tabaco”.
Le pido a la Comisión de Dictamen si lo acepta y si no lo voy a
proponer en carácter de moción.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera expresó: Si mal
no le entendí al Honorable Diputado Discua Elvir dice que: “se
regularán los estímulos publicitarios”, por favor.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir manifestó: “d) La
actividad económica del tabaco será pasiva, reductible y se
regularán los estímulos publicitarios, que incrementan la oferta y
demanda de productos del tabaco”.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera manifestó: Si la
aceptamos.
El Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto exteriorizó:
Honorable Mandataria Presidenta, Honorables Mandatarios del
pueblo mujeres y hombres, me parece que el literal a) que
encabeza este Artículo está mal redactado dice: “La salud como
un derecho fundamental,
inalienable y no negociable. La
responsabilidad del Estado de promover la salud y brindar
servicios de salud”, a mi me parece que ahí incurren en una
barbaridad, porque tres (3) veces mencionan la palabra “salud”
y están definiendo lo definido, agregando varias veces la
palabra “salud”, me parece respetuosamente que este numeral
debería redactarse así: “La salud como un derecho fundamental
inalienable y no negociable es responsabilidad del Estado”,
hasta ahí lo demás sale sobrando es un pleonasmo. Me
gustaría que la Comisión de Dictamen me acompañara y
suprimiera esta parte del Artículo que no tiene razón de ser, es
inocua.
- 37 -
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera manifestó: Se
acepta la sugerencia del Honorable Diputado Ramos Soto.
El Honorable Diputado José Simón Azcona Bocock exteriorizó:
Señora Presidenta, si quiero hacer referencia al inciso b)
específicamente en la parte final, estamos hablando de que: “El
efecto dañino del tabaco en la salud está científicamente
comprobada, bueno ahí también una sugerencia que remuevan
esa coma, ahí antes que tampoco no es necesaria, “al igual que
su efecto psicotrópico adictivo, consiguientemente su consumo
no debe tolerarse”, yo creo que la intención de la Ley no es
abolir el consumo del tabaco en el país sino irlo restringiendo.
Entonces si Usted dice que el consumo de algo no se puede
tolerar significa que no debe de existir y creemos que ésa no es
la intención de la Ley. Le sugeriría a la Comisión de Dictamen
que posiblemente usáramos una redacción diferente que creo
que
va
más
de
acuerdo
con
su
intención
que
es
consiguientemente su consumo, debe restringirse o su consumo
debe regularse, creo que sería más congruente con sus
intenciones.
El Honorable Diputado José Oswaldo Ramos Soto quien
exteriorizó: Honorable Mandataria Presidente, igualmente en el
literal d) dice: “La actividad económica del tabaco será pasiva”.
Honorables Mandatarios del pueblo, estamos redactando una
Ley y las leyes buscan regular el comportamiento, crear una
conducta en la sociedad y el gran escritor de Konigsberg,
Emmanuel Kant, estableció que hay un abismo insondable entre
lo que es y debe ser, nosotros no podemos decir: “La actividad
económica del Estado será pasiva”, “La actividad económica del
tabaco debe ser pasiva”, no que “será”, no es que “es” sino que
debe de ser “pasiva”. Le pediría a la Comisión Dictaminadora
que cambiara también esta forma del verbo.
- 38 -
El Honorable Diputado
Mauricio Oliva Herrera enfatizó:
Señora Presidenta, aceptamos la sugerencia del Honorable
Diputado Ramos Soto, nosotros queremos ser enfático en que
el hecho de consumir tabaco no debería en una sociedad como
la nuestra tolerarse, si queremos ser todavía un poco más, ir un
poquito más allá. Yo quiero decirles que el gran número de
enfermedades coronarias, o sea los infartos agudos del
miocardio, la gran responsabilidad la tiene el tabaco, que los
infartos cerebrales en gran medida son producidas por el tabaco
y el tabaco produce liberación de sustancias vaso activas que
aumentan la presión arterial, que está ligado a múltiples. Una
sociedad libre de tabaco, por éso es que creemos que no debe
tolerarse.
El Honorable Diputado José Simón Azcona Bocock argumentó:
Señora Presidenta, si se dice que no se va a tolerar el consumo
entonces el resto de la Ley solo debe decir: “se prohíbe la venta
de tabaco en el territorio nacional”, o sea ése no es el punto, yo
estoy completamente de acuerdo con la Ley, el hecho es de
que si algo no se tolera es que no se permite en el país el
consumo de cocaína, no se permite en Honduras. Entonces no
haríamos una Ley para regular el consumo de cocaína, hay que
cuidar que el lenguaje debe ser preciso, la intención es ir
reduciendo el consumo, pero mañana aunque se implemente
esta Ley se va a seguir vendiendo tabaco en el país, talvez
menos, talvez se va a restringir su consumo, se le va a poner
más impuesto, se le va a poner publicidad disuasiva, etcétera,
pero de igual se va a seguir tolerando o sea, que sostengo mi
posición sobre esa palabra, ya que la palabra en si está el
término, está incorrectamente aplicado a lo que es la
legislación, ésto no tiene nada que ver con el resto de la Ley,
pero si deberíamos de asegurar de que lo que dice arriba es lo
que viene abajo, porque si van a dejar “tolerarse” ahí mejor solo
pongan en un Artículo 5 que diga: “a partir de mañana se
prohíbe
la
venta,
producción, consumo, etc., de
- 39 -
tabaco en el territorio
nacional,
y
considérese
una
sustancia ilegal, una droga”.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello argumentó:
Honorable Diputada Presidenta, para los miembros de la
Comisión. El Honorable Diputado Oliva Herrera, quiero hacer
ahí una referencia arreductible, la actividad de los pureros, la
actividad de la gente que se dedica a la fabricación de puros
anda alrededor de 20,000 personas, y el puro básicamente es
de exportación, cuando decimos reductible también está
involucrando a actividad de puros. Hay departamentos aquí con
una gran dependencia de la actividad del puro, y a mi me
extraña que los Honorables Diputados de esos Departamentos
se han quedado callados, Copán y El Paraíso, pero el empleo
que genera la actividad del puro que no se consume en
Honduras, sino que es para el mercado mundial, estamos ahí
en una situación que creo que no es la realista. Yo diría
compañero Diputado Presidente de la Comisión Ordinaria de
Salud que en la parte de la fabricación de puros que fuéramos
bien específicos, y que en éso de lo reductible si fuera posible
eliminar la palabra, o por lo menos hacer la excepción de la
actividad del puro.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Alba Nora
Gúnera
Osorio
argumentó:
Vamos
a
nombrar
a
tres
compañeros Diputados para que vayan corrigiendo los errores
que hay de redacción. Honorables Diputados: Donaldo Ernesto
Reyes Avelar, German Edgardo Leitzelar Vadaurreta y Dennys
Antonio Sánchez Fernández.
El Honorable Diputado Mauricio Oliva Herrera argumentó:
Señora Presidenta, no se si complace al Honorable Diputado
Azcona Boock que pongamos la palabra “no debe estimularse”,
bueno lo dejaríamos así, en cuanto al comentario del Honorable
Diputado
Aguilera
Coello, quisiera hacer énfasis en
- 40 -
una cosa, miren aquí
hay algunos paradigmas que hay
que ir venciendo, uno de ellos es que no es cierto que en
Honduras se cultiva masivamente el tabaco, se cultiva 4,000
hectáreas de tabaco, los cigarrillos se maquilan en Honduras,
es materia prima importada de varios países, principalmente de
algunos de países africanos, y el tabaco que se cultiva en los
Departamentos de: Copán y El Paraíso, como le digo, no pasa
de las 4,000 hectáreas, es cierto que se maquila allí, es cierto
que produce algún grado de empleomanía, y es cierto que la
mayoría es para exportación, pero tampoco es cierto que es
prohibido fumarlo en Honduras o que no se consume en
Honduras. Yo solo quiero decirle que fumarse un puro equivale
a fumarse 35 cigarrillos de un solo y que la diferencia es que
donde le va a dar el cáncer, si le va a dar en el pulmón, le va a
dar en la boca o le va a dar en la lengua, y que también la
manipulación de este tabaco, los químicos que se usan debería
saber también, y un poco más la de ella ya porque también es
realmente contaminante para las personas que lo manejan, que
realmente son mujeres, porque el tabaco no solamente se
absorbe inhalado, también entra por la piel, y entonces como
dijo el Señor Presidente del Congreso Nacional, está bien,
nosotros respetamos que exista la industria, pero tampoco
podemos nosotros estimularla o creyendo que recaudando
impuestos vamos como a drenarnos la conciencia, al final de
cuentas no se están vendiendo confites señores, se está
vendiendo enfermedad, se está vendiendo muerte, entonces yo
creo que en ese sentido no podemos nosotros estimular este
tipo de actividad.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir argumentó:
Señora Presidenta, yo fui él que mocioné para el inciso d), y
dentro de mi propuesta está el texto que se va a leer, “la
actividad económica del tabaco será pasiva, reductible y se
regularán los estímulos
publicitarios que incrementan la
oferta y demanda de
productos del tabaco”, en vista de
- 41 -
que mi Departamento es el que más produce puros para la
exportación en un 99%. Yo quisiera que el mocionante aceptara
que la palabra “reductible” no apareciera en el texto, a la
Comisión de Dictamen.
El Honorable Diputado Ramón Antonio Leva Bulnes exteriorizó:
Señora Presidenta, compañeros Diputados, para información
del Pleno este Dictamen ha sido una discusión de muchísimas
horas de trabajo durante varios meses, y la trae incluso desde
el período anterior de sesiones del Congreso Nacional, estamos
claros que al traer una Ley de tal envergadura significa los
extremos, por
un
lado
la
salud
en
la
cual
estamos
absolutamente convencidos todos medianamente conocedores
en el aspecto de salud que es tremendamente dañino y que no
hay excusa para que se apruebe una Ley que favorezca o que
sea tan tibia que continúe el consumo del tabaco, y sobre todo
el fumador pasivo, aquel que no toma la decisión, sino el que se
ve sometido a ingerir a través de la nariz o de la boca, siempre
respiratorio, una sustancia que es dañina, que causa cáncer,
que causa infarto, que daña a los que no han nacido, una
madre embarazada consumidora de tabaco aún pasivamente
afectada al que va a nacer con un bajo peso, hay disminución
de su intelecto, etcétera, en el otro extremo está el aspecto
económico que también lo entendemos perfectamente, y que
serán los Honorables Diputados aquí presentes los que pulirán
en este último debate las acciones directas de esta Ley,
obviamente, entendemos de que en el país muchísimas familias
dependen del buen empleo que puede proporcionar una
empresa que produce tabaco ya sea a nivel de la siembra o
maquilándola, por éso tendrá las imperfecciones este Dictamen,
y que obviamente, esperamos que sea enriquecido con la
participación de los Honorables Diputados, en el entendido que
hay dos extremos, uno totalmente claro, que el tabaco hace
daño al hombre, y por
otro
económico también es
importante ser discutido y tomado
- 42 -
lado
que
el
aspecto
en cuenta en esta sesión de la Cámara Legislativa.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello externó:
Señora Presidenta, miren estas cuestiones tenemos que verlas
con bastante realismo. A mi de los que fuman cigarrillo no es mi
preocupación en este momento, porque si se reduce esa
actividad, les va a entrar en otras partes de Centroamérica, pero
el tema de los puros si quiero defenderlo enfáticamente, uno de
los países del mundo que mejor cuida la salud es Cuba que
creo que nadie va a discutir éso, sin embargo, la actividad de
fabricación del puro la mantienen, no caigamos en un tema que
tranquilamente estemos mandando la gente a la casa. El
problema del país es de ese empleo tremendo, y los puros en
contra de lo que está diciendo alguien de la Comisión de
Dictamen, no es una cosa generalizada en el consumo del país,
es una actividad de exportación básicamente. Así que por favor
no caigamos dentro de la línea de un alto personero que es el
que ha estado empujando esta Ley, sino que veamos ésto con
el realismo que merece, y los departamentos. Señora
Presidenta, desearía que los Honorables Diputados que son de
los departamentos donde se produce esa actividad por favor
que participaran, y algunos de ellos están levantando la mano
para la palabra.
El Honorable Diputado Lisandro Mauricio Ávila argumentó:
Señora Presidenta, quiero respaldar la recomendación que está
haciendo el Honorable Diputado Aguilera Coello, nuestro
Departamento tiene una cultura de tabaco ciertamente, y quiero
coincidir con el Honorable Diputado Dictaminador Mauricio Oliva
Herrera, que hay que diferenciar lo que es el tabaco de
exportación y lo que es de consumo. El consumo es el tabaco
virginia que en los años 60, 70, 80 y a inicio de los 90 se
producía principalmente en el departamento de Copán, de Yoro,
y el cual ciertamente
ahora todo se importa y se
maquila
Honduras únicamente, pero existe
- 43 -
aquí
en
la salvedad del tabaco, del puro, que el 98% para exportación,
Honduras está asumido en una crisis donde lo que se necesita
es generar empleo, si esta Ley la ponemos en esta forma que
vamos hacer con esa cantidad grande de familias que se
dedican al cultivo y la elaboración de puros, yo sugeriría
diferenciar y más bien estimular lo que es la exportación que
tanto a este país, realmente el puro es muy selectivo y un
mercado realmente igual, por lo cual, considero y recomiendo a
la Comisión Dictaminadora que modifique, la diferenciación
donde el tabaco de exportación no entra en la parte de
reductible, porque sino tenemos una opción para éstos
departamentos y estas familias que realmente hacia donde
estamos y en que vía estamos legislando, y no solo Honduras
exporta, tenemos las Repúblicas de: Nicaragua y Cuba como
bien lo mencionaba el Honorable Diputado Aguilera Coello, y
realmente es una opción que trae mucho beneficio al país. Por
lo cual Señor Dictaminador yo le recomiendo y sugiero que lo
tome para modificar este texto, y mientras no hayan otras
opciones permitamos trabajar en esta vida.
La Honorable Diputada Marcia Facussé Andonie argumentó:
Señora Diputada compañera Presidenta, yo también quiero
hacer un llamado a la reflexión compañeras y compañeros
Diputados esta tarde que estamos discutiendo una Ley muy
importante, y con ésto no pretendo dar la impresión que nos
estamos oponiendo
a esta Ley, al contrario, queremos que esta Ley sea una Ley
responsable para la salud de todos los hondureños y
hondureñas de nuestro país, pero no podemos actuar de
manera irresponsable cuando beneficiando una situación
afectamos otra. Por tanto,
también estoy apoyando lo que
decían nuestros compañeros Diputados: Aguilera Coello y Oliva
Herrera, no soy ninguna Diputada del Departamento de los que
producen y están en la
industria del puro, pero si me
preocupa la situación de
estas
- 44 -
familias
que
se
verán
afectadas al quedar sin empleo y a quedar sin la producción de
este giro que por lo general son pequeñas y medianas
industrias que es lo que estamos tratando de fortalecer en
nuestro país, y al cerrarles este comercio y esta producción,
estamos disminuyendo la oportunidad de poder mantener el
ingreso que estas familias tienen, y con este giro lo que
estaríamos haciendo es más bien dejando gente sin empleo
que en este momento lo tiene, que en este momento producen
y que en este momento sus familias dependen de este giro los
estaríamos dejando prácticamente en la calle. Yo si creo que
hay que hacer la diferencia entre lo que es el tabaco del
cigarrillo y el tabaco del puro. Yo quisiera saber y hacerle una
consulta a la Comisión Dictaminadora, si tienen algún dato,
estadísticas en el impacto en las familias, en la cantidad de
familias que estarían siendo afectadas si todo ésto fuera dentro
de un mismo paquete y no protegiéramos la industria del puro
para exportación, y podría talvez atreverme a decir que el
consumo local no es tan grande como para también tenerlo que
restringir de esta manera, pero si es importante que nuestros
puros que aquí producimos en Honduras sean exportados, que
son consumidos y que son vistos de buena manera a nivel
mundial, y repito, con ésto no nos estamos oponiendo a la Ley,
estamos tratando de darle una forma que no afecte a familias
que se quedarían sin empleo con el beneficio de la salud que le
daríamos a toda la ciudadanía y a todos los hondureños. Me
gustaría que la Comisión Dictaminadora me pudiese responder
si hay una cifra en cuanto al impacto que tiene el alcance de
esta Ley afectando estas familias.
El Honorable Diputado Walter Antonio Chávez Hernández
exteriorizó:
Señora
Presidenta,
estaba
escuchando
con
atención y quiero hablar particularmente de mi Departamento El
Paraíso, donde contamos con ocho (8) fábricas en El Paraíso II,
en
Morocelí
II
y
en
Trojes que producimos la materia
- 45 -
prima. Queremos tomar
con responsabilidad y hacer un
llamado de atención donde alrededor de 15,000 empleados que
trabajan día a día no tendríamos la capacidad de poderles
sostener con el proyecto que se está tratando de llevar,
Jamastrán un Valle tan fértil, difícilmente pudiéramos hacer, yo
me
uno
a
los
demás
compañeros
Diputados
a
que
consideremos, no es que somos irresponsables en que el puro
solo en otros países del mundo se consumen, sino que
debemos de ser responsables y es a través de los años que
esta gente se ha capacitado y ha estado formando sus hijos, y
por éso debemos de ser responsables y garantizarles a estos
pueblos que nos dio la oportunidad de estar ahora en el
Congreso Nacional para defenderles y no venirlos a cuestionar,
por éso quiero hacer un llamado en esta Augusta Cámara a los
compañeros, que nos unamos, y sino su servidor Honorable
Diputado
Chávez
Hernández
al
igual
que
los
demás
compañeros de mi Departamento Don Celín, Don Abraham, Tita
y todos, lucharemos, nos uniremos para poder manifestarnos de
ser posible en las calles para defender esta industria del tabaco
que tanto genera en nuestro querido país.
El Honorable Diputado Héctor Guillermo Guillén Gómez
argumentó:
Señora
Presidenta
y
Honorables
Diputados,
quisiera también sumarme a la petición a la Comisión de
Dictamen para eliminar esa palabra “reductible”, si nosotros
vemos la industria del tabaco de cigarrillos que está en el
Departamento de Cortés que por una gran cantidad de años ha
venido contribuyendo al desarrollo económico de nuestro
sector, ahora se convierte en la tercera industria portadora de
impuestos, apoyo la Ley en el sentido de darle una mejor salud
a nuestro pueblo, pero hemos visto como esta industria hace
unos ocho (8) años logró atraer la producción de 7 países de El
Caribe y Centroamérica hacia nuestro país, y están en las
gestiones de poder seguir creciendo la producción para
exportar,
mayor
y
generación
éso
significaría mayores impuestos,
- 46 -
de
empleo y riqueza en nuestra
región, y por ahí decía un compañero Diputado que no importa
donde se produzca, que sino la producen aquí que se traiga de
afuera. Considero que hay que defender la inversión extranjera,
la que viene a fortalecer la economía del país. Por lo cual, le
pido a la Comisión de Dictamen que eliminen la palabra
“reductible”, que no cambie el contenido de la Ley.
El Honorable Diputado Carlos Antonio Martínez Zelaya
argumentó: Señora Presidenta, buenas tardes compañeros
Diputados y Diputadas, primeramente decirles que apoyo esta
Ley Anti-Tabaco, es necesaria, si países desarrollados del
mundo la han aplicado, es necesario que se comience aplicar
en nuestro país, pero si lamento de que se está viendo de forma
extremista, ¿porque de forma extremista?, porque se quiere
poner el tabaco como el mayor mal de muertes en el mundo y
en nuestro país, si nos vamos a éso tomar en exceso refrescocola es malo, comer demasiadas carnes rojas es malo, comer
demasiados confites es malo, y cualquier clase de consumo que
nosotros ingerimos a través de la boca todo en exceso es malo.
Considero que dejemos la cultura del elástico de una vez por
todas en este Congreso Nacional, aquí buscamos los extremos
o queremos asfixiar o dejamos total libertad, por éso considero
de que no podemos minimizar la industria, ni tanto la que
produce el cigarrillo, ni mucho menos la purera, no podemos
beber de menos, si es que produce un empleo no manía por
ahí, cada persona en Honduras que produce un simple trabajo
es importante para nuestro país, porque es parte del desarrollo
de Honduras, no podemos minimizar. Lo otro, quiero lamentar
que dentro de esta Comisión no hayan representantes
Diputados del Departamento de Cortés, no se les dio la
oportunidad poder revisar esta Ley, y lo otro también, que no
pudimos escuchar en este Pleno, así como vinieron los amigos
del IHADFA, de escuchar a los amigos fabricantes de puro y a
las
empresas
importa
cigarrillos
que
producen cigarrillos como la que
- 47 -
a
nuestro país. Hubiera sido bueno
poderlos escuchar para que esta Ley sea más ecuánime, sea
más transparente y así como nuestro Honorable Presidente lo
ha dicho este Congreso Nacional de la República cada día sea
más transparente.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado enfatizó: Bueno muy buenas tardes a los
amigos productores de leche, bienvenidos al Congreso
Nacional, un placer saludarlos, también habíamos invitado hoy
que hemos tenido una jornada larga a un grupo de alcaldes que
anda del Departamento de Copán, hacemos que todavía están
por aquí, gracias por acompañarnos. Compañeros Diputados
esta Ley para el Control del Consumo de Tabaco tiene una
buena cantidad de artículos, obviamente, que tenemos que
verlo en el tiempo antes de que vayamos a receso, al igual que
el otro compromiso que tenemos de la Ley de Servicio Civil
Municipal que ya va bastante avanzado, hay temas también
importantes como la Iniciativa de Ley que hemos estado
discutiendo que tiene que ver con el vaso de leche para apoyar
a la merienda escolar, ésa es una Ley que tiene menos
artículos, pero que de alguna manera también representa una
vieja aspiración para la niñez y también habrá que darle
prioridad. Quisiera suspender el tema de la Ley para el Control
del Consumo del Tabaco con dos participaciones, para que
luego entremos al otro tema que tenemos en agenda. También
sabemos que esta Ley para el Vaso de Leche va a resolver un
problema muy importante en el agro nacional. Entonces
terminamos con los Honorables Diputados: Gonzalo Antonio
Rivera y Mauricio Oliva Herrera, y después retomamos el orden
que tenemos para que sigamos con la discusión una vez que
continuemos aquí con el tema de la Ley para el Control del
Consumo del Tabaco.
El Honorable Diputado
Gonzalo Antonio Rivera enfatizó:
Señor Presidente, hay
un común denominador en el país
- 48 -
de apoyar esta Ley, sin embargo, tenemos que ponderar porque
los cambios radicales en las condiciones actuales que esta el
país con un desempleo tremendo, y específicamente hablando
de la producción de puros que va a la exportación. Yo pienso
que tenemos que flexibilizar un tanto y por éso estoy apoyando
la sugerencia que hace el compañero Diputado Discua Elvir,
que no perjudica en gran medida el objetivo que todos los
hondureños queremos bajar el consumo del cigarro acá por
tanta enfermedad que nos causa al pueblo hondureño. La Ley
tiene aspectos positivos y éso ya es del conocimiento de todos
nosotros, pero éso creo que lo vamos a combatir aún más en
base a la educación que el pueblo pueda tener y no en base a
leyes coercitivas que muchos ciudadanos estoy seguro que a
ponerlas no es que van a dejar de fumar sino hay una
conciencia verdaderamente ciudadana, sino que van a buscar
lugares que de repente van a perjudicar, entonces a sus
familias porque se van a ir a sus casas y no le van a poder
prohibir, entonces se que vamos a lograr cosas positivas de
esta Ley, que ya logremos que nadie fume en lugares cerrados,
que ya logremos que se respeten los grupos de reuniones, ya
vamos avanzando poco a poco y no vamos a tener el cambio de
90 grados. Así es que excito a nuestros compañeros Diputados
y Diputadas y la comprensión de los amigos de IHADFA que
comprendan de que un cambio de 90 grados en la situación que
está el país también es perjudicial, porque no podemos resolver
un problema creando un problema peor, y por éso nosotros una
vez que escuchamos a los grupos de los fabricadores de puros
consideramos de que nos dieron algunos argumentos de poca
sugerencia que en ningún momento van a perjudicar el espíritu
que tiene esta Ley que es bajar el consumo del tabaco, ojalá
primeramente Dios así sea por el bienestar del pueblo
hondureños.
El Honorable Diputado
Señor
Mauricio Oliva Herrera argumentó:
- 49 -
Presidente,
quisiera remitirnos que estamos
en el Capítulo III a lo que se refiere a principios rectores y
definiciones, y el artículo desarrolló los principios rectores
vinculantes, aquí de lo que se trata es dejar claramente
establecido con la propuesta que nos hizo el compañero
Diputado Azcona Bocock de que lo que se trata es de no
estimular la producción y el consumo del tabaco, aquí no se
está prohibiendo éso, por lo tanto una parte del espíritu de la
Ley es no estimular más producción porque sabemos lo dañino
y lo nocivo que es, si aquí al final de cuentas lo que vamos a
ponderar es cuanto bien le hacemos a la salud o cuanto bien le
hacemos a la economía. Yo solo le quisiera apuntar algunas
cosas, uno es que más adelante la Ley señala que aquellas
personas que se sientan afectados por esta Ley de forma tal
que su producción, el cultivo del tabaco no le sea rentable, será
el Estado a través de la Secretaría de Estado en los Despachos
de Agricultura y Ganadería quien les ayudará a tener un cultivo
alternativo, pero si alguien le va bien sembrando tabaco que
siembre más, aquí nunca la Ley lo prohíbe, en ningún espacio
la Ley lo prohíbe, por éso les digo que deberían leerla un poco
más, lo que si les digo es que también deberían ver el otro lado,
porque
aquí
pareciera
estuviéramos,
dice
actuemos
responsablemente, como diría el Honorable Diputado José
Oswaldo Ramos Soto, lo pongo entre comillas “su rayo tajo”,
miren, habría que ver cuanto influye en la salud del pueblo
hondureño y cuanto le coge hasta el Estado hondureño en
dinero ese tipo de enfermedades que tratan ahí, solo les quiero
decir que la droga enganche, o sea la droga con que se inicia el
consumo de otras drogas, ésos que han probado la cocaína,
que han probado la marihuana, que se meten heroína, todos
empezaron fumando, y éso también es algo que hay que
ponderar a la hora de aprobar esta Ley, esta Ley en ningún
momento está prohibiendo que se cultive tabaco, en ningún
momento está prohibiendo que se maquile tabaco, lo que esta
Ley
quiere
hacer
es
tener espacios libres cerrados de
- 50 -
humos, no estimular a
los fumadores, darles, mostrando
alternativas, solución para esos fumadores, habría que
ponderar quien está actuando más responsablemente, si
ponemos primero la salud o primero ponemos adelante la
economía. Entonces los extremos de la discusión Señor
Presidente, Usted que acaba de llegar, está en si en los
principios rectores ponemos si esta Ley pregona que es una
actividad que deberíamos estimular para que sea reductible, o
sea sencillamente para mi sería una contradicción poner en
esta Ley que estimuláramos la producción y el cultivo del
tabaco.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado exteriorizó: Compañeros Diputados, vamos
a suspender la discusión de esta Ley, solo quiero apuntarles
algo, como yo soy el proyectista y al mismo tiempo ustedes me
tienen dirigiendo este Congreso Nacional tengo que abogar por
dos cosas, por un entendimiento prudente, sensato, pero
obviamente pensando en la salud de la persona, de nada nos
sirve tener dinero si está nuestra gente en riesgo de morir y
muchos se están muriendo, justificarme a mi mismo trabajar
matando a otro, perdónenme no calza, se que la gente tiene
derecho a su empleo y tenemos que buscar como resolverle el
problema del empleo al que en este momento está viviendo del
consumo del tabaco que produce muerte, son 30 tipos distintos
de cáncer que se originan del consumo del tabaco, son casi 200
Millones de Lempiras, los que tenemos que pagar nosotros los
hondureños
que
pagamos
impuestos
por
enfermedades
derivadas del consumo del tabaco. Yo se que la industria
tabacalera que aquí está ha desatado una campaña feroz en
contra de nosotros por ésto, somos tolerantes y lo respetamos,
porque tienen derecho a exponer sus puntos de vista también,
al margen de que estén en una actividad que al final termina
haciéndole tremendo daño a la salud de la población, pero
tienen
pero
derecho
también
les
a
expresarse y los he escuchado,
- 51 -
he
dicho
de
una
Comisión
de
Dictamen que tiene también que recibirlos a ellos y entiendo
que han conversado y han escuchado sus puntos de vista. Yo
diría que todos los demás que tengamos dudas estudiemos el
problema, pero no se les olvide algo, la razón de ser del Estado
es proteger, impulsar el desarrollo de la persona humana, no
del dinero, éso es lo que nos tiene complicados a los humanos.
Yo se que hay varios de ustedes que se han reunido con la
industria tabacalera y están en la obligación de escucharlos,
pero a mi me gustaría que también escucharan a los
representantes de la Alianza para el Control del Consumo del
Tabaco, a los médicos, a la sociedad civil, miren, yo en mi
momento no les voy a negar de vez en cuando también me
fumé un cigarro, pero cuando uno estudia y revisa el tema es
dañino, hay gente que ha muerto y se ha comprobado
científicamente, no ha fumado un tan solo cigarro, lo que le ha
ocurrido es estar en un local cerrado donde otros fuman y
mueren de un infarto cerebral, el nivel de cristalización del vaso
sanguíneo que produce la nicotina es fatal, no circula la sangre,
en 4 segundos después de que alguien inhala el humo del
cigarro automáticamente ya se le generan un sería de
reacciones que lo convierten en adicto en mucho de los casos,
y no estamos en contra del que fuma, no estamos
estigmatizando a nadie, es nada más proteger a los demás, y
no estamos prohibiendo el cultivo como se decía, estamos
tratando de que sea algo progresivo, sensato, no crean también
que todas las opiniones que hemos dado son el agrado de los
amigos que andan en pro de esta Ley, porque piensan que a
veces nos hemos ido a un punto muy medio o muy blando, pero
al final tenemos que construir consensos. Yo les pido que nos
demos el espacio, entonces analicemos, el que pueda tener
acceso a internet métase y busque por favor, ¿cuáles son los
daños que causa? ésto, miren, ésto no es nuevo en el mundo,
somos de los últimos países en América Latina de habernos
dado
cuenta
de
la
legislar en esta parte.
- 52 -
necesidad
que
tenemos
de
Me costó cuatro (4) años del
período anterior estar promoviendo ésto y no hubo manera,
pero bueno por lo menos se construyeron algún nivel de
consenso.
Compañero
estudiemos
bien
el
tema
y
asegurémonos, en éso yo estoy de acuerdo con los amigos que
representan departamentos donde se cultiva el tabaco, tenemos
que buscarle una alternativa de trabajo a la gente en la medida
que progresivamente vamos resolviendo éso, porque no se trata
tampoco de dejarlos sin ninguna opción, en éso estamos
totalmente de acuerdo. Compañeros Diputados entonces le
vamos a solicitar a la Secretaría que procedamos a discutir la
Iniciativa de Ley del vaso de leche que es encaminada a
fortalecer la merienda escolar, y tengamos en cuenta lo
siguiente: hay varias realidades, la realidad del sector rural, la
realidad del sector urbano, y si desde niños en el sector urbano
de Honduras pudiéramos lograr que cada hondureño empezara
a tomar leche y no acostumbrarse ha determinado tipo de
gaseosas que sustituye un elemento tan nutricional como la
leche, créanme que tuviéramos una población mucho más
saludable, y de paso le estamos ayudando a un sector que
sufre mucho en términos de su producción, ¿Qué les quiero
decir con ésto?, sería bueno que al final de esta discusión,
siempre tomáramos en cuenta que habrá que fortalecer una
campaña que nos ayude a consumir lo nuestro y a consumir
leche, en muchos países, como Europa, Estados Unidos y en
países avanzados del mundo han acudido a esas campañas y
se ha ganado muchísimo. Así es de que el espíritu de esta
iniciativa conlleva precisamente ésto, y quisiera también que en
la discusión participaran tanto la gente como del Poder
Ejecutivo que nos ha acompañado como del sector para que
también todos vayamos quedando claros en los detalles.
Proceda Secretaria.
3)
Dictamen presentado por las Comisiones Ordinarias de
Seguridad Alimenaria y
Nutricional;
y,
- 53 -
Ganadería I y II, sobre el
Proyecto
Agricultura
introducido
por
y
el
Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas, que contiene la
“Ley para Fortalecimiento a la Producción de Leche y la
Merienda Escolar”; quienes después de realizar un minucioso
estudio se pronunciaron a favor de esta Iniciativa de Ley con las
modificaciones que apunaron según documentación que
adjuntaron; firmando los Honorables Diputados: Juan Carlos
Molina Puerto, Walter Antonio Chávez Hernández, Samuel
Martínez Durón, Luis Berríos Segovia, Midence Oquelí Martínez
Turcios, Juan de Jesús Madrid Deras, Sergio Arturo Castellanos
Perdomo, Consuelo Bautista Díaz, Juan Francisco Argeñal
Espinal, José Ángel Saavedra Posadas, Julio César Gámez
Interiano, Milton Jesús Puerto Oseguera, José Tomás Ponce
Posas, Orle Aníbal Solís Meraz, José León Castillo, Erick
Ricardo
Amador
Esperanza
Aguilera,
Bendaña
Juan
Flores,
José
Claudio
Ordóñez,
Roberto
Yadira
Perdomo
Interiano, Augusto Domingo Cruz Asensio, Vicepresidenta Lena
Kary Gutiérrez Arévalo, Mario Ernesto Rivera Vásquez, Edwin
Roberto Pavón León y Corina Dolores Alvarado Lagos.
La Secretaría sometió a discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la discusión del Artículo 1, intervino el Honorable Diputado
Manuel Iván Fiallos Rodas quien exteriorizó: Señor Presidente,
compañeros y compañeras de Cámara, realmente hemos
trabajado en recientes días esta semana profundamente con las
Comisiones Ordinarias de Agricultura y Ganadería I y II, con la
Comisión
Ordinaria de Seguridad Alimentaria, y puedo dar
constancia y puedo dar fe que el Dictamen contiene en su
totalidad todo el espíritu que plantee en el proyecto original, y
está debido a la participación tan amplia, incluso con los
productores, está mejorado en este Dictamen. Así que me
quiero adherir totalmente a este Dictamen e igualmente
aprovechar ahora en pro
sabemos
que
van
del tiempo de los productores,
- 54 -
algunos muy largo, que se le
dispensen dos debates a este proyecto y sea aprobado en uno
solo.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir argumentó:
Señor Presidente, nosotros también en nombre de la Bancada
del Partido Nacional éste ha sido un tema que ha motivado y ha
preocupado aquí a la mayoría de Diputados y máxime a los que
se han dedicado al rubro del ganado de leche, o a producir
leche, es por éso que también quiero en esta tarde felicitar y
agradecer la presencia de los productores de leche que están
acá acompañándonos, decirles que Diputados de los dos
Presidentes de las dos Comisiones junto con la Honorable
Diputada Bendaña Flores el Congreso Nacional se ha unido con
la Comisión ampliada para poder llegar a buen fin que esta Ley
ojalá que venga a tener todos el éxito que deseamos, tanto en
la producción, pero lo más importante en la alimentación de los
niños, y ojalá que cuando se implemente esta Ley en otro Poder
del Estado se haga de la mejor forma. De manera que al
pequeño productor y al niño más humilde llegue el vaso de
leche, porque al fin y al cabo ésa ha sido su preocupación
Señor Presidente en este tema desde ya varios días, yo se
como lo tenía preocupado, Usted me decía que como le
buscábamos, hay que felicitar también a los funcionarios de las
dependencias del Estado que participaron, fue una larga y
ardúa sesión, unas reuniones, hasta encontrarle, y felicitar
también a los productores. Honorables Diputados, que aquí
ellos nos hacían sentir la preocupación de este rubro de la
leche, ahí hay que decirlo el Señor Secretario de Estado en el
Despacho de Finanzas también ha colaborado y es por éso que
nos sentimos muy contentos de haber aterrizado y haber
consensuado este Proyecto de Ley, el cual repito deja
plasmado la inquietud que ha tenido este Congreso Nacional, y
junto con todas las comisiones y todas las Bancadas de aquí
del Congreso Nacional.
moción del compañero
Así que felicito y me adhiero a la
- 55 -
Diputado Fiallos Rodas que se le
dispense dos debates y se apruebe en el tercero y único
debate.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
En la discusión del Artículo 1, intervino el Honorable Diputado
Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado quien exteriorizó:
Quisiera de manera breve, pero si oportuna que la gente que ha
estado acompañándonos en la discusión de este tema, los
compañeros Diputados también pudieran ilustrar un poco de
que estamos hablando en función de que estamos aportando un
elemento fundamental a la nutrición de los niños de Honduras
por la vía de este Proyecto que se ha llamado vaso de leche,
por éso creo que es el momento como de abrir el debate pero
aportando cada uno de ustedes los elementos que han
encontrado en toda esta discusión que es lo que más puede
acompañar, debo de reiterar la participación decidida. Por lo
menos del día de ayer para acá de la Secretaría de Estado en
el Despacho de Finanzas, hace un par de semanas habíamos
conversado con él, nos había dicho que si, pero luego el
enfoque que se le dio a ésto nos complicó un poco el ambiente,
y lo entiendo a él, pero ya del día de ayer para acá se ha
terminado de construir. Don Edgardo Leiva fue pieza clave en
ese convencimiento por sus explicaciones, lo felicito. De igual
manera el Presidente Porfirio Lobo Sosa, hemos estado
hablando desde la semana pasada sobre este tema, hay que
felicitar a la FENAH por un tema que se puso también en la
agenda de todos los Partidos Políticos en la campaña recién
pasada, y de igual manera el Señor Secretario de Estado en los
Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), Ingeniero
Ordóñez ha estado aquí pendiente también y afuera del
Congreso Nacional, la Secretaría de Estado en el Despacho de
Desarrollo
acompaña
Social,
hoy,
pero
lamentablemente
- 56 -
no
nos
ésta entiendo el encargado de
Escuela Saludable también que son los que van a implementar
el programa, porque es parte de la merienda escolar.
El Honorable Diputado José Francisco Argeñal Espinal
exteriorizó: Hoy nos sentimos muy contentos que hay ambiente,
y estamos seguros de que a partir de este día este anhelado
proyecto se va a convertir ya en Ley de la República, y desde
luego es muy importante porque como Usted lo ha dicho, un
esfuerzo, sacrificio, ha existido concertación, se ha platicado
con todos los sectores y el interés es que viene a mejorar la
dieta de los niños y niñas de Honduras, y desde luego a
resolver en parte un problema de los productores hondureños,
especialmente a los que se dedican a producir leche, todos
sabemos que la situación especialmente de los productores del
agro es muy difícil, y el caso de los lecheros no es la excepción,
por éso queremos hoy que estamos ya discutiendo este primer
artículo, agradecer a todos los que han hecho posible que
lleguemos hasta este momento, y desde luego a Usted Señor
Presidente, a la Junta Directiva, a todas las Comisiones
Ordinarias, a todos los sectores involucrados, y desde luego a
los productores que hay representación de todo el país.
Sabemos que la situación es difícil, especialmente de los
productores de leche, pero este proyecto del vaso de la leche
para el fortalecimiento de la Merienda Escolar es muy
importante porque viene en doble vía a mejorar la dieta de los
niños y niñas, y a mejorar en parte la situación económica de
los productores de leche. Queremos agradecerles a todos los
que han hecho posible este Decreto.
El Honorable Diputado Juan Carlos Molina Puerto puntualizó:
Señor Presidente, quiero en primera instancia brindar un
caluroso saludo a todos estos productores que nos han visitado
hoy de todo el país, y especialmente saludar a los productores
hombres y mujeres que
Departamento,
han
- 57 -
los
venido
de
nuestro
Yoreños que están aquí con
nosotros. Decirle a Usted Señor Presidente que hemos hecho
un gran esfuerzo para poder abrir una ventana de mercado y de
esa forma incluir en la alimentación de los niños de Honduras el
alimento más importante que puede significar en su nutrición,
pero ese esfuerzo que hemos hecho con todas las Comisiones
Ordinarias de Agricultura I y II y la Honorable Diputada Yadira
Esperanza Bendaña Flores hubiese quedado en vano si
definitivamente no hubiésemos contado con el respaldo
decidido de usted Señor Presidente del Congreso Nacional que
sigue demostrando una vez más que está para las causas
nobles de Honduras y especialmente para los niños y niñas de
nuestro país. De igual forma agradecer a esa contundencia que
tuvo el Presidente de la República Porfirio Lobo Sosa, cuando
se le tocó el tema, y recordó nuestro Señor Presidente que fue
una promesa de campaña, de llevar un vaso de leche a los
niños de Honduras, y este fondo inicial nos permite poder iniciar
con el segmento de población escolar mínimo, y tenemos la
esperanza que este país con la administración que está
haciendo el actual Gobierno en años futuros no solamente
vamos a poder llevar ese vaso de leche a los niños de preescolar, sino que vamos a tener que ver de que forma el
Gobierno se adjudica fondos para poderle dar ese vaso de
leche tan importante a 1 millón 3 mil niños que esperan en las
escuelas públicas de nuestro país y que tenemos la confianza
que podemos buscar de que manera nos ubicamos en esos
fondos y podemos lograr ese gran Proyecto que va ser de
enorme beneficio social para nuestros niños y niñas de
Honduras.
La Honorable Diputada Yadira Esperanza Bendaña Flores
argumentó: Señor Presidente, compañeras y compañeros de
Cámara. Quiero dar gracias a Dios en primer instancia porque
ha tocado el corazón de nuestros gobernantes para poder hacer
posible esta realidad que
lejano
para
los
hace algunos años, era un sueño
- 58 -
que
hemos trabajado decididamente
por la nutrición de nuestros niños y niñas, ese derecho que les
asiste, y sobre todo por fortalecer uno de los programas más
nobles y más representativos de la hondureñidad, cuando es el
programa nacional de alimentación escolar, el que siempre digo
que es el programa más genuino de todos los hondureños
porque está avalado por todos y todas las hondureñas en todo
el
territorio
nacional,
y
hoy
día
este
sentimiento
de
hondureñidad se reafirma porque nuestros niños y niñas en
forma gradual van a recibir leche genuinamente hondureña, de
productores genuinamente hondureños. Hoy celebramos este
esfuerzo que nos une en un mismo espíritu a toda la
hondureñidad desde su más Alta Representación Nacional. El
Presidente de la República que ha interpuesto sus buenos
oficios para poder llevar acabo esta feliz realidad, el Señor
Presidente del Congreso Nacional y su Junta Directiva, y tengo
que
decir
muy
enfáticamente
la
Honorable
Diputada
Vicepresidenta Gutiérrez Espinoza que se ha involucrado
beligerantemente
en
este
proceso,
reiterar
nuestro
agradecimiento a la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas que ha hecho esfuerzo denodados para poder ubicar
esos recursos y poder hacer realidad esta aspiración que
teníamos desde hace muchos años. La Secretaría de Estado en
el Despacho de Desarrollo Social porque ha asumido realmente
un compromiso mayúsculo para poder ejecutar este nuevo
componente que enriquece la alimentación escolar, y también a
sus representantes que hoy nos acompañan, al Director del
Programa Escuela Saludable, también a los compañeros de la
FENAC, que nos han orientado oportunamente en este proceso,
y también queremos agradecer al Programa Mundial de
Alimentos de las Naciones Unidas, al Fondo Nacional para la
Infancia de las Naciones Unidas (UNICEF), también la OPS que
nos ha apoyado en la temática técnica. En los asuntos técnicos
que acompañan esta Ley, solamente quisiera decir para no
extenderme
que
en
1998, cuando inició el Programa
- 59 -
de Alimentación Escolar
estábamos atendiendo a 160 mil
niños producto nada más de la cooperación externa, hoy y no
es
casualidad,
años
más
tarde
estamos
empezando
aproximadamente con ese mismo número de niños y niñas con
leche en la alimentación escolar. Así es que confío que de aquí
a unos años podamos hacer realidad este anhelo de que todos
nuestros niños y niñas en edad escolar reciban este
componente importantísimo de la leche en cada razón diaria de
la alimentación escolar. Compañeros y compañeras Diputados,
creo que éste es un día en que debemos congratularnos todos y
todas.
El Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda
argumentó: Señor Presidente, creo que vamos a lograr un
consenso bueno con este Decreto, porque creemos que los
niños hondureños se merecen un vaso de leche, y antes
recibíamos ese vaso de leche nosotros con leche donada, que
nos venía leche donada de la Alianza para El Progreso,
aprovechando la crisis lechera que tienen los productores,
porque tienen excedentes de leche en ciertas épocas del año,
hay que buscar un arreglo de doble propósito, por la vía de
darles el vaso de leche a los niños y solventar un problema que
tienen los productores de leche con el cual compartimos para
buscar una salida a este problema. Lo importante es que con
esa excusa le vamos a dar leche a los niños que es lo más
importante el problema a fondo. En segundo lugar quiero decir
que entiendo que los productores nacionales se ven sometidos
a un grupo oligopólico que maneja la leche en el país que son
los que transforman la leche y que lo someten del cuello y que
algún día le dicen: “no te compro la leche”, otro día le dicen
“vale un lempira menos la leche” y otro día le dicen: “no te voy a
comprar la leche porque estás reclamando”. Entonces ese
monopolio y ese sometimiento de los lecheros nos obliga a
hacer estas compras directas para que los niños tengan leche y
lo bueno es que los
niños van a tener leche. Tercer
- 60 -
lugar quiero plantear que
las políticas agrícolas que hemos
venido implementando los últimos años han sido terriblemente
contra accionistas contra los productores, la producción del
campo está en una severa crisis, tenemos una burocracia
agrícola en el país que gasta más de 15 Mil Millones de
Lempiras del Presupuesto y los campesinos y los pequeños
productores no reciben esos beneficios, todo se queda en
salarios en las ciudades y no está llegando al campo nada,
tenemos que reorientar la agricultura las políticas agrícolas para
que no tengamos estas crisis productivas. Otro efecto que
tenemos por esta crisis lechera son los Tratados de Libre
Comercio, a los cuales hemos sido sometidos y que muchas
veces este Congreso Nacional ha aprobado tratados sin
conocer el trasfondo, nos viene leche de Europa a la fuerza,
una leche que es subsidiada para los europeos, pero los
productores hondureños les prohíben que les den un subsidio y
queremos dibujar leyes para poder beneficiar a los productores
hondureños, porque los productores europeos los de Nueva
Zelanda, los holandeses ésos tienen grandes subsidios con sus
políticas agrícolas en Europa y ésos mandan leche bajo el costo
de producción y éso implica realmente que los productores
hondureños no están recibiendo un beneficio y en esa
negociación
ha
participado
también
dirigentes
de
los
agricultores, los cuales han vendido la agricultura en contra de
los verdaderos productores. El quinto elemento que quería
plantear es que ha llegado la hora realmente de una verdadera
política social llegue al país, a la niñez, desafortunadamente
solo va llegar a los niños que van a la escuela, aquí se ha
perdido una cultura de consumo de la leche, aquí se puede
consumir Coca Cola, refresco embotellado, y otro tipo y los
niños no reciben leche, tenemos que buscar una reculturización para que los niños puedan tener acceso a la leche
y hay que promover la leche como un alimento básico. Yo estoy
de acuerdo en casi todo el Decreto, solo tengo un par de
aspectos
vayan
que
quiero
discutiendo
plantear en el momento que se
- 61 -
los
artículos, pero quiero decirles que
vamos a acompañar este Decreto hasta el final, estoy con un
poco de duda sobre el empacado de la leche, porque ahí vamos
a beneficiar a un solo grupo, estoy en duda sobre someter a
licitación a la Leyde, a la par de un pequeño productor de leche
en las mismas condiciones, no creo que sea sostenible éso en
el Decreto, pero bueno lo importante que es le vamos a dar el
vaso de leche a los niños, ése es el objetivo lo demás lo vamos
a ir viendo como lo arreglamos en el camino de debate pero en
consecuencia quiero plantear mi acuerdo en el fondo de esta
Ley. Señor Presidente con estos argumentos, pero también
quisiera preguntarle a la Comisión de Dictamen, seguirá
planteado la alternativa aquí que era en aquellos que no
hubiera leche que se le iba a dar una ración de queso o una
ración de mantequilla o un derivado de la leche, en un Artículo
posterior lo dice pero en el Artículo 1 que es el Artículo marco,
que marca el Programa no habla sobre la ración eventualmente
se podría decir a los niños que no reciban leche fluida porque
no tienen acceso los productores a ese tipo de beneficios.
Entonces si se le podría agregar la parte de 200ml de leche con
los suplementos vitamínicos y energéticos y sus derivados,
porque en algunos momentos se plantea que los derivados de
la leche podrían ser una alternativa también para que algunos
productores que no puedan vender leche, puedan vender queso
o mantequilla al programa y puedan beneficiarse. Entonces
quisiera que se agregara éso en el Artículo 1, posteriormente
va, pero si no dice el articulo 1 no se queda claro al final,
entonces ése es mi único argumento compañeros de la
Comisión de Dictamen.
Seguidamente, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado expresó: Compañeros a quienes deseen participar yo
diría que como para ir avanzando los Honorables Diputados:
Milton Jesús Puerto Oseguera y Marcia Facussé Andonie que
pueden ir participando
en
preguntaría
Comisión si estarían de acuerdo
- 62 -
yo
a
la
los
otros
artículos,
solo
en incorporar “y sus derivados” en el Artículo 1. Yo digo que no
daña, de todas maneras hemos estado hablando de quesos, de
mantequilla y éso en lugares donde no podamos recolectarlo
vamos a tenernos que irnos por esa vía. Bueno si le parece
entonces procedamos Secretario y luego entran los demás
compañeros Diputados.
Suficientemente discutido, aprobándose el Artículo 1 con la
sugerencia indicada por el Honorable Diputado Vicepresidente
Marvin Ponce Sauceda.
El
Honorable
Diputado
Milton
Jesús
Puerto
Oseguera
argumentó: Señor Presidente, Compañeras y Compañeros
Diputados, realmente el día 2 de Junio va a quedar en la
historia, para los agricultores y ganaderos de Honduras, de
igual manera va a quedar en la historia, porque un Presidente
como Porfirio Lobo Sosa, y Usted como Presidente del
Congreso Nacional, la Junta Directiva y las Bancadas de este
Congreso Nacional por fin han escuchado el clamor de los
productores de campo que por años han venido manifestando el
deseo de ser escuchados por el Gobierno de la República, en el
campo Señor Presidente se genera empleo, en el campo vive la
gente más pobre de nuestro país, obviamente, la burocracia de
Honduras. Cree que hablar de los productores es hablar de
gente de dinero, aquí en este programa del vaso de leche va a
vender gente que produce 20, 30, 40 y 100 litros de leche al
Estado
de
Honduras.
Queremos
agradecer
también
al
Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas que en su
momento fue el proyectista de este Decreto y merece también
un aplauso de parte de la Cámara. Queremos decirle a los
productores que hoy se encuentran en el Hemiciclo en las
graderías que el Señor Presidente del Congreso Nacional, al
igual que la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas,
que
Karyn
la
Honorable
Diputada
Gutiérrez
Espinoza,
- 63 -
Vicepresidenta
que
todos
Lena
los
Honorables Diputados que hemos participado, hemos tomado
este tema como propio y cada uno a puesto todo su empeño
para sacar adelante este Dictamen, tengan la plena seguridad
que estos 150 millones que hoy se van aprobar para comprar
los excedentes de leche y que este vaso de leche vaya en
primera instancia a 300 ó 400 mil niños, próximamente vamos a
ir mejorando porque en Honduras debemos de agarrar como
consigna que se acabo éso de no consumir lo nuestro no es
posible que una transnacional como Nestlé pueda importar 150
mil toneladas de leche en polvo en decremento de los
productores, no es posible también que una persona, un solo
coyote pueda importar 50 novillos de carne y también, nosotros
en tierra adentro con grandes problemas de mercado, pero
gracias a su capacidad y su talento, yo se que se acabó, y
Honduras todos tenemos que ir por consumir lo nuestro y si
consumimos lo nuestro como lo ha hecho la República de Costa
Rica, vamos a salir de la pobreza.
Acto seguido, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado argumentó: Compañeros quisiera rogar con brevedad
en las intervenciones porque son 10 artículos y tenemos una
agenda también después de este tema, para que vayan
aportando ahí las modificaciones o las ideas que de repente
ustedes quieren que se incorporen en el Dictamen.
El Honorable Diputado Ramón Antonio Leva Bulnes, pidió
disculpas, al Señor Presidente en el Artículo 7 quiero participar.
La Honorable Diputada Marcia Facussé Andonie exteriorizó:
Señor Presidente estaríamos en la discusión del Artículo 2,
bueno primeramente, quiero de manera muy especial felicitarlo
a Usted, y agradecerle infínitamente, que haya agendado este
tema tan importante y
conciencia social, quiero
que aquí si se ve la verdadera
- 64 -
hacer propia y mía las palabras de
la Honorable Diputada Yadira Esperanza Bendaña Flores,
cuando dice que hay que darle gracias a Dios, porque ilumina la
mente y el corazón de los gobernantes para poderle dar
prioridad a este tema, no como un Proyecto de Gobierno sino
como un Proyecto de Nación. Quiero también felicitar a la
Honorable Diputada Vicepresidenta Gutiérrez Arévalo que muy
acertadamente ha hecho las gestiones con la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, para hacer posible ésto,
así como también felicitar a la FENAC, a las Comisiones
participantes en este Proyecto, a la Secretaría de Estado en los
Despachos de Agricultura y Ganadería, y quiero felicitar a estos
productores de leche que hoy se encuentran aquí presentes,
que son orgullo hondureño y que serán contribuyentes y que
participarán en la nutrición de nuestros niños. Deseo felicitarlos
a ellos Señor Presidente, porque de un problema que surge de
la crisis de la venta del excedente que ellos tienen en este
momento, ellos plantean una solución a otro problema que
tenemos y atravesamos con la desnutrición de los niños y niñas
de nuestro país que a través de esta desnutrición tenemos la
deserción escolar, los índices de aprendizaje son muy bajos y el
rendimiento académico es muy bajo, y con esta porción de
queso o la leche y sus derivados, vendrá a contribuir para la
nutrición de su salud. Deseo manifestar que me preocupa un
poco lo que es la parte de la licitación, porque estaríamos a lo
mejor y beneficiando solamente al sector pudiente del giro
comercial de producción de leche y no se si ésto incluiría o los
pondría en la misma ventaja a estos pequeños y medianos
productores de leche. Me gustaría escuchar cual es la idea que
tienen de como esta licitación se podría efectuar a que estos
pequeños y medianos productores sean los que tengan la
mayor ventaja en cuanto a la primera oferta que se de en la
venta de los excedente de esta leche.
Acto
seguido,
Hernández
el
Honorable Diputado Juan Orlando
- 65 -
Alvarado
expresó:
Quisiera
que
la
Secretaria lea el Artículo 2, pero ya está segmentado, hay 2
esquemas aquí uno es el general y el otro es para el pequeño
productor que no está en aquellas regiones donde ya está todo
el esquema de recolección y después de distribución o sea que
ambos sectores vamos a atender, éso ya está previsto más
adelante.
La Honorable Diputada Lorena Enriqueta Herrera Estévez
argumentó: Señor Presidente, quiero sugerirle respetuosamente
a la Comisión de Dictamen si podemos incluir un inciso “F”, en
la cual podemos mencionar un representante del Despacho de
la Primera Dama, ya que ella tiene que ver en este tema de lo
que es el trabajo social y sobretodo lo que es la merienda
escolar.
El Honorable Diputado José Simón Azcona Bocock exteriorizó:
Señor Presidente, hemos dialogado con los miembros de la
Comisión y vamos a sugerir una redacción para lo que es
básicamente la estructura del Artículo porque el concepto del
Ente Regulador no aplica, para lo que es una Comisión que es
para la ejecución de algo, Ente Regulador es algo que el Estado
establece para regular actividades de un tercero. Entonces en
este caso la redacción propuesta sería: “la Comisión que
Coordinará la implementación de esta Ley, estará conformada
por (cada una de las instituciones), luego sus funciones incluyen
establecer las bases y llevar a cabo el proceso de licitación. La
adjudicación e implementación del mismo”.
El Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta
externó: Señor Presidente, como esta Comisión va elaborar
esas bases tanto de la licitación como de la adjudicación.
Respetuosamente quisiera solicitarle a la Comisión como al
Pleno que incorporemos
en esta Comisión a “un miembro
- 66 -
de los productores de
leche” porque ellos son los más
interesados en lo que va ser la elaboración de estas bases de
licitación y en las cuales incluso Señor Presidente, creo que
también se debe dejar claramente estipulado que se fije un
precio de referencia para poder proteger a todos los pequeños
productores.
El Honorable Diputado Walter Antonio Chávez Hernández
argumentó: Señor Presidente, después de escuchar a mi amigo
Honorable Diputado Leitzelar Vidaurreta y a los demás
compañeros, adelante existe esa posibilidad pero creo que no
tengo nada contra los productores de leche, al contrario estuve
trabajando en éso, he sido de los que he estado peleando el día
de ayer hasta altas horas de la noche, con inquietudes donde
no solo se debe comprar la leche si no donde se debe
implementar la tecnología, a través de la Secretaría de Estado
en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG) para que
puedan competir y puedan vender directamente, pero lo
importante de ésto es que debemos empezar ya habiendo la
buena voluntad del Señor Presidente de la República, la suya y
la de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas que
nos ha apoyado con esos pocos recursos que existen en
nuestro país y creo que no pueden ser ni juez, ni parte, en ese
sentido no vamos a compartir con el Honorable Diputado
Leitzelar Vidaurreta porque nosotros no tenemos ninguna
intención de hacerle daño a los ganaderos, si en éso estábamos
hablando con el Señor Presidente de la FENAC, estábamos
hablando con Don Santiago, bueno con muchos amigos que
conocen del tema pero creo que no pueden ser en este
momento juez y parte, tengan garantizado señores productores
de leche, amigos que el objetivo nuestro es fortalecer la niñez y
por ende de una u otra manera incentivar a que todos
consumamos leche, que dejemos de estar en las escuelas,
estar motivando a otro tipo de productos, sino la leche debe ser
lo
que
debemos
aprender a mercadear, para que
los niños tengan ese
vaso de leche en todas las
- 67 -
escuelas y no dudamos que lo que estamos haciendo en este
momento es fortaleciendo el vaso de leche a los niños más
pobres y que en un futuro no muy lejano viendo la sensibilidad
que existe en este Congreso Nacional, que existe con el Señor
Presidente de la República, Licenciado Porfirio Lobo Sosa, no
van a ser solo esa cantidad sino que va a crecer el próximo año,
una cantidad más, para que no se tengan problemas con el
excedente de leche.
Acto seguido, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado expresó: Quisiera también que apuntara en la
dirección del compañero Diputado Chávez Hernández hacer un
agregado, la aspiración nuestra lo que hemos discutido es que
eventualmente
las
asociaciones
de
productores
puedan
estructurarse de tal manera que suministren y participen de esta
licitación y si fueran parte compañero Diputado Leitzelar
Vidaurreta, automáticamente los estaríamos descalificando para
que ellos pueden participar en el proceso licitatorio, ¿cuál es el
concepto? y lo digo porque aquí hay varios productores y que
se lleven la inquietud, si podemos ir estructurando en los
próximos
días,
vienen
un
par
de
entes
financieros
internacionales y les queremos plantear con la Secretaría de
Estado en el Despacho de Finanzas, el esquema de que los
mismos productores puedan ir adquiriendo por regiones, estas
capacidades y ver si lo logramos financiar para que ustedes
directamente participen en la licitación y no nada más el que
tenga ahora la posibilidad de hacerlo, queremos abrir el
esquema pero que el productor también se potencie, que no
solamente se convierta en productor de leche, si no que entre
también en la siguiente etapa. Entonces por éso es que me
parece muy acertada la posición del compañero Diputado
Chávez Hernández, porque ése fue el espíritu inicialmente.
El Honorable Diputado
Sauceda
Vicepresidente
- 68 -
enfatizó:
Marvin
Ponce
Efectivamente lo que decía el
Honorable Diputado Azcona Bocock tiene razón no puede ser
un ente regulador, porque el ente regulador es un ente
controlador que ya tiene especialidades. Le propongo a la
Comisión de Dictamen la redacción siguiente: “Para la
implementación
de
esta
Ley
se
crea
una
Comisión
Coordinadora, la cual establecerá las bases de participación en
la licitación de la compra de leche para la merienda escolar
mismo
que
estará
conformada
por….
(Las
distintas
organizaciones)”. Si le parece a la Comisión de Dictamen.
Acto seguido, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado argumentó: ¿Están de acuerdo?, y vamos a nombrar
desde ya la Comisión de Estilo para que vayan tomando nota
por favor. Honorables Diputados: Juan Fernando Lobo Pineda,
Donaldo Ernesto Reyes Avelar y Perla Simons Morales, para
que cuiden de la redacción, la propuesta hecha por el
compañero Diputado Vicepresidente Marvin Ponce, ha sido
aceptada por la Comisión solo para que tomen en cuenta esa
parte.
El Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas argumentó:
Señor Presidente brevemente como hablamos de los temas de
referenciación de precios y nosotros sabemos que los
productores éso es uno de los temas que sumamente les
interesa. La Comisión ya tiene redactado un Artículo Nuevo
para hablar de esa referenciación de precios pero creemos
conveniente poderlo introducir después del Artículo 6 ó 7 de la
presente Ley.
El Honorable Diputado Dennys Antonio Sánchez Hernández
puntualizó: Señor Presidente, primero que nada darle la más
grande de las bienvenidas a todos los productores de leche acá
representados y quiero decirle a los compañeros productores
que es la primera vez
que esta parte del Hemiciclo se
encuentra
verdaderos
- 69 -
poblada
de
y
auténticos
productores del campo de nuestro país, por lo tanto, hoy nos
sentimos honrados y orgullosos con su presencia. Señor
Presidente y compañeros, como se trata de cuidar a un niño
que hoy nace como dicen todos los compañeros, hoy surge una
nueva oportunidad para el sector agrícola, específicamente para
el sector ganadero, y comentábamos aquí con los compañeros
Diputados, compañero Osmán y la compañera Diputada Perla
Simons Morales en virtud de que nuestro país tarde o temprano
la voluntad política de quienes han gobernado nuestro país
cambian y muchas veces ésto suele suceder como aquel poeta
que dijo que en la medida que el puñal del asesino es de oro, el
juez enmudece y besa el puñal. Por lo tanto, considero y
someto a que la Comisión de Dictamen lo analice, como lo
decía el compañero Leitzelar Vidaurreta que esta Comisión
donde están incorporadas las Secretarias de Desarrollo Social,
y Agricultura y Ganadería, etcétera, además que se incorpore
decía el compañero Diputado Leitzelar Vidaurreta a un miembro
de la Asociación de Ganaderos y Agricultores de nuestro país y
nosotros proponemos en virtud de una verdadera transparencia
porque lo que hoy es bueno para nosotros mañana puede ser
malo para otros. Sugerimos que se incorpore a un actor como
un ente que participe que vigile en el marco de la transparencia
y que ellos mismos determinen a un miembro de la Sociedad
Civil, porque éste es un tema de carácter general donde lleva
implícito el interés número 1 de beneficiar a la niñez de nuestro
país, y número 2 de beneficiar a los pequeños, medianos y
grandes productores de leche de Honduras.
El Honorable Diputado Valentín Suárez Osejo puntualizó:
Felicitarlos a todos y darle gracias a Dios, especialmente
porque los hondureños comenzamos a resolver los problemas
de nosotros los hondureños, en ese sentido no se tuvo que
estirar la mano de pedir
ayuda internacional para resolver
- 70 -
la problemática del vaso
de leche integrado en la merienda
escolar y también apoyar a los productores de leche. Deseo
sugerir más que todo en los miembros de la Comisión y dejar en
el inciso a) la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, el b),
c), d) y e), proponer que el titular o su representante, es difícil
tener a 5 Ministros, una sugerencia a la Comisión.
El Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta
enfatizó: Señor Presidente, creo aunque no voy a insistir de
ponderar el criterio de los Honorables Diputados, pero me
parece que debe de haber un miembro de los productores de
leche porque se va a crear una estructura, se va a crear un
mecanismo en el cual después participarán para los procesos
de licitación, ésto es transparente y profundiza la democracia
participativa que es lo que todos estamos buscando, pero fuera
de éso también me parece Señor Presidente y compañeros
Diputados que si vamos a tener en la Comisión como decía el
compañero Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda
que la preside la Secretaría de Desarrollo Social, debemos de
darle un instrumento administrativo para que ésto opere con
mayor precisión y quería proponerle a la Comisión que
incorporara al titular de la Secretaría de Estado en los
Despachos de Agricultura y Ganadería como el Secretariado
Ejecutivo, para que así la Secretaría de Desarrollo Social y la
Comisión, presidida por ésta, tenga un mecanismo adecuado
para trabajar.
A continuación, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado expresó: Sobre esta participación de los productores
en esta Junta que va a decidir a quien se le otorga, me gustaría
que lo viéramos despacio y preguntarle también a los
representantes de los productores y aquí está Don Leopoldo
Brando, Edgardo Leiva, no se quien de los dos nos puede dar
una opinión de lo que hemos expresado. Porque éste es un
proyecto
también
a
futuro.
- 71 -
El representante de la FENAC Y COHEP, Señor Edgardo Leiva
argumentó:
Señor
Presidente,
a
todos
los
Honorables
Diputados que han estado participando en esta Ley. Nosotros
compartimos con el Honorable Diputado Leitzelar Vidaurreta, la
inquietud que tiene de participar si en verdad se discutió en el
Seno de la Comisión, el término como podíamos nosotros
participar en vista de que somos juez y parte. Nosotros
sugeriríamos
que
podríamos
quedar
en
calidad
de
observadores no podríamos quedar en el término de decir que
es lo que se va hacer porque en determinado momento están
nuestros intereses de por medio, nosotros si aceptamos en vista
de que es una política para los productores estar como
observadores de que realmente el proceso sea bien vigilado.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello argumentó:
Señor Presidente, yo comparto la inquietud presentada por el
Señor Presidente y por el compañero Diputado Chávez
Hernández, de que no haya participación de los productores al
momento de la licitación pero el momento de la licitación es una
fase corta si lo más difícil de ésto va ser la implementación, lo
más difícil de ésto va ser de que tengamos identificado el
suplidor, el ganadero, lo más difícil de éso va a ser de que esa
leche llegue donde debe llegar, y quien mejor conoce éso que el
mismo productor. Así que creo que podríamos plantearlo la
forma como había sugerido en la “f”, “un representante de los
productores de leche en todas las fases del proceso excluido la
licitación”, pero ahí Señor Presidente, la licitación es una fase
bien corta, si todo los demás es organizar este proceso va
significar todo un esfuerzo, y ese esfuerzo, no obstante, la
participación de las Secretarías especialmente la de Desarrollo
y la Social y la SAG, el gran esfuerzo va ser dado por los
productores. Así que creo Señor Presidente que si cabe y los
excluimos de la licitación pero de lo demás ellos van a ser los
actores principales.
- 72 -
Acto seguido, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado puntualizó: Solo terciando un poco, recuerden que el
encabezado del Artículo inicialmente se hablaba de la Comisión
que va a revisar la licitación, en esa parte más bien si los
ponemos les hacemos un daño, porque cualquier juez los va a
descalificar y va a anular cualquier proceso licitatorio que es lo
que argumentaba ya aquí Don Edgardo Leiva, entonces si
segmentamos que esta Comisión se va encargar del proceso
pero a su vez de la licitación y en ésa no va a estar participando
el de los productores nada más que en calidad de observador
porque lo puede hacer cualquier ciudadano también entonces
creo que ése sería el espíritu, si recogemos ese espíritu creo
que ya vamos dándole forma a la cosa.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar
argumentó:
Señor
Presidente,
buenas
tardes
compañeros y compañeras, creo que efectivamente esta
Comisión es responsabilidad del Gobierno, de todo el sector
público pero no hay ninguna duda de que a este grupo le hará
falta información proveniente de la actividad concreta de la
producción de leche. Entonces me parece que lo que se ha
planteado en el sentido de que haya “un representante de los
productores en calidad de observador”, nos obvia la dificultad
de no tener la información pero también nos obvia las
dificultades que pudieran haber reclamado que ha sido juez y
parte en la decisión de las licitaciones pero no hay ninguna. El
aporte que el observador debe de dar, entonces me parece que
lo más conveniente sería que el inciso “g” quedara un
representante de los productores en calidad de observador y
con eso completamos la Comisión.
Seguidamente, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado
manifestó:
Perfecto, y creo que lo que decía
- 73 -
la compañera Diputada
Herrera
Estévez,
es
bueno
considerarlo, se sugirió un representante del Despacho de la
“Primera Dama”, entiendo que a su vez el Despacho Coordina
el Programa Escuela Saludable, a través de la Secretaría de
Desarrollo Social. Entonces se entendería ya incluido o desean
que lo incorporemos, porque ése sería el inciso “f”, creo que es
bueno porque de todas maneras así le damos más impulso.
El Honorable Diputado José Francisco Argeñal Espinal enfatizó:
¡Si!, muchas gracias Señor Presidente, creo que en aras del
tiempo y como miembros de la Comisión Dictaminadora,
estamos de acuerdo en las sugerencias que se han hecho,
estamos de acuerdo que en vez de “ente regulador” sea
“implementar”, luego “el titular de cada Secretaría o su
representante” también lo aceptamos, creo que es muy
importante y desde luego la sugerencia de que la “Primera
Dama” forme parte también estamos de acuerdo. Luego hay un
compañero o compañeros que han estado diciendo que los
productores en este caso la representación de FENAC participe,
ya hemos escuchado el representante del FENAC, que dice que
ellos desean participar pero como “observadores”, lo mismo,
alguien mencionó que “la Sociedad Civil” participe, estamos
totalmente de acuerdo pero que también lo hagan como
“observadores”, la verdad es que cuanto más vigilado esté esta
situación, esta licitación creo que sería de mucho beneficio y
desde luego existiría la transparencia que es lo que
necesitamos que prevalezca en este caso.
El Honorable Diputado
puntualizó: Señor Presidente en
nombre de todos los niños de Honduras queremos agradecer,
como docente que soy, representando a esos niños que van a
agradecer en primer lugar a la Comisión que elaboró este
Proyecto de Ley, a Usted Señor Presidente que ha tenido es
buena voluntad de apoyar estos niños. Nosotros que vivimos en
el área rural, sabemos
que esos niños que van todos los
días
muchos de esos días van sin
- 74 -
a
la
escuela,
tomar alimentos y con esa merienda escolar y con estos 200 ml
de leche esos niños vamos a tener asegurada la asistencia
escolar, por éso Señor Presidente es que esa niñez de
Honduras que hoy está pendiente con esos padres de familia es
un día histórico, porque se les va a dar un alimento muy
vitaminado y muy nutritivo, pero a mi me gustaría Señor
Presidente, que nos aseguráramos en esta Ley que personas
que están vinculados con los niños, que están vinculados con
los docentes, que nos aseguremos de que también ellos
participen los docentes en este tipo de cosas, porque estamos
asegurando aquí a través de esta Ley llevar el alimento 200
días de clases, pero todos sabemos que por las huelgas
magisteriales, hay docentes que no trabajan cinco (5) días a la
semana, si no que trabajan hasta tres (3) días, entonces va
haber un excedente de leche en centros educativos que ya es
histórico que sabemos que esos excedentes de leche en polvo
históricamente eran alimentados para cerdos u otros animales,
por éso Señor Presidente, queremos que los padres de familia y
que los docentes de todos los centros educativos del país,
tomen participación activa en este tipo de proyectos para
asegurarnos que ese proyecto va a llegar a todos los niños de
Honduras y quiero felicitar a los productores de leche porque
éste es un espaldarazo que están recibiendo del Congreso
Nacional para que estimulen esa producción, para que mejoren
la producción de leche y que tengan un respaldo del Señor
Presidente de la República.
Acto seguido, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado manifestó: Ya para cerrar con este Artículo.
El Honorable Diputado Leoenl Ajendro Giannini Espinal
enfatizó: Señor Presidente, la verdad que mi participación es
más para el Artículo 5, así que le voy a agradecer de antemano
si me ayuda, pero en
ánimos de colaborar con este
Artículo
hemos enredado un poco, siento
- 75 -
porque
nos
que si van a dejar el inciso de poner a las personas como
observadoras a los de gremio de la leche, se debería estipular
“sin voz y sin voto”, porque siento que no debería influir en una
decisión de éstas porque aquí lo que va a pasar es lo siguiente,
el gremio se va a ver afectado en el sentido de que ellos tienen
la participación en esta licitación por ende si se adjudica o se le
da la licitación a ciertas personas va haber problemas y se va
hablar de corrupción y favoritismo. Entonces hay que evitar éso,
siento que no es correcto de que ellos como observadores
puedan participar pero no generar una opinión sobre como
ejecutar y como adjudicar ésto a la misma gente, entonces si se
va a poner éso en el Artículo entonces que sea “sin voz y sin
voto” simple y sencillamente como observador y si se agrega el
padre de familia también “sin voz y sin voto”, adicionalmente,
quería ver si este Artículo 2 estipula solo las bases de
participación o se va a elaborar las bases en conjunto, se va
hacer la ejecución y la adjudicación del proceso completo,
adicionalmente
también,
la
repartición
de
todo
este
procedimiento que ahí es lo complicado. También deseo si me
aclararan éso, porque ahí solo dice que la función va ser
elaborar las bases nada más, pero todo el procedimiento en si
será hecho por la Comisión también verdad.
Acto seguido, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado manifestó: Compañeros no estamos enredando
realmente y estamos atrasando la situación y se con el ánimo
de querer dejar ésto bien encausado, entonces la idea voy a
tratar de resumir lo que siento que ha venido haciendo el
consenso después de las participaciones de los demás. En
cuanto a los productores ya la condición de observadores se
entendería compañero que no es para el proceso de licitación
en si, éso ya se apuntó para lo que Usted dice, porque tiene
toda la razón, cualquiera va argumentar el día de mañana en un
tribunal “mire participó,
decidió y votó”, se anula la
licitación
genera un problema, ése es el
- 76 -
y
éso
nos
espíritu de lo que Usted planteó que ya está concatenado con lo
que planteó el Honorable Diputado Aguilera Coello y luego la
implementación de éso hay toda una estructura que mueve el
tema de la merienda escolar, ésa es la misma estructura, ésto
es un fortalecimiento más a la merienda escolar por la vía de un
componente que se llama vaso de leche, que en algunos casos
en lugares como los que nosotros representamos que no nos
hemos beneficiado todavía de los crueles, algún día va ser
como mi amigo Burgos que tiene toda su ganadería bien
montada y tienen el sistema de distribución entiendo y
recolección allá en los lugares nuestros. La idea es ver como no
se puede procesar la leche que pudiera ser queso o un derivado
de la leche y ahí mismo se opera, con la participación de los
padres de familia, ése es el otro esquema que viene más
adelante, se que todos están preocupados por éso, si ésto
recoge las dudas por favor procedamos para avanzar.
Asintiéndose el Artículo 2 con las sugerencias indicadas por los
Honorables Diputados: Presidente Juan Orlando Hernández
Alvarado y aceptadas por la Comisión.
En la ventilación del Artículo 3, intervino el Honorable Diputado
Manuel Iván Fiallos Rodas quien argumentó: Señor Presidente,
ahí cabe también la sugerencia que Usted nos ha hecho al
hablar de “adquirir leche fluida no restituida y sus derivados”
debería decir también, para que ya vayamos bajo el mismo
formato.
A continuación, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado expresó: El concepto de derivados entiendo que como
lo incorporamos desde el Artículo 1, tiene que desarrollarse en
todo el articulado.
- 77 -
Asintiéndose el Artículo
3 de conformidad con el Dictamen
y la sugerencia del Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos
Rodas.
En la discusión del Artículo 4, participó la Honorable Diputada
Gilliam Guifarro Montes de Oca quien exteriorizó: Señor
Presidente, quería tener una participación antes pero no se
pudo, sin embargo, aquí creo que vale la pena preguntarle a la
Comisión si han pensado, ya lo dijo el Señor Presidente del
Congreso Nacional, en los lugares nuestros por ejemplo en
Olancho, en el Municipio de Esquipulas del Norte, que La
Esperanza queda tan pero tan retirado, en Becerra que bella
vista queda bien retirado, en Culmí, las comunidades que
conozco una larga La Llorona, si alguien participa que no se
como van a participar porque venir a hacer licitaciones hasta
acá va ser tan difícil para la gente como regresar esta leche de
nuevo a sus comunidades, ahora bien en este Artículo, está
bien cerrado que solo las procesadoras van a poder, aquí lo
dice y el que hace la Ley como dice un dicho, hace la trampa y
creo que deberían de poner algo especial para esos lugares
donde no se va a tener. En el Artículo 8 está pero cuando uno
se agarra Señor Presidente, de un Artículo y nosotros tenemos
tantas leyes pero no las conocemos, aquí debería ser específico
exceptuando estos lugares tan retirados que no van a poder
hacer estas cosas y dejarlo claro Señor Presidente porque aquí
no estamos protegiendo a los pequeñitos de esas aldeas donde
yo le estoy mencionando, que no van a poder venir a llevar la
leche a un lugar para que luego se las vuelvan a llevar. Yo
recuerdo que antes uno compraba la leche en un trastecito y así
la llevaba para su casa pero aquí no se está hablando de ésto,
así se está hablando de que vamos a procesarla, a darle hasta
etiquetas y no estamos diciendo que ésos que están allá en el
fondo y que ni van a poder venir al Municipio o a la Ciudad
Capital a dar el producto que tienen, o sea los pequeños en
esas escuelas que todo
el mundo sabemos, aquí van a
quedar
Presidente
- 78 -
fuera
Señor
sino
le
ponen
un
agregado, donde en estos municipios de tierra adentro donde
es tan difícil la comunicación, pueda haber una excepción.
Acto seguido, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado expresó: Solo para ir evacuando, en efecto esa
preocupación suya fue la que planteamos con el Honorable
Diputado Solís Meraz y otros Diputados que conocemos estas
áreas como Usted lo ha planteado, entonces el diseño del
Artículo 8, el espíritu es ése, atender esos lugares que no están
dentro de esta red de distribución donde ya están todas estas
capacidades instaladas, para atender precisamente al pequeño
y mediano productor, probablemente se pueda mejorar la
redacción para que quede claro pero diría que ya en las
grabaciones sirva que esta inquietud plantada por la Honorable
Diputada Guifarro Montes de Oca, representa el espíritu de la
Ley para atender al pequeño y mediano productor ésa es la
idea.
El Honorable Diputado Fredy Espinoza Mondragón argumentó:
Señor Presidente, compañeras y compañeros, tengo alguna
duda en la redacción del Artículo 4 en su primera línea, “la leche
deberá ser empacada, por los ofertantes de la licitación”,
significa éso ¿por los que ganen la licitación o por los que
ofrecen el producto?, quisiera que me aclararan porque no me
gusta quedar con dudas en ésto.
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio enfatizó:
Señor Presidente buenas tardes, buenas tardes compañeros y
compañeras, solamente quería hacer una pequeña observación
a la Comisión de Dictamen, haber si es posible agregar un
punto que habíamos conversado en algunas de las reuniones
que se han tenido sobre este tema y es que cuando se plantea
aquí el tema de la forma como se va a empacar la leche
etcétera, que se va a
suministrar, habíamos conversado
en
encontrar una armonía con el
- 79 -
la
búsqueda
de
ambiente y que pudiera servir como para contribuir a educar a
los niños, era necesario buscar un camino a través del cual se
podría establecer aquí un sistema o una responsabilidad por
parte de la empresa que va a proveer la leche a los niños de
adquirir de alguna manera o alguna forma de darle el manejo
adecuado a los empaques que van a contener la leche, porque
imagínense ustedes la cantidad de empaques que estarán
circulando por todo el país, y sería importante establecer aquí
un mecanismo que las empresas que van a vender este
producto pudieran ellos mismos establecer mecanismos para el
mejor manejo o el manejo adecuado, talvez ellos mismos
pueden establecer un sistema de adquisición de los empaques
para su posterior reciclaje para darle un manejo adecuado y que
sea ésto armónico con el tema del ambiente. En ese punto por
lo demás estamos contentos con esta Ley Señor Presidente.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello puntualizó:
Señor Presidente, el último párrafo “la rotulación institucional de
los
requerimientos
de
agregados
al
producto
serán
determinados por la Secretaría de Desarrollo Social en
coparticipación con la Secretaría de Estado en el Despacho de
Salud”, ya tiene esquema y tiene toda una estructura en ese
sentido que puede asistir a la Secretaría de Desarrollo Social,
para que no le echemos toda la carga a la Secretaría de
Desarrollo Social, sugiero a la Comisión.
El Honorable Diputado José Simón Azcona Bocock argumentó:
Señor Presidente, yo aquí estoy viendo ya de uno de los temas
que tenemos que es la descentralización que queremos lograr
en la aplicación de esta Ley, definir que es responsabilidad del
licitante únicamente empacar y entregar un producto empacado
por su naturaleza le va a dar una ventaja bastante fuerte a
quien tiene una mayor economía de escala, si va un elemento
de empaque y entrega,
éso le da una ventaja al productor
local, éso ha sido uno de
los problemas siempre con todo lo
- 80 -
de la merienda escolar, lo que hacen es que lo licitan entonces
un gran proveedor gana todo. Yo no se si a nivel de este
articulado se debería de determinar tan exacto como se está
poniendo o debe de ser la misma Comisión, que es la segunda
voy a proponer en segundo ítem, que es que sea la “Comisión
Coordinadora” la que de todos los requerimientos que vaya con
las bases y no sea uno de los miembros de la Comisión, pero si
nos gustaría que la Comisión considerara la sugerencia de dejar
la entrega junto con el empaque aquí porque éso va ser en
realidad va a lograr darle una ventaja al productor pequeño
independiente, por ejemplo, en un lugar donde no haya
electricidad si Usted está dejando que todo el producto sea
empacado el único producto que van a poder meter ahí es el
“Prepac”, producto que solamente hay 2 empresas en el país
que pueden producir Prepac, básicamente lo haría imposible
cumplir luego con las condiciones del Artículo 8 porque serían
incompatibles con el Articulo 4. Entonces si sería bueno que se
dejara contemplado porque de esa forma se puede entregar
algo localmente aunque no hayan todas las condiciones de
mantenimiento que hay en todas las zonas del país que hay
electricidad.
El Honorable Diputado Milton Jesús Puerto Oseguera externó:
Señor Presidente, quisiéramos contestarle un poco a la
Diputada Guifarro Montes de Oca, que el espíritu de la Ley
contempla, Señor Presidente que en su momento los Creles
tendrán la capacidad de tener su maquinaria para poder llegar
al segundo nivel, por años se nos ha dicho que los productores
solo pueden ordeñar la vaca pero hoy los productores han visto
que a través de los creles ha funcionado su organización, y en
ese sentido a través de lo que Usted manifestaba con las
pláticas con la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, van haber fondos para llegar a la segunda etapa, y
con éso no solamente
las empresas industriales en este
- 81 -
momento van a poder
participar,
más
allá
en
corto
tiempo habiendo mercado. Yo estoy plenamente seguro que los
creles van a poder hacer su contratamiento para llegar a la
segunda etapa y hay una empresa Señor Presidente que tiene
los mecanismos de Tetrapac que puede hacerlo para diferentes
cantidades de litros, para 1000, 2000 o 5000 litros que ahí
pueden participar diferentes productores pequeños.
El Honorable Diputado Osman Aguilar argumentó: Señor
Presidente, Compañeros, a mi también me preocupa en este
Artículo 4 cuando hablamos de que los oferentes serán los que
puedan empacar esta leche, ¿porqué?, porque entiendo que el
espíritu de la misma va en dos (2) vías tanto fortalecer la
nutrición de nuestros niños como apoyar a nuestros productores
de leche. En ese sentido, nuestros productores de leche van a
seguir vendiendo un producto primario y las grandes compañías
que muchas de ellas no tienen ni una tan sola vaca, no
ordeñan, van a comprar este producto primario, lo van a
transformar y van a ser los únicos que van a poder participar en
esta licitación, por éso considero que este mismo Artículo 4
debemos agregar, así como en el Artículo 8, que el Poder
Ejecutivo creará programas específicos, de apoyo para la
capacitación y adquisición de tecnología para que puedan
participar en el Programa de Merienda Escolar, debemos
dejarlo en este Artículo, porque en este Artículo se refiere solo
en lugares donde no puede llegar esta cadena de distribución,
en cambio lo que tenemos que buscar es que nuestros
productores
lleguen
a
procesar
esta
leche,
lleguen
a
pasteurizarla, lleguen a empacarla, para que este valor
agregado no se quede en las grandes compañías sino que
también tengan nuestros productores para que en un futuro
cercano puedan participar directamente en la compañía,
entonces por éso ésa es mi sugerencia, Señor Presidente, que
en este Artículo 4, debemos de dejarlo ya plasmado para que el
poder
ejecutivo
productores
lleguen
se
preocupe
- 82 -
a
ser
porque
también
nuestros
empacadores
y
puedan participar directamente en la licitación.
Acto seguido, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado expresó: Ése es el espíritu, ésa es precisamente la
idea, que el productor alce y llegue al siguiente peldaño para
empacar y poder distribuir.
El Honorable Diputado Samuel Martínez Durón argumentó:
Señor Presidente, Compañeros Diputados, en primer lugar
quiero aprovechar esta oportunidad para agradecerle Señor
Presidente, a la Vicepresidenta, en nombre de un sector
importante en la economía del país como es el sector productor
de leche, y agradecerle a cada uno de los Presidentes de las
diferentes Comisiones, Juan Carlos Molina, Yadira Esperanza
Bendaña Flores y Francisco Argeñal, igual que al Honorable
Diputado Milton Jesús Puerto Oseguera que aquel día cuando
se dio la situación en el sector del Valle del Aguán, que se
mandó la nota donde se suspendía la recolección de leche,
presentó una moción que ha servido para que Usted con la
buena intención que ha tenido siempre de apoyar el sector más
afectado y necesitado en este país como lo es la niñez. Yo
cuando estoy en este Hemiciclo discutiendo y tratando un
proyecto tan importante, como es la merienda escolar, a través
del vaso de leche, solo recuerdo en reiteradas ocasiones
cuando algunas madres me han dicho que nunca en su vida
han tenido la oportunidad de tomarse un litro de leche, el
alimento más nutritivo e importante en la dieta de un pueblo que
lo necesita realmente. Yo con relación a los que estaban
participando los compañeros Diputados y Señor Presidente lo
felicito hoy ya entendió fácilmente lo que es de los centros de
recolección, los creles ya está hablando de esos términos que
hemos estado tratando en dichas reuniones, aquí cuando se
habla de los pequeños productores. Hay muchos pequeños
productores
que
recolección
y
son
parte ya de creles, de centros de
como
Usted dice en sus participaciones,
- 83 -
la intención de este proyecto además de fortalecer la dieta
alimentaria de los niños es crear las condiciones para que aquel
pequeño productor pueda mejorar sus condiciones en el campo
de la producción lechera, y coincido con el Honorable Diputado
Puerto Oseguera y sé que en éso coinciden los productores
que están aquí con nosotros y los que están en todo el país que
después
de
este
proyecto
que
tengan
garantizada,
automáticamente la posibilidad de suplir con leche a la niñez en
las diferentes regiones del país, van a poderse convertir en
empresarios que realmente reúnan las condiciones para que
esa leche llegue en buen Estado a los niños a las diferentes
escuelas, y a los diferentes centros, pero a veces no nos hemos
puesto a querer discutir y analizar como debe ser y quien lo va
hacer, creo que en ésto en el Artículo 2 además de los que van
a participar en la licitación, existe un ente importante que es la
titular de la Secretaría de Desarrollo Social, son ellos los que en
las diferentes regiones van a buscar que es lo que realmente
conviene de acuerdo a las limitaciones en el sector y de
acuerdo a la disponibilidad del recurso leche que puede ser
leche o puede ser derivado de la leche. Deseo ésto para
muchos compañeros Diputados que de repente no tienen
conocimiento de la realidad en el campo. Considero que es
responsabilidad de la Comisión en algún momento determinar
de donde vamos a extraer leche, si hay que hacer leche en la
escuela
comprándosela
a
un
productor,
porque
quiero
manifestarles y todo mundo sabe el asunto de la leche es un
producto que además de ser muy nutritivo es un producto
sumamente delicado, y vamos alimentar niños y es delicado
que un productor lleve a una escuela alguna leche que en vez
de generar y crear beneficios nutritivos pueda generar un
problema de salud. Considero que existen ya los entes
encargados de regular y controlar realmente como debe ser la
leche o los derivados de la leche que va a llegar a los niños a
los
diferentes
centros
educativos.
- 84 -
Seguidamente, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado exteriorizó: Es que fíjese compañero Diputado, cuando
se refería a los creles que ésa es una aspiración para nosotros
allá en el Occidente, como soy de los que nací en una
hacienda, apartando en la tarde, llegando a recoger el ganado
para enrejar, ordeñar y después ir a la escuela y al colegio,
claro que mi aspiración es que en Occidente también
pudiéramos llegar a tener esos creles y creo que primero Dios
lo vamos a lograr, aquí hay varios amigos que representan los
productores solo miraba yo esas máquinas de las que tiene
Pancho, cuando, y ésa solo es de ponerlas en las tetas de las
vacas, a nosotros nos tocó chorrearnos un poco los brazos para
poder conseguir éso, pero de todas maneras esos pequeños
productores ésa es la idea que den ese paso y por éso hay que
segmentar esos escenarios.
El Honorable Diputado José Francisco Rivera Hernández
exteriorizó: Señor Presidente, compañeros y compañeras,
quiero saludar a mis amigos y compañeros productores que son
quijotes realmente de la producción nacional, ser productor de
leche en Honduras es uno de los negocios más difíciles e
imperfectos de nuestra economía, este rubro nosotros lo
conocemos y lo hemos compartido durante toda nuestra vida.
Hemos drenado en la Junta Directiva de la FENAC, en todos los
cargos a excepción del Presidente y conocemos perfectamente
las grandes dificultades que tiene
el sector ganadero de
Honduras, la leche es el alimento más nutritivo, hasta aquí en el
Congreso Nacional deberíamos tomarlo en vez de estar
tomando unas Colas. Señor Presidente deberíamos de sugerir
que ése es un alimento tan nutritivo que realmente nosotros
debemos de promover, estimular el consumo de la leche. A mi
me preocupa una cuestión Señor Presidente, los grandes
productores realmente no tienen tanto problema, el problema
son
los
pequeños
productores que no tienen acceso
a
las
plantas
procesadoras. Nosotros creemos
- 85 -
que en la medida tal como lo establece el Artículo, se vayan
creando incentivos tengan la plena seguridad Señor Presidente,
que de esta forma no van a ser 2 millones de litros diarios, van
a ser muchos más, si en estos momento se ha frenado un poco
la producción de leche porque no hay mercado, pero con estas
medidas extraordinarias que por fin llegó a este Congreso
Nacional, presidido por el Honorable Diputado Presidente Juan
Orlando
Hernández
Alvarado,
los
Presidentes
de
las
Comisiones y nuestra querida Vicepresidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo, que tanto ha contribuido, creo que todos nos
sentimos muy contentos, de alguna manera, quiero decirles que
personalmente yo me voy a beneficiar con este proyecto que
estamos aprobándo, pero se que los niños de Honduras van a
ser los mayores beneficiados y tengan la seguridad mis
queridos compañeros productores que no solo ésto, después
vendremos con la carne con un proyecto para beneficiar al
sector ganadero de Honduras, porque también la carne tiene
problemas en Honduras. De tal forma que con este mecanismo
de la producción de leche, buscamos el mecanismo de tal forma
que todos nos beneficiemos pequeños y grandes productores,
porque los pequeños productores realmente el acceso al
procesamiento en nuestras comunidades, todo mundo va como
decía la Honorable Diputada Guifarro Montes de Oca con su
jarrito, con su recipiente a comprar su litro de leche bien hervida
no tiene ningún problema, obviamente, que habrá que
implementar prácticas de ordeño. Así es mis queridos amigos
productores de leche, mi solidaridad, mi felicitación y bendito
sea Dios que llegó el momento que se hace justicia por los
productores de leche.
El Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta
argumentó: Señor Presidente, solamente para que la redacción
quede adecuada donde dice: “Le leche deberá ser empacada
por los ofertantes de la
licitación”, quede redactada en la
siguiente
lecha deberá ser empacada por el
- 86 -
forma:
“La
ofertante adjudicado”.
Acto seguido, el Honorable Diputado Juan Orlando Hernández
Alvarado expresó: Es correcta la apreciación.
El Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda
argumentó: Señor Presidente, éste es uno de los artículos que
más nos preocupa a nosotros porque sabemos nosotros que un
productor vende leche tratada, pasteurizada y ultra pasteurizada
no es tan fácil es una cuestión realmente que prácticamente lo
pueden facilitar las dos empresas que empacan aquí y ya lo
tenemos claramente quienes están identificadas. Entonces a mí
me parece otra propuesta más concreta porque no hay mucho
que escoger, creo que el mecanismo de la licitación no debe ser
el único que debe de estar establecido para el mecanismo de
compra de la leche, porque la licitación implica poner la oferta
de leche y la empresa que ofrezca mejor precio, mejor calidad
ésa se lleva toda la licitación y no hay posibilidad que otros
productores puedan vender excepto en aquellas zonas donde
no se pueda licitar y que sean para comprar queso. Para ése
esquema lo que estaríamos beneficiando a las empresas que
han venido castigando a los lecheros, las empresas que han
castigado
a
los
lecheros
permanentemente
son
las
beneficiadas, las que dicen un lempira menos ésa se va a
beneficiar con la licitación. Entonces lo que más va a tener
abierto esa empresa es un mercado porque es la que va a
ganar la licitación, estoy convencido que ni Don Santiago Ruiz
que es un buen lechero va a ganar la licitación frente a la
Leyde, Sula o a otras. No digas poner los pequeños productores
de leche en una forma irónica en el Artículo 5 que van a
competir en igualdad de condiciones con los grandes
industriales, ésa es una forma realmente ridícula de querer
poner a participar en igual de condiciones a los pequeños con
las grandes industriales
éso
es
ponemos para hechos
decorativos a la hora de licitar y
- 87 -
ilógico,
solamente
lo
las bases de licitación. ¿Quién va a empacar leche aquí? ¿Qué
gran productor inclusive?, lo pueden hacer en el futuro pero en
estos primeros años vamos a dar un negocio dirigido. Entonces
desgraciadamente no quisiéramos detener la Ley pero en ésto
deberíamos de tener más pensamiento, sin embargo, quisiera
proponer a la Comisión un agregado al Artículo que diga lo
siguiente: “La Comisión Coordinadora en coordinación con las
Asociaciones de los Productores, evaluarán anualmente este
programa y podrán buscar otros mecanismos de compra para
beneficiar a los productores”, porque aquí el objetivo es comprar
leche para los niños, que dejemos un agregado flexible que no
quede en esquema la licitación como el único esquema porque
si bien es cierto es el esquema que permite a la Ley de
Contratación del Estado como privilegio, pero aquí realmente no
hay una gran cantidad de ofertante para poder competir, si
hubiera una libre
competencia donde hubieran bastantes
oferentes no sería problema licitar, pero aquí realmente me
parece a mí que podría ser contraproducente dejar amarrada
una licitación. Entonces más bien mediante una evaluación,
propondría lo siguiente como les decía que se hiciera una
evaluación
anual
y
que
la
Comisión
Coordinadora
conjuntamente con la Asociación de Productores pueda buscar
otros mecanismos de compra, o sea la leche le delega esa
posibilidad y como lo hacen en conjunta la Comisión
Coordinadora y los productores puede buscar un esquema o
por lo menos que nos ayude a redactar una cuestión orientada
o dejar una llave ahí y no dejar amarrado ese tema porque es
delicado, una licitación donde los productores no van a tener
ninguna posibilidad de participar o competir con los grandes.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar exteriorizó: Señor Presidente, creo que hay que leer
detenidamente el Artículo, creo que los temores que se están
manifestando
ateniendo
son
que
normales si nos estuviéramos
- 88 -
el
mercado fue el asignado de los
recursos y dejáramos que el mercado fuera el único que
definiera,
pero
aquí
se
está
poniendo
una
Comisión
Coordinadora precisamente para que el Estado esté vigilante y
ordene el mercado, no es dejar a que se haga lo que quiera
sino tendría ningún sentido a tener la Comisión Coordinadora y
por el otro lado cuando se habla aquí que los oferentes van a
presentar los envases no se está hablando de unas personas,
cien pequeños pueden hacer un grande ésto puede el proceso
de acelerar la organización de los pequeños productores para
asegurarnos que van a poder acceder al mercado con la calidad
que se requiere, porque el artículo fundamentalmente lo que
está planteando es asegurar que el alimento que llegue a los
niños sea de primera calidad por éso es que a mí me parece
que el Artículo así como está redactado está bien redactado,
sino tuviéramos esta Comisión, entonces si tendríamos sentido,
no significa que por supuesto ya mañana ese mercado ya va a
estar regulado aunque la palabra no sea la más oportuna a
usar, pero se trata como describe en el Artículo 8, de ir
construyendo, incorporando y ordenando el mercado para ir
asegurando que tengan acceso al mismo todos los productores
independientemente de su escala de producción pero obligados
a estar juntos para poder entrar a los mercados, sino hay
posibilidades para entrar. Si vamos a seguir pensando que cada
productor va a llegar con cinco litros a venderlo éso es
equivocado, éso no va ser así, van a tener que organizarse los
productores para poder acceder a la licitación y poder avanzar
también en el procesamiento del empaque, en la preparación de
la calidad del producto, porque vamos para adelante no vamos
para atrás, no vamos a ser siempre productores artesanales
ésto tiene que superarse y la Ley tiene que ayudar a ésto a
través de la Comisión Coordinadora.
El Honorable Diputado Sergio Arturo Castellanos Perdomo
exteriorizó:
preocupación,
Señora
quiero
Presidente, creo que aquí hay una
- 89 -
que
entendamos
todos
los
compañeros Diputados que en éso yo los invito a los
compañeros ganaderos a que realmente miren este Proyecto en
forma ambiciosa, porque aquí no es garantizar que la merienda
escolar, la leche que se utiliza en la merienda escolar sea
comprada a los compañeros ganaderos productores sino ir más
allá de éso. Decía el compañero Diputado Leitzelar Vidaurreta
hace dos (2) días, la peor desigualdad es tratar por igual a los
desiguales, realmente y se los digo con todo respeto y aquí no
queremos confrontar a nadie nosotros ya no queremos que
ustedes sean esclavos de dos monopolizadoras de la leche
aquí en este país. Considero que lo que debe de aspirar
compañeros es una meta para este Congreso Nacional en los
próximos meses y ahí es donde en la elaboración de ese
reglamento debemos de ponerle mucho ojo y ustedes deben de
participar todos los compañeros ganaderos, es para que
realmente los compañeros ganaderos puedan participar en las
licitaciones y que aquellos se les adjudique la venta de esa
leche, que ellos puedan vender la leche directamente al Estado.
Cuando hablaba con el Honorable Diputado Vicepresidente
Ponce Sauceda, creo que es una preocupación que tenemos
varios aquí, que realmente sean las compañías grandes como
está pasando actualmente las que ganen esas licitaciones,
deberían de establecerse algunos mecanismo de control, no sé,
que no sea la misma empresa que esta licitación se haga por
Departamento talvez que no se le adjudique a las mismas
empresas, porque la intensión y creo que cuando Usted Señora
Presidenta que es las excitadores de este Proyecto de Ley, lo
planteó es precisamente que todo ese proceso de producción
desde la participación en la licitación realmente los compañeros
productores de leche participen en las mismas condiciones, y
que éso les va a dar un mayor valor agregado. Entonces, si
diría que cuando pudiese ser correcto o sería correcto que
estableciéramos algunos controles y cuando se elabore ese
reglamento
que
los
en la elaboración de ese
compañeros ganaderos participen
- 90 -
reglamento, porque ahí se tienen
que normar una serie de cosas, por ejemplo, hay un Artículo por
ahí le llevaron algunas copias de los proyectos que dice: “Que
el Gobierno va a disponer de Doscientos Millones de Lempiras
anuales incrementado el diez por ciento (10%) anualmente”,
ese dinero debe de servir para que ustedes mejoren su
producción de leche, para que ustedes puedan acceder a
préstamos blandos y los puedan pagar, o sea lo que les quiero
decir compañeros Diputados, es que ustedes deben de
apoderarse de este proyecto, porque este proyecto es de
ustedes o sea no solo conformarse que la leche que hoy le van
a dar a los niños se les va a comprar a ustedes no solo éso, ir
más allá de éso, si este país va a depender, no se va a
desarrollar, este país va a crecer cuando nosotros empecemos
a consumir lo que producimos, pero más aún que éso, cuando
empecemos a combatir aquellos que viven del esfuerzo de
todos nosotros cuando el productor de leche, cuando el
agricultor sea realmente sujeto a todo este proceso de
producción. Éso es lo que queremos nosotros y les digo
compañeros miren la idea es correcta, la idea es buena pero
lamentablemente a veces en nuestro país y con todo respeto y
cariño a través de nuestro país las buenas ideas siempre hay
alguien ahí tras la jugada y agarra la picardía y les digo sean
vigilantes porque esta idea realmente debe de beneficiarlos a
ustedes.
El Honorable Diputado Milton Jesús Puerto Oseguera externó:
Señor Presidente, creo que la Cámara va estar de acuerdo con
la inquietud del Honorable Diputado Vicepresidente Marvin
Ponce Sauceda, con la inquietud del Honorable Diputado
Castellanos Perdomo, nada más que le vamos a pedir si lo
podemos reglamentar en el Artículo 5 donde se pueden hacer
compras regionales para que no sea una sola empresa grande
que pueda hacer toda la compra sino que cuando tenga la
capacidad los tres le
pueden decir que pueden ofertar
al visitar la compra de un
municipio
- 91 -
o
región
para
determinada población. Entonces vamos a estar de acuerdo le
pediría a ambos que han participado con esa inquietud que lo
podamos incluir en el Artículo 5 lo que ellos han manifestado.
El Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas exteriorizó:
Señora Presidenta, quiero contarle rápidamente cual fue el
génesis de este Artículo. Originalmente había un tema aquí que
nos preocupaba porque esta leche no era leche que se iba a
consumir inmediatamente después que se ordeñara de las
vacas, si que iba a pasar un tiempo para hacerle entrega a esa
leche o sea que era difícil poder controlar la leche que se iba a
recolectar de las pequeñas fincas y poderla ir a entregar a cada
una de estas escuelas, ¿porqué mecanismos podríamos
implementar?, el Artículo original era más drástico todavía solo
hablada esterilizada y cuando nosotros comenzamos o sea
esterilizada o OHT la que conocemos típicamente en un cajita
que viene con una pajilla y es esterilizada que puede durar seis
(6) meses en anaquel y porque nosotros hablábamos de leche
esterilizada, por la inocuidad para poderle llevar a los niños y
niñas de Honduras leche que no les enfermara porque desde el
momento que nosotros pudiéramos llevar una leche a una
escuela y que un niño sufriera enfermedades intestinales o lo
que fuera, hay un sin número de enfermedades relacionados al
mantenimiento de esta leche, entonces iba a correr sobre
nuestras espaldas un proyecto y temíamos que ese proyecto se
echara abajo cuando tuviéramos una situación de ese tipo, de
una enfermedad producida en un infante por la misma merienda
que
le
estaban
llevando
estos
productores.
Nosotros
hablábamos de leche esterilizada empacada en UHT, pero en
los grupos de trabajo con los cuales nosotros empezamos
analizar este Proyecto de Decreto, ciertos compañeros y la
mayoría de ellos tengo que admitirlo, llegamos a una conclusión
y decíamos si nosotros hablamos de leche esterilizada estamos
hablando prácticamente
de una empresa en Honduras
prácticamente
más. Entonces le vamos a dar ese
- 92 -
nada
monopolio de esa leche a esa empresa prácticamente, el cliente
del Estado a esa empresa también, entonces así propusimos
hablar de leche pasteurizada y es que el noventa por ciento
(90%) de los microorganismo y bacterias se le ha quitada pero
todavía tiene un contenido mínimo de estos microorganismos
pero nos permite tenerla por unos quince (15) días más pero en
una cadena en frío, se produce en frío, se transporta en frío y se
mantiene en frío también y vamos a poder disponer de esa
cadena en frío en cada una de estas escuelas, éso era un
problema pero en vista de ampliar ese abanico y entendiendo
que este mismo proyecto iba apoyar a pequeños productores
con centros de recolección y enfriamiento de leche y
posteriormente, con pequeñas plantas de pasteurización tienen
que buscarlo los productores. Los productores se tienen que
unir alrededor en sus comunidades en sus Departamentos
¿para qué? para aplicar en las licitaciones que hablábamos
también con la Ministra de Desarrollo Social podían ser
regionales o Departamentales, la Asociación de Ganaderos y
Agricultores del Departamento de Colón se va a poder organizar
y se va a poder licitar para ofertar leche a los infantes, a los
niños y niñas del Departamento de Colón y así todos los
Departamentos de Honduras, pero tenemos que elevar un nivel
tecnológico para que el mismo productor esté estimulado en
llegar a este nivel tecnológico. En la discusión del día de ayer a
mí me gustó mucho la intervención que tuvo el compañero
Diputado Edwin Roberto Pavón León y dijo: Estas leyes se
hacen para no tener que modificarlas el próximo año, estas
leyes para el productor del futuro de aquí a veinte (20) año se
esté acoplando a esta Ley, que el mismo productor conozca
que tiene que llegar y ser un estímulo llegar y pasteurizar leche
y está para las futuras generaciones, de legisladores aquí en el
Congreso Nacional de la República y la misma licitación pública
que se va hacer de poder cerrar más estos esquemas y ser más
estrictos con el tema de
la inocuidad para los alimentos
- 93 -
que le vamos a dar a los
niños
y
llegar
a
leche
posteriormente leche esterilizada, cuando ya los productores no
solo las plantas industriales tengan toda la cadena para poder
brindar este tipo de leche a las escuelas de Honduras.
La Honorable Diputada María Aracely Leiva Peña enfatizó:
Señor Presidente, hoy en día las mujeres jugamos un papel
muy importante en la economía del país y la industria lechera
no es la excepción, aquí en la parte de atrás miramos mujeres
también involucradas en el tema de la leche y sabemos que hay
muchas mujeres también productoras que trabajan día a día
para conseguir la economía familiar. Quisiera aportar para que
pudiésemos ir avanzando en este tema que creo que podemos
evacuar en el Artículo 5, pero para dar ciertas luces el éxito del
sector cafetero ha consistido en la referenciación del café, del
precio del café. Creo que el referenciar el precio de la leche
tanto en frío como entrega en caliente éso le va a permitir al
pequeño productor, al mediano y al gran productor poder
acceder a diferentes mercados, quiero decir con ésto que por
ejemplo, hay un productor que todavía no tiene el nivel para
poder competir y poder entregar leche empacada, pueda
hacerlo en el siguiente nivel y que la referenciación del precio le
dé la oportunidad a los productores de garantizar los costos de
producción que ése es el mayor problema y el mayor limbo que
tenemos en este momento. El productor está entregando la
leche a precios más abajo que los costos de operación de sus
diferentes fincas. Entonces se que la mayor inquietud de ellos
es que se garantice de alguna manera que no se le pagará
menor precio del costo de producción. Entonces cuando
nosotros referenciemos el precio del litro y que ese precio que
van a pagar los empacadores, que van a pagar los artesanos o
que va a pagar los diferentes comerciantes de la leche, porque
aquí hay productores que entregan a queseras, hay productores
que entregan a pequeñas procesadoras y hay productores a las
dos
grandes
empacadoras del país. Entonces
- 94 -
si nosotros garantizamos
el precio mínimo éso de manera
importante le va a permitir al productor hacer sus cálculos
necesarios para poder ir avanzando, compitiendo y subiendo al
siguiente nivel, ya también
permitir que el especulador del
precio de la leche de un día se lo pague de una manera y otro
día decida pagárselos de otra manera incluyendo las mismas
empacadoras de leche porque aduciendo el excedente de
leche, prefieren bajarle el precio al productor. Creo que también
en este rol es muy importante la Comisión turnada va a jugar un
papel muy importante en este proceso, porque lo que diría que
en el siguiente Artículo para salir de este Artículo 4, y seguir con
el Artículo 5 es el que habla de la compra que se hará por
licitación y que pusiéremos en el Artículo 5 ó 6: “Incluir el precio
referenciado de la leche”, para garantizar al productor una
estabilidad y así de esa manera ir fomentando e ir de esa
manera acrecentando la economía nacional.
Acto seguida, la Honorable Diputada Vicepresidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo argumentó: Algo que tengo si bien claro
cuando integre esta Comisión, que el espíritu de todos los
compañeros Diputados, que estábamos dictaminando este
Proyecto era dar igualdad de oportunidades, porque nosotros
sabemos con que sacrificio tan grande hacen los productores
que trabajan día a día. Así que créanme que nosotros pusimos
todo nuestro empeño para que este Proyecto y esta Ley venga
a beneficiar tanto a todos los productores de leche desde el
más pequeño hasta el más mediano y ésto así es la ley de la
vida, hay que darles oportunidades a los productores que ellos
se desarrollen. Como Usted pueden ver compañeros, le pediría
a muchos de los que piden la palabra que terminemos de leer el
Dictamen completamente porque hay artículos que subsiguen
estos artículos, que también hablan de las inquietudes que
ustedes tienen. Así que los invito a que nos tomemos el tiempo
de leer el Dictamen completo para que vean y aporten según a
lo que le hace falta.
- 95 -
El Honorable Diputado Abraham Kaffati Díaz manifestó: Señora
Presidente, creo que todos estamos de acuerdo, con el fin
primordial de llevarle la leche a los niños, es apoyar a la
pequeña y mediana empresa de ganaderos. Creo que si
queremos ayudar
a los ganaderos locales tenemos que
organizarnos en micro empresas y por consiguiente en el
mismo Artículo 5, aquí lee: “La compra se hará por licitaciones
públicas
y
productores
podrán
participar
organizados
e
procesadores
independientes,
artesanales,
cooperativas,
centros recolectores de leche y plantas industriales” ahí dice:
“nacional e internacionales”, en lo cual diría más bien que se
ponga: “plantas industriales que operen en la zona o en el
Departamento donde se va a repartir la leche”.
A continuación, la Honorable Diputada Vicepresidenta Lena
Karyn Gutiérrez Arévalo, disculpe, compañero estamos todavía
en el Artículo 4, si quiere cuando empecemos el Artículo 5.
El Honorable Diputado Abraham Kaffati Díaz exteriorizó: Si
como estábamos hablando del apoyo a los pequeños
empresarios por éso les decía o que el fin primordial es ayudar
a los pequeños ganaderos. Entonces yo decía que aquí mismo
se puede incorporar éso.
Acto seguida, la Honorable Diputada Vicepresidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo expresó: Cuando llegue el 5 tomamos esa
nota no hay ningún problemas, creo que ya estamos bien claro
de cuáles son las oportunidades del Artículo 4, así que le
pediría a la Señora Secretaria dar trámite.
Aprobándose el Artículo 4 de conformidad con el Dictamen.
- 96 -
En
la
discusión
del
Artículo 5, intervino el Honorable
Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal quien exteriorizó:
Señora Presidenta, disculpe la insistencia, sino que ya ratos
estoy tratando de ver todas las inquietudes y básicamente las
quería resumirlas en el Artículo 5, porque ya las había previsto.
Las inquietudes que se vienen en el Artículo 4 eran
básicamente que se está viendo la mano en papel, de que no
se
están
abriendo
las
oportunidades
para
darles
el
procesamiento y la venta directa a los pequeños empacadores y
vendedores de leches. Entonces aquí
quería hacer una
sugerencia porque también veo que aquí dice: “Van a poder
participar en licitaciones y solo tienen que presentar la
certificación de SENASA y de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Salud”, aquí se tiene que adherir a la Ley de
Contratación del Estado para empezar, aquí limitamos bastante
la participación de estas pequeñas empresas. Deseo sugerir
para que podamos salir de este esquema y le podamos dar
participación y así de esta forma atacar de dos formas positivas
a todos estos productores, uno, que se les va a comprar la
leche, y dos, darle la oportunidad de participación real, porque
sé que no podemos, se que el espíritu de la Ley va encaminado
a darle igualdad de oportunidad como lo dijo Usted. Considero
que la mejor igualdad de oportunidades que podamos dar es
solicitarle a la Comisión la siguiente recomendación, que sino la
aceptan voy a tratar de introducirla vía moción ahí mismo, ya se
han hecho leyes de aprobación anteriormente en el Congreso
pasado en el cual se solicita que del cien por ciento (100%) de
la compra que se va hacer vía licitación se le dé un porcentaje,
el cual sugiero mínimo un cincuenta por ciento (50%) a los
micros, pequeños y medianos productores y procesadores de
este tipo de leche en el cual a través de licitación, no es una
compra se aparte si se van a comprar tantos litros, se aparte la
mitad y se haga a través de las personas que están
organizadas en pequeños micro procesadores, que de esta
forma sabemos que le
estamos dando la oportunidad de
participar ya que con los
costos de una empresa grande es
- 97 -
imposible poder participar. Entonces le pido a la Comisión, si
acepta la consideración o sino me da la palabra y lo introduzco
como moción.
El Honorable Diputado José Francisco Argeñal Espinal
exteriorizó: Señora Presidenta, la verdad es que en el Artículo 5
está bien explicado, aquí y quiero que quede claro no hay
ninguna intensión de favorecer a nadie en particular, la
intensión es que especialmente los pequeños productores sean
beneficiados con este Proyecto de Ley y aunque ya fue
aprobado el Artículo 4. En el Artículo 4 lo único que se estaba
refiriendo es al tipo de envasado a la calidad de la leche, aquí el
compañero Diputado Giannini Espinal, está haciendo una
sugerencia. Quiero decirle que de la parte o de la Comisión
Dictaminadora no hay ningún problema, le aceptamos la
sugerencia y que quede claro queremos que ésto sea lo más
transparente posible, no hay dedicatoria, no pretensiones de
favorecer a nadie en particular, lo que se quiere es que los
hombres y mujeres que se dedican a producir leche, pero leche
de calidad sean los más favorecidos en este proyecto, ése es el
único fin.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera argumentó:
Señora Presidenta, yo quiero comenzar haciendo historia sobre
este Proyecto de Decreto, que me complace y felicito al
Presidente del Congreso Nacional, por haberlo atendido el día
de hoy, que estoy seguro que lo vamos aprobar. Recalcar una
vez ante los compañeros Diputados, Diputadas y nuestros
amigos productores de leche, que el propósito número uno con
el que nace este Proyecto de Decreto, es básicamente para
consumo, especialmente ya se acercan los meses de alta
producción de leche y en una reunión que tuvimos con el
COHEP y SENAP que
aquí está su Presidente Leopoldo
Durán,
de los productores, las plantas
- 98 -
representantes
procesadoras que participen en esa reunión, ya estaban
mandando nota que no iban a poder comprar toda la leche,
porque no había capacidad de consumo y porque estaban
llenos de inventario, tuve la oportunidad de llamar inclusive a la
Presidenta de la Comisión Yadira Esperanza Bendaña Flores,
que ella es testigo que estaba en San Pedro Sula, cuando
estaba en esa reunión y de ahí sale la iniciativa cuando podía
evacuarse ésa alta producción de leche es en la merienda
escolar, donde teníamos efectos multiplicadores positivos de
mejor nutrición para los niños, crear un hábito de consumo para
los niños y que fortalecíamos la producción lechera, logrando
que el Gobierno y que agradecemos al Señor Presidente de la
República, Licenciado Porfirio Lobo Sosa, por estar apoyando
este proyecto, también logrando apoyar el consumo de la
merienda escolar con el vaso de leche. Lógicamente aquí veo
algo que es contradictorio en este Artículo y si quiera que la
Comisión de Dictamen me explique de lo contrario voy a sugerir
de que se elimine esa palabra en este Artículo, porque si el
propósito es fortalecer la producción lechera nacional, se
contradice ésta. En el Artículo 6 define de que se tipifican que
se va de vacaciones y cien por ciento (100%) de producción
hondureña, quiero decirle a la Comisión Dictaminadora que éso
es peligroso y voy aprovechar para decirle que hay un Decreto
de aviación que tenemos más conocido como el paquetazo y
que ahí tiene que ver ésto también, porque sino se hace esa
visión y sino se corrige va a llegar un momento que va ser más
barata la leche importada, empacada que la leche producida,
porque apenas la leche empacada en productos lácteos
empacada paga un quince por ciento (15%) de arancel y sino se
rectifica el Artículo 16 del paquetazo resulta que ahí va haber un
incremento del doce por ciento (12%) y ahí prácticamente no
quedaríamos competitivo y es peligroso, que más bien
participan en empresas internacionales que el precio que ellos
puedan ofertar sea más
nacionales y ahí si se
barato
- 99 -
que
las
empresas
nos vuelve un problema. Así es
que a mí me gustaría que la Comisión de Dictamen nos
explique porque se incluyó que podían participar empresas
internacionales, si el propósito de este Artículo es fortalecer la
producción
lechera
nacional
y
entonces
veo
que
hay
contradicción aún con el siguiente Artículo donde se dice que
tiene que ser cien por ciento (100%) con vacas hondureñas y
producción hondureña.
El Honorable diputado Juan Carlos Molina Puerto externó:
Señora Vicepresidenta, ese Artículo 5 decidimos incluir plantas
internacionales
para
responderle
al
Honorable
Diputado
Gonzalo Rivera, con el sentido de poder ampliar cada vez más
y dejar abierto y que no tenga ésto dedicatoria y que no
solamente empresas que ya conocemos en el país, puedan
entrar a comprar de esta leche, en qué sentido, que si una
planta de cualquier país de Centroamérica decide venir y
participar en la licitación pero siempre y cuando comprando
leche de vaca producida por productores de nuestro país, no
puede venir con leche en polvo de afuera sino que está
obligada a comprar producción nacional y leche de vaca, por
éso es que es oportuno que el Dictamen se lea en todos sus
artículos, porque hay artículos posteriores que son la respuesta
a muchas inquietudes que están presentando los compañeros
Diputados y lo dice el Artículo 6, la leche que se distribuirá en la
merienda escolar será estrictamente de vaca y cien por ciento
(100%) de producción hondureña. Entonces significa que puede
participar una industria internacional pero que venga a comprar
leche de vaca a nuestros productores que están aquí atrás de
nosotros.
A continuación, la Honorable Diputada Vicepresidenta Lena
Karyn Gutiérrez Arévalo expresó: Así es y otro de los aspectos
que estuvimos en discusión con la Comisión de Dictamen, ahí
con
el
Honorable
Diputado que también póngase a
pensar para el Gobierno,
porque si una empresa que nos
- 100 -
garantiza comprar el producto hondureño y que nos ofrece el
empaque más cómodo para el mismo Gobierno, se podrían
cubrir más niños con este vaso de leche en la merienda escolar,
más que todo es para dejar abierto el sector de la
competitividad y no dejar amarrado esta licitación a solo dos o
tres empresas que lo puedan hacer, ¿porqué?, lo que si les
garantiza a los compañeros productores de leche que el
producto de la leche de la merienda escolar va ser única y
exclusivamente comprado a los productores hondureños,
entonces prácticamente sería el reempaque en la zona que la
licitación necesite hacer UHT, porque van a ver zonas que si se
van a poder distribuir ya sea de producto terminado, ya sea
como el queso, la cuajada y mantequilla pero hay zonas de que
si definitivamente, imagínese llevar a La Mosquitia cuanto le
costará al Gobierno trasladar todos los días la leche hasta La
Mosquitia. Considero que ahí es un poco complicado y
convienen mejor por el tipo de zona dar el empaque UHT, pero
como hay zonas que no, entonces más que todo éste es el
entendido de que para dejar más apertura en lo que es este
proceso de licitación y ver lo que conviene más. Lo único que es
algo innegociable e intocable que el cien por ciento (100%) de
la leche va ser comprado a los productores hondureños, éso es
algo que nadie lo va a venir a cambiar aquí.
El Honorable Diputado Edwin Roberto Pavón León exteriorizó:
Señora Presidenta, lo otro es que es difícil a veces siguiendo
artículo por artículo ver el contexto general de la ley y ¿cuáles
son los objetivos de la Ley? y esos objetivos deben de ser
esparcidos de manera armónica en cada Artículo, ¿Porqué?,
porque por ejemplo acuérdense que ésta es una Ley que va
atacar, mejorar y fortalecer un programa ya creado donde se
establece en su primer Artículo que se van afectar fondos
preferiblemente extranjeros y va haber alguna reorientación de
los
recursos
provenientes prácticamente de
fuente externa, por éso
se nos pidió que tenía que ser
- 101 -
parte de un programa, en primer lugar y ya sea el Programa de
Merienda
¿porqué?,
porque
ésto
también
compañeros
Diputados tiene que ser vendido hacia afuera. Por éso también
compañero Diputado Gonzalo Antonio Rivera, se tiene que
poner
el
término
de
plantas
nacionales
e
industriales
internacionales porque hay que respetar los principios del
comercio internacional, porque hay tratados firmados por
nuestra Nación y si ésto lo vamos a presentar para obtener en
un futuro a corto y largo plazo para poderlo hacer más grande,
poderlo llevar a mayor cantidad, darle mayor cobertura y poder
incluso dotar una mayor cantidad de recursos a los productores
de leche, no vamos hablar de Ciento Cincuenta Millones, puede
ser que tenga un incremento importante del 50 y 100, etcétera.
Entonces hay principios superiores de los cuales todos los
estados somos signatarios, y por lo tanto, una vez que llegue
esta idea se presente a fuentes de recursos extranjeros no tiene
que ver ninguna restricción donde se privilegie precisamente a
un sector de la producción, que tenga una dedicatoria, pero por
éso cabe aunque ya pasamos Señora Presidenta, en la
Comisión no cabe ni que vayan como observadores los
productores, porque es una Comisión Interinstitucional y desde
el momento que ponemos a los productores como observadores
una vez de que la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas quiera este programa o esta Ley presentarla al Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), presentarla a otro banco
internacional, cuando ellos miren que llevan algún tipo de
dedicatoria van a tener problemas. Entonces dentro de ese
esquema nos movimos todas las Comisiones y créanme que
solo del día de ayer y hoy tuvimos más de veinte (20) horas de
trabajo, donde quisimos recoger todo lo que ustedes pensaban.
Estoy muy de acuerdo para finalizar Señora Presidenta con lo
que dijo nuestra compañera que hay que establecer sin duda
alguna un precio de referencia, para tratar con equidad esos
pequeños y medianos
productores.
- 102 -
Acto seguido, la Honorable Diputada Vicepresidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo manifestó: Así es que totalmente de acuerdo
con lo que planteó nuestra compañera y tengo entendido que el
proyectista más adelante nos va a plantear ése como un
Artículo Nuevo al Dictamen, donde se va a poner un precio de
referencia.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar
argumentó:
Señora
Presidenta,
compañeros
la
preocupación estaba planteaba hacia alrededor de proteger a
los pequeños y a los medianos y la preocupación está alrededor
de las licitaciones. El Honorable Diputado Giannini Espinal,
estaba planteando que se dejara el cincuenta por ciento (50%)
para los pequeños y los medianos productores ésa es una
alternativa, pero la otra sugerencia que quisiera hacer que estas
licitaciones públicas se hagan siguiendo la regionalización
establecida en el Plan de País, porque así nos vamos asegurar
tres cosas: Primero, que vamos a tener un producto más
homogéneo porque estamos en la misma cuenca hidrográfica;
segundo vamos a poder considerar a un mayor
grupo de
pequeño y medianos productores; y, tercero, va ser más fácil
establecer los términos de referencia para los precios y las
cantidades asegurando, entonces que vamos a tener el
abastecimiento que sea requerido. En ese sentido, mi
sugerencia para la Comisión de Dictamen sería que lo
dejáramos redactado diciendo: “la compra se hará por
licitaciones públicas regionales de acuerdo al Plan de País”, y
de esa manera entonces esta Comisión Coordinadora tendrá
que conocer quiénes son los productores en cada uno de esas
regiones, establecer las cantidades que se van adquirir y
establecer los términos de referencia para los precios y esas
cantidades, de manera que al descentralizar esa compra
también vamos a dar espacios para una participación de
pequeños y medianos
El
Honorable
puntualizó:
Diputado
Honorable
productores.
- 103 -
Milton
Señora
Jesús
Puerto
Presidenta,
Oseguera
compañeros
Diputados, quisiera introducir en esta Augusta Cámara una
redacción del Artículo 5 que podía ir encaminada. En el Artículo
2 establecimos la Comisión que va a llevar acabo las bases de
la licitación y por ende en el Artículo 5 podemos retornar a esa
Comisión que diría así: “La Comisión en el proceso de licitación
establecerá las licitaciones regionales”, si queremos ponerle
“municipales” ahí podemos continuar con todo los demás que
dice: “En donde participan los productores artesanales, los
productores independientes” y todo los demás. Por otro lado,
quisiera solicitar a esta Augusta Cámara que el término
“internacional” y éso es lo que venimos buscando a lo largo y
ancho de la historia de que no dependamos de uno u otra
empresa, ojalá una tercera empresa viniera
comprar los
excedentes de leche para que la merienda escolar y estas dos
empresas que a veces nos han tratado mal pudieran a veces
hasta tratarnos mejor habiendo una competencia, ustedes
pueden ver los celulares ahora hay doble, triple y cuadruple,
porque hubo una competencia entre más competencia hay, hay
mejor trato para los productores.
El Honorable Diputado Gonzalo Antonio Rivera enfatizó: Señora
Presidenta, e insisto nuevamente y me extraña que la Comisión
de Dictamen cuando se discutió este Proyecto es para ver como
enfrentábamos este problema de la alta producción de leche y
por las notas que nos habían mandado. Deseo decirle hay una
confusión en cuanto al término “internacional”, si aquí viene un
capital internacional e invierte en Honduras es una empresa
nacional no internacional, internacional es que venga ahora una
licitación y que participe Dos Pino, cuando tiene sus plantas en
la República de Costa Rica o que vengan las empresas
mexicanas a participar o las nicaragüenses, pero si ellos
quieren venir a poner
procesadora
en
una sucursal o a invertir en una
- 104 -
Honduras,
inmediatamente
se
convierte en una procesadora nacional. Entonces por éso no
veo ésto que si se le puede hacer un poco daño, de repente
pudiese ser Señora Presidenta que al momento si queda ésto
así puede ser. Yo comparto con Usted cuando dice bueno el
Gobierno requiere de comprar lo más barato en una licitación es
correcto, peor en propósito de este Decreto es bueno controlar
pero si ayudar a los productores, en esos meses de alta
producción que haya un consumo, éso es el propósito de este
Artículo y si ya estamos incluyendo esta palabra cuando no lo
veo necesario porque si viene la empresa a invertir aquí es
nacional, más bien ésto así no puede ser competitivo, porque
cuando habla con los procesadores nos damos cuenta que el
margen ahora está muy pequeño y si hay una brecha para que
venga el producto terminado lo que va haber por querer resolver
un problema, vamos a crear un problema peor para los
productores y para generación de empleo, porque sino las
plantas mismas nuestras, lo que van hacer es no producir sino a
importar también el producto terminado que le va salir mucho
mejor es sus utilidades que producir los productos aquí en el
país. Así es que una vez más los llamo a la reflexión que
analicen, no estoy empecinado, no tengo bandera con ninguno,
solo tengo bandera con mi país y lo que viene es un problema
que pueda crearse en vez de resolver un problema podemos
crear un problema mucho mayor.
Seguidamente, la Honorable Diputada Vicepresidenta Lena
Karyn Gutiérrez Arévalo argumentó: Hay un argumento que me
gustaría que la compañera Diputada Yadira Esperanza
Bendaña Flores lo compartiera, de unas recomendaciones que
surgieron hoy y también para que ustedes conozcan de donde
sale ésto también, sería bueno que se lo compartiera.
La Honorable Diputada Yadira Esperanza Bendaña Flores
enfatizó: Quiero decirle
exhaustivo
y
que este trabajo ha sido muy
- 105 -
muy
preordinado y que nos a hecho
acompañar de varias dependencias del Estado precisamente
para tratar de acertar lo más cercanamente posible a todos los
requerimientos que este importante Proyecto demanda y que
una de las recomendaciones puntuales que también hemos
recibido de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas, que nos ha hecho llegar todas sus observaciones y
que nos ha acompañado también en este proceso, es que si
hay licitación no se puede discriminar entre productores
nacionales e internacionales según los Tratados de Libre
Comercio que ha suscrito nuestro país.
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal
exteriorizó: Nada más como les dije solo quería saber cómo iba
a quedar la redacción del Artículo con mi propuesta, se que el
Honorable Diputado Argeñal Espinal aceptó pero en éso el
Honorable Diputado Vicepresidente Velásquez Názar, introdujo
otro, deseo saber como quedaría la redacción, porque insisto,
sino que la redacción de ésa, quiero garantizar para que aquí
salgamos del problema de los Artículos 4 y 5 garantizarles
cincuenta por ciento (50%) del total de la compra a la micro,
pequeña y mediana empresa, para que ellos puedan empacar y
vender la leche, sino va a quedar así entonces para meterlo
como moción. Primero la consulta a ellos si lo van a modificar
sino lo presento como moción ahora al Congreso Nacional.
El Honorable Diputado José Francisco Argeñal Espinal
puntualizó: La verdad que el Artículo 4 ya fue aprobado, pero la
verdad que ahí se está hablando de la calidad, de la inocuidad
de la leche, repito no estamos o estamos tratando que ésto sea
para favorecer especialmente a los pequeños productores, pero
éso no implica que vamos a ir a envenenar a nuestros niños y
niñas, hay que cumplir con requisitos mínimos de higiene y
salud. Entonces si el sector o los procesadores artesanales o
los
pequeños
productores reúnen los requisitos
no hay ningún problema,
no tenemos o no tratamos de
- 106 -
favorecer a nadie en particular y más que todo el objetivo es
ayudar a los pequeños productores pero que reúnan los
requisitos, por éso se están hablando de que tienen que
participar SENASA y la Secretaría de Estado en el Despacho de
Salud, si reúnen todos esos requisitos mínimos de higiene o el
caso de empaque no hay ningún problema, no hay ningún
obstáculo en comprarle y luego aquí voy hablar del Artículo 5 la
palabra “internacional” ya se ha dado la explicación de que hay
tratados que hay que respetar. Luego también veo que hay
cuestiones contradictorias, estamos un poco a la defensiva
pensando que estas compras tienen dedicatorias, o sea que
solo van a participar una o las dos empresas que manejan la
parte industrial lechera de este país, con ésto estamos dando
apertura que venga o exista la competencia, aquí los
compañeros lo han dicho que en las telecomunicaciones hay
competencia. Considero que una u otras manera sería
beneficioso para el país para los productores que existan
competencia, estamos claros que hay que respetar lo que dice
que el vaso de leche tiene que ser de leche hondureña cien por
ciento, o sea que estas empresas o estos industriales tienen
que venir a comprar, tienen que venir a competir al país. Creo
que una u otra manera ésto sería de mucha ayuda.
Seguidamente, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo argumentó: Tengo entendido que la gente de
la SENAG nos quiere dar una explicación que talvez nos ayuda
a ilustrarnos un poco y a desenredar un poco el problema.
Entonces le pediría al Señor de la SENAG que por favor nos
ayude.
El Señor representante de la Secretaría de Estado en los
Despachos de Agricultura y Ganadería argumentó: La verdad
que nos preocupa cuando se ve involucrado donde mencionan
a
empresas
- 107 -
Internacionales es que
internacionales,
los
Tratados
nos tiene a los productores en la
situación calamitosa y precaria que vivimos hoy en día. El
Tratado de Libre Comercio que vivimos con México es el
Tratado de los mexicanos no los hondureños, se está
desplazando la actividad lechera del país, con el dumpin de
leche en polvo que nos están haciendo una competencia directa
a las empresas que nos compran la leche. Hoy en este Decreto
que es de los productores y para asegurar la nutrición de los
niños también tiene que haberse involucrado empresas
internacionales, bien lo explicaba el Honorable Diputado
Gonzalo Antonio Rivera en una forma muy clara que dejan de
ser internacionales, cuando invierten en Honduras, pero
nosotros tenemos que pensar que el espíritu de ésto es dar
espacio a que los productores pequeños nuestros organizados
en centros de recolección, en cooperativas lecheras puedan
accesar
el
día
de
mañana,
con
este
ingrediente
las
posibilidades de que nuestros pequeños productores que
noventa y ocho mil fincas de leche que existen en el país, el
ochenta por ciento son productores de menos ochenta litros de
leche diario, se mirarían desplazados. Yo le pido con mucho
respeto a la Comisión de Dictamen que por favor quiten esa
palabra de este Artículo porque estamos pensando y queremos
una Ley para proteger a los productores nacionales.
El Honorable Diputado Juan Carlos Molina Puerto externó:
Quisiéramos en primera instancia establecer algo, que lo hemos
establecido en el Artículo 5 y que es claro cuando las
Comisiones Dictaminadoras manifestamos que la leche que se
va a comprar tiene que ser cien por ciento hondureña. Me
pregunto, cual es el problema para los ganaderos si hay dos
industrias y puede venir una tercera al país a instalarse no
significa ningún problema,. siempre y cuando un tercer
inversionista que pueda venir al país, compre leche hondureña
no miramos ningún problema, desde luego que está la apertura
internacional pero para
leche, para poder llegar
poder ofrecer esa compra de
- 108 -
a la merienda escolar tiene que
instalarse en el país, tiene que instalar toda una infraestructura
instalada en el país y ser un oferente más para Estado,
entonces no Señores, que nos respondan los mismo ganaderos
si es que estamos bien con las dos industriales que hay y con
éso nos vamos a ir hasta el final o definitivamente son ellos que
tienen que dar respuesta a este sentido.
El Honorable Diputado Ramón Antonio Leva Bulnes manifestó:
Señora Presidenta siento que si pretendemos en ésta noche
llegar a pulir cada detalle de Ley, sería de amplísimas
conclusiones y discusiones, cuando tenemos todavía la
oportunidad en su reglamento de pulir las asperezas. Pensar
que puede destinar el setenta por ciento (70%) y el cincuenta
por ciento (50%) de comprar un porcentaje para los pequeños y
los grandes, difícilmente puede aceptarse a rajatabla puesto
que la población hondureña dio el saldo al revés, el setenta por
ciento (70%), la población urbana y solo el treinta por ciento
(30%) o un poco más es rural. Por otro lado, siento que al poner
la posibilidad de que se distribuya la leche fluida a las escuelas
públicas va a casi motivar regionalmente a los productores a
organizarse, porque todos esperamos que el productor pequeño
tribute o sea un receptáculo por decirlo ahí en Olanchito se
organizarán y tendrán pausterizadoras que llevarán el producto
de mayor calidad a cada aldea que indudablemente tendrá
algunas dificultades y tendrá actos heroicos de maestros que
hiervan a leche y la reparta, pero si estamos estimulando la
producción no conformándonos. El hecho que le tengamos
miedo a empresas grandes que absorban estos Ciento
Cincuenta Millones, me parece que estamos fuera del instinto
elemental de la Ley, que es el niño y el productor, quizás sea el
niño el mismo hijo del productor pero no importa que sea en esa
dirección, que sea un estímulo de producción y no tirarlos los
brazos que vamos abarcar la producción y quedarnos con lo
que tenemos. Considero
que en estas circunstancias esta
- 109 -
Ley estimula la mejoría
convertirlo
de la producción nacional y
departamentalmente, regionalmente o como lo
contemple el Plan de Nación, estimular a los productores que es
a mi juicio debería de ser la intensión en esta nueva Ley.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo expresó: Para ir avanzando un poco en el
tema, yo sé que muchos de ustedes quieren hablar pero le
pediría que escuchemos cautelosamente al Honorable Diputado
Manuel Iván Fiallos Rodas que tiene una redacción, para ver si
ésto viene a satisfacer lo que muchos están esperando para
poder hablar.
El Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas expresó:
Señora Presidenta, tratando de desenredar este tema. Yo
propongo la redacción siguiente y dice así: “la compra se hará
por licitaciones públicas y podrán participar procesadores
artesanales,
productores
cooperativas,
centros
organizados
recolectores
de
e
independiente,
leche
y
plantas
industriales, nacionales e internacionales con inversión en
Honduras,
para
poder
participar
podrán
presentar
la
certificación del SENASA y de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Salud”.
A continuación, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo manifestó: Le pido disculpas, pero tenemos
un poco de fallas con ésto del sistema, estamos todo bien con
éso verdad. Entonces ahora solo le vamos a dar la palabra al
Honorable Diputado Giannini Espinal.
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal
expresó: Ya que se obvió todo mi tema en este esquema, que
lástima que los mismos que dictaminaron no creen en sus
productores de leche, porque necesita leche de lógica. No voy a
proponer
yo
en
esta
Cámara que se compre leche
- 110 -
mala, lógicamente si se
le va a comprar a los productores
pequeños y medianos tienen que cumplir con los requisitos de
lógica. Por ende solicito a la Secretaría me conceda la venia
para presentar una moción.
La Honorable Diputada Secretaria Gladis Aurora López
Calderón, consultó a la Cámara, si se le concede la venia para
presentar una moción al Honorable Diputado Giannini Espinal.
Concedida la venia
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal
argumentó: En aras de que estamos hablando de igualdad y
que se está tratando a los sectores que menos se les ayuda y
tratar de garantizar que el problema que vimos en el Artículo 4,
que eran ciento por ciento la compra a uno o dos empresas, yo
presento la moción siguiente: 1) Que se agregue un párrafo
más o que se adicione a este mismo Artículo 5, lo siguiente:
“Para estas comprar se hará un compas del cincuenta por
ciento (50%) del total de la leche al sector de pequeños y
medianos empresarios productores y procesadores organizados
independientes y le podemos agregar todo lo que es éso
verdad, productores artesanales, productores organizados e
independiente, cooperativas, centros de recolectores de leche
etcétera”. Y el otro cincuenta por ciento (50%) total de la
compra se hará en plantas nacionales e internacionales, de esa
forma garantizamos que la mitad de la compra va a ir a esa
gente que en realidad lo necesita y así garantizando que va ser
más competitivo. Les quiero recordar que la Ley de MIPYMES
que se aprobó un porcentaje de licitaciones para la mitinean.
Entonces no creo que podemos hacer. La moción es ésa.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y después de la intervención del Honorable Diputado
Manuel Iván Fiallos Rodas argumentó: Señora Presidenta,
talvez a los compañeros
si nos dejan intervenir en un
- 111 -
tema un poco complejo
como
es
el
del
Honorable
Diputado Giannini Espinal.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo argumentó: Les pediría a los compañeros
Diputados aquí presentes de que por favor tomen sus asientos
para que podamos llevar la discusión y si quieren tener alguna
consulta con el Subsecretario de Estado les pediría que se
fueran atrás. Ayúdenme con ese tema amigo.
El Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas exteriorizó:
Señora Presidenta, creo que la intención del compañero
Diputado Giannini Espinal es muy buena, es muy sana, pero
creo que todavía hace falta alguna explicación de la misma
SENAG, de los mismos productores de leche, para entender
que si nosotros decimos que solo el cincuenta por ciento (50%)
de esa leche se le compra a los pequeños productores más
bien le estamos restando el margen que se le pueda comprar,
porque estamos diciendo de que Ciento Cincuenta Millones,
Setenta y Cinco Millones, lo vamos a destinar a los productores
de mayor escala, o sea que le estamos dando más de la tajada
más bien, Setenta y Cinco Millones para los pequeños
productores es muy poco para poderles comprar su producción.
Otra cosa como vamos a determinar nosotros que es pequeño
productor, ¿cuál es el gran productor de leche?, como cuatro (4)
productores hay en Honduras exactamente que son productores
de leche, aquí me pueden respaldar los compañeros de la
SENAG. Otra cosa, de que manera va a controlar el Estado a
quien le va a comprar esa leche, de donde proviene esa leche,
si una vez ya en el Creel no saben de dónde viene. Cuánto
cómo va ser esa distribución.
El Honorable Diputado Rolando Dubón Bueso
Señora
argumentó:
Presidenta,
compañeros y compañeras, creo
que están atinenten las
sugerencias que se han hecho
- 112 -
en relación al pequeño productor, porque en efecto, siendo
objetivos no es posible nunca va ser posible, que los pequeños
puedan accesar aunque se agrupen a una licitación de esa
naturaleza, y sino apoyamos al pequeño de hoy como dice
aquel anuncio, no vamos a tener grandes allá en la zona de
Occidente o en otras zonas. Pero en aras de colaborar y de ser
justos y equitativos en esta Ley tan importante y tratando de
beneficiar también al pequeño que es el que nosotros
representamos allá en los departamentos de Occidente, sugiero
y teníamos una redacción para el Artículo 8, compañeros y
compañeras en el sentido de que vaya, ese Artículo 6 que
quede así, pero establecer un mecanismo para los pequeños,
para que los pequeños puedan participar en el Programa de la
Merienda Escolar, pero que el Programa de Merienda Escolar,
compre directamente al pequeño productor en esas zonas
donde no hay recolectores ni procesadoras. Entonces en el
Artículo nosotros tenemos una redacción para esos efectos
donde estaríamos garantizando la compra directa al pequeño
productor en las zonas rurales. Por esa razón, no se si el
Honorable Diputado Giannini Espinal aceptaría retirar la moción
y que en el Artículo 8 que se refiere al pequeño, ahí
establezcamos nosotros un mecanismo que garantice la compra
directa al pequeño productor en un porcentaje que lo podemos
analizar, todo en aras de contribuir a que esta Ley se apruebe el
día de hoy.
El Honorable Diputado José Celín Discua Elvir exteriorizó:
Señor Presidente, este tema de la compra de leche o de las
cuotas, porque ésto es para los productores grandes por así
decirlo o medianos, porque no promover cooperativas de
productores de leche. En la República de Costa Rica ellos lo
saben la Dos Pinos es una cooperativa y ésa es la que compra
a nivel nacional la leche y por todo lado que una viaje en Costa
Rica ve depósitos de
carros
- 113 -
imagino que tienen unos
recogiendo
leche,
me
lugares de acopio, es lo lógico y
porque ese tema, y porque esa manera y ahora en la ley se le
deja algo como pendiente que tenemos que organizar, aquí
hemos hablado del café. Los cafetaleros se están organizando
pequeños y por todos lados hay juntas del café llámese de la
organización que sea, pero entonces a eso es lo que debemos
de inducir a nuestros productores pequeños, solo es una
reflexión que hacía Señora Presidenta.
El Honorable Diputado Vicepresidente Marvin Ponce Sauceda
enfatizó: Señora
Presidenta, compañeras
y
compañeros
Diputados, creo que el problema de ésta es que estamos
aprobándola muy a la carrera porque talvez no ha habido
oportunidad para hacer un buen análisis de algunas cosas que
podemos mejorar, si hubiera más tiempo para hacer una cosa
mejor verdad, porque la ventaja de esta Ley es que todos
estamos de acuerdo que hay que hacer un esfuerzo para darle
la leche a los niños, pero nos damos cuenta que al final no es,
estamos utilizando el tema de los niños como un esquema
porque en el fondo es otro problema que queremos resolver,
verdad, sin embargo lo importante es que busquemos una
salida a este tema. Yo estoy de acuerdo con la moción del
Honorable Diputado, solamente le quisiera pedir contrastando
con lo que plantea el Honorable Diputado Fiallos Rodas de que
por lo menos, el cincuenta por ciento (50%) lo van a vender los
pequeños productores, porque así ya partimos de que pueden
vender más del cincuenta por ciento (50%). Entonces éso nos
da una cuota ya para que la gente pueda participar y buscar
otros mecanismos de cómo poder hacer licitaciones, para ese
cincuenta por ciento (50%) de pequeños productores y no
dejarles todo a los tiburones como diría yo. Por lo tanto yo me
sumo a la moción del Honorable Diputado y le pido el agregado
que sea “por lo menos el cincuenta por ciento (50%)”.
El Honorable Diputado
exteriorizó:
Señora
Samuel
- 114 -
Presidenta,
Martínez
Durón
compañeros
Diputados, creo que a veces puede que haya muy poca
información en lo que corresponde al sector lechero. En algunos
de los artículos, en el Artículo 2 de este Dictamen, hay una
Comisión integrada por la Secretaría de Desarrollo Social y
otros entes del Estado que van a regular o van a buscar los
mecanismos para darle leche de calidad a los niños, porque no
hay que perder como decía el compañero, el objetivo principal
de darle leche de buena calidad a los niños. Cuando nosotros
estamos aquí hablando de porcentajes y de que cincuenta por
ciento (50%) y el cincuenta por ciento (50%) otro sector, son los
que van a poder vender la leche automáticamente, a este grupo
de instituciones responsables de la distribución de leche le
estamos diciendo, que la compren en un lugar o que la compren
en otro lugar, si los requerimientos nutricionales y de yhigiene
no reúnen las condiciones en algún sector, que se va a hacer,
no se va a comprar leche y no se le va a poder dar leche a los
niños. Yo dije en mi participación anterior que la leche no es
como el agua, el agua Usted la lleva la tiene 24 horas, la mete
al frezeer y está helada. Yo si creo que el Artículo 5 deja
totalmente abierto para que aquellos productores pequeños y
medianos puedan en algún momento incorporarse a convertirse
en productores que puedan competir en la distribución de la
leche regional, pero si hoy decimos que los pequeños
productores van a entregar el cincuenta por ciento (50%) y no
existen las condiciones higiénicas necesarias para distribuir esa
leche, que vamos a hacer. Yo creo también que el Artículo 8 de
este Dictamen podría existir la posibilidad de que se modificaran
a algunos términos para darle la oportunidad a que los
pequeños productores, porque es el artículo que se fue, fue
elaborado precisamente para no dejar excluido a ningún sector,
del sector lechero del país, sin ser beneficiado con esta Ley.
Pero yo digo bueno particularmente siento que soy un productor
lechero tecnificado, pero si a mi me dicen que tengo que repartir
la leche en Trujillo, no se
en que tendría que llevarlo,
porque en menos de
media hora, tendría la leche en
- 115 -
mal estado, para distribuirlo en las diferentes escuelas o
kínderes de Trujillo. Entonces no es sencillo
establecer un
porcentaje, si aún los que tenemos condiciones de productores
tecnificados, tenemos las condiciones para darle leche de
buena calidad en óptimas condiciones y no generar un
problema de salud mayor que el beneficio que le queremos dar.
En tal sentido yo creo que la intención del Presidente del
Congreso Nacional y de Usted Vicepresidenta, del Secretario de
Estado en el Despacho de Finanzas y del Presidente de la
República es crear un proyecto que beneficie a la niñez y
cuando estamos, los productores pequeños o medianos, hemos
estado trabajando en mejorar las condiciones de manejo de la
leche y ojalá un día podamos alcanzar el cien por ciento (100%)
de la distribución de la leche en el país para beneficiar a los
niños, pero realmente a veces no tenemos las condiciones
necesarias para decir, bueno esta cantidad o este porcentaje es
la que requiere la distribución de la leche en alguna región. Solo
por asuntos de salud de los niños y lo que es el manejo de la
leche, no porque yo se que la intención del compañero Diputado
es correcta, para beneficiar a los que menos realmente se
pueden
sentir
beneficiados
en
este
proyecto,
Señora
Presidenta.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo argumentó: Le pediría también a la Ministra
de Desarrollo Social que nos acompaña el día de hoy en la
discusión que también nos ilustre ya que va ser a través de ese
Ministerio que se haría la licitación. Entonces valdría la pena
que nos hiciera unos comentarios.
La Señora Secretaria de Estado en el Despacho de Desarrollo
Social, Ingeniera Hilda Hernández puntualizó: Si, en el tema
que hablaba el Honorable Diputado por el Departamento de
Santa Bárbara, Rolando
Dubón
- 116 -
como Ministerio que es
Bueso,
para
nosotros
de donde depende el Programa
de Merienda Escolar, el hecho de hacer compras directas a los
productores es bastante complejo, porque no tenemos tampoco
el equipo necesario como para mantener la leche que se va a
comprar en ese momento o la forma en como se va a distribuir.
La inocuidad en los alimentos de consumo de los menores es
algo muy delicado que es una responsabilidad del Programa de
Merienda Escolar y necesitamos cumplir ciertos parámetros de
inocuidad y sobre todo la leche que es un producto rápido.
Entonces deberíamos de buscar una forma o un mecanismo en
el que si se inserten esas compras locales, pero no en el tema
de leche, de repente puede ser derivados o algo similar, pero no
en el tema de leche, únicamente.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello externó:
Honorable Diputada Presidenta, este asunto de la leche como
cualquier artículo extremadamente perecedero es un tema de
poco tiempo, tres horas, cuatro horas, cinco horas, sino se
tienen todas las condiciones apropiadas nos podemos meter en
un lío en vez de querer superar un problema vamos a crear
otro. Yo diría que nosotros nos pongamos una meta, en otro
artículo, no se si en el octavo, de que nos pongamos un año
para dotar de todas las condiciones a los productores para que
puedan competir en igual forma que las grandes, pero en estos
momentos decir, de que un productor artesanal va a suplir la
demanda de una escuela cercana adonde el produce, cuidado
con éso que más bien estaremos creando un problema de salud
muy serio, además de logística. Entonces yo diría, que esas
inquietudes que han presentado los Honorables Diputados:
Giannini Espinal y Dubón Bueso las concretáramos, y un
compromiso con un plan de un año de estructurar todos los
requerimientos para poner las condiciones a las productores,
pero no en la forma como se ha planteado que no corresponde
a la realidad, más bien estaríamos haciendo un daño y en la
práctica
no
Honorable
va
a
funcionar. Así que yo le solicito al
Diputado
Giannini Espinal, porque hay
- 117 -
razones prácticas de las actividad que no favorecen a la moción
que el ha presentado, por lo cual yo diría que la turnara en el
Artículo 8 a que más bien tratáramos de que hubieran los
recursos, de que hubiera el plan, hubiera el compromiso incluso
de este Congreso Nacional, de que los productores tuvieran las
condiciones para dentro de un año lo fuéramos preparando.
A continuación, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo expresó: Compañeros Diputados en aras de
seguir avanzando aquí con este Proyecto de Ley, sugeriría y le
pido al Señor mocionante que vamos a suspender la moción.
Vamos a nombrar una Comisión para que se vayan a trabajar
allá, se pongan de acuerdo y nos traigan una propuesta para
poder redactar aquí a los dictaminadores. Así que se suspende
la moción y nombramos a los Honorables Diputados: Oscar
Orlando Burgos, Ricardo Antonio Díaz Aceituno y Gonzalo
Antonio Rivera.
En la discusión del Artículo 6, intervino el Honorable Diputado
Mario Ernesto Rivera Vásquez quien exteriorizó: Señor
Presidente, para decir dos cosas muy rápidas, lo que se está
discutiendo en el Artículo 5 probablemente está solucionado en
el Artículo 8. Lo otro lo que estamos hablando con respecto a la
Ley, es que la Ley lo que quiere, lo que busca el norte de la Ley
es que el productor se organice, esta Ley no es para un
productor individual, lo que busca es que el productor se
organice en cooperativas, busquen cinco (5), empaquen,
pasteuricen, se modernicen, no estamos legislando para una
persona. Y lo otro es que el Artículo 2 aprobamos la Comisión
Interinstitucional, aquí queremos hacer una Ley tan perfectible
que nos va a llevar los años de la Biblia y no vamos a poder
perfeccionar nada, igual como decía el Honorable Diputado
Leitzelar Vidaurreta, en tanto que discutimos que se van a
ahogar los damnificados
y aquí vamos a estar hablando
como vamos a distribuir
las ayudas. Entonces yo pienso
- 118 -
que el Ente Regulador puede afinar este tipo de detalles y lo
que estaba en el Reglamento y que lo que estaban discutiendo
el Artículo 5 se aclara en el Artículo 8.
Acto seguido, la Honorable Diputada Presidenta Lena Karyn
Gutiérrez Arévalo manifestó: Comparto con Usted compañero
ese pensamiento, porque si definitivamente como dice Usted,
aquí lo que andamos buscando aparte de beneficiar a los niños
con el vaso de leche en la Merienda Escolar es darle la
oportunidad a los pequeños y medianos productores que salgan
adelante, mediante capacitación y tecnificación. Por éso es que
en el Artículo 8 se plantea como se haría éso, así que, pero
bueno ya estamos trabajando que se vaya ese grupo de
Diputados a trabajar sobre la moción.
El Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta
argumentó: Señora Presidenta, creo que debemos de apurar en
el marco de la redacción, no convirtamos ésto o no nos
metamos en un pleito entre dos pelones por un peine, porque
se nos va a complicar la cosa. Quisiera que en este Artículo 6
refinamos, me parece compañeros que este Artículo 6 está
relacionado con el Artículo 2 y se habla aquí cuando dice: “será
la Fiscalía del Consumidor y el organismo o ente regulador
quien hará las supervisiones respectivas para garantizar lo
establecido en este Artículo”. Aquí hay dos cosas que tenemos
que aclarar, uno es que los únicos entes reguladores son los
que existen en la Ley y en este caso es la Fiscalía y lo que
tenemos que definir aquí es si queremos que participe la
Fiscalía como Ente Regulador y participe la Comisión en la
vigilancia y la supervisión del cumplimiento de este Artículo o
únicamente lo hará el Ente Regulador que es la Fiscalía del
Consumidor, si ustedes observan acá la redacción se está
inclinando a lo que estaba redactado en el Artículo 2 que
hablaba
de
un
Ente
Regulador
- 119 -
cambiamos el nombre
al
cual
ya
le
de Comisión. Entonces yo lo que
quisiera que la Comisión nos explicara es, si la intención es que
tanto el Ente Regulador que se llama Fiscalía del Consumidor
habrá de actuar conjuntamente con la Comisión para supervisar
y garantizar que se va a cumplir con este artículo o únicamente
lo hará el Ente Regulador que sería la Fiscalía. En tal caso
Señora Presidenta, habían dos (2) redacciones posibles: Una
sería que dijera: “la Fiscalía del Consumidor y la Comisión
serán quienes harán las supervisiones respectivas para
garantizar lo establecido en este Artículo” y de no ser así la otra
redacción sería: “Será la Fiscalía del Consumidor el Ente
Regulador que hará las supervisiones respectivas para
garantizar lo establecido en este Artículo”, dependiendo cual
sea la intención de la Comisión ambas serían válidas, pero no
como está redactado. Así que yo le suplicaría a alguien de la
Comisión que nos aclare para ver cual de las dos redacciones
son las que acomodan para que podamos pasar al siguiente
Artículo.
La Honorable Diputada Perla Simons Morales exteriorizó:
Señora Presidenta, la regulación del cumplimiento de esta Ley,
obviamente, aquí se le está dando a la Fiscalía del Consumidor,
pero aquí se describe un organismo o ente regulador que está
en el Artículo 2 y está inclusive ahí y la Secretaría de Estado en
el Despacho de Educación, en ese entendido y está la figura
entonces del Programa de Merienda Escolar que podría estar
en aquellos lugares inclusive de tierra adentro, en donde esta
Fiscalía del Consumidor ya sabemos nosotros, no va a tener ni
la capacidad instalada, ni de acción, ni de radio acción para el
cumplimiento de esta Ley. Entonces se puede instalar aquí la
figura del Programa de Merienda Escolar, porque aquí se habla
de la Fiscalía del Consumidor y el organismo o ente regulador,
entendido en lo que está establecido en el Artículo 2 y ahí la
Secretaría de Estado en el Despacho de Educación y podemos
incluir
entonces
el
Programa de Merienda Escolar
- 120 -
para la regulación.
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio
argumentó: Señora Presidenta, sobre este Artículo 6, también
esta tarde que estábamos en una reunión, yo hice una
observación y es que aquí dice: “La leche que se distribuirá en
la Merienda Escolar será estrictamente de vaca y cien por
ciento (100%) de producción hondureña”, aquí yo hice una
observación que insisto creo es importante y es que Honduras
le llegan por diferentes conceptos y de diferentes naciones y
países, donaciones, que no le cuestan un centavo al país y que
por supuesto deben de ser garantizadas por la Secretaría de
Estado en el Despacho de Salud que regulan las condiciones
necesarias en todos los órdenes y creo que nosotros al plantear
que solamente se va a consumir para el tema de la Merienda
Escolar, producción hondureña estaríamos cerrándole las
puertas a las posibilidades de donaciones de algunos otros
países. Yo se que este tema de las donaciones muchas veces
nos llaman a preocupación, pero ése es otro esquema que en el
pasado siempre se utilizan de otra manera estas donaciones
que siempre van orientadas para los más pobres, éso es otro
esquema. El punto es que no se puede cerrar la posibilidad de
que un tema como es la Merienda Escolar que pudiera ser
permeable a donaciones, ayudas, se le cierre la puerta para que
no tengamos la posibilidad de tener acceso al tema de
donaciones. Yo quisiera pedirle a la Comisión de Dictamen
haber si se le puede agregar únicamente ahí la palabra o la
frase “y cien por ciento (100%) puro de producción hondureña
exceptuando las donaciones”, muchas gracias Presidenta y
espero sea tomada en cuenta ésta propuesta.
El Honorable Diputado Mario Alexander Barahona Martínez
enfatizó: Señora Presidenta, entiendo la posición del Honorable
Diputado Cruz Asensio, pero creo que si estamos en este
momento, todos como
Congreso Nacional hablando de
este tema, es porque
queremos garantizar que esta
- 121 -
sobreproducción de leche sea utilizado en ese tema, si nosotros
hacemos ese cambio en este artículo completamente le
quitamos el sentido a lo que estamos nosotros hablando y
puedo ver por las posiciones de las personas que están aquí
representando que es completamente equivocado el querer
hacer ese cambio. Así que tenemos que entender todos los
Diputados que aquí estamos nosotros legislando no porque nos
venga o no nos venga una donación, estamos haciéndolo
porque es necesario que esa sobreproducción que ahora se
está perdiendo y que lo hace es que el precio se pierda o se
vaya abajo, nosotros necesitamos que esa sobreproducción se
proteja y se utilice en la Merienda Escolar, si nosotros
cambiamos eso, nada compañeros Diputados hemos estado
haciendo en este Congreso Nacional, si nosotros, por éso
tenemos que estar muy atentos, si hacemos ese cambio nada
hemos hecho es este Congreso Nacional y tenemos que
garantizar que esa producción va a ir completamente para la
Merienda Escolar.
El Honorable Diputado José Francisco Argeñal Espinal
exteriorizó: Señor Presidente, queremos decir de manera
contundente que no procede la sugerencia del Honorable
Diputado Cruz Asensio, la verdad es que lo que nos ha tenido
en la calle de la amargura a los productores de leche son las
donaciones, esas importaciones masivas que se han hecho de
leche en polvo. Si algún país quiere donar o quiere regalar que
compre la leche, que compre la producción acá, pero como
miembro de la Comisión no aceptamos esa sugerencia,
estamos en contra y precisamente lo que queremos es
fortalecer el gremio lechero de este país, contundentemente no
cabe esa sugerencia.
Aprobándose el Artículo 6 de conformidad con el Dictamen.
- 122 -
En
la
discusión
del
Artículo 7, intervino el Honorable
Diputado Ramón Antonio Leva Bulnes quien manifestó: Señor
Presidente, compañeros Diputados, tal como se lee el Artículo
hace pensar que únicamente en las escuelas y los niños de los
servicios públicos de educación, indudablemente que es de
lógico entenderlo así. Sin embargo, en este país a raíz de los
niveles tan bajos de la calidad educativa, muchísimos
hondureños pobres hacen un enorme esfuerzo para que sus
hijos vayan a una escuela privada, de regular calidad, que por lo
menos le garantice que el maestro va a estar en la escuela y
que muchas veces ocurre en nuestra educación que los
maestros están ocupados fuera de las aulas desgraciadamente
con demasiada frecuencia. A mi me gustaría y proponerles que
se leyera así: “La Secretaría de Estado en el Despacho de
Desarrollo
Social
será
la
encargada
de
identificar
los
beneficiarios, mediante una cobertura y proceso gradual acorde
a la disponibilidad de recursos. Tomando en consideración
prioritariamente a las escuelas públicas y las escuelas privadas
que los soliciten y que califiquen según los parámetros que
establece la Secretaría de Desarrollo Social”, lo hago así
porque ustedes se dan cuenta cuantos kínderes en Honduras,
de gente pobre el padre hace el enorme esfuerzo de pagar una
colegiatura mínima, pero al transportarlo hacía el kínder, a la
escuelita, que también son pobres hacen que no tengan la
capacidad de mandarlos con un buen desayuno. Lo propongo
porque indudablemente como Usted ha insistido Presidente ha
sido la finalidad de este Congreso legislar para todos y no para
pequeñas minorías.
La Honorable Diputada Yadira Esperanza Bendaña Flores
externó: Compañero Diputado que acaba de hacernos esta
observación y sin duda alguna también es un anhelo que todos
albergamos, miramos que queremos que este beneficio llegara
a más niños y niñas y
que cubriera a todos verdad,
públicos,
etcétera. Sin embargo ya el
- 123 -
privados,
Programa de Alimentación Escolar establece ya algunos
parámetros normativos que priorizan básicamente sobre
aquellos niños y niñas más necesitados y éso sin duda alguna
está en los centros públicos del país, además que hay un
programa establecido,
pero yo quisiera solicitarle muy
respetuosamente a la Señora Ministra de Desarrollo Social que
nos puede ilustrar más sobre este importante programa, si
usted considera Señora Ministra.
La Señora Secretaria de Estado en el Despacho de Desarrollo
Social, Ingeniera Hilda Hernández puntualizó: Honorable
Diputada Yadira Bendaña, sin lugar a dudas pues es la
aspiración a la propuesta del Doctor Leva Bulnes, pero la
Merienda Escolar ya tiene una identificación de los niños de
acuerdo al presupuesto asignado y que tenemos una cobertura
de la matrícula primaria que existe, tanto preescolar como
escolar, éso es con el presupuesto de Cuatrocientos Sesenta
Millones que tenemos asignado para Merienda Escolar. Este
adicional nos permite en este momento hacer una cobertura de
cierto número de niños beneficiados y dentro del esquema que
hemos planteado en la discusión, hablábamos de poder atender
a los niños de preescolar y gradualmente ir creciendo de
acuerdo a la disponibilidad presupuestaria. Es bien difícil para el
Gobierno poder mantener en sí ya la merienda y este
componente adicional pues no, con los Ciento Cincuenta
Millones estaríamos cubriendo, haciendo un prorrateo de cierta
cantidad de dinero a 191,000 niños. Es realmente poco pero si
vamos a ir apoyando el tema podemos ir creciendo en el
transcurso del tiempo.
El Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta
manifestó: Señor Presidente, únicamente que últimamente la
supervisión del manejo de éste vaso de leche esté incorporados
las
asociaciones
de
para
que
en
puedan
Padres de Familia organizados
- 124 -
contribución con la Secretaría de
Estado en el Despacho de Educación y la Secretaría de Estado
en el Despacho de Desarrollo Social, darle mayor profundidad,
mayor transparencia y mayor vigilancia a este proceso. Yo
quisiera proponer que se incorpore a los Padres de Familia
organizados en este proceso, gracias Presidenta.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado expresó: De hecho ya lo están, pero no
hace daño decirlo, o sea en el proceso son los Padres de
Familia los que manejan este tema.
La Honorable Diputada María Araceli Leiva Peña argumentó:
Señor Presidente con la preocupación que nos embarga a
todos, yo quisiera aprovechar la presencia de la Señora
Secretaria, para hacer en todos los departamentos hay kinders
que no necesariamente están cubiertos por la Secretaría de
Estado en el Despacho de Educación, pero que sin embargo
son públicos, muchos de ellos son en los barrios pobres, más
pobres de la ciudad, que están, incluso que son subsidiados por
los mismos Padres de Familia o que en su defecto los
maestros, los paga la Alcaldía Municipal. Entonces mi
preocupación es si ellos tendrían cobertura también, porque son
niños que igual están en vulnerabilidad y necesitamos
garantizar que igual que los están en el sistema de educación
en las escuelas que también estos niños sean cubiertos, no se
hasta que punto también dentro de la Merienda Escolar ellos
están incluidos, o habría que pedirles, no se que mecanismo,
esa es mi duda, porque igual hay gran número de niños y niñas
que están en diferentes barrios, en las ciudades que no están
en el sistema de educación, pero que igual reciben clases y
asisten todos los días y que deberán de recibir la merienda.
A continuación, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández
Alvarado
expresó: Compañeros, rogando
- 125 -
siempre puntualidad en
las intervenciones para avanzar y
siento que alguien de la Secretaría de Desarrollo Social podría
evacuar la consulta de la Honorable Diputada.
La Señora Secretaria de Estado en el Despacho de Desarrollo
Social Ingeniera Hilda Hernández puntualizó: Con respecto a la
pregunta que hacía la Honorable Diputada, todos los niños que
están incluidos en lo que es el sector educativo público reciben
la merienda escolar, tienen que estar siendo incorporados a
través de las distritales de educación, de lo contrario no se
podría llevar un recuento y una supervisión correcta de la
entrega de esta merienda.
Asintiéndose el Artículo 7 con el Dictamen y las sugerencias del
Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta.
En la discusión del Artículo 8, intervino el Honorable Diputado
Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado puntualizó: En
este tema entiendo que la Comisión la Vicepresidente había
pedido que revisara sobre la moción del Honorable Diputado
Giannini Espinal, quería hacer una sugerencia en el Artículo 8,
pero para ir mejor en el orden si evacuamos el Artículo 5, ésa
es la idea, entonces pasamos al Artículo 5, someta a discusión
el Artículo 5 por favor.
Se prosiguió con la discusión del Artículo 5 que había quedado
en
suspenso
momentáneamente,
intervino
el
Honorable
Diputado Gonzalo Antonio Rivera argumentó: Señor Presidente,
nos hemos reunido los miembros que nombró la Presidencia y
consensuamos juntamente con los dirigentes de la FENAG de
que el Artículo 5 debe quedar tal como está, solo con el
agregado que se le hizo el cual lo voy a leer de la siguiente
manera: “Artículo 5.- La compra se hará por licitaciones
públicas
y
podrán
participar
procesadores
artesanales,
productores organizados
e independientes, cooperativas,
centros recolectores de
leche
- 126 -
y plantas industriales
nacionales e internacionales con inversión en el país.
poder participar deberán de presentar
Para
la certificación de
SENASA y del Ministerio de Salud”. Con relación a la moción
del Honorable Diputado en el Artículo 8 nos pusimos de
acuerdo con el Honorable Diputado Rolando Dubón Bueso y él
presentará la moción correspondiente que abarca en alguna
manera el espíritu del Honorable Diputado Giannini Espinal y
esperamos que se de su conformidad.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado consultó al Honorable Diputado Leonel
Alejandro Giannini Espinal, si retira la moción o quiere que la
sometamos a discusión o acepta, quiero preguntarte a él.
El Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini Espinal
externó: Señor Presidente, la verdad es que no se tomó en
consideración, me imagino que no tienen la capacidad para
hacerlo, yo traté de hacer un bien por los mismos productores
ya que estamos hablando de igualdad de oportunidades verdad,
pero como les digo, yo tengo una Empresa de Leche, a veces ni
tomo leche y me meto en estos esquemas de la verdad que no,
pero si me interesa que la leche sea para lo principal que
estamos hablando que es la merienda escolar que siempre
hemos apoyado. Que le puede decir, bueno Señor Presidente,
espero pues si yo al retirarla que se pueda de alguna otra forma
tecnificar la gente para que no solo es que les quitemos un
problema sino que también le puedan dar un seguimiento,
porque sino aquí va a venir a dar todas las personas que tienen
un excedente un problema en la mano, solo para que se quite
así nomás. Entonces yo voy a seguir con el Honorable Diputado
Rolando Dubón Bueso que hizo las modificaciones en el
Artículo 8 para darle seguimiento un poco al Artículo 5, pero si
me interesa que mejoremos el aspecto con los productores de
que
se
puedan
desarrollándonos
ir
tecnificando para que vayamos
y
saliendo adelante.
- 127 -
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández
Alvarado
manifestó:
En
consecuencia
nos
quedamos con, perdón solo quiero terminar de decir algo yo,
para que podamos irnos por la ruta del Artículo 5 éso sería el
extremo con la sugerencia del Honorable Diputado Rivera y que
les parece a los productores si por la vía de un aplauso le
decimos al Honorable Diputado Leonel Alejandro Giannini
Espinal que tome leche también.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar enfatizó: Señor Presidente, yo había hecho una
sugerencia y había dado el respaldo a la solicitud que hice a la
Comisión de Dictamen de que se incorporara en la redacción “la
compra se hará por licitaciones públicas regionales de acuerdo
al Plan de País”, y había entendido que si lo habían aceptado.
Entonces quisiera que al momento de aprobar el Artículo
fuéramos solidarios a esa sugerencia.
A continuación, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado manifestó: Ok, están de acuerdo.
Aprobándose el Artículo 7 con las sugerencias indicadas por los
Honorables
Diputados:
Gonzalo
Antonio
Rivera
y
Vicepresidente Juan Ramón Velásquez Názar.
El Artículo 8 se asintió de acuerdo con el Dictamen y la
sugerencia indicada por el Honorable Diputado Rolando Dubón
Bueso quien exteriorizó: Señor Presidente, recogiendo todas las
inquietudes de los compañeros en relación al interés, porque
también
tengan
participación
en
estos
programas
los
productores pequeños de las zonas donde no hay recolectores,
ni procesadoras le hemos dado un espíritu más claro al Artículo
8 que va encaminado a
es el fin y sería en estos
términos: “En aquellas
regiones
- 128 -
donde
no
exista
capacidad instalada alguna, donde no haya centro de
recolección de leche y en aras de garantizar la participación de
los pequeños productores en el Programa de Merienda Escolar,
este Programa, de la partida aprobada designará un porcentaje
para la compra de derivados de la leche a través de licitación
privada, mediante un mecanismo que implementará al respecto.
Ésto sin perjuicio del apoyo que el Poder Ejecutivo pueda
brindar para la capacitación y adquisición de tecnología”, ésos
serían los términos del Artículo 8.
Acto seguido, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado manifestó: Perdón solo para efectos de
precisar el momento procesal en el que estamos, ya se aprobó
el Artículo 8, es algún Artículo Nuevo.
El Honorable Diputado Orle Aníbal Solís Meraz puntualizó:
Compañero Diputado Presidente, compañeros y compañeras
Representantes del Pueblo, me preocupa que el Honorable
Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas tiene listo el Artículo para
fijar el precio del litro y ya estamos pasando a otro artículo y
quedaría fuera. Entonces solo para recordar Señor Presidente
de que el Honorable Diputado Fiallos Rodas, hablamos y que es
lo que están esperando los productores Presidente, grandes,
pequeños y medianos que se les fije el precio del litro de la
leche, que es la mayor angustia de ellos, que es la mayor
preocupación de ellos Señor Presidente.
Acto seguido, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado manifestó: Si como tenemos el Artículo 9
todavía, iba a seguir después.
El Honorable Diputado
externó:
Manuel
- 129 -
Señor
Iván
Presidente,
Fiallos
realmente
Rodas
esta
inquietud de este Artículo Nuevo surge de la inquietud de los
productores que una vez nosotros les creamos la oportunidad
de poderle vender al Estado la leche para la Merienda Escolar,
lo que les estamos haciendo básicamente es a aquellas
empresas industriales que tienen la capacidad de empacar esa
leche, un negocio muy grande y no necesariamente la
oportunidad de ellos de vender bien su leche sino que
solamente de descargar volumen y podría ser a precios bajos.
Entonces había una inquietud de poder hacer algo similar de lo
que había hecho el Fondo Cafetero de referenciar el precio de
sus productos y quiero presentar este Artículo Nuevo que se
leería de la manera siguiente: “ARTÍCULO NUEVO.- Para
efectos de protección a los productores de leche ante la baja
repentina de precios en la época de alta producción créanse las
siguientes categorías de leche y sus respectivos precios
mínimos de referencia: a) Leche a temperatura ambiente Siete
Lempiras
con
Cincuenta
Centavos
(L.7.50);
b)
Leche
recolectada caliente y enfriada posteriormente, por ejemplo la
entregada a los centros recolectores u enfriadores de leche
Ocho Lempiras con Cincuenta Centavos (L.8.50); c) Leche
recolectada fría Clase “A” a Nueve Lempiras con Cincuenta
Centavos (L.9.50)”, le pediría
a la Secretaría someta a
discusión este Artículo Nuevo, esos precios son litro.
La Honorable Diputada Secretaria Gladis Aurora López
Calderón dio lectura a la moción siguiente: “Artículo Nuevo.Para efectos de protección a los productores de leche ante la
baja repentina de precios en la época de alta producción
créanse las siguientes categorías de leche y sus respectivos
precios mínimos de referencia: a) Leche a temperatura
ambiente Siete Lempiras con Cincuenta Centavos (L.7.50); b)
Leche recolectada caliente y enfriada posteriormente, por
ejemplo la entregada a los centros recolectores y enfriadores de
leche
Ocho
Lempiras
con Cincuenta Centavos (L.8.50);
c) Leche recolectada fría
Clase “A” a Nueve Lempiras con
- 130 -
Cincuenta Centavos (L.9.50)”.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y después de la intervención del Honorable Diputado
Juan Orlando Hernández Alvarado manifestó: Compañeros
miren perdón, yo se la intención, me preocupa a mí que
estamos hablando de una licitación, ése es un punto es
contradictorio fijar precios, por hacer un bien podemos hacer un
mal y arruinar todo el esquema. En segundo lugar analicémoslo
bien porque si estamos imponiendo precios y nos va a generar
un conflicto internacional es grave verdad. Quisiera que
fuéramos reflexivos porque lejos de arreglarle un problema al
productor vamos a enredar todo este esquema verdad, me
preocupa, a mi me gustaría que los que han estado de alguna
manera relacionados con este tema también nos dieran sus
luces aquí.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello argumentó:
Señor Presidente, no Usted lo ha definido exactamente si
ponemos precios referenciales tenemos que, todo el esquema
se nos desarma totalmente. Así que mire Presidente yo creo
que aquí debemos de tener un compromiso y en término de un
año comprometernos en este Congreso Nacional, que todas
entidades regionales tengan la capacidad suficiente para
cumplir con los requisitos que tienen las plantas grandes, éso
debería ser la motivación nuestra, pero estar planteando estas
cosas o los porcentajes que se mencionaron hace un momento
más bien nosotros vamos a perjudicar a los que queremos en
este momento favorecer. Así que yo diría que este tema más
bien nos introduce un factor distorsionador y que en la práctica
no se va a aplicar tampoco, por lo cual yo creo que el Honorable
Diputado Fiallos Rodas debería de retirar la moción, porque
más bien ésto nos llevan los Artículos 1 y 2 de que era por
licitación pública.
- 131 -
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado expresó: Tiene la palabra el Honorable
Diputado
Vicepresidente
Velásquez
Názar
por
cierto
economista, politólogo y sabio.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Nazar enfatizó: Señor Presidente, yo la sugerencia que iba a
hacer es que ésto va ser el objeto de las licitaciones, entonces
no tiene que estar en la Ley. Ahora no se si ustedes hicieron un
cálculo para ver si ése es el precio correcto o no, porque si
vamos a establecer precios lo primero que tenemos que hacer
es también establecer los márgenes de ganancia. Entonces si
las circunstancias cambian drásticamente y ésto queda en la
ley, además de lo que ya han dicho los compañeros de que
destruye el esquema que se viene construyendo, entonces
vamos a tener que hacer reformas en la Ley, y vamos a perder
la oportunidad que se aproveche esos incrementos en los
precios. Aquí mi compañera estaba diciendo que la leche
siempre baja, en invierno, pero siempre sube en verano, y no es
verdad que sean los mismos precios de ahora, de hace diez
(10) años. Los precios han ido cambiando también. Entonces
dejarlo en la Ley es dejar una referencia permanente que va a
convertirse más bien en un cuello de botella que no va a
permitir el crecimiento y la búsqueda de la productividad de los
productores. Yo creo que para mantener este esquema así
como se ha estado hablando no deberíamos de poner esos
precios y si vamos a discutir precios va a hacer cuando se
hagan las licitaciones y dejamos entonces cuales son los
mejores precios que se pueden pagar o que se puede comprar.
Yo también estaría de acuerdo con que conviene retirar más
bien la moción para asegurarnos que completamos el esquema
hasta aquí.
Acto
seguido,
el
Juan Orlando Hernández
Honorable Diputado Presidente
- 132 -
Alvarado expresó: Creo que los
mismos productores dan un mensaje ahí, Honorable Diputado
Fiallos Rodas.
El Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas exteriorizó:
Señor Presidente el Artículo Nuevo, lógicamente iba orientado a
poner un techo o una defensa hacía el precio que se va a pagar
a los productores, no estamos hablando del precio de la
Merienda Escolar, ése es el precio que se va a pagar a los
productores, por el litro de leche, lógicamente que si nosotros
vamos a tener encima de éso una licitación por la leche ya
procesada para entregar a la Merienda Escolar esta leche, esta
misma licitación, quien va a ganar la licitación la va a ganar
porque se va a poder acoplar a los requisitos de esa misma
licitación, pero también porque ofertó menos y va a ser una
lucha porque en oferta la leche es más barata. Entonces
cuando él oferte la leche más barata lógicamente tiene que
dejar un margen de rentabilidad va a haber una presión para
ofertar esa leche es más barata al Estado de Honduras y
lógicamente va ser una presión por comprar la leche más barata
a los productores de Honduras, pero yo hago mi consideración
y lo dejo a mejor criterio de la Cámara, pero igual creo que
dentro de poco tiempo nos vamos a dar cuenta que si el mismo
productor, ésto les va a impactar inmediatamente en el precio
de compra del litro de leche a ellos, a los productores.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado expresó: La retiró, ok está retirada
El Honorable Diputado Augusto Domingo Cruz Asensio enfatizó:
Señor Presidente, quiero presentar un Artículo Nuevo. Yo había
hablado de este tema anteriormente y es la preocupación que
debemos de desarrollar todos y todas sobre el tema éste del
manejo
sentido
que
debemos
hacer con la basura y con el
de
responsabilidad compartida que
- 133 -
debe de existir entre la comunidad, las empresas privadas y el
mismo Estado, para poder realmente asegurarnos que poco a
poco podamos irnos conduciendo a tener un mejor ambiente
para todos y para todas. Todos conocemos que la acumulación
de la basura es un problema que no solo contamina el
ambiente, es un problema que genera problemas de salud
también y que nos afecta a todos en diferentes formas. Yo por
éso quiero proponer un Artículo Nuevo que se leería así:
“ARTÍCULO NUEVO: Que las Empresas Proveedoras de la
Leche para la Merienda Escolar establezcan mecanismos
efectivos en la recolección de los empaques utilizados del
producto consumido”. Que es lo que buscamos con ésto que
las empresas que van a proveer estos alimentos que van a
vender la leche puedan colaborar también y contribuir a que la
comunidad, los niños y las mismas escuelas puedan darle un
manejo adecuado a estos desechos y contribuir de esta manera
con el ambiente, solamente Señor Presidente.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y después de la intervención del Honorable Diputado
José Francisco Argeñal Espinal quien enfatizó: No, solamente
queremos decirle al mocionante que como miembros de la
Comisión Dictaminadora estamos de acuerdo con ese Nuevo
Artículo.
Aprobándose la moción para la inclusión de un Artículo Nuevo.
En la discusión del Articulo 9, intervino la Honorable Diputada
Yadira Esperanza Bendaña Flores quien exteriorizó: Gracias,
solamente quisiéramos agregar en el Artículo 9 que se lea de
esta manera: “Una vez promulgada esta Ley se deberá elaborar
su Reglamento General por parte del Poder Ejecutivo a través
de la Secretaría de Desarrollo Social en un plazo no mayor de
quience (15) días”.
- 134 -
El Honorable Diputado German Edgardo Leitzelar Vidaurreta
puntualizó: Señor Presidente, quisiera en recordatorio a todos
los Diputados y Diputadas y a los problemas que siempre se da
con las reglamentaciones, fijarle quince (15) días al Poder
Ejecutivo para desarrollarlo, me parece correcto, pero va a ir a
dormir unos cuantos años en la Procuraduría porque la Ley
Administrativa exige que vaya a dictámen es y normalmente
esos dictamen se atrasan demasiado y en este caso tratándose
de un caso tan urgente que es el apoyo a los productores de la
leche que es casi parecido a lo que nos ha pasado con esta
Tormenta Tropical Aghata yo pediría que se pueda fijar un
término para que se publique, no que solo que se elabore o en
su defecto que se le dispense la participación de la
Procuraduría General de la República, para que directamente
pase a publicación y entre en vigencia en la Ley.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar enfatizó: Señor Presidente, yo estoy de acuerdo con la
urgencia que el Honorable Diputado Leitzelar Vidaurreta está
planteando, el problema es que no podemos simplemente sacar
a la Procuraduría General de la República de ésto, porque éso
es lo que dice la Ley. Entonces yo creo que la solución está en
ponerle “deberá elaborar y publicar su Reglamento en quince
(15) días”, y con éso obviamos el problema.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández
Alvarado
expresó:
Además
desde
ahora
comisionamos a los Honorables Diputados: Juan Carlos Molina
Puerto, Yadira Esperanza Bendaña Flores, Manuel Iván Fiallos
Rodas y Juan Francisco Argeñal Espinal, para que no
solamente hagan la gestión de inmediato en la Procuraduría
General de la República, para que emita el Reglamento sino
que al mover de aquí para la sanción del Poder Ejecutivo
también
vayan
a
interponer sus buenos oficios a
manera de que ésto no
se nos atrase y salimos en el
- 135 -
término correspondiente, les parece, bueno, prosigamos
Secretaria.
Aprobándose el Artículo 9 de conformidad con el Dictamen y las
sugerencias indicadas por los Honorables Diputados: Yadira
Esperanza Bendaña Flores y Vicepresidente Juan Ramón
Velásquez Názar.
El Artículo 10 se aprobó de acuerdo con el Dictamen.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado enfatizó: Quisiera pedirle a la misma
Comisión que hemos mencionado en este momento que junto a
la FENAG pudiera empezar a diseñar también una campaña de
consumo de leche y pedirle a los amigos de los medios de
comunicación que por la vía de la responsabilidad socialempresarial inducirlos a promover todo este consumo de lo
nuestro y en esa medida, aumentamos más el mercado de
consumo de leche y vamos también culturizando al hondureño
que en vez de tomar otras cosas sin mencionar para no
incomodar a nadie, tomemos leche y además es lo nuestro,
pero debemos de diseñar un plan en el que el Congreso
Nacional de antemano se apunta para trabajar con ustedes de
la mano. Señores Productores esperamos que haya ayudado
ésto y desde luego trabajar por la niñez de Honduras.
El Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas exteriorizó:
Señor Presidente realmente quiero agradecerle personalmente,
ésta fue una Ley que nosotros con mucha preocupación la
presentamos en Marzo que llegó a la Comisión de Dictamen en
Abril y que hoy 2 de Junio la estamos aprobando, que en todo
momento que nosotros le presentamos a Usted nuestras
inquietudes sentimos la apertura para la aprobación de esta Ley
y
y
ésto
el
merece
reconocimiento aquí en el Pleno
agradecimiento
profundo mío personalmente y
- 136 -
en nombre de los productores de leche también, por este
enorme respaldo que nos ha brindado. Muchas gracias también
a la Honorable Diputada Vicepresidenta Lena Karyn Gutiérrez
Arévalo quien ha estado con nosotros en los grupos de trabajo,
a la Comisión Ordinaria de Agricultura y Ganadería I y II y de
Seguridad Alimentaria, a los Honorables Diputados: Bendaña
Flores, Molina Puerto y Argeñal Espinal que también le pusieron
mucho interés, sobre todo al Honorable Diputado Milton Jesús
Puerto
Oseguera
que
el mismo
presentó
una
moción
respaldando esta iniciativa y la urgencia de poderla presentar a
los compañeros de la FENAC, pero también a los productores
que se han tomado el tiempo para venir a respaldar un Proyecto
que tenía como única intención fortalecer la Merienda Escolar y
solventarle el problema a los productores de leche, así que mi
profundo agradecimiento por esta apertura y esta prontitud en
aprobar esta Ley.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández
Alvarado
argumentó:
Don
Leopoldo
Durán
Presidente de la FENAC, que me consta también que hizo a
todos los candidatos en la campaña pasada, comprometerse
con este tema.
El Señor Presidente de la FENAC, Leopoldo Durán puntualizó:
Señor Presidente del Congreso Nacional, Abogado Juan
Orlando Hernández Alvarado y su Junta Directiva. Señores
Diputados de las cinco Bancadas, compañeros ganaderos que
nos acompañan y que de aquí van directamente a ordeñar sus
vacas, Señor Subsecretario de Estado en los Despachos de
Agricultura y Ganadería, tengan todos muy buenas noches, hoy
es un día histórico para la Federación y para ustedes señores
padres de la Patria, este tema y el Abogado Juan Orlando
Hernández Alvarado bien lo menciona, aquí tenemos un
documento
en
la
que
fue
firmado el 13 de Junio del 2009
Ciudad
de
Olanchito
- 137 -
por
nuestro
actual
Presidente Licenciado Porfirio Lobo Sosa que una vez él siendo
Presidente la Ley del Vaso de Leche iba a ser una realidad.
Muchas gracias para el Señor Presidente, Abogado Juan
Orlando
Hernández
Alvarado,
porque
siempre
que
mencionamos este tema contábamos con el apoyo decidido de
Usted, a la Honorable Diputada Vicepresidenta Gutiérrez
Arévalo, a los miembros de las Comisiones de Agricultura y
Ganadería I y II, a los Honorables Diputados: Juan Carlos
Molina Puerto, José Francisco Argeñal Espinal, y de Seguridad
Alimentaria, y los Honorables Diputados: Yadira Esperanza
Bendaña Flores, Milton Jesús Puerto Oseguera, Samuel
Martínez Durón, a nuestro amigo y proyectista de la Ley
Honorable Diputado Manuel Iván Fiallos Rodas, Walter Antonio
Chávez Hernández, Valentín Suárez Osejo y a nuestro amigo
Gonzalo Antonio Rivera, la verdad que este día es histórico, y
en lo que es el libro de la historia de la FENAC, quedará
grabado como el despegue de un sin número de leyes que van
a formar parte de lo que es nuestra agenda legislativa. Hemos
hablado de la Ley de Garantía Mobiliaria, de la Ley del Fondo
de la Competitividad, Ley de Marcas y Hierros y Ley de
Promoción y Consumo de los Productos nuestros, consuma lo
nuestro, lo que Usted nos estaba mencionando, como
Federación sentimos el compromiso que todos los productores
a lo largo y ancho de nuestro país se organicen, y que en su
Comunidad, en su Departamento donde no hay creles va ser
como un Plan de Trabajo de nuestra Junta Directiva, ver como
nos organizamos para que tenga creles, los creles surgen en el
sector lácteo post del Huracán y Tormenta Tropical Mitch, por
éso el sector lácteo está organizado con una misión y una
visión bien clara. Ha sido el sector lácteo uno de los más
afectados por los fenómenos climatológicos, los productores del
campo somos muy buenos apostadores, apostamos a las
inclemencias del tiempo, a los veranos prolongados, a los
inviernos como el que
recién están pasando algunos
- 138 -
amigos de la Zona Sur,
de la zona céntrica y parte de
Olancho, pero siempre existe ese compromiso con el pueblo
hondureño, de garantizar seguridad alimentaria, y éso es lo que
nosotros hemos aprendido y es un legado que traemos de
todos los que somos de tierra adentro. El 60% de los
Honorables Diputados de este Hemiciclo son del área rural y
son productores, y todos ellos están convencidos que el 80% y
90% de los productores somos productores pequeños, pero
comprometidos con el país. Así que hoy les agradecemos
infinitamente
en
nombre
de
los
productores
que
nos
acompañan, y en nombre de los productores a nivel nacional.
Que Dios los bendiga señores Diputados, muy buenas noches.
A continuación, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado manifestó: Como habíamos hablado de
una Agenda Legislativa con el sector, y con otros sectores lo
hemos estado discutiendo. Quisiera pedirle a la Comisión que
dirige el Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello, en la
parte de la economía y todo este trabajo que vamos hacer con
el Poder Ejecutivo, esta Ley de Garantía Mobiliaria no la han
reglamentado aún y le corresponde a la Comisión Ordinaria de
Bancos y Seguros, que si le hacemos una visita o invitamos
aquí a la Comisión en Pleno para que nos pongamos un plazo
para ésto, y ésto es fundamental para todo aquel pequeño y
mediano productor, al final es de darle uso para que ya no
solamente el tema de la tierra sirva de garantía, sino de repente
la cosecha, el equipo, tanta otra cosa, éso va a venir a
revolucionar la economía y particularmente aquellos que no
tienen garantía tradicional como la tierra, ése es un compromiso
que el Congreso Nacional ya cumplió pero que ahora el Poder
Ejecutivo a través de la Comisión Ordinaria de Bancos y
Seguros tiene que cumplir con éso, así es de que le hacemos
ese encargo Muchas gracias Señor Subsecretario de Estado, y
a todos ustedes, gracias por esta parte, y vamos a seguir
trabajando de la mano
del Honorable Diputado Carlos
- 139 -
Martínez Durón, se ha
comprometido también a que en
su Programa el va ser uno de los pioneros en promover el
consumo de leche, y creo que hay que darle forma también ya a
esta iniciativa de promover el consumo de lo nuestro. Así es
que nos apuntamos ahí.
El Honorable Diputado José Toribio Aguilera Coello exteriorizó:
Honorable Diputado Presidente, anotamos esa inquietud que ya
se la traducimos en su momento a la Comisión, creo que lo que
hemos hecho hoy tiene una gran trascendencia y es bonito
formular una Ley donde dos grandes objetivos se logran, uno
fortalecer al niño y otro fortalecer un sector productivo, no
necesariamente
debemos
estar
con
el
acostumbrado
sentimiento de que el productor de ganado vive pobre y muere
rico, sino que tenemos que ver que como productor tenemos
que eficientarlo, queremos que goce en vida todo el esfuerzo
que hace en cuanto a su actividad. Considero Señor Presidente
que debemos de comprometernos que en el término de un año
aunados con el trabajo que hace la FENAC que nosotros
podamos diseñar un Programa y cumplirlo para modernizar el
sector, y así como hoy estamos haciendo con el sector
ganadero que de paso estamos viendo otro Proyecto de Ley
para readecuar la deuda que tiene cierto sector ganadero del
país, y que los bancos están en un proceso de remate, ese
proyecto creo que lo estaremos presentando a mediados de
Julio. Deseo llamar la atención también sobre que no dejemos
este proyecto que sea manejado en forma burocrática, sino que
estemos muy pendientes de lo que está pasando, y que la
misma Comisión de Seguimiento sin dejarnos la Ley esté
pendiente del mismo, en su momento por la reconsideración.
Yo le voy a sugerir a la Comisión que le cambiemos el nombre,
no es Comisión Coordinadora ésta, es una Comisión Ejecutiva,
le estamos dando atribuciones de hacer, le estamos dando
atribuciones de organizar, y por éso es importante que en la
misma se integre, como
ya
mucha
sector
- 140 -
dinámica
el
fue
aprobado,
ganadero,
pero
con
¿porqué?,
porque en el diseño de esa estructura del suministro ellos son
los que tienen que marcar la pauta porque tengo trabajo que
tenemos que hacerlo no en años, no en meses, es un trabajo
que se tiene que hacer en semanas. Nosotros como Bancada
Señor Presidente estamos en la mejor disposición de apoyar la
Comisión del Ejecutivo para que logremos realmente reactivar
este sector, y que la gente no se sienta frustrada de seguir
produciendo, sino que al contrario que veamos a Honduras
como un momento de esperanza.
Seguidamente, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado expresó: Aprovechando que también aquí
están nuestros amigos los alcaldes del Departamento de
Copán.
Asimismo expresó, deseo anunciar algo para que nos
preparemos para el día de mañana por la mañana, necesitamos
poner en agenda, hay alrededor de unos, ¿cuántos contratos de
éstos de energía?, 6, quisiera que todo éso que ha estado en
discusión lo pudieran analizar, no queremos que vaya a sentirse
que esta Junta Directiva es proclive a seguir con el tema
térmico, ni tampoco queremos satanizar la actividad en la que
han estado moviendo la energía en Honduras, pero creo que
para todos ha sido claro que si buscamos generación de
energía por la vía de recursos que no nos cuestan un centavo y
que a su vez nos generan empleo. Yo le pido al Señor
Presidente de la Comisión Ordinaria de Energía, Honorable
Diputado José María Martínez Valenzuela que agilice esos
dictámenes, porque tampoco queremos que se mande un mal
mensaje aquí, él me ha dicho en lo personal que ha estado
trabajando con personeros de la Secretaría de Estado en los
Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA),
también con la otra Secretaría de Estado que tiene que ver con
este tema, y quisiéramos
hacerlo de la manera más amplia
posible, pero que ningún
empresario vaya a sentir que
- 141 -
aquí hay condiciones para aprobar ese tipo de cosas, porque
éso sería un pésimo mensaje, si existen dudas de orden técnico
o se opone algún compañero por razones válidas, es el
momento de expresarlas mañana, pero quiero que también
miren ustedes el otro lado de este tipo de proyectos, construir
cada una de estas pequeñas represas o generadoras estamos
hablando de miles y miles de empleos, que es algo que el país
necesita ahora a gritos. Yo le he recomendado al Poder
Ejecutivo que ya que se decidió confirmar la licitación de estas
250 megas, que no le den tanto trámite allá al asunto, si ya está
claro que adjudicaron busquemos un mecanismo expedito de
que venga y discutámoslo ampliamente aquí, invitemos a los
que opinen de una forma y de otra para que discutamos, pero
no posterguemos más las cosas porque estamos hablando solo
en los 250 megas de alrededor de 22 mil empleos durante tres
(3) años, éso es un valor importantísimo en la economía en este
momento, hay miles de personas que han perdido sus empleos
por la crisis internacional, la crisis política, son entre 180 mil y
200 mil empleos, entonces necesitamos revitalizar también la
economía, esas construcciones generan una buena parte de lo
que realmente estamos esperando. Entonces con el ánimo de
ser lo más amplio y transparente posible en ésto quisiéramos
anunciarlo desde hoy, para que mañana a las 8:30 de la
mañana, antes de lo que puede ser el evento de los periodistas,
entiendo que estamos para las 10:00 verdad, podamos
continuar con esta discusión al ritmo que ustedes deseen, no
hay problema verdad, no estamos haciendo ninguna presión
por irnos por un lado u otro, sino que más bien lo pongamos en
la agenda y no mandemos los mensajes equivocados, porque
aquí hay una lucha también entre la industria térmica que se ha
dedicado por años a generar energía que nos ha costado un ojo
de la cara versus esas otras opciones, en aquel momento no
habían otras, se decidió por éso, bueno ya está, ya se ha
pagado,
ahora
busquemos otras alternativas, el
aire y el agua no nos
cuestan un centavos, éso nos
- 142 -
puede cambiar la matriz, radicalmente la matriz de generación
de energía del país, mientras en la República de Costa Rica en
un 70% genera su energía por la vía del agua que tiene y el
aire, nosotros seguimos sino estoy equivocado más bien al
contrario, y con un alto costo político que hemos tenido que
pagar por depender del combustible de otros países porque
nosotros no lo tenemos o si lo tenemos no lo hemos explotado
todavía. Así es que le agradecería
encarecidamente a la
Comisión Ordinaria de Energía que si no ha terminado ese
trabajo pues nos digan, sea que lo recomienden favorablemente
o no, pero aquí tenemos que tomar una decisión.
El Honorable Diputado José María Martínez Valenzuela
externó: Señor Presidente, Usted dijo algo bien cierto Señor
Presidente de que estos proyectos de generación de empleo
van a beneficiar más o menos a 25 mil personas de forma
directa y 75 mil de forma indirecta, decirle de que son un total
de 9 proyectos que tengo en mi poder, tres fueron aprobados la
semana pasada, tengo 6 listos ya con el Dictamen, listos para el
día de mañana, y agradecería a todos mis compañeros de esta
Cámara que los aprobemos lo más pronto posible este proyecto
que traerá bastante beneficio a lo que es todo el país. Así que
mañana están listos para que todos lo aprobemos juntos.
A continuación, el Honorable Diputado Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado manifestó: Muy bien, lo felicito a Usted
porque también ha pedido el auxilio de SERNA y de las otras
Instituciones del Poder Ejecutivo, de la Empresa Nacional de
Energía Eléctrica (ENEE), sería bueno Honorable
Diputado
José María Martínez Valenzuela que los invite para mañana a
los técnicos y aquí se puede hacer una discusión amplia y
evacuar cualquier duda.
9.-
El
Honorable
Diputado
Presidente
- 143 -
Hernández Alvarado nombró
las
Juan
comisiones
Orlando
para
los
Proyectos presentados en esta sesión.
I)
El Proyecto de Decreto para autorizar a la Secretaría de Estado
en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, para que
traspase a la Municipalidad de Nueva Arcadia, en el
Departamento de Copán, el inmueble ubicado en el lugar
denominado Hacienda “La Venta”, en la jurisdicción del
Municipio de Nueva Arcadia, Departamento de Copán, lo pasó a
la Comisión Ordinaria de Asuntos Municipales.
II)
Los Proyectos de Decretos contentivos a derogar el Artículo 136
de las Disposiciones Generales del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la República, para el Ejercicio Fiscal
2010, con la seguridad que una vez aprobado el mismo, se
estará contribuyendo a la ejecución de proyectos de obra en
materia ágil y expedita, lo que a su vez coadyuvará a la
reactivación y desarrollo de nuestra economía; el relativo al
Contrato de Factibilidad de Crédito a la Exportación (Préstamo
Blando de Austria) No.230.372, a ser suscrito entre el Banco
Unicredit A.G. de Austria, en su condición de Prestamista y el
Gobierno de la República de Honduras, en su calidad de
Prestatario del financiamiento adicional hasta por un monto de
CINCO MILLONES DE EUROS (EUR-5,000,000.00), fondos
destinados a financiar la ejecución del “PROYECTO DE
EQUIPAMIENTO
(SAN
PEDRO
DE LAS ESTACIONES DE BOMBEROS
SULA,
ROATÁN,
YORO,
OLANCHITO,
MORAZÁN Y EL PROGRESO)”; y, el contentivo a incorporar en
el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República,
Ejercicio Fiscal 2010, una partida presupuestaria de CIENTO
VEINTINCO MILLONES DE LEMPIRAS (L.125,000,000.00),
exclusivamente para la creación del Fondo Especial de
Emergencia para la Evacuación de familias asentadas en las
Fallas Geológicas del Municipio del Distrito Central, los remitió a
la Comisión Ordinaria de
3)
Finanzas.
- 144 -
Los Proyectos de Decretos enviados por la Secretaría de
Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transporte y
Vivienda (SOPTRAVI), los trasladó a la Comisión Ordinaria de
Obras Públicas y Transporte.
4)
El Honorable Diputado Jesús Dagoberto Perdomo Chávez,
apoyado por el Honorable Diputado Miguel Ángel Arita Paz,
introdujo la Exposición de Motivos y la Iniciativa de Ley
orientado a adicionar un párrafo final al Artículo 148 Capítulo II
del Delito de Explotación SEXUAL COMERCIAL, del Decreto
No.144-83 del Código Penal vigente, lo remitió a la Comisión
Ordinaria de Asuntos Judiciales.
5)
Los Proyectos de Decretos contentivo a elevar a la Categoría
de Centro Básico con los nueve grados correspondientes, el
Centro Educativo Doctor Pablo E. Ayestas, que funciona a nivel
escolar primero en la Comunidad de Mojimán, del Municipio de
Tela, Departamento de Atlántida; y, el tendente a crear el
“Premio Anual a la Innovación Técnica”, el cual se otorgará a
equipos de estudiantes de Bachillerato y Estudios Técnicos de
Institutos Públicos Secundarios de todo el país, los trasladó a la
Comisión Ordinaria de Educación.
6)
La Iniciativa de Ley contentivo a autorizar a todas las
Municipalidades a que procedan a realizar las obras necesarias
para el desasolvamiento de los ríos y quebradas que en época
de
invierno
se
desbordan
provocando
inundaciones,
garantizando que éstas se realicen con el menor impacto
ambiental posible y sin dañar la infraestructura hídrica existente,
lo pasó a la Comisión Ordinaria de Asuntos Municipales.
7)
El Proyecto de Decreto tendente a aperturar a la brevedad del
caso
Santa
la
Clínica
Teresa
de
Hemodiálisis en el Hospital de
de
Comayagua,
- 145 -
la
que
prestará
atención a pacientes de los Departamentos de: La Paz, Intibucá
y Comayagua, lo turnó a la Comisión Ordinaria de Salud.
8)
El Proyecto de Decreto que contiene la Ley para la Protección
del Acuífero del Río Blanco o Suncery, lo pasó a la Comisión
Ordinaria de Asuntos Hídricos.
9)
El Proyecto de Decreto relacionado a reformar el Artículo 249
del Decreto No.131 del 11 de Enero del año 1982, contentivo de
la Constitución de la República, lo trasladó a la Comisión
Ordinaria de Medio Ambiente.
10)
El Proyecto de Decreto contentivo a prohibir por un período de
diez (10) años, la exportación de cobre y materiales que lo
contengan, a las personas naturales y jurídicas cuya actividad
principal o accesoria sea la comercialización de dicho mineral,
lo remitió a la Comisión Ordinaria de Legislación I.
11)
La Iniciativa de Ley orientada a oficializar la Hora del Planeta el
último sábado del mes de Marzo de cada año de las 8:30 a 9:30
p.m. tiempo en que se deberán pagar las luces de rótulas,
vallas publicitarias, negocios, viviendas y demás que impliquen
consumo de energía y reducir la emanación de gases
contaminantes, lo pasó a la Comisión Ordinaria de Asuntos
Constitucionales.
10.- Se suspendió la sesión a las 10:05 de la noche.
11.- La Presidencia previa comprobación del quórum efectuada por la
Secretaría, reanudó la sesión el día Jueves tres de Junio del año Dos
Mil Diez, a las 8:45 de la mañana.
Actuaron en la Junta Directiva los Honorables Diputados: Presidente
Juan
Orlando
Karyn
Gutiérrez
Hernández
Alvarado; Vicepresidentes: Lena
- 146 -
Arévalo,
Marlon Guillermo Lara Orellana,
Juan Ramón Velásquez Názar, Marvin Ponce Sauceda, Martha
Concepción Figueroa Torres y Alba Nora Gúnera Osorio; Secretaria
Gladis Aurora López Calderón y Secretaría Alterna Victoria Carrasco
García; y, Prosecretarios: Eliseo Noel Mejía Castillo y Jariet Waldina
Paz.
Acto seguido, el Honorable Diputado Presidente Juan Ramón
Velásquez Názar manifestó: Tenemos el compromiso de sacar los
dictámenes particularmente de los proyectos de energía hidroeléctrica
antes de empezar la ceremonia de premiación, así que vamos a
pedirle a Secretaría que empecemos con esos dictámenes, Secretaría
por favor.
12.- La Secretaría continuando con la Agenda, pasó a dictámenes.
1)
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía y Combustible II y Recursos Hídricos, sobre el
Proyecto de Decreto introducido por el Poder Ejecutivo, a través
de la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales y Ambiente, para la Contrata de Aprovechamiento de
Aguas Nacionales para la Generación de Energía Eléctrica,
mediante el Proyecto Hidroeléctrico La Aurora, suscrito entre la
Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales
y Ambiente y la Empresa Inversiones La Aurora, S.A. de C.V.;
firmando los Honorables Diputados: José María Martínez
Valenzuela, José Celín Discua Elvir, José Alfredo Saavedra
Paz, Miguel Edgardo Martínez Perdomo, Román Villeda Aguilar,
Juan Carlos Valenzuela Molina, Juan de Dios Madrid Deras y
Rafael Orlando Monje Reyes.
La Secretaría sometió a discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la discusión del Artículo 1, intervino el Honorable Diputado
José Celín Discua Elvir
quien expresó: Señor Presidente,
muy
Diputados y Diputadas, a los
- 147 -
buenos
días
invitados especiales, a los amigos periodistas que van a ser
galardonados muy buenos días, en vista de que este Decreto y
otros más que están hoy acá van a estar en discusión en los
próximos minutos son importantes y son necesarios y urgente
que entren, que se les apruebe para que empiecen a trabajar y
empiecen a generar en primer lugar mano de obra que venga a
ayudar a las comunidades económicamente, y después de éso
vengan a contribuir a que tengamos una energía limpia que
tanto la necesita el medio ambiente como la economía del país,
es por éso que solicito a la Secretaría que le consulte a la
Cámara si me da la dispensa para que se dispensen dos
debates y que se apruebe en un tercero y único debate.
Consulte a la Cámara si estar de acuerdo.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los artículos 1 y 2 se aprobaron de acuerdo con el Proyecto
admitidos por el Dictamen.
2)
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía y Combustible II y Recursos Hídricos, acerca del
Proyecto de Decreto presentado por el Poder Ejecutivo, a través
de la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales y Ambiente, contentivo del Contrato de Operación
para la Generación de Potencia y Energía Eléctrica, para las
instalaciones del Proyecto central hidroeléctrica “La Autora”
suscrito entre la Secretaría de Estado en los Despachos de
Recursos Naturales y Ambiente y la Empresa Inversiones La
Aurora S.A. de C.V.; firmando los Honorables Diputados: José
María Martínez Valenzuela, José Celín Discua Elvir, Román
Villeda Aguilar, Juan Carlos Valenzuela Molina, Juan de Dios
Madrid Deras y Rafael Orlando Monje Reyes.
- 148 -
La Secretaría anunció la
discusión en primer debate el
Proyecto de Decreto antes aludido.
En la discusión del Artículo 1, intervino la Honorable Diputada
Brenda Mercedes Flores Serrano quien externó: En vista
compañeros Diputados y Diputadas que los proyectos hídricos
son importantes para nuestro país, presento formal moción para
que se le dispense el primero y el segundo debate, y que se
apruebe en un solo debate. Ruego a la Secretaría darle el
trámite que corresponde.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los Artículos del 1 al 3 se asintieron de conformidad con el
Proyecto aceptados por el Dictamen.
3)
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía, sobre el Proyecto de Decreto introducido por el
Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Estado en los
Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, que contiene la
Contrata de Aprovechamiento de Aguas Nacionales para la
Generación de Energía Eléctrica, mediante el Proyecto
Hidroeléctrico La Vegona, suscrita entre la Secretaría de Estado
en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, y la
Empresa Compañía Hondureña de Energía, S.A. de C.V.;
firmando los Honorables Diputados: José María Martínez
Valenzuela, José Celín Discua Elvir, Román Villeda Aguilar,
Juan Carlos Valenzuela Molina, Juan de Dios Madrid Deras y
Rafael Orlando Monje Reyes.
La Secretaría sometió a discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En
la
ventilación
del
Artículo 1, participó la Honorable
- 149 -
Diputada Welsy Milena
Vásquez López quien exteriorizó:
Señor Presidente, en vista de la importancia y la necesidad que
tiene el país en producir energía limpia y que tanto la
necesitamos, solicito a la Secretaría se consulte a la Honorable
Cámara se dispensen el primero y segundo debate y se
apruebe en único y tercer debate.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los Artículos 1 y 2 se aprobaron de acuerdo con el Proyecto
admitidos por el Dictamen.
4)
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía y Combustible II y Recursos Hídricos, entorno al
Proyecto de Decreto remitido por el Poder Ejecutivo, a través de
la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales y Ambiente, relacionada al Contrato de Operación
para la Generación, Transmisión y Comercialización de Energía
Eléctrica,
para las instalaciones del Proyecto Central
Hidroeléctrico La “Vegona” suscrito entre la Secretaría de
Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, y
la Compañía Hondureña de Energía S.A. de C.V.; firmando los
Honorables Diputados: José María Martínez Valenzuela, José
Celín Discua Elvir, Román Villeda Aguilar, Juan Carlos
Valenzuela Molina, Juan de Dios Madrid Deras y Rafael
Orlando Monje Reyes.
La Secretaría anunció la discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto antes aludido.
En la discusión del Artículo 1, intervino la Honorable Diputada
Gladys Bernarda Casco Cruz quien expresó: Por la importancia
que tienen estos proyectos para generar energía, presento
formal moción para que
se le dispense el primero y
- 150 -
segundo debate y sea
discutido en un solo debate.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los Artículos del 1 al 3 se asintieron de conformidad con el
Proyecto aceptados por el Dictamen.
5)
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía y Combustible II y Recursos Hídricos, sobre el
Proyecto de Decreto remitido por el Poder Ejecutivo a través de
la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales y Ambiente SERNA relacionado al Contrato de
Operación para la Generación, Transmisión y Comercialización
de Energía Eléctrica, suscrito entre la Secretaría de Estado en
los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, y la
Empresa Generación de Energía Renovable, S.A. de C.V;
firmando los Honorables Diputados: José María Martínez
Valenzuela, José Celín Discua Elvir, Román Villeda Aguilar,
Juan Carlos Valenzuela Molina, Juan de Dios Madrid Deras y
Rafael Orlando Monje Reyes.
La Secretaría sometió a discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la discusión del Artículo 1, participó la Honorable Diputada
Gladys
Bernarda
Casco
Cruz
quien
exteriorizó:
Señor
Presidente, pido a la Secretaría me de la venia para presentar
formal moción por la importancia de estos proyectos para que
se dispense el primero y segundo debate y se apruebe en uno
solo.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión
y
- 151 -
suficientemente
discutida,
se
aprobó.
Los Artículos del 1 al 3 de se aprobaron acuerdo con el
Proyecto admitidos por el Dictamen, manifestándose en el 2 el
Honorable
Diputado
Manuel
Iván
Fiallos
Rodas
quien
exteriorizó: Señor Presidente, compañeros y compañeras,
realmente no quiero que se mal interprete, talvez lo que vaya a
decir en este momento, pero creo que no estoy en contra de
estos proyectos, no estoy en contra de la generación
hidroeléctrica, al contrario, estoy a favor de que se cambie la
matriz de generación energética, pero igualmente quiero hacer
un llamado a las autoridades de la Secretaría de Estado en los
Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA),
porque ya aprobada la Ley desde el 3 de Diciembre del año
anterior todavía ellos están empantanados en el Reglamento y
están exactamente en el mismo punto donde lo dejaron a
comienzo de este año. La Comisión Ordinaria de Recursos
Hídricos estuvo esperando se reglamentara ya la Ley para
poder aplicar los canon conforme a nuestros tiempos a estos
proyectos hidroeléctricos, y vemos que no hubo ninguna prisa
de la Secretaría de emitir ese Reglamento, más sin embargo, si
hubo una prisa para poder sacar estos proyectos entiendo,
porque ya se quiere comenzar a dar vuelta a esa matriz, pero
no podemos tampoco estar con el canon de 1927 aplicados a
proyectos de generación eléctrica en el año 2010, casi 100 años
después. Entonces ése es el único punto que queremos dejar
claro, yo personalmente, no en nombre de la Comisión
Ordinaria de Recursos Hídricos porque se que miembros de la
Comisión Ordinaria de Recursos Hídricos estuvieron totalmente
de acuerdo en el 100% de los proyectos, ya hubieron muchos
proyectos que estuve totalmente de acuerdo, pero si hay
algunos proyectos muy grandes que están pagando muy poco
dinero al Estado por esa concesión o por esa generación
hidroeléctrica, este proyecto básicamente es la mitad de El
Cajón, es 160 mega los
que se están generando en este
- 152 -
proyecto. Deseo dejar
claro mi punto en ésto, no estoy
en contra, me hubiera gustado que se hubiera hecho con la
legislación vigente y que no hubieran utilizado una Ley de 1927
para esa Contrata de Agua.
El Honorable Diputado Vicepresidente Juan Ramón Velásquez
Názar argumentó: Creo que derivado a esta observación vamos
a darle instrucciones a la Secretaría para que envíe una nota
formal a la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales y Ambiente (SERNA) para que informe, o en su caso
agilice
la
aprobación
de
ese
nuevo
Reglamento
para
asegurarnos que en el momento de la publicación ya ésto tenga
aplicación el nuevo Reglamento. Siga Secretaria.
6)
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía y Combustible II y Recursos Hídricos, acerca del
Proyecto de Decreto introducido por el Señor Presidente de la
República, Licenciado Porfirio Lobo Sosa, a través de la
Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales
y Ambiente, relativo al Contrato de Operación para la
Generación de Potencia y Energía Eléctrica, para las
instalaciones del Proyecto Central Hidroeléctrica “San Martín”,
suscrito entre la Secretaría de Estado en los Despachos de
Recursos Naturales y Ambiente, y la Empresa Inversiones San
Martín; firmando los Honorables Diputados: José María
Martínez Valenzuela, José Celín Discua Elvir, José Alfredo
Saavedra Paz, Román Villeda Aguilar, Juan Carlos Valenzuela
Molina, Juan de Dios Madrid Deras y Rafael Orlando Monje
Reyes.
La Secretaría anunció la discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto antes aludido.
En la ventilación del Artículo 1, intervino la Honorable Diputada
Brenda Mercedes Flores
Serrano quien enfatizó: Señor
Presidente,
compañeros
- 153 -
en
vista
Diputados
y
Diputadas que los proyectos hídricos son importantes para
nuestro país presento formal moción de urgencia, para que se
le dispense el primero y segundo debate y se apruebe en un
solo debate. Ruego a la Secretaría darle el trámite que
corresponda.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los Artículos del 1 al 3 se asintieron de conformidad con el
Proyecto aceptados por el Dictamen.
7)
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía y Combustible II y Recursos Hídricos, entorno al
Proyecto de Decreto presentado por el Señor Presidente de la
República, Licenciado Porfirio Lobo Sosa, a través de la
Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales
y Ambiente, tendente a la Contrata de Aprovechamiento de
Aguas Nacionales para la Generación de Energía Eléctrica,
mediante el Proyecto Hidroeléctrico San Martín, suscrito entre la
Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales
y Ambiente, y la Empresa Inversiones San Martín, S.A. de C.V.;
firmando los Honorables Diputados: José María Martínez
Valenzuela, José Celín Discua Elvir, Román Villeda Aguilar,
Juan Carlos Valenzuela Molina, Juan de Dios Madrid Deras y
Rafael Orlando Monje Reyes.
La Secretaría sometió a discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la discusión del Artículo1, participó la Honorable Diputada
Vicepresidenta Martha Concepción Figueroa Torres quien
argumentó: Señor Presidente, dada la importancia que tiene el
Proyecto de Decreto y
considerando que Santa Bárbara
se ha caracterizado por
aportar recursos hídricos en la
- 154 -
generación de energía para favorecer el desarrollo nacional,
presento formal moción, para que al referido Proyecto de
Decreto se le dispense el primero y segundo debate y se
apruebe en único debate.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los artículos 1 y 2 se aprobaron de acuerdo con el Proyecto
admitidos por el Dictamen.
8)
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía y Combustible II y Recursos Hídricos, sobre el
Proyecto de Decreto introducido por el Poder Ejecutivo, a través
de la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales
y
Ambiente,
contentivo
con
la
Contrata
de
Aprovechamiento de Aguas Nacionales para la Generación de
Energía
Eléctrica,
mediante
el
Proyecto
Hidroeléctrico
Chamelecón-280, suscrito entre la Secretaría de Estado en los
Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, y la Empresa
Generación de Energía Renovable, S.A. de C.V.; firmando los
Honorables Diputados: José María Martínez Valenzuela, José
Celín Discua Elvir, Román Villeda Aguilar, Juan Carlos
Valenzuela Molina, Juan de Dios Madrid Deras y Rafael
Orlando Monje Reyes.
La Secretaría anunció la discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto antes aludido.
En la discusión del Artículo 1, participó la Honorable Diputada
María Teresa Chávez Lezama quien argumentó: Señor
Presidente, por la importancia que tiene este Proyecto de
Decreto para la generación de energía en nuestro país, solicito
a
los
compañeros
primero
y
y
compañeras se le dispense el
segundo
debate y sea aprobado en uno
- 155 -
solo. Ruego a la Secretaría darle el trámite correspondiente.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los Artículos 1 y 2 se asintieron de conformidad
con el
Proyecto aceptados por el Dictamen.
9)
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía y Combustible II y Recursos Hídricos, sobre el
Proyecto de Decreto presentado por el Poder Ejecutivo, a través
de la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales y Ambiente, orientado al Contrato de Operación para
la Generación, Transmisión y Comercialización de Energía
Eléctrica,
para
las
instalaciones
del
Proyecto
Central
Hidroeléctrica Chamelecón 280, suscrito entre la Secretaría de
Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, y
la Empresa Generación de Energía Renovable, S.A. de C.V.;
firmando los Honorables Diputados: José María Martínez
Valenzuela, José Celín Discua Elvir, Román Villeda Aguilar,
Juan Carlos Valenzuela Molina, Juan de Dios Madrid Deras y
Rafael Orlando Monje Reyes.
La Secretaría sometió a discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la discusión del Artículo 1, intervino la Honorable Diputada
Vicepresidenta Martha Concepción Figueroa Torres quien
argumentó: Señor Presidente, sabemos que ya hablamos de los
primeros proyectos tan importantes y que Santa Bárbara aporta
recursos hídricos y que llevan al desarrollo de varios municipios
como lo es El Macuelizo, en nuestro Departamento, quiero
presentar formal moción para que al referido Proyecto de
Decreto se le dispensen
el primero y segundo debate y
sea aprobado en un solo
debate.
- 156 -
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los artículos del 1 al 3 se aprobaron de acuerdo con el
Proyecto admitidos por el Dictamen.
10)
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía y Combustible II y Recursos Hídricos, sobre el
Proyecto de Decreto introducido por el Poder Ejecutivo, a través
de la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales y Ambiente, relacionado al Contrato de Suministro de
Energía Eléctrica, suscrito entre la Empresa Nacional de
Energía Eléctrica y la Sociedad Eléctrica Mesoamericano S.A.;
firmando los Honorables Diputados: José María Martínez
Valenzuela, José Celín Discua Elvir, Román Villeda Aguilar,
Juan Carlos Valenzuela Molina, Juan de Dios Madrid Deras y
Rafael Orlando Monje Reyes.
La Secretaría anunció la discusión en primer debate el Proyecto
que de Decreto antes aludido.
En la discusión del Artículo 1, participó la Honorable Diputada
Gladys
Bernarda
Casco
Cruz
quien
argumentó:
Señor
Presidente por la urgencia de la aprobación de este Proyecto,
pido se le dispense el primero y segundo debate y sea
aprobado en su tercero.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los Artículos 1 y 2 se asintieron de conformidad
Proyecto aceptados por
11)
con el
el Dictamen.
- 157 -
Dictamen favorable presentado por las Comisiones Ordinarias
de: Energía y Combustible II y Recursos Hídricos, entorno el
Proyecto de Decreto presentado por el Poder Ejecutivo, a través
de la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos
Naturales
y
Ambiente,
tendente
con
la
Contrata
de
Aprovechamiento de Aguas Nacionales para la Generación de
Energía Eléctrica, mediante el Proyecto Hidroeléctrico Las
Ventanas, suscrito entre la Secretaría de Estado en los
Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, y la Empresa
Proveedores
Internacional,
S.A.
de
C.V.;
firmando
los
Honorables Diputados: José María Martínez Valenzuela, José
Celín Discua Elvir, Román Villeda Aguilar, Juan Carlos
Valenzuela Molina, Rossel Renán Inestroza Hernández, Fredy
Espinoza Mondragón y Augusto Domingo Cruz Asensio.
La Secretaría sometió a discusión en primer debate el Proyecto
de Decreto objeto del presente Dictamen.
En la discusión del Artículo 1, intervino la Honorable Diputada
Brenda Mercedes Flores Serrano quien argumentó: Señor
Presidente, en vista compañeros Diputados y Diputadas que los
proyectos hídricos son importantes para nuestro país, presento
formal moción de urgencia para que se le dispense el primero y
segundo debate y se apruebe en un solo debate. Ruego a la
Secretaría darle el trámite que corresponda.
La presente moción fue tomada en consideración, puesta a
discusión y suficientemente discutida, se aprobó.
Los artículos 1 y 2 se aprobaron de acuerdo con el Proyecto
admitidos por el Dictamen.
12)
El Proyecto de Decreto relacionado a elegir al Ciudadano
CARLOS
WILFREDO
CRUZ, como Comisionado para
la Defensa y Promoción
de la Competencia; firmando los
- 158 -
Honorables Diputados: José Celín Discua Elvir, José Alfredo
Saavedra Paz, Orle Aníbal Solís Meraz y Sergio Arturo
Castellanos Perdomo.
Los artículos del 1 al 3 se aprobaron de conformidad con el
Proyecto.
13.- El Honorable Diputado Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado
manifestó que se procedía en el marco de esta sesión el Programa
Especial de los Premios Parlamentarios 2010. Asimismo llamó al
Señor Presidente de la Honorable Corte Suprema de Justicia,
Abogado Jorge Alberto Rivera Avilez y al Señor Designado
Presidencial, Doctor Víctor Hugo Barnica Alvarado en presentación
del Pode Ejecutivo, nos acompañen a esta Junta Directiva.
1)
Se entonaron las gloriosas notas de nuestro Himno Nacional.
2)
Un minuto de silencio por los y las Periodistas fallecidos.
3)
Lectura de los Decretos de creación de los Premios
Parlamentarios y del Acta de Concesión.
4)
El Honorable Diputado Presidente Juan Orlando Hernández
Alvarado expresó un conceptuoso discurso en la forma
siguiente:
“Agradezco por su presencia especial esta mañana, en esta
Casa del Pueblo, el Congreso Nacional; Abogado Jorge Alfredo
Rivera Avilés, Presidente de la Corte Suprema de Justicia;
Doctor Víctor Hugo Barnica Alvarado, Designado Presidencial;
Señores y Señoras Periodistas galardonados; Honorables
familias
de
estos
periodistas;
Excelentísimos
Ministros,
Directores, Miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional; Excelentísimos Miembros del Cuerpo Diplomático y
Organismos
Internacionales
acreditados
en
Honduras;
Directores y Directoras
de Medios de Comunicación;
Miembros de La Prensa
Hondureña; invitados especiales
- 159 -
todos y especial mención a nuestros compañeros y compañeras
Diputadas y Diputados. Yo quisiera iniciar porque además del
Minuto de Silencio, me parece que es la oportunidad para dar
un tributo especial a los periodistas en estos recientes días
atrás, han fallecido y todos y cada una de ellos a su estilo
hicieron mucho por Honduras y por los lugares en los que ellos
han trabajado. Me parece que deberíamos de rendirle un fuerte
aplauso de pie todos en memoria de ellos, gracias. Yo deseo
manifestar al pueblo hondureño, a los familiares de estos
periodistas asesinados, nuestra enérgica condena y decirles
que el Congreso Nacional ha iniciado una lucha de la mano con
la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y el
Ministerio Público porque estos hechos no queden impunes, y
siento que hemos avanzado ya en alguna buena medida con
pasos firmes, sin duda alguna que éste es uno de los
momentos más críticos de la historia para el gremio de los
comunicadores sociales y para todos ustedes amigos de La
Prensa, mis más sinceras muestras de respeto y solidaridad. Se
que tomaron micrófonos, un teléfono, una cámara y exponer
sobre la realidad nacional en muchas ocasiones está de por
medio la vida y se que ustedes lo enfrentan diariamente.
Gracias por ese acompañamiento en estos momentos tan
difíciles que vive la hondureñidad. En los próximos días
estaremos presentando al Seno de esta Augusta Cámara el
informe pormenorizado tanto de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Seguridad, como del Ministerio Público con
respecto a estas investigaciones y poder de ahí seguir
acompañándolos nosotros en lo que corresponda al Poder
Legislativo. Desde este Poder del Estado y también tanto en la
vida pública como privada siempre he mantenido un respeto
absoluto por la función de La Prensa, lo seguiremos haciendo y
reconocemos que es una labor complementaria la que ustedes
los medios de comunicación realizan con respecto a la función
pública, algunas veces
de crítica y nosotros tenemos
que
oportunidad para poder detener
- 160 -
verlo
como
una
alguna acción que vaya a causar algún problema a la sociedad,
algunas veces de acompañamiento en una acción que sea en
beneficio de nuestra gente y otras veces también exponiendo
una realidad nacional que talvez nosotros no la miramos, tal
como ustedes lo miran. Yo reconozco que la visión de quien
trabaja en los medios probablemente sea más amplia en
muchos aspectos que la misma visión nuestra al estar frente a
estas responsabilidades, pero de todas formas si trabajamos de
cerca, sino complementamos y si somos tolerantes y luchamos
por
Honduras,
se
que
ambos,
nosotros
desde
la
responsabilidad que el pueblo nos ha otorgado y ustedes
también allá, desde esa trinchera los medios de comunicación
podemos hacer mucho por Honduras y yo le apuesto a éso.
Hoy éste Congreso Nacional tiene una condición muy especial
no solamente porque creo que es el Congreso Nacional en el
que la media de edad probablemente sea la más joven de toda
la historia de Honduras y no lo digo por el Presidente, lo digo
porque hay mucha gente aquí joven que nos acompaña, pero
también se da otro detalle, tenemos a distinguidos periodistas
que son Diputados, probablemente el mayor número que
hayamos tenido en la historia de nuestro Congreso Nacional. La
compañera Yadira Esperanza Bendaña, el compañero Augusto
Domingo Crúz Asensio, Don Ángel Darío Banegas Leiva,
Waldina Jariet Paz, Welsy Milena Vásquez, Mario Pinel, Carlos
Martínez y se que hay más que aunque no se declaren
directamente periodistas, de repente hacen alguna labor o la
han hecho, ese insumo que este Congreso Nacional tiene no lo
habíamos
tenido
antes.
Así
es
que
también
nuestras
felicitaciones a este grupo de compañeros Diputados que han
aportado mucho en este Congreso Nacional. Obviamente
nuestro enorme reconocimiento y tributo a todos los miembros
de La Prensa, como ustedes mismos autodenominan allá a la
muchachada que está atrás, que siempre nos acompaña largas
horas,
en
comprensivos,
momentos
difíciles
- 161 -
sin
el
también
son
trabajo de ustedes compañeras y
compañeros de la Sexta Bancada difícilmente el trabajo de este
Congreso Nacional trascendiera a los ciudadanos, muchas
gracias
también
a
ustedes.
Y
desde
luego
nuestro
reconocimiento institucional, personal, a los galardonados este
día y éso va extensivo a sus familias y amigos más cercanos,
felicitaciones. Yo quiero aprovechar esta oportunidad también
para hacer del conocimiento de nuestros invitados, del pueblo
en general que hemos reconocido en el problema enorme de la
crisis económica y junto con distintos sectores de la sociedad,
algunos de un extremo, otros de otro extremo, pero todos
identificando que tenemos que aportar para salir de esta crisis
económica y social también de cerca con las distintas
autoridades del Poder Ejecutivo, hemos venido identificando
una agenda que entre otros beneficios lleva un eje transversal
importante que es la generación del empleo masivo para
nuestra gente y en éso todas las bancadas han estado
aportando sus ideas. Del fruto ya de este esfuerzo porque
nuestros compatriotas puedan ir a trabajar al exterior ya
tenemos noticias positivas, a través del Honorable Diputado
Donaldo Ernesto Reyes Avelar, del Diputado Germán Edgardo
Leitzelar Vidaurreta, las gestiones que hemos hecho de manera
personal también ya están en trámite con nuestro país hermano
de Canadá que unos 3,000 hondureños puedan viajar
prontamente a labores propias de la agricultura y de otros
servicios que sin duda van a venir a engrosar más ese principal
rubro que son las remesas. Tenemos que aprobar la próxima
semana la Ley que ya está lista y con éso terminamos de
complementar este esfuerzo, esperando también que el
Congreso Americano pueda hacer lo propio en los próximos
días, así es de que vamos por esa ruta. También estamos
trabajando en el proyecto empleo a medio tiempo, hay cantidad
de empresarios que necesitan trabajo de 3, 4, 5, horas
dependiendo de los horarios y por un problema de orden legal,
miles de compatriotas
a trabajar también por
acceder a esos trabajos, vamos
- 162 -
esa ruta y desde ahora invitamos
a las centrales obreras, al gremio empresarial a que nos
sentemos para buscar la aprobación de este Proyecto de
empleo de medio tiempo. Eso nos puede permitir en el corto
plazo unos 20,000 nuevos empleos, el proyecto empleo
temporal en asentamientos humanos críticos, necesitamos
trabajar en la parte de mitigación de desastres, de prevención y
nos parece importante y hago la excitativa a todos los
Diputados y Diputadas el Fondo Departamental debería de
estar en buena medida canalizado a generar esas obras
particularmente en el Distrito Central, en la Zona Sur del país,
en el Occidente donde más nos ha golpeado esta tormenta.
También ya esta en el seno del Congreso Nacional la Ley de
las Asociaciones Público-Privadas, en muchos países del
mundo ésta ha sido una gran alternativa, para que el sector
privado pueda entrar en conjunto con un gobierno local, con el
Gobierno
nacional
a
construir
las
grandes
obras
de
infraestructura o a prestar los servicios que no se pueden
prestar por falta de recursos del erario nacional, pero se
realizan la obra, se genera empleo masivo, ésto nos puede
generar en 2, 3 años alrededor de unos 80,000 empleos que si
bien no van a ser permanentes pero hay obras que cuestan en
tiempo 2, 3 años para construirlas vamos por esa ruta. Pero
queremos aprovechar para pedir nuevamente a nuestros
amigos del Banco Mundial, del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), con el nivel de expertos que ellos tienen en
otros países que ya ha dado resultados este esquema, ya a
partir de la próxima semana, sentarnos con todos los grupos del
sector privado y los obreros para poder terminar aprobando
esta ley, que tanta esperanza nos ha generado. Hemos
aprobado el día de hoy el último de los nueve (9) contratos de
generación de energía renovable que estaban pendientes en el
Congreso Nacional. Estos contratos una vez ya en manos de
los inversionistas van al sector privado nacional e internacional
y en los próximos tres
años,
- 163 -
generando unos 15,000
nos
pueden
estar
empleos, durante esos tres (3)
años que dura la construcción y otros tantos indirectos. De igual
manera hoy en este momento en el Poder Ejecutivo se está
terminando una reunión que permite la firma de los otros
contratos que suman 150 megas de generación de energía
renovable y le hemos solicitado al Presidente de la República
que no dilate más en trámites éso allá, lo envíen directamente
al Congreso, abramos el debate para que todos sepamos que
es lo que se va a aprobar, pero cuales son los beneficios
además de unos 20,000 empleos de esos otros 250 megas, es
que vamos a usar por primera vez el agua y el aire que no nos
cuesta un centavo para generar nuestra propia energía,
garantizar independencia del combustible que se produce en
otros países y que a veces no solamente nos cuesta dinero, nos
cuesta una factura enorme en términos políticos, cuanto nos ha
costado esa situación, pero yo se que existen voces que de
repente no están de acuerdo con el precio de esta licitación,
bueno bienvenidos desde ahora al Congreso Nacional y
generemos este debate de cara al pueblo y tomemos la
decisión que más convenga a Honduras, pero no podemos
seguir teniendo el ochenta por ciento (80%) de nuestra energía
dependiente de un combustible que no producimos, nosotros
tenemos que revertir éso y esta generación nuestra le
corresponde afrontar esas decisiones. Por otro lado, estamos
ya prácticamente finalizando la etapa de análisis, yo invito a las
demás bancadas a que el próximo Martes podamos tomar ya la
decisión del apoyo financiero por el orden de los Ochocientos
Treinta y Cinco Millones de Lempiras (L.835,000,000.00) a la
Corporación del Distrito Central para que proceda de inmediato
a lo que es la construcción de las obras de infraestructura para
que no se mire que se está poniendo un impuesto, sino que
primero se construya la obra. De igual forma esos fondos deben
de ir destinados a la mitigación de estos desastres, es difícil el
cuadro que enfrenta la ciudad del Distrito Central y yo creo que
nosotros tenemos como
esas
soluciones
lo hemos dicho, que apostarle a
- 164 -
y
buscando
otras
que
ya
las
distintas bancadas están analizando y planteando, así es de
que me le lleva el mensaje a la Corporación el Señor
Vicealcalde. Por otro lado hemos aprobado el día de ayer un
paquete de proyectos de financiamiento por el orden de Ciento
Sesenta y Nueve Millones de Dólares (US$.169,000,000.00) en
financiamientos tales como: Construcción de la carretera de La
Esperanza a Camasca, Intibucá, financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), la construcción de la
carretera de Tegucigalpa a Puerto Castilla una arteria
importantísima para el desarrollo de Honduras. De igual manera
alrededor de Veinte Millones de apoyo a lo que es la reparación
y el mantenimiento de la infraestructura vial a través de la
Secretaría de Estado en el Despacho de Obras Públicas,
Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) y desde luego habilitar
fondos a la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO)
y a todo el sistema de prevención de desastres a través de la
Ley del Sinager que puede ser ampliado a Setenta y Cinco
Millones de Dólares (US$.75,000,000.00) de acuerdo a lo que
hemos hablado con los donantes. Así es que también en esta
emergencia hemos estado presente, he querido hacer estos
anuncios y estos recordatorios porque necesitamos todos
ponernos a generar empleo, que el inversionista sienta la
confianza que aquí se invierte 10, 20, 12, 50 millones de
Dólares o más o busca socios en el exterior el quiere venir que
lo haga, que le vamos a garantizar su inversión, pero que nos
genere empleo que es lo que la gente necesita para vivir
dignamente, ésa es una línea en la que todas las bancadas
estamos trabajando de cerca y yo quería aprovechar este
evento tan importante en el que reconocemos a distinguidos
hombres y mujeres del gremio periodístico todo el aporte que le
han dado a Honduras.
5)
El Honorable Diputado Presidente Juan Orlando Hernández
Alvarado
Sagastume
entregó
el
Viuda
de
Premio
- 165 -
“Rosario
Ferrari”, al Periodista
Luis Edgardo Vallejo Hernández.
6)
Lectura de la Hoja de Vida del Periodista Luis Edgardo Vallejo
Hernández.
7)
El Periodista Luis Edgardo Vallejo Hernández, manifestó unas
elocuentes palabras, en la forma siguiente:
“Excelentísimo Señor Presidente del Congreso Nacional,
Abogado Juan Orlando Hernández Alvarado; Excelentísimo
Señor Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Abogado
Jorge Alberto Rivera Avilés; Excelentísimo Señor Designado
Presidencial, Doctor Víctor Hugo Barnica Alvarado; Miembros
de la Junta Directiva del Congreso Nacional de la República;
Miembros distinguidos del Gabinete de Gobierno; Fuerzas
Armadas, Policía Nacional; Señor Vicealcalde de la Capital de
la República; colegas galardonados; Excelentísimos Miembros
del
Cuerpo
Diplomático;
Distinguidos
Diputados;
Representantes de la Empresa Privada; de las iglesias de
diferentes organizaciones en el país; compañeros periodistas;
invitados todos. Quiero antes de iniciar mis palabras elevar una
plegaria por todos los colegas periodistas que han muerto en
diferentes circunstancias en los últimos meses en el país, ésto
no hay duda que ha venido a llenar de luto no solo al gremio
periodístico sino a toda la Nación, lamentamos que se hayan
dado estos hechos, exigimos que se esclarezcan los mismos y
esperemos que no se vuelvan a repetir. Hoy estoy aquí
acompañado de mis hermanos, de mis hijos, de mi familia, de
mis amigos, de mis compañeros de trabajo, doy gracias por
estar todos acompañándome en este momento y doy gracias a
ustedes Señores Diputados por haber tomado en cuenta el
esfuerzo que he hecho durante muchos años. Quiero agradecer
infinitamente esta distinción de que soy objeto, por este
Honorable
Congreso
Nacional
y
sus
Diputados.
Este
agradecimiento lo hago
en nombre de Radio América, de
mis compañeros, de los
ejecutivos y propietarios, en el
- 166 -
mío propio, de mi familia, de mis amigos, doy gracias a Dios por
darme esta oportunidad y este privilegio. Me siento muy
honrado por recibir un premio que lleva el nombre de quien para
nosotros los trabajadores de los medios de comunicación la
consideramos como la Reina de la comunicación en el país.
Hablar de Doña Rosario Sagastume de Ferrari es hablar de la
radio, de sus virtudes, de sus tropiezos y aciertos, es revivir
momentos difíciles en la historia de nuestro país, cuando los
medios de comunicación han vivido momentos trascendentales
en la defensa de Honduras y de nuestra institucionalidad, Doña
Chayo como cariñosamente le llamaban sus amistades era la
fuerza, la inteligencia, la determinación y el coraje que
complementaba su emprendedor esposo Don Rafael Ferrari
García quien el 1 de Noviembre de 1933 funda la primera
emisora privada del país HRN, conocida antes como la Voz del
Comercio y luego Como la Voz de Honduras, demás está decir
hasta donde ha llegado el proyecto de los Esposos Ferrari
Sagastume liderado por Doña Rosario durante muchos años, a
raíz de la muerte de su esposa a principio de los años 50,
fueron años durísimos, llenos de acontecimientos que han
marcado la historia del país. Ahora ese proyecto sigue vigente
más que nunca con el dinamismo que le han imprimido sus
hijos especialmente Don José Rafael Ferrari Sagastume, actual
Presidente de la Corporación Televicentro. La historia de la
radio en Honduras estaría incompleta sin la mención de Doña
Chayo y sus luchas por la libertad de expresión en medio de
años convulsionados en nuestro país. Es así que HRN a través
de los años ha mantenido vivo el espíritu de Doña Chayo y se
convirtió en uno de los mejores vigilantes de nuestra
democracia y de nuestra institucionalidad, por éso quienes a
través de los años hemos estado pendiente de sus luchas las
hemos compartido, quienes hemos trabajado en esa empresa,
aprendimos a quererla, a respetarla y a defenderla porque HRN,
igual
que
muchos
medios
- 167 -
Honduras son parte del
de
patrimonio
comunicación
en
de
los
todos
hondureños. Mi paso por HRN fue efímero, pero no tengo duda
que contribuyó enormemente en mi formación profesional y
además sin proponérmelo me dio las herramientas éticas para
competir con ellos mismos y otros medios radiales, a través de
otra de las emisoras más queridas de Honduras, Radio
América, las experiencias y enseñanzas recibidas en esta
empresa, de parte de diferentes jefes, compañeros y amigos es
extraordinaria, especialmente en Radio América, del Doctor
Miguel Andonie Fernández, quien desde que decidió conducir
esta emisora dictó una línea de conducta orientada a defender
en cualquier momento y amenaza los intereses de Honduras y
dar apertura total a los diferentes sectores de la sociedad,
especialmente los más desprotegidos. Esa apertura continua en
Radio América a pesar de los acontecimientos difíciles que
hemos vivido los hondureños, todos podemos, hablar y
proclamar ante el país sus inconformidades o satisfacciones,
nuestra apertura es permanente, solamente enmarcada dentro
de principios éticos, sin deshonras para nadie, pero con justicia
para todos. Tengo muchos años de trabajar en Radio América,
me he sentido cómodo y congruente con sus principios y la
política informativa de sus propietarios, no en vano he trabajado
en este medio 38 años de mi vida y todavía estoy ahí, solo Dios
sabe hasta cuando. Quiero agradecer a los propietarios de esta
emisora por mantener un medio de comunicación en donde
auténticamente se respeta la libertad de expresión y
la
independencia de sus periodistas, ojalá que ésto no cambie
nunca, por algo en determinado momento bautizamos a Radio
América como la vos informativa del pueblo. Yo les pedía a los
Honorables Diputados legislar por la paz, esa paz que a lo largo
de la historia permanece amenazada, y es que todos hablamos
de la paz, la concordia y de la solidaridad con nuestros
semejantes, pero casi nunca hacemos nada para ponerla en
práctica, hoy más que nunca, necesitamos de esa paz, hoy
más
que
nunca
requerimos
de
reconciliar
nuestro
- 168 -
ingredientes para poder
todos
país,
los
los
eventos del 28 de Junio pasado, nos cambiaron la vida a la
mayoría de los hondureños, casi todos despertamos de un largo
sueño y de una actitud de indiferencia y desprecio a los
problemas del país, aprendimos por necesidad a conocer y
respetar la Constitución de la República, a entender los
intereses políticos que mueven el mundo y hasta nos
asustamos al ver como un país tan pobre y tan pequeño como
es el nuestro significaba tanto para otros países hasta
convertirlo en un foco de interés mundial y campo de batalla, de
intereses ideológicos opuestos entre si, lastimosamente el
producto
final
de
este
laboratorio
político
ha
sido
la
fragmentación de los hondureños en pequeños segmentos que
aparentemente son irreconciliables, que debemos hacer para
que Honduras se reencuentre y para encontrar precisamente la
ruta correcta, ésa debería ser en este momento histórico la
principal preocupación de todos los sectores de la sociedad, es
así como los excito a todos a tomar la iniciativa e iniciar una
gran cruzada para reconciliar a Honduras, los invito a todos a
encomendarnos a Dios, a llenarnos de humildad, a ser
tolerantes y sobre todo a perdonarnos unos y otros, aunque
creamos que unos y otros tenemos la razón, sino hay paz, sino
hay humildad, tolerancia y perdón difícilmente podremos
reconciliar a la sociedad hondureña. Por lo tanto los invito a
todos a tomar esta iniciativa en donde el respeto, en donde el
resultado final debe ser uno solo, que Honduras y nosotros sus
hijos ganemos y solamente ganemos, ya no debemos seguir en
esta situación generada el 28 de Junio. Nosotros de alguna
manera liberamos el país en sus diferentes manifestaciones,
nosotros somos los responsables de lo que estamos dejando
como herencia a nuestros hijos, hagamos entonces que esa
herencia nos llene de orgullo y no de vergüenza. Reitero el
llamado a todos los presentes y a quienes nos escuchan por los
medios de comunicación, para apoyar esta iniciativa y que
juntos
empecemos
a
sudar
- 169 -
camiseta por Honduras,
verdaderamente
la
solamente así, Honduras podrá
vivir en paz y preservaremos nuestra democracia, nuestras
instituciones y nuestro país.
8)
Entrega del Premio “Froylán Turcios”, a la Periodista María
Vilma García González.
9)
Lectura de la Hoja de Vida de la Periodista María Vilma García
González.
10)
La Periodista María Vilma García González, expresó un
conceptuoso discurso, en la forma siguiente:
“Señor Presidente del Congreso Nacional, Don Juan Orlando
Hernández Alvarado, Señor Presidente de la Corte Suprema de
Justicia, Abogado Jorge Alberto Rivera Avilez, Designado
Presidencial Doctor Víctor Hugo Barnica Alvarado, Señores
Diputados y Diputadas, colegas e invitados especiales,
autoridades civiles y militares. En primer lugar agradezco a Dios
todopoderoso, porque es quien me da la oportunidad de estar
aquí con ustedes, él es quien me guía y que me permite recibir
esta distinción que hace el Congreso Nacional, agradezco
también a las personas que me propusieron para este premio
aunque en los últimos años de mi labor periodística ha sido más
detrás de las cámaras pero siempre intentando hacer lo mejor
posible en mi trabajo. Agradezco también a mi familia, a mis
padres ausentes que me inculcaron los valores morales y
espirituales y que hoy estarán contentos allá arriba por este
galardón, también a mis hermanos, allá en Intibucá que están
alegres por esta distinción, nunca se me cruzó por la mente que
algún día estaría en este Hemiciclo inicialmente cuando me
llamaron para informarme de la propuesta para el premio, me
sorprendió, porque no lo esperaba pero la verdad me siento
honrada y me satisface muchísimo que allá personas e
instituciones que reconozcan mi labor como periodista, así
como también la de los
que
bueno
que
demás compañeros de gremio y
- 170 -
me
premian por algo que he hecho y
que he debido hacer talvez mejor. Así que agradezco al
Congreso Nacional por otorgarme el Premio Parlamentario
Froylán Turcios un intelectual hondureño, muy importante de
principios del Siglo XX, un periodista, poeta, narrador, escritor
de mucho renombre, aprovecho que estoy aquí en el Congreso
Nacional, para decirles aunque está demás como hondureña,
más que como periodista que cada vez que hay un nuevo
Congreso
Nacional,
con
nuevos
Parlamentarios
surgen
esperanzas para el pueblo de que las cosas serán mejores, y
también tengo una esperanza más cuando hay Diputados a
quien conozco y confío que harán un buen papel en beneficio
de todos, especialmente de los más empobrecidos en los
pueblos como Intibucá, de donde he vivido y viví mi niñez y que
he visto muy de cerca, las carencias que hay en estos pueblos
apartados de nuestra Honduras, como en salud, vivienda y
educación, y como una simple ciudadana. Me preocupa también
el incremento de la violencia y pienso que realmente debemos
de hacer algo cada uno de nosotros de donde estemos
involucrarnos todos especialmente las autoridades, nosotros
esperamos ya no seguir dando más estadísticas y que cada
persona víctima del crimen ya no sea un número más, una cifra
más como lo damos a conocer diariamente. A mis colegas
periodistas y homenajeados un saludo fraterno aunque nos ha
tocado enfrentar tiempos difíciles, como los actuales siempre
busquemos contar la verdad, desde los diversos sectores y los
diferentes puntos de vista, nosotros solo transmitimos lo que los
demás nos dicen y lo trasladamos así sin tomar partido, sin
emitir juicios ni a favor ni en contra para que sean los oyentes,
televidentes y lectores los que juzguen, es una labor de servicio,
comunicar a pesar de las fatigas y las condiciones no siempre
favorables, además no creer que todo lo sabemos y que
tenemos las sapiencias absoluta, nuestro trabajo es contarle a
la gente sobre lo que pasa, éso es comunicar, pero hacer
nuestro
trabajo
bien,
más o menos bien, es cuestión
de conciencia de cada
uno de nosotros, no puedo dejar
- 171 -
de mencionar a VICA Televisión por esta oportunidad que me
ha dado en más de 23 años, también a mis compañeros con
quienes he compartido mi quehacer periodístico en los últimos
años, en las alegrías y en las tristezas ahí hemos estado, a
ellos también dedico este reconocimiento. Para finalizar aplaudo
esta decisión del Congreso Nacional, de tomar en cuenta a los
periodistas de diversos puntos del país, para este homenaje,
que Dios les bendiga.
11)
Entrega del Premio “Cronista Parlamentario”, al Periodista Allan
Fiallos.
12)
Lectura de la Hoja de Vida del Periodista Allan Fiallos.
13)
El Periodista Allan Fiallos expresó las palabras siguiente:
“Señor Presidente del Congreso Nacional, Abogado Juan
Orlando Hernández Alvarado; Señor Presidente de la Corte
Suprema de Justicia, Abogado Jorge Alberto Rivera Avilez;
Señor
Designado Presidencial, Doctor Víctor Hugo Barnica
Alvarado; Funcionarios del Gobierno de la República, miembros
Honorables de la Junta Directiva del Congreso Nacional,
miembros de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Señor
Alcalde mucho gusto saludarlo, Colegas Homenajeados,
Colegas Periodistas, invitados especiales, señoras y señores.
Quiero iniciar desde luego dando mis muestras de pesar y de
solidaridad para las familias de los colegas periodistas que han
sido asesinados, desde luego condenar este hecho y solicitar
aquí mismo a las autoridades para que ésto no quede impune,
tenemos que condenarlo porque no es posible que por dar a
conocer informaciones, por informar al pueblo vengan este tipo
de acciones, represalias, es un honor para mi recibir este
galardón de parte del Congreso Nacional, el mismo tiene un
significado especial en mi vida, porque es una clara muestra de
lo bendecido que soy por
éso elevo todo el crédito de este
momento
padre celestial, este día no solo
- 172 -
a
nuestro
es especial para mi. Quiero contarles, es un día especial para
toda la familia de Canal 36, la empresa a la que pertenezco y
que la tomo como mi familia, porque hemos recibido
reconocimientos, vea Usted como es la vida, por éso dicen que
nadie es profeta en su tierra, hace algunos meses se ha
recibido reconocimientos a nivel internacional por la defensa a
la libertad de expresión y por abanderar la defensa de igual
forma de los derechos humanos, pero no se había reconocido la
labor periodística de nuestro medio acá en el país, es por éso
que hoy nos sentimos muy bien, nos sentimos sumamente
complacidos del Congreso Nacional de la República, porque
también es un reconocimiento a cada uno de los ciudadanos
que confía en nosotros, que ve en CHOLUSAT SUR un brazo
solidario, porque hemos demostrado en medio de la adversidad
que no nos doblegamos, no nos vendemos, no nos compramos
y que tratamos de ser la voz del pueblo, porque la voz del
pueblo es la voz de Dios, y ésto justamente es la doctrina y es
el ideal, por el ha apostado nuestro Director, Licenciado Esdras
Amado López, un hombre al cual yo admiro particularmente, no
solo como Jefe, no solo como propietario, como amigo porque
lo conozco y es un hombre el cual ha sido sometido a diferentes
problemas y admiro que no se ha doblegado en medio de esta
crisis porque imagínense ustedes que en medio de estas
situaciones políticas que se dieron en el país, se canceló la
publicidad de Canal 36, porque no compartíamos la posición de
un
sector
del
empresariado,
prácticamente
asfixiando
económicamente, pese a ésto lo que se nos venía a la mente es
que se tenía que cerrar este medio de comunicación, tenía que
venderse la frecuencia, tenía que desaparecer este medio de
comunicación porque ante acciones semejantes no era para
menos, pero admiro hoy y quiero dar el reconocimiento en
nombre de mis compañeros de todos los compañeros del canal,
porque en medio de esta crisis logró sobreponerse a la misma.
Quiero contarles que a
ningún compañero le faltó el
- 173 -
salario y en nombre de
ellos,
quiero
darle
el
reconocimiento a él, precisamente sobre ésto, y en medio de
todo este tipo de situaciones nos alegra tener hoy el
reconocimiento de parte del pueblo, porque el pueblo nos honra
con su preferencia y nos considera el único y más completo
canal de noticias y además, porque se aplica no solo un lema,
sino que una conducta de vida, porque no es lo que tenemos
sino como lo usamos, éso o es un lema, es una conducta de
vida en nosotros los que trabajamos en Canal 36, y es por éso
que también queremos reconocer la apertura que tiene este
Congreso Nacional, desde su Presidente Juan Orlando
Hernández Alvarado, hasta cada uno de los que están
comprometidos con una nueva Honduras, compartimos la
aspiración que se tiene en este Poder del Estado de buscar la
reconciliación
nacional,
la
reconciliación
de
la
familia
hondureña, con acciones que permitan desde luego retomar la
confianza de cada uno de los ciudadanos. Deseo compartir este
galardón con mi madre, padre, mis hermanos, con mi esposa
Dayana, con mi hijo, Adán Alberto, que son mi inspiración, son
la inspiración de mi vida, con mis compañeros desde el
Licenciado Esdras Amado López, que más que ser un Jefe es
un maestro, es un amigo particular al que admiro. Al Señor
Javier Aguilera más que un compañero es mi hermano, al igual
que Ivis Alvarado, Celín López, Mario Rolando Suazo, Aníbal
Rojas, Salvador Sandoval, Alexander Chang, Orlin Rodríguez,
Glenda Rojas, Rigoberto Pérez, Tina, Don Fran, Leonel
Sánchez, Geovanni, Doña María, Don Pablo, Don Pedro y
Alejandro Fiallos que es mi primo a quien aprecio mucho y que
está haciendo cámara en este momento, gracias negro, al igual
que tengo que dar un reconocimiento a la persona que me sirvió
de ejemplo y de inspiración para ser periodista desde muy
pequeño, a Don Guillermo Enrique Fiallos, el es mi tío, un
saludo a la distancia. Finalmente Señor Presidente, Diputados,
quiero dejarles una reflexión, nunca vayan a cambiar una
cámara y un micrófono
por una letrina, se los ruego
- 174 -
encarecidamente,
porque no vale más una cámara
y un micrófono señoras y señores que una letrina, era una
cámara y un micrófono que le servía al pueblo para conocer en
detalle sobre lo que acá se hacía en el período anterior, nunca
se los ruego encarecidamente vayan a hacer ese cambio
porque no es correcto, y definitivamente que una cámara y un
micrófono vale más que una letrina.
14)
Entrega del Premio “Cronista Parlamentario”, a la Periodista
Ninfa Aurora Arias Ardón.
15)
Lectura de la Hoja de Vida de la Periodista Ninfa Aurora Arias
Ardón.
16)
La Homenajeada expresó un elocuente discurso, en la forma
siguiente:
“Tomando en cuenta los perfiles profesionales de la Comisión
Ordinaria de Cultura y Artes, y el Diputado Secretario Rigoberto
Chang Castillo como miembro, seleccionaron los profesionales
de la comunicación para adjudicar los premios parlamentarios
de periodismo, una distinción que agradezco desde lo más
profundo de mi corazón, sobretodo porque se ha valorado mi
trabajo, algo que hago a diario con el apoyo en primer lugar de
mi familia y de Diario La Tribuna, desde el propietario de la
editora y su Junta de Accionistas, la administración encabezada
por Manuel Acosta y su equipo, la Dirección y responsabilidad
del periodista Adán Elvir Flores, hasta editores, reporteros,
fotógrafos, diagramadores y otros compañeros de trabajo de los
diferentes departamentos de esta empresa de sólido prestigio
donde he desarrollado mi carrera profesional, cronista, ¡si! Éso
me ha tocado ser en los últimos años de mi carrera y ese
ejercicio de contar el día, día del quehacer legislativo, a veces
por encima de mis convicciones personales he tenido que
redactar las más detestables noticias parlamentarias, sobretodo
aquellas sensibles que
se refieren a hechos que han
puesto en precario el
Estado de Derecho, y que nublan
- 175 -
las buenas acciones que aquí se han tomado muchas veces sin
el ánimo de echarle más leña al fuego, frescas están en mi
memoria las ocasiones en que este Poder del Estado
prácticamente fue asaltado por turbas o cuando se amenazó
con disolverlos si la Corte Suprema de Justicia no era integrada
a gusto de otros intereses, o cuando se dejó de mandar el
Presupuesto General de la República, sin que aquí se dijera
amén, o cuando en medio de la incertidumbre un Presidente de
la República fue cesado en sus funciones y sustituido por otro,
hechos que ojalá no se vuelvan a repetir en nuestra historia.
También recuerdo que hace apenas unos meses, algunos hoy
presentes llamaban a no participar en las elecciones generales,
porque decían que era producto de un Golpe de Estado, pero
que bondadosa es nuestra democracia compañeros que gracias
a ella esos compatriotas que el día de ayer despotricaban, hoy
son servidores del Estado en el que dicen no creer, gracias
precisamente a esos comicios salieron electos en hora buena
por ellos, porque demuestra que rectificaron, contra todo lo
malo que hacía presagiar la crisis, aquí fuimos testigos de la
determinación del pueblo cuando acudió a las urnas el pasado
29 de Noviembre a ejercer el sufragio para salvar la democracia
de no haber sido así ni siquiera ustedes excelencias, estuvieran
aquí ocupando esos curules y yo tampoco al igual que mis
compañeros seríamos objeto de este reconocimiento. Cuando
soporto esos argumentos sobre la ilegitimidad de nuestras
instituciones, porque proceden de una estructura golpista, me
cuestiono por tanto las democracias de Argentina, Chile,
Uruguay, Nicaragua, Paraguay y España, entre otros por citar
estructuras golpistas y crueles dictaduras de las que no nos
falta democracia, lo que nos falta es que de una vez por todas
exijamos el respeto que merece nuestro marco constitucional, o
sea nuestra Constitución de la República, o que emulemos el
zapatazo de Nikita Kruschov en la ONU o el “porque no te
callas”
del
defendiendo
Rey
Constitucional
de
- 176 -
la
España
democracia frente al mecías del
Siglo XXI que nos tiene preparado un paraíso donde emana
leche y miel, en el marco del día consagrado al periodista,
mucho he escuchado sobre la crisis política que vivimos, es
imposible no referirse a éso, solo me resta agregar que por más
vuelta que le demos a este tema, la solución de muchos de
nuestros problemas que siguen siendo una amenaza para la
institucionalidad del país está en respetar la Constitución de la
República y nuestras leyes, y hacernos dignos ante la
comunidad internacional que presiona cruelmente y que
coacciona las actuales autoridades legítimamente elegidas por
el soberano, pareciera que el poder de elegir en Honduras lo
tiene
esa
comunidad
internacional
y
no
nosotros
los
hondureños, valdrá algo el reconocimiento internacional si a
cambio estamos vulnerando el Estado de Derecho y por ende
debilitando la democracia, estoy convencida que no es
torciéndole el brazo al Fiscal General de la República, ni
relevando de sus cargos, al Comisionado Nacional de los
Derechos Humanos o a los Magistrados de la Corte Suprema
de Justicia, ni eliminando a las Fuerzas Armadas, como vamos
a reconciliarnos, incurrir en acciones arbitrarias como ésas solo
nos llevaría a la misma situación en la que estábamos antes del
28 de Junio o quizás peor no caigamos en ese error, los
titulares de los Poderes del Estado deben respetarse entre si,
dedicarse a gobernar y a garantizar la paz interna a resolver los
verdaderos problemas que nos aquejan y no pretender interferir
en las responsabilidades del otro. Cuanto tiempo habrá que
esperar para iniciar la transformación del país incentivar la
producción nacional, generar empleo, promover la paz basada
en la justicia, el bienestar social y el Estado de Derecho, y velar
porque los niños de una vez por todas reciban 210 días de
clases y una educación de calidad, tengan cuidado Honorables
Legisladores porque no es refundando el Estado, reformando la
Constitución de la República antojadizamente y para satisfacer
conveniencias pasajeras
y
eliminando los artículos
pétreos,
- 177 -
ambiciones
ni
de
poder,
montando
ni
una
Constituyente solo para complacer a unos pocos que vamos a
resolver nuestros problemas, si a esa onda que nos viene del
sur ya le cerramos la puerta principal porque le abrimos la
puerta de la cocina. En la Agenda Legislativa están pendientes
de aprobación muchas leyes importantes para la transformación
nacional, como las reformas a la Ley de Telecomunicaciones y
Fortalecimiento de HONDUTEL, Ley de Minería, Ley de la
Adjudicatura, Ley de Pequeñas y Medianas Empresas, Ley de
la Paternidad Responsable, reformas al Sistema Penitenciario y
otras leyes complementarias en el tema de la seguridad que
requieren de mucho estudio y esfuerzo que no deberían
desviarse hacia asuntos cuya importancia pareciera ser infladas
por conveniencias políticas. Al inicio de la nueva gestión del
Poder Legislativo se produjeron cambios muy positivos en este
Congreso Nacional, ahora hay apertura informativa los
documentos públicos están a la orden de la ciudadanía, se ha
iniciado una nueva etapa de transparencia de orden de
planificación y conservación política para abordar los problemas
del país, ése es un buen inicio estimados Diputados pero no es
todo, la anunciada puesta en práctica del sistema de votación
electrónica es un reto, aunque solo requiere de voluntad para
hacer los ajustes técnicos necesarios, lo que en realidad es de
mayor relevancia es reformar el Reglamento Interno para
democratizar este Poder del Estado, algo que sin duda creo que
va a ocurrir, como periodista y ciudadana solo deseo que los
cambios que han comenzado en esta administración no sean
cosméticos ni temporales, que este Poder del Estado, que
sostuvo la balanza de la democracia en el reciente pasado siga
así siendo el fiel de la balanza, a pelota queda en su cancha
para seguir siendo garantía de nuestra estabilidad institucional,
los periodistas, como parte de esta sociedad también estamos
divididos como nunca antes, mientras nos desangramos dentro
del gremio, afuera hay compañeros que son víctimas del crimen
organizado que es una
infecta
todo,
a
serpiente
venenosa
que
serpiente
estimados
señores,
- 178 -
esa
lo
machasquémole la cabeza, no la cola, es bueno y loable buscar
ayuda en el exterior para resolver los condenables crímenes
contra los periodistas, porque hay países que tienen mejor
tecnología y preparación investigativa que nosotros, pero no
nos olvidemos de que aquí todo se sabe y la prensa que en
parte ya está atemorizada conoce con pelos y señales quienes
son algunos de los autores intelectuales y materiales de los
crímenes contra los periodistas, ahí enfoquémonos en el
narcotráfico y sus extendidos tentáculos. Yo he vivido en carne
propia la solidaridad del gremio periodístico en momentos de
verdad muy difíciles en mi vida profesional y a esas muestras
apelo para que los periodistas nos unamos ahora, después
compañeros será muy tarde, no nos dejemos fraccionar por
intereses escurríos y ajenos a nuestro gremio, hoy más que
nunca busquemos la coerción para conquistar mejores estadios
de vida, preservar nuestros derechos y resolver nuestros
problemas para entregarle al pueblo un periodismo objetivo,
veraz y profesional, extirpemos de los espacios periodísticos a
los charlatanes y a los usurpadores que son un cáncer,
defendamos la libertad de que gozamos ahora para decirle al
pueblo únicamente la verdad.
17)
Entrega del Premio “Caricaturista”, Señor Roberto Ruiz.
18)
Lectura de la Hoja de Vida del Señor Roberto Ruiz.
19)
El Señor Roberto Ruiz, expresó unas conceptuosas palabras
así:
“Señor Presidente del Congreso Nacional de la República de
Honduras,
Abogado
Juan
Orlando
Hernández
Alvarado;
Abogado Jorge Alberto Rivera Avilez, Presidente de la Corte
Suprema de Justicia; Señores Diputados; Señores de las
Fuerzas
Víctor
Armadas;
Designado Presidencial, Doctor
- 179 -
Hugo
Barnica
Alvarado,
periodistas
homenajeados y señores invitados especiales. Estoy frente a
ustedes haciendo lo que no acostumbro hacer, hablar
normalmente para llegar a una gran parte de mis hermanos
hondureños, y en el mundo empleo el dibujo que después de
pasar por el filtro de nuestra imaginación, el sentido común y la
profundidad que nos respalda los 39 años de dura y sacrificada
labor entregamos diariamente en forma de una caricatura, que
como un diamante ya pulido lleva la misión de recordarles a
nuestros
gobernantes
y
gobernados
sus
derechos
y
obligaciones. En esta mañana, puedo decir que los días de
angustia, los sin sabores y las penas en la cuales hemos
atravesado por 39 años de lucha, dejan de ser un tanto, porque
nuestro espíritu ha sido alimentado, diría energizado por este
reconocimiento que le dedico a toda mi familia, mi familia no se
hizo presente toda mis hijas están en España, y ellas a través
de internet me mandan la felicitación y yo desde les envío aquí
el abrazo y el cariño. A mis colegas los que tienen una vida en
ésto, y los que comienzan como la esperanza del periodismo
caricaturizado, cuantas veces hemos sentido en nuestra
espalda el peso de la responsabilidad, acicateado por nuestras
familiares vecinos, conciudadanos en general, distinguida
concurrencia déjenme decirles que los momentos que preceden
en las entregas de cada caricatura son angustiosos, porque no
hacemos caricaturas para que nos aplaudan, solamente si no
que nuestras conciencias nos empujan a poner nuestro grano
de arena en la construcción diaria de una patria mejor. La
pregunta que nos hacemos, ¿estaremos en lo correcto?
contribuimos en algo a mejorar algo en algún aspecto que la
ciudadanía ha manejado, son miles las caricaturas que han
salido del horno en nuestros sueños y en nuestra plumilla, cada
una de ellas ha capturado un momento de mi vida en nuestra
Nación, en los campos del deporte, la política, ciencia y cultura,
la historia de esta tierra amorosa y tan golpeada por nosotros
mismos
me
ha
- 180 -
años, aportar con estas
permitido, que en los últimos 39
mágicas
estampas
mis
caricaturas que junto a los escritos de los periodistas, la
imaginación, de otros colegas, nuestros poetas y profesores
buscamos las salidas del laberinto de lo peor de la crisis en que
está sumido el ser humano, la crisis moral, nuestras caricaturas
porque una vez salían del tizón de nuestro taller, cerebro y
corazón dejan de ser solamente mías, ya son de todos, porque
para todos las hice, son un bien común de los hondureños,
cuando una pena me asalta o tengo los naturales ayuda en la
vida cotidiana. Me pongo a revisar mis trabajos y ahí están
estas pequeñas, pero grandes obras; dándome un aliento y
empujándome a seguir, ustedes en esta mañana me han
estado
brindando
algo
muy
valioso,
gracias
por
este
reconocimiento y aprovecho esta coyuntura. Quisiera pedir a
tan distinguidos representantes nuestros, que en medio del
tráfago de sus quehaceres sigan estimulando el fomento de la
cultura en nuestra querida Hibueras, para que algún día todos
tengamos el acceso a la ciencia, al bienestar general y a los
maravillosos ámbitos del arte, recordemos que el arte está
ligado al esplendor de la grandeza de las naciones, en el
corazón y con la más alta elevada impresión de mi amor por mi
Honduras querida, declaro que me siento muy feliz, y muy
conmovido con este homenaje que hoy se me hace, porque al
justipreciar mi trabajo están mandando el mensaje de que los
asuntos culturales tendrán más importancia por los miembros
de esta Mesa Directiva, todos los caricaturistas de Honduras se
merecen el mayor estima, el mayor respeto, todos los que están
en la derecha deben ser muchos años como los que somos en
juventud y talentos como futuros críticos constructivos de la
sociedad hondureña y el mundo, en estas 4 décadas, me han
distinguido internacionalmente por algunos de mis trabajos que
a parte de viajar a los países premiantes en más de una
ocasión se me ha hecho la tentadora oferta de radicar en el
exterior pero este arraigado amor por mi querida Honduras,
pase
lo
que
pase,
tormentas, huracanes, Mitches y
- 181 -
todo lo que ha estado
pasando y me mantengo firme
con mi periquito para que salga adelante Honduras, mi periquito
no es cualquier perico de los palotes tienen que seguir
adelante, y que algunas veces asomo las dificultades naturales
de una sociedad gregaria. Cierro mi intervención rogándole al
hacedor del universo que ilumine a gobernantes y gobernados
para que finalmente completemos la labor de Dios, que nos ha
dado un país maravilloso, solo hace falta que nosotros nos
abrasemos, respetemos y seamos verdaderamente hermanos
hondureños, por lo menos ésa es mi inspiración”.
20)
Entrega del Premio “Camarógrafo” al Señor Claudio Ramiro
Escalón.
21)
Lectura de la Hoja de Vida del Señor Ramiro Escalón.
22)
El Señor Claudio Ramiro Escalón, manifestó unas elocuentes
palabras, en la forma siguiente:
“Señor
Presidente
del
Congreso
Nacional,
Honorables
Diputados, colegas camarógrafos, pueblo hondureño, como
verán soy un hombre de pocas palabras y muchas imágenes,
ésa ha sido toda mi vida, hoy es uno de los días más felices de
mi vida, vengo al Congreso Nacional a recibir este honor que
me brinda el pueblo a través de sus representantes del cual
quiero sentirme merecedor como lucho por sentirme merecedor
de la audiencia del público a que he servido dedicándole veinte
(20) años de mi juventud. He realizado diversas labores de los
medios
de
comunicación
especialmente
la
televisión
especializándome como camarógrafo de prensa en la cobertura
de sucesos noticiosos en los cuales no he estado exento de
atropellos y de obstáculos, pero todos han contribuido a
hacerme más fuerte, y profundizar mi compromiso con esta
noble carrera de la comunicación. Estoy consciente de que mi
trabajo es fundamental en la sociedad de la información que
cada día se vuelve más
audiovisual, he ahí la importancia
- 182 -
fundamental que tiene la
imagen
en
movimiento
para
relatar historias y registrar el diario vivir de esta sociedad
dinámica, lamento que esta importancia no se entienda en el
seno de los medios a la hora de asignarnos el salario a los
camarógrafos que devengamos sueldos indecorosos y no
gozamos de seguros de vida, ni de salud en algunas ocasiones
a pesar de ejercer una carrera de alto riesgo. Le hago un
llamado a los Señores Diputados para socorrernos y corregir
esta diferencia, es necesario valorar en toda su dimensión el
trabajo de los camarógrafos de prensa, mejorar sus salarios y
ofrecerles seguridad para que su desempeño profesional no
corra con los riesgos que hoy la amenazan. En estos años de
carrera he visto desfilar la vida a través del lente y por medio de
mis pupilas he querido contar historias en las cuales a veces no
es necesaria la palabra para que el televidente la reciba con
todo su realismo, magia, encanto, drama, dolor y esperanza. En
esta fecha especial en mi carrera quiero agradecer a Dios por el
privilegio de ser comunicador, agradecerle también por ser
camarógrafo, a los camarógrafos maestros de quienes he
aprendido el buen trato de la imagen, a los medios de
comunicación que me han dado la oportunidad de elaborar, a
los periodistas con quienes he realizado coberturas informativas
y a mi familia por su comprensión, dedico este premio a mi
madre, padre, hermanos, esposa Susana e hijos Jonatán, Angie
y Eleán los amo, le deseo señores Diputados mucho éxito en
sus funciones por el bien de Honduras y les agradezco el honor
de premiar mi humilde labor”.
23)
Entrega del Premio Humorismo Artístico, “Herman Allan
Padget”, al Señor Víctor de la Rosa.
24)
Lectura de la Hoja de Vida, al Señor Víctor de la Rosa.
25)
El Señor Víctor de la Rosa expresó un conceptuoso discurso,
así:
“Señor
Juan
- 183 -
Presidente
Orlando
del
Congreso
Nacional,
Hernández
Alvarado,
Señores
Abogado
Diputados,
miembros de la Mesa Principal, Honorables Señores invitados,
señores periodistas homenajeados, invitados especiales en
general y amigos que nos ven a través de los medios de
comunicación. Quiero en primerísimo lugar agradecer este
premio el cual me llena de mucho orgullo, me distingue tanto,
cuando la Señorita Rosibel León, ya para informarme
oficialmente, y me dice “¿va a ir?”, “claro que voy a ir” le digo
“como no voy a ir, bueno, hasta me voy a bañar le digo”, bueno
es tan importante para mi hoy. He traído también a mi familia,
quiero agradecer la presencia de mi esposa, Francis Siboney,
dedico también este premio a mis tres hijos, Víctor Daniel,
Esdras Otoniel y Francis Emanuel de tres (3) meses que hoy los
cumple, agradecer a Dios por el talento que nos ha dado,
dedico también a mi madre, mi hermana, muchísimas gracias,
con mucho cariño también agradecer a los señores de la
Comisión Nominadora, a mi querido amigo Ángel Darío
Banegas Leiva, a mi amigo Alberto Chedrani, Welsy Milena
Vásquez López, a Carlos Martínez, y a todos los integrantes por
ahí un saludo también a mi querido amigo presente por acá
Jorge López Hernández, a la distancia, a Douglas Mendoza a
Gustavo Ardón, un saludo a la distancia, muchas gracias a
Kennedy, Rigo y a todos los que nos están viendo. Deseo hacer
una petición de muchos Honorables Diputados de amigos
periodistas y de mucha gente que está pendiente pues, vamos
a hacer un poco de variedad en esta ocasión verdad. De
repente si hay cosas que nos dividen, como el golpe, pues hay
cosas también que nos unen, como la Selección Nacional,
estamos ya en el mes de Junio, estamos en el Mundial y el año
pasado recibió este premio, el Ingeniero Salvador Nasrala, hoy
me acompaña por acá, adelante Ingeniero. “Gracias amigos
hola que tal a toda la crónica, los amigos están presentes por
acá, efectivamente estamos en el mundial después de
veintiocho
años,
si
Señor, después de 28 años
estamos en el Mundial,
que bueno que estamos acá
- 184 -
Señoras y Señores, hemos clasificado, gracias a que le
ganamos a El Salvador, gracias también a Estados Unidos,
hasta en éso se perdió contra Estados Unidos, pero no importa
aquí estamos Señoras y Señores, vamos a iniciar con ustedes
estamos ya en el Mundial, 32 países en el Mundial, imagínese
Usted que estamos ya en este partido tan importante con la
Selección Nacional de España, ha venido mucha gente a
compartir en el Palco de la Selección Nacional. Entre ellos me
acompaña también, de Honduras vino aparte que nos están
viendo también en pantalla gigante allá en Honduras. Don
Jaime Rosenthal: Muchas gracias me siento muy emocionado,
un saludo a toda la gente; Salvador Nasrala: ¿Qué le pareció el
primer tiempo de la Selección, termino el primer tiempo, vamos
al segundo tiempo, Honduras-España. Jaime Rosenthal: bueno
realmente me quedé dormido en el primer tiempo, no lo vi,
realmente estoy muy contento. Salvador Nasrala: Gracias, aquí
me acompaña también Señoras y Señores, representando al
Congreso Nacional, solo el pudo venir, el Abogado Ramos Soto,
bienvenido Abogado. Abogado Ramos Soto: Muchas gracias,
Ingeniero Salvardor Nasrala, indudablemente, que constituye
enorme satisfacción, ojala que podamos incursionar con un
enorme golazo, yo recuerdo, por ejemplo la participación de
Carlos Alberto Pavón Plumer, en el golazo que le hicimos a la
Selección de México, como yo fui comentarista deportivo hace
mucho tiempo, ahí me inicié yo lontai, pues recuerdo, no se me
olvida, las imágenes de ese golazo de Carlos Alberto Pavón
Plumer cuando en una manera estratosférica, el balón en una
circunferencia oblicua viene y conlleva el Señor Carlos Pavón lo
para de pectoral, lo baja en un radio de 35 grados, prepara su
derecha o incrusta en el vértice del marco de la Selección
mexicana, dejando imposibilitado al Portero mexicano. Otro
narrador como yo hubiera dicho que gol de antología, pero
como era un mexicano dijo que portero más malo”, con mucho
cariño para el Abogado.
“Salvador Nasrala: Ok gracias
bueno
Señores
- 185 -
Señoras
y
completamente abarrotados, vamos
aquí
estamos
rápidamente porque se
agotan los 5 minutos, hay que aprovechar al máximo, ya va a
comenzar el segundo tiempo y queremos un gol de la Selección
Nacional, aquí está lleno completamente, Licenciado Ferrari:
Bueno muy contento Salvador, muy agradecido yo creo que
vamos a ganar. Salvador Nasrala, gracias si Señor, Señoras y
Señores, rápidamente también aquí me acompaña el Señor
Presidente José Manuel Zelaya Rosales, que cuenta Usted.
Manuel Zelaya: Correcto Salvador mira yo he venido acá
porque vamos a jugar con Brasil correcto, cuando yo estuve en
la Embajada de Brasil, allá aprendí correcto, aprendí a bailar
samba, lambada, flamengo a hablar portugués y a jugar fútbol
correcto, cuando yo estaba como la Pichu yo jugaba fútbol
correcto, a mi me decían la bala, no porque corría sino que
tenía una camiseta que solo esa tenía y me decían, hey vos
lávala corre, pero ahora que como no va a ir Ronaldino correcto,
me llamó Lula Da Silva que dijo Dunga quería convocarme para
que aprendiera a jugar fútbol, en los tres meses que estuve en
la Embajada de Brasil, correcto. Entonces me llamó, Ronaldiño
no va a ir, ni Robino tampoco correcto. Entonces yo voy a ir en
vez de Ronaldino, yo pensé que iba en vez de Robino no en vez
de ése va el otro aquel del equipo, correcto, pero bueno
entonces ahí vamos a jugar ojalá que podamos meter un
golazo. Salvador Nasrala: Gracias al Señor Presidente Zelaya.
Rápidamente Señor Micheletti: Viva Honduras, Viva Honduras
y Viva Honduras. Salvador Nasrala: Gracias bueno por primera
vez juntos, por lo menos el fútbol nos une. Bien Señoras y
Señores rápidamente se nos fue el tiempo. Chelato Uclés:
Estamos viendo que puede pasar realmente verdad, ojala que
podamos hacer algo realmente con esta Selección, los
jugadores que yo traje antes le pegaban a la pelota, Amado
Guevara por lo menos le pega al compañero, no puede ser
verdad. Salvador Nasrala: Te dejo papá, comenzó el partido
rápidamente,
tenemos
un minuto, Señoras y Señores
Segundo
Tiempo,
Enrique Bermúdez de la SERNA,
- 186 -
adelante: Aficionados que siguen la intensidad del fútbol se
inició la segunda parte, Honduras, enfrentando a la Selección
de España, atacando Fernando el niño Torres, pelota que la
lleva, pasa para Chavi Hernández, Chavi con la pelota va a tirar
frente al marco, tira zambombazo, el Portero Valladares impidió
que la pelota entrara donde las arañas tejen su nido, Salvador:
Gracias aquí la recibe Noel Valladares, contragolpe, pase largo
ya se que tengo que apurarme Señoras y Señores porque el
tiempo el árbitro, me está diciendo que no hay tiempo, atención
Señoras y Señores viene Rambo con la pelota, pasa para David
Suazo, avienta al marco, pega en el poste, Carlos Alberto
Pavón de cabeza, golazo, golazo, golazo, gol de Honduras, gol
de Honduras, si Señor”, muchas gracias. Ojalá que sea cierto”.
26)
Reconocimiento Especial al Periodista de la Zona Central,
Señor Carlos Napoleón Mairena Tercero.
27)
El Periodista Napoleón Mairena Tercero, expresó un discurso
en los términos siguientes:
“Estamos en tiempos del humanismo cristiano, vale la pena
decirles a ustedes que en una de las calles de Jerusalén,
estaba el cadáver de un perro, todo mundo que pasaba decía
que animal más feo, como hiede, como se ve de gusanos, pasó
Jesús y dijo que dientes más bellos, parecen perlas. Éso nos
indica que los periodistas debemos de buscar lo bueno en las
personas, en las instituciones, buscar lo malo es lo más fácil,
bueno, pero yo no he venido aquí, ni a dar consejos, porque
ustedes son suficientes para el cargo que les ha dado el pueblo.
He venido aquí solamente para recibir este reconocimiento, es
la segunda vez que estoy aquí, porque en el primero el Premio
Rosario Sagastume de Ferrari y soy el único que tengo la
pareja, porque tengo el premio Rafael Ferrari también. Y la otra
situación es que durante la guerra con El Salvador nosotros
visitábamos los frentes
de combate, en donde humildes
hondureños que ahora
andan mendigando una pensión
- 187 -
de miserables Dos Mil Lempiras (L.2,000.00) que no se los
pagan siquiera a tiempo, sino que se los vienen pagando cada
seis (6) meses cuando ya deben más que lo que se les ha
dado. Entramos ahí en El Portillo de Ocotepeque, entramos a
una choza, entre pinares habían ahí con el fotógrafo de Casa
Presidencial en ese momento, tomamos las fotografías terribles,
de una familia que la niña de unos 14 o 15 años había sido
violada por los guanacos y luego desde su vagina hasta el
pecho con una bayoneta le abrieron el cuerpo, el padre y la
madre estaban colgados de una de las vigas, nosotros
tomamos aquellas fotos terribles y se las mandamos a nuestra
Jefe de Redacción, porque en ese momento yo trabajaba para
Diario La Prensa, le mande el royito y no lo publicaron, tiempos
después que Mirta Q.D.D.G., me habla y me dice mira
Napoleón, no te lo publique, porque de haber publicado éso no
queda un salvadoreño en Honduras me dice, era una cosa
terrible, hemos estado en muchos lugares, les voy a decir una
cosa que ese Señor que ha sido tan criticado aquí, pero que en
el momento que el estaba en el poder acudían a visitarlo a Casa
Presidencial, ahora que el está fuera en el exilio, hay montón
de periodistas que recibieron granjerías de él y le insultan
terriblemente, éso no se hace, no se puede hacer jamás. Ese
Señor me pidió una vez que me fuera a trabajar con él, le dije
no Señor yo me he acostumbrado a trabajar en la empresa
privada, jamás he vendido un editorial porque considero que el
periodista que se convierte en publicista, deja de ser periodista,
porque a través del anuncio, vende su conciencia, jamás lo
hicimos nosotros y entonces, me dijo entre las cosas que platicó
que el quería seguir en el poder y le dije que se lo impide, no
que dicen que solamente tengo 4 años aquí. Ahí está el
Abogado Oswaldo Ramos Soto, mi profesor de Derecho
Constitucional, posiblemente me va a decir que estoy
equivocado, pero yo le dije el 374 de la Constitución de la
República dice que lo
que le está prohibido a Usted es
la
reelección, es decir después del
- 188 -
subsiguiente
siguiente. Me dijeron que la Cámara Legislativa había hecho
una interpretación de que en donde estuviera la palabra
subsiguiente debería de entenderse por siguiente, pero ése es
un artículo pétreo, es un artículo que admite interpretaciones,
que admite reformas hasta que venga una Constituyente si es
que así lo considera preciso. Ahí es la Constitución de la
República en el Artículo 374, el Presidente de la República tiene
derecho a una reelección y sino que me digan lo contrario,
haber que pasa con esto, pero bueno se me fueron ya los tres
(3) minutos que me dieron para hablarles y solamente quiero
agradecerle a mi madre a mi padre y a mis hermanos que
deben
de
estar en
algún
buen
lugar.
Dedicarle
este
reconocimiento a mi familia, a mis hijas, la Doctora Dilcia
Waleska Mairena, a la Abogada y Licenciada en Periodismo,
Carla Mairena y a la menor a la seca leche, Ingeniera también,
hemos logrado éso y éso es una gran satisfacción para
cualquier Padre de Familia. La otra cosa que quiero agradecer
también desde este Podium, es al Doctor Mario Zelaya, al
Doctor Carlos Oquelí, al Doctor Herrera y al personal del
quirófano
del
Hospital
en
donde
fui
intervenido
hace
exactamente 9 días, una operación que me permitió venir aquí,
porque yo he estado desde mi casa, he estado haciendo el
programa que me corresponde en CHN, 106.7 Cadena
Hondureña de Noticias, más allá de las palabras. En dos años
hemos logrado alcanzar un tercer lugar muy cerca del segundo,
lejos del primero, pero hacía allá vamos, hacia allá va CHN
106.7, ahí pueden escucharnos a nosotros, ahí están nuestros
editoriales que es en donde nosotros no tenemos porque
venirles a decir cosas aquí, cuando queremos decir algo, se las
decimos desde allá, desde más allá de las palabras”.
28)
Entrega del Reconocimiento Especial al Periodista de la Zona
Oriental,
29)
Señor
- 189 -
Fernando Martínez.
El Periodista Fernando Martínez manifestó un conceptuoso
mensaje, en la forma siguiente:
“Señor Presidente de esta Cámara Legislativa, Abogado Juan
Orlando Hernández Alvarado; el resto de los miembros de la
Junta Directiva, Presidente de la Corte Suprema de Justicia,
Abogado Jorge Alberto Rivera Avilés; Designado Presidencial,
Doctor Víctor Hugo Barnica Alvarado; Miembros Secretarios de
Estado de diferentes rubros del actual Gobierno, Directores,
Directoras, Miembros de la Comunidad Internacional, Colegas
Periodistas,
invitados
especiales,
Colegas
Periodistas
galardonados en esta fecha. Para mi es un enorme orgullo y de
mucha satisfacción estar en esta Cámara Legislativa, recibiendo
este premio que gustosamente y con mucha satisfacción lo
recibo en nombre de todos esos hombres y mujeres que
hacemos prensa en el interior del país y que muchas veces lo
hacemos sin tener logística, y sin recibir tan siquiera el afecto
de quienes hacemos posible de que muchos de ustedes estén
aquí como congresistas, desde el interior del país, a través de
esos medios de comunicación que nos dan esa oportunidad
para expresar lo que el pueblo del interior de Honduras y de
nuestro querido Departamento de El Paraíso quiere que
digamos. Es una bonita oportunidad también para recibir este
premio en nombre de los más pobres, de aquellos que la
naturaleza los tiene en situaciones adversas, en nombre de
aquellos que de repente no pudimos obtener algunas
capacitaciones académicas, por la situación de que muchos
corruptos nos han mantenido en esa situación, también en
nombre de aquellos hombres y mujeres que hacen posible el
desarrollo de nuestro Departamento de El Paraíso y ese día
vengo también a encomendarle el rubro del tabaco y también
del café, rubros que también después del Mitch dejaron un tanto
pues la economía un tanto parada, porque esos rubros
continuaron me acuerdo yo. Nosotros hemos realizado muchos
trabajos de prensa, sin
tener
- 190 -
canonjías, o quizás estar
quizás
un
sueldo
o
cerca del poder, hemos realizado
trabajo de prensa. Recuerdo que precisamente hace un año
viajé a Estados Unidos a hacer noticias sobre la situación de los
hondureños inmigrantes, ilegales que se encontraban sin
trabajo en varios Estados de los Estados Unidos de América.
Gracias a mi familia, quiero agradecerle también a mi esposa, a
mis hijos, aquí me acompaña uno de ellos, Allan Daniel,
también a muchos amigos y amigas que tenemos aquí en este
Congreso Nacional, gracias al Presidente, Juan Orlando
Hernández Alvarado y a esta Comisión que tuvo a bien tomar
mi nombre para que esta mañana tarde estar recibiendo este
reconocimiento. También a los compañeros de prensa que
cubren esta fuente, con ustedes también comparto este premio
de igual manera con mis compañeros de Canal 9, Teledanlí que
día a día trabajamos para mantener informada toda la población
del Departamento de El Paraíso, también a mis amigos de
Telenoticias y HRN, tengan todos Ustedes un buen día
bendiciones a todos, a todas y una plegaria también para los
compañeros periodistas que yacen en la diestra del Padre
Celestial, buen día”.
30)
Entrega de Placa de Reconocimiento Especial a las Honorables
Diputadas: Welsy Milena Vásquez López, Prosecretaria Jariet
Waldina Paz y Carlos Antonio Martínez Zepeda.
31)
14.-
Vino de Honor.
La Presidencia fijó como Orden del Día, para celebrar sesión el Lunes
siete de Junio del año Dos Mil Diez, a las 2:00 de la tarde, en la forma
siguiente:
1)
Comprobación del quórum;
2)
Apertura de la sesión;
3)
Lectura, discusión y aprobación del Acta de la sesión anterior;
4)
Informes;
5)
Correspondencia;
6)
Proyectos;
7)
Dictámenes; y,
8)
Mociones.
- 191 -
15.- Se levantó la sesión, a las 12:40 de la tarde.
JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO
PRESIDENTE
RIGOBERTO CHANG CASTILLO
GLADIS
AURORA
CALDERÓN
SECRETARIO
SECRETARIA
LÓPEZ