P. de la C. 1493 CÁMARA DE REPRESENTANTES

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
2da. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 1493
17 DE OCTUBRE DE 2013
Presentado por el representante Báez Rivera
Referido a la Comisión de Agricultura, Recursos Naturales y Asuntos Ambientales
LEY
Para regular la iluminación artificial pública y privada que se usa en las costas de
Puerto Rico, con el propósito de evitar desorientar a las múltiples especies de
tortugas marinas que desovan en nuestras costas.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las tortugas marinas son reptiles muy antiguos. Existen desde hace unos 110
millones de años. Lo que nos indica que han sobrevivido incluso a la era de los
dinosaurios. Sin embargo, hoy, todas las siete especies de tortugas marinas existentes
en el mundo están en peligro de desaparecer debido a amenazas tanto naturales como
causadas por el ser humano. Lo que sucede es que el ciclo de vida de las tortugas es
bastante complejo. En cada etapa de sus vidas necesitan diferentes tipos de hábitat o
ambientes para desarrollarse, y deben recorrer cientos o miles de kilómetros entre las
zonas donde se alimentan y las playas donde desovan (ponen sus huevos), lo cual
aumenta el número de obstáculos que deben superar para lograr sobrevivir.
Al depositar sus huevos en la playa, las tortugas marinas transportan nutrientes
vitales de los ecosistemas productivos marinos a las playas arenosas, que son hábitats
con pocos nutrientes. A través de los procesos de reciclaje de nutrientes, la energía de
los huevos contribuye a sostener poblaciones de plantas y animales en hábitats
terrestres cerca a las playas de anidación. Es importante mencionar que las tortugas no
escogen la playa donde desovan, sino su programación instintiva al nacer en la misma.
La reducción de las poblaciones de tortugas marinas tiene serias implicaciones
para muchos animales marinos. En la costa de Florida y a través del Caribe, la
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reducción de tortugas verdes ha llevado a una pérdida de importantes áreas de pasto
marino. El desarrollo urbano y la infraestructura que se ha dado en algunas zonas
costeras, donde las tortugas marinas van a depositar sus huevos, muchas veces es
incompatible con esta vital etapa de su ciclo de vida. Construcciones y estructuras en las
playas o en sus alrededores afecta las condiciones ambientales de las tortugas marinas.
La iluminación artificial que acompaña al desarrollo urbano causa problemas a
las tortugas al momento de desovar y desorienta a las recién nacidas. En el caso de las
tortugas que desovan, si tienen dificultades para depositar sus huevos, se devuelven al
mar para intentar desovar más tarde o en la noche. Sin embargo, las consecuencias de
la luz artificial para las recién nacidas pueden llegar a ser fatales, pues al dirigirse hacia
el frente de luz, desvían su camino hacia carreteras donde transitan vehículos
motorizados que acabarán con sus vidas.
Asimismo, las tortugas bebés pueden caminar hasta quedar agotadas y
convertirse en presas fáciles de depredadores silvestres y animales domésticos. Por eso
es importante impulsar programas educativos para residentes y visitantes de las playas,
que expliquen los efectos nocivos de la luz artificial y las alternativas disponibles. En
estudios de satélites se ha medido la importancia de que los alumbrados cerca de las
costas de la playa estén colocados correctamente para que no afecten el ciclo de vida de
las tortugas marinas.
El alumbrado debe estar colocado hacia abajo, para que así el reflejo de la luz se
enfoque solamente en tal dirección y no se extienda. La mejor iluminación disponible
que evita la desorientación de las tortugas marinas es la que consiste en vapor de sodio
o baja-presión. Este tipo de iluminación genera una luz bien amarilla y puede
conseguirse fácilmente en los comercios. Además, existen luces amarillas conocidas
como “bub-light”, cuya iluminación no desorienta a las tortugas. Ambos tipos de
iluminación se recomienda que se utilicen con viseras o que sean dirigidas a un lugar en
específico para minimizar el resplandor.
Esta Asamblea Legislativa entiende que se debe regular la iluminación artificial
pública y privada que se usa en las costas de Puerto Rico para evitar desorientar a las
múltiples especies de tortugas marinas que desovan en nuestras costas.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
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Artículo 1.-Título- Ley para regular la iluminación artificial pública y privada en
las costas
Artículo 2.-Definiciones- Para fines de esta ley, los siguientes términos, frases y
palabras tendrán el significado y alcance que se expresan a continuación:
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"Luz artificial" o "iluminación artificial"- significa la luz que emana
desde cualquier dispositivo creado por el humano.
(2)
"Playa"- es un depósito de sedimentos no consolidados que varían
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entre arena y grava, excluyendo el fango ya que no es un plano
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aluvial o costa de manglar, que se extiende desde la base de la duna
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o el límite donde termina la vegetación hasta una profundidad por
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donde los sedimentos ya no se mueven.
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familias Cheloniidae o Dermochelyidae.
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(5)
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“Luz de vapor de sodio”- luz de baja presión o intensidad color
amarillo que evita desorientación de tortugas marinas.
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“Bub-light”- luces amarillas recomendadas para evitar que la luz se
disperse y afecte a las tortugas marinas.
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“Anidación” se refiere al proceso en el cual las tortugas avanzan
sobre la arena y buscan el sitio donde enterrarán sus huevos.
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"Tortuga marina"- significa cualquier reptil marino-viviente de las
“Visera”- son láminas planas de metal colocadas en los lados de la
lámpara y sirven para prevenir que la luz incida sobre ciertas áreas.
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“Departamento”- Departamento de Recursos Naturales
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Artículo 3.-Autorización y Facultades del Departamento de Recursos Naturales
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El Departamento de Recursos Naturales queda autorizada y facultada para
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implantar esta ley; y velar por su fiel y cabal cumplimiento.
Artículo 4.-Secretario del Departamento de Recursos Naturales
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El Secretario del Departamento de Recursos Naturales queda facultado y
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autorizado para promulgar la reglamentación necesaria y establecer aquellas medidas
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necesarias dirigidas a lograr los propósitos de esta Ley.
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Artículo 5.-Declaración de Política Pública
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Será política pública del Estado Libre Asociado la más eficaz conservación de sus
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recursos naturales, así como el mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para
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el beneficio general de la comunidad.
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Artículo 4.-Limitación de Iluminación en las costas
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En estudios de satélites se ha medido la importancia de que los alumbrados cerca
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de las costas de la playa estén colocados correctamente para que no afecten el ciclo de
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vida de las tortugas marinas. El alumbrado debe estar colocado hacia abajo, para que
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así el reflejo de la luz se enfoque solamente en tal dirección y no se extienda su
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resplandor. La mejor iluminación disponible que evita la desorientación es la que
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consiste en vapor de sodio o baja-presión. Este tipo de iluminación genera una luz bien
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amarilla y puede conseguirse fácilmente en los comercios.
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amarillas conocidas como “bub-light” que pueden ser utilizadas, cuya iluminación no
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desorienta a las tortugas. Ambos tipos de iluminación se recomienda que se utilicen con
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viseras o que sean dirigidas a un lugar en específico para minimizar el resplandor.
Además, existen luces
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Artículo 6.-Reglamentación
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El Departamento de Recursos Naturales estará encargado de regular la
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iluminación artificial pública y privada en todas las costas de Puerto Rico.
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responsabilidad del Departamento visitar las playas de Puerto Rico y corroborar que se
Será
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esté cumpliendo con la instalación correcta de luminarias de vapor de sodio o baja
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presión, o “bub-lights”, ambas con viseras que minimicen el resplandor de la luz. Se
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ordenará al Departamento aprobar un reglamento dentro de 180 días después de la
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aprobación de la Ley.
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Artículo 7.-Multas Administrativas
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Se autorizará al Departamento a emitir multas administrativas a todo aquel que
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incumpla con su reglamento.
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Artículo 8.-Separabilidad
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Si cualquier cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección o parte
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de esta Ley fuere anulada o declarada inconstitucional, la sentencia a tal efecto dictada
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no afectará, perjudicará, ni invalidará el resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia
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quedará limitado a la cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección o parte
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de la misma que así hubiere sido anulada o declarada inconstitucional.
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Artículo 9.-Vigencia
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Esta ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.