CONSEJO TERITORIAL DE PLANEACION.

CONSEJO TERITORIAL DE PLANEACION.
1. Cuál es el procedimiento para la renovación de los miembros del consejo territorial de planeación?
Rta/ Debido al Acto legislativo 02 de 2002 en el que se amplió el periodo de los gobernantes a 4
años, así mismo se amplió el de los consejeros territoriales a 8.
A razón de ampliar la participación ciudadana y democrática, la mitad de los consejeros deben ser
renovados cada cuatro años, por lo que el gobernador electo debe seguir ciertas directrices:
Primordialmente debe atenerse a el acuerdo u ordenanza emitido por el consejo municipal o la
asamblea departamental con el fin de definir si todos los sectores existentes están incluidos; de no
ser así debe solicitar el trámite a la corporación respectiva para poder reestructurar la composición.
En segunda instancia debe revisar los actos legislativos donde se especifica la designación y los
periodos de los respectivos consejeros para saber quiénes cumplieron su tiempo, los cuales serían
los primeros a tener en cuenta en el momento de reemplazarlos.
Y por último el gobernador o alcalde debe solicitar informes a la mesa directiva del respectivo
consejo, con el fin de conocerlas vacantes disponibles, las renuncias y las falencias de cumplimiento
tanto funcional como de reglamento de los consejeros, para proceder a realizar los reemplazos
respectivos por el tiempo que le resta al representante de ese sector, grupo u organización.
2. Puede el gobernador o alcalde en el último año de gobierno renovar al 50% de los miembros del CTP
estando a puertas de una nueva elección?
Rta/ No, el proceso de renovación debe realizarse al inicio del mandato y solo puede hacerse con los
consejeros que hayan empezado su periodo 7 años atrás y por lo tanto hayan cumplido con el
tiempo reglamentario de designación.
3. Cuando un concejero es nombrado en un cargo de libre nombramiento y remoción en nivel
territorial, debe renunciar al CTP?
Rta/ No necesariamente, porque los cargos de libre nombramiento y remoción no siempre son
considerados de carrera por el Estado, lo cual no los convierte en impedimento para hacer parte de
una entidad consejera; diferente sería el caso en el que el funcionario fuera nombrado en un cargo
de libre nombramiento y remoción, y consecutivo a ello y por decreto o ley fuera considerado dicho
nombramiento como de carrera con el estado; en cuyo caso sí debería renunciar a su lugar en el
CTP.
4. Puede un consejero que cambia de domicilio continuar siendo miembro activo del CTP?
Rta/En el caso de que el consejero cambie su domicilio, debe presentar su renuncia al CTP, debido a
que el mismo está conformado por representantes de los diferentes sectores del municipio, y los
consejeros deben permanecer activos en el trabajo dentro del mismo; si se realiza un cambio de
domicilio, se realizaría un cambio de municipio por lo que el consejero dejaría de ser representante
de él. Pero esto no es impedimento para postularse como elegible en el CTP del nuevo lugar en
donde reside.
5. Cuando un consejero presenta renuncia ante el sector que representa y la administración no
procede a nombrar su reemplazo; que procedimiento se debe seguir?
Rta/En caso de renuncia, o despido por no cumplir con sus funciones o normas; la bacante de
consejero en el CTP queda abierta; esta bacante será considerada de manera primordial en el
momento que la administración proceda a realizar el reemplazo respectivo del 50% de los
consejeros participantes del CTP, proceso que se realiza cada 8 años al inicio de la administración
correspondiente. Hasta entonces, el puesto bacante se mantendrá vacío.
6. Que debe contener el consejo técnico q emite el CTP sobre el plan de desarrollo?
Rta/Según lo dispuesto en los artículos 35 y 39, numerales 5 y 6 de la Ley 152 de 1994, el concepto
de los consejos territoriales de planeación debe comprender:
 Recomendaciones u observaciones puntuales sobre el articulado del proyecto del plan de
desarrollo, tanto en la parte estratégica como del plan de inversiones.
 Verificación de la correspondencia de los planes con los programas de gobierno presentados por
el alcalde o el gobernador al momento de inscribir su candidatura.
7. Cual es el objetivo del consejo técnico semestral emitido por el CTP?
Rta/ El objetivo del consejo técnico planteado por el CTP es brindar un concepto sobre los planes de
desarrollo planteados por la administración. Y según el documento “El papel de los consejos
territoriales de planeación” redactado por el departamento nacional de planeación, existen varios
casos que diferencian los conceptos emitidos por el CTP.
En algunos casos el concepto es un documento que califica al proyecto del plan de desarrollo como
favorable o desfavorable para el desarrollo económico y social de la entidad territorial, al tiempo
que formula observaciones y sugerencias sobre las políticas y objetivos del plan, desde el punto de
vista de la sociedad civil y los gremios que integran el CTP.
En otros casos, el concepto también puede señalar aspectos concretos, como que es incoherente la
estructura de plan de desarrollo con el diagnóstico o con la parte financiera; que las metas no son
medibles ni cuantificables; que no es clara la organización de la parte estratégica del plan de
desarrollo, que los programas y subprogramas no guardan relación entre sí o con respecto a la
estructura del plan; etc.; adicionalmente, en ocasiones estos conceptos presentan propuestas para
corregir las fallas detectadas.
En resumen, el concepto técnico del proyecto del plan de desarrollo que debe expedir el CTP puede
referirse a cualquiera de las partes del proyecto. Tanto la profundidad como la objetividad con que
un determinado CTP elabore el concepto técnico dependen de diversos factores. El grado de
compromiso de los consejeros, el nivel de conocimiento sobre el funcionamiento de la
administración de la entidad territorial y el grado de participación de los miembros del CTP en las
actividades propias del ejercicio de formulación del plan de desarrollo. En la medida en que las
administraciones de las entidades territoriales vinculen desde el comienzo a los CTP en el proceso
de formulación de los planes de desarrollo, se puede facilitar la elaboración del concepto técnico.
8. El ejecutivo está en la obligación de acoger las recomendaciones del CTP?
Rta/Tomando como referencia el documento “ El papel de los consejos territoriales de planeación”
emitido por el departamento nacional de planeación; tanto en el orden nacional como territorial, la
obligación de las autoridades administrativas respecto al concepto de los consejos de planeación se
circunscribe a presentar a éstos el proyecto del plan de desarrollo para oír su opinión, luego de lo
cual, el Gobierno procede a efectuar las enmiendas que considere pertinentes, de conformidad con
los artículos 341 de la Constitución Política y 18 y 37 de la Ley 152 de 1994.
De lo anterior, se concluye que el ejecutivo no tiene la obligación de acoger las recomendaciones del
CTP. Por último, aunque la norma actual no presenta mayores precisiones frente a esta
circunstancia, es recomendable que la administración explique al respectivo Consejo, los motivos
en los cuales se basó para acoger o rechazar las recomendaciones presentadas.
9. Con que recursos funciona el CTP?
Rta/ La Ley 152 de 1994 establece en el parágrafo del artículo 35 que “La dependencia de planeación
de la correspondiente entidad territorial prestará al respectivo Consejo, el apoyo administrativo y
logístico que sea indispensable para su funcionamiento”. En la práctica, las administraciones
municipales, distritales y departamentales están obligadas a prestar el apoyo logístico y
administrativo necesario para el funcionamiento de los CTP. En algunos municipios se presta bajo la
modalidad de un apoyo en transporte a los consejeros para su desplazamiento a las zonas rurales;
en otros, existe un rubro del presupuesto municipal o departamental destinado a funcionamiento
del CTP; mientras que en otros se hace mediante la presentación de un proyecto que se incluye en
el presupuesto, al cual se le asignan unos recursos anualmente.
Además, el apoyo puede consistir, entre otros aspectos, en la financiación para el desplazamiento
de los consejeros, realizar capacitaciones, talleres, adquirir equipos de oficina y material de trabajo.
10. Los CTP pueden administrar y ejecutar recursos para desarrollar las actividades que les son propias?
Rta/ Como los CTP son instancias consultivas de planeación que no disponen de personería jurídica,
carecen de facultades para captar recursos y contratar a su nombre para desarrollar sus actividades.
Es precisamente por esta razón, que en los niveles nacional y territorial, el Departamento Nacional
de Planeación y la dependencia correspondiente en cada entidad territorial, deben prestar el apoyo
administrativo y logístico indispensable para el funcionamiento de los Consejos Territoriales de
Planeación.