Boletín Unión Europea.

Boletín Unión Europea
Abril 2013
Gabinete Técnico de la Guardia Civil — Centro de Análisis y Prospectiva
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Boletín UE – Abril 2013
ACTUALIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA
1.- Europol: aumentan los ataques terrorista en Europa durante el 2012.
2.- El segundo informe de seguridad interior de la Unión muestra los ámbitos
donde se debe prestar especial atención.
3.- El Sistema de Información de Schengen (SIS II) empieza a funcionar.
4.- Trata de seres humanos: aumentan las víctimas en la UE, pero los Estados
miembros tardan en dar respuesta al problema.
5.- Nuevo centro de formación de la UE para luchar contra el tráfico ilícito de
materiales nucleares y radiactivos.
6.- Eurodac y las nuevas reglas sobre asilo respetan la protección de datos y la
lucha anti terrorista.
7.- Nace el Grupo Europeo de Ciberseguridad para combatir el cibercrimen
internacional.
8.- El Comité de Libertades Civiles del Parlamento rechaza el PNR.
9.- Normas más estrictas para prevenir el uso de químicos que se desvían a la
producción de drogas ilegales.
10.- El mayor ejercicio antiterrorista en la UE tiene lugar en el marco de la red
ATLAS
11.- Llamada del Comité contra la Tortura en España para investigar
eficazmente las denuncias de malos tratos y mejorar los centros de detención
de migrantes en situación irregular.
12.- Los eurodiputados reclaman un debate global sobre aviones de guerra
teledirigidos.
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DOCUMENTACIÓN REMITIDA POR ÓRGANOS DE LA
UNIÓN EUROPEA A ESTE CENTRO DE ANÁLISIS Y
PROSPECTIVA
1.- EUROJUST: Informe anual 2012.
2.- FRA: Los Derechos Fundamentales en las fronteras marítimas del sur de
Europa.
3.- Propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para la vigilancia
de las fronteras marítimas exteriores en el marco de la cooperación operativa
coordinada por la Agencia Europea para la gestión de Cooperación Operativa
en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.
4.- Armas, deuda y gasto militar: el gasto militar y la crisis de la UE.
5.- Informe de la aplicación Schengen 2004-2006.
6.- Consejo de Europa. FRONTEX: responsabilidades de Derechos Humanos.
7.- Informe semestral del Centro de Operaciones de la UE (OPCEN UE) 22 de
septiembre 2012- 14 de marzo 2013.
8.- Evaluación previa: Los recursos necesarios para cumplir las tareas
establecidas en la Comunicación de la Comisión sobre la creación de un Centro
Europeo de Ciberdelincuencia (EC3).
9.- Propuesta de Reglamento del PE y del Consejo sobre la Agencia Europea
para la Aplicación de la Ley de Cooperación y Formación (Europol) .
10.- Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías (OEDT).
Intervenciones de prevención de drogas dirigidas a poblaciones étnicas
minoritarias: cuestiones planteadas por 33 estudios de caso
Informe del OEDT-EUROPOL sobre la implementación de la Decisión del
Consejo 2005/387/JHA
11.- FRONTEX. Análisis anual de riesgos 2013.
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Boletín UE – Abril 2013
12.- Propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para la
vigilancia de las fronteras marítimas exteriores en el marco de la cooperación
operativa coordinada por la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación
Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión
Europea.
13.- ENISA: Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información.
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2.- La Asamblea General de la ONU aprueba el Tratado mundial el comercio de
armas
DOCUMENTACIÓN DE INTERÉS OTROS ÓRGANOS
INTERNACIONALES
1.- CRS. Informes del Congresional Research Service. Unión Europea: Política
Exterior y de Seguridad
Unión Europea: Política Exterior y de Seguridad
Estados Unidos – Unión Europea: Cooperación contra el terrorismo.
Nuevo Reglamento para ENISA.
La eficiencia económica en la notificación de violación de la seguridad.
Análisis y recomendaciones
13.- CEPOL. Informe anual 2012.
14.- Informe de la Comisión acerca del funcionamiento del Memorándum de
Acuerdo sobre la venta de mercancías falsificadas a través de internet.
15.- Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el
desarrollo del Sistema de Información de Visados (VIS) en 2012.
16.- ISS. El futuro de la Convención de Armas Químicas en la fase posterior a la
destrucción.
Organizaciones de Tráfico de Drogas en México: Fuente y alcance de la
violencia.
2.- UNODC. Crimen organizado en Asia Oriental y Pacífico: Evaluación de las
amenazas.
3.- UNODC. Afganistán. Evaluación de Riesgos del Opio.
4.- Impacto de las normas internacionales en materia de lucha contra la
financiación del terrorismo en la sociedad civil.
5.- Los piratas de Somalia: Poner fin a la amenaza, reconstruir una nación.
NORMATIVA DE INTERÉS
17.- GRECO publica informes de cumplimiento en la República Checa, Chipre,
Noruega y la República de Moldova.
18.- Aplicación de las disposiciones sobre intercambio de información Prüm y
Estadísticas e Informes sobre el intercambio automático de datos para del año
2012.
OTRAS NOTICIAS DE CARÁCTER INTERNACIONAL
1.- Aprueban en Estados Unidos la ley para ciberespionaje CISPA.
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Boletín UE – Abril 2013
ACTUALIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA
1.- Europol: aumentan los ataques terrorista en
Europa durante el 2012.
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de 14 personas en 2012 y muestran la grave amenaza que el
terrorismo representa para la Unión Europea y sus ciudadanos.
Otros tres ciudadanos también perdieron la vida a causa del
terrorismo en 2012, en ataques separados en Bélgica, Francia e
Irlanda del Norte.
Mientras tanto, un número creciente de ciudadanos de la UE
radicalizados han viajado a regiones en conflicto para participar
en actividades terroristas. "Existe una creciente preocupación
por la amenaza que representan estas personas, teniendo en
cuenta la posibilidad de que a su regreso su intención sea la
comisión de atentados terroristas en la Unión Europea", ha
dicho Rob Wainwright, Director de Europol. En este sentido, los
acontecimientos en la región del Sahel son de gran interés para
la situación de seguridad de la UE.
Los
resultados
del
último
producto del análisis estratégico
de Europol – Informe de
Situación del Terrorismo y
Tendencias en Europa 2013 (TESAT) - muestra cómo el número
total de ataques terroristas y de
arrestos relacionados con el
terrorismo
UE
aumentó
significativamente en 2012, en
contraste con años anteriores.
Este y otros hallazgos en el
informe, describe que la amenaza
del terrorismo que sigue siendo
fuerte y variada en Europa.
Continúan evolucionando los
grupos estructurados y las redes de pequeños establecidos en la
UE y los terroristas en solitario, mientras que Internet sigue
siendo un factor clave que favorece las actividades relacionadas
con el terrorismo.
Las principales cifras de 2012 son las siguientes:
El atentado bomba en el aeropuerto de Burgas, en Bulgaria, y los
disparos de un hombre armado en Francia, se cobraron la vida
Una serie de incidentes relacionados con ataques armados se
dieron en la UE en 2012, el más prominente de ellos fue la de un




219 ataques terroristas en los Estados miembros de la UE
(frente a 174 en 2011)
537 personas detenidas en la UE por delitos relacionados
con el terrorismo (frente a 484 en 2011)
17 personas murieron como consecuencia de los ataques
terroristas en la UE.
400 individuos en procesos judiciales celebrados por cargos
de terrorismo.
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Boletín UE – Abril 2013
terrorista solitario de inspiración religiosa terrorista, que
disparó y mató a siete personas en Francia. En el curso de las
investigaciones independientes, también se encontraron armas y
municiones con otras células de inspiración religiosa en 2012.
Por otra parte, ataques armados mortales y no mortales también
se han llevado a cabo por terroristas separatistas y anarquistas.
Internet sigue siendo una plataforma de comunicación esencial
para las organizaciones terroristas y sus simpatizantes, lo que
permite un acceso cada vez más extendido, el anonimato y la
conexión a una audiencia global que puede ser abordado de
manera específica.
El rápido desarrollo de las redes sociales en Internet ha creado
nuevas oportunidades para un acceso instantáneo y
personalizado a sus partidarios, así como a la captación de
reclutas potenciales para los grupos terroristas.
El TE-SAT es un informe público elaborado por Europol sobre la
base de la información proporcionada y verificada por los
servicios de seguridad competentes en los Estados miembros de
la UE. Las detenciones y los incidentes terroristas o extremistas
violentos que tuvieron lugar en la UE, como se indica en este
informe, son los que los Estados miembros han comunicado a
Europol a efectos de la TE-SAT.
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Más información:
Página web de EUROPOL.
TE-SAT 2013
2.- El segundo informe de seguridad interior de la
Unión muestra los ámbitos donde se debe prestar
especial atención.
La delincuencia organizada se considera todavía un importante
reto para la seguridad interior de la UE. La delincuencia
informática, el tráfico de seres humanos y el aumento del
extremismo violento también siguen constituyendo grandes
amenazas para la seguridad de la UE, junto con el blanqueo de
capitales y la corrupción. Estas amenazas se abordan en el
informe anual de la Comisión sobre la aplicación de la
Estrategia de Seguridad Interior. El informe señala los ámbitos
en el marco de cada uno de los objetivos de la Estrategia (20112014) a los que deberían prestar especial atención los Estados
miembros y las agencias de la UE.
El segundo informe anual señala los avances registrados en los
ámbitos siguientes:
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Boletín UE – Abril 2013

Lucha contra la delincuencia organizada: Por ejemplo, la
Comisión propuso nuevas normas dirigidas a una
confiscación más eficaz y generalizada de los fondos y
demás bienes adquiridos mediante actividades delictivas.

Terrorismo y radicalización: Como ejemplo de los esfuerzos
de prevención del terrorismo, la UE ha establecido normas
comunes en materia de comercialización y utilización de
precursores de explosivos. Esta nueva normativa de la UE
garantiza que los Estados miembros ejerzan el mismo grado
de control sobre estas sustancias químicas, impidiendo que
los terroristas y los delincuentes se aprovechen de las
lagunas jurídicas.


Delincuencia informática: Un paso importante en la lucha
contra la delincuencia informática fue la creación del Centro
Europeo de Delincuencia informática (CE3) en Europol a
principios de 2013. Otra iniciativa estratégica iniciada en
2012 fue la puesta en marcha de la Alianza mundial contra el
abuso sexual a menores en línea, a la que se adhirieron en
primer lugar 48 países.
Gestión de las fronteras: En diciembre de 2011, la Comisión
presentó una propuesta legislativa sobre un Sistema Europeo
de Vigilancia de Fronteras (EUROSUR) —. A principios de
2013, la Comisión adoptó dos propuestas legislativas sobre
un Sistema de Registro de Entradas y Salidas (EES) y un
Programa de Registro de Viajeros (RTP), también llamado
«paquete de fronteras inteligentes».
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
Gestión de crisis y de catástrofes: En diciembre de 2012 se
presentó una propuesta de medidas de aplicación de la
cláusula de solidaridad (artículo 222 del TFUE), que facilitará
un marco para las situaciones de amenazas y daños
extraordinarios que superen la capacidad de respuesta del
Estado o Estados miembros afectados.
En 2013, como respuesta concreta a las prioridades definidas en
la Estrategia de Seguridad Interior, la Comisión tomará, entre
otras, las medidas siguientes:







publicará el primer informe sobre la lucha contra la
corrupción de la UE, con recomendaciones a los Estados
miembros;
propondrá una Directiva sobre las sanciones penales contra
el blanqueo de capitales;
aplicará la estrategia de seguridad informática de la Unión
Europea;
apoyará, fomentará y ampliará la Alianza mundial contra el
abuso sexual a menores en línea;
velará por que el Sistema de Información de Schengen II (SIS
II) sea plenamente operativo;
actualizará el planteamiento de la UE en relación con la
lucha contra el extremismo violento mediante la recopilación
de las mejores prácticas de los Estados miembros;
formulará una iniciativa política para combatir el tráfico
ilícito de armas de fuego. Se acaba de abrir una consulta
pública en línea sobre qué más debería hacer la UE para
afrontar el riesgo de las armas de fuego.
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Boletín UE – Abril 2013
Más información:
Segundo informe sobre la aplicación de la Estrategia de
Seguridad Interior de la UE.
Estrategia de Seguridad Interior de la Unión Europea:
Hacia un modelo europeo de seguridad.
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autoridades aduaneras y las autoridades policiales sobre las
personas que podrían haber participado en un delito grave.
También incluye descripciones de personas desaparecidas,
especialmente de niños, e información sobre determinados
bienes, tales como billetes de banco, automóviles, camionetas,
armas de fuego y documentos de identidad robados, sustraídos
o extraviados.
3.- El Sistema de Información de Schengen (SIS II)
empieza a funcionar.
Al suprimirse los controles en las fronteras interiores, el SIS II
sigue desempeñando un papel de importancia capital para
facilitar la libre circulación de las personas en el espacio
Schengen. El SIS II es la segunda generación del Sistema de
Información de Schengen, que funcionaba desde 1995, y cuenta
con funciones perfeccionadas, tales como la posibilidad
de introducir datos biométricos (huellas dactilares y fotografía),
nuevos tipos de descripciones (aeronaves, buques, contenedores
y medios de pago sustraídos) o la posibilidad de enlazar las
diferentes descripciones (por ejemplo, de personas y vehículos).
El SIS II contendrá también copias de las órdenes de detención
europeas (ODE) acopladas directamente a las descripciones de
las personas buscadas para su detención, entrega o extradición,
facilitando y agilizando así que las autoridades competentes
velen por su necesario seguimiento.
El 9 de abril empiezó a funcionar el Sistema de Información
Schengen de segunda generación (SIS II), a fin de aumentar la
seguridad y facilitar la libre circulación en el espacio Schengen.
El SIS II hace más sencillo el intercambio de información entre
las autoridades de control de las fronteras nacionales, las
El SIS II garantiza una gran protección de los datos. El acceso al
SIS II se limita a las autoridades de control de las fronteras
nacionales, policiales, aduaneras, judiciales, de visados y de
matriculación de vehículos. Toda persona tiene derecho a
acceder a los datos que estén relacionados con ella y figuren en
La Estrategia de Seguridad Interior de la UE en acción:
cinco medidas para una Europa más segura.
Primer informe sobre la aplicación de la Estrategia de
Seguridad Interior de la UE.
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Boletín UE – Abril 2013
el SIS II, y también puede pedir a la autoridad competente que
corrija o suprima sus datos personales. Todos pueden también
interponer un recurso ante un tribunal para acceder a la
información, corregirla, suprimirla u obtenerla, o para conseguir
una indemnización en relación con una descripción que se
refiera a ellos. Las autoridades nacionales de control y el
Supervisor Europeo de Protección de Datos cooperarán
activamente y velarán por una supervisión coordinada del SIS
II.
Más información:
Preguntas frecuentes sobre SIS II
4.- Trata de seres humanos: aumentan las víctimas en
la UE, pero los Estados miembros tardan en dar
respuesta al problema.
Durante el período 2008-2010, 23.632 personas fueron
identificadas, inequívoca o presuntamente, como víctimas de la
trata de seres humanos en la UE. Este es el dato más llamativo
del primer informe sobre la trata de seres humanos en Europa,
publicado por la Comisión Europea. El informe también
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subraya que el número de personas que han sido víctimas de la
trata en la UE aumentó en un 18 % de 2008 a 2010, pero son
menos los traficantes que han ido a la cárcel, ya que las
condenas disminuyeron en un 13 % durante el mismo período.
A pesar de esta preocupante evolución, hasta la fecha solo seis
de los 27 Estados miembros de la UE han transpuesto
íntegramente la Directiva contra la trata de seres humanos de la
UE a su legislación nacional, y solo tres países han comunicado
la transposición parcial de la Directiva, aunque el plazo ha
expirado el 6 de abril de 2013.
Transposición rápida y plena de la Directiva de la UE
Para frenar estas tendencias, es preciso transponer y aplicar
adecuadamente las ambiciosas normativas y medidas
destinadas a combatir la trata de seres humanos.
En efecto, si se transpusiera íntegramente, la Directiva podría
tener un impacto real y concreto en las vidas de las víctimas, e
impedir que otras personas puedan acabar siendo víctimas de
un delito tan atroz. Esta nueva legislación de la UE incluye
iniciativas en distintos ámbitos, como el Derecho penal, la
persecución de los delincuentes, el apoyo a las víctimas, el
ejercicio de sus derechos en el marco de los procesos penales y
la prevención. También prevé la creación en cada Estado
miembro de un ponente nacional o mecanismo equivalente
encargado de informar sobre las tendencias, reunir los datos
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Boletín UE – Abril 2013
disponibles y medir el impacto de las actividades de lucha
contra la trata de seres humanos.
Derechos reconocidos por la UE a las víctimas de la trata de
seres humanos
La Comisión Europea también ha
presentado una panorámica de los
derechos de las víctimas de la trata de
seres humanos destinada a proporcionar
una información clara y accesible sobre
los derechos laborales, sociales, de
residencia y de compensación que la
legislación de la UE reconoce a las
víctimas. Esa panorámica de los
derechos será utilizada por las víctimas
y los profesionales (ONGs, cuerpos de
policía, autoridades de inmigración,
inspectores de trabajo, guardias de fronteras, trabajadores
sanitarios y sociales, etc.) que operan en el ámbito de la lucha
contra la trata de seres humanos. Contribuirá a la
materialización efectiva de estos derechos ayudando a las
autoridades de los Estados miembros de la UE a prestar toda la
ayuda y protección que las víctimas necesitan y merecen.
Recogida de datos: principales constataciones
Eurostat y la DG de Asuntos de Interior van a publicar el primer
informe con los datos estadísticos sobre la trata de seres
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humanos a nivel de la UE, que abarca los años de referencia
2008, 2009 y 2010. Todos los Estados miembros de la UE han
contribuido a este informe: no obstante, la recogida de datos
comparables y fiables sigue siendo complicada y las cifras
deberían interpretarse con cautela, ya que solo representan la
punta del iceberg. Un estudio de la Organización Internacional
del Trabajo muestra que 880 000 personas en la UE son víctimas
de trabajos forzados, incluyendo la explotación sexual forzada.
- Víctimas




El número total de víctimas identificadas y presuntas fue de
6.309 en 2008; 7.795 en 2009 y 9.528 en 2010, lo que supone
un incremento del 18 % en los 3 años de referencia.
El perfil de las víctimas por género y edad en los tres años de
referencia fue: 68 % de mujeres, 17 % de hombres, 12 % de
niñas y 3 % de niños.
La mayoría de las víctimas identificadas o presuntas durante
los tres años de referencia han sido objeto de trata con fines
de explotación sexual (62 %). La trata para trabajos forzados
ocupa el segundo lugar (25 %), seguida de otras formas de
trata, como la trata para la extracción de órganos, para
actividades delictivas o para la venta de niños, con
porcentajes muy inferiores (14 %).
La mayoría de las víctimas identificadas y presuntas durante
los tres años de referencia son ciudadanos de Estados
miembros de la UE (61 %), por delante de las víctimas
procedentes de África (14 %), Asia (6 %) y América Latina
(5 %).
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Boletín UE – Abril 2013


La mayor parte de las víctimas detectadas en los Estados
miembros de la UE son ciudadanos de Rumania y Bulgaria.
La mayor parte de las víctimas originarias de terceros países
proceden de Nigeria y China.
 El número de permisos de
residencia para las víctimas de la
trata
de
seres
humanos
originarias de terceros países
pasó de 703 en 2008 a 1.196 en
2010.
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Más información:
EUROSTAT: Tráfico de Seres Humanos.
Derechos de las Víctimas del Tráfico de Seres HumanosP.
Preguntas frecuentes y Anexos sobre el Tráfico de Seres
Humanos en la UE.
- Traficantes

El número total de presuntos
traficantes
en
los
Estados
miembros de la UE disminuyó en
aproximadamente un 17 % de
2008 a 2010.
 El 75 % de los presuntos
traficantes son hombres.
 Durante los
tres
años
de
referencia,
los
presuntos
traficantes de seres humanos con
Infografía 1 Tráfico Seres
fines de explotación sexual
Humanos
representan aproximadamente el
84 % del número total de presuntos traficantes.
 El número total de condenas por trata de seres humanos
disminuyó en un 13 % de 2008 a 2010.
5.- Nuevo centro de formación de la UE para luchar
contra el tráfico ilícito de materiales nucleares y
radiactivos.
La Comisión Europea ha inaugurado un nuevo Centro europeo
de formación en materia de seguridad nuclear (EUSECTRA) en
Karlsruhe. El Centro formará a funcionarios, formadores y
expertos de primera línea sobre cómo detectar y responder al
tráfico ilícito de materiales nucleares u otros materiales
radiactivos. EUSECTRA ofrece formación práctica, utilizando
una gran variedad de materiales radiactivos y nucleares y una
amplia gama de equipos e instrumentos de medición. En el
interior, una de las áreas de formación reproduce las
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Boletín UE – Abril 2013
condiciones de un aeropuerto con un arco de detección de
metales para el control de pasajeros y una cinta transportadora
de rayos X. En el exterior, se imparten cursos de formación
sobre una serie de supuestos, con 4 diferentes tipos de arcos de
detección de radiaciones. En conjunto, durante la formación se
utilizarán más de 30 instrumentos de medición y detección. El
Centro refuerza las actividades de formación llevadas a cabo en
este ámbito por el Centro Común de Investigación de la
Comisión Europea (JRC) en las sedes de Ispra y Karlsruhe.
Situado en los locales del Instituto de Elementos Transuránicos
(ITU) del JRC, el Centro se creó en el marco del plan de acción
de la UE en el ámbito químico, biológico, radiológico y nuclear
(QBRN) adoptado por el Consejo Europeo en 2009. Los
programas de formación se establecieron en colaboración con la
Agencia Internacional de la Energía Atómica (AIEA) y el
Departamento de Energía de Estados Unidos. Representantes de
estas organizaciones también han participado en su
inauguración.
Aparte de la especial atención al tráfico de materiales,
EUSECTRA reforzará la cooperación transfronteriza y la
creación de redes de expertos y proporciona un instrumento
centralizado de gestión de los conocimientos. Ofrece asimismo
una formación avanzada en materia de identificación y
detección de materiales, de tratamiento de escenas de delitos
radioactivos y de elaboración de planes nacionales de
intervención.
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Más información:
EUSECTRA
6.- Eurodac y las nuevas reglas sobre asilo respetan la
protección de datos y la lucha anti terrorista.
La comisión parlamentaria de Libertades Civiles ha votado a
favor de un sistema unificado europeo para gestionar las
solicitudes de asilo y aclarar la situación de los solicitantes. Y
nuevas reglas para que la policía utilice una base de datos con
las huellas digitales de estas personas, en su lucha contra el
terrorismo. En ambos casos, la prioridad del Parlamento
Europeo ha sido garantizar que se refuerzan la protección de los
solicitantes de asilo que acuden a Europa.
La actualización de la directiva de 2005 sobre la gestión de las
solicitudes de asilo introduce un procedimiento único para
conceder o retirar esta protección internacional en toda la Unión
Europea en el plazo de seis meses. De esta manera deberían
acabar las disparidades de trato en los diferentes Estados de la
UE.
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Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
Eurodac fue creada a través del reglamento denominado Dublín
II. Entre otros asuntos, esta norma determina que país es
responsable de cada solicitud de asilo.
El nuevo mecanismo obligatorio de identificación garantizará
que las personas que necesitan protección especial, ya sea por su
edad, sexo, orientación sexual, discapacidad o enfermedad,
reciban el apoyo adecuado. En el caso de los menores de edad,
las autoridades competentes deberán designar un representante
cualificado.
Ambas propuestas legislativas deberían ser sometidas al pleno
que el Parlamento Europeo celebrará el mes de junio.
La directiva sobre los procedimientos de asilo es una de las
cinco iniciativas que forman el núcleo del Sistema Común
Europeo de Asilo.
Más información:
Por su parte, Eurodac es una base de datos que recopilar huellas
digitales de los solicitantes de asilo y de los inmigrantes ilegales.
Su función es identificar si un solicitante de asilo ya lo ha
pedido en otro país de la UE o ha entrado de manera ilegal en el
territorio europeo.
Los cuerpos de policía de los diferentes países de la UE y
Europol podrán a partir de ahora comparar las huellas digitales
encontradas en sus investigaciones con las huellas de Eurodac.
El acuerdo alcanzado entre la Eurocámara y los Gobiernos
nacionales de la UE, contempla que el acceso de la policía a
Eurodac se limitará a la lucha contra el terrorismo, la
delincuencia grave y otros casos en los que existan elevadas
preocupaciones sobre la seguridad pública.
Propuesta modificada de Directiva del PE y del Consejo
sobre procedimientos comunes para conceder o retirar el
estatuto de protección internacional.
Propuesta legislativa sobre Eurodac y la comparación de
huellas digitales.
7.- Nace el Grupo Europeo de Ciberseguridad para
combatir el cibercrimen internacional.
El Grupo Europeo de Ciberseguridad es unas de las fuerzas de
ciberseguridad independientes más grandes de Europa. Con
S21sec como empresa española a la cabeza, Lexsi, CSIS y Fox IT
suman fuerzas, recursos y respuestas en el nuevo Grupo
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Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
Europeo de Ciberseguridad para la cooperación con los
gobiernos de los distintos países.
otras empresas que quieran sumarse y que cumplan ciertos
requisitos.
Tras más de un año de intensas conversaciones, S21sec (España),
CSIS (Dinamarca), Fox IT (Holanda) y Lexsi (Francia) acaban de
unirse en el nuevo Grupo Europeo de Ciberseguridad
(European Cyber Security Group -ECSG-) para competir contra
los gigantes estadounidenses (IBM, HP, McAfee y Symantec) y
colaborar con los gobiernos de los distintos países, así como con
la Unión Europea (UE), y así luchar contra el cibercrimen
internacional.
Las cuatro compañías suman un bloque de profesionales de más
de 600 expertos que ya trabajan en la persecución de los
cibercriminales, de los que 270 provienen de la española S21sec.
Xabier Mitxelena, fundador y consejero delegado de S21sec, ya
hizo un intento similar de nuestro país en 2009 creando el
Consejo Nacional Consultor sobre Ciberseguridad (CNCCS), de
la mano de firmas especializadas españolas como Panda
Security, Hispasec Sistemas y Secuware, con el que buscaban
situarse al nivel de países como Estados Unidos, pero no tuvo
todo el éxito que pretendían. Cuatro años después, este
empresario logra su objetivo a escala mayor.
Así, Europa contará con una agrupación potente de compañías
especializadas en ciberseguridad para dar respuesta a la
prevención, detección y reacción a los ciberataques, además de
una sólida preparación en este campo.
El Grupo Europeo de Ciberseguridad contará con una
presidencia anual, que será rotatoria entre los miembros que
comienzan siendo cuatro, pero que dejan abiertas las puertas a
Estas organizaciones mantendrán su independencia, pero
colaborarán para conseguir hacer frente a un hecho que lastra la
seguridad internacional. La poca cooperación que hay entre los
países dificulta la protección de los ciudadanos y la persecución
de los criminales. El ECSG pretende abordar esta problemática y
dar respuesta a las dificultades inherentes en investigaciones
transfronterizas, para minimizar los efectos de la delincuencia
en Europa.
Más información:
European Cyber Security Group.
8.- El Comité de Libertades Civiles del Parlamento
rechaza el PNR.
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Boletín UE – Abril 2013
La propuesta de la Comisión Europea para permitir la
utilización en la UE del Registro de nombres de los pasajeros
(PNR) en la investigación de delitos graves y delitos de
terrorismo ha sido rechazada por el Comité de Libertades
Civiles de los eurodiputados.
Las compañías aéreas recopilan datos PNR de los pasajeros
durante el procedimiento de reserva y el check-in para los
vuelos que entren o salgan de la UE. Incluye el nombre del
pasajero, dirección, número de teléfono y detalles de tarjetas de
crédito. La Comisión propuso en febrero de 2011 que las
compañías aéreas estén obligadas a proporcionar a los países de
la UE los datos de los pasajeros que entran o salen de la UE para
su uso en la prevención, detección, investigación y
enjuiciamiento de delitos graves y delitos de terrorismo.
El presidente del Comité de Libertades Civiles de Juan
Fernando López Aguilar propuso que el asunto se someta a la
Conferencia de Presidentes del Parlamento (PE y presidentes de
los grupos políticos) con el fin de decidir cómo proceder.
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prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de delitos
terroristas y delitos graves
9.- Normas más estrictas para prevenir el uso de
químicos que se desvían a la producción de drogas
ilegales.
Las nuevas normas para asegurar que los productos químicos
utilizados en procesos industriales, como la fabricación de
plásticos, textiles, la aspirina y remedios de alergia, colorantes y
perfumes, no sean utilizados para la producción ilegal de la
heroína, el speed o el crack, han sido adoptadas por el Comité
de Libertades Civiles y por la Comisión de Comercio
Internacional.
Más información:
El Comité de Libertades Civiles respaldó una propuesta para
exigir a las empresas que utilizan anhídrido acético (AA), un
precursor químico ampliamente utilizado en la industria para la
fabricación de productos plásticos, incluyendo aspirina, tintes y
textiles, de registrarse ante las autoridades.
Proyecto de Informe sobre la propuesta de Directiva del
Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la utilización de
datos del registro de nombres de los pasajeros para la
En la actualidad, sólo las empresas que producen o
comercializan AA tienen que registrarse, pero no los que
utilizan sus productos. Esto deja abierto un resquicio legal que
permite a los delincuentes desvían grandes cantidades del
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Boletín UE – Abril 2013
producto químico, que es el principal precursor de drogas como
la heroína, desde el comercio legítimo en la UE. En 2008, el 75%
de las incautaciones mundiales de AA se dieron en países de la
UE.
El Comité también ha respaldado una nueva base de datos
europea sobre precursores de drogas que se creará para que los
negocios autorizados y registrados en la UE se puedan catalogar
y los datos sobre incautaciones e interceptación de envíos de la
sustancia se puedan recopilar de manera más eficiente.
Para hacer frente a los problemas de protección de datos, los
diputados del Comité de Libertades Civiles aprobaron
enmiendas para aclarar el uso y tratamiento de los datos y
garantizar que los derechos de los titulares de los datos esten
protegidos.
La Comisión de Comercio Internacional de los diputados
respaldó una propuesta de reforzar los controles aduaneros
sobre el comercio de los medicamentos que contienen efedrina y
pseudoefedrina. Estas sustancias se utilizan comúnmente en
frío, la gripe y la alergia a los medicamentos, pero también se
destinan a la producción ilegal de metanfetaminas.
Más información:
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
Archivo de procedimiento: el comercio intracomunitario
de precursores de drogas.
Archivo de procedimiento: el comercio con terceros
países de precursores de drogas.
10.- El mayor ejercicio antiterrorista en la UE tiene
lugar en el marco de la red ATLAS
La Comisión Europea ha anunciado que el ejercicio práctico de
2013, conocido como "Desafío Común", que simula ataques
terroristas en nueve estados miembros de la UE en diferentes
áreas de la vida pública, será llevado a cabo el 17 y 18 de abril
por la Red Atlas. Esta red es una asociación que agrupa a las
unidades especiales de la policía de los 27 Estados miembros de
la UE que trabajan en la lucha contra el terrorismo y actos
delictivos.
Las fuerzas policiales antiterroristas de los Estados miembros se
unen como parte de la Red Europea ATLAS, que lleva a cabo la
más compleja preparación y simulación de respuesta a crisis a
nivel europeo, el 17 y 18 de abril de 2013. La simulación consiste
en ataques terroristas simultáneos en nueve Estados miembros
de la UE (Alemania, Austria, Bélgica, Irlanda, Italia, Letonia,
Eslovaquia, España, Suecia y Rumanía).
15
Boletín UE – Abril 2013
El "Desafío Común" simula ataques terroristas en nueve Estados
miembros de la UE en diferentes ámbitos de la vida pública. Los
objetivos terroristas simulados incluyen ataques a centrales
eléctricas, escuelas, y varios modos de transporte (tiendas,
autobuses y trenes). Por lo tanto, este ejercicio práctico es el más
grande de este tipo, y ayudará a practicar y a sacar conclusiones
sobre la forma de fortalecer aún más la preparación y respuesta
ante las crisis. La Dirección General de la Comisión Europea de
Asuntos de Interior es responsable de la coordinación del
ejercicio de simulación, que se lleva a cabo conjuntamente con la
Presidencia de ATLAS que actualmente tiene las unidades
especiales de policía alemanas (GSG9).
Según la Comisión Europea, la red ATLAS realiza intercambios
en cuanto a mejores prácticas y procedimientos y se
compromete a ejercicios conjuntos de capacitación con el fin de
para garantizar la igualdad para todos los ciudadanos de la UE.
Además, con el fin de prepararse para los ataques terroristas, las
simulaciones de los actos de terrorismo son llevadas a cabo por
miembros de las unidades antiterroristas de los diferentes
estados miembros.
11.- Llamada del Comité contra la Tortura en España
para investigar eficazmente las denuncias de malos
tratos y mejorar los centros de detención de
migrantes en situación irregular.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
El Comité del Consejo de Europa para la Prevención de la
Tortura ( CPT ), en dos informes publicados en sus visitas a
España en 2011 y 2012, hace un llamamiento a las autoridades
españolas a investigar eficazmente las denuncias de malos
tratos, a abordar el hacinamiento y mejorar las condiciones de
detención administrativa de los migrantes irregulares.
Durante el 2011 en su visita periódica, el CPT examinó el
tratamiento de las personas detenidas por las fuerzas de
seguridad. El informe destaca varias denuncias graves de malos
tratos físicos por agentes de la Guardia Civil en relación con las
personas detenidas en régimen de incomunicación de detención,
y se recomienda una vez más que las garantías que rodean la
detención sean eficaces en la práctica.
El informe también se refiere a varias denuncias de malos tratos
a manos de la policía catalana (Mossos d'Esquadra) y formula
recomendaciones destinadas a reforzar las garantías y
asegurarse de que todas las investigaciones sobre las denuncias
de malos tratos a manos de la policía son rápidas y exhaustivas
. Además, el informe recomienda que los Mossos d'Esquadra
siempre lleven algún tipo de identificación, incluso durante las
operaciones de orden público.
El creciente problema del hacinamiento en las cárceles y su
impacto negativo en las condiciones de detención también se
destacan en el informe. Se prestará especial atención a la cárcel
La Modelo de Barcelona, donde el estado de deterioro del
establecimiento se ha visto agravada por el hacinamiento
16
Boletín UE – Abril 2013
crónico. La aparente falta de acción para mejorar la situación en
la prisión La Modelo condujo a la CPT llevar a cabo una visita
de seguimiento en junio de 2012. En el informe sobre la visita, el
CPT insta a las autoridades a establecer una estrategia para la
reducción gradual de la sobrepoblación en esta prisión.
En el informe de su visita de 2011, el CPT también exhorta a las
autoridades a revisar la aplicación de la práctica continuada de
recurrir a la sujeción mecánica de los presos (es decir, fijando un
preso a una cama boca abajo, a menudo durante muchas horas),
y para garantizar que nunca se utilice como un castigo. Además,
recomienda que la fijación como un medio de contención en los
centros educativos para menores termine.
En sus respuestas a los dos informes del CPT, las autoridades
españolas explican las garantías jurídicas vigentes en relación a
la incomunicación de detención y a proporcionar información
sobre los casos de presuntos malos tratos. Las autoridades
también se refieren a la base jurídica que regula las cuestiones
planteadas por el CPT y se toman las medidas para mejorar la
situación, incluyendo cambios legislativos recientes para
mejorar el funcionamiento de los centros para el internamiento
de los extranjeros.
Más información:
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
Informe al Gobierno español sobre la visita a España
realizada por el Comité Europeo para la prevención de la tortura
y de las penas o tratos inhumanos o degradantes (CPT):
2012
2011
12.- Los eurodiputados reclaman un debate global
sobre aviones de guerra teledirigidos.
La rápida proliferación de la tecnología de aviones de guerra sin
tripular podría socavar el derecho y la seguridad, dijeron los
especialistas que participaron en las subcomisiones
parlamentarias de Derechos Humanos y de Seguridad y
Defensa. Los eurodiputados se mostraron preocupados por los
ataques selectivos, y reclamaron un debate global sobre los
aspectos legales del uso de los robots teledirigidos y la creación
de normas internacionales.
Los especialistas que acudieron al debate en la comisión
parlamentaria sobre los aviones de guerra teledirigidos
explicaron que la tecnología se desarrolla con rapidez y cambia
17
Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
las reglas de guerra. Y defendieron que es necesario replantearse
a fondo el derecho internacional.
18
Boletín UE – Abril 2013
DOCUMENTACIÓN
REMITIDA
POR
ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA A ESTE
CENTRO DE ANÁLISIS Y PROSPECTIVA
1.- EUROJUST: Informe anual 2012.
Las prioridades de trabajo de Eurojust para 2012, adoptadas en
consonancia con las conclusiones del Consejo sobre el
establecimiento de las prioridades de la UE para la lucha contra
la delincuencia organizada, son el terrorismo, el narcotráfico, la
trata de seres humanos, el fraude, la corrupción, la delincuencia
informática (incluidas las imágenes de abuso sexual infantil),
blanqueo de dinero, la delincuencia organizada (incluidos los
grupos del crimen organizado móvil (itinerante)), inmigración
ilegal y delitos contra los intereses financieros de la UE (los
llamados delitos PIF).
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
Los profesionales consideran que las reuniones de coordinación
de Eurojust pasa a ser una de sus principales herramientas que
reúne autoridades judiciales y policiales. Mientras que el
número total de reuniones de coordinación disminuyó
ligeramente en 2012 a 194 en comparación con 204 en 2011, esta
reducción refleja una mayor eficiencia en el uso de la
herramienta de reunión y coordinación. Aproximadamente el
55% de las reuniones de coordinación involucraron tres o más
países.
La participación de Eurojust en la creación de equipos conjuntos
de investigación aumentó un 42%, llegando a 47 en comparación
con 33 en 2011, y el número de equipos conjuntos de
investigación apoyados financieramente por Eurojust casi
duplicó la de 2011, un total de 62.
Los trabajos operativos de Eurojust en estas áreas, incluidos los
obstáculos y las mejores prácticas identificadas y sus iniciativas
y contribuciones estratégicas, se detallan en este informe.
En 2012, Eurojust prestó asistencia a los Estados Miembros en
1.533 casos registrados, un aumento del 6,4% con respecto a
2011.
19
Boletín UE – Abril 2013
2.- FRA: Los Derechos Fundamentales en las
fronteras marítimas del sur de Europa.
Este informe FRA examina las condiciones en las fronteras
marítimas del sur de Europa con respecto a los derechos más
fundamentales de la persona, el derecho a la vida y el derecho a
no ser devuelto, a la tortura, la persecución o los tratos
inhumanos. Se ve en los procedimientos de vigilancia y
desembarque en las fronteras marítimas, así como las
operaciones de formación y Frontex coordinadas. En él se
examinan las prácticas de todos los Estados miembros de la UE
estudiados - Chipre, Grecia, Italia, Malta y España.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
Mediante la cartografía de los problemas de derechos
fundamentales en el sur de las fronteras marítimas de Europa y
la identificación de prácticas prometedoras, este informe
pretende ofrecer asesoramiento a los responsables políticos y a
los profesionales, tanto en la UE como de los Estados
miembros. En sus conclusiones, el informe destaca una serie
demedidas concretas que la UE y sus Estados miembros pueden
adoptar para hacer frente a las deficiencias específicas
identificadas por esta investigación.
20
Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
3.- Propuesta de Reglamento por el que se establecen
normas para la vigilancia de las fronteras marítimas
exteriores en el marco de la cooperación operativa
coordinada por la Agencia Europea para la gestión de
Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de
los Estados miembros de la Unión Europea.
Esta propuesta se basa en el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea Unión. Con el fin de desarrollar una política de
fronteras exteriores, incluida la garantía de eficiencia de la
vigilancia de las fronteras exteriores.
El objetivo de la política de la Unión en el ámbito de las
fronteras exteriores de la UE es garantizar la eficiente vigilancia
del cruce de las fronteras exteriores, incluyendo la vigilancia
fronteriza. El objetivo de la vigilancia fronteriza es prevenir los
cruces fronterizos no autorizados, luchar contra la delincuencia
transfronteriza y detener o tomar otras medidas contra las
personas que cruzan la frontera de manera irregular. La
vigilancia de fronteras debe ser eficaz en prevenir y desalentar
las personas a evitar el control en los pasos fronterizos.
De conformidad con el principio de proporcionalidad
enunciado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea, el
presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar
esos objetivos.
4.- Armas, deuda y gasto militar: el gasto militar y la
crisis de la UE.
Los altos niveles de gastos militares jugaron un papel clave en el
desarrollo de la crisis económica y sigue socavando los
esfuerzos para resolverlo, alega un nuevo informe del
Transnational Institute y la Campaña Holandesa contra el
Comercio de Armas.
El informe, demuestra cómo los presupuestos militares de toda
Europa han sido ampliamente protegidos, en un momento de
recortes sociales graves. El gasto militar de la UE ascendió a 194
mil millones de € en 2010, equivalente a los déficits anuales
combinados de Grecia, Italia y España. Los últimos datos
21
Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
publicados por el Instituto Internacional para la Paz de
Estocolmo sugieren pocos cambios en estas tendencias
generales.
El informe revela cómo los altos niveles de gasto militar en
países como Grecia, Chipre y España en el epicentro de la crisis
del euro tuvieron un papel significativo en las crisis de la deuda.
Gran parte del gasto militar está ligado a la venta de armas por
países acreedores como Alemania y Francia.
En Portugal y Grecia, importantes acuerdos sobre armas están
siendo investigados por graves irregularidades. Sin embargo,
los países acreedores continúan haciendo nuevos negocios de
armas a países deudores mientras piden recortes cada vez más
exigentes en los servicios sociales.
El informe sostiene que la resolución de la crisis económica
requerirá la cancelación de la deuda vinculada a acuerdos de
armas corruptos y una reorientación del gasto militar hacia
necesidades sociales.
5.- Informe de la aplicación Schengen 2004-2006.
El mecanismo de Schengen fue un instrumento temporal
destinado a ayudar a los Estados miembros beneficiarios a
financiar medidas en las nuevas fronteras exteriores de la UE
para aplicar el acervo de Schengen y el control de las fronteras
exteriores. Abarcó el período 2004-2006 y su presupuesto total
ascendió a 961 453 271 EUR. Los Estados miembros beneficiarios
fueron siete de los países que se adhirieron a la Unión Europea
en 2004: Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República
Eslovaca y Eslovenia. Los otros tres países adheridos no
participaron en el mecanismo de Schengen: la República Checa
no tiene frontera terrestre exterior, Malta cubrió los mismos
22
Boletín UE – Abril 2013
ámbitos de actuación mediante el mecanismo de transición y, en
ese momento, Chipre aún no estaba preparado para iniciar el
proceso de evaluación para ingresar en el espacio Schengen. El
mecanismo de Schengen ayudó a los beneficiarios a mantener
sus esfuerzos y estrategias previos para modernizar su gestión
de las fronteras con el fin de sumarse al espacio Schengen. Se
estableció en virtud del artículo 35 y el Anexo I del Acta de
Adhesión y su objetivo final era ayudar a la adhesión de los
países al espacio Schengen.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
La Agencia Frontex se encarga de las acciones de coordinación
de los Estados miembros relativas a la gestión y control de las
fronteras exteriores de la Unión Europea. Mientras que los
problemas de seguridad prevalecen, la Agencia también
proporciona una oportunidad para mejorar y promover el
respeto de los derechos humanos.
No obstante, Frontex y los Estados miembros de la Unión
Europea han sido criticados por no llevar a cabo sus operaciones
de vigilancia y operaciones conjuntas de retorno en plena
conformidad con las normas de derechos humanos.
La preocupación por las implicaciones de las actividades de
Frontex en los derechos humanos también se han planteado a
nivel estructural en términos de falta de transparencia,
responsabilidad, la rendición de cuentas y la falta de control
democrático, en particular de los acuerdos con terceros países.
En respuesta a estas preocupaciones, Frontex aprobó una
Estrategia de Derechos Fundamentales y un Código de
Conducta.
6.- Consejo de Europa. FRONTEX: responsabilidades
de Derechos Humanos.
Por otra parte, la obligación de proteger los derechos
fundamentales, así como el nombramiento de un Oficial de
Derechos Fundamentales y la creación de un Foro Consultivo de
Derechos Fundamentales se ha incluido en el Reglamento
Frontex. Estos nuevos derechos fundamentales que garantizan
mecanismos deben ahora ser utilizados con eficacia.
23
Boletín UE – Abril 2013
Otras medidas son necesarias para mejorar el control
democrático por parte del Parlamento Europeo, las actividades
de formación en derechos humanos para los que participan en
las operaciones de Frontex deben ser una prioridad y son
necesarias para asegurar al público la rendición de cuentas
mediante el establecimiento de un sistema de supervisión
independiente y un mecanismo de quejas eficaz.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
7.- Informe semestral del Centro de Operaciones de
la UE (OPCEN UE) 22 de septiembre 2012- 14 de
marzo 2013.
El OPCEN UE ha estado en plena
capacidad operativa durante ocho
meses y se ha hecho un progreso
significativo contra las seis tareas
encomendadas por el Consejo. Esto
se ha logrado principalmente
centrándose en la consolidación de
las relaciones y el desarrollo de
Por último, algunas de las carencias actuales de Frontex en el
plano operativo y estructural deben que ser abordados.
redes en toda la UE.
La prestación de apoyo a la planificación ha sido el principal
esfuerzo del OPCEN UE durante este período. Como era de
esperar, la misión EUCAP NESTOR ha sido apoyada como era
necesario, a través de la CPPC y el Jefe de Misión. Con la
renovación de su mandato y la revisión de su Concepto de
Gestión de Crisis, EUTM Somalia, a través de CMPD, también
ha sido apoyada con parte de los recursos OPCEN UE y el
enlace con ATALANTA ha seguido yendo viento en popa.
En lo que puede ser descrito como las relaciones y protocolos
bien establecidos en su lugar con las organizaciones
responsables de las tres actividades de la PESD en Cuerno de
África, la UE OPCEN se encuentra ahora en una posición para
ajustar el énfasis de su trabajo hacia la facilitación de la
coordinación entre las tres actividades PESD del Cuerno de
24
Boletín UE – Abril 2013
África y la interacción entre éstos y las estructuras con sede en
Bruselas. Los preparativos para efectuar este ajuste ya están
marcha, haciendo un uso eficiente de la coordinación existente y
de nueva creación mecanismos.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
La Propuesta de la
Comisión de marzo de
2012 de creación de un
Centro Europeo de
Delitos
Cibernéticos
(EC3)
fue
la
culminación de una
serie de iniciativas
políticas en el ámbito de los delitos informáticos que se puede
remontar a las conclusiones del Consejo JAI de 2008. En el 2010,
en la Estrategia de Seguridad Interior de la UE (ISS) la
Comisión señaló que uno de los cinco objetivos principales era
"elevar los niveles de seguridad para los ciudadanos y las
empresas en el ciberespacio. La primera acción necesaria para
cumplir con este objetivo es 'la capacidad de aplicación de la ley
y la acumulación poder judicial ».
El objetivo de esta evaluación previa es mostrar cómo configurar
la direccione del EC3, qué recursos se necesitan recursos y que
aportar para que sus tareas se lleven a cabo de manera más
eficaz, eficiente y de forma coherente.
8.- Evaluación previa: Los recursos necesarios para
cumplir las tareas establecidas en la Comunicación
de la Comisión sobre la creación de un Centro
Europeo de Ciberdelincuencia (EC3).
Aparte del estudio de viabilidad, la presente evaluación tiene en
cuenta los recientes desarrollos dentro de Europol y el trabajo
llevado a cabo por la Comisión junto con el Equipo de
Implementación EC3 (creado a raíz de la adopción de la
Comunicación de preparación, lanzamiento y puesta en marcha
del EC3) .
25
Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
sobre la cantidad y la calidad de la información suministrada
por los Estados miembros.
- Para que Europol pueda mejorar la relación entre los datos ya
en su posesión y, posteriormente, analizarlos, se rediseñará la
estructura de tratamiento de datos de la Agencia. El Supervisor
Europeo de Protección de Datos será el responsable de la
supervisión externa de la protección de datos de Europol, y se
verán reforzados los derechos de las personas afectadas por el
tratamiento de datos por parte de la Agencia.
9.- Propuesta de Reglamento del PE y del Consejo
sobre la Agencia Europea para la Aplicación de la Ley
de Cooperación y Formación (Europol) .
La Comisión propone impulsar el papel de Europol como
Agencia Europea de Policía de las siguientes maneras:
- Para que Europol llegue a ser realmente el centro de
operaciones de la UE para el intercambio y el análisis de
información sobre delitos graves, el Reglamento refuerza y
precisa la obligación de que los Estados miembros suministren
datos a Europol. También está previsto el apoyo financiero
específico a las investigaciones. Europol informará anualmente
- El Reglamento fusiona Europol y CEPOL en un solo organismo
que estará ubicado en la sede de Europol en La Haya (Países
Bajos), con el fin de obtener sinergias y mejoras de eficiencia. La
combinación de los conocimientos técnicos sobre cooperación
policial operativa de Europol con la experiencia en formación y
educación de CEPOL reforzará los vínculos entre los dos
sectores. Se evitará la duplicación de funciones de apoyo en las
dos agencias y el ahorro resultante se reinvertirá en cursos de
formación. Ello es también fruto del acuerdo interinstitucional
del año pasado sobre agencias descentralizadas. El denominado
«Planteamiento Común» aspira a mejorar la coherencia, eficacia,
responsabilización y transparencia de todas estas agencias,
incluso buscando sinergias y fusionando agencias, en su caso.
- Por último, para incrementar el control parlamentario de
Europol, el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales
serán consultados acerca del programa de trabajo plurianual
estratégico de Europol. Tanto el Parlamento Europeo como los
26
Boletín UE – Abril 2013
parlamentos nacionales recibirán información a través de los
informes anuales de actividad y las cuentas finales de cada año,
así como evaluaciones de las amenazas, análisis estratégicos e
informes de situación generales.
Evaluación de impacto de la fusión de la Escuela Europea de
Policía (CEPOL) y la Oficina Europea de Policía (Europol) y la
implementación de un sistema europeo de formación de la
policía para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
policía para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
Anexos a la Evaluación de impacto de la fusión de la
Escuela Europea de Policía (CEPOL) y la Oficina Europea de
Policía (Europol) y la implementación de un sistema europeo de
formación de la policía para los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.
Comunicación de la Comisión Europea sobre el
establecimiento de un Plan de Formación sobre la aplicación de
la ley europea.
Más información:
Propuesta de Reglamento relativo a la Agencia Europea
para la Cooperación Policial y Formación (Europol)
10.- Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías
(OEDT).
Evaluación de impacto sobre la adaptación del marco
jurídico de la Oficina Europea de Policía con el Tratado de
Lisboa.
Resumen de la Evaluación de impacto sobre la adaptación
del marco jurídico de la Oficina Europea de Policía con el
Tratado de Lisboa
Intervenciones de prevención de drogas dirigidas a
poblaciones étnicas minoritarias: cuestiones planteadas por 33
estudios de caso
Evaluación de impacto de la fusión de la Escuela Europea
de Policía (CEPOL) y la Oficina Europea de Policía (Europol) y
la implementación de un sistema europeo de formación de la
Este documento temático contiene los resultados de un estudio
que ha examinado las intervenciones de prevención de drogas
para poblaciones de minorías étnicas en 29 países europeos. Un
27
Boletín UE – Abril 2013
total de 33 intervenciones se informaron en el estudio y las
cuestiones que plantean son presentadas y discutidas en el
documento.
Los resultados se informan para los planes del OEDT para 201315 en términos de seguimiento de las intervenciones de
prevención de drogas en en tres áreas en particular: la
recopilación de datos, el diseño y la calidad, así como la difusión
del conocimiento.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
Este informe presenta los resultados y resume los principales
logros de 2011 en materia de intercambio de información, la
evaluación de riesgos y control de nuevas sustancias
psicoactivas.
11.- FRONTEX. Análisis anual de riesgos 2013.
En el 2012 se produjo un descenso del 50% en el número de
cruces ilegales detectados en la UE en comparación con el año
anterior.
Las principales causas de esta caída fueron dobles. En la ruta del
mar Mediterráneo central a la UE de 2011 estuvo marcada por
fuertes afluencias de Libia y Túnez a raíz de los levantamientos
de la "primavera árabe". Esos flujos se habían caído a finales de
2011, y a pesar de que las llegadas en esa ruta crecieron de
forma sostenida a lo largo de 2012, ascendieron a sólo alrededor
de 10.300 a finales de año.
Informe del OEDT-EUROPOL sobre la implementación de la
Decisión del Consejo 2005/387/JHA
Mientras tanto, en la ruta del Mediterráneo Oriental, los flujos
migratorios a través del anterior punto caliente de la frontera
terrestre greco-turca se derivaron en gran medida por el
aumento de los esfuerzos de las autoridades griegas. Los efectos
de la Aspida o 'Escudo', la operación por parte de Grecia ha
tenido un efecto dramático en las entradas.
28
Boletín UE – Abril 2013
Las Tasas de llegada semanales de hasta 2 000 se redujeron a
sólo 10 entradas de una semana de octubre, debido al
despliegue de 1 800 agentes adicionales. Si bien esta
disminución de las llegadas se ha visto compensado en parte
por el aumento de las detecciones, tanto en la frontera marítima
en el Mar Egeo y en la frontera terrestre entre Turquía y
Bulgaria, las cifras de estos desplazamientos estuvieron lejos de
dar cuenta de la diferencia.
Esto se debió en parte al aumento de los esfuerzos de las
autoridades turcas y búlgaras. Sin embargo, no se cree que la
presión migratoria contenida dentro de Turquía que representa
un riesgo para la migración irregular tenga un resurgimiento en
esa ruta en cuanto termine la operación Aspida. Por tanto, de
cara al futuro, la probabilidad de un resurgimiento de la
migración irregular en esta ruta sigue siendo alta.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
ilegal,
aunque
sus
números
totales
se
redujeron
considerablemente respecto al año anterior (13169 frente a
22994).
Los Afganos también encabezan la tabla de las solicitudes de
asilo en la UE en 2012, aunque la mayor parte del aumento del
7% en las solicitudes es atribuible a los ciudadanos sirios.
Afganos, junto con los marroquíes, han sido también los más
comúnmente detectados por estancia ilegal en la UE.
Mientras tanto, en la ruta del Mediterráneo occidental, desde el
norte de África a España, las detecciones de cruce ilegal de la
frontera se redujeron en casi una cuarta parte (-24%) en 2011. Sin
embargo, los 6400 arribados en esta ruta todavía estaban por
encima de los niveles registrados en años anteriores.
En cuanto a las nacionalidades más comunes detectadas que
entran ilegalmente en la UE, los nacionales sirios destacaron en
comparación con 2011, tanto en términos de la entrada ilegal
como en el uso de documentos fraudulentos. A pesar del
crecimiento de este grupo sin embargo, los afganos se han
mantenido como la nacionalidad más detectada por entrada
29
Boletín UE – Abril 2013
12.- Propuesta de Reglamento por el que se
establecen normas para la vigilancia de las fronteras
marítimas exteriores en el marco de la cooperación
operativa coordinada por la Agencia Europea para la
Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras
Exteriores de los Estados miembros de la Unión
Europea.
El presente Reglamento se aplicará a las operaciones de
vigilancia de fronteras llevadas a cabo por los Estados miembros
en sus fronteras marítimas exteriores en el marco de la
cooperación operativa coordinada por la Agencia Europea para
la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras
Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
13.- ENISA: Agencia Europea de Seguridad de las
Redes y de la Información.
Nuevo Reglamento para ENISA.
El 16 de abril, el Parlamento Europeo votó en sesión plenaria en
Estrasburgo la nueva propuesta de Reglamento para fortalecer a
ENISA, la agencia europea de «ciberseguridad» (formalmente
conocida como Agencia Europea de Seguridad de la Redes y de
la Información). Esta propuesta de Reglamento se aprobó tal y
como fue presentada, sin ninguna enmienda adicional, por una
abrumadora mayoría de los eurodiputados, con 627 votos a
favor de los 687 votos emitidos en total.
Más información:
Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la
Información (ENISA)I
Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 16 de
abril de 2013, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento
30
Boletín UE – Abril 2013
Europeo y del Consejo relativo a la Agencia Europea de
Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA)
(COM(2010)0521 – C7-0302/2010 – 2010/0275(COD))
Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera
lectura el 16 de abril de 2013 con vistas a la adopción del
Reglamento (UE) n° …/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo relativo a la Agencia de Seguridad de las Redes y de la
Información de la Unión Europea (ENISA) y por el que se
deroga el Reglamento (CE) n° 460/2004
La eficiencia económica en la notificación de violación de la
seguridad. Análisis y recomendaciones
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
área de la Economía de la Seguridad. Este trabajo se basa en un
análisis DAFO llevado a cabo después de un estudio de 19
organizaciones europeas e internacionales existentes que
realizan actividades en el área de notificación de violación de la
seguridad - es decir, los CERT / CSIRT, los proveedores de
soluciones de seguridad y las instituciones académicas. En este
informe nos referimos a estas organizaciones, los programas de
intercambio de información de seguridad (Siess). Además, este
trabajo establece los parámetros que caracterizan la eficiencia
económica de notificación de la violación de la seguridad y
viene con seis recomendaciones para una mejor eficiencia
económica.
Este trabajo forma parte del programa de trabajo de ENISA 2011
en el área de Economía de la Seguridad. El propósito de este
documento es evaluar la eficiencia económica en la notificación
de la violación de la seguridad y el desarrollo de
recomendaciones que ayudarán a aliviarlo. Este trabajo se basa
en las conclusiones del informe "Economía de seguridad: frente
al reto”.
El objetivo de este enfoque consiste en utilizar los recursos
disponibles y analizar los aspectos económicos de la notificación
de violación de la seguridad, que se prevé que sea el tema más
prominente en el radar de los actores europeos y nacionales en
un futuro próximo. En esta medida, este trabajo es una
contribución a la preparación de un tema de alta prioridad en el
31
Boletín UE – Abril 2013
13.- CEPOL. Informe anual 2012.
Los Informes anuales que produce CEPOL
(Escuela Europea de Policía) se presenten a
la Comisión Europea y al Consejo, con el
fin de permitir que el Consejo los apruebe.
Estos informes contienen un desglose de
actividad de la Escuela en un período de
tiempo determinado.
14.- Informe de la Comisión acerca del
funcionamiento del Memorándum de Acuerdo sobre
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
la venta de mercancías falsificadas a través de
internet.
En el presente informe se evalúa el funcionamiento del
Memorándum de Acuerdo sobre la venta de mercancías
falsificadas a través de internet (mayo de 2011).
La finalidad del Memorándum de Acuerdo es establecer un
código de prácticas para la lucha contra la venta de mercancías
falsificadas a través de internet y mejorar la colaboración entre
sus signatarios, para que puedan responder eficazmente a esta
amenaza constante. Existe consenso en cuanto a que cooperar es
mucho mejor que litigar, algo que ni mejora la eficiencia del
mercado ni promueve la confianza de los consumidores. El
objetivo clave es infundir confianza en el mercado. El
Memorándum de Acuerdo promueve la confianza en el
mercado en línea ofreciendo medidas detalladas contra las
ofertas en línea de mercancías falsificadas, así como una mejor
protección
para
los
consumidores
que
compran
involuntariamente una imitación.
En el presente informe se analizan el desarrollo, la aplicación y
el funcionamiento del Memorándum de Acuerdo y se hace
balance de cómo evalúan los signatarios su eficacia para reducir
la venta en la UE, a través de internet, de mercancías
falsificadas. El informe se ciñe estrictamente al Memorándum de
Acuerdo y no abarca cuestiones de política general conexas.
32
Boletín UE – Abril 2013
Se muestra que el enfoque adoptado por el Memorándum de
Acuerdo funciona, pero se destaca también la necesidad de que
las plataformas de internet y los titulares de derechos se
mantengan alerta y vigilantes. En él se concluye que el
Memorándum de Acuerdo debe prorrogarse dos años más y
que debe ampliarse el número de partes signatarias. La
Comisión está considerando la posibilidad de adoptar nuevas
medidas para luchar contra las falsificaciones de forma más
general y podría proponer una iniciativa antes de que finalice el
año en curso.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
15.- Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y
al Consejo sobre el desarrollo del Sistema de
Información de Visados (VIS) en 2012.
El Sistema de Información de Visados (VIS) es un sistema
informático de gran magnitud para el intercambio de datos
sobre visados de corta duración entre los Estados Schengen. Su
objetivo es apoyar la implementación de una política común de
visados de la UE -, así como la política de gestión de fronteras y
migración de la UE – por prevención "visa shopping", ayudando
en la lucha contra la migración irregular, que contribuye a la
prevención de las amenazas a la seguridad interna de los
Estados miembros y haciendo más rápidos y transparentes los
procedimientos para los viajeros de buena fe. Se acompaña del
Sistema de Correspondencias Biométricas (BMS), que realiza
servicios de búsqueda de huellas dactilares.
33
Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
La Convención aún no goza de la plena universalidad, pero la
inmensa mayoría de los Estados miembros de la ONU se han
unido a ella. Estados poseedores principales han declarado sus
arsenales de armas químicas y comprometido para destruirlos
bajo verificación internacional.
En la actual situación internacional, es importante señalar que la
Convención ha creado una norma jurídica de facto contra la
producción, la posesión y uso de armas químicas para fines
militares. Esta prohibición va más allá de la letra de la
Convención y se deriva de las reacciones a la trágica experiencia
de la Primera Guerra Mundial y los casos más recientes de uso
de armas químicas, incluso contra los no combatientes.
16.- ISS. El futuro de la Convención de Armas
Químicas en la fase posterior a la destrucción.
La comunidad internacional puede estar
orgullosa de la Convención sobre Armas
Químicas. Se ha prohibido toda una categoría
de armas de destrucción masiva y previsto su
eliminación verificable bajo supervisión
internacional.
Una
organización
intergubernamental pequeña pero eficaz, la
Organización para la Prohibición de las Armas Químicas
(OPAQ), se ha creado para este fin.
Desde 2003, la Unión Europea tiene una estrategia eficaz contra
la proliferación de armas de destrucción masiva. De acuerdo con
su filosofía de un multilateralismo eficaz la UE está a la
vanguardia del apoyo a la universalización plena y activa la
aplicación de instrumentos convencionales, como la CAQ.
Estados miembros de la UE, tanto en su capacidad nacional
como a través de las acciones conjuntas de la UE y decisiones
del Consejo, están proporcionando recursos considerables en
este sentido.
Este volumen presenta las contribuciones derivadas de algunas
de las presentaciones hechas por expertos de clase mundial en el
taller organizado por el Instituto Europeo de Estudios de
Seguridad, en colaboración con el Servicio Europeo de Acción
Exterior, el 10 de septiembre de 2012. El taller ofreció una
34
Boletín UE – Abril 2013
oportunidad para reflexionar sobre algunos de los desafíos que
enfrenta la CAQ en la próxima década en la preparación de la
Tercera Conferencia de Revisión de La Haya en abril de 2013.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
República de Moldova, la República Checa y Chipre y un
segundo informe de cumplimiento de Noruega. Los informes
evalúan el grado de cumplimiento de las recomendaciones
formuladas por el GRECO en su Tercer informe de evaluación
que se ocupa de la criminalización de la corrupción y la
transparencia de la financiación de los partidos.
Informe de la República de Moldova
Informe sobre la República Checa
Informe sobre Chipre
Informe sobre Noruega
17.- GRECO publica informes de cumplimiento en la
República Checa, Chipre, Noruega y la República de
Moldova.
El Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) del Consejo
de Europa ha publicado informes de cumplimiento en la
18.- Aplicación de las disposiciones sobre
intercambio de información Prüm y Estadísticas e
Informes sobre el intercambio automático de datos
para del año 2012.
Las disposiciones de las “Decisiones de Prüm” en relación a la
preocupación de intercambio de información:
- Suministro de información relativa a grandes eventos con el fin
de prevenir atentados terroristas.
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Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
- automatización de perfiles de ADN, datos dactiloscópicos y
datos de matriculación de vehículos (VRD)
- protección de datos.
Estadísticas e informes sobre el intercambio automático de
datos para el año 2012.
36
Boletín UE – Abril 2013
OTRAS
NOTICIAS
INTERNACIONAL
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
DE
CARÁCTER
Antes de poder ser aplicada, CISPA pasará al Senado
estadounidense donde se votará, se modificará y se analizará su
aplicación o no.
1.- Aprueban en Estados Unidos la ley para
ciberespionaje CISPA.
El Congreso de los Estados Unidos aprobó la polémica
ley CISPA, que permitirá el ciberespionaje. Organizaciones se
han opuesto a esta ley puesto que las empresas podrán vender
información privada de los usuarios al gobierno
estadounidense.
El año pasado, la Cyber Intelligence Sharing and Protection Act
(CISPA) tenía 248 votos a favor y 168 en contra. En la votación
más reciente se dieron 288 votos a favor, 127 en contra y 17
abstenciones. El presidente Barack Obamaha mostrado su
negación al proyecto por violar la privacidad de los internautas.
Según los impulsores de la ley, CISPA ayudará al Gobierno de
Estados Unidos a investigar las amenazas cibernéticas y
garantizar la seguridad de las redes contra los ataques
cibernéticos.
Empresas
como Microsoft y Facebook han
mostrado
abiertamente su apoyo a la ley, mientras que Electronic Frontier
Foundation, la American Civil Liberties Union y Avaaz.org han
mostrado su repudio a dicho proyecto.
Más información:
Texto de la ley CISPA
2.- La Asamblea General de la ONU aprueba el
Tratado mundial el comercio de armas
La Asamblea General de la ONU ha aprobado el Tratado
Internacional sobre el Comercio de Armas, el primero de su tipo
en la historia.
El protocolo había sido trasladado a ese órgano para su
aprobación el viernes último por la Conferencia Final sobre el
tema, donde no obtuvo el consenso requerido para su
aprobación.
El Tratado se aprobó por 154 votos a favor, 3 en contra y 23
abstenciones.
37
Boletín UE – Abril 2013
Al tiempo que reconoce el derecho inherente de los Estados a la
defensa individual y colectiva, el documento plantea la
regulación de exportaciones, importaciones, trasbordos e
intermediación de esos artefactos.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
Enlace al Tratado mundial de comercio de armas
Indica que las armas convencionales son los tanques de guerra,
los vehículos de combate blindados, los sistemas de artillería de
gran calibre, aviones y helicópteros de combate, buques de
guerra, mísiles y cohetes, así como las armas pequeñas y ligeras.
El protocolo instruye a los países exportadores asegurarse de
que su expendio a un Estado no socave la paz ni la seguridad
internacional o sean utilizadas para cometer violaciones de
derechos humanos.
Durante la jornada varios Estados expresaron que a pesar, de
sus aspectos positivos, el documento carecía de un balance
apropiado, y que otorgaba prerrogativas a los países
exportadores, en detrimento de los intereses de los
importadores.
El Tratado estará abierto a la firma de los Estados miembros en
la sede de la ONU a partir del 3 de junio próximo y entrará en
vigor tres meses después que sea depositada el instrumento de
ratificación por el Estado número 50.
Más información:
38
Boletín UE – Abril 2013
DOCUMENTACIÓN DE INTERÉS
ÓRGANOS INTERNACIONALES
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
OTROS
En este contexto, los miembros del Congreso a menudo tienen
un interés en la comprensión de las complejidades de la
elaboración de políticas de la UE, la evaluación de la
compatibilidad y la eficacia de los planteamientos políticos de
Estados Unidos y la Unión Europea, o la exploración de las
implicaciones a largo plazo de cambios en la dinámica
transatlántica.
1.- CRS. Informes del Congresional Research Service.
Unión Europea: Política Exterior y de Seguridad
Unión Europea: Política Exterior y de Seguridad
Informe del Congresional Research Service (CRS) del Congreso
de los Estados Unidos en el que se muestra la visión de Europa
como socio de elección en el tratamiento de desafíos de
importancia mundial. Dada la magnitud de la relación
transatlántica, la política exterior del Congreso, sus actividades
e intereses con frecuencia implican a Europa. La relación entre
Estados Unidos y la Unión Europea (UE) se ha hecho cada vez
más importante en los últimos años y es probable que se crezca
aún más.
Estados Unidos – Unión Europea: Cooperación contra el
terrorismo.
39
Boletín UE – Abril 2013
Como parte de su campaña para reforzar sus capacidades de
lucha contra el terrorismo, la UE ha hecho la promoción de la
cooperación con los Estados Unidos una prioridad. Washington
ha recibido gran parte de estos esfuerzos, reconociendo que
pueden ayudar a erradicar las células terroristas en Europa y en
otras partes y a prevenir futuros ataques contra Estados Unidos
o sus intereses en el extranjero. Los contactos entre EE.UU. y la
Unión Europea de sus funcionarios de policía, judiciales y de
control de los asuntos de política fronteriza han aumentado
sustancialmente desde 2001. También se ha llegado a una serie
de nuevos acuerdos de Estados Unidos y la UE, que incluyen
arreglos de intercambio de información entre Estados Unidos y
la policía de la UE y de los órganos judiciales, dos nuevos
tratados de Estados Unidos y la UE en materia de extradición y
asistencia judicial recíproca y acuerdos en materia de seguridad
y el registro de datos de pasajeros aéreos. Además, los Estados
Unidos y la UE han estado trabajando juntos para frenar la
financiación del terrorismo y reforzar la seguridad del
transporte.
A pesar de la muerte del líder de Al Qaeda Osama bin Laden en
mayo de 2011, tanto en los Estados Unidos como la UE
sostienen que continuar con la vigilancia contra el terrorismo
sigue siendo esencial. Algunos observadores señalan que el
ataque terroristas a los turistas israelíes en Bulgaria, que se ha
vinculado a Hezbolá, sirve como un recordatorio de que Europa
sigue siendo vulnerable a la actividad terrorista.
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
La Cooperación entre Estados Unidos y la UE contra el
terrorismo ha dado lugar a una nueva dinámica en las
relaciones entre EEUU y la UE mediante el fomento diálogo
sobre la aplicación de la ley y las cuestiones de seguridad
nacional reservada anteriormente para discusiones bilaterales.
Sin embargo, algunos problemas persisten en el fomento de una
mayor cooperación EEUU-UE en estos campos. Entre los más
destacados son la privacidad de datos y los problemas de
protección de datos. La Unión Europea considera que la
privacidad de los datos personales son un derecho básico y las
normas y reglamentos de la UE se esfuerzan por mantener datos
de carácter personal fuera de las manos de la policía tanto como
sea posible. La negociación de varios Acuerdos de intercambio
de información entre Estados Unidos y la UE sobre PNR, se han
complicado por las preocupaciones en curso por la UE de si
Estados Unidos podría garantizar un nivel suficiente de
protección de los datos personales de los ciudadanos europeos.
Otras cuestiones que han dado lugar a tensiones periódicas
incluyen políticas de detenidos, las diferencias entre los EE.UU.
y la UE en las listas terroristas (sobre todo en relación con
Hezbollah) y el equilibrio de medidas para mejorar el control
fronterizo y la seguridad fronteriza y la necesidad de facilitar la
legalidad en viajes transatlánticos y el comercio. Las decisiones
del Congreso relacionadas con la mejora de los controles
fronterizos y la seguridad del transporte, en particular, podría
afectar la futura evolución de la cooperación UE-EE.UU.
Además, dado que el Parlamento Europeo posee una creciente
influencia en muchos de estos ámbitos políticos, los miembros
40
Boletín UE – Abril 2013
del Congreso pueden ser capaces de ayudar a dar forma a
Opiniones y respuestas del Parlamento a través de contactos
permanentes y por medio del Diálogo Transatlántico de
Legisladores (DTL). Este informe examina la evolución de la
lucha contra el terrorismo Estados Unidos y la Unión Europea,
la cooperación y los desafíos actuales.
Organizaciones de Tráfico de Drogas en México: Fuente y
alcance de la violencia.
Este informe proporciona antecedentes sobre el narcotráfico en
México:
identifica
las
principales
organizaciones
narcotraficantes; examina cómo el "paisaje" del crimen
organizado ha sido alterado por la fragmentación y analiza el
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
contexto, el alcance y la magnitud de la violencia. En él se
examinan las tendencias actuales de la violencia, analiza las
perspectivas de reducción de la violencia en el futuro y lo
compara con la violencia en Colombia.
2.- UNODC. Crimen organizado en Asia Oriental y
Pacífico: Evaluación de las amenazas.
La UNODC (en sus siglas en ingles)- Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Crimen- ha lanzado una evaluación
de la amenaza de la delincuencia organizada transnacional en el
Este de Asia y el Pacífico (EAP). Esta vasta región ha
experimentado cambios económicos y sociales rápidos durante
41
Boletín UE – Abril 2013
las últimas décadas, que han creado grandes desafíos de
regulación para las autoridades públicas. El informe da un
vistazo a la manera en que las empresas criminales han
desarrollado junto con el comercio legítimo en los últimos años,
la creación de mercados de contrabando por valor de
aproximadamente 90000000000 $.
Los 12 mercados de contrabando seleccionados incluidos en el
informe se organizan en cuatro categorías, a saber: las personas
(trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes),
medicamentos narcóticos (heroína y metanfetamina), medio
ambiente (fauna silvestre, de madera, productos que se agotan,
desechos electrónicos y el ozono), y los bienes (las mercancías
falsificadas y las medicinas fraudulentas).
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
3.- UNODC. Afganistán. Evaluación de Riesgos del
Opio.
En 2013, la evaluación de riesgos del Opio se llevó a cabo en dos
fases similares a las del año anterior. La primera fase se
desarrolló entre diciembre de 2012 y enero de 2013 y cubrió la
Europa Central, Oriental, Región meridional y occidental, donde
el opio se siembra en otoño de 2012.
La segunda fase tuvo lugar en febrero-marzo de 2013 y cubría el
Norte y Noreste regiones, donde se cultiva adormidera
principalmente en primavera. Este informe presenta los
resultados de las dos fases. Se espera que aumente en esta
evaluación de riesgos del opio de 2013 el cultivo de la
adormidera en la mayoría de las regiones y en las principales
provincias de cultivo de adormidera.
42
Boletín UE – Abril 2013
4.- Impacto de las normas internacionales en materia
de lucha contra la financiación del terrorismo en la
sociedad civil.
Los levantamientos árabes 'pro-democracia han galvanizado a
los gobiernos de Occidente en una reafirmación de su
compromiso de apoyar a las organizaciones de la sociedad civil
(OSC) que trabajan bajo regímenes represivos y autoritarios. Un
diálogo estratégico con la Sociedad Civil se puso en marcha por
el Departamento de Estado de EE.UU. en 2011 y en 2012la
Unión Europea estableció el Fondo Europeo para la Democracia.
Al margen de los debates acerca de sus métodos y motivos,
estos compromisos exponen un cisma en el panorama de la
política exterior occidental que sigue estando dominada por la
"guerra contra el terror", que ha tenido un impacto negativo en
las actividades legítimas de muchas organizaciones de
beneficencia y las OSC de todo el mundo desde 2001.
En los años desde el 9/11, los organismos internacionales y los
Estados han establecido un marco complejo y en gran parte
opaco de la lucha contra la financiación del terrorismo
(CFT). Los principales artífices de este sistema son cada vez más
globales, las Naciones Unidas (ONU) y el Grupo de Acción
Financiera Internacional (GAFI), guiados en gran parte por el
Tesoro de EE.UU..
En este capítulo se describen algunas de las formas en que el
trabajo de las OSC sigue estando limitado por el marco CFT
global. Aunque muchos de estos efectos pueden ser descritos
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
como consecuencias no deseadas, también son el resultado de
una cultura de la sospecha de vínculos entre organizaciones
benéficas y organizaciones terroristas que se han exagerado,
mientras que las medidas para proteger la libertad de asociación
y de expresión han sido ignoradas.
5.- Los piratas de Somalia: Poner fin a la amenaza,
reconstruir una nación.
La lucha global contra la piratería en Somalia se ha centrado en
procesar a los piratas y la movilización de las fuerzas
navales. Pero para llegar a la causa raíz del problema, la
comunidad internacional debe centrarse en ayudar al país a
43
Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
construir un sistema político funcional, según un nuevo estudio
del Banco Mundial.
44
Boletín UE – Abril 2013
NORMATIVA DE INTERÉS
DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 11 de abril de 2013
por la que se crea un Grupo de Expertos sobre
medidas contra el tráfico ilícito de armas de fuego
para proteger la seguridad interior de la UE («Grupo
de Expertos sobre armas de fuego»)
Con el fin de garantizar que la Comisión pueda recurrir al
asesoramiento de especialistas sobre cuestiones relativas al
tráfico de armas de fuego, la evolución de las correspondientes
amenazas a la seguridad y la evolución de los requisitos en
cuanto a las autoridades competentes, es necesario crear un
Grupo de Expertos en este ámbito y definir su cometido y su
estructura.
Por la presente Decisión se crea el Grupo de Expertos sobre
medidas contra el tráfico ilícito de armas de fuego para proteger
la seguridad interior de la UE.
Enlace
en
el
DOUE:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2013:107:0004:00
06:ES:PDF
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
Acuerdo entre la Unión Europea y la República de
Mali sobre el estatuto de la misión militar de la
Unión Europea en la República de Mali destinada a
contribuir a la formación de las fuerzas armadas de
Mali (EUTM Mali)
Queda aprobado, en nombre de la Unión, el Acuerdo entre la
Unión Europea y la República de Mali sobre el estatuto de la
misión militar de la Unión Europea en la República de Mali
destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de
Mali (EUTM Mali).
El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.
Enlace
en
el
DOUE:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:106:0001:00
01:ES:PDF
ACUERDO entre la Unión Europea y la República de Mali sobre
el estatuto de la misión militar de la Unión Europea en la
República de Mali destinada a contribuir a la formación de las
fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali): http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:106:0002:00
06:ES:PDF
DECISIÓN 2013/178/PESC DEL CONSEJO de 25 de
febrero de 2013 relativa a la firma y celebración del
45
Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
DECISIÓN 2013/189/PESC DEL CONSEJO de 22 de
abril de 2013 relativa a la creación de la Escuela
Europea de Seguridad y Defensa (EESD) y por la que
se deroga la Acción Común 2008/550/PESC
La EESD impartirá formación en el ámbito de la Política Común
de Seguridad y Defensa (PCSD) de la Unión, en el marco de la
Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), en el nivel
estratégico, con objeto de desarrollar y fomentar entre el
personal civil y militar una comprensión común de la PCSD y
de distinguir y difundir, entre sus actividades de formación
(«actividades de la EESD»), las mejores prácticas en relación con
los diversos temas de la PCSD.
Enlace
en
el
DOUE:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:112:0022:00
29:ES:PDF
46
Boletín UE – Abril 2013
Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva
Reconocimiento (Attribution): En cualquier explotación de la
obra autorizada por la licencia hará falta reconocer la autoría.
Para mayor información:
No Comercial (Non commercial): La explotación de la
obra queda limitada a usos no comerciales.
0B0B
Centro de Análisis y Prospectiva
1B1B
Compartir Igual (Share alike): La explotación
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siempre que mantengan la misma licencia al ser
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