Palestina - Uruguay XXI

Palestina
perfil país
abril, 2014
Índice Resumen Ejecut ivo .................................................................................................................. 2 Acerca de Palest ina ............................................................................................................... 2 Economía .................................................................................................................................... 3 Relaciones comerciales de Palestina con el mundo ...................................................................... 3 Intercambio comercial entre Uruguay y Palestina ....................................................... 6 Oportunidades para incrementar las ventas al mercado palestino… .................... 6 Acuerdo de Libre Comercio entre el MERC OSUR y Palestina ................................... 7 Guía Básica para el exportador ..................................................................................................... 7 1 Resumen Ejecutivo
Acerca de Palestina  El Estado de Palestina tiene su origen en una declaración unilateral de independencia de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP). Esta organización reclama los Territorios Palestinos.  La Autoridad Nacional Palestina (ANP) se constituye como una entidad administrativa en 1994 en los acuerdos de Oslo. Posteriormente, la ONU establece a Palestina como Estado Observador no miembro.  Lo que se conoce como Territorios Palestinos están conformados por las regiones de Cisjordania y la Franja de Gaza. Abarca parte del Mar Muerto y su territorio limita con Israel, Jordania, Egipto y el Mar Mediterráneo.  Si bien la ANP reclama a Jerusalén Oriental como su capital, actualmente constituye un territorio en disputa. Los ministerios y órganos de gobierno se sitúan actualmente en Ramala.  Como entidad encargada de administrar los territorios, la ANP no cuenta con muchas de las competencias de los Estados soberanos, como ser la personería jurídica como sujeto de Derecho Internacional, competencias en materia de defensa y control de fronteras, así como la posibilidad de gestionar el comercio exterior y emitir su propia moneda.  Los Territorios Palestinos han sido un centro de desarrollo del “conflicto de Este informe presenta un panorama de la actualidad económico‐comercial de Palestina, sus relaciones comerciales con Uruguay, y las oportunidades de exportación de productos uruguayos hacia dicho destino. Palestina atraviesa importantes dificultades, asociadas a las fuertes disputas que se han desarrollado en su territorio, en el marco del reconocimiento pleno del gobierno. La situación política y los importantes enfrentamientos han dejado secuelas para el país desde todo punto de vista. Las exportaciones totales de bienes de Palestina al resto del mundo alcanzaron un valor de US$ 782 millones en 2012, mientras que las importaciones alcanzaron un monto de US$ 4.400 mil millones en el mismo período. El comercio bilateral entre Uruguay y Palestino es muy menor. Dentro del ranking de destinos de exportación de Uruguay, Palestina ocupó en 2013 la posición número 92. Ese año el valor exportado fue US$ 2,4 millones. El MERCOSUR y Palestina cuentan con un Acuerdo de Libre Comercio, que aún no está vigente y se enmarca en la estrategia de reconocimiento del Estado de Palestina, por los países de la región. 2 Oriente Medio” y han sido testigo de fuertes enfrentamientos militares en los últimos años, lo que ha dejado fuertes secuelas.  Las fuertes dificultades que atraviesa el país han generado que Palestina reciba importantes ayudas internacionales.  Los órganos de gobierno han estado ocupado por dos organizaciones con posturas bien diferenciadas, luego del fallecimiento de Yasir Arafat (2004). Fattah con una posición de desmilitarización colaboración con Occidente y Hamás con una postura contraria a una solución pacífica.  La población de los Territorios Palestios se estima en 4,4 millones de personas, de los cuales 96% son de religión islámica.
anteriores (en los que la inflación había oscilado entre 3% y 4%). A nivel de sectores, hay una clara predominancia de los servicios en el producto, ya que agricultura, pesca y minería e industria manufacturera representan el 6% y el 11% del total respectivamente. Entre los servicios destaca el sector comercial, que explicó el 14% del producto en 2012. Gráfico 1‐ PIB de Palestina por sectores (2012)1 6%
15%
Agricultura, pesca y minería
Industria manufacturera
11%
3%
12%
4%
Electricidad y agua
Construcción
Comercio
14%
Transporte y comunicaciones
Intermediación financiera
21%
9%
Otros servicios
5%
Economía De acuerdo con datos de la Autoridad Monetaria Palestina, la economía de este territorio ha mostrado una tendencia creciente en los últimos años. En concreto, el PIB registró una expansión de 5,9% en 2012 (último dato disponible), luego de crecer a tasas de 12,2% y 9,3% en 2011 y 2010, respectivamente. De todas maneras, cabe resaltar que este crecimiento parte de niveles muy menores, debido a las fuertes dificultades que ha enfrentado el país por los enfrentamientos militares. Por su parte, la inflación ha oscilado en niveles relativamente bajos en los últimos años. En efecto, la variación de los precios al consumo fue de 2,6% en 2012 (último dato disponible), lo cual estuvo relatimente en línea con lo observado en los años Relaciones comerciales de Palestina con el mundo La economía palestina se caracteriza por una baja participación de las exportaciones en el producto de la economía. De acuerdo a datos de la Autoridad Monetaria Palestina, las importaciones han superado sensiblemente a las exportaciones en los últimos quince años, alcanzando niveles récord en 2012. En concreto, mientas las exportaciones de Palestina al resto del Mundo alcanzaron a US$ 782 millones en 2012, las importaciones se situaron en cerca de US$ 4.700 millones, lo que arroja un saldo negativo de US$ 3.914 millones. 1
Fuente: Palestinian Central Bureau of Statistics 3 Exportaciones de Palestina por región de destino 2008‐2012 – En miles de US$ 2008 2009 2010 2011 2012 44.054 38.499 54.324 66.504 100.142 500.248 454.119 489.652 645.767 640.644 África 1.819 11.873 11.595 7.533 9.097 Norteamérica 3.827 8.797 9.302 10.491 16.836 12 0 1 14 0 0 28 205 65 217 8.068 4.720 9.835 14.463 14.392 Otros 418
319
599
824 1.041
Total 558.446
518.355
575.513
745.661 782.369
Países asiáticos árabes Asia Centroamérica y Caribe Sudamérica Unión europea Fuente: Palestinian Central Bureau of Statistics
Importaciones de Palestina por región de destino 2008‐2012 – En miles de US$ 2008
2009
2010
2011 2012 52.375 56.475 90.834 127.632 152.003 3.058.556 3.044.078 3.331.738 3.625.895 3.910.371 África 26.505
41.592
44.993
42.843 44.398 Norteamérica 34.833 42.991 50.064 42.296 46.737 3.039 4.715 3.911 9.992 5.908 22.360
22.817
13.194
24.184 28.696 222.521 348.467 388.758 443.818 469.148 Otros 45.979 39.650 35.020 56.987 40.095 Total 3.466.168
3.600.785
3.958.512
4.373.647 4.697.356 Países asiáticos árabes Asia Centroamérica y Caribe Sudamérica Unión europea Fuente: Palestinian Central Bureau of Statistics
4 Exportaciones de Palestina 2008‐2012 – En miles de US$ Café, cocoa, té y sus manufacturas Fertilizantes Papel y productos de papel Tabaco Grasas animales y vegetales Instrumentos científicos Frutas y vegetales Paquetes postales Metalicos Bienes de viaje Hierro y acero Subtotal TOTAL 2008
2009
2010
2011
10.342 9.084 11.687 20.050 9.494
13.149
14.847 _ 44.792 17.630 _ 120 _ _ 110.374 558.446 2.114
13.194
17.201 _ 51.754 18.246 _ 586 _ _ 112.179 518.355 11.115
8.587
18.593 22 3.411 17.136 _ 51.118 755 12.322 134.746 575.513 3.949
25.267
22.502 20.109 36.528 21.505 38.645 81.608 59.475 161.903 491.541 745.661 2012 Participación en 2012 18.423 2,4% 18.760 24.900 29.162 30.388 32.033 33.489 43.414 59.315 64.294 152.392 506.570 782.369 2,4%
3,2%
3,7% 3,9% 4,1% 4,3% 5,5% 7,6% 8,2% 19,5% 64,7% 100,0% Importaciones de Palestina 2008‐2012 – En miles de US$ 2008 2009 2010 2011 1.460.171 _
1.141.345 _
671.532 348.184 758.602 426.242 2012 Participación en 2012 824.987 18% 466.672 10% 82.769 44.963 270.586 287.971 336.432 7% 198.048 183.087 _
218.938 259.774 _
170.791 189.734 219.983 197.957 199.510 197.067 263.929 184.173 155.836 6% 4% 3% Hierro y acero _
_
108.755
108.165
148.572 3%
Maquinaria y equipamiento eléctrico Frutas y vegetales Bebidas Medicamentos y productos farmacéuticos Subtotal TOTAL _
_
125.626
139.069
147.709 3%
33.829 91.955
58.094
52.574 90.801
85.927
97.814 108.030
89.756
95.825 113.616
108.174
121.991 112.830 101.110 3% 2%
2%
2.107.953 3.466.168
1.894.322 3.600.785
2.400.791 3.958.512
2.632.198 4.373.647
2.864.241 4.697.356 61% 100%
Petróleo y derivados Electricidad Manufacturas minerales no metálicas Cereales Vehículos Gas Fuente: Palestinian Central Bureau of Statistics
5 Gráfico 4 ‐ Exportaciones de Uruguay a Palestina por producto 2011‐2013 (en miles de US$) Gráfico 2‐ Exportaciones e importaciones de Palestina. En millones de US$2 6000
5000
4000
Exportaciones
Importaciones
Saldo de la balanza comercial
Carne bovina congelada
3000
2000
1000
Despojos comestibles de carne
0
‐1000
‐2000
Carne ovina
‐3000
‐4000
Pescado congelado
‐5000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011** 2012
‐
La mayor parte del comercio exterior del país se procesa a través de Israel. El vínculo comercial se centra principalmente en los países asiáticos. Intercambio comercial entre Uruguay y Palestina Si bien las exportaciones a Palestina representan una porción bastante pequeñas de las ventas al exterior de la economía uruguaya, en los últimos cinco años se han situado algo por encima de la media histórica. En particular y si bien en 2013 se observó una caída, en 2012 se observó un récord en las ventas a Palestina, que se situaron en US$ 5,5 millones. Gráfico 3 Exportaciones de Uruguay a Palestina (en miles de US$) 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 Entre 2011 y 2013, Uruguay le exportó a Palestina cuatro productos, que se incluyen dentro de lo que se conoce como la industria alimenticia. El primer producto de exportación en los cuatro años señalados fue la carne bovina congelada, que acumuló el 80% de las ventas, al totalizar US$ 10,4 millones. Por su parte, los despojos comestibles de carne explicaron 18% de las exportaciones, al totalizar US$ 2,4 millones. Palestina ocupó el puesto número 92 dentro del ranking de destinos de exportación en 2013. En otro orden, Uruguay no ha importado mercadería de Palestina en los últimos años, por lo que pese a ser muy reducido, el balance comercial con esta economía es netamente positivo. 6.000
Oportunidades para incrementar las ventas al mercado palestino… 5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2
Fuente: Palestinian Central Bureau of Statistics La escasa información disponible sobre exportaciones desde y hacia Palestina, aunadas a las fuertes dificultades institucionales que caracterizan el desempeño económico de su economía, hacen inviable aplicar la metodología 6 basada en el Índice de Complementariedad Comercial3 que habitualmente utilizamos para analizar las posibilidades de expansión de la oferta productiva uruguaya. comprenda los aspectos básicos a tener en cuenta en el proceso exportador y oriente al empresario que comienza a elaborar su estrategia de inserción en el mercado internacional. Acuerdo de Libre Comercio entre el MERCOSUR y Palestina En 2011 se suscribe el Acuerdo de Libre Comercio entre MERCOSUR y el Estado de Palestina. Se otorga al MERCOSUR una preferencia del 100% para el 83% del universo exportado, una vez que el acuerdo entre en vigencia. El MERCOSUR otorga las mismas preferencias que en acuerdos similares, como los suscritos con Israel y Egipto. Dado que hay muy poco vínculo comercial entre las regiones, el acuerdo (que aún no está en vigencia) tiene una importancia más política que económica, en el marco del reconocimiento de los países miembro del MERCOSUR al Estado de Palestina. Guía Básica para el exportador En el siguiente link4 encontrará una guía elaborada por el Departamento de Promoción de Exportaciones de Uruguay XXI para acercar una herramienta útil, práctica y de consulta rápida, que 3 Las ventajas comparativas se expresan a través del Índice de Complementariedad Comercial (ICC) que muestra el grado de asociación entre los productos que exporta Uruguay (A), y los que importa otra economía (B) en relación a la participación que tienen dichos productos en el comercio mundial de estos. (Fuente: Oportunidades y amenazas del ALCA para la Argentina – Un estudio de impacto sectorial ‐ Centro de Economía Internacional, diciembre 2002). 4
Guía Básica para el Exportador: www.uruguayxxi.gub.uy/exportaciones/guia‐basica‐
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