PROGRAMA IZTACALCO DELEGACIONAL 2009 -2012 DE DESARROLLO INDICE INTRODUCCION I. II. III. CONTEXTO 1. NACIONAL………………………………………………............. 1 2. DISTRITO FEDERAL……………………………………………. 4 DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO DE IZTACALCO 1. PASADO…………………………………………………………… 7 2. PRESENTE……………………………………………………….. 10 3. FUTURO…………………………………………………………… 20 IMAGEN OBJETIVO LINEAS DE ACCION ESTRATEGICA IV. a) DESARROLLO SOCIAL CON SENTIDO HUMANO…………. 23 b) SEGURIDAD PUBLICA…………………………………………. 33 c) PARTICIPACION CIUDADANA………………………………… 41 d) ORDEN Y PROGRESO URBANO……………………………… 45 e) DESARROLLO SUSTENTABLE……………………………….. 52 f) LEGALIDAD Y BUEN GOBIERNO……………………………… 58 g) FOMENTO DEPORTIVO………………………………………… 66 h) GESTION PUBLICA EFECTIVA………………………………… 72 CONTROL Y EVALUACION……………………………………………. ANEXO 75 INTRODUCCION Iztacalco es una Delegación con historia, costumbres y tradiciones. Desde la época prehispánica hasta nuestros días, los iztacalquenses hemos sido una comunidad con raíces y un gran legado cultural, transmitidos de generación en generación lo que ha que permitido que mantengamos viva nuestra identidad en esta gran urbe. Hoy en día, nos encontramos en los albores de la primera década del siglo XXI, en medio de severas crisis que laceran la credibilidad, merman la economía familiar y generan apatía, descontento y falta de credibilidad entre la población para con sus instituciones. Sin embargo, como gobierno de izquierda, ante la adversidad debemos buscar la oportunidad de ser mejores, por ello, mi compromiso como Jefe Delegacional es gobernar con políticas públicas basadas en la eficiencia en el uso de los recursos públicos, con creatividad imaginaria y vocación de servicio, trabajando arduamente en el fomento a la seguridad pública, la equidad de género y el respeto a los derechos humanos, siempre enfocado a incrementar el bienestar social de los habitantes de Iztacalco. Para lograrlo y con bases jurídicas fundamentadas en lo establecido por los artículos 116, 117, 118 y 119 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1º. Fracción V, 2,3,5 fracción III, 8,9, 10 fracción IV , 13,14,15,23,28,29, 30 y 31 de la Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal presento el Programa Delegacional de Desarrollo 2009-2012, el cual representa un ejercicio de planeación, que se nutre de las directrices que marca el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2006-2012, el Plan Rector del Desarrollo Delegacional de Iztacalco 2006-2009 y principalmente de los proyectos, opiniones y comentarios que vecinas y vecinos nos han hecho llegar en diversos recorridos y reuniones que hemos tenido, primero como Director General de Participación Ciudadana en Iztacalco, después durante el proceso electoral de julio de 2009 y ahora como Jefe Delegacional Electo. Para su presentación este programa está dividido en cuatro capítulos en los cuales contextualizamos la situación nacional y local en materia económica, política y social, posteriormente realizamos un diagnóstico de Iztacalco recorriendo su pasado, revisando su presente y visualizando el futuro de nuestra Delegación en los albores del siglo XXI, delineamos las directrices de política pública que regirán el Gobierno Delegacional 2009-2012 incluyendo aquellas acciones y programas institucionales que resaltan por su impacto en el bienestar social y en la seguridad pública de los habitantes de la demarcación. Estoy convencido que estrechando la relación institucional de trabajo y cooperación con la administración del Gobierno del Distrito Federal, al frente del Lic. Marcelo Ebrard Casaubón y apegados a la Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal, así como de las instituciones de seguridad y procuración de justicia, aunado a la participación de todos los sectores sociales, políticos e industriales de Iztacalco, consolidaremos un gobierno sólido, plural e incluyente, que perfile a Iztacalco como una Delegación de vanguardia y preparada para enfrentar los retos del siglo XXI. FRANCISCO JAVIER SANCHEZ CERVANTES I. 3. CONTEXTO NACIONAL A nivel nacional, México se encuentra en una crisis económica y política. En materia económica, vivimos los efectos de los desajustes financieros que a nivel internacional impactaron en las economías de todos los países del mundo, pero en nuestro país se profundizó debido a la debilidad estructural de nuestra economía y la falta de legitimidad de las instituciones federales, aunado a las malas decisiones en lo político, social y económico del gobierno federal. Las estadísticas nos hablan de una caída del 7.8% en el Producto Interno Bruto para 2009 y una lenta recuperación para los años subsecuentes, una inflación del 5% que se traduce en un aumento en los precios de la canasta básica del orden del 67.33% acumulado en los tres primeros años del gobierno calderonista, la pérdida de 650 mil empleos formales1 y la existencia de 13% de la población económicamente activa (equivalente a 5 millones 868 mil 476 mexicanos) ganando un salario mínimo de 57.46 pesos diarios 2, contracción de las inversiones, del consumo, de los ingresos petroleros, de las remesas de los trabajadores emigrantes y en la recaudación tributaria; en suma, solo se ha beneficiado a las estructuras financieras y especulativas internacionales y han traído desempleo, bajos salarios, miseria y desigualdad para los mexicanos3. 1 2 UNAM. Reporte sobre la Economía Mexicana 2009. Minisalarios. El aumento de $2.66 equivale a 2 huevos. La Razón de México. 18 de diciembre de 2009. p. 10. 3 José Manuel Herrera, analista del diario La Razón de México, señala que con base en la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de Hogares del INEGI, antes de que Felipe Calderón asumiera la presidencia de la República, 44 millones 677 mil 884 mexicanos no contaban con ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades de salud, educación, alimentación, vivienda, vestido y transporte, y que para 2008 han aumentado a 50 millones 550 mil 829 habitantes. 1 En materia política, la crisis parece irreversible, visiblemente afecta la base social y política de la clase en el poder. El gobierno de Felipe Calderón intenta militarizar la vida civil so pretexto del combate al narcotráfico, al que tampoco ha logrado erradicar4, la violencia es nota diaria en los medios de comunicación y la inseguridad se padece en las calles. La intervención política y el manejo discrecional de las instituciones han restado credibilidad al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación o al Instituto Electoral del Distrito Federal, por citar dos ejemplos, con el fraude electoral del 2006 arrebatando la presidencia a Andrés Manuel López Obrador y en el caso de Iztapalapa con la ahora Jefa Delegacional Clara Brugada. La mayoría de la población no confía en sus instituciones ni en el gobierno federal, que no han sabido dar respuestas o alternativas de solución ante las crisis que vivimos. Sin un cambio de rumbo real y de continuar el alejamiento de los gobernantes con la población sin una política de desarrollo científico y tecnológico el país seguirá en el subdesarrollo, y no es casual que los medios de difusión han jugado un papel muy importante para desprestigiar a los movimientos sociales, a políticos de oposición, intelectuales, catedráticos, etc., que se oponen a las políticas generadas por los intereses del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, por tal motivo estos medios de comunicación manipulan el descontento y lo que promueven es una cobertura al activismo para alejar a la ciudadanía de las urnas o para promover la anulación del voto. Felipe Calderón presentó ante el Congreso una iniciativa de reforma política donde propone, entre otras cosas, reelección de alcaldes elegibles por hasta tres 4 La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública legaliza medidas de un estado de excepción: Intervención de comunicaciones, cateo, arraigo, retenes, revisiones vejatorias, negar el libre movimiento de las personas, aislar poblaciones, etc. 2 períodos adicionales de tres años cada uno, reelección de diputados y senadores elegibles hasta por tres períodos adicionales de tres años cada uno, y los senadores por un período más de seis años, recortar el número de diputados de 500 a 400 curules, y 96 senadores de los 128 actuales, aumentar al 4 por ciento los votos mínimos obtenidos por un partido político para mantener su registro como agrupación y recibir financiamiento del Estado, que cualquier ciudadano pueda presentar y proponer iniciativas de ley en el Congreso, candidaturas independientes, segunda vuelta electoral y el Derecho al Poder Ejecutivo para presentar observaciones a los proyectos aprobados por el Congreso, entre otros, sin considerar el concepto de revocación del mandato presidencial. El debate está abierto y su conclusión afectará la vida política y social de todos los mexicanos en un futuro próximo, nos encontramos a 100 años de una revolución que lucha contra un antireeleccionismo y reparto de tierras concentradas en unas cuantas familias, situación que de algún modo se nos presenta con nuevos rostros, principalmente porque la vida democrática del país es incipiente y su impacto alcanzará a las delegaciones políticas del Distrito Federal. Sólo la práctica política que emane del consenso social, que coadyuve a la mejor distribución del ingreso y la riqueza, que democratice la vida pública, que reivindique la visión ciudadana de instituciones como el Instituto Federal Electoral, podrán abonar a un mejor país, libre, democrático y justo. 3 4. DISTRITO FEDERAL El Distrito Federal, al igual que todas las economías estatales del país, está enfrentando los estragos de la actual crisis económica, a pesar de ello es la economía más grande y fuerte del país, siendo este el motor en la economía nacional, por la conjunción de esfuerzos que hacen posible la captación de inversiones productivas y la generación de empleos en un ambiente de seguridad jurídica y transparencia. El Distrito Federal, territorialmente es el mas pequeño de todo México, concentra no sólo la mayor cantidad de habitantes del país (8.7 millones en 2005) sino que es la economía más grande y fuerte del país, al contribuir con el mayor porcentaje del Producto Interno Bruto en México con el 21%. Además de captar el 55% de la inversión extranjera directa (aunque en el segundo trimestre del 2009, en plena contingencia sanitaria, se logró atraer el 74.2 % de los recursos provenientes del exterior) y mantener el PIB promedio per cápita más alto de México, 3 veces por encima del promedio del resto de las entidades federativas, y en lo que se refiere a la generación de empleos formales, está a la cabeza con el 18%, más del doble de lo que aportan estados como Jalisco, Estado de México y Nuevo León, en su territorio se asientan 342 mil 500 empresas de todos los tamaños y se recauda el 53% de impuestos federales como ISAN, IVA e ISR. 5 La economía de la capital se conforma en un 40% por la industria de servicios, en un 18% por el comercio, hoteles y restaurantes, en un 15% por servicios financieros e inmobiliarios y en un 12% por la industria manufacturera 5 SEDECO. Tercer Informe de Gestión presentado ante la ALDF el 14 de octubre del 2009 y www.explorando mexico.com.mx 4 principalmente la de alimentos y bebidas, textil, papelera y automotriz, entre otras. Es importante mencionar que un alto porcentaje de la población económicamente activa se ocupa en el sector informal con actividades comerciales en la vía pública, esto generando solo un paliativo para la economía familiar y provocando el ingreso al país de productos de mala calidad y malbaratando la mano de obra de la clase trabajadora en el Distrito Federal y en el resto del país. El potencial del Distrito Federal lo convierte en líder de la reactivación económica y social del país, al ser sede de los poderes de la unión y de muchas oficinas centrales de empresas con negocios en el país, por sus servicios de transporte, de salud, por sus políticas sociales, desarrollo turístico, etc., hace de la capital un polo de desarrollo de importancia tal que rebasa sus fronteras e incide en la vida económica, política y social de los diferentes estados de la República, del Estado de México donde da empleo a más de 700 mil mexiquenses, y de la Zona Metropolitana del Valle de México. La Zona Metropolitana del Valle de México es la segunda zona metropolitana más grande del mundo6, involucra esfuerzos de coordinación con los gobiernos Federal, de los Estados de México, Morelos e Hidalgo y de los municipios conurbados, en ella, el Distrito Federal lleva la vanguardia en su rescate ambiental y desarrollo armónico. Estos datos duros muestran el verdadero significado que tiene el Distrito Federal para la economía del país, sin embargo, en contraste, sufre de inequidad fiscal, no recibe asignaciones federales para programas de educación, ni de los fondos del Ramo 33 destinados al fortalecimiento municipal y la infraestructura social para atención a la pobreza, presupuestalmente ha sido mermado por el Gobierno 6 Tan solo entre el Distrito Federal y el Estado de México suman más de 7 mil 800 kilómetros cuadrados, aportan el 70% del PIB nacional y se estima que para el 2020 tendrán una población de unos 21.8 millones de habitantes, lo anterior la hace la segunda zona metropolitana del mundo, sólo por debajo de Tokio-Yokohama, en Japón. Notimex (6/09/05), portales de internet del GDF y del Gobierno del Estado de México. 5 Federal, como en la reducción en las participaciones federales las cuales durante 2009 fueron del orden de menos de 4 mil 732 millones de pesos; lo anterior inserta a la Ciudad en una dinámica de escases de recursos presupuestales para hacer frente a la problemática y necesidades de sus habitantes, como el mantenimiento a la red de agua potable y drenaje, recolección de basura, créditos para la vivienda, programas de seguridad y orden público, apoyos económicos a grupos vulnerables, operación de medios de transporte público, atención médica y hospitalaria, becas escolares y apoyos a desempleados, por citar solo algunos casos. En términos sociales, el proceso histórico de desarrollo urbano regional en México ha sido desigual por lo que, junto con zonas residenciales de altos ingresos se han conformado fenómenos de segregación social con espacios de pobreza, que representan grandes retos para las políticas públicas en materia de empleo, ingreso, vivienda, educación, alimentación, salud o servicios públicos. Cabe señalar que gran parte de los problemas de seguridad pública también tienen su origen en la pobreza y la marginación y que estos fenómenos pueden aumentar en el futuro generando fuentes de conflicto y descontento social que deben ser previstos. La Ciudad de México se enfrenta a retos de competitividad creciente en los mercados mundiales así como de difusión de desarrollo hacia el resto del país, por lo que resulta indispensable combinar objetivos de eficiencia en su funcionamiento económico y de equidad para generar beneficios en lo social. 6 II. DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO DE IZTACALCO 4. PASADO. El nombre de Iztacalco proviene de los vocablos “ixtatl” y “call” que quiere decir en la casa de la sal, “i” (casa) y “co” (sufijo de lugar). Sus comunidades mantuvieron durante siglos una organización social de tradición prehispánica que continuó a través de la colonia y se extendió hasta el siglo XIX y aun durante las primeras décadas del XX. En Iztacalco hay dos pueblos: San Matías Iztacalco y Santa Anita Zacatlamalco, siete barrios: San Miguel, Zapotla, La Asunción, Santa Cruz, Santiago, San Francisco Xicaltongo y Los Reyes, así como 25 colonias. Iztacalco es la Delegación más pequeña del Distrito Federal, con escasos 23 km², asentados en lo que antaño fue el Lago de Texcoco. Debido a su posición en medio de la laguna de Texcoco, su territorio fue ocupado tardíamente en comparación con otras partes del Distrito Federal. Sus primeros habitantes estaban relacionados con las tareas de extracción de sal de las aguas saladas de Texcoco; esto es algo que puede observarse en el mismo emblema delegacional, que es una copia del glifo que aparece en el Códice Mendocino, en él, Iztacalco es representado por una casa con un filtro para la separación del agua y el mineral. Durante el siglo XIX, Iztacalco fue un punto estratégico de tránsito entre los pueblos ribereños del lago de Xochimilco y la Ciudad de México. A través de sus canales se transportaban los productos agrícolas de Iztapalapa, Tláhuac, Chalco, Xochimilco, Míxquic y Milpa Alta, a ellos se sumaban los propios de la chinampería iztacalquense. En Zacatlamanco existía un embarcadero de trajineras y en torno a él se formaba un mercado donde se vendía toda clase de hortalizas. 7 En 1850 se introdujo el primer barco de vapor en el Valle de México. Éste realizaba su recorrido a través del canal de La Viga desde la ciudad de México hasta Xochimilco. Por esa misma época, Iztacalco y sus pueblos chinamperos se convirtieron en uno de los principales paseos para los habitantes de la ciudad. En 1855, el territorio del Distrito Federal fue organizado en municipalidades. Una de ellas fue la que tuvo su cabecera en Iztacalco. Incluía los pueblos de Santa Ana Zacatlamanco, Iztacalco y sus siete barrios; así como varios que actualmente pertenecen al territorio de Iztapalapa (Aculco, Atlazolpa, Nextipac) y Benito Juárez (Zacahuitzco). A finales del siglo XIX, Iztacalco pasó a depender de la municipalidad de Tlalpan, y contaba para entonces con unos 2 mil 800 habitantes en sus barrios, rancherías y pueblos. Al inicio del siglo XX, la imagen de Iztacalco y sus pueblos seguía siendo la de una zona rural, rodeada de huertos de flores y verduras. Seguía siendo también uno de los paseos principales del Distrito Federal, aunque comenzaba a ser desplazado por otras zonas del suroeste como Mixcoac y San Ángel. En la década de los 30’ el canal de La Viga fue cegado, con lo que la actividad en la chinampería llegó a su fin al privársele del agua necesaria para su cultivo. Sobre los canales de Iztacalco fueron construidas numerosas avenidas que hoy forman parte de la red vial primaria de la Ciudad de México. Las primeras industrias se establecieron en Iztacalco hacia la mitad del siglo XX, cuando la Delegación formaba parte de la periferia capitalina. Dada su cercanía al Centro Histórico, el territorio fue urbanizado tempranamente. Aun en los años 70’ se alcanzaban a ver áreas de cultivo, y para los años 80’ prácticamente ya no quedaban hortalizas en la Colonia Granjas México, la fisonomía de esta colonia cambio de un lugar verde y de mucha vegetación a una zona urbana de industria, comercios y zonas habitacionales. Hoy ya no quedan áreas silvestres, la Magdalena Mixihuca se convirtió en la mayor área verde en la 8 Delegación, un espacio reforestado de eucaliptos que alberga numerosas instalaciones que dan atención a una gran parte de la comunidad deportista de nuestra ciudad. Del Iztacalco de antaño al actual no quedan más que algunas de sus tradiciones, en especial las fiestas religiosas de cada barrio y sus mayordomías con lo que los habitantes refrendan su identidad y el orgullo vecinal. En la actualidad, esta Delegación sostiene la segunda zona industrial más importante dentro del Distrito Federal, además de ser la de mayor densidad de población por kilometro cuadrado; en cuanto a infraestructura alberga al Palacio de los Deportes, además del espacio deportivo más grande del Distrito Federal: La Ciudad Deportiva Magdalena Mixihuca, que concentra el Centro Nacional de Desarrollo de Talentos y Alto Rendimiento, el Centro Paralímpico, la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos, el Autódromo Hermanos Rodríguez, El centro de Educación Ambiental “Mario Molina” y el Centro de Espectaculos Foro Sol. Todo esto estriba en la desaparición del Iztacalco provincial y da a la fecha un Iztacalco a la altura del desarrollo que marca la época actual. 9 5. PRESENTE Territorio. La delegación Iztacalco se encuentra ubicada al Oriente de la Ciudad de México y tiene una extensión de 23 Km2, que representa el 1.5 por ciento del área total del Distrito Federal. Los límites geográficos de esta Demarcación son fijados por los decretos de 1899 y 1970, los cuales mencionan que limita al Norte con la delegación Venustiano Carranza; al Este con el Estado de México y con la delegación Iztapalapa; al Sur con Iztapalapa y al Oeste con las delegaciones Benito Juárez y Cuauhtémoc. 10 Corrientes de agua. La Delegación Iztacalco cuenta con tres importantes corrientes de agua entubadas como son: Río Churubusco, Río de la Piedad y Canal de San Juan. Localidades principales. Dentro de la demarcación se encuentran 6 colonias como localidades principales, que son Agrícola Pantitlán, Granjas México, Santa Anita, Agrícola Oriental (con más de 120 mil habitantes), Ramos Millán y Reforma Iztaccihuatl. Vías de comunicación. Las principales vías de comunicación son las avenidas Rio Churubusco, Ferrocarril de Rio Frio y Plutarco Elías Calles; la avenida Apatlaco, Calzada Ignacio Zaragoza; los ejes viales 3 Sur, 4 Sur, 6 Sur, 2 Oriente, Viaducto Miguel Alemán y el Circuito Interior Rio Churubusco. 11 Población. Según el Censo de Población y Vivienda del año 2005, registra 395,025 habitantes en Iztacalco, donde el 47.56 por ciento son hombres y el 52.44 por ciento son mujeres las cuales representan el 4.52 por ciento del total del Distrito Federal, distribuidos por grupos de edad conforme a la siguiente tabla: EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES 0 A 4 AÑOS 28,361 14,493 13,868 5 A 9 AÑOS 28,860 14,413 14,447 10 A 14 AÑOS 31,095 15,634 15,461 15 A 19 AÑOS 32,527 16,247 16,280 20 A 24 AÑOS 33,246 16,320 16,926 25 A 29 AÑOS 32,125 15,414 16,711 30 A 34 AÑOS 34,083 16,267 17,816 35 A 39 AÑOS 31,222 14,515 16,707 40 A 44 AÑOS 27,592 12,873 14,719 45 A 49 AÑOS 24,181 11,177 13,004 50 A 54 AÑOS 20,257 9,288 10,969 55 A 59 AÑOS 15,413 6,839 8,574 60 A 64 AÑOS 12,897 5,660 7,237 65 Y MÁS AÑOS 32,357 13,298 19,059 NO ESPECIFICADO 10,809 5,421 5,388 FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Es importante resaltar que a partir de la década de los setentas, el crecimiento promedio de esta demarcación fue inferior al del DF, lo cual muestra una disminución en su dinámica demográfica. 12 Crecimiento de la población. En Iztacalco el promedio de hijos nacidos vivos por mujer es de 2.0, mismo que se ha mantenido en la última década y su Tasa Global de Fecundidad para 2005 es de 2.0 hijos por mujer; es decir, al final de su vida reproductiva tienen en promedio 2.0 hijos, siendo igual a la del D.F, esto siendo un componente de gran importancia en la determinación del volumen de población y en el crecimiento demográfico es la fecundidad. GRUPOS DE EDAD POBLACION FEMENINA DE 12 AÑOS Y MAS HIJOS NACIDOS VIVOS TOTAL PROMEDIO 162,980 330,097 2.0 12 A 14 AÑOS 8,625 27 NS 15 A 19 AÑOS 15,348 1,663 0.1 20 A 24 AÑOS 16,317 8,367 0.5 25 A 29 AÑOS 16,242 16,034 1.0 30 A 34 AÑOS 17,468 25,655 1.5 35 A 39 AÑOS 16,422 30,386 1.8 40 A 44 AÑOS 14,497 30,954 2.1 45 A 49 AÑOS 12,831 31,083 2.4 50 A 54 AÑOS 10,830 30,124 2.8 55 A 59 AÑOS 8,458 28,506 3.4 60 A 64 AÑOS 7,141 29,185 4.1 65 Y MÁS AÑOS 18,801 98,113 5.2 FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. 13 Fenómenos Demográficos. Un componente de gran importancia en la determinación del volumen de población y en el crecimiento demográfico es la tasa de fecundidad donde presento una disminución en los nacimientos en el territorio delegacional a un 48 por ciento de 2001 a 2006, en cuanto a la tasa de mortalidad de la población iztacalquense presento un crecimiento del 1.7 por ciento hasta el 2006. DELEGACIÓN CONCEPTO 2001 2006 NACIMIENTOS 10,214 6,898 HOMBRES 5,192 3,492 MUJERES 5,022 3,405 NO ESPECIFICADO 0 1 2,460 2,502 HOMBRES 1,249 1,263 MUJERES 1,211 1,239 NO ESPECIFICADO 0 0 140 96 HOMBRES 79 50 MUJERES 61 46 NO ESPECIFICADO 0 0 DEFUNCIONES GENERALES DEFUNCIONES DE MENORES DE UN AÑO FUENTE: INEGI. Dirección General de Estadística; Estadísticas de Natalidad, de Nupcialidad y de Mortalidad. 14 Vivienda. La Delegación Iztacalco cuenta con 102,658 viviendas particulares esto corresponde al 4.48 por ciento de las viviendas totales del Distrito Federal, distribuidas en las 56 unidades territoriales de la demarcación, las viviendas habitadas están construidas principalmente con techos de ladrillo, losa de concreto o terrado con viguería, paredes de tabique, ladrillo, piedra, cantera, cemento, concreto y techo laminado, siendo este ultimo material, de lo que edifican una cantidad significativa de viviendas, el 95.28 por ciento disponen de servicio sanitario y el 95.12 con conexión de agua, hacia los sistemas de abastecimiento Cutzamala y Lerma. CLASE VIVIENDAS OCUPANTES TOTAL 102,658 394,410 CASA INDEPENDIENTE 51,700 214,285 DEPARTAMENTO EN EDIFICIO 33,462 116,282 VIVIENDA O CUARTO EN VECINDAD 13,015 47,191 VIVIENDA O CUARTO DE AZOTEA 322 970 LOCAL NO CONSTRUIDO PARA HABITACIÓN 146 463 VIVIENDA MÓVIL 2 7 REFUGIO 8 17 NO ESPECIFICADO 4 003 15 195 FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. 15 Salud. La Delegación Iztacalco cuenta con 219,304 habitantes asegurados que están afiliados a instituciones de salud, el 68.64 por ciento se encuentra afiliado al IMSS, el 23.52 por ciento al ISSSTE, el 1.52 por ciento a instituciones como PEMEX, SEDENA O SEMAR, el 4.55 por ciento al SEGURO POPULAR y el 4.74 por ciento a otras instituciones. Red de agua potable. La distribución de las redes de agua potable en la demarcación para el abasto de los habitantes de Iztacalco cuenta con 39 kilómetros de la red primaria, 525 kilómetros de la red secundaria, 93 kilómetros de agua residual tratada, 103 kilómetros de red primaria de drenaje y 440 kilómetros de la red de drenaje. La Delegación cuenta con un total de 2 plantas de tratamiento, la Planta Iztacalco, con una capacidad instalada de 13 litros por segundo, 315.35 miles de metros cúbicos por año en el volumen tratado; por otro lado, en la planta de la Ciudad Deportiva los litros por segundo de la capacidad instalada es de 230 y el volumen tratado de 4541.18 miles de metros cúbicos por año. Residuos sólidos. Para el manejo adecuado de la recolección de residuos sólidos, la Delegación cuenta con 88 de recolección domiciliaria, 17 de barrido mecánico, 14 para recolección a escuelas, 4 para la recolección de escombros, 1 de recolección industrial y 19 vehículos de supervisión. 16 Educación. En Iztacalco hay una población 338,803 habitantes de entre 6 años y más que sabe leer y escribir, esto equivale el 85.76 por ciento de la población total en donde el 47.49 por ciento son hombres y el 52.50 por ciento son mujeres, de modo contrario hay 10,201 habitantes que no sabe leer y escribir que equivale al 2.58 por ciento de la población total de los cuales, el 34.59 por ciento son hombres y el 65.40 por ciento son mujeres, la población con nivel de escolaridad de 5 años a mas es de 10,403 habitantes que cursan el preescolar, 95,729 habitantes que cursan la primaria, 85,997 cursan la secundaria, 1,786 con estudios técnicos o comerciales con primaria terminada y 146,843 con educación posbasica. Población de habla indígena. Hay un número mínimo de vecinos de habla indígena en Iztacalco pues estadísticamente se cuenta con una población de 4,116 personas que hablan alguna lengua indígena que viene siendo el 1.04 por ciento de la población total, de las cuales el 49.75 por ciento son hombres y el 50.25 por ciento son mujeres, 20 personas que no hablan español de las cuales el 20 por ciento son hombres y el 80 por ciento son mujeres. Seguridad y orden público. La Delegación cuenta con 48 Zonas de Patrullaje, 84 vehículos en servicio de un total de 117 patrullas, motos entre otros, 12 módulos de Información y Protección Ciudadana, 2 Juzgados del Registro Civil y 3 Corralones y cuenta con 23 cámaras de video en los puntos de conflicto. En el ámbito de procuración de justicia cuenta con 4 agencias del Ministerio Público (M.P.) del fuero común, que tiene a su disposición a 17 agentes del M.P., los delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas por las agencias del 17 Ministerio Público del fuero común son por robo, lesiones, fraude y estafa, abuso de confianza, homicidio, despojo, violación, privación ilegal de la libertad estos equivalen al 4.68 por ciento de los delitos cometidos a nivel Distrito Federal. Deporte. En infraestructura deportiva la Delegación cuenta con 32 inmuebles en los cuales se encuentran 9 Centros Deportivos como son El Centro de Desarrollo Deportivo Magdalena Mixihuca, Centros Sociales y Deportivos “Leandro Valle”, “Coyuya”, “Carlos Zapata Vela” y “San Pedro”, Parque Pantitlán Calle Seis, Parque Gabriel Ramos Millán, Parque Infonavit Iztacalco y el Centro Comunitario y Deportivo Calle Cinco; 23 Módulos Deportivos como son el Corredor Sur 20, “Heberto Castillo”, Agrícola Oriental Norte I, II y III, Agrícola Oriental Sur I y II, Pantitlán Las Palmas, Parque Reencuentro, Canal de Río Churubusco I, Metro Pantitlán, Agua Caliente, Peyote, Girasol, Plaza Peñas, Bramadero, Jardines Tecma, El Ranchito, Juan Álvarez Sección I, II, III, IV y V, Corredor Amacuzac, Playa Erizo Sección I y II, Parque Miravalle y por último el Parque Leopoldo Ensástiga. Por otro lado El Centro de Desarrollo Deportivo “Magdalena Mixihuca Siglo XXI” cuanta con 98 espacios para actividades físicas como son: el Estadio de Futbol empastado “Jesús Martínez Palillo”, con pista completa de Atletismo de Tartán, 7 Campos de Futbol Empastados, 11 Campos de Futbol de Tierra con medidas reglamentarias, 17 Campos de Futbol de Tierra sin medidas reglamentarias, 4 Canchas de Futbol Rápido, dos Campo de Beisbol Infantil, 4 Campos de Beisbol, un Estadio de Voleibol y Futbol de Playa, 2 Canchas de Voleibol de Cemento al aire libre, un Estadio de Hockey sobre ruedas, un Patinodromo, una Alberca Olimpica, un Fosa de Clavados, 16 Canchas de Basquetbol al aire libre, un Gimnasio de Box, Domo de Box “Kid Azteca “, un Gimnasio de Físico Constructivismo al aire libre, 3 Canchas de Tenis al aire libre, 2 Canchas de Cross Ball al aire libre, Gimnasio “Sala de Armas “ Instalación de Uso Múltiples, Centro 18 de Convivencias al aire libre, 2 Áreas de Juegos Infantiles al aire libre, un Centro de Enseñanza Ambiental y una Granja Didáctica. 19 6. FUTURO En Iztacalco estamos convencidos de que en el largo plazo, las autoridades del Gobierno de la Ciudad, ciudadanos y legisladores, lograremos consolidar la reforma política y el cambio de estatus legal necesario para defender nuestros derechos políticos, dotando al Distrito Federal de facultades suficientes para atender las necesidades ciudadanas, con un trato fiscal equitativo, con facultades para aumentar sus fuentes de financiamiento y con plena libertad para decidir sobre los nombramientos y remociones del Secretario de Seguridad Pública y del Procurador General de Justicia. Bajo este contexto, con un Gobierno del Distrito Federal con los mismos derechos que los demás estados de la República, en Iztacalco coadyuvaremos para que la capital cumpla con los preceptos del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU, el cual incluye las obligaciones de los estados sobre los derechos humanos, a la libre determinación, al trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de empleo, a la libertad sindical y a la huelga, a la seguridad social, la protección y asistencia a la familia, a un nivel de vida adecuado, a la vivienda, agua, alimentación, educación, salud, medio ambiente sano y a los derechos culturales. Con el trabajo comprometido del Gobierno Delegacional y con la participación ciudadana, en el mediano plazo, vemos un Iztacalco seguro, próspero, equitativo y respetuoso de los derechos humanos. Nuestra misión, es trabajar para la ciudadanía con una Administración Pública que genere satisfacción en los usuarios de los servicios mediante el trabajo profesional de funcionarios y empleados, capaces, honestos, comprometidos con la transparencia y enfocados en hacer de Iztacalco una Delegación con un gobierno de vanguardia organizativa. 20 Nuestra visión, es hacer de Iztacalco una Delegación exitosa mediante el trabajo de una administración pública con vocación de servicio que rinda buenos resultados y que facilite a todos los actores sociales las mejores condiciones que permitan sentar las bases para otorgar un futuro generaciones, contando con la promisorio participación ciudadana en a las las nuevas tareas de gobierno como su gran aliado. El Gobierno Delegacional 2009-2012, trabajará en tres principales líneas: 1. Seguridad Pública. Las políticas públicas en Iztacalco, tendrán como centro de atención el combate a la inseguridad, siempre con la participación y el respeto a los derechos humanos de sus habitantes. 2. Perspectiva de Género. Será prioritario tomar la equidad de género como un eje transversal de la gestión pública de tal forma que esta sea abordada de manera interdisciplinaria en todas las áreas de la Delegación. Durante el Gobierno Delegacional, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres será prioritaria como un sello distintivo de izquierda, en donde la inclusión de todas y todos, mayorías y minorías tendrán cabida desde nuestra visión democrática y participativa. 21 3. Derechos Humanos. La observancia del respeto a los ciudadanos en cada uno de sus derechos para lograr la justicia con dignidad, en la que se privilegie una cultura que defienda a todos, para ser oídos, respetados, atendidos y sobre todo se evite el abuso del poder contra los iztacalquenses, de tal forma que se haga de Iztacalco una espacio ejemplar en el que sus habitantes tengan certeza y seguridad jurídica, en el respeto de sus derechos individuales y sociales. Bajo las anteriores consideraciones y con la participación ciudadana como el elemento fundamental, en el corto plazo tendremos una Delegación exitosa. En la medida en que vecinas y vecinos se apropien de los espacios públicos, participen en las acciones y programas delegacionales y coadyuven al mejoramiento urbano y de seguridad pública, lograremos que Iztacalco se una en una causa común: el bienestar de los iztacalquenses. 22 III. IMAGEN OBJETIVO Nuestra planeación delegacional, como ya se ha mencionado, tiene como ejes transversales el fomento a la seguridad pública, el impulso de políticas públicas en materia de equidad de género y el respeto a los derechos humanos. Estos ejes estarán presentes en el diseño e implementación de los planes y programas delegacionales, los cuales se delinean a continuación bajo ocho líneas de acción estratégicas que abarcan áreas como desarrollo social, seguridad pública, participación ciudadana, orden y progreso urbano, desarrollo sustentable, legalidad y buen gobierno, fomento deportivo y gestión pública efectiva. LINEAS DE ACCION ESTRATEGICA. A. DESARROLLO SOCIAL CON SENTIDO HUMANO. Introducción. Un gobierno de izquierda es aquel que se ocupa de desarrollar acciones y programas que beneficien principalmente a los que menos tienen, es aquel que se guía por una vocación de servicio y una ideología caracterizada por su actuar en pro del combate a la pobreza y como defensora de la justicia, la equidad y el respeto a los derechos humanos. Nuestro gobierno delegacional será ejemplo de una política social que contribuya al bienestar y mejor calidad de vida de los iztacalquenses, con políticas públicas en materia de educación, cultura, salud y vivienda, deporte y desarrollo de centros sociales. 23 Diagnóstico. En Iztacalco hay una población de 338,803 habitantes de entre 6 años y más que sabe leer y escribir, y 10,201 habitantes que no sabe leer y escribir. 7 De la población iztacalquence según su nivel escolar encontramos que 8,437 no tiene escolaridad, donde el 31.03 por ciento son hombres y el 68.97 por ciento son mujeres, 10,403 tienen el nivel preescolar, el 51.12 por ciento son hombres y el 48.88 por ciento son mujeres, 95,729 se encuentran dentro de los seis grados de primaria, 44.26 por ciento son hombres y 55.74 por ciento son mujeres, 85,997 tienen educación secundaria, 50.04 por ciento son hombres y 49.96 por ciento son mujeres, en estudios técnicos o comerciales con primaria terminada hay 1,786 donde 11.37 por ciento son hombres y 88.63 por ciento son mujeres, con educación posbásica tenemos a 146,843 donde el 48.84 por ciento son hombres y el 51.16 por ciento son mujeres.8 De la revisión de las estadísticas antes mencionadas se desprende la trascendencia de coadyuvar con las autoridades educativas y padres de familia para apoyar a los alumnos en su formación académica. En ese sentido, es necesario reconocer las condiciones económicas, laborales y escolares de la población, con la finalidad de contribuir como Gobierno Delegacional a reducir el analfabetismo, la reprobación y deserción escolar, mediante programas de apoyo a la educación a adultos mayores, a mejorar la retención escolar a través de becas, entrega gratuita de materiales escolares y programas de alimentación escolar, sobre todo en donde la deserción en la educación básica es mayor debido a las condiciones de pobreza y marginalidad. 7 7 INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. op.cit 24 Iztacalco ha contribuido enormemente en términos culturales, tanto a la Ciudad de México como al país. En el sentido más amplio de la palabra, ha dejado huella en las tradiciones compartidas por todos los mexicanos, sus 700 años de vida han sido determinantes en muchos aspectos en la construcción de la infraestructura cultural del Distrito Federal pues su historia ha marcado el desarrollo urbano y cultural de la Ciudad9, por lo que es importante seguir fomentando las tradiciones, costumbres, y experiencias culturales de frente a las tareas del presente y la herencia que como Delegación dejaremos a las generaciones futuras. En la Delegación se realizan alrededor de 750 actividades culturales en promedio al año, siendo las más destacadas el Festival de los Barrios, Festividades patronales, Festival Viva la Izquierda, Celebración del Día de Muertos, Posadas y Pastorelas, Conciertos Musicales, Actividades Infantiles, Presentación de Obras de Teatro y Cursos y Talleres de Artes y Oficios. La Delegación organiza el 75% de las actividades, las Casas de Cultura llevan a cabo otro 10%, un tanto igual las realizan asociaciones civiles y comités vecinales y el resto son colaboraciones de gobierno central u otras instituciones gubernamentales. No debemos omitir que en diversas colonias de Iztacalco se celebran las fiestas populares del martes de Amapola o Pascua y del viernes de Dolores, los festejos patronales de San Matías, La Santa Cruz, San Miguel, San Francisco, además de celebrarse el 21 de marzo en Santa Anita los Carnavales y variadas fiestas de Mayordomía. Se tienen 49 espacios culturales, entre Casas de Cultura, Bibliotecas, Salas de Arte, Faros y Centros Sociales, así como centros cibernéticos en los que la población puede desarrollar actividades de ésta índole. De manera regular se celebran diversas fiestas populares en las que coincide toda la población como el Día de Reyes, Día del Niño, Día de las Madres, fiestas 9 La capital novohispana no nació y creció desordenadamente, como las ciudades europeas, sino que se hizo un trazado racional de su urbanización, partiendo del diseño de la antigua Tenochtitlán y acotándose a sus acequias. 25 patronales, entre otras que unen y logran la participación armónica y entusiasta de la ciudadana. En materia de marginación social, la Delegación entiende que no solo es consecuencia de las privaciones económicas y de una escasa dotación de activos, sino también resultado de bajos niveles de instrucción educativa, y el deficiente acceso a los servicios de salud, por ello atiende la problemática de los sectores más vulnerables de la demarcación y busca elevar su calidad de vida, a través de programas y jornadas de salud en las 56 unidades territoriales de la demarcación. En Iztacalco existe mucha población que sufre algún grado de marginación, según el INEGI 139,729 personas (33% de la población total) sufre alta y muy alta marginación, por lo que es importante reforzar el apoyo delegacional que se otorga en ayudas ya sea como becas o en especie a este sector de la población. Finalmente es importante mencionar que en Iztacalco, anualmente se apoyan a 35 unidades habitacionales en promedio, con acciones institucionales dirigidas a apoyar viviendas con más alta vulnerabilidad. Objetivo General. Instrumentaremos políticas públicas con una visión social y humana que coadyuven con una participación ciudadana efectiva a elevar los niveles de bienestar individual y colectivo de los iztacalquenses con especial énfasis en los grupos vulnerables, a través de acciones y programas institucionales en materia de educación, cultura y salud, así como desarrollando actividades de corresponsabilidad para generar espacios de vivienda dignos, logrando así mejores condiciones de igualdad, equidad y calidad de vida entre la población. 26 Políticas de Desarrollo. Educación. El Gobierno Delegacional 2009-2012 establecerá programas de apoyo a la educación, que permitan minimizar los índices de deserción y elevar la eficacia terminal en la educación básica a través de la implementación de diversos programas como se señalan a continuación. Donaremos equipo deportivo a las escuelas secundarias para inculcar la cultura del deporte y la salud. Regularízate. Promoveremos acciones desde el seno de un “Gobierno Educador” que permitan impactar en la calidad y permanencia educativa de los alumnos pertenecientes a la población de la Delegación Iztacalco. Aseguraremos aprendizajes significativos y relevantes esencialmente en las materias de español, matemáticas y conocimientos primordiales de las ciencias naturales y sociales que permitan lograr los objetivos fundamentales de la educación básica en la Delegación Iztacalco y a su vez ofrecer una alternativa de ocupación en el periodo vacacional de julio tanto a niños como a padres de familia, para fortalecer los conocimientos adquiridos, evitando así la deserción escolar. Becas para niños de nivel primaria y secundaria. Olimpiada Académica del Conocimiento. A través de becas académicas, fortaleceremos la educación básica pública de Iztacalco considerando el alto índice de deserción escolar de la Demarcación, 27 dándose esta, primordialmente por los escasos recursos económicos de un gran sector de la población. Para ello, el proceso de selección y calificación de los exámenes de la Olimpiada, se perfeccionará con la participación del CENEVAL, con el objetivo fundamental de ofrecer transparencia, objetividad, calidad y confianza a la comunidad escolar. Alfabetización. Generaremos posibilidades más amplias para el bienestar de las mayorías, realizando acciones encaminadas a erradicar el analfabetismo en la demarcación, con la finalidad de combatir el rezago educativo, enfocado a la juventud y a los adultos mayores de escasos recursos. Los Más Brillantes. Bajo este programa continuaremos reconociendo el esfuerzo de los estudiantes de nivel secundaria que, por su desempeño, han alcanzado la excelencia académica, premiándolos con un viaje cultural y recreativo a algún destino de la República Mexicana. Jefe o Jefa Delegacional por un día. Con este programa fortaleceremos la participación democrática de las niñas y niños de Iztacalco siendo jefa o jefe delegacional por un día y llevando a cabo un concurso de dibujo “Conociendo los valores de la democracia”. Eventos cívicos. Reforzaremos el sentido de identidad nacional fortaleciendo el amor y respeto a los símbolos patrios en la población educativa y ciudadanía en general. 28 Programas de Seguridad Escolar y Educación Vial. Reforzaremos los programas de seguridad escolar y educación vial en las escuelas de la demarcación como medida de prevención del delito. Prepárate. En virtud de que en 2008 egresaron del nivel secundaria 7,224 alumnos, se pretende preparar como mínimo a 350 y hasta 500 alumnos que pretendan ingresar a las instituciones públicas de educación media superior en el D.F., primordialmente aquellos que vivan en las 14 unidades territoriales que tiene un mayor índice de marginación escolar. Centros de Desarrollo Infantil (CENDI’s). Desarrollaremos acciones tendientes a preservar, fomentar y mejorar la salud y educación de las y los niños usuarios, así como proporcionándoles las raciones alimentarias adecuadas con los nutrimentos necesarios para su crecimiento así como el apoyo a madres trabajadoras. Cultura. Promoveremos eventos y actividades culturales a través de campañas incluyentes que permitan la participación de los niños y las niñas, hombres y mujeres, personas de la tercera edad y personas con capacidades diferentes, así como de grupos y comunidades de la diversidad sexual y colectiva y grupos de las llamadas culturas suburbanas, teniendo como eje principal la equidad mediante la reducción de las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres, procurando la salvaguarda de los individuos y sus pertenencias y promoviendo el derecho a la propia identidad y creatividad; el derecho a la memoria; el derecho a la educación 29 y a la formación; y el derecho al acceso y a la participación de la vida cultural y a los derechos humanos. Implementaremos mecanismos para rescatar, preservar y difundir la creatividad por el arte y la cultura, para compartir e intercambiar aspectos sobre la realidad cultural de la demarcación, atendiendo a las demandas de la ciudadanía, a fin de enriquecer y favorecer la plena realización del ser humanos. Impulsaremos la capacitación continua en los responsables de la administración de las casas de cultura y centros sociales y deportivos, personal administrativo, instructores y profesores de los talleres, a fin de eficientar las actividades y estar en posibilidades de brindar a la ciudadanía calidad en los servicios. Afinaremos los mecanismos de coordinación con todas aquellas instituciones públicas o privadas que desarrollen programas culturales dentro del área de la Delegación. Supervisaremos la administración clara y eficiente, así como el funcionamiento de los centros sociales y culturales adscritos a la demarcación, además de mejorar su funcionamiento. Daremos mayor énfasis a la supervisión de clases, actividades deportivas y eventos sociales en cada Centro con el propósito de evitar fugas de ingresos y también de inhibir practicas dolosas de servidores públicos. Daremos atención oportuna a la demanda de grupos y organizaciones sociales, en materia de cultura. Rescataremos y regularemos el funcionamiento de los módulos deportivos, en coordinación con la Dirección del Deporte de Iztacalco, con el objetivo de que dichos módulos generen recursos adicionales para su mejoramiento. 30 Duplicaremos las jornadas de salud integral en unidades móviles con estudios clínicos gratuitos para toda la familia. Vivienda. Generaremos vínculos con las instituciones responsables de los programas de vivienda, para perfeccionar los mecanismos para la obtención o el mejoramiento de vivienda para los habitantes de Iztacalco, sin distinción de raza, sexo, religión o preferencia política. Continuaremos brindando apoyos económicos a profesores jubilados diseñando programas que generen espacios donde puedan aportar su conocimiento y experiencia para con su comunidad. Unidades Habitacionales. Coadyuvaremos para fomentar el conocimiento y uso de la Ley Condominal para mejorar las condiciones de vida de los condóminos. Otorgaremos ayuda económica para conservar, mantener y apoyar unidades habitacionales. Organizaremos los “Jueves de Unidades Habitacionales” donde el primer jueves de cada mes se impartirán talleres informativos sobre diversos temas de interés a los condóminos para fomenta la cultura y recreación en las unidades habitacionales. Grupos Vulnerables. Con fundamento en la normatividad referente a adultos mayores y personas con discapacidad, así como en la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, se 31 reforzarán los programas delegacionales dirigidos a los grupos vulnerables como adultos mayores, personas con discapacidad, niños de la calle, población indígena y madres solteras, a través de apoyos económicos, donaciones de aparatos ortopédicos, actividades deportivas y de rehabilitación, organizando eventos recreativos y de esparcimiento, así como otras actividades que fomenten la integración generacional y social. Parque Escuela Urbano Ecológico Iztacalco. Fomentaremos la educación ambiental generando conciencia ecológica. Centro Lúdico Infantil “Esperando A Mama”. Favoreceremos el desarrollo integral de los niños, promoviendo para ellos un ambiente rico en estimulación y conocimiento, a través de una intervención lúdicoeducativa clara sistematizada y de calidad. Red de Bibliotecas. Apoyaremos el desarrollo cultural de los niños y de la comunidad en general a través de los espacios bibliotecarios con los que cuenta la Delegación. Género y Salud Sexual y Reproductiva. Continuaremos sumando esfuerzos para que las diferentes áreas de la Delegación que trabajan en materia de género, concienticen y sensibilicen al educando en equidad de género y buena salud sexual y reproductiva, con el objetivo de que el adolescente cuente con mayor información para su desarrollo personal, ayudarlos a tener un mejor proyecto de vida, el cual bien fundamentado evitaría la deserción escolar y la problemática social que trae consigo la desinformación sobre la sexualidad. 32 B. SEGURIDAD PUBLICA Seguridad, es una de las principales demandas de la ciudadanía, y en Iztacalco, la labor de los cuerpos policiacos y de procuración de justicia, aunado a la participación ciudadana, han colocado a nuestra Delegación durante el 2009 en el cuarto lugar a nivel Distrito Federal en el combate a la delincuencia, reduciendo en un 12% el robo de vehículos, negocios, y bajando en un 28% los robos a casa habitación con violencia; con estos resultados, además de las políticas públicas de participación ciudadana, desarrollo social, de fomento al deporte y a la cultura, así como en materia de obras y desarrollo urbano, trabajaremos arduamente para brindar bienestar, paz y armonía a los iztacalquenses. En el Gobierno Delegacional 2009-2012 tendremos el valor, carácter y la determinación para combatir frontalmente al crimen en todas sus modalidades, así como para impulsar la participación ciudadana en la Prevención del Delito; para lograrlo, contamos con el respaldo ciudadano necesario y con una fuerza policiaca de calidad y comprometida. Diagnóstico. Las faltas menores, las que enfrenta cada ciudadano en la vida cotidiana constituyen factores que incrementan la percepción ciudadana de impunidad, desorden e inseguridad pública. A la vez se alienta la comisión de infracciones administrativas que dañan la calidad de vida y convivencia. Esta percepción se ve alentada con la persistencia de prácticas ajenas al buen servicio público por parte de los responsables de investigar las denuncias de delitos y procurar justicia, con lo que se desalienta la cultura de la denuncia y se favorece la impunidad. Un país con más de 19 millones de habitantes, sin crecimiento económico suficiente para generar los empleos que demanda una población mayoritariamente en edad productiva, sin acceso a alternativas para el desarrollo de las 33 capacidades de los jóvenes, con una gran desigualdad en la distribución del ingreso, es un ambiente propicio para la desintegración social y la fragmentación de las formas de sociabilidad, es campo fértil para la generación de delincuencia e inseguridad. En este sentido, el fenómeno de la delincuencia, la profundización de la desigualdad y la pobreza, se encuentra asociados a la aplicación de políticas económicas favorecedoras de la concentración del ingreso y que propicien una gran desigualdad social. En el Distrito Federal son muchos los esfuerzos que se han hecho en materia de seguridad pública, la inversión en infraestructura, equipamiento y capacitación policial y de procuración de justicia da cuenta de la importancia y seriedad con la que el Gobierno de la Ciudad ha abordado uno de los principales temas de interés colectivo. Por su parte, en Iztacalco, podemos mencionar algunos resultados del trabajo conjunto entre el Gobierno Central y la Delegación, como es el caso de la incidencia delictiva registrada del 01 de octubre 2006 al 30 de mayo 2009, en ella observamos que se cometieron 3,268 robos a transeúnte, 2,018 robos de vehículos con violencia y 1,841 sin violencia, así como 2,104 lesiones dolosas, lo que coloca a nuestra demarcación en el decimo lugar a nivel Distrito Federal en materia de delitos denunciados y remitidos al Ministerio Publico correspondiente. Por otra parte, considerando el trabajo de inteligencia policial y de denuncia ciudadana, se han ubicado y denunciado ante las instancias federales competentes un total de 366 puntos de venta de droga. Finalmente sobre graffitis y vandalismo, se tienen identificados 15 puntos con mayor problema en la demarcación. Como resultado de las condiciones de violencia e inseguridad que se viven a nivel nacional, a pesar del trabajo intenso del Gobierno de la Ciudad, las familias en Iztacalco demandan de la autoridad respuestas contundentes. 34 Objetivo General. Haremos de Iztacalco un espacio más seguro, con protección y respaldo a los proyectos familiares, especialmente para la niñez, juventud y las mujeres, con espacios públicos promotores de la convivencia y la participación social, y con estricto respeto a los derechos humanos. Políticas de Desarrollo. Para hacer frente con mayor efectividad a los problemas de seguridad y justicia en Iztacalco, dentro de nuestras facultades y con apego a la normatividad, Iztacalco contará con un “Programa de Seguridad Pública Integral”, donde se conjugan conocimiento, experiencia, capacidad y servicio a la comunidad. Con este programa el Gobierno Delegacional busca incidir efectivamente en todos los aspectos del proceso delictivo, superar la sola persecución del delito y atacar de raíz a los factores que propician el comportamiento criminal. La estrategia integral contemplará tanto los aspectos objetivos como la percepción social de la inseguridad, ello incluye acciones de salvaguarda de la sociedad más allá del combate a la delincuencia. Para ello se considerarán los criterios de edad, género, pertenencia, etnia, orientación sexual y discapacidades, tanto en el diseño de programas preventivos del delito, como para garantizar la equidad en la Procuración de Justicia. La participación social será una aliada fundamental para recuperar espacios públicos, revertir el deterioro del entorno y mejorar la prestación de servicios, todo lo cual es indispensable para construir un ambiente de confianza y seguridad. 35 Dicho programa tendrá cinco vertientes principales: 1. Unidad Sumagraffiti de Iztacalco. La finalidad de la Unidad será realizar trabajos de investigación tendientes a ubicar, analizar, clasificar y describir las distintas manifestaciones entorno al fenómeno del graffiti, sean estas culturales, sociales, vandálicas o delictivas. Se establecieran como estrategias de prevención de delitos, el acercamiento con los distintos actores inmersos en el contexto del graffiti (afectados, graffiteros, comunidad, gobiernos delegacionales, y empresarios) y la recuperación de espacios públicos impactados por el mismo fenómeno. Trabajaremos para lograr “Comunidades sin graffiti", rescatando, a partir de las escuelas públicas, aquellos espacios e inmuebles que han de proporcionar sentido a la cotidianidad de los habitantes y usuarios de una comunidad, así como las viviendas que, por su ubicación geográfica, se han visto afectadas por este fenómeno, complementariamente ubicaremos graffiteros para conciliar el rescate de su entorno, proporcionando espacios para el graffiti artístico. 2. Educación Vial. Esta Delegación se ha propuesto llevar a cabo un programa de ayuda a la prevención de estos accidentes con la finalidad de bajar en un 30% el número de accidentes, formando multiplicadores que generen conciencia entre la comunidad sobre la importancia de respetar y seguir las normas de seguridad vial. 3. Participación Ciudadana. La ciudadanía será el elemento principal en la creación de una comunidad segura y participativa, así como buscar una estrecha colaboración con las instituciones de 36 seguridad pública y de procuración de justicia, para coordinar acciones de inteligencia e implementar operativos especiales. En este sentido, los ciudadanos verificaran el Programa de Seguridad Pública Integral, a partir de la elaboración de un diagnóstico de las principales demandas y propuestas presentadas por los vecinos sobre su entorno, implementando reuniones en cada unidad territorial. Se busca entonces, la colaboración y el apoyo de la ciudadanía para desarrollar medidas preventivas y persecutorias del delito cuidando que no corran riegos. Esta colaboración ciudadana se llevará a cabo a través de actividades, cursos y programas en materia de prevención y combate a la delincuencia, con el fin de recobrar la confianza y credibilidad de los ciudadanos. Por otra parte, vigilaremos que el Comité de Seguridad Pública Delegacional funcione sistemática y propositivamente, donde participen, académicos, investigadores y empresarios con finalidad proponer soluciones, verificar el cumplimiento de programas y planes de acción, así como evaluar las acciones implementadas. 4.Integración Familiar. El gobierno se ha propuesto mejorar además de la seguridad pública, la seguridad de la familia que tiene como víctimas principales a los niños, mujeres y ancianos, por lo que proporcionará a sus habitantes un mejor bienestar social. Por ello se pondrá en práctica, junto con las diferentes áreas operativas y administrativas de la Delegación, un programa especial de fortalecimiento familiar y de prevención del delito, a través de la detección de problemas de desempleo, desintegración familiar, problemas de alcoholismo y drogadicción, así como la instrumentación de esfuerzos coordinados para combatir la incultura y la vejación 37 en contra de las mujeres y de sus hijos, a través de programas de prevención, atención y rehabilitación de víctimas, al mismo tiempo se impedirá la impunidad de los agresores. 5.Seguridad en zonas sin iluminación. Como resultado de las denuncias se han establecido rutas que no cuentan con iluminación, consideradas como las de mayor índice y en las que se rehabilitaran las luminarias y se implementará la presencia policíaca, lo anterior con el objeto de abatir el delito. Por ello, mejoraremos el entorno urbano con la participación interdisciplinaria de todas las áreas de la Delegación, con acciones concretas como la iluminación de Iztacalco, mantenimiento de parques y zonas verdes, podas y retiro de autos chatarra, entre otros. Como actividad piloto, coadyuvaremos para la rehabilitación de la red de luminarias y se pondrá vigilancia permanente en los corredores que comprenden de la avenidas Eje 3 Francisco del Paso y Troncoso entre Girasol y Coyuya, Plutarco Elías Calles entre Eje 3 Francisco del Paso y Troncoso y Chicle, Oriente 257 entre Rio Frio y Sur 20. De manera complementaria y programáticamente, se organizarán diversos eventos que estimulen la labor policial y de procuración de justicia, así como su difusión entre la comunidad del trabajo delegacional en la materia y la importancia de la promoción de la cultura de la denuncia de delitos y corrupción. Tales son los casos de una Feria Anual de prevención del delito, entrega de estímulos a Cuerpos Policíacos y campañas de información con números telefónicos de denuncia o auxilio y medidas preventivas contra el delito. 38 Se elaborará un diagnóstico delegacional para localizar zonas conflictivas y grupos de riesgo, basado principalmente en ubicar unidades territoriales más afectadas por la delincuencia, comparativos de delitos a la baja y a la alza, comparativo de delitos por sector, comportamiento delictivo por zona de patrullaje, seguimiento al índice delincuencial por Coordinación Territorial, operativos de presencia policíaca para combatir venta y consumo de drogas, y la detección de Centros Escolares que presentan reportes de venta y consumo de drogas en interior. Se dará continuidad al programa de “Escuela Segura Responsabilidad de Todos” en la demarcación priorizando en escuelas de las zonas de mayor índice delincuencial. Sobre la situación en particular de los jóvenes será necesario encontrar alternativas viables, siendo que este sector es el grupo más vulnerable para el vandalismo, alcoholismo y drogadicción por consecuencia provocando que los índices de delincuencia y criminalidad aumenten en todo el D.F. En este fenómeno los índices referidos se incrementan por la falta de empleo, carencia de oportunidades educativas y desintegración familiar por tal razón llevamos acciones conjuntas con empresarios para generar fuentes de empleo, espacios recreativos y culturales de interés para nuestros jóvenes. Se elaborará un Diagnóstico de cifra negra de delitos referente a aquellas incidencias no denunciadas. Daremos atención y seguimiento a quejas sobre la actuación y comportamiento de los miembros de los cuerpos de seguridad pública. Perfeccionaremos los mecanismos de Supervisión Delegacional permanente a los cuerpos policíacos como Policía Preventiva, Auxiliar y de Investigación. 39 Mejoraremos el sistema de monitoreo con cámaras de seguridad, alarmas de botón de pánico y equipamiento a nuestra Base Plata. Impulsaremos el programa de la red ciudadana con el objeto de que verifiquen el cumplimiento de las zonas de patrullaje de la policía preventiva y auxiliar. 40 C. PARTICIPACION CIUDADANA. La participación ciudadana es sin duda el contacto entre la autoridad y sus gobernados, por eso en mi calidad de Jefe Delegacional daré prioridad al identificarme plenamente primero como ciudadano con las mismas necesidades y recibiendo los problemas y solucionándolos en beneficio de la ciudadanía, sabiendo que dependemos unos de los otros para el buen funcionamiento de la administración con un gobierno incluyente, plural y democrático. Diagnóstico. El trabajo con las y los integrantes de los 56 Comités Vecinales en Iztacalco así como con la ciudadanía en general resulta de vital importancia para desarrollar acciones de corresponsabilidad que redunden en beneficio de la población iztacalquense. Los Comités Vecinales dan síntomas de desgaste y de la necesidad de su renovación como figura de representación vecinal amparada en la Ley de Participación Ciudadana para el Distrito Federal, también el acercamiento con la ciudadanía requiere reforzarse de modo tal que esté informada, participe en los programas y actividades institucionales. Como Gobierno Delegacional, el reto está en lograr una comunicación tanto eficiente como oportuna que fomente la participación ciudadana consciente de la responsabilidad conjunta que tenemos para lograr un Iztacalco seguro, equitativo y próspero. Objetivo General. Construiremos una mayor y exitosa participación ciudadana, desarrollando las tareas de Gobierno con vocación de servicio y con buenos resultados, facilitando a todos los sectores sociales las mejores condiciones que permitan sentar las bases para logar un futuro optimo, en beneficio de toda la comunidad. 41 Políticas de Desarrollo Los siguientes programas institucionales fortalecerán las diversas formas de participación ciudadana a través de un gobierno itinerante. Lunes Contigo. Consistente en la organización de audiencias públicas semanales en la explanada delegacional, donde el Jefe Delegacional conjuntamente con los titulares de las diferentes áreas administrativas y operativas, de manera personal, escucha y atiende a los vecinos en sus demandas ciudadanas, asimismo interactúa con los titulares de las diferentes áreas a fin de dar pronta solución a las solicitudes. La Delegación en tu Colonia. Audiencias públicas y recorridos que se realizaran una vez por semana en diversas zonas territoriales de la demarcación con la presencia del Jefe Delegacional y los titulares de las diferentes áreas administrativas y operativas, con la finalidad de que exista un mayor acercamiento entre autoridades y comunidad, así como la solución pronta y expedita de su demanda vecinal. Sábados Comunitarios. El Jefe Delegacional en compañía de los titulares de las diferentes áreas administrativas y operativas, encabezará acciones de mejoramiento del entorno urbano con servicios de poda de árboles, desazolve, limpia, bacheo, balizamiento, cambio de luminarias, etc., así como servicios de salud y redadas caninas; al mismo tiempo que atiende directamente la demanda ciudadana de los vecinos. 42 Realizaremos brigadas de asistencia social y apoyo a la comunidad con jornadas de servicios gratuitos como reparación de electrodómesticos, calzado, corte de cabello, servicio dental y medicina general y asistencia legal, entre otros como apoyo a la economía familiar. Paseo Ciclista. Organización de varios Paseos Ciclistas con el objetivo de fomentar la convivencia familiar y vecinal donde los niños, jóvenes, adultos y personas de la tercera edad impulsando que estos realicen actividades recreativas, deportivas y culturales, coadyuvando así a que se activen físicamente, cuiden el medio ambiente y tengan una mejor calidad de vida. Asambleas Vecinales. Las Asambleas Vecinales tendrán como objetivo dar a conocer las diversas acciones y trabajos realizados por el gobierno delegacional, así como también abordar temáticas específicas que solicite la comunidad. Políticas de Género y de respeto a los Derechos Humanos. El Gobierno Delegacional trabajará para materializar en políticas públicas la lucha jurídica de las mujeres por sus derechos, coadyuvando de esta forma al mejoramiento de su calidad de vida, por lo que realizaremos acciones formativas para el fortalecimiento de las mujeres y de sus familias, fomentando una cultura de equidad y de igualdad de oportunidades, promoviendo la no violencia hacia las niñas y las mujeres, sensibilizando sobre el pleno ejercicio de los derechos humanos y propiciando una participación ciudadana informada entre mujeres y hombres, lo anterior mediante pláticas grupales, talleres, foros, diplomados y actividades socioculturales. 43 La Administración Pública Delegacional incorporará al mayor número de mujeres en los espacios de toma de decisión y en todo nivel tendrán pleno respeto a sus derechos humanos. A lo largo de la administración se organizarán anualmente Ferias de Impulso Empresarial para Mujeres, el Premio a la Mujer Iztacalquense del Año, Jornadas de Salud Integral para Mujeres y Hombres, eventos a favor del respeto a la Diversidad Sexual, por la Maternidad y Paternidad responsable y, en conjunto con las diferentes áreas operativas y administrativas de la Delegación generaremos espacios públicos libres de violencia en contra de las mujeres y hombres y, formaremos cooperativas para madres y padres con hijos discapacitados. La Dirección General de Participación Ciudadana trabajará conjuntamente con los condóminos para hacer conciencia de la convivencia condominal, el respeto a la Ley Condominal del Distrito Federal, y la necesidad de organizarse en asociación para que puedan ejercer el pleno uso de sus derechos civiles. 44 D. ORDEN Y PROGRESO URBANO. Las obras y servicios urbanos son para muchos la labor sustantiva de las delegaciones, actividad que se realiza de manera cotidiana con necesidades geométricamente crecientes y escasos recursos para su atención. Sin embargo, la mística de servicio y la visión de los gobiernos de izquierda hacen la diferencia en el trabajo delegacional, en nuestro caso, nos proponemos mejorar la calidad de vida de la población, estableciendo un adecuado equilibrio entre las necesidades de la ciudadanía y las diferentes obras públicas, servicios y mantenimiento de la infraestructura urbana, así como en la regulación del desarrollo urbano. Diagnóstico. Debido al deterioro que sufren los inmuebles por el uso constante a que son sometidos, surge la necesidad de dar mantenimiento preventivo y correctivo a los 19 Centros de Desarrollo Infantil, motivo por el cual se hace necesario programar dicho mantenimiento para proporcionar instalaciones de calidad para sus usuarios. En cuanto a Tecnologías Ecológicas, es necesaria su adaptación en instalaciones públicas para con ello contribuir al cuidado del medio ambiente, así como a un mejor aprovechamiento de los recursos públicos y naturales. También se requiere brindar infraestructura y equipamiento suficiente para los 23 Inmuebles Culturales, manteniéndolos en óptimas condiciones de funcionamiento y operatividad, lo anterior permitirá el buen desarrollo de programas y actividades culturales de la comunidad. Los mercados públicos en Iztacalco en su mayoría tienen una antigüedad de más de 40 años, motivo por el cual es indispensable dar mantenimiento constante por el uso intenso a que son sometidos. 45 La Delegación Iztacalco de acuerdo a su situación geográfica y al alto índice de tránsito vehicular y peatonal requiere la existencia de señales preventivas, informativas y restrictivas que otorguen funcionalidad a la población que así lo necesite y con esto dar seguridad, información de tránsito vehicular y peatonal así como dar una mejor imagen urbana. Así mismo en cuanto en sus avenidas y calles, las guarniciones requieren de balizamiento para delimitar las zonas peatonal y vehicular. De los aproximadamente 80,346 m2. de banquetas y 39,573 metros de guarniciones que hay en la Demarcación, en algunas zonas las banquetas y guarniciones no han recibido mantenimiento (en algunos casos en más de 25 años), muchas de ellas, en ocasiones se encuentran fracturadas o levantadas debido a la destrucción sufrida por los árboles (raíces) o por el asentamiento de las casas, choques, erosión, sismos, desniveles y en algunos casos se encuentran en contra pendiente por asentamientos diferenciales, además la altura de las guarniciones con respecto a la superficie de rodamiento es de entre 8 y 10 centímetros. En la Delegación existen 401,375 m² de carpeta asfáltica, por tal motivo y ya que presenta un deterioro paulatino, existe la necesidad de proporcionar un mantenimiento adecuado por el desgaste en forma permanente por el paso de vehículos (pesados, semipesados y ligeros), la lluvia, fugas de agua, drenaje, colisiones de todo tipo de vehículos y los fenómenos naturales. En cuanto al Abasto de Agua Potable, en época de estiaje, existe deficiencia en el abastecimiento, así como por la programación del mantenimiento preventivo de las instalaciones electromecánicas que bombean el agua potable a los tanques de almacenamiento que abastecen el Distrito Federal. En Iztacalco hemos padecido del suministro del vital líquido y ante escases del mismo, se debe considerar un programa que palie su escases en algunas colonias de la Delegación que sufren 46 de baja presión en la red de distribución, además de la distribución obligatoria en clínicas, hospitales, unidades habitacionales, condominios y vecindades. En la zona metropolitana se observa una disminución intensa de los mantos acuíferos locales, que combinada con la pérdida de zonas de filtración para su recarga natural, ha generado un doble problema: el hundimiento permanente de la Ciudad, en el caso de Iztacalco situada en suelos muy compresibles y sujetos a mayores hundimientos se corre mayor riesgo de inundación, por lo tanto se hace necesaria la inversión para la sustitución de la red secundaria de agua potable en aproximadamente 25 kilómetros para evitar en la medida de lo posible las fugas de agua, ya que en algunos casos no se le ha dado mantenimiento en más de 25 años y son tuberías de fierro. La Delegación Iztacalco cuenta con 473 kilómetros de red secundaria de drenaje, construidos con tuberías de concreto simple en diámetros de 30, 38 y 45 cm, 97,124 conexiones domiciliarias, más de 31,000 conexiones de las coladeras pluviales y rejillas de piso, sumando un total aproximadamente de 128,124 descargas conectadas a la red de drenaje. La problemática actual en materia de drenaje se da por la insuficiencia de la atarjea, ya que durante la época de lluvias y por los asentamientos del terreno, con una precipitación de consideración trabaja de manera saturada. Además, se han detectado problemas en tramos que trabajan en contra pendiente, derivado a los asentamientos naturales del terreno, así como a deflexiones provocadas por el paso constante de vehículos pesados, además de que esta tubería ha rebasado su vida útil, considerada en 20 años. Iztacalco cuenta con una densidad de luminarias del orden de 513 lum/km², casi un 100% de infraestructura eléctrica, con aproximadamente 13,000 luminarias instaladas, de las cuales el 75% se encuentran colocadas en postes de concreto, propiedad de la Comisión Federal de Electricidad, lo que provoca que no estén con la equidistancia adecuada para proporcionar una eficiente iluminación, provocando zonas obscuras con problemas del 41% que en este caso 47 corresponde a equipos viejos con mas de 20 años de servicio, esto ocasiona el paso de la humedad y el polvo, mismo que contribuye a que el reflector y difusor no den su iluminación adecuada. Las áreas verdes en Iztacalco suman alrededor de 1,950,000 m², integrados por 13 parques, 14 jardines, 15 camellones en vialidades primarias, 16 camellones en vialidades secundarias incluyendo los 150,000 m² ajardinados de la Ciudad Deportiva; así como los 9000 m² con que cuenta el Parque Escuela Urbano Ecológico, lo que provoca un gran déficit de espacios ajardinados y de creación, aunado a ello la demanda ciudadana que se recibe en promedio mensual es de 180 solicitudes en donde se han detectado espacios de recreación, cuya distribución o estado no son los adecuados para cumplir con las necesidades de los habitantes del lugar. Debido al constante crecimiento del follaje, sequia, enfermedad, contaminación, plaga, caídas de ramas por desgajamiento, disminución de la visibilidad nocturna por obstrucción de luminarias así como de lo señalamientos viales, ramas direccionales hacia vialidades e inmuebles, rompimiento de banquetas, guarniciones y pavimentos, taponamientos y ruptura de tuberías de drenaje, se requiere de poda, derribo y sustitución de árboles muertos para que estas acciones contribuyan a una nueva imagen urbana para la ciudadanía. En el ámbito de los residuos sólidos hablamos que la Delegación tiene una superficie de 23.3 km² y cuenta con una población de 395,025 habitantes, los cuales realizan un consumo excesivo de productos desechables, generan anualmente 314,000 toneladas de basura; depositadas principalmente en las avenidas en donde existe gran concentración de personas. Los productos que se convierten en basura son principalmente los envases de refresco, bolsas de empaques de alimentos chatarra, pañales desechables, colillas de cigarro, así como el problema de los vendedores ambulantes, quienes en las esquinas donde ofrecen sus productos generan una acumulación de cajas, envolturas de dulces, 48 etc. Esta problemática, se ve reflejada en una falta de cultura del medio ambiente, originando que existan en la demarcación, 65 sitios considerados como tiraderos a cielo abierto. Lo anterior nos da una referencia de la magnitud de la problemática a la que se enfrenta la Delegación en el suministro de obras y servicios urbanos, para lo cual se debe trabajar intensamente en su solución. Objetivo General. Proporcionaremos a los habitantes de la Delegación Iztacalco, inmuebles, de calidad para el desarrollo de las actividades culturales, educativas, deportivas, etcétera, así como servicios de calidad para cumplir las metas propuestas y compromisos adquiridos. Políticas de Desarrollo. Se continuará dando mantenimiento correctivo y preventivo a los 147 planteles de nivel básico, 46 jardines de niños, 71 escuelas primarias y 30 secundarias, llevando a cabo acciones para la conservación y mantenimiento en dichos planteles, a fin de proporcionar a la población estudiantil instalaciones seguras y con una buena imagen. Así mismo, con la construcción de espacios en planteles se brindará a los estudiantes escuelas dignas para los pobladores de Iztacalco. Se seguirá proporcionando mantenimiento a los 71 inmuebles de Infraestructura Social para la implementación de los Programas de Desarrollo Social y coadyuvar en el incremento de la calidad de vida, entendiéndose en términos generales como el bienestar, y satisfacción del individuo, que otorga a éste cierta capacidad de actuación, funcionamiento o sensación positiva de su vida y su entorno. 49 Con el aprovechamiento de nuevas Tecnologías Ecológicas, brindaremos a la comunidad infraestructura y equipamiento para los módulos deportivos y centros sociales y deportivos para el desarrollo de sus programas y actividades para que se encuentren en óptimas condiciones de funcionamiento y operatividad. En materia de seguridad pública se dará mantenimiento y se instalarán luminarias urbanas en las calles, parques, deportivos, escuelas y lecherías de la demarcación, como parte de la implementación del programa de corredores y andadores seguros de la Delegación. Se reforzara el mantenimiento permanente a parques, jardines, camellones y áreas verdes, así como reforestar diferentes áreas y promover cultura de respeto al medio ambiente, eliminando los tiraderos a cielo abierto y fomentando la cultura del manejo de residuos sólidos. Continuaremos invirtiendo en el mantenimiento y asesoría a Unidades Habitacionales. Se gestionarán los recursos necesarios y la planeación adecuada para construir la Casa del Adulto Mayor, la Primera Escuela Gratuita de Artes y Oficios de Iztacalco para jóvenes y el primer Dispensario Delegacional para apoyar a las familias de escasos recursos, con vales para la obtención de medicamentos gratuitos. Trabajaremos para que las calles y camellones de mayor incidencia delictiva, se conviertan en espacios libres de violencia para las mujeres y sus familias. Mejoraremos el mantenimiento a las Casas de Cultura y Centros Sociales. 50 Promoveremos acciones tendientes a la modernización de los esquemas de comercialización, mejorar la imagen de los 19 mercados públicos, construcción de un nuevo mercado y continuar la regularización de las concentraciones comerciales. Diseñaremos un programa especial de corrección de fugas de agua en la red hidráulica secundaria y programar la sustitución gradual de la red secundaria de agua potable en las colonias de mayor antigüedad. Reforzaremos el mantenimiento permanente a parques, jardines, camellones y áreas verdes, así como reforestar y promover cultura de respeto al medio ambiente, eliminando los tiraderos a cielo abierto, con desazolve y fomentando la cultura del manejo de residuos sólidos. Generaremos acciones metropolitanas conjuntamente con el Gobierno del Distrito Federal y el Estado de México, a fin de resolver problemas de transporte y vialidad, específicamente de la colonia Pantitlán. 51 E. DESARROLLO SUSTENTABLE. El Desarrollo Sustentable se resume a una trayectoria de planteamientos y consensos internacionales en torno a la necesidad de lograr desarrollos nacionales que integren positivamente los objetivos ecológicos y ambientales. La coordinación de todas las instancias y niveles de gobierno (Federal, Estatal, Municipal, Gobierno del Distrito Federal y Delegacional) son imprescindibles para efectuar acciones de fomento económico y ambientales, donde los resultados desencadenen actividad económica y a la vez reviertan los efectos del deterioro ambiental, ya que todas las disminuciones y alteraciones: biológicas, biofísicas, bioquímicas, climáticas, edafológicas, etcétera. no tienen frontera, ni tampoco tienen partido político, por lo cual la coordinación se debe de manejar a partir de ejes, líneas y/o planes, con objetivos claros y desarrollar en nuestro ámbito lo que nos toca de la mejor manera posible. Diagnóstico. En materia de Promoción Industrial, es importante resaltar que actualmente la Delegación Iztacalco es la segunda zona industrial más importante del Distrito Federal. En lo concerniente a ecología, Iztacalco tiene pocas zonas arboladas, entre las que se pueden contar las avenidas primarias de Río Churubusco y Plutarco Elías Calles, la Ciudad Deportiva Magdalena Mixihuca (declarada como Bosque Urbano de Área de Valor Ambiental) y algunos parques y jardines, por lo cual se hace necesario buscar lugares factibles de plantación en todas las colonias de la demarcación. 52 Para lograr lo anterior es imprescindible la democracia participativa como un instrumento donde la ciudadanía refleje sus intereses y cree conciencia, situación que permitirá en el mediano y largo plazo mejorar las condiciones económicas y ambientales de la actualidad. Objetivo General. Seremos un gobierno comprometido con el desarrollo sustentable, donde impulsemos una economía cooperativa e incluyente, sumando la fuerza y el talento emprendedor de los agentes económicos del Distrito Federal y de Iztacalco para la definición de proyectos y metas comunes, inversiones y estrategias de desarrollo capaces de crear empleos y aumentar la capacidad tecnológica, siempre y en todo momento respetuosos del medio ambiente y e impulsor de la conciencia ecológica y de las tecnologías verdes. Políticas de Desarrollo. Promoveremos la revaloración del trabajo y el exacto cumplimiento de los derechos humanos laborales, en el marco de una política laboral integral que reactive el crecimiento y desarrollo económico del empleo digno y bien remunerado. Con base en el Programa de Gestión Integral de los Residuos Sólidos para el Distrito Federal, el Programa para Mejorar la Calidad del Aire de la Zona Metropolitana del Valle de México y el Programa de Manejo Sustentable del Agua para la Ciudad de México, trabajaremos bajo las temáticas de cambio climático y calentamiento global, calidad del aire, suelo de conservación, gestión ambiental del agua, residuos sólidos y energías renovables. De igual forma abordaremos el “Plan Verde” con tópicos como agua, aire, cambio climático y energía, movilidad, habitabilidad y espacio público, suelo de conservación y residuos sólidos. 53 Programaremos un análisis de las condiciones y necesidades de la Delegación en materia de desarrollo sustentable y de largo plazo, con base a la normatividad vigente y de los lineamientos de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal. Elaboraremos el estándar de calidad de los servicios que prestan comerciantes establecidos brindándoles capacitación técnica y administrativa. Agenda Ambiental. Por la declaratoria como Bosque Urbano de Área de Valor Ambiental de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixihuca, estableceremos políticas de cuidado y mejoramiento de las áreas verdes de la demarcación. Realizaremos el seguimiento del convenio con la Secretaría del Medio Ambiente para el programa de manejo de áreas verdes de la Deportiva. Se realizara el cuidado y vigilancia de áreas verdes, parques y jardines de la Delegación. Contribuiremos con programas educativos de separación de residuos sólidos, dirigidos a ciudadanos y centros escolares. En resumen, el Gobierno Delegacional 2009-2012 instrumentará planes delegacionales para caminar dentro del Plan Verde, la Agenda Ambiental y los programas sectoriales, el decir “caminar dentro”, significa involucrar a todas sus áreas administrativas y operativas para el logro de los objetivos planteados. La participación del conjunto del aparato administrativo de la Delegación resaltaría la toma de conciencia con respecto a que el tema de Medio Ambiente. 54 Verificación y Reglamentos. Realizaremos las acciones correspondientes para cumplir el acuerdo delegatorio mediante el cual la Dirección de Desarrollo Sustentable y Ecología realice las actividades de inspección, verificación, acciones como clausura, sanción y todo procedimiento administrativo desde el punto de vista ambiental. Fomento Económico. Generaremos la creación de bases de datos confiables y mapeo de la zona industria que abarca, entre otras, las Colonias Granjas México, Agrícola Oriental y Agrícola Pantitlán, de modo que sirva de apoyo para la formulación de propuestas en materia de desarrollo económico, sostenible y sustentable con una visión incluyente de los principios fundamentales en materia de derechos humanos. Fomentaremos la creación de cooperativas, cuyos integrantes principalmente sean madres solteras y jóvenes profesionistas. Es importante retomar como uno de los ejes rectores la política económica para poder alcanzar el desarrollo humano y social de los habitantes de Iztacalco. Crearemos la infraestructura necesaria para promocionar sitios de interés turístico urbano, que ofrece Iztacalco a sus habitantes y a los de la Ciudad, dadas sus características de ubicación y vías de acceso; que proporcionen a la vez derrama económica a esta Delegación. Se impulsara la vinculación empresarial con los diferentes sectores económicos para propiciar la integración de cadenas productivas que permitan el crecimiento local. 55 Propuestas del Sector Empresarial. Para la integración del presente Programa Delegacional de Desarrollo, retomamos como propias las propuestas y sugerencias del Sector Empresarial de Iztacalco, de donde se desprenden las siguientes líneas de acción. Daremos seguimiento conjunto a las propuestas del Plan de Desarrollo Delegacional mediante reuniones periódicas de evaluación. Se diseñara un programa de empleo a personas con capacidades diferentes, buscando mecanismos de beneficio para las empresas que otorguen este tipo de apoyos. Estableceremos un vínculo entre escuelas y empresarios, con la finalidad de buscar el intercambio de apoyo, existiendo la posibilidad de que los alumnos de las escuelas a nivel técnico, tengan posibilidades de ser contratados en las empresas que se encuentran en la demarcación al concluir sus estudios. Elaboraremos de un directorio de empresarios que tengan a bien en promover su actividad a través de la página electrónica del gobierno delegacional. Se procurara que la Delegación consuma los productos, artículos y bienes y servicios de los empresarios que se encuentran dentro de la demarcación. Fomentaremos el Deporte, hay empresas que pueden apoyar la promoción de actividades deportivas. El Gobierno Delegacional apoyara a los empresarios con las PyMES. Realizaremos una sola identificación de los empresarios para evitar tantos requisitos al realizar trámites ante las instancias de gobierno. 56 Organizaremos una red empresarial para intercambio de servicios, es decir reuniones periódicas entre empresarios con el propósito de que se conozcan entre sí. Se abrirá un espacio de debate y/o de intercambio de ideas del sector empresarial y un canal de vinculación entre empresarios y autoridades para eficientar denuncias de diferente índole. Crearemos un Centro de Atención especial para empresarios sobre apoyo u orientación en Seguridad Pública y otros temas. Estableceremos una mayor comunicación entre los responsables de la Seguridad Pública y la Ciudadanía, de ser posible tocar puerta por puerta. Trataremos de crear más empleos, incorporando a jóvenes sin oportunidades en escuelas y empleos de la misma demarcación. Utilizar salones de las escuelas que ya no se ocupen para realizar cursos de capacitación de las empresas. Propondremos un programa donde las empresas adopten a un joven para realizar trabajos con apoyo económico. 57 F. LEGALIDAD Y BUEN GOBIERNO Una larga tradición de pensamiento, nos dice que los conflictos entre los seres humanos deben ser dirimidos a través de cauces previamente establecidos, la cultura de la legalidad, entendida en su acepción más simple de imperio de la ley, ha sido siempre una constante en otras culturas, pero también significa obediencia de la ley, y la obediencia requiere, necesariamente, conocimiento de la ley.10 En teoría la legalidad se norma con base al marco de la justicia. Esta última es quien establece los criterios relativos a los derechos, obligaciones y pertinencia tanto de los individuos, como dentro del ámbito de lo social y político. La legalidad es algo que atañe no solamente a los jueces, a los legisladores o a los abogados, sino es algo que nos atañe a todos. La legalidad es parte de la vida. Concierne, incumbe, afecta a todos los campos de la vida; pero además, la legalidad es una herramienta poderosa de cambio social. El papel de las instituciones en esta tarea es fundamental. Por ello es indispensable su fortalecimiento a través del buen desempeño de sus funciones, lo que traerá como consecuencia una mejoría en la percepción que de ellas tiene el ciudadano. Por otro lado debe vincularse también el concepto de “Buen Gobierno” toda vez, que la consolidación de las reformas económicas y la puesta en marcha de un contexto de alta competencia requiere de una dosis de alta transparencia. Obviamente, el concepto de Buen Gobierno incluye mucho más que una 10 Zagrebelsky, Gustavo. El derecho Dúctil. Trotta, Madrid, 1997. 58 administración que rinde cuentas y es transparente, un análisis del buen gobierno y de la democratización de la administración debe incluir también el estudio de cómo se relaciona el Gobierno con la ciudadanía y el mercado. La cultura de la legalidad y buen gobierno exige que cada órgano, cada familia y cada persona, asuma el papel que le corresponde desempeñar responsablemente sin ambages ni temores. Solamente así se logrará el fortalecimiento de nuestra democracia y el bienestar del pueblo, a quien nos debemos. Diagnóstico. El trabajo de las Cuatro Administraciones Delegacionales pasadas es palpable en cuanto a programas y acciones en materia de Gobierno, en el ámbito jurídico se trabajó en materia de verificación administrativa a establecimientos mercantiles, obras y anuncios publicitarios, todo para beneficio de la población. La Delegación Iztacalco asentada en un territorio de 23.28 km. equivalente al 1.06 % del territorio del Distrito Federal y dándole la connotación de ser la menor extensión de las 16 delegaciones en donde existe un contexto de escases de recursos de cara a una sociedad plural con cada vez mas reclamos y exigencias pero participativa, y que demanda la aplicación honesta y transparente de los recursos públicos en razón de que cuenta este órgano político administrativo con zonas de alto grado de conflictividad social y degradación urbana y esta clasificado como de alta marginación, así como zonas de clase media tratando con ello de tener a largo plazo una población con mejores servicios jurídicos. Objetivo General. Hacer de Iztacalco un gobierno incluyente, plural y democrático, moderno, eficiente y transparente, dispuesto a llegar a acuerdos por el bien de la ciudadanía y respetuoso de la libertad de expresión, sin distingos de sexo, ideología, militancia partidista o religión, promoviendo la participación ciudadana en el 59 diseño, ejecución y evaluación de la política jurídica y social e impulsando el ejercicio del derecho a la ciudad por parte de todos los vecinos de la demarcación. Tratando de mejorar en todo momento, las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo de los habitantes de la Delegación. Políticas de Desarrollo. Fomentaremos actividades para el alejamiento de las drogas y de posibles actos delictivos, así como de violencia intrafamiliar que genere un impacto negativo en las familias y como consecuencia en la comunidad. Apoyando al Consejo Asesor contra las adicciones y de violencia familiar en sus sesiones y actividades. Brindaremos orientación jurídica y sobre derechos civiles a la comunidad de escasos recursos que vivan en las unidades territoriales de la zona. Rescataremos y brindaremos asesoría jurídica y de testamentos ante notarios públicos buscando certeza jurídica en sus bienes y familias. Garantizaremos la honestidad de los servidores públicos, el combate decidido a la corrupción, la eliminación de la prepotencia, recuperando la confianza de la sociedad. Consolidaremos un gobierno atrayendo, motivando, desarrollando y reteniendo a las mejores mujeres y los mejores hombres en el servicio público. Satisfaceremos las expectativas de los ciudadanos en los servicios que ofrece la Delegación, mediante el establecimiento de un sistema de gestión de calidad. Permitiremos que los ciudadanos obtengan información del gobierno y tengan acceso a los servicios que ofrece desde la comodidad de su casa u oficina. 60 Fomentaremos el conocimiento de nuestros ordenamientos legales a través de actividades realizadas por este órgano político administrativo. Generaremos una cultura cívica de los derechos de la niñez con perspectiva de género del por que, como y para que de estos derechos y sirva como referencia hacia un proceso de madurez en el futuro. Fomentaremos los derechos ciudadanos ofreciendo asesoría y orientación jurídica en tenencia de la tierra, Penal, Amparos, Arrendamiento, Civil, Familiar a la comunidad de escasos recursos que vivan en la unidad territorial que nos ocupa y de la zona. Propiciaremos la convivencia familiar. Brindaremos atención a las familias de escasos recursos así como a grupos vulnerables y prevención del delito. Licencias y Control Vehicular. Continuaremos con la gestión de trámites administrativos, en conjunto con la Secretaría de Vialidad y Transportes del Distrito Federal, para la obtención de licencias tipo “A”, permisos para conducir, altas y bajas de automóvil particular, cambio de propietario de automóviles particulares, reposiciones de tarjetas de circulación, cambio de motor de automóviles Verificación y Reglamento. Se realizaran visitas de verificación administrativa, ya que la visita de verificación es una diligencia de carácter administrativo que ordena la autoridad con el objeto de comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentos por parte de los particulares. 61 Actividad Jurídica. Realizaremos talleres para los niños y las niñas en la “Semana de los Derechos de los Niños y las Niñas en Iztacalco”, llevaremos a cabo las “Jornadas de los Derechos Humanos en Iztacalco” para difundir la cultura de los derechos humanos. Se continuará con la expedición de certificados de residencia para proporcionar a los ciudadanos un documento que le permita acreditar su residencia, tener registro de la Ley de Convivencia, Registro de Conscriptos, Anticipados y Remisos del Servicio Militar Nacional. Se llevarán a cabo actos en el Juzgado Cívico para conocer las faltas administrativas cometidas por los ciudadanos e imponer las sanciones correspondientes de acuerdo a lo establecido en la Ley de Cultura Cívica, en tanto a los actos del registro civil 24° y 34° se realizaran registros relativos a actas de nacimiento defunciones, adopciones y divorcios que solicite la ciudadanía así como búsquedas y expediciones de actas. Coadyuvaremos con la junta de reclutamiento para asignar las cartillas del Servicio Militar Nacional en representación del Jefe Delegacional y el Presidente de la 19° junta de reclutamiento, para los jóvenes iztacalquences. Daremos certeza jurídica a las uniones en sociedad de convivencia colectivas, siendo así este órgano político administrativo una autoridad incluyente y no excluyente y propiciando que la población este protegida y orientada dentro de un marco legal el cual proporcione seguridad y certeza jurídica al momento de constituir la Sociedad en Convivencia. 62 Servicios Legales. Se atenderá a los requerimientos realizados por los Agentes del Ministerio Publico de forma puntual los procedimientos de averiguaciones previas donde la delegación sea parte como probable responsable o como ofendida. Se agilizará la certificación de sociedades cooperativas para que obtengan su acta de identificación y ratificación de dicha sociedad. Gobierno. Llevaremos acabo mesas de trabajo con representantes de comerciantes en vía pública, tianguis, locatarios de mercados y concentraciones de diversos sectores. Implementaremos operativos en coordinación con el área de obras para retirar objetos y enseres en la vía pública para su recuperación, así como controles internos para prevenir la corrupción mediante la información abierta al público sobre trámites y servicios de las áreas. Vía Pública. Aplicaremos los procedimientos administrativos para establecer una política de cero crecimiento del comercio en vía pública así como de concentraciones comerciales, del mismo modo verificaremos que los comerciantes cuenten con permiso legal, cumplan con el giro establecido y con las dimensiones autorizadas, trabajaremos por librar de comerciantes la entrada y salida de los hospitales del sector salud, así como escuelas, además de los pasos y rampas para personas con alguna discapacidad, retiraremos puestos mecánicos fijos inactivos que no cuenten con el permiso expedido de la Delegación. 63 Giros Mercantiles. Llevaremos a cabo un censo de establecimientos mercantiles, así como la actualización del padrón, que llevaran a la elaboración de programas de reordenamiento de establecimientos mercantiles, de igual forma se brindará asesoría a titulares y usuarios de establecimientos mercantiles establecidos y se llevaran a cabo campañas de protección a la imagen urbana. Abasto y Comercialización. Se supervisara la administración y operación de los mercados públicos, concentraciones, ferias, tianguis y mercados sobre ruedas, daremos seguimiento a las acciones de desarrollo comercial y consumo en mercados, concentraciones, tianguis y mercados sobre ruedas, supervisaremos la correcta administración de autogenerados por operación de sanitarios en mercados públicos así como su actualización. Mercados y Concentraciones. Supervisaremos el funcionamiento de tianguis y mercados sobre ruedas y funcionamiento de ferias y juegos mecánicos. Protección Civil. Elaboraremos los programas anuales de operación de Protección Civil, continuaremos con las autorizaciones de los programas especiales de protección civil para eventos públicos de 500 a 2500 personas o hasta 10 000 personas, autorizaremos con gran responsabilidad eventos de pirotecnia, eficientaremos la atención de emergencias, fomentaremos la cultura de protección civil mediante capacitaciones con temas de inducción y elaboración de atlas de riesgo, realizaremos vistas de revisión de las instalaciones de las unidades habitacionales 64 de la demarcación y realizaremos operativos a camiones repartidores de cilindros de gas LP. Servicios de Emergencia. Daremos atención a las emergencias dentro de la demarcación y coadyuvaremos con el Heroico Cuerpo de Bomberos y Unidades de rescate del D.F. para la prevención y extinción de incendios y otros siniestros. 65 G. FOMENTO DEPORTIVO Congruente con la política de Desarrollo Social implementada por el Jefe de Gobierno Lic. Marcelo Ebrard Casaubón, el Gobierno Delegacional 2009-2012 orientará las acciones sobre Cultura Física y Deporte a mejorar las condiciones de la calidad de vida de lo habitantes de esta demarcación, a través de programas que contribuyan a erradicar el alcoholismo, tabaquismo, drogadicción, obesidad, sedentarismo, asociación improductiva o delictuosa, falta de una sana convivencia familiar y comunitaria. Así mismo ofreceremos el apoyo e infraestructura para que todo niño o joven iztacalquense tenga la posibilidad de hacer carrera en el Deporte Competitivo. Diagnóstico. Iztacalco cuenta con una infraestructura deportiva que permite a los niños, jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad, encontrar opciones para desarrollarse en programas comunitarios o de corte delegacional, nacional e institucional, ya que cuenta con la Ciudad Deportiva “Magdalena Mixihuca” construida en un espacio de 92 hectáreas y 90 centros destinados a la práctica de actividades físicas donde se practica Lima Lama, Kick Boxing, Futbol, Yoga, Aerobics, Pilates, Natación, Gimnasia, Box y Spinning, por citar algunos. Con esta infraestructura la Delegación Iztacalco ha contribuido para que el Distrito Federal como entidad, pueda albergar a un gran número de deportistas en disciplinas tanto del Programa Deportivo, como aquellas de tipo social en general con un sentido recreativo y de conservación de la salud. Cabe destacar de manera especial que la infraestructura y los programas de la Ciudad Deportiva “Magdalena Mixihuca”, se han consolidando como un patrimonio social tanto de los habitantes del Distrito Federal como de la Delegación en su conjunto; en ella se cuenta con servicios en materia de Cultura Física y Deporte 66 como préstamo de instalaciones para el uso libre, equipamiento deportivo, capacidad y asesoría técnico deportivo, seguimiento y valoración físico funcionales, becas deportivas, escuelas técnico deportivas con más de 27 disciplinas, atención a grupos con necesidades educativas especiales, torneos, eventos especiales, actividades masivas y exhibiciones y demostraciones. Objetivo General. Fomentaremos la Educación Deportiva en la demarcación, haciendo llegar los programas y servicios deportivos prestados por la Delegación para promover el deporte entre toda la población como una manera de brindar bienestar físico y social a los iztacalquenses. Políticas de Desarrollo. Mejoraremos la infraestructura deportiva, la capacidad instalada existente y dotaremos de más y mejor equipo a las instalaciones deportivas de la Demarcación. Deporte Competitivo. Otorgaremos becas deportivas y promoveremos el fogueo deportivo a través del diseño de programas cíclicos de entrenamiento. Conjuntaremos equipos de calidad para su participación en los Juegos Representativos Delegacionales y mejoraremos la clasificación en juegos del Distrito Federal. 67 Estableceremos un equipo multidisciplinario para atender a los deportistas de alto rendimiento. Una vez concluido su desarrollo deportivo, canalizaremos al atleta a las instancias de alto rendimiento. Deporte Escolar. Promoveremos convenios con las autoridades escolares para lograr un mayor acercamiento en materia deportiva, Involucraremos al sector educativo en las acciones delegacionales, facilitaremos el acceso a las instalaciones, estableceremos un intercambio académico y deportivo, y fusionaremos eventos delegacionales con los escolares, según el calendario escolar vigente. Deporte para Personas con Capacidades Diferentes. Daremos atención y acceso a los deportistas especiales en horarios y espacios que soliciten, tendremos una coordinación estrecha con las Asociaciones y Federaciones respectivas, realizaremos eventos promocionales en las diferentes disciplinas para el deporte adaptado, y daremos promoción y divulgación oportuna y efectiva a los servicios del deporte para personas con necesidades diferentes. Deporte para el Adulto Mayor. Promoveremos eventos de bajo impacto para esta población, tales como Cachibol, Caminatas, Tai Chi, Acondicionamiento Físico. Programaremos cursos y talleres, encaminados a orientar sobre los cuidados de salud, al aprovechamiento del tiempo libre, mediante recreación, manualidades, excursiones, bailes de salón, que propicien encuentros de comunicación y experiencias que contribuyan a dignificar a este sector poblacional. 68 Realizaremos acciones que permitan integrar al adulto mayor al deporte en aquellos lugares cercanos a sus domicilios como módulos, jardines y plazas públicas. Deporte para Trabajadores. Promoveremos la práctica deportiva entre los trabajadores como un medio para mejorar su estilo y calidad de vida, promoveremos su participación en torneos deportivos, caminatas, paseos ciclistas, eventos magnos, y diseñaremos programas de activación física para los trabajadores, acercando los servicios para que puedan realizar ejercicio en el trabajo, hogar, jardín, módulo deportivo o espacio público. Deporte y Recreación Comunitaria. Promoveremos los programas de activación física que redunden en una mejor calidad de vida, como el programa “Muévete Por Tu Salud”. Proporcionaremos monitores que atiendan los Módulos Deportivos Comunitarios. Formaremos y capacitaremos a monitores y árbitros deportivos, extraídos de la comunidad, quienes formaran parte de los comités organizadores de diferentes torneos. Realizaremos torneos callejeros de Futbol y Coladeritas, Torneos de Tercias de Básquetbol, Exhibiciones Deportivas, Acondicionamiento Físico, Aeróbicos, Paseos Ciclistas. Eventos Magnos. Convocaremos con oportunidad y amplitud a la comunidad iztacalquense para que participen en los eventos que organice la Delegación en materia de deporte. 69 Buscaremos apoyo de empresas patrocinadoras para brindar estímulos atractivos y promoveremos la difusión de los eventos magnos que organice la Delegación en materia de deporte en los medios electrónicos y escritos de comunicación masiva. Mercadotecnia y Comercialización. Estableceremos y concertaremos con empresas participantes que consideren en su presupuesto anual al patrocinio para el deporte. Granja Didáctica. Aumentaremos el número de visitantes, a través de una mayor difusión de sus actividades e instrumentaremos diversas actividades didácticas que permitan valorar la importancia de las especies de corral y el cuidado del medio ambiente. Promoveremos convivencias grupales que fomenten los valores familiares, atenderemos de manera personalizada y con actividades lúdicas a grupos escolares, vecinales y trabajadores, con el fin de involucrar a los visitantes en el cuidado de los animales, así como el impacto ambiental que esto genera. Implementaremos talleres de elaboración de productos de origen animal como apoyo a la economía familiar, así como para difundir las medidas de prevención de enfermedades transmisibles al ser humano por falta de higiene. Centro de Enseñanza Ambiental “Dr. Mario Molina”. Aumentaremos el número de visitantes, a través de una mayor difusión de sus actividades, desarrollaremos actividades de vinculación y mutua cooperación con instituciones afines, organizaremos actividades que refuercen los programas de 70 manejo de residuos sólidos y, manejo de papel, desechos orgánicos y PET, elaboraremos un reglamento de áreas verdes para la Ciudad Deportiva Magdalena Mixihuca, organizaremos recorridos y visitas a grupos organizados o población abierta, y realizaremos talleres, exposiciones y conferencias en materia ambiental y sobre el cambio climático, así como sobre el cultivo de hortalizas, manejo del composteo y mejoramiento de invernaderos, así como también organizaremos el “Festival Pinta un árbol”. Capacitación y Actualización. Adecuaremos un espacio para capacitar y actualizar a los interesados del deporte, mediante bibliografías, videos y material didáctico disponibles para consulta de profesores, deportistas y público en general. 71 H. GESTION PUBLICA EFECTIVA Durante nuestra administración delegacional además del compromiso de desarrollar una administración eficiente y comprometida con la rendición de cuentas, la atención ciudadana incorporará la modernidad tecnológica y la innovación para orientar a los usuarios y atender las demandas ciudadanas con equidad, eficiencia, transparencia y simplicidad. Objetivo General. Haremos que los procesos y actividades administrativas de la Delegación se realicen bajo condiciones de calidad y oportunidad, con las mejores prácticas de la gestión pública, con instrumentos de innovación y modernización y que consideren procesos de certificación y reingeniería. Diagnóstico. La Delegación Iztacalco ha valorado su actuación administrativa a partir de diferentes indicadores definidos por la Contraloría General del Distrito Federal11, dicho diagnóstico se organizó bajo cinco perspectivas: ciudadana, finanzas públicas, procesos internos, capacidad institucional y, fiscalización y rendición de cuentas. Gracias a este ejercicio la Delegación ganó claridad sobre las acciones de mejora que debe implementar en las áreas de oportunidad detectadas, también logró identificar los elementos de planeación estratégica y capacidades tecnológicas y humanas con las que se cuenta. Ahora toca al Gobierno Delegacional 2009-2012 comprometerse de manera integral en el cumplimiento general de las recomendaciones que por perspectiva generó la Contraloría General del Distrito Federal. 11 Contraloría General del Distrito Federal. Diagnóstico de la Gestión de la Administración pública del Distrito Federal 2008. México, D.F. 2009. 72 Políticas de Desarrollo. Brindaremos plena satisfacción a los ciudadanos en la cobertura de trámites y servicios. Haremos una asignación equitativa y eficiente en la distribución de recursos humanos, materiales y financieros para cubrir las necesidades ciudadanas. Realizaremos una evaluación y corrección continua de la gestión y desempeño de los procesos internos. Impulsaremos el desarrollo de sistemas de tecnologías de información y comunicación que aporten eficacia en las actividades institucionales. Revisaremos la arquitectura organizacional y su congruencia con el manual administrativo. Daremos cabal cumplimiento a los principios de apertura de información pública a la ciudadanía, en los términos que establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Eliminaremos la cultura de la mordida y el tráfico de influencias en el servicio público de la Delegación, así como denunciaremos y daremos seguimiento a los actos de corrupción hasta que las autoridades competentes dicten las resoluciones administrativas correspondientes. Diseñaremos acciones y programas institucionales específicos bajo criterios de racionalidad y de planificación estratégica. 73 Modernizaremos los servicios que presta la Delegación, con inversión en infraestructura, tecnología y capacitación al personal. Eficientaremos la atención a la demanda ciudadana mediante la eliminación de trámites burocráticos innecesarios y la simplificación de las gestiones administrativas. Mantendremos una relación cordial, de respeto y mutuo apoyo con el personal sindicalizado de la Delegación y su Sindicato Único de Trabajadores del Gobierno del Distrito Federal. Seremos responsables en el manejo del presupuesto delegacional, de modo tal que su gasto siempre se canalizará a la solución de problemas sociales y en beneficio del mayor número de población facilitando su vida diaria o aportando que sus derechos como ciudadanos sean respetados, que cuenten con mejor seguridad social y pública y que todos reciban un trato con equidad. Crearemos un área administrativa específica que se encargue de vincular a la Delegación con los diferentes programas institucionales, ya sean económicos, sociales, culturales, deportivos, etc., tanto del gobierno federal como local, beneficiando así a la población de Iztacalco. 74 IV. CONTROL Y EVALUACION El proceso de planeación que hemos realizado dicta que, además de visualizar el futuro y trazar las acciones y programas de gobierno, es necesaria la organización de las diferentes actividades de modo tal que no se dupliquen funciones y se eficiente el gasto público. La organización y ejecución de dichas actividades será responsabilidad, en el ámbito de su competencia y con una visión social y humana, de cada uno de los servidores públicos de la administración delegacional, quienes se encargarán de guiar y armonizar todos los actos y esfuerzos de gobierno. La Jefatura Delegacional será la encargada de verificar que todo suceda de acuerdo a los principios democráticos y de izquierda que permean el Programa Delegacional de Desarrollo, basados en sus tres ejes prioritarios, la seguridad pública, equidad de género y respeto irrestricto a los derechos humanos, siempre pendiente del desarrollo de las actividades y presto a evitar y en su caso proceder contra los actos de corrupción y la falta de compromiso comunitario, además de ser vigilante del uso eficiente y transparencia en el uso de los recursos públicos. Para ello, trabajaremos en el diseño de indicadores de gestión que nos den parámetros que incluyan además de aquellos de corte administrativo que miden el cumplimiento de las metas programadas, datos que evidencien resultados concretos y palpables del beneficio social que reciban los iztacalquenses. Este tópico es uno de los grandes pendientes en la administración pública y servirán de apoyo para evaluar las acciones y programas de gobierno, así como el compromiso y trabajo de todos y cada uno de los servidores públicos. Pero principalmente, mantendremos una relación estrecha con la ciudadanía, no hay mejor parámetro de cumplimiento que la opinión y satisfacción de las y los vecinos de Iztacalco. Los recorridos, reuniones y asambleas que encabezaré servirán, además de sus objetivos particulares, para sensibilizarnos de nuestro 75 desempeño, será una guía de gran valor para retroalimentar las acciones y programas de gobierno, para acentuar el trabajo o corregir el camino. No debemos olvidar que políticamente nos debemos a la preferencia de los iztacalquenses quienes confiaron en nosotros para dirigir el Gobierno Delegacional 2009-2012, con ellos continuaremos en comunicación permanente, siempre pendientes de la atención a sus demandas y desarrollando un gobierno plural, incluyente y corresponsable. El reto es grande, los recursos escasos y el contexto económico y político adverso. Debemos honrar el trabajo y la memoria de aquellos hombres y mujeres que dedicaron su vida en la construcción de una ciudad democrática, justa y libertaria. Hoy contamos con un Distrito Federal y varios estados de la República gobernados desde la izquierda, en Iztacalco como en sus recientes administraciones, estamos comprometidos para desarrollar un gobierno que reivindique las causas sociales y políticas de sus habitantes, que lleve bienestar y apoye a elevar su calidad de vida, con una administración seria y responsable, sumada a la participación ciudadana de las y los iztacalquenses, lograremos corresponder a su confianza y sin duda contaremos con su apoyo en las luchas democráticas que se desarrollan en la arena política, social y económica, así como en las que el futuro depare, pues siempre que halla autoritarismo, injusticia y pobreza, habremos hombres y mujeres que levantaremos nuestra bandera para luchar por un mejor País, por una mejor Ciudad y por un mejor Iztacalco. 76 ANEXO MARCO JURIDICO ADMINISTRATIVO. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. CONSEJERIA JURIDICA Y DE SERVICIOS LEGALES Gaceta Oficial del Distrito Federal. Ley Ambiental del Distrito Federal. Ley contra la Delincuencia Organizada para el Distrito Federal. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal. Ley de Adquisición para el Distrito Federal. Ley de Aguas del Distrito Federal. Ley de Archivos del Distrito Federal. Ley de Asistencia e Integración Social para el Distrito Federal. Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Familiar. Ley de Atención Apoyó a las Víctimas del Delito para el Distrito Federal. Ley de Austeridad y Gasto Eficiente para el Gobierno del Distrito Federal. Ley de Bibliotecas del Distrito Federal. Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal. Ley de Defensoría de Oficio del Distrito Federal. Ley de Desarrollo Metropolitano para el Distrito Federal. Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal. Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. Ley de Educación del Distrito Federal. Ley de Educación Física y Deporte del Distrito Federal. Ley de Ejecución de Sanciones Penales para el Distrito Federal. Ley de Entrega –Recepción de los Recursos de la Administración Pública del Distrito Federal. Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal. Ley de Extinción de Dominio para el Distrito Federal. Ley de Filmaciones del Distrito Federal. Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles del Distrito Federal. Ley de Fomento al Cine Mexicano en el Distrito Federal. Ley de Fomento Cooperativo para el Distrito Federal. Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal. Ley de Fomento de Proceso Productivos Eficientes para el Distrito Federal. Ley de Fomento para el Desarrollo Económico del Distrito Federal. Ley de fomento para la Lectura y el Libro del Distrito Federal. Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el Distrito Federal Ley de Ingreso del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2009 Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal. Ley de justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia para el Distrito Federal. Ley de Justicia para Adolescentes para el Distrito Federal. Ley de la Caja de Prevención de la Policía Preventiva del Distrito Federal. Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. Ley de la Procuraduría Social del Distrito Federal. Ley de los Jóvenes del Distrito Federal. Ley de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Ley del Fondo de Apoyo a la Procuración de Justicia del Distrito Federal. Ley del Heroico Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal. Ley del Instituto de Ciencias y Tecnología del Distrito Federal. Ley del Instituto de Estudios Científicos para la Prevención del Delito en el Distrito Federal. Ley del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal. Ley del Notariado para el Distrito Federal. Ley de los Derechos de las Niñas y Niños del Distrito Federal. Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en el Distrito Federal. Ley de Régimen Patrimonial y del Servicio Público. Ley del Seguro Educativo para el Distrito Federal. Ley de servicio público de carrera de Administración pública del Distrito Federal. Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Ley de Obras Publicas del Distrito Federal. Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal. Ley de Plantación del Desarrollo del Distrito Federal. Ley de Plantación Demográfica y Estadística para la población del Distrito Federal. Ley de Procedimientos Administrativos del Distrito Federal. Ley de Propiedad en Condominio de Inmueble para el Distrito Federal. Ley de Protección a la Salud de los no Fumadores en el Distrito Federal. Ley de Protección a los Animales del Distrito Federal. Ley Protección Civil para el Distrito Federal. Ley Protección de Datos Personales para el Distrito Federal. Ley de Protección y Fomento al Empleo para el Distrito Federal. Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal. Ley de Responsabilidad Civil para la Protección del Derecho a la Vida Privada el Honor y la Propia Imagen del Distrito Federal. Ley de Responsabilidad Patrimonial del Distrito Federal. Ley de Salud del Distrito Federal. Ley de Salud para el Distrito Federal. Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanístico Arquitectónico del Distrito Federal. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional para el Distrito Federal. Ley de Seguridad Privada para el Distrito Federal. Ley de Seguridad Publica del Distrito Federal. Ley de Sociedad de Convivencia para el Distrito Federal. Ley de Sociedades Mutualistas del Distrito Federal. Ley de Trasparencia Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal. Ley de Turismo del Distrito Federal. Ley de Vivienda del Distrito Federal Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal. Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal. Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Ley Orgánica de la Secretaria de Seguridad Publica del Distrito Federal. Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Ley para Desarrollo de la Competitividad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa en el Distrito Federal, Ley para la celebración de Espectáculos Públicos en el Distrito Federal. Ley para la Prevención y el Tratamiento a la Obesidad y los Trastornos Alimenticios en el Distrito Federal. Ley para la Retribución por la Protección de los Servicios Ambientales del Suelo de Conservación Distrito Federal. Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal. Ley para Prevenir la Violencia en los Espectáculos Deportivos en el Distrito Federal. Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminación en el Distrito Federal. Ley para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas, el Abuso Sexual y la Explotación comercial infantil para el Distrito Federal. Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal. Ley que Crea el Consejo para la Prevención y la Atención Integral del VIH-SIDA del Distrito Federal. Ley que establece el Derecho al Acceso Gratuito a los Servicios Médicos y Medicamentos Personas –residentes en el Distrito Federal Ley que establece derecho a la pensión alimentaria para los Adultos Mayores de setenta y ocho años residentes del Distrito Federal. Ley que establece el Derecho a Recibir un Apoyo Alimentario a las Madres Solas de recursos residentes en el Distrito Federal. Ley que establece el Derecho a Paquete de Útiles Escolares por Ciclo Escolar a todos los Alumnos del Distrito Federal, inscritos en escuelas públicas del Distrito Federal en los niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria. Ley establece el procedimiento de remoción de los servidores públicos que de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y de los titulares de los órganos administrativos del Distrito Federal. Ley que Regula el Uso de los Cuerpos de Seguridad Pública del Distrito Federal. Ley que Regula el Uso de Tecnología para la Seguridad Pública del Distrito Federal. CODIGOS Código Civil para el Distrito Federal. Código para Procedimiento Penales para el Distrito Federal. Código para Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. Código Electoral del Distrito Federal. Código Financiero del Distrito Federal (primera parte) Código Financiero del Distrito Federal (segunda parte) Código Penal para el Distrito Federal. REGLAMENTOS Reglamentos de Construcción para el Distrito Federal Reglamento de Escalafón de los Trabajadores de Base de la Administración Pública del Distrito Federal. Reglamento de Impacto Ambiental y riesgo Reglamento de la Ley Ambiental del Distrito Federal. Reglamento de la Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito para el Distrito Federal. Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del Distrito Federal Reglamento de la ley de Adquisición para el Distrito Federal. Reglamento de la ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito para el Distrito Federal. Reglamento de la ley de Cultura Cívica del Distrito Federal. Reglamento de la ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal. Reglamento de la ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. Reglamento de la ley de Extinción de dominio para el Distrito Federal. Reglamento de la ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Distrito Federal. Reglamento de la ley de Fomento cooperativo para el Distrito Federal. Reglamento de la ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal. Reglamento de la ley de justicia para Adolescentes para el Distrito Federal en Materia de Ejecución de Medidas de Centros Especializados para Adolescentes. Reglamento de la ley de la Procuraduría Social del Distrito Federal. Reglamento de la ley Heroica Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal. Reglamento de la ley de Obras Publicas del Distrito Federal. Reglamento de la ley de Protección de Salud de los No Fumadores en el Distrito Federal. Reglamento de la ley Protección Civil para el Distrito Federal. Reglamento de la ley de Protección y Fomento al Empleo para el Distrito Federal. Reglamento de la ley Residuos Sólidos del Distrito Federal. Reglamento de la ley de Responsabilidad Patrimonial del Distrito Federal. Reglamento de la ley Seguridad Privada para el Distrito Federal. Reglamento de la ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Reglamento de la ley de Turismo del Distrito Federal. Reglamento de la ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal. Reglamento de la ley para la celebración de Espectáculos Públicos del Distrito Federal en materia de Espectáculos Masivos y Deportivos. Reglamento de la ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal. Reglamento de la ley para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas, el Abuso Sexual, Explotación Sexual Comercial Infantil para el Distrito Federal. Reglamento de la ley que establece el Derecho a Contar con una Beca a Jóvenes en el Distrito Federal, que estudien en los planteles de Educación Medio Superior y Superior del Distrito Federal. Reglamento de la ley que establece el Derecho al Acceso Gratuito a los Servicios Médicos Medicamentos a las Personas Residentes en el Distrito Federal que carecen de seguridad Laboral. Reglamento de la ley que establece el Derecho a la Pensión Alimentaria para los Mayores de Setenta Años Residentes en el Distrito Federal. Reglamento de la ley del Instituto al Acceso la información Pública del Distrito Federal en Transparencia y Acceso a la Información Pública. Reglamento del Registro Civil del Distrito Federal. Reglamento del Registro Público de la Propiedad del Distrito Federal. Reglamento de Mercados para el Distrito Federal. Reglamento de Transito Metropolitano. Reglamento de Transporte del Distrito Federal. Reglamento de Verificación Administrativo para el Distrito Federal. Reglamento Interior de la Administrativa para el Distrito Federal. Reglamento para el Control Vehicular y de Licencias y Permisos para Conducir en el Distrito Federal. Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano del Distrito Federal. Reglamento para la Operación de Videojuegos en el Distrito Federal. Reglamento para Prestación del Servicio de Trasporte Escolar y de Personal para el Distrito Federal. Lineamientos para la Gestión de Solicitudes de Información Pública y de Datos Personales del Sistema INFOMEX del Distrito Federal. Lineamientos generales para la Observación de la ley Entrega-Recepción de los Recursos de la Administración Pública del Distrito Federal. Lineamientos para la Protección de Datos Personales en el Distrito Federal. CRITERIOS Acuerdo por lo que se aprueba el Criterio para Digitalizar la información que da repuesta a Solicitudes de información Pública que se presentan en la Delegación Iztacalco Criterios y Metodología de Evaluación de la información pública de Oficio que deben conocer los entes Públicos en sus portadas de Internet. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA DELEGACION IZTACALCO Manual Administrativo Vigente. Manual de Procedimientos Vigente. POLITCAS EMITIDAS Políticas Generales en materia de Transparencia y Acceso a la Información Publica en la Delegación Iztacalco.