Agrupacion Politica Nacional Proyecto p~r Mexico

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Agrupacion Politica Nacional
Proyecto p~r Mexico
4.80 Agrupacion Politica Nacional Proyecto por Mexico
EI 20 de mayo de 2014 la Agrupaci6n Polltica Nacional "Proyecto por Mexico"
present6 en tiempo y forma el Informe Anual sobre el origen y destino de los
recursos que recibi6 durante el ejercicio 2013, a la entonces Unidad de
Fiscalizaci6n de los Recursos de los Parlidos Politicos de conformidad con 10
establecido en los arlfculos 34, numeral 4, 35, numerales 7 y 8, 77, numeral 6; y
81, numeral 1, incisos f) y I) del C6digo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales; asf como 270, numeral 1, inciso a); 273, 276, numeral 1, inciso b) y
312 del Reglamento de Fiscalizaci6n, que precisan que todos los Ingresos y
Egresos que se reporlen en el Informe Anual deberan estar debidamente
registrados en la contabilidad de la agrupaci6n y soporlados con la documentaci6n
contable comprobatoria que el propio Reglamento de la materia establece.
AI respecto, resulta indispensable determinar que la normatividad sustantiva
aplicable en relaci6n con la revisi6n del Informe sera de conformidad con los
arlfculos Segundo y Tercero Transitorios de los Decretos por los que se expidieron
la Ley General de Parlidos Politicos y la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, respectivamente; en este orden de ideas los asuntos
que se encuentren en tramite a su entrada en vigor, seran resueltos conforme a
las normas vigentes al momento de su inicio.
En este contexto, el Acuerdo INE/CG93/2014 del Consejo General del Instituto
Nacional Electoral por el cual se determinan normas de transici6n en materia de
fiscalizaci6n, establece en el punta de Acuerdo SEGUNDO, inciso b), fracci6n III 10
siguiente:
"( ... )
SEGUNDO.- Se aprueban las normas de transici6n en materia de
fiscalizaci6n en los terminos siguientes:
(. . .)
b) Por 10 que hace a las normas de transici6n competenciales.
I .. .
II .. .
111.- La Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n revisara los informes anuales
correspondientes al origen, aplicaci6n y destine de los recursos de los partidos
politicos y agrupaciones politicas naciona/es correspondientes al ejercicio 2013
con base en el C6digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el
Reglamento de Fiscalizaci6n vigente.
No obstante 10 anterior, la presentacion del Dictamen Consolidado y el
respectivo proyecto de Resolucion se presentarfm ante el Consejo
General en septiembre de 2014, por 10 que deberfm ser aprobados por la
Comision de Fiscalizacion, de conformidad con el inciso h) del articulo
192, numeral uno de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electora/es.
( ... )"
[Enfasis aiiadido]
En consecuencia, la revision del informe anual de merito y el presente dictamen,
se realizo conforme a las normas vigentes al momento de su inicio; es decir, la
normatividad sustantiva contenida en el Codigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, vigente al veintitres de mayo de dos mil catorce y el
Reglamento de Fiscalizacion publicado en el Diario Oficial de la Federacion el
siete de julio de dos mil once.
Por 10 que hace a la normatividad adjetiva 0 procesal conviene seiialar que no
existe retroactividad en las normas procesales toda vez que los actos de autoridad
relacionados con estas, se agotan en la etapa procesal en que se van originando,
provocando que se rijan por la norma vigente al momento de su ejecucion. Por
tanto, las actuaciones de esta autoridad se regin3n con las normas procesales
establecidas en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y Ley
General de Partidos Politicos, vigentes a partir del veinticuatro de mayo de dos mil
catorce.
Ahora bien, por 10 que hace al organa competente para la recepcion y revision
integral de los Informes que presenten las agrupaciones politicas nacionales, cabe
seiialar que el referido Acuerdo de transicion en el punta SEGUNDO, inciso a),
fraccion IV indica que cualquier referencia a la Unidad de Fiscalizacion de los
Recursos de los Partidos Politicos Nacionales debera entenderse dirigida a la
Unidad Tecnica de Fiscalizacion, por 10 que en el cuerpo del presente Dictamen
Consolidado y su consecuente Proyecto de Resolucion, se hara referencia a la
Unidad de Fiscalizacion para referirse al organa fiscalizador en materia electoral,
independientemente de la temporalidad.
4.80.1 Inicio de los Trabajos de Revision
EI 21 de mayo de 2014 se dio inicio a los trabajos de revision de las cifras
consignadas en el Informe Anual "IA-APN". Mediante oficio INE/UFIDA/21 0/14 del
22 de abril de 2014, recibida por la agrupacion el 9 de mayo del mismo aiio, la
Unidad de Fiscalizacion Ie solicito que remitiera los registros contables
correspondientes al ejercicio 2013, asf como la documentacion comprobatoria
soporte de dichos registros, a fin de verificar las cifras consignadas en su Informe
Anual "IA-APN" y sus formatos anexos, tal como 10 establecen los artfculos 34,
numeral 4; 35, numerales 7 y 8; 77, numeral 6; y 81, numeral 1, incisos f) y I) del
Codigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; asf como 270
numeral 1 inciso a); 273; 276 numeral 1, inciso b) y 312 del Reglamento de
Fiscalizacion.
Mediante escrito PXM/SF2014/001 de fecha 20 de mayo de 2014, recibido por
esta Unidad de Fiscalizacion el mismo dfa, la agrupacion presento la siguiente
documentacion:
"( ... )
Ap{mdice 1. Oficio de entrega.
Anexo 1. Copia de cedula de inscripci6n al RFC yalta.
Apendice 2. Informe Anual en formato "IA-APN", "IA-1-APN", "IA-2-APN", "IA-3APN", "IA-4-APN", Y "CF-RAPAP-APN".
AI respecto de 10 anterior he de hacer las siguientes consideraciones:
1. Todas las actividades realizadas fueron promo vias (sic) entre los asociados
de forma gratuita y desinteresadamente, es decir, sin remuneraci6n alguna.
2. Que hasta el momento no se han establecido mecanismos para obtener
financiamiento a traves de los asociados ni se ha celebrado contrato alguno
con alguna instituci6n financiera ylo bancaria.
3. Que por las actividades que se mencionan en este documento no se ha
expedido reconocimiento alguno.
( ... )"
Por su parte, la Unidad de Fiscalizacion, mediante oficio INE/UFIDA/21 0/14 de
fecha 22 de abril de 2014, recibido por la agrupacion el 9 de mayo del mismo alio,
nombro al C.P. Raymundo Carmen Cristobal, como persona responsable para
realizar la revision al Informe Anual. EI acta de inicio de los trabajos de revision se
levanto el 20 de mayo del 2014. (Anexo 1).
4.80.2 Ingresos
La agrupacion reporto en el Informe Anual (Anexo 2), Ingresos por un importe de
$31,870.00, integrado de la siguiente manera:
CONCEPTO
1. Saldo Inicial
2. Financiamienlo por los Asociados
Efeclivo
Especie
3. Financiamienlo de Simpalizanles
Efeclivo
Especie
4. Aulofinanciamienlo
Total
PARCIAL
IMPORTE
$0.00
31,870.00
%
100
000
31 870.00
000
0
000
000
000
0
$31,870.00 100
Mediante oficio INE/UTFIDA/1724/14 del 26 de agosto de 2014 (Anexo 3) recibido
por la agrupacion el dfa 22 de septiembre de 2014, se solicito una serie de
aclaraciones y documentacion referentes al rubro de Ingresos.
En consecuencia, con escrito No. PXM/SF2014/002 de fecha 06 de octubre de
2014 (Anexo 4), recibido por la Unidad de Fiscalizacion el mismo dfa, la
agrupacion presento aclaraciones y documentacion soporte, las cuales no
modificaron las cifras reportadas en el Informe Anual.
4.80.2.1 Financiamiento por los Asociados
Por este concepto, la agrupacion reporto un importe de $31,870.00 que se integra
como a continuacion se detalla:
CONCEPTO
IMPORTE
Financiamienlo por los Asociados en Especie
$31,870.00
Verificaci6n Documental
La Unidad de Fiscalizacion, lIevo a cabo la verificacion documental al 100% de los
Ingresos reportados, determinando que la documentacion que los ampara,
consistente en Informe Anual formato "IA-APN", cumple con la normatividad, con
excepcion de 10 que se detalla a continuacion:
Formato "IA-APN"
+
De la revision al formato "IA-APN" Informe Anual, recuadro I. INGRESOS, se
observo que la agrupacion no se apego al formato incluido en el Reglamento
de merito, en especffico el punta 5. A continuacion se detalla el caso en
comento:
FORMATO "IA-APN" INFORME ANUAL
INGRESOS
5. Financiamienlo
fideicomisos.
por
rendimienlos
financieros,
fondos
y
En consecuencia, se solicito a la Agrupacion presentar 10 siguiente:
•
EI formato "IA-APN" Informe Anual debidamente corregido, en forma impresa y
en medio magnetico.
•
Las aclaraciones que a su derecho convinieran.
Lo anterior, de conformidad con 10 dispuesto en los artfculos 21 y 272 del
Reglamento de Fiscalizacion.
La solicitud antes citada fue notificada mediante oficio INE/UTFIDA/1724/14 del 26
de agosto de 2014 recibido por la Agrupacion el dfa 22 de septiembre de 2014
(Anexo 3).
AI respecto, con escrito No. PXM/SF2014/002 de fecha 06 de octubre de 2014
(Anexo 4), recibido por la Unidad de Fiscalizacion el mismo dfa, la agrupacion
manifesto 10 que a la letra se transcribe:
Se anexa al presente el Formato "IA-APN" Informe Anual corregido en la secci6n I.
INGRESOS
De la revision a la documentacion presentada por la agrupacion consistente en el
Formato "IA-APN" recuadro I. INGRESOS, cumple con 10 establecido en el
Reglamento de Fiscalizacion, razon por la cualla observacion queda subsanada.
+
De la verificacion al formato "IA-APN" Informe Anual, se observo que la
agrupacion reporto Financiamiento por los Asociados en especie, asf como
Egresos por concepto de operacion ordinaria; sin embargo, no se localizo
evidencia documental, balanzas de comprobacion mensuales, auxiliares
contables y polizas con documentacion soporte. A continuacion se detallan los
saldos en comento:
1.
2.
3.
4.
5.
A)
B)
C)
CONCEPTO
Saldo Inicial
Financiamiento pcr los Asociados
Efectivo
Especie
Financiamiento de Simpatizantes
Efectivo
Especie
Autofinanciamiento
Financiamiento par Rendimientos Financieros,
Fondos y Fideicomisos
Total de Ingresos
Gastos en Actividades Ordinarias Permanentes
Gastos pcr Actividades Especificas
Educaci6n V Capacitacion Politica
Investiqaci6n Socioecon6mica V Politica
Tareas Editoriales
Aportaciones a Campanas Electorales
Total de Egresos
PARCIAL
IMPORTE
$0.00
31,87000
$0.00
31,870.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
$31,870.00
$31 870.00
0.00
$0.00
0.00
0.00
0.00
$31,870.00
En consecuencia, se solicito a la Agrupacion presentar 10 siguiente:
•
Las polizas con su respectiv~ soporte documental, correspondiente a las
aportaciones en especie recibidas por la agrupacion.
•
Los recibos de Aportaciones de Asociados y Simpatizantes en Especie.
•
EI formato CF-RAS-APN con la totalidad de requisitos establecidos en el
Reglamento.
•
Los contratos de aportacion en especie, los cuales deben3n contener los datos
de identificacion del aportante y del bien aportado, asf como el costo de
mercado 0 estimado del mismo bien, la fecha y lugar de entrega, el cankter
con el que se realiza la aportacion respectiva segun su naturaleza, con
independencia de cualquier otra clausula que se requiera en terminos de otras
legislaciones.
•
Las cotizaciones respecto a las aportaciones recibidas.
•
Las balanzas de comprobacion consolidada y mensuales, auxiliares contables
y polizas.
•
Las aclaraciones que a su derecho convinieran.
Lo anterior de conformidad con 10 dispuesto en los artfculos 40, 65, 81, 82, 84,
100, 149, numeral 1, 153, 154, 155, 215, 265, 266, 272, 273, numeral 1, inciso b),
274 numeral 2 y 312, numeral 1 incisos e) e i) del Reglamento de Fiscalizacion.
La solicitud antes citada fue notificada mediante oficio INE/UTFIDA/1724/14 del 26
de agosto de 2014 recibido por la Agrupacion el dfa 22 de septiembre de 2014
(Anexo 3).
AI respecto, con escrito No. PXM/SF2014/002 de fecha 06 de octubre de 2014
(Anexo 4), recibido por la Unidad de Fiscalizacion el mismo dfa, la agrupacion
manifesto 10 que a la letra se transcribe:
"Se anexan 2 recibos CF-RAS-APN, con folios 001 y 002 respectivamente,
ademas se incluyen los contratos de comodato de las aportaciones en especie y
las p6lizas de ingreso de cada una; por otra parte resulta necesario selialar que si
bien se anexan los formatos antes mencionados estos no sustituyen algun
comprobante fiscal ya que nuestra organizaci6n no ha recibido autorizaci6n por
parte de la autoridad en la materia, en este caso, el Servicio de Administraci6n
Tributaria, sin embargo se anexa tambi{m copia simple de la cedula de inscripci6n
al RFC y Ie informo que esta organizaci6n cumple y ha cumplido con todas las
obligaciones fiscales de IVA, ISR anual y de Operaciones con Terceros a las que
nos sujeta el regimen."
De la revision a la documentacion presentada por la Agrupacion consistente en el
Formato "IA-4-APN" Detalle de Aportaciones de los Asociados y Simpatizantes;
dos formatos "RAS-APN" Recibo de Aportaciones de Asociados y Simpatizantes
en Especie, con numero de folio 001 y 002, respectivamente; dos contratos de
comodato; dos polizas de ingresos y dos polizas de egresos; y dos cotizaciones,
dichos documentos soportan un importe acumulado de $31,870.00, sin embargo la
Agrupacion omitio presentar, el Formato CF-RAS-APN, asf como las balanzas de
comprobacion y auxiliares contables.
En consecuencia, al no presentar balanzas de comprobacion mensuales y
auxiliares contables con documentacion soporte, la agrupacion polftica incumplio
con 10 establecido en el artfculo 312, numeral 1, inciso e) del Reglamento de
Fiscalizacion. (CONCLUSION 3)
4.80.3 Egresos
La agrupacion reporto en el Informe Anual un importe de $31,870.00 (Anexo 2)
integrados de la siguiente manera:
CONCEPTO
A) Gaslos
en
Aclividades
Ordinarias
Permanenles
B) Gaslos por Aclividades Especfficas
Educaci6n y Capacilaci6n Polflica
Invesligaci6n Socioecon6mica y Polflica
Tareas Ediloriales
otras Aclividades
C) Aportaciones a Campanas Eleclorales
Total
PARCIAL
IMPORTE
$31,870.00
000
%
100
0
000
000
000
000
000
$31,870.00
100
Mediante oficio INE/UTFIDA/1724/14 del 26 de agosto de 2014 (Anexo 3) recibido
por la agrupacion el dfa 22 de septiembre de 2014, se solicito una serie de
aclaraciones y documentacion referentes al rubro de Egresos.
En consecuencia, con escrito No. PXM/SF2014/002 de fecha 06 de octubre de
2014 (Anexo 4), recibido por la Unidad de Fiscalizacion el mismo dfa, la
agrupacion presento aclaraciones y documentacion soporte, las cuales no
modificaron las cifras reportadas en ellnforme Anual.
4.80.3.1 Gastos en Actividades Ordinarias Permanentes
Por este concepto la agrupacion reporto un importe de $31,870.00, integrado por
los conceptos que se detallan a continuacion:
CONCEPTO
Comodato de Bienes Inmuebles
Comodato de Bienes Muebles
Total
IMPORTE
$27,600.00
4,270.00
$31,870.00
Verificaci6n Documental
La Unidad de Fiscalizacion, lIevo a cabo la verificacion documental al 100% de los
Egresos reportados, determinando que la documentacion que los ampara,
consistente en Informe Anual formato "IA-APN", cumple con la normatividad, con
excepci6n de 10 que se detalla a continuaci6n:
Organos Directivos
+
La agrupaci6n politica no present6 documentaci6n que permitiera verificar que
se hayan realizado pagos durante el ejercicio 2013 a las personas que
integraron los Organos Directivos a nivel nacional registrados ante el Instituto
Nacional Electoral, especfficamente en la Direcci6n Ejecutiva de Prerrogativas
y Partidos Politicos. A continuaci6n se detallan las personas en comento:
ENTIDAD
NACIONAL
NACIONAL
NOMBRE
COMITE NACIONAL
C. NORMA PONCE OROZCO
C. FRANCISCO GONZALEZ VILLARROEL
CARGO
NACIONAL
C. MANUEL POZOS MONTERO
NACIONAL
C. MARIO ALBERTO CERVANTES
PALOMINO
NACIONAL
C. LUIS EDGAR VEGA VAZQUEZ
NACIONAL
C. ROGELIO CARRANZA LOZANO
NACIONAL
C. OSCAR ALEJANDRO OROZCO ESPINOZA
NACIONAL
NACIONAL
C. KARLA WENDOLINE MERliN GARciA
C. ANA YUNUEN GUZMAN VANEGAS
NACIONAL
C. LUIS ANGEL SANDOVAL ZAPATA
NACIONAL
C. HORACIO ALDO IMANDL CRUZ PONCE
PRESIDENTE
NACIONAL
C. NEFTALI JOSAFATH MARTINEZ LIMON
VOCAL
NACIONAL
C. PRISCI ANGEL ANGELES GONZALEZ
VOCAL
PRESIDENTA
SECRETARIO
SECRETARIO DE OPERACION
POLiTICA
SECRETARIO DE FINANZAS
SECRETARIO DE PARTICIPACION
CIUDADANA
SECRETARIO DE GESTION
COMUNITARIA
SECRETARIO DE ASUNTOS
JURiDICOS
SECRETARIA DE LA MUJER
SECRETARIA DE LA JUVENTUD
SECRETARIO DE COMUNICACION
SOCIAL
COMISION DE HONOR Y JUSTICIA
En consecuencia, se solicit6 a la Agrupaci6n presentar 10 siguiente:
•
Indicara la forma en la cual se remuner6 a las personas relacionadas en el
cuadro que antecede durante el ejercicio 2013.
•
En su caso, las p6lizas, auxiliares contables y balanzas de comprobaci6n a
ultimo nivel, donde se reflejen los registros contables correspondientes.
•
Los comprobantes originales de los pagos efectuados a nombre de la
agrupaci6n y con la totalidad de requisitos fiscales.
•
Los contratos de prestaci6n de servicios, celebrados entre la agrupaci6n y
las personas en comento, en los cuales se detallen las obligaciones y
derechos de ambas partes, el objeto del contrato, vigencia y condiciones del
mismo, asi como el importe contratado y forma de pago.
•
En caso de que los pagos rebasen los 100 dias de salario minimo general
vigente para el Distrito Federal, que en el ejercicio 2013 equivalian a
$6,476.00, presentar las copias de los cheques nominativos expedidos a
nombre del prestador del servicio y con la leyenda "para abono en cuenta del
beneficia rio"; asf como, los estados de cuenta bancarios en los que se refleje
el cobro de los mismos.
•
Las aclaraciones que a su derecho convinieran.
Lo anterior de conformidad con 10 dispuesto en los artfculos 25 numeral 1, incisos
a), b), f) Y h); 27, 149, numeral 1; 153, 154, 155, 208, 219, 220, 221, 240, 270,
numeral 1, inciso a); 273, numeral 1, incisos a) y b); 274, 275, incisos a), b) y f);
312, numeral 1, incisos e) y h); Y 339 del Reglamento de Fiscalizacion, en relacion
con los artfculos 102, parrafo primero de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; 29 y
29-A, parrafos primero, fracciones I, II, III, IV, V, VIII Y segundo del Codigo Fiscal
de la Federacion.
La solicitud antes citada fue notificada mediante oficio INE/UTF IDA/1724/14 del 26
de agosto de 2014 recibido por la Agrupacion el dfa 22 de septiembre de 2014
(Anexo 3).
AI respecto, con escrito No. PXM/SF2014/002 de fecha 06 de octubre de 2014
(Anexo 4), recibido por la Unidad de Fiscalizacion el mismo dfa, la agrupacion
manifesto 10 que a la letra se transcribe:
"En consecuencia, Ie informo que los miembros de esta Agrupaci6n no reciben
algun pago 0 contraprestaci6n por las actividades que aquf realizan, ya que se
hacen de forma desinteresada y el solo se persigue el prop6sito de contribuir en la
mejora de nuestra cultura polftica, por ello se anexa listado de los integrantes del
Comite Nacional donde aceptan 10 selialado".
Del anal isis a 10 manifestado por su dicho las personas que integran los organos
directivos de la agrupacion polftica Proyecto por Mexico, a nivel nacional ante el
Instituto Nacional Electoral, no recibieron remuneracion alguna por su funcion
directiva, debido a que de forma voluntaria y honorifica colaboran con la
agrupacion esta observacion se considera subsanada.
Avisos a la autoridad
+
De la verificacion efectuada al expediente de la agrupacion polftica nacional
que obra en los archivos de la Unidad de Fiscalizacion, no se localizo el escrito
de aviso del nombre del responsable 0 los responsables del organa de
finanzas; asf como del domicilio y numero telefonico, de su agrupacion,
anexando copia del comprobante de domicilio vigente.
Dicho aviso debio haberse presentado durante los primeros quince dfas del
ejercicio 2013.
En consecuencia, se solicito a la Agrupacion presentar las aclaraciones que a su
derecho convinieran.
Lo anterior, de conformidad con 10 dispuesto en el artfculo 324, numeral 1, inciso
b) del Reglamento de Fiscalizacion.
La solicitud antes citada fue notificada mediante oficio INE/UTF IDA/1724/14 del 26
de agosto de 2014 recibido por la Agrupacion el dfa 22 de septiembre de 2014
(Anexo 3).
AI respecto, con escrito No. PXM/SF2014/002 de fecha 06 de octubre de 2014
(Anexo 4), recibido por la Unidad de Fiscalizacion el mismo dfa, la agrupacion a la
fecha de elaboracion del presente dictamen omitio presentar aclaracion 0
documentacion alguna referente a este punto, razon por la cual la observacion
queda no subsanada.
En consecuencia, al no presentar el escrito de aviso del nombre del responsable 0
los responsables del organa de finanzas; asf como del domicilio y numero
telefonico, de la agrupacion polftica, incumplio con 10 establecido en el artfculo
324, numeral 1 , inciso b), del Reglamento de Fiscalizacion. (CONCLUSION 5)
4.80.3.2 Gastos por Actividades Especfficas
La agrupacion no reporto egresos por este concepto en su Informe Anual; sin
embargo, acredito actividades, de las cuales presenta muestras consistentes en
listas de asistencia, que indican el lugar y fecha del evento realizado.
Conclusiones Finales de la Revision del Informe Anual
1. La Agrupacion Polftica Nacional Proyecto Por Mexico presento en tiempo y
forma su Informe Anual, el cual fue revisado en una primera instancia para
detectar errores y omisiones generales.
Ingresos
2. La agrupacion reporto en su Informe Anual ingresos por un monto de
$31,870.00.
3. La agrupacion, no presento evidencia documental consistente en balanzas de
comprobacion mensuales y auxiliares contables con documentacion soporte.
Tal situacion constituye, a juicio de esta Unidad de Fiscalizacion, un
incumplimiento a 10 establecido en el artfculo 312, numeral 1, inciso e), del
Reglamento de Fiscalizacion, por 10 que se hace del conocimiento del Consejo
General del Instituto Nacional Electoral para efectos de 10 establecido en el
articulo 354 numeral 1 inciso b) en relacion con el articulo 343 numeral 1 inciso b)
del Codigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Egresos
4. La agrupacion reporto en su Informe Anual egresos por un monto de $31,870.00.
5. La agrupacion no presento el escrito de aviso del nombre del responsable 0 los
responsables del organa de finanzas; asi como del domicilio y numero telefonico.
Tal situacion constituye, a juicio de esta Unidad de Fiscalizacion, un
incumplimiento a 10 establecido en el articulo 324, numeral 1, inciso b), del
Reglamento de Fiscalizacion, por 10 que se hace del conocimiento del Consejo
General del Instituto Nacional Electoral para efectos de 10 establecido en el
articulo 354 numeral 1 inciso b) en relacion con el articulo 343 numeral 1 inciso b)
del Codigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Saldo Final
6. AI reportar la agrupacion ingresos por $31,870.00 y egresos por $31,870.00, su
saldo final es de $0.00.
Anexo 1
ACTA .t.OMINISTRAllV.. PAR" HACER CONSTAR LA ENTREO .. DE LA
DOCUMENTACION SOPORTE UEllNFORME ANUAl SOORE EL ORIOEN Y
DESTI NO DE LOS R:CURSOS CORR:SPOtlrnENTE .. l EJERCICIO :!OU,
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AGRUPACION
POLITICA
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PERSONA COIIISI()IU.DA PARA RECI8IR
LA OOCUMENTACiOft
L e. ALUANDRO MOlINA B!OURA
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Anexo 2
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Anexo 3
UNlOAD TECNICA DE FISCALIZACION
Ofielo Num. : INE fUTF /DA/1724f14
ASUNTO : Errores y Omisiones relatives a la revisi6n del
Informe Anual correspondiente al ejercicio 2013 de la
Agrupaci6n Politica Nacional "Proyeclo par Mexico·,
Mexico, D. F., a 26 de a905to de 2014
C . N ORMA PONCE O ROZCO
P RESIDENTA. DE LA A GRUPACI6N P OLiTlCA N ACIO NA L
P ROYECTO POR MEXICO
CALLE CHICHIMECAS MANZANA 627 LOTe 9 NUMERO 70,
C OLONIA C IUDAOAzTECA PRIMERA SeCCION, C .P . 55120,
ECATEPEe DE MORElOS, ESTADO DE M EXIC O.
P RESENTE
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Con fundamento en 10 establecido en los articulos 41 , base V, apartado B, pen ultimo parrafo de la
Constituci6n Polftica de los Estados Un idos Mexicanos; 192, numerales 2, 3 Y 5; 196, numeral 1;
199, numeral 1, incisos c), d) y e) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales;
y 7 numeral 1, inciso d) y 78, numeral 2 y 80, numeral 1, inciso b) , fracci6n II de la Ley General de
Partidos Politicos; publicadas en el 01ario Oficia l de la Federaci6n el veintilres de mayo del ano en
curso, asl como 270, numeral 1, inciso a) y 276 , numeral 1, inciso b) del Reglamento de
FiscaJizaci6n , en 10 subsecuenle Reglamento de la materia 0 de merilo, la Unidad Tecnica de
Fiscalizaci6n es la encargada de la recepci6n y revisi6n integral de los Informes que presenten las
agrupaciones pollticas nacionales, respeclo del origen y manto de los recursos que reciban por
cualqu ier modalidad de financiamiento, as; como su destin~ y aplicaci6n; asimismo, tiene la
facu ltad de requerir la informaci6n necesaria y complementaria para comprobar la veracidad de 10
reportado en dichOs informes.
AI respeclo , es importanle senalar que los artfculos Segundo y Tercero Transitorios de los
Decretos par los que se expidieron la Ley General de Partidos Politicos y la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales, respectivamente, establecen que los asuntos que se
encuentren en tramile a su entrada en vigor, seran resueltos con forme a las normas vigentes al
momenta de su inicio, es decir, la normatividad sustantiva contenida en el C6digo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, \ligen te al veintitres de mayo de dos mil catorce y e(
Reglamento de Fiscalizaci6n publicado en el Diario Oficial de la Federaci6n el siete de j ulio de dos
mil once .
Sin embargo, per 10 que hace a la normatividad adjeliva 0 procesal , conviene senalar que no existe
retroactividad en las normas procesales tada vez que los aclas de au toridad re!acionados con
estas, se agotan en la etapa procesal en que se van originando, provocando que se rijan por la
norma vigente al momenta de su ejecuci6n. Por tanto, las actuaciones de esta autoridad se regiran
can las normas procesales vigentes.
En vlrtud de 10 antenor, en apego a las dlsposlclones contemdas en el articulo 35, numerales 7 y 8
del CM!go Federal de Instltuclones y Procedlm lentos Electorales la Agrupacl6n Polltlca Nacional
V'~ ::o::::::'::::::::u:::,:::t:~n~:r::o::::laC~~~~:=:ld,':f::m: :~:::::: :::~endo,e advert,do la
g\
Vlj
,fJI
•
eXlstencla de dlversos errores y om lslones en el mlsmo, por 10 que de conformldad can 10
establecldo en los artlculos 34 , numeral 4 del C6dlgo Federal de Instltuclones y Procedlmlentos
Electorales vigenle al velnlltres de mayo de dos mil catorce; 80, numeral 1, inciso b), fracci6n II de
la Ley General de Partidos Politicos 192, numeral 5 y 199, numerales 1, incisos c) , d) y e) de la Ley
~FP~
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UNlOAD TECNICA DE FISCALIZACION
Oficio Num.: INE/UTFIDAl1724/14
ASUNTO: Errores y Omisiones relativos a la revisi6n del
Informe Anual correspond iente al ejercicio 2013 de la
Agrupaci6n Poiftica Nacional "Proyecto par Mexico".
INSTITl.JTO NACIOW\l ELECTORAl.
General de Instituciones y Procedimientos Electora les ; y, 333, numeral 1, inciso b), 339; 346 y 347
del Reglamento de merito, me dirijo a Usted para hacer de su conocim ien!o que de la revision al
informe citado se desprenden las observaciones que se indican , para que en un plaza
improrrogable de 10 dias habiles contados a partir de la notificaci6n del presente oficio , presente
las aclaraciones y reclificaciones que considere pertinentes , asi como la documentacion
comprobaloria y conlable que se requiere, en media impreso y magnelico.
Formato " IA-APN
1.
De la revision al formato ~ IA-APN · Informe Anual , recuadro I. INGRESOS, se observ6 que su
agrupacion no se apeg6 a1formato incluido en el Reglamento de merilo , en especlfico eJ punto
5. A continuaci6n se detalia el caso en comento:
FORMATO " IA-APN" INFORME ANUAL.
INGRESOS
5. Final"lciamiel"lto por rel"ldimiemos fil"lal"lcieros. fOl"ldos y fideicomisos.
En consecuencia , se Ie solicila presentar 10 siguiente:
EI formato "IA-APN " Informe Anual debidamente corregido, en forma impresa y en med io
magnetico.
las aclaraciones que a su derecho convengan.
Lo anterior. de conform idad can 10 dispuesto en los articulos 21 y 272 del Reglamento de
Fiscalizaci6n.
2.
•
De la verificacion al formato "IA-APN" Informe Anual, se observo que su agrupaci6n report6
Financiamienlo por los Asociados en especie, asi como Egresos par conceplo de Operacion
ordinaria ; sin embargo, no se localizo evidencia documental, balanzas de comprobacion
mensuales, auxiliares contables y p61izas con documenlacion soporte. A conlinuacion se
detaltan los saldos en comento :
so.O(
) 0(
por Rerld i m~ l"ltos Fil"l 8l"lcieros, Fondos
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UNlOAD TECN ICA DE FISCALIZACIO N
Oficio Num .: INE/UTFIDAJ 1724/14
AS UNT O: Errores y Omisiones relativos a la revisi6n del
Informe Anual correspondiente al ejercicio 2013 de la
Agrupaci6n Polltica Nacional "Proyecto por Mexico".
INST1TUro NAClONAl ELECTORAL
C
CONCEPTO
Tareas Editorialas
A ortaciones a Cam ai'ias Electorales
Total de E resos
PARCIAL
IMPORTE
0,00
0.00
$31,870.00
En consecuencia, se Ie solicita presentar 10 siguiente:
Las p6lizas con su respectiv~ soporte documental, correspondiente a las aportaciones en
especie recibidas por su agrupaci6n.
Les recibes de Aportacienes de Asociades y Simpatizantes en Especie.
EI fermate CF-RAS-APN con la tetalidad de requisites establecides en el Reglamento.
Los contratos de aportaci6n en especie, los cuales deberan contener los datos de
identificaci6n del aportante y del bien aportado, asl como el costa de mercado 0 estimado del
mismo bien , la fecha y lugar de entrega , el caracter con el que se realiza la aportaci6n
respectiva segun su naturaleza , con independencia de cualquier otra clausula que se requiera
en terminos de etras legislaciones.
Las cotizaciones respecto a las aportaciones recibidas.
Las balanzas de comprobaci6n consolidada y mensuales , auxiliares contables y p6lizas.
Las aclaraciones que a su derecho convengan.
Lo anterior de conformidad can 10 dispuesto en los artlculos 40, 65,81,82 , 84 , 100, 149, numeral
1, 153,154, 155, 215,265 , 266,272 , 273, numeral 1, incise b) , 274 numeral 2 y 312, numeral 1
incisos e) e i) del Reglamenlo de Fiscalizaci6n .
3.
De la verificaci6n al formato uIA_APN" Informe Anual, recuadro II. Egresos , inciso B) Gastos
por Actividades, se observ6 que su agrupaci6n no report6 gastos, asimismo, en su escrito
manifiesta una serie de actividades realizadas durante el ejercicio 2013 "12 reuniones
ordinarias por parte del Comite Naciona l y aclividades de formaci6n polltica~; sin embargo,
omili6 presentar muestras de los eventos realizados. A continuaci6n se detallan los casos en
comento:
EVENTO
Oia lnlernacional de la Mu'er
Oia de la Juventud
Dia del maestro
Re uniones
ordinarias
Comlte Nacional
'"
FECHA
Viemes 8 de marzo 2013
lunes 12 de a osto 2013
Viernes 17 de rna 0 2013
12 reuriiones , 1 cada mes
PONENTE
Oi . Norma Pon ee Orozco
c. luis Cedillo Sanchez
c. Mario Cervantes Palomino
~ ~
SEOE
Comite Nacional
Comite Nacional
Comit~ Nacional
Comit~ Nacional
En consecuencia , se Ie solicila presentar 10 siguiente:
Las muestras consistentes en: convQcateria , programa , listas de asistencia, fotografias,
material didactico y pubHcidad del evento asl como la vinculacion con las circunstancias de
modo, tiempo y lugar.
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UNIDAD TECNICA DE FISCALIZACION
Oficio Num.: INEfUTFfDA/1724f14
ASUNTO: Errores y Omisiones relativos a la revisi6n del
Informe Anual correspondiente al ejercicio 2013 de la
Agrupacion Politica Nacional "Proyecto par Mexico".
INSn W TO NACION.o.t ELECTORAL
Las aclaraciones que a su derecho convengan .
Lo anterior de conformidad con 10 dispuesto en los artlculos 35 numeral 9, inciso d) del C6digo
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 199 y 339 del Reglamento de Fiscalizaci6n.
Orga nos Directivos
4
Su agrupaci6n politica no present6 documentaci6n que permitiera verificar que se hayan
realizado pages durante el ejercicie 2013 a las personas que integra ron los Organos
Directivos a nivel nacional registrados ante el Instituto Nacional Electoral, especificamente en
la Direcci6n Ejecutiva de Prerrogativas y Partides Politicos. A continuaci6n se detallan las
personas en comento:
En consecuencia, se Ie solicita presentar 10 siguiente :
Indicar la forma en la cual se remuner6 a las personas relacionadas en el cuadra que
antecede durante eJ ejercicio 2013.
En su caso, las p6lizas, auxiliares con tables y balanzas de comprobaci6n a ultimo nivel,
donde se reflejen los registros contables correspondientes.
Los comprobantes originaies de los pagos efectuados a nombre de la agrupaci6n y can la
totafidad de requisitos fiscales .
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UNlO AD TECN1CA DE FISCALlZAC10N
Oficio Num.: lNE /UTF/DA/1724/14
ASUNTO : Errores y Omisiones relativos a la re visi6n del
lnforme Anual correspondiente al ejercicio 2013 de la
Agrupaci6n Polltica Nacional "Proyecto par Mexico".
INSTm.JlQ NACIONAL ELECTOAA!.
Los contratos de prestaci6n de servicios, celebrados entre su agrupaci6n y las personas en
comento, en los cuales se detallen las obligaciones y derechos de ambas partes, el objeto
del contrato, vigencia y condiciones del mismo, asl como el importe contratado y forma de
pago .
En caso de que los pagos rebasen los 100 dfas de salario minima general vigente para el
Distrito Federal , que en el ejercicio 2013 equivalian a $6,476.00, presentar las copias de los
cheques nominativos expedidos a nombre del prestador del servicio y can la leyenda ' para
abono en cuenta del beneficia rio"; as i como, los eslados de cuenta bancarios en los que se
refleje el cobra de los mismos .
Las aclaraciones que a su derecho cqnvengan.
La anterior, de conformidad can 10 dispuesto en los articulos 25 , numeral 1, inciso h), 149 numeral
1,153, 154, 155, 208 , 217 , 219 , 220 Y 221 del Reglamento de Fiscalizaci6n , en concordancia can el
102 parrafo primero de la Ley del Impuesto sabre la Renta, asl como 29 , parrafos primero,
segundo y tercero, y 29·A, parrafos primero, fracciones I, II , III, IV, V , VI , VII Y segundo del C6digo
Fiscal de la Federaci6n.
Avisos a la autoridad
5.
De la verificaci6n efectuada al expediente de su agrupaci6n politica nacional que obra en los
archivos de la Unidad Tecnica, no se localiz6 el escrito de aviso del nombre del responsable a
los responsables del 6rgano de finanzas; as! como del domicilio y numero telef6nico, de su
agrupaci6n , anexando copia del comprobante de domicilio vigente .
Dicho aviso debi6 haberse presentado durante los primeros quince dias del ejercicio 2013.
En consecuencia, se Ie solicita presentar las aclaraciones que a su derecho convengan .
La anterior, de conformidad can 10 dispuesto en el articulo 324, numeral 1, inciso b) del
Reglamento de Fiscalizaci6n .
En virtud de 10 anterior, adjunto a este oficio Ie remito toda la documentaci6n que su agrupaci6n
politica present6 can motive de la revisi6n del Informe Anual 2013 para que realicen las
reclasificaciones, ajustes 0 correcciones correspondientes.
En caso que las observaciones citadas sean objeto de modificaciones a correcciones, deberan
reflejarse invariablemente en sus' registros contables , balanzas de comprobaci6n y auxiliares a
ultimo nivel, as! como en su Informe Anua! correspondiente al ejercicio 2013 , tanto impresos como
en medio magnetico, los cuales deberan ser presentados junto can el escrito de contestaci6n
correspondiente.
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UNlOAD TECNICA DE FISCALIZACION
Oficio Num.: INE/UTFIDAl1724/14
ASUNTO : Enores y Omisiones relativos a la revisi6n del
Inforrne Anual correspondiente al ejercicio 2013 de la
Agrupaci6n Poiftica Nacionaf · Proyeclo por Mexico".
NSTTTUTO NACONI\l. ElECTORAl
En terminos del artIculo 80 , numeral 1, inciso b), fracci6n II de la ley General de Partidos Politicos,
as! como 346 , numeral 1 del Regiamento de Fiscalizaci6n , en relaci6n con 10 establecido en el
articulo Sexlo Transitorio de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electoraies , liene
usted un plazo de 10 dlas habiles conlados a partir de esla notificaci6n para presentar la
documentaci6n solicitada , as! como las aclaraciones y rectificaciones correspondientes ante esla
Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n.
Es oportuno senalar que el veintitres de mayo de dos mil catorce , se publicaron en el Diario Oficial
de la Federaci6n diversas leyes generales , entre elias, la de Instituciones y Procedimientos
Electorales y la de Partidos Politicos. Dado que las reformas conslitucional y legal en materia
electoral del presente ano dieron origen al Instituto Nacional Electoral, asi como a nuevas 6rganos
y proced imientos , es necesario en el periodo de transici6n mantener las funciones y
responsabilidades que ha tenido encomendadas este Instituto
En este contexto, mediante oficio INEfPC/36/2014 del veintiseis de mayo del ana en curso, el
Dr. Lorenzo C6rdova Vianello, Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral. nombr6 al que
suscribe como Encargado del Despacho de la Unidad Tecnica de Fiscalizaci6n de esla autoridad
electoral.
Par ultimo, para que la documentaci6n solicilada sea presentada en tiempo y forma anles de que
concluya el plaza indicado, se Ie informa que la hora de recepci6n de documentaci6n en las
oficinas de esta autoridad concluye a las 18:00 horas, de conformidad can 10 dispuesto en el
articulo 8, numeral 1 del Reglamento de Fiscalizaci6n.
Sin olro particular, Ie envio un cordial saluda.
A T EN T AMEN TE
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C.P.C.
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lorenzo. Cordova Vianello.- Consejero Presidente del Consejo General del !nstrtuto Nacionai Electoral.- Para
su conocimlento.- Presenle
Consejeros Integrantes del ConsejO' General dellnstituto Nacional Electoral.- Mismo fin.- Presentes.
Lie. Edmundo Jacobo Molina._ Secretario Ejecutillo dellnstituto Nacional Electoral.- Mismo fin., Presente.
C.P.C. Luis Femando Flores y Cano.· Director de AUditorfa de Partidos Politicos, Agrupaciones PolftiC<ls y
Olros.- Mismo fln ,- Presente
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I
-
! INE
1I11~u\~ NKlonII EIf(101l1
UNlOAD TECNICA DE FISCAlIZACION
DIRECC I6N DE AUDITORIA DE LOS RECURSQS DE LOS PARTIDOS POliTICOS,
AGRUPACIONES POLiTICAS Y OTROS
IN FORME ANUAl 2013
Documentacion que se entrega a la Ag rupaci6n Politica Nacional " Proyect o per
Mexico" , correspond iente a la revisi6n del Informe Anual del ejercicio 2013 , como a
continuaci6n se detalla:
UN SOBRE QUE CONTIENE:
1 P61iza de Diario original del1 de Enero de 20 13.
Recibi a mi entera satisfaccion la documentacion comp leta que fue presentada par la
Agrupaci6n Politica Nacional " Proyecto per Mexico" , mediante Ofieic No.
PXMISF20141001 del 20 de Mayo de 20 14, misma que corresponde a la revisi6n del
Informe Anual del ejercicio 20 13, consistente en la documentaci6n antes descrita.
RECIBlO
Nombre:
k ...,' \l pb
O \'ol e rC\
Firma.: __ _ _ _
}\ ,::;,oi\
JAt-
Vt!lotrN:Ho
,,..,d:l.-="-____ _ _
Identificaci6n: f'\-e_As "S>q a).
Firma:---tfu!~i6.~O------
C\S \;\ : s\o ("
Puesto : $.-=c.-'<""'\o.- ~, 0
Fecha: ? Z-
S q? - W / Gf
/
-
AL INFORME ANUAL CORRESPONDIENTE AL
EJERCICIO 2013 DE LA AGRUPACION POLITICA
NAC IONAL ' PROYECTO POR MEXICO·
C. NORMA PONCE OROZCO
PRESI DENTE DE LA AGRUPACI6N POLiTICA
NACIONAL PROYECTO POR MEXICO
PRESENTE
Ecatepec de Morelos, a
~
horas con
_2«0·~Z"---_
~
de septiembre del ano dos mil catorce , siendo las
minutos, me constitui en el inmueble ubicado en calle
Chichimecas Mza 627, Lt 9, No. 70, Colonia ciudad azteca primera seccion, C.P.
55120 , en esta ciudad , domicilio que se encuentra registrado en los archivos del Instituto
Federal Electoral para oir y recibir notificaciones, en busca de la C. NORMA PONCE
OROZC O, Presidente de la Agrupacion Politica Nacional "Proyecto por Mexico",
cerciorado de ser este el domicilio por asi constar en la nomenclatura y en el numero de
inmueble
y
por
dicho
el
H1SOe.\
quien
de
\il \lose r:o (
manifesto
lIamarse:
C>\~Q)=Ci
y desempenar el cargo de:_5=·,,==,,~-,c.,,-,\-=q.Ll')-~'-,,-,""'--_____________
Acto seguido requeri la presencia de la persona mencionada, manifestandome que
>.....
eDc\'")S"\-rq
e o
nY'
0
renO' oJ)
Por 10 que procedf a entender la diligencia con el (Ia) C.
k,-y,tv. n
NI».>.,"s"c"...v'-,'--_-',,,'-". '..,'''o>...;
. Sus'''-''nuo'''-'r'---_-'C?'-'-,,,'''',,.'''--,uc,,''~________
identlfica con
quien se
---"e.,'-' '..'<->o:'''""u=",""~"",~---"~,".."------"i2,,,-,\,,,e,,<,-,<-,-,,,,'-"''---_ _ _ _ _ _ _ _ _ _.
En consecuencia, con fundamento en los articulos 41 , base V, apartado S, pen ultimo
parrafo de la Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos; 192, numerales 2, 3
y 5: 196, numeral 1 y 199, numeral 1, incisos c), d) y e) de la Ley General de Instituciones
y Procedimientos Electorales ; y 7, numeral 1, inciso d) y 78, numeral 2 y 80 , numeral 1,
inciso b), fraccion II de la Ley General de Partidos Politicos, y 270 , numeral 1, inciso a) y
276 , numeral 1, inciso b) del Reglamento de Fiscalizaci6n , se procede a entender la
diligencia de notificacion ordenada por e! Lic. Matias Chiquito Diaz de Leon, Vocal
Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en el estado de
Mexico, anexandose al efecto la siguiente documentaci6n: 1) Original del oficio INE/UTFDAl1724/14 de fecha veintiseis de agosto del ana dos mil catorce, 2) Un sobre que
contiene una poliza de diario original ; firmando para su conocimiento y efectos legales a
que haya lug ar. ------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------CO NSTE -------------------------------------------R E C lsi
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Anexo4
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