documento de inicio para la evaluación ambiental estratégica del

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MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
DOCUMENTO DE INICIO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL
BORRADOR DEL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DEL PARQUE NACIONAL
MARÍTIMO-TERRESTRE DE LAS ISLAS ATLÁNTICAS DE GALICIA
CORREO ELECTRÓNICO
[email protected]
EDIFICIO CETMAR
C/ EDUARDO CABELLO S/N
36208 BOUZAS
VIGO-PONTEVEDRA
TEL.: 986 24 65 50 / 24 65 17
FAX: 986 24 65 53
ÍNDICE
OBJETIVOS …………………………………………………………..………......3
ÁMBITO TERRITORIAL ………………………………………………..………. 4
DIAGNOSIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL …………………………..………. 6
DESCRIPCIÓN DEL PLANEAMIENTO …………………………………...…. 15
• FUNCIÓN DEL PLANEAMIENTO ……………………………….… 15
• MARCO NORMATIVO …………………………………………….... 15
ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLANEAMIENTO ………………………... 18
• TIPOS DE MEDIDAS INCLUIDAS EN EL PLANEAMIENTO….... 18
• APROXIMACIÓN A LOS EFECTOS PREVISIBLES …………….. 19
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DOCUMENTO DE INICIO PARA LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL BORRADOR DEL PLAN
RECTOR DE USO Y GESTIÓN DEL PARQUE NACIONAL MARÍTIMOTERRESTRE DE LAS ISLAS ATLÁNTICAS DE GALICIA
OBJETIVOS
De acuerdo con el borrador del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque
Nacional de las Islas Atlánticas de Galicia, los objetivos generales que se
persiguen a través de este planeamiento son:
a) Establecimiento de las medidas de conservación y gestión que requiere el
carácter de Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y Zona Especial de
Protección de las Aves (ZEPA) del ámbito considerado, en especial en lo
referente a hábitat y especies de interés comunitario.
b) Conservación, dentro del espacio protegido, de ecosistemas, hábitats, o
formaciones naturales representativos de la región.
c) Mantenimiento del estado y funcionalidad de los ecosistemas en el Parque.
Mantenimiento de las actividades tradicionales compatibles con la conservación
del medio y los ecosistemas.
d) Protección de los hábitats y de las especies, haciendo especial hincapié en
aquellos incluidos en catálogos regionales, estatales y comunitarios.
e) Conservación del patrimonio etnográfico y arqueológico.
f)
Promoción del conocimiento del Parque, y en especial de sus valores naturales
y culturales, por parte de la comunidad científica, de las Administraciones, de la
población local y de la población foránea.
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ÁMBITO TERRITORIAL
El ámbito de aplicación del PRUG es el que se corresponde con los límites
establecidos en el Anexo de la Ley 15/2002 de 1 de julio, por la que se declara el
Parque Nacional Marítimo-Terrestre de las Islas Atlánticas de Galicia, y en el art.
121 de la Ley 53/2002 de 30 de diciembre, que modifica la Ley 15/2002, en relación
a los límites del archipiélago de Ons y Onza.
1. Archipiélago de las Islas Cíes.
El espacio marítimo-terrestre poligonal, configurado por los siguientes vértices:
ARCHIPIÉLAGO DE CÍES
Punto
Denominación
X
Y
1
Norte Punta de Monteagudo (NE) 508.804 4.677.740
2
Sur Bajos de Carrumeiros (SE)
510.672 4.670.750
3
Sur Castros de Agoeiros (SO)
506.949 4.668.300
4
Islote de Biduidos (NO)
505.673 4.678.648
Que rodea a las islas de Monte Faro, Monteagudo y San Martiño, e islotes adyacentes.
Dicho archipiélago está ubicado en la entrada de la ría de Vigo, término municipal de esta
localidad, y comprende una superficie de 2.658 hectáreas marítimas y 433 hectáreas
terrestres.
2. Archipiélago de las Islas de Ons y Onza
El espacio marítimo-terrestre poligonal, configurado por los siguientes vértices:
ARCHIPIÉLAGO DE ONS Y ONZA
Punto
Denominación
X
Y
1
Punta Centolo (NE)
506.776 4.694.993
2
Bajos de los Camoucos (E)
507.742 4.693.313
3
Bajos Laxiña de Galera (SE) 506.129 4.687.525
4
Bajo Menguella (S)
503.943 4.685.855
5
Bajo Cabeza del Rico (O)
503.233 4.691.413
6
Bajos de Bastián de Val (NO) 505.124 4.695.307
4
Que rodea las islas de Ons y Onza, e islotes adyacentes. Dicho archipiélago está ubicado
en la entrada de la ría de Pontevedra, término municipal de Bueu, y comprende una
superficie de 2.171 hectáreas marítimas y 470 hectáreas terrestres.
3. Archipiélago de las Islas de Sálvora e islotes de su entorno
El espacio marítimo-terrestre poligonal, configurado por los siguientes vértices:
ARCHIPIÉLAGO DE SÁLVORA
Punto
Denominación
X
Y
1
Islas Sagres (NO)
494.676 4.707.294
2
Este del Seijo de Vionta (E) 501.485 4.705.900
3
S Punta de Besugueiros (S) 499.430 4.698.782
Y que rodea a la isla de Sálvora e islotes adyacentes. Dicho archipiélago está ubicado en
la parte occidental de la ría de Arousa, término municipal de Ribeira, y comprende una
superficie de 2.309 hectáreas marítimas y 248 hectáreas terrestres.
4. Isla de Cortegada, Malveiras y otras islas próximas
El espacio marítimo-terrestre configurado por la línea de pleamar máxima viva equinoccial
entre los puntos 1 y 2, y la poligonal recta entre los restantes vértices:
Vértice Coordenada X Coordenada Y
1
518.052
4.719.352
2
517.320
4.718.260
3
517.311
4.717.825
4
517.212
4.717.749
5
516.207
4.717.513
6
516.018
4.718.283
7
517.650
4.719.051
Que rodea e incluye la isla de Cortegada, Malveira Grande, Malveira Chica, Briás e Illote
do Con. Dicho conjunto está ubicado en la ría de Arousa, en el término municipal del
Ayuntamiento de Villagarcía de Arousa, y comprende una superficie terrestre de 43,8
hectáreas.
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DIAGNOSIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
El Parque Nacional marítimo-terrestre de las Islas Atlánticas de Galicia constituye
en la actualidad la única representación de sistemas ligados a zonas costeras y
plataforma continental de la Región Eurosiberiana de la Red de Parques
Nacionales, sistema que había de quedar reflejado en dicha Red, tal y como se
recogía en la Ley 4/89 vigente en el momento de creación del Parque.
La descripción del Parque queda perfectamente reflejada en el PORN (Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales) publicado el 28/10/99 en el DOGA (Decreto
274/99), por lo que se transcribe a continuación:
1. Ecosistemas
Terrestres.
En las Islas Cíes y Ons la vegetación potencial se encuentra en estadios intermedios de
evolución, debido sobre todo a antiguos usos, a la deforestación, a los reiterados incendios
y, en menor medida, a la plantación de pinos y eucaliptos, que ocupan una superficie
importante de las islas, encontrándose en las áreas en las que se podría asentar el bosque
potencialmente clímax de Rusco aculeati-Quercetum roboris, que es una asociación de alto
interés ambiental.
Uno de los riesgos que acarrea la biomasa existente, junto con las abundantes formaciones
de brezal-tojal de Cíes y Ons, es el de incendio. La elevada xericidad del clima de las islas,
la constancia e intensidad del viento y la naturaleza pirófita de las formaciones de matorral,
hacen del fuego una de las amenazas más graves en este territorio.
Otro de los problemas ambientales que sufre la vegetación son los procesos de
colonización por parte de plantas alóctonas de carácter invasivo. En los pastizales anuales
de las dunas la presencia de Arctotheca calendula (L.) Levins supone un riesgo a tener en
cuenta, ya que alcanza grandes coberturas y puede ser muy negativa para otras especies
de terófitas dunares y de playa. El caso de la Acacia melanoxylon es también grave,
apareciendo en cualquier área o ambiente formando bosquetes de pequeño porte y
cobertura del cien por ciento, que imposibilitan la supervivencia de cualquier otra especie
vascular, por lo que su efecto es devastador; presenta un crecimiento muy rápido y un
comportamiento muy invasivo, resultando especialmente preocupante el proceso de
colonización de la duna detectado en el complejo dunar de Figueiras-Muxieiro. La acacia ya
supone hoy en día uno de los mayores problemas en los complejos dunares de Portugal y
avanza hacia este complejo de enorme valor desde el punto de vista botánico.
Los efectos más notorios sobre la vegetación en Cíes y en Ons son debidos al pisoteo y por
eso resultan especialmente afectadas las plantas de playa y duna, perjudicando de forma
preocupante al cordón dunar de Rodas y al complejo Figueiras-Muxieiro. Este último, junto
con el arenal de Nosa Señora, constituyen dos de los valores más sobresalientes de las
islas, ya que su estructura original y sus formaciones vegetales se encuentran en buen
estado de conservación y poseen una serie de plantas de indudable valor como Corema
album (camariña) y Armeria pungens. La vegetación de acantilado también es sensible al
pisoteo, sin embargo, su inaccesibilidad general no hace prever un daño importante de las
visitas sobre ella. Por último cabe destacar las distintas comunidades presentes en A Lagoa
dos Nenos, único lugar de esta naturaleza en todo el ámbito de este PORN.
Por otra parte no hay que olvidar que en el ámbito de este estudio existen especies de flora
y fauna de un gran interés. Una adecuada gestión aseguraría la conservación de estos
espacios.
La Directiva Hábitats (Directiva del Consejo de la Unión Europea 92/43 de 21 de mayo de
1992 sobre la conservación de los hábitats naturales y la flora y fauna salvaje) transpuesta a
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la legislación española por medio del Real Decreto 1997/1995 de 7 de diciembre, por el que
se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, da protección a
ciertos hábitos entre los cuales encontramos en las islas los siguientes:
-
Vegetación anual pionera sobre desechos marinos acumulados (Cod.1210 de la Red natura
2000).
-
Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas (Cod. 1230 de la Red Natura
2000).
-
Pastizales salinos atlánticos (Glauco-puccinelletalia maritimae) (Cod.1330 de la Red natura
2000).
-
Dunas móviles con vegetación embrionaria (Cod. 2110 de la Red Natura 2000).
-
Dunas móviles de litoral con Ammophila arenaria (dunas blancas) (Cod. 2120 de la Red
Natura 2000).
-
Dunas fijas con vegetación herbácea (dunas grises) (Cod.2130 de la Red Natura 2000).
-
Brezales húmedos atlánticos meridionales de Erica ciliaris y Erica tetralix (Cod. 4030 de la
Red Natura 2000).
Todos ellos son prioritarios, según el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se
establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de
los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
Marinos.
El estado de conservación de los ecosistemas marinos se considera en general bueno, sin
embargo el equilibrio natural puede verse afectado en mayor medida en la época veraniega,
cuando existe un factor de riesgo en base a los contaminantes orgánicos procedentes de l
turismo ocasional y al pisoteo, sobre todo en los casos de Cíes y Ons.
Por otra parte, al estar en primera línea de costa, son susceptibles de sufrir contaminación por
hidrocarburos procedentes de accidentes o bien del vaciado y limpieza de los tanques; sobre
estas prácticas no existe un control efectivo. A ello hay que añadir un riesgo potencial de
contaminación difusa procedente de la ría, la sobreexplotación de recursos, el uso de artes y
técnicas de pesca ilegales dañinas para el medio marino, la falta de protección del patrimonio
arqueológico y el desconocimiento de la potencialidad de nuevos recursos marinos como
algunas especies de algas, orejas de mar, gusanos anélidos poliquetos, etc. En algunos casos
los recursos han sido sobreexplotados, pero con una adecuada gestión son recuperables.
La fauna y la flora marina que se encuentran en aceptable estado de conservación constituyen
un motivo singular de interés, así como la pluralidad de sustratos y grados de exposición que
genera múltiples hábitats distintos en cortos tramos de costa. Son áreas propensas a la
compatibilización de usos: pesquero, marisquero, deportivo y turístico, así como de actuaciones
potenciadotas de dichas actividades. En Sálvora, el estado de conservación se ve favorecido
por la vigilancia de las cofradías, aunque continúa el deterioro debido al uso de artes de pesca y
marisqueo ilegales dañinas y los contaminantes del tráfico marítimo aportados por las
corrientes. La prohibición de pesca submarina frena del mismo modo el deterioro de las islas.
Todo esto indica que una adecuada gestión aseguraría la conservación de estos espacios.
En la Directiva Hábitats se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad
mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, entre los
cuales encontramos en las islas los siguientes:
7
-
Arrecifes (Cod. 1170 de la Red Natura 2000).
-
Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina poco profundos (Cod. 1110 de
la Red Natura 2000).
-
Lagunas (Cod. 1150 de la Red Natura 2000).
2. Paisajes.
Encontramos en todas las islas muchos puntos de elevada calidad paisajística, tanto en la costa
como en el interior (vistas de las rías o de las islas vecinas, imágenes marinas de rompientes,
cuevas o puestas de sol, roquedos de granito modelado por la erosión, etc.).
Los únicos impactos se corresponden con las islas más humanizadas, como son la de
Monteagudo y Santo Estevo en el archipiélago de Cíes y la isla de Ons; las demás islas no
poseen actividades que dañan en exceso el medio: únicamente cabe mencionar los obligados
faros, algún pequeño puerto, o las construcciones particulares de Sálvora. La isla de San
Martiño es la menos humanizada del archipiélago de Cíes, presentando en su lado oeste
abruptos acantilados de gran belleza, y en la isla del faro (Santo Estevo) se encuentran los
acantilados más escarpados.
Ons y Cíes comparten atractivo turístico, y así hoy nos encontramos con restaurantes, un
camping, o incluso un monolito de excesiva dimensión, estando las demás construcciones más
adaptadas al entorno. Las islas se deben considerar como un recurso en sí mismo, un recurso
que desde el punto de vista paisajístico de fragilidad alta o media según la situación y
perspectiva, debe permanecer invariable, conservando sus atributos naturales, contrarrestando
los impactos hoy presentes y frenando actuaciones equívocas con una gestión adecuada que
conduzca a un mejor entendimiento del medio por parte de todos.
Los paisajes submarinos, como la franja litoral que circunda las Cíes son también muy
interesantes y, en general, las caras occidentales u oceánicas de todas las islas, con paredes
verticales, bajos, cuevas y especies de gran interés que los hacen ideales para las actividades
subacuáticas.
3. Elementos singulares.
a) Medio marino.
El medio marino se caracteriza por la claridad de las aguas y las temperaturas medianamente
frías, con una ligera influencia cálida aportada por la corriente del Golfo, y con una
homogeneidad vertical en invierno (13-16ºC) y una estratificación en verano (12-18ºC) por el
ghradiente térmico producido por el calentamiento de las capas superiores. La salinidad media
oscila entre un 33 y un 36 por mil, valores que varían según los aportes fluviales, los
afloramientos de nutrientes y la temperatura. La amplitud de la marea llega a los 4 m,
alternando una pleamar con una bajamar cada 6 horas y 12 minutos. Debido al fenómeno
llamado afloramiento, se produce un descenso del agua superficial, que provoca que las aguas
frías del fondo, ricas en nutrientes, salgan a ala superficie, constituyendo sistemas de gran
riqueza. La protección de estas formaciones frente a los impactos producidos por el fondeo y la
acumulación de desechos favorecerá su protección y con ello la conservación de las más de
200 especies de algas, los numerosos invertebrados asociados, así como de la gran cantidad
de peces que se alimentan o se refugian en ellas. Algunas de estas especies se encuentran
catalogadas como vulnerables (30) y raras (más de 10). Esto hace que toda la cadena trófica de
especies del medio emergido que se levanta a partir de aquí sea también de gran importancia.
Así, se identificaron 33 especies de algas verdes, 122 de algas rojas y 56 de algas pardas, con
presencia de fanerógamas marinas, respecto a la flora, y 25 especies de poríferos, 18 de
cnidarios, 8 de anélidos, 51 de moluscos, 27 de crustáceos, 21 de equinodermos, 11 de
asciadiáceos y 3 de briosos respecto a la fauna. También se documentaron por la zona 2
especies de tortugas, 4 de delfines, un calderón, una marsopa, una foca gris y una ballena sin
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identificar. La reducción de la navegación es imprescindible para la recolonización de este
enclave.
b) Medio terrestre.
Corresponde a un clima entre mediterráneo húmedo y oceánico, con temperaturas medias entre
12 y 16ºC, precipitaciones entre 900 y 1.600 mm, y con un déficit de aridez de Martonne entre
40 y 80 (islas sureñas y norteñas respectivamente). Los vientos dominantes son del primer
cuadrante. La litología dominante se alterna entre el dominio esquistoso (micaesquistos y
cuarzoesquistos), el granítico y el gnéisico. Tras la orogenia alpina del terciario, que provoca la
aparición de los bloques en dirección N-S y N-E, y con la inundación por el mar de las partes
bajas de la costa tras la última glaciación, se forman las rías y las islas. Las costas son muy
irregulares y abruptas, con numerosos acantilados y depósitos arenosos. La casi totalidad de
las unidades edáficas están alteradas por la ocupación histórica de las islas, a excepción de los
acantilados por su carácter inaccesible; aún así, es factible su recuperación.
En cuanto a la flora, los archipiélagos que se consideran en el presente decreto están todos
enclavados dentro del sector galaico-portugués, de la provincia cántabro-atlántica,
perteneciente a la superprovincia atlántica de la región eurosiberiana. Se conocen en los
archipiélagos 412 especies, con un fuerte componente mediterráneo. Cabe reseñar la
existencia de 55 endemismos. En general, en el conjunto de las islas hay presencia de
numerosas especies de interés por ser de área más o menos reducida o por el hecho de ser en
su mayor parte plantas propias de los ambientes más característicos de las islas: los
acantilados y, sobre todo, las playas y dunas, con algún caso de marisma-laguna.
Por lo que respecta a la fauna, se contabilizó la presencia de un total de 150 especies de
vertebrados pertenecientes a las clases anfibios (5 especies), reptiles (9 especies), aves (124
especies) y mamíferos (12 especies). Además se citaron en las isalas atlánticas 63
invertebrados protegidos en convenios internacionales pertenecientes a los Phyllum cnidarios
(2), nermetea (1), moluscos (6), anélidos (1), equinodermos (2), artrópodos (51), y de estos
últimos 2 arácnidos, 1 decápodo, 7 odonatos, 2 ortópteros, 1 mantodeo, 2 neurópteros, 10
coleópteros, 1 díptero, 23 lepidópteros, 2 himenópteros.
4. Evolución
El control de los impactos producidos por las actividades humanas mediante la regulación o
incluso la supresión de algunas de ellas permitiría la recuperación de los sistemas terrestres y
marinos y la conservación de los paisajes.
Posteriormente a la redacción del PORN mencionado, y a los pocos meses de la
declaración de las Islas Atlánticas como Parque Nacional, tuvo lugar en noviembre de
2002 la catástrofe del Prestige. Con el fin de prevenir los efectos del fuel se desarrolló un
protocolo de actuaciones y, posteriormente, un programa de vigilancia de la zona
marítima del Parque Nacional y un programa de recuperación de las áreas afectadas.
Este último consistió principalmente en la limpieza manual de las playas arenosas y
superficies continuas, la hidrolimpieza de zonas intermareales rocosas y tramos
supralitorales, la retirada de hidrocarburos de los fondos marinos y la biorremediación en
zonas costeras rocosas. Los archipiélagos de Sálvora, Ons y Cíes se vieron afectados,
siendo Cortegada el único que quedó a salvo del fuel. También se puso en marcha un
operativo de recogida y seguimiento de aves petroleadas. En la actualidad solo queda fuel
en zonas rocosas (allí donde se aplicó biorremediación) en los archipiélagos de Ons,
Sálvora y Cíes, sumando una superficie total de una hectárea. Sigue existiendo un
operativo de control y vigilancia, tanto de la zona terrestre como de la marítima, para
detectar cualquier mancha que pudiera aparecer.
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Por lo demás, se lleva a cabo un estudio continuo de los elementos naturales y culturales
del parque, se establecen medidas para minimizar el impacto humano, conservar las
zonas más valiosas y con especies más singulares, erradicar las especies alóctonas…
Como ejemplo de estas medidas se cuentan el vallado de los ecosistemas dunares, la
prohibición de acceder a determinadas zonas de reserva, la erradicación de la acacia
negra y la uña de gato, la repoblación con rebollo autóctono, los censos de aves, las
medidas contra la gripe aviar, el control de ratas y visones, el inventario de insectos, la
cartografía de la vegetación, el estudio del estado fitosanitario, las tareas de prevención
de incendios, etc.
En lo referente al uso público, existen unas cuotas de visitantes y campistas que impiden
que la fragilidad del parque se vea amenazada. Además, actividades tales como el
submarinismo o los fondeos están sujetas a la obtención de los correspondientes
permisos. El objetivo perseguido en cuanto a dichos visitantes es su concienciación
respecto a la singularidad y los valores naturales que posee el espacio en que se
encuentran. Para ello se dispone de folletos informativos, paneles, puntos de atención e
información del visitante, centros de visitantes, itinerarios guiados, etc.
Otro de los aspectos en los que el Parque ha invertido gran esfuerzo es en la educación
ambiental, orientada principalmente a los escolares de la zona, y también a los centros de
educación no obligatoria y a distintas asociaciones y colectivos. De este modo se
pretende la implicación de la población del entorno del Parque en su conservación y que
no sea identificado como algo ajeno.
Al igual que lo antes mencionado, esto es también lo que se ha pretendido al mantener
las actividades tradicionales que se desarrollan en el Parque y que son compatibles con
su conservación. Así se consigue posibilitar el desarrollo de la población del entorno y
colaborar en el fomento de un desarrollo sostenible. De acuerdo con esto, está permitida
la agricultura tradicional y la pesca artesanal tradicional, siempre que se lleven a cabo de
forma sostenible. Por el mismo motivo, se prohíbe la caza y la pesca submarina.
Además, se llevan a cabo distintos proyectos de investigación tanto desde dentro del
parque -principalmente relacionados con objetivos de gestión, seguimiento de su
avifauna, ensayos con los productos de biorremediación que se emplearon en la última
fase de limpieza del fuel del Prestige- como por parte de investigadores de universidades
y centros, relacionados con distintas materias como dinámica litoral, especies singulares,
etc.
A modo de resumen, se enumeran las distintas actividades e inversiones realizadas
desde el año 2003 hasta el pasado año 2007. Dado que, como ya se comentó, a los
pocos meses de creación del Parque Nacional tuvo lugar la catástrofe del Prestige, en un
primer momento todas las prioridades de gestión quedaron relegadas para dedicarse casi
exclusivamente a las labores de limpieza.
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AÑO 2003
Arrendamientos, reparaciones, mantenimiento y conservación
Control y erradicación de especies exóticas invasoras (*)
Adquisición de mobiliario y enseres
Elaboración de un sistema de ordenación de recursos marinos (*)
Seguimiento y censo de la población de aves invernantes y/o nidificantes (*)
Estudio de adaptación del uso público en las Islas Atlánticas de Galicia a la
condición de Parque Nacional
Labores de limpieza debidas al Prestige (*)
Revisión del estado fitosanitario de las masas forestales de los Parques
Nacionales y Centros (servicios centrales de O.A.P.N) (*)
Estudio preliminar de las plantas vasculares alóctonas de los Parques
Nacionales Españoles (servicios centrales de O.A.P.N)
Análisis de la diversidad florística de los Parques Nacionales Españoles
(servicios centrales de O.A.P.N)
Diagnóstico medioambiental de las actividades del Parque Nacional de las
Islas Atlánticas (servicios centrales de O.A.P.N)
Adquisición de material informático (servicios centrales de O.A.P.N)
Suministro de ropa oficial de Parques Nacionales (servicios centrales de
O.A.P.N)
AÑO 2004
Puesta en funcionamiento del operativo anual de prevención y lucha contra
incendios forestales
Adquisición de cisternas galvanizadas
Actuaciones de conservación y recuperación del medio natural (*)
Revegetación con especies autóctonas (*)
Mantenimiento y limpieza de áreas degradadas
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AÑO 2004 (CONT.)
Eliminación de especies de flora alóctona (*)
Eliminación de especies animales alóctonas (rata y gato asilvestrado)
Adquisición de barco y dos embarcaciones semirrígidas de apoyo
Adquisición de dos vehículos todo terreno
Adquisición de mobiliario y enseres
Elaboración de un sistema de ordenación de recursos marinos (*)
Seguimiento y censo de la población de aves invernantes y/o nidificantes (*)
Elaboración del Plan de regulación de actividades subacuáticas deportivas (*)
Elaboración de un Sistema de Gestión Ambiental de las actividades del
Parque Nacional (*)
Seguimiento de los daños ocasionados por el suceso Prestige (*)
Aplicación de productos de biorremediación (*)
Elaboración de un estudio de soluciones para la gestión de los residuos (*)
Estudio de la metodología de control de población de visón americano en
Sálvora (*)
Seguimiento del estado fitosanitario de las masas forestales en el marco de la
Red de Daños en los Parques Nacionales y Centros (*)
Instalación del cableado de la red informática en las casas de trabajo en las
islas del Parque Nacional
Mantenimiento y adecuación de caminos y senderos
AÑO 2005
Adquisición de suministros para tractor y otros aparejos
Redacción Proyecto de alternativas al embarcadero de Punta Muxeiro
Redacción Proyecto de trenes de fondeo
Creación puntos limpios en las Islas Cíes y Ons
12
AÑO 2005
(CONT.)
Restauración y acondicionamiento zona transferencia del vertedero Isla de
Ons y Monteagudo
Construcción de un punto de información
Actuaciones de conservación y recuperación del medio natural (*)
Restauración de taludes y márgenes inestables
Adquisición de dos vehículos todo terreno
Adquisición generador y depósito combustible Isla de Ons
Adquisición fosas sépticas con filtro biológico (Cíes y Ons)
Elaboración del Plan de regulación de actividades subacuáticas deportivas (*)
Elaboración de un estudio de soluciones para la gestión de los residuos (*)
Elaboración de un sistema de ordenación de recursos marinos (*)
Estudio de la población de aves invernantes y/o nidificantes (*)
Inventario y gestión de flora amenazada en el Parque Nacional
Estudio de la metodología de control de población de visón americano en
Sálvora (*)
Seguimiento fitosanitario de masas forestales, en el marco de la Red de Daños
en Parques Nacionales y Centros (*)
Trabajos de eliminación de especies vegetales alóctonas (*)
Puesta en funcionamiento del operativo anual de prevención y lucha contra
incendios (*)
Revegetación con especies autóctonas (*)
Mantenimiento y limpieza de áreas degradadas (*)
Elaboración de un Sistema de Gestión Ambiental de las actividades del
Parque Nacional (*)
Seguimiento de los daños ocasionados por el suceso Prestige (*)
13
AÑO 2006
Restauración y acondicionamiento de zona de transferencia del vertedero Isla
de Ons
Construcción de baños públicos en las Islas Cíes
Actuaciones de conservación y recuperación del medio natural (*)
Proyecto de restauración de taludes y terrenos inestables
Suministro e instalación de repuestos y ampliación placas solares Islas Cíes
Sistema potabilización de fuentes y depósitos
Adquisición de un grupo electrógeno, baterías y depósito de combustible
Adquisición de un vehículo todo terreno y un monovolumen
Adquisición de una desbrozadora y diverso material
Elaboración del Plan de regulación de actividades subacuáticas deportivas (*)
Elaboración de un sistema de ordenación de recursos marinos (*)
Estudio de la metodología de control de población de visón americano en
Sálvora (*)
Seguimiento de la avifauna (*)
Elaboración plan de manejo de cormorán moñudo
AÑO 2007
Elaboración de inventario y redacción de proyecto de restauración vegetal
Actuaciones de conservación y mejora de itinerarios de uso público en Ons (*)
Mejora de itinerarios de uso público en las Islas Cíes
Restauración de patrimonio cultural
Carteles interpretativos
Trabajos de conservación de los valores naturales (*)
14
AÑO 2007 (CONT.)
Material de reprografía
Suministro de un buque de 14 metros de eslora
Adquisición de material diverso
Actualización datos GIS y puesta en funcionamiento
Censo quinquenal de gaviota patiamarilla
Monitorización de flora y fauna
Control de visón americano y seguimiento de nutria
(*) Actuaciones/inversiones que se llevan a cabo a lo largo de varios años
DESCRIPCIÓN DEL PLANEAMIENTO
•
FUNCIÓN DEL PLANEAMIENTO
La ley 15/2002, de 1 de julio, por la que se declara el Parque Nacional marítimoterrestre de las Islas Atlánticas de Galicia, establece en su artículo 9 que el
instrumento para la planificación de la gestión del Parque es el Plan Rector de Uso
y Gestión (PRUG), que como su nombre indica, define las normas generales de
uso y gestión del Parque y habrá de ajustarse a las directrices establecidas en el
Plan Director de la Red de Parques Nacionales (R.D. 1803/199).
•
MARCO NORMATIVO
o Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas
(B.O.E. nº 292, de 7 de diciembre de 1961; correcciones en B.O.E. nº 57, de
7 de marzo de 1962).
o Ley 22/88, de 28 de julio, de Costas (B.O.E. nº 181, de 29 de julio de 1988).
o Decreto 442/90 do 13 de septiembre, de evaluación de impacto ambiental
para Galicia (D.O.GA. nº 188, de 28 de septiembre de 1990).
o Decreto 327/1991 de evaluación de efectos ambientales para Galicia
(D.O.GA. nº 199, de 15 de octubre de 1991).
o Ley 1/1995, de protección ambiental de Galicia (D.O.GA. nº 29, de 10 de
febrero de 1995).
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o Ley 2/1995, de 31 de marzo, por la que se le da nueva redacción a la
disposición derogatoria única de la Ley 1/1995, de 2 de enero, de protección
ambiental de Galicia (D.O.GA. nº 72, de 12 de abril de 1995).
o Orden de 14 de junio de 1995 por la que se fijan las normas a las que deben
atender los visitantes de las islas de Ons.
o Real Decreto 1760/1998, de 31 de julio, por el que se determina la
composición y funcionamiento del consejo de la Red de Parques
Nacionales, de las Comisiones Mixtas de Gestión de dichos parques y de
sus Patronatos (B.O.E. nº 209, de 1 de septiembre de 1998).
o Decreto 51/1998, de 30 de enero, por el que se modifica el Decreto 426/93,
de 17 de diciembre, por el que se refunde la normativa vigente de desarrollo
de determinados preceptos de la Ley 6/91, de 15 de mayo, de infracciones
en materia de protección de recursos marítimo-pesqueros (D.O.GA. nº 36,
de 23 de febrero de 1998).
o Real Decreto 1803/1999, de 26 de noviembre, por el que se aprueba el Plan
Director de la Red de Parques Nacionales (B.O.E., nº 209, de 1 de
septiembre de 1998).
o Decreto 274/1999, de 21 de octubre, por el que se aprueba el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales de las Islas Atlánticas (D.O.GA. nº
209, de 28 de octubre de 1999).
o Orden de 18 de mayo de 1999 por la que se modifica la Orden de 14 de
junio de 1995 por la que se fijan las normas a las que deben atender los
visitantes de las islas de Ons (D.O.GA. nº 106, de 4 de junio de 1999).
o Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo
1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de Impacto Ambiental (B.O.E. nº
111, de 9 de mayo de 2001).
o Ley 5/2001 de 28 de junio, de régimen jurídico de las concesiones en la isla
de Ons (D.O.GA. nº 134, de 11 de julio de 2001).
o Ley 9/2001, de 21 de agosto, de conservación da naturaleza (D.O.GA. nº
171, de 4 de septiembre de 2001).
o Resoluciones anuales de la comunidad autónoma sobre medidas para la
prevención de incendios forestales.
o Ley 15/2002, de 1 de julio, por la que se declara el Parque Nacional
marítimo-terrestre de las Islas Atlánticas de Galicia (B.O.E. nº 157, de 2 de
julio de 2002).
o Ley 53/2002 de 30 de diciembre de Medidas Fiscales, Administrativas y del
Orden Social. El artículo 121 modifica el apartado 2 del Anexo de la Ley
15/02 (B.O.E. nº 313, de 31 de diciembre de 2002).
o Decreto 88/2002, de 7 de marzo, por el que se aprueba el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales del Espacio Natural de la Isla de
Cortegada y su entorno (D.O.GA. nº 62, de 1 de abril de 2002).
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o Orden FOM/1144/2003, de 28 de abril, por la que se regulan los equipos de
seguridad, salvamento, contra incendios, navegación y prevención de
vertidos por aguas sucias, que deben llevar a bordo las embarcaciones de
recreo (B.O.E. nº 113, de 12 de mayo 2003).
o Sentencia del Tribunal Constitucional 194/2004, de 10 de noviembre de
2004, que establece la necesidad de que la gestión de los parques
nacionales se realice de forma exclusiva por las administraciones
autonómicas (B.O.E. nº 290, de 2 de diciembre de 2004).
o Decreto 72/2004, de 2 de abril, por el que se declaran determinados
Espacios como Zonas de Especial Protección de los Valores Naturales
(D.O.GA. nº 69, de 12 de abril de 2004).
o Decreto 103/2004, de 13 de mayo, por el que se regula el ejercicio de las
competencias de pesca, marisqueo y acuicultura en el Parque Nacional
marítimo-terrestre de las Islas Atlánticas de Galicia (D.O.GA. nº 102, de 28
de mayo de 2004).
o Real Decreto 1229/2005, de 13 de octubre, por el que se regulan las
subvenciones públicas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado
en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales
(B.O.E. nº 246, de 14 octubre 2005).
o Sentencia del Tribunal Constitucional 101/2005, de 20 de abril de 2005.
Conflicto positivo de competencia planteado por el Consejo de Gobierno de
la Junta de Andalucía en relación con el Real Decreto 1803/1999, por el que
se aprueba el Plan director de la red de Parques Nacionales (B.O.E. nº 120,
de 20 de mayo de 2005).
o Decreto 21/2005, de 20 de enero, de prevención de incendios y regulación
de aprovechamientos forestales (D.O.GA. nº 32, de 16 de febrero de 2005).
o Decreto 23/2006, do 16 de febrero, por el que se establecen determinadas
medidas de gestión en el Parque Nacional de las Islas Atlánticas de Galicia
(D.O.GA. nº 36, de 21 de febrero de 2006).
o Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales (B.O.E. nº 81,
de 4 de abril de 2007).
o Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevención y defensa contra los incendios
forestales de Galicia (D.O.GA. nº 74, de 17 de abril de 2007; correcciones
en D.O.GA. nº 96, de 21 de mayo de 2007).
o Decreto 88/2007, do 19 de abril, por el que se regula el Catálogo gallego de
especies amenazadas (D.O.GA. nº 89, de 9 de mayo de 2007).
o Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio natural y de la
Biodiversidad (B.O.E. nº 299, de 14 de diciembre de 2007), que deroga y
sustituye a la Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios
Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres.
o Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio
rural (B.O.E. nº 299, de 14 de diciembre de 2007).
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o Ley orgánica 16/2007, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley para el
desarrollo sostenible del medio rural (B.O.E. nº 299, de 14 de diciembre de
2007).
ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLANEAMIENTO
El PRUG tiene una vigencia de cuatro años a contar desde el momento de su aprobación.
No obstante, su aplicación se prolongará hasta el momento de la aprobación de un nuevo
plan que lo sustituya.
Los cuatro puntos básicos en los que se estructura el borrador del PRUG son:
- Exposición de motivos
- Definición de objetivos y criterios de gestión
- Bases jurídico-normativas y de regulación de actividades
- Programación de las actividades de gestión
•
TIPOS DE MEDIDAS INCLUIDAS EN EL PLANEAMIENTO
Para la consecución de los objetivos del PRUG se contemplan una serie de
actuaciones como son:
a) Una zonificación del territorio, donde se definen diferentes categorías de
requerimientos de protección, que condicionan los usos, aprovechamientos o
actuaciones en cada una de ellas.
b) Una regulación de usos, que establece, bien de forma genérica para todo el ámbito
del Parque, bien de forma específica para determinadas categorías de la
zonificación, el grado de compatibilidad o antagonismo con las especies, los
ecosistemas o los procesos naturales presentes en el mismo de las diferentes
actividades humanas, especificando un condicionamiento para su ubicación y
desarrollo.
c) Una normativa sectorial donde se establecen los usos permitidos, prohibidos o
autorizables y, en general, la regulación de un conjunto de actividades con
incidencia en la vida del Parque.
d) Un conjunto de planes de actuación que, a través de acciones concretas en
algunos campos, potencien significativamente la consecución de los objetivos
generales.
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•
APROXIMACIÓN A LOS EFECTOS PREVISIBLES
De cumplirse los objetivos de este borrador, la aplicación del PRUG supondrá:
-
El impulso del conocimiento de los valores naturales y procesos ecológicos
esenciales presentes en el Parque.
-
La definición del estado de conservación favorable de los hábitats naturales y
las especies silvestres propias del mismo, así como el establecimiento de
medidas concretas que lleven a especies en estado de conservación
desfavorable a uno favorable, y que garanticen su mantenimiento a lo largo
del tiempo (todo ello sometido a programas de vigilancia que evalúen la
consecución o no de los objetivos marcados).
-
La protección de las especies y los hábitats autóctonos, no solo mediante
acciones concretas, si no también a través de la normativa incluida en el
régimen de usos para cada una de las actividades a desarrollar en el ámbito
del Parque (haciendo especial hincapié en aquellos incluidos en catálogos
regionales, estatales o comunitarios).
-
La restauración paisajística del Parque allí donde sea preciso.
-
El mantenimiento de las actividades tradicionales compatibles con la
conservación de la biodiversidad, con su consiguiente influencia positiva en el
desarrollo de las poblaciones del entorno.
-
El diseño de un adecuado sistema de uso público que contribuya al disfrute y
conocimiento del espacio sin comprometer su conservación.
-
La conservación del patrimonio cultural de las islas.
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