Caso Práctico

Materiales para el estudio del
Derecho en el Grado en Ciencias
Ambientales
Autores: Blanca Soro Mateo, Santiago Manuel Álvarez Carreño, Eduardo Salazar Ortuño
BLOQUE 1: CONCEPTO Y PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL
PRÁCTICA
A/ La jerarquía y la competencia en el ordenamiento jurídico ambiental
Ordene jerárquicamente las siguientes normas ambientales
— Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio, del Consejo, relativa a la evaluación
de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el
medio ambiente, modificada por la Directiva 97/11/CE, de 3 de marzo, del
Consejo
— Decreto andaluz 153/1996, de 30 de abril, por el que se aprueba el
Reglamento de Informe Ambiental
— Decreto aragonés 148/1990,de 9 de noviembre, sobre el procedimiento para
la Declaración de Impacto Ambiental
— Decreto aragonés 45/1994, de 4 de marzo, de Evaluación de Impacto
Ambiental
— Decreto balear 4/1986, de 23 de enero, de implantación y regulación de los
Estudios de Impacto ambiental
— Constitución española de 1978
— Ley andaluza 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental
— Decreto andaluz 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental
— Ley canaria 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del Impacto Ecológico
— Decreto cántabro 50/1991, de 29 de abril, de Evaluación de Impacto
Ambiental
— Ley 5/1999 castellanomanchega de 8 de abril, de Evaluación de Impacto
Ambiental
— Ley castellanoleonesa 8/1994, de 26 de julio, de Evaluación de Impacto
Ambiental y Auditorias Ambientales, modificada por las Leyes 6/1996, de 23 de
octubre y 5/1998, de 9 de julio
— Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de
junio, de Evaluación del Impacto Ambiental
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Ambientales
Autores: Blanca Soro Mateo, Santiago Manuel Álvarez Carreño, Eduardo Salazar Ortuño
— Decreto castellanoleonés 209/1995, de 5 de octubre, por el que se aprueba
el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental
— Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto ambiental de proyectos.
— Ley castellanoleonesa 6/1999, de 27 de diciembre, de Medidas Económicas,
Fiscales y Administrativas
— Decreto Legislativo castellanoleonés 1/2000, de 18 de mayo, por el que se
aprueba el Texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y
Auditorías Ambientales
— Decreto catalán
Ambiental
114/1988, de 7 de abril, de Evaluación de Impacto
— Ley catalana 3/1998, de 27 de febrero, de Intervención Integral de la
Administración Ambiental
— Decreto extremeño 45/1991, de 16 de abril, de medidas de Protección del
Ecosistema
— Decreto gallego 442/1990, de 13 de septiembre, de Evaluación de Impacto
Ambiental
— Ley gallega 1/1995, de 2 de enero, de Protección Ambiental
— Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto
Legislativo 1302/1986
— Ley madrileña 10/1991, de 4 de abril, de Protección del Medio Ambiente
— Decreto madrileño 19/1992, de 13 de marzo, por el que se modifican los
Anexos II, III y IV de la Ley 10/1991, de 4 de abril, de Protección del Medio
Ambiente
— Ley murciana 1/1995, de 8 de marzo, de Protección del Medio Ambiente
— Decreto foral 580/1995, de 4 de diciembre, de asignación de funciones
relativas a la Evaluación de Impacto Ambiental
— Ley vasca 3/1998, de 27 de febrero, de Protección del Medio Ambiente
— Ley valenciana 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental
— Decreto valenciano 162/1990, de 15 de octubre, que aprueba el Reglamento
de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental
PRÁCTICA
B/ Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas. La técnica bases + desarrollo
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Localice la STC 170/1989, de 19 de octubre (BOE 07-11-1989) Ponente:
Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer, Miguel, y conteste las siguientes cuestiones
1. ¿Qué tipo de proceso resuelve la STC 170/1999, de 19 de octubre?
2. ¿Contra qué norma? ¿De qué tipo es esta norma?
3. ¿Cuál será el título competencial en que el legislador madrileño se apoyó
para dictar dicha norma?
4. ¿Por qué entienden 50 diputados que esta Ley autonómica es
inconstitucional?
5. ¿Qué razones esgrime el presidente de la Asamblea Legislativa de Madrid a
favor de la constitucionalidad de la Ley en relación con la alegada
vulneración o contradicción de las bases estatales?
6. ¿Y el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid?
7. ¿Cómo califica el TC la Ley impugnada, como norma de desarrollo de las
bases estatales sobre protección del medio ambiente o como norma sobre
espacios naturales como materia independiente a la de medio ambiente?
8. ¿Qué CCAA, según la STC, se refieren en sus EEAA expresamente a la
competencia para dictar normas adicionales de protección del medio
ambiente?
9. ¿Qué función cumplen las normas básicas dictadas por el Estado en
materia de medio ambiente?
10. ¿En qué consiste la posibilidad de establecer normas adicionales de
protección? ¿pueden estas contradecir las bases? Enuncie un ejemplo de
norma básica, un ejemplo de desarrollo y un ejemplo de norma adicional de
protección
11. ¿Considera el TC a la Ley 15/1975 como una ley básica ambiental?
¿Podríamos encontrar bases en una norma preconstitucional? ¿y en una
norma de rango reglamentario?
12. ¿Se estima finalmente el Recurso de inconstitucionalidad? Enuncie los
efectos de la estimación
C/ El Gobierno de la Comunidad Autónoma X, en uso de su competencia
estatutaria para dictar normas adicionales sobre medio ambiente, aprueba un
reglamento por el que se dispone que las actividades clasificadas como
nocivas o peligrosas no podrán establecerse a menos de 4.000 metros del
casco urbano de los municipios de la provincia.
El Gobierno del Estado, interpretando que la normativa aprobada excede
de las competencias de la Comunidad Autónoma por no respetar la normativa
estatal -prevalente en la materia- que fija el límite en 2.000 metros, interpone el
correspondiente procedimiento ante el Tribunal Constitucional. Por su parte, el
Ayuntamiento de Y recurre contra el reglamento por entender que violenta la
cláusula constitucional de autonomía municipal y que, en todo caso, dicha
determinación debería haber sido aprobada mediante Ley. Paralelamente,
resuelve positivamente una solicitud de licencia para ubicar una industria a sólo
2.000 metros de su casco urbano.
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Autores: Blanca Soro Mateo, Santiago Manuel Álvarez Carreño, Eduardo Salazar Ortuño
Cuando la Comunidad Autónoma X comparece ante el Tribunal
Constitucional indica, entre los argumentos manejados para su defensa, que no
está obligada a respetar el límite de los 2.000 metros por estar establecido en
norma reglamentaria anterior a la promulgación de la Constitución (Reglamento
de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas aprobado por Decreto
2.414/1961, de 30 de diciembre).
CUESTIONES
1ª) ¿Qué competencias tienen las CC.AA. en materia de medio
ambiente? ¿Encuentra alguna singularidad en esta materia?
2ª) ¿Cómo fundamentaría la prevalencia de la normativa estatal en este
caso? ¿Tiene alguna relevancia el que la norma autonómica sea de
carácter reglamentario?
3ª) ¿Qué procedimiento utiliza el Gobierno central ante el TC? Explique
sus fases procedimentales
4ª) ¿Qué procedimiento sigue el Ayuntamiento? ¿Cómo justifica el que
se otorgue una licencia contraria a la norma regional?
5ª) ¿Qué opinión le merece la argumentación de la Comunidad
Autónoma ante el TC? En caso de corresponderle la defensa jurídica de
la Administración autonómica, ¿Utilizaría Usted otro tipo de argumentos?
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