QESTIONS SOBRE EL NOU NOM DE DOMINI

JORNADAS SOBRE LA DOCENCIA DEL DERECHO Y LAS TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
PROCESO DE ELABORACIÓN DE MATERIALES JURÍDICOS DESTINADOS A
LA DOCENCIA Y AL APRENDIZAJE EN EL MARCO DEL AULA VIRTUAL DE
LA ESCOLA D’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA DE CATALUNYA
MARTA CLAR BALLESTEROS
Escola d’Administració Pública de Catalunya. Servei de formació descentralitzada i no presencial. Licenciada en
Psicología. Técnica de formación
RESUMEN
La comunicación está basada en el eje de trabajo colaborativo y en la profundización de la
metodología de trabajo que aplicamos desde la Escola en cada una de las fases del proceso
de elaboración de materiales jurídicos dirigidos a la docencia y al aprendizaje en un
entorno virtual.
Desarrollaremos cada una de las fases del ciclo de elaboración de los materiales virtuales,
poniendo especial atención a las siguientes ideas principales:
• El contexto de la formación virtual en la Escola d’Administració Pública de
• La figura del formador y formadora interno dentro de la Escola. Conocimiento interno y
alto grado de aplicabilidad
• Detección de la necesidad de una actividad formativa
• Trabajo colaborativo en el diseño y estructura de la actividad formativa
• Realización mediante el wiki de la Escola de los contenidos virtuales. Ventajas de esta
herramienta de trabajo colaborativo.
• El paso de contenidos virtuales a acción formativa dentro del entorno virtual de
aprendizaje de la Escola basado en moodle.
• Detección de mejoras a aplicar en diferentes ámbitos (estructura, actividades,
contenidos) para llevar a cabo las modificaciones necesarias dentro de un proceso de
mejora continua.
PALABRAS CLAVE
Wiki, entorno virtual de aprendizaje, mejora continua, docencia, aprendizaje,
formador, trabajo colaborativo, función jurídica, actividades, materiales, virtual,
moodle, aplicabilidad
1
INTRODUCCIÓN
Desde la Escola d'Administració Pública de Catalunya, y concretamente desde
el Servei de formació descentralitzada i no presencial se impulsa la formación
virtual de caracter básico y estratégico dirigida a todo el personal que presta
servicio en las administraciones públicas de Catalunya mediante un entorno virtual
de aprendizaje que es l'Aula virtual, basado en Moodle.
Para la elaboración de contenidos destinados a la docencia y al aprendizaje
de los cursos virtuales disponemos de una herramienta de edición colaborativa que
es el Wiki de l'EAPC, basado en DokuWiki.
Analizaremos el contexto y los diferentes agentes que intervienen a lo largo
del proceso que se asemeja a un Ciclo de Deming o de mejora continua y que
persigue el objetivo de conseguir un alto grado de aprendizaje por parte de nuestra
población estudiante y de satisfacción con la acción formativa.
•
El modelo formativo de l'Escola d'Administració Pública y la apuesta por la
formación virtual
•
Origen y desarrollo de una acción formativa
•
El wiki de l'EAPC como instrumento de edición colaborativa de contenidos
virtuales
•
De contenidos virtuales a acciones formativas. El entorno virtual de
aprendizaje del aula virtual
•
La mejora continua como resultado del trabajo colaborativo
1. EL MODELO FORMATIVO DE LA ESCOLA D’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA
DE CATALUNYA Y LA APUESTA POR LA FORMACIÓN VIRTUAL
La Escola es un organismo autónomo de carácter administrativo, adscrito al
Departament de Governació i Administracions Públiques de la Generalitat de
Catalunya. La Llei 4/1987, de 24 de març, reguladora de l'Escola, define su
organización y las funciones. La Escola fue reestructurada en 2005. Su Plan de
actuaciones 2007-2010, tiene como misión principal “Mejorar e innovar las
administraciones públicas catalanas mediante la formación y la investigación en
materia de gestión pública, para promover una cultura y unos valores compartidos
de servicio público”.
Dentro del organigrama de la Escola, el Servicio de formación descentralizada
y no presencial y concretamente la Sección de formación no presencial tienen
como misión dirigir todos los procesos necesarios para la realización de actividades
formativas de caracter transversal que utilicen metodologías de formación no
presencial dirigidas al personal de la Administración.
Las actuaciones formativas de la Escola se organizan en ejes (formación
básica, formación de actualización y profundización, formación estratégica i
formación surgida de los planes anuales de formación de la Generalitat de
Catalunya) y, a su vez, en funciones (recursos humanos, jurídica, organizativa,
gestión económica…) con la intención de procurar cursos de carácter transversal y
de interés genérico y no sectorial para el funcionariado catalán.
La formación virtual que se imparte actualmente abarca una triple vertiente:
•
cursos de tutorías activas y producción propia de contenidos,
esencialmente los de función jurídica, gestión económica y recursos
humanos;
•
cursos externalizados de temas generales (lengua inglesa y ofimática)
con tutorías reactivas (de consulta)
•
tutoriales y materiales de autoaprendizaje
Desde el año 2008 el entorno virtual de aprendizaje del Aula Virtual se basa
en Moodle, software libre y, por lo tanto, es altamente configurable. La oferta
formativa virtual cambió radicalmente no sólo a nivel cuantitativo (que
analizaremos posteriormente) sino también a nivel cualitativo pues este nuevo
entorno aporta mucha autonomía a los diferentes agentes de la formación y
potencia su proactividad.
El cambio de entorno vitual ha supuesto la transición de un modelo
centrado en la enseñanza a un modelo centrado en el aprendizaje
Actualmente la oferta formativa que ofrece l'Escola está dividida en 4
apartados y abarca las tres modalidades de formación (presencial, semipresencial y
virtual):
•
El catálogo de productos formativos a disposición de les Departamentos y
organismos de la Generalitat de Catalunya: Basado en la oferta de formación
básica, actualización y profundización
•
El plan de formación para la Administración local
•
La formación estratégica: Formación necesaria para desarrollar nuevos
proyectos, nuevos servicios o la implantación de una formación propuesta
por órganos interdepartamentales.
•
Los masteres i postgrados
1.1. Unas coordenadas para situarnos sobre la formación de l'Aula virtual
El Aula Virtual comenzó su actividad en el año 2000. En este horizonte de 10
años de evolución podemos ver como ha aumentado significativamente el volumen
de alumnado que realiza formación en nuestro entorno virtual.
La oferta formativa de cursos realizados durante el año 2009 en el Aula
Virtual está distribuida de acuerdo con estas cifras :
En referencia al año en curso, y siempre considerando los datos
como provisionales, estamos apreciando un incremento de las
actividades formativas superior al 20% respecto a las del 2009.
Desde el punto de vista cualitativo, las cifras son también indicadoras de un
alto nivel de implicación del estudiante en la formación y, a su vez, una excelente
labor de acompañamiento por parte del profesorado y la coordinación de los
cursos. Las cifras detalladas a continuación responden a ediciones virtuales
realizadas durante el año 2009 y coordinadas directamente por el Servicio de
formación descentralizada y no presencial de l'EAPC:
La media del porcentaje de fidelidad, calculado a partir del número de
estudiantes que inician y finalizan la formación, se sitúa en un 84,05 % y la media
del criterio de éxito, calculado entre los estudiantes que obtienen la certificación
del curso realizado, se sitúa en un 84,32 %. Ambos valores son indicadores de
calidad y satisfacción sobre la acción formativa.
1.2. El personal formador interno, utilización del capital humano de la
Administración en el ámbito de la formación
A partir del año 1996 la Escola impulsó la figura del personal formador
interno, que consiste en potenciar el capital humano existente en la Administración
en el ámbito de la formación. Esta iniciativa pionera en la formación dentro de las
administraciones públicas ha resultado muy exitosa pues es la manera de
reconducir y aprovechar todo el conocimiento, experiencia y habilidades del
personal experto dentro de un ámbito concreto de la cultura administrativa y
trasladarlo a los otros trabajadores de la organización.
En esta transferencia de habilidades, conocimientos y experiencias se
combinan factores como la motivación y la satisfacción personal que potencia el
aprendizaje entre iguales y el soporte técnico y pedagógico del personal
responsable de las diferentes actividades formativas en la Escola.
El aumento de oferta formativa ha conllevado un incremento del personal
formador internos de la Escola. En el año 1996 el equipo contaba con 59 miembros,
en el año 2008 se hizo una nueva convocatoria y se incrementó en 35 en
consecuencia el equipo de formadores y formadoras internos de la Escola tiene en
la actualidad 94 miembros.
La convocatoria del 2008 ya contemplaba el perfil de formador con
habilidades, conocimientos y competencias tanto para ejercer docencia en
modalidad presencial, semipresencial o virtual. La nueva figura de formador o
formadora interno se fundamenta en el dominio de los tres pilares básicos del
aprendizaje telemático:
En la actualidad (2010) se está llevando a cabo una nueva convocatoria que, a
parte de tener como objetivo aumentar el personal formador interno para dar
respuesta a nuevas necesidades formativas, tambien crea un nuevo perfil de
formador interno llamado dinamizador de aprendizaje virtual que será aquel
perfil que facilite el aprendizaje en un entorno virtual y que realice las actividades
propias de la coordinación del curso dentro del entorno virtual.
2. ORIGEN Y DESARROLLO DE UNA ACCIÓN FORMATIVA
El Pla estratègic 2007-2010 de la EAPC prevé la virtualización de la formación
básica en una triple vertiente:
1. como agente de inclusión y alfabetización digital implícitas
2. como elemento clave para propiciar un aprendizaje basado en hacer,
construir en compañía de colegas
3. como base para la constitución de redes formativas transterritoriales
Así pues, en la virtualización de la formación se esconde la semilla de un
cambio en la cultura de esta organización que garantiza el buen funcionamiento
del estado de derecho, la Administración pública.
El propósito de convertir la formación básica en la piedra angular del cambio
organizativo inherente a la extensión de las tecnologías de la información y la
comunicación hizo que la primera detección de necesidades fuera sencilla: había
que ofrecer en cursos virtuales los clásicos de la institución:
•
Curs de procediment administratiu
•
Curs de contractes del sector públic
•
Curs de drets i deures del personal al servei de l'administració pública
•
Curs de gestió del pressupost
Una vez detectada la necesidad de una actividad formativa para dar respuesta
a los objetivos marcados bajo el paraguas del Plan de actuación de la Escola, es
necesario una coordinación entre les tres elementos básicos a la hora de elaborar y
llevar a la práctica una actividad formativa : el equipo docente, el destinatario de
la formación y la coordinación técnica y pedagógica por parte de la Escola.
Asi pues en el proceso de elaboración de los cursos seguimos cuatro fases que
enunciamos a continuación en primera persona del plural :
•
Nos preguntamos
•
Acordamos
•
Trabajamos
•
Creamos
A continuación analizaremos el trabajo realizado en las dos primeras fases.
Tomamos como buena práctica la elaboración del Curso de contratos del sector
público llevado a cabo durante el año 2008 y que mantenemos en proceso de
constante actualización por parte del profesorado, alumnado y coordinación
pedagógica.
2.1. Nos preguntamos
Cualquier planificación de curso empieza por el diseño de la guía didáctica en
la cual se describen y temporalizan las actuaciones a llevar a cabo durante el
curso.
Estas actuaciones responden a temas básicos trabajados y analizados en
reuniones previas entre autores procedentes de los equipos de formación interna y
de la coordinación pedagógica por parte de la Escola, centradas en el
mantenimiento de la debida coherencia entre los tres elementos del aprendizaje
virtual y de las características del alumnado. Básicamente son:
1. Qué objetivos queremos conseguir con la actividad formativa?
2. Cuales son los temas y contenidos que consideramos necesarios introducir?
3. Como los distribuiremos (estructura del curso)?
4. Como planteamos las actividades en función del entorno?
5. Como sacamos rendimiento de los instrumentos de comunicación que nos
ofrece el Aula virtual?
6. Seran adecuadas al perfil de la personas a las cuales se destina el curso?
2.2. Acordamos
En esta segunda fase se acuerdan entre la coordinación y el equipo de
redacción las bases de elaboración de los contenidos y actividad docente:
•
•
Sobre los contenidos
o
Distribución de temas y de cargas de trabajo entre los miembros del
equipo de redacción
o
Asignación de las actividades asociados a los diversos contenidos del
curso
Sobre el plan de trabajo
o
Concreción de la tipología de las actividades (forum, cuestionarios,
casos prácticos, actividades en línea…)
o
Planificación de la entrega de contenidos y actividades
•
•
Sobre los instrumentos docentes
o
Elaboración de la guía didáctica del curso
o
Determinación de la carga lectiva de las actividades
Distribución temporal de los contenidos
3. EL WIKI DE LA ESCOLA COMO INSTRUMENTO DE EDICIÓN
COLABORATIVA DE CONTENIDOS VIRTUALES
En este apartado analizaremos la tercera fase del proceso de elaboración de
la activitad formativa, profundizando sobre el trabajo colaborativo entre el equipo
de formadores y formadoras internas que realizan la redacción de los materiales y
la coordinación pedagógica por parte de la Escola
3.1. Trabajamos
El proceso de edición de los materiales de los cursos supone un trabajo de
equipo entre la coordinación técnica y pedagógica por parte del personal técnico
del Servei de formació descentralitzada i no presencial de la Escola y los diferentes
formadores y formadoras internos expertos sobre el contenido que se quiera
desarrollar.
El wiki de la Escola basado en el DokuWiki, una aplicación de software libre,
ha sido desarrollado por la empresa Scopia, S.L, nos ofrece las siguientes
herramientas que potencian el trabajo colaborativo:
•
Al disponer el equipo de redacción de un único documento de trabajo dentro
del wiki se evita tener que trabajar con diferentes borradores y permite
poder compartir la información sobre el estado de redacción de los
materiales, facilitando una visión conjunta y integradora del proceso.
•
Facilidad de edición en línea ya que elimina barreras de software y soportes
físicos
•
Modificación rápida de los contenidos, dando respuesta inmediata a las
novedades de tipo normativo y potenciando la actualización constante (de
gran importancia en contenidos de carácter jurídico)
•
Permite mediante el control de versiones, tener siempre accesibles toda las
versiones de un mismo documento así como constatar los cambios o
modificaciones entre ellas
•
Creación de forums de discusión sobre cada uno de los apartados temáticos
que se considere conveniente, estos espacios facilitan el intercambio de
opiniones y conocimientos entre autores y coordinadores
4. DE CONTENIDOS VIRTUALES A ACCIONES FORMATIVAS. EL
ENTORNO VIRTUAL DE APRENDIZAJE
Entramos en la última fase de este proceso de creación de acciones
formativas dentro del aula virtual de la Escola.
Para ejemplificar el proceso tomaremos como referencia el Curso virtual de
contratos del servei públic lo que nos permitirá plasmar el resultado del trabajo
colaborativo entre la coordinación pedagógica, la elaboración de contenidos por
parte del equipo de formadores y la puesta en práctica de la acción formativa
dentro del entorno virtual de la Escola.
4.1. Creamos
Desde la coordinación de la Escola se genera la estructura de espacios y
subespacios del wiki de acuerdo con la planificación establecida.
Se ejecuta por parte de cada miembro del equipo de redacción la tarea
acordada en las páginas correspondientes del wiki. La coordinación puede seguir el
proceso a través de la monitorización de actividades y versiones que facilita el
sistema wiki.
Los redactores sólo tienen que preocuparse por el rigor de los contenidos. De
la forma con la cual aparecerán en el entorno se ocupa automáticamente el
sistema wiki de acuerdo con los parámetros de estilo establecidos por la Escola.
4.2. Un ejemplo práctico del proceso: El curso de contratos del sector
público
a) Cómo aparecen los contenidos a los autores en el curso de la redacción
b) Cómo aparecen los contenidos ya editados a los autores
c) Cómo aparecen los contenidos en el entorno
d) Cómo se presenta la actividad docente en el entorno virtual de aprendizaje
de l'Aula virtual
CONCLUSIONES
La mejora continua como resultado del trabajo colaborativo
Para finalizar resaltar una idea importante que ya ha sido reiterada a lo largo
de esta comunicación:
Coordinación pedagógica, equipos de formación interna y
estudiantes: todos formamos parte del proceso educativo,
colaboramos y aportamos para mejorar y satisfacer el objetivo final
del proceso: aprender.
Estas aportaciones que surgen en el transcurso de la actividad docente son el
embrión de los cursos siguientes y el motor de las actualizaciones necesarias y
posibles gracias a la edición en wiki, minimizando costes.
Asimismo la edición en wiki separando la forma y el fondo de los cursos
virtuales facilita su conversión en múltiples formatos para que el usuario final
pueda escoger como acceder y desde donde a los materiales formativos. Éste es el
reto más reciente que hemos afrontado.
BIBLIOGRAFÍA CITADA
Don Tapscott and Anthony D. Williams (2006). Wikinomics: How Mass Collaboration
Changes Everything
MARTÍN MARTY, Laia (2010) ). «La formación virtual en la escuela de Administración
Pública de Catalunya: 10 ideas con 20.479 horas de vuelo» en Nuevas estrategias
formativas para las organizaciones. Congreso Internacional EDO 2010
RÀFOLS I RAFOLS, Lluís, La selecció de personal formador intern a l’Escola d’Administració
Pública de Catalunya, Barcelona, 2009, 54 p., ISBN 978-84-393-8084-9.
http://www.eapc.cat/publicacions/documents_treball/dt001sum.htm
RICHARSON, W. (2006). Blogs, Wikis, Podcasts, and Other Powerful Web Tools for
Classrooms. Thousand Oaks, California: Corwin Press
Marta Clar Ballesteros
[email protected]
Soy licenciada en Psicología (Universitat de Barcelona 1994)
Desde el año 2001 paso a formar parte del equipo de formadores internos de la
Escuela de Administración Pública de Catalunya (EAPC) en el ámbito de la función
jurídica.
A partir del año 2005 desempeño mi actividad en la EAPC, llevando a cabo la
coordinación pedagógica de los cursos virtuales y semipresenciales de la función
jurídica y de recursos humanos.
En el año 2007, coordinación y elaboración conjunta con el responsable de la
sección de formación no presencial de la EAPC del Curs de formació a distància
de contractació pública, que ganó un premio a la Calidad de los materiales
didácticos otorgado por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).
En la actualidad planifico, programo y coordino diversos proyectos de cambio de
modalidad de presencial a semipresencial de la función jurídica, lidero la
actualización y mejora de las actividades formativas dentro del Aula virtual de
la EAPC, y acompaño a los formadores tanto en su misión como docentes en el
aula como en la de autores de materiales y contenidos mediante el wiki de la
EAPC.