i. municipalidad de chillan secretaria municipal acta de sesión

I. MUNICIPALIDAD DE CHILLAN
SECRETARIA MUNICIPAL
ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO COMUNAL DE
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE LA COMUNA DE
CHILLAN DE FECHA 25 DE OCTUBRE 2012.
ACTA N° 06
En la Sala de Sesiones de la I. Municipalidad de Chillán, siendo las
18.15 horas, el Sr. Vicepresidente don Alejandro Lama Lama, abre
la sesión en el nombre de Dios y la Patria.
Asisten los siguientes miembros del Consejo:
1.- ALEJANDRO ANTONIO LAMA LAMA.
REPRESENTANTE DE LA CÁMARA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y
TURISMO DE CHILLÁN.
2.- JOAQUIN CISTERNA LLANOS.
PRESIDENTE DE LA JUNTA DE VECINOS ARTURO PRAT.
3.- CIRO CONTRERAS BOBADILLA.
REPRESENTANTE CLUB DEPORTIVO 21 DE DICIEMBRE.
4.- HERNÁN MUÑOZ ENCINA.
REPRESENTANTE
DEL
SINDICATO
DE
TRABAJADORES
INDEPENDIENTES
COMERCIANTES DE FERIAS LIBRES DE
CHILLÁN.
5.- ISABEL QUIROZ ROMERO.
REPRESENTANTE COMITÉ DE VIVIENDA VILLA GALILEA.
6.- MARIA PATRICIA REYES ALVAREZ.
PRESIDENTA JUNTA DE VECINOS N° 22 DE AGOSTO, POBLACIÓN
EL ROBLE.
Temas de Tabla.
1.- Actualización Plan Regulador.
Desarrollo de la sesión.
Presentación en power point.
REUNION 25 DE OCTUBRE DE 2012.TEMA: ACTUALIZACION PLAN REGULADOR
I.- OBSERVACIONES POR PARTE DE LA COMUNIDAD
II.- EVALUACION AMBIENTAL DEL PLAN
I
OBSERVACIONES POR PARTE DE LA COMUNIDAD
1.- Proponente: Patricio Esparza Ananías
1.1.- Modificar Limite Zona ZH-2, sector sur camino a Las
Mariposas.
Predio dividido para efecto de planificación en dos zonas: ZH-2 y
ZH-7, que si bien los usos de suelo son los mismo, existen
diferencias en coeficiente de ocupación, de constructubilidad y de
altura máxima.
Las diferencias en las condiciones de subdivisión y edificación de
uso dentro de un mismo predio genera complicaciones en la
aplicación de la norma.
SOLICITUD: Mantener todo el predio como ZH-2
1.2.- Solicita eliminar zona de riesgo en predio de su propiedad.
Predio dividido para efecto de planificación en dos zonas: ZH-2 y
ZH-7, que si bien los usos de suelo son los mismo, existen
diferencias en coeficiente de ocupación, de constructubilidad y de
altura máxima.
Las diferencias en las condiciones de subdivisión y edificación de
uso dentro de un mismo predio genera complicaciones en la
aplicación de la norma.
SOLICITUD: Eliminar zona de riesgo en su propiedad
1.3.- Modificación de limite urbano y redefinir trazado de la costanera en torno al río.
La avenida costanera, debería bordear el área de inundación del
río Chillán y ser una obra que ayude el control de posibles
inundaciones.
En el sector poniente del predio, la zona urbana se expande,
(incluso con cotas más bajas), lo cual no sucede hacia el oriente.
En esta zona existen terrenos que permitiría expandir la zona
habitacional de Chillán
SOLICITUD: Modificar limite urbano, ubicándolo en el borde del
río Chillán, redefiniendo la avenida costanera junto al nuevo
limite urbano.
2.- Proponente: Alberto Jarpa Leiva
2.1.- Generar conectividad a través del antiguo Camino a
Coihueco, creando un anillo con intersección al Aeródromo.
Señala que el desplazamiento del sector nor-oriente, es un
tremendo problema, donde un trayecto de 10 minutos se realiza
en 30.
SOLICITUD: Considerar el antiguo camino a Coihueco como vía
conectora (en un sentido poniente-oriente), creando un anillo
como intersección al aeródromo.
2.2.- No edificar en altura permitiendo construcciones que no superen los 25 metros
En un segundo punto quisiera poner la atención en el desarrollo
urbano de la ciudad característica urbanística de estilo
modernista, con grandes avenidas que ordenen el centro de la
ciudad proyectada para el desplazamiento de grandes volúmenes
de vehículo (cosa que a la fecha ya está siendo insuficiente) y que
conecten los equipamientos más importantes, donde se privilegia
la vista desde lejos a través de estas avenidas para destacar y dar
valor a estos equipamientos, como son la catedral con su cruz, el
edificio de la gobernación provincial, la municipalidad, el hospital
entre otros.
La altura de las edificaciones también normadas para n superar
cierta altura (cosa que ayudo mucho para el reciente terremoto
del 27F, al no existir edificios esbeltos en el centro) dándole
carácter e identidad a la ciudad.
SOLICITUD: No edificar en altura permitiendo sólo aquellas que
no superen los 25 metros, con ello facilitaremos que la ciudad
permanezca limpia y sin desperfilar su verdadera identidad
urbana.
3.- Proponente: Junta de Vecinos Las Araucarias
3.1.- Eliminar la calle denominada prolongación Sotomayor
El plan regulador considera la continuidad de la calle Sotomayor
desde la comuna de Chillán Viejo, hasta la calle Tegualda.
La calle Tegualda, es una vía secundaria con un ancho de 10,0
m, la cual no puede ser intervenida por acuerdo municipal.
Con su ejecución se eliminarían árboles y plantas produciendo un
daño ambiental.
Considerando lo anterior esta vía no tendría razón de ser, no es
un aporte.
Existen alternativas para su continuidad como Gacitúa o la avda.
O”Higgins.
SOLICITUD: Eliminar esta calle del plan regulador.
4.- Proponente: Hernán Gutiérrez Costa.
4.1.- Consultar uso Terminal Interurbano solo en zona señalada en Ordenanza Local.
El proponente expone que con fecha 18 de mayo de 1994 se dicto
la Ordenanza Nº 761, de Terminales de Locomoción Colectiva
Interurbana para la ciudad de Chillán y que a partir de ese
momento se creo la zona ZU-5 que tendría los siguientes
deslindes:
Norte:
Rivera sur del río Ñuble, desde línea férrea a Ruta 5 Sur.
Oriente: Costado poniente Ruta 5 Sur y avenida Panamericana
Norte.
Sur:
En línea quebrada partiendo desde el canal de la luz,
bordeando la zona ZU-4, calle Nueva Uno hasta la ruta 5 Sur (By
pass).
Poniente: Costado Oriente Ruta 5 Sur y línea férrea.
GRAFICACION APROXIMADA ZONA DESCRITA
La definición de límite de esta zona fue en consideración a las
opiniones de los Concejales en Ejercicio en aquel momento, con lo
anterior se buscaba:
1
Contribuir a la descongestión vehicular del centro cívico
comercial.
2
Permitir que dentro de las cuatro avenidas la circulación de
vehículos (buses camiones), sea solo transitoria.
3
Erradicar del centro cívico comercial, prácticas nocivas
para la comunidad residente por la existencia de
población flotante aparejada con los Terminales.
4
Disminuir la contaminación acústica en el centro de Chillán.
5
Lograr un diseño armonioso del espacio público.
6
Ampliar el centro comercial de la comuna que se encuentra
limitado por las calles Maipón, Isabel Riquelme, Constitución y
Arauco.
Que conforme a l anterior se dicto la ordenanza en comento,
comprometiéndose la autoridad el año 1994 incorporarlo al nuevo
plan regulador.
Concordante con lo expuesto, se autorizó el funcionamiento del
Terminal de servicios interurbano, existiendo ventajas que esta
zona otorga a nuestra comuna, como:
1
2
3
Acceso cómodo y directo.
Lograr una mayor cantidad de competencia directa.
Igual acceso de las grandes compañías y las pequeñas
empresas.
4
Reducir los tiempos de traslado a dichos terminales.
5
Reducir los costos de traslado a dichos terminales.
6
Disminuir la congestión vehicular en nuestra comuna.
7
El espacio físico actualmente diseñado, con buena
conectividad a través de locomoción pública.
Por lo anterior señala no comprenden porque se considera
ampliar la zona incluyendo la avenida Brasil y Collín,
considerando que a su entender es perjudicial por las siguientes
razones:
a.- Aumento del monopolio, pues las grandes empresas al
disponer mayor dinero pueden instalar terminales más cerca del
centro.
b.- Aumento de la congestión vehicular de la comuna, al acercar
al centro cívico comercial este tipo de construcciones.
c.- Diversificar la ubicación, se aumentan los focos de prácticas
nocivas (delincuencia, venta alimentos espacio público, ingesta de
alcohol en vía pública, aumento comercio ambulante, entre
otros).
d.- Permitir que dentro de las cuatro avenidas, la circulación de
buses y camiones mayores, entre otros.
Adjunta antecedentes estadísticos de crecimiento del parque
vehicular (permiso de circulación), haciendo referencia al Plan de
Desarrollo Comunal, Plan Regulador, la Guerra al humo, Plan
Maestro de Transporte, con referencias parciales a comentarios
realizado por autoridades y funcionarios municipales.
A la vez hace referencia al aumento poblacional y al hecho que la
actualización del Plan Regulador no ha existido participación
ciudadana.
Consideran en definitiva que una política tan permisiva respeto a
los Terminales y Rodoviarios produciría un efecto similar a los
juegos de destreza, produciendo una batalla por acceder a
espacios lo más cerca posible del centro de la ciudad.
II
INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
I.- Descripción del proyecto.
II.- Resumen de elaboración del Plan.
III.- Objetivos ambientales y criterios de sustentabilidad del
PRC.
IV.- Criterios de rediseño que se deberán considerar para las
futuras modificaciones o actualizaciones del plan regulador
comunal.
I.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
Este Estudio corresponde a la Actualización del Plan Regulador
Comunal de Chillán, perteneciente a la provincia de Ñuble e
integrante de las comunas del Área Intercomunal Chillán –
Chillán Viejo.
La metodología para el desarrollo del presente estudio contempla
la existencia de tres procesos paralelos, un proceso técnico, un
proceso participativo, los cuales deben ser llevados a cabo en
concordancia con el proceso ambiental (tercer proceso) que
permite la evaluación ambiental de este instrumento de
planificación.
El referente técnico para el desarrollo del estudio está dado
principalmente por las Circulares DDU y por el Plan Regulador
Intercomunal de Chillán – Chillán Viejo (PRICH 2007). En este
último se define el área urbana consolidada y el área de extensión
urbana al interior del límite de extensión urbana intercomunal,
constituyéndose en el Área de Estudio del presente plan
regulador comunal.
El límite urbano de este PRC se divide en los siguientes centros
urbanos:
Chillán (parcial) - El Emboque - Las Mariposas.
Capilla Cox – Quinquehua.
Reloca Santa Raquel.
Rinconada de Cato.
El Huape.
Quinchamalí – Confluencia.
Consecuente con estos principios enunciados, el presente plan
regulador comunal, debe abordar prioritariamente los principales
problemas urbanos que tiene esta comuna, como gran ciudad
capital de la provincia de Ñuble.
1
Una gran ciudad dividida administrativamente en dos
comunas, con problemas de límites entre ellas.
2 Crecimiento urbano inorgánico, que provoca:
 Déficit de infraestructura, especialmente de infraestructura
vial.
 Saturación de la infraestructura vial existente.
 Congestión vehicular en horas punta.
 Deficiencias en la conectividad urbana.
 Invasión de terrenos de buena calidad agrícola.
 Escasez de áreas verdes y equipamientos, que además,
obedecen a falta de proyectos y de mantención de las
mismas.
 Fragmentación del tejido urbano.
 Zonas periféricas sin conectividad, generando segregación
urbana espacial.
CONTENIDOS GENERALES
El estudio del plan regulador comunal en su totalidad consta de 5
etapas con un total de 340 días, que son las siguientes:
ETAPA
NOMBRE DE LA ETAPA
DURACIÓN
I Etapa
Diagnóstico Urbano Comunal
120
II Etapa
Propuestas y Acuerdos
40
III Etapa
Anteproyecto.
80
IV Etapa
Proyecto
60
V Etapa
Presentación Final
40
TOTAL
340 días
DESCRIPCIÓN IMAGEN OBJETIVO DEL PRC.
CRITERIOS DE PLANEAMIENTO.
La propuesta urbana de Chillán se fundamenta en los siguientes
aspectos principales que corresponden a aspiraciones de la
comunidad definidos en los eventos de participación ciudadana:
1 Ciudad amable con el peatón, mayores ciclovías y corredores
verdes arbolados.
2 Una ciudad verde y limpia.
3 Mejorar la conectividad y accesos, a través de ensanches y
prolongaciones de calles en sectores nuevos.
4 Nuevas conexiones desde ruta 5 y su continuación en
Quinta Agrícola y Parque Lantaño.
5 Habilitar áreas verdes en las poblaciones periféricas,
mantención y arborización de las existentes.
6 Conservar y valorizar los patrimonios: Mercado Techado y
Artesanal, Feria Libre, Iglesias, Museo Parroquial San
Francisco y el Museo Claudio Arrau, La Estación ferroviaria,
la arquitectura modernista.
7 Aumentar
y mejorar los equipamientos deportivos y
recreacionales (como multicanchas, canchas de fútbol, etc.)
8 Crear micro centros comerciales y servicios en barrios.
9 Crear parques intercomunales.
COMPARACIÓN DE PARÁMETROS RELEVANTES
PARÁMETRO
SITUACIÓN VIGENTE
PROPUESTA PRC
Superficie urbana considerada
5.503 há.
5.503 há. (PRICH)
Número de zonas
13 (PRC)
Superficie áreas verdes y de protección 187,8 há. (PRICH)
drenajes
Superficies destinadas a uso industrial, 325,1, há. (PRICH)
acopio y bodegaje
23
205 há.
Densidades
Controladas
Sin control (PRC)
265,72 há.
CONCEPTOS APLICADOS EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
CONCEPTOS
SITUACIÓN VIGENTE
PROPUESTA PRC
Conservación de áreas edificadas
Sí
Sí
Mantención de límite urbano
Sí
Sí
Restricción de alturas
Protección de zonas agrícolas
Protección
histórica
inmuebles
de
No
Sí
Sí
Sí
conservación No
Sí
II.- RESUMEN DE ELABORACIÓN DEL PLAN.
ORGANISMOS DEL ESTADO CONVOCADOS
En la elaboración del Plan han participado los siguientes
organismos del Estado:
• Seremi de Vivienda y Urbanismo
• Municipalidad de Chillán: Depto. Asesoría Urbana,
Dirección de Obras y Dirección de Tránsito y Transporte
Público.
• Secretaría de Transporte
• Servicio de Impuestos Internos
• Servicio de Salud
• Dirección de Vialidad
• CONAF
• SAG
PARTICIPANTES DE LA COMUNIDAD
Como representantes de la comunidad han participado las
siguientes instituciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Unidades Vecinales rurales y urbanas
Unión Comunal de Vecinos
Colegio de Arquitectos
Colegio de Ingenieros
Carabineros
Bomberos
Cámara Chilena de la Construcción
Cámara de Comercio
Universidad del Bío Bío
Universidad de Concepción.
Museo de la Gráfica.
EVENTOS PARTICIPATIVOS COMUNIDAD
ETAPA Y FECHA
INSTITUCIÓNES
PARTICIPANTES
CONTENIDO
Etapa Ia:
Cartografía
22 Enero 2009
Rep. Seremi MINVU
Rep. Municipalidad
Consultora
Concejo Municipal
Presentación
del
inicio
del
Estudio al Concejo Municipal.
Etapa Ib:
Juntas Vecinales urbanas y rurales Presentación
del
inicio
Diagnóstico
CCHC
Estudio a la Comunidad.
5 Septiembre 2009 Rep.
Municipalidad
Colegio
Arquitectos
Consultora
Rep. Seremi MINVU
del
Etapa Ib:
Diagnóstico
14 Diciembre 2009
Juntas Vecinales
El consultor presenta y expone a la
urbanas
y comunidad el avance del Estudio.
ruralesRep.
Se realiza un trabajo práctico por grupos,
Municipalidad
orientado a analizar 3 temas:
Consultora
 Detección de problemas urbanos
Rep.
Seremi
 Detección de valores urbanos
MINVUColegio
 Imagen futura ideal de Chillán
Arquitectos
Se efectuó una encuesta escrita sobre
diversos aspectos.
Etapa II:
Propuestas y Acuerdos
21 Enero 2010
Juntas Vecinales
urbanas y rurales
Rep. Municipalidad
Consultora
Rep. Seremi MINVU
Colegio Ingenieros
CCHC
Etapa II:
Propuestas y Acuerdos
3 Abril 2010
(localidades
sector Norte)
Juntas Vecinales
El consultor presenta y expone a la
urbanas
y comunidad el avance del Estudio.
ruralesRep.
Se realiza un trabajo práctico por grupos,
Municipalidad
orientado a analizar problemas, valores e
Consultora
imagen de cada sector a futuro.
Rep. Seremi MINVU
Etapa II:
Propuestas y Acuerdos
5 Mayo 2010
(localidades
sector Poniente)
Juntas Vecinales
El consultor presenta y expone a la
Urbanas
y comunidad el avance del Estudio.
ruralesRep.
Se realiza un trabajo práctico por grupos,
Municipalidad
orientado a analizar problemas, valores e
Consultora
imagen de cada sector a futuro.
Rep. Seremi MINVU
Etapa III:
Anteproyecto
4 Agosto 2010
Juntas Vecinales
urbanas y rurales
Rep. Seremi MINVU
Rep. Municipalidad
Consultora
Mesa del Patrimonio
Cámara Comercio
Etapa IV:
Juntas Vecinales
Proyecto
urbanas y rurales
25
Noviembre Rep.
Municipalidad
2010
Arquitectos
Consultora
Rep.
Seremi
MINVU
Patrimonio
Servicios públicos
El consultor presenta y expone a la
comunidad los acuerdos y observaciones
acogidas en el evento anterior.
Se realiza un trabajo práctico por grupos,
orientado a analizar la problemática
urbana.
Presentación del avance del
estudio a la comunidad, para
ésto el Consultor realizó una
exposición en formato power
point. Al finalizar se realizó una
ronda de preguntas.
Último
evento
participativo,
destinado a presentar a la
Colegio comunidad los resultados finales
del estudio. Posterior a ésto, se
generó un debate con los
Mesa
del presentes sobre algunos temas
pendientes.
REUNIONES COMISIÓN ASESORA PRC
ETAPA Y FECHA
PARTICIPANTES
CONTENIDO
Etapa II:
Propuestas y Acuerdos
12 Mayo 2010
Rep. Consultora
Rep. Municipalidad
Rep. Seremi MINVU
U. de Concepción
S.I.I.
U. del Bío Bío
CCHC
Servicio Salud Ñuble
SAG
Bomberos
D. de Vialidad
Carabineros
Colegio Ingenieros
Reunión introductoria realizada para
sentar las bases del funcionamiento de la
comisión.
La reunión se estructuró en dos partes:- la
primera consideró el saludo del Alcalde,
presentación de integrantes y breve
exposición en power point.- la segunda
consideró una exposición por parte del
Consultor, presentando la imagen objetivo
de ciudad propuesta.
REUNIONES COMISIÓN ASESORA PRC
ETAPA Y FECHA
PARTICIPANTES
CONTENIDO
Etapa II: Propuestas y Rep. Municipalidad
Reunión de trabajo, ésta se dividió en
Acuerdos31 Mayo 2010
Colegio Arquitectos
dos partes:- la primera consideró una
Cámara Comercio
breve introducción y la definición de
Mesa Patrimonio
grupos
de
trabajo.la
segunda
U.
de
Concepción consideró la realización de debate
Bomberos
grupal sobre límite comunal, vialidad,
D. de Vialidad
uso de suelo y densidades. Luego cada
Serviu Ñuble
grupo expuso las conclusiones.
Servicio Salud Ñuble
CONAF
REUNIONES COMISIÓN ASESORA PRC
ETAPA Y FECHA
PARTICIPANTES
CONTENIDO
Etapa III: Anteproyecto22 Rep. Municipalidad
Junio 2010
Colegio Arquitectos
Bomberos
Cámara Comercio
D. de Vialidad
U. Bío Bío
U. Comunal JJVV
Mesa Patrimonio
SAG
Carabineros
CONAF
Serviu Ñuble
Servicio Salud Ñuble
Reunión de trabajo, ésta se dividió en
dos partes:- la primera consideró una
breve introducción y la definición de
grupos de trabajo.- la segunda
consideró la realización de debate
grupal
sobre
patrimonio,
medioambiente, seguridad ciudadana
y centros poblados menores. Luego
cada grupo expuso las conclusiones.
III.- OBJETIVOS AMBIENTALES
Y CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD
DEL PLAN REGULADOR COMUNAL
Crecimiento desordenado de la ciudad
La ciudad de Chillán ha experimentado durante
los últimos años un crecimiento explosivo, el
que se ha caracterizado por ser desestructurado
y no seguir directrices claras.
En relación a superficie de áreas verdes la
Falta de parques y áreas verdes de carácter ciudad se encuentra muy por debajo de los
comunal
índices exigidos por la OMS, situación que se
agrava con la pronta declaración de zona
saturada y el deterioro y mal uso de estas áreas
en sectores periféricos.
Falta de conectividad entre áreas de El crecimiento de la ciudad ha generado zonas
expansión urbana
periféricas carentes de una estructura y de
vialidad que sea capaz de interconectarlas entre
sí.
Falta de conectividad entre la zona céntrica Las áreas periféricas, al ser producto de un
y áreas de crecimiento
crecimiento espontáneo, carecen de vías que
garanticen conexión directa con el centro
fundacional, que a la vez es un núcleo
abastecedor de servicios y comercio.
PROBLEMA AMBIENTAL SECTORIAL
ALCANCE
Fragmentación entre el sector Poniente y el La presencia de la línea férrea dentro del área
resto de la ciudad
urbana ha generado desde siempre un
distanciamiento entre las poblaciones del sector
poniente y el resto de la ciudad, convirtiéndose
ésta en una barrera física y generando
segregación.
Presencia de usos de suelo molestos y Se observa que en el casco fundacional de la
contaminantes en el casco central de la ciudad se han emplazado terminales de buses y
ciudad
una fábrica de cecinas, debiendo convivir zonas
residenciales con este tipo de usos que generan
contaminación y deterioro del entorno.
CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD
Falta de reconocimiento y protección del El desarrollo de la ciudad ha dejado de lado la
patrimonio natural y construido
conservación de edificios patrimoniales y
espacios naturales, muchos de ellos hoy se
encuentran en deterioro y fuera del amparo de
una normativa que los proteja.
Tránsito
de
camiones
en
sectores El ingreso de camiones a zonas residenciales se
residenciales y en calles que no tienen la produce por la falta de una infraestructura
capacidad para sostenerlo
adecuada que permita utilizar rutas alternativas
y que se encuentre especialmente habilitada
para estos efectos.
Presencia de basurales clandestinos dentro La presencia de sitios eriazos en diferentes
del límite urbano
puntos de la ciudad, fomenta la aparición de
focos
de
basura,
muchas
veces
éstos
corresponden a áreas verdes faltas de
mantención o a propiedades privadas sin cierro.
Presencia
de
cuerpos
de
agua El área urbana se encuentra atravesada por el
contaminados dentro del área urbana
estero las toscas, el canal de la luz y otros
cuerpos de agua menores, sin embargo la
planificación de la ciudad no considera su
integración, convirtiéndose éstos muchas veces
en el patio trasero de las viviendas, basurales,
focos de enfermedades y contaminación.
Densificación excesiva en ciertos sectores El crecimiento de la ciudad ha dado paso a la
de la ciudad
concentración de gran cantidad de población en
sectores que reúnen viviendas de carácter
social, provocando hacinamiento, segregación y
estigmatización.
Falta
potenciar
crecimiento
nuevas
áreas
de La regulación actual condiciona el crecimiento
de determinados sectores en relación a los usos
en éstos permitidos, provocando estancamiento
en el desarrollo de zonas que se encuentran con
exclusividad de uso (equipamiento por ejemplo),
situación
que
se
ha
flexibilizado
con
modificaciones a los instrumentos territoriales
existentes.
Pérdida de suelo agrícola por crecimiento El crecimiento de las áreas urbanas ha
del área urbana
generado la ocupación de terrenos de aptitud
agrícola, provocando un impacto que afecta a la
periferia de los centros poblados, produciéndose
contaminación sobre las áreas vecinas a
sectores urbanos consolidados (escombros,
basuras, chatarra, aguas servidas, robo de
producción agrícola, etc.)
PROBLEMA AMBIENTAL SECTORIAL
CRITERIO DE SUSTENTABILIDAD
Crecimiento desordenado de la ciudad
- Establecer una estructura y orden para zonas
de crecimiento urbano, ésto en términos de
conformar redes viales continuas y coherentes,
en términos de ocupación definir usos de suelo,
densificación y condicionantes.
- Respetar las zonas de extensión urbana
existentes, resguardando el valor agrícola de
terrenos rurales.
- Entregar un territorio ordenado y atractivo
para el desarrollo de actividades comerciales y
de servicio.
- Establecer zonas específicas y condiciones de
desarrollo de actividades productivas.
Falta de parques y áreas verdes de carácter - Incrementar la superficie de áreas verdes
comunal
existentes en la comuna, incorporando parques
de relevancia comunal, áreas de reconocimiento
a los cuerpos de agua existentes, etc.
PROBLEMA AMBIENTAL SECTORIAL
CRITERIO DE SUSTENTABILIDAD
Crecimiento desordenado de la ciudad
- Establecer una estructura y orden para zonas
de crecimiento urbano, ésto en términos de
conformar redes viales continuas y coherentes,
en términos de ocupación definir usos de suelo,
densificación y condicionantes.
- Respetar las zonas de extensión urbana
existentes, resguardando el valor agrícola de
terrenos rurales.
- Entregar un territorio ordenado y atractivo
para el desarrollo de actividades comerciales y
de servicio.
- Establecer zonas específicas y condiciones de
desarrollo de actividades productivas.
Falta de parques y áreas verdes de carácter - Incrementar la superficie de áreas verdes
comunal
existentes en la comuna, incorporando parques
de relevancia comunal, áreas de reconocimiento
a los cuerpos de agua existentes, etc.
PROBLEMA AMBIENTAL SECTORIAL
CRITERIO DE SUSTENTABILIDAD
Falta de conectividad entre la zona céntrica Reforzar la conectividad entre zonas de
y áreas de crecimiento
expansión
urbana
y
la
zona
céntrica
concentradora de servicios y comercio.
Presencia de usos de suelo molestos y - Equilibrar los usos de suelo, evitando
contaminantes en el casco central de la incompatibilidades.
ciudad
- Resguardar el casco central de usos que
perjudiquen su valor ambiental, considerando por ejemplo- segregar la industria hacia otros
sectores (no habitacionales) cercanos a vías
conectadas con el resto del país.
- Ofrecer a la comunidad un territorio seguro,
en relación a riesgos naturales (anegamiento) y
antrópicos.
IV.- CRITERIOS DE SEGUIMIENTO PARA CONTROLAR LA
EFICACIA DEL PLAN.
De acuerdo a lo establecido en la LGUC y en la OGUC el PRC es
un instrumento de carácter obligatorio, siendo la Dirección de
Obras Municipales la encargada de velar por su cumplimiento
fiscalizar en caso de irregularidades, aplicando las sanciones que
la Ley establece.
Bajo este contexto normativo legal, no hay facultades
exclusión de la normativa que el PRC contiene, debiendo
aplicado sin discrecionalidad. Por lo tanto los criterios
seguimiento para evaluar su grado de cumplimiento serán
propios permisos de edificación y recepción de las obras.
de
ser
de
los
V.CRITERIOS
DE
REDISEÑO
QUE
SE
DEBERÁN
CONSIDERAR PARA LAS FUTURAS MODIFICACIONES O
ACTUALIZACIONES DEL PLAN REGULADOR COMUNAL.
Debido a que este instrumento de planificación de nivel comunal
se encuentra bajo los parámetros normativos de planificación que
le otorga el Plan Regulador Intercomunal de Chillán – Chillán
Viejo, PRICH, existen diversos aspectos regulatorios que son
propios
del ámbito intercomunal y que por lo tanto, este
instrumento no puede alterar por si mismo
Ampliaciones del límite urbano. El PRC de Chillán no puede por
si mismo ampliar el límite urbano establecido, el cual es
concordante con el del nivel intercomunal PRICH
Cambios en la Vialidad Estructurante Expresa y Troncal. De la
misma manera que el límite urbano, la vialidad expresa y troncal
es de ámbito intercomunal, y se encuentra definida en el PRICH,
es decir, para que el PRC pueda alterar o modificar las vías
establecidas con estas dos jerarquías
Cambios en la zonificación y normas urbanísticas de las
infraestructuras de impacto intercomunal; de las actividades
productivas de impacto intercomunal; de las áreas verdes de nivel
intercomunal (parques intercomunales); de las áreas de riesgo y
zonas no edificables de nivel intercomunal y de las áreas de
protección de recursos de valor natural y patrimonial cultural.
Otros criterios a considerar para modificar el PRC. En el caso de
requerirse densificación de las áreas consolidas (por extensión o
altura) se deben considerar las factibilidades sanitarias de
dotación de agua potable y alcantarillado, de acuerdo a lo
informado por el Servicio Sanitario respectivo, en este caso
ESSBIO SA y analizar las capacidades viales en función de los
estudios respectivos en coordinación con los organismos
competentes como Sectra, MOP, MINVU entre otros.
OPINION SOBRE LAS OBSERVACIONES REALIZADAS
PARTE DE LA COMUNIDAD
POR
1.- Proponente: Patricio Esparza Ananías
1.1.- Modificar Limite Zona ZH-2, sector sur camino a Las
Mariposas.
OPINION: Es de opinión de acceder a lo solicitado, dejar como ZH2 todo el predio
1.2.- Solicita eliminar zona de riesgo en predio de su
propiedad.
OPINION: Mantener la zona de
Regulador.
riesgo
graficada en Plan
1.3.- Modificación de limite urbano y redefinir trazado de la
costanera en torno al río.
OPINION: Mantener limite urbano, por constituir una norma del
Plan Regulador Íntercomunal y no del Plan Regulador.
2.- Proponente: Alberto Jarpa Leiva
2.1.- Generar conectividad a través del antiguo Camino a
Coihueco, creando un anillo con intersección al Aeródromo.
OPINION: Conectividad está considerada en la actualización del
Plan Regulador, respecto a su proyección a la zona urbana, no es
posible, pues el Plan Regulador solo puede planificar dentro del
límite urbano.
2.2.- No edificar en altura permitiendo construcciones que no
superen los 25 metros dentro del sector 4 avenidas.
OPINION: Mantener las alturas señaladas en la actualización del
Plan Regulador, siendo positivo la densificación del centro.
3.- Proponente: Junta de Vecinos Las Araucarias
3.1.- Eliminar la calle denominada prolongación Sotomayor
que une comuna de Chillán Viejo con calle tegualda.
OPINION: Eliminar esta calle del plan regulador, considerando
que existen vías alternativas de conexión y al hecho que
desemboca en una vía local.
4.- Proponente: Hernán Gutiérrez Costa.
4.1.- Consultar uso Terminal Interurbano solo en zona
señalada en Ordenanza Local de terminales de buses
aprobadas el año 1994.
OPINION: Mantener la actual zonificación propuesta por la
actualización del Plan Regulador, así se permitiría terminales en
los cuatro puntos cardinales en zonas de uso mixto colindantes
con avenidas.
Opinión sobre
Regulador.
el
proyecto
de
actualización
del
Plan
OPINION: Por unanimidad de los presentes, opinan en forma
favorable sobre la actualización del Plan Regulador Propuesto,
considerando que durante su elaboración la comunidad participo
activamente en el.
El Consejo Comunal de las Organizaciones de la Sociedad Civil de
la Comuna de Chillán analizó y aprobó la Propuesta Técnica
planteada por el Asesor Urbanista Sr. Nelson Anabalón, de cada
una de las observaciones planteadas por la comunidad al nuevo
instrumento de planificación, efectuadas a través de la vía formal
(Oficina de Partes).
Se levanta la sesión a las 19.50 horas.