1.8 Justificación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE INDANZA
PRESENTACIÓN
El Gobierno Parroquial de Indanza brinda a sus comunidades un instrumento de
planificación y desarrollo territorial que se caracteriza por tener un enfoque
integral donde se
reflejan sus expresiones, intereses, potencialidades y
conocimientos.
Se inició con el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDOT) tomando como base los instrumentos técnicos y jurídicos de la
Planificación Física Espacial y su herramienta fundamental el Ordenamiento
Territorial consagrados en la Constitución de la República del Ecuador y
ratificados por el nuevo Marco Legal estipulado en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), con la finalidad de
apoyar y fortalecer propuestas de planificación locales, provincial y regional así
como programas y proyectos derivados de los mismos, con lo cual se pretende
optimizar el aprovechamiento de todos los recursos naturales, económicos,
sociales y culturales presentes en la Parroquia.
En este contexto se presenta el “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
la Parroquia de Indanza”, que es el producto de recopilar, procesar y cartografiar
la información de orden físico, cultural, ambiental, ecológico y socioeconómico, y
a la vez generar una propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial como una
herramienta para la planificación del manejo, gestión, física, social y ambiental
del territorio.
Para la elaboración del PDOT se consideró el concepto de espacio territorial,
procesos de participación y la articulación con diferentes actores como gobiernos
autónomos descentralizados parroquiales y cantonales, Organizaciones no
Gubernamentales y nacionales entre otros; que apoyarán en la gestión adecuada
y sustentable de los diferentes programas y proyectos que se detallan en el
presente documento.
El PDOT Parroquial está orientado a mejorar la calidad de vida de sus habitantes,
la dinamización de la participación ciudadana, la gestión y la ejecución de
proyectos, así como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en
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concordancia con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Cantonal, Provincial y
Nacional.
Esperamos que éste documento refleje el esfuerzo de investigación, reflexión,
compromisos y empoderamiento que rescata la esencia de la parroquia para
emprender un proceso de desarrollo hasta el 2027, ponemos en su conocimiento
el presente plan para que se constituya en una guía técnica y la hoja de ruta que
permitirá orientar los pasos a emprender.
Resaltando que se considere como un instrumento de planificación y orientación
para la toma de decisiones de las siguientes administraciones, para plantear
nuevos retos de desarrollo parroquial.
Prof. José Eduardo Vera López
PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE INDANZA
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RESUMEN EJECUTIVO
Indanza, es una parroquia rural del cantón Limón Indanza, se encuentra en el
noroccidente de la Provincia Morona Santiago, situado al sur oriente a 10 Km
aproximadamente de la ciudad de General Plaza, con una superficie de 71,81
kilómetros cuadrados. Posee un clima variado, riqueza paisajística, cultural y un
gran potencial humano; como todo el sector rural vive una coyuntura de crisis
estructural en todos los niveles de la vida social.
Los principales problemas de la parroquia son: los riesgos geológicos, tenencia no
legalizada e inequitativa de la tierra, deficiencias en la infraestructura física (sobre
todo caminos), subutilización de los recursos, tecnología rudimentaria, escasa
productividad agrícola y mayor producción ganadera no tecnificada; en
consecuencia ingresos económicos limitados. Estos problemas son agravados por
la precaria organización comunitaria, que se refleja en la limitada capacidad de
gestión de sus líderes, en esquemas de comercialización no asociativos que
generan un acaparamiento de la producción por parte de los comerciantes
intermediarios.
La situación del sector rural requiere de la aplicación de políticas de Estado y
construcción de políticas locales así como de instrumentos útiles que aporten al
desarrollo del país a partir del mejoramiento de sus condiciones de vida. Uno de
estos instrumentos es el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT).
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Indanza, tendrá una duración
de 15 años y será un instrumento estratégico en base al cual se realizarán
esfuerzos conjuntos entre la población, autoridades, Estado y cooperación
internacional, para lograr importantes innovaciones en todos los ámbitos con
repercusiones en la situación ambiental, política, social, cultural, productiva y
comercial, con alta y comprometida participación de todos sus actores,
focalizándose en condiciones que aseguren, fortifiquen, protejan y potencialicen
con justicia y equidad a todas las comunidades y a sus pobladores.
Este documento no se limita a ser una descripción de las necesidades de la
población, la registra, sistematiza y analiza las interrelaciona con sus
potencialidades y oportunidades del contexto para aproximarse al cumplimiento
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del Plan Nacional del Buen Vivir, así como la contribución de la parroquia a los
territorios circunvecinos.
El PDOT fue construido en base a los lineamientos establecidos por la Secretaría
Nacional de Panificación y Desarrollo (SENPLADES), en el plan se articula y
analizan los siguientes seis sistemas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Ambiente.
Económico.
Político – institucional.
Social – cultural.
Asentamientos humanos.
Movilidad, energía y conectividad.
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CAPITULO I
EL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDOT).
1.1 Marco Conceptual
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), es una política de Estado y un
instrumento de planificación que permite compatibilizar los objetivos de desarrollo
económico y social con los objetivos de conservación y manejo de los recursos
naturales.
La planificación de los recursos disponibles en el territorio, debe obedecer a
conceptos de eficiencia y competitividad productiva y debe también garantizar la
sustentabilidad y la equidad social, de manera que los beneficios provenientes de
la explotación de los recursos naturales sean aprovechados por toda la población
y contribuyan a disminuir las desigualdades sociales y la concentración de la
riqueza.
El Ordenamiento Territorial inicia con la elaboración de un estado de situación del
territorio y sus potencialidades. Primero se identifican las condiciones físicas,
económicas y sociales. Luego, se determinan las capacidades de carga y de
soporte del territorio.
De la relación entre las capacidades de carga y de soporte, se determinan los
obstáculos que impiden la competitividad del territorio. Se establece entonces una
relación entre dichos obstáculos: la demanda presente y futura de la población y
su impacto ambiental, los factores naturales y antrópicos de riesgo.
Una vez terminado el estado de situación, se definen las políticas, programas,
planes y proyectos que se adoptarán en el Plan de Ordenamiento Territorial, cuya
finalidad es reducir la vulnerabilidad de los sistemas productivos y sociales de los
asentamientos humanos.
El ejercicio de la planificación territorial, vincula activamente a la sociedad civil en
la adopción de decisiones estratégicas y construye un acuerdo sobre el uso del
territorio.
El Plan se convierte así en un pacto colectivo ecológicamente sustentable,
económica y socialmente viable, cultural y políticamente aceptable. La base del
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POT es el Plan General de Desarrollo formulado participativamente por los
principales actores sociales del territorio en estudio. El proceso de formulación del
POT, fue sistémico e integral. Este documento ofrece una visión completa en el
cual los diversos sistemas se interaccionan de forma coherente y complementaria.
1.2 Horizonte del PDOT
Es el lapso de tiempo para el cual se construye el Plan de Ordenamiento
Territorial 2012 - 2027. El horizonte concibe tres momentos: el corto, el mediano y
el largo plazo.

El corto plazo, es el tiempo de ejecución del plan operativo anual del Gobierno
de la Parroquia a través del presupuesto asignado.

El mediano plazo, corresponde al tiempo de ejecución de las estrategias del
período administrativo de las autoridades Parroquiales: 4 años.

El largo plazo corresponde al tiempo necesario para concretar las políticas
programas y macro proyectos del POT, para lo cual se requieren
aproximadamente 15 años. El largo plazo está sujeto a las condiciones
políticas, económicas e institucionales.
1.3 Alcance
El Plan de Ordenamiento Territorial, es un instrumento del Gobierno Parroquial
que integra el accionar público con el sector privado. Su ámbito de acción es
parroquial con articulación al plan Cantonal y Provincial. El POT supera el
inmediatismo de la planificación tradicional; por tanto, su estructuración responde
a la necesidad de proyectar el desarrollo del territorio al 2027. El alcance del Plan
de Ordenamiento Territorial de Indanza comprende la planificación del territorio de
las 7 comunidades con los sectores rurales adscritos:
El plan se basa en cuatro sistemas Territoriales de Desarrollo:

Social - Cultural
 Ambiental y riesgos
 Económico - Productivo
 Físico - Territorial
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Mismos que en
componentes.
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sus
contenidos
desagregados
analizan
los
siguientes
1.3.1 Sistemas Territoriales de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
a)















Social - Cultural
Educación
Cultura
Identidad y etnicidad
Salud
Agua Potable
Alcantarillado
Recreación (escenarios deportivos y de juegos)
Atención a Sectores Prioritarios
Niños
Adolescentes
Jóvenes
Adultos mayores
Personas con Capacidades Especiales
Mujeres en desventaja
Componente Jurídico
b) Ambiental y Riesgos
 Áreas Protegidas
 Páramos
 Bosques
 Forestación y Reforestación
 Cuencas Hidrográficas
 Vertientes y fuentes de Agua
 Rellenos Sanitarios
 Deslaves, Inundaciones, Erupciones, Zonas de Riesgo
 Minas y Canteras
c) Económico - Productivo
 Agricultura
 Ganadería y Pecuaria
 Agroindustrias
 Acuacultura
 Artesanías
 Microempresas
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




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Actividades de la Construcción y minería
Turismo
Crédito, Actividades Financieras
Comercio y Mercados
Importaciones y exportaciones
d) Físico – Territorial
 Infraestructura Parroquial
 Equipamiento Parroquial
 Regeneración Urbana
 Vialidad, Electricidad
 Comunicaciones (Telefonía, Internet, TV y Radio)
 Riego
 Vivienda
 Crecimiento Urbano
 Frontera Agrícola
 Seguridad Ciudadana
 Transporte
e) Asentamientos Humanos
 Educación
 Salud
 Equipamiento
 Infraestructura
 Recreación
 Institucional
 Redes eléctricas
 Sistema y canales de telecomunicaciones
1.4 El concepto de Ordenamiento Territorial
Las experiencias y conceptualizaciones sobre ordenamiento territorial en el
mundo permiten concluir que se trata de una política de Estado y un proceso
planificado de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto central es
el de organizar, armonizar y administrar la ocupación y uso del espacio, de modo
que éstos contribuyan al desarrollo humano ecológicamente sostenible,
espacialmente armónico y socialmente justo.
Lo anterior pone en evidencia que en el ordenamiento territorial confluyen las
políticas ambientales, las políticas de desarrollo regional, espacial o territorial y las
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políticas de desarrollo social y cultural, cuya naturaleza es determinada por el
modelo de desarrollo económico dominante en cada país.
Con las políticas de ordenamiento, algunos países latinoamericanos buscan
corregir los problemas de uso y ocupación inadecuada y desequilibrada del
espacio y el uso irracional de los recursos naturales. Tales problemas, en
conjunto con la creciente conciencia de la irracionalidad de los modelos
económicos desarrollistas y la búsqueda de alternativas de desarrollo
sustentables, han estimulado la adopción del ordenamiento territorial como
estrategia de los estados para armonizar las actividades humanas con el
aprovechamiento de los recursos naturales y con la distribución social y regional
equilibrada de los beneficios de tales actividades. Se trata de intervenir, de
manera voluntaria, el orden territorial injusto y desordenado, creado de manera
espontánea por las fuerzas económicas; para inducir la construcción de
escenarios deseados desde el punto de vista ambiental, social y espacial
(Massiris, 1991).
Visto así, en el Ordenamiento Territorial, el espacio pierde el carácter pasivo
propio de la visión sectorial, para convertirse en organizador de los objetivos, las
políticas y las acciones públicas y privadas, tanto sectoriales como territoriales. Se
trata, en este caso, de articular los objetivos económicos, sociales, ambientales y
administrativos con el territorio, racionalizar las actuaciones sobre éste y orientar
cautelosamente su desarrollo y aprovechamiento sustentable, basado,
especialmente, en estrategias de uso, ocupación y manejo del territorio y de
desarrollo territorial (Ortiz y Massiris, 1993).
Dentro de este contexto, el Ordenamiento Territorial trasciende su consideración
de apéndice o complemento de las políticas de desarrollo económico para
convertirse en un nuevo enfoque, un nuevo estilo de planificación, un nuevo
sistema de valores, o una utopía, en la que la visión sectorial y economicista del
desarrollo, cede su paso a una visión integral, humanista y prospectiva, en la cual
las políticas económicas incorporan los valores de sustentabilidad ambiental,
equilibrio regional y bienestar social.
1.5 Características
De acuerdo con su naturaleza, el ordenamiento territorial es un proceso
planificado, multidimensional, coordinado, prospectivo y democrático.
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1.5.1 Proceso planificado
Como proceso planificado, el Ordenamiento Territorial se expresa mediante
planes, los cuales constituyen su principal instrumento. Estos planes deben ser
flexibles y situacionales, de modo que puedan reformularse en función de las
nuevas realidades, que se presenten y las fallas que sean necesarias corregir.
También deben ser continuos en el tiempo, de modo que independiente de los
cambios de gobiernos, puedan ejecutarse en el horizonte de tiempo para el cual
fueron formulados. El carácter planificador hace del ordenamiento territorial un
proceso sujeto a los procedimientos de la planeación en la cual las metas,
objetivos, políticas, programas, proyectos y acciones se formulan y realizan a
partir del conocimiento e interpretación de la realidad y sus tendencias de cambio
(Diagnóstico Territorial), considerando los objetivos de desarrollo del Estado y las
expectativas sociales. Este conocimiento sirve de base al diseño y elaboración de
modelos territoriales futuros (Prospectiva Territorial), los cuales son, a su vez, el
punto de partida para la formulación, discusión y aprobación del plan
(Planificación Territorial) y su ejecución (Gestión Territorial).
El contenido (objetivos, estrategias, metas, instrumentos) de los planes es
afectado por la escala del ordenamiento, distinguiéndose los planes: nacionales,
regionales, provinciales, municipales y parroquiales, según la organización
político-administrativa de cada país.
A escala Nacional, los planes de Ordenamiento Territorial dan orientaciones y
directrices las cuales constituyen términos de referencia para los niveles
inferiores. En este nivel, también se ejecutan planes de ordenamiento, con
predominio de instrumentos de tipo activo, a partir de la construcción de grandes
obras de infraestructura y la realización de políticas de desarrollo urbano, de
desarrollo regional, reforma agraria, colonización y desarrollo rural que buscan
equilibrar las relaciones campo-ciudad, la estructura urbano regional, el desarrollo
social de las entidades territoriales y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, entre otras metas.
A escala Regional, los planes constituyen un marco de referencia para la
planificación de los niveles inferiores y se concentran en problemas
intrarregionales dentro del contexto nacional e internacional, cuyo énfasis es
determinado por la política nacional de desarrollo. Los planes regionales se
pueden orientar hacia el desarrollo de la competitividad regional en los mercados
internacionales, a equilibrar el desarrollo urbano-regional, a mejorar la integración
económica-regional, etc.
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A escala Provincial, los planes de Ordenamiento Territorial concretan las
orientaciones dadas por el nivel regional, poniendo énfasis en los problemas
propios del espacio provincial y dan directrices para los planes municipales y
parroquiales.
A escala Municipal, se elaboran planes de ordenamiento urbano y planes de
ordenamiento rural, sin descuidar las relaciones campo-ciudad. Los planes de
ordenamiento urbano buscan organizar y controlar los usos residenciales,
comerciales, industriales y recreativos del espacio urbano, así como la expansión
futura de las ciudades, los riesgos o amenazas de desastres por fenómenos
naturales, el transporte público, la prestación de servicios etc. Los planes de
ordenamiento rural se concentran en la organización y control de la localización
de actividades agrícolas, extractivas, forestales, industriales, etc., buscando que
éstas se desarrollen de manera ecológicamente sustentable.
A escala Parroquial, el plan propone elevar las condiciones de vida de la
población campesina, la desconcentración de la propiedad sobre la tierra y el
acceso a la misma de los estratos productivos, los grandes, medianos y
pequeños, de acuerdo a las disponibilidades territoriales y económicas de las
familias de las comunidades del entorno territorial y la accesibilidad a centros de
mercado, etc.
En los planes de ordenamiento territorial se articulan de manera armónica,
objetivos de desarrollo económico, social, cultural y ambiental, desde una
perspectiva espacial, de lo cual se desprende su carácter multidimensional.
1.5.2 Multidimensional
Esta cualidad se deriva de la diversidad de elementos que involucra el
ordenamiento en sus distintas escalas. Para formular un plan es necesario
evaluar las condiciones sociales, económicas, ambientales y culturales, vistas de
manera integral, como formas y estructuras territoriales espaciales dinámicas en
el tiempo y en el espacio. Estas estructuras surgen de la interrelación entre la
población con sus estructuras culturales y de poder, las actividades sociales,
económicas, administrativas y los recursos naturales.
1.5.3 Carácter prospectivo y coordinado
Este carácter se evidencia en el énfasis de largo plazo que tienen los planes de
Ordenamiento Territorial y en el interés por el diseño y construcción de escenarios
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futuros, concebidos en un horizonte de tiempo determinado (15 a 30 años), hacia
los cuales se orienta la política ordenadora. Alrededor de la construcción de estos
escenarios se formulan los planes de desarrollo territorial y/o de uso y ocupación
del territorio, buscando siempre una coordinación vertical, horizontal y temporal.
La coordinación vertical hace referencia a la acción concurrente y armónica entre
los distintos niveles territoriales que tienen jurisdicción administrativa sobre el
territorio. La coordinación horizontal, se refiere a la concurrencia y armonía de las
distintas políticas sectoriales que se desarrollan en el territorio. La coordinación
temporal, tiene que ver con la continuidad en el tiempo de la política ordenadora
aunque cambien los gobiernos, de modo que la construcción de los escenarios
prospectivos o futuros sea posible.
El carácter prospectivo del Ordenamiento Territorial ha sido enriquecido por los
aportes conceptuales provenientes de la disciplina prospectiva de Francia,
Estados Unidos y Alemania. La denominación prospectiva se originó en Francia,
donde se concibe como el diseño voluntario de un futuro acordado como
deseable. En Estados Unidos se concibe como un instrumento para los objetivos
específicos de instituciones gubernamentales o empresas privadas (Prospectiva
Instrumental). En Alemania se le denominó futurología asociada con la tradición
filosófica de ese país (Mazuera, 1990:7).
1.5.4 Carácter democrático
La legitimación social es otra de las características destacadas en las políticas de
ordenamiento. Esta legitimación se busca dando al proceso de ordenamiento un
carácter participativo, especialmente en la formulación de planes de
Ordenamiento Territorial locales, escalas en las cuales la sensibilidad de los
grupos sociales es mayor frente a los cambios que se establezca en el uso u
ocupación del territorio o frente a los planes de inversión mediante los cuales se
quiere inducir el orden territorial futuro.
1.6 ¿Qué es el Ordenamiento Territorial?
El Ordenamiento Territorial implica y es al mismo tiempo una política de Estado,
un instrumento de planificación de desarrollo por medio del cual se obtiene una
calidad de vida armoniosa con la naturaleza y un compromiso inter generacional.
Es una perspectiva holística, democrática, participativa; permite adecuar la
organización político-administrativa y la proyección espacial de la política social,
económica, ambiental y cultural.
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Es un proceso articulado, estratégicamente planificado, dinámico, renovado cuyo
objetivo es promover el aprovechamiento racional del espacio y recursos
naturales, previene, mitiga y suprime el aumento desarticulado, uso y abuso del
espacio y sus recursos, siendo lo contrario a los modelos desarrollistas. Por lo
que evoluciona hacia la acción territorial, pues propicia cambios mediante
intervenciones reales, acciones coherentes y organizadas. No es una meta mucho
menos un mapa fijo, está en constante evolución.
Toma en consideración la integración y el balance de demanda y expectativas de
una población creciente. Considera la capacidad y característica del territorio y
sus recursos, en tanto que el espacio vital y sustento inter generacional. Debe
fundamentarse en parámetros de mínima variabilidad, fácilmente proyectables y
capaces de caracterizar adecuadamente las áreas de mayor incertidumbre.
Evoluciona continuamente luego de valoraciones dinámicas y flexibles de sus
resultados parciales e impacto sobre el entorno físico, sociocultural y biológico.
Esto no se hace ni debe establecerse un Ordenamiento Territorial fijo, sino flexible
que varía constantemente. Considera las condiciones socioeconómicas para
disminuir la desigualdad y la concentración de la riqueza.
Su fundamento teórico y operativo conduce hacia el desarrollo sustentable e
integral de los recursos naturales y la reducción de la vulnerabilidad ambiental, el
deterioro del ambiente y los recursos naturales. El desarrollo y la conservación
deben encontrar un equilibrio que permite aprovechar los Recursos Naturales sin
deteriorarlos ni agotarlos.
El Ordenamiento Territorial comprende varias áreas básicas: El ambiente físico y
natural, lo social (demografía, cultura, historia, salud, educación y organización),
la economía (macro y micro económica, industria, turismo, comercio, económica
informal, forestaría y agropecuaria) y la política (administración, regionalización,
legislación, planificación, institucionalidad y toma de decisiones).
La planificación territorial, es un proceso de tipo consensual y participativo, en
sociedades democráticas, que sirve de direccionalidad para la toma de decisiones
por parte de los organismos del sector público, responsables del diseño de las
políticas de carácter ambiental/territorial, el desarrollo del plan de ordenamiento
territorial debe de generarse partiendo de:
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a) La participación activa de los actores claves de la sociedad civil.
La participación es el dialogo que vincula a los agentes que toman las decisiones
y a las organizaciones de la sociedad civil para alcanzar logros comunes, muchos
de ellos definidos como logros de necesidades humanas y en preservación de la
base de sustentación ecológica.
La participación busca el consenso entre los agentes del sector público y los
líderes de las comunidades sobre los objetivos y las propuestas de acciones de
intervención, para de esa manera sentar las bases sobre las cuales se contribuye
la viabilidad socio/política de las soluciones a los problemas fundamentales y a la
potenciación de oportunidades.
El rol de la comunidad organizada y su participación en el proceso de planificación
territorial es fundamental, porque contribuye en la identificación de problemas,
necesidades y aspiraciones de la comunidad, generan ideas, soluciones a los
problemas y potencial los recursos existentes aportan información básica y son
conocedores de las condiciones económicas y físico/naturales de su unidad
socio/ambiental, proponen alternativas de solución de problemas mediante la
identificación, diseño y ejecución de programas, proyectos y medidas, identifican
áreas críticas y buscan consenso para las soluciones y promociona las
oportunidades que se articulan a una base natural.
b) Necesidades y generación de compromisos
Una consideración que debe prevalecer en el proceso de planificación territorial
es la necesidad para generar el compromiso, entendido como la aceptación,
mediante el consenso y la participación de los diversos actores gubernamentales
y de la sociedad civil para establecer un proceso de planificación y gestión
pública, que facilite de sus expectativas la solución de sus problemas y potenciar
las características del territorio (cuenca hidrográfica y/o parroquia).
Esta necesidad y compromiso involucra:
a) Entender que el proceso de planificación y su instrumento, el plan, debe surgir
como una necesidad social, en el que debe participar de manera activa el
agente de toma de decisión, el Estado en sus diversos ámbitos de
competencia, con énfasis en cuanto a su responsabilidad frente al manejo del
territorio y los recursos naturales, porque el interés primordial es dar respuesta
de una manera eficiente a las necesidades sentidas de la población.
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b) Comprender que para lograr la viabilidad socio-política del proceso y el plan de
ordenamiento territorial, deben participar activamente las organizaciones y
agentes sociales que actúan en los diferentes niveles y ámbitos de
planificación, pues el proceso debe ser visto como una necesidad de las
organizaciones de la sociedad civil, que demanda acuerdos estratégicos con
los agentes del Estado.
c) Interpretar la necesidad como carencia y aspiraciones sentidas por la
población y por los agentes sociales que la representan, a quienes el proceso
de planificación local debe dar respuestas eficientes.
El contar con el inventario de composición demográfica, socio productivo,
necesidades y problemática ambiental, constituye una buena base para iniciar un
proceso adecuado de planificación territorial, que tienen en diversos instrumentos
metodológicos una fuente de datos útiles para conocer la realidad socio-territorial
y su entorno natural. Un territorio, debe configurar una buena base de datos sobre
los problemas que afecta su ámbito socio-territorial, así como la jerarquización de
los mismos, a fin de diseñar las soluciones adecuadas.
1.7 Principios Rectores
Los grandes principios en los que se basa la Planificación Estratégica y el Plan de
Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Indanza son:
1.7.1 Participativo
La población de la Parroquia de Indanza intervendrá en la formulación, gestión,
seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. La
gestión ofrecerá espacios de participación para cada uno de los actores sociales y
comunitarios, para los grupos de interés como: la administración del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Indanza (GADPRI), las
instituciones, los gremios de la producción, las ONG’s y grupos asociativos;
sectores de atención prioritaria, barrios, comunidades y la parroquia en general.
Otro aspecto importante de la participación es la necesaria colaboración del
sector privado en el financiamiento y ejecución de obras prioritarias que forman
parte del Plan.
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1.7.2 Competitivo
Llegar a excelentes resultados, de lo cual se obtiene más y mejores bienes y
servicios, con menos recursos, es decir siendo eficientes y eficaces.
1.7.3 Equitativo
La población de la Parroquia de Indanza, tendrá igualdad de oportunidades para
niños, adolescentes, jóvenes, adultos, adultos mayores, mujeres y hombres de
todos los grupos sociales y sectores del territorio.
1.7.4 Sustentable
Uso racional de los recursos naturales y el ambiente; es decir un equilibrio entre lo
social, productivo y el ambiente natural. Satisfacer las necesidades del presente
sin comprometer los recursos para las futuras generaciones.
1.8 Justificación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para la
Parroquia de Indanza.
El Ordenamiento del Territorio de la parroquia de Indanza, se constituirá en un
instrumento de planificación que permite articular de manera sostenible las
diferentes actividades del desarrollo parroquial y se construyan acuerdos
estratégicos entre los diferentes actores, para lograr los objetivos de disminución
de los impactos negativos y promover el desarrollo sostenible; su alcance será de
corto, mediano y largo plazo. Desde este ámbito y otras perspectivas, el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, contribuirá a:




Un adecuado manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.
Gestionar la problemática socio ambiental, relacionada con la deforestación,
pérdida de la biodiversidad, contaminación ambiental, deterioro de
ecosistemas, inadecuados usos agrícolas, entre otros.
Orientar las decisiones sobre la construcción de infraestructura social y
productiva.
Posibilitará el proceso de promoción de las inversiones públicas y privadas,
convirtiéndose en un instrumento adecuado para la solución de conflictos.
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1.9 Objetivos
En el marco de la constitución ecuatoriana del año 2008, por primera vez en la
historia del país se incorpora como ley fundamental del Estado, El
Ordenamiento Territorial, destacándose como objetivo específico el “Promover
un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule
las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión
y que coadyuve a la unidad del Estado”.
Con base en este objetivo específico y en los objetivos macros; el
ordenamiento territorial de la parroquia de Indanza se construirá considerando
los siguientes objetivos:
1.9.1 Objetivos Generales

Ordenar el territorio de la Parroquia de Indanza, mediante un Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el cual se constituirá en un
instrumento de planificación y gestión, que permita en el mediano y largo
plazo, la transformación, ocupación y utilización de los espacios
geográficos; la armonización de los intereses sociales, económicos,
políticos y culturales, el aprovechamiento racional de los recursos naturales
en función de su potencialidad, la superación de los desequilibrios
socioeconómicos, buscando la sustentabilidad y competitividad, en
concordancia con las políticas ambientales y estatales.

Establecer un marco normativo para la aplicación y regulación de las
acciones y usos previstos en el plan, así como la determinación de
mecanismos de gestión, que permitan a las instituciones públicas y
privadas incorporar sus lineamientos a los planes de desarrollo locales.
1.9.2 Objetivos Específicos




Establecer normas de uso y ocupación del territorio en función de sus
potencialidades y limitaciones.
Identificar unidades ambientales territoriales y su relación con el
Ordenamiento Territorial de la Parroquia.
Contribuir a la articulación de los procesos de planificación nacional,
regional, provincial, cantonal y local.
Superar los desequilibrios socioeconómicos y ambientales, en el desarrollo
regional y nacional.
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Que además debe considerar los siguientes aspectos del desarrollo y
ordenamiento:
1.9.3 Uso de los Recursos Naturales.
Cuencas hidrográficas; áreas en las que se encuentran bosques, actividades
productivas, recursos hídricos, áreas protegidas, paisajes y bienes naturales,
suelo y subsuelo, y recursos hidrobiológicos.
1.9.4 Uso del espacio Urbano – Rural.
Áreas destinadas a servicios e infraestructura (básicos sociales y productivos),
zonas industriales, áreas residenciales y recreacionales, transporte y sistema vial
de comunicación, circuitos turísticos y actividades económicas productivas.
1.9.4.1 Población e Institucionalidad.
Referente a participación ciudadana, con quienes se desarrolla planificaciones
estratégicas, procesos de descentralización, cooperación internacional,
inversiones públicas, privadas.
El alcance del plan será de corto, mediano y largo plazo; según el avance de su
ejecución y ajuste, la población de la Parroquia apreciará cambios, principalmente
en:







Mejora en la gestión pública.
Adecuada organización y división territorial.
Mayor competitividad y sustentabilidad.
Identificar necesidades de infraestructura vial y servicios.
Manejo de suelos.
Plan y reglamento del uso del suelo.
Mayor capacidad de manejo de sus recursos hídricos.
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CAPITULO II
MARCO JURÍDICO
2.1 La Constitución Política de Ecuador
Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía
política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En
ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio
nacional.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las Juntas Parroquiales
Rurales, los Concejos Municipales, los Concejos Metropolitanos, los Concejos
Provinciales y los Concejos Regionales.
Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria
en todos los gobiernos autónomos descentralizados.
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones
y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o
de población podrán constituirse regímenes especiales.
La Constitución establece en sus artículos 262 a 267 inclusive, las competencias
exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) regionales,
provinciales, cantonales, distritales y parroquiales. En todos los casos esas
competencias están encabezadas por el siguiente enunciado: Planificar el
desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial, cantonal y
parroquial.
Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los
instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, la
correspondencia que debe darse entre ellos y la necesidad de que se articulen
entre sí los Planes de los distintos niveles de gobierno.
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2.2 El Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Artículo 296.- El Ordenamiento Territorial comprende un conjunto de políticas
democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que
permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la
planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo
regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto
nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la
proyección espacial de la políticas sociales, económicas y ambientales,
proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la
preservación del ambiente para las futuras generaciones.
La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá
propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y
fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, la
prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las
cargas y los beneficios.
Los gobiernos regionales, provinciales, cantonales y parroquiales rurales
articularán sus planes de ordenamiento territorial.
Articulo 297.- Objetivos del Ordenamiento Territorial.El Ordenamiento del Territorio regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial,
tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental con
dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y, orientar
su desarrollo y aprovechamiento sostenible a través de los siguientes objetivos:
a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del
suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y
urbanísticos;
b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que
permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales
que afectan la estructura del territorio; y,
c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.
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Figura 1. Objetivos del Ordenamiento Territorial del COOTAD
COOTAD: Art. 40, 53, 63. Funciones, Art 41, 54, 64.
Competencias Art. 42, 55, 65. Atribuciones, Art 47, 57,
67. Ejercicio de las Competencias Art.129 a 148.
Programación del Presupuesto Art.233, 234, 238, 245,
250.
Art. 275.
Régimen de
Desarrollo
CRE. 2008
Art. 279.
Planificación
Participativa
DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Art. 280.
Plan Nacional
de Desarrollo
Art. 261, 262,
263, 264,
267.
Competencia
Art. 276.
Objetivos
Régimen
Art. 340.
Régimen
del Buen
Vivir
CPFP: Art. 46 al 59. Del Plan de desarrollo y
ordenamiento territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados
2.3 Código de Planificación y Finanzas Públicas.
Art. 41.-Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos
autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo
en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a
través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la
República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como
resultado del proceso de descentralización.
Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con
las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos
autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:
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a. Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos
descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan
las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y
oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes
en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad
y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,
finalmente, el modelo territorial actual;
b. Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos
descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los
objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo
territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,
c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos
autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos
específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y
presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,
evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control
social. Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados
considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores
de gobierno.
Art. 57.- Planes de inversión.- Los planes de inversión son la expresión técnica y
financiera del conjunto de programas y proyectos de inversión, debidamente
priorizados, programados y territorializados de conformidad con las disposiciones
de este código. Estos planes se encuentran encaminados a la consecución de los
objetivos del régimen de desarrollo y de los planes del gobierno central y los
gobiernos autónomos descentralizados.
2.4 Planificación del Desarrollo
Según la Constitución de la República del Ecuador Art. 275. El régimen de
desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas
económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la
realización del buen vivir, del Sumak Kawsay.
El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad
social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada,
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desconcentrada y transparente. El buen vivir requerirá que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y
ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, diversidad, y de la
convivencia armónica con la naturaleza.
EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; la inversión, la asignación de los recursos públicos;
coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el
sector público e indicativo para los demás sectores (CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR, Art. 280).
Dentro del Régimen del Buen Vivir el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad
Social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas,
normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad
de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos
del Régimen de Desarrollo. El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo
y al Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa; se guiará por
los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
solidaridad y no discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad,
eficiencia,
eficacia,
transparencia,
responsabilidad
y
participación
(CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Art. 340).
Los Objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2009- 2013, son:








Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial
en la diversidad.
Objetivo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un
ambiente sano y sustentable.
Objetivo 5: Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción
estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana.
Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de
formas.
Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de
encuentro común.
Objetivo 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades
diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
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



2.4.1
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Objetivo 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11: Establecer un sistema económico social, solidario y
sostenible.
Objetivo 12: Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.
Lineamientos para la Planificación
En el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones
relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben
ceñirse los GAD. Para lo cual se establecieron Lineamientos para la
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial. El contenido de los
lineamientos, se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la
necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre sí y con las
grandes políticas nacionales, y, el fomento de la planificación participativa en la
formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción o
puesta en marcha de los planes. Estos son referentes para todos los GAD, en
relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial. A
continuación, se presenta los lineamientos para la Planificación Territorial:
Figura 2. Lineamientos para la Planificación
Lineamiento 1. Reducción
de inequidades sociales y
satisfacción de necesidades
básicas a través de una
estrategia de desarrollo
endógeno y de procesos de
ordenamiento territorial que
permitan su ejecución.
Lineamiento 2. Coordinación y
gestión transectorial.
Lineamiento 4. Articulación
con el Plan Nacional de
Desarrollo
LINEAMIENTO
S PARA LA
PLANIFICACIÓ
N
Lineamiento 5. Promoción de la
participación, la rendición de
cuentas y el control social en los
procesos de planificación y de
ordenamiento territorial, que
reconozcan la diversidad de
identidad.
Lineamiento 3. Articulación
intergubernamental.
Fuente: Tomado como base, Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de provincias, cantones y parroquias de SENPLADES, 2011.
Elaborado: Equipo Técnico PDOTS
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2.5 Ley Orgánica de Participación Ciudadana
Art. 1. Objeto.- La presente Ley tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar
el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos,
colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos
afro ecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera
protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, la organización colectiva
autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la
ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de
deliberación pública entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la
sociedad, para el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios
públicos; fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las
bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de las
iniciativas de rendición de cuentas y control social.
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CAPITULO III
DIAGNOSTICO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE INDANZA
3.1.- Introducción
La fase de diagnóstico del área de estudio, se refiere al conocimiento e
interpretación del sistema territorial, a la luz de su evolución y su tendencia hacia
el futuro en ausencia de intervención.
La elaboración del diagnóstico implica conocer y entender cómo es y cómo
funciona el sistema territorial, los problemas que le afectan y sus potencialidades
que dispone, con un nivel de detalle que permita tomar decisiones acertadas,
sobre el uso futuro del suelo a fin de garantizar la trayectoria tendencial, si se
considera conveniente o modificarlo en caso contrario.
Esta fase consiste en recoger la información relevante, entendiendo por tal la
necesaria y suficiente para comprender la estructura del sistema territorial y su
funcionamiento de los cuatro subsistemas que lo conforman: el territorio y sus
recursos naturales (medio físico), la población y las actividades de producción,
consumo y relación social, los asentamientos de población con las
infraestructuras de relación y el marco legal e institucional que rige y administra
las reglas de uso y conservación del suelo.
La información del subsistema del medio físico: territorio y recursos naturales; se
orienta a conocer los elementos y procesos que operan en el territorio, clima,
agua, materiales, formas de vida, ecosistemas, paisaje y riesgos, tal como se
encuentran en la actualidad, para detectar en qué medida puede cumplir las tres
funciones que las actividades humanas demandan de este subsistema: fuente de
recursos y materias primas, capacidad de acogida y receptor de desechos.
La determinación de la capacidad de acogida del territorio; representa la lectura
del territorio, su vocación natural y es por tanto, un paso obligado para establecer
el control de uso del suelo así como para formular la imagen objetivo óptima del
sistema en todos los aspectos que lo componen: uso del suelo (ordenación del
medio físico), actividades económicas, equilibrios intersectoriales, empleo y su
distribución en el espacio y redes de conexión.
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3.2.
DATOS GENERALES
3.2.1.- Proceso participativo
En la elaboración del subsistema del medio físico, para afianzar la pertenencia de
las comunidades al territorio, se realizaron 20 asambleas con el fin de obtener
información de base para el diagnóstico; analizar de manera conjunta la
problemática y potencialidades del territorio; acordar la conformación actual del
territorio y el modelo deseado, enmarcados en la Estrategia Nacional Territorial
(ENT) y del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV).
Tabla 1. Asambleas y reuniones de la parroquia de Indanza
Asamblea y
talleres
Nº de
Mujeres
Nº de
hombres
Nº de
organizaciones
de la sociedad
civil
Instituciones
del sector
privado
Instituciones
del sector
público
Total
participantes
Asamblea GPI
35
43
28
5
21
132
Plan de Milagro
31
19
5
3
1
59
Flor del Bosque
5
5
0
0
1
11
Indanza
16
16
13
0
4
49
San José
17
7
0
0
0
24
San Rafael
3
5
2
1
1
12
La Esperanza
22
18
6
0
2
48
La Delicia
22
18
6
0
2
48
TOTAL
151
131
60
9
32
383
Fuente: PDOT 2012
Elaborado: Equipo Técnico del PDOT 2012.
Los resultados de las Asambleas Parroquiales y Comunitarias efectuadas son
muy optimistas para los personeros del Gobierno Parroquial, ya que se visibiliza
un deseo por parte de las comunidades de Plan de Milagro, Flor del Bosque,
Indanza, San José, San Rafael, La Esperanza y la Delicia, de seguir
perteneciendo a la parroquia de Indanza, cantón Limón Indanza, provincia de
Morona Santiago y demandan de las autoridades mayor presencia y apoyo en
obras de infraestructura vial, de riego y educativa, etc.
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Fotografía 1. Asamblea parroquial de socialización del PDOT
Fotografía: Equipo Técnico del PDOT 2012
Fotografía Nº 2. Taller de socialización del PDOT en la comunidad Flor del Bosque
Fotografía: Equipo Técnico del PDOT 2012
Fotografía Nº 3. Socialización del PDOT; docentes de la Parroquia de Indanza
Fotografía: Equipo Técnico del PDOT 2012
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3.2.2.- Ubicación del área de estudio
Mapa 1. Ubicación geográfica de la parroquia de Indanza
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
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3.2.2.1 Límites
Basándonos en las prescripciones geográficas, los límites de la parroquia Indanza
son, al Norte limita con espacio territorial de la parroquia general Plaza, al Sur
limita con la parroquia de San Miguel de Conchay y Cantón San Juan Bosco, al
Este limita con la parroquia San Antonio y la parroquia San Miguel de Conchay y
al Oeste con el territorio del cantón San Juan Bosco. Para mayor información, a
continuación se anexa el siguiente cuadro:
Tabla 2. Límites de la parroquia Indanza
ORIENTACIÓN
LIMITES TERRITORIALES DE LA PARROQUIA
Al Norte
Parroquia de General Plaza
Al Sur
Cantón San Juan Bosco y parroquia San
Miguel de Conchay
Al Este
La parroquia San Antonio y San Miguel de
Conchay
Al Oeste
Cantón San Juan Bosco
Fuente: CElIR y GADMLI
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT 2012
3.2.2.2 Superficie
La Parroquia Indanza tiene 71,84 km²( setenta y un con ochenta y cuatro
kilómetros cuadrados).
3.2.2.3 Altura
De acuerdo a su topografía, aproximadamente se encuentra entre los 1000 y
1200 m.s.n.m., y la Cabecera parroquial se encuentra aproximadamente a 1200
m.s.n.m.
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MAPA 2. Límites de la Parroquia de Indanza
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
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3.2.3. Reseña histórica de la parroquia de Indanza
3.2.3.1 Aspecto Histórico
Etimológicamente, el término Indanza, proviene del idioma Shuar: (NZA…IN) que
es el nombre del río que cruza por este sector territorial; posteriormente los
colonizadores pertenecientes a la cultura mestiza lo adoptaron en idioma español
como Indanza.
3.2.3.2 Historia de la Comunidad de Indanza
El 8 de Diciembre de 1898, las huellas de un misionero se habían impregnado por
primera vez en los territorios de Indanza y al siguiente día, se celebró una Misa y
se dice que el Padre señaló el sitio donde en el futuro se debería fundar una
Misión.
Al inicio del siglo XX, los esforzados agricultores y pobladores de Gualaceo,
Sigsig y Chordeleg; insatisfechos por sus infructuosos esfuerzos en sus trabajos
agrícolas serraniegos, se vieron obligados a buscar otra manera de subsistir,
desentrañando de las playas auríferas del Río Zamora, el preciosos metal el oro.
Un grupo de expedicionarios partieron resueltamente de la ciudad de Gualaceo,
transmontando la inhóspita cordillera de los Andes, llegaron a la zona oriental en
el sector del Plan de Milagro; para luego llegar extenuados y enfermos, a las
orillas del caudaloso Río Indanza, en donde decidieron establecerse.
El valeroso y aguerrido Dn. Luís Ríos Rodríguez y un grupo de no menos
valerosos coterráneos suyos, son la piedra angular primera para la formación de
la pequeña población de Indanza. No se debe omitir también, como gestor y
participante en esta gran empresa, al bravo Alfarista Dn. Juan Bautista Cobos,
oriundo de Chordeleg.
Al inicio de la primera década del siglo XX, tras las huellas de Don Ríos
Rodríguez, un misionero inminente, por orden del Monseñor Costa magna, el
ilustre Padre Albino del Curto, con los padres Salesianos Juan Bonicatti y
Telésforo Carbellini, salen de Gualaceo el 4 de agosto de 1914. Arduo viaje. Y
Tuvieron buena acogida por parte de los colonos, pero encontraron oposición y
resistencia por parte de los Shuar Kasent y Ankuash, quienes se oponen a la
presencia de los misioneros.
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Durante el mes de agosto, se realizan excursiones por la zona y por fin eligen
solares en un declive del río Indanza, entre partidero y Pan de Azúcar.
Inmediatamente se comienza las construcciones para la iglesia y residencia
misionales. En este mismo mes y año se introduce por primera vez, el cultivo del
arroz, pastizales y huertos.
La fundación oficial de Indanza, se da con la llegada de la Misión Salesiana, el 7
de agosto de 1914, fecha en la que abrió la misión en Indanza, protagonizados
por los padres Albino del Curto y Juan Bonicatti.
También se data que el Don José Manuel Cabrera, construyó la citada vía de
Gualaceo a Indanza, en los años 1912 y 1913 aproximadamente.
Oportunamente el Insigne Padre Albino del Curto, alcanza del Gobierno,
autorización para parcelar los terrenos y distribuirles a las familias pobres de los
colonos.
3.2.3.3 Historia de la Fundación de la Parroquia de Indanza
El 14 de noviembre del 1913, el Congreso Nacional, emite un decreto, por medio
de la cual se agrega a la jurisdicción de Indanza, al cantón Gualaceo. El Decreto
fue publicado en el Registro Oficial No. 359.
Además, el 05 de enero de 1921, el Congreso Nacional, aprueba la ley de
División Territorial de Oriente, donde establece que el cantón Méndez, cuenta con
las parroquias de: Méndez, Gualaquiza, Rosario e Indanza.
Nuevamente, la creación de la parroquia Indanza, es ratificada por el Congreso
Nacional, el 14 de agosto de 1925, el mismo que fue publicado en el Registro
Oficial No. 33, del 19 de agosto de 1925. Cuando aprueba una ley de División
Territorial, en donde Indanza, aparece como parroquia del cantón Méndez.
Desde el 05 de enero del 1921, a los tenientes políticos de la parroquia Indanza,
se le denominó “Teniente Político del Oriente”, los mismos que fueron nombrados
en el cantón Gualaceo y residían en la misma ciudad; por esa razón el Jefe
político del cantón Gualaceo, venían con los Tenientes Políticos a Indanza, con la
misión de inspeccionar la construcción del camino de herradura desde Gualaceo
a Indanza.
Posteriormente a partir del año de 1931, el Teniente Político, Sr. Rosendo Alvear;
fue el primer funcionario público que vino a establecer la oficina en la casa de la
Sra. Margarita Cambizaca, del caserío Limón, por razones etnográficas, población
y centro de Indanza. Desde ese entonces todos los ciudadanos que venían como
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Tenientes Políticos de Indanza, se establecían en Limón. Hasta el 02 de
diciembre de 1948, la comunidad de Limón perteneció a la parroquia de Indanza.
Pero el histórico 08 de diciembre de 1948, El Presidente Constitucional de la
República del Ecuador, Señor Galo Plaza Lasso, por medio del DECRETO DE
PARROQUIALIZACIÓN DE LIMÓN, de acuerdo con el art. 3ero de la Ley
Especial del Oriente, decreta: Art. 1ero - “Elévese a la categoría de parroquia rural
el caserío Limón con la denominación de General Plaza y separándola de la
parroquia Indanza, a la que pertenece actualmente en el cantón Santiago de la
provincia de Santiago – Zamora”.
Al crearse la nueva parroquia de Limón, la autoridad de la parroquia Indanza,
debió trasladarse inmediatamente con sus archivos, hasta ese centro que también
iniciaba su urbanización, este hecho coincide con el día de la fundación de la
nueva Indanza, acaecida el 12 de diciembre de 1948, cuyo centro se llamaba San
Miguel.
El Teniente Político que llegó finalmente a establecerse en la parroquia, fue el
señor Amable Guerra Sánchez. El 11 de diciembre de 1950, el Congreso
Nacional, al aprobar la cantonización de Limón Indanza; dispone que la parroquia
Indanza, pertenezca al mencionado cantón, este decreto se publica en el Registro
Oficial No.68, del 15 de diciembre de 1950.
NOTA:
1. Según la historia, el 14 de noviembre del 1913, el Congreso Nacional,
mediante un decreto agregó a la jurisdicción de Indanza, al cantón
Gualaceo.
2. El 05 de enero de 1921, el Congreso Nacional, aprueba la ley de División
Territorial de Oriente, donde establece que el cantón Méndez, cuenta con
las parroquias de: Méndez, Gualaquiza, Rosario e Indanza.
Entonces quiere decir que la creación de la parroquia Indanza, se habría
admitidito con anterioridad a la aprobación de la ley de División Territorial del
Oriente. Por lo que es necesario rastrear los registros de la historia del GADM de
Gualaceo y los registros de las creaciones de las parroquias del Ecuador, en los
archivos del Congreso Nacional, para obtener la fecha exacta de creación y su
respectivo No. de Registro Oficial.
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3.2.3.4 Ilustres y sucesos de la Historia de Indanza
Tabla 3. Ilustres y Sucesos más importantes de la historia de Indanza
AÑO
1915
HECHO IMPORTANTE
PERSONAJES DESTACADOS
Reparan la vía Guacaleo- Plan de Milagro y
el camino de herradura Plan de Milagro
Indanza.
Padre Albino del Curto
1914
Fundan la primera residencia misionera en la
región de Indanza
Misioneros Padres Albino
Curto y Juan Bonicatti
1914
PRIMER OBISPO QUE VISITÓ INDANZA
monseñor Costa Magna
Monseñor Costa Magna
1916
La misión recibe los primeros tres alumnos
Shuar
Monseñor
1921
El Congreso Nacional aprueba la ley de
División Territorial de Oriente, donde
establece que el cantón Méndez, cuenta con
las parroquias de: Méndez, Gualaquiza,
Rosario e Indanza.
Monseñor Costa Magna
1923
Cambios en la vida de Indanza
del
Padre Tomas Blas
Obispo
1924
Minga recoger madera para construir la
Iglesia
1925
Epidemia de sarampión azoto la zona
Fuente: Historia de Indanza
Elaborado: Equipo Técnico PDOT 2012
La Parroquia de Indanza es 100% población mestiza provenientes de la Sierra
Ecuatoriana específicamente de Guacaleo, Chordeleg y otros.
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Fotografía 4. Registro fotográfico de Indanza - año 1985
Fuente: Biblioteca SNB – Indanza Iglesia con estructura de madera
Foto: Archivo
3.2.4 Descripción de las Comunidades Pertenecientes a la Parroquia.
La Parroquia de Indanza asienta a 7 Comunidades incluida la cabecera
parroquial; detallando de Noroeste a Suroeste la comunidad de Plan de Milagro,
Flor del Bosque, Indanza (cabecera Parroquial), San José, San Rafael, La Delicia
y la Esperanza. La Parroquia de Indanza se encuentra reglamentado los límites
territoriales recalcando que las demarcaciones de las comunidades
pertenecientes a la Parroquia no poseen limitación.
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Mapa 3 Ubicación de las comunidades
Fuente: PDOT 2012
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3.3. Régimen del Desarrollo Sistema Ambiental
Uno de los sistemas de gran alcance, debido a que todos sus componentes son
parte esencial del desarrollo de todo el territorio nacional.
En este sentido el sistema ambiental es parte de las fortalezas de la parroquia de
Indanza, la cual debe ser bien manejada por los miembros parroquiales y sus
moradores, debido a que constituye la esencia de la vida por la interrelación que
presenta con los ámbitos de desarrollo económico, cultural, social, y político que
promueve el desarrollo de este territorio.
Para una mejor comprensión de este trabajo se ha clasificado a las unidades
ambientales, las cuales ayudarán a definir con exactitud la problemática y
potencialidad del área de intervención.
Figura 3. Factores ambientales
FACTORES
AMBIENTALES
ABIÓTICO
BIÓTICO
PAISAJE
 Geología
 Fauna
 Geomorfología
 Clima
 Flora
 Unidades
 Suelo
Ambientales.
 Aire
 Cobertura
 Agua
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3.3.1. Componente Agua
Este elemento vital para el desarrollo de la vida, ha sido motivo de grandes
discusiones a nivel mundial, y como actores de una realidad es importante
conocer que el agua promueve el avance y crecimiento económico de un pueblo.
3.3.1.1 Cuencas y Micro Cuencas Hidrográficas de la Parroquia de Indanza.
Para ampliar el estudio de este recurso, en la parroquia se ha realizado una
delimitación de micro cuencas y subcuencas. La Parroquia de Indanza pertenece
a la cuenca hidrográfica del río Santiago y la Subcuenca del Rio Zamora
identificada con el código 3078.
3.3.1.2. Cuenca del Rio Santiago.
Cubre el mayor ámbito geográfico de la provincia de Morona Santiago y se forma
bajo el aporte principal de los ríos Upano, Namangoza, Paute y Zamora.
Espacialmente, ocupa las partes Central y Sur de la provincia y recoge todas las
aguas que se originan en la vertiente oriental de la Cordillera Real, así como
también aquellas que tienen su origen en las cordilleras de Kutukú y del Cóndor.
Esta cuenca hidrográfica está constituida por las subcuencas de los ríos:










Yaupi
Upano
Paute-Negro
Namangoza
Zamora
Coangos
Drenajes al río Santiago
Bomboiza
Chuchumbleza
Machinaza – Quimi
3.3.1.3 Subcuenca del Río Zamora.
Esta Subcuenca se encuentra a horcajadas entre el flanco oriental de la cordillera
Real y la vertiente occidental de la cordillera del Cóndor, recogiendo los drenajes
que descienden en sentido oriental y occidental respectivamente.
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Su cauce principal se inscribe en una falla NNE-SSW y su escurrimiento tiene una
dirección sur a norte, recibiendo importantes aportes en sus márgenes, entre los
cuales se destaca el río Bomboiza en la izquierda.
En el extremo norte confluye con el río Namangoza, dando origen así al río
Santiago. Presenta un régimen hidrológico torrencial, por el cual es navegable en
ciertos tramos y en determinadas épocas del año.
Foto 5. Subcuenca del Rio Zamora
Fotografía: Equipo Técnico del PDOT 2012
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Mapa 4. Subcuenca del río Zamora
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Mapa 5 Microcuencas de la Parroquia de Indanza
Fuente: PDOT 2012
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3.3.1.4 Sistemas de agua potable y entubada
Caracterización del Sistema de Agua Potable que Abastecen a Indanza.
Tiene una cobertura de servicio del 90% en el centro poblado, en la comuna de
Plan de Milagro se ha implementado una planta de tratamiento para el agua
potable.
Primera Fuente.- La captación es de la vertiente, se capta un caudal de 4 l/s,
esta fuente está ubicada a una distancia de 4 km. de la planta de tratamiento, a
través de una red de distribución llega a los diferentes domicilios de 2
Comunidades de la Parroquia Plan de Milagro e Indanza; las 5 comunidades
restantes no poseen agua potable conservan el agua entubada de las diferentes
vertientes q no poseen nombres legales.
3.3.1.5 Usos del agua en los barrios y comunidades
La parroquia de Indanza está compuesta por las siguientes comunidades, Plan
de Milagro, Flor del Bosque, Indanza, San José, San Rafael, La Delicia y la
Esperanza con sus respectivos barrios.
Los usos del líquido vital son muy diversos pero el principal uso que se le da es
en las labores domésticas, además de bebederos de los animales y la industria,
en las comunidades.
3.3.2 Componente suelo
3.3.2.1. Taxonomía del Suelo
Según la Taxonomía de la clasificación de MAG_PRONAREG,1978_1984.

Los suelos molisoles son básicamente suelos negros o pardos que se han
desarrollado a partir de sedimentos minerales con una cobertura vegetal
integrada fundamentalmente por gramíneas. Otras propiedades que
caracterizan a los molisoles son: la estructura granular moderada y fuerte que
facilita el movimiento del agua y aire; estos suelos son utilizados por el
hombre, en un alto porcentaje, para la producción agrícola, a éstos los afectan
tanto la falta de humedad, como las inundaciones periódicas.
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
Los suelos entisoles tienen escaso desarrollo de horizontes pedogenéticos. La
mayoría de ellos solamente tiene un horizonte superficial claro, de poco
espesor y generalmente pobre en materia orgánica. Son suelos jóvenes, con
historia pedogenéticos muy corta, característicos de valles de inundación,
rellenos de erosión, y pendientes muy acentuadas con fuerte erosión.

Los suelos Inceptisoleses son de las regiones montañosas (limosos de menos
del 30% de arcilla) que no alcanzan caracteres de otros órdenes. Además son
suelos en fase temprana de desarrollo que no presentan acumulaciones de
arcilla significativa. Muestran horizontes alterados que han sufrido pérdida de
bases, hierro y aluminio pero conservan considerables reservas de minerales
meteorizables. Se incluye un horizonte pobre en materia orgánica y su
fertilidad es variable.
Fotografía 6. Suelos inceptisoles
Fotografía: Equipo Técnico del PDOT 2012
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Mapa 6. Taxonomía de suelos
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Según el mapa de Taxonomía de Suelos clasifica a la parroquia de Indanza como
Inceptisoles e histosoles
3.3.2.1.1 Fertilidad de suelos
Para la parte de fertilidad de los suelos, se ha considerado un Estudio de
Fertilidad de los Suelos de la Provincia de Morona Santiago realizado por el
CREA (Centro de Reconversión Económica del Azuay, Cañar y Morona Santiago
en el año 2007.
El estudio se desarrolló en diversas etapas las cuales se presentan a
continuación:
1. Planificación y organización de la información secundaria
2. Trabajo de campo para validar la información secundaria (diagnóstico
biofísico) y generar nueva información (fertilidad de suelos).
3. Laboratorio (análisis físicos y químicos de los suelos de los diferentes
cantones.
4. Análisis de la información obtenida de campo y laboratorio.
Este estudio se constituye en una herramienta para el adecuado manejo de los
suelos, tratando de incrementar la productividad y la calidad de vida de los
agricultores.
3.3.2.1.2 Análisis de fertilidad físico-químico de los suelos.
El resumen del análisis estadístico nos indica que el pH es muy ácido (4,57), con
una desviación estándar de 0,36 y un coeficiente de variación de 7,96%, sus
valores máximos y mínimos son de 5,62 y 3,91 correspondientemente. El Hierro
alcanza valores máximos de 1562,5 ppm con una media de 4499,47 ppm y un
mínimo de 8,00.ppm. Con los datos presentados nos vemos en la misma situación
donde el pH y el Hierro son la clave para el buen desenvolvimiento del resto de
nutrientes y parámetros del suelo.
A continuación se presenta una síntesis de los niveles que presenta cada
parámetro para el caso de la Parroquia en estudio:
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a) Contenidos bajos
Los suelos tienen un pH
Contenido de nutrientes en Fósforo
Contenido de nutrientes en Calcio
Contenido de nutrientes en Magnesio
Contenido de nutrientes en Boro
Muy-Acido
(P) Bajo
(Ca) Bajo
(Mg) Bajo
(B) Bajo
b) Contenidos medios
Contenido de nutrientes en Potasio
Contenido de nutrientes en Manganeso
Contenido de nutrientes en Zinc
Contenido de nutrientes en Azufre
Capacidad de intercambio Catiónico
(K) Medio
(Mn) Medio
(Zn) Medio-bajo
(S) medio
(CIC) Media
c) Contenidos altos
Contenido de Materia Orgánica
Contenido de nutrientes en Nitrógeno
Contenido de nutrientes en Hierro
Contenido de nutrientes en Cobre
(MO) Alto
(N) Alto-medio
(Fe) Alto
(Cu) Alto
3.3.2.2 Textura.- Los suelos son de textura arcillosa, con relieves colinados
sedimentarios antiguos originados sobre areniscas, conglomerados y arcillas; son
del tipo caolinítico con un alto contenido de óxidos de hierro que dan origen a una
buena estructura y permeabilidad, con adecuadas características físicas cuando
no han sido intervenidos y se hallan bajo vegetación natural; caso contrario al ser
talado el bosque para su reconversión a agricultura o pastoreo son muy
susceptibles a procesos de compactación, erosión y escurrimiento superficial.
Los niveles medios de fertilidad responden a la presencia de un pH muy ácido,
además de niveles bajos de P, Ca, B y Mg. El hierro como presenta niveles altos.
Los elementos Mn y S registran niveles medios.
En cuanto al Zn, se registró en cuatro de las seis parroquias niveles medios de
este elemento. El cobre presentó niveles altos y la CIC con niveles medios. El pH
bajo afecta la asimilación de los nutrientes en las plantas.
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Mapa 7. Textura del suelo
Fuente: PDOT 2012
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3.3.2.2 Pendientes
La Parroquia de Indanza se ubica en zonas colinados a montañosas; donde el 63
% de las comunidades se ubican en terrenos escarpados a montañosos y apenas
el 25% en terrenos con relieve colinado.
El territorio restante principalmente está ocupado en actividades agropecuarias,
se expone a una degradación constante del suelo, donde más del 45% de la
parroquia se caracteriza por pendientes mayores al 50%. La configuración
topográfica de la parroquia de Indanza es uno de los factores que determinan el
riesgo erosivo. Por eso es que con el aumento de la pendiente aumenta la
velocidad del agua y con ello la capacidad de arrastre de las partículas del suelo.
Estas pendientes se determinaron por medio de la altura entre las diferentes
cotas.
Al caracterizar los rangos de pendientes encontramos que los terrenos
montañosos son los que presentan pendientes mayores a 70%.
Los terrenos con pendientes escarpadas se hallan aquellas comprendidas entre el
rango del 50 al 70%; cubren el 3,6% de la superficie total, estas pendientes se
encuentran localizadas en los afluentes que aportan al Río Indanza.
Estos terrenos deben ser destinados igual que al anterior ya que su mecanización
es la reforestación. Estas extensiones son muy pequeñas pero con un potencial
riesgo de erosión ya que depende mucho de las pendientes por lo que es
necesario que se realice un programa general de reforestación con el fin de
proteger las quebradas, ríos y los potenciales peligros de deslizamientos,
desbordamientos, aluviones e inundaciones.
Al determinar las pendientes colinados las que se encuentran en el rango del 25
al 50%, encontramos que corresponden al 2,1% del territorio parroquial.
La determinación de los terrenos moderados que presentan pendientes en el
rango del 12 al 25%, están ubicados en la parte alta de la parroquia.
3.3.2.2.1 Clasificación de pendientes
Para la clasificación de pendientes se consideró los siguientes rangos,
establecidos por el equipo técnico de la SENPLADES.
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TABLA 4. Clasificación de pendientes (SENPLADES)
NOMBRE
(% Pendiente)
Ondulado
0-12
Inclinado
12-25
Escarpado
25-50
Muy Escarpado
> 50
Fuente: PDOT 2012
Elaborado: Equipo Técnico PDOT 2012
GRÁFICO 1. Clasificación de pendientes
100%
70%
50%
25%
Muy Escarpado
12%
Colinado
0%
Inclinado
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Ondulado
PORCENTAJE DE LA PENDIENTE
CLASIFICACIÓN DE PENDIENTES
TIPOS DE PENDIENTE
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2012.
Fotografía 7. Clasificación de pendientes (inclinado)
Fuente: PDOT 2012
Fotografía: Equipo Técnico del PDOT
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Fotografía 8. Pendiente colinado
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Mapa 8. Clasificación De Pendientes
Fuente: PDOT 2012
Elaborado: Equipo Técnico PDOT 2012
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3.3.2.3 Uso actual y potencial del suelo
Para la caracterización del uso actual y la cobertura vegetal, fue necesario utilizar
información geográfica referenciada e interpretar la misma, luego de la
comprobación de campo respectiva, ha permitido elaborar un mapa temático que
contiene los diferentes usos de suelo y su cobertura vegetal.
Cuadro 5. Zonas agrologicas de la parroquia de Indanza
ZONAS AGROLOGICAS DE LA PARROQUIA DE
INDANZA
HECTAREAS
Tierras apropiadas para cultivos permanentes, que
requieren de prácticas especiales de conservación
Tierras aptas para conservación de vida silvestre
Tierras con ligeras limitaciones o con moderadas
prácticas de conservación
Tierras con severas limitaciones, cultivables con
métodos intensivos de manejo
Tierras no cultivables con severas limitaciones de
humedad, aptas para pastos
Tierras no cultivables, aptas para fines forestales
Tierras sin limitaciones
AREA TOTAL
418.06
3,338.44
2,216.89
860.54
375.26
489.50
19.82
7,718.52
Fuente: PDOT 2012
Elaborado: Equipo Técnico PDOT 2012
Gráfico 2 Zonas agrologicas de la parroquia de Indanza
Fuente: PDOT 2012
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Mapa 8. Uso actual del suelo
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3.3.2.4.- Erosión
La erosión es una acción de los agentes naturales que se encuentra presente en
los suelos, fenómeno que pone en alerta a la población, con el fin de tomar
acciones que permitan realizar actividades para disminuir el efecto erosivo de las
actividades humanas. Esto se debe a la permanente pérdida de la cobertura
vegetal tales como la deforestación, incendios forestales e incremento de la
frontera agrícola; por lo que la protección natural de los suelos ha desaparecido,
lo que representa un peligro potencial a la estabilidad de los terrenos y la pérdida
de la capacidad de producción que poseen. Esta información se la puede
observar muy claramente en forma gráfica, numérica y en el mapa de zonas
susceptibles a la erosión.
Esto contrasta con las pendientes que posee la parroquia, lo que en cierta manera
puede ser la causa que el hombre no pueda realizar su trabajo normal, debido al
peligro que representan sus pendientes. Al igual que la fauna y flora, el suelo
también forma parte de la vida, su mal uso atenta contra la existencia de la
humanidad. Los agentes que influyen en la degradación y erosión de los suelos
en todas las comunidades es el agua, que a través de la escorrentía provocada
por la lluvia y las malas prácticas agrícolas el suelo es arrastrado hacia las zonas
más bajas. También los vientos provocan este tipo de desastres, sobre todo en
suelos sin vegetación, arrastrando con facilidad las partículas a otros lugares
ocasionando la erosión.
3.3.3. Temperatura
La gran variedad de climas es una de las características del país. La temperatura
tiene una fuerte relación con la altura, y normalmente se presenta una
disminución aproximada de 0,6 ºC por cada 100 m de ascenso. Sin embargo, en
el Ecuador la temperatura está más influenciada por la cercanía a los nevados y
las corrientes tanto de la Amazonía como de la Costa.. (Hofstede et al, 2003).
Como se puede observar en el (Mapa 6 Isotermas); existe una variabilidad en
cuanto a la temperatura media anual. Tenemos temperaturas que oscilan desde
18 a 20ºC en la zona Norte, Centro y parte Sur de la Parroquia de Indanza
abarcando el mayor porcentaje de territorio; incluida la cabecera parroquial;
mientras que las temperaturas más altas de 20 a 22ºC se encuentran en las zona
Sur y los rangos 16-18ºC en la zona Norte.
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Mapa 10. Variabilidad de las Isotermas
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3.3.4 Precipitación
La cantidad de lluvia que cae sobre el cantón es variable durante el año, según el
(Mapa 7. Isoyetas) las precipitaciones van desde los 2000 mm en las zonas más
altas hasta 3500 mm. Detallando en la cabecera Parroquial la precipitación
promedio anual es de 2500-3000 mm.
3.3.5 Clasificación del clima
Según la Zonificación Ecológica y Económica de la provincia de Morona Santiago
2001, en la Parroquia de Indanza se encuentran tres regiones bioclimáticas .
3.3.5.1. Húmedo subtropical (H St)
La región húmedo subtropical se la encuentra desde los 300 hasta
aproximadamente los 1.900 m s.n.m., con una temperatura media anual entre 18
y 22° C. Recibe precipitaciones promedias anuales entre 1500 y 2000 mm. En la
parte suroriental del país no existe estación seca.
Esta región bioclimática corresponde a la formación ecológica bosque húmedo
Pre-Montano-b h PM y según la Zonificación Ecológica y Económica, 2001 al
ecosistema Antrópico.
3.3.5.2. Lluvioso temperado (Ll Tp)
Los rangos altitudinales corresponden de los 2000 a 3000 m s.n.m., con una
temperatura media anual de 12 a 18° C. Las lluvias promedian entre 2000 y 3000
mm. Llueve todo el año, aunque en menor cantidad en los meses de Julio y
Agosto.
Este clima temperado lluvioso, corresponde a la formación bosque muy húmedo
Montano Bajo-b m h MB y según la Zonificación Ecológica y Económica ZEE,
2001, a los ecosistemas Páramo Herbáceo (PH), Bosque Siempre verde Montano
Alto Andes Orientales (BSVMA-AOR), Bosque de Neblina Montano de los Andes
Orientales (BNM-AOR), Bosque Siempre verde Montano Bajo Andes Orientales
(BSVMB-AOR), Antrópico, Bosque Siempre verde Montano Bajo Cordilleras
Amazónicas (BSVMB-CA) y Matorral Húmedo Montano Bajo Cordilleras
Amazónicas (MHMB-CA).
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3.3.5.3. Muy húmedo subtemperado (M H Sbt)
Se extiende de los 3000 hasta los 4000 m s.n.m., con registros de temperatura
entre los 6 y 12° C, y el promedio de las lluvias oscilan entre los 1000 y 1500 mm.
anuales. Dentro de estos límites, la precipitación se distribuye durante todo el año,
con menor intensidad durante los meses correspondientes a Julio y Agosto. Se
ubica en los subpáramos muy húmedos.
La clasificación ecológica de esta región bioclimática corresponde al bosque muy
húmedo Montano-b m h M y según Zonificación Ecológica y Económica ZEE,
2001, a los ecosistemas Páramo Herbáceo (PH), Bosque Siempre verde Montano
Alto Andes Orientales (BSVMA-AOR) y Bosque de Neblina Montano Andes
Orientales (BNM-AOR).
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Mapa 11. Detalle del mapa de Isoyetas
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3.3.6 Geología
Es la ciencia experimental e histórica que investiga el origen y la evolución de la
tierra, a partir de los datos obtenidos del estudio de los materiales que lo
constituyen como: minerales, rocas, sedimentos, fósiles, etc.
Varias son las áreas que contempla la geología pero por el momento se dará
énfasis en lo que se refiere a las formaciones geológicas y su litología, (ver mapa
. Formaciones Geológicas).
3.3.6.1. Formaciones geológicas (Litología)
A continuación se describen las formaciones geológicas (litología) encontradas en
la Parroquia de Indanza según el Mapa Nº Geológico.
3.3.6.2 Formación Upano (metaandesitas, esquistos felíticos y graníticos)
Caracterizada litológicamente por la presencia de metaandesitas, esquistos
felíticos y graníticos. En este tipo de formación se puede observar un estrato de
grafito meteorizado por la acción de agentes atmosféricos, las ocurrencias y
afloramientos de estos materiales son evidentes hacia los causes de los ríos y
quebradas que dejan expuesto el material.
Su característica de alto contenido en Sílice sumado a la actividad vegetativa de
la masa boscosa presente en la microcuenca, confiere al suelo formado en estos
sectores una característica de acidez notable.
3.3.6.3 Formación Napo (calizas y lutitas negras)
Compuesta principalmente por materiales sedimentarios, es una de las
formaciones más difundidas en el oriente ecuatoriano, la componen calizas y
lutitas negras, altamente deformadas por efecto de la tectónica que elevó y
deformó la cordillera de los andes. Es común encontrar en esta formación gran
cantidad de restos fósiles como amnonites, moluscos y peces.
La presencia de las calizas, provocan la formación de suelos más alcalinos, y su
coloración es más clara respecto a las zonas donde están las lutitas. La alteración
meteórica de estos materiales genera suelos bastante arcillosos.
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3.3.6.4. Formación de hollín
Cuya formación se la ubica en el Cretácico inferior, con rocas silíceas y
conglomerados de base, se presentan plegados y estratificados.
Presenta un desarrollo de suelo residual. El cambio transicional entre horizontes
impide el desarrollo de planos de debilidad.
El cemento en las fracturas confiere al macizo una alta coherencia a pesar de su
fracturación. La relativa dureza de los bordes da al horizonte fragmentado un
comportamiento friccionante, por lo que predomina la disgregación en seco y la
erosión laminar.
Estudios palinológicos señalan la base de edad Aptiana y la mayoría de la
formación data del Albiano. Una serie de lavas y piroclastos que comprende
esencialmente la parte inferior de la formación podrían ser del Cretácico inferior.
(Watson y Sinclair, 1927).
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Mapa 12. Mapa Geológico
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3.3.7 Geomorfología
Es la rama de la geografía general que estudia las formas superficiales de la
tierra, describiéndolas, ordenándolas sistemáticamente e investigando su origen y
desarrollo. En la Parroquia de Indanza se han encontrado tres tipos de formas
escarpado, vertientes irregulares y vertientes (Ver Mapa 8 Geomorfología).
3.3.7.1 Relieves de disección aguda a moderada (Escarpado)
Estas altas vertientes se distinguen por la presencia de un manto de proyecciones
de cenizas volcánicas. Por su altitud, escalonada entre 3.500 y 1.200 m,
escaparon a la fase glaciar y son modeladas únicamente por la erosión lineal.
Constituidas por estratos fuertemente erguidos a subverticales con buzamiento
dominante hacia el Oeste, estas formaciones se componen esencialmente de
esquistos, cuarcitas y gneis con presencia más importante de filitas y anfibolitas
en la parte septentrional de la vertiente.
Los modelados se caracterizan por una disección aguda, irregular y asimétrica,
que se ve influenciada: Por las direcciones estructurales del conjunto. Su
expresión en el relieve se caracteriza, sobre todo, por alineamientos muy visibles
de crestas agudas en sentido Norte-Sur (aquel de la dirección de las capas) y por
una disemetría de las vertientes Oeste y Este, en función de los buzamientos
siempre fuertemente erguidos:
Las pendientes son cortas o largas, pero siempre fuertes y abruptas,
generalmente superiores a 40% y, muy a menudo, a 70%. Las modalidades de
contacto entre el substrato y el manto de cenizas condiciona el mantenerse en su
lugar, la erosión o la transformación de la cobertura pedológica.
3.3.7.2 Relieves a menudo agudos (Vertientes irregulares)
La originalidad del paisaje que se descubre en la desembocadura de los Andes,
en el Plan de Milagro, arriba de Indanza, justifican la individualización de esta
unidad. Sin embargo es un paisaje compuesto. En efecto, el grupo Limón sólo
representa la asociación sin diferenciación de tres formaciones
sedimentarias cretácicas subandinas. Por lo tanto incluye areniscas, cuarcitas,
pelitas, margas y calizas, rocas a las cuales habitualmente corresponden
modelados particulares. Efectivamente, el paisaje comprende crestas aisladas
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con la forma de cuestas o de panes de azúcar, formas abruptas y vertientes
fuertemente disectadas que corresponden a las rocas más macizas o más duras,
sobre todo a las areniscas cuarzosas. Pero comprende, por lo general, vertientes
moderadamente disectadas e intensamente remodeladas que corresponden a las
rocas más finamente estratificadas y más blandas de la facies flysch. No excluye
la presencia de forma kársticas.
A lo largo de la carretera Gualaquiza-Indanza-Limón, se puede observar
numerosos afloramientos de facies flysch. Estos presentan estratificaciones
decimétricas de rocas con textura fina y cortes esquistosos, areniscosos o
pelíticos, silíceos, margosos o calcáreos, amarillos o negros, que alternan con
bancos más macizos de calizas fosilíferas negras.
Sólo los bancos fosilíferos son evidentemente calcáreos. No se puede presuponer
la relación de las demás rocas y ésta sólo se revela al contacto con ácido.
3.3.7.3 Relieves colinados de piedemonte (céncavas)
Los valles del sur son generalmente estrechos, se insertan en paisajes
vigorosamente disectadas o accidentados que comportan, a veces, rocas
sensibles a la meteorización y susceptibles de deslizamientos en las pendientes; y
a veces., cornisas de areniscas que se derrumban por faldas.
Los sistemas de terrazas fluviales, tales como las que se observan al norte y al
centro de la Amazonía, no encuentran su lugar aquí, así como tampoco los
grandes glacis detríticos. Sin embargo, sus partes bajas están tapizadas por
numerosos conos detríticos pequeños, alineados al pie de los relieves.
Lateralmente, estos conos son muchas veces coalescentes; longitudinalmente,
sólo se extienden sobre algunos cientos de metros.
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Mapa 13. Mapa Geomorfológico
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
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Mapa 14. Mapa Geomorfológico y cobertura de proyecciones
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
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3.3.8 Fauna y flora de la parroquia Indanza
El Ecuador con 254.741 km2, se estima que alberga a más de 20.000 especies de
plantas vasculares (Neill y Ollgaard 1993), de las cuales hasta el momento se han
identificado 4011 especies de plantas endémicas y alrededor de 2600 especies de
vertebrados sin considerar la clase peces, 333 especies de mamíferos, 1512
aves, 375 reptiles y 422 anfibios (Sierra 1999).
El grupo de las plantas es uno de los menos conocidos y en su conjunto uno de
los más diversos, caso parecido sucede con la fauna; de ahí que los valores que
se presentan correspondan solamente a aproximaciones (Sierra). Las colecciones
de plantas comenzaron hace más de dos siglos a pesar de ello conocemos poco
sobre su distribución, extensión, condición de las formaciones botánicas naturales
y sobre los procesos de cambio que las afectan (Sierra, Cerón, Palacios y
Valencia 1996).
La provincia de Morona Santiago, tiene 2´387.500 has de superficie, equivalente
al 9% del territorio nacional, aproximadamente se extiende en el norte desde los
200 (Nayantza) hasta 5200 msnm (sector Los Altares límite con la provincia de
Chimborazo) y en el sur desde los 300 (Confluencia del río Santiago en el límite
con el Perú) hasta 3600 msnm (Sector la Virgen límite con la provincia del Azuay).
Dentro de este margen altitudinal, se identifican 13 ecosistemas o formaciones
vegetales incluidas el Antrópico, dentro de estos ecosistemas se han identificado
aproximadamente 655 especies de plantas endémicas y un número considerable
de especies de aves con endemismo regional.
3.3.8.1 Fauna de la Parroquia de Indanza
La diversidad de especies de aves disminuye notablemente con respecto a los
trópicos y estribaciones, se cuentan 153 especies, los Passeriformes son los más
abundantes, especialmente de las familias Thraupidae y Tyrannidae y colibríes.
Sobre endemismo se reportan 13 especies con endemismo regional de las
familias Trochilidae, Cracidae, Formicariidae, Traupidae y Psittacidae. En cuanto a
especialidad parcial se reporta a especies de las familias Trochilidae,
Formicariidae, Tyrannidae. No se registran especies en peligro crítico, sin
embargo el número de especies vulnerables y en peligro son considerables.
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En estos hábitats más del 30% de las especies son altamente sensibles a la
destrucción de sus hábitats y más del 40% son medianamente sensibles.
Sobre la diversidad de las otras clases de vertebrados, así mismo disminuye
notablemente, en mamíferos son frecuente Sylvilagus brasiliensis (conejo),
Dusicyon culpaeus (lobo de páramo), Tremarctos ornatus (oso de anteojos), en
anfibios Eleutherodactylus sp, en reptiles Stenocercus sp.
Tabla 6. Fauna Característica de la Parroquia de Indanza
FAMILIA
ESPECIE
ENDÉMICA AMENAZA
TYRANNIDAE
Epidonax traillii
3
THRAUPIDAE
Chlorophonia flavirostris
2
THAMNOPHILIDAE
Gymnopithys lumulata
2
RHINOCRYPTIDAE
Melanopareia maranonica
2
FALCONIDAE
Micrastur buckleyi
2
FALCONIDAE
Falco deiroleucus
VU
CRACIDAE
Mutu salvini
VU
ACCIPITRIDAE
Morphnus guianensis
VU
FURNARIIDAE
Sinallaxis cherriei
VU
PSITTACIDAE
Ara chloroptera
EN
ACCIPITRIDAE
Harpia harpyja
EN
CEBIDAE
Alouatta seniculus*
FELIDAE
Panthera onca*
COLUBRIDAE
Clelia clelia+
GYMNOPHTHALMIDAE
Alopoglussus atriventris+
BUFONIDAE
Bufo typhonius**
HYLIDAE
Hyla bifurca**
Fuente: Zonificación Económica y Ecológica, 2001
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2012.
3.3.8.2 Flora de la Parroquia de Indanza
El bosque presenta un dosel con árboles entre 20 y 25 metros de altura cargados
de , abundante musgos y un sotobosque denso, con copas anchas cubiertas por
una abundante capa de epifitas, especialmente orquídeas, helechos y bromelias,
las mismas que son numerosas tanto en especies como individuos; en los
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estratos abiertos en procesos de sucesión vegetal afloran densos rodales de
Alnus acuminata (Aliso), en los estratos arbustivos son muy abundantes los
Surales y carrizales y en las áreas abiertas sobresalen las Piperaceae, el estrato
herbáceo es denso con la presencia de Araceae (Cerón 1997).
En este bosque se han identificado aproximadamente 17 especies de plantas
endémicas, equivalente al 17% o 23 familias del total de especies encontradas en
la parroquia de Indanza, la familia Orchidaceae es la más representada con 55
especies, seguida de la familia Melastomataceae con 16 y la Asteraceae con 9.
Tabla 7. Flora de la Parroquia de Indanza
FAMILIA
ESPECIE
USOS
NOMBRE
COMÚN
ARECACEAE
Iriarte deltoidea
Cercas
Chonta
MYRISTICACEAE
Otoba glycycarpa
Madera
Doncel
MIMOSACEAE
Parkia multijuga
LECYTHIDACEAE
Eschweilera coriacea
BURSERACEAE
Protium fimbriatum
Madera
Copal
CLUSIACEAE
Tavomitopsis membranacea
MIMISACEAE
Cedrelinga cateniformis
Madera
BOMBACACEAE
Ceiba pentandra
Colchones
Ceibo
MELIACEAE
Trichilia laxipaniculata
POACEAE
Axonopus scoparius
Pastoreo
Gramalote
Fuente: Zonificación Económica y Ecológica, 2001
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2012.
3.3.9 Riesgos y vulnerabilidad
Los fenómenos naturales deben ser considerados como eventos que siempre
encierran un potencial de peligro, puesto que representa una probabilidad que
genere daños al entorno y los seres humanos.
Vulnerabilidad se considera como la capacidad de una sociedad de enfrentar y
sobreponerse ante la acción de un desastre o evento potencialmente destructivo,
claro está que los eventos, destructivos en la zona de estudio se identifican por la
naturaleza geológica de la región y país. En gestión de riesgos se considera
como riesgo a la probabilidad de ocurrencia de un evento desastroso multiplicado
por la vulnerabilidad del medio.
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3.3.9.1. Inundaciones
En lo que se refiere al nivel de amenaza de inundación, los cantones fueron
clasificados en 4 clases (o en una escala de 0 a 3) a partir de los eventos
registrados en el curso de las últimas dos décadas:
1. La Parroquia de Indanza con un peligro de inundación (grado 1) en las
comunidades cercanas a los ríos y quebradas . Se trata de las zonas que
sufrieron inundaciones (ya sea por desbordamiento de ríos o por
precipitaciones extremas) durante los dos últimos eventos de El Niño
(1982-83 y 1997-98).
Tabla 8. Clasificación y valor de amenaza por inundación
PELIGRO DE INUNDACION
VALOR
Zonas Inundadas en 1982 ó en 1998 ó otro tipo (Oriente)
2
Zonas de menos de 40m de altura o levemente inundada
1
Zonas sin inundación
0
Fuente: INAMHI/INFOPLAN, 2001
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2012
3.3.9.2 Susceptibilidad a movimientos de masa o deslizamientos
La corteza terrestre no es un ente estático, más bien se caracteriza por su
dinamismo permanente, así lo demuestran los fenómenos que sobre ella ocurren
día a día, a través de la historia de la Tierra han existido cordilleras que hoy se
han perdido, apenas unos pocos restos de ellas se evidencian en lugares
relativamente pequeños de los continentes, islas han surgido de los mares y otras
han desaparecido.
Puede hablarse entonces que los materiales que constituyen la corteza se
encuentran en equilibrio natural temporal.
En la Parroquia de Indanza , las laderas naturalmente tienden a deslizarse en
dirección de la gravedad, la condición de estabilidad surge cuando la sumatoria
de fuerzas que resisten el deslizamiento superan a la sumatoria de las que
facilitan el mismo, muchos factores (variables) influyen en un momento dado en
esta condición de equilibrio, entre ellos podemos mencionar:
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
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La pendiente
La humedad
Condiciones geotécnicas del terreno
Temperatura
La vegetación
Actividades humanas y animales.
Se puede notar claramente que todos estos factores “naturales”, sumados a las
actividades humanas (factores antrópicos), son tiempo dependientes, es decir
fluctúan en el tiempo y de diferente manera, a veces serán factores que afecten la
estabilidad de forma negativa y otras de forma positiva.
3.3.9.3 Fallas geológicas en la parroquia de Indanza
En geología, una falla es una discontinuidad que se forma por fractura en las
rocas superficiales de la Tierra (hasta unos 200 km de profundidad) cuando las
fuerzas tectónicas superan la resistencia de las rocas.
La zona de ruptura tiene una superficie generalmente bien definida denominada
plano de falla y su formación va acompañada de un deslizamiento de las rocas
tangencial a este plano.
Otro concepto menciona que falla es cuando las fuerzas orogénicas de la Tierra
presionan las rocas con una fuerza tal que termina por romperlas se produce una
falla.
Las fallas pueden aparecer tanto sobre rocas sedimentarias como sobre rocas
metamórficas o ígneas, pero para que se formen fallas en rocas sedimentarias
antes han tenido que plegarse, y sólo cuando se supera la elasticidad de las rocas
se rompen.
Las fallas más típicas se producen sobre rocas metamórficas o ígneas, que no
tienen capacidad de plegarse, y por lo tanto siempre se rompen.
Las fallas geológicas se encuentran repartidas en toda la Parroquia de Indanza, la
población tiene identificado claramente algunas fallas geológicas, tales como: en
la Comunidad Flor del Bosque, Indanza (en la iglesia), San José y la Esperanza.
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3.3.9.4 Deforestación en la parroquia de Indanza
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Si se comparan los datos de deforestación de la provincia de Morona Santiago
(deforestación=11.607 ha/año) publicados por CLIRSEN, con los datos de la
deforestación del Estudio Multitemporal del uso y la cobertura vegetal de los
cantones Limón Indanza, San Juan Bosco y Gualaquiza (7.864 ha/año), se puede
deducir que el 60% de la deforestación se produce en estos cantones y el 40% en
el resto de la provincia.
3.3.9.5 Uso del suelo
La información de uso de suelo de la Parroquia de Indanza se obtuvo a partir de
una imagen satelital perteneciente a un estudio que se realizó en la provincia de
Morona Santiago por el proyecto “The Nature Conservancy”, la cual fue
proporcionada por el Consejo Provincial de Morona Santiago. Esta información
posee una clasificación ya establecida para el uso de suelo.
La información del uso del suelo del proyecto The Nature Conservancy fue
reclasificada y agrupada considerando criterios técnicos del Equipo Técnico de la
SENPLADES.
La reclasificación tiene como objetivo agrupar los usos con parecidas
características en un solo polígono grande, evitando la presencia de muchos
polígonos pequeños y así facilitar el análisis de la información.
Realizada la reclasificación se obtiene 5 grupos de uso de suelo: (1) Bosque
Intervenido, (2) Bosque Natural, (3) Cuerpos de Agua, (4) Páramo y (5) Pasto,
(Ver Mapa N° 9 Uso de Suelo), los cuales se detallan a continuación:
3.3.9.6 Descripción de los usos de suelo
3.3.9.6.1 Bosque natural
Se puede describir a un bosque natural como aquel bosque que creció por
generación espontánea en un área determinada y en condiciones favorables, el
mismo que se ha desarrollado sin la intervención humana, constituido por
especies nativas, establecido bajo regeneración natural.
Con la finalidad de proteger el bosque natural existente y preservar los recursos
hídricos que ahí se generan, pues sirven para el abastecimiento de agua potable
a varias comunidades; se declaró parte del bosque natural como Área de Bosque
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y Vegetación Protectora Tinajillas_río Gualaceño (ABVPTRG). Esta área no está
destinada para la explotación agropecuaria.
3.3.9.6.2. Bosque intervenido
Es el bosque natural que se encuentra con actividad humana. En este caso la
intervención de los bosques naturales por parte del hombre tiene como objetivo
principal la ampliación de pastos destinados para la ganadería, constituyendo ésta
actividad por el momento la base de la economía de la población.
3.3.9.6.3 Pasto
Los pastizales conforman la unidad más amplia de la zona intervenida. Los pastos
cultivados se encuentran alrededor de las principales vías de comunicación y
zonas adjudicadas por el INDA, son un producto de la ampliación de la frontera
agrícola-ganadera durante los últimos 50 años, de tipo expansiva que evidencia
rápidamente el cambio de uso de suelo y que posee pocos años de
aprovechamiento por la pérdida rápida de nutrientes y desgaste de suelo. Los
pastos suelen estar descubiertos o asociados con árboles.
3.3.9.6.4 Minería
La Parroquia posee reservas de minerales metálicos y no metálicos, materiales
como: Sílice, Oro, Cobre, caolín y arcilla. La explotación de estos minerales se
puede realizar a través de concesiones.
Según la Ley Minera # 126 RO/SUP 695 del 31 de Mayo de 1991, existe un
procedimiento para lograr la explotación de estos minerales; pero cabe destacar
que esta ley en la actualidad está derogada.
Pero lo que si continúa en vigencia es el catastro minero el cual consta de: Áreas
en Trámite, Concesiones Mineras y Concesiones Mineras con Manifiesto de Inicio
de Producción.
La agencia de Regulación y Control Minero mantendrá consolidad y actualizada la
base de datos alfanumérica y gráfica en el Catastro Nacional Minero, que permita
a las entidades determinadas en la Ley y este reglamento, la supervisión y control
de esta información para su adecuado empleo en la planificación y distribución del
territorio. Con fundamento en dicho catastro, se emitirán los informes técnicos
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respecto de la ubicación y límites de los derechos mineros, para los fines
previstos en la Ley y los reglamentos.
3.3.9.7 Concesiones mineras
La concesión minera confiere a su titular el derecho real y exclusivo a prospectar,
explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar y comercializar todas las sustancias
minerales que puedan existir y obtenerse en el área, sin otras limitaciones que las
señaladas en la presente ley (áreas que tiene que pasar o aprobar los Estudios de
Impacto Ambiental).
3.3.9.7.1 Concesiones mineras con manifiesto de inicio de producción
En forma previa al comienzo de la producción comercial, el concesionario
informará a la Dirección Regional de Minería competente la fecha de su inicio
mediante manifiesto escrito que tendrá el carácter de declaración juramentada.
El inicio de la producción comercial estará supeditado a la aprobación del estudio
de evaluación de impacto ambiental una de las concesiones se encuentra en la
Comunidad de Plan de Milagro en la Parroquia de Indanza.
3.3.9.7.2 Proyecto nacionales de minería
Dentro del cantón existe el proyecto minero llamado Pananza - San Carlos, que
está considerado a nivel nacional y por parte del gobierno como un proyecto
estratégico minero. En el cual 1300 millones de dólares invertirá la minera Ecua
Corriente S.A., filial en Ecuador, de Corriente Resources Inc. Este
emprendimiento greenfield se ubica en la Provincia de Morona-Santiago, a unos
40 km al norte del proyecto cuprífero Mirador de la misma empresa, en el sureste
de Ecuador y a 1.100 metros sobre el nivel del mar según la base de proyectos de
Portal Minero.
El proyecto se encuentra en fase de exploración avanzada a cargo de Explor
Cobres S.A y se estima su construcción en 2013 para entrar en operaciones en
2015, con unos 627 millones de libras de cobre anuales. Pananza - San Carlos
fue explorado anteriormente por BHP Billiton Ecuador, quien realizó las primeras
estimaciones de recursos entre 1997 y 1998. Mientras que en el año 2000,
Corriente Resources acuerda con BHP Billiton obtener el 100% de la propiedad.
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El proyecto consiste en explorar un yacimiento de una extensión de 3.200
hectáreas entre el sector de Pananza y San Carlos, donde se explotará mineral
de cobre, oro y molibdeno. Para ello se proyecta construir una mina a cielo
abierto, con una vida útil estimada en 21 años, de acuerdo al informe de
evaluación preliminar realizado en 2007 por Corriente Resources.
El depósito contaría con más de 900 millones de toneladas de mineral en
reservas, con 463 Mt con ley de 0,66% de cobre en recursos inferidos en
Pananza y 600 Mt con 0,59%, o un total de 1.063Mt con 0,62% de cobre a una ley
de corte de 0,4% para San Carlos.
3.3.9.8 Unidades ambientales estructurales
Las unidades estructurales a través de su capacidad de acogida condicionan las
actividades humanas, incluso determinan sus límites de crecimiento territorial.
Unidades estructurales también se pueden denominar como zonas agroecológicas que limitan ciertas actividades agropecuarias. Por otra parte una
unidad estructural o parte de esta unidad puede representar un acuífero o un ojo
de agua que alimenta un pueblo con agua potable y así pone límites a su
crecimiento. De igual manera el tipo de suelo condiciona la construcción de
carreteras y edificios, mientras el terreno condiciona las vías de acceso, etc.
Debe ser evidente que por medio del concepto tierra se puede determinar la
capacidad de cabida de cada unidad estructural o el conjunto de unidades
estructurales de un territorio como también su biocapacidad, es decir la definición
de los límites de su sostenibilidad ambiental en relación al llamado huella
ecológico.
Una vez caracterizado las zonas de intervención y áreas del cantón Limón
Indanza, en función de sus características biofísicas, se procede a obtener las
unidades estructurales combinando la elevación en el mapa topográfico con las
pendientes con el fin de obtener polígonos de características biofísicas
homogéneas. La obtención de las unidades estructurales representa el segundo
paso para determinar la capacidad de acogida.
Para la Parroquia de Indanza se ha identificado la siguientes Unidades
Ambientales.
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304-2379
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TABLA 9 Unidades estructurales
UNIDADES ESTRUCTURALES
ELEVACIONES
PENDIENTES
LLANURA ALUVIAL
INCLINADO
LOMERIA
ONDULADO
LOMERIA
ESCARPADO
PREMONTANO
ONDULADO
PREMONTANO
ESCARPADO
MONTANO BAJO
ONDULADO
MONTANO BAJO
INCLINADO
MONTANO BAJO
ESCARPADO
MONTANO
ONDULADO
MONTANO
INCLINADO
MONTANO
ESCARPADO
MONTANO ALTO
ESCARPADO
TOTAL
#
1
3
4
4
1
3
4
5
2
2
5
3
37
Fuente: Fotografías aéreas del IGM 2001
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2012.
3.3.10 Uso agropecuario
3.3.10.1. Ganadería extensiva
TABLA 10 Ganadería extensiva
NÚMERO DE GANADO POR EDADES
No. Distribución por
Cantidad
edades
1 Terneros
834
2 Vaconas
652
3 Toretes
334
4 Toros
610
5 Vacas
1496
TOTAL
3926
Fuente: CONEFA
Elaborado por: Equipo técnico del PDOT 2012
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Telf: 304-2029
304-2379
304-2419
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Gráfico 3 Número de ganado por edades
NUMERO DE GANADO POR EDADES
1600
1400
1496
1200
1000
800
834
600
652
610
400
334
200
0
Terneros
Vaconas
Toretes
Toros
Vacas
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2012.
Según el número de ganado por edades en la Parroquia de Indanza nos
menciona que los terneros se encuentran en un valor de 834 individuos; en
vaconas 692 individuos; toretes 334individuos; toros 610 individuos y las vacas de
1946 individuos; ya que es una zona productora de leche.
TABLA 11 Comercialización del ganado en la feria de Indanza
COMERCIALIZACIÓN DE GANADO EN LA FERIA
No. Venta
Cantidad
Monto en USD
1 SEMANA
23
9161,16
2 MENSUAL
90
35.848,00
3 ANUAL
1080
38´844.892,80
Fuente: CONEFA
Elaborado por: Equipo técnico del PDOT 2012
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304-2379
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PDOT
Gráfico 4 Comercialización de ganado en la feria de Indanza (martes)
COMERCIALIZACIÓN DE GANADO EN LA
FERIA
1,200
1080
1,000
800
Series1
600
400
200
90
23
0
SEMANA
MENSUAL
ANUAL
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2012.
3.3.10.2 Ingreso por Unidades Productivas Agrícolas Sustentables - UPAS
Para calcular el ingreso generado por las UPAs, se considera la ganadería,
gallinas, chanchos, yuca, plátanos, frutas. Los datos y resultados se basarán en
estimaciones, a continuación se indican los resultados obtenidos.
Tabla 12 Ingreso por Unidades Productivas Agrícolas sustentables - UPAS
FAMILIA
ESPECIE
USOS
ARECACEAE
POACEAE
POACEAE
CARICACEAE
SOLANACEAE
EUPHORBIACEAE
BORAGINACEAE
ASTERACEAE
MIMOSACEAE
Iriartea deltoidea
Axonopus scoparius
Pennisetum purpureum
Carica papaya
solanum quitoensis
Manihot esculenta
Cordia alliodora
Pollalesta discolor
Inga sp
Camelia finensis
cercas
pastoreo
pastoreo
alimento
alimento
alimento
madera
madera
alimento
bebida
NOMBRE COMUN
Chonta
Gramalote
pasto elefante
Papaya
Naranjilla
Yuca
Lurel
Pigue
Guaba
Té
Fuente: Zonificación Económica y Ecológica, MAGAP 2001
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2012.
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3.3.10.3 Resumen comercial agro productivo
Tabla 13 Resumen comercial agro productivo de la parroquia Indanza
No.
1
2
3
4
Comercialización agro productiva
Comercialización de ganado en la feria
Venta anual de quesos
Venta anual de chanchos
Venta de naranjilla
Total
Anual
38´844.892,80
649.567,20
60.000,00
384,00
709.951,20
Fuente: MAGAP
Elaborado por: Equipo técnico del PDOT 2012
3.4 Sistema Económico
3.4.1 Ingresos de la parroquia.
En lo concerniente a la economía dentro del sector primario es donde se
desarrolla las principales actividades por no llamarlas las únicas. De la parroquia
tenemos que la principal actividad productiva es la ganadería, la misma que se da
en los siete sectores de la parroquia y como actividad menor se da la agricultura,
para tener una visión clara del estado cuantitativo que se mueve esta actividad a
continuación exponemos los pormenores de los componentes del ingreso bruto de
la parroquia Indanza; es de indicar que el análisis realizado lo hemos hecho
utilizando la información proporcionada por CONEFA del cantón Limón Indanza e
investigación realizada por el equipo de trabajo en el mercado con la finalidad de
medir la demanda y cuantificar la cantidad de ganado que sale de la parroquia en
base a su edad.
Es propicio indicar que en la parroquia en el sector primario de la economía se da
la actividad agropecuaria, dentro del sector secundario o industrial existe la
manufactura del queso, en algunas fincas producen, panela, miel y licor para el
autoconsumo, no hay existencia de microempresas que comercialicen estos
productos, excepto por la comunidad de San Rafael, en la que un reducido grupo
de familias, produce dos tipos de queso, el común y el mozzarella.
Dentro del sector terciario contamos con una reducida cantidad de actividades
como prestación de servicios, el comercio se limita a pequeñas tiendas que
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Telf: 304-2029
304-2379
304-2419
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disponen de pocos productos, prácticas como el turismo se las está
implementando por iniciativa de varios actores, en los lugares de campo alegre
petroglifos del Catasho y el mismo Cerro Catasho, sin embargo estas actividades
son financiadas por las entidades que intentan promocionar el turismo en Indanza,
como son El municipio de Limón, El colegio Nacional Indanza, y no hay ningún
rédito comercial.
En lo que se refiere a los servicios básicos estos son subsidiados en su totalidad
por la junta parroquial.
Tabla 14 Producción e ingreso anual por concepto de comercialización de quesos
Producción anual de quesos
No. Producción de queso
Diario
Mensual
Anual
lb
lb
lb
1 Quesillo
1.742,02 56.260,60 675127,20
2 Mozzarella
33
990,00 11880,00
TOTAL
1.775,02 57.250,60 687007,20
Ingreso anual
por venta de
quesos $
649567,2
Fuente: CONEFA
Elaboración: Equipo técnico del PDOT 2012
Gráfico 5 Producción y comercialización anual de quesos
PRODUCCIÓN ANUAL DE QUESOS
11880
Libras de
queso
Mozzarella
2%
Quesillo
675127,20
Libras de
queso 98%
Mozzarella
Fuente: MAGAP
Elaborado por: Equipo técnico del PDOT 2012
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304-2379
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Tabla 15 Producción anual de quesos
Producción anual de leche, necesarios para la elaboración de quesos
No.
Producción de leche
Diario
5226,06
146,66
5372,72
1
2
Leche para quesillo
Leche para Mozzarella
Total producción de leche
Fuente: MAGAP 2001 - Limón Indanza
Elaboración: Equipo técnico del PDOT 2012
Litros
Mensual
161181,6
4399,8
165581,4
Anual
1934179,2
52797,6
1986976,8
Grafico 6 Producción anual de leche
PRODUCCIÓN ANUAL DE LECHE, NECESARIOS
PARA LA ELABORACIÓN DE QUESOS
52797,6 litros
de leche al
año
Leche para quesillo
1934179,20
litros de leche
al año
Leche para Mozzarella
Fuente: MAGAP 2001 - Limón Indanza
Elaboración: Equipo técnico del PDOT 2012
Tabla 16 Cuadro comparativo de producción media de leche al día
Cuadro comparativo de producción de leche
al día
No.
Zonas de producción
Litros al día
1 SIERRA
6,21
2 MORONA SANTIAGO
4,15
3 PARROQUIA INDANZA
3,59
Fuente: MAGAP 2001 - Limón Indanza
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT 2012
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Telf: 304-2029
304-2379
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Gráfico 7 Cuadro comparativo de producción media de leche al día
Cuadro comparativo de producción de leche al
día
3,59 litros de
leche día
6,21 litros
de leche
4,15 litros de día
leche al día
SIERRA
MORONA SANTIAGO
PARROQUIA INDANZA
Fuente: MAGAP 2001 - Limón Indanza
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT 2012
Fotografía 10 Elaboración de queso Mozzarella
Fotografía: PDOT 2012
Fotografía 11 Queso Mozzarella
Fotografía: PDOT 2012
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Tabla 17 Comercialización de ganado en la feria de Indanza (martes)
COMERCIALIZACIÓN DE GANADO EN LA FERIA
No. Venta
Cantidad
Monto en USD
1 SEMANA
23
9161,16
2 MENSUAL
90
35.848,00
3 ANUAL
1080
38´844.892,80
Fuente: CONEFA
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
Gráfico 8 Comercialización de ganado en la feria de Indanza
COMERCIALIZACIÓN DE GANADO EN LA FERIA
1,200
1080
1,000
800
600
Series1
400
200
90
23
0
SEMANA
MENSUAL
ANUAL
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT 2012.
3.4.1.1. Ingresos
De acuerdo a la información obtenida directamente en las sesiones de trabajo por
parte de la población, con el valor obtenido como Ingresos Brutos y al análisis
realizado de la producción de la huerta familiar, tomando como referencia una
familia de 5 miembros, que es la media real en los hogares colonos, se ha
determinado los ingresos más beneficios mensuales que a continuación se
describe:
A) INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE UNA FAMILIA:
- Ingresos Monetarios
…………….…. 348,55
- Producción de la huerta familiar para autoconsumo (beneficios)…..129,70
TOTAL DE INGRESO MENSUAL/FAMILIA………….... 478,25
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3.4.1.2 Indicadores de pobreza.
Con los datos correspondientes al Censo del año 2010 determinamos que la
incidencia de la pobreza de consumo, de necesidades básicas insatisfechas son
muy altos lo que nos da una idea global, a su vez confirma el nivel de vida y la
desatención que tiene en la actualidad la población de la parroquia.
Tabla 18 Indicadores de pobreza en la parroquia Indanza
Sector/Indicador
Medida
POBREZA
Extrema pobreza por necesidades básicas %(población
insatisfechas (NBI)
total)
Pobreza
por
necesidades
básicas %(población
insatisfechas (NBI)
total)
Parroquia
Indanza
-
26.10
73.60
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T 2012
Los indicadores de pobreza nos indica la realidad del convivir diario de la
parroquia, en donde se destaca la incidencia de la pobreza en el consumo con un
73,60% pues no existe los recursos necesarios para satisfacer ni la canasta
básica de alimentos, por otro lado tenemos un 26,10 % que llega a la extrema
pobreza es decir que algunas familias no pueden abastecer sus necesidades
básicas y carecen de los recursos necesarios para una buena calidad de vida.
Estas familias se encuentran en condiciones sumamente precarias, donde tienen
una incipiente alimentación, no pueden comprar ropa, medicinas, en fin, ninguno
de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas propias.
3.4.1.3 Indicadores de vivienda.
El 72.02% de viviendas con servicios inadecuados, el 18,32% hogares con
hacinamiento crítico; cómo podemos apreciar el resto de datos no se los puede
considerar bajos por estar intrínseco en ellos riesgo en edificación y en el grupo
humano.
Al no disponer de los servicios básicos, la falta de vías de comunicación, las
largas distancias para recibir atención de salud, la incipiente educación si esta
existe, la vivienda inadecuada para cumplir su función, la falta de una retribución
justa por el duro trabajo agropecuario que realiza la población son los elemento
más destacados que influyen en mantenerse en la pobreza los asentamiento
humanos de la parroquia.
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Tabla 19 Indicadores de vivienda de la parroquia Indanza.
Sector/Indicador
Medida
Parroquia
- Indanza
VIVIENDA
Agua entubada por red pública dentro de la vivienda
Casas, villas o departamentos
Cuarto de cocina
Ducha exclusiva
Hacinamiento
Medios de eliminación de basura
Red de alcantarillado
Servicio eléctrico
Servicio higiénico exclusivo
Servicio telefónico convencional
Tipo de piso
Uso de gas para cocinar
Vivienda propia
%(viviendas)
%(viviendas)
%(hogares)
%(hogares)
%(hogares)
%(viviendas)
%(viviendas)
%(viviendas)
%(hogares)
%(viviendas)
%(viviendas)
%(hogares)
%(hogares)
43.09
90.78
85.53
47.90
18.32
63.02
46.71
91.77
58.19
41.15
99.67
81.99
72.02
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T 2012
Fotografía 12 Vivienda en la comunidad “La Delicia”
Fotografía: PDOT 2012
Fotografía 13 Asentamiento humano de “Plan de Milagro”
Fotografía: PDOT 2012
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3.4.1.4 Tasas de ocupación y oportunidades de empleo.
En la parroquia disponemos de 581 del PEA (personas empleadas activas) y 1030
en el PET (personas en edad de trabajar).
Tabla 20 Indicadores de empleo y oferta laboral en la parroquia Indanza
Sector/Indicador
Medida
Parroquia
Indanza
Población económicamente activa (PEA)
Número
581.00
Población en edad de trabajar (PET)
Número
1,030.00
Tasa de participación laboral bruta
Porcentaje
42.60
Tasa de participación laboral global
Porcentaje
56.40
-
EMPLEO - OFERTA LABORAL
Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. 2012
3.4.1.5 Sector primario agropecuario
a) Cobertura y uso del suelo.
Las 7181,45 hectáreas en su mayoría están utilizadas por pastos, bosques
naturales, luceras, huertos familiares y/o sembríos de diferente índole y
asentamientos humanos.
En lo referente al uso del suelo de la parroquia Indanza en el cuadro N°. 20
observamos los usos más representativos, cuya cantidad y valoración la
obtuvimos conformando fincas tipo para cada sector perteneciente a la parroquia
obteniendo un Índice Parcial Promedio de Uso de Suelo de 6.50/10 puntos.
Tabla 21 Uso del suelo de la parroquia Indanza
USO DEL SUELO DE LA PARROQUIA INDANZA
TIPO DE USO DEL SUELO
ÁREA
PROMEDIO
VALOR
DE USO
ÍNDICE
PORCENTAJE
HAS. DE
PARROQUIA
HUERTA FAMILIAR
DE SUBSISTENCIA)
0,8
2
2
1%
93,36
28,9
26
4,3
0
0
0
0
0
60
3
0,5
1
1
1
1
0,5
3
0,5
1
10
6,5
48%
40%
11%
0%
0%
0%
0%
0%
100
3457,87
2842,53
787,69
0
0
0
0
0
7181,45
PASTO
BOSQUE NATURAL
LUCERAS
PLATANALES
CAÑAVERAL
AVICULTURA
PISCICULTURA
MAÍZ
TOTAL
(PRODUCTOS
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304-2419
LA
89
PDOT
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DE INDANZA
Fuente: Investigación Equipo Técnico PDOT Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T
Gráfico 9 Uso del suelo de la parroquia Indanza
Uso del suelo de la parroquia Indanza
1%
HUERTA FAMILIAR
(PRODUCTOS DE
SUBSISTENCIA)
PASTO
11%
48%
BOSQUE NATURAL
40%
LUCERAS
Fuente: Investigación Equipo Técnico PDOT Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
El 48.0% del suelo es utilizado para pastos, que sirve de alimentación para el
ganado vacuno, acémilas y otros animales menores siendo este rubro el más
importante en el aspecto productivo, en tanto que el bosque natural tiene un
porcentaje considerable de 40%, en luceras existe un 11% y en la Huerta familiar
tenemos el 1%.
En la parroquia Indanza existe un importante porcentaje de suelo no intervenido
por el hombre, esto es un aproximado de 2.842,53 ha, esta lectura nos hace
reflexionar en el sentido de la importancia de conservación de este suelo, si bien
es cierto estas zona están ubicadas dentro del Bosque Protector Río Gualaceño,
las partes altas del sector El Cruzado, las partes bajas de San José en el Río
Indanza hacia la desembocadura con el río Zamora, no han sido deforestadas por
el hombre, por la razón de que son completamente inadecuadas para la práctica
del ganado, debido a sus altas pendientes, gracias a esta peculiaridad que estas
zonas han logrado conservarse.
Sin embargo muchas de las veces la falta de respeto a la naturaleza, hacen que
algunas personas intenten, talar los bosques para sacar madera, o sembrar pasto,
corriendo riesgo primeramente ellos mismos después los animales y con el tiempo
estos lugares que son básicamente laderosos se convierten en zonas de alto
riesgo.
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PDOT
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DE INDANZA
Los huertos familiares son espacios de suelo que están produciendo para el
autoconsumo y subsistencia de las familias, cobrando hoy en día un elemente de
suma importancia para el desarrollo de las familias, por que el huerto familiar
potencializado logrará mejorar las condiciones económicas de la población.
b) Unidades Productivas Agropecuarias.
Las fincas en la parroquia tienen un promedio de 60 hectáreas, existiendo en
dimensiones menores y mayores, pero tomamos esta referencia para dar a
comprender que las UPAs en la parroquia se constituyen en fincas con una
existencia de 1,14 cabezas de ganado vacuno por cada hectárea.
Esta relación nos da la clara idea de que todavía existe un buen rendimiento en
cuanto al manejo del ganado pues por cada hectárea de pasto existe una cabeza
de ganado y un porcentaje mínimo adicional. La tenencia del suelo no ha sido
posible definirla por falta de información confiable, razón esta que no emitimos
datos sino únicamente indicamos que existen fincas con escritura, sin escritura.
En conclusión la producción agropecuaria es leche que es trabajada para elaborar
quesillo y sacarla al mercado a la venta y de ganado en pie que es
comercializado;
no existen Unidades Productivas Agropecuarias con la
tecnificación necesaria, dándose esto por las altas pendientes del terreno, la falta
de financiamiento, limitada mejoría de la calidad del ganado vacuno, falta de
infraestructura agropecuaria en las fincas, por la falta de un asesoramiento
adecuado y lógico para las actividades agropecuarias relacionándolas con las
características físicas del medio.
c) Tipología agrícola.
No se tiene una agricultura desarrollada la producción se dirige a árboles frutales,
yuca, plátano, guineo, papa china y otros que sirven para el autoconsumo si
existe un excedente este es sacado al mercado local. El nivel tecnológico dentro
de la agricultura no se da, se realiza este trabajo con la experiencia del agricultor
no existiendo un asesoramiento puntual por parte de técnicos en la materia de las
instituciones competentes.
La cantidad de productividad es pequeña pues satisface la demanda local o el
autoconsumo de la familia que vive y trabaja en la finca, no existe niveles de
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producción importantes destinados a la exportación hacia otras ciudades o al
exterior.
La mano de obra está compuesta por los miembros de familia que se encargan de
mantener la huerta familiar para actividades de siembra en cantidad mayor de
productos como maíz, naranjilla y otros que se realizan de manera eventual
contratan trabajadores o practican la minga entre los vecinos.
Cabe indicar que en la actualidad el único producto que genera excedentes es el
queso, el resto sirven para el autoconsumo.
El capital con el que funcionan es de su propiedad el mismo que está constituido
por su finca, su casa, sus huertas y su ganado siendo necesario el
endeudamiento en especial con el banco de Fomento o cooperativa Jardín
Azuayo para invertir en ganado y de esta manera aumentar su capital.
La falta de un alto nivel de manejo agrícola se presume que se debe a las bajas
condiciones del suelo para la agricultura, a las altas pendientes topográficas en la
mayor parte del territorio y a la falta de políticas nacionales y locales para
asesorar, estudiar y financiar este ámbito.
d) Forestal
La rama forestal dentro del ámbito productivo económico se da sin el debido
estudio técnico, la tala y explotación es artesanal sin tomar en cuenta los
perjuicios ambientales que aquello produce.
La apertura de vías permiten que se tale los bosques por la facilidad de transporte
reduciendo así los precios de la madera, al no darse la reforestación o sustitución
de los árboles, estos llegan a la extinción casos ya suscitados en las localidades
que tienen vías carrozables.
A la fecha la comercialización de la madera ha disminuido notablemente debido a
la falta de vías de acceso a las zonas boscosas además el bosque se encuentra
únicamente en lugares de pendientes muy pronunciadas, lo que encarece el
producto por el costo de transporte a lo que se suma el control que se da a la
explotación maderera.
e) Actividades extractivas.
Dentro de las actividades extractivas tenemos la casería, la pesca y las plantas
medicinales; de lo que se puede indicar que las dos primeras se dan de manera
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esporádica y cuando se presentan las oportunidades del caso y en cuanto a las
plantas medicinales se las encuentra dentro del propio huerto de la familia, toda la
producción que se obtiene de estas actividades se la utiliza para el autoconsumo.
Por lo indicado del cual obtenemos un Índice de la Parroquia de 1,86/10 lo que
representa esto un mínimo aporte a la economía de la comunidad; la valoración
de esta actividad la realizamos tomando en cuenta para los animales ya sea esto
peces o mamíferos si se tiene criaderos, si su consumo producen extinción, el
destino final del producto es la venta o el autoconsumo, si existe control y si
genera utilidades, de acuerdo a lo citado tenemos que no hay criadero de
animales y la forma de obtenerlos ya sea median la casería o la pesca con
envenenamiento del agua produce extinción y un fuerte impacto ecológico, siendo
esto los aspectos más importantes que se dan para un bajo índice.
En cambio en lo concerniente a plantas medicinales esto se da en los huertos
familiares y el uso es para el autoconsumo.
f) Minería
La población tiene un amplio desconocimiento sobre la minería o de la existencia
de minerales.
En la parroquia Indanza oficialmente y extraoficial no conoce de ningún proyecto
minero, ni concesiones ni explotaciones de ningún tipo, en lo que se refiere a
minerales metálicos.
En lo que se refiere a materiales pétreos o material para mantenimiento de vías,
para la extracción de lastre, existe la mina del Plan de Milagro, que es utilizada
por las compañías constructoras de vías.
En cuanto a materiales como caolín y feldespato antiguamente se extraía del
mismo Plan de Milagro, ahora en la actualidad no hay ninguna actividad de esta
naturaleza.
3.4.1.6 Sector secundario industrial.
En la parroquia no existe ningún tipo de industria y empresa.
a) Importancia industrial.
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En base a lo expresado concluimos que no hay industria, atendiendo a tal razón
podemos observar que los índices correspondientes al Tamaño de la Empresa es
de 1,14/10 siendo en San Rafael el único lugar donde existe una pequeña
empresa, donde los comuneros de esta localidad se han organizado para producir
de una manera tecnificada el queso común y el queso mozzarella.
3.4.1.7 Sector terciario
a) Comercio
La parroquia Indanza en su cabecera parroquial se presentan los siguientes tipos
de negocios:
Como podemos apreciar son pequeños negocios, donde no se les podría
denominar Micro-empresas, pues son negocios con un máximo de personal de
dos personas, quienes son los mismos dueños, también el capital inicial de estos
negocios es mínimo, bordeando los $ 5.000,00 y en general los componentes de
estos negocios son sencillos. El modesto tamaño de estos negocios obedece a
que están adaptados a las exigencias del mercado local, pues la poca población,
ingresos bajos de la gente, mantienen estos negocios a ese nivel.
En la comunidad del Plan de Milagro existen los siguientes establecimientos
comerciales:
Tabla 22 Tipos de establecimientos comerciales en la comunidad Plan de Milagro
N°
RAZÓN SOCIAL
TIPO DE ACTIVIDAD
1
Tienda
Tienda
2
Tienda
Tienda
3
Vulcanizadora Plan de Milagro
Vulcanizadora
4
Restaurant Turístico
Salón de Comida
Fuente: Encuesta año 2012 Equipo Técnico
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. 2012
En las comunidades de San José, La Esperanza, Flor del Bosque, San Rafael, La
Delicia, no existen establecimientos comerciales, negocios mayoristas, negocios
minoristas, círculos de mercado y banca; la producción ganadera que es la más
importante es comercializada en el sitio (finca) o sacado el ganado a la feria de la
cabecera parroquial o a la ciudad de Cuenca.
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Para establecer los índice de banca y servicios como electricidad, desechos
sólidos, comunicaciones y transporte se ha procedido de la siguiente manera:
para el ámbito de comercio y banca tomamos en cuenta si existe el servicio, el
estado de la infraestructura en donde se da el servicio, la calidad de la atención;
en lo referente a agua potable, electricidad y desechos sólidos se toma en cuanta
quien es el proveedor, la calidad del servicio, si existe el servicio y si tiene el
servicio a domicilio; en lo referente a transporte público se califica en base a la
existencia del servicio, la cobertura del mismo y la calidad del servicio y por último
para las comunicaciones si se dispone de los servicios de radio, televisión,
internet y teléfono de los que se mide también la calidad del mismo; con todos
estos parámetros se valora por comunidades hasta llegar a obtener el índice
promedio de la parroquia que es el indicado.
3.4.2 Servicios
3.4.2.1 Electricidad.
El servicio de energía eléctrica es otorgado por la Empresa Eléctrica Regional
Centro Sur de carácter público, provee a todas las comunidades de la parroquia
Indanza, incluso el tendido eléctrico existe en la comunidad de la Delicia sin
embargo las casas del centro poblado están deshabitadas, el resto de
comunidades disponen del servicio con índice de valoración altos, debido a que el
servicio llega con normalidad, sin embargo falta mucho por hacer con respecto al
alumbrado público, estas puntuaciones nos da un índice parroquial de 8.43/10,
que es un nivel bueno aceptable.
Por otro lado el gas como combustible de uso doméstico es utilizado en un 75%,
mientras que existe una considerable utilización de la leña en un 25%.
3.4.2.2 Agua potable.
El servicio de agua potable existe únicamente en las comunidades de Indanza,
Plan de Milagro y por la información de Obras Públicas municipales del cantón
Limón Indanza muy pronto en San Rafael, el agua que consume el resto de las
comunidades no tiene potabilización, los sistemas están conformados por una
captación, un tanque de reserva, la manguera de conducción y en algunos casos
una red de distribución; los materiales utilizados para los sistemas de agua
entubada son de plástico y las condiciones de los mismos son malas por sus años
de servicio o por su falta de mantenimiento.
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La comunidad de San José dispone de un sistema nuevo compuesto por
captación, conducción, cloración, tanque de reserva, y distribución, sin embargo
carece de filtración por lo tanto esta agua aún no se la puede considerar como
potable.
Las personas que viven en las casas de las fincas tienen su propio
abastecimiento de agua, pero con las mismas características del agua que se
consume en los centros poblados. Los poblados de La Esperanza, Flor de Bosque
no disponen de sistema alguno de agua únicamente una manguera que se
conecta a una vertiente.
Las fuentes de toma del agua son vertientes o quebradas cuyas aguas no han
sido analizadas para su uso, el Índice en este rubro es 5,29/10 puntos, por lo
tanto nos encontramos en la mitad del camino llegando a la conclusión de existen
3 comunidades que disponen de únicamente de agua que la obtienen de una
manguera y en las otras si bien ha existido una intervención con sistemas de agua
aún falta garantizar que el agua que reciben las comunidades llegue a ser de la
mejor calidad, como lo indican los organismo de salud pública.
3.4.2.3. Comunicaciones
Dentro de los sistemas de comunicación tenemos el teléfono fijo y satelital, el
mismo que disponen la población concentrada y dispersa de los centros poblados
de Indanza y Plan de Milagro, la comunidades de San José, La Esperanza, Flor
del Bosque y San Rafael disponen del teléfono Inalámbrico proporcionado por la
CNT, en cuanto a la cobertura de la telefonía móvil, más conocida como celular, la
empresa proveedora es CLARO su alcance llega en forma regular a toda la
parroquia.
La señal de televisión nacional de las empresas Tele amazonas y Gama Tv
disponen todos los sectores que están cubiertos con el servicio de energía
eléctrica a los que se suma la señal provincial de Tele Sangay, la señal es mala
con continuos cortes.
En la parroquia se obtiene señales de emisoras como Upano, Kiruba, Bonita,
Morona, y Radio Pública siendo todas de cobertura provincial a excepción de la
última que es una emisora de cobertura nacional administrada y propiedad del
estado.
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En cuanto al servicio de internet no se dispone en la totalidad del territorio
parroquial, en base a información proporcionada por la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones (Cnt) “Actualmente tenemos proyectos en estudios de
factibilidad para brindar el servicio de internet a las zonas rurales.” Lo que nos da
la esperanza de contar con este servicio al menos en la cabecera parroquial.
En base a lo indicado en el campo de las comunicaciones se llega a tener un
Índice parroquial de 5.86/10 puntos considerándolo esta valoración media con
tendencia al incremento, siempre y cuando se comprometa esfuerzos para
mejorar esta situación.
3.4.2.4 Desechos sólidos
Aplicando lo indicado para la valoración del índice de este servicio se ha obtenido
como resultado que, en las poblaciones de Indanza, Plan de Milagro, San José
disponen de recolección de desechos sólidos o basura inorgánica, la población de
San Rafael traslada sus desperdicios hacia la población de Indanza, para que el
día que pasa la recolección sean estos destinados a su disposición final que es el
relleno sanitario de General Plaza. En la tabla 23, se muestra los días de
recolección por parte de municipio de Limón Indanza y la Parroquia de Indanza
por un convenio de cooperación de las dos Instituciones.
Tabla 23 Horario de recolección en la parroquia Indanza
DÍAS
MARTES
VIERNES
Mañana
Indanza
San José
Tarde
Plan de Milagro
Indanza
Plan de Milagro
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. 2012
El resto de centros poblados como Flor del Bosque, La Esperanza, La Delicia y
población dispersa (habitantes de las fincas) no disponen de ningún servicio y la
basura es tratada de manera individual sin un criterio adecuado, no existe un
control en cuanto al manejo por lo que es quemada, votada a la huerta o a los ríos
y quebradas.
Existe una falta de concienciación a la población sobre el manejo de desechos
sólidos, como consecuencia de lo indicado la parroquia tiene para este servicio un
Índice de 1.24/10.
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3.4.2.5 Transporte público
El servicio de transporte público a la parroquia esta dado por la Cooperativa San
José, que posee nueve (9) vehículos para atender al interior del cantón a sus
diferentes centros poblados. A los centros poblados de Plan de Milagro, Indanza,
San José, La Esperanza, La Delicia sirven con los siguientes turnos:
Tabla 24 Horarios del servicio de transporte de la Cooperativa San José
DÍAS
LUNES a
VIERNES
LUNES a
VIERNES
MIÉRCOLES
MIÉRCOLES
TURNOS
GENERAL PLAZA - PLAN DE MILAGRO INDANZA - PLAN DE MILAGRO - G
INDANZA
PLAZA.
06H:45 - 07H:45 - 08H:30
08H:00 - 09H:00 – 13H00
GENERAL PLAZA- SAN JOSÉ- SAN
SAN MIGUEL- SAN JOSÉ- G.PLAZA
MIGUEL
08H00- 16H00
06h00 – 13h00
INDANZA- SAN JOSÉ- SAN MIGUEL
SAN MIGUEL - SAN JOSÉ- INDANZA
08H45 – 15H00
09H45- 17H00
INDANZA- SAN JOSÉ- LA DELICIA- LA
LA PUNTA LA DELICIA- SAN JOSÉ
PUNTA
INDANZA 10H00 -17H00
09H00 – 16H00
Fuente: Gerencia Cooperativa San José
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. 2012
La población de la Esperanza, es servida por los turnos que avanzan hasta la
Delicia pues la misma se encuentra en esa ruta.
La población de Flor del Bosque y San Rafael no están atendidas por el servicio
de trasporte público y las persona tiene que quedarse en la intersecciones de las
rutas de General Plaza – Plan de Milagro y Indanza – La Delicia respectivamente.
Por las características relatadas sobre este servicio, la cobertura directa del
servicio y la calidad del mismo le llevan a alcanzar un Índice parroquial por
transporte de 5.46/10 puntos, encontrándose en un nivel medio que se podría
mejorar.
Foto 14 Unidad de transporte público de la cooperativa “San José.
Fotografía: PDOT 2012
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3.4.2.6 Turismo.
La parroquia posee un alto patrimonio natural que intrínsecamente se constituye
en recursos a ser utilizado de manera racional, dirigida y controlada para
diferentes tipos de turismo como es el científico, cultural, esparcimiento y otros lo
que dejaría réditos económicos y fuentes de trabajo para sus habitantes.
En lo referente a infraestructura turística como hoteles, hostales, restaurant,
establecimientos de diversión, espacios naturales equipados para su uso y otros,
se dispone de un modesto servicio de alojamiento siendo el Hotel Bellavista el
único lugar en la cabecera parroquial donde se puede alojar a los turistas en la
parroquia.
En los centros poblados de las parroquias tenemos infinidad de recursos
turísticos, los mismos que los describimos en la Tabla 25, siendo esto el resultado
de la encuesta y la observación directa. Los recursos sirven y complementan la
visitación a la comunidad de Indanza debido a que existen diferentes atractivos
potenciales especialmente cascadas, ríos, remansos y petroglifos.
Cuadro 25 Recursos Turísticos existentes en la parroquia Indanza
N°.
CENTRO
POBLADO
PATRIMONIO Y TURISMO
NATURAL
1
INDANZA
2
PLAN
MILAGRO
3
SAN JOSÉ
4
5
LA ESPERANZA
SAN RAFAEL
6
FLOR
BOSQUE
7
LA DELICIA
TANGIBLE
MUEBLE
INMUEBLE
Teatro,
Escuela
Antigua
Río
Indanza,
Campo Alegre.
DE
Petroglifos
del
Catasho - Cerro
Catasho.
Ollas
enterradas hachas de
piedra.
INTANGIBLE
Reseña Histórica de Indanza - 5
de
Enero
fiesta
de
parroquialización.
En Septiembre Fiesta del
Patrono, “El Señor de los
Milagros”-Mayo Fiesta de la
virgen Auxiliadora
El 19 de Marzo fiesta de San
José.
Cerámicas hachas de
piedra.
DEL
26 de Mayo Fiesta de la Patrona
Sta. Marianita de Jesús.
Fuente: Investigación Equipo Técnico PDOT Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT año 2011.
En el sector de Campo Alegre en la comunidad de San José existe el mayor
inventario de relictos de arte rupestre del cantón, como un aporte del Lcdo.
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Cristian Jara a continuación se expone un mapa y fotografía donde apreciamos la
ubicación y características artísticas de los petroglifos.
Fotografía 15 Zona de petroglifos “Campo Alegre”, comunidad San José
Fotografía: PDOT 2012
Fotografía 16 Feria de ganado en la parroquia Indanza
Fotografía: PDOT 2012
Fotografia 17 Area de petroglifos en la comunidad de “San José”
Fotografía: PDOT 2012
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Mapa 16. Turismo parroquia Indanza.
Fuente: PDOT GADMLI 2011
Elaborado por: PDOT GADMLI 2011
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3.5 Sistema Socio Cultural.
3.5.1 Población.
La distribución por géneros en la parroquia está compuesta por 704 hombres, lo
que representa el 52% de la población y 659 mujeres, lo que representa el 48%
del total de la población, dando un total de la población de 1363 habitantes, tal
como se lo representa en el Gráfico 10.
Gráfico 10 Indanza. Distribución por género de la población
Distribición por género de la parroquia
Indanza
Población
mujeres
48%
Población
hombres
52%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T 2012
3.5.2 Densidad
La parroquia Indanza tiene un área total de territorio de 7181,4509 hectáreas y en
este espacio viven 1363 habitantes, lo que nos da una densidad de 0.19
habitantes por hectárea, concluyendo que la densidad es baja ratificando su
característica de ruralidad.
3.5.3 Concentración de la población indígena.
La parroquia está conformada en su totalidad por comunidades mestizas, y la
existencia de una mínima población Shuar obedece a muy pocas familias aisladas
en toda la parroquia y no dentro de centros constituidos.
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3.5.4- Estructura demográfica rural.
Mestizos o Colonos.- Son los habitantes que venidos de la parte austral de la
serranía ecuatoriana en la crisis de los años treinta en busca del preciado metal
dorado, llegan a ubicarse en estas tierras bautizadas con el nombre de Limón por
la existencia de una planta de limón existente en la orilla del río conocido hoy
como Yunganza, luego de muchos años y en base a trabajo sacrificado van
surgiendo y formando una mancomunidad con los nativos, de quienes aprenden
sus formas de subsistencia, utilizan sus medicinas, aprenden a consumir los
alimentos que la rica naturaleza les proporciona.
3.5.5 Crecimiento poblacional y tasa de crecimiento demográfica.
De acuerdo a datos del VI Censo de población y V de vivienda realizado en el año
2001, la parroquia de Indanza tenía una población de 888 habitantes de los
cuales 425 eran hombres y 463 mujeres, pero de acuerdo al último, CENSO de
población que se realizó a finales del 2010 encontramos que en la actualidad la
parroquia tiene 1363 habitantes dividiéndose en 709 hombres y 654 mujeres,
como se puede ver en la Tabla 26.
Tabla 26 Crecimiento poblacional y tasa demográfica
No.
Año
No. habitantes
Hombres
1
2
Mujeres
Tasa de Crecimiento
parroquial
2.001
888
425
463
4,88%
2010
1.363
709
654
4,88%
Fuente: INEC 2001 y 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
Haciendo una relación entre los datos indicados en un período de tiempo de 9
años nos da una tasa de crecimiento neto de 4,88% de promedio anual en la
parroquia.
Es necesario citar una característica importante que es la migración, da en el
sentido campo ciudad dentro del cantón y fuera de este, como también se
produce una migración hacia el exterior; no siendo posible en la actualidad indicar
datos estadístico numéricos por la falta de una información confiable, en lo
posterior serán incluidos de acuerdo a los datos que se obtenga, lo importante es
tener presente que el crecimiento bruto existente disminuye su incidencia por el
fenómeno migratorio existente en la región.
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Tabla 27 Estructura demográfica por edades y por sexo de la parroquia Indanza
PIRAMIDE POBLACIONAL
EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL %
0-4
82
90
172
13%
5-9
82
79
161
12%
10-19
178
162
340
25%
20-39
190
156
346
25%
40-59
104
92
196
14%
60-79
58
69
127
9%
80- mas
10
11
21
2%
TOTAL
704
659
1363
100%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T 2012
Gráfico 11 Estructura demográfica por edades y por sexo de la parroquia Indanza
Estructura demográfica por edades y por sexo de la
Población de 0
parroquia Indanza
a 4 años
Población de 60
a 79 años
9%
Población de 40
a 59 años
14%
13%
Población de 5
a 9 años
12%
Población de 80
a má años
2%
Población de 10
a 19 años
25%
Población de 20
a 39 años
25%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T 2012
3.5.6 Migración
Es necesario citar un fenómeno importante que se presenta en cuanto a la
población, siendo la migración campo ciudad dentro del cantón y fuera de este,
como también una migración hacia el exterior.
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Las causas para que se de este fenómeno es la falta de fuentes de trabajo, la
insatisfacción de necesidades básicas, el subdesarrollo de la parroquia y la
esperanza de mejores días de vida para sus familias.
3.5.7 Demanda Poblacional.
El análisis de la demanda poblacional se analiza bajo tres criterios: 1) Población
de referencia (a nivel Cantón Limón Indanza); 2) Población Potencial (a nivel de
la Parroquia Indanza) y 3) Población efectiva (analizada a nivel de las
comunidades a asentamientos humanos).
a). Demanda Actual
Población demandante potencial
La población demandante potencial constituye el número de habitantes de la
parroquia Indanza. Para el año 2010, ésta era de 1363 habitantes (INEC, 2010).
La proyección de crecimiento de la parroquia Indanza para el año 2.012 es de
1499 con una tasa de crecimiento poblacional del 4.88%, como se observa en la
Tabla 27.
Tabla 28 Población demandante potencial de la parroquia Indanza. Periodo 2010-2012
No.
Año
No. habitantes
0
2.010
1.363
1
2.011
1.430
2
2.012
1.499
Tca: 4,88%
Pn = P0*(1+i)^n P0=1363
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T 2012
b). Demanda Futura
Población demandante potencial
Se estima que al finalizar el Plan de Ordenamiento Territorial para el año 2027, la
población demandante potencial de la parroquia Indanza es de 3064 habitantes,
como se puede ver en la Tabla 28.
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Tabla 29 Población demandante potencial de la parroquia Indanza. Periodo 2012-2027
No.
Año
2
2.012
No.
habitantes
1.499
3
2.013
1.572
4
2.014
1.649
5
2.015
1.730
6
2.016
1.814
7
2.017
1.903
8
2.018
1.995
9
2.019
2.093
10
2.020
2.195
11
2.021
2.302
12
2.022
2.414
13
2.023
2.532
14
2.024
2.656
15
2.025
2.785
16
2.026
2.921
17
2.027
3.064
Tca: 4,88%
Pn = P0*(1+i)^n
P0=1363
Fuente: PDOT 2012
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3.5 7 Organización social
3.5.7.1 Tejido social tradiciones
El origen del tejido social de la parroquia se dio con características campestres sin
contar con vías de comunicación, no existía la educación, el medio natural estaba
casi intacto, la ganadería era mínima se tenía bosques primarios, la franja
agrícola era bastante corta, para conectarse con la cabecera cantonal y otras
ciudades se tenía que recorrer en acémila o a pie distancias considerables, las
costumbres de los colonos estaban adaptándose a los medios geográficos de las
comunidades, no existía y si algo había en equipamientos comunitarios estos eran
mínimos, no se disponía de medios de comunicación como televisión, teléfono y
otros por la falta de atención del gobierno y el corto tiempo que tenía la formación
de los poblados.
La salud era precaria o inexistente recurriendo la población a la medicina natural o
al curandero del sector para atender enfermedades que se presentaban, se tenía
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a gran escala el compadrazgo entre vecinos de fincas o de centros poblados, la
minga se realizaba con regularidad la misma que era utilizada para la apertura y
reparación de caminos de herradura, la siembra y cosecha de productos como el
maíz, el matrimonio daba la formación de las familias, por ello tenemos la
existencia de parentesco bastante continuo entre los habitantes de los centros
poblados.
No ha existido un desarrollo importante de la sociedad que pertenece a la
parroquia, esto por la falta de atención en vialidad, educación, salud, social,
asesoramiento técnico en actividades agropecuarias, estudios técnicos y
científicos dirigidos a detectar potencialidades desconocidas que pueden existir
en el medio que permitan mejorar el nivel de vida y facilitar su desarrollo.
La cordialidad y atenciones hacia el visitante se caracterizaba por la calidad y
calidez con que se recibía a las personas que los visitaban, ya sea por amistad o
por trabajo, en especial a autoridades que con la finalidad de conocer las
necesidades o por invitación de la población acudían a los sectores, las
atenciones con suculentos platos y costosas fiestas que representaban incluso en
ocasiones un gasto mayor al beneficio que recibían de parte de las autoridades.
En la actualidad vemos que se ha dado una mínima atención en aspectos como
vialidad y educación, aspecto este que no ha tenido la fuerza necesaria para
coadyuvar al adelanto y organización de los habitantes por lo que la parroquia se
sigue caracterizando por estar conformada en su mayoría por agro ganaderos,
incluyendo la esposa y en muchos casos a los hijos; luego de este grupo social
tenemos a los estudiantes, comerciantes, autoridades y profesores.
La vida cotidiana está ocupada en su totalidad por el trabajo, las comunidades se
organizan en base a Juntas Pro Mejoras o Síndicos, en donde están sus
representantes elegidos democráticamente y se encargan de gestionar ante las
instituciones correspondientes la ayuda o la ejecución de obras para cubrir las
necesidades prioritarias de las comunidades.
Las tradiciones ancestrales de alguna manera se mantienen más en lo
relacionado a aspectos espirituales, otras tradiciones de trabajo están
desapareciendo por el quebranto de la identidad, como ejemplo la minga que es
practicada a una escala mínima; esto se debe a la disminución de interés en
asuntos importantes para la comunidad, al ingreso de modas y costumbres
extranjeras.
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Los habitantes que pertenecen a la parroquia se caracterizan por ser solidarios,
participativos en actividades socio – culturales y en asuntos que tienen que ver
con el bienestar del núcleo familiar, que es la mínima forma de convivencia, por
vivir en comunidades alejadas de la comodidad, la tecnología, el desarrollo y por
estar asentados de manera dispersa en sus fincas.
Fotografía 18 Festival de gallos en las fiestas de parroquialización de Indanza
Fotografía: Foto- archivo GADPRI 2011
Fotografía 19 Festividades del “Divino Niño” 2012
Fotografía: PDOT 2012
3.5.7.2 Grupos étnicos e identidad cultural.
Hoy podemos hablar de los grupos étnicos como el mestizo, y el Shuar (indígena).
En la parroquia de Indanza está conformada por el grupo étnico de mestizos
(colonos).
De los 1363 habitantes que existen en la parroquia, el 1% son afroecuatorianos, el
4% son blancos, el 4% son indígenas y el 91% son meztisos, tal como se lo
demuestra en la Tabla 30.
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Tabla 30 Indanza. Distribución por grupos étnicos de la parroquia.
Grupos Étnicos
Población afro ecuatoriana
Población Blanca
Población indígena
Población mestiza
No de Habitantes
16
56
52
1239
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T 2012
Gráfico 12 Indanza. Grupos étnicos de la parroquia
Grupos étnicos de la parroquia Indanza
1% 4%
4%
Población afroecuatoriana
Población Blanca
Población indígena
Población mestiza
91%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T 2012
En lo referente a la identidad cultural de las etnias nombradas es evidente la
pérdida parcial de valores culturales ancestrales y costumbres tradicionales
correspondientes a cada una, esto se ha dado por la modernización, por la
entrada de la televisión, por la migración campo ciudad, migración al exterior y por
la falta de un trabajo socio cultural para preservar el patrimonio intangible que
poseen las culturas.
La falta de educación para concienciar a la población que la identidad cultural es
un valor que se encuentra al interior de cada cultura el mismo que está
representado por sus costumbres, por el arte, por la música, por la danza, por la
forma de alimentación, por la historia, etc.; actos que se van perdiendo y más bien
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se los toma como una actuación y ya no como una actividad común del convivir
diario de las comunidades.
En el caso de Indanza las costumbres que son la herencia de los pueblos de
origen de estos asentamientos, como son Gualaceo, Chordeleg, San Juan, Gulag
y muchos otros pueblos de la provincia del Azuay, es así que lo que se mantiene
en la actualidad en estos pueblos la conmemoración de aniversario de Santos, de
La Virgen y más fiestas.
3.5.7.3 Índice de desarrollo humano.
En el desarrollo humano están involucrados muchos factores como son:
A) La Demanda de Equipamiento y Servicios en donde se involucra la educación,
la atención en asuntos socio culturales, el deporte, la salud, la administración
pública, la asistencia social, el comercio, la banca y la recreación; para lo cual se
analiza aspectos como la tenencia del bien inmueble en donde funciona el
equipamiento, el estado de conservación y equipamiento del inmueble, la
disponibilidad de los servicios básicos mínimos como agua potable, alcantarillado,
energía eléctrica, teléfono, internet y como último e importante aspecto la calidad
de atención que prestan al usuario, en base a estos aspectos y de acuerdo al
estado que se encuentran actualmente y en cada uno de los centros poblados
pertenecientes a la parroquia se le otorga una calificación sobre 10 puntos.
B) Las Actividades Productivas conformada por la estructura de la propiedad, la
producción y comercio, el sector forestal, las actividades extractivas como la caza,
pesca y plantas medicinales, la artesanía, los materiales de construcción, la
minería, las empresas, la energía eléctrica y el transporte público; se analizan
aspectos como la existencia de la actividad, el origen de la producción, el precio
de venta, el destino sea este el autoconsumo o la venta, la utilidad que genera, si
cuentan con los permisos de funcionamiento o, para realizar las actividades, la
existencia de vías de comunicación, la disponibilidad de medios de transporte, el
apoyo institucional a las actividades productivas, si existe el servicio, si los
proveedores de servicios son públicos o privados y la calidad del servicio que
prestan, analizando estos parámetros constitutivos de la economía de la parroquia
de acuerdo a la situación actual en la que se encuentra se da una calificación
sobre 10 puntos.
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C) Los Asentamientos Humanos se caracterizan por la infraestructura y el acceso
a aquello que tiene cada centro poblado y la parroquia en su conjunto,
asentamientos que estando formados por el poblamiento, por las gestiones de
riesgo, por el vínculo entre las comunidades, por el combustible que utilizan, por
la disponibilidad del servicio de agua potable, de alcantarillado, el tratamiento de
desechos sólidos, y la atención de servicios higiénicos públicos; a los que
analizamos aspectos como la existencia o no, la jerarquía de los centros
poblados, la seguridad ciudadana, la tenencia de la tierra, la existencia de
estudios y de planes de prevención en caso de riesgos, si existe la capacitación
para situaciones que impliquen peligro a la población, los vínculos de carácter
social, comercial, deportivo, de gestión, familiar, de vecindario y cultural entre las
comunidades de la parroquia, en base a todo esto se le califica sobre 10 puntos
conforme se presente en la actualidad en cada una de las comunidades.
D) El patrimonio, el turismo, la movilidad y la conectividad se caracterizan por la
disponibilidad de patrimonios naturales, tangibles e intangibles existentes en el
medio como también la calidad y cantidad de vías de comunicación que permitan
conectarse entre las distintas ciudades, regiones y comunidades facilitando las
actividades que desarrolla la sociedad y por último la disponibilidad de medios de
comunicación como la televisión, el internet, las emisoras de radio y otros que
sirven para conocer noticias y particularidades en diferentes temas de ámbito
local, nacional e internacional; todo lo expuesto a sido valorado sobre 10 puntos
de acuerdo a las características que se da en cada centro poblado.
Una vez obtenidos los índices de los subsistemas de cada una de las
comunidades obtenemos el índice promedio de desarrollo Humano de cada
comunidad y el promedio de estos nos da el Índice de Desarrollo Humano de la
parroquia el mismo que podemos apreciarlo en la Tabla 31, que alcanza a los
3.58 /10 puntos.
Tabla 31 Índice de desarrollo de los centros poblados de la parroquia Indanza
N°.
1
2
3
4
5
6
7
CENTRO POBLADO
INDANZA
PLAN DE MILAGRO
SAN JOSÉ
LA ESPERANZA
SAN RAFAEL
FLOR DEL BOSQUE
LA DELICIA
ÍNDICE PARROQUIAL
ÍNDICE DE DESARROLLO
5,60
5,05
3,86
2,95
3,77
2,91
0,92
3,58
Fuente: Encuestas de Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza
Elaborado por: Equipo del P.D.O.T. de Limón Indanza – 2011
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Gráfico 13 Índice de desarrollo de los centros poblados de la parroquia Indanza
INDICE DE DESARROLLO DE LOS CENTROS POBLADOS DE LA
PARROQUIA INDANZA
FLOR DEL
BOSQUE, 2.91%
LA DELICIA,
0.92%
INDANZA, 5.60%
SAN RAFAEL,
3.77%
PLAN DE
MILAGRO, 5.05%
LA ESPERANZA,
2.95%
SAN JOSE, 3.86%
Fuente: Encuestas de Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza
Elaborado por: Equipo del P.D.O.T. de Limón Indanza - 2011
3.5.8 Salud
Los aspectos más importantes que se refieren a la salud de los habitantes de la
parroquia Indanza, durante el año 2010, se detallan a continuación en base a
datos proporcionados por la Coordinación y el Departamento de Inmunizaciones
del Hospital Limón, la atención de salud por parte del estado para la parroquia
está dada por el Ministerio de Salud Pública en una infraestructura en donde
funciona el Sub Centro, el mismo que está emplazado en la cabecera parroquial,
además disponen de puesto de salud del Seguro Social Campesino.
3.5.9 Morbilidad
La morbilidad son patologías que se presentan en la población en un sitio y en un
tiempo determinado en este caso hacemos referencia a la parroquia Indanza. Las
cinco principales causas de Morbilidad en la parroquia son la parasitosis, infección
respiratoria aguda, enfermedad diarreica aguda, desnutrición, dermatofitosis. (Ver
Tabla 32)
3.5.9.1 Principales causas de mortalidad.
La principal causa de mortalidad que se presenta aparte de las naturales tenemos
Neumonía y Suicidio
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3.5.9.2 Tasa de mortalidad materna
No se han registrado datos de muertes de personas sea madre o neonato en el
sub centro de salud de la parroquia, por ello el dato recibido es de 0/1000
habitantes
3.5.9.3 Incidencia de tuberculosis.
Durante el año 2010 se ha dado un caso de paciente con tuberculosis, el mismo
que ha recibido el tratamiento correspondiente que dispone el ministerio y es
gratuito, administrándolo bajo un riguroso seguimiento hasta tener la seguridad de
la curación total del paciente.
Tabla 32 Datos de inmunizaciones de la parroquia
N°.
1
CONCEPTO
MORBILIDAD
2
MORTALIDAD
3
TASA DE MORTALIDAD MATERNA
4
5
INCIDENCIA DE TUBERCULOSIS
6
ESPERANZA DE VIDA
HACINAMIENTO - SOBREDEMANDA
CAUSAS O DATOS
- Parasitosis.
- Infección respiratoria aguda.
- Enfermedad diarreica aguda.
- Desnutrición.
- Dermatofitosis
- Neumonía
- Suicidio
0/1000 habitantes
1
-No hay
84,6 años
Fuente: Coordinación Área 3 de Salud
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
3.5.9.4 Mujeres embarazadas.
Esta vacuna previene la difteria y tétanos en los recién nacidos, se administra una
dosis cuando se detecta el embarazo y la otra al mes de haberse puesto la
primera dosis; tiene en la parroquia una cobertura de 62.50%.
3.5.9.5 Mujeres en edad fértil.
Esta vacuna previene la difteria y tétanos en mujeres en edad fértil, se pone en
cinco dosis; la primera cuando la mujer llega a la edad fértil (desde los 10 a los 12
años), la segunda al mes de administrada la primera, la tercera a los seis meses
de administrada la primera, la cuarta al año de administrada la primera y la quinta
cada diez años; la cobertura de este biológico en la parroquia llega a los 105.00%.
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Tabla 33 Cobertura de inmunizaciones en el año 2010
N°.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
PARROQUIA INDANZA
INMUNIZACIÓN
COBERTURA
BCG
84.38
HB
65.63
OPV
118.75
PENTA VALENTE
118.75
ROTA VIRUS
106.25
NEUMOCOCOS
9.38
SRP
151.00
FIEBRE AMARILLA
159.00
Dt. Mujeres Embarazada
62.50
Dt. Mujeres en edad fértil
105.00
Fuente: Departamento de Inmunizaciones del Área 3 de Salud
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
Gráfico 14
Cobertura de inmunizaciones en el año 2010
COBERTURA DE INMUNIZACIONES EN LA PARROQUIA
INDANZA EN EL AÑO 2010
Dt. Mujeres en
edad fértil,
105.00
Dt. Mujeres
Embarazada,
62.50
BCG,
84.38
HB, 65.63
FIEBRE
AMARILLA,
159.00
OPV, 118.75
SRP, 151.00
ROTA VIRUS,
106.25
PENTA
VALENTE,
118.75
NEUMOCOCOS,
9.38
Fuente: Departamento de Inmunizaciones del Área 3 de Salud
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
* Son coberturas que pasan el número programado por ello están sobre el 100%.
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3.5.10 Educación
El crecimiento poblacional, el acelerado proceso de urbanización y el poseer una
población joven en alta proporción, hacen que se eleven también la demanda de
servicios sociales básicos. El importante papel que juega la educación en la
estructura social radica en su tarea enfocada a mejorar la calidad de los recursos
humanos, que constituye uno de los ejes imprescindibles para enfrentar
adecuadamente los retos que imponen en la actualidad la competitividad y la
necesidad de mejorar el ejercicio de los derechos ciudadanos.
El porcentaje de analfabetismo en la parroquia Indanza es del 8.07 %, tomando
como referencia la población mayor a 15 años. La escolaridad promedio es de
7.86 años y la tasa neta de escolarización básica es de 90.80 %. El detalle de los
indicadores se presenta en la Tabla 34.
Tabla 34 Indicadores sociales de la Educación en la parroquia Indanza.
Sector/Indicador
Medida
Parroquia Indanza
EDUCACIÓN - COBERTURA Y ACCESO
Tasa bruta de asistencia en Bachillerato
%(15 a 17 años)
77.77
Tasa bruta de asistencia en Educación General
Básica
Tasa bruta de asistencia en Educación Superior
%(5 a 14 años)
108.01
%(18 a 24 años)
23.12
Tasa de asistencia 15 a 17 años
Porcentaje
64.81
Tasa de asistencia 18 a 24 años
Porcentaje
38.63
Tasa de asistencia 5 a 14 años
Porcentaje
91.98
Tasa neta de asistencia en Bachillerato
%(15 a 17 años)
37.03
Tasa neta de asistencia en Educación General Básica
%(5 a 14 años)
90.80
Tasa neta de asistencia en Educación Superior
%(18 a 24 años)
13.87
Analfabetismo
%(15 años y más)
8.07
Analfabetismo funcional
%(15 años y más)
16.54
Escolaridad
Años de estudio
7.85
Instrucción superior
%(24 años y más)
10.22
Primaria completa
%(12 años y más)
84.57
Secundaria completa
%(18 años y más)
27.01
Alumnado de Sistema Fisco misional
Número
139.00
Alumnado de Sistema Privado
Número
0
Alumnado de Sistema Público
Número
252.00
EDUCACIÓN - EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN
EDUCACIÓN - OFERTA DEL SISTEMA EDUCATIVO
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo Técnico del PDOT 2012
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Fotografía 20 Escuela patrimonial de la comunidad “Flor del Bosque”
Foto: PDOT 2012
Fotografía 21 Infraestructura educativa de la comunidad “La Esperanza”
Foto: PDOT 2012
Fotografía 22 Centro Infantil del Buen Vivir (CBV) “Ruiseñor de los Milagros”
Foto: PDOT 2012
Fotografía 23 Centro de educación inicial “El Clavelito” de la comunidad de Indanza
Foto: PDOT 2012
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3.5.11 Escolaridad
De acuerdo a datos proporcionados por la Supervisión de Educación del cantón
Limón Indanza, a continuación presentamos los datos obtenidos en el censo de
alfabetización realizado en la parroquia Indanza en el año 2010.
Como resultado de las campañas de alfabetización realizadas tenemos que en la
parroquia existen 6 personas que representa el 12.77% que no han asistido a
ningún curso, en tanto que 41 personas que representan el 87.23% se encuentran
alfabetizándose en uno de los niveles.
La alfabetización a tomado fuerza por la política educativa que establece como
requisito para graduarse en la instrucción secundaria haber cumplido con la
aprobación de un nivel de alfabetización a personas analfabetas o que estén ya
en el proceso para continuarlo capacitando.
Gráfico 15 Años de Escolaridad de la parroquia Indanza.
6AÑOS
6%
AÑOS DE ESCOLARIDAD
5AÑOS
6%
0 AÑOS
13%
0 AÑOS
1AÑO
19%
4 AÑOS
24%
1AÑO
2 AÑOS
3 AÑOS
3 AÑOS
11%
2 AÑOS
21%
4 AÑOS
5AÑOS
6AÑOS
Fuente: Supervisión de Educación del cantón Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
3.5.1.2 Estudiantes que asisten a centros de enseñanza
La asistencia a los centros de enseñanza la indicamos a continuación en el
siguiente gráfico.
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Gráfico 16 Asistencia a establecimientos educativos de enseñanza entre 5 y 18 años.
ASISTENCIA A ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS DE ENSEÑANZA ENTRE 5 A 18
AÑOS
NO ASISTE,
149
NO
DECLARADO,
12
SI ASISTE, 385
Fuente: Supervisión de Educación del cantón Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
El gráfico hace referencia al nivel de asistencia a establecimientos de enseñanza
de los habitantes de la parroquia Indanza, que están entre los 5 a 18 años.
Nos muestra que 385 habitantes que representa el 70,50% si asisten a
establecimientos educativos en tanto que 149 habitantes que equivale al 27,25%
no asisten y 12 habitantes que son igual al 2,25% no declaran sobre este aspecto;
la mayoría de habitantes de alguna manera asisten a una institución educativa.
3.5.1.3 Centros interculturales bilingües.
La parroquia Indanza no cuenta con centros de Educación Intercultural Bilingüe,
por la razón de que no existen comunidades de origen Shuar.
3.5.1.4 Centros educativos por tipo.
De acuerdo a datos obtenidos podemos observar que en total existen 6 centros
educativos de instrucción básica, distribuidos 2 unidades como Fisco Misionales,
4 unidades como Fiscales (ver Tabla 35)
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Tabla 35 Tipos de escuelas, número de profesores y alumnos
N°. INSTITUCIÓN
1
2
3
4
5
6
Esc. García Moreno
Esc. Honorato Vásquez
Jardín El Clavelito
Esc. Azuay
Esc. Ciudad de Cuenca
Esc. Ramiro Cárdenas
CENTRO
POBLADO
Flor del Bosque
Indanza
Indanza
San José
La Esperanza
Plan de Milagro
N°.
PROF.
1
8
1
3
2
3
N°.
ALUM.
10
130
8
35
41
43
TIPO DE
ESTABLEC.
Fisco Misional
Fisco Misional
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Fiscal
Fuente: Supervisión de Educación del cantón Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
Los sectores de San Rafael, La Delicia no cuentan con establecimiento educativo
debido a que en San Rafael, los estudiantes han decidido estudiar en la cabecera
parroquial de Indanza y en La Delicia la comunidad se encuentra deshabitada.
3.5.1.5 Educación secundaria
Como educación secundaria encontramos el Colegio Nacional Indanza:
El colegio Nacional Indanza cuenta con 15 profesores, de los cuales:
Con nombramiento: 6 Hombres - 2 Mujeres
Con Contrato: 3 Hombres – 4 Mujeres
La cantidad de alumnos es de 128; siendo 65 hombres lo que representa el 51%
de total de la población estudiantil y 63 Mujeres lo que representa el 49% de la
población estudiantil. Las especialidades con las que cuenta son:
Gráfico 17 Distribución por género del Colegio Nacional Indanza
Distribución por género del Colegio
Nacional Indanza
49%
51%
hombres
mujeres
Fuente: Supervisión del colegio Nacional Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
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 Bachiller Técnico en Turismo
 Informática
 Comercialización Turística.
El establecimiento cuenta con 7 aulas, 2 laboratorios de Ciencias Naturales, y dos
de Cómputo, una oficina administrativa. Además cuenta con Servidores Públicos
de Apoyo 3 en número de dos, una colectora, una secretaria y un Servidor Público
de Servicio.
3.5.1.6 Profesores por establecimiento educativo
Los establecimientos educativos como la escuela García Moreno tiene un solo
profesor; la escuela Honorato Vásquez tiene 8 profesores; el Jardín el Clavelito
tienen un solo profesor; la escuela Azuay tiene 3 profesores; la escuela Ciudad
de Cuenca tiene 2 profesores y la escuela Ramiro Cárdenas tiene 3 profesores; el
total de profesores existentes en la parroquia Indanza es de 18 profesores.
Gráfico 18 Número de profesores por establecimiento educativo en la parroquia Indanza.
Número de profesores por
establecimiento educativo de la
parroquia Indanza
10
8
6
4
2
0
8
3
1
1
Esc. García
Esc.
Moreno Honorato
Vásquez
Jardín El
Clavelito
2
3
Esc. Azuay Esc. Ciudad Esc. Ramiro
de Cuenca Cárdenas
Fuente: Supervisión de Educación del cantón Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
3.5.1.7 Estudiantes por establecimiento educativo.
Los establecimientos educativos como la escuela García Moreno tienen 10
estudiantes; la escuela Honorato Vásquez 130 estudiantes; el Jardín el Clavelito
tienen 8 estudiantes; la escuela Azuay tiene 35 estudiantes; la escuela Ciudad de
Cuenca tiene 41 estudiantes y la escuela Ramiro Cárdenas tiene 43 estudiantes;
el total de estudiantes existentes en la parroquia Indanza es de 267 estudiantes.
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Gráfico 19 Número de estudiantes por establecimiento educativo en la parroquia Indanza.
Número de estudiantes por establecimiento educativo de la
parroquia Indanza
140
120
100
80
60
40
20
0
130
10
43
41
35
8
Esc. García Esc. Honorato
Moreno
Vásquez
Jardín El
Clavelito
Esc. Azuay Esc. Ciudad de Esc. Ramiro
Cuenca
Cárdenas
Fuente: Supervisión de Educación del cantón Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza
3.6 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
3.6.1 Localización
La parroquia Indanza se encuentra ubicada en la parte sur del cantón Limón
Indanza compuesta por siete comunidades incluida la cabecera parroquial que
lleva el mismo nombre, de manera gráfica presentamos el plano íntegro del
cantón en el Mapa 10 y las coordenadas geográficas de ubicación de cada uno de
los poblados de la parroquia y sus nombres los describimos a continuación en la
Tabla 36:
Tabla 36 Comunidades y coordenadas geográficas
Comunidades o
asentamientos humanos
INDANZA
COORDENADAS
ESTE
NORTE
780462
9661450
N°. HABITANTES
HOMBRES MUJERES TOTAL
347
309
655
PLAN DE MILAGRO
779948
9666480
117
120
237
SAN JOSÉ
781032
9659260
68
82
150
LA ESPERANZA
780392
9656160
68
55
123
SAN RAFAEL
779766
9658961
34
29
64
FLOR DEL BOSQUE
781165
9666025
53
48
101
LA DELICIA
779358
9654699
17
16
33
704
659
1363
TOTAL
Fuente: Trabajo de Equipo Técnico PDOT Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT año 2011.
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La distribución por géneros de los asentamientos humanos de la parroquia
Indanza está distribuida de la siguiente manera:
Gráfico 20 Indanza, Distribución por género de los asentamientos humanos
Distribución por género de los asentamientos
humanos de la parroquia Indanza
INDANZA
SAN RAFAEL
347
PLAN DE MILAGRO
SAN JOSE
LA ESPERANZA
FLOR DEL BOSQUE
LA DELICIA
309
117
68 68
34 53
17
120
82
55
29 48
HOMBRES
16
MUJERES
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. 2012
3.6.2 DINÁMICA URBANA.
En la cabecera parroquial se da una concentración de viviendas en un espacio
reducido de terreno, debido a que Indanza se encuentra en una especie de balcón
en donde la gente aprovecho los pocos espacios planos y luego fue asentándose
en las pendientes hasta donde las mismas le permitieron construir.
Indanza tiene una limitante para la expansión puesto que se encuentra en una
zona topográfica irregular con altas pendientes y suelos erosionables, lo que le da
características de riesgo. Indanza presenta un crecimiento a lo largo de la vía, La
Troncal Amazónica, y no dispone de zonas de expansión horizontal.
El resto de poblaciones de la parroquia Indanza mantienen similares
características, en donde se mantiene un trazado cuadricular alrededor de un
espacio supuestamente destinado para una plaza central, las poblaciones del
Plan de Milagro, San José, La Esperanza , San Rafael, Flor del Bosque, La
Delicia no disponen de más de dos hectáreas completamente planas, lo que limita
su expansión urbana.
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Mapa 17 Planimetría del poblado de Indanza
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3.6.3 Equipamiento de la Parroquia de Indanza
Tabla 37 Equipamiento de la parroquia de Indanza
EQUIPAMIENTO
ADMINISTRACIÓN
COMUNIDADES
SALUD
EDUCACIÓN
.Escuela Fiscal
"Ramiro
Cárdenas"
PLAN DE
MILAGRO
RECREACIÓN
PUBLICAS
PRIVADAS
.CIBV "Ruiseñor de
los Milagros"
.Compania
"Hidrovo Estrada"
.Compania
"Hidalgo & Hidalgo"
.Sociedad Anónima
Minera "Zamin"
. Club Deportivo
Masculino y Femenino
"Las Águilas"
TURISMO
FLOR DEL
BOSQUE
INDANZA
SAN JOSÉ
.Subcentr
o de salud
.Dispensa
rio del
Seguro
Social
Campesin
o
Escuela
Fiscomisional
"Honorato
Vásquez"
.Colegio a
Distancia "Dr.
Camilo
Gallegos"
Escuela
"Azuay"
SAN RAFAEL
LA ESPERANZA
.Gobierno
Parroquial de
Indanza
.Subcentro de
salud
.Seguro social
Campesino
.CIBV Los Tulipanes
. CNH Creciendo
con Nuestros Hijos
.Registro Civil
.Biblioteca
.Educación Inicial
"El Clavelito"
. Junta Regional de
Agua Potable y
Saneamiento
Ambiental
.Asociación de
Ganaderos
.Asociación
Agropecuario "Nuevo
Amanecer"
.Piscina Privada
OTROS SERVICIOS
.Gasolinera
"Macao"
.Abarrotes"
Marilyn"
(Banco del
Barrio)
.Tienda de
abastos
"Rosita"
.Iglesia
.Casa Comunal
.Cancha de uso
múltiple
.Tienda Básica
de Carmen
Ávila
.Iglesia
Plaza
.Iglesia Sagrado
Corazón de Jesús
.Comedor
Comunitario
.Teatro Parroquial
.Parque Infantil
.Cancha de Boley
.Cancha de Indor
.Iglesia
.Cancha
.Casa Comunal
.Iglesia
.Cancha de uso
múltiple .Plaza
. Casa Comunal
.Feria de
quesillo
.Feria de
Ganado
.Restaurante
"Indanza"
.Tienda Edita
Castro
.Bar Tamarita
.Farmacia
Indanza
.Complejo
Turístico
"Campo
Alegre"
.
Coliseo
.Asociación de
Ganaderos “Campo
Alegre"
.Club Deportivo
Femenino y Masculino
"Palmeiras"
.Turismo Comunitario
"Tunacarantay"
CULTOS Y
CEMENTERIOS
COMERCIAL
.Petroglifo
s .Turismo
Comunita
rio
"Tunacara
ntay"
.Bar Lorena
.Tienda Básica
.Juego de
Villar
SEGURIDAD
.Tenencia
Política,
.Unidad de
Policía
Comunitaria
.Fábrica de Quesos
Escuela
"Ciudad de
Cuenca"
.Club Deportivo
Masculino "Estrella
Oriental"
LA DELICIA
.Iglesia
Fuente: Equipo del P.D.O.T. de Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. 2012
En las otras comunidades pertenecientes a la parroquia por su tamaño y por las
características de las mismas, se observa que han tenido una creación con un
punto central que es la plaza pública y a su alrededor se asientan lo que es la
iglesia, escuela, y algún otro equipamiento comunal mínimo y por supuesto las
viviendas de sus pobladores.
El asentamiento humano de la Delicia a pesar de disponer del espacio físico y
alguna infraestructura educativa y social mínima, no tiene habitantes,
encontrándose su población dispersa viviendo en las casas de las fincas.
La comunidad del Plan de Milagro presenta un crecimiento a lo largo de la vía,
esta mencionada vía ha servido de conectividad entre la sierra y la amazonia a
través de los tiempos y en la actualidad lo sigue haciendo, pues la misma conecta
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las ciudades de Cuenca, Gualaceo con las comunidades de Indanza y General
Plaza del cantón Limón Indanza.
El resto de comunidades como San José, La Esperanza San Rafael, Flor del
Bosque se observa una urbanización elemental alrededor de la plaza central, el
equipamiento urbano es deficiente no cuenta con mobiliario urbano pidiendo se
realice estudios de planificación urbana para afrontar el futuro y conocer los
ámbitos de inversión.
Fotografía 24 Iglesia de la comunidad Flor del Bosque
Foto: PDOT 2012
3.6.4 Pertenencia y tipos de Vivienda en la parroquia.
La parroquia Indanza dispone de un total de 281 viviendas las cuales 242
viviendas constan con dueño, pero en realidad esta cantidad está dividida entre
posesionarios y propietarios con escrituras, 20 predios están por arriendo y 13 en
condición de prestado. En las áreas rurales, se tiene como costumbre para la
formación de centros poblados la donación voluntaria de tierra para urbanizar y
otorgar lotes a los habitantes de las fincas del sector, con la única condición que
estos habiten continuamente en los centros poblados; condición esta que con el
paso del tiempo no se ha incumplido lo que ha producido que algunos pueblos
queden abandonados, como es el caso de la comunidad de La Delicia por
ejemplo.
Vemos también el tipo de materiales básicos utilizados para la construcción de las
viviendas, el dominio total de la madera en la construcción se debe a la
disponibilidad de la materia prima en el medio y la falta de vías carrozables al
menos en un principio en la parroquia Indanza, permitieron que el transporte de
materiales como el hormigón, áridos, sean materiales utilizados en centros
poblados a donde llegan vehículos.
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Para atender la legalización de la tierra en masa, es necesario emprender
programas compuestos por estudios sociales, técnicos, legales y realizar las
gestiones necesarias para lograr el objetivo.
Tabla 38 Tipos de vivienda en la parroquia Indanza.
N°
Centro Poblado
1
2
3
4
5
6
7
Total
Indanza
Plan de Milagro
San José
La Esperanza
San Rafael
Flor del bosque
La Delicia
Tipo de vivienda
Cemento
Madera
Mixta
Total
Hormigón
76
52
33
161
21
16
3
40
7
23
0
30
5
25
0
30
1
8
0
9
0
5
0
5
0
6
0
6
281
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T
La parroquia de Indanza dispone de 281 viviendas entre ellas 110 viviendas son
de cemento-hormigón lo que representa el 39%, 135 viviendas son de madera lo
que representa el 48% y 36 viviendas son de materiales mixtos lo que representa
el 13%.
Gráfico 21 Número de viviendas en la parroquia Indanza
NÚMERO DE VIVIENDAS DE LA PARROQUIA
INDANZA SEGÚN EL TIPO
140
120
100
80
60
135
110
40
36
20
0
Cemento
Hormigón
Madera
Mixta
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
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DE INDANZA
La comunidad de Indanza tiene 161 viviendas lo que representa el 57%,
comunidad Plan de Milagro tiene 40 viviendas lo que representa el 14%,
comunidad San José dispone de 30 viviendas lo que representa el 11%,
comunidad La Esperanza tiene 30 viviendas lo que representa el 11%,
comunidad la San Rafael dispone de 9 viviendas lo que representa el 3%,
comunidad Flor del Bosque tiene 5 viviendas lo que representa el 2% y
comunidad la Delicia dispone de 6 viviendas lo que representa el 2%.
la
la
la
la
la
la
Gráfico 22 Comunidades de la parroquia Indanza con vivienda.
COMUNIDADES DE LA PARROQUIA INDANZA CON
VIVIENDA
3%
Indanza
2% 2%
Plan de Milagro
11%
San José
11%
57%
14%
La Esperanza
San Rafael
Flor del bosque
La Delicia
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
Así mismo el 88% de las viviendas son propias, el 7% son arrendas y el 5% son
en calidad de préstamo.
Gráfico 23 Pertenencia de vivienda en la parroquia Indanza.
PERTENENCIA DE VIVIENDA EN LA PARROQUIA
INDANZA
20
13
Propia
Arrendada
Prestada
242
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del P.D.O.T. Limón Indanza.
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3.6.5 inexistencia de planes de desarrollo
De acuerdo al trabajo realizado podemos manifestar que no existen estudios de
Planes de Desarrollo Urbano que controlen y dirijan el crecimiento de los pueblos
por más mínimos en tamaño que estos sean, lo que sí ha existido son Planes de
Desarrollo Cantonal que no han sido aplicados por parte de las administraciones
municipales llevando a la distribución de los exiguos presupuestos municipales
primando los ofrecimientos políticos antes que las urgencias de satisfacer
necesidades básicas de carácter social con criterio técnico.
3.6.6 infraestructura básica.
Dentro de la infraestructura básica están los servicios como los combustibles, el
agua para consumo humano, alcantarillado, desechos sólidos y servicios
higiénicos; de los que damos referencias a continuación, atendiendo a lo que nos
muestra el Tabla 39.
3.6.7 Combustible
En este ámbito se ha analizado el combustible que utilizan los habitantes para
cocinar sus alimentos y a su disponibilidad en el medio, también si es o no
contaminante del ambiente y si requiere o no de acceso vehicular para su
obtención; a esto lo hemos valorado sobre 10 puntos y analizando en cada una de
las comunidades el uso de los combustibles como gas, electricidad, leña, carbón y
otros.
En los hogares de las comunidades de la parroquia Indanza existe un predominio
del uso del gas en un porcentaje del 75% debido a que su provisión es
relativamente cómoda por la disponibilidad de vías carrozables, sin embargo la
utilización de la leña no desaparece, y se mantiene en un 25%, esto hace que
esta antigua forma de cocinar se mantenga y en cada hogar exista el uso del gas
y la leña en forma combinada.
Es de indicar que por la inexistencia de industria o actividades productivas que
necesariamente requieran de combustibles únicamente se ha tomado en cuenta
la actividad que se realiza cotidianamente como es cocinar los alimentos.
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Tabla 39 % de uso del combustible en las familias de los sectores de la parroquia Indanza
COMUNIDAD
FAMILIAS LEÑA
GAS
ELECTRICIDAD
CARBÓN
INDANZA
131
10%
90%
-
-
PLAN DE MILAGRO
47
10%
90%
-
-
SAN JOSÉ
30
50%
50%
-
-
LA ESPERANZA
25
20%
80%
-
-
SAN RAFAEL
13
20%
80%
-
-
FLOR DEL BOSQUE
20
40%
60%
-
-
LA DELICIA
7
25%
75%
-
-
25%
75%
-
-
ÍNDICE PARROQUIAL
Fuente: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT año 2011
Tabla 40 Infraestructura básica y acceso a los servicios de la parroquia Indanza
N°.
CENTRO
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO
POBLADO
A SERVICIOS BÁSICOS
1
INDANZA
2
PLAN
COMBUSTIBL
SERVICIO
ALCANTARI
DESECHO
SERVIC.
E
AGUA
LLADO
SÓLIDO
HIGIENE.
Índice por
Índice por
Índice por
Índice por
Índice por
Comunidad
Comunidad
Comunidad
Comunidad
Comunidad
5,50
9,00
7,00
4,67
1,33
10,00
7,00
3,50
2,00
DE 5,50
MILAGRO
3
SAN JOSÉ
5,50
6,00
5,00
-1,00
2,00
4
LA ESPERANZA
5,50
2,00
0,00
-1,00
1,33
5
SAN RAFAEL
5,50
7,00
0,00
3,50
0,00
6
FLOR
DEL 5,50
2,00
0,00
-1,00
3,33
LA DELICIA
0,00
1,00
0,00
0,00
0,00
ÍNDICE PARROQUIAL
4,71
5,29
2,71
1,24
1,43
BOSQUE
7
ÍNDICE
PARROQUIA 3,08
POR SUBSISTEMA
Fuente: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT año 2011.
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3.6.8 Servicio de agua potable
El servicio de agua potable lo disponen las comunidades de Indanza, Plan de
Milagro y muy pronto en San Rafael.
Para el análisis de la calidad del servicio de agua hemos analizado cuatro
aspectos importantes como son: el estado del sistema, la cobertura del mismo, si
existe una junta administradora de agua, y se paga por el servicio.
Las comunidades de Indanza y Plan de Milagro cumplen con todos los
requerimientos básicos para calificarlos como buen servicio, en el caso de San
Rafael, está pendiente la dotación del sistema por lo tanto está también pendiente
que la comunidad forme una Junta Administradora de agua y por consiguiente
determine valores para la operación del sistema.
La comunidad de San José cuenta con el sistema de captación, conducción,
cloración, tanque de reserva, distribución, por lo tanto queda pendiente la
filtración.
El resto de centros poblados cuentan con el servicio de agua entubada sin ningún
tipo de tratamiento que es captada de fuentes como vertientes, quebradas o ríos y
conducida por mangueras de plástico para el consumo de los habitantes, agua
esta que no presta ninguna garantía por la falta de análisis de laboratorio que
determinen sus características y en base a ello dar el tratamiento correspondiente
para obtener una agua óptima para el consumo humano y así proteger la salud de
los habitantes.
Como resultado de lo indicado y en base a la valoración dada al agua que se
ofrece para el consumo en cada una de las comunidades, tenemos índice medio
parroquial para este servicio que es de 5.29/10 puntos. El agua que se consume
en las casas de fincas es entubada, sin ningún tratamiento con las mismas
características de los centros poblados.
3.6.9 Alcantarillado
Para analizar el servicio básico hemos tomado en cuenta si existe alcantarillado
sanitario, pluvial, mixto, o en su defecto la fosa séptica; también se ha tomado en
cuenta si se da un tratamiento a las aguas servidas para regresarlas a los cauces
naturales, en base a esto se ha dado una valoración sobre 10 puntos. Como
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podemos observar en el Tabla 42. Las comunidades de Indanza, Plan de Milagro
y San José son las únicas que cuentan con alcantarillado sanitario.
La cabecera parroquial de Indanza cuenta con un sistema mixto de alcantarillado
con una planta de tratamiento, sin embargo la población ha manifestado que
existen problemas con la Planta de tratamiento.
El resto de comunidades no cuentan con ningún tipo de alcantarillado enviando
todas las aguas servidas a las quebradas o ríos más próximos si no existen estos
elementos naturales los votan a la pampa; con estas consideraciones el índice
parroquial para este servicio es de 2,71/10 puntos lo que demuestra la alta
necesidad de este servicio.
Tabla 41 Características de los sistemas de evacuación de aguas servidas de los centros
poblados de la parroquia Indanza
COMUNIDAD
CLASE DE
SISTEMA
INDANZA
PLAN DE MILAGRO
SAN JOSE
LA ESPERANZA
SAN RAFAEL
FLOR DEL BOSQUE
LA DELICIA
Sanitario
Sanitario
Sanitario
No Tiene
No Tiene
No Tiene
No Tiene
ESTADO
EXISTE
COBERTURA
DEL
PLANTA DE
DEL SISTEMA
SISTEMA
TRATAMIENTO
Regular
Parcial
SI
Bueno
Total
No
Regular
Parcial
No
Fuente: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza.
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT año 2011.
3.6.10 Desechos sólidos.
Para este servicio se ha tomado en cuenta aspectos como reciclaje, la
elaboración de abono orgánico, la recolección, la disponibilidad de relleno
sanitario y el destino final que se da a los desechos sólidos, a todo esto se ha
valorado sobre 10 puntos, los mismos que pueden ser también negativos de
acuerdo al impacto de contaminación que produzca el destino que se dé.
Luego del análisis indicado se obtiene los bajos índices que nos muestra el Tabla
43, Indanza tiene un índice de 4,67/10 por tener esta comunidad el servicio de
recolección de basura inorgánica dos veces por semana, desechos estos que son
transportados por vehículos de la municipalidad al relleno sanitario de la ciudad
de General Plaza; los desechos hospitalarios reciclados en el Subcentro de salud
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de la localidad también son llevados al relleno y dados un tratamiento final
apropiado.
En la comunidad del Plan de Milagro también se cuenta con el servicio de
recolección de dos veces por semana, por lo tanto su índice es positivo, la
comunidad de San Rafael no cuenta con servicio de recolección, sin embargo se
las han ingeniado para llevar la basura a Indanza y de allí se lo lleva el carro
recolector.
Como podemos observar en el resto de comunidades tenemos índices negativos
debido a que los desechos orgánicos son arrojados a la huertas familiares para
que se descompongan y sirvan de abono, mientras los desechos inorgánicos son
quemados, votados a las pampas a cielo abierto o peor aún arrojados a los ríos o
quebradas; por todo lo descrito tenemos como resultado un índice parroquial muy
bajo de 1,24/10.
Tabla 42 Características del tratamiento y destino final de los desechos sólidos en los centros
poblados de la parroquia Indanza.
COMUNIDAD
INDANZA
PLAN DE MILAGRO
SAN JOSE
LA ESPERANZA
SAN RAFAEL
FLOR DEL BOSQUE
Si Organ.
Si Organ.
Si Organ.
Si Organ.
Si
Si
No
No
ELABORAN
ABONO
ORGÁNICO
Si Organ
Si Organ
Si Organ.
Si Organ.
Si Organ.
SI
Si Organ.
Si Organ.
No
Si Organ.
RECOLECCIÓN RECICLAJE
Si
Si
No
No
La comunidad
lleva a Indanza,
No
RELLENO
SANITARIO
OTRO
DESTINO
FINAL
Quema
Quema
Quema
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
3.6.11 Servicios higiénicos públicos
La existencia de servicios higiénicos públicos, el estado de conservación y
mantenimiento de los mismos nos dan una clara idea de cómo están atendidas
las comunidades, en base a lo cual damos una valoración sobre diez puntos.
Procediendo conforme a lo indicado podemos observar que los sectores de San
Rafael, y la Delicia no cuentan con este servicio en tanto que el resto de
comunidades si disponen, pero el estado de conservación y mantenimiento se
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mueve entre regular y malo, como resultado de esto tenemos un índice parroquial
de 1.43/10 puntos.
Es oportuno en este punto indicar la precariedad en las que se realiza las
necesidades biológicas, los sitios destinados son insalubres, inadecuados,
contaminantes o en su defecto no existen y esto se realiza al aire libre.
Fácilmente llegamos a entender la desatención en infraestructura básica que tiene
la parroquia con un Índice de 3.08/10 puntos, siendo necesario realizar la obra
priorizando este campo y en base a los análisis se determinen los programas
necesarios para mejorar la calidad de vida.
3.6.12 DEMANDA PARA EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
3.6.12.1 EDUCACIÓN
En el numeral 1.4 de este documento se presenta un análisis estadístico y los
comentarios correspondientes a los indicadores; ahora trataremos sobre la
infraestructura existente para educación en la parroquia.
La tabla 44, nos muestra los Índices de desarrollo educativo por comunidades, y
el índice parroquial en educación que es de 3,90/10 puntos, para ello se ha
tomado en cuenta la tenencia del predio, el estado de conservación, la
disponibilidad de servicios básicos y la calidad de la atención; entonces el índice
nos muestra que la educación se encuentra en un mal estado.
En las comunidades de San Rafael, La Delicia las escuelas se han cerrado por
falta de alumnos o profesores o porque todos han salido, otros aspectos que
inciden en el estado crítico de la educación son: las condiciones de los espacios
físicos en donde se imparte la clases los mismos que son insalubres, incómodos,
faltos de mobiliario apropiado, a lo que se suma la falta de vías de comunicación y
de transporte público lo que imposibilita el traslado diario de largas distancias a la
niñez y juventud para recibir clases, los profesores son de carácter voluntario o
mal remunerados y en algunos casos sin una adecuada preparación profesional.
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Tabla 43 Características físicas y tipos de establecimientos educativos de la parroquia Indanza
COMUNIDAD
NIVEL DE
EDUCACIÓN
TENENCIA
INMUEBLE
ESTADO
CONSERVACIÓN
TIPO
ESTABLECIMIENTO
INDANZA
Escuela
Colegio
Propio
Propio
Bueno.
Bueno
Fisco Misional
Fiscal
PLAN DE MILAGRO
Escuela
Propio
Bueno
Fiscal
SAN JOSÉ
Escuela
Propio
Regular
Fiscal
LA ESPERANZA
Escuela
Propio
Regular
Fiscal
SAN RAFAEL
No existe
FLOR DEL BOSQUE
Escuela
Propio
Regular
Fisco Misional
LA DELICIA
No existe
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
3.6.12.2 Socio cultural y religioso
Dentro de este campo existe biblioteca en el centro poblado de Indanza está bajo
la administración del SINAB y su bibliografía es limitada.
En cuanto a cementerios existen en las comunidades de Indanza, Plan de
Milagro, San José, y San Rafael cuyo estado estético y de servicios es bajo, en
tanto que en el resto de comunidades no dispone de este equipamiento y cuando
fallece una persona se improvisa su entierro, haciéndolo en algún sitio de la finca,
trasladándolo a la cabecera parroquial o a la ciudad de General Plaza para
proceder a su inhumación.
Para el culto existen iglesias en todos los centros poblados, lo que confirma la fe
cristiana, sin embargo la iglesia de San Rafael no es funcional debido su gran
deterioro y la iglesia de la Delicia a pesar de ser de hormigón y presentar buenas
condiciones se está deteriorando por el abandono de la gente.
Fotografía 25 Iglesia de la comunidad “La Delicia”
Registro fotográfico: PDOT 2012 del GADPRI
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Lo indicado es todo el equipamiento existente a la fecha en el ámbito socio –
cultural en la parroquia, tomándolo aquello como mínimo y en base a la existencia
de estos servicio, a la tenencia del predio, a la disponibilidad de servicios básicos,
a la calidad de la atención y a la conservación de la infraestructura se ha
establecido una calificación para cada uno de los centros poblados de donde
obtuvimos el Índice de la parroquia que es de 3,95/10 puntos; siendo este valor
bajo por lo expuesto y por la falta de centros de atención como museos,
auditorios, teatros, cines, centros culturales, etc. (Ver Tabla 45. Demanda de
Equipamiento y Servicios, columna Socio Cultural)
Tabla 44 Socio – Cultural y religioso de las comunidades de Indanza
COMUNIDAD
TIPO DE
TENENCIA
ESTADO
CALIDAD
DE
INDANZA
PLAN DE MILAGRO
ESTABLECIMIENTO
INMUEBLE
CONSERVACIÓN
ATENCIÓN
Biblioteca
Iglesia
Cementerio
Iglesia
Prestado
Propio
Propio
Propio
Bueno
Bueno
Malo
Bueno
Malo
Buena
Buena
Buena
Buena
Regular
Propio
Propio
Regular
Regular
Regular
Regular
Propio
Propio
Propio
Propio
Malo
Malo
Malo
Regular
Mala
Mala
Mala
Buena
Cementerio
SAN JOSÉ
Iglesia
Cementerio
LA ESPERANZA
SAN RAFAEL
Iglesia
Iglesia
Cementerio
FLOR DEL BOSQUE Iglesia
LA DELICIA
No hay
Fuente: PDOT 2012
Elaborado: Equipo Técnico del PDOT 2012
3.6.12.3 Deportivo
Dentro del campo deportivo tenemos la notoria diferencia entre la cabecera
parroquial y los centros poblados; la cabecera parroquial cuenta con espacios
como el coliseo, cancha de uso múltiple, cancha de Ecuaboly y estadio, así
pertenezcan algunos espacios a un establecimiento educativo, estos están a la
disposición de los habitantes para la práctica deportiva. Otra de las comunidades
que dispone de una cancha de uso múltiple cubierta es Plan de Milagro, las
comunidades de Flor del Bosque, La Esperanza, disponen de canchas de
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hormigón de uso múltiple para la práctica del deporte como indor, Ecuaboly, sin
embargo estas no están cubiertas, por lo que en épocas de lluvia se hace casi
imposible la práctica de estos deportes.
La comunidad de San José dispone de la cancha de hormigón de la escuela, en
San Rafael y La Delicia no tienen ningún equipamiento deportivo. En esta última
no ameritaría ningún tipo de inversión, pues el lugar está abandonado.
Por la casi inexistencia de la infraestructura deportiva de la parroquia,
considerando aspectos como iluminación las canchas, el estado de conservación
de la infraestructura y si tienen su área cubierta nos da una clara idea del estado
de los implementos deportivos disponibles; en base a aquello se ha valorado el
equipamiento por comunidades y se ha obtenido el Índice de la parroquia que es
de 3,00/10 puntos, siendo bajo o casi nulo, dándonos una clara visión de la
realidad actual en este campo.
Tabla 45 Infraestructura deportiva en la parroquia Indanza
COMUNIDAD
INDANZA
PLAN DE MILAGRO
SAN JOSÉ
LA ESPERANZA
SAN RAFAEL
FLOR DEL BOSQUE
LA DELICIA
TIPO
DE
INFRAESTRUCTURA
- Estadio
- Coliseo
- Multicancha
- Ecuavoley
- Multicancha Cubierta
- Multicancha de la escuela
- Multicancha
No hay
- Multicancha
No hay
ESTADO
CONSERVACIÓN
- Regular
- Bueno
- Bueno
- Bueno
- Bueno
- Regular
- Bueno
- Regular
Fuente: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT año 2011.
3.6.12.4 Salud
Como equipamiento de salud existe el Sub Centro de Salud en la cabecera
parroquial, el mismo que dispone de un consultorio médico, un vacunatorio, un
consultorio odontológico, una farmacia y una oficina de estadística; sala para
atención de parto, sala de curaciones, vivienda para médico y enfermera locales
estos que prestan una atención preventiva y curativa para casos simples, en
casos complicados dan el pase al hospital de Limón o a hospitales de otras
ciudades, esto porque no cuentan con los equipos ni personal calificado
suficiente.
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3.6.12.5 Seguro social campesino
El Seguro Social Campesino, cuenta con tres profesionales: Un médico, una
enfermera, y un odontólogo.
Esta casa de salud cuenta dentro de su infraestructura con:
Consultorio médico, enfermería, cuarto de curación, sala de espera, baño, sala de
recuperaciones, bodega, además con una vivienda para la enfermera, con cocina.
Los turnos en los que se atiende a la ciudadanía son:
8:00 am a 4:00 pm
Se atiende a un total de 10 a12 pacientes por día.
Con lo descrito y los aspectos como si disponen infraestructura de salud, la
tenencia del inmueble, el estado de conservación, la calidad de atención, la
disponibilidad de servicios básicos y el tipo de material de las construcciones
tenemos los parámetros que nos permiten cuantificar la infraestructura y atención
de salud; llegando así a obtener los índices en este campo por comunidad y por
parroquia el mismo que es de 2,14/10 puntos, dándonos una clara idea del déficit
que se encuentra la atención de salud en la parroquia Indanza.
La medicina tradicional o autóctona, dentro de la atención de salud pública no
existe, no hay el equipamiento ni los conocimientos necesarios para atender a los
pacientes en parto vertical y a la utilización de los remedios naturales para
combatir las enfermedades; lo que sí, de manera informal existen son las
comadronas o parteras, los curanderos que atienden a las comunidades de la
parroquia en los casos que se presenten.
3.6.12.6 Administrativo
La parte administrativa está ubicada por lógica en la cabecera parroquial por ser
la sede del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Indanza, esta
localidad dispone de la Parroquia que tiene un local amplio y adecuado para las
actividades que realiza diariamente como un ente seccional administrativo.
No existe casa comunal y las asambleas con el pueblo las realizan en la
parroquia, en el teatro o en el coliseo dependiendo del motivo y tipo de reunión.
Por parte del gobierno central hay la tenencia política, el Registro Civil y el
resguardo de dos miembros de la policía nacional, que ocupan la parte baja de la
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casa del Gobierno parroquial, para el resto de servicios como correos, juzgados,
telégrafos, bomberos, etc. tienen que asistir o pedir atención a la cabecera
cantonal.
En el resto de comunidades se dispone únicamente de casas comunales, en
donde realizan reuniones de carácter organizacional, social, cultural y otros, en
San Rafael y La Delicia, no hay casas comunales ni el resto de servicios; para
valorar los servicios administrativos se ha tomado en cuenta para el análisis lo
manifestado en este tema y los mismos caracteres citados para Salud lo que nos
da los índices de servicios administrativos por comunidades y el parroquial que es
de 4.81/10 puntos, este bajo valor representa, el subdesarrollo del medio, el
abandono de los gobiernos locales y nacionales, el reducido tamaño físico de la
comunidad, la poca cantidad de población y la dispersión de la misma por el tipo
de trabajo que realizan (agropecuaria). (Ver Tabla 47 en la columna de
Administrativos).
Tabla 46 Infraestructura para el servicio administrativo y ejecutivo.
COMUNIDAD
INDANZA
ESTABLECIMIENTO
ADMINISTRATIVO
- Junta Parroquial
- Tenencia Política
- Registro Civil
TENENCIA
INMUEBLE
ESTADO
CONSERVACIÓN
CALIDAD DE
ATENCIÓN
- Propia
- Propia
Arrendado
- Propio
- Propio
- Propio
- Buena
- Buena
- Buena
- Buena
- Buena
- Buena
PLAN DE MILAGRO
- Casas comunales
- Bueno
SAN JOSÉ
- Casa comunal
- Bueno
LA ESPERANZA
- Casa comunal
- Bueno
SAN RAFAEL
No hay
FLOR DEL BOSQUE
- Casa comunal
- Propio
- Regular
LA DELICIA
No hay
Fuente: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT año 2011.
- Buena
- Buena
- Buena
- Buena
3.6.12.7 Asistencia social
Existen Guarderías en las comunidades de Indanza, Plan de Milagro y Flor del
Bosque.
En Cuanto a Clubs en Indanza existe el Club denominado Palmas, en el Plan de
Milagro existe el Club denominado La Águilas, en San José La Palmeras estos
son deportivos, y únicamente el club Las Palmas es jurídico.
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En lo referente a Asociaciones existe en Indanza la Asociación de Ganaderos
Campo Alegre, la cual no dispone de sede.
La asistencia social en la parroquia es casi nula. Como podemos entender a
pesar de las características y condiciones del trabajo que realiza la población no
existe la organización y los servicios sociales necesarios para dotar de un
aceptable nivel de vida de las comunidades.
De igual manera que los equipamientos y servicios anteriores, el análisis nos da
los índices respectivos para cada comunidad y a su vez el parroquial que se
encuentra en 3,43/10 puntos denotando la falta de atención social.
Tabla 47 Características físicas y tipos de asistencia social que tiene la parroquia Indanza
COMUNIDAD
INDANZA
PLAN DE MILAGRO
SAN JOSÉ
LA ESPERANZA
SAN RAFAEL
FLOR DEL BOSQUE
La Delicia
ASISTENCIA
SOCIAL
- Guardería infantil (CDI)
Asociación
de
Ganaderos
Campo
Alegre
- Club deportivo Las
Palmas
TENENCIA
INMUEBLE
- Propio
PERSONERÍA
- Jurídica
CALIDAD DE
ATENCIÓN
- Regular
- No tiene
- Acuerdo
- Eventual
- No tiene
- Jurídica
- Deportivo
Guardería
(CDI)
- No tiene
- No tiene
Asociación
No tiene
No tiene
- Propio
- Jurídica
- Buena
No tiene
-
-
-
-
-
infantil
Fuente: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT año 2011.
3.6.12.8 ABASTECIMIENTO – COMERCIO Y BANCA.
Dentro del abastecimiento tendríamos los mercados municipales y particulares,
mataderos, y dentro de comercio se da varias pequeñas tiendas de abarrotes
provistas de la mayor parte de víveres y utensilios necesarios para satisfacer
necesidades urgentes diarias; en tal virtud la cabecera parroquial de Indanza,
dispone de un mercado para la oferta y demanda de comestibles, en especial de
productos de la sierra, como son verduras, hortalizas y otros productos, también
en Indanza se concentra el mercado del queso y la naranjilla, con la tradicional
feria de los días miércoles, siendo la cabecera parroquial Indanza el mayor centro
de acopio de queso del cantón y de este mercado sale el producto a las plazas de
Machala y Guayaquil principalmente.
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Fotografía 26 Feria de queso en Indanza
Foto: PDOT 2012
Fotografia 27 Feria de Naranjilla
Foto: PDOT 2012
La feria de ganado que se realiza cada semana los días martes, es la más
importante entre los cantones de Limón y San Juan Bosco, en esta se venden un
promedio de 120 reses cada semana, esta feria concentra a vendedores de todo
el cantón Limón Indanza y a compradores de San Juan Bosco, Méndez, Cuenca e
incluso del norte del país.
Fotografía 28 Feria de Ganado (martes)
Foto: PDOT 2012
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Fotografía 29 Ejemplares de ganado en la feria de Indanza
Foto: PDOT 2012
Fotografía 30 Comerciantes en la feria de ganado
Foto: PDOT 2012
En cuanto a la comercialización de bienes y servicios, existen varias pequeñas
tiendas con una provisión mínima de artículos, en tanto en el resto de
comunidades no hay en donde adquirir lo necesario razón por la cual cada
semana o cada quince días la población de la parroquia sale a la ciudad de
General Plaza a proveerse de productos y a realizar actividades de comercio y
banca.
Fotografía 31 Tienda de abastos, (comercio)
Foto: PDOT 2012
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Dentro del sector secundario, no existe industrialización de ningún tipo, tampoco
se da valor agregado a ningún producto, excepto por el queso, sin embargo este
es elaborado de una forma casera, rudimentaria sin ninguna tecnificación.
En lo que se refiere a servicios, no existe ningún tipo de actividad de orden
terciario o de prestación de servicios, los servicios que recibe la población como:
energía eléctrica, agua potable, telefonía, son proporcionados por empresas
públicas,
Dentro del mercado financiero, la población de la parroquia Indanza, accede a los
servicios del Banco Nacional del Fomento, dentro de los programas que ellos
mantienen para el apoyo agro ganadero, y en la actualidad la gente se está
inclinando por los créditos de consumo, como los denomina la cooperativa de
ahorro y crédito Jardín Azuayo. Estas dos entidades financieras son las dos más
importantes captadoras y proveedoras de circulante en Limón Indanza y se
encuentran en General Plaza, por ello que las personas de las comunidades
acuden a la cabecera cantonal.
Con estas particularidades en este campo y en base a los análisis realizados
tomando en cuenta los mismos aspectos se tiene un índice parroquial de 2.05/10
puntos que es suficiente para describir toda la situación actual.
3.6.12.9 RECREACIÓN
En la cabecera parroquial de Indanza carece de un parque, donde la gente pueda
acceder para realizar actividades recreativas, esto en parte por la escasa
disponibilidad de terrenos destinados para esta necesidad, esto ha producido que
Indanza se desarrolle sin este elemento urbano muy importante para las
ciudades. En Indanza si existe parque infantil, sin embargo el resto de la plaza
central la comparte con la multicancha.
En la mayor parte de comunidades tienen el espacio necesario para el parque o la
plaza central sin ninguna obra o mobiliario que sirva para estancia y recreación de
la población, consideramos que como mínimo para tener una infraestructura
recreativa aceptable es necesario aparte del parque central un sitio para
actividades pasivas de personas mayores y juegos infantiles para niños, al no
existir estos y si tienen el terreno para este fin y no cuenta con andariveles,
jardineras, mobiliario, etc. no son sitios adecuados para cumplir la función de
reposo y esparcimiento, razón por la que se tiene un bajo índice parroquial de
0.29/10 a nivel parroquial.
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Dentro del campo de Equipamiento y Servicios es claro que falta la infraestructura
para este fin, como es cierto también que la población se encuentra muy dispersa
imposibilitando más la dotación de estos equipamientos.
Una de la causas para tan alto índice de desatención en Equipamiento y Servicios
es los recursos económicos de las instituciones públicas que no son suficientes
para atender todos los requerimientos, y más aún cuando existe necesidades
básicas que aún no se satisfacen como es el agua potable y alcantarillado
sanitario por otro lado también se ha perdido la costumbre ancestral de la minga
o el trabajo comunitario que de alguna manera servía para disminuir el costo de la
obra y ayudaba a unir a las comunidades.
3.6.12.10 Seguridad y convivencia ciudadana.
En la cabecera parroquial de Indanza es en la única comunidad fuera de General
Plaza donde existe resguardo o seguridad pública (policía) debido a que existe
una dependencia de la policía nacional, del cantón Limón Indanza en la que
laboran 2 miembros.
En las demás comunidades no se cuenta con resguardo policial, sin embargo los
habitantes han declarado que cuando es necesario, con la organización
comunitaria se sienten protegidos; si es necesaria la presencia de la autoridad,
acuden a la tenencia política para solicitar el amparo policial o legal para así
arreglar algún conflicto que se produjere, en definitiva la convivencia es pacífica
entre los pobladores. Los problemas comunes que se presentan son por linderos
de tierras, por descomedimiento, por chisme, por invasión de los animales y otros
propios de la vida comunitaria que no llevan a mayores inconvenientes.
3.6.12.11 Gestión integral de riesgo.
De acuerdo a datos obtenidos de la población los riesgos existentes son: De
incendio por tener un alto porcentaje de viviendas de madera y no disponer del
auxilio inmediato del cuerpo de bomberos por la lejanía, otro aspecto son los
deslaves o derrumbes que se producen en épocas de lluvia a consecuencia de la
deforestación, que con la humedad seden los suelos, también existen daños de
las cubiertas de viviendas y la caída de árboles por la fuertes ventiscas
provenientes de lado este del territorio; para prevenir o preparar a la población en
la forma de actuar ante este tipo de situaciones imprevistas que se dan y/o
podrían darse, no ha existido la intervención de ninguna institución que le
competa trabajar en capacitación y programas de prevención o acciones de
socorro.
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3.7 Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
3.7.1 Red vial
En vialidad la parroquia esta medianamente atendida, debido a que son
solamente dos las comunidades que cuentan con vía de primer orden, una es la
cabecera cantonal y el Plan de Milagro, esto por la razón de que se encuentran
atravesadas por la Troncal Amazónica estas mencionadas localidades están
conectadas por la mencionada vía, la misma que viene desde el norte con el
vecino cantón de Santiago de Méndez y se dirige al sur hacia San Juan Bosco.
Fotografía 32 Vialidad (Troncal Amazónica)
Foto: PDOT 2012
El resto de comunidades dispone de vías de acceso con una capa de rodadura a
nivel de lastre, siendo su situación de regular a malo. La parroquia si bien
disponen de vías de acceso, esta desatendida en cuanto a mantenimiento de las
mismas, agravándose la situación aún más en épocas de lluvia razón suficiente
para pensar en inversión en vialidad para en un futuro cercano poder tener una
mejor calidad de vida de la población.
Fotografía 33 Calles de la comunidad de Indanza
Foto: PDOT 2012
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Tabla 48 Características de la conectividad de la parroquia Indanza y la cabecera cantonal
Sector
Tipo de Vía
INDANZA
- Carretero
Capa
Rodadura
- Asfalto
- Carretero.
- Asfalto
PLAN
DE
MILAGRO
Conexión
Desde
G. Plaza.
Plan de Milagro.
Hasta
Plan
Milagro.
Indanza.
Plan
Milagro.
Indanza.
de
- Carretera
- Asfalto
G. Plaza. (troncal amazónica)
G. Plaza. (vía antigua G. Plaza
El Recreo Plan de Milagro)
- Carretero.
- Carretero
- Lastre
- Lastre
Indanza
San José
- Regular
LA
ESPERANZA
SAN
RAFAEL
FLOR
DEL
BOSQUE
- Carretero
- Lastre
San José
La Esperanza
Regular
- Carretero
- Lastre
San José
San Rafael
Regular
- Carretero
- Lastre
Carretero
- Lastre
Desde la Vía
hasta La Flor
del Bosque.
La Delicia
Regular
LA DELICIA
G. Plaza. (vía antigua G. Plaza
El Recreo Plan de Milagro)antes
de llegar al Plan de M.
La Esperanza
SAN JOSÉ
de
Estado de
la Vía
- Bueno
- Bueno
- Bueno
- Malo
Regular
Tabla 49 Distancia y tiempo que lleva el recorrido a los centros poblados de la parroquia Indanza
DESDE
General Plaza
Indanza
HASTA
Indanza
Plan de Milagro
San José
La Esperanza
San Rafael
Flor del Bosque
La Delicia
DISTANCIA
LÍNEA RECTA
11.580,15 m
5.056,19 m
2.262,96 m
5.290,46 m
2.584,48 m
4.628,70 m
6.840,67 m
TIEMPO
15.00 minu.
5.00 minu.
15.00 minu.
25.00 minu.
20.00 minu.
10.00 minu.
30.00 minu.
Fuente: Equipo del P.D.O.T. de Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT año 2011.
La parroquia Indanza es la única que dispone de vías de acceso a todas sus
comunidades, siendo las comunidades del Plan de Milagro e Indanza las más
atendidas en este sentido puesto que por ellas atraviesa la recién construida
Troncal Amazónica, una vía de 8 metros de amplitud, asfaltada con señalización,
estas características han permitido que la situación haya mejorado notablemente
el vínculo que tienen estas dos comunidades con General Plaza, la cabecera
parroquial, y con el vecino cantón San Juan Bosco.
Las comunidades de San José, San Rafael, La Esperanza, Flor del Bosque, La
Delicia, no corren con la misma suerte, por la razón de que estas cuentan con
caminos de cuarto orden, donde las lluvias fuertes, pueden dejar incomunicados a
estas poblaciones ya sea por deslizamientos de material o porque la mesa de la
vía se ha socavado por la fuera del agua o por que algún árbol se desplomo en la
vía, todos estos accidentes obedecen al mal estado de las vías.
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El mantenimiento que realiza el consejo provincial de una vez por año no es
suficiente para que estas vías funcionen adecuadamente durante todo el año.
La vialidad es la alternativa prioritaria que permitirá el desarrollo de los pueblos, la
generación de actividades que creen fuentes de trabajo, en definitiva la vialidad es
el desarrollo, si esto no se da planificada y técnicamente no se puede proyectar el
desarrollo de la parroquia.
La vialidad es el elemento que permite el adelanto y desarrollo de los pueblos, al
mejorar las condiciones de las vías que se conectan con los pueblos en la
parroquia Indanza, los ganaderos se benefician al poder sacar con mayor facilidad
sus productos como son los quesos principalmente.
3.7.2 SISTEMA DE CONECTIVIDAD
3.7.2.1
Telefonía
La telefonía fija existe en la parroquia, en las comunidades de Indanza y Plan de
Milagro mientras que la telefonía inalámbrica o satelital presta su servicio a
algunos habitantes de los sectores de, San José, La Esperanza, San Rafael, Flor
del Bosque.
En cambio la telefonía celular tiene cobertura en una gran parte del territorio
parroquial con la señal de la empresa Claro.
En la Tabla 51, podemos observar los índices de los diferentes tipos de telefonía
para los sectores, hemos tomado en cuenta para el análisis si existe el servicio y
la calidad del mismo en cada centro poblado, en base a ello tenemos los índices
parroquiales bajos de 3,57/10 para telefonía fija por existir este tipo de servicio
únicamente en dos comunidades, de 8,14/10 para telefonía satelital y 7,86/10
para telefonía celular, estos resultados se encuentran en un nivel alto, el primero,
debido al impulso de CNT con su programa de teléfonos inalámbricos para el
sector rural, y el segundo, por la empresa CLARO que ha invertido en la zona con
la ubicación de antenas.
3.7.2.2 Televisión, radio e internet.
La señal de televisión que recibe la mayoría de sectores son Tele amazonas,
Gama Tv y Tele Sangay siendo las dos primeras a nivel nacional y la última tiene
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cobertura en la provincia de Morona Santiago; la señal de los canales indicados
es de un nivel aceptable. Tomando en cuenta la calidad de la señal y la nitidez
del servicio han determinado el índice para cada sector y el parroquial el cual
llega a 7,43/10 puntos. (Ver Tabla 50)
En lo concerniente a radio tenemos el servicio de emisoras como la Upano,
Kiruva, Bonita, Morona y la Radio Pública del Ecuador emisoras estas que
brindan una buena señal y son sintonizadas en toda la parroquia constituyéndose
como el principal medio de información, razón por la cual se obtuvo un índice
parroquial de 8.14/10 puntos. (Ver Tabla 50)
El servicio de internet no se dispone en ninguna localidad, existiendo información
por parte de la Corporación Nacional de Productores (Cnt) que “existen proyectos
en estudios de factibilidad para brindar el servicio de internet para las zonas
rurales” del cantón, siendo esto una esperanza para que la población en el futuro
cuente con este servicio tan importante.
Tabla 50 Medios de comunicación existentes en los sectores de la parroquia Indanza
N°. NOMBRE DEL SECTOR
1
2
3
4
5
6
7
INDANZA
PLAN DE MILAGRO
SAN JOSE
LA ESPERANZA
SAN RAFAEL
FLOR DEL BOSQUE
LA DELICIA
ÍNDICE PARROQUIA POR
MEDIOS DE CONECTIVIDAD
TELEFONO TELEFONO TELEFONO TELEVISIÓN RADIO INTERNET ÍNDICE POR
FIJO
SATELITAL CELULAR
COMUNIDADES
10
10
10
9
10
0
8,17
10
10
10
9
10
0
8,17
0
10
10
9
10
0
6,50
5
10
9
9
10
0
7,17
0
10
9
9
10
0
6,33
0
7
7
7
7
0
4,67
0
0
0
0
0
0
0,00
3,57
8,14
7,86
7,43
8,14
0,00
5,86
Fuente: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT año 2011
3.7.3 Sistema de energía
En lo referente a energía la utilizada es la eléctrica que es tomada del sistema
interconectado transformándola en la subestación ubicada al sur de la ciudad de
General Plaza y desde aquí llevada mediante redes de alambre de cobre a las
diferentes comunidades del cantón.
La conectividad en la parroquia Indanza es medianamente aceptable, debido a
que tiene buena cobertura en algunos servicios y regular en otros, los teléfonos
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inalámbricos están prestando sus servicios en toda la parroquia, siendo los
mismos de mucha utilidad para el campesinado, de igual manera para la señal de
celular la gente conoce lugares estratégicos donde la señal es de buena calidad,
por otro lado la señal televisiva es la que deja mucho que desear, existen
solamente tres canales de televisión en la zona, Teleamazonas, GamaTV, y
SANGAY-TV de los cuales uno o dos pasan sin señal, y el restante tiene una
señal medianamente aceptable. En cuanto se refiere a Internet, no existe el
servicio en ninguna localidad.
Existen programas de la CNT en proporcionar servicios de Internet en las
cabeceras parroquiales esto sería de mucha importancia para Indanza debido a
que aquí se encuentran algunos centros educativos como es el Colegio Nacional
Indanza, varias escuelas, que necesitan estar dentro de un sistema de enseñanza
de acuerdo con las nuevas tendencias de la época.
La Conectividad en Indanza debería mejorar en todos los servicios, en el
televisivo, en el telefónico, tanto satelital público, como celular, se debe
implementar por lo menos en la cabecera parroquial de Indanza el servicio.
Es el Estado y la Empresa Privada que tiene que Invertir, para que mejoren la
calidad de estos servicios.
3.8 SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
3.8.1 Marco legal e institucional
A partir del año 2008 en el Ecuador se aprueba mediante referéndum una nueva
Constitución, como un instrumento por excelencia para la garantía de derechos;
pues, determina el contenido de la ley, consagra garantías para su ejercicio y
establece los límites al ejercicio de la autoridad y la estructura del poder y es de
directa aplicación por cualquier persona, autoridad o juez.
La Constitución de la República del Ecuador, CRE, 2008, se basa en principios
fundamentales, en donde el Estado tiene el deber, entre otros, de planificar el
desarrollo nacional, en todos sus niveles de gobierno, articuladamente, con una
participación protagónica ciudadana y control social, en el marco del Régimen de
Desarrollo y el Régimen del Buen Vivir, para erradicar la pobreza, y promover el
desarrollo sustentable, equitativo y solidario en todo el territorio nacional.
Con el fin de alcanzar estos objetivos y políticas públicas, la Asamblea Nacional
en el año 2.010 aprueba el Código Orgánico de Organización Territorial,
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Autonomía y Descentralización, COOTAD; Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, COPFP; Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control
Social, LOPCCS; Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Soberanía
Alimentaria, LORLOSA; es de suma importancia recalcar que este marco jurídico
tiene su estructura en la CRE y el Plan Nacional para el Buen Vivir, PNBV, 20092013; puntualizamos que dentro de la misma CRE se establece la necesidad de
crear leyes de carácter orgánico para su correcta aplicación, lo que implica el
establecimiento de una nueva reestructuración legal.
En la Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PDOT, la norma
jurídica de carácter mandatorio enfatiza la obligatoriedad que tienen todos los
niveles de gobierno autónomos descentralizados, de formular su respectiva
planificación, vinculada entre sí y con el Plan Nacional del Buen Vivir, PNBV, el
cual estará guiado bajo principios de universalidad, igualdad, equidad,
progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminación y criterios de
calidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad y participación.
El Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y
dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales
que garantizan la realización del buen vivir del Sumak Kawsay.
El Art. 276 de la CRE, que nos habla del Régimen del Desarrollo y sus
objetivos concebidos con una visión sistémica e integradora de todo lo existente
en el país incluyendo lo espiritual y lo intangible.
El Art. 277 en donde señala los Deberes del Estado para la consecución del
buen vivir, garantizando los derechos de las personas, colectividades y la
naturaleza,
El Art. 340 que considera a la inclusión y equidad social como un sistema
articulado al PNBV.
El COOTAD, (2010) en alusión al ordenamiento territorial establece en el artículo
296: “El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas
y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados, que permiten su
apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con
autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la
interacción de planes, que posibiliten la construcción de un proyecto nacional,
basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la
proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales,
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PDOT
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proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población, en donde prime la
preservación del ambiente para las futuras generaciones”,
La Constitución de la República del Ecuador (CRE), 2008 acoge principios,
conceptos,
sistemas y subsistemas, competencias y descentralización,
potencialidades e inequidades territoriales, el desarrollo endógeno, las políticas
públicas y la participación ciudadana, el desarrollo sostenible y sustentable, etc.,
elementos fundamentales que sirven para la construcción de los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PDOT, en el marco de un proceso
metodológico en vías de estandarización, afirmada en la articulación e
incorporación de las experiencias y herramientas validadas en el territorio,
producto de su correcta aplicación y diversidad socio territorial, que marcan el
comienzo de la OT en el país.
En la construcción del PDOT, el artículo 242, establece que “El Estado se
organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán
constituirse regímenes especiales…..”; y además se vincula a la definición del
plan de desarrollo, establecido en el COPFP (2.010) en su artículo 41 que alude
“Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos
autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo
en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a
través del ejercicio de sus competencias, asignadas por la Constitución de la
República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como
resultado del proceso de descentralización”.
El COPFP (2010), en su artículo 42, define tres partes que deben contener los
POT; el diagnóstico, en donde sus contenidos tienen que describir las
inequidades y desequilibrios sociales y territoriales, potencialidades y
oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en
el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los
requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,
finalmente, el modelo territorial actual; la propuesta debe ser elaborada con
visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y
metas deseadas, y el modelo territorial; y tercerola implementación o modelo de
gestión, en donde se precise por lo menos, los datos específicos de los
programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias
responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y
retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.
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Contenido que está favorecida con una fase preparatoria que obedece a un
proceso metodológico consensuado entre los tres niveles de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, GAD, el cual implica iniciar todo el proceso PDOT
a través de tres instancias: la primera, acata una decisión política que implica un
pronunciamiento oficial de cada nivel de gobierno, según lo establecido en los
artículos 100 y 279 de la CRE; en segundo lugar, está la institucionalización del
proceso que debe abordar temas como el análisis y fortalecimiento de unidades,
conformación del equipo técnico interinstitucional y las instancias de planificación
y participación social; y como tercero, es la organización del proceso en donde
se identifique y coordine con los diversos actores, se elabore un plan de acción
del proceso, sujeto a un cronograma, bajo mecanismos de difusión, promoción y
comunicación; acciones que garantizan la participación ciudadana en todo el
proceso PDOT.
El COPFP (2.010) en el artículo 43 “Los planes de ordenamiento territorial son los
instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,
compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de
los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo
de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la
definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo
plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
El instrumento de los planes de desarrollo es el Ordenamiento Territorial, OT, que
determina la normatividad, regulación, control y sanción del uso y ocupación del
suelo, cuya competencia exclusiva radica en el nivel GAD municipal. “La
formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender
al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los
principios de la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés
general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los
beneficios. La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y
parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del
ordenamiento territorial cantonal y distrital” (COOTAD, 2010).
Los PDOT, así como también lineamientos consensuados por la alianza GAD y
SENPLADES, incorporan el diálogo de saberes a través de la información
ancestral y la innovación tecnológica que permiten fortalecer el sistema productivo
partiendo desde lo endógeno, es decir desde lo humano en el enfoque del Sumak
Kawsay y el régimen de desarrollo constitucional.
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El artículo 44 del COOFP (2.0100) en su literal c) Las definiciones relativas al
territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se
coordinarán con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.
Los PDOT, sin duda, alguna tienen como objetivo llegar al desarrollo sostenible
para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, y que en este proceso, se
evidencian varias circunstancias consideradas como recursos intangibles, como la
plurinacionalidad y pluriculturalidad, los servicios ambientales, etc. elementos que
denotan nuestra identidad, y que en cierto modo, si pueden dar un tono de
complejidad en la elaboración de los PDOT; sin embargo son también un gran
potencial al ser aprovechados por actividades de tipo turístico o recreativo,
compatibles con su capacidad de acogida dentro del territorio.
Es importante considerar que para aplicar una planificación por más técnica y
realista que sea, sin una implementación o asignación de recursos económicos
para ejecutar su propuesta. El COPFP ya previene esta circunstancia, es así que
en el artículo 34 se establece “Los presupuestos de los gobiernos autónomos
descentralizados y sus empresas públicas se sujetarán a sus propios planes, en
el marco del Plan Nacional de Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y
autonomías.
El Plan Nacional de Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada
nivel de gobierno”, resulta muy clara la obligatoriedad de planificar bajo el marco
legal y lineamientos estratégicos, en donde se debe aprobar, ejecutar y dar
seguimiento y evaluación, concluyendo con la presentación de resultados, todo
esto realizado con la participación del poder ciudadano, permitiendo continuar
con los PDOT de mediano y largo plazo que no solamente dependen del
presupuesto general del estado sino también de la gestión y recursos exógenos
que serán perfectamente canalizados en la inversión social.
Con respecto a la gestión de riesgos.- La Constitución de la República CRE,
2008, establece el Régimen del Buen Vivir (Sumak Kawsay) en su artículo 340.Menciona sobre la inclusión y equidad social; como un conjunto articulado y
coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios,
que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en
la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo.


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La Constitución de la República del Ecuador
La Ley de Seguridad Pública y del Estado
El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado
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El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomías
Descentralización (COOTAD)
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP)
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas
Plan Nacional de Desarrollo para el “Buen Vivir” – 2009 2013
y
La Constitución de la República del Ecuador en el Art. 340:El Sistema Nacional de
Inclusión y Equidad Social  conjunto articulado y coordinado de sistemas,
instituciones, políticas, normas, programas y servicios  garantizar los derechos.
La Constitución de la República del Ecuador; el Art. 397: NATURALEZA Y
AMBIENTE.- Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional
descentralizado de planificación participativa; se guiará por los principios de
universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no
discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad y participación.
El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social,
gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura,
comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología,
población, seguridad humana y transporte.
3.8.1.1
Riesgos
Riesgo es el Peligro al cual se está expuesto individual o colectivamente bajo
ciertas circunstancias. Número de pérdida de vidas humanas esperado, personas
heridas, daño a propiedades e interrupción de actividades económicas a causa de
fenómenos naturales particulares y por consiguiente, el producto de riesgo
específico por el valor de elementos de riesgo.
Es la posibilidad de exceder un valor específico de consecuencias económicas,
ambientales y sociales.
Es la circunstancia que se produce como respuesta a la presencia del peligro y la
vulnerabilidad del sector, zona o sitio. Probabilidad de que ocurra un desastre, en
función de la amenaza y la vulnerabilidad (CRUZ, 1998).
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3.8.1.2
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es la exposición a fenómenos perjudiciales potenciales que
pueden perturbar, desestabilizar, destruir, interrumpir y causar pérdidas humanas.
Puede definirse también como la probabilidad de que una comunidad, expuesta a
una amenaza natural, según el grado de fragilidad de sus elementos
(infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organización,
sistemas de alerta, desarrollo político-institucional y otros), pueda sufrir daños
humanos y materiales. La magnitud de esos daños, a su vez, también está
relacionada con el grado de vulnerabilidad (CRUZ, 1998).
Artículo 375, numeral 3 establece que el estado “Elaborará, implementará y
evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la
vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad,
con enfoque en la gestión de riesgos”.
Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza
frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico,
mediante la prevención del riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y
mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el
objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las
unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los
ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del
organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre
otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten
al territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna
para gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y
gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades
para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción,
informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
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5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y
mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y
prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de
desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del
Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización
subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de
su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean
insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica
y financiera brindarán el apoyo necesario, con respeto a su autoridad en el
territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
El 26 de abril del 2008, mediante Decreto Ejecutivo 1046-A, se crea la Secretaría
Técnica de Gestión de Riesgos, como entidad adscrita al Ministerio Coordinador
de Seguridad Interna y Externa y asume las competencias, atribuciones,
funciones, representaciones y delegaciones ejercidas por la Dirección Nacional de
Defensa Civil.
Al ser la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, la entidad rectora, trabaja de
manera coordinada con la Gobernación de Imbabura, el Gobierno Provincial, y los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, además de las secretarías de estado:
ambiente, vivienda, educación, inclusión social, y se encuentra en la elaboración
del Sistema Descentralizado y Desconcentrado del Gestión de Riesgos a nivel
Provincial y Regional con base en los ámbitos de presupuesto, técnico,
educación, capacitación y respuesta inmediata ante desastres y embates de la
naturaleza.
En la Ley de Seguridad Pública y del Estado, el capítulo 3 “Órganos
Ejecutores”, Art. 11: Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y
del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención
y gestión de riesgos.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas: Artículo 6,
numeral 31Emergencia:“Situación de emergencia a aquellas generadas por
acontecimientos graves (accidentes, terremotos, inundaciones, grave conmoción
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interna, inminente agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y
otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o
institucional. Una situación de emergencia es concreta, inmediata, imprevista,
probada y objetiva”.
3.8.2 Instancia de planificación
El Gobierno Parroquial de Indanza mediante normativa, crea la instancia de
planificación como un espacio de participación, en el que se lleguen a acuerdos
sobre varios aspectos, como: los objetivos de desarrollo de la Parroquia,
organización territorial, sistemas de asentamientos, vías transporte y tránsito,
aprovechamiento de temas estratégicos, etc.
Fotografía 34 Socialización de PDOT del GADPRI, a los centros educativos de Indanza.
Foto: PDOT 2012
Fotografía 35 Posesión del Consejo de Participación Ciudadana
Foto: PDOT 2012
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3.8.3 Consejo de planificación
El Consejo de Planificación de la Parroquia de Indanza, es el espacio de
discusión, análisis y resolución con la participación ciudadana, a través del cual se
planifica estratégicamente el desarrollo con visión de largo plazo considerando las
particularidades de su jurisdicción parroquial; se delinea la localización de las
acciones públicas en función de las capacidades territoriales; se participa en la
formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; así como las
políticas locales y sectoriales, que se elaborarán a partir de las prioridades,
objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las
instancias de participación.
En estos espacios se discuten prioridades sobre las acciones consideradas en los
PDOT articulados con la parroquia, cantón y provincia, así como la asignación de
los recursos necesarios, teniendo en cuenta, las competencias asignadas por el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD) a cada nivel de gobierno, para la consecución de los objetivos
estratégicos Parroquiales.
Fotografía 36 Entrega de nombramiento al Consejo de Participación Ciudadana
Foto: PDOT 2012
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Fotografía 37 Sesión de evaluación del PDOT, con el Consejo de Participación Ciudadana
Foto: PDOT 2012
3.8.3.1 Conformación del consejo de planificación parroquial





El Consejo de Planificación Parroquial estará integrado por:
El presidente del Gobierno Parroquial;
Un delegado por los vocales del Gobierno Parroquial
Un técnico designado por el presidente del Gobierno Parroquial;
Tres representantes delegados por las instancias de participación.
3.8.3.2 Funciones del consejo de planificación parroquial.

Son funciones del Consejo de Planificación de la Parroquia de Indanza.

Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con
los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo;

Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los
planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;

Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;

Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
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
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Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
3.8.3.3 Delegación de los representantes de la ciudadanía al consejo de
planificación parroquial.
Se nominaron a los representantes por organizaciones territoriales locales, otra de
representación por comunidades legalmente establecidas y de organizaciones
urbano parroquiales.
Tabla 51. Delegación de los representantes de la ciudadanía al consejo de planificación parroquial
NOMBRE Y APELLIDOS
Dr. Roberto García
Lcdo. Raúl Tayupanda
Sr. Luis Lojano
Lcdo. Teodoro Quimiz
Srta. Rita Peñaranda
Sr. Carlos López
COMUNIDAD
CEDULA
Principal
Principal
Principal
Suplente
Suplente
Suplente
101415958
301586335
1400404305
1304107806
301938353
1400736284
TELÉFONO
CELULAR
93765663
3042408
3042011
3042546
69848618
83147424
Fuente: PDOT del GADPRI 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
3.8.3.4 Actores sociales en la planificación participativa
Los actores sociales que participan en la planificación participativa Parroquial,
tendrán voz y voto en la discusión y toma de decisiones en el proceso de
planificación, integrados por autoridades electas, representantes de la ciudadanía
en el consejo de planificación y el equipo técnico de soporte que participa con
voz, pero sin voto en el proceso.
Fotografía 38 Sesión de la Junta Parroquial, análisis del avance del PDOT
Foto: PDOT 2012
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Tabla 52 Índice del mapeo de actores del gobierno parroquial Indanza
COMUNIDAD
ACTOR
REFERENCIA
DESIGNACIÓN
PLAN DE MILAGRO
Presidente de la Comunidad
Sr. Mauricio Cuji
Presidente
PLAN DE MILAGRO
Educación Básica "Ramiro Cárdenas"
Lcda. Norma
Rodríguez
Directora
PLAN DE MILAGRO
Centro Infantil del Buen Vivir (CIBV)
" Ruiseñor de los Milagros "
Sra. Mirian Salinas
Técnica del
desarrollo Infantil
Integral
PLAN DE MILAGRO
Compañía Hidrovo Estrada
Ing. Franklin Hidrovo
Propietario
PLAN DE MILAGRO
Compañía Hidalgo & Hidalgo
Ing. Daniel Calle
Superintendente
PLAN DE MILAGRO
Sociedad Anónima Minera (Zamin)
Extracción de arcilla
Ing. Ruben Torres
Técnico
PLAN DE MILAGRO
Gasolinera Macao
Sr. Dennis Pineda
Propietario
PLAN DE MILAGRO
Club Deportivo Masculino y Femenino
"Los Aguilas"
Sr. Mauricio Cuji
Presidente
PLAN DE MILAGRO
Abarrotes Marilyn/Banco del barrio
Sra. Lastenia Cuji
Propietaria
PLAN DE MILAGRO
Tienda de abastos Rosita
Sra. Rosa Bonilla
Propietaria
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
Fotografía 39 Estación de servicios de combustibles “MACAO”, en la comunidad de Plan de Milagro
Foto: PDOT 2012
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Fotografía 40 Iglesia de la comunidad del Plan de Milagro
Foto: PDOT 2012
Tabla 53 Índice de actores de la comunidad Flor del Bosque
COMUNIDAD
FLOR DEL BOSQUE
ACTOR
REFERENCIA
Presidente de la Comunidad
Sr. Lauro Centeno
Presidente
Prof. Norma Gonzales
Profesora
Tienda Básica
Sra. Carmen Ávila
Propietaria
Catequista de la Iglesia
Srta. Sonia Piña
Catequista
FLOR DEL BOSQUE Educación Básica "García Moreno"
FLOR DEL BOSQUE
FLOR DEL BOSQUE
DESIGNACIÓN
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
Fotografía 41 Iglesia y Síndico de la comunidad Flor del Bosque
Foto: PDOT 2012
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Tabla 54 Mapeo de actores de la comunidad de Indanza
COMUNIDAD
ACTOR
REFERENCIA
DESIGNACIÓN
INDANZA
Presidente Gobierno Parroquial Indanza
Prof. José Vera
Presidente del Gobierno
Parroquial
INDANZA
Tenencia Política de Indanza
Sr. Lennin Peñaranda
Teniente Político
Lcda. Susana Castro
Técnica del desarrollo
Infantil Integral
Srta. Carmen Zhicay
Promotora
INDANZA
INDANZA
Centro Infantil del Buen Vivir(CIBV)
"LosTulipanes"
Centro Infantil Creciendo con Nuestros Hijos
(CNH)
INDANZA
Educación Básica "El Clavelito"
Sra. María Eredia
Directora
INDANZA
Escuela Fiscomisional "Honorato Vásquez"
Sr. José Moreira
Director/Profesor
INDANZA
Colegio Bachillerato "Indanza"
Lcdo. Gustavo Pinos
Rector
INDANZA
Dispensario del Seguro Social Campesino de
Indanza
Dr. Edwin Andrade
Director
INDANZA
Sub Centro de Salud
Dr. Roberto García
Director
INDANZA
Junta Regional de Agua Potable y Saneamiento
Ambiental Indanza Plan de Milagro
Sra. Lastenia Cuji
Presidenta
INDANZA
Registro Civil de Idanza
Sr. Mario Montenegro
Jefe de Área
INDANZA
Unidad de policía comunitaria de Indanza (UPC)
Cbo. Edwin Benavides
Encargado del
subcircuito
INDANZA
Biblioteca
Sra. Miriam Marín
Bibliotecaria
INDANZA
Adulto Mayor
Sr. Gerardo Castro
Presidente
INDANZA
Asociación Agropecuario "Nuevo Amanecer"
Explo Cobre
Sra. Tania Atariguana
Presidenta
INDANZA
Pre Compañía Mixta Tranmiritran
"Río Indanza"
Sr. Juan Zhicay
Presidente
INDANZA
Teatro parroquial
Padre Darwin Suqui
Párroco
Sr. Mario Montenegro
Presidente
Padre Darwin Suqui
Párroco
Sr. Carlos Piña
Propietario
Presidente del Gobierno
Parroquial
Presidente del Gobierno
Parroquial
INDANZA
Club Deportivo atlético cultural Femenino y
Masculino "Las Palmas"
Parroquia Eclesiástica
"Sagrado Corazón de Jesús"
Piscina Privada "Las Orquídeas"
INDANZA
Feria de Quesillo
Prof. José Vera
INDANZA
Feria de Ganado
Prof. José Vera
INDANZA
Parayacú Ganaderos
INDANZA
Mercado de Indanza
Prof. José Vera
Presidente del Gobierno
Parroquial
INDANZA
Agropecuario "La Finca"
Dr. Mario González
Propietario
INDANZA
Hotel Bellavista
Sr. Julio Cesar Llangari
Propietario
INDANZA
Restaurante Indanza
Sra. Eloisa Tigre
Propietaria
INDANZA
Tienda Alejandra
Sra. Luisa Bermeo
Propietaria
INDANZA
Tienda Edita Castro
Sra. Edita Castro
Propietaria
INDANZA
Bazar Tamarita
Sra. Aida Astudillo
Propietaria
INDANZA
Farmacia Indanza
Sra. Matilde Mosquera
Propietaria
INDANZA
Gabinete de Belleza
Sra. Karina Criollo
Propietaria
INDANZA
Colegio a Distancia "Dr. Camilo Gallegos"
Prof. José Reinoso
Profesor
INDANZA
INDANZA
Fuente: PDOT 2012
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
Tabla 55 Mapeo de actores de la comunidad de San José
COMUNIDAD
ACTOR
REFERENCIA
DESIGNACIÓN
SAN JOSÉ
Presidenta de la Comunidad
Sra. Victoria Nivelo
Presidenta
SAN JOSÉ
Escuela Azuay
Sra. Sonia Campoverde
Profesora
SAN JOSÉ
Turismo Comunitario "Tunacarantay"
Sr. Roman Nivelo
Presidente
SAN JOSÉ
Asociación de Ganaderos "Campo
Alegre"
Sr. Moisés Rodriguez
Presidente
SAN JOSÉ
Club Deportivo Femenino y Masculino
"Palmeiras "
Sr. Roman Nivelo
Presidente
SAN JOSÉ
Juego de villar
Sra. Bertha Rodríguez
Propietaria
SAN JOSÉ
Bar Lorena
María Guaynacela
Propietaria
SAN JOSÉ
Tienda de Básica
Sra. Bertha Rodríguez
Propietaria
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
Fotografía 42 Atractivo turístico y posesión de la nueva directiva de la comunidad de San José
Foto: PDOT 2012
Tabla 56 Mapeo de actores de la comunidad San Rafael
COMUNIDAD
ACTOR
REFERENCIA
DESIGNACIÓN
SAN RAFAEL
Presidente de la Comunidad
Sr. Miguel Chacón
Presidente
SAN RAFAEL
Fábrica de Quesos
Sr. Marco Reinoso
Propietario
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
INDANZA – MORONA SANTIAGO
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Telf: 304-2029
304-2379
304-2419
163
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE INDANZA
Tabla 57 Mapeo de actores de la comunidad La Esperanza
COMUNIDAD
ACTOR
REFERENCIA
DESIGNACIÓN
LA ESPERANZA
Presidente de la Comunidad
Sr. José Ramón
Presidente
LA ESPERANZA
Educación Básica "Ciudad de Cuenca"
Sr. Geovanni Calderón
Director
LA ESPERANZA
Tienda Básica
Sr. Angel Guaraca
Propietario
LA ESPERANZA
Club deportivo Masculino "Estrella
Oriental"
Sr. Elicio Shiminaycela
Presidente
LA ESPERANZA
Sindico de la Iglesia
LA ESPERANZA
Catequista de la Iglesia
Sr. Angel Guaraca
Sr. René Lojano
Sindico
Catequista
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
Tabla 58 Mapeo de actor de la comunidad La Delicia
COMUNIDAD
LA DELICIA
ACTOR
REFERENCIA
Presidente de la Junta Promejoras
Sr. Rodolfo Puma
Presidente
DESIGNACIÓN
Presidente
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
3.8.3.5 PROCESO PARTICIPATIVO
3.8.3.6 Presentación del proceso de elaboración del PDOT en asamblea
parroquial.
La Parroquia de Indanza, solicita la elaboración del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, para lo cual se convocó, a una sesión taller en la que
participan los miembros de la Junta, con quienes se socializa el procedimiento a
realizarse en la asamblea de representantes para efecto de construir el Plan.
En base de este compromiso, de la Parroquia de Indanza convoca a reunión a
todos las comunidades, caseríos y barrios que constituyen su jurisdicción
territorial, así como también a los Presidentes de las organizaciones sociales
actuantes en la Parroquia, a fin de dar a conocer cuál sería la metodología a
utilizarse, la forma de delegación de representantes y del requerimiento de cada
INDANZA – MORONA SANTIAGO
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Telf: 304-2029
304-2379
304-2419
164
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE INDANZA
una de éstas, para que se concreten los planteamientos, que deberán ser
analizados para su inclusión en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Se presenta a continuación la nómina de representantes que asistieron a la
reunión previa para la elaboración del cronograma de visitas a las comunidades.
Tabla 59 Nómina de representantes de las comunidades de la parroquia Indanza
COMUNIDAD
PLAN DE MILAGRO
FLOR DEL BOSQUE
INDANZA
SAN JOSÉ
SAN RAFAEL
LA ESPERANZA
LA DELICIA
PRESIDENTES
Mauricio Cuji
Lauro Centeno
José Vera
Victoria Nivelo
Miguel Chacón
José Ramón
Rodolfo Puma
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
Elaboración de cronogramas para visitas y trabajo en cada una de las 2
comunidades, del sector y los barrios, y los procedimientos de recolección de
información. Luego de la reunión con los representantes, se estableció el
siguiente cronograma de trabajo para las diferentes visitas de trabajo.
Tabla 60 Cronograma de trabajo
ASAMBLEAS
Y TALLERES
FECHA
ASAMBLEA
DEL
GOBIERNO
PARROQUIAL
03/08/2012
PLAN DE
MILAGRO
24/08/2012
FLOR DEL
BOSQUE
INDANZA
10/08/2012
TOTAL
TALLERES
Nº DE
MUJERES
3
35
14/09/2012
2
15/09/2012
SAN RAFAEL
09/09/2012
08/09/12
TOTAL
28
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
PÚBLICO
TOTAL
PARTICIPANTES
21
0
5
19
5
3
1
0
5
5
0
0
1
11
2
16
16
13
0
4
0
1
17
7
0
0
0
24
2
3
5
2
1
1
0
2
22
18
6
0
2
0
13
129
113
54
9
30
35
1
20/10/1012
LA
ESPERANZA
LA DELICIA
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
PRIVADO
31
27/08/12
16/09/2012
Nº DE
ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD
CIVIL
43
11/10/2012
SAN JOSÉ
Nº DE
HOMBRES
23/09/12
21/10/2012
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
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DE INDANZA
Previa la convocatoria realizada para las asambleas generales y constatando que
existan el quórum necesario, se procedió a instalar las asambleas, presididas por
el presidente de la comunidad o directiva barrial, informando del alcance de la
información a ser obtenida, así como de los objetivos y propósitos del plan de
desarrollo y ordenamiento territorial de la Parroquia de Indanza.
Fotografía 43 Actor priorizando los problemas comunitarios
Foto: PDOT 2012
Fotografía 44 Moradores de las comunidades priorizando sus problemas
Foto: PDOT 2012
Metodológicamente se aplica un primer cuestionario sobre la situación actual de la
comunidad, dentro de los cuatro ámbitos generales de análisis:



Sociocultural
Económico productivo
Ambiental y riesgos
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
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Físico territorial
Mismos que se disgregan en 84 componentes en los que se enmarca, todo tipo
de actividad del desarrollo humano y natural, obteniéndose toda la información
requerida, tanto para estructurar el diagnóstico así como la propuesta tendencial
del desarrollo comunitario y Parroquial, propuestas que formaran parte de la
estructura de los planes operativos proyectados a 5 años, dichas propuestas en
unos casos se enmarcaran en programas generales de la parroquia y en otros en
proyectos o actividades a ejecutarse en función del desarrollo.
Fotografía 45 Taller de priorización de problemas en la comunidad de San Rafael
Foto: PDOT 2012
Fotografía 46 Ing. Margareth Calderón, dirigiendo talleres comunitarios
Foto: PDOT 2012
Es menester indicar que en cada una de las organizaciones sociales, intervenidas
la asistencia supera el 70% de participación del total de familias que constituyen
cada una de estas estructuras territoriales, con lo cual se puede aseverar que la
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participación ciudadana tuvo una respuesta altamente favorable, para la
recolección de la información requerida para elaborar y estructurar el presente
plan.
3.8.3.7 Participación ciudadana y sectoriales en la parroquia
La Parroquia de Indanza se caracteriza por tener una experiencia en procesos de
participación ciudadana para ejercer el derecho a la participación y el control
social.
De acuerdo a la experiencia obtenida en las asambleas realizadas en las
diferentes organizaciones, se evidencia que existe participación corresponsable,
que dinamiza la gestión pública a través del diálogo permanente entre sociedad
civil y Estado.
Fotografía 47 Taller de socialización con actores institucionales
Foto: PDOT 2012
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE INDANZA
CAPITULO IV.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(MODELO TERRITORIAL ACTUAL)
El modelo debe evaluar la calidad de las relaciones que guardan los distintos
sistemas y componentes con el medio físico; buscar los niveles de afectación
entre esos sistemas y, además, establecer en qué medida facilita o apoyan el
logro del Buen Vivir, es decir el desarrollo social, económico y la sostenibilidad
ambiental. (SENPLADES).
Para realizar el Modelo Territorial Actual de la Parroquia de Indanza del Cantón
Limón Indanza, se ha tomado en cuenta las variables del sistema: ambiental,
económico productivo, sociocultural, político institucional asentamientos humanos,
movilidad energía y conectividad.
4.1 CARACTERÍSTICAS PROPIAS DEL TERRITORIO: FODAS DE LOS
SISTEMAS
4.1.1 F.O.D.A. Sistema Ambiente.
AMBIENTE: El Objetivo 4 del plan nacional del buen vivir (PNBV): “Promover un
medio ambiente sano y sustentable y garantizar el acceso seguro al agua, aire y
suelo”, basado en este contexto y con la finalidad de poder alcanzar estas metas,
se realiza el siguiente análisis para el contexto ambiental.
La parroquia tiene una problemática particular que está llevando a la necesidad
de dar pasos a un estilo de desarrollo sustentable que requiere cambios en los
modelos culturales dominantes, específicamente en el articular la sociedad con la
naturaleza.
El estado actual de degradación de los recursos naturales y su entorno hace
pensar que aún la parroquia carece de asistencia técnica, capacitación y demás
tipos de formación.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Tabla 61 Análisis FODA para el Sistema Ambiental
Actividad
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
Producción de
biomasa,
Existen varios
Produce erosividad
variedad de
programas para
hídrica, inundaciones,
ecosistemas,
fomentar turismo
Clima
deslizamientos,
variedad de
con las debidas
favorece la aparición
cultivos,
fortalezas
de enfermedades.
producción de
mencionadas
agua
Baja fertilidad, suelos
poco profundos, baja
productividad, suelos
Control y Manejo Por diversas
Producción de
mal manejados,
de suelos para
posiciones
pastos y extensas susceptibles a erosión
Suelos
proyectos pilotos políticas, no
áreas de
y movimientos en
de fincas
hay la
pastoreo.
masa, falta información
turísticas.
debida
para el manejo
coordinación
adecuado del recurso
entre GADS
suelo.
Parroquiales,
Existe variedad
Cantonales y
de ecosistemas,
Provinciales.
alta biodiversidad,
Son ecosistemas
Fomentar
Ecosistemas
producción de
frágiles, existe
proyectos ecos
agua, existencia
deforestación
turísticos.
de bosque
protector Tinajillas
Existencia de
Fluctuación de
Existen varios
variedad de
caudales, existe aguas programas para
ecosistemas, alta
superficiales, falta
fomentar turismo
Agua
biodiversidad, alta
información para el
con las debidas
densidad
manejo adecuado del
fortalezas
hidrológica
recurso hídrico
mencionadas
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
4.1.2. F.O.D.A. Sistema Económico
ECONÓMICO: El objetivo 1 del PNBV tienen por finalidad “Auspiciar la igualdad,
la cohesión y la integración social y territorial”, el Objetivo 6: “Garantizar el trabajo
estable, justo y digno”; y el Objetivo 11: “Establecer un sistema económico
solidario y sostenible”.
En la parroquia de Indanza la principal actividad productiva es la ganadería, la
misma que se da en los siete sectores de la parroquia y como actividad menor se
da la agricultura, para tener una visión clara del estado cuantitativo que se mueve
esta actividad a continuación exponemos los pormenores de los componentes.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Tabla 62 Análisis FODA para el Sistema Económico
Actividad
Reducido
Crecimiento
económico de la
parroquia.
Economía basada
solo en la
ganadería.
-Existen muy pocas
fuentes de trabajo.
Suelos de Poco
Rendimiento
Agropecuario
-Los suelos están
desgastados por la
práctica del
pastoreo.
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
-Desacuerdo para organizarse y trabajar
en grupo para desarrollar proyectos.
-A los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales se
les asignara competencias para
el fomento de la economía
agraria.
-Por diversas
posiciones políticas, no
hay la debida
coordinación entre
GADS Parroquiales,
Cantonales y
Provinciales.
-El ganado que sale a la venta no es de
la mejor calidad.
-Mejorar la productividad de
ganado de la parroquia.
-Existe mucha resistencia por la gente
en cuanto a implementar nuevas
técnicas de pastoreo.
-Existen varios programas de
manejo de ganado compatibles
con otras actividades agrícolas.
-Existe la capacidad
técnica de los
funcionarios del
municipio para el
mejoramiento de los
suelos.
-El ganadero no le da ningún tipo de
fortalecimiento a los suelos
desgastados.
-Mejoramiento de los suelos a
través de varias técnicas de
fertilización.
-El producto estrella de
la parroquia Indanza es
el queso.
-El bajo poder adquisitivo de la población
no le permite, adquirir equipos y
materiales para producir de mejor
manera productos como el queso por
ejemplo.
-Población tiene toda la
predisposición para salir
adelante.
-Existe elemento
humano dentro del
GAD de Limón Indanza,
que trabaja en cambiar
la mentalidad de la
gente en cuanto a la
ganadería.
Las Ganancias son
mínimas para el
Ganadero
la intermediación
divide las utilidades
de los
comerciantes
(ganado y quesos)
El mercado siempre está
demandando un mejor producto.
Mejorar la calidad, higiene
presentación del queso para que
sea más apreciado
-La Plaza de ganado
de Indanza
desaparezca.
-El precio de los
insumos agrícolas
como fertilizantes sube
de precio.
-Los productos de la
zona podrían dejar de
ser consumidos por
productos de la
competencia de mejor
calidad.
- La calidad del
ganado es regular
El rendimiento
productivo de la leche
en la parroquia y en el
cantón es uno de los
más altos de la
provincia.
La mayor parte de la leche del ganado,
se destina a la producción de quesos,
por ende el ganado de cría no desarrolla
de la mejor manera.
Existen muchos mercados en el
país al que se puede llegar a
ofrecer los productos de la
parroquia.
El ganado de la zona
tiende a depreciarse.
-La Salud no llega
en forma adecuada
al sector
campesino.
La gente tiene gran
resistencia física y se
ha adaptado al medio
La gente vive dispersa y se complica, la
atención a toda la población
El ministerio de Salud
implementa brigadas de salud.
Epidemias que pueden
llegar a afectar a estos
sectores de la
población.
- Existe la
predisposición de la
población agrícola para
aprender nuevas
técnicas de
mejoramiento del agro.
- La dispersión de la gente dificulta
realizar capacitaciones donde se
concentren el mayor número de
agroganaderos.
- El INIAP ofrece asesoría técnica
y semillas de productos agrícolas
de buena calidad
-La gente sale hacia las
ciudades u otros países
-Deficiente calidad
del agua y de
sistemas de
evacuación de
excretas
Escasa
Capacitación
Técnica dentro del
Agro.
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
4.1.3. F.O.D.A. Sistema Socio Cultural:
Salud: Para el siguiente análisis se toma como referencia los objetivos y metas
del PNBV:
Objetivo 1: “Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial”,
meta 1.8: “Universalizar la inscripción de nacimiento al 2009”. El objetivo 3:
“Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la población”; meta 3.1 “Reducir
en un 25% la mortalidad de la niñez”.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE INDANZA
Tabla 63 Análisis FODA para el Sistema Socio Cultural
Actividad
Déficit en la
Asistencia Social y
Bajo nivel Cultura
Débil Asociación y
Participación
Ciudadana
Prevalece el trabajo
Agropecuario al
cuidado de la
familia.
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
LaParroquia tiene
funcionando el comedor
del Adulto mayor.
Falta infraestructura, personal
profesional capacitado y recursos
financieros para llevar programas de
asistencia.
Indanza dispone de atractivos
turísticos muy importantes que
son parte del interés cultural a
nivel nacional.
- No llegan recursos
económicos para
financiar programas
sociales.
Unidad de Acción Social
realiza charlas que
incentivan la
participación
No existe mucho interés
Difusión y promoción cada vez
más acentuada de la participación
ciudadana por los medios de
comunicación, llega a oídos de la
población
Que la participación
ciudadana que
promueve el Gobierno
sea durante un único
periodo.
Existe la convicción
política de trabajar para
tener una educación de
calidad.
No existe la infraestructura ni los
espacios necesarios para el mejor
desarrollo de la educación, las artes y la
cultura.
Con las nuevas competencias la
municipalidad presenta al
Ministerio de Educación proyectos
para mejorar la infraestructura e
implementos educativos.
Se tarde demasiado en
entregar las
competencias.
Se priorizan obras que
van en beneficio de la
educación el arte y la
cultura.
Se minimiza el valor de la educación el
arte y la cultura.
Las nuevas generaciones se
interesan por aprender y estar
preparados en la vida.
La gente sale hacia las
ciudades u otros países
La población tiene una
gran resistencia física y
es muy trabajadora.
Las pocas oportunidades de superación,
provocan que la gente opte por
abandonar los pueblos.
El gobierno invierte en proyectos
como las escuelas del milenio
para mejorar la calidad de la
educación.
No se considere a
estas poblaciones
como importantes para
los Planes Nacionales.
Las Unidades de
Cultura y Asistencia
Social del municipio
realizan estudios para
diagnosticar el estado
de este campo y actuar
No existe una motivación, como para
realizar todos los esfuerzos para
emprender los estudios, profesionales.
El gobierno nacional por
intermedio de sus ministerios
atiende la parroquia
Dirección de Educación
y Subsecretaría de
Cultura no se
preocupan de atender
la parroquia.
- Nivel educativo
deficiente e
incompleto.
-Deficitario
Equipamiento de
Infraestructura
Educativa.
-Recursos
Económicos para
atención Social y
Educativa,
centralizados.
- Descuido de
autoridades.
-Las Obras visibles
(canchas, vías etc.)
son priorizadas
antes que las
servicio social y
cultural.
- Migración
Elevada.
-La Población
mantiene la
concepción de que
solo emigrando a
otros países se
pueden realizar
como personas.
Mínima importancia
a la preparación
Académica y menos
al desarrollo
cultural.
-Inexistencia de
estudios
profesionales en lo
que corresponde a
los Social y Cultural.
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
4.1.4. F.O.D.A. Sistema de Asentamientos Humanos:
Para el análisis de este sistema se toma como referencia el Objetivo 1: “ Auspiciar la
igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad” y el
Objetivo 5: “Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica
en el mundo y la integración latinoamericana”
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Telf: 304-2029
304-2379
304-2419
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PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE INDANZA
Tabla 64 Análisis FODA para el sistema de Asentamientos Humanos
Actividad
Existen centros
poblados sin espacios
públicosque no
brindan justicia social
ni proporcionan un
habitad seguro,
saludable
Fortalezas
- Las comunidades y
autoridades de la
parroquia, cantón y
provincia trabajan
incansablemente para
lograr construir un pueblo
digno, que brinde el buen
vivir.
Debilidades
- Las costumbres y múltiples ocupaciones
dificultan la participación social en la
construcción
Oportunidades
- El MIDUVI financia obras de
urbanismo en los centros poblados
de la parroquia Indanza.
Amenazas
- Los recursos
económicos del estado
disminuyen y afectan a las
obras que tenía pendiente
realizar el gobierno en la
parroquia.
- Creación de
poblaciones sin
estudio y
planificación.
- El apoyo institucional es
elevado para facilitar la
unión y vida social de
manera planificada de sus
habitantes.
- Se planifica viviendas de
acuerdo a modus vivendi
de los moradores de los
diferentes sectores.
- La tierra sin legalizar y las fincas están
distantes de los centros poblados, quedando
abandonados
- Instituciones públicas y privadas
externas construyen vías y dan
servicios sociales a los pueblos de la
parroquia.
- La comunidad no quiere aceptar los diseños
realizados para la construcción de sus casas.
- El gobierno financia programas de
vivienda rural con los espacios
adecuados para el grupo que lo
habitará.
- Políticamente no es
conveniente apoyar
proyectos dirigidos a
reducidos números de
ciudadanos.
- SENPLADES no
aprueba los proyectos
para vivienda financiados
por el gobierno.
- Se dispone del recurso
humano capacitado para
desarrollar Planes, dentro
del GAD cantonal de
Limón Indanza.
- Recursos limitados para desarrollar Planes
Reguladores.
-Se realiza convenios entre GADS
para sacar adelante, este tipo de
Estudios.
- Es tarea prioritaria del
municipio la construcción
de la obra básica en la
parroquia.
- No se dispone de los estudios técnicos
necesarios.
- ONGs tienen interés de invertir en
infraestructura para las poblaciones
de la parroquia.
-Las diferencias políticas
entre los representantes
de los GADS no permiten
coordinar de la mejor
manera el adelanto y
desarrollo de las
comunidades.
- Las leyes nacionales no
coinciden con las políticas
de las ONGs.
- El GAD Municipal
trabajar en el tratamiento
correcto de desechos
sólidos y líquidos.
- La población no colabora para dar un mejor
manejo de los desechos sólidos.
- El ministerio del ambiente controla
la contaminación producida por
residuos sólidos y líquidos.
- Empresas extranjeras
contaminan ríos y
quebradas de
- La Junta Parroquial
financia para construir
espacios recreativos,
servicios públicos y dotarle
de equipamiento urbano
- Los habitantes de las comunidades no
prestan su apoyo a las gestiones de la Junta
Parroquial.
- Se firman convenios de
participación y apoyo en la ejecución
de las obras civiles: espacios
recreativos, servicios públicos y
equipamiento urbano.
- De no organizarse las
comunidades será retirado
el financiamiento pata la
ejecución de las obras.
- El GAD educa a la
comunidad en cómo
actuar ante catástrofes
naturales o accidentales.
- Los habitantes no asisten a las clases que
se dictar para capacitar en cómo actuar en
catástrofes.
- La subsecretaría de Riesgos
realiza programas de prevención ante
catástrofes.
- Indiferencia de la
población frente a
programas que realiza la
Subsecretaría de Riesgos.
- El GAD Parroquial
dispone de los estudios y
presupuestos necesarios
para atender las
necesidades de la
población.
- La parroquia no cuenta con ingresos
económicos propios y los que recibe por ley
no cubren el costo de las obras.
- Se incrementan los ingresos
económicos al fisco, con lo que se
financia la obra necesaria para la
parroquia.
- Las necesidades de
otros cantones son
consideradas con más
prioridad y es a donde se
dirige la inversión.
- Se busca alternativas de
trabajo y optimización del
pago por el trabajo que
realizan en la parroquia
- Los habitantes no aceptan nuevas
alternativas y siguen.
- Empresas que laboran en la
parroquia ofrecen trabajo con buena
remuneración.
- Prefieren dar trabajo a
personas de fuera de la
parroquia porque rinden
más en el trabajo.
- Los GADs Parroquial y
Municipal disponen de un
PDOT, con priorización de
obras.
Los PDOT no están terminados y la
priorización no está validada por los
Consejos de Planificación.
- SENPLADES colabora asesorando
a la parroquia en la priorización de
los proyectos en carpeta.
- La priorización de obras
hecha fuera de la
parroquia, producen
descontento en la
comunidad.
- Viviendas sin
espacios básicos
mínimos.
-Ausencia de un Plan
Regulador de
Desarrollo Urbano en
la cabecera
parroquial.
- Infraestructura
básica mala o
inexistente.
- Desechos sólidos y
aguas negras sin
manejo adecuado.
- Ausencia total de
espacios recreativos.
- Servicios públicos
deficientes.
la parroquia
- Déficit de
equipamiento urbano.
- La población no está
preparada ni
equipada para una
eventual emergencia.
- Reducido
presupuesto para
atender necesidades.
- La migración dentro
y fuera del país.
- Ejecución de las
obras sin priorización
de necesidades.
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
4.1.5 MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD:
En las asambleas comunitarias se manifiesta que las vías de acceso a sus
comunidades se encuentran en estado regular en época seca, y en época de
lluvia son intransitables por derrumbos y deslaves, convirtiéndose en un limitante
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173
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE INDANZA
para el desarrollo económico, educativo, acceso a servicios de salud y
preparación técnica de sus habitantes.
Tabla 65 Análisis FODA para el Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
Fortalezas
Debilidades
Vías de Tercer
Orden en pésimo
estado.
Actividad
-Atendiendo lo
establecido en el PDOT
Parroquial se dispone
del Plan Vial
- Las comunidades no están de acuerdo
con el plan vial.
Oportunidades
- Inexistencia de un
Plan Vial.
- Se construyen vías a
los centros poblados
Los finqueros no permiten el paso de las
vías por sus tierras
-Se realizan los
estudios para hacer
rectificaciones en el
diseño horizontal y
vertical de las vías.
Vías que
comunican los
centros poblados
inaccesibles
- Transporte
público no cumple
con turnos
Amenazas
- El Gad Provincial tiene
predisposición para construir las
vías que contempla el plan.
- Escases de recursos
económicos
provenientes del
estado, impiden que el
GAD Provincial
construya vías.
- Las autoridades dan prioridad a otros
trabajos ante los viales.
Empresas nacionales que utilizan
las vías realizan trabajos de
mejoramiento y mantenimiento.
Grupos externos a la
parroquia promueven la
no existencia de
empresas nacionales ni
extrajeras.
GAD Provincial elabora
programa de
mantenimiento vial en
la parroquia.
- La policía Comunitaria
de la localidad controla
el cumplimiento de los
turnos
Vías que cuando llueve se cae la mesa,
hay hundimientos y los vehículos no
pueden circular
En verano se puede hacer
trabajos en las vías para mitigarla
época invernal. (Limpieza de
cunetas, alcantarillas, etc.)
- El consejo Nacional de Transito
aumenta las frecuencias y obliga
a realizar los turnos a todas las
localidades
El tiempo cambia y hay
inviernos más
prolongados
- Se abren vías por
compromisos
políticos
Se resuelve no atender
ningún compromiso
político que beneficia a
una familia.
-Los beneficiarios de los ofrecimientos,
hacen oposición
-Compañías constructoras
atienden requerimientos
particulares
-Las compañías
particulares no quieren
hacer trabajos para los
moradores
-Alto costo de
construcción vial
por topografía
agreste.
- Las instituciones
locales trabajan para
obtener los recursos
económicos necesarios.
La multitud de necesidades no permiten
destinar los fondos suficientes para
vialidad.
La declaratoria de emergencia
vial, facilita conseguir el
financiamiento
Los recursos del
Estado para obras
emergentes son
priorizados con
preferencia para la
costa Ecuatoriana.
-Construcción de la
Vía La Delicia
Pananza
abandonada
Los GADS. Municipal y
Parroquial gestionan la
continuación de la
construcción de esta
importante vía.
Los recursos son limitados
El pedido de la gente
especialmente de La Esperanza
de Indanza, llegue a organismos
pertinentes y se logre llegar con
la vialidad al vecino cantón San
Juan Bosco
Se cambian las
administraciones y los
compromisos no son
asumidos por las
nuevas autoridades
- Diseño anti
técnico de vías
existentes
- Los vínculos sociales, hacen que se
permita a las cooperativas de transporte
hacer los turnos a su voluntad.
El transporte de
cooperativas amenaza
con hacer paros ante
medidas de control.
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT del GADPRI 2012
4.1.6 POLÍTICO INSTITUCIONAL:
El Objetivo 10 del plan nacional del buen vivir (PNBV) plantea: “Garantizar el
acceso a la participación pública y política”; se complementa con el objetivo tresmeta 7 que es “Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua
entre las personas en los diversos entornos”.
La necesidad de mejorar el sistema de organización de Indanza permitió que en
algunas comunidades se empiece a conformar sus directivas con representantes
por áreas, orientando su trabajo en función de objetivos claros.
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DE INDANZA
MAPA N° 21 MODELO TERRITORIAL ACTUAL
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE INDANZA
Ubicación La parroquia de Indanza se encuentra ubicada a nivel nacional en el
sector sur occidental del Ecuador, se encuentra dentro de la región N° 6 de
planificación determinada por la Secretaría Nacional de Planificación
SENPLADES, a su vez es parte de la provincia de Morona Santiago, y pertenece
al cantón Limón Indanza, sus límites de encuentran Rodeados de las parroquias
Gral. Leónidas Plaza Gutiérrez al Norte, Morona Santiago al Este, San Miguel de
Conchay al Sur y el cantón San Juan Bosco al Oeste y sur de la Parroquia.
El territorio general está comprendido por 7376,96 Ha. Y el área urbana
correspondiente a Indanza se concentra en 41,89 has.
Según la Historia proviene Etimológicamente, el término Indanza, proviene del
idioma Shuar: (NZA…IN) que es el nombre del río que cruza por este sector
territorial; posteriormente los colonizadores pertenecientes a la cultura mestiza lo
adoptaron en idioma español como Indanza.
Según la historia, el 14 de noviembre del 1913, el Congreso Nacional, mediante
un decreto agregó a la jurisdicción de Indanza, al cantón Gualaceo.
El 05 de enero de 1921, el Congreso Nacional, aprueba la ley de División
Territorial de Oriente, donde establece que el cantón Méndez, cuenta con las
parroquias de: Méndez, Gualaquiza, Rosario e Indanza.
Entonces quiere decir que la creación de la parroquia Indanza, se habría
admitidito con anterioridad a la aprobación de la ley de División Territorial del
Oriente. Por lo que es necesario rastrear los registros de la historia del GADM de
Gualaceo y los registros de las creaciones de las parroquias del Ecuador, en los
archivos del Congreso Nacional, para obtener la fecha exacta de creación y su
respectivo No. de Registro Oficial.
La Parroquia de Indanza es 100% población mestiza provenientes de la Sierra
Ecuatoriana específicamente de Guacaleo, Chordeleg y otros.
Población y economía La Parroquia de Indanza asienta a 7 Comunidades
incluida la cabecera parroquial; detallando de Noroeste a Suroeste la
comunidad de Plan de Milagro, Flor del Bosque, Indanza (cabecera
Parroquial), San José, San Rafael, La Delicia y la Esperanza. La Parroquia
de Indanza se encuentra reglamentado los límites territoriales recalcando que
las demarcaciones de las comunidades pertenecientes a la Parroquia no
poseen limitación.
-
Cabecera Parroquial, Indanza,
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Poblados. Plan de Milagro, Flor del Bosque, San Clemente, San José, San
Rafaél, La Esperanza, La Delicia.
El Número de habitantes de acuerdo a datos del VI Censo de población y V de
vivienda realizado en el año 2001, la parroquia de Indanza tenía una población de
888 habitantes de los cuales 425 eran hombres y 463 mujeres, pero de acuerdo al
último, CENSO de población que se realizó a finales del 2010 a cargo de la junta
parroquial encontramos que en la actualidad la parroquia tiene 1363 habitantes
dividiéndose en 709 hombres, lo que representa el 52% de la población y 654
mujeres, lo que representa el 48% del total de la población
La parroquia Indanza tiene un área total de territorio de 7181,4509 hectáreas y en
este espacio viven 1363 habitantes, lo que nos da una densidad de 0.19
habitantes por hectárea, concluyendo que la densidad es baja ratificando su
característica de ruralidad.
La parroquia está conformada en su totalidad por comunidades mestizas, y la
existencia de una mínima población Shuar obedece a muy pocas familias aisladas
en toda la parroquia y no dentro de centros constituidos.
Haciendo una relación entre los datos indicados en un período de tiempo de 9
años nos da una tasa de crecimiento neto de 4,88% de promedio anual en la
parroquia.
Es necesario citar una característica importante que es la migración, da en el
sentido campo ciudad dentro del cantón y fuera de este, como también se
produce una migración hacia el exterior; no siendo posible en la actualidad indicar
datos estadístico numéricos por la falta de una información confiable, en lo
posterior serán incluidos de acuerdo a los datos que se obtenga, lo importante es
tener presente que el crecimiento bruto existente disminuye su incidencia por el
fenómeno migratorio existente en la región.
El análisis de la demanda poblacional se analiza bajo tres criterios: 1) Población
de referencia (a nivel Cantón Limón Indanza); 2) Población Potencial (a nivel de
la Parroquia Indanza) y 3) Población efectiva (analizada a nivel de las
comunidades a asentamientos humanos).
En lo concerniente a la economía dentro del sector primario es donde se
desarrolla las principales actividades por no llamarlas las únicas. De la parroquia
tenemos que la principal actividad productiva es la ganadería, la misma que se da
en los siete sectores de la parroquia y como actividad menor se da la agricultura,
para tener una visión clara del estado cuantitativo que se mueve esta actividad a
continuación exponemos los pormenores de los componentes del ingreso bruto de
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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la parroquia Indanza; es de indicar que el análisis realizado lo hemos hecho
utilizando la información proporcionada por CONEFA del cantón Limón Indanza e
investigación realizada por el equipo de trabajo en el mercado con la finalidad de
medir la demanda y cuantificar la cantidad de ganado que sale de la parroquia en
base a su edad.
Es propicio indicar que en la parroquia en el sector primario de la economía se da
la actividad agropecuaria, dentro del sector secundario o industrial existe la
manufactura del queso, en algunas fincas producen, panela, miel y licor para el
autoconsumo, no hay existencia de microempresas que comercialicen estos
productos, excepto por la comunidad de San Rafael, en la que un reducido grupo
de familias, produce dos tipos de queso, el común y el mozzarella.
Dentro del sector terciario contamos con una reducida cantidad de actividades
como prestación de servicios, el comercio se limita a pequeñas tiendas que
disponen de pocos productos, prácticas como el turismo se las está
implementando por iniciativa de varios actores, en los lugares de campo alegre
petroglifos del Catasho y el mismo Cerro Catasho, sin embargo estas actividades
son financiadas por las entidades que intentan promocionar el turismo en Indanza,
como son El municipio de Limón, El colegio Nacional Indanza, y no hay ningún
rédito comercial.
En lo que se refiere a los servicios básicos estos son subsidiados en su totalidad
por la junta parroquial.
Las 7181,45 hectáreas en su mayoría están utilizadas por pastos, bosques
naturales, luceras, huertos familiares y/o sembríos de diferente índole y
asentamientos humanos.
En lo referente al uso del suelo de la parroquia Indanza en el cuadro N°. 20
observamos los usos más representativos, cuya cantidad y valoración la
obtuvimos conformando fincas tipo para cada sector perteneciente a la parroquia
obteniendo un Índice Parcial Promedio de Uso de Suelo de 6.50/10 puntos.
Medio Físico.
El clima predominante en la zona es Tropical Megatermico Humedo, donde
se destacan las siguientes características:
Red hídrica el territorio se encuentra enriquecido por una amplia red hídrica que
atraviesa el 100% del territorio donde se encuentran ríos torrentes y un rio
doble en el área limítrofe de la parroquia, se detallan los siguientes ríos
Torrentes, RIO CATASHO, RIO CHINAMPIS, RIO EL CRUZADO, RIO EL
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TRIUNFO, RIO PARTIDERO, RIO SAN ANTONIO, RIO SAN CLEMENTE,
RIO SAN JUAN BOSCO, RIO WILLIAM HUAYCU, RIO YUNGANTZA y el rio
doble que lleva el nombre de la parroquia RIO INDANZA.
Sistemas de agua potable y entubada la caracterización del Sistema de Agua
Potable que Abastecen a Indanza. Tiene una cobertura de servicio del 90% en el
centro poblado, en la comuna de Plan de Milagro se ha implementado una planta
de tratamiento para el agua potable.
Agua potable.
El servicio de agua potable existe únicamente en las comunidades de Indanza,
Plan de Milagro y por la información de Obras Públicas municipales del cantón
Limón Indanza muy pronto en San Rafael, el agua que consume el resto de las
comunidades no tiene potabilización, los sistemas están conformados por una
captación, un tanque de reserva, la manguera de conducción y en algunos casos
una red de distribución; los materiales utilizados para los sistemas de agua
entubada son de plástico y las condiciones de los mismos son malas por sus años
de servicio o por su falta de mantenimiento.
La comunidad de San José dispone de un sistema nuevo compuesto por
captación, conducción, cloración, tanque de reserva, y distribución, sin embargo
carece de filtración por lo tanto esta agua aún no se la puede considerar como
potable.
Las personas que viven en las casas de las fincas tienen su propio
abastecimiento de agua, pero con las mismas características del agua que se
consume en los centros poblados. Los poblados de La Esperanza, Flor de Bosque
no disponen de sistema alguno de agua únicamente una manguera que se
conecta a una vertiente.
Las fuentes de toma del agua son vertientes o quebradas cuyas aguas no han
sido analizadas para su uso, el Índice en este rubro es 5,29/10 puntos, por lo
tanto nos encontramos en la mitad del camino llegando a la conclusión de existen
3 comunidades que disponen de únicamente de agua que la obtienen de una
manguera y en las otras si bien ha existido una intervención con sistemas de agua
aún falta garantizar que el agua que reciben las comunidades llegue a ser de la
mejor calidad, como lo indican los organismo de salud pública.
Primera Fuente.- La captación es de la vertiente, se capta un caudal de 4 l/s,
esta fuente está ubicada a una distancia de 4 km. de la planta de tratamiento, a
través de una red de distribución llega a los diferentes domicilios de 2
Comunidades de la Parroquia Plan de Milagro e Indanza; las 5 comunidades
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restantes no poseen agua potable conservan el agua entubada de las diferentes
vertientes q no poseen nombres legales.
Usos del agua en los barrios y comunidades la parroquia de Indanza está
compuesta por las siguientes comunidades, Plan de Milagro, Flor del Bosque,
Indanza, San José, San Rafael, La Delicia y la Esperanza con sus respectivos
barrios.
Los usos del líquido vital son muy diversos pero el principal uso que se le da es
en las labores domésticas, además de bebederos de los animales y la industria,
en las comunidades.
El suelo característico es el inceptisol el territorio tiene susceptibilidad entre alta y
baja a la erosión, la mayor parte equivalente al 97% aproximadamente tiene una
susceptibilidad moderada, por tal motivo se debe considerar el mejoramiento y
conservación del suelo.

Los suelos molisoles son básicamente suelos negros o pardos que se han
desarrollado a partir de sedimentos minerales con una cobertura vegetal
integrada fundamentalmente por gramíneas. Otras propiedades que
caracterizan a los molisoles son: la estructura granular moderada y fuerte que
facilita el movimiento del agua y aire; estos suelos son utilizados por el
hombre, en un alto porcentaje, para la producción agrícola, a éstos los afectan
tanto la falta de humedad, como las inundaciones periódicas.

Los suelos entisoles tienen escaso desarrollo de horizontes pedogenéticos. La
mayoría de ellos solamente tiene un horizonte superficial claro, de poco
espesor y generalmente pobre en materia orgánica. Son suelos jóvenes, con
historia pedogenéticos muy corta, característicos de valles de inundación,
rellenos de erosión, y pendientes muy acentuadas con fuerte erosión.

Los suelos Inceptisoleses son de las regiones montañosas (limosos de menos
del 30% de arcilla) que no alcanzan caracteres de otros órdenes. Además son
suelos en fase temprana de desarrollo que no presentan acumulaciones de
arcilla significativa. Muestran horizontes alterados que han sufrido pérdida de
bases, hierro y aluminio pero conservan considerables reservas de minerales
meteorizables. Se incluye un horizonte pobre en materia orgánica y su
fertilidad es variable.
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
La Parroquia de Indanza se ubica en zonas colinados a montañosas;
donde el 63 % de las comunidades se ubican en terrenos escarpados a
montañosos y apenas el 25% en terrenos con relieve colinado.

El territorio restante principalmente está ocupado en actividades
agropecuarias, se expone a una degradación constante del suelo, donde
más del 45% de la parroquia se caracteriza por pendientes mayores al
50%. La configuración topográfica de la parroquia de Indanza es uno de
los factores que determinan el riesgo erosivo. Por eso es que con el
aumento de la pendiente aumenta la velocidad del agua y con ello la
capacidad de arrastre de las partículas del suelo. Estas pendientes se
determinaron por medio de la altura entre las diferentes cotas.

La información de uso de suelo de la Parroquia de Indanza se obtuvo a
partir de una imagen satelital perteneciente a un estudio que se realizó en
la provincia de Morona Santiago por el proyecto “The Nature Conservancy”,
la cual fue proporcionada por el Consejo Provincial de Morona Santiago.
Esta información posee una clasificación ya establecida para el uso de
suelo.
La información del uso del suelo del proyecto The Nature Conservancy fue
reclasificada y agrupada considerando criterios técnicos del Equipo
Técnico de la SENPLADES.
La reclasificación tiene como objetivo agrupar los usos con parecidas
características en un solo polígono grande, evitando la presencia de
muchos polígonos pequeños y así facilitar el análisis de la información.
Realizada la reclasificación se obtiene 5 grupos de uso de suelo: (1)
Bosque Intervenido, (2) Bosque Natural, (3) Cuerpos de Agua, (4) Páramo
y (5) Pasto,
De acuerdo a su topografía, aproximadamente se encuentra entre los 1000
y 1200 m.s.n.m., y la Cabecera parroquial se encuentra aproximadamente
a 1200 m.s.n.m.




El servicio de energía eléctrica es otorgado por la Empresa Eléctrica Regional
Centro Sur de carácter público, provee a todas las comunidades de la parroquia
Indanza, incluso el tendido eléctrico existe en la comunidad de la Delicia sin
embargo las casas del centro poblado están deshabitadas, el resto de
comunidades disponen del servicio con índice de valoración altos, debido a que el
servicio llega con normalidad, sin embargo falta mucho por hacer con respecto al
alumbrado público, estas puntuaciones nos da un índice parroquial de 8.43/10,
que es un nivel bueno aceptable.
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Por otro lado el gas como combustible de uso doméstico es utilizado en un 75%,
mientras que existe una considerable utilización de la leña en un 25%.
Comunicaciones dentro de los sistemas de comunicación tenemos el teléfono
fijo y satelital, el mismo que disponen la población concentrada y dispersa de los
centros poblados de Indanza y Plan de Milagro, la comunidades de San José, La
Esperanza, Flor del Bosque y San Rafael disponen del teléfono Inalámbrico
proporcionado por la CNT, en cuanto a la cobertura de la telefonía móvil, más
conocida como celular, la empresa proveedora es CLARO su alcance llega en
forma regular a toda la parroquia.
La señal de televisión nacional de las empresas Tele amazonas y Gama Tv
disponen todos los sectores que están cubiertos con el servicio de energía
eléctrica a los que se suma la señal provincial de Tele Sangay, la señal es mala
con continuos cortes.
En la parroquia se obtiene señales de emisoras como Upano, Kiruba, Bonita,
Morona, y Radio Pública siendo todas de cobertura provincial a excepción de la
última que es una emisora de cobertura nacional administrada y propiedad del
estado.
En cuanto al servicio de internet no se dispone en la totalidad del territorio
parroquial, en base a información proporcionada por la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones (Cnt) “Actualmente tenemos proyectos en estudios de
factibilidad para brindar el servicio de internet a las zonas rurales.” Lo que nos da
la esperanza de contar con este servicio al menos en la cabecera parroquial.
En base a lo indicado en el campo de las comunicaciones se llega a tener un
Índice parroquial de 5.86/10 puntos considerándolo esta valoración media con
tendencia al incremento, siempre y cuando se comprometa esfuerzos para
mejorar esta situación.
La distribución por géneros en la parroquia está compuesta por 704 hombres,
lo que representa el 52% de la población y 659 mujeres, lo que representa el
48% del total de la población, dando un total de la población de 1363 habitantes.
La parroquia Indanza tiene un área total de territorio de 7181,4509 hectáreas y en
este espacio viven 1363 habitantes, lo que nos da una densidad de 0.19
habitantes por hectárea, concluyendo que la densidad es baja ratificando su
característica de ruralidad.
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Haciendo una relación entre los datos indicados en un período de tiempo de 9
años nos da una tasa de crecimiento neto de 4,88% de promedio anual en la
parroquia.
Es necesario citar una característica importante que es la migración, da en el
sentido campo ciudad dentro del cantón y fuera de este, como también se
produce una migración hacia el exterior; no siendo posible en la actualidad indicar
datos estadístico numéricos por la falta de una información confiable, en lo
posterior serán incluidos de acuerdo a los datos que se obtenga, lo importante es
tener presente que el crecimiento bruto existente disminuye su incidencia por el
fenómeno migratorio existente en la región.
Haciendo una relación entre los datos indicados en un período de tiempo de 9
años nos da una tasa de crecimiento neto de 4,88% de promedio anual en la
parroquia.
Es necesario citar una característica importante que es la migración, da en el
sentido campo ciudad dentro del cantón y fuera de este, como también se
produce una migración hacia el exterior; no siendo posible en la actualidad indicar
datos estadístico numéricos por la falta de una información confiable, en lo
posterior serán incluidos de acuerdo a los datos que se obtenga, lo importante es
tener presente que el crecimiento bruto existente disminuye su incidencia por el
fenómeno migratorio existente en la región.
Es necesario citar un fenómeno importante que se presenta en cuanto a la
población, siendo la migración campo ciudad dentro del cantón y fuera de este,
como también una migración hacia el exterior.
Las causas para que se de este fenómeno es la falta de fuentes de trabajo, la
insatisfacción de necesidades básicas, el subdesarrollo de la parroquia y la
esperanza de mejores días de vida para sus familias.
El análisis de la demanda poblacional se analiza bajo tres criterios: 1) Población
de referencia (a nivel Cantón Limón Indanza); 2) Población Potencial (a nivel de
la Parroquia Indanza) y 3) Población efectiva (analizada a nivel de las
comunidades a asentamientos humanos).
La población demandante potencial constituye el número de habitantes de la
parroquia Indanza. Para el año 2010, ésta era de 1363 habitantes (INEC, 2010).
La proyección de crecimiento de la parroquia Indanza para el año 2.012 es de
1499 con una tasa de crecimiento poblacional del 4.88%,
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CAPITULO V
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(PROPUESTA)
5.1.- Análisis situacional
Con la finalidad de arribar a la formulación de las propuestas, se estableció como
estrategia del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial la realización de
asambleas ciudadanas en cada una de las comunidades, centro urbano y centro
poblados integrantes del espacio físico territorial correspondiente a la jurisdicción
de la Parroquia de Indanza, en efecto se realizaron 20 eventos de participación
comunitaria, asambleas previas con la participación de los líderes de todas las
organizaciones y de la sociedad civil de la parroquia, que conocieron, analizaron
y ajustaron el análisis situacional configurando la situación actual y la situación
deseada dentro de la matriz de los 4 sistemas y 38 ítems de desarrollo que se
presenta a continuación:
5.2. Visión
La parroquia de Indanza, ha considerado, orientar su progreso local, con un
enfoque de desarrollo ganadero, turístico y fomentar el desarrollo económico
productivo con el fin de promover la creación de manufacturas, que crecen en
forma planificada, acorde a su plan y demanda ciudadana, con un manejo
sustentable de sus recursos naturales, dotada de los servicios básicos y
conectividad; con vías asfaltadas, adoquinadas en los centros poblados y el
progreso de los caminos intercomunitarios, con educación de calidad, con un
gobierno local democrático, una ciudadanía comprometida en la gestión del
desarrollo parroquial con equidad, rescatando sus valores culturales.
5.3. Misión
El Gobierno Parroquial de Indanza es un organismo gubernamental, que al ser la
máxima autoridad en la jurisdicción parroquial, tiene un liderazgo en el desarrollo
social y económico de la misma; contribuye al bienestar de la sociedad a través
de la gestión, para la dotación de obras y servicios públicos, desarrollo humano,
social, ambiental y productivo, para promover el desarrollo integral sustentable y
procurar el mejoramiento de la calidad de vida, con participación y equidad para
sus habitantes.
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5.4 Objetivos
5.4.1. Objetivo integral:
Implementar en LIndanza un modelo de gestión y desarrollo que posibilite a
su población acceder a una mejor calidad de vida, fortaleciendo el nivel
organizativo, generando un ambiente natural y humano saludable, donde la
salud, educación y la productividad se privilegian para garantizar el Buen
Vivir en la población.
5.4.2 Objetivos estratégicos:

Establecer el escenario con acciones que conduzcan a la preservación
y conservación del ecosistema así como del patrimonio natural, a través
de la implementación de prácticas amigables con el ambiente, las
cuales generen una conciencia ecológica para el aprovechamiento de
los recursos naturales.

Promover la infraestructura vial, social, productiva y de comunicación,
requerida para generar un sistema de desarrollo socio económico,
integral y sustentable, con capital humano formado posibilitando el
acceso equitativo al empleo.

Fortalecer los espacios socio organizativos de la parroquia procurando
que los actores gestionen su desarrollo con responsabilidad y
compromiso.

Dinamizar el desarrollo socio cultural a través de prácticas saludables,
la implementación de servicios de salud, educativos y deportivos de
calidad, que formen niños, niñas, adolescentes y jóvenes con espíritu
crítico que contribuyan al progreso de la parroquia, valorando su
cultura, donde los espacios de recreación permitan a la población vivir
en armonía.
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5.4.3.- SISTEMAS
AMBIENTAL Y RIESGOS
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Áreas Protegidas
Páramos
Bosques
Forestación y reforestación
Cuencas Hidrográficas
Vertientes y fuentes de Agua
Rellenos Sanitarios
Deslaves
Inundaciones
Erupciones,
Zonas de Riesgo
Minas y Canteras
ECONÓMICO - PRODUCTIVO
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Agricultura
Ganadería, pecuaria y piscicultura.
Agroindustrias
Acuacultura
Artesanías
Microempresas
Actividades de la Construcción y minería
Turismo
Crédito
Actividades Financieras
Comercialización de hidrocarburos
Comercio y mercados
Importaciones y exportaciones
SOCIAL – CULTURAL
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Educación
Cultura
Identidad y etnicidad
Salud
Agua Potable
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Alcantarillado
Recreación (escenarios deportivos y de juegos)
Atención a sectores prioritarios
Niños y adolescentes
Jóvenes
Adultos Mayores
Personas con Capacidades Especiales
Mujeres en desventaja
Componente Jurídico
FÍSICO – TERRITORIAL
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Infraestructura Parroquial
Equipamiento Parroquial
Regeneración Urbana
Vialidad
Electricidad
Comunicaciones (Telefonía, Internet, TV y Radio)
Riego
Vivienda
Crecimiento Urbano
Frontera Agrícola
Seguridad Ciudadana
Transporte
En base de estos análisis la Parroquia estructuro su propuesta de desarrollo
futuro y los lineamientos de ordenamiento territorial en función de los siguientes
preceptos de carácter nacional.
5.5 . Objetivos del buen vivir
El Plan Nacional de Desarrollo contempla objetivos para el Buen Vivir como son:
Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la
diversidad.
Objetivo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población.
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Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente
sano y Sustentable.
Objetivo 5: Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica
en el mundo y la integración latinoamericana.
Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de
formas.
Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro
común.
Objetivo 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11: Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12: Construir un estado democrático para el buen vivir.
En base de estos objetivos, se estructuran los siguientes programas de carácter
territorial parroquial.
5.6.- PROGRAMAS PARROQUIALES
5.6.1 AMBIENTE Y RIESGOS
Ambiente: Conservar, mantener y fomentar un ambiente sano para contribuir
positivamente a los cambios climáticos a nivel global.
Rellenos Sanitarios Recolección de Desechos: Evitar la contaminación
ambiental generando capacidades locales del manejo de residuos..
Deslaves e inundaciones: Prevenir desastres en base de estudios generados
por la SNGR.
Minas y canteras: Controlar que esta actividad extractiva no afecte a la población
de la parroquia y su entorno natural.
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5.6.2 ECONÓMICO-PRODUCTIVO
Agricultura: Mejorar, recuperar e innovar la producción agrícola que permita
seguridad alimentaria local y excedentes para la comercialización.
Ganadería: Fortalecer la producción ganadera y Manejo genético, que genera
ingreso económico familiar y permite ocupación de mano de obra local.
Agroindustrias: Poner valor agregado a la producción de la parroquia por medio
de la transformación de productos primarios.
Turismo: Potencializar y poner en valor los recursos tangibles e intangibles de la
parroquia que generen afluencia turística en función de los recursos existentes y
potenciales a desarrollar, apoyados de procesos de promoción y difusión.
Construcción: Aprovechar recursos existentes en la parroquia para generar
emprendimientos relacionados a la construcción.
Crédito: Facilitar el acceso a recursos financieros mediante iniciativas locales de
ahorro y crédito.
Comercio y mercados: Permitir la concreción de la producción en el mercado
generando sitios de expendio en la parroquia y centros de concentración
poblacional.
5.6.3 Socio- Culturales
Educación: Mejorar la calidad de educación en la parroquia realizando un
diagnóstico para dotar e implementar los requerimientos solicitados por la
población.
Cultura: Potencializar y los valores culturales para la integración parroquial.
Salud: Mejorar la salud de la población integrando los sistemas interculturales por
las características de la población parroquial.
Agua Potable: Dar cobertura al 100% de la población actual y del 80% de la
población proyectada al 2027.
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Alcantarillado: Dar cobertura al 100% de la población actual y del 80% de la
población proyectada al 2027.
Recreación: Generar espacios de recreación familiar para potencializar el
deporte y actividades lúdicas para la población en general.
Niños: Dar atención prioritaria al grupo edad de 0 a 5 años por gestión y apoyo
del Gobierno Parroquial de Indanza.
Adolescentes y Jóvenes: Apoyar a jóvenes y adolescentes en la generación de
fuentes de empleo para mejorar su calidad de vida y ocupación.
Adultos mayores: Crear condiciones favorables para una vida con dignidad
generando centros ocupacionales y de apoyo al adulto mayor.
Personas con capacidades especiales: Incorporar a este grupo poblacional a
las actividades generales que desarrolla la sociedad en su conjunto.
Mujeres: Incorporarlas al desarrollo económico social de la población otorgando
conocimientos y destrezas para generar trabajo independiente.
Componente Jurídico: Permitir que los asentamientos parroquiales tengan
estructuras organizacionales legalmente estructuradas acorde a su dinámica
social.
5.6.4.- Físico – territorial
Infraestructura y Equipamiento Parroquial: Dotar a la parroquia de las
facilidades requeridas para mejorar los servicios públicos y condiciones de
desarrollo.
Vialidad: Mejorar las condiciones de transitabilidad e integración poblacional,
reduciendo los tiempos de desplazamiento entre asentamientos humanos.
Electrificación: Dotar de este servicio básico al 100% de la población actual y un
80% a la población proyectada al 2027.
Componente comunicación: Integrar a toda la población a los servicios de
comunicación con la implementación de tecnología de punta y fortalecer la
comunicación comunitaria.
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Vivienda: Otorgar condiciones favorables para mejorar las condiciones de vida de
las familias del sector urbano y rural de la parroquia.
Crecimiento urbano: Establecer los parámetros de crecimiento urbano que
permite planificar un desarrollo ordenado y con servicios básicos en las áreas
proyectadas para su expansión.
Componente frontera agrícola: Delimitar el avance de la frontera agrícola para
preservar entornos ecológicos frágiles y fundamentales para el manejo ambiental
de la parroquia.
Seguridad ciudadana: Propender a generar calidad de vida sin violencia y con
seguridad.
Transporte: Permitir el derecho a toda la población de movilizarse conforme sus
requerimientos exigiendo un servicio público con calidad.
5.7.- PROYECTOS PARROQUIALES
5.7.1 Ambiente y riesgos
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Mantenimiento del bosque protector Tinajillas y los bosques principales de las
comunidades de la Parroquia.
Implementar Programas de reforestación y agro forestación en la parroquia.
Implementar Programas de reforestación, en micro cuencas hídricas de la
parroquia en general.
Implementar un Proyecto de protección de fuentes y vertientes de agua.
Realizar un estudio con la Secretaria de Riesgos, para protección ambiental.
Construcción de muros de gaviones y zanjas, para prevención de
deslizamientos de los caminos intercomunitarios en el Sector Rural.
Sensibilización ambiental y capacitación en reciclaje de basura.
Exigir el cumplimiento del estudio de impacto ambiental, a las empresas de
extracción de materiales pétreos existentes en la parroquia.
Exigir el cumplimiento del Ministerio del Ambiente el certificado de tala de
especies forestales de la Parroquia.
Solicitar el aumento de frecuencias, del servicio de recolección de desechos,
en la parroquia.
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Capacitación y sensibilización ambiental y en el manejo de desechos sólidos
orgánicos e inorgánicos; en reciclaje de basura a nivel parroquial.
Dotar a la parroquia de un recolector de basura orgánica e inorgánica.
5.7.2 ECONÓMICO PRODUCTIVO
Componente agricultura

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
Adquisición de tierras para grupos organizados de la parroquia, vía plan de
tierras del Gobierno Nacional, con crédito y asistencia técnica para la
producción.
Implementar huertos demostrativos y familiares, para seguridad alimentaria,
en terrenos del centro urbano y en comunidades, impulsando cultivos
alternativos.
Implementar el Proyecto de la finca integral del programa de las Escuelas de
Revolución Agraria ERA.
Capacitación y asistencia técnica, para el manejo de suelos.
Fortalecer la agricultura agro ecológica y apoyar el desarrollo del proyecto de
crianza de animales mayores y menores y de comercialización directa.
Componente ganadería
 Apoyo y gestión para la mejora de la producción bovina y porcina en la zona.
 Fortalecer el proyecto de crianza de animales mayores y menores y gestionar
capacitación y asistencia técnica.
 Producir, procesar e instalar puestos de venta de los animales en sitios
apropiados en torno a la vía principal.
Componente agroindustrias
 Fomentar y Gestionar la creación de sociedades para el proceso de la
producción ganadera.
 Gestionar e Implementar el equipamiento de microempresas de quesos.
 Fortalecer los emprendimientos de la parroquia.
Crédito
 Apoyar a la creación de Cajas de Ahorro y Crédito en los sectores.
Comercio y mercado
 Organizar y fortalecer el mercado parroquial.
 Adecuar y organizar los Centros de Acopio.
 Organizar y Fortalecer la Feria de quesos y naranjilla.
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Adecuar y equipar la Feria de ganado.
Componente turismo
 Implementar el Manejo de los petroglifos.
 Construir un área de recreación en el Complejo Turístico Campo Alegre de la
Parroquia.
 Ornamentación de las casas familiares con miras a promover el turismo en la
parroquia (Crear la resolución Parroquial necesaria)
 Fortalecimiento y mantenimiento del Centro de Información Turística de la
Parroquia de Indanza.
 Implementar un Centro gastronómico de comidas típicas.
 Fortalecimiento y apoyo a emprendimientos en gastronomía local.
 Impulsar y diseñar las Rutas de Turismo en áreas rurales.
 Implementar centros de capacitación y liderazgo, para promotores de turismo.
 Construcción y equipamiento del balneario turístico parroquial
 Implementar y fomentar fincas agro turísticas.
 Fortalecimiento del grupo de guías turísticos.
 Implementar grupos de hospedaje.
 Implementar el Proyecto de turismo de aventura
 Implementar el Proyecto de turismo acuático.
 Fortalecer el proyecto conservación y desarrollo de los recursos naturales –
Finca Integral
 Implementar proyectos estratégicos de Miradores turísticos de la Parroquia.
componente microempresas


Capacitación para emprender en la creación de microempresas, mediante
convenios con los GAD Municipales y Provinciales, para toda la población
interesada de la parroquia.
Gestionar el financiamiento de emprendimientos e iniciativas micro
empresariales, con fondos reembolsables, no reembolsables y créditos
blandos, según el caso.
5.7.3 SOCIO – CULTURAL
componente educación
 Áreas recreativas en las instituciones educativas.
 Creación de área tecnológica de cómputo.
 Incremento de profesores para áreas especiales.
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Orientadores profesionales.
Potencializar los talentos humanos, capacitación en diferentes áreas..
Firmar convenios con Universidades y Centros de educación, para educación
a distancia y egresamientos de Escuela y Colegio.
Mecanismos de conocimiento y difusión de becas para estudiantes desde EL
Gobierno Parroquial.
Componente etnicidad y cultura
 Manejo de los Petroglifos de la Parroquia.
 Asesoramiento y capacitación a través de talleres culturales.
 Solicitar al Ministerio de Cultura realizar procesos de recuperación cultural.
componente salud
 Ampliación del Sub centro de salud, equipamiento, laboratorios y
mantenimiento de la infraestructura.
 Implementación de consultorio para atención diferenciada entre
adolescentes y adultos mayores y ejecutar el Sistema Intercultural de
Salud.
 Incrementar médicos de turno y especialistas en nutrición.
 Elaborar la Propuesta para subir de categoría a Centro de Salud
 Ampliación del horario de atención diaria del equipo de salud.
 Unidad móvil para visitar las comunidades.
componente agua potable
 Mejoramiento de los sistemas de agua potable con tratamientos de
potabilización en cabecera parroquial y comunidades.
 Ampliar el sistema de captación de agua para la parroquia.
 Realizar estudios, para nuevas captaciones de agua para el consumo de la
Parroquia.
 Ampliación de la red de agua potable y alcantarillado de la Parroquia.
componente alcantarillado
 Construcción y ampliación de las descargas y plantas de tratamiento, del
centro urbano parroquial y comunidades.
 Construcción de las alcantarilladas de las comunidades Flor del Bosque San
José, San Rafael, La Esperanza y la Delicia.
componente recreación
 Construcción de cancha deportiva en las comunidades de la Parroquia.
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Implementación de un Centro integral de recreación parroquial.
Construcción de complejo deportivo en la parroquia.
Mantenimiento y equipamiento de los juegos infantiles en la Parroquia de
Indanza.
componente atención a sectores prioritarios
 Alfabetización de adultos.
 Escuela para padres.
 Terapias familiares.
niños
 Dotación anual de equipamiento y materiales necesarios para sectores de
atención prioritaria.
 Fortalecer y potencializar el Centro de atención a sectores prioritarios, Niños,
Adolescentes y Jóvenes.
 Gestión para inclusión en proyectos sociales de atención prioritaria.
 Becas para mejores estudiantes
 Construcción de un centro de recreación infantil integral.
 Construcción y equipamiento del centro para el Proyecto de Educación Inicial,
CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS (CNH).
 Fortalecer el proyecto de Recuperación Psicopedagógica, en las escuelas y la
escuela para padres.
adolescentes y jóvenes
 Participar en Proyectos sociales de atención prioritaria.
 Gestionar becas, para mejores estudiantes juveniles.
 Organizar talleres de capacitación para inserción en actividades productivas.
 Financiamiento para emprendimientos y proyectos productivos.
 Fortalecer y capacitar para mejora de la Banda Juvenil.
 Firma de convenios con Universidades para la capacitación en diferentes
áreas.
 Fortalecer aptitudes artísticas y culturales de adolescentes y jóvenes.
 Adecuar un lugar apropiado para expresión de jóvenes en la parroquia.
adultos mayores y personas con capacidades especiales
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Implementación de infraestructura para talleres ocupacionales, para estos
sectores prioritarios.
Proyecto de Educación para Adultos (Alfabetización, terminación de primaria y
colegio a distancia)
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Proyecto de Centros de Rehabilitación Física, Mental y Sensorial.
Fortalecer el comedor comunitario de la cabecera parroquial de Indanza.
mujeres en desventaja
 Talleres de capacitación en corte y confección y otros.
 Financiamiento, capacitación y participación en proyectos productivos.
 Creación y capacitación micro empresarial.
 Construcción del mercado comunitario para empleo de mujeres.
 Fortalecimiento del Grupo de Gastronomía, cocina y servicios.
5.7.4 FÍSICO TERRITORIAL
COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARROQUIAL
 Regeneración urbana de parques.
 Ornamentación y regeneración urbana de calles.
 Aplicación de la resolución sobre el cerramiento de pisos abandonados
urbanos parroquiales, en general.
 Construcción de baterías sanitarias para uso público en sitios estratégicos
de la parroquia.
 Construcción de bóvedas, baterías sanitarias, aceras, bordillos, y
empedrado al ingreso del cementerio parroquial.
 Construcción de jardineras dentro del perímetro parroquial urbano.
 Mantenimiento del coliseo.
 Adecuación de aceras y bordillos de la Parroquia de Indanza.
COMPONENTE VIALIDAD
 Adoquinado calles principales de la Parroquia.
 Construcción de aceras y bordillos de la Parroquia.
 Construcción y Mantenimiento de cunetas de agua.
 Asfalto de las vías de ingreso a la Parroquia.
 Mejoramiento de vías de intercomunicación comunitario.
 Señalización de la Parroquia
 Instalación de viseras en la vía Indanza y General Plaza.
COMPONENTE ELECTRICIDAD Y ALUMBRADO PÚBLICO
 Ampliación y Mejoramiento de iluminación de la Parroquia (Flor del Bosque,
San José, San Rafael, La Delicia y la Esperanza.)
 Proyecto de generación de energía eólica, en la parroquia.
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Trámite ante Centro Sur para iluminación pública y de áreas comunales al
ingreso a la Parroquia y Comunidades.
Gestionar la iluminación pública en comunidades.
componente comunicación
 Gestionar la instalación de internet banda ancha en unidades educativas y
comunidades.
 Gestionar la instalación de TV CABLE.
 Gestionar ante CNT, la ampliación del servicio de líneas telefónicas e
implementación del servicio de Internet, a nivel de toda la Parroquia.
componente seguridad ciudadana
 Equipamiento de la Unidad de Policía Comunitaria
 Elaborar el Plan de Seguridad ciudadana, de la parroquia, con el
involucramiento de la población, autoridades locales y Policía Nacional.
5.8. POLÍTICAS
Política 1
Mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Mejorar la calidad de vida de la población conlleva serias exigencias y esfuerzos
de orden institucional, técnico, jurídico y económico a los gobiernos centrales y
autónomos para ampliar, fortalecer y articular acciones de coordinación y
concertación interinstitucionales enfocadas a alcanzar el desarrollo, la ordenación
del territorio, la dotación de infraestructura y servicios básicos.
Lo anterior, entre otras causas se logrará enfrentado decididamente aspectos
vitales como:





Complementar los servicios básicos.
Desarrollar la red vial interna de la parroquia.
Apoyar programas y proyectos que mejoren las condiciones de salud y
educación de los habitantes.
Impulsar proyectos de actividades productivas de carácter agropecuario, micro
empresarial, artesanal y turístico, fortalecidas por capacitación y asistencia
técnica.
Lograr una efectiva participación ciudadana para que cumpla con los roles que
le exige la sociedad y que se encuentran señalados en la Constitución.
Política 2
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Generar desarrollo Social con Seguridad
La seguridad ciudadana y equipamiento visualizado en un plan integral de
seguridad ciudadana debe ser incorporado como parte de los planes de desarrollo
y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales; este es un tema que debe comprender la protección física de los
habitantes, la dotación de infraestructuras adecuadas para niños, adolescentes,
adultos mayores, personas con capacidades especiales y mujeres y la dotación
de facilidades necesarias para el esparcimiento activo y pasivo de las familias a
fin de alcanzar en ellas el disfrute de salud y condiciones de vida. Lo anterior
conlleva al logro de:





Generar centros ocupacionales para sectores de atención prioritaria
Gestionar mejores condiciones de apoyo estatal para los sectores de atención
prioritaria.
Crear espacios con infraestructura para la recreación familiar.
Proporcionar eficiencia y eficacia en seguridad a la ciudadanía.
Dotación de servicios recreacionales y deportivos para la población en
general.
Política 3
Fomentar las actividades productivas y de generación de empleo
El ambiente, los recursos biofísicos y las características socioeconómicas y
culturales de la población son elementos importantes para definir las
orientaciones del desarrollo de actividades productivas y de generación de
empleo en las parroquias rurales. Son determinantes los suelos predominantes,
su paisaje geomórfico, drenaje, fertilidad, relieve, textura y estructura; la cobertura
vegetal (bosques, pastos, cultivos agrícolas, otros usos); y, el uso del suelo dado
por el ser humano. Es también necesario analizar los procesos erosivos que la
zona presenta, esto puede afectar significativamente las áreas del territorio de la
parroquia e inutilizarlas para usos productivos. Por lo tanto, se pondrá énfasis en:




Fomentar la capacitación de los habitantes locales en actividades productivas.
Estimular inversiones en emprendimientos locales.
Concretar apoyos para mejorar el comercio, la producción, la asistencia
técnica, créditos e infraestructura de apoyo a la producción.
Generar infraestructura para la creación de mercados locales.
Política 4
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Manejo Ambiental y prevención de Riesgos
La parroquia presenta diversas condiciones meteorológicas, existen zonas de
fuertes vientos y clima cálido; una amplia explanada, red hídrica óptima. Prevenir
los riesgos, derivados de deslizamientos, fuertes vientos, represamientos de
causes hídricos, entre otros, permite precautelar tanto la vida de la población, así
como a la infraestructura física existente en la parroquia, esta prevención está
íntimamente ligada al manejo de recursos naturales en todas sus dimensiones,
para lo cual será necesario entonces considerar:





Declaratoria de áreas protegidas, de las zonas que sean pertinentes, en la
parroquia.
Forestación y reforestación de cuencas hidrográficas y áreas pertinentes.
Identificación y medición de variables ambientales, generadores de
potenciales riesgos para la población y las infraestructuras de servicios.
Elaborar un estudio de riesgos de la parroquia en su conjunto, con el apoyo de
la SNPR.
Capacitación de la población en la prevención y control de riesgos.
Política 5
Planificación, Movilidad y Conectividad
Por mucho tiempo, las parroquias no han recibido atención directa por parte del
Estado y por lo tanto existen serios limitantes en su desarrollo, por lo que
actualmente es necesario aprovechar en forma eficiente los pocos recursos que
poseen y una forma de utilización adecuada que consiste en planificar su futuro
desarrollo, implementando y contratando estudios que enfrenten los principales
problemas parroquiales, que permita inversión en demandas urgentes de la
población, especialmente en vías que no tienen mantenimiento, así como en
temas relacionados a la conectividad y comunicación, que son vitales para la
integración de nuestra población con el entorno cantonal, provincial y nacional.
5.9 ESTRATEGIAS
Para concretar las políticas descritas es necesario establecer estrategias para el
cumplimiento de las mismas, por ello se propone las siguientes, que
fundamentalmente permitirán generar un mecanismo de consecución de los
objetivos descritos y de las acciones a implementarse, ya que por sí solo el
Gobierno Parroquial no tiene las competencias y recursos necesarios para
implementarlas y en ello radica el articular la acción y gestión del Gobierno Local
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Parroquial, con los otros niveles de Gobierno como son el cantonal, provincial,
regional y nacional. Varias de las propuestas de desarrollo son de exclusiva
competencia del Gobierno Central, por lo que el esfuerzo de gestión del ejecutivo
parroquial, deberá encaminarse a lograr la inclusión de proyectos en las Agendas
Ministeriales, logrando asignaciones presupuestarias para el financiamiento de las
acciones propuestas.
Estrategia 1
Para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia, en lo
fundamental es el de otorgar servicios básicos, cuyas competencias las tienen los
GADS cantonales y los Ministerios correspondientes, especialmente en lo
relacionado a salud y educación, por lo tanto se deberá suscribir convenios y
acuerdos macros y específicos en los que se consideren por su importancia y
prioridad, los proyectos priorizados en la parroquia para su cumplimiento y
ejecución.
Estrategia 2
El desarrollo social y la seguridad ciudadana, tiene un alto componente de
participación de la ciudadanía, la misma que debe ser motivada por la puesta en
práctica de los principios de participación, contemplados en la Constitución y
promovidos por el Gobierno Parroquial, a través de las asambleas parroquiales,
los consejos de participación, planificación, niñez y adolescencia, las veedurías
sociales y la rendición de cuentas, sin descuidar la responsabilidad que sobre
estos temas tienen el MIES, Ministerio del Interior, Policía Nacional, entre otros,
con quienes, de igual manera, deben suscribirse acuerdos de cooperación
interinstitucional.
Estrategia 3
El Fomentar las actividades productivas y de generación de empleo están
relacionadas a un trabajo mancomunado entre El Gobierno Parroquial, el
Gobierno Provincial, el Ministerio de la Producción, el MAGAP, SECAP, INIAP,
SENAGUAS, entre otros del Estado, de la propia población y de entidades
privadas, que principalmente generando iniciativas y emprendimientos locales se
logre dinamizar el aparato productivo dentro de las sectores primario, secundario
y terciario de la economía, impulsando una cooperación vital en asesoría técnica
tanto productiva, comercial y técnica, orientada a que esta producción este ligada
a dar seguridad alimentaria, así como a orientar la producción conforme las
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demandas y estándares del mercado, por lo cual entre los actores del desarrollo
debe existir un claro compromiso de lograr los objetivos planteados.
Estrategia 4
Los Ministerios de Ambiente y Agricultura, juegan un rol preponderante para
lograr un manejo ambiental adecuado, que conjuntamente con la Secretaría
Nacional de Prevención de Riesgos a través de su Dirección Provincial, deben
articular un trabajo conjunto en el que de cómo resultado, un estudio integral que
defina claramente como prever riesgos, por un manejo ambiental sostenible y
sustentable, induciendo a la población a través de normativas legales y
capacitación, a conservar los recursos existentes y recuperar la cobertura vegetal
a fin de que no afecte a zonas frágiles, que podrían devenir en riesgos para la
población y la infraestructura local.
Estrategia 5
A fin de lograr la Planificación, Movilidad y Conectividad conforme a la demanda
de la población parroquial, es fundamental dinamizar el apoyo del Gobierno
Cantonal, en estructurar el plan regulador urbano parroquial y del Provincial en la
concreción de la red Parroquial vial, que garantice sobre todo una movilidad
permanente con seguridad, construyendo vías asfaltadas de acceso a todos los
sectores poblados y de producción, con ello se lograra evitar las emergencias que
en cada invierno se presenta en toda la Provincia, además de incentivar la
inversión en sectores que por no tener facilidades de movilidad, no se han
desarrollado propendiendo a la incorporación de nuevas zonas a la producción
local, finalmente en temas de conectividad, será de responsabilidad compartida
entre el Gobierno Parroquial, MINTEL, CNT, el dotar a la Parroquia de la
tecnología requerida para permitir la conectividad y acceso a la comunicación,
instalando el equipo necesario para estos fines.
5.10 Metas.
a. Ambientales.
• Reducir la pérdida de biodiversidad logrando restaurar y conservar el
patrimonio natural.
• Incorporar los principios del desarrollo sustentable en la implementación de
políticas, planes, programas y proyectos.
• Garantizar un ambiente saludable con acceso a todos los servicios
ecosistémicos.
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• Mejora la capacidad de resistencia de la población y los ecosistemas ante
efectos de riesgos y desastres.
b. Económicas.
• Dinamizar la economía local que comprende la inversión, reconversión de
prácticas y diversificación productiva.
• Implementar cadenas productivas y áreas locales de empleo.
• Adoptar inversiones eficientes a través de espacios de aprendizaje,
formación técnica y fortalecimiento socio organizativo.
c. Político institucional.
• Formar líderes capaces de organizar, gestionar y administrar recursos y
talentos.
• Contar con instancias de control ciudadano.
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d. Sociocultural.
Implementar una red de servicios plural integrada, eficiente y eficaz.
Incorporar un sistema de información en los servicios de salud.
Contar con tecnología que permita la atención integral de salud a la
población.
Implementar el programa de educación para la salud que promueva la
práctica de hábitos saludables, en escuelas, colegios y comunidades.
Promover la educación holística en niños, niñas, adolescentes y jóvenes
que contribuyan al desarrollo de la parroquia.
Implementar el programa de desarrollo del potencial deportivo y cultural de
la población, para dinamizar los espacios públicos.
e. Asentamientos humanos.
Regular el uso del suelo para la construcción de infraestructura social,
productiva y viviendas.
Contar con tierras legalizadas que viabilicen las iniciativas de la población.
Legalizar la tenencia de las tierras.
Contribuir al ornamento de la parroquia.
f. Movilidad, energía y conectividad.
Contar con una red de carreteras asfaltadas que conecte a todas las
comunidades de la parroquia.
Garantizar el servicio de transporte público con mayor número de
frecuencia hacia las comunidades.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Mejorar la infraestructura física y la provisión de equipamiento a los
servicios de salud, educación, producción y ambiente.
Contar con servicio de transporte escolar.
Facilitar el acceso a internet y telefonía fija.
5.11 Propuestas de ejecución
Legal y prácticamente: “Para la elaboración de la propuesta, los GAD tomarán en
cuenta la visión de mediano y largos plazos, los objetivos, políticas, estrategias,
resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para
viabilizar el logro de sus objetivos” (COPFP, art. 42)
En el proceso de formulación de los PDOT parroquiales, la propuesta comprende
el conjunto de decisiones que tomará y adoptará la parroquia, con el objeto de
alcanzar una situación deseada a partir de la situación y tendencias actuales y los
escenarios posibles y deseados que enmarcan el proceso.
La propuesta en el presente caso, contiene los siguientes elementos:
a) La visión a largo plazo de hacia dónde debe ir la parroquia, los objetivos
estratégicos y específicos (resultados), las políticas, estrategias y metas;
b) El modelo territorial deseado que debe implantarse para viabilizar el logro de
los objetivos y sintetizar la problemática y potencialidades de la parroquia.
Estos elementos, se describen a continuación:
5.11.1 Satisfacción de infraestructura básica
La parroquia soporta un escaso desarrollo urbanístico, debido a la débil/falta de
atención en servicios de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica,
eliminación de desechos sólidos y sobre todo de telecomunicaciones, éste último
aspecto mantiene a la mayoría de la población rural, prácticamente incomunicada.
La propuesta es ejecutar el programa de cobertura de servicios básicos, que
contiene los proyectos de alcantarillado pluvial y sanitario, agua potable y red de
energía eléctrica y conectividad, los que se implementarán en el centro urbano
parroquial y comunidades, en el primer quinquenio del plan.
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5.11.2. Eficiente servicio de salud y educación
En lo que se refiere a la atención de salud y educación la parroquia está
relativamente desatendida; y si consideramos que la educación es universalmente
el mecanismo de mayor preponderancia para el surgimiento de los pueblos; y que
se debe garantizar el derecho a la salud de la población se propone implementar
el programa de fortalecimiento del servicio de salud y educacional, que incluye los
proyectos de mejora de infraestructura y equipamiento del sector educativo,
implementación de la escuela del milenio en el centro parroquial y ampliación con
equipamiento y personal del sector de la salud en el centro Urbano, en el primer
quinquenio del plan.
5.11.3 Mejoramiento de la vialidad interna y externa
La parroquia cuenta con una vía interprovincial al Norte ( Morona SantiagoPastaza) al Sur ( Morona Santiago- Zamora Chinchipe) que requiere de
mantenimiento permanente, una vía inter cantonal (Limón Indanza - San Juan
Bosco) a la que se debe dar mantenimiento, y su red vial interna inter comunitaria
con caminos de tránsito de vehículos de difícil acceso que por las características
de suelo, niveles freáticos, entre otras, originan probabilidades de riesgo a las
personas y a los productos que comercializan, lo que exige una intervención
completa para asfaltado de las vías; así como mejorar la conectividad interna.
Se propone implementar el programa vial que contiene los proyectos de
mantenimiento de la vía inter provincial e inter cantonal, y asfaltado de toda la red
vial inter comunitaria, mantenimiento de puentes y apertura y mantenimiento de
vías de acceso a zona productivas, esto se realizará en los sitios que la parroquia
ha determinado durante los siguientes años.
5.11.4 Actividades productivas.
Los esfuerzos indicados, se dirigen a formular una propuesta que fortalezca el
desarrollo de actividades en el campo productivo y de generación de empleo local
y las que genera el turismo, en las modalidades propuestas por la población, por
lo que será necesario implementar el programa que contiene proyectos de:

Impulsar las actividades turísticas en torno al Proyecto Palenque y de
reactivación del ferrocarril en la zona.
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Telf: 304-2029
304-2379
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
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Mejora e Innovación de la Producción Agrícola y pecuaria, Producción
Artesanal; Generación de agroindustrias y emprendimientos, que aproveche la
producción y recursos locales a implementarse, durante los siguientes tres
quinquenios.
5.11.5 Preservación del ambiente
El territorio está cubierto en la zona alta, por paramos, bosques nativos y
plantados, que alberga biodiversidad, para conservar esta riqueza natural se debe
integrar el programa de medio ambiente que contiene los proyectos de
Declaratoria de Áreas Protegidas a las cuencas hidrográficas, forestación y
reforestación de micro cuencas y manejo adecuado de desechos sólidos, que se
los realizará en la parroquia, a partir del primer año y seguir una secuencia anual
hasta su total culminación.
5.11.6 Seguridad ciudadana y riesgos
Aunque no hay índices delictivos elevados, es importante implementar los
lineamientos de las estrategias Nacionales de seguridad ciudadana, por lo que se
tiene que implementar el Plan de seguridad que contiene el proyecto de Diseño
del Plan de seguridad ciudadana parroquial, que se ejecutará con el aporte del
Ministerio del Interior y la Policía Nacional.
La probabilidad de riesgos antrópicos, naturales y socio naturales, obliga a
implementar el programa de Gestión de Riesgos y la conformación del COE
parroquial y el proyecto de diseño del Plan de contingencia parroquial, que se
ejecutara desde el primer quinquenio con la intervención de la DPGR.
5.11.7 Equipamiento parroquial
La parroquia requiere la dotación de espacios y equipamientos recreacionales
familiares, sitios de esparcimientos culturales, infraestructura para oficinas de
servicios públicos, de mercados, cementerio, etc. por lo que se debe ejecutar el
programa de estudios, infraestructura y equipamiento parroquial, a implementarse
a partir del primer quinquenio en forma secuencial.
5.11.8 Fortalecimiento institucional
Para mejorar la atención al público, así como para fortalecer la gestión del
gobierno parroquial, se debe implementar el programa de mejora continua de
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servicios públicos, que contienen los proyectos de capacitación y fortalecimiento
de capacidades, de las autoridades del GADP y de las organizaciones de la
Parroquia en general, a partir del primer quinquenio.
5.12 Ejes de intervención
E1: Planificación, Gestión y Articulación.
E2: Articulación con GAD Cantonal y Provincial.
E3: Articular requerimientos entre el GAD el Gobierno y de Cooperación.
E4: Planificación, Estudios y Financiamiento.
E5: Ejecución e implementación de Planes, Programas y Proyectos.
E6: Seguimiento, Evaluación, Control Ciudadano y Rendición de Cuentas.
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MODELO TERRITORIAL PROPUESTO.
Vegetación. Protección
reforestación.
y conservación
con
prácticas
de
forestación
y
Agua. Uso racional mediante la regulación y control del recurso hídrico, con
prácticas de forestación, reforestación y tratamiento de aguas residuales,
diferenciando actividades naturales y antrópicas mediante el uso de coberturas
vegetales.
Suelo. Protección, conservación, regulación y control.
Empleo. Incentivo de empleo organizado público, privado.
Participación Social. Fomento en organización y participación social
Vivienda. Fortalecimiento de programas de vivienda, fomento de tecnologías
alternativas, control de asentamientos humanos y arquitectura tradicional.
Vialidad, transporte e infraestructura. Ensanchamiento de vías principales y
caminos vecinales de conformidad con las necesidades poblacionales y
generación de un programa global de mantenimiento vial con el apoyo de los
entes competentes.
Apoyo a sectores prioritarios y Servicio Social. Generación de infraestructura de
servicios sociales en los sectores donde existe deficiencia en las diferentes áreas
y fortalecimiento de las áreas existentes.
Agricultura. Fomento de sistemas de producción agropecuario sostenible y
sustentable, estructurando sistemas alternativos, fortaleciendo actividades
agrícolas y agroindustriales existentes.
Ganadería. Fortalecimiento de producción pecuaria sostenible y sustentable a
través de mejoramiento genético de especies animales y vegetales.
Acuacultura. Generación de espacios de fomento de actividades acuícolas.
Servicios Básicos. Dotación de infraestructura de servicios básicos hacia todos los
asentamientos poblacionales existentes en la parroquia.
Tecnologías de información. Generación de infraestructura tecnológica hacia los
nodos de articulación y de concentración de población.
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Economía. Fortalecimiento de sectores primario y secundario a través de
proyectos de fortalecimiento a los sectores. Fortalecimiento de emprendimientos
productivos y fomento de actividades terciarias a nivel local.
Turismo. Generación de infraestructura y sistemas de turismo sostenible y
sustentable a nivel local.
Salud, educación y seguridad. Generación de infraestructura de acuerdo a las
necesidades poblacionales y conforme a los circuitos establecidos para la
atención a la ciudadanía.
Recursos Mineros y pétreos. Aprovechamiento sustentable y manejo de productos
pétreos.
Áreas Patrimoniales. Manejo adecuado de áreas patrimoniales, plan de manejo
de petroglifos
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CAPITULO VI.- MODELO DE GESTIÓN
6. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los GAD
deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y
proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables
de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que
faciliten la rendición de cuentas y el control social” (COPFP, art. 42).
El modelo de gestión es el instrumento que permitirá a los GAD llevar a la práctica
los Planes de Desarrollo (y también de Ordenamiento Territorial), es decir
viabilizará la consecución de los objetivos y los resultados de desarrollo previstos
para el largo plazo. En tal sentido y en acuerdo con el mandato que encabeza
este punto, se deben considerar como componentes del Modelo a los siguientes
elementos:
Instancias responsables de la formulación del Plan.

Identificación de programas y proyectos orientados al desarrollo, cronograma
de ejecución y presupuestos estimativos, que constituyen las líneas de acción
estratégicas.

Sistema de monitoreo, evaluación y control de la ejecución y sus logros.

Estrategia de promoción orientada a la apropiación y control del Plan por parte
de la ciudadanía.
6.1 Conformación de las instancias vinculadas con la planificación
participativa.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Indanza, se
inicia conforme a las disposiciones de Ley, tiene a cargo el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la misma, y para su arranque, se oficializo mediante el
Contrato de servicios profesionales, del 30 de Julio del 2012, en la que se
aprueba la ejecución del Plan presentado por la Técnica, y se conforma la
instancia correspondiente de planificación, para que se dé el seguimiento
correspondiente y se pueda apoyar con las convocatorias para las asambleas
sectoriales y parroquiales.
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6.2. Instancias para la aplicación del plan
Conformación del Consejo de Planificación
El GAD parroquial, de acuerdo a lo estipulado en el COOTAD y el COPFP,
conformó el Consejo de Planificación Parroquial, el mismo que entró en funciones,
conociendo la planificación y programación realizada para elaborar el PDOT
parroquial, canalizando y aprobando el diagnóstico estratégico, elaborado por
sistemas, así como la formulación inicial de las propuestas y de los programas y
proyectos a considerarse en el PDOT,
El Consejo entró en funciones de forma inmediata a su nombramiento, que
provino de la Asamblea General Parroquial, y que mantuvo relación directa, con la
Consultora que tenía a cargo la elaboración del PDOT Parroquial.
6.3.- Instrumentos para la gestión y puesta en marcha del PDOT
Conforme a lo que estipulan los lineamientos de SENPLADES, para la realización
de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, estos al menos deben
contener el Diagnóstico, la Propuesta y el Modelo de Gestión, a fin de cumplir con
este procedimiento, la Consultora, metodológicamente estructuró el Ordenamiento
y Plan de Desarrollo, en base de cuatro sistemas fundamentales, que son: SocioCultural, Económico – Productivo, Ambiental y Riesgos y Físico Territorial, en los
que se incorporan 38 Subsistemas en los cuales, encajan todo tipo de proyectos y
actividades propuestas por la ciudadanía, para impulsar el desarrollo futuro
parroquial.
En base de estas consideraciones, se elaboran los instrumentos que a
continuación se detallan y que constituyen la guía de gestión del Gobierno
Parroquial, el Consejo de Planificación, la Veedurías Sociales de los Organismos
de Control y GADS vinculados por competencias en el cumplimiento de los
objetivos y políticas planteadas, en la Propuesta.
6.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Y
PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS
Constituyen en su conjunto, la hoja de ruta con la que el GAD guiará su accionar
durante el Período de vigencia del Plan
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6.4.1 Sistema Ambiental.
Visión
Lograr que Indanza se convierta en una parroquia que respete y haga cumplir las
políticas públicas ambientales claras, con gente consciente, comprometida y
respetuosa del ambiente; que gestiona y ejecuta un plan integral ambiental
basado en un ordenamiento territorial adecuado que responda a los principios de
sustentabilidad conservación y la gestión adecuada de los recursos naturales.
Objetivos
Figura 4 Objetivos
Generar y Potencializar áreas naturales
para atractivos turísticos.
Objetivos
Fomentar proyectos
estratégicos que
promuevan el desarrollo
sustentable y la proteccion
a los recursos naturales.
Conservar los sistemas ecológicos
esenciales, mediante la limitación en la
utilización de los recursos naturales.
Evitar el asentamiento de actividades en
zonas de riesgo para prevenir desastres
por procesos naturales de deslizamientos
en masa e inundaciones.
Elaborar Normas Técnicas y hacer cumplir
la ley ambiental.
Fuente: PDOT 2012
Elaborador por: Equipo Técnico del PDOT 2012
Políticas




Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental producida por
fuentes externas mejorando la calidad de vida de los habitantes de la
Parroquia de Indanza.
Conservar y manejar sustentablemente la biodiversidad y el patrimonio
natural, generando áreas de turismo estableciendo estrategias que
involucren a la sociedad, y manteniendo el principio de conservación
ambiental.
Declarar bosques protegidos de las zonas que sean pertinentes, en la
parroquia.
Forestación y reforestación de áreas de pastos y sub cuencas
hidrográficas.
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PDOT

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE INDANZA
Elaborar estudios de riesgos de la parroquia en su conjunto, con el apoyo
de la SNGR y gestionar capacitación a la población en la prevención y
control de riesgos.
Estrategias




Conservación de la biodiversidad como recurso estratégico y patrimonio
natural parroquial.
Potencialización de los servicios ecosistémicos, principalmente de áreas
naturales consideradas como atractivos turísticos.
Protección de zonas de interés hídrico, gestión integral del agua y de
desechos.
Implementación de un plan parroquial de gestión de riesgos.
Tabla 66 Programas y proyectos, cronograma de ejecución y presupuestos estimados.
AMBIENTE
SISTEMA
PROGRAMAS
PROYECTOS
Presupuesto
Conservar,
mantener y
fomentar un
ambiente
sano para
contribuir
positivament
e a los
cambios
climáticos a
nivel global.
Implementar Programas de
reforestación y agro forestación
en la parroquia
100.000
Implementar un Proyecto de
protección de fuentes y
vertientes de agua
30.000
Prevenir
desastres en
base de
estudios
generados
por la SNGR
Controlar
que esta
actividad
extractiva no
afecte a la
población de
la parroquia
y su entorno
natural
Promover el
uso y
ocupacion
adecuado de
los suelos
considerando
sus
potenciales y
limitaciones.
Capacitación y sensibilización
ambiental en el manejo de
desechos sólidos orgánicos e
inorgánicos; a nivel parroquial.
Proyecto de manejo y
aprovechamiento racional de
recursos maderables.
Realizar un estudio con la
Secretaria de Riesgos, para
protección ambiental
El Seguimiento y cumplimiento
del estudio de impacto
ambiental, a las empresas de
extracción de materiales
pétreos existentes en la
parroquia.
Proyecto de capacitación
parroquial para el
aprovechamiento y manejo
adecuado ecosistemas, de
acuerdo a sus características
biofísicas.
Corto
(1-5
años)
Plazo
Mediano
(610años)
x
x
5.000
x
25.000
Responsables
GAD Parroquial,
Provincial, Ministerio del
Ambiente, MAGAP
(PROFORESTAL)
GAD Parroquial,
Provincial, Ministerio del
Ambiente, MAGAP,
SENAGUA
x
5.000
GAD Parroquial,GAD
Municipal, GAD Provincial,
Ministerio del Ambiente,
GAD Parroquial,
Provincial, Ministerio del
Ambiente,
GAD Parroquial,
Provincial, Ministerio del
Ambiente,
x
10.000
20.000
Largo
(1025años)
x
x
GAD Parroquial,GAD
Municipal, GAD Provincial,
Ministerio del Ambiente,
ARCOM (Agencia de
control y regulacion
minera)
GAD Parroquial,
Provincial, Ministerio del
Ambiente, MAGAP
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
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6.4.2 Sistema económico.
Visión
Disponer de un sistema económico que contenga el desarrollo de actividades
competitivas y
altamente productivas; facilitando la estructuración de la
agricultura y fortalecer la ganadería, e implementación de la actividad industrial y
la reorganización del comercio y los servicios, aprovechando de manera racional y
sostenible los recursos naturales y económicos.
Objetivos
Figura 5 Objetivo
Fomentar la capacitación de los habitantes
locales en actividades productivas.
Objetivos
Mejorar la economia,
producción ganadera e
incrementar la
productividad agricola con
tecnologías limpias y la
planificación del uso del
suelo
Concretar apoyos para mejorar el
comercio, la producción, la asistencia
técnica, créditos e infraestructura de
apoyo a la producción
Generar y apoyar con inversiones en
emprendimientos locales
Fuente: PDOT 2012
Elaborador por: Equipo Técnico del PDOT 2012
Políticas




Fomentar la capacitación de los habitantes locales en actividades productivas.
Estimular inversiones en emprendimientos locales.
Concretar apoyos para mejorar el comercio, la producción, la asistencia
técnica, créditos e infraestructura de apoyo a la producción.
Generar un ordenamiento, coordinación y apoyo para la reorganización de
mercados locales.
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Estrategias


Consolidación de emprendimientos alternativos de producción compatibles con
la vocación territorial a través de la inversión en nuevos procesos humanos y
económicos.
Fortalecimiento del sistema productivo competitivo y sistémico territorial que
garantice el desarrollo económico.
Tabla 67 Sistema Económico
Plazo
SISTEMA
PROGRAMAS
ECONOMICO
Fortalecer la
producción
ganadera y
Manejo
genético, que
genera ingreso
económico
familiar y
permite
ocupación de
mano de obra
local.
Poner valor
agregado a la
producción de
la parroquia
por medio de la
transformación
de productos
primarios.
Permitir la
reorganizacion
en el mercado
generando
sitios de
expendio en la
parroquia y
centros de
concentración
poblacional.
PROYECTOS
Presupuesto
Apoyo y gestión para la mejora de
la producción bovina y porcina en
la zona.
Fortalecer el proyecto de crianza
de animales mayores y menores y
gestionar capacitación y asistencia
técnica
Producir, procesar e instalar
puestos de venta de los animales
en sitios apropiados en torno a la
vía principal.
Corto
(1-5 años)
15.000
Mediano
(6-10años)
Gestionar e Implementar el
equipamiento de microempresas
de quesos.
45.000
GAD Parroquial,
GAD Provincial,
MAGAP
x
50.000
10.000
Responsables
GAD Parroquial,
GAD Provincial,
Ministerio del
Ambiente y
MAGAP
x
15.000
Fomentar y Gestionar la creación
de sociedades para el proceso de
la producción ganadera.
Largo
(1025años)
x
GAD Parroquial,
GAD Provincial,
MAGAP
GAD Parroquial,
GAD Municipal,
GAD Provincial,
MAGAP
x
x
GAD Parroquial,
GAD Provincial,
MAGAP
GAD Parroquial,
GAD Municipal,
GAD Provincial,
MAGAP
GAD Parroquial,
GAD Municipal,
GAD Provincial,
MAGAP
GAD Parroquial,
GAD Municipal,
GAD Provincial,
MAGAP
Adecuar y organizar los Centros de
Acopio
35.000
Adecuar y equipar la Feria de
ganado.
50.000
x
Organizar y fortalecer el mercado
parroquial.
45000
x
x
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
6.4.3 Sistema sociocultural:
Visión
Disponer de un sistema social Parroquial que guiaran las acciones del desarrollo
garantizando a la población los derechos para acceder a los bienes y servicios
sociales en función de su bienestar y desarrollo integral, con una población libre
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de analfabetismo, con acceso a una educación pertinente y de calidad,
respetando la diversidad, fortaleciendo la identidad cultural, generando
condiciones de vida saludables y acceso equitativo y universal a las acciones y
servicios de salud, que incluya como prioridad a los sectores vulnerables; basado
en la coordinación de las entidades públicas y privadas del sector salud, con la
participación de la comunidad en la gestión de los servicios.
Figura 6 Objetivos
Implementar un programa educativo de
calidad que desarrolle potencialidades en
la poblacion escolar.
Objetivos
Fomentar el desarrollo
social con seguridad
generando centros
ocupacionales y servicos
para la población
vulnerable y en general.
Formular acuerdos de incremento de
personal de salud y adecuar los horarios
de atención.
Generar espacios y servicios
recreacionales y deportivos para niños,
jovenes, adultos mayores, personas con
capacidades especiales mejrando sus
condiciones de vida.
Desarrollar un marco identitario propio de
los valores culturales de la parroquia.
Fuente: PDOT 2012
Elaborador por: Equipo Técnico del PDOT 2012
Políticas





Generar centros ocupacionales para sectores de atención prioritaria.
Gestionar mejores condiciones de apoyo estatal para los sectores de
atención prioritaria.
Crear espacios con infraestructura para la recreación familiar.
Proporcionar eficiencia y eficacia en seguridad a la ciudadanía.
Dotación de servicios recreacionales y deportivos para la población en
general.
Estrategias
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PDOT




PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Reorientación de los servicios hacia la promoción de salud; con equipos
básicos que brinden atención con responsabilidad, calidad, calidez,
efectividad, oportunidad y eficiencia.
Ampliación de la capacidad tecnológica acorde al perfil epidemiológico de
la población garantizando la atención integral y optimizando los recursos
existentes.
Implementación de un sistema educativo de calidad, equitativo e inclusivo
que desarrolle las potencialidades de la población escolar.
Revitalización de los valores culturales de las comunidades que conviven
en la parroquia para que conformen un marco identitario propio.
Presupuesto
Tabla 68 Presupuesto de ejecución de actividades del Sistema Socio - Cultural
SISTEMA
PROGRAMAS
SOCIO CULTURAL
Mejorar la
calidad de
educación en
la parroquia
realizando un
diagnóstico
para dotar e
implementar
los
requerimientos
solicitados por
la población.
Mejorar la
salud de la
población
integrando los
sistemas
interculturales
por las
características
de la
población
parroquial.
Crear
condiciones
favorables
para una vida
con dignidad
generando
centros
ocupacionales
y apoyo a
niños,
jóvenes,
discapacitados
y adulto
mayor.
Potencializar y
los valores
culturales para
la integración
parroquial.
PROYECTOS
Presupuesto
Corto
(1-5 años)
Plazo
Mediano
(6-10años)
Largo
(10-25años)
Potencializar los talentos
humanos, capacitación en
diferentes áreas y el
incremento de profesores para
áreas especiales.
20.000
x
Áreas recreativas en las
instituciones educativas
25.000
x
Creación de área tecnológica
de cómputo.
10.000
x
Elaborar la Propuesta para
subir de categoría a Centro de
Salud
5.000
x
Ampliación del horario de
atención diaria del equipo de
salud y unidades móviles de
salud
25.000
x
Construcción y equipamiento
del centro para el Proyecto de
Educación Inicial, Creciendo
con Nuestros Hijos (CNH).
35.000
x
Fortalecer aptitudes artísticas
y culturales de adolescentes y
jóvenes.
10.000
Proyecto de Centros de
Rehabilitación Física, Mental y
Sensorial.
20000
x
Manejo de los Petroglifos de la
Parroquia.
30000
x
Responsables
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Dirección de
Educación, MIES.
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Dirección de
Educación, MIES.
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Dirección de
Educación, MIES.
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Dirección de
Salud.
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Dirección de
Salud.
x
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Dirección de
Educación, MIES.
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Dirección de
Educación, MIES.
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Ministerio de
Turismo y Ministerio de
Patrimonio y Cultura.
GAD Parroquial, GAD
Municipal, GAD
Provincial, Dirección de
Educación, MIES.
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
INDANZA – MORONA SANTIAGO
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Telf: 304-2029
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6.4.4 Sistema Asentamientos Humanos
Visión
Orientar un sistema de Asentamientos Humanos que guiaran las acciones del
desarrollo garantizando a la población los derechos para acceder a una
infraestructura con servicios básicos en función de su bienestar y desarrollo
integral, para mejorar la calidad de vida de los habitantes basado en la
coordinación de las entidades públicas y privadas del sector, con la participación
de la comunidad en la gestión de los servicios.
Figura 7 Objetivos
Gestionar y Otorgar servicios basicos a la
Parroquia.
Objetivos
Fortalecer y articular
acciones de coordinacion y
alcanzar el desarrollo , la
ordenacion del
territorio,dotacion de
infraestructura y servicios
basicos a la Parroquia.
Desarrollar convenios y acuerdos
especificos para el progreso de la
Parroquia.
Determinar resoluciones de la
organizacion y distribucion de los
asentamientos y limites de las
comunidades en la Parroquia.
Fuente: PDOT 2012
Elaborador por: Equipo Técnico del PDOT 2012
Políticas





Complementar los servicios básicos.
Desarrollar la red vial interna de la parroquia.
Apoyar programas y proyectos que mejoren las condiciones de salud y
educación de los habitantes.
Impulsar proyectos de actividades productivas de carácter agropecuario, micro
empresarial, artesanal y turístico, fortalecidas por capacitación y asistencia
técnica.
Lograr una efectiva participación ciudadana para que cumpla con los roles que
le exige la sociedad y que se encuentran señalados en la Constitución.
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Estrategias



Elaboración e implementación de la resolución de uso de suelo y
asentamientos humanos.
Promoción de la construcción de espacios recreativos, ornamentales y
temáticos que reflejen la biodiversidad y cultura de la zona dinamizando las
actividades turísticas y el fomento de la utilización del tiempo libre.
Delimitación de los predios con la finalidad de que la población cuente con
tierras legalizadas.
Presupuesto
Tabla 69 Presupuesto de ejecución de actividades del Sistema de Asentamientos Humanos
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
SISTEMA
PROGRAMAS
PROYECTOS
Dotar a la parroquia
de las facilidades
requeridas para
mejorar los servicios
públicos y
condiciones de
desarrollo.
Complementar los
servicios básicos.
Otorgar condiciones
favorables para
mejorar las
condiciones de vida
de las familias del
sector urbano y rural
de la parroquia.
Impulsar proyectos
de actividades
productivas de
carácter
agropecuario,
micro empresarial
y turístico,
fortalecidas por
capacitación y
asistencia técnica.
Establecer los
parámetros de
crecimiento urbano
que permite
planificar un
desarrollo ordenado
en las áreas
proyectadas para su
expansión.
Mejorar las
condiciones de
transitabilidad e
integración
poblacional,
reduciendo los
tiempos de
desplazamiento
entre asentamientos
humanos.
Capacitación y
sensibilización de
desarrollo urbano
y riesgos en la
Parroquia
Desarrollar la red
vial interna de la
parroquia.
Presupuest
o
Corto
(1-5 años)
45.000
Plazo
Mediano
(6-10años)
x
40.000
10.000
Largo
(10-25años)
Responsables
x
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Ministerio
de Obras Publica, Plan
Ecuador, centro sur,
CNT
x
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Ministerio
de Obras Publica, Plan
Ecuador, centro sur,
CNT
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Ministerio
de Obras Publica, Plan
Ecuador, centro sur,
CNT
x
45000
x
GAD Parroquial, GAD
Municipal,GAD
Provincial, Ministerio
de Obras Publica, Plan
Ecuador, centro sur,
CNT
Fuente: PDOT 2012
Elaborado por: Equipo Técnico del PDOT 2012
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PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE INDANZA
6.5 Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación del PDOT
De acuerdo a lo que dispone el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, esta actividad se llevará a cabo tomando en cuenta lo señalado en los
Arts. 45 (mecanismos de coordinación). 46 (formulación participativa), 47
(aprobación), 48 (vigencia de los planes), 49(sujeción a los planes de desarrollo y
de ordenamiento territorial) y principalmente a lo dispuesto en el Art. 50, referente
al Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, que especifica un monitoreo periódico de las metas propuestas en los
planes y la evaluación de su cumplimiento para establecer los correctivos o
modificaciones que se requieran. Además indica que la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo (SENPLADES) conjuntamente con los gobiernos
autónomos descentralizados formulará los lineamientos de carácter general para
el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el
Consejo Nacional de Planificación.
Mientras tanto, el Art. 51, es más concreto y al referirse a la información sobre el
cumplimiento de metas indica que los GAD’s reportarán anualmente a
SENPLADES, el cumplimiento de las metas en sus respectivos planes.
La normativa indicada anteriormente, se encuentra contemplada dentro de las
funciones que cumplirá la estructura administrativa sugerida para implementar y
ejecutar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia de
Indanza.
6.5.1 Participación Pública Veedurías Ciudadanas
Durante los últimos años se viene potenciando la necesidad de un proceso de
participación pública, de un proceso de identificación e incorporación de las
preocupaciones, necesidades y valores de los distintos agentes en la toma de
decisiones. En este sentido se ha determinado que durante la ejecución de los
proyecto se realice una constante veeduría del trabajo que se está realizando en
base de la constitución de veedurías ciudadanas para cada caso específico y
dependiendo del proyecto u obra que se ejecute.
6.5.2 Informe de rendición de cuentas
El informe de rendición de cuentas es otro aspecto importante de la integridad
institucional, esta normalmente exige presentar informes que contemplen los
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trabajos realizados en un periodo por las autoridades del GAD parroquial, mismos
que al menos será una vez por año en asamblea general de la Parroquia.
La rendición de cuentas puede ser asegurada a través del monitoreo regular de
las reportes financieros y de desempeño laboral, las cuales pueden evaluar su
integridad y nivel de cumplimiento de las responsabilidades de miembros del
GADP.
La rendición de Cuenta es la acción, establecida como deber legal y ético, que
tiene todo funcionario, en este caso las autoridades del GAD parroquial, para
responder e informar a la comunidad aspectos sobre la administración, el manejo
y los rendimientos de fondos, bienes o recursos públicos asignados y los
resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.
6.5.3 Evaluación
En la fase de evaluación; se propone la conformación de una veeduría ciudadana
y participación social conformada por diversos actores locales y que se encargará
de medir de manera periódica, el grado de realización de las metas intermedias y
sobre el cumplimiento de los objetivos a fin de detectar los factores externos que
pueden estar impidiendo las correcta ejecución del plan. Por lo tanto son
importantes las evaluaciones intermedias que refuerzan los mecanismos de
seguimientos y permiten, al final, que se puedan disponer de un instrumento de
ayuda para la toma de decisiones.
La evaluación que realice la veeduría ciudadana y control social implica la emisión
de informes que incluyan criterios de medición e impacto conforme a los objetivos
del milenio contemplados en el Plan Nacional del Buen Vivir. en el contemplados
en el que contengan una variedad de análisis y criterios de manera global y por
tanto a todos los aspectos del plan, en la idea de que el plan pretende un conjunto
de objetivos todos ellos subordinados a la finalidad del plan.
6.5.4 ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN
Es indispensable que antes de que se inicien las acciones previstas por el plan,
se logre un adecuado nivel de apropiación por parte de la ciudadanía.
Con ese propósito es preciso formular una estrategia de promoción del Plan que
contemple las actividades, responsabilidades y recursos que deben destinarse
para su puesta en marcha. Esta estrategia deberá contemplar, entre otros
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aspectos, material de difusión que permita transmitir a la globalidad de la
población, los objetivos, resultados y procedimientos a ser instaurados para así
fomentar su plena identificación con el Plan.
Para el efecto y aprobación del PDOT de la Parroquia de Indanza se convocaría a
inicios del año 2012, a la Asamblea Parroquial de Aprobación del Plan, a la cual
se invitará a todos los actores sociales presente en esta jurisdicción territorial, a
los integrantes de los Cabildos comunitarios, Organizaciones presentes en el
territorio y a la ciudadanía en general, asamblea en la cual se explicarán todos los
contenidos y una vez que se hayan receptado observaciones y con las
modificaciones correspondientes, se hará la entrega del POA definitivo, para su
impresión, edición y publicación.
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