Plan de Preparación Ante Emergencias PPE
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Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACIÓN INDE Plan de Preparación Ante Emergencias Presa Chixoy -EGEEMUNICIPIO DE SAN CRISTÓBAL VERAPAZ, DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ, AÑO 2015 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy ÍNDICE 1. CARACTERIZACIÓN PRESA CHIXOY................................................................... 6 1.1. Ubicación ................................................................................................................ 6 1.2. Descripción componentes principales del proyecto hidroeléctrico .......................... 7 1.3. Estructura organizativa hidroeléctricas Chixoy – Chichaic ..................................... 10 2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN EMERGENCIAS Y EVENTOS ...................... 11 2.1. Matriz de riesgos ................................................................................................... 11 2.2. Emergencias ......................................................................................................... 12 2.3. Identificación de Emergencias ............................................................................... 12 2.4. Funciones y responsabilidades del personal EGEE-INDE ..................................... 14 2.4.1. Personal que detecte una emergencia ........................................................... 14 2.4.2. Jefe de Planta ................................................................................................ 14 2.4.3. Operadores de Presa ..................................................................................... 14 2.4.4. Operadores Casa de Máquinas...................................................................... 15 2.4.5. Operador Centro de Control de Generación ................................................... 15 2.4.6. Superintendente EGEE .................................................................................. 15 2.4.7. Jefe División de Programación y Med. Ambiente. .......................................... 15 2.4.8. Gerente y/o Subgerente EGEE ...................................................................... 16 2.5. Responsables de evaluar la gravedad de las anomalías ....................................... 16 2.6. Suplencia de titulares ............................................................................................ 16 3. ACCIONES ANTE EMERGENCIAS ...................................................................... 17 3.1. Identificación de Emergencias ............................................................................... 17 3.1.1. Emergencias de categoría “A” ........................................................................ 17 3.1.2. Emergencias de categoría “B” ........................................................................ 18 3.1.3. Otras condiciones potencialmente dañinas .................................................... 18 3.2. Acciones a realizar durante emergencias ............................................................. 18 3.3. Acciones ante riesgos de inundación .................................................................... 20 3.4. Respuesta en períodos de oscuridad o mal tiempo ............................................... 20 3.5. Recursos disponibles durante la emergencia ........................................................ 22 3.5.1. Recurso humano ............................................................................................ 22 3.5.2. Elementos documentales ............................................................................... 22 3.5.3. Equipo y/o materiales ..................................................................................... 22 3.5.4. Puntos de reunión durante emergencias ........................................................ 23 3.5.5. Sistema de comunicaciones ........................................................................... 23 3.5.6. Tiempos estimados para realizar acciones y/o notificaciones criticas............. 24 3.6. Criterios para cambiar la categoría y/o finalización de una emergencia ............... 24 4. ACCIONES PREVENTIVAS.................................................................................. 25 4.1. Aspectos Generales .............................................................................................. 25 4.2. Alertas y generadores de avisos ........................................................................... 25 4.3. Monitoreo de la obra ............................................................................................. 26 4.4. Capacitación y pruebas ......................................................................................... 26 4.4.1. Generalidades ................................................................................................ 26 4.4.2. Actividades especificas .................................................................................. 27 4.4.3. Ultimo evento realizado .................................................................................. 27 2 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 5. DISPOSICIONES FINALES DEL PPE CHIXOY ................................................... 28 5.1. Aprobación y divulgación ...................................................................................... 28 5.2. Revisión, coordinación y mantenimiento ............................................................... 29 5.3. Flujograma de notificaciones ante emergencias .................................................... 29 6. ANEXOS ............................................................................................................... 30 6.1. Procedimientos ante emergencias ........................................................................ 30 6.1.1. Procedimiento ante emergencias por movimientos sísmicos ......................... 30 6.1.2. Procedimiento ante emergencias por erupción volcánica ............................... 31 6.1.3. Procedimiento ante emergencias por vandalismo o disturbios sociales ......... 32 6.1.4. Procedimiento ante emergencias por conatos de incendios ........................... 33 6.1.5. Procedimiento ante emergencias por incendios forestales ............................. 34 6.1.6. Procedimiento ante emergencias por ocurrencia de fenómenos tropicales e inundaciones ................................................................................................................ 35 6.1.7. Procedimiento de emergencias por falla en componentes ............................. 36 6.2. Mapa de Inundaciones .......................................................................................... 37 6.3. Planilla 1 ............................................................................................................... 38 6.4. Listado de requerimientos del PPE ....................................................................... 39 3 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy INTRODUCCIÓN El Instituto Nacional de Electrificación - INDE, a través de la Empresa de Generación de Energía Eléctrica – EGEE, ha desarrollado el presente plan de preparación ante emergencias – PPE, en el cual se han evaluado e identificado las emergencias con potencial riesgo de daño para las personas que se encuentran en las proximidades del proyecto hidroeléctrico Chixoy. Este documento se ha realizado en el marco de minimizar las probabilidades de pérdidas de vida y/o daño a la propiedad. Es importante responder rápidamente a las situaciones potencialmente riesgosas, realizar esfuerzos coordinados que asignen claramente responsabilidades según la emergencia suscitada, dicho esfuerzo se debe realizar y coordinar con las áreas de interés de la EGEE, el INDE y cuando corresponda las agencias gubernamentales con mayor competencia y/o injerencia. Se describen generalidades de los incidentes, en vista de que la experiencia ha mostrado que cada incidente tiene sus propias particularidades que hacen imposible prever en forma exacta el comportamiento y desarrollo de los eventos. Por lo tanto, corresponde a las personas responsables actuar en forma lógica y sin perder la calma, en el marco de los lineamientos que se describen en el presente documento. El plan expuesto cubre únicamente la parte que corresponde a la EGEE del INDE dentro del conjunto total de las acciones requeridas. Es responsabilidad de las instituciones mencionadas en este documento elaborar sus propios programas para configurar, junto con el presente documento, un Plan General de Emergencia. 4 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy OBJETIVOS Objetivo general Describir los procedimientos para el manejo de situaciones súbitas e inesperadas, a realizar por el personal de la EGEE en coordinación con las autoridades correspondientes, para poder mitigar o minimizar al máximo los daños y/o pérdidas que puedan derivarse de determinada emergencia, actuando de forma oportuna y eficaz en la medida de la competencia de cada uno de los actores del evento. Objetivos específicos Dar cumplimiento en lo establecido por la Norma de Seguridad de Presas a través de un instrumento documental conciso y eficaz, el cual sirva de referencia al personal del INDE y organizaciones en materia de gestión de riesgos. Realizar una descripción de la presa y su estructura organizativa Describir las emergencias identificadas y su clasificación Denotar las estructuras organizativas establecidas ante emergencias. Identificar los niveles de acción operativa en casos de emergencias y describir los flujogramas de las notificaciones pertinentes Describir los procedimientos y/o acciones a realizar durante una o varias emergencias Tratar de minimizar los tiempos de respuesta ante la ocurrencia de una falla, maximizando la seguridad operativa en las personas y procesos que se vean involucrados. 5 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 1. CARACTERIZACIÓN PRESA CHIXOY Los elementos a resaltar de la central hidroeléctrica Chixoy son. 1.1. Ubicación La Planta Hidroeléctrica Chixoy, está localizada en la zona noroccidental de la República de Guatemala, específicamente la presa está situada en la aldea Pueblo Viejo, jurisdicción del municipio San Cristóbal Verapaz. Colinda al este con el departamento de Alta Verapaz y al oeste con el departamento de El presa está comunicada por dos carreteras de terracería, aguas arriba y aguas abajo respectivamente, éstas a su vez se conectan en el con la ruta CA-14 en el km 191.70, la cual comunica la ciudad Capital con Cobán Alta Verapaz. Figura No. 1 – Ubicación y vías de acceso proyecto hidroeléctrico Chixoy 6 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 1.2. Descripción componentes principales del proyecto hidroeléctrico Los principales componentes del proyecto hidroeléctrico se describen a continuación, estos a su vez se especifican y caracterizan en el MOMV del proyecto hidroeléctrico, debido a la razón de ser de cada uno de los documentos según los artículos 20 y 32 de la NSP. El Embalse está alimentado principalmente por el río Chixoy o Negro y cuatro afluentes principales (Rio Salamá, Carchela, Chicruz y Blanco). El acceso a la presa se hace por dos carreteras de terracería, aguas arriba y aguas abajo respectivamente, éstas a su vez se conectan en el con la ruta CA-14 RN5 en el km 191.70. La función de la presa es embalsar el agua que forma un reservorio de regulación anual con una superficie de 16 km2, una longitud de 50 kms. x 600 m promedio de ancho, La capacidad de almacenamiento es de 480,000,000 m3 de agua. Presa: Altura 110 m. (815 m.s.n.m.), ancho 250 m., base 450 m., volumen 2,280000 m3. 7 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy Vertedero: El vertedero con compuertas de regulación se ubica en el lado izquierdo de la presa, con un canal de descarga revestido de hormigón armado, lleva las aguas hacia aguas abajo del pie de la presa, donde regresa al cauce original del rio. Numero de aberturas 3, cota del umbral 798.90 m.s.n.m., ancho del umbral 12 m., dimensiones compuertas (ancho x altura) 12.00 x 4.50 m., crecida diesmilenaria entrante 7.500 m3/s., capacidad de descarga 4,100 m3/s., cota máxima descarga 814.00 m.s.n.m. Galerías y Túneles: GA-1 de acceso, ubicación margen izquierda, longitud 260 m. GA-2 de acceso, ubicación margen derecha, longitud 200 m. GI-1 de inyección, ubicación margen izquierda, longitud 810 m. GI-2 de inyección, ubicación margen izquierda, longitud 60 m. GI-3 de inyección, ubicación margen izquierda, longitud 890 m. GI-4 de inyección, ubicación núcleo presa, longitud 360 m., (En el punto más bajo (sumidero) están instaladas dos bombas flygth, para el bombeo de infiltraciones para el monitoreo de la seguridad de la presa. Infiltraciones provenientes de galería GI-7) GI-5 de inyección, ubicación margen derecha, longitud 538 m. GI-6 de inyección, ubicación margen derecha, longitud 393 m. GI-7 de inyección, ubicación margen derecha, longitud 400 m. Túnel de paso y ventana: de acceso, ubicación margen derecha, longitud 200 m. Desagües de Fondo: Desagüe I, longitud 677 m. descarga 160 m3/seg., Desagüe II, longitud 715 m., descarga 560 m3/seg. Túnel de Aducción: El agua embalsada es conducida por un túnel de aducción de 27 km de longitud desde la Boca Toma hasta la casa de máquinas. El túnel de aducción comprende el tramo entre la toma de agua (ubicado a unos 600 m. al suroeste de la presa) y la cámara de válvulas mariposa, se divide en tres tramos principales: Túnel de aducción parte sur con 7.5 Km. Puente para tubería Agua Blanca 185 m. Túnel de aducción parte norte con 18.1 m. Toma de Agua: Cota entrada 752.00 m.s.n.m., Dimensiones abertura 4.80 x 4.80 m., Caudal 78 m3/s. Puente Tubería Agua Blanca: Puente auto-portante de 180 m. de longitud con una tubería de acero que descansa en 6 pilares de hormigón, 4 de los cuales se ubican en el lecho del rio Chixoy y vigas de acero como soporte para los rieles de la grúa pórtico. 8 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy Diámetro de tubería 4.35 m.m, espesor 18, 20 y 22 mm. Tubería de Presión: Longitud 980 m. diámetro 4.35 m. Chimenea de equilibrio: Es un pozo vertical de 17 m. de alto 4.95 de diámetro desde una cámara de 126 m. de longitud y 11 m. de diámetro hacia arriba tiene 120 de altura y en su parte superior tiene una cámara de 17 metros de alto y 43 m. de diámetro. Tabla 1 – Ficha técnica de la presa DATOS PRESA Proyecto hidroeléctrico Chixoy Instituto Nacional de Electrificación INDE 7a. Avenida 2-29 zona 9, Guatemala Nombre propietario Dirección del Propietario Teléfonos 2422-1800 Recurso energético Río Chixoy o Negro Coordenadas geográficas Latitud Norte: 15 16’ 48” Longitud Oeste: 90º 30´ 15´´ Tipo de presa Enrocamiento o Escollera Uso de presa Embalse Volumen embalsado 500,000,000 m3 Altura total de la presa 110 m Longitud de la corona 250 m Clasificación de la consecuencia al fallar Alta 9 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 1.3. Estructura organizativa hidroeléctricas Chixoy – Chichaic Las plantas hidroeléctricas Chixoy-Chichaic de la EGEE del INDE, comparten su estructura organizativa tal como se detalla en el siguiente organigrama: Figura No. 2 – Organigrama plantas hidroeléctricas Chixoy -Chichaic Jefe de Planta Ing. Oscar Licardié Chang Subjefe de Planta Ing. Huber Rodríguez L. Enc. Seguridad Industrial Yenny Cordon Secretarias Perla Godoy Sucely Arriaza Ericka Morales Macz Gestor de Mantenimiento Ing. Jorge Enrique Mejía Supervisor Mant. Eléctrico-Electrónico Ing. Pedro P. Estrada Edin Orlando Tujab Supervisor Mant. Mecánico Quixal Ing. Marvin Argueta Ing. Francisco Herrera Jefe de Mant. Eléctrico Mario Ramírez P. Félix A. Cordero Jefe de Mant. Mecánico Juan Pablo Barrios Jorge René Sucup Técnicos Carlos Orive José Roldán M. Ervin de la Cruz C. Técnicos Oscar Reyes C. Delmar R. Quiroz Josué González A. Joaquín López L. Oscar Batén Pérez Auxiliares Benedicto Juárez Carlos H. Reyes Jefe de Mant. Electrónico Vicente A. Milian Técnicos Aníbal Portillo C. José Martínez Z. Auxiliares Teodoro Cachuec L. Cristobal Gué Mó Edwin Silvera B. Carlos Lem Gua Emiliano González H. Roberto Vargas Tista Enc. Cuarto de Herramientas Santiago Pop M. Supervisores Sala de Mando Jackson Verganza Ing. Pedro P. Estrada Operadores Bruno Castañeda Juan González R. Roberto Mazariegos César H. de la Cruz Auxiliares Herson Guzman Luis Catalan Choc Alberto Lem Gua Elmer H. Acevedo Ernesto López J. William Mejicanos Beltran Barillas B. Supervisor Control y Previsión Ing. Federico Chavarría Supervisor Obra Civil Ing. Víctor Álvarez M. Auxiliar Alvaro Rosales M. Enc. ,Mant. Carreteras Walter García Gómez Jorge Portillo Sosa Op. Bocatoma Pueblo Viejo Jesús Alfaro Valdez Jaime R. Ixtecoc Juan Tello Santiago Florencio de la Cruz Auxiliares Alfonso Sucup H. Florentín Sucup H. Carlos Ramos Alejandro Toc Enc. Mant. Eléctrico Byron Pop Cales Enc. Mant. Mecánico Rubén Castellanos Auxiliares Álvaro de la Cruz Carlos Lem Gua Enc. Instrumentación Presa Pueblo V. Horacio Hernández José Alpirez A. Operación Chichaic Pablo Bac Cu Gregorio Chen Roberto Ixtecoc Carlos Gua Moran Auxiliares Carlos Tzul Juan Pablo Veliz Arturo Teni C. Froilan Pop Calel José A. Chiquin Abraham Caj Laj 10 Ayudantes José Caal Pacay Mauro Jom Cal Tiburcio Gue Gaualim Coordinador Administrativo Ing. José Chen Asistente Admo. Chrystell Jeannett Enc. Clínica Medica Dr. Numan Moino F. Enc. Tramites y Asuntos Chixoy Brenda C. Villagran O. Pilotos Federico Cal Rafael Santos Paulino Alvarado Victor M. Belteton Edgar Rolando Mo Enc. RRHH Rosana Medina José Manuel Pinzon Enc. Grupo de Campamentos Eddy Franco Cordón Ayudantes José Anxueto Francisco Caal Ramón Gutiérrez Ciriaco Ramos Domingo Arévalo Victor Caal X. Francisco Caal X. Jimy A. Latz Lem Virgilio Lem Morán Ricardo Caal Quej Carlos H. Jom Jom Enc. Maq. Pesada Reynaldo Morales I. Ayudantes Luis Gramajo Girón Leonel ÁVILA Vásquez Alfredo Az Chun Santos Emilio García Elmer Pasucual Abelino Quej Caal Sebastián Pec Máximiliano Sub Tiul Enc. Fondo Fijo José Adrian Jom Ana L. Juárez Alba L. Molineros Juan Gabriel González Suministros Víctor Landelio Rodas José González Rivera Roman Hernández O. Enc. Bodegas Gasolinería Quixal Rudy Barrios J. Jorge Ramírez G. Fredy Valdez Ichich Emilio Amalen C. Antonio Tiu N. Oliverio Cojoc G Carlos Lem Ricardo Catalan P. Alejandro Cal Ti Alex Wakdenar C. Timoteo Soch A. Recepcionistas Mynor Quej Antonio Cojoc Enc. Repetidora Cerro Chicut Sergio Gualim Israel Bol Emilio Cal Lem Evaristo E. Toc Enc, Limpieza Javier Ordoñez Juan Zacarías Inocencio Coz y C. Juan Picon H. Alejandro Uriza R. Vicente Gua Té Carlos Toc Juan Tujab Paau Conjunto Marimbistico Alfonso Choc S. Hugo Jom L. Ricardo Teyul Alvaro Gonzalez Edin H. Reyes René Choc Suc Miguel A. Choc Juan Carlos Choc Enc. Comedores Berta Catalán G. María Mejicanos G. Berta Coc Pérez Olga Olicia Sis Delsy Roxana Lem Katty Molina Carmen Tello Carmelina Hernández Mayra Cojoc Aracely Xirum Maricela Caal Yolanda Marisol Juana de Paz Lilian Caal Rosa Santos Eladia Coy María Hernández Bertha Morán Lilian Hernández Ada Elvira Veliz Lidia Calel Enfermeras Nancy Delgado B. Marcy Tello G. Irma Caal Juárez Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN EMERGENCIAS Y EVENTOS Una emergencia es una situación que presenta un riesgo inmediato para la salud, vida, propiedad o medio ambiente, requiere una especial atención y deben tratar de mitigarse expeditamente de ser posible. El riesgo se define como la combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y sus consecuencias negativas. 2.1. Matriz de riesgos Se ha considerado que tanto los componentes de la presa como los de casa de máquinas pueden estar afectos a los riesgos establecidos en la matriz inferior, la variable para que suceda un evento con potencial riesgo de daño puede ser por causa natural o antrópica. Tabla 2 - Matriz de riesgos RIESGO PELIGRO CONSECUENCIA Desestabilización y/o agrietamiento de obra civil. Sismos Precipitaciones pluviales (clima adverso) Incendios Natural Grietas, desprendimientos y/o cicatrices en áreas periféricas a la infraestructura. Crecidas que pueden provocar Inundaciones. Natural Pérdida parcial o total de equipos eléctricos, mecánicos u otros. Natural y/o Antrópico Vandalismo o Dist. Sociales Antrópico Daños a obra civil, equipos eléctricos, mecánicos u otros. Erupción volcánica Natural Daños a obra civil, equipos eléctricos, mecánicos u otros. Es importante mencionar que algunos riesgos están asociados, lo cual quiere decir que de un evento potencialmente riesgoso se puede derivar uno o varios riesgos que amplíen la capacidad de una emergencia en la central hidroeléctrica Chixoy. 11 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 2.2. Emergencias Las emergencias y los niveles de respuesta se tipifican de la siguiente manera: Tabla 3 - Caracterización de emergencias CATEGORÍA DE EMERGENCIA A B C NIVEL DE RESPUESTA REQUERIDO DESCRIPCIÓN La falla es inminente o ha ocurrido. Bajo esta categoría, la condición reportada representa una situación incontrolable conduciendo a la falla, o una falla actual de la presa con pérdidas de agua del embalse. No se presume que haya tiempo de retardo para la falla o tiempo para evaluar y controlar la situación. Una situación potencialmente peligrosa está en desarrollo. Bajo esta categoría la condición reportada representa una situación donde la falla puede desarrollarse, pero acciones de respuesta pueden impedir o mitigar la misma. Generalmente, se espera tener disponible algún tiempo antes de la falla con escape del agua de la presa. Relacionadas con situaciones anormales que potencialmente afecten la integridad física del personal trabajador de la presa o la operación normal de las estructuras. 1 2 3 DESCRIPCIÓN Se deben coordinar esfuerzos a nivel local, institucional y con entidades externas de forma inmediata para evacuar comunidades. Se deben coordinar actividades de mitigación de forma coordinada con el personal de la central hidroeléctrica, personal de EGEE en oficinas centrales y de ser necesario con autoridades del INDE. El evento suscitado es controlable y mitigable con las competencias del personal de la central hidroeléctrica. 2.3. Identificación de Emergencias Esta actividad no está delegada en una persona en específico, debido a que es obligación de todo el personal de la central hidroeléctrica velar por las adecuadas condiciones y funcionamiento de la infraestructura. La persona que identifique condiciones inusuales deberá comunicarlas expeditamente por el medio del sistema de comunicación más inmediato al Jefe de Planta, el activara las comunicaciones e instrucciones correspondientes. La figura No.3 establece los actores, niveles, y comunicaciones ante una emergencia, si el titular no pudiese cumplir con sus funciones se deberá nombrar un suplente y comunicarlo a nivel institucional de la forma que se considere idónea. 12 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy Figura No. 3 – Flujograma de notificaciones ante emergencias ETCEE Gerente Ing. Oscar Caseros / 4021 0079 PRESA Y EMBALSE Operador de turno Superintendente Ing. José Bedoya / 4019 4327 CNEE Ing. Elmer Yoc / 3001 4428 Ing. Oscar Arriaga / 5761 3556 Recepción / 2321 8000 Licda. Carmen Urizar / 2321 8000 CASA DE MÁQUINAS Jefe y Subjefe de Planta Ing. Oscar Licardie / 52006284 Ing. Huber H. Rodriguez / 66301979 Quien la detecte Ing. Federico Chavarría / 52018773 CONRED COCODE Bomberos Voluntarios Policía Nacional Civil 1566 40671003 122 110 CENTRO DE CONTROL DE GENERACIÓN Operador de Turno 2422 1934 / 2243 5950 SUPERINTENDENCIA EGEE GERENCIA EGEE Superintendente Ing. Jorge Quemé / 4002 8812 Gerente Ing. Ricardo Velado / 4021 3847 Jefe Div. Prog. Y Medio Ambiente Moisés López / 4827 1288 Subgerente Ing. Isaias Sance / 4080 2848 DEPTO. HIGIENE Y SEG. INDUSTRIAL Inga. Monica Rodas / 2422 2224 GERENCIA INDE Ing. Jorge Stalling / 2422 1800 AMM Gerente General Ing. Luis Herrera / 2205 3200 CONRED Secretario Ejecutivo Ing. Alejandro Maldonado / 2324 0800 S I M B O L O G Í A: Comunica Comunicación a nivel 3 – Emergencia C Comunica y realiza Comunicación a nivel 2 – Emergencia B Comunicación a nivel 1 – Emergencia A Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy Cuando una emergencia supere la capacidad de respuesta de la EGEE-INDE y se requiere una respuesta a nivel local o comunitaria, la CONRED tendrá a su cargo el análisis y toma de decisiones para calificar o clasificar el tipo de alerta y la coordinación de acciones ante la población. 2.4. Funciones y responsabilidades del personal EGEE-INDE La EGEE, responsable de la hidroeléctrica Chixoy, es la encargada de notificar a las instituciones correspondientes (MEM, CNEE, AMM, otros que correspondan), a través de su Gerente en función cualquier anomalía detectada en la infraestructura. Según la magnitud de la anomalía la cual será establecida por el Jefe de Planta después de realizar un análisis vertiginoso y congruente de la situación, se declarará el nivel de la emergencia y se realizaran las notificaciones correspondientes, ver figura No.3. 2.4.1. Personal que detecte una emergencia Comunica al jefe de planta de la condición identificada a través del medio más próximo; Realiza monitoreo del evento y mantiene informado al jefe de planta, previo al arribo del personal designado para cubrir la eventualidad; Informa de las condiciones de la situación al personal que cubrirá la emergencia y vuelve a la realización de sus actividades a menos que se requiera de su apoyo. 2.4.2. Jefe de Planta Coordina actividades administrativas, elabora programas de mantenimiento de maquinaria y equipo; dirige la correcta operación y maniobras en la planta; revisa registros de lecturas de operación de la planta, recortes de generación, fallas, mantenimientos y otros; atiende las emergencias que se presenten en la operación de la planta y coordina las actividades para mantener o reestablecer el servicio; vela por el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene; dirige, coordina y supervisa al personal bajo su responsabilidad, informa a la Superintendencia y Gerencia de EGEE de todas las actividades que se deriven de una emergencia; Ejecuta y coordina maniobras que le sean ordenadas en casos de emergencia. 2.4.3. Operadores de Presa Opera compuertas, válvulas y otros mecanismos reguladores de caudal en el embalse de una hidroeléctrica de gran capacidad; Registra niveles de agua del embalse; Revisa constantemente los equipos de medición y control, otros equipos auxiliares y áreas aledañas a la presa e informa de cualquier anomalía; Opera otros equipos y efectúa inspecciones menores de mantenimiento; Ejecuta maniobras que le sean ordenadas en casos de emergencia. Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 2.4.4. Operadores Casa de Máquinas Operan mandos de arranque, operación, sincronización y paro de plantas generadoras de electricidad, diésel o hidráulicas; operan la subestación eléctrica adjunta a la planta; efectúan lecturas periódicas de los tableros de control, anotando éstas en los protocolos; revisan continuamente el funcionamiento de los diversos equipos de la planta, tales como: Generadores, reguladores de velocidad, ruedas hidráulicas, motores de combustión, etc.; Ejecuta maniobras que le sean ordenadas en casos de emergencia. 2.4.5. Operador Centro de Control de Generación Controla la cantidad de energía que se está produciendo en unidades de generación; controla desde tableros de control remoto la producción de electricidad; controla los niveles de voltaje en la generación, realiza requerimientos de potencia, atiende las comunicaciones relacionadas con la operación de la plantas que son necesarias para el funcionamiento equilibrado del Sistema Nacional Interconectado; lleva registro de los valores de los distintos parámetros de operación; Realiza enlaces de comunicación en casos de emergencia y ejecuta maniobras que le sean ordenadas. 2.4.6. Superintendente EGEE Lleva el control de los acontecimientos durante la emergencia que se relacione con aspectos operativos de las unidades generadoras, subestaciones e instalaciones asociadas; Implementa conjuntamente con cada Coordinador del Comité Local de Emergencia, los procedimientos operativos de las unidades generadoras y obras auxiliares en casos de emergencias; Implementa y da seguimiento al pan operativo de emergencias, coordinando con cada Jefe de Planta o Departamento y el Administrador del Mercado Mayorista lo relacionado con la ejecución del plan, informa de todos los eventos relacionados a subgerente y/o Gerente de la EGEE. 2.4.7. Jefe División de Programación y Med. Ambiente. Coordinar el cumplimiento de las normas de seguridad de las presas; Evalúa, implementa y controla programas de seguridad operativa de las plantas generadoras; Apoya en la implementación de planes de respuesta ante emergencias; Sugiere y aporta directrices durante las emergencias a la Superintendencia de la EGEE; Coordina y participa de inspecciones especiales a la infraestructura de las distintas centrales hidroeléctricas; Vela por el cumplimiento de los requerimientos de la CNEE, AMM, MEM, otros que apliquen. 15 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 2.4.8. Gerente y/o Subgerente EGEE Lleva el control de los acontecimientos durante la emergencia que se relacione con aspectos operativos de las centrales hidroeléctricas; Implementa conjuntamente con personal de la Superintendencia de EGEE y Coordinador del Comité Local de Emergencia, los procedimientos operativos a realizar ante las emergencias; da seguimiento al plan operativo de emergencias, retroalimenta a autoridades del INDE respecto a todo lo referente de los eventos de las emergencia; Notifica e informa al MEM, CNEE, AMM, otros que apliquen, cuando sea requerido y/o corresponda. 2.5. Responsables de evaluar la gravedad de las anomalías La responsabilidad por la operación normal de la central hidroeléctrica corresponde al Jefe de Planta, el calificará la gravedad de la(s) anomalía(s). Si la naturaleza del problema lo requiriera, convocará a un Comité Local de Emergencia, el cual presidirá e incorporará al personal que el considere idóneo para la toma y realización de acciones mitigadoras, esto debido a los diferentes conocimientos, habilidades, destrezas que poseen el personal de la central hidroeléctrica. 2.6. Suplencia de titulares Para garantizar la eficacia de todo lo referente al PPE y MOMV la EGEE ha dispuesto, que de no encontrarse por cualquier motivo el personal titular mencionado en los numerales 2.4 y 2.5, las funciones serán suplidas según la estructura jerárquica correspondiente (Ver Figura No.3), o mediante el nombramiento interino oficial o de mutuo acuerdo a nivel EGEE. 16 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 3. ACCIONES ANTE EMERGENCIAS 3.1. Identificación de Emergencias La identificación de la emergencia puede partir en forma directa por parte de cualquier observador y deberá ser comunicada expeditamente al Jefe de Planta quien realizará la evaluación y clasificación correspondiente (ver apartado 2.2), o delegara al personal mejor capacitado para realizar dicha actividad. 3.1.1. Emergencias de categoría “A” En la tabla inferior se listan las anomalías que se han considerado como situaciones que podrían generar emergencias de categoría A. Tabla 4 - Emergencias categoría A No. 1. 2. 3. ESCENARIO SIGNOS DEL ESCENARIO Brecha o falla con erogación Evidentes incontrolada del agua del observador embalse. Progresivo ensanchamiento Aumento de caudales en Observación directa de grietas con filtraciones drenes. incontrolables. 4. Derrumbes, hundimientos Observación directa in situ de material, deslizamientos de material o deformaciones en estribos. Deslizamiento inminente de Derrumbes, hundimientos Observación directa in situ gran magnitud en el embalse de material, deslizamientos de material o deformaciones en estribos. Filtraciones creciente. 6. un Observación directa en sitio Sobrepaso o conocimiento de Elevación del nivel del Observación del nivel en que la presa será embalse más allá de los escala graduada. sobrepasada por una crecida. niveles aceptables. Inestabilidad de los estribos 5. para MEDIO DE DETECCIÓN con flujo Aumento de caudales en el Aumento en las sistema de drenaje. necesidades de bombeo del sistema de drenaje. 17 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 3.1.2. Emergencias de categoría “B” Las anomalías que puede generar una emergencia de Categoría B se clasificarán dependiendo del juicio del Comité Local de Emergencia. Este juicio deberá estar apoyado en los datos del sistema de evaluación o monitoreo de la presa y puede ser asistido por la comparación del comportamiento real de la presa (deformaciones, niveles de río caudales, etc.), Las siguientes son, entre otras, condiciones que podrían merecer la consideración de alerta de categoría B: Nuevas grietas o desplazamientos observados en la presa a continuación de un movimiento sísmico. Actos significativos de vandalismo o sabotaje. Inestabilidad en los estribos. Filtraciones con flujo creciente a través de la presa. Falla de los órganos de descarga. Deslizamiento de masas rocosas. Sismos que reporten daños considerables en la infraestructura o viviendas de la zona. Crecidas extraordinarias. 3.1.3. Otras condiciones potencialmente dañinas A continuación se listas otros eventos que pueden afectar la integridad física del personal de la presa o la operación normal de las estructuras y a instalaciones asociadas: Incendios Disturbios sociales Deslizamientos en zona aledaña con influencia potencial en embalse y presa, y otros. 3.2. Acciones a realizar durante emergencias Si el personal detectara una anomalía o falla en la presa o en sus inmediaciones, deberá comunicarla al Jefe de Turno. La comunicación deberá realizarse de forma clara, concisa y coherente respecto a la naturaleza del incidente y se ajustará en tanto corresponda al tipo de evento observado, al contenido y formato que consta en la Planilla 1(ver apartado 6.3). Si a juicio del operador se trata de una situación de mucha urgencia, informará primero de ello al Jefe de Turno y luego procederá a completar la Planilla 1 (ver apartado 6.3), permaneciendo próximo al lugar del incidente y en comunicación con el Jefe de Turno observando la evolución de la anormalidad detectada y en condiciones de proveer la información que le pueda ser requerida. El operador 18 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy permanecerá en esa condición hasta recibir instrucciones de parte de sus superiores. Si se detectara una anomalía o falla de la presa a través de la instrumentación u observación visual, ello dará lugar al siguiente conjunto de acciones: a) El Jefe de Turno notificará a los miembros del Comité Local de Emergencia, a saber, al Jefe de Planta o Subjefe de Planta, en ese orden, como se muestra en la figura No.3 La notificación deberá trasmitir con la mayor claridad según la naturaleza del incidente y se ajustará en lo posible al formato que consta en la Planilla 1 (ver apartado 6.3). b) En caso que el incidente ocurriese fuera del horario normal, los miembros del Comité Local de Emergencia se trasladarán, si resultase factible, al campamento Li-Chinatzul del INDE, ubicada en San Cristóbal Verapaz. Los miembros del Comité deberán ponerse a disposición del Jefe de Seguridad de Presa, el que se constituirá en el Coordinador del Comité Local de Emergencia, y que convocará al Comité si considera que la naturaleza de la emergencia lo permite. c) El Jefe de Planta o el Comité Local de Emergencia si ha sido convocado, sobre la base de la información que le suministre el Jefe de Turno, determinarán la gravedad de la anomalía y procederá a notificar a las autoridades superiores de la EGEE y a la CONRED respecto a la misma, solicitando, si corresponde, la declaración de la Emergencia. Una vez que en coordinación entre Gerencia de EGEE y la CONRED se declare la Emergencia, se procederá a realizar las acciones que se describen a continuación: Tabla 5 - Acciones ante emergencias CATEGORÍA A CATEGORÍA B LA FALLA ES INMINENTE O HA OCURRIDO SE ESTA DESARROLLANDO UNA SITUACIÓN POTENCIALMENTE PELIGROSA Dar cumplimiento al plan notificaciones del Diagrama 2. Completar el plan de notificaciones de la figura No.3. La comunicación típica en esta situación sería: “La Presa de La Hidroeléctrica Chixoy, ha fallado a las (dar la hora de la falla). Por favor llevar a cabo sus tareas asignadas en el plan durante emergencias para esta presa". de Analizar la situación, asistidos con la opinión de expertos si es necesario, y determinar el curso de acción a seguir. Evaluar la evolución de la anomalía. Después de dar aviso al Centro de 19 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy CATEGORÍA A CATEGORÍA B LA FALLA ES INMINENTE O HA OCURRIDO SE ESTA DESARROLLANDO UNA SITUACIÓN POTENCIALMENTE PELIGROSA Control de Generación, en oficinas centrales indicando si procede sacar de servicio la central hidroeléctrica Chixoy, si la misma está en operación. Evacuar la central de acuerdo con el plan de evacuaciones correspondiente. El anexo 6.1 lista los procedimientos de actuación ante emergencias de carácter general y algunos genéricos aplicables a uno o más condiciones de emergencia, estos procedimientos están alineados respecto al Plan de Prevención y Respuesta ante Emergencias del INDE. 3.3. Acciones ante riesgos de inundación Para el caso A), "la falla de la Presa es inminente o ha ocurrido," se han de efectuar en forma inmediata las acciones previstas en el PPE (numeral 3.2). Asimismo, se ha desarrollado el estudio que define las consideraciones operativas y de incidencia en caso de la ruptura de la presa y el mapa de inundaciones (ver apartado 6.2). Para el caso B), "se está desarrollando una situación potencialmente peligrosa" se efectuarán las erogaciones que surjan de los análisis técnicos de la situación. En todos los casos se informará a la CNEE y CONRED tan pronto como sea posible, a través de la Gerencia de la EGEE, para que la misma proceda a coordinar la programación de las acciones que resulten más convenientes. 3.4. Respuesta en períodos de oscuridad o mal tiempo La presa de la Planta Hidroeléctrica Chixoy tiene dos caminos de acceso de terracería, a los cuales se accede en el kilómetro 191.70 ruta hacia Cobán carretera CA-14. En caso de mal tiempo con lluvias abundantes y la presa vertiendo, se deberá ingresar al área de la misma por el camino aguas arriba, se cuenta con vehículos pick-ups de doble tracción para la evacuación del personal a través de caminos en mal estado. En mapa de ubicación de la central hidroeléctrica se pueden ver las vías de acceso (ver figura No.1). 20 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy SECUENCIA DE OPERACIÓN DE COMPUERTAS (Cuando el nivel del Embalse está subiendo) NIVEL DEL EMBALSE (M.S.N.M.) COMPUERTA IZQUIERDA 1 COMPUERTA CENTRAL 2 COMPUERTA DERECHA 3 CAUDAL TOTAL APROXIMADO VERTIDO 3 m /Seg. DE A 803.00 803.04 Cerrada Cerrada Cerrada 0 803.05 803.09 Cerrada 2 m de apertura Cerrada 125 803.10 803.14 1 m apertura Apertura completa 1 m apertura 325 803.15 803.19 2 m apertura Apertura completa 2 m apertura 460 803.20 Y más Apertura completa Apertura completa Apertura completa 615 SECUENCIA DE OPERACIÓN DE COMPUERTAS (Cuando el nivel del Embalse está bajando) NIVEL DEL EMBALSE (M.S.N.M.) COMPUERTA IZQUIERDA 1 COMPUERTA CENTRAL 2 COMPUERTA DERECHA 3 CAUDAL TOTAL APROXIMADO VERTIDO m3/Seg. Apertura completa Apertura completa Apertura completa Apertura completa 615 2 m apertura 460 1 m apertura 325 DE A 803.20 803.16 Apertura completa 803.15 803.11 2 m apertura 803.10 803.06 1 m apertura 803.05 803.01 Cerrada 2 m apertura Cerrada 125 803.00 Y menos Cerrada Cerrada Cerrada 0 21 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy OPERACIÓN DESAGÜE DE FONDO II: Cuando el nivel del embalse llega al nivel 811.50 m.s.n.m. abertura total del Desagüe de Fondo II. En caso de bloqueo de una Compuerta en posición cerrada, abertura total del Desagüe de Fondo II, m.s.n.m. cuando el nivel del embalse llega al nivel 810.50 3.5. Recursos disponibles durante la emergencia Estos constituyen los elementos y mecanismos que ayudaran a mitigar un evento no deseado (emergencia) y están constituidos de la siguiente manera. 3.5.1. Recurso humano Está constituido por el personal de la central hidroeléctrica Chixoy, el cual está organizado según el organigrama de la figura No. 2. 3.5.2. Elementos documentales El personal de la central hidroeléctrica cuenta con la documentación necesaria para consultar una emergencia, dentro de dicha documentación están: Plan de Emergencia, Manual de Operación Mantenimiento y Vigilancia, Planos, Manuales Técnicos, Manual de Calidad, Otros. Estos documentos sirven de consulta ordinaria al personal de la presa y planta Chixoy y son fuente de retroalimentación constante para garantizar la eficacia del contenido de los mismos, para que de cara a una emergencia las consultas sean puntuales y eficientes. 3.5.3. Equipo y/o materiales El siguiente equipamiento básico forma parte de los recursos disponibles para atender cualquier emergencia: Tabla 6 – Equipos para emergencias EQUIPO Y/O MATERIALES Pick Up TIPO DE USO Traslado de personal y equipos 22 UBICACIÓN Áreas de aparcamiento Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy EQUIPO Y/O MATERIALES TIPO DE USO UBICACIÓN Extintores Sofocamiento de conatos de incendio Bocatoma, vertedero, Clínica y talleres 4 plantas de Emergencia Generación de energía eléctrica Bocatoma (3), Vertedero (1) Equipo portátiles de reparación. Mantenimiento y reparación de equipos Mecánicos y Eléctricos Taller Electromecánico Kit de Primeros Auxilios y Víveres Medicinal, complementarios y sobrevivencia Clínica, Bocatoma y Talleres Maquinaria Pesada Equipo para movimiento de materiales y suelos Campamento Lichinatzul Combustible Abastecimiento de Vehículos El abastecimiento se realiza en el campamento Lichinatzul, ubicado en San Cristóbal Alta Verapaz 3.5.4. Puntos de reunión durante emergencias Para la evaluación de la emergencia así como el punto de reunión de resguardo del personal se ha designado el Campamento Li-Chinatzul del INDE. Sin embargo la evacuación del personal se realizaría en lugar seguro afuera de las instalaciones en el punto establecido en el Plan Local de Emergencias de la planta hidroeléctrica Chixoy. 3.5.5. Sistema de comunicaciones En caso de emergencia, el personal autorizado de la hidroeléctrica Chixoy deberá dar aviso siguiendo el orden de notificaciones establecido (ver figura No.3). El Gerente de la EGEE deberá dar aviso a las entidades externas como la CNEE, CONRED y otros. La vía de comunicación entre la central hidroeléctrica Chixoy con el Centro de Control de Generación (instalado en las oficinas centrales del INDE, ciudad de Guatemala) la constituye un sistema de radiocomunicación VHF y un sistema de voz por microondas. Vía telefónica, con línea fija o celular se deben utilizar los números telefónicos especificados en la figura No. 3. Son atribuciones del Gerente de la EGEE y del INDE brindar declaraciones oficiales ante los medios de comunicación (prensa, radio, televisión, otros) al respecto de determinada emergencia, ninguna otra persona está autorizada para dar brindar información, si los Gerentes lo consideran pertinente podrán instruir o nombraran un vocero oficial. 23 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 3.5.6. Tiempos estimados para realizar acciones y/o notificaciones criticas Notificaciones locales: se estima que las notificaciones pueden llevarse a cabo en 12 minutos en condiciones normales. Enterando de la situación el Jefe de Planta y/o Jefe de Turno, el cual decidirá si se debe conformar del Comité Local de Emergencia, comunicándoles de manera inmediata al personal correspondiente. Desplazamientos a presa y la central: el tiempo mínimo de preparación y traslado de los miembros del Comité Local de Emergencia, desde Lichinatzul será de 45 minutos para llegar a la presa desplazándose en vehículo. Evacuación del personal de la central: en un horario normal de trabajo se puede evacuar al personal en un tiempo aproximado de 30 minutos desde que se detecta el peligro e igual tiempo se podrá emplear con el personal de turno cuando se está fuera de un horario normal de trabajo. 3.6. Criterios para cambiar la categoría y/o finalización emergencia de una El Jefe de Planta en coordinación con el Gerente de EGEE, debe decidir sobre el cambio en la categoría de la Emergencia o su finalización, basado en la evaluación de las condiciones de desarrollo de la misma, y pueden incluir: Cambio en la Emergencia de Categoría A, a Emergencia de Categoría B o finalización de la emergencia: El cambio de una Emergencia de Categoría A deberá solicitarse sólo cuando exista suficiente evidencia de que no ocurrirá una falla inminente. Cambio de Emergencia de Categoría B a Categoría A: Esto deberá solicitarse cuando: la falla se ha iniciado o ha ocurrido, la situación se hace incontrolable e impredecible conduciendo a una falla; o la condición indica falla inminente. Cambio de Emergencia de Categoría B a finalización de la emergencia: Deberá solicitarse solo cuando todas las notificaciones y acciones asociadas a la gravedad de la anomalía se han completado y la situación potencialmente riesgosa ha pasado. 24 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 4. ACCIONES PREVENTIVAS 4.1. Aspectos Generales a) El personal de la presa efectúa revisiones permanentes a la misma según su clasificación de consecuencia de falla, para el control de las condiciones de seguridad estructural y funcional de la hidroeléctrica por medio de observaciones las cuales se detallan en el cuaderno de trabajo. b) En el Manual de Operación y Mantenimiento y Vigilancia. se detallan las tareas para la correcta operación de la presa, este documento es de consulta ordinaria y es revisado anualmente para su actualización de ser necesario. c) La CNEE a través de su personal técnico realiza inspecciones periódicas a la presa, realizando recomendaciones las cuales son atendidas por la EGEE, según la prioridad que establece la CNEE y los recursos con los que se cuentan. d) Un plan de mantenimiento preventivo establece actividades que son ejecutadas, luego de los procesos de contratación que establece la normativa del estado. e) El examen de la seguridad de la presa, de acuerdo a las Normas de Seguridad de Presas es realizado, luego de los procesos de contratación establecidas en la normativa del estado y previo a los procesos de aprobación de los examinadores por medio de la CNEE, los informes que se produzcan luego del examen, especificarán los puntos de mejora para garantizar la seguridad de la presa. f) Durante la realización del examen se ha contemplado que el consultor realice en forma paralela el estudio de inundaciones el cual generará mapa de inundaciones. 4.2. Alertas y generadores de avisos Dentro de las acciones preventivas que la EGEE realiza ante posibles riesgos naturales, está el monitoreo continuo de los pronósticos y sistemas de información sísmica e hidrometeorológica (temblores, terremotos, lluvias torrenciales, sistemas de baja presión, depresiones tropicales, tormentas, huracanes, otros) al territorio nacional a través de: 25 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy Tabla 7 – Alertas y generadores de avisos TIPO DE ACTIVIDAD A MONITOREAR Sísmica y Vulcanológica Meteorológica e Hidrológica ENTE A CONSULTAR FUENTE DE CONSULTA INSIVUMEH www.insivumeh.gob.gt CONRED www.conred.gob.gt Meteorólogo consultor del INDE Boletines electrónicos www.insivumeh.gob.gt INSIVUMEH Servicio Meteorológico Nacional de México http://smn.cna.gob.mx/ www.nhc.noaa.gov Centro Nacional de Huracanes, Miami Pronostico para América Central www.wxmaps.org/pix/ezla.wcar.html 4.3. Monitoreo de la obra El monitoreo de las estructuras y equipos instalados en la presa de la hidroeléctrica se realiza mediante la consideración de la creciente del aporte hídrico, se realiza semanalmente considerando: Observaciones de eventuales infiltraciones superficiales en el talud de la presa y en los estribos, agua abajo, y eventuales derrumbes en toda la zona de la presa. Inspección general del estado de todas las instalaciones y del equipo de medición, mediante la frecuencia de trabajo, de las distintas actividades de control. 4.4. Capacitación y pruebas 4.4.1. Generalidades El personal técnico de la central hidroeléctrica ha sido capacitado en aspectos de seguridad de presas desde la concepción y oficialización de la NSP de la CNEE, las capacitaciones que se imparten respecto a seguridad de presas se efectúan con el enfoque teórico/práctico y persiguen garantizar la eficacia de todo lo planificado en el presente documento. 26 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy Durante el desarrollo de las capacitaciones se trata de involucrar a la mayor parte del personal de la central hidroeléctrica, todo aquel personal que por un motivo legítimo no pueda participar en el evento deberá ser instruido por el resto de sus compañeros. 4.4.2. Actividades especificas Mediante la aprobación de este documento por parte de la CNEE, se realizará una actividad de capacitación con el personal de la hidroeléctrica para retroalimentar los conocimientos previamente adquiridos, durante capacitaciones anteriores: Clase magistral referente a seguridad de presas tomando como base la NSP, el Plan de Preparación ante Emergencias y el Manual de Operación Mantenimiento y Vigilancia de la presa Chixoy. Pruebas de los planes de emergencia mediante el desarrollo de simulacros a nivel de detalle con el personal involucrado en el cual se tomarán diversos escenarios de emergencias y/o fallas. Identificación de puntos de mejora los cuales serán trasladados al Jefe de la Planta cuando corresponda. Recomendaciones y retroalimentaciones por parte del personal de la presa respecto a las medidas correctivas convenientes en los casos de emergencia descritos como A y B. Realización de informe de capacitación a trasladar a autoridades superiores de la Institución y a la CNEE indicando un detalle de las actividades, temas impartidos, recursos empleados y una evaluación propia de estas actividades. 4.4.3. Ultimo evento realizado Durante el año 2013 se realizó la actividad de capacitación referente a seguridad de presas, coordinadas por la División de Programación y Medio Ambiente en conjunto con el Departamento de Normalización y Prevención de Riesgos. Complementariamente el Departamento de Higiene y Seguridad Industrial efectuó formaciones en el tema de prevención y reacción ante emergencias durante el 2014. 27 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 5. DISPOSICIONES FINALES DEL PPE CHIXOY 5.1. Aprobación y divulgación Cuando la CNEE apruebe este documento, se enviará copia a las instituciones y/o personas que por su involucramiento, competencia o alcance corresponda. El envío se realizará a través de medios físicos y/o digitales, y se evidenciará ante la CNEE en el momento oportuno, para la divulgación se han considerado los siguientes entes: Tabla 8 – Entidades y personas a proporcionar PPE No. CARGO / INSTITUCIÓN 1 Jefe de Planta EGEE – INDE 2 Sub Jefe de Planta EGEE – INDE 3 4 5 6 7 Supervisor de Control y Previsión EGEE – INDE Operador(es) de Presa EGEE INDE Jefe de Turno Cuerpo de Bomberos Cuerpo de Bomberos Superintendente de Operación y Mantenimiento EGEE - INDE NOMBRE DEL REPRESENTANTE No. Ing. Oscar Licardie 10 Ing. Huber Rodríguez 11 Ing. Federico Chavarría 12 Jesús Alfaro Valdez Jaime R. Ixtecoc Juan Tello Santiago Florencio de la Cruz 13 A quien corresponda Ing. Jorge Quemé Jefe Div. Programación y Medio Ambiente Ing. Moisés López EGEE - INDE 8 Gerente Interino EGEE INDE Ing. Ricardo Velado 9 Gerente General INDE Ing. Jorge Stalling 28 CARGO / INSTITUCIÓN Gerente Interino ETCEE INDE NOMBRE DEL REPRESENTANTE Ing. Oscar Caseros Presidenta Comisión Nacional de Energía Eléctrica CNEE Lic. Carmen Urízar Secretario Ejecutivo Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED Ing. Alejandro Maldonado Gerente General Administrador de Mercado Mayorista AMM Ing. José Luis Herrera Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 5.2. Revisión, coordinación y mantenimiento El departamento de Normalización y Prevención de Riesgos en conjunto con el personal designado por el jefe de planta de la central hidroeléctrica Chixoy, evaluará el contenido del PPE y realizarán ampliaciones cuando corresponda, una segunda revisión estará a cargo del jefe de la División de Programación y Medio Ambiente quien coordina lo referente a las Normas y Seguridad de las Presas EGEE-INDE. Ambas revisiones se realizaran en un período no mayor a un año y luego de ser consensuadas, se trasladará la versión final del PPE a la CNEE para su aprobación y autorización a través de las gestiones oportunas de la Gerencia de EGEE. 5.3. Flujograma de notificaciones ante emergencias Bajo la premisa que una buena comunicación es vital para lograr mitigar o eliminar los posibles daños adversos ante un evento potencialmente riesgoso, el flujo grama de la figura No. 3 estará publicada tanto en instalaciones de la presa como de la casa de máquinas para conocimiento, consulta y uso del personal de la central hidroeléctrica. 29 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 6. ANEXOS 6.1. Procedimientos ante emergencias 6.1.1. Procedimiento ante emergencias por movimientos sísmicos INICIA Personal Conserva la calma, busca zonas segura y/o puntos de reunión Brigadistas Coordinan Evacuación del personal de forma segura hacia puntos de reunión Personal Espera instrucciones del Jefe de Planta y/o Brigadistas en los puntos de reunión Jefe de Planta Coordina inspecciones a realizar Técnicos Inspecciona visualmente los equipos mecánicos y eléctricos Jefe de Planta Evalúa la información de las inspecciones realizadas Jefe de Planta Determina el paro de operaciones del área afectada Ver Flujogramas: ** Paro Forzado por Siniestro ** Operación de Presa, Embalse, Canal Abierto, Desarenador y Tubería de Presión SI Existen daños o infraestructura comprometida NO Jefe de Planta Reanuda operaciones en coordinación con los Brigadistas Jefe de Planta Redacta informe cuando corresponda Designado de Seguridad Industrial Inspecciona visualmente la Infraestructura de la casa de máquinas Jefe de Planta Traslada informe a la Gerencia de EGEE Encargado Seguridad de Presa Inspecciona presa y estructuras accesorias FINALIZA Los daños son manejables a nivel local NO Jefe de Planta Determina e Informa a la SOP y CG1 de EGEE el paro de emergencia y propone la conformación del CIE de ser necesario SI Jefe de Planta Se desarrolla plan de recuperación Personal Ejecuta plan de recuperación Jefe de Planta inicia el flujo de notificaciones correspondiente Ver Diagrama 1 Jefe de Planta y Brigadistas Coordinan evacuación del personal de forma segura Jefe de Planta Después del periodo de emergencia, Establece plan de recuperación en coordinación con la SOP de EGEE Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 6.1.2. Procedimiento ante emergencias por erupción volcánica INICIA Personal Conserva la calma, espera instrucciones por parte del Jefe de Planta y/o Brigadistas *Hawaiano Jefe de Planta y Brigadistas Identifican tipo de erupción sucintada y proximidad del evento a las instalaciones A través de boletines de: CONRED, INSIVUMEH, CG1, otros Jefe de Planta Determina e Informa a la SOP y CG1 de EGEE el paro de emergencia Las instalaciones no son susceptibles Jefe de Planta y Brigadistas Coordinan la evacuación segura del persona a zonas seguras Tipo de evento *Estromboliano Brigadistas Promueven la calma respecto al evento y se mantienen en alerta Personal Continua la operación de forma regular *Vulcaniano *Plineano *Peleano Las instalaciones son susceptibles Jefe de Planta Informa a la SOP de EGEE y promueve la formación del Comité de Emergencia Institucional Jefe de Planta Coordina de forma segura la limpieza de la infraestructura de la Presa y Casa de Máquinas Personal Atiende instrucciones durante el período de emergencia SI Derivado de los productos de la erupción volcanica Ver Flujogramas: ** Paro Forzado por Siniestro ** Operación de Presa, Embalse, Canal Abierto, Desarenador y Tubería de Presión Jefe de Planta Evalúa la información de las inspecciones realizadas Pueden ser dentro o fuera de las instalaciones de EGEE según la emergencia Pueden ser del Comité de Emergencia Institucional o Jefe de Planta Jefe de Planta Después del período de emergencia coordina inspecciones a realizar Técnicos Inspecciona visualmente los equipos mecánicos y eléctricos Designado de Seguridad Industrial Inspecciona visualmente la Infraestructura de la casa de máquinas El evento excede la capacidad de respuesta NO Encargado Seguridad de Presa Inspecciona presa y estructuras accesorias Personal Se continua la operacion en estado de alerta 31 Jefe de Planta Establece plan de recuperación en coordinación con la SOP de EGEE Personal Ejecuta plan de recuperación establecido Jefe de Planta Redacta informe y traslada a la Gerencia de EGEE FINALIZA Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 6.1.3. Procedimiento ante emergencias por vandalismo o disturbios sociales Personal abordado Conserva la calma, y mediatiza con los agresores INICIA Lugar donde se esta efectuando el hecho CASA DE MÁQUINAS Jefe de Planta En conjunto con las autoridades persuaden al grupo de retirarse de las instalaciones Personal abordado Comunica la situación al compañero más cercano para que informe al Jefe de Planta Jefe de Planta Ordena paro de emergencia si la situación aumenta su nivel de riesgo Ver Flujogramas: ** Paro Forzado por Siniestro ** Operación de Presa, Embalse, Canal Abierto, Desarenador y Tubería de Presión PRESA Operador de Presa Conserva la calma y mediatiza con los agresores en una zona segura Auxiliar de Presa Conserva la calma y comunica la situación al Jefe de Planta por los medios de comunicación necesarios Personal Toma las medidas de seguridad del caso y evita acercarse al lugar del hecho para no entorpecer la situación Jefe de Planta Notifica a autoridades civiles y a la SOP de EGEE para que brinden apoyo Jefe de Planta Comunica al personal de seguridad el arribo de autoridades civiles y requiere el voceo discreto de la situación Com. directas PNC: 110 CVB: 122 CBM: 123 Brigadistas Coordinaran evacuación de las instalaciones por rutas seguras de ser necesario Jefe de Planta Coordina inspección de las instalaciones de la Presa y Casa de Máquinas, después de desalojar a los agresores Técnicos Inspecciona visualmente los equipos mecánicos y eléctricos Jefe de Planta Se dirige con personal de seguridad al lugar del hecho para continuar la mediatización con los agresores Designado de Seguridad Industrial Inspecciona visualmente la Infraestructura de la casa de máquinas Personal de Seguridad Permite el ingreso de autoridades civiles mediante previa identificación Encargado Seguridad de Presa Inspecciona presa y estructuras accesorias 32 Las instalaciones presentan daños o anomalias SI NO Jefe de Planta Redacta informe cuando corresponda Jefe de Planta Establece plan de recuperación en coordinación con la SOP de EGEE Jefe de Planta Traslada informe a la Gerencia de EGEE Personal Ejecuta plan de recuperación establecido FINALIZA Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 6.1.4. Procedimiento ante emergencias por conatos de incendios INICIA Es necesario realizar paro de operaciones Quien la detecte identifica el tipo de evento CONATO DE INCENDIO Quien detecta, buscará el extintor más cercano y mitigará la combustión INCENDIO Quien detecta, alerta al personal y al Jefe de Planta a través de medios disponibles Quien la detecte Informará al Jefe de Planta y al DSI para realizar Inspección Jefe de Planta Realiza alerta a Brigada, Cuerpos de Socorro y se desplaza al lugar de la emergencia Brigadistas Realizan maniobras de mitigación en conjunto con los cuerpos de socorro NO SI Canal Coorespondiente. CVB: 122 CBM: 123 Brigadistas Deben realizarse la evacuación del personal y desenergizar los equipos que correspondan Brigadistas Informaran al Jefe de Planta cuando se descarte una re ignición Jefe de Planta Establece plan de recuperación en coordinación con la SOP de EGEE Personal Ejecuta plan de recuperación establecido Comanda la incidencia el 1er. Equipo en arribar Jefe de Planta Redacta informe cuando corresponda Jefe de Planta y/o Designado de Seg. Ind. Realizan inspección Jefe de Planta Traslada informe a la Gerencia de EGEE FINALIZA 33 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 6.1.5. Procedimiento ante emergencias por incendios forestales RESPONSABLE No. ACTIVIDAD Persona que detecta la emergencia 1 Detección. Al ser detectado, se deberá comunicarlo por el medio más rápido a Jefe de Planta o miembro de la Brigada de Combate de Incendio. Persona que detecta la emergencia 2 Coordinador/ Jefe de Planta 3 Combate inmediato de conato. Si se conoce sobre el manejo de equipos de extinción de incendios, se procederá a combatirlo, si el fuego persiste, se retirará del área, a la espera de Coordinador/Jefe de Planta y Brigada de Combate de Incendio. Evaluación de la situación. El Coordinador del Comité Local de Emergencia o de Brigada de Emergencia se desplazará de inmediato al lugar y confirmará o no la presencia de incendio. Coordinador/ Brigada de Intervención Inmediata/Brigada de Primeros Auxilios 3.2.1 Fuego de pequeña magnitud. Se determinó que conato es controlable directamente por el Coordinador o con la intervención de la brigada de Combate de Incendios. Se procede al combate con los equipos portátiles de extinción y otros medios disponibles, para el efecto. Atención y traslado de posibles personas afectadas. Si se consigue la extinción, se dará por finalizada la emergencia, realizando un análisis de la causa del siniestro y se corregirán las condiciones de riesgo. Coordinador 3.2.2 Fuego de gran magnitud. Si el conato no fue extinguido o el Coordinador de Emergencia considera que el incendio es incontrolable, procederá a dar orden de paro de actividades y evacuación. Procederá a solicitar ayuda de los bomberos. Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 6.1.6. Procedimiento ante emergencias por ocurrencia de fenómenos tropicales e inundaciones RESPONSABLE Coordinador/ Jefe de Planta No 1 ACTIVIDAD Desde el momento que se reciban avisos de la posible afectación del territorio nacional por lluvias torrenciales, sistemas de baja presión, depresiones tropicales, tormentas, huracanes, se debe hacer un seguimiento de las condiciones meteorológicas y pronósticos. Los avisos pueden provenir de: a) Boletines del Meteorólogo contratado por INDE. b) Los reportes y otra información adicional los reenvía personal de la Superintendencia de Operación y Mantenimiento El seguimiento también lo puede realizar en las siguientes páginas de internet: http://smn.cna.gob.mx/ Servicio Meteorológico Nacional de México http://www.nhc.noaa.gov/ Centro Nacional de Huracanes, Miami http://wxmaps.org/pix/ezla.wcar.html Pronostico para América Central www.insivumeh.gob.gt Instituto Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología Jefe de Turno/ Brigada de Intervención Inmediata Coordinador Comité Local/ Coordinador Comité Central Equipo de Evacuación y Rescate Monitoreo de niveles de agua. Los puntos críticos para el monitoreo de niveles de agua, están en la presa, desfogue de Casas de Máquinas y en algunos sitios especiales. 2 El Coordinador determinará los niveles de alerta, desde una alerta amarilla hasta el nivel de evacuación y paro de unidades. 3 4 Paro Emergencia. Como medida para proteger los equipos y las instalaciones, se ordenará el paro de operaciones y todas las acciones necesarias para minimizar pérdidas. Se notificará a la Gerencia de Generación de la situación y se le mantendrá informado constantemente. Evacuación Se deberá evacuar el personal a un lugar seguro (punto de reunión). 35 Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy RESPONSABLE No ACTIVIDAD Superintendente de Operación y Mantenimiento 5 Convocatoria de Comité Central de Emergencia. Se tomará como centro de operaciones la Sala de Sesiones de la Gerencia EGEE en el Edificio Central o donde se acuerde. Aquí se monitoreará la emergencia y se tomarán decisiones. Brigadistas 6 Personal de Planta Coordinador Comité Local/ 7 8 Salvamento. Estando el personal a salvo y si el riesgo lo permite (o cuando lo permita), conformar un grupo de salvamento de bienes, trasladándolos a lugares cercanos que ofrezcan mayor protección. Se debe crear un bloque de protección para los equipos rescatados. Limpieza y remoción de escombros. Pasada la emergencia, se deberá realizar la limpieza y remoción de material arrastrado por las corrientes. Plan de Rehabilitación. Poner en funcionamiento dicho plan, cuyo objetivo debe ser la puesta en operación a la brevedad posible Comité Central Emergencias 6.1.7. Procedimiento de emergencias por falla en componentes RIESGO a) FALLAS EN COMPONENTES ELECTRICOS Y ELECTROMECÁNICAS DE LAS CENTRAL, QUE INCLUYEN CASA DE MÁQUINAS Y EMBALSES. FASE 1 ACTIVIDAD Y RESPONSABLE FASE 2 Operador revisa alarmas e informa al nivel superior de operación (Centros de Control) Técnicos de la planta revisan el problema. Si hay condiciones se ingresa la unidad, o el elemento que falló. En caso sea necesario el Operador del Centro de Control llama al personal de turno de Servicios Técnicos Especializados 36 FASE 3 Si el problema persiste se coordinan acciones correctivas e informa al nivel superior; el tiempo empleado depende de la naturaleza del problema. Personal de Servicios Técnicos Especializados se traslada a la planta. Se coordinan acciones correctivas. El tiempo empleado depende de la naturaleza del problema. Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 6.2. Mapa de Inundaciones Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 6.3. Planilla 1 PLANILLA 1 Fecha: Hora: Observador: Teléfono del observador: Naturaleza del problema: Ubicación del área problema: Extensión del área problema: Caudal y color (en caso de filtraciones): Nivel del embalse: ¿Está empeorando la situación?: Gravedad de la situación: Condiciones del clima: Comentarios adicionales: INSTRUCCIONES PARA COMPLETAR LA PLANILLA a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) El nombre del empleado que reporta y su ubicación para ser contactado. Descripción de la anomalía identificada (por ejemplo, filtración excesiva, fisuras, derrumbes, zonas húmedas, etc.) La ubicación del área en problema, respecto a la altura del coronamiento o de la base de la presa y la distancia de los estribos (por ejemplo, a 50 m del estribo izquierdo). La extensión del área problema en dimensiones lineales (por ejemplo, 10 m por 20 m). Una estimación tanto de la cantidad del agua fluyendo del área problema como una descripción de su calidad (clara, turbia, barrosa). La lectura del nivel del embalse. Indicación si el nivel de embalse está subiendo o bajando. Una indicación si la situación parece estar empeorando. Una indicación sobre si el problema parece ser solucionable o se trata de una emergencia extrema. Las condiciones climáticas imperantes en el área. Cualquier otra circunstancia que parezca importante. El informe será llenado obligatoriamente a mano y leído por teléfono o enviado por fax, si resultase factible, a los miembros del Comité Local de Emergencia, si estos no estuvieran presentes. Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy 6.4. Listado de requerimientos del PPE Artículo 32. Desarrollo y Contenido de un PPE Describe las acciones a ser tomadas por el dueño de la presa y el operador en caso de emergencia. Asigna la responsabilidad de cada acción a una persona identificada por medio de una posición en la organización y/o un substituto. Cumple: Se incluyen apropiadamente los aportes de, y en interacción con, otras agencias y partes afectadas. X No Cumple: X X Se indica haber proveído copias del PPE, o resúmenes de la X (Se información relevante, a aquellos que tengan responsabilidad proporcionará bajo el plan y la Agencia Reguladora Gubernamental encargada copia una vez de la administración de las Normas de Seguridad de Presas. esté aprobado el (CNEE) PPE por la CNEE) EL PPE incluye los siguientes Procedimientos e Información: Cumple: Acciones preventivas (donde sea posible) X X Procedimiento y Flujograma de Notificación. X Sistemas de Comunicación. X X X X X X X Identificación y Evaluación de la Emergencia. Accesos al sitio. Respuesta durante periodos de oscuridad. Respuestas durante periodos de clima adverso. Fuente del equipo. Almacenamiento de materiales y provisiones. Fuentes de energía de emergencia, en caso de ser requeridas. No Cumple: X (se incluye un preliminar, se está convocando concurso para realizar el mapa definitivo) Mapas de crecidas. Sistema de Alarma.(en caso de ser utilizados) Sin ser limitativos, los pasos requeridos en el desarrollo del PPE incluyen lo siguiente: Identifica aquellas situaciones o requerimientos que pudieran requerir el poner en marcha una acción de emergencia, especificando las acciones a ser emprendidas y por quien. 39 Cumple: X No Cumple: Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy Identifica todas las jurisdicciones, agencias y personas que estarían involucradas en la implementación del PPE. X Identifica los sistemas de comunicación principal y auxiliar, tanto internos (entre las personas en la presa) como externos (entre el personal de la presa y las agencias fuera de ella.) X Identifica todas las agencias y personas involucradas en el proceso de notificación, y prepara un borrador del Flujograma que muestre quien debe ser notificado, en qué orden y que otras acciones se esperan de las agencias corriente abajo. El plan incluye enmiendas incluyendo las acciones requeridas ante la crecida por grieta de la presa. X X X (Se realizará Se considera mantener reuniones de coordinación con todas las reunión con partes incluidas en la lista de notificación para examinar y involucrados comentar el borrador del PPE. luego que el PPE esté aprobado) Se indican las revisiones, obtener las aprobaciones de las reguladoras necesarias, previo a finalizar y distribuir el PPE. Artículo 33. Mantenimiento y Prueba de un PPE. X Cumple: Se indica que será remitido el PPE a todos aquellos afectados y todas las copias registradas del PPE serán actualizadas. X Aparece una lista de todos aquellos que tienen una copia del Plan de Emergencia. X Se indica que instituciones han aprobado el PPE. X Para el caso de presas en construcción, el PPE debe ser examinado anualmente y actualizado convenientemente. X En la medida que se realicen actualizaciones o correcciones en el PPE, se indica que se han enviado y seguirán siendo enviadas a cada uno de los que tengan el PPE (de acuerdo a la lista en el PPE) y la constancia de acuse de recibido. X Se listan los números de teléfono y nombres de los contactos, de los cuales se indica la forma en que deberán ser actualizados bajo un esquema regular y al menos una vez al año. X X (una vez se Se documenta la prueba del PPE, para asegurar que tanto el tenga aprobado, se realizará la documento como la capacitación de las partes involucradas son capacitación y adecuadas. pruebas del PPE) 40 No Cumple: Plan de Preparación ante Emergencias. Presa Chixoy Se indica el tipo de prueba pues esta puede variar desde un ejercicio limitado en escritorio hasta una simulación detallada a escala de una emergencia y puede incluir múltiples fallas. Artículo 34. Capacitación. X Cumple: Se indica la capacitación brindada al personal de la presa involucrada en el PPE, se evidencia que está este plenamente familiarizado con todos los elementos de PPE, la disponibilidad del equipo, sus responsabilidades y obligaciones. X Se indica la capacitación a personal técnicamente calificado en la detección de problemas, evaluación de emergencias o no emergencias y medidas correctivas convenientes, (emergencias y no emergencias). X Se indica la capacitación de un número suficiente de personas para asegurar la cobertura adecuada en todo momento. X No Cumple: Artículo 36. Casos no previstos serán resueltos por el Directorio de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica. 41
