propuesta de adjudicación del contrato de la prestación de los

Secretaría general
5-4.- PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE RECOGIDA DE VEHÍCULOS EN LA VÍA PÚBLICA Y SU POSTERIOR DEPÓSITO,
EN ESTE MUNICIPIO, AÑOS 2011-2015”.
Dada cuenta de la propuesta que se formula y que dice:
Visto el expediente de contratación que se instruye de prestación de los SERVICIOS DE
RECOGIDA DE VEHÍCULOS EN LA VÍA PÚBLICA Y SU POSTERIOR DEPÓSITO, EN EL
MUNICIPIO DE ALAQUÀS, AÑOS 2011-2015, conforme al PCAP y al de Prescripciones
Técnicas aprobados en sesión de Pleno de fecha 28 de Julio de 2011, y la modificación
introducida en la Cláusula 11 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares aprobada
mediante Decreto de Alcaldía nº 1993/11 de fecha 22 de agosto de 2011.
La contratación se realiza, mediante procedimiento abierto, y tramitación ordinaria, con un
presupuesto de licitación de 73.700 €/año (IVA no incluido).
Durante el plazo al efecto otorgado se ha presentado cuatro ofertas:
1º.- ANA MARIA MARCH MORATALLA
2º.- GRUAS TARIN S.L.
3º.- SERCARMOTOR S.L.
4º.- AUTOMÓVILES SANTOS S.L.
En sesión celebrada por la Mesa de Contratación en fecha 1 de diciembre de 2011, se procede a
la apertura del sobre 1 y se advierte que la empresa SERCARMOTOR S.L., no acredita la Clasificación
de Contratista de Servicios, conforme se exige y regula en el Pliego de Cláusulas Administrativas,
Cláusula 14ª, apartado 9º) y artículo 54 de la Ley de Contratos del Sector Público.
Mediante escrito de fecha 2 de diciembre de 2011, remitido por correo electrónico, se requiere al
contratista, para que en el plazo improrrogable de tres días, presente en el Departamento de
Contratación, el original del citado certificado, indicándole que de no presentarlo se procederá a excluir
su propuesta y consecuentemente no se procederá a la apertura del sobre numero 2. El representante
de dicha entidad, solicita aplazamiento para presentar la misma, por cuanto está pendiente de su
otorgamiento por la Junta Superior de Contratación Administrativa de la Generalitat Valenciana. Dicha
documentación se presenta por registro de entrada número 19.516, en fecha 16 de diciembre,
adjuntando documento original justificativo que haber obtenido la clasificación en los grupos y
subgrupos R-7, categoría B, expedida por la Junta Superior de Contratación Administrativa en reunión
de 16 de diciembre de 2011, número de expediente S/02382/2011/1.
Reunida la Mesa de Contratación en sesión de fecha 19 de diciembre, por el Servicio jurídico de la
Corporación se le informa, que dicho licitador no ha presentado la documentación requerida en el
Carrer Major, 88
46970 Alaquàs (València)
Tel. 96 151 94 00 / Fax 96 151 94 03
http://www.alaquas.org
escrito de fecha 2 de diciembre de 2011, sino ocho días después de finalizar el plazo otorgado para
subsanar dicha omisión, y consecuentemente se debe excluir la propuesta al NO acreditar que reúne
los requisitos de capacidad previos exigidos en el Pliego, en los plazos otorgados, cláusula 14ª, y de
conformidad con lo que dispone el artículo 130, b), párrafo 2º de la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de
Contratos de las Administraciones Públicas.
Por el Secretario de la Corporación se informa, que es criterio mantenido por la Junta Consultiva
que reconoce como subsanable, ya sea por errores u omisiones, la aportación de documentos exigidos
para concurrir siempre que el contenido del mismo, como elementos acreditativo, exista en el momento
en que se presenta y en el momento en que concluya el plazo de presentación de proposiciones, que
evidentemente es anterior al momento de subsanación. Es decir, puede subsanarse lo que existe, pero
no se ha aportado; no se puede subsanar lo que en el momento citado no existe de manera indudable,
(informe 47/09 de 1 de febrero de 2010).
Igualmente el informe 18/2010 de 24 de noviembre, se indica que la subsanación no puede
referirse a cualidades de aptitud o de solvencia que no se poseyeran en el momento de finalizar los
plazos de presentación. Dicho en otras palabras, si bien no es posible establecer una lista exhaustiva de
defectos subsanables, ha de considerarse que reúnen tal carácter aquéllos defectos que se refieren a la
acreditación, mediante los documentos a que se refiere el artículo 81.2 del Reglamento General de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, del requisito de que se trate pero no a su
cumplimiento. Es decir, el requisito debe existir con anterioridad a la fecha en que expire el plazo de
presentación de proposiciones, pues su existencia no es subsanable, sólo lo es su acreditación. En
conclusión la subsanación de un documento con objeto de conseguir que alguno de los licitadores
alcance la aptitud para contratar de que no disfrutaba en el momento de finalizar el plazo para la
presentación de proposiciones es contrario a la Ley.
Por unanimidad de todos los presentes se propone excluir la propuesta presentada por la entidad
SERCARMOTOR, no procediendo a la apertura del sobre numero 2 presentado, al no acreditar en los
plazos previstos, que posee los requisitos exigidos en las Cláusulas que rigen la presente contratación.
Toda la documentación contenida en el sobre numero 2, de los tres restantes ofertantes, se
remite al Intendente Jefe de la Policía Local, a fin de proceder a su valoración y ponderación conforme
a lo previsto en el Pliego.
Se emite informe en fecha 23 de enero de 2012, conforme a los criterios referidos en la cláusula
11 del Pliego de Cláusulas aprobado por la Corporación, con el siguiente resultado global:
PROPONENTE
PROPUESTA
ECONÓMICA
0-30 puntos
PARQUE
INSTAL.
MEMORIA DE
MOVIL DE FIJAS
GESTION
VEHÍCULOS
0
a
20 0 a 10 punt
0
a 20 punt
punt.
OTRAS
MEJORAS
0
a
punt
10
CAPACIDAD
PUNTUACION
DE
RESPUESTAS
TOTAL.
5
MARCH
MORATALLA
20
20
ALARTE
20
30
No
5
No
6
No
31,77
10
19,2
SANTOS
2
2
2,77
RICARDO TARIN
SILLA
20
20
8
74,2
84
En dicho informe, se concreta que no se pondera, los apartados 3 y 4 de la cláusula 11ª del Pliego,
que establece seis puntos máximos a otorgar por la capacidad de respuesta entre 5 y 7 minutos, y los 4
puntos que prevé el apartado 4. Por cuanto no se ha realizado ninguna demostración, ni la considera
determinante, al existir una diferencia de puntos ente el mejor proponente y el siguiente mejor, de 9,8
puntos y por consiguiente, no cambiaría el resultado final del mismo. Es más, en el apartado de
instalaciones fijas, se ha otorgado la puntuación máxima a los tres proponentes que han acreditado
instalaciones próximas a este Municipio, por lo que la capacidad de respuesta para prestar el servicio es
similar entre ellos, y adecuada para la correcta ejecución del contrato.
Por todo ello, visto los informes incorporados al expediente, y el dictamen favorable de la Mesa de
Contratación, en sesión de fecha 22 de febrero pasado, se propone al PLENO DE LA CORPORACIÓN,
órgano competente para la adopción del presente acuerdo, al superar el plazo de cuatro anualidades que
establece la Disposición Adicional Segunda de la LCSP la adopción de los siguientes acuerdos:
1º.- Declarar válida la licitación convocada para contratar la prestación de los SERVICIOS DE
RECOGIDA DE VEHÍCULOS EN LA VÍA PÚBLICA Y SU POSTERIOR DEPÓSITO, EN EL
MUNICIPIO DE ALAQUÀS, conforme al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y al de
Prescripciones Técnicas aprobados en sesión de Pleno de fecha 28 de Julio de 2011, y
modificación aprobada por Decreto de Alcaldía nº 1993/11 de fecha 22 de agosto de 2011, y
ratificada por el Pleno de la Corporación el 26 de septiembre de 2011.
2º.- Desestimar la oferta presentada por la entidad SERCARMOTOR S.L., al no acreditar que
posee la clasificación exigida en el Pliego para formular su propuesta, en los plazos otorgados al efecto. Y
ello de conformidad con el criterio mantenido por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, en
sus informes que considera subsanable lo que existe pero no se ha aportado; pero no se puede subsanar
lo que en el momento citado no existe de manera indudable, como ha quedado motivado en los
antecedentes del presente acuerdo.
3º.- Dejar establecido la siguiente clasificación de las ofertas presentadas y aceptadas a la presente
licitación, en aplicación a los criterios que fija la cláusula 11 del citado Pliego, y conforme a los informes
que emiten el Intendente Jefe de la Policía Local, y la Secretaria General, consistente en:
PROPONENTE
PROPUESTA
ECONÓMICA
0-30 puntos
20
SANTOS
ALARTE
20
0 a 10 punt
CAPACIDAD
DE RESPUESTAS
6
No
20
5
No
2
No
84
10
5
PUNTUACION
TOTAL.
0 a 10 punt
20
19,2
2,77
DE OTRAS
MEJORAS
8
20
MARCH
MORATALLA
MEMORIA
GESTION
30
RICARDO
TARIN SILLA
PARQUE
INSTAL.
MOVIL
DE FIJAS
VEHÍCULOS
0
a
0 a 20 punt.
punt
20
2
74,2
31,77
Considerar como mejor oferta de las presentadas la formulada por D. SANTOS ALARTE
GORBE, en representación de AUTOMOVILES SANTOS S.L., quien se compromete a realizar el
servicio conforme a las cláusulas de los pliegos, ofertando la realización de dicho servicio, por el precio
de 55.275,00.-€, IVA excluido para la primera anualidad.
Igualmente la Corporación acepta la ejecución de las mejoras del servicio, consistente en:
La implantación de una plataforma informática de consulta vía web de servicios y de
albarán electrónico GES-GRUA.
Confección gratuita de las pegatinas o adhesivos, según el modelo que indique la
Administración.
La puesta a disposición de cepos de inmovilización de vehículos, tanto de turismos, de
furgonetas, y de vehículos industriales.
Reducir en un 50% el I.P.C., aplicable anualmente a las revisiones del precio del
contrato.
En servicios especiales, ofrece la posibilidad de utilización de hasta doce vehículos
grúas que podrán estar trabajando simultáneamente en casos de necesidad.
Servicio gratuito de traslado de vehículos de propiedad municipal, derivado de
accidente o por avería.
4º.- Requerir al proponente seleccionado, para que en el plazo de 10 días hábiles, a contar desde
el siguiente en que reciba la presente notificación, presente en el Departamento de Contratación, la
siguiente documentación:
- Documento justificativo de haber constituido fianza definitiva por importe de 16.582,5.-€,
correspondiente al 5% del precio del valor del contrato, IVA excluido, ello de conformidad con lo
establecido en la Cláusula 9 del PCAP y con lo dispuesto en el artículo 135.2 de la LCSP.
- Certificado de la Tesorería de la Seguridad Social y de la Agencia Tributaria, justificativo
de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
5º.- Dicha documentación se deberá presentar para su justificación en el Servicio de Contratación,
a fin de proceder a la formalización del contrato.
De no cumplimentar adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que la
proponente seleccionada retira su oferta.
6º.- Publicar el presente requerimiento en el perfil del contratante del Ayuntamiento de Alaquàs, y
notificarlo al adjudicataria mediante correo electrónico señalado al efecto, de conformidad con lo
dispuesto en el pliego que rige la presente contratación.
7º.- Facultar a la Alcaldía para la adjudicación del contrato; así como para el seguimiento
contractual del citado expediente, su modificación y/o resolución del mismo.
Abierto debate el Sr. Forment hace uso de la palabra anunciando la abstención.
Seguidamente el Sr. Pons manifiesta que en el PP no dudamos de la independencia de los
técnicos del Ayuntamiento para elegir la mejor oferta posible, ni de la legalidad del proceso. Aunque
simplemente por estética creemos que no era lo más conveniente que se le adjudique el servicio a
familiares directos del actual secretario general del PSPV-PSOE y ex alcalde de Alaquàs, cuya
ascendencia política en el municipio es más que evidente, anunciando la abstención.
A continuación el Sr. Oñate dice que, respecto a esta propuesta de acuerdo, es un contrato que
como todos en esta casa ha transcurrido según el cauce legal oportuno, pasando ya por la Mesa de
Contratación donde están representados también todos los partidos políticos de la Corporación.
Se han hecho por parte de los técnicos los informes de baremación en base a los criterios
establecidos. Supone un importante ahorro, pues se adjudicará con una rebaja sustancial respecto a la
licitación de 18.000 euros y se reducirá un 50% el IPC aplicable anualmente, también se incorporan una
serie de mejoras tales como la implantación de una plataforma informática de control y gestión y servicio
gratuito de traslado de vehículos municipales.
Creemos que en base a lo informado por los técnicos de la Casa, con esta oferta no solo
mejoramos el servicio sino que somos mas eficientes en la gestión al realizarlo a un menor precio, algo
muy importante como en otras ocasiones se ha hablado aquí, dada la actual coyuntura económica, y
por tanto votaremos a favor.
La Sra. Alcaldesa manifiesta que en este Ayuntamiento se atiende a los informes técnicos, y
cualquier empresa se puede presentar a una licitación.
Finalizado el debate, la Corporación, de conformidad con el dictamen favorablemente emitido por
la Comisión Informativa Permanente en su reunión de fecha 28 de marzo de 2012, por 10 votos a favor
del PSOE y 11 abstenciones (9 del PP, 1 del BLOC-ELS VERDS y 1 del concejal no adscrito), adopta
los siguientes acuerdos:
1º.- Declarar válida la licitación convocada para contratar la prestación de los SERVICIOS DE
RECOGIDA DE VEHÍCULOS EN LA VÍA PÚBLICA Y SU POSTERIOR DEPÓSITO, EN EL
MUNICIPIO DE ALAQUÀS, conforme al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y al de
Prescripciones Técnicas aprobados en sesión de Pleno de fecha 28 de Julio de 2011, y
modificación aprobada por Decreto de Alcaldía nº 1993/11 de fecha 22 de agosto de 2011 y
ratificada por el Pleno de la Corporación el 26 de septiembre de 2011.
2º.- Desestimar la oferta presentada por la entidad SERCARMOTOR S.L., al no acreditar que posee
la clasificación exigida en el Pliego para formular su propuesta, en los plazos otorgados al efecto. Y ello de
conformidad con el criterio mantenido por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, en sus
informes que considera subsanable lo que existe pero no se ha aportado; pero no se puede subsanar lo
que en el momento citado no existe de manera indudable, como ha quedado motivado en los
antecedentes del presente acuerdo.
3º.- Dejar establecido la siguiente clasificación de las ofertas presentadas y aceptadas a la presente
licitación, en aplicación a los criterios que fija la cláusula 11 del citado Pliego, y conforme a los informes
que emiten el Intendente Jefe de la Policía Local, y la Secretaria General, consistente en:
PROPONENTE
PROPUESTA
ECONÓMICA
0-30 puntos
20
SANTOS
ALARTE
20
0
a
punt
CAPACIDAD
10
DE
RESPUESTAS
6
No
5
No
5
20
2
No
2
PUNTUACION
TOTAL.
84
10
19,2
2,77
OTRAS
MEJORAS
8
20
MARCH
MORATALLA
20
30
RICARDO
TARIN SILLA
PARQUE
INSTAL.
MEMORIA DE
MOVIL
DE FIJAS
GESTION
VEHÍCULOS
0
a
20 0 a 10 punt
0 a 20 punt.
punt
74,2
31,77
Considerar como mejor oferta de las presentadas la formulada por D. SANTOS ALARTE
GORBE, en representación de AUTOMOVILES SANTOS S.L., quien se compromete a realizar el
servicio conforme a las cláusulas de los pliegos, ofertando la realización de dicho servicio, por el precio
de 55.275,00.-€, IVA excluido para la primera anualidad.
Igualmente la Corporación acepta la ejecución de las mejoras del servicio, consistente en:
La implantación de una plataforma informática de consulta vía web de servicios y de
albarán electrónico GES-GRUA.
-
Confección gratuita de las pegatinas o adhesivos, según el modelo que indique la
Administración.
La puesta a disposición de cepos de inmovilización de vehículos, tanto de turismos, de
furgonetas, y de vehículos industriales.
Reducir en un 50% el I.P.C., aplicable anualmente a las revisiones del precio del
contrato.
En servicios especiales, ofrece la posibilidad de utilización de hasta doce vehículos
grúas que podrán estar trabajando simultáneamente en casos de necesidad.
Servicio gratuito de traslado de vehículos de propiedad municipal, derivado de
accidente o por avería.
4º.- Requerir al proponente seleccionado, para que en el plazo de 10 días hábiles, a contar
desde el siguiente en que reciba la presente notificación, presente en el Departamento de Contratación,
la siguiente documentación:
- Documento justificativo de haber constituido fianza definitiva por importe de 16.582,5.-€,
correspondiente al 5% del precio del valor del contrato, IVA excluido, ello de conformidad con lo
establecido en la Cláusula 9 del PCAP y con lo dispuesto en el artículo 135.2 de la LCSP.
- Certificado de la Tesorería de la Seguridad Social y de la Agencia Tributaria, justificativo de
estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
5º.- Dicha documentación se deberá presentar para su justificación en el Servicio de
Contratación, a fin de proceder a la formalización del contrato.
De no cumplimentar adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que la
proponente seleccionada retira su oferta.
6º.- Publicar el presente requerimiento en el perfil del contratante del Ayuntamiento de Alaquàs, y
notificarlo a la adjudicataria mediante correo electrónico señalado al efecto, de conformidad con lo
dispuesto en el pliego que rige la presente contratación.
7º.- Facultar a la Alcaldía para la adjudicación del contrato; así como para el seguimiento
contractual del citado expediente, su modificación y/o resolución del mismo.