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LA “ESCA” UNA RESPUESTA A LA
SEGURIDAD DE CENTROAMERICA.
GUATEMALA, 22 DE ENERO DE 2014
La Estrategia de Seguridad de Centroamérica, surgió en el
marco de la XXIX Reunión Ordinaria de los Jefes de
Estado y de Gobierno de los países del SICA, celebrada
en la Ciudad de San José, Costa Rica, el día 16 de
diciembre de 2006, los cuales comprometidos con el
espíritu, principios y propósitos de la integración
centroamericana, firmaron la Declaración de San José
denominada Hacia el Fortalecimiento de la
institucionalidad regional.
La Estrategia de Seguridad fue presentada en la XXXI
Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los
Países del Sistema de la Integración Centroamericana
(SICA), celebrada en Guatemala el 12 de diciembre de
2007, constituyéndose en un instrumento fundamental para
la coordinación y armonización de acciones entre los
países de la región, con el propósito de dar respuesta a las
principales amenazas a la seguridad.
Después de tres años de aprobada y ejecutada la
Estrategia de Seguridad, los gobiernos de los países del
SICA, reconociendo que la realidad había rebasado la
capacidad de los Estados, en lo individual, decidieron
generar una revisión, actualización y priorización de la
Estrategia de Seguridad regional.
La Estrategia de Seguridad de
Centroamérica, fue actualizada
después de un proceso de revisión y
priorización, en donde fue
fortalecida su gestión con visión
regional tendente a orientar y
coordinar cuantas acciones en
materia de seguridad adopten los
países integrantes del
SICA,
enmarcadas en sus respectivos
ordenamientos jurídicos,
constituyendo así una herramienta
importante para identificar acciones
y necesidades financieras en cuanto
a desarrollo de las políticas de
seguridad definidas. La Estrategia
de Seguridad de Centroamérica
identifica 4 componentes, 14
prioridades de intervención y 22
perfiles de proyectos.
COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA
Combate al
Delito
(A)
Fortalecimiento
Institucional
(D)
COMPONENTES
DE LA
ESTRATEGIA
REGIONAL
Rehabilitación,
Reinserción y
Seguridad
Penitenciaria
(C)
Prevención
de la
Violencia
(B)
ESQUEMA DE DESARROLLO
DE LA ESTRATEGIA
.
22
Perfiles de
Proyectos
Regionales
14
Prioridades
Regionales
Plan de Acción
Estrategia de Seguridad
(LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS)
PORTAFOLIO DE PERFILES DE PROYECTOS
COMPONENTE DE LA
ESTRATEGIA
PRIORIDADES
PERFILES DE PROYECTOS
Combate al delito
3
9
prevención de la
violencia
6
6
rehabilitación,
reinserción y seguridad
penitenciaria
3
3
fortalecimiento
institucional
2
4
TOTAL
14
22
PROYECTOS PRIORIZADOS A NIVEL REGIONAL
CÓDIGO A.B.1 NOMBRE DEL PROYECTO Coordinación Interinstitucional y Regional para la Seguridad
Fronteriza en CA A.C.1 Fortalecimiento de la Investigación criminal en Centroamérica A.C.5 Plataforma Tecnológica Centroamericana para el intercambio de
información en tiempo real en la lucha contra el delito B.B.1 Prevención Social de la Violencia y Delincuencia que afecta a la
Juventud en CA B.E.1 Prevención Social de la Violencia desde los Gobiernos Locales en CA C.A.1 Modernización de los Sistemas Penitenciarios de la Región
(Mejoramiento de la Gestión Penitenciaria y Procesos Formativos) D.B.1 Profesionalización y Tecnificación de las Policías e instancias
vinculadas a la seguridad y la justicia en el nivel nacional y regional D.B.2 Modernización con Visión Regional de las instituciones nacionales
encargadas de la seguridad en Centroamérica Centroamérica se mantiene firme en los principios acordados en la
Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de
Centroamérica, celebrada en Guatemala, en junio 2011.
Paradigmas de la Estrategia de Seguridad:
1.  Responsabilidad compartida y diferenciada;
2.  Adicionalidad de recursos;
3.  Regionalidad de los proyectos;
4.  Gestión y ejecución de acuerdo a los Principios de la Declaración de
París
A la fecha se han concretado financiamientos alrededor US$ 78
millones los cuales se están invirtiendo en el inicio de proyectos.
* Formación y capacitación de policías, jueces y fiscales
* Coordinación interinstitucional para ejecutar la ESCA .
* Seguridad fronteriza.
* Control de armas pequeñas y ligeras.
* Prevención de la violencia contra las Mujeres.
* Prevención de la violencia desde los gobiernos locales.
* Observatorio de Seguridad de Centroamérica (OBSICA).
Aún estos 78 millones y quizá los 130 millones sumando los
ofrecimientos de Alemania, Holanda y Australia, son muy poco,
respecto al costeo total de los 22 proyectos formulados. Haciendo
referencia a los más de US$ 1,500 millones de dólares ofrecidos en la
Conferencia Internacional.
Muchos de esos ofrecimientos son bilaterales, o son apoyos a Ong´s y
otros actores sociales.
* La
mayor parte de recursos obtenidos se orientan hacia la
prevención social de la violencia y a fortalecimiento
institucional. Son recursos necesarios, pero aún tenemos dos
pilares fundamentales a trabajar dentro de la ESCA: El
Combate al Delito,
y La Rehabilitación, Reinserción y
Seguridad Penitenciaria.
* La
cooperación internacional le está apostando a la
Prevención de la Violencia, Centroamérica agradece dichos
recursos. Sin embargo, urgimos a que el Grupo de Amigos,
establezca compromisos más serios para apoyar el Combate al
Delito.
* Agradecemos
los ofrecimientos de cooperación técnica que
los Gobiernos de México y Colombia han planteado a la
región. Los cuales se han convertido en acciones de
capacitación, asistencia técnica.
* Solicitamos que México y los países amigos jueguen un papel
mÁs comprometido para concretar apoyos y financiamiento
para iniciar la pronta puesta en marcha de los proyectos
prioritarios de la ESCA para Centroamérica.
* Finalmente, hay que hacer énfasis en que esta prioridad de la
región debe entenderse a través de la responsabilidad
compartida pero diferenciada.
Líderes del componente de Combate al Delito: Estados Unidos de
América y México
Acompañan: Reino Unido, Colombia, Italia, Chile.
Líderes del Componente de Prevención de la Violencia: Alemania y
PNUD
Acompañan: USAID, Unión Europea, Italia, BID, Banco Mundial,
Finlandia.
Líderes del Componente de Rehabilitación y Sistema Penitenciario: BID
Acompañan: UE, Estados Unidos de América.
Líderes del Componente de Fortalecimiento Institucional: España y UE
Acompañan: Canadá, Estados Unidos, BID, Chile.
Centroamérica sigue urgiendo el apoyo de la comunidad
internacional para atender el tema de seguridad en el marco
de la responsabilidad común compartida pero diferenciada.
Los Recursos de los Estado de la región que se invierten en
seguridad ciudadana y los esfuerzos al combate a las
estructuras del crimen organizado transnacional, podrían ser
utilizados en atender las necesidades de la población en salud,
educación, medio ambiente, economía y otras prioridades que
demanda la región.
Embajador Carlos Raúl Morales Moscoso
Viceministro de Relaciones Exteriores de la
Republica de Guatemala