El Salvador

El Salvador
Diagnóstico Sistemático de País
y Marco de Alianza
J. Humberto López
Director del Banco Mundial para Centroamérica
Oportunidades: Construcción sobre Fortalezas
• Excelente localización geográfica
• Con un base manufacturera relativamente fuerte
• Con un pasado que sugiere que el país se puede mover a
sectores de alto valor añadido
• Con una diáspora muy importante en los EEUU
En comparación con Latinoamérica, la pobreza cayó
más lentamente y la clase media creció menos en El
Salvador
50
Tasa de Pobreza ($4 por día)
El
Salvador
Latinoaméri
ca
40
30
50
40
20
10
10
0
0
2007
2010
Latinoaméri
ca
30
20
2004
Clase Media ($10-$50 por día)
2013
Fuente: LAC Equity Lab - Banco Mundial
El
Salvador
2004
2007
2010
2013
La desigualdad ha bajado en El Salvador
Ratio de ingresos percentil 90avo
/10mo
14
12
10
8
6
Coeficiente de Gini
60
Latinoaméri
ca
55
El
Salvador
50
4
45
2
0
40
2004
2007
2010
2013
Fuente: LAC Equity Lab - Banco Mundial
LAC
PAN CRI SLV GTM HND NIC
1990s 2000s 2014s
… pero el crecimiento económico no ha sido dinámico
Crecimiento del PIB per cápita (%)
6
4
Latinoaméri
ca
El
Salvador
2
0
2004
2007
-2
-4
Fuente: LAC Equity Lab - Banco Mundial
2010
2013
El crecimiento de El Salvador desde una perspectiva
histórica
PIB per cápita relativo al de EEUU
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
1960
1970
CRI
ELS
1980
GTM
1990
HND
2000
NIC
2010
PAN
Determinantes de crecimiento
¿Qué sabemos de la literatura existente?
• La tasa de inversión (15% del PIB<) es baja (LAC
22%aprox)
• Bajos retornos de capital
• Clima de inversiones mejorable
• Baja productividad (.2% anual en los 20 últimos años<)
• Pocos chicos completan la secundaria (38% de la población 1824) y la calidad de la educación no es la adecuada
• Altos costos de producción (electricidad, logística)
• Concentración industrial limita la competencia
• Altos niveles de crimen y violencia
• Idea de alto riesgo-país
• Altos costes de protección y altas pérdidas (representa un 10%
Costos de seguridad
a las empresas (% de ventas)
Tasa de inversión (% del PIB)
Precio
en aUS$
enviar
contáiner de 20 pies desde Baltimore
Price
of shipping
20-footde
container,
USun
dollars
LAC
Comparadores
El Salvador
Concentración de mercado y
empresarial
Logros educativos
Tasa de homicidios por 100,00
% de la población por nivel educativo
60
Terciaria
Secundaria completa
Secundaria incompleta
40
Primaria completa
52
20
23
8
0
El
LAC
Salvador average
6
6
Lower World Structural
middle average peers
income
average
average
Primaria incompleta
% de chicos en la escuela por edad
Círculo vicioso de bajo crecimiento, bajo ahorro y
baja inversión
Baja Inversión
Bajo
crecimient
o
económico
Bajo Ahorro
Consum
o
Remesas
Emigració
n
Círculo vicioso de bajo crecimiento y alta
emigración
Menor competitividad
Habilidades
inadecuadas
debido a
logros
educativos
pobres
Salarios más
altos y baja
participación
laboral
Remesas
Bajo
crecimient
o
económico
Emigració
n
Círculo vicioso de bajo crecimiento y alta violencia
Bajo
crecimiento
de
productividad
Baja
Inversión
Baja
productivida
d
empresaria
Bajo
crecimiento
económico
Altos
costos en
seguridad
Percepción de
inestabilidad
Falta de
oportunidade
s
Violencia
Implicaciones de política
• I1. Vista la dispar evolución del crecimiento y de la
desigualdad, parecería que una estrategia de desarrollo se
tendría que enfocar en mayor medida en la aceleración del
crecimiento económico.
• I2. Dado que hay diferentes círculos viciosos que son
responsables por el bajo equilibrio en el crecimiento hay
que atacar el problema de una manera coordinada desde
diferentes ángulos.
• I3. Hay que identificar las palancas con las que atacar los
ciclos.
• I4 Es importante introducir el concepto de “gran empuje”
que rompa las dinámica de bajo crecimiento, baja
inversion, alta migración y alta violencia, visto que
intervenciones marginales pudieran tener un efecto muy
Implicaciones de política
• I1. Vista la dispar evolución del crecimiento y de la
desigualdad, parecería que una estrategia de desarrollo se
tendría que enfocar en mayor medida en la aceleración del
crecimiento económico.
• I2. Dado que hay diferentes círculos viciosos que son
responsables por el bajo equilibrio en el crecimiento hay
que atacar el problema de una manera coordinada desde
diferentes ángulos.
• I3. Hay que identificar las palancas con las que atacar los
ciclos.
• I4 Es importante introducir el concepto de “gran empuje”
que rompa las dinámica de bajo crecimiento, baja
inversion, alta migración y alta violencia, visto que
intervenciones marginales pudieran tener un efecto muy
limitado.
Implicaciones de política
• I1. Vista la dispar evolución del crecimiento y de la
desigualdad, parecería que una estrategia de desarrollo se
tendría que enfocar en mayor medida en la aceleración del
crecimiento económico.
• I2. Dado que hay diferentes círculos viciosos que son
responsables por el bajo equilibrio en el crecimiento hay
que atacar el problema de una manera coordinada desde
diferentes ángulos.
• I3. Hay que identificar las palancas con las que atacar los
ciclos.
• I4 Es importante introducir el concepto de “gran empuje”
que rompa las dinámica de bajo crecimiento, baja
inversion, alta migración y alta violencia, visto que
intervenciones marginales pudieran tener un efecto muy
Círculo vicioso de bajo crecimiento, bajo ahorro y
baja inversión
Espacio para la
política:
Mejorar
servicios
productivos e
incrementar la
inclusión
financiera
Consum
o
Baja Inversión
Bajo
crecimient
o
económico
Bajo Ahorro
Remesas
Emigració
n
Círculo vicioso de bajo crecimiento y alta
emigración
Menor competitividad
Habilidades
inadecuadas
debido a
logros
educativos
pobres
Espacio para la
política:
Mejorar la
educación y las
habilidades
Salarios más
altos y baja
participación
laboral
Remesas
Bajo
crecimient
o
económico
Emigració
n
Círculo vicioso de bajo crecimiento y alta violencia
Bajo
crecimiento
de
productividad
Baja
Inversión
Baja
productivida
d
empresarial
Bajo
crecimiento
económico
Altos
costos en
seguridad
Percepción de
inestabilidad
Falta de
oportunidade
s
Violencia
Espacio para la
política:
Prevención de
la violencia y
cumplimiento
de la ley
Implicaciones de política
• I1. Vista la dispar evolución del crecimiento y de la
desigualdad, parecería que una estrategia de desarrollo se
tendría que enfocar en mayor medida en la aceleración del
crecimiento económico.
• I2. Dado que hay diferentes círculos viciosos que son
responsables por el bajo equilibrio en el crecimiento hay
que atacar el problema de una manera coordinada desde
diferentes ángulos.
• I3. Hay que identificar las palancas con las que atacar los
ciclos.
• I4 Es importante introducir el concepto de “gran empuje”
que rompa las dinámica de bajo crecimiento, baja inversion,
alta migración y alta violencia, visto que intervenciones
marginales pudieran tener un efecto muy limitado.
Implicaciones de política
• I1. Vista la dispar evolución del crecimiento y de la
desigualdad, parecería que una estrategia de desarrollo se
tendría que enfocar en mayor medida en la aceleración del
crecimiento económico.
• I2. Dado que hay diferentes círculos viciosos que son
responsables por el bajo equilibrio en el crecimiento hay
que atacar el problema de una manera coordinada desde
diferentes ángulos.
• I3. Hay que identificar las palancas con las que atacar los
ciclos.
• I4 Es importante introducir el concepto de “gran empuje”
que rompa las dinámica de bajo crecimiento, baja
inversion, alta migración y alta violencia, visto que
intervenciones marginales pudieran tener un efecto muy
Círculo vicioso de bajo crecimiento, bajo ahorro y
baja inversión
Estrategia
Espacio para la
política:
Mejorar
servicios
productivos e
incrementar la
inclusión
financiera
Consum
o
Baja Inversión
Bajo
crecimient
o
económico
Bajo Ahorro
Remesas
Emigració
n
agresiva de
crecimiento:
Mejora del
clima de
inversiones y
de los factores
que afectan la
productividad
es imperante.
Implicaciones de política
• I1. Vista la dispar evolución del crecimiento y de la
desigualdad, parecería que una estrategia de desarrollo se
tendría que enfocar en mayor medida en la aceleración del
crecimiento económico.
• I2. Dado que hay diferentes círculos viciosos que son
responsables por el bajo equilibrio en el crecimiento hay
que atacar el problema de una manera coordinada desde
diferentes ángulos.
• I3. Hay que identificar las palancas con las que atacar los
ciclos.
• I4 Es importante introducir el concepto de “gran empuje”
que rompa las dinámica de bajo crecimiento, baja
inversion, alta migración y alta violencia, visto que
intervenciones marginales pudieran tener un efecto muy
Últimas reflexiones
• El estudio del Banco Mundial tiene mensajes que van en
varias direcciones:
• Unos son de esperanza y están relacionados al pasado del país, a
las ventajas comparativas del mismo, y a las ganancias
(particularmente en temas de desigualdad) en años pasados.
• Otros de atención, visto que los temas que hay que atacar para
acelerar el crecimiento económico son complicados.
• Y otros de reflexión, visto que las soluciones a los retos del país
requieren de un gran consenso nacional.
El Diagnóstico Sistemático de País es la base para el nuevo:
23
¿Qué es el Marco de Alianza de País?
• Es el marco que establece el nivel y la composición de la asistencia
financiera y técnica que el Banco pretende proporcionarle. Se diseña
tomando en base el diagnóstico de país, las prioridades del Gobierno
y las ventajas competitivas del GBM.
24
Objetivos del Nuevo Marco de Alianza con El Salvador
25
Apoyo del GBM en cada uno de los objetivos del nuevo Marco de
Alianza con El Salvador
1. En prevención de violencia
• Acciones de prevención en municipios con altos índices de crimen y violencia, así
como con jóvenes, mujeres y niños.
• Intervenciones que mejoren las respuestas psico-sociales a la violencia entre la
población de alto riesgo.
• Recuperación de espacios urbanos.
2. En educación
• Mejora del acceso a la educación secundaria, la retención y las tasas de graduación.
• Apoyo para la formación de profesores y mejora de las instalaciones.
• Adquisición de materiales educativos y ampliación de la jornada escolar.
3. Para fomentar el empleo y las capacidades de los jóvenes
• Apoyo para elaborar una Estrategia Nacional de Empleo
• Fortalecimiento de los sistemas de formación y empleo e intermediación, con un
especial énfasis en los jóvenes en riesgo.
26
Apoyo del GBM en cada uno de los objetivos del nuevo Marco de
Alianza con El Salvador
4. Para promover la inclusión financiera
• La Corporación Financiera Internacional (IFC) ayudará a facilitar el acceso a
créditos a pequeñas y medianas empresas, así como a microempresas.
5. Para promover la eficiencia del gasto público y el espacio fiscal
• Apoyo con asistencia técnica, trabajo analítico
• Continuidad al proyecto para mejorar la gestión fiscal y el desempeño del
sector público.
6. Para enfrentar los eventos naturales adversos
• Apoyo a través de una subvención del Fondo Cooperativo para el Carbono de
los Bosques (FCPF) y a través del Mecanismo de Seguros contra Riesgos
Catastróficos del Caribe (CCRIF).
27