ragonvalia - CONSORNOC

NORTE DE SANTANDER
RAGONVALIA
Corporación Nueva Sociedad de la Región Nororiental de Colombia
CONSORNOC
Entidades Socias
Arquidiócesis de Nueva Pamplona.
Diócesis de Cúcuta.
Diócesis de Ocaña.
Diócesis de Tibú.
Cámara de Comercio de Pamplona.
Cámara de Comercio de Ocaña.
Cámara de Comercio de Cúcuta.
Universidad de Pamplona.
Universidad Francisco de Paula Santander.
Fundador
Monseñor Gustavo Martínez Frías
Q.E.P.D.
Presidente
Dr. Héctor Miguel Parra López
Rector Universidad Francisco de Paula
Santander
Dirección Ejecutiva
Pbro. Juan Carlos Rodríguez Rozo
Coordinación General
Hermana Elsa Salazar Sánchez
Comité de Redacción
Daniel Cañas Camargo
Martha Miranda Miranda
Nancy Torres Rico
Fotografías
Archivo Consornoc con apoyo de
Entidades Ejecutoras
y Organizaciones de Base
Impresión
maldonadográfico
CONSORNOC
Sede principal Pamplona
Carrera 5 Nº 5 – 88 Centro
Pamplona,
Norte de Santander, Colombia
Teléfonos: (7) 5682949
Fax (7) 5682552
www.consornoc.org.co
E-mail: [email protected]
Sede Cúcuta
E-mail: [email protected]
Sede Ocaña
E-mail: [email protected]
Se terminó de imprimir en abril de 2010
Sistematización
Leandro Enrique Ramos Solano
Liliana Esperanza Prieto Villamizar
Alix Teresa Moreno Quintero
Esta publicación se elabora en el Marco del
II Laboratorio de Paz y cuenta con la ayuda
financiera de la Unión Europea. Su contenido es
responsabilidad de la Corporación Nueva Sociedad
de la Región Nororiental de Colombia- Consornoc
y en ningún momento refleja el punto de vista o la
opinión de la Unión Europea o Acción Social.
2
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
CONTENIDO
Presentación
5
Emblemas del Municipio
8
Mapa de Ragonvalia
10
Contexto Municipal
11
Corporación CONSORNOC
12
Programa Segundo Laboratorio de Paz
14
Comité Directivo del Segundo Laboratorio de Paz
15
Programa Paz y Desarrollo
19
Comité Ad-Hoc para el Direccionamiento del Programa Paz y Desarrollo
20
Complementariedad
23
Logros a Nivel Regional II Laboratorio de Paz
24
Logros Programa Paz y Desarrollo
30
Aprendizajes
32
Bibliografía
35
Anexos
36
RAGONVALIA
3
En memoria del gran Impulsor,
Fundador y Pastor,
Excelentísimo Monseñor
Gustavo Martínez Frías.
Q.E.P.D.
4
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
PRESENTACIÓN
Por medio de la presente cartilla, la Corporación Nueva
Sociedad de la Región Nororiental de Colombia, Consornoc,
en sus 10 años contribuyendo al Desarrollo Regional y como
Entidad Coordinadora de los programas Segundo Laboratorio
de Paz y Paz y Desarrollo quiere presentar a las Instituciones
públicas y privadas, autoridades locales, departamentales, a
las organizaciones y comunidad en general un ejercicio de
Sistematización que relaciona los logros y aprendizajes de
las diferentes tipologías de proyectos que se derivaron de
estos programas en los quince municipios priorizados en el
departamento Norte de Santander, así como el trabajo, esfuerzo
y apoyo de aquellos que creen y le apuestan al Desarrollo y la
Paz.
En el año 2003, se empezó a hablar en el país del Programa
II Laboratorio de Paz, estrategia técnico financiera de la Unión
Europea, para aquellos países que viven internamente una
agudización del conflicto y así poder contribuir a la construcción
de manera colectiva de las condiciones para una paz duradera
y convivencia pacífica, basada en una vida digna y con
oportunidades para los habitantes.
El programa se implementó en tres zonas del país: Oriente
Antioqueño, Macizo Colombiano y para Norte de Santander
en 15 municipios: Ocaña, Ábrego, La Playa, Sardinata,
Cúcuta: Corregimiento Agua Clara y Comunas 6,7 y 8 de
Atalaya, Bochalema, Chinácota, Ragonvalia, Herrán, Toledo,
Pamplona, Mutiscua, Silos, Cácota y Chitagá.
Su intervención se realizó en tres ejes temáticos:
Eje 1
Paz, Derechos Humanos y Vida Digna:
Enfatizó las actividades tendientes a establecer dinámicas
sociales e institucionales que permitieron abordar y encontrar
soluciones mediante la concertación, a la difícil situación
humanitaria que ha generado una degradación general de las
condiciones de vida.
RAGONVALIA
5
Eje 2
Fortalecimiento Institucional, Gobernabilidad Democrática
y Participación Ciudadana:
Se enfatizó en el posicionamiento de los proyectos como
políticas públicas que se expresen en los niveles local y
regional.
Eje 3
Desarrollo Socio-Económico Sostenible:
Profundizó en la dimensión ambiental en los procesos
productivos, mediante el uso adecuado del suelo, la
planificación de la finca campesina y la apropiación de
prácticas tecnológicas de bajo impacto ambiental; el
seguimiento y monitoreo a los Planes de Manejo Ambiental
presentados en los proyectos con alto riesgo ambiental, o
proyectos productivos que propicien la producción limpia
y el desarrollo de producción agropecuaria acorde con la
conservación y protección del medio ambiente y de los
recursos naturales; el fortalecimiento de las organizaciones
sociales de los productores.
El programa comenzó sus acciones en el departamento
con la ejecución de 2 proyectos iníciales y realizó 2
convocatorias, la primera en el 2005 donde se contrataron
8 proyectos y la segunda en el 2006 con 8 proyectos
ejecutados por organizaciones de base y 9 proyectos
de desarrollo regional. Así mismo se implementaron tres
componentes estratégicos en la región: Observatorio
Regional, FONFIP Derechos Humanos y FONFIP Cultura.
Como complemento al Segundo Laboratorio de Paz, se
implementó el Programa Paz y Desarrollo, financiado por el
Gobierno Nacional a través de un empréstito otorgado por
el Banco Mundial, con el propósito de articular la política
de atención y prevención del desplazamiento forzado,
que tiene como objetivo apoyar a la población vulnerable,
pobre y desplazada en comunidades urbanas y rurales
de las regiones afectadas por la violencia, reduciendo su
riesgo de exposición al conflicto y mitigando el impacto
negativo de posibles efectos derivados. Inicia su ejecución
6
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
en el 2004 bajo las siguientes premisas o hipótesis que
orientan su estrategia:
La construcción de activos sociales, económicos y ambientales,
contribuye a reducir el riesgo de desplazamiento o a mitigar
sus efectos.
La recuperación de una red de protección social básica y
de generación de ingresos para las familias desplazadas
en proceso de retorno y reubicación, es un paso vital hacia
su estabilización socioeconómica.
El incremento de la gobernabilidad democrática, centrada
en la democracia participativa, previene la violencia y
reduce la vulnerabilidad de la población y las instituciones
frente al mismo.
Con el Programa Paz y Desarrollo se apoyaron 234
Proyectos en los 15 municipios priorizados en el
departamento, ejecutados por 156 Organizaciones de
base.
El programa Segundo Laboratorio de Paz cofinanciado
por la Unión Europea y el programa Paz y Desarrollo se
articulan geográficos, temáticos e institucionalmente,
aspectos que permiten afirmar que se ha reforzado el tejido
social en los 15 municipios, permitiéndonos avanzar hacia
procesos estratégicos regionales en Derechos Humanos,
Gobernabilidad y Procesos Productivos.
Pbro. Juan Carlos Rodríguez Rozo
Director Ejecutivo
Consornoc
RAGONVALIA
7
EMBLEMAS
DEL
MUNICIPIO
Bandera
Sus colores representan:
Verde: Esperanza.
Blanco: Pureza.
Naranja: Abundancia.
Sol: Nuevo Horizonte1.
8
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CONSORNOC
Escudo
RAGONVALIA TIERRA
DE ESPERANZA, PAZ Y
PROGRESO
Café: cultivo tradicional de
Ragonvalia.
Olivo: La esperanza.
Iglesia: La fe.
Herramientas: El trabajo.
Montañas y rio: La naturaleza
característica del municipio.
La esperanza te acerca aquello
que sueñas, aquello que anhelas,
se remonta al tiempo y al infinito, va
más allá de lo actual. La esperanza
nos hace vivir con el gozo del
presente y en la ilusión del futuro,
mientras tengamos esperanza
tenemos dirección, pues ella es el
mapa que sirve para orientarnos.
La paz, hace parte del desarrollo
integral del hombre y de la sociedad,
es el espacio de tranquilidad y
libertad donde construiremos todos
unidos equilibrios económicos
para mejorar la calidad de vida.
El progreso, es el horizonte del
esfuerzo hecho entre todos para
lograr el municipio que soñamos.
El progreso depende de nosotros,
de lo que programemos, de lo
que realicemos con resultados
positivos2.
1. Sitio oficial de Ragonvalia: http://ragonvalia-nortedesantander.
gov.co/index.shtmll
2. Ídem.
RAGONVALIA
9
MAPA
DE RAGONVALIA
3. Fuente: gobernación Norte de Santander, Secretaria de Planeación y de desarrollo Territorial
10
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CONSORNOC
Localización
El Municipio de Ragonvalia fue fundado
por Escolástico Contreras, Juan Zaguán
Tarazona y Ana Cleotilde Carrillo
el 30 de septiembre de 1877, está
localizado en la subregión suroriental
del departamento, a una distancia de
70 Km de la capital del Departamento
y cuenta con 6.889 habitantes, siendo
el 49% mujeres y el 51% son hombres,
ubicados el 59% en área rural y el 41%
en el área urbana.
La superficie municipal de Ragonvalia
es de 102 km² que representa el 0.47%
del total del departamento. Presenta
una temperatura promedio de 20º C.
Ragonvalia está dividido en 2 grandes
zonas hidrográficas, la oriental sobre
el rio Táchira y la occidental en la hoya
de la quebrada La Honda. Esta división
natural está establecida por el ramal
montañoso que se desprende de la
Cordillera Oriental y que corre de sur
a norte hasta el Cerro de la Vieja y se
interna en Venezuela.
División Política
Cuenta en su zona urbana con 7 barrios
y en el sector rural con 14 veredas.
Situación Social
En 2005 el 44.18% se encontraba
en condición de pobreza, estando
la población con mayores carencias
en el área rural (55.87%). Según
informaciones tomadas de Acción
Social en cuanto a desplazamiento
forzado por expulsión, en el municipio
de Ragonvalia se han presentado casos
desde el 2001 hasta el 2007 que oscilan
entre 4 y 9 casos, tan solo en el 2003
se presentó un número considerable,
oficialmente 20 casos.
Durante los últimos años se han visto
afectados por la crisis que se presenta
con la República de Venezuela.
CONTEXTO
MUNICIPAL
Situación económica
La infraestructura económica del
municipio está sustentada principalmente
en el sector agrícola con los cultivos
de café y presenta potencialidades en
diversos productos hortofrutícolas entre
ellos la mora. Adicionalmente el municipio
tiene un alto potencial en producciones
de leche, avícola y pecuario que se
completa con porcino, equinos, conejos
y cabras.
Es de resaltar la dinámica económica
por la proximidad con Venezuela, la
profunda dependencia a los movimientos
y fluctuaciones comerciales que han
generado que Ragonvalia sea un
municipio en el que muchos de sus
habitantes han dejando la producción
agrícola por dedicarse al comercio
informal.
Ragonvalia cuenta con 4 vías que la
conectan con los municipios con los que
limita: Chinácota, a Herrán, a Villa del
Rosario y a Puente Alianza (Venezuela).
Estas vías se encuentran sin pavimentar
y constantemente requieren de
mantenimiento por las continuas lluvias
que se presentan.
Situación Política
En las elecciones de 2007 el municipio
aproximadamente el 51% de las
personas con potencialidad para votar
asistió a las urnas para ejercer el derecho
al voto. La actual administración está en
cabeza de Elmer Gamboa Tulande
En Ragonvalia se cuentan con 14 Juntas
de Acción Comunal rurales y 7 Juntas de
Acción Comunal urbanas, con líderes
que demuestran interés por vincularse
a procesos de inclusión y participación
comunitaria.
RAGONVALIA
11
Corporación Nueva Sociedad de la Región Nororiental de Colombia
CONSORNOC
MISIÓN
VISIÓN
Somos una Organización de la
sociedad civil, sin ánimo de lucro,
que promueve el Desarrollo Humano
Integral Solidario Sostenible y
contribuye en la construcción de
una visión compartida de región,
mediante la ejecución de programas
y proyectos que generen sinergias
interinstitucionales, para propiciar
condiciones de vida digna a la
población vulnerada y vulnerable de
la Región Nororiental de Colombia
Consornoc en el 2015 ha fortalecido
la cultura del desarrollo Humano
Integral y sostenible en la región
nororiental de Colombia.
SOCIOS
Arquidiocesis de
Nueva Pamplona
Cámara de
Comercio de
Pamplona
Universidad Francisco
de Paula Santander
Diócesis de Cúcuta
Cámara de
Comercio de
Ocaña
Universidad de
Pamplona
Diócesis de Tibú
Cámara de
Comercio de
Cúcuta
Diócesis de Ocaña
12
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
Modelo de interacción del Desarrollo
Humano Integral Solidario y Sostenible
Hoy Consornoc, se reconoce como un actor social con espíritu y esencia
transformadora que promueve y contagia en las comunidades e instituciones
el sentido de pertenencia por este territorio.
Desde el año 2004 Consornoc asume el reto de ser la Entidad Coordinadora
Regional, ECR de los programas II Laboratorio de Paz y Paz y Desarrollo,
teniendo la responsabilidad de la ejecución operativa de los mismos,
estimulando las alianzas entre organizaciones de base y los sectores
públicos y privados para la ejecución de las acciones previstas
RAGONVALIA
13
PROGRAMA
SEGUNDO
LABORATORIO DE PAZ
Es un esfuerzo promovido por la Unión Europea que busca establecer una
convivencia ciudadana a través de la defensa de los derechos humanos
básicos de todos los habitantes de Colombia y el impulso del desarrollo
humano sostenible, fortaleciendo el diálogo de paz y mostrando caminos
eficaces y viables en la superación del conflicto.
Objetivo General
Construir de manera colectiva las condiciones para una paz duradera y
convivencia pacífica basada en una vida con dignidad y oportunidades para
todos los habitantes4.
Objetivo Específico
Establecer y consolidar espacios y procesos territoriales, institucionales,
sociales, económicos y culturales, priorizados y sostenibles, resultando en un
menor nivel de conflicto y violencia, así como de vulnerabilidad de la población5.
El programa se implementa en 15 municipios del Departamento6:
Provincia de Ocaña: Ocaña, Abrego, La Playa.
Provincia de Municipios Rivereños del río Zulia: Sardinata.
Cúcuta: Corregimiento Agua Clara y Comunas 6,7 y 8 de Atalaya.
Provincia de Ricaurte: Bochalema, Chinácota, Ragonvalia, Herrán, Toledo.
Provincia de Pamplona: Pamplona, Mutiscua, Silos, Cácota, Chitagá.
Para los proyectos presentados en las diferentes convocatorias se
establecieron unos criterios indispensables:
14
Proyectos subregionales, mínimo tres municipios priorizados.
Proyectos ejecutados en alianzas conformadas mínimo por tres instituciones entre entidades públicas, privadas y comunidad.
Proyectos que contribuyeran al logro de los objetivos y resultados del programa en los ejes estratégicos.
4. Programa Laboratorio de Paz ALA/2003/005-757. Plan Operativo Global (POG), Pág. 34.
5. Ídem
6. Ídem, Pág. 21.
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CONSORNOC
COMITÉ DIRECTIVO
DEL SEGUNDO
LABORATORIO DE PAZ
El Comité Directivo del Segundo Laboratorio de Paz de Norte de Santander
es el órgano de dirección política del Laboratorio; está integrado en forma
democrática por representantes de las fuerzas vivas del Departamento de
Norte de Santander y en tal sentido busca a través de decisiones, garantizar
que los programas y proyectos que se ejecuten durante la vigencia del
convenio, consulten en todos los casos el bien común y se constituyan en
elementos que apuntan a un verdadero desarrollo económico, respeto a los
Derechos Humanos y un desarrollo social equitativo para nuestra población7.
Composición
El Comité Directivo cuenta con representatividad de los sectores sociales,
públicos, privados y comunitarios, que integran el Departamento Norte de
Santander8:
El Señor Gobernador o su Delegado.
Un representante de la Universidad de Pamplona.
Un representante de la Universidad Francisco de Paula Santander.
Un representante de las Cámaras de Comercio existentes
en el Departamento.
Un representante de las Diócesis.
Presidente o Director de la Entidad Coordinadora regional (CONSORNOC) o su Delegado.
Alcaldías: un representante de los Alcaldes por cada Zona:
Ocaña, Pamplona y Cúcuta.
Un representante de las ONG´s.
Una representante de los Grupos o Asociaciones de Mujeres.
Un representante de los Grupos o Asociaciones de Campesinos.
Un representante de los Grupos o Asociaciones de Jóvenes.
Un representante de las Comunidades Indígenas.
Un representante del Gremio Sindical del Departamento.
Secretaria Técnica a cargo de la ECR.
7. Reglamento Interno Comité Directivo, Segundo Laboratorio de Paz en Colombia, Articulo 1, Pág. 1
8. Ídem, Articulo 2, Pág. 1
RAGONVALIA
15
Comité Directivo
del Norte de Santander
entre 2008 y 2009
ENTIDAD
CONSORNOC
Gobernación del
Departamento
REPRESENTANTE
CARGO
AÑO
Monseñor Gustavo
Martínez Frías
Presidente
2003 a 2008
Pbro. Jesús
Samuel Jaimes
Vicario de Pastoral
Arquidiócesis de
Nueva Pamplona
2008
Pbro. Juan
Carlos Rodríguez
Director Ejecutivo
2009
Dr. Juan Alcides
Santaella Gutiérrez
Gobernador
2003
Marta Garay de Uribe
Asesora de la
Gobernación
2004 a 2007
Gobernador
2004 a 2005
Gobernador
2008
Dr. Luis Miguel
Morelli Navia
Dr. William
Villamizar Laguado
Dr. José Luis Flórez
Representante
de los Alcaldes
Alcaldes Zona
Cúcuta
Alcaldes Zona Ocaña
Alcaldes Zona
Pamplona
Diócesis
Universidad de
Pamplona
16
Leonel Valero
Reinel Ovidio García Mejía
José Luis Duran
Yamile Rangel Calderón
Hugo Armando Arévalo O.
Carlos Armando Bastos
Néstor Yesid Álvarez
Monseñor Camilo
Fernando Castrellón P.
Pbro. William Alirio
Carrillo Durán
Pbro. Rafael Humberto
Cárdenas
Pedro León Peñaranda
Jesús María Duran
Secretario de
Asuntos Fronterizos
Alcalde de Salazar
de las Palmas
Alcalde Bochalema
Alcalde de
Sardinata
Alcaldesa Sardinata
Alcalde de la Playa
Alcalde Pamplona
Alcalde de Mutiscua
Obispo de Tibú
2008 y 2009
2003 a 2004
2005
2006
2008 y 2009
2005 a 2006
2005
2007
2003 a 2004
Delegado
2004 a 2006
Arquidiócesis de
Nueva Pamplona
Vicario de Pastoral
Diócesis de Cúcuta 2008 y 2009
Rector
2003
Delegado
2004
Pbro. Luis Ernesto
Mendoza
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
Delegado
CONSORNOC
2004 a 2009
ENTIDAD
REPRESENTANTE
CARGO
AÑO
Universidad
Francisco de
Paula Santander
Sergio Iván Quintero Ayala
Delegado
2003
Héctor Parra
Gloria Nury Chacón
Elia Marina Pabón
Marta Durán
Yolanda San Juan Arévalo
Rector
Delegado
Delegado
Delegado
Delegado
Director
PARCOMUN
Delegado de
PARCOMUN
Directora PADES
Delegado
Representante
legal ASPAGRO
Representante
legal ASPAGRO
Delegado
Comunidad U`wa
Delegado
Comunidad U`wa
Delegado
Delegado
Delegado
Centrales Obreras
2004
2004 a 2009
2003 a 2005
2005
2006 a 2009
Mujeres
Jairo Eduardo Oviedo
ONGs
Néstor Martínez
Adriana Bustamante
Raúl Velásquez
Campesinos
Pedro Pablo Ocampo
Nelly Vera Vera
Indígenas
Jóvenes
Yimy Sánchez
Aguablanca
Ashacayra
Arabadora Acrora
Jhon Eddison Ortega
Oscar Bermúdez Vélez
Parmenio Mendoza
Sindicatos
Cámaras de
Comercio
Enrique Contreras
2003 y 2004
2004 y 2005
2006 a 2008
2003 a 2005
2006 a 2008
2008 y 2009
2003 y 2004
2005
2004 y 2005
2006 a 2009
2004
Delegado
Asociación Sindical
2005 y 2006
de Institutores de
Norte de Santander
(ASINORT)
Cesar Augusto
Ruiz Palacios
Delegado
Confederación
General del
trabajo - CGT
2007 a 2009
Gabriel Silva Ibarra
Delegado Cámara
de Comercio
de Cúcuta
2003 a 2009
RAGONVALIA
17
PROYECTOS
EJECUTADOS
EN EL MUNICIPIO
1. Proyectos Convocatorias I y II
Eje 1
Eje 3
Fortalecimiento y Creación de
Escuelas de Formación Deportiva
en Municipios Focalizados del II
Laboratorio de Paz, Departamento
de Norte de Santander, Colombia,
Ejecutado por el Instituto de
Deportes de Norte de Santander
INDENORTE.
Mejorando el nivel y calidad de vida
de 1190 familias productoras de
café en el departamento del Norte
de Santander, Ejecutado por la
Federación Nacional de Cafeteros
de Colombia, Comité Departamental
de Cafeteros del Norte de Santander
Paz, Derechos Humanos y Vida
Digna
Creación y consolidación de la
Red de Jóvenes Líderes Culturales
para la paz y la convivencia en los
municipios de frontera y municipio
de Cúcuta, Ejecutado por la
Biblioteca Pública Julio Pérez
Ferrero
Eje 2
Fortalecimiento Institucional,
Gobernabilidad Democrática y
Participación Ciudadana
Formación
ciudadana
en
transparencia de la gestión pública
y control social en los 15 municipios
priorizados, Ejecutado por los
Profesionales Asociados para el
Desarrollo Social PADES
18
Desarrollo Socio-Económico
Sostenible
Consolidación del encadenamiento
productivo hortofrutícola en la región
de Norte de Santander, Ejecutado
por la Universidad Francisco de
Paula Santander
A.
Componentes Estratégicos
Subregionales
Fortalecimiento de la Institucionalidad
Pública Derechos Humanos Norte
de Santander - Gobernación,
Secretaría del Interior, Ejecutado por
la Gobernación Norte De Santander
Observatorio Regional de Desarrollo
y Convivencia Pacífica (Observatorio
Regional para el Desarrollo Integral y
la Convivencia ORDICOP) Ejecutado
por la Universidad Francisco de
Paula Santander.
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
PROGRAMA
PAZ Y
DESARROLLO
El documento CONPES 3278 del
15 de marzo del 20049 aprobó el
programa Paz y Desarrollo con el
propósito de articular la política
de atención y prevención del
desplazamiento forzado con la
estrategia de apoyo a los programas
regionales de desarrollo y paz.
Objetivo
Apoyar la población vulnerable,
pobre y desplazada en comunidades
urbanas y rurales de regiones
afectadas por la violencia, reduciendo
su riesgo de exposición del conflicto
y mitigando el impacto negativo de
posibles efectos derivados10.
Componentes del Programa
A
Construcción de activos sociales,
económicos y ambientales.
Apoyar a los pobladores pobres
y vulnerables en comunidades
urbanas y rurales, con medios
para mitigar el impacto de posibles
exposiciones al conflicto.
B
Apoyo a familias desplazadas
en procesos de retorno o
reubicación.
Busca promover una red básica de
protección social y de generación
de ingresos a familias desplazadas.
C
Fortalecimiento institucional y
de la gobernabilidad local.
Busca fortalecer la capacidad de
liderazgo regional de las UT de
Acción Social, las OS, Gobiernos
Locales y Comités Territoriales del
SNAIPD para ejecutar el Proyecto y
promover procesos de planificación
y toma de decisiones altamente
participativas, transparentes y
corresponsables.
D
Gerencia del Programa,
monitoreo y evaluación11.
Acción Social, como ejecutor
nacional del proyecto y responsable
ante el Gobierno Nacional y el
Banco Mundial, cuenta con una
Unidad Coordinadora del Proyecto
–UCP-, la cual propende por la
debida coordinación, seguimiento
técnico, administrativo y financiero
a la ejecución del Proyecto en las
cinco regiones.
Tipologías del Proyecto
Seguridad alimentaria:
Producción de alimentos para el
autoconsumo.
Generación de ingresos y
empleo:
Generación de oportunidades de
empleo a través de actividades y
servicios productivos agrícolas y noagrícolas y de pequeños negocios.
9. Banco Mundial, Red de solidaridad Social, Departamento
Nacional de Planeación. Proyecto Paz y Desarrollo, Manual
Operativo. Noviembre 16 de 2004, Pág. 70.
10. Ídem, Pág. 10.
11. Ídem, Pág. 11.
RAGONVALIA
19
Gestión social y cultural:
Fortalecimiento de redes sociales
que: (I) faciliten el acceso de
poblaciones vulnerables y de bajos
ingresos a servicios básicos sociales;
(II) promuevan oportunidades de
trabajo para jóvenes; (III) mejoren
las
condiciones
habitacionales
y sanitarias de familias de bajos
ingresos; (IV) promuevan una
cultura de coexistencia
pacífica
entre las poblaciones en el contexto
del desarrollo regional y sentido de
pertenencia.
Mejoramiento de condiciones
habitacionales:
contribuyen al cubrimiento de
las necesidades habitacionales
básicas inmediatas, a través de
acciones de impacto rápido dirigidas
a los hogares desplazados en
proceso de retorno o reubicación,
o a hogares pobres y vulnerables
Ambientales:
Desarrollo de actividades sociales
y económicas para proteger el
medio ambiente12.
Municipios Focalizados
Ocaña, Abrego, La Playa, Sardinata,
Cúcuta: Corregimiento Agua Clara
y Comunas 6, 7 y 8 de Atalaya,
Bochalema, Chinácota, Ragonvalia,
Herrán, Toledo, Pamplona, Mutiscua,
Silos, Cácota, Chitagá13.
COMITÉ AD-HOC PARA EL
DIRECCIONAMIENTO DEL
PROGRAMA PAZ Y DESARROLLO
El comité Ad-hoc es la instancia
responsable de la priorización y
selección de subproyectos a ser
cofinanciados por el proyecto en
cada una de las cinco regiones a
partir de los criterios de calificación
que se establezcan para tal fin14.
Composición:
Representante
legal
de
la
Organización Socia – Consornoc.
El Coordinador de la Unidad
Territorial de la Acción Social en el
departamento.
Un
representante
de
la
Gobernación, conocedor del tema,
como representante del Sistema
Nacional de Atención Integral a la
Población Desplazada SNAIPD en
su departamento.
Un poblador, representante de la
sociedad civil en cada región. (Su
participación será reglamentada
por el Consejo Directivo de cada
Organización Socia – PDP)15.
12. Ídem, Pág. 37.
13.Ídem, Pág. 13.
14. Banco Mundial, Red de solidaridad Social, Departamento Nacional de Planeación. Proyecto Paz y
Desarrollo, Manual Operativo. Noviembre 16 de 2004, Pág. 23.
15. Ídem.
20
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
COMITÉ AD - HOC,
PROGRAMA
PAZ Y DESARROLLO
ENTIDAD
CONSORNOC
REPRESENTANTE
CARGO
AÑO
Monseñor Gustavo
Martínez Frías
Presidente
2005-2008
Víctor Alfonso
Bautista Olarte
Coordinador Técnico
II Laboratorio de Paz
y Paz y Desarrollo
2005-2007
2005-2007
Pbro. Juan Carlos
Rodríguez
Director Ejecutivo
2008-2009
Ana M. Torcoroma
Gutiérrez
Secretaría de
Planeación
Departamental
2005
Carlos E. Rodríguez
GOBERNACIÓN
DEL
DEPARTAMENTO
Manuel Alberto Luna
Octavio Martínez Acuña
Dr. William Villamizar
Laguado
Dra. Margarita
Silva de Uribe
Secretario
de Planeación
Secretario
del Interior
Secretario
del Interior
2005-2007
Gobernador
2008 y 2009
Secretaria
del Interior
2009
2005
2008
UT
ACCIÒN SOCIAL
Carlos Eduardo Coronel
Coordinador UT
Acción Social
Norte de Santander
2005-2009
ORGANIZACIÓN
USUARIA
Martha Pedraza
Representante
2006-2009
RAGONVALIA
21
PROYECTOS
EJECUTADOS
EN EL MUNICIPIO
Seguridad Alimentaria
Autosostenimiento, una oportunidad para la seguridad
alimentaria de la familia campesina de Norte de
Santander. Ejecutado por la Cooperativa Agropecuaria
de Ragonvalia Limitada COAGRONVALIA.
Generación de Ingresos y Empleo
Siembra y producción de rosas bajo invernadero en
la vereda Santa Bárbara del municipio de Ragonvalia.
Ejecutado por la Asociación de productores de hortalizas
y otros bajo invernadero.
Producción y comercialización de café en la vereda de
Alhambra de Ragonvalia. Ejecutado por la Asociación de
productores de café la Alhambra.
Producción y comercialización de pulpa de frutas y
elaboración de dulces en el municipio de Ragonvalia Norte
de Santander. Ejecutado por la Cooperativa Agropecuaria
de Ragonvalia Limitada COAGRONVALIA.
Producción, comercialización y transformación de
productos agropecuarios en el municipio de Ragonvalia
Norte de Santander. Ejecutado por la Cooperativa
Agropecuaria de Ragonvalia Limitada COAGRONVALIA.
Gestión Social y Cultural
Voces para la paz, fortalecimiento de las emisoras
comunitarias ubicadas en los municipios Abrego, Ocaña,
Sardinata, Herrán, Ragonvalia, Chinácota, Bochalema,
Pamplona, Silos, Mutiscua, Chitagá, Cácota, Toledo.
Ejecutado por la Asociación de Hermanos Nazarenos
de Toledo.
22
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
COMPLEMENTARIEDAD
Consornoc facilita la implementación de un
modelo de Desarrollo Humano, Integral,
Solidario y Sostenible, donde las personas
y las comunidades desarrollan la capacidad
de resolver los conflictos de manera pacífica
y creativa mediante un
estilo y enfoque
metodológico participativo, promocional, grupal,
integrador y procesal, en donde las personas y
comunidades se empoderen de su futuro, de su
territorio y de sus posibilidades de desarrollo en
armonía con la Naturaleza
Consornoc como Programa de Desarrollo y Paz
vio positivas las propuestas de los programas
Segundo Laboratorio de Paz y Paz y Desarrollo,
en razón a la gran articulación que ofrecían
éstos, con el modelo de interacción comunitaria
de Consornoc en el territorio.
RAGONVALIA
23
LOGROS
A NIVEL REGIONAL
II LABORATORIO DE PAZ
EJE 1
Derechos humanos y
vida digna
En el marco del Eje 1 de Derechos
Humanos y Vida Digna del
Segundo Laboratorio de Paz en
Norte de Santander se ejecutaron
11 proyectos con la participación
de 14.909 jóvenes y niños en los
15 municipios priorizados.
Cultura
Promovidos espacios para la
participación de jóvenes y niños
en la defensa de derechos, la
socialización
de
habilidades
artísticas y la promoción de la
lectura.
Se cuenta con una Red que cuenta
con 363 jóvenes organizados a nivel
departamental para la promoción del
liderazgo cultural y la convivencia
en Pamplona, Mutiscua, Silos,
Cácota, Chitagá, Cúcuta, Herrán,
Toledo, Ragonvalia, Bochalema y
Chinácota.
Diseñado un programa académico
de educación para el trabajo y el
desarrollo humano en la modalidad
semipresencial en “Liderazgo y
24
Gestión Cultural”, el cual busca
desarrollar en los jóvenes las
competencias necesarias para
desempeñarse como Líder Cultural
de su municipio.
Adecuados y dotados dos
vehículos: Bibliorueda y el
Bibliojeep con elementos para la
promoción de lectura y espacios
recreativos que incentivaron la
lectura a 10.000 niños y niñas
del sector urbano y rural en los
municipios de Herrán, Toledo,
Ragonvalia, Bochalema, Chinácota
Cúcuta (comuna 6 y corregimiento
de Agua Clara) Pamplona, Cácota,
Mutiscua, Silos y Chitagá.
Educación
28 Escuelas de Padres de Familia
con habilidades primarias para el
manejo de situaciones conflictivas
y con elementos para comunicarse
asertivamente con niños, niñas,
adolescentes y jóvenes al interior
de las familias.
629 Jóvenes y niños a nivel
departamental participando en la
Red Redcreando, escenario que
tiene como plataforma la defensa
de los Derechos de los Niños,
Niñas y Adolescentes.
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
69.874 herramientas pedagógicas
diseñadas e implementadas para
la promoción de la lectura, la
identidad y la defensa de derechos
de niños y niñas.
Fortalecidas 21 Instituciones
Educativas
mediante
la
implementación del currículo
Juegos de Paz y de las estrategias
generadas por los comités de
convivencia escolar y los Centros
de Transformación de Conflictos.
Consolidados organizacional y
programáticamente los espacios
de participación de las Instituciones
Educativas (17 Comités de docentes
de Convivencia Escolar, 17 Consejos
de Padres como Escuela de Padres
y los 17 Consejos de Estudiantes
como Centro de Transformación de
Conflictos).
Generadas estrategias de incidencia
social, política e interlocución entre
las 17 instituciones educativas,
la institucionalidad pública y
organizaciones comunitarias frente
al tema de los Derechos Humanos, la
convivencia pacífica y la democracia.
Se promovió el buen uso del
tiempo libre en niños y jóvenes de
los municipios priorizados por el
Programa, mediante la práctica de
deporte implementando técnicas
básicas en cada una de las
disciplinas deportivas.
Promoción de
Derechos Humanos
12 organizaciones participando
en instancias que contribuyen a
la resolución de conflictos, los
Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario como
son la Mesa Regional por el
Derecho a la Educación, la
Mesa humanitaria del Norte de
Santander, Comité departamental
y comités municipales de derechos
Humanos.
997 líderes participando en espacios
construidos para el manejo de
resolución de conflictos, los
Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario.
Se cuenta con metodologías
validadas en temas de derechos
humanos, convivencia, organización
juvenil y medios alternativos de
solución de conflictos.
Reconocimiento de los ciudadanos
al Estado como responsable de
prestar, prevenir y garantizar el
respeto de los Derechos Humanos.
Políticas Públicas de Derechos
Humanos formuladas con base
en las necesidades expuestas
por los ciudadanos en mesas de
trabajo promovidas en el marco del
programa.
RAGONVALIA
25
Redes
Incidencia
Se conformaron 4 redes de niños,
niñas y jóvenes: la Red de jóvenes
líderes culturales para la convivencia,
la Red de Constructores de Paz,
la Red Redcreando y la Red de
Comunidades de Aprendizaje, que
avanzan hacia su articulación en el
Proceso Estratégico “Armando el
Norte”.
El fortalecimiento de la Mesa
Regional Departamental por el
Derecho a la Educación articulando
esfuerzos entre Instituciones,
Organizaciones Sociales, Agencias
de Cooperación Internacional,
Sistema de Naciones Unidas y
Comunidades Educativas, para dar
protección y garantizar el derecho
a la educación.
Conformada
una
alianza
interinstitucional que impulsa el
proceso
estratégico
territorial
(PET) en Educación y Cultura
para la paz y la convivencia con
niñas, niños, adolescentes y
jóvenes “ARMANDO EL NORTE”,
fortaleciendo los logros obtenidos
de la primera inversión de la
primera fase del Laboratorio y
otros proyectos presentes en el
departamento.
El departamento cuenta con una
base social de niños, niñas y
jóvenes que poseen elementos
para promover en sus municipios,
costumbres, tradiciones, sentido de
pertenencia a una región, reconocer
la diferencia y la diversidad, ser
agentes constructores de paz y
posibilitar la transformación de
conflictos en los entornos en los
que se desenvuelven.
26
Fue creado y fortalecido el
Observatorio Regional de Paz
ORDICOP, instancia que levantó
diagnósticos municipales, elaboró un
sistema de información comunitaria
y realizó medición de indicadores
relacionados con los tres ejes del
programa Segundo laboratorio de
Paz.
Herramientas e
Instrumentos
Se diseñaron 3 herramientas
didácticas como apoyo pedagógico
del Proyecto de la Corporación
Cultural Biblioteca Pública Julio Pérez
Ferrero y son: “La cartilla cuento “Las
travesuras del mago Bambolín”, El
Álbum de los Derechos y los Valores
y La lotería del Patrimonio.
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
EJE 2
Fortalecimiento
institucional,
gobernabilidad
democrática y
participación ciudadana
En este eje se desarrollaron 3
proyectos por parte del II Laboratorio
de Paz en Norte de Santander, los
cuales estuvieron orientados al
fortalecimiento de la participación
ciudadana y del ciudadano, la
firma de pactos municipales de
transparencia y la formación en
cultura política a líderes de 60
organizaciones comunitarias, así
como el acompañamiento a comités
Territoriales de Planeación.
Se desarrollaron acciones asociadas
al fomento de mejores condiciones
de gobernabilidad en el ámbito
regional, buscando el fortalecimiento
de las instituciones públicas locales
y regionales y la vinculación de otros
procesos territoriales, especialmente
en relación con las organizaciones
sociales y comunitarias, con
el objetivo de profundizar en
los espacios de participación e
incidencia en las políticas públicas
en los niveles local y regional.
Fue mejorada la articulación y
coordinación entre las instituciones,
sobre la base de una agenda
programática, gracias a los foros
realizados con el fin de comprometer
a los candidatos en procesos
transparentes y participativos.
Se apoyaron 280 organizaciones
de base durante la ejecución del
II Laboratorio de Paz, para su
fortalecimiento organizacional y
técnico.
Líderes con una etapa inicial de
formación en las temáticas de
veedurías ciudadanas, DDHH,
DIH, Formulación de Proyectos,
Control Social, Cultura Política,
Negociación y Conciliación, Cultura
de paz y Acción política no violenta,
Planeación y desarrollo, seguimiento
al pacto de transparencia.
Fortalecimiento de la participación
comunitaria en el marco de los
procesos electorales permitiendo
que algunos líderes capacitados
se postulan a cargos de elección
popular.
La Institucionalidad Pública cuenta
con 130 funcionarios capacitados
en procesos de gobernabilidad
democrática, veedurías ciudadanas
y sistemas de gestión de la calidad.
RAGONVALIA
27
EJE 3
Desarrollo
Socioeconómico
Sostenible
En este eje se ejecutaron 16
proyectos productivos agrícolas
y/o pecuarios en el marco del II
Laboratorio de Paz en Norte de
Santander con una inversión total
de $ 10.746.123.581.
Comercialización
Se comercializaron 474.223 Kilos de
productos agrícolas como papaya,
ají jalapeño, arveja, banano, cítricos,
curuba, durazno, granadilla, lulo,
hortalizas, maracuyá, mora, piña
golden y perolera, plátano dominico,
tomate de árbol, vivero limón criollo
y café certificado. La mora fue el
producto más comercializado con
116.366 Kilogramos y la arveja
menos comercializada con 68
kilogramos. En la parte pecuaria se
comercializaron 61.128 Kilogramos
de carne en pie.
En el total de los proyectos
correspondientes a este eje en
el Departamento se registraron
ventas promedio por un valor
de $ 854´687.943 en productos
Agrícolas siendo el de mayor
rendimiento el café Certificado
con ventas de $ 416´000.000 y el
de menor rendimiento la Arveja
con $ 140.312. En ventas de
productos pecuarios en carne de
pie de cría fue de $ 364.000.500.
28
200 familias con certificación entre
Rainforest y UTZ Certified, lo que
permite un sobreprecio en la venta
del café, derivando en mayores
ingresos que inciden en un mejor
nivel de vida del caficultor.
Empleos
307 Empleos calificados generados,
entre cargos administrativos y
técnicos en los proyectos ejecutados
en el marco del Segundo Laboratorio
de Paz.
1418 empleos no calificados
en el sector agropecuario que
corresponden a jornales para la
implementación de las actividades
agropecuarias.
Hectáreas sembradas
518.2 Hectáreas sembradas con
los siguientes productos: limón
criollo, abonos verdes, ají jalapeño,
arveja, banano, banco de proteína,
café certificado, cilantro, cítricos,
curuba, durazno, frijol, granadilla,
hortalizas, huertas caseras, lulo,
maíz, maracuyá, mora, papaya,
piña golden y perolera, plátano
dominico, tomate árbol y yuca.
Producción Pecuaria
Aumentada
la
diversidad
agroecológica en las fincas y
enriquecidas las fuentes de
proteína para la alimentación de la
familia a través de la adquisición
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
de 23.571 animales entre los que
se encuentran pollos de engorde,
alevinos, colmenas, gallinas,
cerdos de cría, novillos, novillas,
cabras y reproductores caprinos.
Infraestructuras
Productivas y Sociales
Ambiental
Implementadas 503 hectáreas con
enfoque agroecológico en donde
se aplicaron técnicas agrícolas
que protegen el medio ambiente
beneficiando a 3662 familias.
Implementadas 1.996 unidades
de infraestructuras productivas
entre las que se encuentran
2 Piscinas para Cachama, 1
Planta de selección post cosecha
para hortalizas, 2 Plantas de
transformación
de hortalizas,
236 Sistemas de riego, 430
Cocheras, 109 establos, 71
estructuras entre estanques y
reservorios, 70 biodigestores,
269 lombrizarios, 100 Fosas de
compost, 200 Huertas caseras,
11 descontaminadores de agua, 3
viveros transitorios, 300 corrales,
1 vivero para la producción de
cítricos, 1 invernadero, 27 apriscos,
61 bancos de proteínas, 1 centro de
acopio en proceso de adecuación
y 1 cuarto de refrigeración.
Se dotó y adecuó una Granja
Demostrativa,
para
prácticas
agrícolas como: cítricos, aguacate,
plantaciones
forestales,
pan
coger, cacao y un lombrizario,
con esfuerzos conjuntos de la
Administración Municipal y el
Laboratorio de paz.
RAGONVALIA
29
LOGROS
PROGRAMA
PAZ Y DESARROLLO
Generación de Ingresos
Implementado un cultivo de
8.000 rosas bajo invernadero por
la organización Arprohobi, con
utilidades mensuales de $ 301.677,
abasteciendo el mercado de la
región.
45 familias beneficiarias de la
Cooperativa Coagronvalia generan
$ 286.750 mensuales gracias a la
implementación de 2 hectáreas de
maracuyá y la recuperación de 2
hectáreas de mora que les permite
destinar materia prima para
transformación y comercialización
de pulpa de fruta.
Un kit de equipos para transformación
de frutas instalado y operado por la
Cooperativa Coagronvalia.
Gestión Social y Cultural
Fortalecida la cultural, social
y recreativa de 13 emisoras
comunitarias de los municipios
de Abrego, Ocaña, Sardinata,
Herrán, Ragonvalia, Chinácota,
Bochalema, Pamplona, Silos,
Mutiscua, Chitagá, Cácota, Toledo
y las juntas de acción comunal junto
30
con las emisoras comunitarias
de Pamplona, Mutiscua, Chitagá,
Cácota, Chinácota y Bochalema,
obteniendo como resultados la
grabación de 11 paquetes radiales
elaborados por niños, jóvenes y
adultos que abordan temas de
derechos humanos, desarrollo
social y medio ambiente, se
realizaron 23 programas en vivo y
se formaron 25 líderes.
Sostenibilidad
Las
organizaciones
usuarias
del programa: la Asociación de
Hermanos Nazarenos de Toledo,
la
Cooperativa
Agropecuaria
de
Ragonvalia
Limitada
COAGRONVALIA, la Asociación de
Productores de Hortalizas y Otros
Bajo Invernadero y la Asociación de
Productores de Café la Alhambra;
desarrollaron habilidades para
gestionar y administrar recursos y
fortalecer su nivel organizativo lo
que les permite proyectarse a nivel
local.
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
Generación de Ingresos Seguridad Alimentaria
52 familias mejoran su dieta
alimentaria a través de la producción
de alimentos para autoconsumo y la
producción de 150.000 huevos.
Generación de Empleo
para Fortalecimiento
13 empleos generados con la
Ejecución de los proyectos de Paz
y Desarrollo en el Municipio de
Ragonvalia para profesionales en
las áreas técnica, administrativa
y contable que apoyaron el
fortalecimiento de organizaciones
de base beneficiarias del programa.
RAGONVALIA
31
APRENDIZAJES
La formulación participativa de los
proyectos, planes estratégicos,
planes de acción, reglamentos y
estatutos han desencadenado el
empoderamiento de los asociados
para
el
trabajo
articulado
y el fortalecimiento de sus
organizaciones.
El Trabajo en Red con organizaciones
productivas permitió a los usuarios
de las organizaciones participantes;
un entendimiento sobre el control
y optimización de los recursos, el
sostenimiento de la calidad y
precio en las ofertas, la importancia
del intercambio de saberes y la
búsqueda de la sostenibilidad de
una manera articulada.
La estrategia de ejecución de
proyectos por las organizaciones
de base les ha permitido ganar
experiencia administrativa y
financiera, fortalecer la autogestión,
generar habilidades para la rendición
de cuentas, incrementar confianza
en el ámbito comunitario y local.
La estrategia de implementación
de fondos solidarios en las
Organizaciones de Base ha permitido
que se creen lazos de solidaridad,
se construya una cultura del ahorro,
se fortalezca la visión de desarrollo
y se genere sostenibilidad de los
procesos.
32
La concertación y aprobación
de toda la normatividad interna
de las organizaciones y los
procedimientos
descritos
de
una manera sencilla permiten
su aplicabilidad en forma ágil y
acertada.
Las organizaciones que han
incursionado
con
productos
orgánicos obtienen mayores
márgenes de utilidad y los
comercializan más fácilmente.
El seguimiento periódico de los
planes de manejo ambiental por
parte de los ejecutores es primordial
para asegurar su cumplimiento e
inculcar una cultura sostenible de
cuidado al medio ambiente.
El diseño de metodologías sencillas
y apropiadas a los beneficiarios
de proyectos, que en muchas
ocasiones son de baja escolaridad,
permite que el aprendizaje sea
óptimo en todos los aspectos y se
de en un clima de confianza con
mayor participación e intercambio
de los asistentes.
Limitar la participación en los
proyectos solo a población
desplazada en zonas donde
existen los dos tipos de población
ocasiona desintegración social y
mayor rechazo y “señalamiento”
por parte de las personas
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
que no tienen la condición de
desplazamiento.
El hecho de que las Organizaciones
realicen articulación con las
administraciones
locales
y
departamentales permite el
desarrollo de habilidades de gestión y
que sus propuestas sean coherentes
con los planes de desarrollo como
un mecanismo para buscar la
sostenibilidad de los impactos.
La aplicación de la herramienta ICO
Índice de Capacidad Organizacional
y la elaboración de los planes de
fortalecimiento en las Organizaciones
de Base ha permitido que exista
mayor empoderamiento por parte de
las juntas directivas y los asociados.
La asistencia técnica y el
acompañamiento ofrecido a las
organizaciones de base son
fundamentales para optimizar sus
procesos y líneas estratégicas.
Para lograr un mayor impacto y
sostenibilidad en los proyectos de
generación de ingresos es necesario
hacer estudios de mercado
para orientar la producción y la
comercialización.
Cuando las inversiones en procesos
productivos contemplan una línea
de educación y cultura se propician
espacios para que los niños,
adolescentes y jóvenes descubran
su vocación productiva a la vez
que fortalecen su interacción con el
entorno.
Fortalecer el liderazgo de los
jóvenes en cultura y educación
para la paz permite un mayor
compromiso con sus comunidades
para la cohesión social y su
inclusión en procesos de paz.
La
incorporación
sistemática
de los temas de DDHH y de
gobernabilidad en los procesos
productivos
dan un enfoque
integral que permite a la población
fortalecer sus capacidades y
habilidades sociales y productivas.
Si no se cuenta con un
compromiso formal a través
de
un contrato firmado con
disponibilidad
presupuestal
y
no solo de cartas de intención
por parte de los gobernantes y
representantes legales es difícil
garantizar la inversión económica
de las entidades públicas y actores
instituciones.
Los proyectos ejecutados por
entidades públicas requieren de
una estrategia de agilización de
trámites u optimación de procesos
que permitan la correcta operación
técnica y administrativa, o de
otra manera es imposible la
ejecución dentro de los términos
y objetivos. El fortalecimiento de
la institucionalidad pública debe
ir inicialmente encaminado hacia
la comprensión de un manejo
descentralizado de los recursos
de cooperación para agilizar los
procedimientos.
RAGONVALIA
33
Todos los proyectos requieren
contar con una planeación
estratégica de riesgos (procesos
electorales, el clima, los tiempos,
los
procedimientos
de
los
cofinanciadores) en cada una de
las etapas de ejecución para no
incurrir en aumento de costos e
incumplimiento de resultados.
Para lograr la formulación de un
proyecto participativamente es
necesario tener claro tanto la
capacidad de la organización y/o
entidad para la preparación y
presentación de propuestas con la
metodología exigida y los tiempos
pertinentes para construirla.
En el proceso de convocatoria,
los equipos contratados para
las asistencias técnicas locales
en formulación de proyectos
y/o evaluación de los mismos
deben ser entidades regionales o
nacionales muy contextualizadas,
capacitadas,
con
experiencia
en estos temas y que generen
capacidades.
potencialidades, de dificultades,
de perspectivas a solucionar sin
segmentarlo para contribuir a la
construcción de región.
En la ejecución de un subproyecto
que tenga el componente de
fortalecimiento
organizacional
es fundamental dejar clara la
definición de los alcances para
tener como resultado el manejo
actualizado de
la contabilidad
de la organización y no solo del
proyecto.
El trabajo con Juntas Directivas
debe enfocarse en la cualificación
de sus miembros y en la creación
mecanismos que les permitan
exigir resultados al personal
contratado y vigilar el cumplimiento
de sus actividades, delimitando
responsabilidades de la Junta
directiva en la administración de
los recursos.
Los procedimientos de cooperación
deben contribuir a la agilización
de las acciones en lo técnico,
favoreciendo los resultados de los
proyectos.
La
de
en
en
su
34
intervención del programa y
la Cooperación Internacional
general debe ser pensando
Norte de Santander en
todo como una región de
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
BIBLIOGRAFÍA
Observatorio Regional para el Desarrollo y la Convivencia
Pacífica en Norte de Santander, ORDICOP. Ficha Municipal
de
Ragonvalia,
en:
http://www.ordicop.org/ordicop/
sistemas/centrodocumental/basesdedatos/municipio/pdfs/
Ragonvalia/Fichamunicipal.pdf
Observatorio Regional para el Desarrollo y la Convivencia
Pacífica en Norte de Santander, ORDICOP. Ficha
Ciudadana de Ragonvalia, en: http://www.ordicop.org/
ordicop/sistemas/centrodocumental/basesdedatos/
municipio/pdfs/Ragonvalia/Fichaciudadana.pdf
Sitio
oficial
de
Ragonvalia:
nortedesantander.gov.co/index.shtml
http://ragonvalia-
Registraduría Nacional del Estado Civil. Boletín Informativo
Escrutinio Alcaldes y Concejales, elecciones octubre 28
de 2007, en: http://www.registraduria.gov.co/reselec2007_
esc/1028/x.html
Observatorio Regional para el Desarrollo y la Convivencia
Pacífica en Norte de Santander, ORDICOP. Línea Base, en:
http://www.ordicop.org/ordicop/sistemas/acerca/LINEA_
BASE_ORDICOP.pdf
Banco Mundial, Red de solidaridad Social, Departamento
Nacional de Planeación. Proyecto Paz y Desarrollo, Manual
Operativo. Noviembre 16 de 2004
Programa Laboratorio de Paz ALA/2003/005-757. Plan
Operativo Global (POG)
Reglamento Interno Comité Directivo, Segundo Laboratorio
de Paz en Colombia
La opinión. Libro con la descripción sobre los Municipios de
Norte de Santander.
Gobernación Norte de Santander, Secretaria de Planeación
y Desarrollo Territorial, Mapa del Municipio.
RAGONVALIA
35
ANEXOS
36
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
CONSORNOC
INFORMACIÓN DE
LOS PROYECTOS
SEGUNDO LABORATORIO DE PAZ
1
PROYECTOS CONVOCATORIAS I Y II
Eje 1: Paz, Derechos Humanos Y Vida Digna
FORTALECIMIENTO Y CREACIÓN DE ESCUELAS DE FORMACIÓN
DEPORTIVA EN MUNICIPIOS FOCALIZADOS DEL II LABORATORIO
DE PAZ, DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER, COLOMBIA.
INSTITUTO DE DEPORTES DE
NORTE DE SANTANDER INDENORTE
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
I Convocatoria
Población beneficiaria
4.775 niños y Jóvenes de los
15 municipios priorizados
Objetivo
Los deportistas entre edades de 6 a 18 años en los municipios focalizados, han fortalecido su
desarrollo integral apropiando cultura de convivencia ciudadana y estilos de vida saludable, a
partir del trabajo en red de las instituciones involucradas con el sector recreación y deportes.
Localización
Ábrego, Bochalema, Cácota, Cúcuta, Chinácota, Chitagá, Herrán, La Playa de Belén, Mutíscua,
Ocaña, Pamplona, Ragonvalia, Sardinata, Silos y Toledo.
No. De Contrato
188
Duración
40 Meses
Fecha de Iniciación
07-Feb-2006
fecha de finalización
07-Jun-2009
Valor Total
$ 1.445.922.907
Aporte UE
$ 766.838.714,80
Otros
Aportes
$ 679.084.192
CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA RED DE JÓVENES LÍDERES
CULTURALES PARA LA PAZ Y LA CONVIVENCIA EN LOS MUNICIPIOS DE
FRONTERA Y MUNICIPIO DE CÚCUTA
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
II Convocatoria
Desarrollo Regional
BIBLIOTECA PUBLICA JULIO PEREZ FERRERO
Población
beneficiaria
140 Jóvenes (16 a 24 años)
6.000 niños (6 a 12 años)
Fortalecida Red de 140 jóvenes líderes culturales de los municipios de Frontera y municipio
de Cúcuta (comuna 6 y Agua Clara), participando del desarrollo cultural de sus localidades y
realizando actividades con 6000 niños y niñas que se benefician de los programas implementados
por la red de jóvenes líderes culturales.
Objetivo
Herrán, Toledo, Ragonvalia, Bochalema, Chinácota y Municipio de Cúcuta
(comuna 6 y corregimiento de Agua Clara).
Localización
No. De Contrato
211
Duración
24 Meses
Fecha de Iniciación
27-Nov-2006
fecha de finalización
27-Nov-2008
Valor Total
$779.485.693
Aporte UE
$647.280.000
Otros
Aportes
$132.205.693
RAGONVALIA
37
Eje 2: Fortalecimiento Institucional,
Gobernabilidad Democrática y Participación Ciudadana
FORMACIÓN CIUDADANA EN TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN
PÚBLICA Y CONTROL SOCIAL EN LOS 15 MUNICIPIOS PRIORIZADOS
FUNDACIÓN PROFESIONALES ASOCIADOS
PARA EL DESARROLLO SOCIAL – PADES
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
II Convocatoria
Desarrollo Regional
525 personas (35 personas por municipio,
10 miembros del gobierno local de carrera,
y 25 multiplicadores de base).
Población
beneficiaria
Desarrollar en Norte de Santander una estrategia educativa de formación ciudadana en
transparencia de la gestión pública y control social enmarcada en la ley 850 de 2003,
implementándola con líderes y liderezas funcionarios y funcionarias comprometidos con la
construcción de una nueva cultura de participación democrática, tendiente a mejorar la calidad de
vida y disminución del conflicto social.
Objetivo
Ocaña, Ábrego, La Playa, Sardinata, Cúcuta, (Agua Clara, y comunas 6,7 y 8), Bochalema,
Chinácota, Ragonvalia, Herrán, Toledo, Pamplona, Mutiscua, Silos, Cácota y Chitagá.
Localización
No. De Contrato
213
Duración
36 meses
Fecha de Iniciación
24-Nov-2006
fecha de finalización
24-Nov-2009
Valor Total
$ 726.003.440
Aporte UE
Otros
Aportes
$ 626.400.000
$ 99.603.400
Eje 3: Desarrollo Socio-Económico Sostenible
MEJORANDO EL NIVEL Y CALIDAD DE VIDA DE 1190
FAMILIAS PRODUCTORAS DE CAFÉ EN EL
DEPARTAMENTO DEL NORTE DE SANTANDER
FEDERACION NACIONAL DE CAFETEROS DE
COLOMBIA COMITÉ DEPARTAMENTAL DE
CAFETEROS DEL NORTE DE SANTANDER
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
1.190 Familias de Caficultores
Fortalecido el tejido social y mejorada positivamente la sostenibilidad económica
de las familias cafeteras del departamento Norte de Santander.
Objetivo
Chinácota, Toledo, Ragonvalia, Herrán, Bochalema,
Chitagá, Sardinata, Abrego, La Playa y Ocaña.
Localización
No. De Contrato
182
Duración
45 meses
Fecha de Iniciación
08-Feb-2006
fecha de finalización
20-Nov-2009
Valor Total
38
Población
beneficiaria
I Convocatoria
$ 802.256.543
Aporte UE
$ 616.018.473
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
Otros
Aportes
CONSORNOC
$ 186.238.070
CONSOLIDACIÓN DEL ENCADENAMIENTO
PRODUCTIVO HORTOFRUTÍCOLA EN LA
REGIÓN DE NORTE DE SANTANDER
UNIVERSIDAD
FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
Convocatoria
II Desarrollo Regional
Población
beneficiaria
312 productores hortofrutícolas pertenecientes
a 28 organizaciones municipales
Fortalecido el encadenamiento productivo con sello social y posicionamiento
de una marca única regional en los 15 municipios priorizados.
Objetivo
Ocaña, Ábrego, La Playa, Sardinata, Corregimiento Agua Clara, Cúcuta Comuna
Atalaya (Comunas 6, 7 y 8), Bochalema, Chinácota, Ragonvalia, Hernán, Toledo,
Pamplona, Mutiscua, Silos, Cácota, Chitagá.
Localización
No. De Contrato
214
Duración
Fecha de Iniciación
01-Dic-2006
fecha de finalización
Valor Total
$ 1.427.271.315
Aporte UE
35 meses
15-Nov-2009
Otros
Aportes
$ 987.620.810
$ 439.650.505
COMPONENTES ESTRATÉGICOS SUBREGIONALES
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA DE NORTE DE
SANTANDER A NIVEL LOCAL Y REGIONAL EN PREVENCIÓN, ATENCIÓN
Y GARANTÍA DE SOLUCIONES ESPECIFICAS EN EL MARCO DE UNA
POLÍTICA PÚBLICA DESCENTRALIZADA EN MATERIA DE LOS DD.HH.
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
FONFIP
GOBERNACIÓN NORTE DE SANTANDER
Población beneficiaria
850 Beneficiarios
Fortalecida la Institucionalidad pública de Norte de Santander a nivel local, regional en tres
niveles: prevención, atención y garantía de soluciones especificas en el marco de una política
pública descentralizada en materia de los DDHH.
Objetivo
Ocaña, Ábrego, La Playa, Sardinata, Cúcuta, (Agua Clara, y comunas 6,7 y 8), Bochalema,
Chinácota, Ragonvalia, Herrán, Toledo, Pamplona Mutíscua, Silos, Cácota y Chitagá.
Localización
No. De Contrato
265
Duración
28 Meses
Fecha de Iniciación
30-Nov-2006
fecha de finalización
02-Mar-2009
Valor Total
$1.832.002.688*
Aporte UE
Otros
Aportes
$ 856.002.944*
$ 975.999.744*
OBSERVATORIO REGIONAL DE PAZ
UNIVERSIDAD FRANCISCO
DE PAULA SANTANDER
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
Estrategia de
comunicaciones
Población beneficiaria
Contribuir al establecimiento y consolidación de redes sociales generadoras de procesos
políticos, económicos y sociales que conduzcan a la construcción de la convivencia pacífica, la
gobernabilidad democrática y el desarrollo socioeconómico sostenible.
Objetivo
Ocaña, Ábrego, La Playa, Sardinata, Bochalema, Chinácota, Ragonvalia, Herrán, Toledo,
Pamplona, Mutíscua, Silos, Cácota, Chitagá y Cúcuta.
Localización
No. De Contrato
263
Duración
Fecha de Iniciación
31-Ene-2007
fecha de finalización
Valor Total
Comunidad en general
$ 1.957.129.380*
Aporte UE
$ 869.835.280*
32 Meses
Otros
Aportes
01-Jul-2009
$ 1.087.294.100*
* Estos valores de los FONFIP y el Observatorio Regional de Paz son tomados de los programados, los demás valores
son los Desembolsados tanto por la UE como por las entidades.
RAGONVALIA
39
INFORMACIÓN DE LOS PROYECTOS
PROGRAMA
PAZ Y DESARROLLO POA 2005
“VOCES PARA LA PAZ” FORTALECIMIENTO DE LAS EMISORAS COMUNITARIAS
UBICADAS EN LOS MUNICIPIOS ABREGO, OCAÑA, SARDINATA, HERRÁN, RAGONVALIA,
CHINÁCOTA, BOCHALEMA, PAMPLONA, SILOS, MUTISCUA, CHITAGÁ, CÁCOTA, TOLEDO
EJECUTOR
ASOCIACIÓN DE HERMANOS NAZARENOS DE TOLEDO
POA/
Convocatoria
2005
Población beneficiaria
Las 13 emisoras comunitarias habrán contribuido al fortalecimiento cultural,
social y recreativo de los municipios del Norte de Santander.
Objetivo
Ábrego, Ocaña, Sardinata, Herrán, Ragonvalia, Chinácota, Bochalema,
Pamplona, Silos, Mutiscua, Chitagá, Cácota, Toledo.
Localización
No. De Contrato
20
Duración
Fecha de Iniciación
14-Mar-2006
fecha de finalización
Valor Total
78 Beneficiarios
$ 137.349.899
Aporte PYD
15 meses
29-Jun-2007
Otros
Aportes
$ 77.620.900
$ 59.728.999
AUTOSOSTENIMIENTO, UNA OPORTUNIDAD PARA LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA DE LA FAMILIA CAMPESINA DE NORTE DE SANTANDER
COOPERATIVA AGROPECUARIA DE
RAGONVALIA LIMITADA COAGRONVALIA
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
2005
Ragonvalia, Veredas Agualinda, Sombrerito, Naranjal, Tachirita y San José.
Localización
No. De Contrato
64-010
Duración
Fecha de Iniciación
25-Sep-2006
fecha de finalización
Valor Total
52 Beneficiarios
Mejorar la dieta alimentaria de 2020 familias de quince municipios de Norte
de Santander mediante la motivación, asesoría y apoyo a la producción y
transformación agropecuaria para el autoconsumo.
Objetivo
40
Población beneficiaria
$ 17.737.786
Aporte PYD
$ 8.868.893
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
9 meses
Otros
Aportes
CONSORNOC
20-Jun-2007
$ 8.868.893
POA 2006
PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PULPA DE FRUTAS
Y ELABORACIÓN DE DULCES EN EL MUNICIPIO DE RAGONVALIA NORTE DE SANTANDER
COOPERATIVA AGROPECUARIA
DE RAGONVALIA LIMITADA COAGRONVALIA
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
2006
Población beneficiaria
18 Beneficiarios
Producir y comercializar pulpa de frutas y elaborar dulces mediante la implementación
de la fase inicial de una planta de procesamiento de alimentos.
Objetivo
Localización
Ragonvalia.
No. De Contrato
18
Duración
Fecha de Iniciación
14-Jul-2006
Fecha de finalización
Valor Total
$ 64.379.950
Aporte PYD
$ 34.394.950
15 meses
09-Oct-2007
Otros
Aportes
$ 29.985.000
PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE CAFÉ EN LA VEREDA DE ALHAMBRA DE RAGONVALIA
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE CAFÉ LA ALHAMBRA
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
2006
Población beneficiaria
Posicionar en el mercado del Departamento un producto de excelente calidad con
una buena presentación que garantice la aceptación por parte de los consumidores.
Objetivo
Barrio el amparo.
Localización
No. De Contrato
20
Duración
Fecha de Iniciación
28-Jun-2006
Fecha de finalización
Valor Total
10 Beneficiarios
$ 33.619.000
Aporte PYD
$ 22.000.000
21 meses
27-Mar-2008
Otros
Aportes
$ 11.619.000
SIEMBRA Y PRODUCCIÓN DE ROSAS BAJO INVERNADERO
EN LA VEREDA SANTA BÁRBARA DEL MUNICIPIO DE RAGONVALIA
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES
DE HORTALIZAS Y OTROS BAJO INVERNADERO
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
2006
Población beneficiaria
Producir rosas de excelente calidad por medio del establecimiento
de un invernadero y así abastecer el mercado de la región.
Objetivo
Localización
Ragonvalia, Vereda Santa Bárbara.
No. De Contrato
29
Duración
Fecha de Iniciación
19-Jul-2006
fecha de finalización
Valor Total
11 Beneficiarios
$ 31.837.950
Aporte PYD
$ 21.195.950
15 meses
Otros
Aportes
09-Oct-2007
$ 10.642.000
RAGONVALIA
41
POA 2007
PRODUCCIÒN, COMERCIALIZACIÒN Y TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS EN EL MUNICIPIO DE RAGONVALIA NORTE DE SANTANDER
COOPERATIVA AGROPECUARIA DE
RAGONVALIA LIMITADA COAGRONVALIA
EJECUTOR
POA/
Convocatoria
Población beneficiaria
69 Beneficiarios
Incrementados los ingresos de 87 familias productoras de mora y maracuyá,
con visión de encadenamiento productivo que permita la comercialización en
conjunto y el autoabastecimiento.
Objetivo
Localización
Ragonvalia.
No. De Contrato
33
Duración
15 meses
Fecha de Iniciación
12-Jun-2007
Fecha de finalización
31-Oct-2008
Valor Total
42
2007
$ 109.377.000
Aporte PYD
$ 66.020.000
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
Otros
Aportes
CONSORNOC
$ 43.357.000
ENTIDADES
COLABORADORAS
PROGRAMA
RED DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
PROGRAMA
ACTIVOS
IMPRODUCTIVOS
Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA
Parques Nacionales
Instituto Colombiano
Agropecuario
Asociación Hortofrutícola
de Colombia
ASOHOFRUCOL
Empresa Colombiana
de Petróleo ECOPETROL
Pastorales Sociales
de Diócesis de Ocaña,
Diócesis de Cúcuta
y Arquidiócesis de
Pamplona
RAGONVALIA
43
Defensoría del Pueblo
Fundación para la
Participación Comunitaria
PARCOMÚN
Fundación Progresar
DanSocial
Planeación y
Desarrollo
44
Instituto Colombiano para el
Desarrollo Rural
INCODER
CORPORACION NUEVA SOCIEDAD DE LA REGION NORORIENTAL DE COLOMBIA
Departamento
Administrativo de la
Economía Solidaria
DANSOCIAL
CONSORNOC