Caso EICE 3

LA TRANSICIÓN DE ALEPHIA HACIA LA PAZ1
1. Alephia es una República sudamericana de aproximadamente 50 millones de habitantes,
con larga tradición democrática y una economía dinámica que la ha proyectado en el
Continente como destino de inversión. Su capital, Borgesia, es una noble ciudad que ha
soñado con la construcción de un metro subterráneo por más de 60 años y que con la
elección en 2015 de un nuevo Alcalde puede convertirse en realidad, para lo cual podría
tenerse en cuenta capital privado. El alcalde esta consultado diversos expertos para definir
como seleccionar a los contratistas, pues asegura que la adjudicación del contrato se hará
en Diciembre de 2016.
2. El país cuenta con costas en el Océano Pacífico y el Mar Caribe, cuya extensión está en
disputa con otro Estado que ha reclamado una plataforma continental extendida que
colindaría con el mar alephiano. Como una nación amante de la paz, hace parte de
organizaciones como Naciones Unidas (ONU), la Organización de Estados Americanos (OEA)
y adicionalmente la Organización Mundial del Comercio (OMC); así mismo, ha ratificado la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y ha aceptado la competencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH), así como de la Corte Penal Internacional
(CPI). A mediados del siglo pasado, Alephia negoció, firmó y ratificó el Pacto de Caracas, un
tratado regional de solución pacífica de controversias que otorga competencia a la Corte
Internacional de Justicia (CIJ) para resolver litigios entre los Estados parte. También ha
reconocido como obligatoria ipso facto y sin convenio especial, respecto a cualquier otro
Estado que acepte la misma obligación, la jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia
en todas las controversias que puedan surgir. Cuenta con costas en el océano pacifico y el
mar caribe; respecto de estas últimas ha tenido disputas con algunos países vecinos sobre
los alcances del denominado mar territorial.
3. Alephia limita con otros cuatro países: la República Quiteña, los Estados Unidos
Santanderistas (EUS), el Reino Inca y la República Paulista. Estas cuatro naciones también
son miembros de la OMC. Al suroccidente, Alephia limita con la República Quiteña, país que
también cuenta con una costa en el Océano Pacífico. La República Quiteña había ratificado
el Pacto de Caracas en 1960 pero lo denunció -indignada- en 2010, tras perder un caso con
España ante la CIJ.
4. Por otra parte, Alephia ha estado sometida a un conflicto armado de más de 50 años, en el
marco del cual se han cometido graves violaciones a los derechos humanos y al derecho
internacional humanitario por parte de grupos guerrilleros, grupos paramilitares e incluso
agentes del Estado. En el año 2012 las Fuerzas Liberadoras de la Opresión Capitalista (FLOC),
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Caso elaborado por los profesores Margarita Cárdenas, Joaquín Acosta y Julián Huertas.
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el grupo guerrillero más antiguo de la región inició negociaciones con el gobierno alephiano
de turno, el cual logró su reelección –entre otros factores- gracias a su compromiso de
adelantar diálogos de paz con la mencionada organización subversiva. Hasta el año 2012,
las FLOC habían sido tratadas por la mayoría de Gobiernos del país como una organización
terrorista. Con Aurelio Robledo, el nuevo presidente de la República elegido en 2011 y
actualmente en ejercicio, se modificó el lenguaje aplicado a esta guerrilla y se admitió la
existencia de un conflicto armado con un grupo subversivo. No obstante, las FLOC siguen
siendo catalogadas como una organización terrorista en Estados Unidos, la Unión Europea
y las Naciones Unidas. Por otra parte, y contra todo pronóstico, Alephia expidió el Marco
Jurídico para la paz con las FLOC en junio de 20122. Este instrumento jurídico ha tenido
severas críticas: algunos afirman que herramientas como la priorización y la selección
legalizan la impunidad, desconocen los derechos de las víctimas, en especial frente a los
responsables de los peores crímenes durante los últimos 50 años, quienes en últimas no
tendrían que ir a la cárcel.
5. A pesar del acuerdo marco y de los diálogos de paz entre los representantes del gobierno y
el grupo guerrillero, a finales de 2014, se presentó un intenso enfrenamiento de tres
semanas entre el Ejército alephiano y milicias de las FLOC, pues el grupo guerrillero atacó
el sur del país, derribó torres de energía eléctrica cuyo servicio prestaba en algunos casos el
Estado y en otros las empresas privadas y dinamitó varios oleoductos, causando graves
daños ecológicos, y también afectando vida y bienes de la comunidad del sector.
6.
Uno de los resultados más graves fue el derramamiento de petróleo sobre el Océano
Pacífico. En cuestión de pocos días, mientras continuaban los enfrenamientos con las FLOC,
el petróleo derramado en la costa suroccidental de Alephia llegó a la costa norte de la
República Quiteña. Preocupado por los graves daños ambientales, y sin contar con
autorización de Alephia, el Ejército quiteño bombardeó con drones e invadió con tropas el
territorio alephiano a fin de neutralizar la guerrilla en esa parte del país, pues a juicio de
Álvaro Manuel Lleras, presidente de la República Quiteña, el Estado de Alephia era incapaz
de controlar la actividad terrorista de las FLOC y ello afectaba intereses esenciales de la
República Quiteña. Gracias a esta acción militar dirigida por el General Jacobo Bauer, las
FLOC se replegaron y abandonaron el suroeste alephiano. Con el territorio asegurado, las
autoridades de Alephia retomaron el control de la zona, restablecieron el suministro de
energía y detuvieron el derramamiento de petróleo sobre el Pacífico. Algunas personas de
Alephia demandaron por la ocurrencia de los daños que les fueron causados.
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El texto del marco jurídico para la paz es idéntico a los artículos 66 y 67 transitorios de la Constitución Política
de Colombia y respecto de estas normas la Corte Constitucional de Alephia se pronunció de manera idéntica
a la Corte Constitucional de Colombia.
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El presidente de la República Quiteña justificó la incursión en Alephia a partir de los
instrumentos de Naciones Unidas en la lucha contra el terrorismo.
7. En un esfuerzo por evitar que las tensiones internacionales afecten el proceso de paz con
las FLOC, y en virtud del acuerdo marco de 2012, el gobierno de Alephia pretende adelantar
una “reforma constitucional transitoria”, la cual incluye –entre otros aspectos- la creación
de una comisión legislativa especial, designada como “congresito” por los periodistas, que
estaría facultada para expedir actos legislativos o leyes estatutarias mediante
procedimientos “abreviados”, con el fin de implementar un eventual acuerdo de paz3.
8. El Gobierno de Alephia ha manifestado públicamente en varias oportunidades que el
Acuerdo Final de Paz será sometido a la refrendación del pueblo. A la propuesta del
gobierno el grupo alzado en armas manifestó que prefería la convocatoria de una asamblea
constituyente. Hasta este momento los diálogos se habían efectuado a puerta cerrada. Sin
embargo alguien filtró el estado de avance de las conversaciones y acuerdos obtenidos. En
consecuencia, determinados analistas y columnistas expresaron que lo más conveniente
para el país sería una consulta popular nacional. Sin embargo, congresistas han presentado
proyectos de ley relacionados con el referendo y el plebiscito.
9. En medio de un trasegar lento y polémico, finalmente se firmó un primer acuerdo el 24 de
septiembre de 2015 en el que básicamente se definió la imposición de penas restrictivas de
la libertad a los principales líderes de la guerrilla y la dejación de las armas, y al mismo
tiempo se buscó fijar un límite de máximo seis meses para llegar al fin del conflicto. El
acuerdo fue firmado por el primer mandatario y el máximo líder de las FLOC4. Por su parte,
el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas expidió la Resolución 2261 de 2015, mediante
la cual se compromete a enviar una Misión Política de seguimiento y verificación al alto al
fuego y dejación de armas. Ello ha generado dudas en cuanto a la legalidad de la Misión de
la ONU y su modo de funcionamiento en territorio alephiano.
10. De tiempo atrás, el movimiento guerrillero FLOC, viene desarrollando una serie de
actividades para tener garantizada su estabilidad económica una vez se llegue a un acuerdo
de paz. En consecuencia, la cúpula guerrillera ha efectuado una serie de inversiones en
diferentes nichos de mercado y creado numerosas sociedades, dedicadas a las más variadas
actividades económicas. Entre las nuevas personas jurídicas creadas, se tiene a la firma
comisionista de bolsa “Riqueza”, dedicada principalmente a la comercialización de acciones
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El texto de este proyecto es idéntico al Proyecto de Acto Legislativo 04 que se tramita en Colombia para
efectos similares.
4
El texto de este acuerdo es idéntico al que se aprobó en Colombia en el marco de los diálogos de paz en La
Habana, respecto del tema de justicia.
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y bonos en el mercado de valores. Gracias a los contactos de la nueva sociedad, ésta logró
captar unos CIEN MILLONES DE DÓLARES (U$ 100’000.000,oo). Por lo demás realizaron una
serie de operaciones de compraventa de certificados de depósito prometiendo grandes
rentabilidades.
11. La Superfinanciera ordenó una visita a “Riqueza” con el propósito de realizar el seguimiento
y verificación de la actividad de carteras colectivas, los sistemas de administración de
riesgos de mercado, liquidez, operaciones mercantiles y de gobierno corporativo y la
razonabilidad de las cifras de los estados financieros, entre otros. En esa inspección se
observaron inconsistencias en la información que suministraban a la Superintendencia
Financiera que a juicio de ésta no permitían conocer adecuadamente la situación real de la
entidad. LA Superfinanciera luego de adelantar el procedimiento sancionatorio impuso una
multa consistente en 1000 salarios mínimos. Además, se presentaron reclamos por parte
de los afectados como consecuencia de las fallas en la labor de inspección y vigilancia.
12. La reputación de la firma se vio nuevamente lesionada cuando se conoció que algunos de
los socios fundadores son miembros de la cúpula del grupo subversivo que realizó
operaciones a través de su mesa de dinero. Meses después se denunció que el movimiento
guerrillero había invertido en un millonario proyecto mediante la figura de compraventa de
derechos fiduciarios para montar una situación irreal y, presuntamente, lavar
recursos provenientes del narcotráfico y el secuestro, entre otras actividades ilícitas.
13. Dado el escándalo, el gobierno procedió a realizar la toma de posesión para liquidar la
Sociedad, sin descartar la posibilidad de efectuar su liquidación. En consecuencia “Riqueza”
tramitó la solicitud de inactividad. Ante los rumores de la falta de liquidez, la sociedad no
tuvo otro remedio que salir a confirmarlo mediante la siguiente declaración: “la sociedad
comisionista de bolsa afronta una restricción temporal de liquidez frente a lo cual de
manera responsable, y proactiva, se encuentra explorando todas las alternativas a su
alcance para atender esta situación lo más pronto posible”.
14. Un día después de la declaración, la Superfinanciera anunció que tomaba la posesión
inmediata de bienes y haberes de la firma comisionista. Las personas que se sintieron
afectadas con la situación comenzaron a preguntarse si pueden actuar patrimonialmente
contra los directivos y socios de Riqueza.
15. Don Rodrigo Colmenares, cliente de “Riqueza”, luego de leer un nuevo titular de prensa que
confirmaba la precaria situación de la comisionista, sufrió un paro cardíaco y falleció,
dejando una viuda, dos hijos mayores de edad y otros dos hijos de 14 y 8 años. Don Rodrigo
a su fallecimiento tenía 2 fincas, 3 edificios, uno de ellos lo adquirió a título de herencia por
parte de un tío. Este edificio tiene un gravamen hipotecario al Banco Ahorramos, por
$500.000.000.oo. En el conocido paraíso fiscal de las Islas Caimán tenía una cuenta que
ascendía a U$ 300.000. A la cónyuge sobreviviente le urge iniciar la sucesión habida cuenta
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que no dispone de recursos en efectivo para sostener los gastos diarios del núcleo familiar,
pues ella lo que tiene a su nombre es un local en Unicentro que se encuentra arrendado y
produce una renta mensual de $10.000.000.oo. La Viuda se queja de que el arrendatario no
está pagando el valor comercial de arrendamiento, para colmo de males hace 3 meses que
no paga, y que además el local se encuentra parcialmente subarrendado. Ella no sabe cómo
proceder.
16. El encargado administrativo de la Misión política especial de verificación del cumplimiento
de los acuerdos de paz entre Alephia y las FLOC, contrató 3 conductores, dos empleadas de
servicios generales y una asistente. Esta última considera que está siendo víctima de acoso
laboral porque de manera reiterada y frente a sus compañeros su jefe la ultraja diciéndole
que es una ignorante y que va tener que despedirla. La asistente demanda ante la
jurisdicción laboral, pero el juez rechaza la demanda alegando falta de competencia para
pronunciarse sobre asuntos laborales que involucren a una misión de las naciones unidas.
17. En diciembre de 2015 el gobierno de Alephia presentó una demanda ante la Corte
Internacional de Justicia contra la República Quiteña por la incursión militar que realizó a
finales de 2014. También solicitó a la Fiscal de la Corte Penal Internacional que abriera una
investigación contra el General Bauer por los mismos hechos. Al día siguiente de esa
declaración, el presidente Lleras se dirigió a la nación con un discurso transmitido por
televisión y Youtube, en el que recordó que la República Quiteña no es parte del Estatuto
de Roma. También informó que ese mismo día había enviado al Canciller con un grupo de
agentes representantes a La Haya para que presentara la contestación a la demanda. En la
contestación se alega que la República Quiteña no reconoce la competencia de la CIJ para
este caso, que el Derecho Internacional de los últimos años autorizaba tomar una serie de
acciones armadas contra grupos terroristas, incluso en otros Estados, y que el Derecho
Internacional Humanitario no prohíbe el uso de drones en conflictos armados. De la misma
manera, Lleras anunció que, a fin de proteger la salud de los quiteños, los cigarrillos
provenientes de Alephia tendrían un arancel adicional del 25% frente al valor de cigarrillos
producidos en la Republica Quiteña, y de 15% frente a los cigarrillos provenientes de la
República Paulista, los EUS y el Reino Inca. La reacción de las tabacaleras alephianas no se
hizo esperar y denunciaron que se trataba de una medida contraria a los principios de no
discriminación de la OMC.
*Nota: en todo lo que no se especifique de manera distinta en el caso, para el Estado de Alephia
aplicará el ordenamiento jurídico de Colombia.
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