pliego de prescripciones técnicas para la prestación del servicio de

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
Avda. Maria Auxiliadora 4
Tlfo: 956 20 50 01
EXPEDIENTE: 2011/000009
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA PRESTACIÓN
DEL SERVICIO DE RECOGIDA SELECTIVA DE ACEITES USADOS
DE ORIGEN DOMÉSTICO
1º.- ANTECEDENTES: La generación de aceites vegetales usados, procedentes
del consumo doméstico y de las actividades de restauración y hostelería, reviste
una problemática específica, lo cual justifica a priori la adopción de un sistema de
recogida selectiva de amplio alcance, para facilitar la tarea de su puesta a
disposición por parte de los ciudadanos y garantizar su posterior valorización.
La recogida diferenciada de los aceites vegetales (residuos urbanos, con Código
LER 200125, según la Orden MAM 304/2002), contribuiría a evitar dos formas de
eliminación inadecuadas desde el punto de vista ambiental, ya sea mediante su
vertido a la red de saneamiento a través de los sumideros domésticos o su mezcla
con otras fracciones de residuos, como la orgánica.
La aplicación de un sistema específico de recogida, facilitaría en gran medida su
gestión diferenciada, de cara a su posterior recuperación y reciclado, contribuyendo
al aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos, ya sea para aplicación de
diversos productos industriales (lubricantes, ceras, pinturas, barnices, jabones,
cremas y otros cosméticos, etc…) o para la fabricación de biodiésel, cuyo uso ha
experimentado un considerable crecimiento en nuestro país, en función de los
beneficios ambientales que representa frente a los combustibles tradicionales.
Finalmente, la implantación de un sistema de recogida selectiva para los aceites
vegetales usados, es coherente con las disposiciones legales y los planes y
programas establecidos en materia de residuos, tanto a nivel nacional como
autonómico.
2º.- OBJETO DEL CONTRATO: La finalidad del contrato, objeto del presente
pliego de prescripciones técnicas es la prestación del servicio de recogida selectiva
y transporte de aceites vegetales usados de origen doméstico, generados en el
ámbito del término municipal de Cádiz, así como el diseño y ejecución y evaluación
de una campaña inicial de comunicación, coincidente con la puesta en marcha del
servicio, destinada a proporcionar la máxima información del servicio a su
población, así como de los beneficios ambientales que representaría su aplicación.
3º.- ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CONTRATO: El ámbito territorial para las
actuaciones a desarrollar por el adjudicatario del servicio en cuestión, se fija en el
Término Municipal de Cádiz, incluyendo las zonas de intramuros y extramuros.
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
Avda. Maria Auxiliadora 4
Tlfo: 956 20 50 01
EXPEDIENTE: 2011/000009
4º.- CONDICIONES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA: El servicio
consistirá, en primer término, en la recogida de los aceites vegetales usados,
depositados por las personas usuarias en contenedores ubicados en la vía pública,
en los puntos que el Área de Medio Ambiente del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz
determine.
Previamente, las personas usuarias deberán llevar a cabo la separación de los
aceites vegetales usados, procedentes de su uso en cocinas y alimentación en sus
domicilios, en envases ligeros o bolsas herméticas de uso generalizado, teniendo
en cuenta las instrucciones y normas que sean comunicadas en las campañas de
difusión.
El licitador presentará un plan previo de contenerización en el ámbito del término
municipal de Cádiz, en el que se determinen la colocación y puesta en servicio de
los contenedores necesarios para dar cobertura a toda la población de su territorio,
durante el tiempo de ejecución del contrato, en un número máximo de 200
contenedores. El plan de contenerización estará sujeto a la modificación (si
procede) y a la aprobación por parte del Servicio de Limpieza Viaria del Excmo.
Ayuntamiento de Cádiz.
La periodicidad de recogida del aceite usado, se adecuará siempre al ritmo de
llenado de los mismos, según su grado de utilización por parte de los usuarios. Con
carácter general, el sistema establecido deberá garantizar la revisión y evacuación
de los contenedores antes de que se alcance su llenado total, evitando en todo
momento reboses o depósito de recipientes en su exterior, que puedan contribuir a
derrames o a la suciedad en la vía pública.
Los contenedores deberán estar dotados de algún sistema de aviso telemático
(mediante tarjeta SIM o similar), que permita informar de las siguientes situaciones:
•
•
•
Que el contenedor ha alcanzado el 85% de su capacidad máxima.
Indicador de operación correcta cada 48 horas.
Aviso en caso de incidencia, vandalismo, forzamiento o rotura.
En todo caso, frente a una eventual incidencia, la entidad adjudicataria deberá
garantizar una respuesta en un tiempo máximo de 24 horas frente a los casos de
incidencia o funcionamiento anormal, y en un tiempo máximo de 48 horas en caso
de llenado.
La empresa adjudicataria del servicio, deberá llevar a cabo el mantenimiento y
limpieza de todos los elementos materiales adscritos al mismo, entre ellos los
contenedores y elementos auxiliares destinados al depósito de los recipientes con
aceite, así como de los vehículos utilizados en las operaciones de recogida y
mantenimiento de los contenedores, de tal modo que todos sus elementos se
encuentren en perfecto estado de conservación y limpieza, contribuyendo con ello
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
Avda. Maria Auxiliadora 4
Tlfo: 956 20 50 01
EXPEDIENTE: 2011/000009
al buen funcionamiento e imagen del servicio, durante el período de prestación del
servicio.
Del mismo modo, la entidad adjudicataria deberá asumir las operaciones de
mantenimiento y limpieza que resulten necesarias a consecuencia del uso normal o
anormal de los contenedores y elementos auxiliares, incluyendo la conservación de
los elementos de rotulación y personalización que éstos incorporen, así como la
subsanación de los desperfectos o incidentes ocasionales, tales como:
•
•
Golpes o roturas que hagan precisa la reparación de los contenedores o partes
de éstos, incluida su reposición o sustitución, cuando a criterio de los servicios
técnicos municipales se considere oportuno, de forma justificada.
Derrames o vertidos que puedan producirse con carácter extraordinario, en
cuyo caso deberán llevarse a cabo todas las operaciones de absorción, retirada,
limpieza y desinfección del material derramado, tanto en los propios
contenedores y muebles auxiliares como en todo el suelo afectado. La empresa
dispondrá de todos los medios materiales y humanos necesarios para llevar a
cabo estas operaciones de limpieza.
Con una periodicidad mínima mensual, el adjudicatario deberá llevar a cabo una
revisión del estado de conservación y la limpieza periódica de los contenedores,
elementos auxiliares y entorno de la vía pública ocupada por éstos.
En cualquier caso, cuando a criterio de los servicios técnicos municipales se estime
oportuno, de forma justificada, la realización de alguna operación de limpieza o
mantenimiento, la entidad adjudicataria deberá ejecutarla en un plazo máximo de
24 h., desde la notificación.
5º.- MEDIOS MATERIALES ADSCRITOS AL SERVICIO: La entidad adjudicataria
deberá aportar todos los medios materiales necesarios para la prestación del
servicio objeto del presente pliego. El licitador, deberá acreditar su experiencia en
este tipo de servicios, presentando una memoria acreditativa, suscrita por el
representante legal de la entidad en cuestión, que incluya:
•
•
•
La relación de trabajos realizados
Fechas de prestación de los servicios
Certificación o acreditación por parte de los organismos contratantes
En relación a los medios materiales adscritos al servicio, se detallarán en la oferta
los siguientes términos:
•
Vehículos destinados a la recogida del aceite usado, para el mantenimiento del
sistema de contenerización y para el transporte de los elementos sustituidos.
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
Avda. Maria Auxiliadora 4
Tlfo: 956 20 50 01
•
EXPEDIENTE: 2011/000009
Contenedores para la recogida del aceite usado en la vía pública, los cuales
estarán diseñados para la prestación exclusiva de éste servicio, debiendo reunir
las siguientes características técnicas:
o Garantías de resistencia constructiva, estanqueidad total y diseño
funcional, con el mínimo impacto visual.
o Color naranja normalizado para la recogida del aceite vegetal usado, en
función de las disposiciones normativas europeas.
o Dimensiones máximas de 1,5 x 1 x 1,5 m. (largo x ancho x alto)
o Cuba interior de almacenamiento y recogida de recipientes de aceite en
chapa galvanizada, resistente a la corrosión, con una capacidad máxima
de 600 l.
o Carcasa exterior fabricada en chapa metálica galvanizada, con acabado
en pintura metacrílica ignifuga, con diseño atractivo, sin aristas
prominentes y angulosas y acabados que proporcionen una elevada
resistencia e inalterabilidad frente a impactos, fuego, corrosión e
intemperie y productos químicos.
o Deberán poseer certificación técnica de resistencia al fuego.
o Deberán incorporar un cierre de seguridad en las puertas o paneles de
apertura, de suficiente resistencia como para evitar su forzamiento por
parte de personas ajenas a la prestación del servicio.
o Deberán integrar en su parte inferior una cubeta de retención, destinada
a la contención y recogida de posibles fugas o derrames de aceites u
otros líquidos. Dicha cubeta deberán proporcionar protección frente a
reboses del contenedor.
o Deberán ser accesibles para personas con movilidad reducida.
o Se deberán justificar las características que faciliten el manejo, limpieza,
transporte y la vida útil garantizada de los contenedores.
o Los contenedores estarán diseñados para que no precisen de obra civil
para su instalación.
o Los contenedores incorporarán elementos de señalización, identificación,
personalizados según las indicaciones de la Delegación de Limpieza, con
materiales resistentes a las inclemencias meteorológicas. Estos
elementos contendrán las normas de funcionamiento del servicio, así
como la imagen corporativa del ayuntamiento y las entidades
colaboradoras.
o Las bocas o aperturas para el depósito de los recipientes, deberán tener
la forma y dimensiones adecuadas, para permitir el depósito de
recipientes de hasta dos litros de capacidad. Las bocas de carga deberán
estar dotados de sistemas de seguridad, para evitar riesgos de cortes o
atrapamientos para los usuarios, e incorporarán asimismo una trampilla
basculante, retornable por su propio peso, para permitir su cierre
permanente.
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
Avda. Maria Auxiliadora 4
Tlfo: 956 20 50 01
•
•
EXPEDIENTE: 2011/000009
Recipientes o contenedores de uso doméstico, para el acopio temporal del
aceite usado en los domicilios, en suficiente número y cantidad como para
alcanzar a todos los hogares de Cádiz. Los dispositivos deberán constar de un
soporte o contenedor y un recipiente removible (bolsa, botella o similar), de
diseño cómodo y funcional para los hogares, que faciliten la tarea del ciudadano
para su posterior traslado a los contenedores de la vía pública. Éstos
recipientes serán distribuidos por el adjudicatario, en los distintos hogares del
término municipal de Cádiz. siguiendo las instrucciones de la Delegación de
Limpieza Viaria, al desarrollar la campaña de comunicación.
Medios de transmisión de datos de los contenedores ubicados en la vía pública
y herramientas informáticas empleadas para su control.
Por otra parte, la entidad licitadora, establecerá una relación de todos los medios
materiales de la campaña inicial de comunicación ciudadana, destinados a dar a
conocer el servicio y concienciar a la población para su uso cotidiano, tales como
materiales divulgativos y profesionales. En cualquier caso, todos los materiales
deberán incorporar los elementos identificadores de la campaña, así como los
logotipos, textos informativos, imágenes e identidades sonoras, y otros elementos
de personalización que determine la Delegación de Limpieza Viaria.
6º.- DESTINO DE LOS RESIDUOS RECUPERADOS: La empresa adjudicataria
adquirirá la propiedad de todo el aceite vegetal usado recogido mediante la
prestación del servicio, pudiendo obtener ingresos derivados de su venta o
comercialización a través de gestores autorizados.
En todo caso, el destino del aceite recuperado mediante el servicio de recogida
selectiva objeto del contrato será su reciclado u obtención de otros productos, no
quedando admitida ninguna forma de eliminación del mismo.
El adjudicatario deberá acreditar documentalmente, que los aceites vegetales
recuperados en el término municipal de Cádiz, son destinados a una operación de
valorización. Asimismo, los materiales obtenidos de las operaciones de tratamiento
de los envases con aceite (triturado, clasificación, prensado, etc.), deberán ser
destinados a operaciones de valorización. Sólo los rechazos no valorizables podrán
ser destinados a su eliminación controlada en vertederos autorizados, debiendo
acreditarse, del mismo modo, la realización de todas éstas operaciones.
7º.- CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN: La entidad
adjudicataria, quedará obligada a diseñar y llevar a cabo una campaña de
comunicación y sensibilización ciudadana.
La campaña de comunicación y sensibilización, se desarrollará a dos niveles:
–
Comunicación Directa: el cual incluirá las siguientes acciones:
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
Avda. Maria Auxiliadora 4
Tlfo: 956 20 50 01
EXPEDIENTE: 2011/000009
o Presentación del servicio a las Asociaciones de Vecinos, como entidad
de vínculo con la ciudadanía.
o Explicación del sistema en centros escolares.
o Reparto directo en los hogares del contenedor, incluyendo la
sensibilización directa de los ciudadanos
–
Comunicación indirecta: incorporando las siguientes acciones
o
o
o
o
Inserciones en los medios de prensa escrita locales.
Inserciones en emisoras de TV y Radio Locales
Publicidad del servicio en la web local del Ayuntamiento
Elaboración de material divulgativo (folletos explicativos o similares)
Corresponderá a la empresa adjudicataria el diseño de la imagen identificativa de la
campaña, así como los textos, guiones, montajes de audio y video de todos los
elementos necesarios para el desarrollo de la campaña.
El Plan de Comunicación considerará tres fases fundamentales:
–
–
–
Fase inicial de lanzamiento y puesta en marcha del servicio
Fase de desarrollo, indicando los logros obtenidos durante el desarrollo de la
campaña
Fase final, al término del período del contrato, incluyendo mensajes de
agradecimiento a las partes interesadas, por su contribución al buen
funcionamiento del sistema.
La empresa adjudicataria emitirá un informe de valoración de la campaña de
sensibilización al término de la misma, que incluya, como mínimo los siguientes
términos:
–
–
–
–
Nivel de participación de las partes interesadas, objeto de la campaña
Nivel de satisfacción de las partes interesadas
Nivel de impacto de la campaña de comunicación y sensibilización, en términos
de modificación de hábitos ciudadanos.
Indicadores utilizados para la valoración del éxito de la campaña.
8º.- OTRAS OBLIGACIONES DE LA EMPRESA CONCESIONARIA: La entidad
adjudicataria, quedará obligada además a los siguientes términos:
1. Presentar antes del inicio de los trabajos el programa de prestación del servicio
definitivo, el cual se ajustará a las determinaciones del Área de Medio
Ambiente.
2. Realizar la recogida en todos los puntos que determinen los servicios técnicos
municipales, y que se vayan incorporando durante el período de vigencia del
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
Avda. Maria Auxiliadora 4
Tlfo: 956 20 50 01
EXPEDIENTE: 2011/000009
contrato, sin que ello de derecho a una contraprestación económica por parte
del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz.
3. Designar un representante cualificado, que actúe como representante de la
entidad adjudicataria ante la Delegación de Limpieza del Excmo. Ayuntamiento
de Cádiz, con la finalidad de coordinar el servicio objeto del presente contrato.
El representante de la empresa contratista deberá mantener puntualmente
informado a los técnicos de la Administración Local, sobre la marcha del
servicio y todas las incidencias y aspectos de consideración propios del
contrato.
4. Presentar al Área de Medio Ambiente, con periodicidad mensual, un informe
relativo al desarrollo del servicio de recogida de aceites usados, que incluya los
siguientes términos:
Relación de puntos de depósito y fechas de revisión y recogida
Cantidades estimadas por punto y cantidad total de aceite recogido
Cantidad de otros materiales recuperados con destino a valorización
Operaciones de limpieza y mantenimiento realizadas
Resumen de actuaciones desarrolladas en materia de información y
concienciación ciudadana
o Incidencias reseñables
o La información y sugerencias que se estimen oportunas para la mejora
continua del servicio
o
o
o
o
o
5. Presentar una memoria anual, en el plazo máximo de un mes tras la finalización
del año natural, que incluya:
o Un resumen de todos los datos mensuales, en particular las cantidades
de aceite recuperado y reciclado, total y por puntos de depósito
o El resumen de las actuaciones de información y concienciación
(incluyendo copia de anuncios en prensa, certificados de cuñas de
emisiones de radio y su programación, materiales divulgativos y
promocionales realizados, etc.)
o El listado actualizado de los puntos de depósito con indicación de las
posibles altas y bajas acontecidas durante el año, así como su
representación gráfica en planos.
o Toda la información relativa al ciclo de recuperación del aceite y otros
materiales recogidos (envases), con indicación de las empresas gestoras
en cada una de las fases, incluyendo los documentos de aceptación y
entrega del residuo.
6. Facilitar los contenedores y recipientes necesarios para que la ciudadanía
pueda tomar parte en el sistema de recogida de aceites vegetales usados, así
como su reposición, durante el período de vigencia del contrato.
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
Avda. Maria Auxiliadora 4
Tlfo: 956 20 50 01
EXPEDIENTE: 2011/000009
7. Facilitar los informes puntuales que sean requeridos por la Delegación de
Limpieza Viaria, cuando se estime necesario para la mejora del control de la
ejecución del contrato.
8. Suscribir una póliza de seguro de responsabilidad civil adecuada a la naturaleza
de los riesgos que el desempeño de las actividades del servicio pudieran
entrañar, incluyendo los potenciales efectos ambientales.
9. Estar al día en el cumplimiento de todas sus obligaciones reglamentarias en
materia de Prevención de Riesgos Laborales.
10. Estar al día en aquello que respecta a las autorizaciones administrativas
necesarias para el desarrollo de sus actividades (licencia de actividad,
autorizaciones como transportista y/o gestor de residuos, ITV, etc.).
9º.- COORDINACIÓN E INSPECCIÓN DEL SERVICIO: La coordinación e
inspección del servicio de recogida selectiva de aceites usados corresponderá a la
Delegación de Limpieza del Excmo. Ayuntamiento de Cádiz. Las funciones de
coordinación e inspección, son las que a continuación se relacionan:
•
•
•
•
•
Garantizar que los trabajos se realicen de acuerdo a las prescripciones técnicas
del presente pliego, exigiendo a la entidad adjudicataria su cumplimiento.
Dictar instrucciones y resolver todas las cuestiones técnicas que surjan en en
cuanto a la realización de los trabajos expresados en el presente pliego, salvo
aquellas que deban ser resueltas por el órgano de contratación.
Estudiar las incidencias o problemas planteados en el desarrollo de los trabajos
Acreditar al contratista los trabajos realizados, conforme a lo dispuesto en los
documentos del contrato
Supervisar las actividades, materiales y grabaciones que vayan a difundirse en
la campaña de información y sensibilización ciudadana.
10º.- DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A APORTAR POR LAS ENTIDADES
LICITADORAS: Las entidades licitadoras, procederán a presentar la siguiente
documentación técnica:
1. Plan de prestación del servicio, que describirá de forma pormenorizada los
siguientes aspectos:
o Planificación del servicio de recogida
o Plan de contenerización (incluyendo planos de distribución, en formato
CAD o similar)
o Medios humanos adscritos al servicio y su organización
o Programa de mantenimiento y limpieza de los contenedores y sus zonas
adyacentes
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TÉCNICAS
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
Avda. Maria Auxiliadora 4
Tlfo: 956 20 50 01
EXPEDIENTE: 2011/000009
o Medios de coordinación y sistema telemático de aviso de recogida e
incidencia del sistema de contenerización.
o Tratamiento de datos: informes de cantidades recogidas con carácter
mensual y anual.
o Control del destino de los residuos generados: valorización y/o
eliminación, cuando proceda, operaciones de tratamiento, proceso de
transformación y obtención de nuevos productos, instalaciones de
gestión, empresas gestoras autorizadas, etc.
2. Plan de Comunicación y sensibilización ciudadana, con información detallada
de los términos descritos en el apartado 7.
3. Relación de medios materiales adscritos al servicio, con información detallada
de los términos descritos en el apartado 5., incluyendo fichas técnicas, gráficos,
normas y certificados de calidad, así como cuanta documentación se estime
oportuna para facilitar su descripción.
4. Licencias, permisos de actividad, etc., necesarios para el desarrollo de las
actividades objeto del presente pliego.
5. Relación de mejoras que contribuyan a la mejora de la calidad del servicio a
prestar, objeto del presente pliego de prescripciones técnicas.
11º.- VALORACIÓN DE LAS OFERTAS: Las ofertas presentadas se valorarán
sobre un máximo de 100 puntos, atendiendo a la siguiente distribución:
CONCEPTOS
PUNTUACIÓN
MÁXIMA
Plan de Prestación del Servicio
25 puntos
Plan de Comunicación y Sensibilización
25 puntos
Medios Materiales
25 puntos
Oferta Económica
15 puntos
Mejoras
10 puntos