TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA LA

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA PARA LA EVALUACIÓN TÉCNICA – LEGAL DE RECURSOS
ADMINISTRATIVOS DERIVADOS DEL PROCEDIMIENTO DE REVALIDACIÓN DE LOS
INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACION SUPERIOR PEDAGÓGICOS PÚBLICOS
Y PRIVADOS DEL CENTRO DEL PAÍS, LIMA Y CALLAO
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
La UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú suscribieron, el 24 de febrero de 2016,
el Acuerdo N° 010-2016-MINEDU, en el marco de la Ley N° 30372, para desarrollar el
“Proyecto de Fortalecimiento de la Formación Docente”, el cual tiene como objetivo
fortalecer el desarrollo de las competencias profesionales y la calidad de los recursos
pedagógicos de los docentes en la formación inicial y en servicio para mejorar la enseñanza
y los logros de aprendizaje de los estudiantes de educación básica en el marco de la Política
de Revalorización Docente y la Ley de Reforma Magisterial, Ley N° 29944.
El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de
logros de aprendizajes de las y los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de
logro de los aprendizajes fundamentales de la educación básica regular, son varios y de
característica compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para
mejorar el logro de los aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente
en pedagogía específica de las áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar.
La Dirección de Formación Inicial Docente, con la aplicación de la Resolución Ministerial N°
514-2015-MINEDU, ha venido impulsando la evaluación de los Institutos y Escuelas de
Educación Superior Pedagógicos públicos y, privados1 del Norte y Sur del país en lo que
se ha denominado el primer Procedimiento de Revalidación.
En tal sentido, la presente consultoría se enmarca en el Objetivo Específico 1 (del Convenio
suscrito entre MINEDU y UNESCO): Mejorar la calidad de la oferta de formación continua
en donde se busca definir los estándares de calidad por líneas de intervención siendo uno
de ellos los estándares de funcionamiento.
Luego de la evaluación realizada (en el Procedimiento de Revalidación) se ha obtenido que
existen institutos que se ubican en la categoría de revalidados: es decir aquellos que han
renovado su autorización de funcionamiento institucional y de carreras por un determinado
periodo de tiempo (entre los tres y seis años); y otros que se ubican en la categoría de no
revalidados: es decir aquellos que no han aprobado la evaluación institucional y/o de
carreras, motivo por el cual ingresan a un periodo de receso.
1 Mediante
Resolución Ministerial N°514-2015-MINEDU, se estipulaba el cronograma general que debía regir a los institutos públicos y
privados; siendo el periodo de estos últimos correspondiente del 26 de noviembre al 04 de diciembre de 2015, sin embargo y siendo la
revalidación un procedimiento que se aplica a nivel nacional y cuya unidad de recepción documental es única y se encuentra ubicada en
la Sede Central del Ministerio de Educación (Lima), resultó pertinente tomar en cuenta el término de la distancia que supone el
desplazamiento de la documentación desde las distintas provincias del Perú hasta Lima, motivo por el cual se emitió la Resolución N°5562015-MINEDU con la finalidad de que los privados puedan presentarse en el mismo periodo que los públicos.
La decisión adoptada en esta instancia se emite en el marco de lo establecido en el literal
g) del artículo 144 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Educación, que reconoce como una de las funciones de la Dirección de Formación Inicial
Docente: “Resolver en primera instancia los procedimientos administrativos de ampliación,
receso, cierre, reapertura y revalidación, entre otros, relativos a los Institutos y Escuelas
de Educación Superior Pedagógica”.
Ahora bien, dicha decisión no es determinante considerando que conforme a lo señalado
en el numeral 6.34 de la Norma Técnica de Revalidación aprobada con Resolución
Ministerial N° 514-2016-MINEDU: “Contra lo resuelto por la Dirección de Formación Inicial
Docente podrán interponerse los recursos administrativos correspondientes dentro de los
plazos establecidos en la norma respectiva”.
Al respecto, el artículo 207 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General señala que los recursos administrativos son: (i) recurso de reconsideración, (ii)
recurso de apelación y (iii) recurso de revisión; estableciendo que el término para la
interposición de los mismos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el
plazo de treinta (30) días.
En esa línea, el artículo 208 del mismo cuerpo normativo establece: “el recurso de
reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es
materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos
administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se requiere nueva
prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de
apelación”.
En ese sentido, los recursos de reconsideración que se interpongan contra las
Resoluciones Directorales que den término al Procedimiento de Revalidación deben ser
conocidos y resueltos por la Dirección de Formación Inicial Docente en un plazo máximo
de 30 días contados desde la interposición de los mismos. Por otro lado, respecto a los
recursos de apelación, si bien estos son conocidos y resueltos por el superior jerárquico:
Dirección General de Desarrollo Docente, se interponen ante el mismo órgano que emitió
el acto inicial y suponen la emisión de un Informe Técnico Legal que se pronuncie sobre
cada uno de los argumentos vertidos en el recurso administrativo.
Por lo anteriormente expuesto y con la finalidad de resolver los recursos administrativos
que interpongan los institutos evaluados en el Procedimiento de Revalidación, es necesario
contar con los servicios profesionales de una persona natural que realice una nueva
evaluación de los argumentos propuestos por cada instituto de acuerdo a lo presentado en
su expediente de revalidación. Ello con la intención de emitir opinión de manera oportuna a
cada solicitud recibida por la Dirección de Formación Inicial Docente.
2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA
2.1. OBJETIVO GENERAL
 Evaluar los Recursos Administrativos derivados del Procedimiento de Revalidación
de los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógicos Públicos y
Privados del centro del país, Lima y Callao.
2.2. OBJETIVO ESPECÍFICO
 Revisar los expedientes presentados en calidad de Recursos Administrativos por
los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógicos Públicos y Privados
del centro del país, Lima y Callao derivados del Procedimiento de Revalidación.
 Elaborar una ficha de evaluación respecto a los recursos administrativos
presentados en el Procedimiento de Revalidación por los Institutos y Escuelas de
Educación Superior Pedagógicos Públicos y Privados del centro del país, Lima y
Callao.
3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Para el cumplimiento de la presente consultoría se deberán desarrollar las siguientes
actividades:
 Revisión de cada uno de los recursos administrativos que remitan los Institutos y
Escuelas de Educación Superior Pedagógicos, en los indicadores institucionales y/o de
carreras que sean materia de observación por parte de los institutos.
 Revisión de la evaluación inicial realizada al expediente del instituto que interponga el
recurso administrativo con la finalidad de verificar los motivos por los cuales el instituto
o escuela no obtuvo el puntaje mínimo requerido y a su vez verificar los argumentos que
señale el instituto o escuela a efectos de ratificar o no la evaluación inicial.
 Conclusión de la evaluación de los indicadores que componen la evaluación por
carreras, en caso que con motivo del recurso administrativo se verifique que el
expediente del instituto o escuela debe ser evaluado en esta etapa.
 El consultor garantizará la correcta evaluación de los recursos administrativos
presentados por los institutos, en los aspectos técnicos-legales referidos a la gestión
institucional, procesos académicos, servicios de apoyo, infraestructura y resultados e
impacto. De acuerdo a lo establecido en los criterios e indicadores del Anexo N°02 de la
Norma Técnica del Procedimiento de Revalidación y conforme a lo señalado en el
numeral 6.29 del mismo cuerpo normativo.
 Cabe precisar, que el proveedor asume cualquier responsabilidad respecto de la pérdida
o el deterioro de la documentación obrante en los expedientes que le fueron asignados
para su evaluación.
4. RESULTADOS ESPERADOS
 Producto 1.
- Informe con el sustento sobre cada uno de los recursos administrativos presentados
por los institutos y escuelas del centro del país, Lima y Callao, durante el periodo
Mayo- Junio de 2016 (recursos administrativos, en un aproximado de 15) en el marco
del Procedimiento de Revalidación.
 Producto 2.
- Informe con el sustento sobre cada uno de los recursos administrativos presentados
por los institutos y escuelas del centro del país, Lima y Callao, durante el periodo
Julio-Agosto 2016 (recursos administrativos, en un aproximado de 15) en el marco
del Procedimiento de Revalidación.
 Producto 3.
- Matriz resumen de las características de cada uno de los recursos administrativos
remitidos por los institutos y escuelas del centro del país, Lima y Callao, durante el
periodo Mayo-Junio y Julio-Agosto (incluyendo aspectos de la evaluación inicial,
aspectos que son materia del recurso interpuesto, aspectos sobre la nueva evaluación
y sus resultados, así como otros que se considere necesario).
- Reporte estadístico consolidado que muestre los resultados comparativos entre la
evaluación realizada inicialmente y la nueva evaluación realizada producto del
recurso administrativo interpuesto a efectos de verificar si existe una rectificación del
puntaje o una ratificación del mismo.
5. INSUMOS PROPORCIONADOS
El MINEDU, a través de la DIFOID, remitirá al proveedor los siguientes insumos:


6.
Normativa relacionada a los Institutos y Escuelas de Educación Superior
Pedagógicos (Ley N°29394 y su Reglamento).
Apoyo técnico para la absolución de consultas.
PERFIL DEL CONTRATISTA
Requisitos de elegibilidad del proveedor:
 Título Profesional o Bachiller en economía o administración o sociología o antropología
o ciencias sociales.
 Grado académico de magíster, de preferencia en políticas públicas o economía o
administración.
 Mínimo 10 años de experiencia en la administración pública o privada.
 Experiencia de al menos 3 años en las áreas temáticas de empleo o formación
profesional o diseño o evaluación de programas o proyectos vinculados al sector
educación o políticas públicas.
7.
PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA
El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración de hasta setenta y cinco
(75) días calendarios, contados a partir de suscrito el contrato.
8. FORMA DE PAGO
La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente cronograma:
Ítem
Productos a Entregar
1er
pago
Producto 1:
- Informe con el sustento sobre cada uno de los recursos
administrativos presentados por los institutos y escuelas
del centro del país, Lima y Callao, durante el periodo MayoJunio de 2016 (recursos administrativos, en un aproximado
de 15) en el marco del Procedimiento de Revalidación.
Producto 2:
- Informe con el sustento sobre cada uno de los recursos
administrativos presentados por los institutos y escuelas
del centro del país, Lima y Callao, durante el periodo JulioAgosto 2016 (recursos administrativos, en un aproximado
de 15) en el marco del Procedimiento de Revalidación.
Producto 3:
- Matriz resumen de las características de cada uno de los
recursos administrativos remitidos por los institutos y
escuelas del centro del país, Lima y Callao, durante el
periodo Mayo-Junio y Julio-Agosto (incluyendo aspectos de
la evaluación inicial, aspectos que son materia del recurso
interpuesto, aspectos sobre la nueva evaluación y sus
resultados, así como otros que se considere necesario).
- Reporte estadístico consolidado que muestre los
resultados comparativos entre la evaluación realizada
inicialmente y la nueva evaluación realizada producto del
recurso administrativo interpuesto a efectos de verificar si
existe una rectificación del puntaje o una ratificación del
mismo.
2do
pago
3er
pago
% de
Pago
33.3%
(a los 20
días de
suscrito
el
contrato)
33.3%
(a los 45
días de
suscrito
el
contrato)
33.3%
(a los 75
días de
suscrito
el
contrato)
9. SUPERVISIÓN
El consultor (a) trabajará bajo la supervisión del Coordinador de Gestión de Institutos de
Educación Superior Pedagógica de la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID) del
MINEDU y de la Coordinación del Componente 1 del proyecto de Fortalecimiento de la
Formación Docente (UNESCO).
10. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL
El proveedor garantizará la confidencialidad y reserva absoluta de la información referida a
datos personales de los participantes. Del mismo modo, queda prohibido cualquier tipo de
reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier
medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios.
Todo material elaborado por la contratista para cumplir con los fines del programa, en el
marco del desarrollo de los Módulos de Actualización Docente, será de propiedad de la
UNESCO y del Ministerio de Educación. De manera que podrá utilizarlo cuando y como lo
estime conveniente.
11. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Los consultores interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar su CV y
Formato P11, ambos en PDF, hasta el 20 de julio de 2016, indicando en el asunto del
correo la referencia: “CONSULTORÍA PARA LA EVALUACIÓN TÉCNICA – LEGAL DE
RECURSOS ADMINISTRATIVOS DERIVADOS DEL PROCEDIMIENTO DE
REVALIDACIÓN DE LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACION SUPERIOR
PEDAGÓGICOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DEL CENTRO DEL PAÍS, LIMA Y CALLAO”.
Las ofertas se recibirán por correo electrónico, no siendo necesaria su presentación en
físico, y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: [email protected]
Para descargar el formato P11:
 Ingresar a http://www.unesco.org/new/es/lima
 Ingresar: OPORTUNIDADES LABORALES,
Consultoría Proveedores De Servicios
 Descargar Formato P11
CONVOCATORIAS
ABIERTAS