Enero 16 de 2014

Indicadores de
Desarrollo Social
Publicación quincenal de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación
Año 3, núm. 68 • Enero 16 de 2014
I. Avances y Retos de la Política Social
Dinámica de la migración
Alrededor del mundo existen personas que abandonan sus países de origen en busca de una vida mejor, debido, con frecuencia, a las precarias condiciones socioeconómicas en las que
se encuentran. Sin embargo, una gran parte de las personas
migrantes se enfrentan a problemas aún mayores en los países de destino como son violaciones a los derechos humanos,
condición de pobreza y discriminación.
Por esta razón, la migración es un fenómeno de vital relevancia dentro de las agendas públicas, debido a que es un tema
de relevancia mundial. El flujo internacional de personas puede
contribuir de forma positiva al desarrollo de los países de origen y de destino, siempre y cuando se cuente con las políticas
necesarias y adecuadas en esta materia (ONU, 2012). Asimismo, debemos tener en cuenta que el respeto de los derechos
y las libertades establecidas en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, así como en la Convención Internacional
sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores
migratorios y de sus familiares, son fundamentales para avanzar en las políticas públicas en materia migratoria.
En el caso de México, de acuerdo con el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI), el fenómeno migratorio se entiende como el cambio de residencia de una o varias personas
de manera temporal o definitiva. En los últimos años, tanto a
nivel nacional como internacional, la movilidad de residencia de
las personas ha ido en aumento con las implicaciones sociales
que conlleva este fenómeno.
La migración puede clasificarse de distintas maneras. Por
ejemplo, la migración puede ser externa (de un país a otro)
o interna (al interior del país), y ésta última se puede dividir
en interestatal, intraestatal, interurbana o intrametropolitana,
entre otros. También se puede identificar el tipo de migración
de acuerdo al estatus legal (ordenada o legal, irregular o ilegal,
forzada) y a la temporalidad (permanente o temporal).
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) indica que la decisión de migrar de una persona puede estar motivada por uno o varios de los siguientes factores (ver cuadro 1)1 :
Dada la relevancia del tema para México, se presenta un breve
panorama sobre el fenómeno migratorio mexicano.
OIM (2013).
Fundación Bancomer (2012).
1
2
Cuadro 1. Factores asociados al fenómeno migratorio.
Asociados a la búsqueda de oportunidades favorables y una mejor vida
Factores económicos: la decisión de migrar ocurre por la búsqueda de un empleo, para
mejorar sus condiciones laborales o contar con una mayor remuneración.
La gobernanza y los servicios públicos: la mala gobernanza, la corrupción y la carencia de
servicios de educación y de salud de buena calidad promueven la migración internacional.
Desequilibrios demográficos: (1) Los excedentes de mano de obra en los países de
ingresos bajos y medianos pueden dar lugar a subempleo, lo que puede incentivar la
emigración. (2) El envejecimiento de la población en los países industrializados de ingresos
altos aumenta la demanda de trabajadores extranjeros.
Redes transnacionales: las comunidades de migrantes en los países de destino fungen
como un “factor de empuje” social y cultural que incentiva la migración. La existencia de
una red de familiares en el extranjero puede promover aún más la migración.
Factores relacionados a una migración obligada
Conflictos: en esta situación se encuentran los refugiados de conflictos bélicos.
Factores ambientales: como terremotos, accidentes industriales, inundaciones, erosión
del suelo o de la costa y sequías. Este tipo de factores se relaciona predominantemente con
la migración interna.
Víctimas de trata.
Fuente: Organización Internacional para las Migraciones (OIM), 2013.
Migración externa2
• En 2010, las y los mexicanos residentes en otros países constituían el grupo de migrantes más numeroso en el mundo.
• 12 de los 214 millones de migrantes en el mundo en 2010
nacieron en México (5.6% del total de migrantes).
• 98% de las personas migrantes mexicanas residen en los
Estados Unidos, donde 7 de cada 10 se concentran en 4
estados (California, Texas, Illinois y Arizona).
• En 2010, el restante 2% (223 mil personas) residían principalmente en Canadá y España.
• México es el tercer país con mayor recepción de remesas.
• En 1995 el monto de remesas enviadas a México por las
personas migrantes en Estados Unidos fue de casi 3.7 mil
millones de dólares, en 2010 esta cantidad fue de 21 mil
millones (casi 6 veces más en 15 años).
• En 2012, las remesas ascendieron a 22.4 miles de millones
de dólares. En los tres primeros trimestres de 2013 (eneroseptiembre) el país ha recibido 16.2 miles de millones de
dólares en remesas.
Migración Interna3
• Entre 2000 y 2010 la población migrante aumentó en 2.5
millones de personas, de 17.2 a 19.7 millones de personas.
• Sin embargo, en términos porcentuales la migración parece
haberse estabilizado en la última década, aunque no se prevé una reducción (en 1995, se registró la tasa más alta de
migrantes: 18.9%).
• Desde 1950 existe una mayor proporción de mujeres migrantes al interior del país que de hombres (ver gráfica 1).
• Respecto a la migración interestatal, han ocurrido cambios de
los lugares de origen y destino, por ejemplo; las entidades de
la frontera norte han reducido su capacidad de atracción.
• La migración intraestatal (de un municipio a otro en el mismo estado) ha aumentado en los últimos años, lo que sugiere cierta preferencia hacia movimientos de corta distancia.
• Los tipos de migración interurbana e intrametropolitana se
han fortalecido en tanto que la migración rural-urbana ha
disminuido.
Teniendo en cuenta que las personas migrantes deciden cambiar su lugar de residencia para mejorar su calidad de vida, las
políticas públicas deben enfocarse en el bienestar de este grupo de población. La OIM indica que la migración es un factor
importante para el desarrollo sostenible (económico, social y
medioambiental).
“En términos específicos, la migración voluntaria, en condiciones de seguridad, legal y ordenada, puede generar considerables ganancias en lo que atañe al desarrollo humano y social;
igualmente, la migración de tipo forzoso, involuntaria, masiva
o no planificada puede tener graves repercusiones negativas
en el desarrollo humano y social.” 4
En este sentido, se deben generar las políticas públicas necesarias para fortalecer la cooperación internacional en materia
de migración internacional a nivel bilateral, regional y global,
que garanticen los derechos humanos fundamentales durante
todo el proceso migratorio.
Gráfica 1. Porcentaje de población inmigrante por género, 1950-2010
Total
1950
1960
1970
Hombres
1990
Mujeres
1995
2000
2010
Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del INEGI.
II. Estudios y publicaciones de interés
Migraciones en el mundo 2013, el bienestar de los migrantes
y el desarrollo5
Se considera que la migración, en la mayoría de los casos, es
impulsada por el deseo de las personas de los países más pobres
a desarrollarse de mejor manera (factor de empuje decisivo). Se
supone que si existe un mayor desarrollo en los países de origen,
la migración disminuye. Sin embargo, en realidad, las personas
que residen en países desarrollados pueden estar tan inclinadas
a migrar como las que viven en los países en desarrollo.
De acuerdo con el Informe sobre las Migraciones en el Mundo
2013, el bienestar de los migrantes y el desarrollo, elaborado
por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM),
la mayor parte de la migración se dirige hacia los países del
Norte, sin embargo existe un volumen prácticamente equivalente de migración a los países del Sur.6
Los principales corredores migratorios en relación con las cuatro direcciones de la migración son:
5
6
3
4
• Norte-Norte: corredores de Alemania a EE.UU., del Reino
Unido a Australia, y de Canadá, República de Corea y Reino
Unido a EE.UU.
• Sur-Sur: corredores de Ucrania y Kazajstán a la Federación
de Rusia, de la Federación de Rusia a Ucrania, de Bangladesh
a Bhután, y de Afganistán a Pakistán.
• Sur-Norte: corredores de México, China, Filipinas e India a
EE.UU., y de Turquía a Alemania.
• Norte-Sur: corredores de los EE.UU. a México y Sudáfrica,
de Alemania a Turquía, de Portugal a Brasil, y de Italia a Argentina.
De conformidad con el Banco Mundial, en 2010 los desplazamientos Sur-Norte fueron la corriente migratoria más importante (45% del total), seguidos de los desplazamientos Sur-Sur
(35%), Norte-Norte (17%) y Norte-Sur (3%).
Véase Conapo (2013).
OIM (2013).
OIM (2013), Informe sobre las migraciones en el mundo 2013. El Bienestar de los Migrantes y el Desarrollo, 2013
http://publications.iom.int/bookstore/index.php?main_page=product_info&cPath=37&products_id=1019&zenid=9vuvpf9hoqdhssc6v4snj16336
Por “Norte” se entienden los países de ingresos altos y por “Sur” los países de ingresos bajos y medianos.
La mayoría de las personas migrantes provienen de los países
del Sur, en términos absolutos, debido a que la población colectiva de esos países es más numerosa. En términos relativos,
sin embargo, existe una mayor probabilidad de migración entre
las personas de los países del Norte. Más de la mitad de los 20
principales corredores migratorios en el mundo están constituidos por personas que migran de Sur a Sur. Es importante
mencionar que en el contexto Sur-Sur los desplazamientos informales tienden a ser más comunes y, por lo tanto, existe un
volumen importante de desplazamientos no registrados.
Las corrientes de remesas que se registran oficialmente indican que el mayor porcentaje de las transferencias va en dirección de Norte a Sur, pero las corrientes entre los países del Sur
también son importantes; dos terceras partes de las remesas
que reciben los países menos desarrollados proceden del Sur.
En el Sur las personas migrantes internacionales son, en promedio, más jóvenes que en el Norte (el porcentaje de migrantes que no superan los 24 años de edad es mucho más elevado
en el Sur que en el Norte). En el Norte las personas migrantes
tienen una mayor presencia de los grupos de población en edad
de trabajar, especialmente las personas entre 25 y 49 años.
En los flujos migratorios predominan trabajadores poco calificados, tanto en el Norte como en el Sur, ya que 44% de las
Gráfica 2. Comparación de los contingentes de migrantes y los
niveles de remesas (%) en las cuatro direcciones de la migración,
de acuerdo con las tres clasificaciones principales, 2010
S-N (remesas N-S)
N-N
S-S
N-S (remesas S-N)
62
56
45
43
35
41
41
35
34
27 26
25
22
17
6
Migrantes
como % del
contingente
mundial de
migrantes
22
15
13
19
4
3
3
3
3
% de
remesas
mundiales
Migrantes
como % del
contingente
mundial de
migrantes
% de
remesas
mundiales
Migrantes
como % del
contingente
mundial de
migrantes
% de
remesas
mundiales
DAES*/Naciones Unidas
Banco Mundial
PNUD**
* DAES: Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas.
** PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Fuente: Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2013. El bienestar de los migrantes y el desarrollo.
personas migrantes son personas poco calificadas, 33% posee
competencias intermedias, y sólo 22% representa trabajadores altamente calificados.
III. Acciones de la Sedesol
Programa 3x1 para Migrantes
El Programa 3x1 para Migrantes apoya
las iniciativas de mexicanas y mexicanos
que residen en el exterior, brindándoles
la oportunidad de canalizar recursos a
México para obras con impacto social,
en beneficio de sus comunidades de
origen. El Programa opera con las aportaciones de clubes o federaciones de
migrantes que radican en el extranjero, la del Gobierno Federal (a través de
Sedesol), en conjunto con los gobiernos
Estatales y Municipales. En este sentido,
por cada peso que aportan las personas
migrantes, los gobiernos Federal, estatal
y municipal aportan 3 pesos (razón del
nombre del programa).
El programa tiene cobertura en las 32
entidades federativas con el propósito
de apoyar a la población que reside en
las comunidades de origen de las personas migrantes y que presentan condiciones de pobreza, rezago o marginación.
Los tipos de apoyo del Programa se dividen en dos grupos:
a) Infraestructura, equipamiento y servicios comunitarios:
• Saneamiento ambiental y conservación de los recursos naturales.
• Educación, salud y deporte.
• Agua potable, drenaje y electrificación.
• Comunicaciones, caminos y carreteras.
• Cultural y recreativa.
• Mejoramiento urbano.
• Proyectos productivos comunitarios.
• Proyectos de servicio social comunitario.
b) Proyectos Productivos para el Fortalecimiento Patrimonial:
• Proyectos que contribuyan a la generación de ingreso y empleo entre la
población objetivo del Programa.
• Actividades de promoción social vinculadas con el programa como: actividades de organización, de coordinación con otras instancias federales,
de las entidades federativas, municipales, clubes u organizaciones de
migrantes, estudios, investigaciones,
promoción y difusión del programa
dentro y fuera de México.
Al cierre del tercer trimestre de 2013, se
han obtenido lo siguientes resultados:
• En el periodo de referencia se han
aprobado 1575 proyectos, de los
cuales 78.5% corresponden a infraestructura básica, 9.3% a infraestructura productiva y 12.3% a otros proyectos.
• En lo que va del año, se cuenta con
la participación de 580 clubes de migrantes en acciones que benefician a
934 localidades de 458 municipios en
28 estados del país.
• De los proyectos aprobados, 232 se
ubican en 56 municipios considerados
dentro de la Cruzada Nacional contra
el Hambre, de los cuales destacan
proyectos de introducción de red de
energía eléctrica, introducción de red
de agua potable, así como proyectos
productivos comunitarios.
IV. Indicadores Macroeconómicos
y su repercusión sobre el desarrollo social
Gráfica 4. Tasas de crecimiento anual del número
de trabajadores afiliados al IMSS (variación porcentual).
5.5
5.0
4.5
4.0
2012
Octubre
Noviembre
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Enero
Febrero
Diciembre
Octubre
Noviembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Enero
2011
Septiembre
Indicador Global de la Actividad Económica
Febrero
3.0
Diciembre
3.5
Noviembre
Durante la primera quincena de enero de 2014 se dieron a conocer indicadores macroeconómicos relevantes para entender
el dinamismo de la economía nacional y su efecto sobre el bienestar de las familias mexicanas. En específico, se actualizó la
información sobre el Indicador Global de la Actividad Económica,
el Índice Nacional de Precios al Consumidor en su presentación
mensual, los empleos registrados en el IMSS y las remesas.
2013
Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información de la STPS.
Los resultados de este indicador mensual permiten anticipar el
comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB) que se reporta de manera trimestral. En octubre de 2013, el IGAE reportó
un incremento de 0.3% con relación al mes anterior (cifras desestacionalizadas) [ver gráfica 3]. El incremento mensual observado en este mes se explica por el aumento en las Actividades
Primarias de 7.6%, las Secundarias de 0.5% y las Terciarias de
0.3%.
En su comparación anual, el IGAE avanzó 1.3% en términos reales, debido a que sus tres componentes presentaron avances: las
Actividades Primarias crecieron en 11.4%, las Terciarias aumentaron 1.7% y las Secundarias se incrementaron 0.1%.
Gráfica 3. Evolución del Indicador Global
de la Actividad Económica a octubre de 2013.
Serie desestacionalizada
Tendencia-ciclo
112.0
Índice Nacional de Precios al Consumidor
Los incrementos en los precios de la economía, especialmente
en los precios de los alimentos, tienen un efecto directo en el
bienestar de la población, pues condicionan la cantidad de bienes
que pueden ser adquiridos dado un cierto nivel de ingresos. De
acuerdo con el INEGI, en diciembre de 2013 el Índice Nacional de
Precios al Consumidor (INPC) aumentó 0.6% con respecto al mes
anterior. El índice de alimentos por su parte, registró un crecimiento mensual de 1.0% durante el mismo periodo (ver gráfica 5).
En su comparación anual, el índice general se incrementó en 4.0%,
cifra que se ubica dentro del objetivo de inflación establecido por
el Banco Central (3 ± 1 por ciento) y, como se puede apreciar en
la gráfica, su tendencia anual se mantiene estable. El índice de alimentos, por su parte, tuvo un crecimiento anual de 4.0% en este
mismo periodo, igual a la inflación general (ver gráfica 6).
110.0
Gráfica 5. INPC e índice de alimentos
(variación mensual, diciembre 2010 - diciembre 2013).
108.0
106.0
Índice general
2.0
102.0
1.5
1.0
100.0
0.5
0.0
98.0
-0.5
2010
2011
2012
2013
-1.0
-1.5
Dic.
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
96.0
Alimentos
2.5
104.0
2010
2011
2012
2013
Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del INEGI.
Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del INEGI.
Gráfica 6. INPC e índice de alimentos
(variación anual diciembre 2010 - diciembre 2013).
Ocupación formal
Índice general
Alimentos
11.0
10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
Dic.
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
En noviembre de 2013, se registró un aumento de 120,535
trabajadoras/trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS) en comparación con el mes previo, lo que
representa un incremento de 0.7%. Del total de personas ocupadas, el 85.8% corresponden a empleos permanentes, mientras
que el restante 14.2% se empleó bajo esquemas eventuales. En
términos anuales, se presentó un crecimiento de trabajadoras/
trabajadores asegurados al IMSS de 2.9% (478,035 personas);
3.1% en el caso de permanentes (431,191 personas) y 2.0%
en el caso de eventuales (46,844 personas).
2010
2011
2012
2013
Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del INEGI.
Directorio
Remesas
Una fuente adicional de ingresos para los hogares mexicanos son los recursos provenientes del extranjero enviados por familiares o amistades. En noviembre de 2013, el
total de ingresos por remesas en el país fue de 1,694 millones de dólares, de acuerdo
con los datos del Banco de México, lo que representa una contracción de 8.8% con
respecto al monto observado en el mes de octubre. Por su parte, en su comparación
anual, las remesas presentaron un crecimiento de 0.1% (ver gráfica 7).
Rosario Robles Berlanga
Secretaria de Desarrollo Social
Juan Carlos Lastiri Quirós
Subsecretario de Prospectiva,
Planeación y Evaluación
Gráfica 7. Variación anual del monto de remesas totales a noviembre de 2013.
Edgar Ramírez Medina
Director General de Análisis
y Prospectiva
2013
Octubre
Noviembre
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Enero
Febrero
Diciembre
Octubre
Noviembre
Septiembre
Julio
2012
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Enero
Febrero
Diciembre
Octubre
Noviembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Enero
2011
Septiembre
2010
Febrero
Diciembre
Williams Peralta Lazo
Noviembre
18.0
13.0
8.0
3.0
-2.0
-7.0
-12.0
-17.0
-22.0
Fuente: Elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del Banco de México.
Director General Adjunto de Coordinación
Interinstitucional
Fernando Acosta Chávez
Director de Proyectos Estratégicos
V. Bibliografía
Brenda Carrasco Enríquez
Banco de México (2014) Remesas familiares. México: Banco de México (consulta:
enero de 2014).
www.banxico.org.mx
Hugo Federico Velarde Ronquillo
Directora de Análisis Estadístico
Bancomer (2012) Anuario de Migración y Remesas, México 2013. México: Fundación
BBVA Bancomer (consulta: enero de 2014).
www.bbvaresearch.com/KETD/fbin/mult/121205_PresentacionesMexico_98_
tcm346-363291.pdf?ts=25112013
Conapo (2013) La situación demográfica de México 2013. México: Consejo Nacional
de Población (consulta: enero de 2014).
www.conapo.gob.mx
INEGI (2013) Estadísticas de Población, Hogares y Vivienda. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (consulta: enero de 2014).
www.inegi.org.mx
INEGI (2014) Índice Nacional de Precios al Consumidor. México: Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (consulta: enero de 2014).
www.inegi.org.mx
INEGI (2014) Indicador Global de la Actividad Económica. México: Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (consulta: enero de 2014).
www.inegi.org.mx
STPS (2014) Estadísticas del Sector: Trabajadores asegurados al IMSS. México: Secretaría del Trabajo y Previsión Social (consulta: enero de 2014).
www.stps.gob.mx
OIM (2013) Informe sobre las migraciones en el mundo 2013. Suiza: Organización
Internacional para las Migraciones (consulta: enero de 2014).
www.iom.int
www.sedesol.gob.mx
Director de Prospectiva Institucional
Alejandra Fabiola Sánchez Ortiz
Subdirectora de Análisis Econométrico
Ricardo Zaragoza Castillo
Subdirector de Análisis Económico
y Social
Colabor ación especial
Claudia Carbajal Moreno
Zaira Samara García Padilla
Erick Omar Jiménez Pérez
Auxiliares de Investigación
Oficina de la Secretaría
y Comunicación Social
Dirección de Imagen Institucional
Diseño y edición
Esta publicación es una compilación de
información elaborada por la Dirección
General de Análisis y Prospectiva, de la
Subsecretaría de Prospectiva, Planeación
y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo
Social (Sedesol).