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CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES
Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
Participación política de las mujeres 2014
Este material es propiedad de la Cámara de Diputados y los derechos de autora corresponden a la
investigadora que elaboró el presente documento. Las opiniones expresadas en este documento
reflejan el punto de vista de la investigadora, no necesariamente expresan el punto de vista del
CEAMEG.
Contenido
Presentación ........................................................................................................... 4
I.
Congreso Federal ............................................................................................. 5
A. Diputados ...................................................................................................... 5
B. Senadores ..................................................................................................... 8
II. Congreso local ................................................................................................ 11
III. Presidentes y presidentas municipales 2014 .................................................. 13
IV. Participación política de las mujeres en el mundo .......................................... 16
Conclusiones ......................................................................................................... 18
Referencias ........................................................................................................... 19
Cuadros
Cuadro 1 Porcentaje de mujeres en las Cámaras bajas de algunos países del
mundo ................................................................................................................... 16
Cuadro 2 Porcentaje de mujeres en las Cámaras altas de algunos países del
mundo ................................................................................................................... 17
Gráficas
Gráfica 1 Porcentaje de Diputados y Diputadas que componen la LXII legislatura
(2014*) por grupo parlamentario ............................................................................. 6
Gráfica 2 Porcentaje de Diputadas y Diputados por legislatura 1952 a 2015* ........ 7
Gráfica 3 Porcentaje de Senadoras y Senadores que componen la LXII legislatura
(2014*) por grupo parlamentario ............................................................................. 9
Gráfica 4 Porcentaje de Senadoras y Senadores por legislatura 1964-2015 ........ 10
Gráfica 5 Distribución porcentual de las y los integrantes de los Congresos locales,
2014 ...................................................................................................................... 12
Gráfica 6 Porcentaje de presidentes y presidentas municipales por entidad
federativa, 2014* ................................................................................................... 13
Gráfica 7 Porcentaje de presidentas municipales a nivel nacional 1995 a 2014 ... 15
Presentación
El avance en la participación política de las mujeres en nuestro país, ha sido un
proceso que se ha ido consolidando a través del tiempo, visibilizándose más a
partir de la mitad del siglo
XX
1
. La relevancia de generar indicadores de género en
el tema radica en que permite visibilizar las brechas, los avances y los retrocesos
en la participación de mujeres en la toma de decisiones desde el Poder Ejecutivo,
el Poder Legislativo y el Judicial.
En este documento se presentan los indicadores de género que dan cuenta de la
situación actual sobre la participación política de las mujeres en el país, así como
por entidad federativa y de los municipios. Asimismo, se presenta un contexto de
la situación en el mundo en cuanto a la participación de las mujeres en las
cámaras bajas y altas de algunos países.
1
1954 El Congreso de la Unión: Aurora Jiménez de Palacios es la primera Diputada Federal. 1959 La
Suprema Corte de Justicia de la Nación: Cristina Salmorán de Tamayo es la primera Ministra. 1964 El
Congreso de la Unión: María Lavalle Urbina y Alicia Arrelano Tapia, son las primeras Senadoras. 1979 Una
gubernatura de Estado: Griselda Álvarez Ponce de León en el Estado de Colima. 1981 Un ministerio o
Secretaría de Estado: Rosa Luz Alegría, Secretaria de Turismo. 1998 La Cámara de Senadores: fue presidida
por María de Los Ángeles Moreno. (Información obtenida de: IGA, 2013 http://www.griseldaalvarez.org/)
4
I.
Congreso Federal
A. Diputados
En el año 2014, 37.4 por ciento de los 500 espacios para las y los diputados son
ocupados por mujeres. En cada uno de los grupos parlamentarios de la Cámara
se presenta una proporción de mujeres y hombres diferente. Por ejemplo, en el
grupo parlamentario de Nueva Alianza (NA) se observa que existe el mismo
número de mujeres y hombres diputados; pero se debe tener en cuenta que la
fracción la componen 10 diputados y diputadas. Otro ejemplo es el 42.9 por ciento
de mujeres de los 29 integrantes del PVEM.
Del grupo parlamentario del
PRI
39 por ciento son mujeres y 61 hombres. En
proporción similar se encuentran las y los integrantes del
PRD
Ciudadano (36.6 % y 40%). El grupo parlamentario del
cuenta 31.6 por ciento
PAN
y del Movimiento
de Diputadas y 68.4 por ciento de Diputados.
5
Gráfica 1 Porcentaje de Diputados y Diputadas que componen la LXII legislatura (2014*) por
grupo parlamentario
Diputados
Diputadas
50.0
NA
50.0
PT
57.1
42.9
PVEM
57.1
42.9
MC
60.0
40.0
PRI
61.0
39.0
TOTAL
62.6
37.4
PRD
63.4
36.6
68.4
PAN
0%
20%
40%
31.6
60%
80%
100%
*Datos actualizados al 13 de febrero de 2014
Fuente: CEAMEG con base En Información Estadística Parlamentaria 2014
En la siguiente Gráfica es posible observar los cambios paulatinos que se han
presentado en la participación de las mujeres dentro del poder legislativo, con una
tendencia creciente por parte de las mujeres a partir de la legislatura LV.
6
Gráfica 2 Porcentaje de Diputadas y Diputados por legislatura 1952 a 2015*
Hombres
Mujeres
100.0
90.0
99.0 97.5
95.0 95.0
93.0 94.0 93.0
91.0 91.0 92.0 89.5 89.5
91.0
88.4
80.0
85.0
82.6 83.2
70.0
75.0 74.2
68.0
60.0
62.6
Paridad
50.0
37.4
40.0
31.0
30.0
24.0
20.0
10.0
0.0
2.5
4.0
4.0
6.0
5.0
6.0
8.0
8.0
8.0
10.5 10.5 11.0
14.0
25.8
17.0 16.8
8.0
0.0
XLII
XLIII XLIV XLV
XLVI XLVII XLVIII XLIX
L
LI
LII
LIII
LIV
LV
LVI
LVII
LVIII
LIX
LX
LXI
LXII
Legislatura
*Datos actualizados al 13 de febrero de 2014
Fuente: CEAMEG con base En Información Estadística Parlamentaria 2014
7
B. Senadores
En lo se refiere a la participación de las mujeres en el Senado en México se
observa que 32.8 por ciento de los 128 lugares de la Cámara de Senadores son
ocupados por las mujeres. En cuanto a la participación por partido político el PRI y
el PAN se encuentran por debajo de la media, es decir, cuentan con 28.9 y 27.3
por ciento de mujeres en su grupo parlamentario, respectivamente. El PT, el PRD
y el PVEM cuentan con una mayor proporción de Senadoras, entre 33 y 40 por
ciento. Se debe señalar que el número de mujeres en el Senado es de 42; y que
grupos parlamentarios como Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza tienen 1
lugar en esta Cámara y es ocupado por una mujer, lo que hace que al obtener
este indicador en porcentaje, se vea que 100 por ciento es mujer.
8
Gráfica 3 Porcentaje de Senadoras y Senadores que componen la LXII legislatura (2014*) por
grupo parlamentario
Hombres
MC
0.0
NA
0.0
Mujeres
100.0
100.0
PVEM
60.0
40.0
PRD
65.4
34.6
PT
66.7
33.3
Total
67.2
32.8
PRI
71.1
28.9
PAN
72.7
0%
27.3
20%
40%
60%
80%
100%
*Fecha: septiembre de 2012
Fuente: CEAMEG con base en INEGI Estadísticas con enfoque de género, Sociedad y Gobierno 2013
En el período observado en la siguiente Gráfica es posible ver la participación de
mujeres y hombres en el Senado del año 1964-2015. En general, la tendencia de
la participación de las mujeres tiende a crecer, aunque a bajo ritmo, ya que si se
observa, es a partir de la legislatura LVI (1994-1997) donde empieza a notarse una
9
mayor participación de mujeres en la Cámara de Senadores (10.2 %) y en la LIX
legislatura (2003-2006) se observa un repunte de 24.4 por ciento de mujeres; así,
en 2012 se tiene una representación en el Senado por 32.8 por ciento de mujeres.
Gráfica 4 Porcentaje de Senadoras y Senadores por legislatura 1964-2015
100.0
96.9
94.8
90.0
90.0
Senadores
89.8
87.5
84.4
84.4
82.0
80.0
79.7
75.6
77.0
68.8
70.0
67.2
60.0
50.0
40.0
32.8
31.3
30.0
24.4
20.0
10.0
10.0
15.6
12.5
15.6
20.3
18.0
23.0
10.2
5.2
Senadoras
3.1
LXII
LXI
LX
LIX
LVIII
LVII
LVI
LV
LIV
LII y
LIII
L y LI
XLVIII y
XLIX
XLVI y
XLVII
0.0
Fuente: CEAMEG con base en INEGI Estadísticas con enfoque de género, Sociedad y Gobierno 2013
10
II.
Congreso local
A partir de la siguiente Gráfica es posible ver que la conformación de los
congresos locales por entidad federativa. En Tabasco se observa la mayor
proporción de mujeres integrantes de los congresos locales (42%), seguida de
Chihuahua con 38 por ciento y Oaxaca con 32.1 por ciento
Nayarit, Chiapas, Baja California, Baja California Sur, Tamaulipas, Distrito Federal,
Campeche, Veracruz, Quintana Roo y Zacatecas son entidades en las cuales en
sus congresos tienen una participación femenina de más de 30 por ciento. De
manera opuesta, en Querétaro, Coahuila, Nuevo León y Puebla es donde existe
una menor participación de mujeres en la toma de decisiones del congreso local.
11
Gráfica 5 Distribución porcentual de las y los integrantes de los Congresos locales, 2014
Diputados
Diputadas
Tabasco
Chihuahua
Oaxaca
Zacatecas
Quintana Roo
Veracruz
Campeche
Distrito Federal
Tamaulipas
Baja California Sur
Baja California
Chiapas
Nayarit
Aguascalientes
Yucatán
Colima
Hidalgo
Morelos
Sonora a
Michoacán
Jalisco
Guerrero
Guanajuato
Tlaxcala
San Luis Potosí
Sinaloa
México
Durango
Puebla
Nuevo León
Coahuila
Querétaro
0%
42.0
39.0
38.1
36.0
36.0
34.0
34.0
33.3
33.0
33.0
32.0
31.0
30.0
29.0
24.0
24.0
23.3
23.0
21.9
21.0
21.0
19.0
19.0
18.8
18.0
17.5
17.0
16.0
14.6
14.0
12.0
8.0
20%
40%
60%
80%
100%
Fuente: CEAMEG con base en el Sistema Nacional de Información Municipal, base de datos actualizados enero de 2014
12
III.
Presidentes y presidentas municipales 2014
A nivel municipal, la participación de las mujeres como presidentas es
heterogéneo en todo el país, es decir, en el Distrito Federal se puede ver que 31.3
por ciento de las mujeres participan encabezando, en este caso, las delegaciones
políticas del Distrito; y en contraste, en estados como Baja California y Quintana
Roo no cuentan con presencia de mujeres en las decisiones municipales.
Gráfica 6 Porcentaje de presidentes y presidentas municipales por entidad federativa, 2014*
Presidentes
Presidentas
Distrito Federal
Colima
Baja Calif ornia Sur
Yucatán
Tamaulipas
Aguascalientes
Durango
Veracruz
Sonora
México
San Luis Potosí
Campeche
Hidalgo
Michoacán
Tabasco
Nuevo León
Sinaloa
Querétaro
Nayarit
Guerrero
Jalisco
Guanajuato
Tlaxcala
Oaxaca
Morelos
Chihuahua
Coahuila
Zacatecas
Chiapas
Quintana Roo
Baja Calif ornia
31.3
20.0
20.0
19.8
14.9
14.3
12.8
11.8
11.1
10.4
10.3
9.1
7.1
7.1
5.9
5.9
5.6
5.6
5.0
4.9
4.8
4.3
3.4
3.2
3.0
2.9
2.6
1.7
0.8
0.0
0.0
0%
20%
40%
60%
80%
100%
*actualización enero de 2014
Fuente: CEAMEG con base en el Sistema Nacional de Información Municipal, base de datos, 2014
13
En esta imagen es posible apreciar los estados señalados
con una semaforización la cual indica en qué nivel se
localizan, es decir, las entidades federativas identificadas
con verde son entidades en las cuales más de 30 por
ciento de sus congresos lo conforman mujeres. Así, las
señaladas con amarillo cuentan con una representación
de entre 18 y 30 por ciento. Las entidades federativas
marcadas con rojo representan a las que en sus
congresos locales cuentan con menos de 5 por ciento
14
En el año 1995 sólo 3.5 de las presidencias municipales del país eran ocupadas
por mujeres. Esta tendencia siguió hasta el año 2008 donde empezó a
incrementarse el porcentaje de presidentas municipales, al llegar a ser 4.6 por
ciento; en el año 2011 se registró 5.9 por ciento y en 2014 se tiene sólo 7 de cada
100 presidencias municipales en el país encabezadas por una mujer.
Gráfica 7 Porcentaje de presidentas municipales a nivel nacional 1995 a 2014
8
6.8
7
6.9
5.9
6
5.2
4.6
5
% 4
5.3
3.5
3.5
3.7
3.9
3.5
3
2
1
0
1995 2000 2003 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2014
Años*
*No son periodos continuos
Fuente: CEAMEG con base en el Sistema Nacional de Información Municipal, base de datos, 2014
15
IV.
Participación política de las mujeres en el mundo
Cuadro 1 Porcentaje de mujeres en las Cámaras bajas de algunos países del mundo
País
Ruanda
Andorra
Cuba
Suecia
Senegal
Finlandia
Sud-África
Nicaragua
Islandia
Noruega
Mozambique
Dinamarca
Ecuador
Holanda
Costa Rica
Timor del Este
Bélgica
México
Argentina
Alemania
%
País2
63.8
50.0
48.9
45.0
42.7
42.5
42.3
40.2
39.7
39.6
39.2
39.1
38.7
38.7
38.6
38.5
38.0
37.4
36.6
36.5
Reino Unido
Perú
Bangladesh
Indonesia
Paraguay
Irlanda
Guatemala
Colombia
Ghana
Panamá
Maldivias
Comoros
Islas Marshall
Papua Nueva Guinea
Islas Solomón
Omán
Yemen
Micronesia
Palau
Qatar
%
22.5
21.5
19.7
18.6
17.5
15.7
13.3
12.1
10.9
8.5
6.5
3.0
3.0
2.7
2.0
1.2
0.3
0.0
0.0
0.0
Fuente: CEAMEG con base en Women in National Pairlaments, Febrero 2014
16
Cuadro 2 Porcentaje de mujeres en las Cámaras altas de algunos países del mundo
País
Zimbawe
Bolivia
Burundi
Australia
Bélgica
Argentina
Ruanda
Belice
Canadá
Holanda
España
México
Sud-África
Irlanda
Filipinas
Bahamas
Jamaica
Palau
Francia
Chile
Japón
Uruguay
India
Nigeria
Yemen
Haití
%
47.5
47.2
46.3
41.3
40.8
38.9
38.5
38.5
37.9
36.0
34.2
32.8
32.1
31.7
25.0
25.0
23.8
23.1
22.2
18.4
16.1
12.9
10.6
6.4
1.8
0.0
Fuente: CEAMEG con base en Women in National Pairlaments, Febrero 2014
17
Conclusiones
La participación política de las mujeres en México ha tenido un avance hacia la
igualdad entre mujeres y hombres, que aún ya pasada la primera década del siglo
XXI, se mira lejos de poder alcanzarla.
Al interior del país se observan condiciones heterogéneas de igualdad, es decir,
hay entidades federativas donde la desigualdad entre la participación política de
hombres y mujeres es menor, y en otras donde ni siquiera se visibiliza.
Un aspecto a resaltar es el de reconocerse la pluralidad de los grupos políticos
dentro de ambas Cámaras (a nivel Federal) y Congresos locales y la búsqueda de
la participación política de mujeres y hombres en cada uno de ellos.
Se conoce que existe una preocupación -por nombrarlo así- por los aspectos
normativos, formales e instrumentales de la participación política con una gran
producción de normas, ordenanzas, planes y presupuestos participativos con
enfoque de género, e instancias como comités, consejos, etc. Esto deberá verse
reflejado en la composición de las Cámaras -en el ámbito local y federal- en los
cargos del Gabinete, en los altos puestos o de toma de decisiones en las
Instituciones Gubernamentales.
18
Referencias
Cámara de Diputados (2014). Información estadística parlamentaria
INEGI (2013). Estadísticas con enfoque de género, Sociedad y Gobierno.
Consultado
en
marzo
2013
en
http://www.inegi.org.mx/Sistemas/temasV2/Default.aspx?s=est&c=21702
ONU Mujeres, PNUD y el Tribunal Electoral (2012). Violencia contra las mujeres
en el ejercicio de sus derechos políticos. México: Autor.
INAFED (2014). Sistema Nacional de Información Municipal, base de datos
actualizados enero de 2014.
Women in Pirlaments (february 2014) Consultado en febrero de 2014 en
http://www.ipu.org/wmn-e/classif-arc.htm
Sitios electrónicos:
http://genero.ife.org.mx/hablemos/hab_resultados_23ago2012.html
19
Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Cámara de Diputados
LXII Legislatura
Febrero 2014
http://ceameg.diputados.gob.mx
[email protected]
Lic. María Isabel Velasco Ramos
Directora General
Mtra. Nuria Gabriela Hernández Abarca
Directora de Estudios Jurídicos de los
Derechos Humanos de las Mujeres y la Equidad de Género
Mtra. Milagros del Pilar Herrero Buchanan
Directora de Estudios Sociales de la
Posición y Condición de las Mujeres y la Equidad de Género
Mtra. Rossana Hernández Dávila
Elaboración
20