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Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria
MINISTERIO DE EDUCACION
RESOLUCIÓN Nº: 321/10
ASUNTO: Acreditar la carrera de Maestría en
Economía Urbana, de la Universidad
Torcuato Di Tella, Escuela de Gobierno, que
se dicta en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
Buenos Aires, 21 de mayo de 2010
Carrera Nº 3.982/09
VISTO: la solicitud de acreditación de la carrera de Maestría en Economía Urbana, de
la Universidad Torcuato Di Tella, Escuela de Gobierno, que se dicta en la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, el informe del Comité de Pares, y lo dispuesto por la Ley 24.521, la
Resolución del Ministerio de Cultura y Educación Nº 1168/97, la Ordenanza N° 045 –
CONEAU, la Ordenanza Nº 051 - CONEAU y la Resolución N° 741 - CONEAU - 07, y
CONSIDERANDO:
1. Características de la carrera
La carrera de Maestría en Economía Urbana, de la Universidad Torcuato Di Tella
(UTDT), Escuela de Gobierno, se inició en el año 2005 y se dicta en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. Propone una modalidad presencial y su dictado es de carácter continuo; su plan
de estudios es estructurado. Cuenta con reconocimiento oficial y validez nacional del título
(R.M. Nº 0450/04).
En la unidad académica no se dictan carreras de grado. Las carreras de posgrado que se
dictan son: Especialización en Políticas Educativas (acreditada por Res. Nº 469/07
CONEAU), Especialización en Administración de la Educación (acreditada por Res. Nº
333/04 CONEAU), Maestría en Administración de la Educación (acreditada como proyecto
por Res. Nº 997/05 CONEAU); Maestría en Políticas Públicas (acreditada por Res. Nº 382/04
CONEAU) y Maestría en Políticas Educativas (obtuvo dictamen favorable de la CONEAU en
oportunidad de su presentación como proyecto).
Se presenta la siguiente normativa: Estatuto Académico de la Universidad, Resolución
Rectoral CP16-0399 que aprueba la creación del posgrado, Resolución Rectoral CP16/2-0399
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que aprueba las modificaciones efectuadas al plan de estudios, Res. Rectoral RR04C/MEU
que aprueba el Reglamento de la Maestría, Res. Rectoral RR03T/MEU que aprueba el
Reglamento de Tesis de la Maestría.
La estructura de gobierno está conformada por un Director Ejecutivo que tiene a su
cargo la conducción y supervisión del posgrado, un Director Asociado, una Secretaría Técnica
y un Comité Académico integrado por 5 miembros. El Comité se reúne dos veces al año y
tiene funciones de asesoramiento general.
El Director tiene títulos de Licenciado en Economía (Universidad Nacional de La
Plata), Magister en Economía (UTDT), Master of Arts in Economics y de Doctor of
Philosophy in Economics (ambos otorgados por la Universidad de California, EEUU). No
informa trayectoria docente ni dirección de tesis de posgrado. Ha desarrollado experiencia
profesional y ha participado en proyectos de investigación como director. Su producción
reciente comprende 8 publicaciones en revistas con arbitraje, 2 publicaciones en revistas sin
arbitraje, es coautor de 4 capítulos de libros y 1 libro. Ha participado en evaluaciones para
comités editoriales.
La Directora Asociada tiene títulos de Arquitecta, expedido por la Universidad de
Belgrano y Magister en Economía Urbana por la UTDT. Posee diplomas equivalentes a
especializaciones realizadas en Inglaterra, país en el que está finalizando su doctorado. Tiene
experiencia en gestión y trayectoria en docencia universitaria. No ha dirigido tesis de
posgrado y ha participado en proyectos de investigación como investigadora; no tiene
adscripción a organismos de promoción científico - tecnológica. Ha desarrollado experiencia
profesional como consultora. Su producción científica comprende la
publicación de un
artículo en una revista con arbitraje, 2 en medios sin arbitraje y 4 capítulos de libros. Ha
participado en comités editoriales.
La duración de la carrera es de 18 meses, con un total de 540 horas obligatorias (360
teóricas y 180 prácticas), a las que se agregan 600 horas destinadas a la elaboración de la tesis
y 30 horas a otras actividades complementarias estipuladas en el plan de estudios.
Para el ingreso a la carrera se exige que el aspirante posea título de grado universitario,
de
nivel de licenciatura o equivalente, especialmente de las siguientes disciplinas (no
excluyente): economía, arquitectura, ingeniería, abogacía, geografía, administración de
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empresas, sociología, ciencia política, relaciones internacionales y contadores públicos. Los
postulantes deben presentar dos cartas de avales profesionales y son entrevistados por la
dirección de la carrera.
La modalidad de evaluación final consiste en la elaboración y aprobación de una tesis.
El plazo para su presentación es de 24 meses, una vez finalizadas las actividades curriculares
previstas. El jurado evaluador debe estar compuesto por 3 profesores, de los cuales uno debe
ser externo a la Universidad.
Los ingresantes a la carrera, desde el año 2005 hasta el año 2008, han sido 115. El
número de alumnos becados asciende a 14 y la fuente de financiamiento es la propia
institución. Los graduados, desde el año 2005, han sido 3. En la entrevista se presentaron las 3
tesis de los graduados.
El cuerpo académico está formado por 47 integrantes, 45 estables y 2 invitados. De los
estables, 18 poseen título máximo de doctor, 14 título de magister, 9 título de especialista y 4
título de grado. De los invitados, 1 tiene título máximo de doctor y 1 título de magister. Los
integrantes del cuerpo académico se han formado en las áreas disciplinares de Economía,
Derecho, Sociología y Arquitectura. En los últimos cinco años 15 han dirigido tesis o trabajos
de posgrado, 44 cuentan con producción científica y 10 han participado en proyectos de
investigación. Cinco tienen adscripción a organismos de promoción científico – tecnológica y
30 han desarrollado experiencia en el ámbito no académico (ámbito privado y ámbito
público).
El fondo bibliográfico consta de 7.667 volúmenes vinculados con la temática del
posgrado y 112 suscripciones a revistas especializadas. El posgrado informa recursos
informáticos que están disponibles para el uso de los alumnos. Cuenta con un Centro de
Cómputos compuesto por 250 puestos y 8 servidores, distribuidos en 2 sedes, que brinda
acceso a Internet, acceso a bases de datos, casillas de e-mail.
Se informan 4 actividades de investigación y 7 de transferencia desarrolladas en el
ámbito de la carrera, de las cuales participan docentes y alumnos.
La carrera ha sido evaluada anteriormente por la CONEAU, resultando acreditada como
proyecto por Res. Nº 613/03. En esa oportunidad no se efectuaron recomendaciones.
2. Evaluación global de la carrera
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La Maestría expone como fundamentos la necesidad de capacitar profesionales en el
estudio de problemáticas específicas de las ciudades, del impacto de sus sistemas de
transporte e infraestructura, del uso del suelo, del desarrollo inmobiliario, del financiamiento
de proyectos urbanos públicos y privados, entre otros. El perfil de la carrera es profesionalista
ya que está orientada a la resolución de problemas prácticos. Esta temática despierta creciente
interés, tanto en el ambiente académico como en el ámbito de la gestión pública, en particular
en el nivel de los gobiernos locales. Forma parte de un conjunto de carreras de posgrado de la
Escuela de Gobierno de la Universidad a la que pertenece, que fija como objetivo de sus
maestrías brindar una sólida formación en políticas públicas.
Tiene dos áreas temáticas, una sobre Políticas Públicas y Desarrollo Local aplicados al
Desarrollo Territorial, y otra sobre Real State (Negocios Inmobiliarios) y Financiamiento de
Proyectos Urbanos. La inclusión de esta última área, según expresaron las autoridades de la
carrera durante la entrevista, se justifica por los aspectos de interés público que entrañan
dichos negocios.
Comparte con otras carreras de posgrado recursos tanto académicos como de
infraestructura y equipamiento que hacen factible su desarrollo.
La Escuela Gobierno de la UTDT no ofrece carreras de grado, sino sólo
Especializaciones y Maestrías. La mayoría de éstas se refieren a Políticas y Administración de
la Educación, y una a Políticas Públicas (que está entre las dos más antiguas) por lo que puede
decirse que la Maestría en Economía Urbana supone cierto alejamiento de la temática
principal desarrollada por la institución en los últimos años, aunque no entrañe incoherencia
en el nivel de los fundamentos que la sostienen.
La dirección colegiada se considera una combinación adecuada para la conducción de
una carrera con el perfil de la analizada. Ambos directores presentan producción científica,
aunque las publicaciones de la Directora Asociada están más vinculadas con la temática del
posgrado.
La ficha docente del Director estaba incompleta en lo referido a trayectoria docente y
dirección de tesis, aspectos que fueron informados en la entrevista.
El Comité Académico está formado por personas de trayectoria académica, una de ellas
es actualmente el Decano de la Escuela de Gobierno.
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Se observa una concentración de responsabilidades en el Director, quien además de sus
funciones como tal y como profesor, dirigió todas las tesis aprobadas y dirige la que está en
curso, así como 2 de los 4 proyectos de investigación declarados. Los otros 2 fueron dirigidos
por la Directora Asociada, también profesora de la Maestría, lo que de alguna manera refuerza
el patrón de concentración señalado. En la entrevista personal el Director justificó esta
situación, afirmando que otros profesores también participan en esas actividades, pero que en
las primeras instancias del desarrollo de la carrera es necesario garantizar la calidad de los
resultados obtenidos. Esto llama la atención, porque el cuerpo docente cuenta con otros
profesores altamente calificados.
La normativa presentada es orgánica y suficiente para regular el desarrollo de las
actividades de esta carrera.
La Universidad ha celebrado convenios con distintas instituciones, los que contribuyen
positivamente al desarrollo del posgrado.
El plan de estudios prevé una carga horaria adecuadamente distribuida entre teoría y
práctica (2/3 y 1/3 respectivamente) que cubre el mínimo de horas presenciales exigido por la
normativa vigente. En el Reglamento se estipulan 600 horas destinadas a la elaboración de la
tesis y no se incluyen las 160 horas de tutorías y actividades de investigación que establece la
normativa ministerial vigente. Este aspecto debería ser atendido.
Excepto por lo señalado, la organización de las actividades curriculares es apropiada,
con las materias y talleres obligatorios concentrados en los 3 primeros cuatrimestres y una
amplia oferta de materias electivas, que pueden comenzar a tomarse en el primer año y se
concentran en el cuarto cuatrimestre. En los dos últimos el mayor peso está puesto en la tesis.
El eje central de asignaturas de contenido económico es complementado con otras, como ser
Derecho y Sociología, que cubren temáticas pertinentes y son adecuadas para dar una
formación suficientemente completa. Debe tenerse en cuenta que por la novedad de la carrera,
no existe un listado de contenidos mínimos que pueda considerarse canónico.
Los contenidos de los programas son, en general, de calidad y se encuentran
respaldados por una bibliografía actualizada y pertinente. Sin embargo, en la asignatura
Estadística y Demografía se nota la ausencia de mención a la estadística espacial, de
importancia para el estudio del medio urbano donde las relaciones entre objetos en el espacio
imponen restricciones especiales a las técnicas usuales. Puede decirse que las asignaturas de
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tipo económico tomadas en su conjunto tienen una cobertura razonable de la temática y la
bibliografía incluye a representantes de las principales corrientes de pensamiento económico
contemporáneo sobre la problemática urbana. Cabe la salvedad de que en algún caso (como
Evaluación de Proyectos y Finanzas) no consta la bibliografía y no fue posible evaluar su
pertinencia y suficiencia.
Las modalidades de evaluación son variadas, dentro del amplio margen que autoriza el
Reglamento de Estudios de Posgrado. Los programas de las materias proponen, en general,
diferentes formas de evaluación que son apropiadas para cursos de posgrado. En algunos
casos, la modalidad de evaluación no está explicitada, aspecto que debe modificarse.
La actividad práctica se desarrolla tanto en el ámbito de la unidad académica, en
equipos de investigación y en actividades de transferencia a la comunidad realizadas en el
marco de convenios con autoridades de diferentes niveles de gobierno. Estas actividades son
adecuadas por su calidad y variedad.
Los requisitos de admisión son adecuados.
El cuerpo docente, analizado globalmente, posee antecedentes suficientes como para
desempeñarse en las funciones que le fueron asignadas. Existe un equilibrio entre docentes
con antecedentes académicos y otros que poseen una trayectoria profesional en ámbitos
pertinentes, combinación que resulta adecuada en una carrera eminentemente profesionalista.
Los datos informados muestran una alta concentración de la matrícula en graduados de
la carrera de Arquitectura (casi el 50%) y de Economía (con la mitad de ese valor). Más de la
mitad pertenecen a la Administración Pública. Sólo se consigna en el formulario el ingreso de
la cohorte del año 2005 y corresponde a la primera cohorte de la carrera, pero en la entrevista
los directores informaron que el ingreso de los siguientes años tuvo un promedio de 27
alumnos, lo que es adecuado para una carrera de estas características. Hasta ahora sólo han
completado la Maestría 3 alumnos, aspecto que responde al plazo establecido para cumplir las
exigencias académicas (5 años desde el inicio de la carrera, con opción a un año más), plazo
que aún no se ha completado. No obstante, se observa que en la Solicitud de Acreditación se
indica que el plazo máximo para la presentación de la tesis es inferior (dos años a partir de la
aprobación de la totalidad de las materias).
La Maestría ofrece un programa de becas parciales para alumnos provenientes del sector
público que alcanza a gran parte de la matrícula. En los primeros dos años de dictado casi la
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totalidad de los alumnos fueron becados. En 2008 hubo 14 alumnos becados sobre un total
estimado de 50 alumnos.
La cantidad de aulas y otras dependencias es suficiente para el dictado de las asignaturas
y las actividades de los estudiantes.
Aunque la Maestría no cuenta con un centro de documentación de uso exclusivo, la
unidad académica posee un amplio fondo bibliográfico y la hemeroteca dispone de
colecciones de las principales revistas de la especialidad. A través de la red informática se
tiene acceso a importantes bases de datos.
El Centro de Cómputos y la Red Informática de la Universidad a la que tiene acceso la
Maestría es suficiente.
La evaluación final es adecuada, en tanto se realiza mediante una tesis de maestría, con
un comité evaluador que se ajusta a lo requerido por la Resolución Ministerial Nº 1168/97.
Las tesis presentadas son pertinentes por su temática y de calidad apropiada, teniendo en
cuenta la orientación profesionalista de la carrera.
La actividad de investigación declarada es escasa y se realiza bajo la dirección del
Director y la Directora Asociada de la Maestría exclusivamente, en 2 casos con ellos como
únicos integrantes. Otros 2 proyectos incluyen profesores y alumnos. Tres de los 4 proyectos
no presentan resultados. Si bien los datos consignados en las fichas docentes de ambos
directores revelan publicaciones, varias de ellas internacionales, sobre temas relacionados con
los proyectos y las fichas docentes de algunos de los integrantes revelan producción científica
que sugiere la existencia de una actividad importante en materia de investigación, sería
conveniente incrementar las actividades de investigación en el ámbito institucional
relacionadas con la temática de la maestría en las que participen docentes y alumnos de la
carrera.
Las actividades de transferencia informadas, con participación de docentes y en algunos
casos de numerosos alumnos, son pertinentes y su desarrollo habla favorablemente de la
calidad de la carrera, dados sus objetivos
La evaluación del desempeño docente se realiza mediante el análisis de encuestas a
graduados y alumnos y mediante evaluaciones externas a cargo de consultores con
reconocimiento internacional, lo que se considera muy apropiado.
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Los mecanismos de orientación de los alumnos se limitan a los que implementan los
docentes de cada curso o taller (y por supuesto, al tutor de tesis) y seguramente se refieren a la
asignatura o actividad a su cargo. No existe un mecanismo de orientación general y tampoco
se informan mecanismos de seguimiento de graduados.
La tasa de graduación de la única cohorte consignada no puede evaluarse todavía, dado
que la carrera no ha cumplido con el plazo máximo que prevé el reglamento para la
presentación de la tesis.
La autoevaluación sobreestima algunos de los logros de la carrera y de su cuerpo
directivo y docente.
En oportunidad de la acreditación anterior no se efectuaron recomendaciones. De todas
formas, el posgrado ha realizado algunas modificaciones que son apropiadas: se incorporaron
materias optativas, se formalizaron convenios con gobiernos de diferente nivel y se
incrementó la participación de los alumnos en proyectos de extensión.
Por ello,
LA COMISIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN
Y ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- ACREDITAR la carrera de Maestría en Economía Urbana, de la
Universidad Torcuato Di Tella, Escuela de Gobierno, que se dicta en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, por un periodo de 6 años.
ARTÍCULO 2º.- RECOMENDAR:
-
Se incrementen en el ámbito institucional las actividades de investigación relacionadas
con la temática del posgrado, con la participación de docentes y alumnos de la carrera.
-
Se incorporen al plan de estudios contenidos de estadística espacial.
-
Se estipule un mínimo de 160 horas de tutorías y actividades de investigación que no
involucren el desarrollo de la tesis.
ARTÍCULO 3º.- Al vencimiento del término expresado en el Art. 1º, la institución deberá
solicitar una nueva acreditación, conforme a las convocatorias que establezca la CONEAU.
La vigencia de esta acreditación se extiende hasta que se resuelva al respecto.
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ARTÍCULO 4º.- Regístrese, comuníquese, archívese.
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