agua potable y alcantarillado. la tarifa contenida en el artículo 54

192762. P. LXXXVII/99. Pleno. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo X, Diciembre de 1999, Pág. 13.
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. LA TARIFA CONTENIDA EN EL
ARTÍCULO 54, FRACCIÓN II, PUNTO 3, DE LA LEY DE INGRESOS DE PUERTO
VALLARTA, JALISCO, PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 1997, RELATIVA AL
SERVICIO MEDIDO PARA USO INDUSTRIAL, NO VIOLA EL PRINCIPIO DE
PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA SÓLO POR ATENDER AL CONSUMO.
Conforme a la jurisprudencia 4/98 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte, que lleva por
rubro: "DERECHOS POR SERVICIO DE AGUA POTABLE. PARA EXAMINAR SI
CUMPLEN CON LOS PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD, DEBE
ATENDERSE AL OBJETO REAL DEL SERVICIO PRESTADO POR LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSIDERANDO SU COSTO Y OTROS ELEMENTOS
QUE INCIDEN EN SU CONTINUIDAD." (Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta, Tomo VII, enero de 1998, página 5), tratándose de derechos por servicios y,
específicamente, por los de agua potable, para cumplir con el principio de proporcionalidad
tributaria es menester atender no sólo al costo del servicio sino también a los beneficios
recibidos por los usuarios, a sus posibilidades económicas y a otras razones de tipo
extrafiscal, entre ellas, el destino que se da al agua y la necesidad de racionalizar su consumo,
así como a los demás elementos que inciden en la continuidad del servicio. Por tanto, la tarifa
contenida en la fracción II, punto 3, de la Ley de Ingresos de Puerto Vallarta, Jalisco, para el
Ejercicio Fiscal de 1997, aplicable sólo para el servicio medido de uso industrial, no resulta
violatoria del principio de proporcionalidad por el solo hecho de que atienda al consumo,
estableciendo las cuotas aplicables a cada metro cúbico consumido al mes tratándose de los
derechos por el servicio de agua potable, así como el 25% de esas cuotas según el volumen
de agua consumido para los derechos por el servicio de alcantarillado, porque con ello
lógicamente se atiende no sólo al costo que representa la prestación de los servicios, pues
lógicamente existe relación entre éste y el volumen de agua consumida y que tendrá que
transportarse por la red de alcantarillado, sino, además, a otros aspectos, como son los
beneficios recibidos por los usuarios, las posibilidades económicas de éstos, el uso que se da
al agua, el fin extrafiscal de racionalizar el consumo del líquido y demás elementos que
aseguran la continuidad de dichos servicios, todo lo cual se refleja en una cuota por metro
cúbico de agua consumido, que si bien se eleva según aumenta el consumo, ello responde al
señalado fin extrafiscal de racionalizar el consumo del líquido vital.
Amparo en revisión 3159/98. Suites Operadora, S.A. de C.V. 14 de octubre de 1999.
Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Mariano Azuela Güitrón, José Vicente Aguinaco
Alemán y Humberto Román Palacios. Ponente: Mariano Azuela Güitrón; en su ausencia hizo
suyo el proyecto Juan Díaz Romero. Secretaria: María Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el dieciséis de noviembre en curso, aprobó,
con el número LXXXVII/1999, la tesis aislada que antecede; y determinó que la votación es
idónea para integrar tesis jurisprudencial. México, Distrito Federal, a dieciséis de noviembre
de mil novecientos noventa y nueve.
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