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El Servicio Jesuita a Migrantes (SJM) acoge con
satisfacción y cautela el anuncio de la apertura de
oficinas de asilo en los puestos fronterizos de Ceuta
y Melilla
El Ministerio del Interior anunció ayer que creará “en los próximos meses”
oficinas de asilo y protección internacional en los puestos fronterizos de
Ceuta y Melilla, donde los potenciales refugiados podrán formalizar su
solicitud, algo que en la actualidad sólo pueden hacer una vez que han
entrado irregularmente en las ciudades autónomas.
El SJM valora muy positivamente este anuncio, y muestra su deseo de que
se concrete a la mayor brevedad. Ante el incremento de los intentos de
salto a la valla de Melilla del último año señala que hay muchas personas
procedentes de países en conflicto o en los que los derechos humanos no
están garantizados entre quienes protagonizan estas entradas. Actualmente
no hay acceso regular, legal y seguro a la protección internacional en Ceuta
y Melilla para aquellos que la buscan. De modo que tales personas tienen
que intentar acceder al territorio de forma irregular saltando la valla,
comprando pasaportes, ocultos en coches y sufriendo una dramática
situación humanitaria durante su trayecto y estancia en Marruecos. A la
imposibilidad de acceso a territorio de forma regular para solicitar asilo, se
une la práctica de las devoluciones en caliente, que impide el acceso a
protección también en el caso de entradas irregulares. En este sentido, las
oficinas de asilo en frontera pueden ser un paso para restaurar la legalidad
vulnerada en la frontera sur hispano-marroquí.
SJM considera que la medida anunciada por el Gobierno ayudará a
identificar y proteger a personas necesitadas de protección que llegan a
nuestras fronteras. No obstante, el SJM entiende que, para ser eficaz,
necesita ir acompañada de algunas medidas complementarias,
imprescindibles para garantizar que el acceso a protección internacional en
la frontera sea real:
No hay acceso a protección sin acceso al puesto fronterizo
Es preciso facilitar el acceso a la frontera de las personas con derecho a
protección internacional. Actualmente, las fuerzas auxiliares marroquíes
impiden el acceso a la frontera en cumplimiento de los acuerdos de
cooperación policial con España. Por ej., en el paso habilitado de Beni Enzar
(Melilla) es imposible llegar al puesto fronterizo y pedir asilo porque la
policía marroquí impide el acceso. Se hace necesario un nuevo acuerdo o
protocolo de actuación entre los gobiernos marroquí y español.
Los CETI no son un sistema de acogida adecuado para solicitantes de asilo
El Gobierno ha anunciado que mientras se resuelve la petición, los
solicitantes residirán “en el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes
(CETI) que corresponda, o en el alojamiento privado al que, en su caso,
pudiera optar". El SJM recuerda que los solicitantes de asilo y los
inmigrantes no pueden estar mezclados en los CETI, ya que la situación y
derechos de estos dos grupos de población son muy diferentes, y porque así
lo contemplan las legislaciones española y europea. La creación de oficinas
1
de asilo en los puestos fronterizos de Ceuta y Melilla tiene que venir
acompañada de un dispositivo de acogida de solicitantes de protección
internacional según el modelo de los CAR, que funciona satisfactoriamente
en la península.1
Finalización de la política de disuasión “de facto” de solicitar asilo en las
ciudades autónomas
Las peticiones de protección internacional en Ceuta y Melilla se enfrentan
desde hace años a dos obstáculos disuasorios: la imposibilidad de pasar a la
península mientras se sustancia el procedimiento, y los larguísimos plazos
hasta que se resuelven las solicitudes, muy superiores a los seis meses que
fija la ley. Según las estimaciones del ACNUR, más de la mitad de los
residentes del Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes de Melilla son
potenciales solicitantes de asilo. Sin embargo, la mayoría optan por no
formalizar la petición de asilo en el territorio de las ciudades autónomas por
las demoras que ello implica y la inadecuación de los CETI a estancias de
larga duración, sobre todo en el caso de familias. 2
Por último, SJM entiende que, en ningún caso, las oficinas de asilo
pueden ser una excusa para justificar las devoluciones en caliente
ni para la utilización de violencia o uso desproporcionado de la fuerza
en la legítima defensa de la frontera. Por ello rechaza frontalmente la
reforma de la Ley de Extranjería que el Partido Popular ha introducido como
enmienda al proyecto de Ley de Seguridad Ciudadana, actualmente en el
Congreso, y que permitiría devolver sobre la marcha a Marruecos a los
inmigrantes que sean interceptados saltando las vallas fronterizas sin
ninguna garantía ni requisito:

El derecho de las personas a solicitar asilo u otras formas de
protección y el deber protección del Estado son independientes de
que la entrada haya sido realizada por puesto habilitado o no.
1 En este sentido, el Relator Especial de Naciones Unidas sobre las formas contemporáneas
de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, D. Mutuma
Ruteere, señalaba en el último Informe de su visita a España su preocupación porque los
solicitantes de asilo en Ceuta y Melilla estén alojados junto a inmigrantes irregulares desde su
llegada y señalaba la falta de espacio como motivo de grave preocupación.
http://www.acnur.es/PDF/informe_mision_relatorespecial_racismo_2013_20130806150757.pdf
, apartado 46.
2 Informe del Relator Especial de Naciones Unidas citado en la Nota 1, apartados 47 y 48,
“lamenta que en la península se aplique al asilo un planteamiento diferente del aplicado en
Ceuta y Melilla” y constata que “en Ceuta y Melilla existen medidas administrativas según las
cuales los solicitantes de asilo cuyas solicitudes son admitidas no pueden desplazarse a la
España peninsular y sufren largas demoras en la tramitación de sus solicitudes”. “Además,
los solicitantes no siempre son informados de los motivos de las largas demoras ni de cuándo
se les comunicará una decisión”.Y Defensor del Pueblo, en su Informe Anual 2013, pp. 220222 “Resulta difícilmente explicable, a la vista de la situación geográfica y de las
nacionalidades mayoritarias de los residentes en el Centro de Melilla, el número
prácticamente inexistente de solicitudes de protección internacional. (…) “Resulta evidente
que uno de los efectos que ha tenido la interpretación que se realizó en su día por parte de la
Secretaría de Estado de Seguridad, acerca de las consecuencias de la admisión a trámite de
una solicitud de protección internacional… (consistente en impedir a los solicitantes de asilo
de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla su libre circulación por el resto del territorio
español), ha sido la práctica desaparición de las solicitudes en las ciudades citadas.
http://www.defensordelpueblo.es/es/Documentacion/Publicaciones/anual/Documentos/Inform
e_2013.pdf
2

La devolución forzosa a Marruecos, con violencia y de facto (es decir,
sin un mínimo procedimiento y garantías) será siempre ilegal, se trate
personas migrantes o refugiados. Y más aún si la situación del
emigrante o refugiado requiere inmediata atención médica o
sanitaria.
En resumen, SJM valora muy positivamente el anuncio de creación de
oficinas de asilo en las fronteras de Ceuta y Melilla, pero considera que, más
allá de la mejora de protección que esto puede suponer, en la frontera
aún hay muchos pasos que dar.
7 de noviembre de 2014
Personas de contacto:
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Miguel González, Coordinador SJM, [email protected]
Josep Buades SJ, Director de Ceimigra, [email protected]
Cristina Manzanedo, Pueblos Unidos, [email protected]
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