Ejecuciones judiciales contra el Estado Obligaciones de pagar dinero, dar, hacer y no hacer • Edgardo Ettlin LA LEY Uruguay Copyright © 2014 by La Ley S.A.E. e I. La Ley Uruguay San José 1102, Montevideo, Uruguay Todos los derechos reservados Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida en cualquier forma o por cualquier medio electrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabación o cualquier otro sistema de archivo y recuperación de información, sin el previo permiso por escrito del Editor y del autor. All rights reserved No part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying and recording or by any information storage or retrieval system, without permission in writing from the publisher and the author. ISBN: 978-9974-691-74-2 Queda hecho el depósito que marca la ley Edgardo Ettlin Ministro de Tribunal de Apelaciones en lo Civil de 7º Turno. Publicó hasta el momento cinco libros: “Zonas Francas” (Fundación de Cultura Universitaria, 1989), “Cómo dirigir y desempeñarse en Audiencias” (Amalio Fernández, 1999), “Procesos de Ejecución de Sentencias a pagar Dinero contra el Estado” (Amalio Fernández, 2008), “Violencia Doméstica. Régimen y abordaje jurídico de la mujer maltratada en ocasión de su vida afectiva” (La Ley Uruguay, 2009), “Una Justicia Eficiente” (Forvm Orientalis, 2010). Ha escrito decenas de artículos sobre temas de Derecho, principalmente en Derecho Público y Derecho Procesal, publicados en Uruguay, Argentina, Brasil, Perú, Colombia y España, y a través de Internet. Ha brindado conferencias sobre temas de Derecho en Uruguay, Argentina, Brasil, Colombia y México. Sentencias y contribuciones jurisprudenciales suyas han sido publicadas y comentadas en prestigiosas publicaciones jurídicas. Sus diversos estudios y aportes sobre las Ejecuciones Judiciales contra la Administración pública son conocidos y han sido citados en diversas publicaciones y obras en Latinoamérica. Es Diplomado en Altos Estudios Nacionales (2010). Integra diversos tribunales de justicia deportiva. Índice Abreviaturas................................................................................................. 11 Capítulo I Ejecutar una sentencia de condena contra la administración pública ¿un capítulo más de la lucha del invididuo contra el estado?.............................................................................................. 23 Capítulo II Principios que orientan los procedimientos de ejecución contra el estado.................................................................................... 39 Capítulo III Panorama y evolución normativa de los procedimientos de ejecución de sentencias contra el estado........................................... 69 Capítulo IV El procedimiento de ejecución de sentencias a pagar dinero contra la administración central, poder legislativo, poder judicial, tribunal de lo contencioso administrativo, corte electoral, tribunal de cuentas, y entes autónomos y servicios descentralizados no comerciales ni industriales (art. 400 Del código general del proceso).......................................................................................... 89 Capítulo V El procedimiento de ejecución de sentencias a pagar dinero contra los gobiernos departamentales, entes autónomos y servicios descentralizados industriales y comerciales, y contra el banco de previsión social............................................... 175 Capítulo VI De la acción de repetición contra el funcionario o los funcionarios eventualmente responsables de la condena estatal.............................................................................. 201 Capítulo VII Juicios ejecutivos, otros procesos monitorios y ejecuciones con renuncia a los trámites del juicio ejecutivo contra el estado.................................................................................. 229 –7 – Edgardo Ettlin Capítulo VIII Reliquidaciones o actualizaciones de las cantidades a pagar en los procesos de ejecución contra el estado................................. 235 Capítulo IX Procesos de ejecución de sentencias a dar, a hacer o a no hacer contra el estado (especialidades respecto a los arts. 397 A 399 del código general del proceso)............................... 273 Capítulo X Ejecución provisional o suspensión cautelar de sentencias contra el estado.................................................................................. 299 Capítulo XI Condenas procesales en los procesos de ejecución contra el estado.............................................................................................. 307 Capítulo XII Mecanismos de impugnación contra las decisiones judiciales e incidentes, en materia de ejecuciones contra el estado......................... 325 Capítulo XIII Preclusión de la cuestionabilidad de los créditos y obligaciones contra el estado durante la etapa de ejecución............................... 345 Capítulo XIV Sobre el principio o el privilegio de la inembargabilidad de los bienes del estado.......................................................................... 351 Capítulo XV La crisis de la tutela judicial efectiva en la ejecución de las sentencias contra el estado............................................................... 393 Capítulo XVI Mecanismos o procedimientos para lograr en los organismos estatales el cumplimiento de las sentencias de condena, laudos arbitrales, conciliación o transacciones cuando no se cumplen voluntariamente por sus soportes o agentes................................... 441 Capítulo XVII Post scriptum..................................................................................... 521 Apéndice normativo.................................................................................. 537 Cuadros comparativos (insertos) Bibliografía de referencia y de consulta................................................... 557 –8 – A mis hijos Germán Ignacio y Hernán André, por quienes vivo y en quienes vivo.