Irlanda - Unión General de Trabajadores

ESTRATEGIA DE LA
AUTORIDAD DE SALUD Y
SEGURIDAD
IRLANDA
ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD
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ÍNDICE
1. NUESTRA VISIÓN
2. PRIORIDADES
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PRIORIDADES
4. NUESTROS SEIS OBJETIVOS PRINCIPALES DURANTE LOS PRÓXIMOS TRES AÑOS SON:
OBJETIVO 1: ELEVAR EL NIVEL DE CONCIENCIA GENERAL SOBRE LA SEGURIDAD, SALUD Y
BIENESTAR EN EL LUGAR DE TRABAJO ENTRE EMPRESARIOS, TRABAJADORES Y SOCIEDAD EN
GENERAL
OBJETIVO 2: FOMENTAR LOS PRINCIPIOS DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD POR MEDIO DE
UNA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN EN EDAD TEMPRANA
OBJETIVO 3.‐ TENER DISPONIBLE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA LOS QUE PROMUEVEN
LA SEGURIDAD EN EL LUGAR DE TRABAJO, EN TODOS LOS SECTORES Y AYUDARLES A
ALCANZAR SUS OBJETIVOS
OBJETIVO 4.‐ CONSEGUIR SEGURIDAD, SALUD Y BIENESTAR LABORAL POR MEDIO DE UNA
LEGISLACIÓN ESPECÍFICA Y PRIORITARIA Y A TRAVÉS DE INSPECCIONES Y ACCIONES LEGALES
EN CASO NECESARIO
OBJETIVO 5.‐ DESARROLLAR UN PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN SOBRE RIESGOS ACTUALES Y
EMERGENTES Y FUTURAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL LUGAR DE TRABAJO
OBJETIVO 6.‐ ASEGURARSE DE QUE LA AUTORIDAD ENCUENTRE A TRABAJADORES, RECURSOS
E INSTALACIONES QUE CUMPLAN LOS OBJETIVOS DE SEGURIDAD EN LA EMPRESA Y ESTÉN EN
CONSONANCIA CON LAS BUENAS PRÁCTICAS Y CON LA RELACIÓN CALIDAD‐PRECIO
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1. NUESTRA VISIÓN
Una cultura nacional de excelencia en la seguridad, salud y bienestar laboral, donde todos los
trabajadores, empresarios y organizaciones se comprometan con una prevención de
accidentes, lesiones y enfermedades profesionales, de manera permanente y sostenible a
largo plazo.
El objetivo de salud y seguridad, en los próximos tres años, es conseguir una entorno laboral
seguro que forme parte de los objetivos de la empresa para conseguir una Irlanda moderna.
Esto se conseguirá mediante la inserción de una cultura de seguridad laboral en todo el país,
con la identificación y tratamiento de las actuales y futuras áreas de riesgo y facilitando la
información, asesoramiento y formación necesaria a trabajadores y empresarios para que
puedan evitar accidentes y garantizar así la seguridad.
La prevención y sus principios son la piedra angular de nuestra estrategia y esto se verá en
todas nuestras actividades, en las inspecciones, en la legislación, en los servicios técnicos en la
información y en la orientación.
Se ayudará a las empresas que estén comprometidos con estos principios. Somos conscientes
que estos requisitos pueden traer problemas en los lugares de trabajo, pero proporcionaremos
apoyo para aquellos que hagan todo lo posible para proporcionar un lugar de trabajo seguro.
Cada vez que una medida preventiva sea desatendida, tomaremos medidas legales para
proteger a los trabajadores y para hacer cumplir la seguridad en el lugar de trabajo. Si los
trabajadores, empresas o sectores exigen medidas de seguridad también deben ser
conscientes de las consecuencias punitivas que pueden derivarse de una negligencia.
Estamos comprometidos a trabajar con los empresarios, trabajadores, autónomos,
organizaciones empresariales y sindicales y otros grupos, para proporcionar el acceso más
completo posible a los temas de seguridad, salud y bienestar, promoviendo la información, la
formación y la sensibilización general en torno a este programa.
2. PRIORIDADES:
¾ Desarrollar iniciativas de prevención, cumplimiento y apoyo a microempresas
de distintos sectores, especialmente la agricultura y la pesca.
¾ Desarrollar códigos de seguridad y salud para empresas con tres o menos
trabajadores.
¾ Desarrollar reglamentos para poner en práctica “las multas al contado”
¾ Desarrollar pruebas para comprobar los problemas que supone el empleo de
productos tóxicos en los lugares de trabajo.
¾ Responsabilizar a los directores en la promoción y ejecución, según lo
establecido en la sección 80 de la Ley de 2005.
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3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PRIORIDADES
La Estrategia para los próximos tres años se basa en dos objetivos principales
Prevención –centrándose en la sociedad y en las empresas, con el fin de aumentar la
aceptación de un comportamiento seguro. Es necesario sentar las bases a través de acciones
tempranas en el sistema educativo, para plasmarlas más adelante en el lugar de trabajo.
Cumplimiento: si las personas o las empresas ignoran nuestros consejos y hacen caso omiso
de la ley, haremos cumplir la legislación con todos los poderes a nuestra disposición.
4. NUESTROS SEIS OBJETIVOS PRINCIPALES DURANTE LOS
PRÓXIMOS TRES AÑOS SON:
OBJETIVO 1: ELEVAR EL NIVEL DE CONCIENCIA GENERAL SOBRE LA
SEGURIDAD, SALUD Y BIENESTAR EN EL LUGAR DE TRABAJO ENTRE
EMPRESARIOS, TRABAJADORES Y SOCIEDAD EN GENERAL
JUSTIFICACIÓN
Conocer y aceptar la necesidad moral y práctica de una salud y seguridad en el lugar de trabajo
es el punto de partida para la prevención.
El proceso de sensibilización debe ser continuo
Para la autoridad, esto significa llegar a todos con mensajes que sean relevantes y
significativos.
ACCIONES
¾ Diseñar y poner en práctica una campaña de amplio alcance destinada a crear y
mantener la conciencia nacional de los beneficios y desafíos que suponen conseguir un
lugar de trabajo seguro y saludable.
¾ Alentar y ayudar a los organismos públicos a ser los mejores modelos a seguir en las
prácticas de seguridad y salud.
¾ Demostrar los progresos sustanciales en materia de sensibilización y en los beneficios
que suponen para el sector.
¾ Trabajar para que la seguridad y la salud laboral se conviertan en un criterio exigido en
la adjudicación de contratos públicos.
¾ Promover la seguridad, salud y bienestar en el trabajo en los niveles más altos
políticamente.
¾ Colaborar con las organizaciones nacionales asociadas para conseguir una mayor
influencia en la concienciación nacional.
¾ Realizar alianzas con asociaciones y organizaciones, incluidos los voluntarios, para
mentalizar a todos los lugares de trabajo en Irlanda de la importancia de la seguridad y
salud laboral.
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¾ Promover la participación local y regional, en particular, a través de nuestros comités
consultivos regionales.
¾ Fomentar el uso de los acuerdos conjuntos de seguridad laboral en los lugares de
trabajo en Irlanda sobre la base del modelo que acuerde la Junta directiva de la
Autoridad.
OBJETIVO 2: EL OBJETIVO PARA EMPRESARIOS Y TRABAJADORES DEL
FUTURO ES FOMENTAR LOS PRINCIPIOS DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD
POR MEDIO DE UNA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN EN EDAD TEMPRANA
JUSTIFICACIÓN
Pensamos que a largo plazo, la práctica de la seguridad y la salud laboral debe llegar a los
trabajadores de Irlanda.
Nuestro reto es cambiar el comportamiento colectivo de todos los trabajadores.
Para lograr ese reto a largo plazo, el proceso debe iniciarse a través de la intervención
temprana en el sistema educativo formal.
Mediante la incorporación de la seguridad y la salud en todos los niveles de la educación,
estaremos en mejores condiciones para fomentar esta cultura y una mentalidad en los
jóvenes, antes de que alcancen su primer puesto de trabajo.
Durante el tiempo que dure esta estrategia debemos ser capaces de avanzar por medio de un
esfuerzo nacional concertado y en alianza con los sectores de la educación.
ACCIONES
¾ Seguir consultando al Ministerio de Educación y a las organizaciones, para acordar los
medios para una cooperación continua y conseguir así este objetivo.
¾ Desarrollar y aplicar programas que contribuyan a la integración de la seguridad y
salud en la educación y en los programas de formación.
¾ Promover y desarrollar relaciones con otras organizaciones, para tratar de lograr unas
oportunidades de aprendizaje para los estudiantes, en todos los niveles, dentro del
contexto de seguridad y salud laboral.
¾ Participar en la creación de redes, seminarios de desarrollo profesional continuo y
conferencias que conduzcan a mejorar la salud, la seguridad y el bienestar laboral.
¾ Desarrollar un sistema de gestión de seguridad y salud para utilizar en las escuelas, y
crear un entorno escolar seguro.
OBJETIVO 3. TENER DISPONIBLE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA LOS
QUE PROMUEVEN LA SEGURIDAD EN EL LUGAR DE TRABAJO, EN TODOS LOS
SECTORES Y AYUDARLES A ALCANZAR SUS OBJETIVOS
JUSTIFICACIÓN
En paralelo con la mejora del nivel nacional de sensibilización general y aceptación del
concepto de seguridad, también es necesario asegurar que no hay problemas para recibir la
información y su comprensión a nivel sectorial y en el puesto de trabajo.
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ACCIONES
¾ Analizar los sectores y los grupos específicos para determinar las necesidades de
información y orientación y que sean satisfechas. Subsanaremos las deficiencias con
un plan que garantice la información y la orientación pertinente que este disponible.
Revisaremos nuestras publicaciones existentes para garantizar que cumplen el criterio
de integración y simplificación y que los materiales sean de fácil acceso y que
contribuyan a incrementar el nivel de cumplimiento sectorial.
¾ Dar prioridad a las necesidades de las microempresas para garantizar una mayor tasa
de cumplimiento en todos los sectores.
¾ Dar prioridad al desarrollo de modelos de comunicación dirigidos a fomentar nuestro
mensaje de manera clara, eficaz y rentable en todos los lugares de trabajo de Irlanda.
Revisaremos y actualizaremos periódicamente estos modelos de comunicación con el
cliente.
¾ Colaborar con los principales interlocutores sociales nacionales, internacionales y de la
UE, para evaluar las necesidades de una información en evolución, para que le llegue
al cliente y explorar nuevas formas de abordar estos problemas.
¾ Publicar una estrategia nacional, que aborde todas estas cuestiones pertinentes, en
materia de seguridad y salud laboral.
¾ Desarrollar un plan que establezca las acciones para la Autoridad y para los asociados.
¾ Trabajar en apoyo de un sistema nacional de reconocimiento de las cualificaciones de
seguridad, por medio de una autoridad nacional competente (de la UE e
Internacional).
¾ Elaborar orientaciones sobre la evaluación con referencia a la Ley de 2005.
OBJETIVO 4. CONSEGUIR SEGURIDAD, SALUD Y BIENESTAR LABORAL POR
MEDIO DE UNA LEGISLACIÓN ESPECÍFICA Y PRIORITARIA Y A TRAVÉS DE
INSPECCIONES Y ACCIONES LEGALES EN CASO NECESARIO
JUSTIFICACIÓN
La autoridad aumentará sus éxitos asegurando el cumplimiento, continuado y eficaz, de la
legislación en seguridad, salud y bienestar laboral, por medio de las inspecciones regulares y
de la investigación de los accidentes.
Esto incluirá la expedición de notificaciones de ejecución, procesamiento y aumento de las
penas.
Para lograr unos mayores niveles de ejecución ralizaremos inspecciones específicas, centradas
en sectores de alto riesgo.
ACCIONES
¾ Asegurar unos niveles de calidad dirigidos a mejorar inspecciones e investigaciones de
los accidentes laborales en consonancia con la práctica nacional e internacional.
¾ Revisar los niveles de cumplimiento en los sectores prioritarios y en las áreas
específicas de actividades con alto riesgo.
¾ Elaborar criterios para decidir los lugares de trabajo que se van a inspeccionar.
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¾ Buscar el compromiso y el apoyo de todos los empresarios, para cumplimentar una
declaración de conformidad con la legislación, para ayudar al proceso de inspección a
los que tienen que ser inspeccionados.
¾ Establecer y aplicar la política de seguridad para los trabajadores públicos.
¾ Introducir de forma gradual un sistema de sanciones fijas.
¾ Publicar en consonancia con la Ley de 2005 una lista de los lugares de trabajo donde se
ha producido un quebranto de la ley.
¾ Detallar las sentencias judiciales, incluidos los mensajes de interés general, para la
protección de los trabajadores.
¾ Comprobar que los criterios de salud, seguridad y bienestar laboral están presentes en
todos los contratos públicos.
¾ Asegurar la flexibilidad para satisfacer y dar cabida a las cuestiones planteadas por el
Ministro del Departamento.
¾ Continuar apoyando al Departamento en el desarrollo de la legislación de seguridad,
salud y bienestar, proporcionando asesoramiento técnico para hacer un nuevo
reglamento
OBJETIVO 5. DESARROLLAR UN PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN SOBRE LAS
ACTUALES, EMERGENTES Y FUTURAS ZONAS DE ALTO RIESGO EN EL LUGAR
DE TRABAJO
JUSTIFICACIÓN
Para ser eficaz nuestra Estrategia, debe estar basada en la evidencia.
La información de alta calidad está disponible a través del análisis de nuestra base de datos
interna, de los accidentes notificados y mediante la gestión de un programa específico de
estudios de investigación de mercados.
Los esfuerzos para aumentar la cooperación y el intercambio de datos entre las organizaciones
interesadas aumentará el potencial de prevención a nivel nacional.
También debe haber sistemas para asegurar la calidad y la difusión de las estadísticas y de los
resultados de la investigación.
ACCIONES
¾ Desarrollar un sistema de observación, para identificar los riesgos emergentes,
basados en la recogida sistemática y en el análisis de información.
¾ Formalizar la estructura y procedimiento para la investigación, de modo que este
totalmente integrada en la Autoridad y pueda apoyar e informar más eficazmente en
la toma de decisiones y en las actividades de desarrollo.
¾ Colaborar con organizaciones externas que participen en la recogida de datos sobre
salud y seguridad laboral.
¾ Realizar investigaciones tanto a nivel nacional como internacional.
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OBJETIVO 6.
ASEGURARSE DE QUE LA AUTORIDAD ENCUENTRE A
TRABAJADORES, RECURSOS E INSTALACIONES QUE CUMPLAN LOS
OBJETIVOS DE SEGURIDAD EN LA EMPRESA Y ESTÉN EN CONSONANCIA CON
LAS BUENAS PRÁCTICAS Y CON LA RELACIÓN CALIDAD-PRECIO
JUSTIFICACIÓN
Con el fin de aplicar el plan estratégico de manera eficaz y su cumplimiento dependa de la
capacidad de nuestro pueblo y de la disponibilidad de otros recursos.
ACCIONES
¾ Seguir motivando a un equipo de expertos profesionales.
¾ Conseguir que los ingresos sean capaces de soportar todos los programas que
establece esta Estrategia.
¾ Asegurar que las instalaciones están disponibles para satisfacer las necesidades, como
parte del Programa de Descentralización.
¾ Continuar con el desarrollo, con la gestión y con el apoyo a sistemas estratégicos y
rentables, para encontrar las necesidades actuales y futuras de los trabajadores.
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