3 - Instituto de Previsión y Seguridad Social del Estado de Tamaulipas

GUÍA BÁSICA
INSTITUTO DE PREVISIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS
ÍNDICE TEMÁTICO LEY DEL IPSSET
I.- ANTECEDENTES.
1.1 El Derecho a la Seguridad Social Art. 123 Constitucional.
3
1.2 Antecedente de la UPYSSET.
3
1.3 Forma en la que fue concebida la seguridad social.
3
1.4 Esperanza de vida en el pasado y en la actualidad.
3
1.5 Insuficiencia de los porcentajes actuales de las cuotas y aportaciones.
3
1.6 Determinación del Sueldo Regulador
3
II.- ACCIONES.
2.1 Cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo mediante adecuación de la ley.
2.2 Reforma paramétrica o estructural.
4
2.2.1 Aumento del porcentaje de aportaciones.
4
2.2.2 Estipulación de edades de jubilación.
4
2.2.3 Adecuación del sueldo regulador.
5
III.-BENEFICIOS DE LA NUEVA LEY.
3.1 Con esta ley 41 mil servidores públicos y 6 mil pensionados serán beneficiados.
3.2 Continuación del pago de los 90 días de aguinaldo.
6
3.3 Respeto al Derecho Adquirido.
6
3.4 Implementación de la aportación voluntaria.
6
3.5 Se conserva el esquema de seguridad social de beneficio definido.
6
3.6 Se evita costo fiscal para el Estado.
6
3.7 Se contempla pensión Garantizada.
6
3.8 Se disminuye el tiempo cotizado para la pensión por invalidez.
6
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IV.- PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA LEY DEL IPSSET.
4.1 Trabajadores de la Generación Actual.
7
4.1.1 De las Aportaciones.
7
4.1.2 De la Pensión por Jubilación.
8
4.1.3 De la Pensión por Edad y Tiempo de Servicios.
8
4.1.4 De la Pensión por Cesantía.
9
4.1.5 Del Salario Regulador.
10
4.2 Trabajadores de la Nueva Generación.
10
4.2.1 De las Cuotas y Aportaciones.
10
4.2.2 De la Pensión por Jubilación.
10
4.2.3 De la Pensión por Edad y Tiempo de Servicio.
11
4.2.4 De la Pensión Anticipada.
11
4.2.5 Del Salario Regulador.
12
V.-MENSAJE FINAL.
Mensaje Final
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ARGUMENTOS BASE DE LA LEY DEL
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I.-ANTECEDENTES:
1.1 En nuestro país, el derecho a la Seguridad Social es una de las máximas expresiones del principio de
justicia social contenido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El artículo 123 Constitucional establece que el Estado Mexicano garantiza el derecho a la Seguridad Social
y ampara prácticamente la totalidad de los riesgos a que están expuestos los trabajadores tanto del
sector público como del privado .
1.2 En el Gobierno del Estado de Tamaulipas se brinda la Seguridad Social a los Trabajadores de las
Entidades Públicas a través de la Unidad de Previsión y Seguridad Social del Estado de Tamaulipas
(UPYSSET), la cual encuentra sus orígenes en 1947 como caja de ahorros y préstamos, constituyéndose en
1984 como la UPYSSET y aprobándose su Ley en el año de 1987, con una visión enriquecida encaminada
al otorgamiento de la Seguridad Social.
1.3 La forma en la que fue concebida la seguridad social en el mundo, en el país y particularmente en el
Estado de Tamaulipas, se vio rebasada por los cambios demográficos y sociales relacionados con el
incremento de la esperanza de vida y distintos factores cuyas estadísticas difieren en gran medida con las
que estuvieron vigentes en la década de los cuarentas y sesentas, cuando las principales leyes de
seguridad social fueron creadas.
1.4 La esperanza de vida según el INEGI, en el año de 1947, era de 49 años las mujeres y 45 años los
hombres, la esperanza de vida actual es 77 años la mujer y 72 años los hombres aumentando casi el
doble, por lo que la falta de una edad para Jubilarse, así como el monto aportado, hacen que no sea
suficiente para cubrir la pensión durante toda la vida.
1.5 En este sentido el sistema de pensiones de la UPYSSET se basó en el ingreso por cuotas y aportaciones
calculadas sobre los sueldos, siendo un 6% Trabajador y un 10% Patrón, montos que ya no fueron
suficientes para hacer frente a los compromisos del pago de pensiones y otras prestaciones.
1.6 Otro aspecto que afectó al fondo de pensiones de la UPYSSET, fue la disposición para determinar el
Sueldo Regulador, el cual se obtiene en base al sueldo promedio percibido en los últimos 12 meses
laborados, y éste en ocasiones es mucho mayor al promedio percibido durante los primeros 24 o 29 años
aportados.
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II.-ACCIONES:
2.1 La Administración Estatal encabezada por el Ing. Egidio Torre Cantú, con una visión amplia y
transformadora, con una firme voluntad política y económica, decide encontrar una solución a esta
situación, por lo que desde inicios de su administración contempló en el Plan Estatal de Desarrollo 20112016 adecuar el sistema de pensiones para el retiro de los trabajadores al servicio del Estado para
fortalecer sus reservas, lo anterior como parte del gobierno humanista, íntegro y de resultados que
requieren los trabajadores, esto se hace hoy posible gracias al trabajo conjunto del Gobierno Estatal con
los Representantes de los Trabajadores del SUTSPET Y SNTE sección 30, al aprobarse la Ley del Instituto
de Previsión y Seguridad Social del Estado de Tamaulipas.
2.2 La nueva Ley del IPSSET contiene un régimen de pensiones de beneficio definido con variables
paramétricas estableciendo aportaciones, edades, sueldo regulador y otras, acordes a los requerimientos
del fondo de pensiones para lograr una mayor viabilidad, con lo cual se logra mantener el otorgamiento
de prestaciones económicas presentes y futuras.
2.2.1 Aumento de Aportaciones:
Encontrar el punto de equilibrio financiero del Fondo de Pensiones, requiere del aumento de las cuotas y
aportaciones por parte de los Trabajadores y del Gobierno, en este sentido se establece que los
trabajadores aporten 10.5% y el patrón 21.5% sobre sueldo base mediante un esfuerzo conjunto que
coadyuve al fortalecimiento del Fondo, siendo para los actuales trabajadores el incremento paulatino de
1 punto por año a partir del 2015 y para el Estado 2 puntos anuales.
2.2.2 Estipulación de Edades de Jubilación:
Debido a que la Ley de la UPYSSET no establecía una edad de jubilación fue necesario estipular una edad
para jubilación conjuntamente con número de años aportados, estableciendo para los trabajadores de la
Generación en Transición (aquellos que se encuentran activos y aportando a la UPYSSET al 31 de
diciembre del 2014): 60 años de edad tanto para mujeres como para los hombres, requeridos de manera
gradual a partir del año 2016 y respecto a los trabajadores que ingresen a partir del 1º de enero del 2015,
se establece: 62 años los hombres y 60 años las mujeres.
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2.2.3 Adecuación del Sueldo Regulador:
Con el objetivo de que las cuotas y aportaciones acumuladas por cada trabajador den oportunidad de
cubrir su pensión en un mayor plazo, se establece determinar el sueldo regulador conforme a lo
siguiente:
-Para los trabajadores de la Generación en Transición:
AÑOS QUE FALTAN AL TRABAJADOR UNA VEZ ENTRADA EN
VIGOR LA PRESENTE LEY, PARA ALCANZAR EL REQUISITO DE
AÑOS DE COTIZACIÓN PARA ACCEDER A LA PENSIÓN
NÚMERO DE AÑOS A
PROMEDIAR, PREVIA
ACTUALIZACIÓN
0
1
2 o más.
1
3
4
Es decir, si el trabajador ya cumple con los años cotizados y edad requerida para alguna de las pensiones
establecidas en la Ley del IPSSET al momento de la entrada en vigor de la misma, se promediará 1 año de
sueldo base para determinar su sueldo regulador. En el supuesto de que le falte 1 año para alcanzar los
requisitos, se le promediará 3 años de sueldo base, y si le faltan 2 años o más para cumplir los requisitos,
se le promediarán los últimos 4 años de sueldo base.
-Para los trabajadores que ingresen a partir del 1º de enero del 2015: Promedio de sueldo base de los
últimos 5 años laborados previa actualización con el Índice Nacional de Precios al Consumidor.
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III.- BENEFICIOS DE LA NUEVA LEY
3.1 Se beneficia a 41 mil servidores públicos y 6 mil pensionados incrementando el año de suficiencia del
fondo de pensiones.
3.2 En referencia a los actuales jubilados, estos no resultarán afectados en ninguno de sus derechos,
seguirán recibiendo los 90 días de aguinaldo y el pago mensual de su pensión de manera oportuna.
3.3 Respecto al personal activo al 31 de diciembre del 2014 que cuente con el derecho a cualquier tipo
de pensión por jubilación, cesantía, edad y tiempo de servicio, la Ley del IPSSET no modificará sus planes
de vida ya que podrán seguir laborando y al momento que deseen tramitar su pensión, lo efectuarán de
conformidad a la ley vigente al 31 de diciembre del 2014.
3.4 Se establece la posibilidad de efectuar aportaciones voluntarias al personal dado de baja o con
licencia sin goce de sueldo, hasta por tres años, con lo que podrán alcanzar el derecho a alguna de las
pensiones señaladas conforme a la ley.
3.5 Se conserva el esquema de seguridad social de beneficio definido, es decir no de cuentas individuales.
3.6 Se evita un costo fiscal para el Estado.
3.7 Se establece que el trabajador pueda acceder a una pensión mensual mínima garantizada de 30 días
de salario mínimo.
3.8 Se disminuye el tiempo cotizado requerido para la obtención de la pensión por invalidez.
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IV.- PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA LEY DEL IPSSET:
4.1 Trabajadores de la Generación en Transición:
Los servidores públicos o trabajadores que se encuentren activos en una Entidad Pública al 31 de
diciembre del 2014 y que cuenten con cuotas vigentes en el Fondo de Pensiones y aquellos servidores
públicos o trabajadores que hubieren causado baja en cualquier Entidad Pública dentro de los cuatro años
anteriores a la entrada en vigor de la presente ley y que cuenten con cuotas vigentes en el Fondo de
Pensiones serán considerados como Trabajadores de la Generación en Transición.
Para los trabajadores de la generación en transición, la Ley del IPSSET contempla medidas escalonadas
hasta por varios años mediante una aplicación gradual en sus distintas variables, estas medidas se
desarrollan en los siguientes puntos:
4.1.1 De las Cuotas y Aportaciones.
Para los trabajadores de la generación en transición y que se encuentren laborando, a partir del 01 de
Enero del 2015 el incremento en las cuotas y aportaciones será gradual conforme a la siguiente tabla:
AÑO
2015
2016
2017
2018
2019
2020
CUOTAS DEL TRABAJADOR APORTACIONES DE LA
ENTIDAD PÚBLICA
7.0%
12%
8.0%
14%
9.0%
16%
10.0%
18%
10.5%
20%
10.5%
21.5
TOTAL
19.0%
22.0%
25.0%
28.0%
30.5%
32.0%
Con el incremento los trabajadores pasan del 6% de cuotas al 10.5% mediante un incremento gradual de
1 punto porcentual durante un periodo de 5 años y en lo que respecta al Gobierno del Estado
incrementará sus aportaciones del 10% al 21.5% con un incremento gradual de 2 puntos porcentuales
durante un periodo de 6 años.
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4.1.2 De la Pensión por Jubilación.
Los trabajadores de la generación en transición podrán gozar de la pensión por jubilación, cuando
cumplan la edad y antigüedad generada ante al fondo de pensiones, como se muestra en la siguiente
tabla:
EDAD MÍNIMA DE JUBILACIÓN
AÑOS
2015
2016-2017
2018-2019
2020-2021
2022-2023
2024-2025
2026-2027
2028-2029
2030-2031
2032 en
Adelante
ANTIGÜEDAD GENERADA ANTE AL FONDO DE
PENSIONES
HOMBRES
No aplica
54
55
56
Ca
57
58
59
60
60
MUJERES
No aplica
52
53
54
55
56
57
58
59
HOMBRE
30
30
30
30
30
30
30
30
30
MUJERES
25
25
25
25
25
25
25
25
25
60
60
30
25
El monto de la pensión será el equivalente al 100% del Salario Regulador.
Excepcionalmente, en el año en que el servidor público o trabajador cumpla con la antigüedad generada
ante al fondo de pensiones señalada en la tabla, el requisito de edad mínima de jubilación quedará fijo,
sin que se pueda exigir otra edad superior en el momento en que se cumpla el requisito de la antigüedad.
4.1.3 De la Pensión por Edad y Tiempo de Servicios.
A partir de la entrada de vigor de la ley se podrá tramitar la pensión por edad y tiempo de servicio,
cuando en el año indicado el servidor público cumpla con la antigüedad mínima generada ante el fondo
de pensiones y la edad que se muestra en la siguiente tabla:
AÑO
ANTIGÜEDAD GENERADA ANTE AL
FONDO DE PENSIONES
EDAD MÍNIMA DE RETIRO
2015
15
56
2016 y 2017
15
57
2018 y 2019
15
58
2020 y 2021
15
59
2022 o más
15
60
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El monto de la pensión será el equivalente al porcentaje del Salario Regulador que resulte, descrito en la
siguiente tabla, el cual se calcula de conformidad con la antigüedad generada ante el fondo de pensiones,
cumpliendo con el requisito de la tabla anterior:
Antigüedad Generada ante el
Fondo de Pensiones
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30 o más
PORCENTAJE DEL SALARIO REGULADOR
Hombres
Mujeres
50.00%
52.50%
55.00%
57.50%
60.00%
62.50%
65.00%
67.50%
70.00%
72.50%
75.00%
80.00%
85.00%
90.00%
95.00%
100.00%
50.00%
52.50%
55.00%
57.50%
60.00%
62.50%
70.00%
77.50%
85.00%
92.50%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
4.1.4 De la Pensión por Cesantía.
Pensión por cesantía por edad avanzada, cuando cumplan diez años de antigüedad
generada ante el fondo de pensiones, aumentando el porcentaje de la pensión con la edad
requerida como se muestra en la siguiente tabla:
Porcentaje del Sueldo Regulador 40% 42% 44% 46% 48% 50%
Años
Edad Mínima
2015
60
61
62
63
64
65
2016-2017
61
62
63
64
65
66
2018-2019
62
63
64
65
66
67
2020-2021
63
64
65
66
67
68
2022-2023
64
65
65
66
66
67
67
68
68
69
69
70
2024 en Adelante
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4.1.5 Del Salario Regulador.
Para determinar el Salario Regulador, se tomarán en cuenta los últimos salarios base de cotización al
fondo de pensiones del servidor público o trabajador de la generación en transición, de acuerdo a la
siguiente tabla:
AÑOS QUE FALTAN AL TRABAJADOR UNA VEZ ENTRADA EN VIGOR LA
PRESENTE LEY, PARA ALCANZAR EL REQUISITO DE AÑOS DE COTIZACIÓN
PARA ACCEDER A LA PENSIÓN
NÚMERO DE AÑOS A
PROMEDIAR, PREVIA
ACTUALIZACIÓN
0
1
2 o más
1
3
4
El Salario Regulador será actualizado con base en el Índice Nacional de Precios al Consumidor, sin que por
ningún motivo la pensión mensual que resulte pueda exceder de diez veces el salario mínimo elevado al
mes.
4.2 Trabajadores de la Nueva Generación.
Los Trabajadores de la Nueva Generación son las personas físicas que inicien a cotizar al IPSSET a partir
del 1 de enero del 2015 y que sean trabajadores o servidores públicos en cualquier Entidad Pública que se
encuentre afiliada al IPSSET, asi mismo aquellos trabajadores o servidores públicos que hayan causado
baja con fecha al 31 de diciembre del 2010 o anterior sujetos a lo siguiente:
4.2.1 De las Cuotas y Aportaciones.
En cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley del IPSSET, los trabajadores y las Entidades
Públicas enterarán quincenalmente a favor del instituto las siguientes cuotas y aportaciones:
Cuotas
retenidas al
Trabajador
10.50%
Aportaciones de
las Entidades
Públicas
21.50%
4.2.2 De la Pensión por Jubilación.
La Ley del IPSSET establece que el servidor público o trabajador tendrá derecho a recibir una pensión por
jubilación cuando cumpla al menos con 62 años de edad los hombres y cuente con 30 años de cotización
al Fondo de Pensiones del Instituto; tratándose del personal femenino procederá si cuentan con 60 años
de edad y 25 años de cotización al Fondo de Pensiones.
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4.2.3 De la Pensión por Edad y Tiempo de Servicios.
Para tener derecho al goce de la pensión de retiro por edad avanzada y tiempo de servicios, se requiere
que el servidor público o trabajador haya cumplido 62 años de edad los hombres y 60 años las mujeres y
tenga al menos 15 años de cotización al Fondo de Pensiones del Instituto.
Los servidores públicos o trabajadores que reúnan los requisitos tendrán derecho a un porcentaje de su
salario regulador de acuerdo con la siguiente tabla:
Antigüedad Generada ante
al Fondo de Pensiones
PORCENTAJE DEL SALARIO REGULADOR
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30 o más
Hombres
Mujeres
50.00%
52.50%
55.00%
57.50%
60.00%
62.50%
65.00%
67.50%
70.00%
72.50%
75.00%
80.00%
85.00%
90.00%
95.00%
100.00%
50.00%
52.50%
55.00%
57.50%
60.00%
62.50%
70.00%
77.50%
85.00%
92.50%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
4.2.4 De la Pensión Anticipada.
Para los efectos de la presente ley, el trabajador podrá tener derecho a una pensión anticipada, cuando
se separe voluntariamente del servicio o quede privado del trabajo a partir de los 65 años de edad.
Para gozar de las prestaciones por pensión anticipada se requiere que el servidor público o trabajador
tenga un mínimo de 10 años de cotización al Instituto.
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El monto de la pensión anticipada será de un porcentaje del salario regulador de acuerdo con la siguiente
tabla:
EDAD
PORCENTAJE DEL SALARIO REGULADOR
65 años
66 años
67 años
68 años
69 años
70 años
40.00%
42.00%
44.00%
46.00%
48.00%
50.00%
4.2.5 Del Salario Regulador.
El salario regulador es el promedio del salario base sobre el que haya cotizado el trabajador ante el
Fondo de Pensiones durante los últimos 5 años inmediatos anteriores a la fecha de su baja, previa
actualización con base en el Índice Nacional de Precios al Consumidor, y el cual será la base para el pago
de la pensión.
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VI.-MENSAJE FINAL:
Mensaje Final
La situación que prevalecía con la Ley de la UPYSSET originó el desequilibrio financiero del fondo de
pensiones, poniendo en riesgo el pago de las mismas y de las prestaciones en un futuro inmediato, por
ello resultó conveniente realizar una reforma integral en las variables comentadas y en otras más que
resultan fundamentales para la viabilidad del fondo y con esto asegurar el otorgamiento de prestaciones.
Esta administración estatal encabezada por el Gobernador Ing. Egidio Torre Cantú, se caracteriza por
tener claro el rumbo de Tamaulipas, sabiendo de la trascendencia e importancia de lo que significa la
seguridad social, en una estrecha relación con los Sindicatos del SUTSPET Y SNTE Sección 30 y bajo una
visión responsable y transformadora presentó la iniciativa de ley que diera certidumbre al otorgamiento
de la seguridad social de los trabajadores de su Gobierno.
La Ley del IPSSET además de marcar una visión de largo plazo evidencia la voluntad de responder a las
demandas de los trabajadores con sentido humano y dado que los recursos son finitos, pone de
manifiesto una visión de estadista por parte del Ejecutivo preocupado por el presente, pero aún mas por
el futuro, ya que brinda soluciones a circunstancias que van más allá del tiempo comprendido por la
actual administración. Para así lograr un Tamaulipas más fuerte, justo y próspero.
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