bcnminuta_grid_24-9-2010_jpj_características políticas jordania
Anuncio
Características políticas del Reino Hachemita de Jordania1 La presente Minuta da cuenta de las características políticas del Reino Hachemita de Jordania, país árabe que presenta la forma de una monarquía hereditaria, con una organización territorial basada en doce gobernaciones regionales. El Poder Ejecutivo reside en la figura del Rey, que ejerce la autoridad por intermedio de un Primer Ministro, concentrando además atribuciones para el nombramiento de los miembros de la Cámara Alta y para la remoción de jueces. El Poder Legislativo es compartido por el Rey y el Parlamento, que está conformado por un Senado -de cuarenta miembros- y una Cámara de Diputados, de ochenta integrantes, mientras el Poder Judicial es ejercido por cortes civiles, religiosas y especiales, que ven causas propias de sus respectivas competencias. I. Características políticas del Reino Hachemita de Jordania La Constitución jordana estipula que el país es una monarquía hereditaria, con un sistema de gobierno parlamentario. La Carta Magna acota las funciones y poderes del Estado, los derechos y deberes de los ciudadanos, las condiciones para establecer enmiendas constitucionales y la separación de poderes, regulando también las finanzas del gobierno y garantizando las libertades constitucionales, entre las que se cuentan las de expresión, prensa, asociación, libertad académica, de partidos políticos, religiosa, y de elección parlamentaria y municipal2. A continuación se describen las principales características de Jordania, en cuanto a su ordenamiento territorial y a las facultades presentes en sus órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 1. Organización administrativa Jordania está dividida en doce gobernaciones regionales, cada una de las cuales se subdivide en sub-unidades administrativas más pequeñas. Cada gobernación es encabezada por un gobernador, que es designado por el Rey, a través del Ministro del Interior. 1 Biblioteca del Congreso Nacional. 23-09-2010 “The Constitution”. The Hachemite Kingdom of Jordan. Disponible http://www.kinghussein.gov.jo/government1.html#The%20Constitution (Septiembre, 2010). 2 en: 2 El gobierno distrital actúa como órgano ejecutivo para determinar las decisiones ministeriales a nivel local, actuando como una extensión del gobierno central y siendo supervisado por el Ministro del Interior. En contraste con los gobernadores de distrito, los alcaldes son elegidos, a excepción del de Ammán -capital del país-, que es nombrado directamente por el monarca. La función principal de estas autoridades es supervisar los asuntos diarios de las ciudades y pueblos3. 2. Poder Ejecutivo El monarca reinante es el Jefe del Poder Ejecutivo, ejerciendo la autoridad a través de su Primer Ministro. Esta figura es designada por el propio Rey, previa aprobación de la Cámara Baja del Parlamento. En caso de no existir acuerdo, el Primer Ministro y su gabinete deben renunciar. El monarca también nombra a todos los miembros de la Cámara Alta del Parlamento, que es conocida como Cámara de Notables, o Senado4. La Constitución establece que el monarca reinante debe aprobar las leyes antes de que ellas tengan efecto, aunque su poder de veto puede ser invalidado por una mayoría de dos tercios en ambas cámaras del Parlamento. El Rey también autoriza el nombramiento y remoción de jueces, gobernadores regionales y del Alcalde de Ammán, siendo además quien aprueba las enmiendas constitucionales, declara la Guerra y es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. Como Jefe de Estado, ratifica los tratados y acuerdos, con la aprobación del gabinete y el Parlamento, al tiempo que tiene la facultad para amnistiar delitos5. El trono del Reino es traspasado de forma hereditaria dentro de la dinastía del Rey Abdullah bin al-Hussein, en la línea directa de sus herederos varones. Desde 1921, Jordania ha sido regida por cuatro monarcas: el Rey Abdullah (192151); el Rey Talal bin Abdullah (1951-52), hijo mayor del Rey Abdullah; el Rey Hussein bin Talal (1952-1999), hijo mayor del anterior monarca, y el Rey Abdullah bin Al-Hussein (1999 hasta la fecha), primogénito del Rey Hussein6. 3 “District and Local Government”. The Hachemite Kingdom of Jordan. Disponible en: http://www.kinghussein.gov.jo/government2.html#District%20and%20Local%20Government (Septiembre, 2010). 4 “The Executive Branch”. The Hachemite Kingdom of Jordan. Disponible en: http://www.kinghussein.gov.jo/government2.html#The%20Executive%20Branch (Septiembre, 2010). 5 “The Executive Branch”. Op. cit. 6 “The Executive Branch”. Op. cit. 3 3. Poder Legislativo El Poder Legislativo es compartido por el Rey y el Parlamento, que está conformado por un Senado -de cuarenta miembros- y una Cámara de Diputados, de ochenta integrantes. Mientras los senadores son designados por el Rey, los diputados lo son por sufragio universal, para un período parlamentario de cuatro años. Cabe señalar que, en virtud del artículo 34 de la Constitución, el monarca está facultado para disolver ambas cámaras y para remover a cualquiera de sus miembros. Además, las propuestas aprobadas por el Parlamento son remitidas al Rey, quien puede oficializarlas, vía decreto real, o devolverlas al Poder Legislativo, justificando su rechazo7. 4. Poder Judicial Si bien la Constitución garantiza la independencia del Poder Judicial, en la práctica el monarca es el encargado de aprobar el nombramiento y rechazo de jueces, bajo la supervisión del llamado Consejo Supremo Judicial, que toma decisiones independientes, considerando las recomendaciones del Ministerio de Justicia8. El artículo 99 de la Carta Magna jordana divide las cortes en tres categorías: civiles, religiosas y especiales. Las primeras ejercen su jurisdicción respecto a materias civiles y criminales, teniendo potestad sobre todos los ciudadanos del país. Las cortes religiosas, en tanto, incluyen a los tribunales islámicos y a los de otras comunidades religiosas, fundamentalmente cristianas. Estas instancias se abocan a temas relacionados con matrimonio, divorcio, herencia y custodia de menores, además de poseer facultades para zanjar casos inter-religiosos. Finalmente, existe la llamada Corte de Seguridad del Estado, compuesta por jueces civiles y militares, que se concentra en materias alusivas a las ofensas contra la seguridad interna y externa del Estado, así como a casos de droga y otros crímenes9. 7 “The Legislative Branch”. The Hachemite Kingdom of Jordan. Disponible en: http://www.kinghussein.gov.jo/government3.html#The%201993%20Election%20Law%20Amendment (Septiembre, 2010). 8 “The Judicial Branch”. The Hachemite Kingdom of Jordan. Disponible en: http://www.kinghussein.gov.jo/government4.html#The%20Judicial%20Branch (Septiembre, 2010). 9 “The Judicial Branch”. Op. cit.
