Documento técnico de Soporte de POT
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DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Componente de Movilidad y Transporte Alcaldía de Sogamoso NOVIEMBRE DE 2013 1 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá TABLA DE CONTENIDO 1 INTRODUCCIÓN 12 2 ANTECEDENTES 12 3 MARCO NORMATIVO 13 3.1 Evaluación del acuerdo 096-2000 Plan de Ordenamiento Territorial 17 3.1.1 Del propósito del desarrollo. Componentes generales. (Libro I. Título I. Capítulo 1.) 17 3.1.2 Del Modelo Estructurante para la Ocupación y Aprovechamiento del Territorio (Capítulo II.) 18 3.1.3 Sistema de Conectividad (Capítulo III) 18 3.1.4 Los sistemas de comunicación entre las áreas urbanas y rurales del municipio y de este con los sistemas regionales y nacionales. (ARTÍCULO 60º) 19 3.1.5 Plan vial (ARTÍCULO 61º) 19 3.1.6 Zonas Viales. (ARTÍCULOS 62º - 67º) 20 3.1.7 Responsabilidad de la red vial (ARTÍCULO 68º) 20 3.1.8 Construcción y/o pavimentación de vías por valorización (ARTÍCULO 69º) 20 3.1.9 Modificación en proyectos de la red vial. (ARTÍCULO 70º) 21 3.1.10 Requerimientos para proyectos viales (ARTÍCULOS 71º - 77º) 21 3.1.11 Caracterización vial (ARTÍCULO 78º) 21 3.1.12 Clasificación de las vías del municipio (ARTÍCULOS 79º - 80º) 23 3.1.13 Jerarquización vial (ARTÍCULO 81º) 23 3.1.14 Proyecciones viales (ARTÍCULOS 82º - 84º) 23 3.1.15 Objetivo del Subsistema integrado de transporte. (ARTICULO 85º) 24 3.1.16 El INTRASOG (ARTÍCULO 86º) 24 3.1.17 Servicio público de transporte de pasajeros (ARTÍCULO 87º) 24 3.1.18 Sistema Integrado de Transporte Masivo (ARTÍCULOS 88º - 89º) 24 3.1.19 Terminales de transporte de pasajeros y de carga (ARTÍCULOS 90º - 91º) 25 3.1.20 Políticas del Sistema Integrado de transporte (ARTÍCULO 92º) 25 3.1.21 Estrategias de corto, mediano y largo plazo (ARTÍCULO 93º) 26 3.1.22 Terminal aeroportuario -Aeropuerto Alberto Lleras Camargo- (ARTÍCULO 94º) 26 4 DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA ACTUAL DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE 28 4.1 CONTEXTO NACIONAL 28 4.2 CONTEXTO REGIONAL 32 4.3 CONTEXTO MUNICIPAL 39 4.4 CONTEXTO URBANO 4.4.1 Sector Occidente 4.4.2 Sector Centro 43 44 46 2 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 5 Sector Sur-Oriente Sector Sur Sector Norte Síntesis del Diagnóstico. Contexto Urbano DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE 5.1 INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA 5.1.1 REVISIÓN POT VIGENTE 5.1.1.1 Plan Vial base para el POT vigente 5.1.1.2 Avances en la ejecución de los Programas y Recursos del Plan Vial en el POT 5.1.1.3 Expediente municipal 2011 5.1.1.4 Avances en la ejecución vial 5.1.2 DIAGNÓSTICO SITUACIÓN ACTUAL 5.1.2.1 Caracterización de las vías que conforman la malla vial principal a) Características de la Calle 7 b) Características de la CALLE 11 c) Características de la CARRERA 8 d) Características de la CARRERA 11 e) Características de la CARRERA 14 f) Características de la CARRERA 17 g) Características de la CARRERA 20 5.1.2.2 Estado de la malla vial urbana principal 5.1.2.3 Estado de la malla vial urbana completa 5.1.2.4 Material de la malla vial urbana 48 49 51 53 57 57 57 57 62 64 67 72 74 74 75 77 78 79 80 82 83 84 86 5.2 INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL 5.2.1 Generalidades de la malla vial rural 5.2.2 Distribución de la malla vial por veredas a) Vereda Mortiñal b) Vereda Las Cañas c) Vereda Las Cintas d) Vereda Pedregal e) Vereda Pilar y Ceibita f) Vereda Segunda Chorrera g) Vereda Primera Chorrera h) Vereda Morcá i) Vereda Ombachita j) Vereda Siatame k) Vereda Venecia l) Vereda Monquirá m) Vereda Villita y Mal Paso n) Vereda Villita y Mal Paso 2 o) Vereda La Manga p) Vereda San José q) Vereda La Ramada r) Vereda Pantanitos 88 88 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 5.3 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE ALTO IMPACTO PARA LA MOVILIDAD Y EL DESARROLLO DE SOGAMOSO 5.3.1 Marco Conceptual 109 109 3 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.3.2 Intercambio de productos 114 5.3.2.1 Impactos del Intercambio de productos (Plazas Mayorista y Minorista) 116 5.3.3 Movilidad de carga 118 5.3.3.1 Impactos de la movilidad de carga pesada 120 5.3.4 Movilidad de Pasajeros 123 5.3.4.1 Características principales de la Terminal de Transportes de Sogamoso 128 5.3.4.2 Rutas de Origen y en Tránsito 131 5.3.4.3 Pasajeros Movilizados por la TTS 132 5.3.4.4 Áreas operacionales de la tts 133 5.3.4.5 Impactos de la movilidad de pasajeros (Terminal de Transportes de Sogamoso) 136 5.3.4.6 Estudio de viabilidad para la localizacion del Terminal de Transporte de Pasajeros, Terminal de Carga y Central de Abastos 138 5.4 ESTACIONAMIENTOS 5.4.1 LÍNEA BASE DEL ANÁLISIS 5.4.1.1 Estacionamiento en vía 5.4.1.2 Estacionamiento en Parqueadero Público 5.4.2 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN PRIMARIA 5.4.2.1 Estacionamiento en Bahías Públicas 5.4.2.2 Estacionamiento en Parqueadero Público 157 157 157 160 162 162 168 5.5 PLANES Y PROYECTOS 5.5.1 CONTRATO PLAN 170 170 6 DIAGNÓSTICO DE LOS MODOS DE TRANSPORTE 174 6.1 TRANSPORTE PÚBLICO 6.1.1 METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO DE LA OFERTA Y LA DEMANDA DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO DE PASAJEROS (TPC) 6.1.1.1 Información secundaria revisada 6.1.1.2 Información primaria levantada 6.1.2 CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA DE TPC 6.1.2.1 Infraestructura vial, andenes y paraderos 6.1.2.2 Terminales satélite (sitios de despacho) 6.1.2.3 Rutas de transporte público colectivo 6.1.2.4 Cobertura del Transporte Público Colectivo 6.1.2.5 Empresas de Transporte 6.1.2.6 Rutas 6.1.2.7 Vehículos 6.1.2.8 Infraestructura (Oficinas, patios y talleres) 6.1.3 CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA DE TPC 6.1.3.1 Población base para la Caracterización 6.1.3.2 Espacios generadores y atractores de viajes 6.1.3.3 Volúmenes de pasajeros 6.1.3.4 Lineas de deseo y motivos de viaje 174 174 175 175 176 177 180 181 183 183 184 184 184 185 187 188 189 6.2 TRANSPORTE NO MOTORIZADO 6.2.1 CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA DE MOVILIDAD URBANA 6.2.2 MOVILIDAD EN BICICLETA 6.2.2.1 Acciones municipales relacionadas con la movilidad en bicicleta a) Definir una red de ciclorutas urbanas 192 192 193 194 194 4 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá 174 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá b) 6.2.2.2 6.2.3 6.2.3.1 a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) 6.2.3.2 Implementar un programa de alquiler de bicicletas Diagnóstico actual MOVILIDAD PEATONAL Estado de andenes en la malla vial principal Condición de los andenes de la calle 7 Condición los andenes de la calle 11 Condición de los andenes de la carrera 4 / transversal 4 (Monquirá) Condición de los andenes de la carrera 9 Condición de los andenes de la carrera 10ª Condición de los andenes de la carrera 11 Condición de los andenes de la carrera 14 Condición de los andenes de la carrera 17 Condición de los andenes de la carrera 18 Condición de los andenes de la carrera 20 Síntesis sobre el estado de los andenes de la malla vial principal 195 197 200 200 201 202 204 205 206 206 209 210 211 212 213 7 DIAGNÓSTICO DE LAS CONDICIONES DE TRÁNSITO 216 7.1 SEÑALIZACIÓN 216 7.2 SEMAFORIZACIÓN 221 7.3 SINIESTRALIDAD 222 7.4 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA –MOVILIDAD- 224 8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 226 8.1 CONCLUSIONES SOBRE EL SISTEMA ACTUAL DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE 8.1.1 CONTEXTO NACIONAL 8.1.2 CONTEXTO REGIONAL 8.1.3 CONTEXTO MUNICIPAL 8.1.4 CONTEXTO URBANO 226 226 227 228 229 8.2 CONCLUSIONES SOBRE LA INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE 8.2.1 MALLA VIAL URBANA 8.2.2 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE ALTO IMPACTO PARA LA MOVILIDAD 8.2.3 ESTACIONAMIENTOS 230 230 231 233 8.3 CONCLUSIONES SOBRE MODOS DE TRANSPORTE 8.3.1 TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO DE PASAJEROS 8.3.1.1 Conclusiones sobre la caracterización de la oferta de TPC 8.3.1.2 Conclusiones sobre la caracterización de la demanda de TPC 8.3.1.3 Conclusiones generales del diagnóstico de la oferta y la demanda de TPC 8.3.2 TRANSPORTE NO MOTORIZADO 8.3.2.1 Conclusiones sobre movilidad en bicicleta 8.3.2.2 Conclusiones sobre movilidad peatonal 234 234 234 237 239 241 241 241 8.4 CONCLUSIONES SOBRE LAS CONDICIONES DE TRÁNSITO 8.4.1 SEÑALIZACIÓN 241 241 5 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 8.4.2 6 SEMAFORIZACIÓN Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá 242 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá ÍNDICE DE MAPAS Mapa 1 Relación de Sogamoso con las Carreteras Nacionales Norte-Sur Mapa 2 Sogamoso en las Carreteras Nacionales Transversales que comunican los llanos con el altiplano Mapa 3 Sogamoso como lugar de paso desde los Llanos al Norte y Centro del país Mapa 4 Corredores viales de importancia regional. Mapa 5 Corredores de interés turístico en el área de influencia de Sogamoso Mapa 6 Relación de servicios con municipios vecinos. Provincia Sugamuxi Mapa 7 Dinámicas en el contexto Municipal Mapa 8 Evidencias conclusiones de los talleres de diagnóstico en el contexto municipal Mapa 9 Sectores de estudio Diagnóstico Mapa 10 Resultados del taller en el sector occidental Mapa 11 Resultados del taller en el sector centro Mapa 12 Resultados del taller en el sector suroriental Mapa 13 Resultados del taller en el sector sur Mapa 14 Resultados del taller en el sector Norte Mapa 15 Síntesis diagnóstico movilidad y transporte. Contexto Urbano Mapa 16 Plan vial del POT vigente Mapa 17 Malla vial intervenida en el POT Mapa 18 Estado de las vías POT ejecutadas Mapa 19 Tipo de superficie de las vías POT incorporadas a la malla vial Mapa 20 Vías inventariadas en trabajo de campo 2013 Mapa 21 Estado de la malla vial urbana Mapa 22 Malla vial total urbana de Sogamoso Mapa 23 Tipo de material de la superficie de la malla vial de Sogamoso Mapa 24 Jerarquización de la Malla Vial Rural de Sogamoso Mapa 25 Malla vial vereda Mortiñal Mapa 26 Malla vial vereda Las Cañas Mapa 27 Malla vial vereda Las cintas Mapa 28 Malla vial vereda Pedregal Mapa 29 Malla vial vereda Pilar y Ceibita Mapa 30 Malla vial vereda Segunda Chorrera Mapa 31 Malla vial vereda Primera Chorrera Mapa 32 Malla vial vereda Morcá Mapa 33 Malla vial vereda Ombachita Mapa 34 Malla vial vereda Siatame Mapa 35 Malla vial vereda Venecia Mapa 36 Malla vial vereda Monquirá Mapa 37 Malla vial vereda Villita y Mal Paso Mapa 38 Malla vial vereda Villita y Mal Paso 2 Mapa 39 Malla vial vereda La Manga Mapa 40 Malla vial vereda San José Mapa 41 Malla vial vereda La Ramada Mapa 42 Malla vial vereda Pantanitos Mapa 43 Barrios afectados por las plazas de mercado y la Terminal de Transporte Mapa 44 Usos del suelo. Sector Terminal y Plaza mayorista Mapa 45 Localización de áreas propuestas para equipamientos de alto impacto en la Zona Sur Mapa 46 Localización actual de la Terminal y Plaza de mercado en la Zona Centro Mapa 47 Alternativas para la localización de la nueva Terminal de Transportes para Sogamoso Mapa 48 Alternativa de localización 1: terminal de transporte de pasajeros Mapa 49 Alternativa de localización 2: terminal de transporte de pasajeros 7 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá 30 31 32 34 35 36 40 41 43 44 46 48 50 52 54 61 67 70 72 73 84 85 87 89 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 112 113 140 141 143 145 147 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 50 Alternativa de localización 3: terminal de transporte de pasajeros Mapa 51 Alternativas de localización: Central de Acopio Mapa 52 Alternativa de localización 2 – central de acopio Mapa 53 Alternativa de localización 3 – central de acopio Mapa 54 Alternativa de localización 4 – central de acopio Mapa 55 Alternativa de localización 5 – central de acopio Mapa 56 Oferta y ocupación de estacionamientos, área central de Sogamoso Mapa 57 Zonas rojas, amarillas y azules en el Centro de Sogamoso Mapa 58 Localización de sitios con bahías de parqueo disponibles Mapa 59 Predios destinados al parqueo de vehículos fuera de vía Mapa 60 Ubicación de sitios de despacho de las empresas de TPC, Sogamoso Mapa 61 Niveles de Cobertura Transporte Público Colectivo, Sogamoso 2011. Mapa 62 Cobertura área de Influencia Rutas de Transporte Público Mapa 63 Población por barrio ajustada al 2011 Mapa 64 Densidad (Hab/Ha) por barrio ajustadas al 2011 Mapa 65 Localización grandes atractores de viajes Mapa 66 Estaciones de aforo del estudio de Frecuencia y Ocupación visual en el Estudio de Movilidad y Tránsito para ciudades con centros históricos. Mapa 67 Líneas de deseo de viaje con destino centro. Mapa 68 Red de ciclorutas propuesta por el Plan de Movilidad Mapa 69 Corredores de ciclorutas existentes actualmente Mapa 70 Localización de las vías inspeccionadas en campo Mapa 71 Estado de los andenes de los corredores inspeccionados en campo Mapa 72 Estado de la Señalización – corredores de la malla vial principal Mapa 73 Ubicación de las intersecciones semaforizadas 149 150 152 154 155 156 160 162 163 169 178 181 182 185 186 188 189 190 195 198 214 215 217 221 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1 Malla vial del municipio de Sogamoso, según material de la superficie de rodadura Tabla 2 Relación de las vías propuestas para intervención en el POT vigente (Verificar la tabla) Tabla 3 Avances de ejecución del Plan Vial en los programas del POT propuestos (Construcción de vías) Tabla 4 Avances de ejecución del Plan Vial en los programas del POT propuestos (Adecuación y mantenimiento de la malla vial) Tabla 5 Ejecución de recursos de inversión según programas del POT y proyectos asociados Tabla 6 Expediente Municipal año 2011 Tabla 7 Estado y características de las vías que han sido ejecutadas Tabla 8 Relación de las vías y las distancias inventariadas Tabla 9 Estado de la Malla Vial de Sogamoso Tabla 10 Material de la superficie de la malla vial urbana Tabla 11 Jerarquías viales y su longitud Tabla 12 Estado de la malla vial rural Tabla 13 Caracterización de los productos del sector primario por localización veredal Tabla 14 Longitud de las vías de la vereda Mortiñal Tabla 15 Distancias de las vías de la vereda Las Cañas Tabla 16 Longitud de la malla vial vereda Las Cintas Tabla 17 Longitudes de la malla vial de la Vereda Pedregal Tabla 18 Longitudes de la malla vial de la Vereda Pilar y Ceibitas Tabla 19 Distancias de la malla vial de la Vereda Segunda Chorrera Tabla 20 Distancias de la malla vial de la vereda Primera Chorrera Tabla 21 Distancias de la malla vial de la Vereda Morcá Tabla 22 Distancias de la malla vial de la vereda Ombachita 8 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá 57 59 62 63 64 65 68 73 84 86 88 88 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Tabla 23 Distancias de la malla vial de la vereda Siatame Tabla 24 Distancias malla vial Vereda Venecia Tabla 25 Longitudes de la Malla vial de la Vereda Monquirá Tabla 26 Longitudes de la Malla vial de la Vereda Villita y Mal Paso Tabla 27 Longitudes de la Malla vial de la Vereda Villita y Mal Paso 2 Tabla 28 Longitudes de la Malla vial de la Vereda La Manga Tabla 29 Longitudes de la Malla vial de la Vereda San José Tabla 30 Longitudes de la Malla vial de la Vereda La Ramada Tabla 31 Longitudes de la Malla vial de la Vereda Pantanitos Tabla 32 Empresas y número de vehículos autorizados para el servicio de transporte en la TTS Tabla 33 Movilización anual de pasajeros y de vehículos en la TTS Tabla 34 Resumen de la Caracterización de Sitios de Despacho Tabla 35 Empresas de tpc habilitadas en Sogamoso Tabla 36 Capacidad transportadora de las empresas de transporte público colectivo en el municipio de Sogamoso según la resolución y la información de las encuestas. Tabla 37 Estado de los andenes en la Calle 7 Tabla 38 Estado de los andenes de la Calle 11 Tabla 39 Estado de los andenes de la Carrera 4 Tabla 40 Estado de los andenes de la Carrera 9 Tabla 41 Estado de los andenes de la Carrera 10A Tabla 42 Estado de los andenes de la Carrera 11 Tabla 43 Estado de los andenes de la Carrera 14 Tabla 44 Estado de los andenes de la Carrera 17 Tabla 45 Estado de los andenes de la Carrera 18 Tabla 46 Estado de los andenes de la Carrera 20 Tabla 47 Resumen del estado de los andenes de las vías inspeccionadas Tabla 48 Estado de la Señalización –malla vial principalTabla 49: Listado de intersecciones semaforizadas en el municipio de Sogamoso Tabla 50: Sitios críticos de siniestralidad vial en el municipio de Sogamoso Tabla 51: Índices de siniestralidad vial de Sogamoso para el año 2007 Tabla 52: Índices de siniestralidad vial de Sogamoso para el año 2008 Tabla 53: Víctimas de accidentes de tránsito de acuerdo a su condición de transitoriedad 100 101 102 103 104 105 106 107 108 131 133 179 183 184 201 203 204 205 206 207 209 210 211 212 213 217 221 223 223 224 224 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1 Distribución porcentual de los tipos de vías incorporadas al POT Figura 2 Porcentaje de las vías ejecutadas y propuestas en el POT existente Figura 3 Estado actual de las vías POT ejecutadas Figura 4 Material de las vías POT incorporadas a la malla vial Figura 5 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Calle 7 Figura 6 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Calle 11 Figura 7 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 8 Figura 8 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 11 Figura 9 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 14 Figura 10 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 17 Figura 11 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 20 Figura 12 Estado de la malla vial urbana en porcentaje inventariada Figura 13 Porcentaje del estado de la malla vial de Sogamoso Figura 14 Material de la superficie de la malla vial en porcentaje Figura 15 Cuadro de Caracterización económica de Sogamoso 9 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá 59 68 71 71 74 76 77 79 80 81 82 83 84 86 110 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Figura 16 Localización de la Plaza Mayorista, Plaza de Mercado y Terminal de Transporte Figura 17 Intercambio de Productos Figura 18 Movilidad de Carga Figura 19 Cuadro Principal Movilidad de Carga Figura 20 Movilidad de pasajeros Figura 21 Distribución de la demanda de pasajeros según vía de acceso Figura 22 Recorridos urbanos desde el terminal para las diferentes salidas Figura 23 Movilización mensual de pasajeros en la TTS Figura 24 Evolución anual de la movilización de pasajeros y de vehículos en la TTS Figura 25 Número de vehículos estacionados por Figura 26 Comparación entre número de vehículos estacionados en vía o en parqueadero público Figura 27 Sección típica de la vía con disponibilidad de bahías de parqueo Figura 28 Sección calle 12 entre carreras 9 y 10 Figura 29 Sección calle 12 entre carreras 12 y 13 Figura 30 Sección carrera 9 entre calles 11 y 12 Figura 31 Sección carrera 11 sector centro Figura 32 Proyectos priorizados del Contrato Plan, para mejorar la movilidad en Sogamoso Figura 33. Vías principales POT Sogamoso Figura 34. Utilización de infraestructura vial rutas TPC Sogamoso Figura 35 Estado de las vías por donde circula transporte público colectivo, Sogamoso. Figura 36 Gráfica Distribución de la demanda de las empresas de tpc por rutas Figura 37 Porcentaje de pasajeros por motivo con destino centro Figura 38 Porcentaje de pasajeros que reportan tiempo previo de acceso al TPC con destino centro Figura 39 Distribución de la demanda de viajes motorizados Figura 40 Distribución modal de la demanda de viajes Figura 41 Distribución porcentual del estado de los andenes en la Calle 7 Figura 42 Estado de los andenes de la Calle 11 Figura 43 Estado de los andenes de la Carrera 4 Figura 44 Estado de los andenes de la Cra 9 Figura 45 Estado de los andenes de la Carrera 10A Figura 46 Estado de los andenes de la Carrera 11 Figura 47 Estado de los andenes de la Carrera 14 Figura 48 Estado de andenes de la Cra 17 Figura 49 Estado de los andenes de la Carrera 18 Figura 50 Estado de los andenes en la Carrera 20 Figura 51 Estado de los andenes de las vías inspeccionadas Figura 52 Estado de la Señalización – malla vial principalFigura 53 Algunos ejemplos de las condiciones de la señalización en vías principales Figura 54 Evolución de la siniestralidad vial en Sogamoso durante los años (2006-2008) 111 115 118 119 124 129 130 132 133 159 161 164 165 166 166 167 172 176 176 177 183 191 191 192 192 201 203 204 205 206 207 209 210 211 212 213 218 219 223 ÍNDICE DE IMÁGENES Imagen 1 Secciones típicas de la Calle 7 Imagen 2 Secciones típicas de la Calle 11 Imagen 3 Secciones típicas de la Carrera 8 Imagen 4 Secciones típicas Carrera 11 Imagen 5 Secciones típicas Carrera 14 Imagen 6 Secciones típicas Carrera 17 Imagen 7 Secciones típicas Carrera 20 Imagen 8 Vistas de la malla vial nacional. Sector el Crucero 10 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá 75 76 77 78 80 81 83 88 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 9 Ejemplo del estado de la malla vial departamental Imagen 10 Situación de las vías alrededor de la Plaza Mayorista Imagen 11 Situación de la vía férrea frente a la Plaza Mayorista Imagen 12 Contaminación alrededor de la Plaza Mayorista Imagen 13 Invasión del espacio público alrededor de la Plaza Mayorista Imagen 14 Invasión de vía pública alrededor de la Plaza Mayorista Imagen 15 Conflictos de movilidad causados por estacionamiento de vehículos pesados Imagen 16 Deterioro de vías causado por vehículos de carga pesada Imagen 17 Conflictos generados por servicios al vehiculo Imagen 18 Invasión al espacio público por vehículos de carga pesada Imagen 19 Contaminación atmosférica por vehículos de carga pesada Imagen 20 Contaminación de aguas por servicios al vehiculo Imagen 21 Congestión interna de la Terminal de Transporte de Sogamoso en un día de alta demanda Imagen 22 Condiciones operacionales internas insuficientes para los vehículos de transporte Imagen 23 Talleres y almacenes de repuestos ocupando espacio público y contaminación (Cra 20 - Cl 11B) Imagen 24 Filas de taxis sobre la Calle 11A Imagen 25 Área operacional del TTS Imagen 26 Situación de movilidad alrededor de la Terminal de Transportes. Cra 18 Imagen 27 Algunos ejemplos de estacionamiento indebido en vía Imagen 28 Parqueo indebido de motocicletas, automóviles y bicicletas Imagen 29 Bahías de estacionamiento permitidos y no permitidos Imagen 30 Bahías de estacionamiento frente a la Plaza de la Villa Imagen 31 Bahías de estacionamiento calle 12 Imagen 32 Bahías de estacionamiento Plaza de la Villa Imagen 33 Bahías de estacionamiento ente carreras 12 y 13, almacen Exito Imagen 34 Bahías de estacionamiento Carrera 9 Imagen 35 Bahías de estacionamiento Cra 11 Imagen 36 Estacionamiento de taxis en el área adyacente al terminal de transporte de Sogamoso Imagen 37 Bahías de estacionamiento Imagen 38 La bicicleta es un medio utilizado frecuentemente por las vías de Sogamoso Imagen 39 Imagen de la Cicloruta de la Calle 9 Imagen 40 Imágenes de la Cicloruta de la calle 9 Imagen 41 Imágenes de la Cicloruta de la Carrera 10C Imagen 42 Diferentes aspectos de las condiciones de los andenes en la Calle 7 Imagen 43 Algunos aspectos del estado de los andenes de la Calle 11 Imagen 44 Aspectos del estado de los andenes de la Calle 4 Imagen 45 Aspectos del estado de los andenes de la Carrera 9 Imagen 46 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 10 A Imagen 47 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 11 Imagen 48 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 14 Imagen 49 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 17 Imagen 50 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 18 Imagen 51 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 20 11 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá 89 116 116 117 117 117 121 121 122 123 123 123 125 126 128 131 134 137 158 159 164 165 165 166 166 166 167 167 168 193 199 199 200 202 203 204 205 206 207 209 211 212 213 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 1 INTRODUCCIÓN La movilidad, entendida como la interacción entre diversos subsistemas que apoyan los procesos de transporte de personas y productos entre los orígenes y destinos internos y externos de una ciudad, se presenta como un sistema complejo que incluye articular diversas políticas que requieren una planificación integral, para controlar los problemas o impactos negativos que el transporte genera sobre la población, el espacio público, las áreas residenciales y la economía de una región. La alta contaminación por fuentes móviles, la congestión en áreas céntricas, las altas tasas de accidentalidad y el deterioro de zonas residenciales o comerciales, son problemas que se presentan en las ciudades que no han desarrollado procesos de planificación integral, que reorganicen el territorio, protejan los sectores céntricos e implante programas para disminuir el uso del automóvil y ofrecer un espacio público que incentive el uso de transporte no motorizado y el transporte público colectivo. Sin embargo, es claro que los sistemas de transporte permiten soportar políticas públicas de desarrollo económico urbano, rural y regional, mejorando la movilidad entre sectores distantes, la conectividad para disminuir la congestión y la vulnerabilidad de la malla vial así como la accesibilidad para que la población y todos los usuarios tengan facilidades para movilizarse en todos los modos de transporte. Sogamoso, en su calidad de nodo regional que utiliza sus vías urbanas para la circulación de vehículos de transporte intermunicipal, tanto de pasajeros como de carga, recoge diversos impactos negativos directos como la accidentalidad vial, congestión, ruido, contaminación ambiental, deterioro de la malla vial, así como indirectos especialmente en las áreas adyacentes al terminal de transporte, por la ocupación de vías y andenes por talleres que ofrecen servicios a los vehículos y el deterioro del espacio público por el desorden, la suciedad y las dificultades de circulación para peatones y vehículos. Estas y otras condiciones analizadas y evaluadas para diferentes escalas y áreas geográficas, con base en información secundaria disponible, información primaria levantada directamente, talleres con las comunidades, entrevistas, entre otras fuentes, sirvieron de base para elaborar un diagnóstico de la situación actual que permitirá soportar los argumentos y elementos de juicio para proponer los planes, programas y proyectos que orientarán el desarrollo esperado en el corto, mediano y largo plazo. 2 ANTECEDENTES El resultado de las condiciones actuales de la movilidad en Sogamoso, presenta diversos retos para la formulación de las medidas de actuación que estén soportadas no solo en 12 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá propuestas técnicas, sino con la articulación y complementación de otras áreas como las de espacio público, socioeconómica, patrimonio, ambiental, que orienten políticas públicas de largo plazo, basadas en criterios de desarrollo sostenible que impulsen el crecimiento económico, con igualdad social y protección del medio ambiente. 3 MARCO NORMATIVO Para la estructuración del componente de infraestructura y movilidad del POT del 2000, se contaba con una normatividad orientada hacia el control y establecimiento de sanciones, incorporadas en el Código Nacional de Tránsito Terrestre vigente para ese año, pero no se contaba con elementos de política pública que orientaran convenientemente el establecimiento de objetivos, metas, estrategias y proyectos de intervención para cumplir dichas metas. Debido a lo anterior, los POT municipales en general, presentaron serias deficiencias en las propuestas para este componente, que posteriormente fueron subsanándose mediante el establecimiento de políticas públicas a través de documentos CONPES, primero para Capitales de Departamento con proyectos de transporte masivo, luego para ciudades intermedias con Sistemas Estratégicos de Transporte Público (SETP) y para municipios pequeños mediante los Planes de movilidad. Actualmente, se cuenta con una diversidad de instrumentos de política pública, que están poniéndose en práctica por todas las ciudades a nivel no solo de Colombia sino en el ámbito latinoamericano, que contiene lineamientos y propuestas centradas al establecimiento de sistemas de transporte orientadas a los usuarios, especialmente los más vulnerables, con equidad en las intervenciones, articulados con los procesos de desarrollo económicos y sociales y dentro de un ambiente armónico con el apoyo de urbanistas, planificadores, sistemas tecnológicos y especialistas en los temas de cultura y comportamientos sociales. Se presenta a continuación algunos de estos soportes normativos: a) Ley 1083 de 2006: Planes de movilidad Ambientalmente sostenibles Por medio de la cual se establecen algunas normas sobre planeación urbana sostenible y se dictan otras disposiciones” dispuso la obligación de formular y adoptar el Plan de Movilidad en cabeza de los Municipios y de los Distritos; que a su vez deban adoptar los Planes de Ordenamiento Territorial en los términos del literal a) del artículo 9 de la Ley 388 de 1997. b) Código Nacional de Tránsito Terrestre. Ley 769 de 2002 13 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Otorgó a los alcaldes municipales la calidad de autoridad de tránsito la cual les faculta para intervenir en la movilidad de personas y cosas dentro de su jurisdicción. c) Estatuto Nacional de Transporte. Ley 336 de 1996 Señala como prioridad esencial del Estado, la protección de los usuarios, al tiempo que le ordena exigir y verificar las condiciones de seguridad, comodidad y accesibilidad… d) Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Plantea que “…el Ministerio de Infraestructura y Transporte formulará y adoptará la política y regulación en materia de servicios de transporte, logística y tránsito para todos los modos y revisará y actualizará las sanciones y procedimientos que garanticen su prestación eficiente.” e) Políticas DNP: Sistemas de Transporte Masivos (STM), sistemas Estratégicos de Transporte (SETP), Sistemas integrados de Transporte (SITP, Plan Nacional de Logística (PNL): 1. CONPES 3167: Política para Mejorar el Servicio de Transporte Público Urbano de Pasajeros. Mayo de 2002. 2. CONPES 3260: Política Nacional de Transporte Urbano y Masivo. Diciembre de 2003. 3. CONPES 3305: Lineamientos para optimizar la política de desarrollo urbano. Agosto 23 de 2004 4. CONPES 3547 Política Nacional de Logística. 27 de Octubre de 2008. 5. CONPES 3548. 16 Febrero de 2009. Seguimiento al CONPES 3547 del 27 de octubre de 2009: “Política Nacional Logística”, en los temas concernientes a la promoción para el desarrollo de infraestructura logística especializada. 6. Documento DNP Construir Ciudades Amables. Mayo 9 de 2006. Visión Colombia 2019. En este documento se proponen las estrategias necesarias para lograr que las ciudades colombianas se consoliden como verdaderos focos de desarrollo social y económico De acuerdo con lo anterior, se llegó a una conceptualización más integral de las políticas de transporte que tiene en cuenta una visión estratégica para el largo plazo, con inclusión de todos los actores especialmente de los más vulnerables, que tiene en cuenta la protección del medio ambiente, la gestión, el control y la mitigación de los impactos 14 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá negativos de todas las actividades de transporte, tales como la congestión, la accidentalidad vial, el ruido, la contaminación atmosférica, las vibraciones y la invasión del espacio público para la circulación. De otro lado, se hace énfasis en la Intermodalidad en los desplazamientos, teniendo como política darle prioridad a la construcción y adecuación de infraestructura para el transporte no motorizado en condiciones cómodas y seguras. Igualmente, se considera el transporte público colectivo como eje estructurador del desarrollo, dándole unas condiciones técnicas, de infraestructura, de gestión y operación orientadas hacia la comodidad de los usuarios, de tal manera que desestimule el uso de otros modos de transporte motorizados como el vehículo privado, el transporte individual y la motocicleta. Las políticas del estado, orientadas por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), han diseñado políticas específicas para diferentes tipos de municipios, de acuerdo principalmente con el número de habitantes y sus condiciones de interrelación con su área adyacente: áreas metropolitanas, distritos turísticos, áreas binacionales en municipios fronterizos, municipios portuarios, para lo cual determinó que los municipios o áreas con más de 600.000 habitantes aplicaban políticas de trasporte masivo, entre 250.000 y menos de 600.000, Sistemas Estratégicos de Transporte Público (SETP) y menores de 250.000, la estructuración de Planes de Movilidad con criterios modernos de sostenibilidad ambiental, participación ciudadana, integrando las áreas urbanas con lo rural y con criterios de integración regional y en muchos casos internacional. Para municipios intermedios como Sogamoso, el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo Para Todos”, en su línea 3, “Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equidad” especificó la necesidad de construir “Ciudades Amables”, basadas en un modelo de crecimiento urbano de tipo planificado, donde se busca promocionar un uso eficiente del suelo, la optimización de la localización de sus habitantes en función de sus diferentes actividades y el aprovechamiento de las potencialidades de cada centro para lograr un desarrollo sostenible. La estrategia de las Ciudades Amables estructuró un conjunto de políticas que incluyeron, entre otras, una componente específico de movilidad y transporte, cuyo objetivo general era el de “estructurar ciudades competitivas, eficientes y equitativas, que permitan a los ciudadanos tener oportunidades seguras de movilidad, bajo principios de economía y deberán corresponder con las necesidades de ordenamiento y planificación de su territorio”1. Sin embargo, la figura del Plan de Movilidad Urbana que aparece en la Ley 1083 de 2006, estableció que aquellos municipios obligados a desarrollar Planes de Ordenamiento Territorial (en la práctica, los que tienen una población mayor a 100.000 habitantes), deberán formular y adoptar Planes de Movilidad “con el fin de dar prelación a la movilización en modos alternativos de transporte, entendiendo por éstos el 1 Departamento Nacional de Planeación (DNP), “Visión Colombia Segundo Centenario: 2019”, 2005, www.dnp.gov.co 15 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros medios contaminantes, así como los sistemas de transporte público que funcionen con combustibles limpios” (artículo 1, ley 1083 de 2006). De la misma manera, dicha ley en su artículo 2, establece que los Planes de Movilidad Urbana se adoptarán mediante Decreto y en concordancia con el nivel de prevalencia de las normas del respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, en un plazo no mayor a dos años a partir de la promulgación de la ley (con lo cual el plazo era el 31 de julio de 2008). En cuanto al contenido, establece que los Planes de Movilidad deberán: - Identificar los componentes relacionados con la movilidad, incluidos en el Plan de Ordenamiento Territorial - Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana propuesta en el Plan de Ordenamiento Territorial - Reorganizar las rutas de transporte público y tráfico - Crear zonas sin tráfico vehicular - Crear zonas de emisiones bajas - Incorporar un Plan Maestro de Parqueaderos En este sentido, el municipio de Sogamoso contó con el apoyo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y del Departamento nacional de Planeación (DNP), en el año 2008, mediante el Programa de Apoyo al Proceso de Participación Privada y Concesiones en Infraestructura, Segunda Etapa PPCI-2, para desarrollar un proyecto enmarcado en los “Estudios de movilidad y tránsito para ciudades con centros históricos”, en el cual se avanzó en la formulación del “Anteproyecto plan de movilidad para el Municipio de Sogamoso 2009”, donde se plantearon 4 políticas, 11 estrategias y un paquete de acciones, representadas en proyectos, obras o intervenciones y programas orientados al tratamiento de los problemas de movilidad en el corto, mediano y largo plazo. De otro lado, dentro del planteamiento de la primera política del Plan de Movilidad: “Recuperar la oferta de transporte público colectivo, priorizándolo sobre los demás modos de transporte motorizado”, el “Plan de mejoramiento del transporte público”, el subplan: “Restructuración de la oferta de transporte público”, se desarrolló un estudio con la Universidad Nacional de Colombia que le apuntó a tres programas: Reestructuración de recorridos de rutas, Optimización de frecuencias de despacho de acuerdo a la demanda y Unificar nomenclatura de rutas. Así mismo, dentro del subplan: “Mejorar parámetros de operación de las rutas”, se le apuntó en este mismo estudio a los programas: Paradas fijas en el recorrido, Establecer controles a lo largo del recorrido y Especializar vías para transporte público en el centro. 16 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Este estudio, requiere para su implantación el diseño con las empresas de transporte, liderado por INTRASOG, de un plan de acción concertado, de tal manera que se establezcan unas acciones específicas en un cronograma de trabajo y unos controles operacionales para evaluar los impactos en la operación y en el comportamiento de la demanda, durante un periodo de tiempo establecido, de tal manera que permita realizar ajustes, si son necesarios. 3.1 Evaluación del acuerdo 096-2000 Plan de Ordenamiento Territorial El diagnóstico relacionado con el componente de movilidad en el cuerdo 096 de 2000 que adoptó el POT, vigente en la actualidad, se presenta en diferentes capítulos y numerales: 3.1.1 Del propósito del desarrollo. Componentes generales. (Libro I. Título I. Capítulo 1.) - El Artículo 22 Objetivos de conectividad para la competitividad, específicamente presenta los siguientes: a. “Consolidar las vías que den proyección eficiente, oportuna, y organizada a las relaciones de productividad, y habitabilidad”. b. “Caracterizar funcionalmente, implica consolidar las articulaciones del sistema vial, respondiendo a la jerarquización, orden y escala para la cual debe responder cada elemento del sistema…” c. Racionalizar el transporte dando justa escala, tamaño, distribución, y cobertura a los diferentes modos de transporte: Férreo, aéreo, automotor y los de escala humana (peatonal o bicicleta). - El Artículo 30. Estrategias de Intervención para la optimización de la estructura de desarrollo urbano. En el numeral 2. Actuación urbanística concertada espacialmente, presenta las siguientes estrategias relacionadas con Movilidad: - Adoptar el plan vial municipal, como elemento estructurante a los diferentes espacios en que se divide y subdivide el municipio tanto en sus áreas urbanas como rurales. - Implementar el proyecto de transporte bajo condicionantes ambientales. El POT del 2000 se estructuró con base en un diagnóstico que incluyó un análisis sobre los problemas de accidentalidad vial y la congestión, atribuyéndole estos impactos negativos a las deficiencias por la configuración y estado de la malla vial, así como por la alta presencia de vehículos pesados. Los peatones son las víctimas más afectadas. Igualmente, a partir de un “Estudio técnico de los modos de transporte en el área urbana de Sogamoso”, realizado por la UPTC, se concluye que las áreas del centro de la ciudad 17 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá atraen el mayor porcentaje de viajes contribuyendo a la congestión del centro fundacional, que son ocupadas por parqueo de vehículos en la vía, a pesar de la disponibilidad de 32 parqueaderos que no son utilizados suficientemente. Se evidencia que el control por parte de los pocos agentes de tránsito es insuficiente. Lo anterior evidencia que existen problemas que requieren intervenciones de corto plazo, que implican acciones orientadas a un control más estricto de la circulación en las áreas céntricas y en los principales corredores de transporte público y presencia de vehículos de carga, así como en sectores identificados cercanos a colegios y equipamientos colectivos de alto impacto. De otro lado, se evidencia la necesidad de generar una cultura que promueva cambios en los comportamientos con responsabilidad y autorregulación, los cuales no se proponen con suficiente fuerza en los objetivos y estrategias del componente general, en los temas de tránsito y transporte. 3.1.2 Del Modelo Estructurante para la Ocupación y Aprovechamiento del Territorio (Capítulo II.) - ARTÍCULO 33º. - Determinantes del modelo de ocupación municipal urbana y rural. a. Optimización de la movilidad regional, provincial, municipal y local: Jerarquización, construcción y dotación de un sistema. b. Consolidación de un sistema integral de movilidad, servicios, infraestructura para el desarrollo industrial, agroindustrial y turístico. - ARTÍCULO 35º.- Ejes: El modelo de ocupación de Sogamoso está soportado por condiciones de conectividad de diferente escala, que dan sostenibilidad a su desarrollo. Estas escalas se desenvuelven en los siguientes ámbitos: Ejes regionales (Eje central nororiental bogotano y Eje del Cusiana), Ejes provinciales (El eje sur occidental, El eje de la laguna de Tota y El eje nororiental). En los artículos 33 y 35 relacionados con el modelo para la ocupación y aprovechamiento del territorio, presenta como factores determinantes para este propósito, en forma general, la “optimización de la movilidad” en las diferentes escalas, “consolidación de un sistema integral de movilidad”, que no se ven posteriormente reflejados en estrategias orientadas a lograr estos propósitos en el mediano y largo plazo. 3.1.3 Sistema de Conectividad (Capítulo III) El Capítulo III del POT que trata sobre el “Sistema de Conectividad”, desde el Artículo 59 al 94, incluye un conjunto de temas relacionados con las condiciones que debería tener la infraestructura vial de la ciudad en el área urbana y rural, con el fin de responder a los retos de consolidar a Sogamoso como un nodo regional que articula dos ejes troncales de orden nacional: Troncal de los Llanos y Troncal del Norte, así como la articulación de las relaciones de tipo regional apoyadas con la resolución vial local, con el fin de lograr “eficiencia en las relaciones socioeconómicas de la región con prospectiva nacional”. 18 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Sin embargo, la denominación de Sistema de Conectividad no parece estar utilizada en forma correcta, por cuanto el mismo Artículo 59 define que “La conectividad es una condición que debe tener un esquema vial para conformar una estructura urbana que admita una facilidad de comunicación vehicular, peatonal y de cualquier otro medio de transporte”, es decir que hace parte de los atributos que debe tener una ciudad en su malla vial: conectividad, accesibilidad y movilidad, dentro de los parámetros funcionales que corresponden a la funcionalidad de los tipos de corredores que conforman la jerarquización vial y los usos del suelo predominantes.2 A continuación, se presenta cada uno de los artículos que hacen parte de este capítulo, con el fin de hacer un corto análisis sobre su pertinencia, coherencia y efectividad como parte del componente de movilidad dentro del POT del 2000. 3.1.4 Los sistemas de comunicación entre las áreas urbanas y rurales del municipio y de este con los sistemas regionales y nacionales. (ARTÍCULO 60º) Es pertinente su formulación orientada a buscar la articulación de los corredores viales del orden nacional, con los circuitos viales provinciales, así como la necesidad de resolver el paso nacional que le da continuidad a la doble calzada Briceño-Tunja-Sogamoso con la carretera del Cusiana que conduce a los Llanos orientales y se conecta con la Carretera Marginal de la Selva. Sin embargo, este propósito requiere de grandes esfuerzos de articulación y búsqueda de acuerdos con los objetivos de la Gobernación de Boyacá, así como con la actual Agencia Nacional de Infraestructura (antiguo Instituto Nacional de Concesiones -INCO). Estos procesos requieren no solo de acompañamiento técnico e institucional del más alto nivel, sino del apoyo de representantes del sector político que presionen no solo los acuerdos, de la apropiación de los recursos, sino del inicio de los procesos de realización de estudios y ejecución de las obras teniendo en cuenta los intereses particulares de los más afectados negativamente. 3.1.5 Plan vial (ARTÍCULO 61º) En principio es coherente y pertinente soportar los programas y proyectos de actuación en un Plan Vial urbano y rural. Sin embargo, es necesario que este responda a un diagnóstico integral de la movilidad que articule los problemas, retos y potencialidades en los componentes de transporte de pasajeros, transporte de carga y logística, control y orientación del tránsito, con el fin de que los proyectos de infraestructura propuestos tengan coherencia con otras áreas como las de espacio público, ambiental, patrimonio y pertinencia en afrontar retos de corto, mediano y largo plazo, mediante un sistema de 2 Según la Fundación RACC, se entiende por ‘conectividad’ “el hecho de que diferentes puntos geográficos se encuentren conectados, de manera que se pueden establecer relaciones de movilidad”. Consultado en el glosario de la obra «Criterios de movilidad en zonas urbanas» (p. 40), obtenido en http://www.racc.es/externos/fundacion/Public.pdf 19 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá gestión propuesto, en el cual se garantice la sostenibilidad financiera, administrativa, legal, ambiental con el apoyo de los grupos de interés del orden nacional, departamental y municipal. Como se observa es un proceso complejo de abordar. En conclusión, los estudios de planes viales actuales contemplan primero un plan de movilidad inicial que defina las orientaciones de acuerdo con el diagnóstico de todos los componentes mencionados y las estrategias de gestión durante la implantación del Plan Vial. 3.1.6 Zonas Viales. (ARTÍCULOS 62º - 67º) ARTÍCULO 62º.- Zonas viales: Las zonas viales son las áreas destinadas al desplazamiento de vehículos, cargas y peatones, con sus bahías de parqueo ocasional y las respectivas áreas de control ambiental. ARTÍCULO 63º - Zonas viales de uso público: Entre las zonas viales de uso público se destacan las siguientes ARTÍCULO 64º - Zonas viales de uso restringido ARTÍCULO 65º. –Sistemas ambientales frágiles. ARTÍCULO 66º - Equipamiento vial: Es el conjunto de servicios, instalaciones físicas y obras de ingeniería destinadas al funcionamiento de una vía. ARTÍCULO 67º- Zonas de reserva para constitución de futuras afectaciones en terrenos destinados a vías. Los artículos anteriores del 62 al 67, que definen las zonas viales y el equipamiento vial como parte integrante de la infraestructura vial, son pertinentes y coherentes con el desarrollo de los proyectos de intervención. Sin embargo, dentro del Plan Vial, requieren de los soportes jurídicos que reglamenten en forma específica cada componente, con el fin de evitar futuras interpretaciones jurídicas conflictivas que se conviertan en barreras para el avance de los proyectos. 3.1.7 Responsabilidad de la red vial (ARTÍCULO 68º) Este artículo, en particular, requiere del apoyo de un equipo técnico y de gestión, que logre articular a las diferentes entidades de todos los niveles, buscando alinear políticas, gestionar recursos y ejecutar obras que tengan relación con varios municipios, con el nivel regional o nacional. Es importante, igualmente tanto la coordinación a nivel municipal como en los diferentes niveles e instituciones. 3.1.8 Construcción y/o pavimentación de vías por valorización (ARTÍCULO 69º) 20 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá La búsqueda de diferentes estrategias y fuentes de financiación para las obras de infraestructura, requiere estudios técnicos y soportes basados en instrumentos de participación de las comunidades para buscar pertinencia de las obras y priorización de proyectos. De nuevo, el equipo de gestión es el responsable por darle fortaleza a estos procesos. 3.1.9 Modificación en proyectos de la red vial. (ARTÍCULO 70º) Esta competencia delegada en la oficina de planeación, debe sustentarse con la definición técnica de los proyectos, a nivel de detalle, con el fin de darle soportes firmes a los funcionarios encargados de evaluar, analizar y tomar decisiones que en ocasiones, involucra grupos de interés con capacidades de presión para afectar el desarrollo de los proyectos de intervención. 3.1.10 Requerimientos para proyectos viales (ARTÍCULOS 71º - 77º) ARTÍCULO 71º - Sistemas vehiculares nuevos. ARTÍCULO 72º- Cesiones obligatorias gratuitas de vías ARTÍCULO 73º– Dimensiones de las zonas de reserva para glorieta ARTÍCULO 74º. – Andenes ARTÍCULO 75º. - Aprobación De Pasos Peatonales ARTÍCULO 76º. - Criterio de diseño para puentes ARTÍCULO 77º– Criterios para adecuación vial Los artículos 71 al 77, corresponden a un conjunto de requerimientos técnicos, ambientales, de espacio público y de procedimientos técnico-administrativos, que requiere del diseño y publicación de manuales con las especificaciones en formato de cartillas, de fácil comprensión y aplicación. 3.1.11 Caracterización vial (ARTÍCULO 78º) 21 - VIAS REGIONALES: Estas vías corresponden al tramo definido como paso nacional. - VIAS SUBREGIONALES: Son las vías que permiten el enlace de la red urbana con el sistema regional. - VIAS COLECTORAS URBANAS: Estas vías permiten la conexión interna de la ciudad - VIAS LOCALES: Son las vías que permiten el acceso a los diferentes predios urbanos, Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá - PEATONALIZACION DE VIAS: conferirle a algunos sectores de la ciudad, relaciones de circulación que apoyen relaciones de mayor intensidad a escala humana y no del automotor, - VÍAS CON CARRIL PARA BICICLETA Y CICLOVÍAS: El aspecto que confiere importancia a formular vías con uso para bicicletas es el de dar garantías de equidad, cobertura, calidad y seguridad, a los diferentes medios de transporte. Teniendo en cuenta que la caracterización vial es un subproducto del proceso de planeación urbana y regional, cuyo resultado es el sistema de jerarquización vial, esta clasificación debe complementarse con otros aspectos funcionales como su sección transversal (andenes, calzadas y separadores), los controles de acceso (controlado, parcialmente controlado o totalmente controlado), a partir del cual se establecen las condiciones de diseño geométrico de intersecciones (localización y geometría de las conexiones, entre otros determinantes. Estos análisis deben plasmarse en una normatividad que incluya los detalles constructivos, para evitar posteriores interpretaciones de tipo general, que generen conflictos con los usos y propietarios de predios adyacentes. Esta clasificación, por lo anterior debe revisarse teniendo en cuenta el dinamismo que se presenta entre el desarrollo vial y del transporte y el desarrollo físico-espacial de sus entornos. En el Documento Técnico de Soporte (DTS Línea de ajuste 1) del año 2009, desarrollado por la Oficina Asesora de Planeación, realiza algunos ajustes, pero recomienda continuar con la clasificación adoptada en el POT para “facilitar el proceso de aplicación de la norma y reducir las oportunidades de confusión”. Sin embargo, presenta unas precisiones, con base en las recomendaciones del documento del estudio del Plan de Movilidad, del mismo año. Es así que a partir de la designación establecida como: Vías regionales, vías subregionales, vía arteria principal, vía arteria secundaria, vías colectoras, vías domiciliarias o de servicio, ciclorutas y vías peatonales, las concreta en la siguiente clasificación: Vía férrea, vías regionales, vías arterias principales, vías arterias secundarias, vías colectoras y vías domiciliarias o de servicio excluyendo las ciclorutas y las peatonales. Sin embargo, para cada clasificación indica los tramos viales que hacen parte de él, y para las vías domiciliarias o de servicio, recomienda hacer una especialización de la circulación en el área céntrica, orientada a “propiciar la apropiación de las personas de los espacios públicos y con unas condiciones más tranquilas del tráfico”, generar más posibilidades para que en el centro se resulte más atractivo permanecer o residir en él. Este objetivo, requiere entonces el diseño de una propuesta técnica que especifique los tratamientos que se requieren para garantizar los siguientes objetivos recomendados en este documento: promover el carácter de tráfico calmado, contar con una circulación de baja velocidad, propiciar la apropiación de las personas de los espacios públicos, de tal 22 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá manera que los flujos de travesía deben ser conducidos por vías alternas, pasando de manera tangencial y no cruzándolo. En este estudio, se presentarán las alternativas de modificación de los sentidos viales, los cambios en las rutas de transporte público, las secciones transversales, los cambios en la programación semafórica, entre otros, con el fin de garantizar que lo diseñado y construido cumpla con los fines propuestos. 3.1.12 Clasificación de las vías del municipio (ARTÍCULOS 79º - 80º) En este artículo, se incluye la clasificación de las vías dentro del “sistema vial”, con base en la función de movilidad y su interrelación entre ellas, mientras que en el artículo 78 las define de acuerdo con el “carácter funcional o estratégico” que cumplen los elementos que integran la estructura vial del municipio. Esta clasificación se refiere específicamente al área urbana y complementa el artículo anterior. Sin embargo, solo las define y en los siguientes artículos amplía este concepto, mediante tres planos y una tabla indicando las dimensiones de la sección transversal de cada clasificación. ARTÍCULO 80º- Clasificación de las vías urbanas y rurales. Adopta la clasificación con base en tres planos. No menciona cada tramo. 3.1.13 Jerarquización vial (ARTÍCULO 81º) Por medio de una tabla presenta las especificaciones mínimas, de cada uno de los componentes del perfil transversal. No se indica en qué estado se encuentran los perfiles de las vías actuales, para establecer un punto de partida y para proponer las metas por ejemplo, en los planes de desarrollo posteriores. 3.1.14 Proyecciones viales (ARTÍCULOS 82º - 84º) ARTÍCULO 83º. - El diseño y la construcción de las vías y espacios públicos, deberán facilitar la accesibilidad de las personas discapacitadas, suprimiendo y evitando barreras físicas. ARTÍCULO 84º. - Todo proyecto urbanístico debe incluir para ser aprobado, diseños viales, dimensionamiento definitivo… PARÁGRAFO. - Se declara de desarrollo prioritario para el Municipio de Sogamoso, las vías estratégicas definidas en el Plan Vial… Los artículos del 82 al 84, son necesarios para indicar las actuaciones para proyectos de infraestructura y de urbanizaciones futuras para que se ajusten a estas especificaciones. Sin embargo, el parágrafo del artículo 84, declara las vías contenidas en el Plan Vial como estratégicas, con el fin de que el Alcalde Municipal tenga la facultad para diseñar los 23 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá planes de acción para su ejecución y los instrumentos de financiación que se propongan. Los dos son pertinentes y necesarios, pero incoherentes en los temas tratados. 3.1.15 Objetivo del Subsistema integrado de transporte. (ARTICULO 85º) Define el objetivo de un subsistema, pero no hace referencia a cuál sistema pertenece. Igualmente, no especifica cuáles son los elementos que constituyen y hacen parte de este subsistema. 3.1.16 El INTRASOG (ARTÍCULO 86º) ARTÍCULO 86 º: El Municipio de Sogamoso a través del Instituto de Tránsito de Sogamoso – INTRASOG-, es la entidad única encargada del tránsito y transporte en el Municipio. Mediante este artículo, encarga en forma general a INTRASOG del tránsito y transporte, y le indica en el parágrafo que deberá realizar los estudios “tendientes a la optimización en la operación del servicio”. Quedan pendientes varios vacíos relacionados con los servicios a los cuales se refiere, qué significa el término optimización y qué debe hacer cuando los estudios requieran la intervención de otras entidades municipales como Secretaría de Infraestructura, Planeación, Educación, entre otras, teniendo en cuenta que sus funciones deben estar articuladas para mantener el control del tránsito de vehículos, personas y mercancías, disminuyendo y mitigando los impactos negativos como la contaminación, congestión, accidentalidad vial, deterioro de la malla vial y control del parqueo en vía, entre otras. 3.1.17 Servicio público de transporte de pasajeros (ARTÍCULO 87º) ARTÍCULO 87 º: Son los mecanismos o acciones públicas o privadas tendientes a la eficiente prestación en el manejo, uso y disposición del transporte público. Los define como mecanismos o acciones públicas o privadas, pero en forma independiente, sin hacer parte de un sistema de transporte de orden superior, que permita definir sus componentes, objetivos y estrategias de actuación. 3.1.18 Sistema Integrado de Transporte Masivo (ARTÍCULOS 88º - 89º) Es el conjunto organizado de operaciones tendientes a ejecutar el traslado de personas dentro de la ciudad, utilizando uno o vario modos y medios de transporte, operando técnicamente sobre corredores y troncales compartidos o exclusivos de alta capacidad ARTÍCULO 89º. - Elementos del Sistema Integrado de Transporte Masivo 24 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Estos artículos no son pertinentes para ciudades intermedias y pequeñas como Sogamoso, de acuerdo al significado que propone, por cuanto no existen troncales y las demandas son insuficientes para sostener este tipo de sistema de transporte. 3.1.19 Terminales de transporte de pasajeros y de carga (ARTÍCULOS 90º - 91º) ARTÍCULO 91º. Áreas para localización de Terminales de Transporte de Pasajeros y de carga, local e intermunicipal ARTÍCULO 91º. - Trámite de aprobación Terminales de Transporte de Pasajeros Los artículos 90 y 91, relacionados con la localización y trámites de aprobación de terminales de transporte de pasajeros y de carga, indican que deben estar sujetos al concepto técnico previo de las entidades relacionadas con su operación. El Ministerio de Transporte, posteriormente mediante el Decreto 2762 de 2001 reglamenta la creación, habilitación, homologación y operación de los terminales de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera y autorizó la operación de los principales que ya se encontraban en operación, entre los cuales está el terminal de pasajeros intermunicipal de Sogamoso. En este Decreto, además indica las autoridades competentes del orden municipal para la aplicación de lo dispuesto en los POT respectivos, el Ministerio de Transporte quien regula y la Superintendencia de puertos y transporte quien controla y vigila. Además, se establecen los requisitos mínimos exigidos para la prestación de los servicios, los componentes de las instalaciones, las obligaciones, los derechos y deberes, las tasas de uso, las multas y sanciones, entre otros aspectos pertinentes. Por lo anterior, es conveniente tener en cuenta la reglamentación vigente actualmente para articular el POT con la normatividad del orden nacional. En cuanto a los terminales de carga y otro tipo de instalaciones asociadas, el Documento CONPES 3547 de 2008, estableció la Política Nacional Logística, con el fin de definir el marco jurídico, el marco conceptual del concepto de logística de carga, la articulación con el sistema logístico nacional, y, con base en un diagnóstico general, estableció los objetivos específicos del Sistema Logístico Nacional articulado y enfocado a la competitividad del país, así como un Plan de Acción para lograrlos. La recomendación por lo tanto, es que cualquier estudio que se realice para proponer terminales de carga, puertos secos, o cualquier otra infraestructura asociada, deberá articularse con esta política y la reglamentación vigente. 3.1.20 Políticas del Sistema Integrado de transporte (ARTÍCULO 92º) Ordenación y regulación del sistema vial “Sogamoso como centro administrador del transporte regional.” Hacia la optimización del tráfico intermodal 25 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá La definición del Sistema Integrado de Transporte para Sogamoso, debe partir de las condiciones actuales y futuras de la movilidad, orientada principalmente a ofrecer un servicio de transporte organizado, con fácil accesibilidad para los usuarios, con cobertura para toda la ciudad, con altos estándares de calidad, amigable con el ambiente, y en armonía con todos los modos de transporte motorizado y no motorizado. Cuando este concepto se consolide, es posible definir los objetivos, las políticas y estrategias para el mediano y largo plazo, así como los estudios que establezcan las fases para hacerlo posible. Al respecto, el Plan de Movilidad de Sogamoso de 2009, no lo incorporó como una política o estrategia dentro de sus propuestas, por lo cual queda pendiente si se debe continuar con este concepto y componente para la ciudad. 3.1.21 Estrategias de corto, mediano y largo plazo (ARTÍCULO 93º) APERTURA DE VIAS Y ADECUACION DE TRAZADOS DEFECTUOSOS JERARQUIZACION DE LAS VIAS TECNICAS DE CONTROL PEATONALIZACION DE VIAS CREACION DE CORREDORES VIALES ACONDICIONAMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE INCENTIVO AL USO DE TRANSPORTE MENOS CONTAMINANTE: “MASIFICACION DE TRANSPORTE ALTERNATIVO” Las estrategias propuestas, se presentan de una manera general, sin hacer parte de unos propósitos y metas con escenarios de desarrollo para el corto, mediano y largo plazo, por lo cual se dificulta su seguimiento, evaluación y medición de los avances, no solo en lo correspondiente a las obras, sino en los impactos que se persiguen, para el mejoramiento de las condiciones de movilidad de los usuarios de transporte de carga y pasajeros. Igualmente, la inclusión de objetivos, programas y proyectos en los posteriores planes de desarrollo municipal, deben partir de las propuestas estratégicas del POT, por lo cual si no están claros estos propósitos, se dificultará su inclusión. El resultado, no es otro que una serie de actuaciones sin ninguna articulación, sin propósitos definidos y sin impactos medibles. 3.1.22 Terminal aeroportuario -Aeropuerto Alberto Lleras Camargo- (ARTÍCULO 94º) Con relación a este Terminal Aeroportuario, se precisa que no es suficiente proponer el desarrollo de un Plan Parcial Especial para cumplir con unos obtenidos de tipo urbanístico, funcional, de mejoramiento de su accesibilidad, entre otros propósitos. La infraestructura aeroportuaria hace parte de un sistema de transporte que responde a una demanda generada o atraída, tanto de pasajeros como de carga, dentro de un mercado altamente competido por el modo terrestre. 26 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Por lo anterior, las políticas nacionales, desarrolladas por la AEROCIVIL, han encontrado dentro de procesos de concesión con privados una herramienta fundamental para el desarrollo de proyectos regionales que incluye la integración de varios aeropuertos complementarios y las alianzas público privadas o proyectos APP, de reciente creación, como posibilidades futuras para el desarrollo de proyectos que garanticen continuidad, estabilidad y sostenibilidad económica, ambiental y financiera. Al respecto, un estudio especializado puede explorar estrategias posibles de desarrollo de este terminal, que incluya las propuestas de modernización de la infraestructura, la inclusión de las modernas tecnologías de aeronavegación y el diseño de un modelo de gestión para mantener su competitividad regional. Seguramente, la inclusión dentro de una red de aeropuertos regionales, puede ser la clave para darle viabilidad a un proyecto de esta envergadura. 27 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 4 DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA ACTUAL DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE 4.1 CONTEXTO NACIONAL El estado Colombiano en su Plan de Desarrollo 2010-2014 incluyó la infraestructura vial como uno de los componentes importantes para mejorar la conectividad de la malla vial nacional con los puertos marítimos y con los principales orígenes y destinos de la carga de comercio exterior. De otro lado, dentro del programa “Infraestructura para la competitividad y la integración regional”, presenta entre otras las estrategias para el mejoramiento de las condiciones de accesibilidad favoreciendo la intermodalidad, a través de “corredores de transportes viales, férreos, marítimos y fluviales y la consolidación de nodos de transferencia competitivos que mejoren las condiciones para el transporte de carga y pasajeros”. Igualmente, mediante el programa “Mejoramiento de las condiciones de accesibilidad e intermodalidad”, incluye varias estrategias para los corredores viales entre las cuales están: - Dobles Calzadas para la Prosperidad: se impulsará la consolidación de corredores que soportan carga de comercio exterior y que conectan los principales centros de producción y consumo con los puertos marítimos, aeropuertos y pasos de frontera a través de este programa. Se dará prioridad a la terminación de proyectos, promoviendo la homogenización de la capacidad vial. - Corredores Prioritarios para la Prosperidad: a través de este Programa se busca articular los corredores troncales, facilitar la conectividad y garantizar la accesibilidad regional, con base en la revisión, culminación y experiencia adquirida en programas en desarrollo. Estas estrategias están apoyadas por el mejoramiento de los procesos de contratación, vigilancia y control de las contrataciones y ejecuciones así como por mecanismos alternativos de financiación de infraestructura, con el propósito de garantizar la culminación de los proyectos oportunamente en las condiciones contratadas. Es así que, para el caso de Sogamoso, se espera que pueda aprovechar su posición privilegiada para consolidarse, no solo como un nodo regional, sino que impulse la recuperación de otros sectores económicos con vocación para desarrollarlos. Su cercanía con la capital del país, por una vía de doble calzada de excelentes especificaciones, complementada con la conexión mediante la línea férrea permite consolidar, en el mediano plazo, el sector industrial y minero impulsando el propósito para que “Boyacá se convierta, a nivel nacional, en centro minero para la producción y 28 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá aprovechamiento de carbón siderúrgico, mineral de hierro, calizas, arcillas y yeso, porcelana y roca fosfórica”, de acuerdo con el DNP en su Visión Colombia II centenario 2019. El sector turístico es uno de los renglones económicos que presenta excelentes perspectivas si se llegan a estructurar alianzas regionales de potencialidades complementarias. Al respecto, la firma del Contrato Plan para el Departamento de Boyacá, se convierte en un potencial muy importante para este tipo de alianzas regionales, cuyos objetivos que se proponen es el de desarrollar capacidades y establecer condiciones para mejorar el “Ranking de Competitividad Territorial”, basados en una estrategia de “mejoramiento de la conectividad para la promoción de la productividad en general”. Cabe mencionar los ejes estratégicos sobre los cuales se enfoca la estrategia de desarrollo del Contrato Plan para Boyacá: - Planificación y ordenamiento territorial - Conectividad vial - Hábitat y formalización predial - Desarrollo turístico - Ciencia, tecnología e innovación Sogamoso, como segunda ciudad del Departamento, está llamada a servir de enlace con la integración con los llanos orientales, teniendo en cuenta que el eje de Conectividad vial, tiene como propósito garantizar la “competitividad, conectividad, transitabilidad y seguridad, que promuevan el desarrollo integral de las regiones”. En conclusión, en el nivel nacional y regional, confluyen varias situaciones positivas que sin duda plantean un reto muy importante para la administración municipal, con el fin de aprovechar estas circunstancias del orden nacional y departamental. Desde el contexto nacional, se están desarrollando los siguientes proyectos de conectividad regional en el corto (5 años), Mediano (10 años) y largo plazo (Más de 10 años): (Ver Mapa 1 Relación de Sogamoso con las Carreteras Nacionales Norte-Sur) Ejes Norte Sur: 1. 2. 3. 4. 5. 29 La terminación de la doble calzada Briceño – Tunja –Sogamoso (a corto plazo) La continuación de la Marginal de la Selva (a mediano y largo plazo) La vía Tunja-Duitama-Soatá-Capitanejo-Cúcuta (Mediano y largo plazo) Tunja-Bucaramanga-Barrancabermeja (Mediano plazo) La Troncal del Magdalena complementada con los proyectos de la Ruta del Sol (mediano plazo). Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 1 Relación de Sogamoso con las Carreteras Nacionales Norte-Sur Fuente: Elaboración propia con datos de la ANI e INVIAS En cuanto a los ejes transversales, que intercomunican los corredores norte-sur relacionados anteriormente, se encuentran en estudio o en construcción los siguientes: (Ver Mapa 2 Sogamoso en las Carreteras Nacionales Transversales que comunican los llanos con el altiplano) 1. Las conexiones de Bogotá con el Río Magdalena (Puerto Salgar), incluye el tramo 1 de la Ruta del Sol. (Corto y mediano plazo) 2. La Conexión Tunja-Chiquinquirá-Puerto Boyacá (Largo Plazo) 3. La conexión Tunja-Barbosa-Cimitarra-Puerto Berrío (Largo Plazo) 4. La conexión desde Puerto-Gaitán-Maní-Aguazul-EL Crucero-Sogamoso 5. Duitama-Charalá-San Gil (Mediano Plazo) 6. Conexión desde los Llanos Aguaclara-Guateque-El Sisga-Chocontá (Mediano plazo) 30 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 2 Sogamoso en las Carreteras Nacionales Transversales que comunican los llanos con el altiplano Fuente: Elaboración propia con datos de la ANI e INVIAS Estos corredores transversales hacen parte de diferentes estrategias del orden nacional y departamental, utilizando las posibilidades de financiación de Alianzas Público Privadas (APP), mediante iniciativas de carácter privado o público. En conclusión, la construcción, mejoramiento y rehabilitación de los anteriores corredores, dependiendo del tipo de proyecto que se requiera, consolidarán a Sogamoso como lugar de paso en la Carretera que comunica a Yopal y otros municipios del Departamento de Casanare (en desarrollo), con el Centro del País. Igualmente, desde Tunja y Duitama las conexiones a Bucaramanga y Cúcuta hacia el nororiente del país (Ver Mapa 3 Sogamoso como lugar de paso desde los Llanos al Norte y Centro del país). Igualmente, Sogamoso fortalecerá su posición como nodo regional que conecta los proyectos de la altillanura, desarrollados para sacar los productos de la explotación petrolífera, así como los desarrollos agroindustriales del Meta y Casanare, convirtiéndose en una alternativa de paso hacia el centro en el Distrito Capital, utilizando las condiciones excelentes de la doble calzada Briceño-Tunja-Sogamoso, así como hacia el Magdalena Medio hasta Puerto Boyacá y hacia el Nororiente del país, por Bucaramanga y Cúcuta. Dentro de este contexto, la búsqueda de una solución de fondo para encontrar una alternativa al Paso Nacional por Sogamoso, se convierte en una necesidad primordial para 31 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá mitigar los impactos que el tráfico de carga por medio de vehículos pesados, están ocasionando sobre la malla vial urbana del municipio. Mapa 3 Sogamoso como lugar de paso desde los Llanos al Norte y Centro del país Fuente: Elaboración propia con datos de la ANI e INVIAS 4.2 CONTEXTO REGIONAL En cuanto al contexto regional, relacionado con la infraestructura de interés departamental, se relacionan los siguientes corredores viales: (Ver Mapa 4 Corredores viales de importancia regional.) a) VÍA CORRALES – SOGAMOSO Es una vía importante para el transporte de minerales y materiales pétreos desde los municipios del norte (Paz de Río, Socha, Tasco, Corrales, Gámeza y Tópaga). Es la vía de acceso a Sogamoso para estos municipios del norte del Departamento de Boyacá. Teniendo en cuenta la importancia estratégica que este corredor representa para el sector minero, se han impulsado diferentes acciones, coordinadas por la administración departamental, en la búsqueda de financiación para su recuperación, de acuerdo con informaciones de prensa3, en las reuniones participan la Gobernación de Boyacá, la Alcaldía de Sogamoso, la Empresa de Servicios Públicos se Sogamoso, igualmente empresas privadas como Cementos Argos, Materiales Industriales, Fenalcarbón y representantes de la comunidad minera del sector. Sin embargo, a pesar de los aportes que la gobernación de Boyacá aporta (del orden de $1.000.000), se están gestionando recursos complementarios con INGEOMINAS, para realizar los estudios de viabilidad de la obra. 3 Consultado en http://www.excelsio.net/2009/05/buscan-recuperacion-de-la-via-sogamoso.html 32 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Lo anterior, sugiere que se deben realizar mayores esfuerzos regionales para la consecución de los recursos necesarios que garanticen, no solo los estudios de viabilidad sino para su recuperación, para incluirlos en los proyectos estratégicos del Contrato Plan De Boyacá. b) VÍA TUNJA – DUITAMA - LA Y - TIBASOSA – SOGAMOSO Es la vía principal de acceso a Sogamoso, es la comunicación más importante con la capital del Departamento y representa para esta región la mayor oportunidad en el corto plazo para el impulso de los proyectos de tipo industrial, minero y turístico, especialmente. c) VÍA TUNJA – DUITAMA – NOBSA - SOGAMOSO Es una vía importante para la comunicación del Nor-Oriente del Departamento con su capital, considerada como corredor industrial y minero. Se encuentra en buen estado de circulación. d) VÍA SOGAMOSO – PESCA – TOCA – CHIVATÁ - TUNJA Es la segunda vía más importante entre Sogamoso y Tunja, por cuanto se convierte en un corredor alterno para Sogamoso por el Sur, de importancia estratégica por las condiciones económicas de estos municipios, basadas en la agricultura y la ganadería. EL municipio de Pesca es importante por los productos agrícolas como la papa, el trigo, el maíz, las arvejas, los frijoles, las ibias, así como diversas hortalizas. En cuanto al ganado se crían principalmente el vacuno y el ovino, además existe la explotación de yacimientos de asfaltita, carbón piedra caliza y materiales de cantera. El municipio de Toca, por los cultivos de papa y Chivatá, se destaca principalmente por su desarrollo agrícola y ganadero. La recuperación de este corredor, depende de las gestiones de financiación mediante el Contrato Plan de Boyacá. En cuanto a la financiación, de acuerdo con declaraciones del Ministerio de Hacienda4, las inversiones y tramos a intervenir a través del Contrato Plan Boyacá son: - - Desarrollo Vial del Lago de Tota: Cruce Ruta 6211 El Crucero - Aquitania - Susa Tota - Cuitiva – Izá; Cruce Ruta 61 Paipa - Termales Pantano de Vargas – Firavitoba; Cruce Ramal 61BY05 Tópaga – Mongua; Tunja - Chivata - Toca - Pesca – Sogamoso. Buena Vista - La Victoria: Cruce Ruta 60 Curubitos - Buenavista - La Vega del Tigre - Muzo – La Mina Corredor Vial Duitama - Charalá - San Gil: Duitama - San Gil: Sector Duitama límites con Santander 4 Consultado en la revista Dinero en 06/03/2012: http://www.dinero.com/Imprimir.aspx?idItem=170789 33 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá - - Mejoramiento de la Movilidad en Sogamoso: Conexión estratégica y cruce de caminos entre la Troncal del Norte, con el Norte del Departamento y los Llanos Orientales Mejoramiento de la Movilidad en Duitama: Conexión estratégica y cruce de la Troncal del Norte con los Llanos Orientales. Mapa 4 Corredores viales de importancia regional. VÍAS DE INTERÉS REGIONAL a. b. c. d. VÍA CORRALES-SOGAMOSO VÍA TUNJA-DUITAMA-LA YTIBASOSA-SOGAMOSO VÍA TUNJA-DUITAMA-NOBSASOGAMOSO VÍA SOGAMOSO-PESCATOCA-CHIVATÁ-TUNJA Fuente: Elaboración propia e) CORREDORES TURÍSTICOS: Boyacá continúa consolidándose como una región de interés turístico, para lo cual cuenta, entre otros con los siguientes corredores: (Ver Mapa 5 Corredores de interés turístico en el área de influencia de Sogamoso) El anillo vial de la laguna de Tota; Carretera Paipa - el Pantano de Vargas y Firavitoba; Ramal Gámeza, Tópaga, Mongua y Monguí. Para la financiación de la recuperación de estas vías, se cuenta con el Contrato plan Boyacá, como se mencionó anteriormente. 34 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 5 Corredores de interés turístico en el área de influencia de Sogamoso Fuente: Elaboración propia f) PROVINCIA DE SUGAMUXI: En el Mapa 6 Relación de servicios con municipios vecinos. Provincia Sugamuxi, se muestra la relación del Municipio de Sogamoso con los municipios de la Provincia de Sugamuxi, los cuales cuentan con los corredores mencionados anteriormente, que requieren de proyectos de recuperación y rehabilitación vial, la mayoría contemplados en las estrategias del Contrato Plan Boyacá. Le corresponde a la administración de estos municipios, liderados por la Alcaldía de Sogamoso, aunar esfuerzos y estar atentos al desarrollo oportuno de estos proyectos. 35 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 6 Relación de servicios con municipios vecinos. Provincia Sugamuxi Fuente: Elaboración propia Taller Movilidad y Transporte con el Sector Empresas de Transporte. De acuerdo con reuniones desarrolladas con empresarios del transporte, se obtuvo algunas conclusiones que se presentan a continuación: Sogamoso como polo de desarrollo regional El municipio concentra los equipamientos, servicios, comercio e infraestructura de las que se sirven los municipios vecinos. Sogamoso se ha consolidado como un polo de desarrollo de la región, específicamente de la Provincia de Sugamuxi. Todos sus municipios tienen como principal vía de acceso las conectadas directamente con Sogamoso. Teniendo en cuenta que Sogamoso es el principal nodo de conectividad entre los municipios que hacen parte de la Provincia de Sugamuxi, las industrias extractiva y productiva, el comercio y los servicios de la región usan las vías del municipio. El resultado de esta condición, es que los impactos sobre la malla vial presenta un creciente deterioro y en el área urbana, específicamente se generan problemas de congestión, contaminación ambiental por fuentes móviles, ruido, contaminación visual, 36 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá ocupación indebida del espacio público por talleres y bodegas que le prestan servicios a los vehículos o a la carga. Debido a estos impactos negativos, se proponen diferentes alternativas, las cuales se resumen en las siguientes: a) Construir una vía alterna para el Paso Nacional, que permita el traslado de talleres y bodegas en sus inmediaciones, en forma controlada y organizada. b) Traslado de la Terminal Regional de Transporte c) Recuperar el área ocupada actualmente por los usos asociados al tráfico de vehículos, mediante un tratamiento urbanístico-ambiental Sector Turístico Sogamoso hace parte del Sector de interés turístico del Oriente de Boyacá, conformado por los 3 recorridos (Anillo vial de la Laguna, Ramal Paipa y Ramal Tópaga). Como centralidad regional, concentra gran parte de los servicios y además recibe el tráfico del resto de país que se conduce a éstos lugares de interés. Al respecto, se recomienda que se continúe con la consolidación de estos recorridos, incorporando proyectos paisajísticos, complementando la señalización de tipo turístico y patrimonial, revisar la ejecución de los proyectos aprobados, en ejecución o concluidos, para hacerles seguimiento y darles continuidad en caso de ser necesario. Terminal de Transportes de la Región El terminal de transportes de Sogamoso, tiene un uso muy importante como nodo de conexión de los viajes que tienen origen tanto en el municipio de Sogamoso como en los municipios de la Provincia de Sugamuxi, con destino a cualquier parte del país. Su carácter e importancia es regional, pero su localización debe modificarse a un sector más cercano a la vía nacional, descongestionando el sector actual de ubicación y dándole mejores posibilidades de organización de servicios a los vehículos, los viajeros y conductores. Línea Férrea Bogotá – Belencito Esta línea Férrea hace parte de la red férrea del Atlántico, conformada por varias líneas, una de las cuales es la de Bogotá – Belencito, con una longitud aproximada de 257 Km. Aunque está en operación, debido a la última ola invernal, sufrió serias averías que inhabilitó su operación. El Gobierno Nacional ha anunciado que adecuará las vías necesarias para asegurar que por lo menos 10 millones de toneladas de carbón puedan ser transportadas desde las zonas de producción en Cundinamarca y Boyacá hasta el Magdalena Medio. En este punto, se considera necesaria la interconexión entre las líneas del Carare con el sistema ferroviario central, para que los empresarios puedan enviar a puerto importantes cantidades de 37 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá carbón, lo que les permitirá incrementar la producción de sus minas entre el 2014 y el 2020, y así se pueda aprovechar todo el potencial del Ferrocarril Carare – Caribe.5 De acuerdo con lo anterior, la ANI tiene previsto dentro de su portafolio, la adjudicación de una concesión corta para contratar a un operador provisional que tendrá la responsabilidad de rehabilitar los puntos críticos del actual ferrocarril central y del ramal Bogotá – Belencito, los cuales estarían listos antes de entrar en operación el proyecto del Ferrocarril Carare – Caribe. Para el desarrollo de este último, la Agencia ya está estudiando dos iniciativas privadas para la construcción de dos nuevas líneas: Belencito – La Vizcaína y Bogotá – Santa Sofía, que harán parte del proyecto conocido como Conexión Carare, y cuya inversión asciende a los US$1.978 millones. Este proyecto ofrecerá una infraestructura adecuada y competitiva que permitirá a los productores del carbón del Altiplano Cundiboyacense y Santander participar de manera eficiente en el mercado global, logrando la conexión con la red férrea del Atlántico y de esta manera salir a los puertos de embarque sobre el océano Atlántico. Al respecto, el Periódico El Tiempo6 en su emisión del 15 de Mayo del 2013, informa que la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) aprobó los estudios de Prefactibilidad, para la rehabilitación de este corredor férreo, mediante el sistema de Alianza Público-Privada (APP). Los estudios para la propuesta fueron realizados por la Sociedad Ferroviaria del Centro Andino (Sofca), y ahora pasará a realizar los estudios de factibilidad que estarían listos en seis meses, (es decir a finales de 2013). Cabe destacar que la sociedad Sofca está formada por empresas de transporte de pasajeros y de carga de Cundinamarca y Boyacá, dedicadas al transporte de cemento, carbón, hierro y grava. Así las cosas, las condiciones están dadas para que los municipios aledaños a la línea férrea, especialmente Sogamoso, soliciten a la ANI los estudios de factibilidad, para revisar los alcances de las obras proyectadas y el tratamiento que se le va a dar a los pasos urbanos, para tener la oportunidad de proponer intervenciones específicas como las de relocalización del tramo urbano, permitir el uso para usos turísticos locales, tratamiento ambiental y paisajístico de sus bordes, entre otros. Otro aspecto importante es conocer el tipo de trocha que se va a utilizar, si continúan con la actual angosta de una yarda o se aprovecha para ampliarla a una trocha ancha de 1.40 m. Aeropuerto Alberto Lleras Camargo Como se mencionó anteriormente, la infraestructura aeroportuaria hace parte de un sistema de transporte que responde a una demanda generada o atraída, tanto de 5 Cámara Colombiana de Infraestructura. Seguimiento a proyectos de infraestructura. Informe Dirección Técnica. Sistema Férreo Nacional 6 Consultado en http://www.eltiempo.com/colombia/bogota/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12801848.html. 38 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá pasajeros como de carga, dentro de un mercado altamente competido por el modo terrestre. Si bien es cierto, que el Gobierno Nacional está empeñado en desarrollar un programa de recuperación de la red vial principal, donde la doble calzada Bogotá-Briceño-TunjaSogamoso, disminuyó sensiblemente los tiempos de viaje hasta la Capital del país, y, está realizando los estudios para la recuperación y operación de la red férrea, incluyendo la línea Bogotá Belencito y su conexión con el Carare, cabe mencionar que esta situación en el futuro puede crear opciones de desarrollo económico regionales, que pueden hacer factible el modo de transporte aéreo, de tipo ejecutivo en vuelos chárter o rutas regulares que harían posible una explotación comercial sostenible en el mediano plazo. Sin embargo, estas oportunidades no se presentan en forma local e individual, sino que requiere de un estudio de prefactibilidad que permita proyectar escenarios futuros de demanda generada e inducida, y la posibilidad de encontrar empresas interesadas en invertir mediante las Alianzas Público-Privadas (APP), tal como Aeropuertos de Oriente, que tiene a su cargo los aeropuertos de Bucaramanga (Palo Negro), Cúcuta (Camilo Daza), Barrancabermeja (Yarigüies), Santa Marta (Simón Bolívar), Valledupar (Alfonso López) y Riohacha (Almirante Padilla). La situación es que la operación de un solo Aeropuerto regional no es garantía de éxito, sino que se requiere de una red de terminales aeroportuarios que generen interrelaciones de tipo económico, para carga y pasajeros. 4.3 CONTEXTO MUNICIPAL A nivel municipal, la dinámica de la movilidad se puede definir a partir de dos realidades diametralmente opuestas: la del casco urbano implantado en el valle, y la del área rural en la parte alta y montañosa del municipio. En el primer caso, el del casco urbano, se puede definir como epicentro de las dinámicas de los ámbitos nacional, regional y municipal. Por allí cruzan los caminos estudiados en el capitulo anterior, e igualmente representa el centro de servicios y comercio para las veredas del área rural; en cuanto al segundo caso, el del área rural, se puede evidenciar una malla vial que responde a la geografía y condiciones onduladas del suelo, esta malla vial es secundaria y tiene una dinámica más relacionada con el tránsito de productos agrícolas y transporte de pasajeros de las veredas. Morcá por poseer unas características especiales como centro poblado es el único lugar rural de ese sector con una vía pavimentada pues la demanda de tránsito es más alta. A su vez, la vía al llano, que cruza parte del área rural comunica al centro poblado de El Crucero. Existe entonces una dualidad marcada entre ambas dinámicas, se resalta como factor importante la integración de una malla vial con la otra en el sector de Sugamuxi, allí convergen los caminos rurales y se insertan a la malla vial urbana a través del tejido orgánico del centro tradicional en los barrios Santa Ana Mochacá, Sugamuxi y Santa Barbara. Una tercera dinámica se evidencia en el sector Siatame, que es suelo rural en el valle, muy cercano y relacionado con área urbana. Por allí cruzan dos vías, una de ellas en muy buenas condiciones, (la vía Siatame), diseñada para comunicar directamente 39 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá con el municipio de Nobsa. Ésta vía ha otorgado mejores condiciones de accesibilidad desde la vereda Siatame, igualmente, ha mejorado la accesibilidad desde Nobsa, el tráfico pesado usa ésta vía para entrar a Sogamoso. (Ver Mapa 7 Dinámicas en el contexto Municipal) Mapa 7 Dinámicas en el contexto Municipal Fuente: Elaboración propia Talleres Movilidad y Transporte con la comunidad y con el Sector Empresas de Transporte. En los talleres de participación comunitaria realizados en las veredas del sector rural, centros poblado de Morcá y El Crucero, casco urbano y con el sector Empresas de Transporte se concluyó: (Ver Mapa 8 Evidencias conclusiones de los talleres de diagnóstico en el contexto municipal) 40 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 8 Evidencias conclusiones de los talleres de diagnóstico en el contexto municipal Fuente: Elaboración propia 1. La malla vial urbana Ésta es atravesada de norte a sur y de occidente a oriente por el tráfico pesado con destino a otros municipios y departamentos. Especialmente por las calles 7 y 11, y por las carreras 11, 14, 17, 26 y 28. La malla vial urbana se ha visto vulnerada y afectada en sus condiciones físicas y operacionales por dicho tráfico. 2. Conflictos de movilidad y de usos del suelo En la entrada al municipio por la vía a Tibasosa-Duitama, -barrio La Isla- el estacionamiento y servicios a vehículos de carga. Por ese sector entran y salen vehiculos de carga que usan predios del barrio para estacionar allí. Esto ha generado una dinámica de servicios al vehículo, talleres de reparación que funcionan al aire libre y algunos sobre vía pública, ocasionando contaminación atmosférica, vertimiento de aceites, contaminación auditiva y otros conflictos que han perjudicado la calidad de vida de los habitantes de La Isla. Igualmente ese tráfico constante ha deteriorado la malla vial y lo más relevante de dicho tráfico y que puede evaluarse para la generación de lineamientos de formulación es que en su mayoría, se trata de carga que no tiene como origen ni destino el casco urbano de Sogamoso. 41 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 3. Conflictos de movilidad por la convergencia de vías importantes en un mismo sector. En el sector de Sugamuxi convergen las vías rurales del municipio, la vía a Morcá, la vía a Pantanitos, y también la vía al Cusiana o vía a Yopal. Es un sector que hace parte del centro tradicional con traza orgánica, y además allí se encuentran el Río Monquirá y la quebrada Ombachita, por lo que presenta unas condiciones especiales. Los modos de movilidad se mezlcan pues de las veredas muchas personas transitan en bicicleta, otras lo hacen a pie. Las condiciones de movilidad son restringidas y complejas. 4. Conflictos de movilidad en la intersección de las Vías Nobsa-Corrales, SogamosoCorrales. Sector Colegio Gustavo Jimenez. Es el cruce entre estas dos vías de carácter nacional y regional, allí se encuentran en las inmediaciones del cruce el Colegio Gustavo Jimenez, el SENA, el Estadio. Es un cruce conflictivo pues la glorieta actual no esta en buenas condiciones de mantenimiento y la señalización es deficiente. Se hace necesaria una solución al cruce petaonal pues muchos niños que estudian en el colegio se dirigen a pie. Es un punto con alto riesgo de accidentalidad. 5. Potenciales vías para la comunicación Nobsa-Sogamoso evitando el paso por la intersección del G.J. La vía Siatame como comunicación directa con Nobsa es utilizada principalmente por el tráfico pesado de la industria cementera. Al ser una vía consolidada y en buen estado, se presenta como una oportunidad para la comunicación entre los dos municipios evitando el paso por el cruce del Colegio Gustavo Jimenez. 6. Centro Poblado Morcá. La infraestructura vial de Morcá es deficiente, es un centro poblado muy visitado por su carácter religioso y por los equipamientos que usan allí los habitantes de las veredas. Se hace necesario prestar atención al mantenimiento e inversión en esta malla vial y sus vías de acceso. Se resalta la importancia de mejorar la vía que comunica a Monguí. 7. Centro Poblado El Crucero Se presentan conflictos a nivel local en el centro poblado, por el tráfico pesado y a gran velocidad por ser una vía nacional la que pasa por allí. Es un punto con alto riesgo de accidentalidad. No hay señalización eficiente ni reductores de velocidad. La comunidad se ha visto afectada pues su dinámica local se restrige por la existencia de esta vía. 8. Peaje La comunidad que habita las veredas cercanas al Crucero manifestaron su problemática con el peaje pues para llevar sus productos agrícolas al casco urbano 42 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá tienen que pagar peaje, muchos han optado por usar otros caminos, realizando recorridos más largo a cambio de reducir los costos del transporte, evitando el peaje. Los valores actuales de este peaje por categoría son los siguientes: CAT - I $6.500 CAT - II $7.000 CAT - III $14.900 CAT - IV $19.000 CAT - V $21.500 4.4 CONTEXTO URBANO Debido a la dimensión del área a abarcar se implementó como metodología la elaboración de un diagnóstico por sector de estudio, para ello el casco urbano se dividió en cinco sectores. Esto permitió reconocer las problemáticas locales en la generación de un diagnóstico consolidado integral que visualiza todos los aspectos en cuanto a la movilidad y el transporte. Mapa 9 Sectores de estudio Diagnóstico Los cinco sectores corresponden a los sectores definidos para la elaboración de los talleres de participación ciudadana y con la definición de piezas urbanas. Los sectores son: Centro, Norte, Sur, Occidente y Sur-Oriente. La información utilizada para este diagnóstico se compone en primera instancia de las conclusiones para el componente específico presentado por la comunidad en los talleres; luego, de las conclusiones caracterizaciones que hacen parte de distintos documentos elaborados y/o contratados por la administración municipal y por último, de las evidencias halladas en los recorridos realizados por el equipo consultor. Fuente: Elaboración propia 43 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 4.4.1 Sector Occidente Por este sector llega la vía de Tibasosa-Duitama (Calle 11), que es el principal acceso al municipio desde el centro del país. Mapa 10 Resultados del taller en el sector occidental 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Fuente: Elaboración propia 1. El tráfico de carga pesada que ingresa al municipio por la Calle 11 y con destino a otros municipios y a Yopal, principalmente toma por la calle 28 y luego por la carrera 7, la malla vial se encuentra en mal estado y se presenta contaminación atmosférica y auditiva. En el sector La Isla se presentan conflictos ambientales con las viviendas por el tránsito, estacionamiento y reparación de vehículos de carga pesada. Encontrar una alternativa al paso nacional de vehículos de larga distancia, permitiría encontrar soluciones para recuperar este sector, trasladando las ofertas 44 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá de servicios a los vehículos a otro sector más organizado y evitando los conflictos actuales. 2. Diagonal 14. Diseñada para acceder al perímetro municipal, desde la vía central de Nobsa, futuro proyecto de mejoramiento de la vía Briceño, Tunja, Sogamoso […] utilizada por vehículos de tipo pesado, a lo largo del día, desde las 5 a.m. hasta las 7 p.m. en ambos sentidos de circulación, el paso de automóviles es limitado debido a las regulares condiciones de la capa de rodadura. Su recuperación debe incluir un diseño de la infraestructura del pavimento, con especificaciones de tráfico pesado, con restricciones para la prestación de servicios de talleres que invadan el espacio público para la circulación segura de peatones y ciclistas. 3. Diagonal 13. Es la vía que va por la ronda del río Monquirá, comunica el sector rural de Siatame con el centro. Presenta un potencial importante para convertir este corredor en una vía con tratamiento paisajístico sobre el canal, incluyendo ciclorutas y recuperación urbanística de sectores con potencial de recreación pasiva. Es importante, el estudio de intervenciones para solucionar los conflictos en las principales intersecciones con las vías principales que la cruzan, especialmente en la glorita con la Calle 7, intersección con las Carrera 14, 17 y el empalme con la Carretera principal Sogamoso-Nobsa. 4. Áreas con problemas de accesibilidad y conectividad, las vías no son continuas y la malla vial está en regular estado, vías sin pavimentar. (Barrios Jorge E. Gaitán, La Esmeralda, Siete de Agosto, Los Libertadores y El Carmen). Es necesario definir una jerarquización vial que le de continuidad a las vías proyectadas como principales en el Plan de Movilidad. 5. Predios de reserva para la consolidación del proyecto Carrera 12. Se requiere la definición de un perfil vial que le de continuidad a la sección transversal de esta vía, permitirá establecer la normatividad y las estrategias para darle viabilidad a este proyecto 6. El punto crítico conformado por la plaza mayorista, la línea férrea y la Av. Siatame se reconoce como un área de alto riesgo de colisión vehicular a causa del estacionamiento de camiones en el sector de la plaza mayorista, el paso del tren y el cruce sobre la vía férrea de vehículos pesados. Se requiere una decisión sobre la consolidación o traslado de la Plaza Mayorista, con el fin de proponerl caso, un plan parcial para consolidar usos y tratamientos que disminuyan los conflictos entre usos y tráficos, parqueos y seguridad vial, dándole al sector una reglamentación para su recuperación y transformación en área comercial de abastecimiento local y regional. 45 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá La Carrera 26 como eje con dinámica de borde, no tiene continuidad en el norte remata en la calle 16 y en el sur en la calle 2E. Tiene potencial pues sirve a equipamientos importantes como el cementerio municipal e instituciones educativas. Las propuestas deben estar orientadas a darle solución de continuidad a la malla vial, caracterizando estas vías, de acuerdo con una jerarquización vial que permita mejorar las condiciones de conectividad de la malla vial y de accesibilidad a los equipamientos colectivos mencionados. 4.4.2 Sector Centro Este sector abarca toda el área central del municipio, los barrios con mayor densidad y dinámica urbana, la mayor cantidad de equipamientos y servicios. Mapa 11 Resultados del taller en el sector centro 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Fuente: Elaboración propia 46 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 1. El punto más conflictivo para la movilidad de la ciudad es el Sector El Laguito. En primer lugar por la convergencia de las carreras 12, 14, 17 muy cerca, pero también por el cambio de sentido vial de la carrera 11 que pasa de ser doble sentido a uno solo. Este sector que concentra equipamientos como el Parque, la Clínica y Hospital El Laguito, en una intersección donde confluyen dos vías arteriales como la Av. San Martín y la Carrera 11, así como la Carrera 11A, requiere de un tratamiento especial que, seguramente implicará afectaciones prediales para darle una solución integral a este importante sector. 2. Las rutas de servicio público circulan de norte a sur por la carrera 12; de sur a norte por la carrera 9; y en sentido occidente-oriente y viceversa por la Calle 11, incrementando los conflictos de movilidad. El estudio de restructuración de rutas de transporte público, contempla la redistribución de algunos recorridos que mitigarían estos impactos. 3. La Carrera 9 es la vía que se ha planteado para descongestionar la 11 pero en 4 puntos presenta conflictos de continuidad. Al norte en las calles 28 y 31 por presencia de construcciones; entre calles 21 y 23 por obras inconclusas del acueducto; y entre calles 15 y 16 por la presencia de construcciones que reducen el perfil y también por el cambio de sentido vial. La solución que estos conflictos representan para la conectividad norte-centro-sur de la ciudad se convierten en un propósito de enorme importancia, con el fin de disminuir la vulnerabilidad de la malla vial para darle accesibilidad permanente tanto a las áreas industriales, residenciales y de servicios del Norte de la ciudad, puesto que le daría continuidad al tráfico, permitiendo la descongestión de otras vías paralelas. 4. El tráfico que entra a la ciudad por el norte, debe tomar en el Laguito por la Av. San Martín (carrera. 17), o por las carreras 14 y 12. 5. En el sector del Terminal de transportes y la Plaza mayorista, conflictos con la vivienda y el espacio público por el tránsito, estacionamiento y reparación de vehiculos de todo tipo, especialmente de carga y de pasajeros. Talleres de reparación de vehiculos sobre vía pública y por lo tanto conflictos ambientales por el vertimiento de aceites, ruido y emisión de gases. El traslado del Terminal de Transportes, una necesidad evidente. 6. Estacionamiento de camiones en calles de áreas residenciales. Av. San Martín, calles 16 a 18, carreras 15 a 18. 7. La Carrera 11 en el cruce con la calle 9 reduce su perfil a la mitad. Esto genera conflictos para la comunicación del sur, con el municipio de Iza con el centro y norte de la ciudad. 47 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 8. Como problemática común esta la congestión en vías principales por el estacionamiento en vía pública, la invasión al espacio público y la falta de control por parte de la administración en materia de infracciones. 4.4.3 Sector Sur-Oriente En este sector se encuentran los barrios tradicionales y de carácter histórico del municpio, se compone por la trama orgánica. La vía al llano (Carrera 7), pasa por allí, igualmente la vía a Morca. Mapa 12 Resultados del taller en el sector suroriental 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Fuente: Elaboración propia 48 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 1. Las carreras 8 y 9 que han sido planeadas para la circulación norte-sur evitando el paso por la 11, reducen su perfil en el barrio Santa Ana, por la presencia de edificaciones antiguas con paramento sobre la vía. 2. El Sector en general se caractetriza por los conflictos de accesibilidad ya que allí convergen todas las vías rurales, la vía a Morcá, la vía al llano, y ademas se integran la traza orgánica con el trazado en reticula del casco urbano centro histórico. El punto más conflictivo para la movilidad de la sector es el encuentro de la Tranversal 4 que al convertirse en Calle 8 se une al trazado de manzanas en una calle extremadamente angosta y con un alto índice de accidentalidad. 3. La Transversal 4 recibe el tránsito de automóviles, camiones con carga de productos agrícolas, transporte colectivo, peatones, pero sobre todo de bicicletas ya que en este sector la comunidad usa bastante este medio. 4. Todos los puentes del sector, que pasan sobre el Río Monquirá y la quebrada Ombachita están en mal estado, son esenciales para la accesibilidad y la conectividad del sector, sin esos puentes hay barrios que quedan completamente encerrados o aislados. Es necesario dar prioridad al mantenimiento de esos puentes. 5. La Transversal 4 recibe toda la movilidad del sector, los andenes no son continuos, están en mal estado y la señalización es mala. La calzada igualmente está en regular estado. 6. Existen conflictos en las inmediaciones del colegio Sugamuxi, por el tránsito de vehiculos pesados en horas de entrada y salida del colegio. No hay puentes peatonales ni señalización. Es un punto de alta accidentalidad 7. La malla vial del sector oriente está deteriorada, las vías no tienen continuidad, no son pavimentadas. La comunidad manifestó que la accesbilidad a los servicios básicos cercanos es díficil por la insuficiencia o inexistencia de andenes. 8. Frente a la institución educativa, se presenta una alta probabilidad de accidentes, pues no hay puentes peatonales, señalización ni reductores de velocidad. 4.4.4 Sector Sur La salida a Iza (carrera 11) es el principal eje de movilidad del sector. Se caracteriza por la baja densidad en ocupación y tambien por tener bastantes construcciones de reciente consolidación. Es un sector que podría definirse como en desarrollo. 49 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 13 Resultados del taller en el sector sur 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Fuente: elaboración propia 1. Atravesar la calle 7 para dirigirse al centro y occidente de la ciudad es difícil para el peatón, no hay cruces bien definidos ni puentes peatonales. Se presenta una alta probabilidad de accidentes, pues por allí circula el tráfico pesado con destino a los llanos orientales. 2. La principal vía de comunicación con el resto del municipio es la carrera 11. Existen conflictos de movilidad en el cruce con calle 9 donde el perfil se reduce y se vuelve de un solo sentido. Es importante este punto pues es el acceso tambien al centro de la ciudad. 50 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 3. No se concluyó el proyecto de ciclovía por la Carrera 14 para comunicar la UPTC hasta el Laguito. Existen pequeños tramos no consolidados. Es importante para la comunidad estudiantil este proyecto pues podrían usar un modo alternativo de transporte amable con el medio ambiente. 4. Los andenes de la Carrera 11 no están concluidos, no son continuos. Por ser un sector en crecimiento se hace necesario consolidar andenes pues el peatón los necesita. 5. Las calles 1 y 3sur como ejes transversales comunican al sector con la Carrera 11 6. Las Carreras 14, 17, 18 y 20, que toman el tráfico local y que comunican a este sector con el resto del casco urbano no tienen continuidad. Este representa el principal problema de movilidad para el sector pues son 4 vías planteadas y a medio concluir que tienen un amplio perfil, que ademas son las vías de acceso a los barrios del sur. Sin su conclusión se han convertido en lugares baldíos, espacios públicos invadidos. 7. Hay una gran porción del territorio en este sector, que se ha venido desarrollando como residencial y alrededor de la UPTC, pero la malla vial no tiene continuidad, en general están en pésimo estado, la accesibilidad es mala y existen dificultades para la movilidad peatonal y en medio no motorizado. 8. Existen terminales satélites y estacionamientos de buses de transporte colectivo en el sector de la UPTC 4.4.5 Sector Norte Este sector presenta serios problemas de movilidad pues tiene el principal eje de la ciudad (carrera 11), es la salida a Corrales, alberga importantes usos como el industrial, equipamientos de alta confluencia como el coliseo, el parque del norte, el SENA, la plaza de toros. 51 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 14 Resultados del taller en el sector Norte 1. 2. 3. 4. 5. 6. Fuente: Elaboración propia 1. El sector donde se ubica la industria Cementos Paz de Río (Argos), presenta conflictos de movilidad por la entrada y salida de vehiculos de carga pesada, sin una señalización adecuada, sin bahías adecuadas ni restricciones, sobre una vía por la que circulan principalmente vehiculos de carga con destino a Corrales y otros municipios. 2. Conflictos de movilidad y accesibilidad en el cruce de la vía a Corrales –Nobsa, y la entrada a Sogamoso (Carrera 11), por la falta de una solución vial adecuada. El problema principal lo vive el peatón, que no tiene como cruzar de un lado al otro. Resaltar que allí se ubica el Colegio Gustavo Jimenez y el SENA. 3. Conflictos de movilidad y alto riesgo de accidentalidad por la entrada y salida de vehiculos de carga pesada al parque industrial. Deterioro en las vías de este sector y del barrio Alvaro Gonzalez Santana por el estacionamiento de vehiculos cargados en áreas residenciales. Igualmente contaminación atmosférica, auditiva y vertimiento de aceites en vía pública. 52 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 4. Los sectores rurales de Juan José Rendón y Sucre presentan problemas de accesbilidad pues la malla vial allí no es continua, está en mal estado y no tienen salida directa a la vía principal. 5. La Carrera 11 es el principal eje de movlilidad del sector y de la ciudad en general. Allí se ubican importantes servicios y equipamientos, esta dinámica se traslapa con la industrial pues es el corredor mas importante para el tránsito de carga industrial. La vía esta muy deteriorada, la señalización es pésima y la contaminación es exagerada. 6. Conflictos de movilidad por la discontinuidad de la Carrera 10 A que reduce su perfil y termina en un barrio con una trama reducida. 4.4.6 Síntesis del Diagnóstico. Contexto Urbano Con la elaboración del diagnóstico por sectores se determinaron problemáticas generales y particulares. Con eso se definieron 3 ámbitos de problemáticas, por ejes, por sectores o puntuales. La integración de estos ámbitos permite dar claridad a los hallazgos a la vez que permite la orientación para lograr una caracterización de la estructura jerárquica de la malla vial existente. A continuación se presenta un plano del área urbana con la síntesis del diagnóstico del componente movilidad y transporte, contexto urbano. Ésta síntesis hace referencia a la estructura de la malla vial existente y a las problemáticas generales. 53 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 15 Síntesis diagnóstico movilidad y transporte. Contexto Urbano Fuente: Elaboración propia a) De acuerdo con el inventario vial realizado por la Universidad Nacional, se encontró que el estado de la malla vial principal está en su mayoría en regular estado y varía en diferentes trayectos para el mismo corredor. Por ejemplo, 54 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 43% Regular, 57% malo. Carrera 11, 76% regular, 15% malo y 9% bueno. La Carrera 17 el 100% es regular. La realización de un programa de mantenimiento de la malla vial arterial, es prioritario y mejoraría considerablemente los problemas de movilidad, accidentalidad vial y de ocupación del espacio público. b) Desde el punto de vista de conectividad, cabe resaltar la presencia de varios puntos de conflicto, especialmente en los accesos y salidas con la malla vial regional, y en especial en la Calle 11, algunos puntos con problemas de conectividad con las vías que convergen, especialmente por problemas de diseño y capacidad de las intersecciones. c) Otros problemas mencionados, son los relacionados con problemas de conectividad en algunos sectores con accesibilidad deficiente, con una sola vía de entrada y salida, convirtiéndola en altamente vulnerable para la continuidad del tránsito a estos barrios. d) Los problemas de estacionamiento en vía, en algunos sectores generadores atractores de tráfico peatonal como el centro, con oferta de múltiples servicios y en las cercanías de la Plaza Minorista, convierten estos sectores en áreas de difícil tránsito tanto para peatones como para los vehículos, afectando no solo la movilidad, sino contribuyendo a la contaminación ambiental y la accidentalidad vial. e) En general, las orientaciones en el tema de infraestructura vial para el POT, se orientarán en las siguientes recomendaciones: - - - 55 Propuesta de una solución de fondo para el Paso Nacional, que se incluya en las estrategias de financiación de los nuevos procesos de Concesión de 4G, complementada con los recursos del Contrato Plan de Boyacá. Configuración de una malla vial urbana con una jerarquización conformada por circuitos viales definidos y continuos, que consolide la Carrera 11 como arteria principal central, una vía perimetral por el borde occidental, conectadas por calles que completen dichos circuitos localmente, las cuales ya se encuentran de alguna manera definidas, pero requieren de proyectos específicos para darles continuidad en forma prioritaria, definiendo sus perfiles y zonas de reserva, según el caso. Estructuración de intervenciones puntuales, donde se han identificado conflictos por la confluencia de vías arteriales, como en el sector del laguito, puntos que afectan la continuidad de la carrera 9, entre otros, presentados en los talleres con la comunidad Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá - - Propuestas de traslado de la Terminal de Transporte, con el fin de solucionar los problemas de conflicto con los sectores aledaños, por ocupación del espacio público. Desarrollo de un programa de mantenimiento, priorizando la malla vial arterial, para mejorar los problemas de congestión, contaminación, accidentalidad vial, entre otros. f) Sin embargo, las anteriores recomendaciones y propuestas para la malla vial, deben estructurarse en un Plan Vial urbano y rural, que complemente el “Anteproyecto plan de movilidad para el Municipio de Sogamoso 2009”, con los lineamientos de política pública y estrategias dados por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y por la Ley 1083 de 2006, los cuales se discriminan en los siguientes componentes: Políticas generales de movilidad sostenible, estrategias para las intervenciones en infraestructura vial, transporte de pasajeros, tránsito, transporte de carga y logística, soportados bajo un sistema de gestión de la movilidad, que soporte la coordinación interinstitucional de todos los programas de ejecución, en cuanto a planeación, contratación, ejecución, gestión, seguimiento y evaluación anual de los avances. 56 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5 DIAGNÓSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE 5.1 INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA 5.1.1 REVISIÓN POT VIGENTE El POT vigente, se apoyó en un Plan Vial desarrollado entre 1998 Y 1999, con base en las necesidades identificadas de conectividad y accesibilidad entre el área Central, los barrios periféricos, el área rural y las expectativas de relocalización de equipamientos como el Terminal de Transportes y la intercomunicación proyectada con la doble calzada BriceñoTunja-Sogamoso (BTS) De acuerdo con este estudio, se tomó como punto de partida para las propuestas en el POT del año 2000, en el cual se encontró que las vías locales del municipio estaban conformadas por más de 2300 tramos, los cuales proporcionan la accesibilidad a predios y sectores retirados de Sogamoso. La superficie predominante en las vías locales es el asfalto, con una pequeña proporción de concreto y una significativa cifra de adoquín y tierra. La malla vial local se encuentra en regular estado, con amplia presencia de baches y fallas, además de la carencia de bordillo de confinamiento lateral y estructura para la circulación peatonal. Basados también en el trabajo de campo realizado entre 1998 y 1999 para el plan vial del P.O.T. se dedujo, que la longitud de la red vial urbana, equivalente a 2.300 tramos es de 267 Km., distribuidos en tipos de superficie asfalto, concreto, adoquín, recebo y tierra. (Ver Tabla 1 Malla vial del municipio de Sogamoso, según material de la superficie de rodadura) Tabla 1 Malla vial del municipio de Sogamoso, según material de la superficie de rodadura Tipo de material Longitud (m) Asfalto Concreto Adoquín Recebo Tierra Total red vial 130.071 2.282 12.321 42.499 79.833 267.006 % 48.7% 0.85% 4.6% 15.9% 29.52% 100% Fuente: Estudio Plan Vial Municipio de Sogamoso para el P.O.T. (1999) 5.1.1.1 Plan Vial base para el POT vigente De acuerdo con el Plan Vial de 1999, el estudio encontró las siguientes características presentadas en la red vial de la ciudad, establecidas como punto de partida para contemplar en el POT: 57 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Un cuarto de la longitud de la red vial urbana en asfalto, requiere ser restaurada. La malla vial en concreto rígido, presenta mejores condiciones que la de asfalto. Menos del 15% de la malla vial en adoquín, se ha deteriorado. Casi la mitad de la malla vial en recebo, ha perdido sus condiciones para ser pavimentada. El 30% de la malla vial urbana, está funcionando estructuralmente en subrasante. Los peatones no cuentan con una infraestructura adecuada para su tránsito. El 51% de la longitud de la malla vial urbana, carece de confinamiento lateral (Sardineles). Igualmente, se identificaron otras deficiencias en la infraestructura vial hasta este momento en la ciudad de Sogamoso tales como: Falta de continuidad en las vías Avanzado estado de deterioro de la malla vial Vías suburbanas especialmente, que carecen de confinamiento lateral y andenes. Deficiencias en los pasos a desnivel, donde los alineamientos horizontales no concuerdan con las vías que los conectan y los verticales por el paso del tiempo presentan amplios desniveles en sus accesos. Con relación a la malla vial rural del municipio: el Plan Vial menciona que ofrece cobertura a la totalidad de veredas y sectores de la jurisdicción, a pesar que algunos se encuentren a más de 3600 m.s.n.m, la gran mayoría de caminos se encuentran en condiciones regulares, sus capas de rodadura son en tierra y recebo, con obras de drenaje que han permitido un sostenimiento a pesar de lo escaso del mantenimiento por la gran cantidad de variantes existentes entre vereda y vereda. La forma en que se conectan las comunidades que habitan estos sectores con la cabecera urbana es generalmente por medio de camperos que ejercen el transporte informal, algunos mediante bestias de carga o bicicletas, existen dos rutas de transporte público intermunicipal que facilitan los desplazamientos a algunas de las veredas, otras se benefician de TPCU, que llega muy cerca de los centros poblados (Mortiñal, Ombachita) y hasta ellos con mucha frecuencia como el caso de Morcá y el Campamento. De otro lado, con relación a la infraestructura para peatones, se hace énfasis en que para la zona centro, la construcción de los andenes fue hecha sin tener en cuenta la importancia que representa para el peatón en la movilidad urbana, una infraestructura de andenes que facilite las condiciones de circulación en forma segura, cómoda y eficiente. A partir de estas condiciones, se presenta a continuación un análisis sobre los objetivos y metas planteadas en el POT, con base en los resultados del Plan Vial de 1999 y los logros alcanzados. EL POT vigente, incorporó dentro de sus programas de intervención un total de 108,43 km propuestos como complemento a la malla vial existente. En la Tabla 2, se presenta la relación de los corredores viales propuestos, indicando su perfil o sección transversal en metros y su longitud en Km. 58 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Tabla 2 Relación de las vías propuestas para intervención en el POT vigente (Verificar la tabla) TIPO VAP1 VS1 VS2 VC1 VC2 VC3 VL1 VL2 VL4 TOTAL JERARQUÍA VÍA ARTERIA PRINCIPAL PRIMER ORDEN VÍA ARTERIA SECUNDARIA PRIMER ORDEN VÍA ARTERIA SECUNDARIA SEGUNDO ORDEN VÍA COLECTORA PRIMER ORDEN VÍA COLECTORA SEGUNDO ORDEN VÍA COLECTORA TERCER ORDEN VÍA LOCAL PRIMER ORDEN VÍA LOCAL SEGUNDO ORDEN VÍA LOCAL CUARTO ORDEN ANCHO SECCIÓN (m) 53,20 29,00 26,60 20,00 18,00 14,30 13,30 12,60 10,00 LONGITUD (Km) 22,50 6,60 6,40 19,90 3,80 3,80 9,90 2,33 33,20 108,43 Fuente: Elaboración propia con base en el POT vigente. Al respecto, se evidencia que el 52% de las vías incorporadas a la malla vial están jerarquizadas como colector y/o local; por su parte, el restante 48% reúne las vías arterias principales y secundarias. El mayor porcentaje de vías lo tienen las VL4 o Vías Locales de Cuarto Orden con un 30%. (Ver Figura 1 Distribución porcentual de los tipos de vías incorporadas al POT) Figura 1 Distribución porcentual de los tipos de vías incorporadas al POT Fuente: POT vigente En el Mapa 16 Plan vial del POT vigente, se presenta la localización de las vías incorporadas en el POT vigente para su intervención. Como se puede observar, las 59 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá intervenciones están distribuidas en forma lineal predominantemente, especialmente en el sector sur del área urbana. En el Norte, se pueden vislumbrar algunos anillos que pudieran completarse con el fin de buscar la disminución de la vulnerabilidad de la malla vial, cuando su estructura se conforma linealmente y la accesibilidad a los sectores locales de los barrios. En el sector rural del oriente del municipio, se visualizan en cambio varios circuitos, especialmente en el área de Llanitos y Morcá. Lo anterior, requiere que los programas estén orientados a darle continuidad a la conformación de estos anillos, con el fin de evitar que las intervenciones queden desconectadas sin ninguna continuidad, sin lograr los objetivos de una intervención en estructura de red, jerarquizada y con secciones continuas. 60 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 16 Plan vial del POT vigente Fuente: Elaboración propia a partir del POT vigente 61 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.1.1.2 Avances en la ejecución de los Programas y Recursos del Plan Vial en el POT En la Tabla 3 y Tabla 4, se observa que el sector de vías y transporte contemplado en el POT, lo divide en dos componentes principales: Construcción de vías y Adecuación y mantenimiento de la malla vial. Para el primero presentó 4 programas con diferentes estrategias de financiación, el primero de los cuales no muestra avances en la ejecución: Plusvalía e INVÍAS para la construcción de la Longitudinal del Valle. Los tres restantes presenta una ejecución de $ 20´364.750.585. En la Tabla 4, se observa que de los 6 programas propuestos para el componente de Adecuación y mantenimiento de la malla vial, solo dos presentan ejecución por un valor total de $13´666.893.125, financiados con sobretasa a la gasolina y transferencias departamentales. Tabla 3 Avances de ejecución del Plan Vial en los programas del POT propuestos (Construcción de vías) PLAN COMPONENTE FUENTES DE RECURSOS Caminos vecinales, Sobretasa a la gasolina, Gobernación de Boyacá, Municipios del área de influencia Inversión ejecutada en el Proyecto de: Construcción de la Longitudinal del Valle Inversión ejecutada en el Proyecto de: Pavimentación y adecuación via del circuito turístico Crucero-Monguí Sobretasa a la Gasolina, Inversión ejecutada en el Valorización, Invias, Comisión Proyecto de: Adecuación de la Nal de Regalías Diagonal 14 (Siatame - Nobsa) Inversión ejecutada en el Proyecto de: Consolidación de la Sobretasa, Comisión Nacional de vía que interconecta al balcón Regalías, Invias del Valle, sectores de pantanitos, Alto, Bajo, y los Alpes. 62 0 0 2000 2000 no tiene no tiene 2011 2007 Construcción de Vías PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 2000 - 2010 SECTOR VIAS Y TRANSPORTE Plusvalía, Invias INDICADOR PROGRAMA/PROYECTO LINEA BASE META Valor Año a que indicador Año en que se refiere Valor a a la va a ser el obtener aprobación alcanzado indicador del POT 0 0 2000 2000 no tiene no tiene Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá 2007 2011 AVANCE Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Inversiones según contratación anual Inversiones según período de Gobierno Inversión $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 16.546.750,00 $ 16.546.750,00 $ 16.546.750,00 $ 0,00 $ 4.460.712,00 $ 46.924.540,00 $ 47.184.540,00 $ 994.469.111,88 $ 1.385.961.682,00 $ 98.569.792,00 $ 2.380.430.793,88 $ 2.479.000.585,88 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 1.339.000.000,00 $ 0,00 $ 1.339.000.000,00 $ 1.339.000.000,00 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Tabla 4 Avances de ejecución del Plan Vial en los programas del POT propuestos (Adecuación y mantenimiento de la malla vial) Sobretasa a la gasolina, transferencias, Departamento, Invías, comunidad. Adecuación y mantenimiento de la malla vial PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 2000 - 2010 SECTOR VIAS Y TRANSPORTE Sobretasa a la gasolina, Caminos vecinales Gobernación. Sobretasa a la gasolina Sobretasa a la gasolina. Inversión ejecutada en el Proyecto de: Mantenimiento de la malla víal Urbana existente. Inversión ejecutada en el Proyecto de: Restaurar la malla víal Rural existente. Inversión ejecutada en el Proyecto de: Ampliación de la cra 14 entre calle 11 y calle 12. Inversión ejecutada en el Proyecto de: Ampliación de la calle 11 entre cra 13 y 14 Inversión ejecutada en el Proyecto Sobretasa a la gasolina, valorización de: Apertura cra 8 entre calle 14 y calle 21 Inversión ejecutada en el Proyecto Sobretasa a la gasolina, valorización de: Apertura de la cra 9 entre calle 26 y 54 0 0 0 0 0 0 2000 2000 2000 2000 2000 2000 no tiene no tiene no tiene no tiene no tiene no tiene 2011 2011 2003 2011 2007 2007 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 $ 456.929.608,40 $ 764.553.851,99 $ 953.274.383,21 $ 743.243.993,68 $ 2.407.862.177,68 $ 1.140.254.654,11 $ 1.532.680.896,92 $ 1.070.887.159,74 $ 1.519.759.627,89 $ 1.316.285.698,04 $ 3.739.146.485,35 $ 2.174.757.843,60 $ 5.824.041.722,39 $ 15.644.878.537,01 $ 7.646.078.971,02 $ 0,00 $ 47.354.982,00 $ 62.306.670,00 $ 105.077.897,88 $ 47.461.081,00 $ 199.817.932,00 $ 540.905.036,88 $ 626.298.829,00 $ 116.065.849,00 $ 221.294.127,00 $ 1.316.285.698,04 $ 3.739.146.485,35 $ 214.739.549,88 $ 1.414.482.878,88 $ 7.022.014.588,15 $ 5.392.792.159,39 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 Fuente: Oficina asesora de Planeación En la Tabla 5, se presenta un consolidado de la ejecución de los recursos de inversión, en los cuales el Plan vial y de transporte muestra un avance del 30% en su ejecución por un valor de $33´685.692.044.10, representado en 88% para el Plan vial y de transporte del programa para el POT y 12% para otras inversiones sectoriales para el POT. 63 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Tabla 5 Ejecución de recursos de inversión según programas del POT y proyectos asociados EJECUCIÓN DE RECURSOS DE INVERSIÓN SEGÚN PROGRAMA DE EJECUCIÓN POT Y PROYECTOS ASOCIADOS N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 PLAN Y/O SECTOR PLAN AMENAZAS Y RIESGOS - PROGRAMA POT OTRAS INVERSIONES SECTORIALES RELACIONADAS CON EL POT PLAN SERVICIOS PÚBLICOS - PROGRAMA POT OTRAS INVERSIONES SECTORIALES RELACIONADAS CON EL POT PLAN MEDIO AMBIENTE - PROGRAMA POT OTRAS INVERSIONES SECTORIALES RELACIONADAS CON EL POT PLAN PROMOCIÓN DEL DESARROLLO OTRAS INVERSIONES SECTORIALES RELACIONADAS CON EL POT PLAN VÍAL Y DE TRANSPORTE - PROGRAMA POT OTRAS INVERSIONES SECTORIALES RELACIONADAS CON EL POT PLAN FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - PROGRAMA POT OTRAS INVERSIONES SECTORIALES RELACIONADAS CON EL POT PLAN ESPACIO PÚBLICO - PROGRAMA POT OTRAS INVERSIONES SECTORIALES RELACIONADAS CON EL POT PLAN EQUIPAMIENTOS - PROGRAMA POT OTRAS INVERSIONES SECTORIALES RELACIONADAS CON EL POT PLAN VIVIENDA - PROGRAMA POT OTRAS INVERSIONES SECTORIALES RELACIONADAS CON EL POT MACROPROYECTOS - PROGRAMA POT % INVERSIONES $ 2.000.921.811,06 $ 2.083.063.808,80 $ 21.580.795.876,72 $ 4.083.985.619,86 4 $ 1.436.709.006,12 $ 4.367.541.913,84 $ 23.017.504.882,84 20 $ 375.428.655,20 $ 3.114.131.357,16 $ 4.742.970.569,04 4 $ 2.056.875.642,76 $ 29.706.609.589,59 $ 5.171.006.999,92 5 $ 3.979.082.454,50 $ 33.685.692.044,10 30 $ 1.893.919.725,00 $ 2.399.211.032,62 $ 1.922.769.725,00 2 $ 2.764.976.660,95 $ 19.596.502.585,51 $ 5.164.187.693,57 5 $ 9.166.766.777,27 $ 5.667.284.806,69 $ 28.763.269.362,79 25 $ 964.120.220,00 $ 6.631.405.026,69 6 $ 28.850.000,00 $ 0,00 $ 0,00 0 TOTAL $ 113.182.791.923,81 100 5.1.1.3 Expediente municipal 2011 Los planes de ordenamiento territorial, definidos como un instrumento técnico y normativo para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo, requieren de un sistema de información que permita evaluar la aplicación de sus estrategias e instrumentos de gestión, a la vez que se convierten en la herramienta técnica con la que se puedan soportar las modificaciones y ajustes al POT, cuando se ha iniciado el proceso de su revisión, como se consagra en el artículo 28 de la Ley 388 de 1997 y en el Decreto 932 de 2002. Teniendo en cuenta lo anterior la ley de Desarrollo Territorial contempla en su artículo 112 la organización por parte de los municipios y distritos de este sistema de información, el cual se denomina también como “EXPEDIENTE URBANO” En la Tabla 6, se presenta la situación del expediente municipal del Municipio de Sogamoso, con corte para el año 2011, relacionado con el componente de ejecución del Plan Vial y de Transporte. 64 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Tabla 6 Expediente Municipal año 2011 Planes No. Indicador LINEA BASE PROYECTOS PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE ADECUACION CARRIL BICI DESDE EL CORREDOR FERREO KRA 23 ATRAVIESA EL BARRIO COLOMBIA, RAFAEL URIBE 125 HASTA LA CALLE 11, CONTINUANDO POR UN CARRIL DE LA KRA 18 HASTA LA UNIVERSIDAD. ADECUACION CARRIL BICI DESDE LA ZONA INDUSTRIAL, PARTE DE LA VILLA 126 OLIMPICA HASTA LLEGAR A EL BARRIO LIBERTADORES. ADECUACION DE LA DIAGONAL 14 127 (SIATAME-NOBSA) 128 ADECUACION PUENTE CHAMEZA 129 130 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 131 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 132 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 133 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 134 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 65 124 ADECUACION CALLE 11 SUR 135 136 137 138 139 AMPLIACION DE LA CALLE 11 ENTRE KRA 13 Y KRA 14 AMPLIACION DE LA KRA 14 ENTRE CALLE 11 Y CALLE 12. AMPLIACION Y MODERNIZACION DE EL AREOPUERTO ALBERTO LLERAS CAMARGO APERTURA CALLE 46 Y CALLE 47 ENTRE CRA 10A Y CRA 11 APERTURA CARRERA 32 ENTRE CALLE 11 Y CARRERA 11 A LA ALTURA DE LA CALLE 28. APERTURA DE LA AVENIDA SAN MARTIN ENTRE CALLLE 7 Y EMPALME CON LA KRA 11 A LA ALTURA DE LA CALLE 4 SUR. APERTURA DE LA CALLE 3 SUR ENTRE KRA 18 Y KRA 20. APERTURA DE LA CARRERA 20 ENTRE CALLE 7 Y LA CALLE 3 SUR APERTURA DE LA CARRERA 8 ENTRE CALLE 14 Y CALLE 21 APERTURA DE LA KRA 9 ENTRE CALLE 26 Y CALLE 54 APERTURA DE LA PERIMETRAL DE SIATAME 140 APERTURA Kra 24 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá Avance Valor de indicador a la Valor a obtener AVANCE ANTERIOR aprobación del a POT AVANCE a 2010 - 2011 2010 Valo r o bservado A ño Valo r o bservado 0,00% 100% 0,00% 2005 10% 0,00% 100% 45,35% 2005 45% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 0,00% 2005 40% 0,00% 100% 0,00% 2005 100% 0,00% 100% 34,21% 2005 60% 0,00% 100% 62,13% 2005 100% 0,00% 100% 2005 0% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 46,14% 2005 46% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 49,89% 2005 50% 0,00% 100% 34,21% 2005 34% 0,00% 100% 4,93% 2005 5% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% Año 2000 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE META DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Planes No. Indicador LINEA BASE PROYECTOS 141 APERTURA PASO NACIONAL PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 142 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 143 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 144 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 145 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 146 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 147 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 148 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 149 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 150 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 151 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE 152 CONSOLIDACION DE LA VIA QUE INTERCONECTA AL BALCON DEL VALLE SECTORES DE PANTANITOS, ALTO, BAJO Y LOS ALPES. CONSTRUCCCION DE LA LONGITUDINAL DEL VALLE CONSTRUCCION PUENTE PEATONAL EN EL SECTOR DE EL GUSTAVO JIMENEZ Y LA MANGA DEFINICION ESTRUCTURAL DE LA MALLA VIAL DEL MUNICIPIO. ELABORACION DE CONTEOS PEATONALES ANUALMENTE EN EL MUNICIPIO ELABORACION DE CONTEOS VEHICULARES ANUALMENTE EN LA MALLA VIAL DEL MUNICIPIO. ESTUDIO PARA EL TRASLADO DE LA LINEA FERREA DE EL MUNICIPIO ESTUDIO,ACTUALIZACION E IMPLEMENTACION DE LA NOMENCLATURA EN EL MUNICIPIO. MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL URBANA EXISTENTE PAVIMENTACION Y ADECUACION VIAL DEL CIRCUITO TURISTICO CRUCEROMONGUI PEATONALIZACION DE LA KRA 11 ENTRE CALLES 12 Y 15 153 PLAN VIAL MONQUIRA. 154 155 156 157 RESTAURAR LA MALLA VIAL RURAL EXISTENTE SEÑALIZACION Y SEMAFORIZACION EJES VIALES. TERMINACION KRA 14. DESDE CALLE 4 N. HASTA CALLE 7 S. TERMINACION Kra 17 DESDE CALLE 11 HASTA KRA 11 158 TERMINACION Kra 20 Avance Valor de indicador a la Valor a obtener AVANCE ANTERIOR aprobación del a POT AVANCE a 2010 - 2011 2010 Valo r o bservado A ño Valo r o bservado 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 25,00% 2005 50% 0,00% 100% 25,00% 2005 100% 0,00% 100% 0,00% 2005 0% 0,00% 100% 50,00% 2005 50% 0,00% 100% 0,00% 2005 40% 0,00% 100% 0,00% 2005 30% 0,00% 100% 0,00% 2005 10% 0,00% 100% 0,00% 2005 100% 0,00% 100% 0,00% 2005 60% 0,00% 100% 2005 70% 0,00% 100% 55,37% 2005 70% 0,00% 100% 27,31% 2005 46% 0,00% 100% 8,17% 2005 50% Año 2000 PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE META Fuente: Elaboración propia con base en el Expediente Municipal 2011 Al respecto, se observa que de los 34 indicadores para los años 2010-2011, 13 no presentaban ningún avance en su ejecución presupuestal y 4 con una ejecución del 100%. Para el 2005, en 23 indicadores su ejecución era de 0% y ninguno concluido en el 100%. Lo anterior, también se puede presentar, mencionando que para el año 2005 la ejecución promedio era del 10,85% y para el 2010-2011 este promedio ascendió al 33,31% convirtiéndose en un importante avance de 23% aproximadamente en este componente. 66 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.1.1.4 Avances en la ejecución vial Como se mencionó anteriormente, las vías planteadas en el POT que tuvieron algún tipo de intervención, bien sea porque pueden estar en ejecución, ya se ejecutaron, o cuentan con el espacio de reserva, se muestran en el Mapa 17 Malla vial intervenida en el POT. Mapa 17 Malla vial intervenida en el POT Fuente: Elaboración propia 67 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá En la Figura 2 Porcentaje de las vías ejecutadas y propuestas en el POT existente, se muestra que solo el 28% de las vías propuestas tuvieron algún tipo de intervención. Figura 2 Porcentaje de las vías ejecutadas y propuestas en el POT existente Fuente: elaboración propia De acuerdo con lo anterior, de los 108,43 Km propuestos en el POT, a la fecha se han incorporado a la malla vial 30,6 Km, equivalentes al 28,2 % de las vías propuestas, estas vías se relacionan en la Tabla 7 Estado y características de las vías que . Tabla 7 Estado y características de las vías que han sido ejecutadas JERARQUIA ESTADO VAP 1 Malo VAP 1 Malo MATERIAL TRAFICO Asfalto Bajo Recebo Bajo VAP 1 VAP 2 VAP 2 VAP 2 Asfalto Asfalto Recebo Regular Regular Regular Ninguno Bajo Bajo VAP 2 VS 1 VS 1 VS 3 VS 3 VS 3 VS 3 VC 1 VC 1 VC 1 VC 1 VC 1 VC 1 VC 1 VC 2 68 Bueno Regular Malo Malo Malo Bueno Bueno Regular Regular Regular Regular Malo Regular Bueno Asfalto Asfalto Recebo Asfalto Recebo Asfalto Asfalto Recebo Recebo Asfalto Asfalto Asfalto Asfalto Asfalto Medio Alto VS 1 Cr. 25 A Cl. 51 Cl. 3 Sur Cl. 3 Sur VS 3 320,27 415,88 419,58 320,32 1476,05 Cr. 20 Tv. 22 Tv. 27 Cl. 34 Cr. 14 Cr. 14 Cr. 20 VC 1 136,88 248,66 684,40 673,84 358,10 492,17 1040,32 3634,37 Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Ninguno VC 2 367,14 Cr. 9 367,14 VC 3 130,91 130,91 VC 3 de Colombia Regular Universidad Nacional – FacultadAsfalto de Artes – SedeBajo Bogotá VL 1 VL 1 Regular Regular Adoquín Adoquín Bajo Bajo 144,13 Cr. 17 1060,14 Cr. 17 1565,63 Cl. 13 Sur 2769,90 1525,54 Dg. 14 3464,44 Dg. 59 Av Corrales 4989,98 Bajo Medio Medio Medio Documento técnico de Soporte de POT LONGITUD NOMENCLATURA 772,67 Cl. 34 641,99 Cl. 34 1414,65 285,43 Cl. 3 1603,08 Cl. 54 VC 1 Bueno Asfalto Bajo VC 1 Regular Recebo Bajo VC 1 Regular Recebo Bajo VC 1 Regular Asfalto Bajo DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO VC 1 Regular Asfalto Bajo Plan de ordenamiento territorialAsfalto del municipio VC 1 Malo Bajo de VC 1 Regular Asfalto Medio Departamento de Boyacá Sogamoso VC 1 VC 2 VC 3 VL 1 VL 1 VL 3 VL 3 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 4 VL 5 Bueno Regular Regular Regular Bueno Regular Bueno Regular Bueno Malo Regular Regular Regular Regular Bueno Malo Regular Regular Malo Bueno Regular Asfalto Asfalto Adoquín Adoquín Recebo Recebo Asfalto Asfalto Asfalto Recebo Recebo Recebo Recebo Recebo Asfalto Asfalto Recebo Asfalto Recebo Asfalto Recebo Ninguno 136,88 248,66 684,40 673,84 358,10 492,17 1040,32 3634,37 Cr. 20 Tv. 22 Tv. 27 Cl. 34 Cr. 14 Cr. 14 Cr. 20 VC 2 367,14 Cr. 9 367,14 VC 3 130,91 130,91 Bajo Bajo Bajo VL 1 285,43 Cl. 3 1603,08 Cl. 54 1888,51 VL 3 708,41 Cr. 12 494,10 Cr. 12 1202,51 VL 4 531,19 197,41 422,93 255,96 405,37 397,83 397,23 218,93 290,67 373,57 3069,86 2243,44 210,52 94,89 9109,81 VL 5 3636,60 Cr. 6 3636,60 Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Cl. 1 A Sur Cl. 1 A Sur Cl. 22 Cl. 39 Cr. 10 A Bis Cl. 41 Cr. 10 C Cl. 47 Cl. 43 Cl. 43 Cr. 10 A Cr. 10 A Cl. 1 A Sur Cl. 41 Fuente: elaboración propia De acuerdo con el inventario realizado por inspección a las vías que fueron incorporadas al POT, se preparó el Mapa 18 Estado de las vías POT ejecutadas, donde se observan algunos corredores que se encuentran en mal estado (14%), en buen estado (14%), pero el mayor porcentaje se encuentra en regular estado (72%). 69 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 18 Estado de las vías POT ejecutadas Fuente: Elaboración propia Solo el 14 % de las vías existentes que fueron propuestas en el POT se encuentran en buen estado, el mayor porcentaje con 72 % lo tienen las vías en regular estado, y finalmente el 14 % restante es el referente a vías en mal estado. (Ver Figura 3 Estado actual de las vías POT) 70 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Figura 3 Estado actual de las vías POT ejecutadas Fuente: elaboración propia Con relación al tipo de material de la superficie de rodadura de la malla vial incorporada al POT, se observa que el 49% está en asfalto, el 45% en recebo y el 6% en adoquín. (Ver Figura 4 Material de las vías POT) Figura 4 Material de las vías POT incorporadas a la malla vial Fuente: elaboración propia De acuerdo con lo anterior, si el 49% de las vías existentes que fueron propuestas en el POT tienen como material de composición el asfalto, se evidencia que cerca de la mitad de las vías que han sido incorporadas fueron pavimentadas mientras que la otra mitad puede estar relacionada con vías recientemente abiertas, en reserva o por ejecutarse. Los corredores intervenidos, de acuerdo con el tipo de superficie de la capa de rodadura, se presentan en el Mapa 19 Tipo de superficie de las vías POT. 71 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 19 Tipo de superficie de las vías POT incorporadas a la malla vial Fuente: Elaboración propia 5.1.2 DIAGNÓSTICO SITUACIÓN ACTUAL Con el propósito de evaluar la condición de la malla vial urbana actual, se realizaron los trabajos de campo sobre los corredores principales, en los cuales se tomó el registro del perfil o sección transversal de la vía, el estado de la superficie, el material y las condiciones tanto de la calzada como de los andenes y el nivel de tráfico identificado. El 72 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá trabajo se realizó mediante la elaboración de fichas con las variables necesarias para la caracterización del inventario de las vías. Mapa 20 Vías inventariadas en trabajo de campo 2013 Fuente: Elaboración propia En el Mapa 20 Vías inventariadas en trabajo de campo 2013, se muestran los corredores de las vías inventariadas. En la Tabla 8, se relacionan las vías principales y la longitud inventariada, para un total de 32,46 Km. Tabla 8 Relación de las vías y las distancias inventariadas VÍAS INVENTARIADAS NOMBRE VÍA DISTANCIA (KM) CALLE 7 2,01 CALLE 11 2,36 CALLE 12 0,64 CALLE 14 1,19 CARRERA / TRANS. 4 2,19 CARRERA 8 0,95 CARRERA 9 2,47 CARRERA 10 A 2,24 CARRERA 11 3,71 CARRERA 12 1,96 CARRERA 14 2,78 CARRERA 17 2,62 CARRERA 18 2,53 CARRERA 20 2,47 DIAGONAL 13 AV. DEL SOL 1,66 TRANSVERSAL 7 TOTAL Fuente: Elaboración propia 73 0,68 32,46 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.1.2.1 Caracterización de las vías que conforman la malla vial principal a) Características de la Calle 7 Es una vía de carácter subregional, atraviesa la ciudad de oriente a occidente, y es la vía usada por los vehículos que viajan hacia el llano (El crucero, Pajarito, Aguazul), es decir hacia el departamento de Casanare. Tiene una dinámica específica debido a que tiene un alto porcentaje de vehículos de transporte de carga, en cuanto a la movilidad y a la oferta comercial. La movilidad motorizada es fluida en todo el recorrido, se presenta una reducción de la velocidad al pasar por el área del centro de la ciudad, cruce con carreras 9 y 10. Alrededor de ésta vía se presentan conflictos de accesibilidad puntualizados en las inmediaciones a las instituciones educativas y a ciertas horas del día; por otra parte se presentan conflictos de conectividad y de seguridad vial entre los costados de la calle pues los pasos peatonales no se encuentran bien definidos. En la Figura 5 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Calle 7, se observa que la Calle 7 presenta un perfil homogéneo en la mayor parte de su recorrido, compuesto por una doble calzada de casi 20 metros que inicia desde la carrera 9 hasta la 28, separadas las calzadas por una franja verde y con andenes amplios a ambos lados. Figura 5 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Calle 7 Fuente: Elaboración propia 74 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Posteriormente, el perfil varía al cruzar la carrera 9, donde la traza urbana cambia e inicia la pendiente de ascenso a El Crucero, desde ese punto la calzada tiene 8 metros de ancho. Se resalta la continuidad del tramo que se encuentra en buen estado, el cual alcanza un 83 % de la vía. (Ver Imagen 1 Secciones típicas de la Calle 7) Imagen 1 Secciones típicas de la Calle 7 Calle 7 – Carrera 25 Calle 7 (TV 7) – Carrera 9 Fuente: Street view b) Características de la CALLE 11 Vía de conexión oriente-occidente en la ciudad, desde el occidente se convierte en la vía a Tibasosa-Duitama-Tunja. Como eje estructurante de la ciudad, sobre ésta vía se desarrollan buen número de equipamientos de escala municipal y regional, como los son la Terminal de Transportes, el Cementerio Municipal, la Policía o La Casa de la Cultura. Por esta vía circulan el transporte intermunicipal y nacional proveniente del centro del país. El comercio y los usos que se desarrollan responden particularmente a esta dinámica, por lo cual se localizan estacionamientos para vehículos grandes, estaciones de servicio, servicios hoteleros, talleres de mecánica y otros servicios focalizados en el sector occidental, pues hacia el área del centro, se localizan tiendas comerciales, cafeterías, ventas de todo tipo de artículos de hogar. Éste eje conecta igualmente dos importantes espacios públicos de la ciudad como lo son la Plaza de la Villa y el Parque del Sol o del Río Monquirá. 75 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Figura 6 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Calle 11 Fuente: Elaboración propia Como se observa en la Figura 6 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Calle 11, el perfil de esta vía varía desde el Parque del Sol hacia oriente y hacia occidente, pues hacia el área central es de menor tamaño, con una calzada de 6 a 7 metros, mientras que hacia el occidente la calzada es doble y tiene un ancho de 17 metros. Por su parte, los andenes también varían, pues en el sector occidental la sección transversal supera los 35 metros de ancho con antejardines, mientras que en el sector oriental, el perfil o sección es menor a 10 metros. (Ver Imagen 2 Secciones típicas de la Calle 11) En cuanto al estado de la vía se resalta que el 75 % está en regular estado, mientras que el 25 % restante está en buen estado, localizándose éste estado en los tramos frente a los parques y en la salida del municipio. Imagen 2 Secciones típicas de la Calle 11 Calle 11 – Cra 9 Calle 11 – plaza de la Villa Fuente: Street view 76 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá Calle 11 – Cra. 20 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá c) Características de la CARRERA 8 Es una vía localizada en el piedemonte en los barrios Santa Ana y Santa Bárbara. Como eje de movilidad cumple un rol secundario, sirve de retorno hacia el sur cuando se desea evitar el uso de las vías principales y del centro, que comúnmente se congestionan. Figura 7 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 8 Fuente: Elaboración propia Por hacer parte del sector categorizado como patrimonio arquitectónico y urbano, el perfil de ésta vía no es muy amplia, el mayor ancho de calzada registrado fue menor a 10 metros mientras que el resto se acerca a los 7 metros. La mayor parte de esta vía está en mal estado. (Ver Imagen 3 Secciones típicas de la Carrera 8) Imagen 3 Secciones típicas de la Carrera 8 Cra 8 – Calle 7 Cra 8 – Calle 13 Fuente: Street view 77 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá d) Características de la CARRERA 11 Con una longitud de 12 kilómetros, es la vía más larga del municipio. Comunica por el sur con los municipios de Firavitoba, Iza, Pesca, Tota y Cuítiva; y por el norte con Nobsa, Corrales, Paz de Río, Móngua, Tópaga, Monguí. Es igualmente una de las vías arterias principales de la ciudad, pues conecta el sur con el norte y atraviesa todo el centro de la ciudad. En cuanto a movilidad, ésta vía es un eje de mucha importancia para las relaciones intermunicipales y regionales. Es la vía con mayor vulnerabilidad y riesgo en las intersecciones viales. En cuanto a las dinámicas comerciales y socio-culturales, ésta vía es el eje con mayor oferta de comercio y servicios. Se desarrollan en el área central todo tipo de establecimientos comerciales. Éste eje conecta además los espacios públicos de mayor importancia y relevancia para la comunidad: el parque recreacional del norte, el parque recreacional del sur, la Plaza de la Villa, el Parque 6 de septiembre, el Parque el Laguito, el Estadio, el Coliseo y la plaza de toros. Imagen 4 Secciones típicas Carrera 11 Cra 11 – Calle 6 Sur Cra 11 – Calle 7A Cra 11- Calle 27 Fuente: Street view 78 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Figura 8 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 11 Fuente: elaboración propia En cuanto al perfil de la vía, se evidencia el cambio fuerte que existe en el área central donde no solo se reduce a un solo carril de unos 5 metros, sino que se vuelve unidireccional. En el sector sur, se desarrolla un perfil con calzada de ancho homogéneo igual a 17 metros. En el sector norte en cambio el perfil no es homogéneo rondando igualmente los 17 metros de ancho. (Ver Imagen 4 Secciones típicas Carrera 11) Se resalta en cuanto el estado de la vía, que el 15 % correspondiente al mal estado, se puntualiza en el sector del parque industrial. Por su parte el 9 % que se encuentra en buen estado, está localizado a lo largo del centro de la ciudad, tramo donde existen restricciones de circulación y parqueo. (Ver Figura 8 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 11) e) Características de la CARRERA 14 Vía de conexión vial de norte a sur por la periferia del centro. Tiene una longitud aproximada de 2,8 Km. Por ésta vía circula una mezcla de alto tránsito: vehicular particular, taxis, busetas y microbuses, bicicletas y peatones. El uso comercial no es muy elevado, predominan otros usos institucionales y servicios. 79 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Figura 9 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 14 Fuente: elaboración propia En cuanto al perfil de ésta vía puede decirse que como proyecto vial tiene gran potencial de ser una vía de doble calzada continua y homogénea, pues es notoria la homogeneidad de los 16 metros que componen al perfil; únicamente en dos puntos, donde no han sido adecuados los predios para cesión de vía, se cierra el perfil. Casi el 80 % de la vía está en regular estado; se resalta que el 22 % de la vía que se encuentra en mal estado se focaliza en el sector sur, en las inmediaciones a la UPTC, donde se corta la vía. (Ver Figura 9 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 14) Imagen 5 Secciones típicas Carrera 14 Carrera 14 – Calle 19 Carrera 14 Calle 1 sur Fuente: Street view f) Características de la CARRERA 17 Vía bidireccional, doble calzada y separador verde. Por ésta vía circulan servicios de transporte colectivo regional e intermunicipal. Las actividades comerciales y el mayor flujo de peatones que cruzan esta vía es en el tramo entre calles 10 y 12, en ese tramo se 80 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá presentan conflictos de movilidad entre el peatón y el vehículo. (Ver Imagen 6 Secciones típicas Carrera 17) La movilidad vehicular es alta desde el sector el Laguito hasta la calle 7, desde la calle 7 y hacia el sur se reduce el tráfico. Figura 10 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 17 Fuente: Elaboración propia Es una vía con alto potencial de conectividad entre sur y norte de la ciudad. El punto de mayor conflictividad se da en la calle 8 donde el perfil se reduce debido a la existencia de edificaciones sobre la vía que no han sido adquiridas por el municipio para la continuación de las obras. La totalidad de la vía se encuentra en un regular estado. (Ver Figura 10 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 17) Imagen 6 Secciones típicas Carrera 17 Carrera 17 (San Martín) – Carrera 14 y 12 Fuente: Street view 81 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá Carrera 14 –Calle 4 Sur DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá g) Características de la CARRERA 20 Esta vía conecta el sur y el norte de la ciudad pasando por el occidente y tomando por la vía férrea. A lo largo de ésta vía se conectan distintos barrios y sectores de la ciudad, entre otros, allí se desarrollan la Plaza Mayorista, la Plaza Minorista y la Estación del Tren. En el sector central, específicamente entre la diagonal 13 o Río Monquirá y la Calle 7, se desarrolla un alto nivel de comercio especializado para el automóvil, donde se comercializan todo tipo de repuestos y partes, existen talleres de mecánica, estaciones de servicio, estacionamientos y otros. Figura 11 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 20 Fuente: Elaboración propia El perfil de la vía es muy variado según el tramo. Se tienen por ejemplo áreas en el sector el Laguito donde el ancho del perfil total supera los 40 metros pero no existe calzada, únicamente pasa la vía férrea por allí; en cambio, en otro sector inmediato al barrio Santa Helena y frente a la Estación del Tren, la calzada tiene menos de 10 metros en un perfil con posibilidades de 40 o más metros de ancho. Finalmente en el sector sur, inmediato al Barrio Universitario, el perfil tiene 22 metros de ancho con una calzada homogénea de 18 metros. (Ver Imagen 7 Secciones típicas Carrera 20) 82 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá En general la vía se encuentra en regular estado con un 71 %, mientras el 13 % está en mal estado. El restante 16 % corresponde al tramo donde únicamente existe vía férrea y no hay calzada. (Ver Figura 11 Ancho de calzada, de la sección, localización y estado de la Carrera 20). Imagen 7 Secciones típicas Carrera 20 Carrera 20 – Calle 2 Carrera 20 – Calle 11A Carrera 20 – TV 20 Fuente: Street view 5.1.2.2 Estado de la malla vial urbana principal La malla vial principal está, según datos del levantamiento, conformada por un 70 % de vías en regular estado, un 17 % en bueno, mientras un 12 % están en mal estado. (Ver Figura 12 Estado de la malla vial urbana en porcentaje inventariada). Figura 12 Estado de la malla vial urbana en porcentaje inventariada Fuente: Elaboración propia Como se observa en el Mapa 21 Estado de la malla vial urbana, se realizó el inventario de los corredores principales de la malla vial, identificándose el estado de la superficie, pero igualmente otros elementos de la sección transversal como separadores y andenes. 83 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 21 Estado de la malla vial urbana Fuente: Elaboración propia 5.1.2.3 Estado de la malla vial urbana completa Como se observa en la Tabla 9 y Figura 13 Porcentaje del estado de la malla vial de Sogamoso, de los 376,94 km de la malla vial urbana de Sogamoso, el 28% (59,54 Km), se encuentran en buen estado, el 16% (34,62 Km), en mal estado y el 56% (120,03 Km) en regular estado, para un total de 214,19 Km. Tabla 9 Estado de la Malla Vial de Sogamoso Figura 13 Porcentaje del estado de la malla vial de Sogamoso MALLA VIAL URBANA COMPLETA ESTADO LONG (KM) BUENO REGULAR MALO SIN CALZADA MALLA VIAL TERCIARIA TOTAL 59,54 120,03 34,62 0,47 162,29 376,94 Fuente: Elaboración propia 84 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá La Malla vial terciaria (162,29 Km), se refiere a todas aquellas vías que están por fuera del perímetro urbano, pero que se localizan en la periferia inmediata, tal es el caso de las vías veredales de los sectores Siatame, La Manga, La Ramada, Vanegas, Venecia. En estas áreas todas las vías tienen similares características, son de carácter rural, sirven de acceso a grandes predios o parcelas y están constituidas principalmente de recebo apisonado en regular estado, la gran mayoría de estas vías están en sectores que no cuentan con colección de aguas lluvias y por lo tanto no tienen cunetas, colectores ni alcantarillado. En el Mapa 22 Malla vial total urbana de Sogamoso, se presenta la malla vial completa del municipio de Sogamoso. Mapa 22 Malla vial total urbana de Sogamoso Fuente: elaboración propia 85 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.1.2.4 Material de la malla vial urbana Con relación al tipo de material de la superficie de rodadura de la malla vial de Sogamoso, en la Tabla 10 y la Figura 14 Material de la superficie de la malla vial en porcentaje, se observa que el 66% (141.48 Km) se encuentran en pavimento asfáltico, el 1% (2,00 km) en Concreto rígido, el 9% (19,89 Km) en adoquín y el 24% en recebo (50,94 Km). Tabla 10 Material de la superficie de la malla vial urbana MALLA VIAL URBANA COMPLETA MATERIAL ASFALTO CONCRETO ADOQUÍN RECEBO SIN CALZADA MALLA VIAL TERCIARIA TOTAL LONG (KM) 141479,48 141,48 1998,08 2,00 19887,52 19,89 50935,27 50,94 467,24 0,47 162290,83 162,29 376944,503 376,94 Fuente: elaboración propia Figura 14 Material de la superficie de la malla vial en porcentaje Fuente: elaboración propia En el Mapa 23 Tipo de material de la superficie de la malla vial de Sogamoso, se presentan los corredores de la malla vial con el tipo de superficie de rodadura. 86 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 23 Tipo de material de la superficie de la malla vial de Sogamoso Fuente: Elaboración propia 87 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.2 INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL 5.2.1 Generalidades de la malla vial rural Los corredores viales que componen la infraestructura vial rural del municipio de Sogamoso, suman un total de 239.44 Km, de los cuales el 14,7% corresponden a vías Nacionales, el 38,3% a departamentales y el 47% son de competencia del municipio. (Ver Tabla 11 Jerarquías viales y su longitud). Tabla 11 Jerarquías viales y su longitud Fuente: Elaboración propia En cuanto al estado de la capa de rodadura, el 14,7% está en buen estado y el 85,3% en estado regular o malo, correspondiente a las vías departamentales y municipales. Tabla 12 Estado de la malla vial rural Fuente: Elaboración propia En el Mapa 24 Jerarquización de la Malla Vial Rural de Sogamoso, se presenta la malla vial rural según jerarquía, donde se observa que la vía nacional, que viene de Bogotá y va hacia el Cusiana y los Llanos Orientales, con una longitud aproximada de 35 Km y con capa de rodadura en estado bueno. (Ver Imagen 8 Vistas de la malla vial nacional. Sector el Crucero) Imagen 8 Vistas de la malla vial nacional. Sector el Crucero Fuente: Grupo consultor 88 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá En la malla vial a cargo del departamento de Boyacá, en una longitud de 91,6 Km se encuentra en regular y mal estado, requiriendo mantenimiento correctivo de su capa de rodadura y limpieza de alcantarillas y de cunetas. En general, el pavimento de tipo flexible o asfáltico, se encuentra en mal estado, tal como se observa en la Imagen 9 Ejemplo del estado de la malla vial departamental. Imagen 9 Ejemplo del estado de la malla vial departamental Vía a la vereda Primera Chorrera Vía a las veredas Monquirá y Pilar y Ceibita Fuente: Google Earth – Street view En el Mapa 24 Jerarquización de la Malla Vial Rural de Sogamoso, se puede observar que en las veredas del páramo: Las Cañas, Las Cintas y parte alta de Mortiñal, la malla vial es de menor densidad, situación que es deseable mantener, con el fin de continuar protegiendo esta zona de alta vulnerabilidad a la intervención humana. En la medida que las veredas están más cercanas al área urbana, su densidad aumenta. Mapa 24 Jerarquización de la Malla Vial Rural de Sogamoso Fuente: Elaboración propia con base en Información de la Oficina de Planeación Municipal 89 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá La malla vial rural del municipio de Sogamoso, es utilizada por los habitantes para sacar los principales productos agrícolas, pecuarios y mineros que se producen, de acuerdo con sus características climáticas y aptitudes de uso. En la Tabla 13 Caracterización de los productos del sector primario por localización veredal, se observa que todas las veredas tienen diferentes actividades productivas, 10 de ellas con productos mineros y la vereda pantanitos, no presenta actividad agrícola. Tabla 13 Caracterización de los productos del sector primario por localización veredal VEREDA Vereda Ombachita PRODUCTOS AGRICOLAS Papa, maíz, cebada, trigo, habas, alverja PRODUCTOS PECUARIOS Ganado bovino Vereda Siatame Pasto, Cebolla, maíz. Ganado bovino y ovino Vereda La Manga Pasto, Cebolla, maíz Ganado bovino y ovino Vereda San José Vereda La Ramada PRODUCTOS MINEROS Carbón, arcillas Maíz, haba, papa, cebada, cebolla, Ganado bovino y ovino Carbón, arcillas pastos Maíz, haba, cebolla, cebada, trigo, Ganado bovino y ovino Arenas, arcillas pasto Vereda Pantanitos Ganado bovino y ovino Arcillas Vereda Morcá Maíz, trigo, cebada, Papa, pastos Ganado bovino, ovino Vereda Villita y Malpaso Carbón, recebo, arcillas Pastos Ganado bovino, ovino Arenas Vereda Monquirá Maíz, cebada, trigo, habas, hortalizas, alverja, pastos Ganado bovino, ovino Vereda 1ª. Chorrera Papa, maíz, cebada, trigo, pastos Ganado bovino, ovino Vereda 2ª. Chorrera Vereda Pedregal Papa, maíz, cebada, trigo, cebolla, pastos Papa, maíz, cebada, trigo, habas, alverja, pastos. Maíz, cebada, trigo, habas, alverja, pastos Carbón, roca fosfórica Ganado bovino, ovino Ganado bovino, ovino Carbón Ganado bovino, ovino, Arenas caballares Ganado bovino. Ovino Vereda Mortiñal Pastos, papa y caballar Maíz, cebada, trigo, habas, alverja, Ganado bovino, ovino, Vereda Pilar y Ceibita papa caballar Piscicultura, ganado Vereda La Cintas Pastos, Papa ovino, bovino y Carbón caballar Ganado ovino, bovino Vereda Las Cañas Papa, habas, pastos y caballar FUENTE: Análisis del Uso de Suelo y minería, Ingeniería Ambiental. Tomado del POT. Vereda Vanegas 5.2.2 Distribución de la malla vial por veredas La infraestructura vial de las veredas del área rural de Sogamoso, presentan diferentes características de acuerdo con la altura promedio del nivel del mar, el relieve, pendientes 90 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá de las laderas y área cubierta. A continuación se presenta las principales características de la malla vial rural, del No. de viviendas y habitantes que se benefician, para las diferentes veredas del municipio. a) Vereda Mortiñal Con 170 casas (3,6% del total rural) y 669 habitantes (4%), la vereda cuenta con 9.864,88 m. de vías departamentales (54%) y 8.566,19 m. (46%) de vías municipales. Su área aproximada es de 24.77 Km2 correspondiente al 13% del área rural. La distancia aproximada hasta el área urbana es de 8,5 Kilómetros. En la Tabla 14, se presenta la distribución de las longitudes de las vías. Tabla 14 Longitud de las vías de la vereda Mortiñal MORTIÑAL 170 casas 669 hab Vía departamental Vía municipal 9.864,88 ml. 8.566,19 ml. Fuente: Elaboración propia La Vereda Mortiñal, presenta alturas sobre el nivel del mar de 3.105 m, hasta 3.900 en su parte más alta. (Ver Mapa 25 Malla vial vereda Mortiñal). Mapa 25 Malla vial vereda Mortiñal Fuente: Elaboración propia 91 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá b) Vereda Las Cañas Con 93 casas (1,9%) y 381 habitantes (2,3%), la vereda no cuenta con vías departamentales. Su malla vial está compuesto por 18.482,48 m. (85%) de vías municipales y 3.381,22 m. de vías nacionales (15%). Cuenta con un área aproximada de 40,02 Km2 correspondiente al 20% del área rural, es la vereda más grande del municipio. Distancia aproximada hasta el área urbana es de 30,0 Kilómetros, es la más alejada. En la Tabla 15, se presenta la distribución de las longitudes de las vías. Tabla 15 Distancias de las vías de la vereda Las Cañas LAS CAÑAS 93 casas 381 Hab. Vía municipal Vía Nacional 18.482,48 ml. 3.318,22 ml. Fuente: Elaboración propia La malla vial de esta vereda es la de menor densidad, pero de longitudes largas.; los 21,8 Km de vías representan el 26% de la malla vial rural. A pesar de que su relieve oscila entre los 3.850 y 3.400 m sobre el nivel medio del mar, sus 381 hab. Realizan actividades agrícolas de cultivos de papa, habas y pastos y actividades pecuarias de cría de ganado ovino, bovino y caballar. Su drenaje superficial es denso y se observa una pequeña laguna de 400 por 150 m. de extensión a una altura de 3.700 m.s.n.m. (Ver Mapa 26 Malla vial vereda Las Cañas) Mapa 26 Malla vial vereda Las Cañas Fuente: Elaboración propia 92 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá c) Vereda Las Cintas La vereda Las Cintas, con una extensión de 18,75 Km2, tiene 103 casas y sus 437 hab. Se desplazan por una malla vial de 10,33 km de vías municipales (67% de su malla vial) y 5,16 km de vía nacional (33%). Tabla 16 Longitud de la malla vial vereda Las Cintas LAS CINTAS 103 Casas 437 Hab Vía Municipal Vía Nacional 10.329,22 ml. 5.156,51 ml. Fuente: Elaboración propia Su relieve oscila entre 3.775 y 3.300 m.s.n.m. sus habitantes que representan el 2,2% de la población rural, se desempeñan en actividades agrícolas de pastos y papa, con mayor intensidad en actividades pecuarias de piscicultura, ganado ovino, bovino y caballar y poseen minas de carbón en explotación. Se observa una laguna de 317 por 270 m, aproximadamente, a una altura de 3.725 m.s.n.m. (Mapa 27 Malla vial vereda Las cintas). La distancia aproximada hasta el área urbana es de 21 Kilómetros, por la vía nacional y dos vías rurales. Mapa 27 Malla vial vereda Las cintas Fuente: Elaboración propia 93 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá d) Vereda Pedregal En la vereda Pedregal, habitan 1.229 habitantes (7,4%) ocupando 366 viviendas (7,7%). Sus vías de acceso tienen una longitud de 5.17 km de vía departamental y 14.79 km de vías municipales. (Ver Tabla 17). Tabla 17 Longitudes de la malla vial de la Vereda Pedregal PEDREGAL 366 casas 1.229 hab Vía Departamental Vía Municipal 5.170,56 ml. 14.788,01 ml. Fuente: Elaboración propia Su población desarrolla actividades de cultivos de papa, maíz, cebada, trigo, habas, alverja y pastos, actividades pecuarias de ganado bovino y ovino y de explotación de Carbón. Su principal ruta de acceso es una vía departamental, que ingresa por la vereda Vanegas, en una distancia aproximada hasta el área urbana de10,5 Kilómetros. (Ver Mapa 28 Malla vial vereda Pedregal) Su drenaje superficial es denso y su relieve oscila entre 2.700 y 3.700 m.s.n.m. Mapa 28 Malla vial vereda Pedregal Fuente: Elaboración propia 94 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá e) Vereda Pilar y Ceibita Los 962 habitantes de la vereda Pilar y Ceibita, ocupan 231 viviendas, que representan el 5,8% de la población rural y el 4,8% de las viviendas. (Ver Tabla 18) Tabla 18 Longitudes de la malla vial de la Vereda Pilar y Ceibitas PILAR Y CEIBITA 231 casas 962 hab Vía Departamental Vía Municipal 13.683,61 ml. 10.338,01 ml. Fuente: Elaboración propia La malla vial está compuesta por 13,68 km de vía departamental y 10.34 km de vías municipales. La distancia aproximada hasta el área urbana es 9,5 kilómetros, ingresando por la Vereda Monquirá. Su relieve oscila entre 2.725 y 3.625 m.s.n.m., y sus principales actividades agrícolas son maíz, cebada, trigo, habas, alverja y papa y sus actividades pecuarias principales son ganado bovino, ovino, caballar. No tienen explotación minera importante. (Ver Mapa 29 Malla vial vereda Pilar y Ceibita). Su extensión es de 14,42 km2 ocupando el 7% del área rural. Mapa 29 Malla vial vereda Pilar y Ceibita Fuente: Elaboración propia 95 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá f) Vereda Segunda Chorrera La vereda Segunda Chorrera, tiene una extensión de 15,86 km2 que representa el 8% del área rural. Sus 1.560 habitantes (9,4%) habitan 397 viviendas (8,3%) se desplazan por 10,19 km de vías departamentales, por donde se puede acceder, utilizando la vía nacional, en una distancia aproximada hasta el área urbana de 13 kilómetros. (Ver Tabla 19). Tabla 19 Distancias de la malla vial de la Vereda Segunda Chorrera SEGUNDA CHORRERA 397 casas Vía Departamental 1560 hab Vía Municipal 10.192,09 ml. 11.758,41 ml. Fuente: Elaboración propia La vereda tiene un relieve entre 2.528 y 3.650 m.s.n.m. es decir, más de 1.100 m de diferencia, sus habitantes desarrollan actividades agrícolas de cultivos de papa, maíz, cebada, trigo, cebolla, pastos y pecuarias de ganado bovino, ovino. No presenta actividades mineras importantes. Su drenaje superficial es denso. (Ver Mapa 30 Malla vial vereda Segunda Chorrera). Mapa 30 Malla vial vereda Segunda Chorrera Fuente: Elaboración propia 96 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá g) Vereda Primera Chorrera La vereda Primera Chorrera con 30,38 km de vías, correspondiente al 58% de la malla vial rural, tiene una accesibilidad privilegiada por medio de 15,27 km de la vía nacional, es decir el 43% de la malla vial rural; 5,48 km de vías departamentales (6%) y 9,63 km de vías municipales (9%). (Ver Tabla 20). Sus 2.980 habitantes habitan 892 viviendas, que representan el 17,9% y 18,7% del total rural. Es la vereda con mayor población y No. de viviendas. Tabla 20 Distancias de la malla vial de la vereda Primera Chorrera PRIMERA CHORRERA Vía Nacional 892 casas Vía Departamental 2.980 hab. Vía Municipal 15.268,64 ml. 5.482,01 ml. 9.633,32 ml. Fuente: Elaboración propia Como se observa en el Mapa 31 Malla vial vereda Primera Chorrera, la vía nacional es su principal vía de acceso y sirve de eje de conexión con las veredas adyacentes. Sus actividades económicas están representadas en cultivos de papa, maíz, cebada, trigo, pastos, actividades pecuarias de ganado bovino y ovino y por la explotación de minas de carbón y roca fosfórica. La distancia aproximada hasta el área urbana es de 15 kilómetros. Su relieve oscila entre los 2.575 y 3.400 m.s.n.m. Mapa 31 Malla vial vereda Primera Chorrera Fuente: Elaboración propia 97 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá h) Vereda Morcá La Vereda Morcá, con 430 viviendas que albergan a 1.539 habitantes, que representan el 9.3% de la población rural y el 9.0% de las viviendas, concentradas principalmente en el centro poblado del mismo nombre, cuenta con una malla vial departamental con 8.27 km y 8.76 km de vías municipales. (Ver Tabla 21). Tabla 21 Distancias de la malla vial de la Vereda Morcá MORCÁ 430 casas 1539 Hab. Vía Departamental Vía Municipal 8.271,75 ml. 8.762,7 ml. Fuente: Elaboración propia La Vereda tiene una extensión de 8,58 Km2 que equivale al 4% del área rural. Sus habitantes se dedican al cultivo de maíz, trigo, cebada, papa y pastos, a actividades pecuarias de ganado bovino, ovino y a la explotación de minas de carbón, recebo y arcillas. Su relieve oscila entre 2.690 y 3.125 m.s.n.m. (Ver Mapa 32 Malla vial vereda Morcá). Su distancia aproximada hasta el área urbana es de 5,5 Kilómetros. Mapa 32 Malla vial vereda Morcá Fuente: Elaboración propia 98 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá i) Vereda Ombachita La Vereda Ombachita, con 236 viviendas que albergan a 866 habitantes, que representan el 5,2% de la población rural y el 4,9% de las viviendas, cuenta con una malla vial municipal de 12,24 km y 5,92 km de vías departamentales. Tabla 22 Distancias de la malla vial de la vereda Ombachita OMBACHITA 236 casas 866 Hab. Vía Municipal Vía Departamental 12.239,42 ml. 5.922,52 ml. Fuente: Elaboración propia La Vereda Ombachita tiene una extensión de 8,19 Km2 que equivale al 4% del área rural. Sus habitantes se dedican al cultivo de Papa, maíz, cebada, trigo, habas y alverja, a actividades pecuarias de ganado bovino y a la explotación de minas de carbón y arcillas. Su relieve oscila entre 2.650 y 3.150 m.s.n.m. (Ver Mapa 33 Malla vial vereda Ombachita). Su distancia aproximada hasta el área urbana es de 5,0 Kilómetros. Mapa 33 Malla vial vereda Ombachita Fuente: Elaboración propia 99 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá j) Vereda Siatame La vereda Siatame, tiene una extensión de 6,02 km2 que representa el 3% del área rural. Sus 2.061 habitantes (12,4%) habitan 649 viviendas (13,6%) se desplazan por 5,96 km de vía departamental y 25,66 km de vías municipales, en una distancia aproximada hasta el área urbana de 3.0 kilómetros. (Ver Tabla 23) Tabla 23 Distancias de la malla vial de la vereda Siatame SIATAME 649 casas 2061 Hab. Vía Departamental Vía Municipal 5.962,6 ml. 25.655,38 ml. Fuente: Elaboración propia Como se observa en el Mapa 34 Malla vial vereda Siatame, dos vías departamentales son sus principales vías de acceso y se convierten en vías alternas para salir o acceder al área urbana, por el corredor que va hacia Nobsa. Sus actividades económicas están representadas en cultivos de pasto, cebolla y maíz, actividades pecuarias de ganado bovino y ovino y no presenta actividad minera. La distancia aproximada hasta el área urbana es de 3.0 kilómetros. Su relieve es plano a una altura de 2.476 m.s.n.m. Mapa 34 Malla vial vereda Siatame Fuente: Elaboración propia 100 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá k) Vereda Venecia La vereda Venecia, tiene una extensión de 1,37 km2 que representa el 1% del área rural. Sus 862 habitantes (5,2%) habitan 252 viviendas (5,3%) se desplazan por 0,99 km de vía departamental y 12,13 km de vías municipales, en una distancia aproximada hasta el área urbana de 3.0 kilómetros Tabla 24 Distancias malla vial Vereda Venecia VENECIA 252 casas 862 Hab. Vía Departamental Vía Municipal 996,2 ml. 12.134,44 ml. Fuente: Elaboración propia Como se observa en el Mapa 35 Malla vial vereda Venecia, está localizada en un área suburbana y su principal vía de acceso es la vía departamental que conduce a Firavitoba. La distancia aproximada hasta el área urbana es de 3.0 kilómetros. Su relieve es plano a una altura entre 2.480 y 2.620 m.s.n.m. La distancia aproximada hasta el área urbana es de 3,0 kilómetros. Mapa 35 Malla vial vereda Venecia Fuente: Elaboración propia 101 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá l) Vereda Monquirá La vereda Monquirá, tiene una extensión de 4,61 km2 que representa el 2% del área rural. Sus 944 habitantes (5,7%) habitan 325 viviendas (6,8%) se desplazan por 1,83 km de vía departamental y 5,33 km de vías municipales, en una distancia aproximada hasta el área urbana de 3.0 kilómetros. Tabla 25 Longitudes de la Malla vial de la Vereda Monquirá MONQUIRÁ 325 casas 944 hab Vía Departamental Vía Municipal 1.827,23 ml. 5.326,39 ml. Fuente: Elaboración propia Como se observa en el Mapa 36 Malla vial vereda Monquirá, su relieve es plano a una altura entre 2.530 y 2.975 m.s.n.m. La distancia aproximada hasta el área urbana es de 4,0 kilómetros. Sus actividades agrícolas están representadas en cultivos de maíz, cebada, trigo, habas, hortalizas, alverja y pastos; sus actividades pecuarias se relacionan con el ganado bovino y ovino. Mapa 36 Malla vial vereda Monquirá Fuente: Elaboración propia 102 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá m) Vereda Villita y Mal Paso Los 189 habitantes de la vereda Villita y Mal Paso, localizada al costado oriental de la vereda Venecia, habitan 51 casas que representan solo el 1,1% del total de viviendas y población rural del municipio. Cuentan con 3,8 km de vía municipal, debido a la cadena montañosa que la recorre de sur a norte (Ver Mapa 37 Malla vial vereda Villita y Mal Paso) y que los habitantes la utilizan como fuente de explotación de arenas. Tabla 26 Longitudes de la Malla vial de la Vereda Villita y Mal Paso VILLITA Y MAL PASO 51 casas Vía Municipal 189 hab 3.846,13 ml. Fuente: Elaboración propia Desde el punto de vista agrícola y pecuario, las actividades más comunes son la utilización de sus pastos para el alimento del ganado bovino y ovino. Distancia aproximada hasta el área urbana: 1,5 kilómetros. Su extensión es de 2,32 km2 Mapa 37 Malla vial vereda Villita y Mal Paso Fuente: Elaboración propia 103 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá n) Vereda Villita y Mal Paso 2 Localizada al costado occidental de la vereda Venecia, en un área suburbana inundable, cuenta con 7,5 km de vía municipal, correspondiente a proyecciones de vías urbanas (Ver Mapa 38 Malla vial vereda Villita y Mal Paso 2). No hay información sobre población y viviendas para este sector específicamente, ni actividades agrícolas y pecuarias. Están asociadas a los datos de la vereda del costado oriental. Tabla 27 Longitudes de la Malla vial de la Vereda Villita y Mal Paso 2 VILLITA MAL PASO 2 Vía Municipal 7.509,4 ml. Fuente: Elaboración propia Su extensión es de 1,53 km2. Distancia aproximada hasta el área urbana: 3,0 kilómetros Mapa 38 Malla vial vereda Villita y Mal Paso 2 Fuente: Elaboración propia 104 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá o) Vereda La Manga Localizada en el costado nor-occidental del municipio, limitada por el Río Chicamocha, en un área plana a una altura promedio de 2.470 m.s.n.m. con una población de 46 habitantes en 13 viviendas. (Ver Tabla 28) y una extensión de 3,21 km2. Tabla 28 Longitudes de la Malla vial de la Vereda La Manga LA MANGA 13 casas 46 hab Vía Municipal 12796,2 ml. Fuente: Elaboración propia Sus principales actividades agrícolas son el cultivo de maíz, haba, cebolla, cebada, trigo y pasto; Las actividades pecuarias son el ganado bovino y ovino; Hay explotación de arenas y arcillas. (Ver Tabla 28). Distancia aproximada hasta el área urbana: 2,5 kilómetros. Mapa 39 Malla vial vereda La Manga Fuente: Elaboración propia 105 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá p) Vereda San José Localizada en el costado Nor-occidental del municipio, colindando con el municipio de Belencito (Ver Mapa 40 Malla vial vereda San José) en una extensión de 5,84 Km (3% del área rural), habitan 985 habitantes en 300 casas. (Ver Tabla 29) Tabla 29 Longitudes de la Malla vial de la Vereda San José SAN JOSÉ 300 casas 985 hab Vía Departamental Vía Municipal 2.545,21 ml. 22.983,24 ml. Fuente: Elaboración propia La atraviesa la vía departamental que va hacia el municipio de Corrales, en una longitud de 2.51 Km. y cuenta con 22.98 Km de vías municipales. Es igualmente atravesada por la cadena montañosa oriental, por lo cual su relieve fluctúa entre 2.500 m.s.n.m. en el sector plano, 2.690 en la cima de la montaña y 2.975 en el sector más occidental. Las actividades económicas más frecuentes se relacionan con el cultivo de maíz, haba, papa, cebada, cebolla, pastos, las actividades pecuarias con el ganado bovino y ovino, así como la explotación de minas de carbón y arcillas. Distancia aproximada hasta el área urbana: 8,5 kilómetros. Mapa 40 Malla vial vereda San José Fuente: Elaboración propia 106 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá q) Vereda La Ramada La Vereda La Ramada, localizada en el sector norte del área urbana (ver Mapa 41 Malla vial vereda La Ramada), cuenta con 4.8 Km de vía departamental, que conduce al municipio de Corrales y otro tramo hacia la vereda de Morcá (Ver Tabla 30), también está atravesada por la montaña oriental, con alturas entre 2490 en el sector plano, 2.660 en la cima de la montaña y 2.775 en el sector más occidental. Tabla 30 Longitudes de la Malla vial de la Vereda La Ramada LA RAMADA 52 casas 186 hab Vía Departamental Vía Municipal 4.832,08 ml. 3.1136,3 ml. Fuente: Elaboración propia La Vereda, tiene una población de 186 habitantes que ocupan 52 casas, y sus actividades económicas en el área agrícola se relaciona con el cultivo de maíz, haba, cebolla, cebada, trigo, pasto aprovechamiento del ganado bovino y ovino, así como de la explotación de minas de arenas y de arcillas. Distancia aproximada hasta el área urbana: 3,0 kilómetros. Mapa 41 Malla vial vereda La Ramada Fuente: Elaboración propia 107 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá r) Vereda Pantanitos La vereda Pantanitos, tiene una extensión de 1,36 km2 que representa el 1% del área rural. Sus 722 habitantes (4,3%) habitan 214 viviendas (4,5%), se desplazan por 5,64 km de vías municipales, en una distancia aproximada hasta el área urbana de 3.0 kilómetros. Tabla 31 Longitudes de la Malla vial de la Vereda Pantanitos PANTANITOS 214 casas 722 Hab. Vía Municipal 5636,4 ml. Fuente: Elaboración propia Como se observa en el Mapa 42 Malla vial vereda Pantanitos, está localizada en el sector oriental del área urbana colindando con la vereda Ombachita. Su relieve es escarpado, variando entre 2.492 m.s.n.m. a una altura de 2.620. La distancia aproximada hasta el área urbana es de 3,0 kilómetros. No hay actividades agrícolas identificadas y sus actividades pecuarias se relacionan con el ganado bovino y ovino. En la actividad minera, se realiza explotación de algunas minas de arcilla. Mapa 42 Malla vial vereda Pantanitos Fuente: Elaboración propia 108 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.3 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE ALTO IMPACTO PARA LA MOVILIDAD Y EL DESARROLLO DE SOGAMOSO 5.3.1 Marco Conceptual La ciudad de Sogamoso está situada en el centro-oriente del departamento de Boyacá, es la capital y ciudad principal de la Provincia de Sugamuxi, y su casco urbano se encuentra localizado en la parte oriental del antiguo Valle de Sogamoso ubicado en la región del Alto Chicamocha. El valle de Sogamoso está bordeado por una cadena montañosa que forma parte de la Cordillera Oriental de los Andes, el municipio limita al norte con los municipios de Nobsa y Tópaga; al oriente con los de Tópaga, Monguí y Aquitania; al sur con Aquitania, Cuitiva e Iza; y al occidente con Tibasosa, Firavitoba e Iza. Todos los municipios de la zona que tienen relación con Sogamoso están integrados y conectados vialmente y espacialmente, a través de una buena red vial, estructurada a partir de la carretera Central del Norte que comunica a Bogotá con Sogamoso, vía a los llanos orientales, integrando en su trazado a los municipios de Tunja, Duitama (centros urbanos jerárquicos) y otros pequeños municipios como Tuta, Cómbita, Oicatá, este eje tiene un excelente servicio de transporte para productos y pasajeros en la región. También hace parte de la red de conectividad la vía que de Tunja conduce a Chiquinquirá, la cual provee enlace a los municipios de Cucaitá, Sora, Samacá, hacia el Nor-occidente de Tunja la vía a Moniquirá y Bucaramanga. Son dos los ejes que articula Sogamoso como nodo de la región, el eje Central NorOriental: conformado por la carretera central del Norte a través de los ejes DuitamaTibasosa-Sogamoso y la Y Nobsa-Belencito, y el eje de Cusiana conformado por la vía a Cusiana, permitiendo el enlace entre la Región Andina y los Llanos Orientales. Por su localización Sogamoso juega un rol importante en el ámbito regional y en especial la interfase de su malla vial con la red vial regional y las vías que la conectan con poblaciones vecinas, como son Nobsa y Tibasosa, y con los otros municipios de la provincia, Aquitania, Cuítiva, Tota, Pesca, Iza, Firavitoba, Tópaga, Monguí, Gámeza, Mongua y además Labranzagrande y Pajarito, que están sobre la misma red por la vía al Cusiana. El cruce de vías de carácter Nacional genera una serie de flujos de intercambio y conectividad, es un polo de atracción para los diferentes mercados industriales, agrícolas, y de servicios tanto para la Provincia de Sugamuxi como para su área de influencia directa (Tunja, Paipa y Duitama), y su área de influencia extendida, (provincias Valderrama, Tundama, Centro y la Libertad) proveyendo a parte de los Llanos Orientales, la Sabana de Bogotá y el Departamento de Casanare. 109 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Se puede definir a Sogamoso como una ciudad de origen y destino para el transporte regional, una ciudad que ha constituido gran parte de su economía en el transporte de pasajeros y de carga, haciéndose estratégica y competitiva en ese ámbito. Figura 15 Cuadro de Caracterización económica de Sogamoso Fuente: Estudio de viabilidad terminal de transportes, central de abastos. La movilidad regional que transita por Sogamoso se puede identificar desde tres niveles, el intercambio de productos que puede ser en mayor o menor escala, la movilidad de carga, y la movilidad de pasajeros. Los principales equipamientos que sirven a la movilidad regional, son la Terminal de Transportes de pasajeros, la plaza mayorista y la plaza minorista, éstos 3 equipamientos coinciden en el sector donde se localizan, que es en el barrio Veinte de Julio, muy cerca del área central de la ciudad, enmarcado entre a la vía férrea, al río Monquirá, la Calle 11, y las carreras 17 y 20, como se observa en la Figura 16 Localización de la Plaza Mayorista, Plaza de Mercado y Terminal de Transporte. Estos equipamientos están generando un conjunto de impactos negativos directamente sobre el área de influencia inmediata donde están ubicados e indirectamente en los corredores de acceso y salida desde sus instalaciones a las vías intermunicipales que los conectan. 110 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Figura 16 Localización de la Plaza Mayorista, Plaza de Mercado y Terminal de Transporte Fuente: Google Earth Directamente, los tres equipamientos generan una serie de impactos negativos en los barrios 20 de Julio y Santa Inés, principalmente, teniendo en cuenta varias situaciones que lo han estimulado: - - 111 La Terminal de Transportes de Sogamoso, lleva en funcionamiento más de 40 años y el crecimiento de sus operaciones desbordó la capacidad física interna, diseñada con especificaciones que requieren una mejor funcionalidad y ofrecer servicios adicionales a vehículos, conductores, visitantes y viajeros. Los tres equipamientos se encuentran en un área muy pequeña de aproximadamente 7,5 Ha que no contemplaron áreas controladas para las operaciones externas propias de sus operaciones, tales como sitios de parqueaderos, áreas para cargue y descargue de productos, comercio complementario, etc. Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 43 Barrios afectados por las plazas de mercado y la Terminal de Transporte Fuente: Elaboración propia. Por un lado, las terminales de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera son equipamientos de las ciudades que se configuran como nodos de intercambio modal de transporte motorizado intermunicipal a transporte motorizado y no motorizado urbano. Su función es la de organizar el tránsito intermunicipal con origen y destino las áreas urbanas con el fin de direccionar y controlar el tráfico de transporte hacia infraestructuras adecuadas, que permita la obtención de un desarrollo urbanístico equilibrado y de proyección en el ordenamiento de las ciudades. En consecuencia, el Municipio de Sogamoso debe incluirla dentro de las políticas y planes de desarrollo territorial debidamente articulados con los planes viales a nivel departamental y nacional. El plano de usos de este sector nos revela de qué manera los equipamientos en cuestión han generado un desarrollo urbanístico, que espontáneamente, ha terminado por constituir una dinámica sectorial enfocada en la prestación de servicios complementarios a la actividad del transporte de carga y de pasajeros. 112 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 44 Usos del suelo. Sector Terminal y Plaza mayorista Fuente: Elaboración propia. Se puede evidenciar en primer lugar el carácter comercial del sector, la mayoría de los predios que se enmarcan en el sector tienen como principal uso el comercial. Éste uso en escencia, se enfoca en la prestación de servicios al automotor, donde se oferta la reparación de vehiculos de todo tipo y de partes, allí se comercializan repuestos y partes para la mecánica automotriz, así como todo tipo de complementos y accesorios para conductores, coteros, motociclistas, etc. Igualmente, en ésta área comercial se encuentran tiendas, restaurantes, cafeterias, etc. En segundo lugar se puede evidenciar la aglomeración de predios con uso industrial ubicados en este sector, se trata de establecimientos dedicados a la pequeña industria, la cual se relaciona con el automotor también, se fabrican y se reparan partes, hay talleres de ornamentación y centros de reciclaje. En tercer lugar, la aparición de predios utilizados para el estacionamiento termporal y permanente de vehiculos pesados. Y por último, se puede evidenciar la existencia de predios destinados a la prestación de servicios, muchos de ellos, en las inmediaciones a la Terminal son hoteles, pensiones y hospedaje en general. Éste sector genera importantes impactos para la ciudad, a pesar de estar todos ubicados en una misma zona, se ha realizado un diagnóstico por separado para cada una de las 113 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá dinámicas, teniendo en cuenta que a nivel de equipamientos estructurantes para la ciudad, se deben revisar uno a uno. 5.3.2 Intercambio de productos Los mercados públicos minorista y mayorista en el Municipio, tienen una estructura tradicional respecto a sus funciones de comercialización, transporte, acopio, almacenamiento, selección, clasificación, empaque, exposición, conservación, intermediación, circuitos regionales y prácticas tradicionales. El intercambio de productos agropecuarios en Sogamoso se lleva a cabo en la Plaza Mayorista, que se encuentra ubicada en el antiguo matadero municipal muy cerca de la Plaza de Mercado Sogabastos, tiene un área de 1636 m2, y es allí donde se realiza la compraventa de los productos. Éstos están organizados en seis plataformas según el tipo que sea: frutas, hortalizas, tomate y otros frutos de clima frío, arveja, cebolla y en una última se localizan los cosecheros. El mercado se lleva a cabo así: los grandes comerciantes compran los productos o los traen desde su lugar de procedencia y surten a los oferentes de la plaza mayorista, a excepción de productos como la papa y la cebolla larga, que son vendidos por su propio cosechero. Existe una zona para realizar el cargue y descargue. El día jueves que es cuando más movimiento hay, se estacionan aproximadamente 200 camiones; por su parte, los compradores que demandan los productos han tenido que organizarse por días igualmente para realizar la compra pues son bastantes y de coincidir un mismo día sería imposible efectuar las compras. Según datos del Estudio de Viabilidad, en un día promedio ingresaron a la Plaza Mayorista 107 vehículos de carga, de los cuales 29 provenían de Aquitana, 12 de los llanos orientales, 9 de Sogamoso, 8 de Bogotá, 5 de Santander y el resto de distintos municipios como Nobsa, Duitama, Ramiriqui o Paipa; el 43% de los vehículos movilizaba verduras y hortalizas, el 22% frutas, el 19% cebolla larga y el 16% yuca y plátano. De esos mismos 107 vehículos, 45 correspondían a vehículos de entre 2 y 5 toneladas, 38 de más de 5 toneladas y el 24 restante de hasta 2 toneladas para un promedio de 450 toneladas que ingresaron en un día promedio. Según datos del mismo Estudio, en un día promedio salieron de la Plaza Mayorista 50 vehículos de carga, de los cuales el 66% tenía como destino el departamento de Casanare (Yopal, Aguazul, Paz de Ariporo, Trinidad y Corozal), por su parte, Sogamoso y los municipios aledaños tuvieron como destino un equivalente al 22% de los vehículos. El 50% de los vehículos llevaban carga de variados productos, situación que se sustenta ya el principal destino, Casanare, es un departamento productor de ganado bovino y con escaso desarrollo de su sector agrícola, otro 18% movilizó frutas, un 14% verduras, el restante corresponde a vehículos cargados con cebolla larga, hortalizas, yuca y plátano. En promedio salieron 290 toneladas de productos. 114 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Respecto al horario de ingreso, el 40% de los vehículos lo hicieron entre 7 y 8 de la mañana, mientras que la salida la hicieron entre 12 y 2 de la tarde el 60% de los vehículos. Referente a la frecuencia con que se visita la plaza por parte de los comerciantes, el 50% dijo hacerlo un día a la semana, el 20% tres días a la semana, el 10% dos días a la semana, el 20% restante dijo hacerlo entre uno y dos días al mes. Figura 17 Intercambio de Productos Fuente: Estudio de viabilidad terminal de transportes, central de abastos. La importancia de la Plaza Mayorista es reconocida tanto por los comerciantes como por los usuarios pues además de llevar más de 15 años en funcionamiento, es para muchos municipios aledaños que no cuentan con plaza de mercado propia el centro de abasto, en Sogamoso se comercializan los productos perecederos que abastecen la mayor parte del mercado de los municipios de la Provincia Sugamuxi, y en especial de Casanare con su capital Yopal, que ha tenido un crecimiento acelerado en la última década desde el auge del petróleo, y que por tener una economía basada en la industria extractiva y en la cría de ganado, suple la mayor parte de su demanda de alimentos adquiriéndolos en Sogamoso. A nivel de infraestructura es importante resaltar que la Plaza Mayorista no cuenta con instalaciones adecuadas para el manejo de alimentos, la forma en que se realiza el almacenamiento no los favorece ya que se trata de una edificación de tamaño pequeño, precaria y de carácter temporal, además no cuenta con áreas para estacionamiento, los vehículos prácticamente estacionan sobre la vía pública y sobre los andenes, otros servicios complementarios como baños, cafeterías, primeros auxilios, entidades financieras, no se prestan eficazmente en la plaza. A lo anterior se suma la expansión de la 115 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá actividad comercial a lo largo de las calles inmediatas, la carrera 20 y los andenes próximos a la plaza incluyendo la franja verde de la vía férrea. 5.3.2.1 Impactos del Intercambio de productos (Plazas Mayorista y Minorista) a) Impactos en la movilidad: El estacionamiento constante de vehículos de carga sobre la vía dificulta la movilidad en el sector, sobre todo los días de mercado que es prácticamente imposible circular por allí. Imagen 10 Situación de las vías alrededor de la Plaza Mayorista Fuente: Google Street View, 2013 b) Impactos en los usos del suelo: uno de los impactos negativos es que la dinámica que la plaza ha generado a su alrededor ha hecho que aparezcan servicios complementarios en locales ubicados en los primeros pisos de las casas que se adaptan como restaurantes, cafeterías, lugares de apuestas, pensiones y otros usos que han entrado a generar conflicto con la vivienda, pues los horarios de su funcionamiento abarcan casi las 24 horas del día. Imagen 11 Situación de la vía férrea frente a la Plaza Mayorista FUENTE: GOOGLE STREET VIEW, 2013 c) Impactos en el medio ambiente: La contaminación en los alrededores de la Plaza es bastante, se arrojan basuras y desechos orgánicos sobre el espacio público, al río Monquirá y sobre la vía férrea, adicionalmente por la permanencia de vehículos en las vías, se dificulta realizar la limpieza correspondiente ocasionando que la 116 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá acumulación de basuras tape los sumideros y colectores de aguas lluvias y el alcantarillado. Imagen 12 Contaminación alrededor de la Plaza Mayorista FUENTE: GOOGLE STREET VIEW, 2013 d) Impactos en el espacio público: Alrededor de la actividad que se realiza al interior de la plaza, han aparecido vendedores que se ubican con sus productos sobre los andenes, obstaculizando la circulación del peatón. Imagen 13 Invasión del espacio público alrededor de la Plaza Mayorista Imagen 14 Invasión de vía pública alrededor de la Plaza Mayorista Fuente: Google Street View, 2013 117 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.3.3 Movilidad de carga La principal fuente de desarrollo de la ciudad de Sogamoso y los municipios aledaños (Duitama, Nobsa, Floresta, Gámeza, Paz del Río), es y ha sido desde décadas atrás su localización sobre una de las reservas minerales más grandes e importantes del país. De allí se extrae la materia prima para los productos terminados de la industria siderúrgica y cementera, empresas que además de ser líderes de los sectores dinamizadores de la economía del país, encuentran su principal punto de fábrica en las inmediaciones a Sogamoso, en esta zona se ubican entre otras: la importante siderúrgica Acerías Paz del Río, la antigua Cementos Paz del Río hoy Cementos Argos, la antigua Cementos Boyacá hoy Holcim, y otras grandes industrias como Indumil, Sidenal, Materiales Industriales. El desarrollo de toda esta industria, ha hecho que la vocación de la región se haya especializado denominándose “corredor industrial”. Es importante reconocer que el rol que juega Sogamoso en esa dinámica regional es como epicentro de servicios y oferente de bienes, más no como municipio industrial, pues las empresas de mayor jerarquía y envergadura se encuentran en municipios vecinos. Figura 18 Movilidad de Carga Fuente: Estudio de viabilidad terminal de transportes, central de abastos. La industria pesada que se desarrolla en la región y en el corredor industrial es la siderúrgica y la cementera, como se mencionó anteriormente, la razón para localizar estas industrias allí fue la riqueza de yacimientos de hierro y caliza. Estas industrias cuentan de manera autónoma con áreas de almacenamiento, carga y descarga de materiales y 118 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá productos terminados, por lo que en términos de equipamientos puede decirse que no existe la necesidad de la creación de un colectivo que sea utilizado para el manejo de esa carga pesada. El medio de transporte más utilizado por estas industrias es el terrestre, debido al tamaño y peso de la carga y a la cercanía con proveedores y clientes, la mayoría de ellas usan las carreteras, a excepción de Argos que es la única que usa la vía férrea para llevar el cemento hasta La Caro cerca a Bogotá. Cabe resaltar que en materia de movilidad de carga relacionada con estas industrias, además del hierro y la caliza como materias primas y los productos terminados, estas industrias movilizan otros materiales como el carbón, que tiene un alta demanda por su importancia en los procesos productivos; la chatarra, usada como materia prima en el caso de la Siderúrgica Nacional; otros insumos de proveedores, maquinaria industrial, escoria y desechos industriales. Figura 19 Cuadro Principal Movilidad de Carga MATERIAS PRIMAS PRODUCTOS TERMINADOS Origen Mineral de hierro y caliza Vías utilizadas Carga m ovilizada Carbón y caliza: Topagá, Mongui. Mongua Eje nororiental. Sogamoso. Ferroaleaciones Caliza Nobsa, Tibasosa. Holcim * Puzolana: Iza. Yeso: Santander Caliza: Firavitoba, Duitama Argos Carbón: Mongua, Sogamoso Yeso: Santander. Vía utilizada Carga m ovilizada Línea Férrea. Paz del Rio y Sácama: Acería Paz del Río Destino Costa- Combita_ Nobsa Vía SiatameNobsa. Vía Siatamé – Nobsa. BucaramangaCómbita- Nobsa Vía SiataméNobsa, Vía Duitama- NobsaArgos. 48.000 Tn/ mes. Centro: Bogotá y Cundinamarca, CostaSantanderes y Boyacá Eje Central del Norte. 20.000 Tn/ mes 5.000 Tn/mes Bogotá, Boyacá, Cundinamarca, 40.000 Tn/mes Sanatanderes, Casanare Eje Central del No respondieron. Norte, Eje Cusiana 80.000 Tn/mes. Eje nororiental. 7.000 tn/mes Eje central del norte- Nobsa 3000 tn/mes Bogotá D.C Por Línea Férrea Bogotá D.C., Medellín, Cali, Barranquilla Vía Central del Norte Entre 25.000 Tn/mes a 40.000 Tn/mes de acuerdo a la demanda, La capacidad del tren de carga se da por el número de plataformas. Insum os: Eje Central del Puerto de Buenaventura Norte. Siderúrgica y Barranquilla, Bogotá. NacionalChatarra: SIDENAL Bogotá, Costa Atlántica, Eje Central del Norte. Santander, Medellín, 1080 Tn/mes 9.6000 Tn/mes Casanare Fuente: Estudio de viabilidad terminal de transportes, central de abastos. 119 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá 10.000 Tn /mes DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Como se observa en la Figura 19 Cuadro Principal Movilidad de Carga entre las empresas líderes del sector se movilizan más de 150.000 toneladas de materia prima y más de 60.000 de productos terminados cada mes, es una cifra de bastante importancia respecto a la cantidad de vehículos, teniendo en cuenta que en promedio una carga de camión o volqueta oscila las 5 toneladas, lo que significaría un estimado de 42.000 viajes realizados cada mes, o 1.400 en un día. Otro importante factor de movilidad de carga pesada y que no está relacionado directamente con el corredor industrial, es el que tiene que ver con el tránsito de vehículos con origen y destino en Yopal, que como se ha mencionado en este estudio, es una ciudad que encuentra en Sogamoso su conexión más cercana con el resto del país. En materia de industria, Yopal y en general el departamento de Casanare se caracteriza por el desarrollo de la actividad extractiva de petróleo, desde allí se transporta el crudo por vía terrestre y con destino a la refinería ubicada en Barrancabermeja en el departamento de Santander. Igualmente desde diferentes lugares del país se transportan insumos y maquinaria industrial con destino al departamento de Casanare. Es notorio que en esa dinámica de la industria extractiva del Casanare, Sogamoso únicamente es un lugar de paso para los vehículos, se encuentra aproximadamente a mitad de camino y además es el centro urbano más relevante en su recorrido, es probable que en otros ámbitos como el administrativo o el financiero Sogamoso juegue un determinado rol con esa actividad, pero sin dudas lo más relevante es lo relacionado con la movilidad, ya que la ciudad ha adquirido una jerarquía importante desde las empresas de transportes en cuanto a la oferta de servicios relacionados con su labor, servicios al automotor y servicios a los transportadores. Todo lo anterior constituye una dinámica de movilidad de carga pesada que le representa a Sogamoso grandes impactos. 5.3.3.1 Impactos de la movilidad de carga pesada Los impactos que estas industrias le generan Sogamoso en materia de movilidad son de toda índole, impactos en la movilidad, sobre la malla vial, en los usos del suelo, en el espacio público y en el medio ambiente. a) Impactos en la movilidad: Dado que la mayor parte de la carga tiene como origen y destino otro distinto a Sogamoso y se deben usar las vías de conexión regional, la inexistencia de una variante que conecte esas vías hace que sin otra opción, los vehículos atraviesen la ciudad, generando grandes conflictos de movilidad urbana pues al tratarse de vehículos que buscan distintos rumbos, usan todas las vías principales, las carreras 11, 14, 17, 20, 26, la transversal 4, las calles 7, 11 y otras vías como la vía Siatame, etc, además congestionan las vías, generan riesgo al peatón, al ciclista y al motociclista, impiden algunos giros o cruces y en horas pico son el origen del caos del tráfico, también es común que muchos de los vehículos, 120 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá para evitar semáforos o cruces, se incorporen incluso a las vías locales de los barrios, empeorando la situación. Imagen 15 Conflictos de movilidad causados por estacionamiento de vehículos pesados FUENTE: GOOGLE STREET VIEW, 2013 b) Impactos en la malla vial: es un impacto generalizado a casi todo el casco urbano pues como ya se mencionó, la mayoría de la carga atraviesa la ciudad, se trata de vehículos de más 5 toneladas de peso pasando diariamente por toda la malla vial, éstos deterioran la superficie de rodadura, las tapas del alcantarillado, el arbolado, los andenes y la señalización. Cuando se trata de vehículos con una deficiente cobertura en su carga, se cae material sobre las vías. Es un costo grande para la comunidad y para la administración el mantenimiento de su malla vial, y una desventaja al tratarse de empresas responsables de los daños no tributantes en Sogamoso. Imagen 16 Deterioro de vías causado por vehículos de carga pesada FUENTE: REVISIÓN POT, 2013 Fuente: Google Street View, 2013 c) Impactos en los usos del suelo: Este es uno de los impactos más relevantes y transferido a la población. La movilidad de vehículos de carga pesada ha generado demanda de servicios al automotor de todo tipo, como talleres de mecánica, talleres de repuestos y partes, talleres de fabricación de carrocerías, monta llantas y todo tipo de talleres de cambio de aceites, lubricantes, latonería y pintura, carpas, luces, etc, Estos usos se evidencian con mayor intensidad en las 121 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá inmediaciones a la Terminal de Transportes de pasajeros, precisamente en el sector ubicado entre las carreras 18 y 21, entre calles 10 y 12 donde cerca de un 80% de los predios tienen tales usos, es un sector deprimido, contaminado y con vías y andenes invadidos de volquetas, camiones y todo tipo de vehículos de carga. La vivienda en ese sector se ha visto en conflicto pues son dos usos poco compatibles. Un segundo grupo de usos del suelo generados por la actividad, es el relacionado con los transportadores o conductores; en distintas zonas de la ciudad ha aparecido la prestación de servicios de parqueadero, hoteles de paso, pensiones, bodegas de almacenamiento, etc. Aunque no son usos de tanta conflictividad con la vida urbana, es necesario prestar atención pues muchos de ellos se desarrollan en sitios precarios, son informales, desorganizados o simplemente presentan irregularidades en su funcionamiento. Imagen 17 Conflictos generados por servicios al vehiculo Fuente: Google Street View, 2013 d) Impactos en el espacio público: Este impacto se evidencia en algunos sectores de la ciudad, donde indiscriminadamente vehículos con carga pesada, estacionan de manera temporal o permanente, en cualquier momento del día, invadiendo parte o la totalidad del espacio para el peatón. 122 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 18 Invasión al espacio público por vehículos de carga pesada FUENTE: REVISIÓN POT, 2013 e) Impactos en el medio ambiente: Tanto los vehículos como los servicios al automotor impactan en el medio ambiente, se genera contaminación atmosférica por la emisión de gases, muchos vehículos no cumplen las normas mínimas de emisión, se contaminan las aguas también pues los establecimientos que funcionan reparando vehículos sobre vía pública vierten aceites y otros fluidos combustibles a los colectores de agua lluvia y alcantarillados, eso también contamina y deteriora las calzadas. Existe también contaminación auditiva pues muchos de los vehículos de carga pesada generan bastante ruido en áreas residenciales. Igualmente la contaminación visual es importante pues el volumen vehicular en vías locales altera la imagen urbana y daña la vida de los habitantes. Imagen 19 Contaminación atmosférica por vehículos de carga pesada Imagen 20 Contaminación de aguas por servicios al vehiculo FUENTE: GOOGLE STREET VIEW, 2013 FUENTE: GOOGLE STREET VIEW, 2013 5.3.4 Movilidad de Pasajeros A nivel regional, Sogamoso juega un papel muy importante en la movilidad de pasajeros, es el punto de partida y llegada de todos los municipios de la provincia Sugamuxi, de otros 123 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá municipios como Tunja, Duitama, Paipa o Yopal y también desde la capital del país. La movilidad de pasajeros se administra y ejecuta desde la Terminal de Transportes de Sogamoso que está ubicada en la carrera 17 entre calles 11 y 11ª, en el sector occidental del municipio, ésta cuenta con una planta física de dos pisos y una zona de plataforma de ascenso y descenso de pasajeros. En la primera planta están ubicadas las oficinas de las empresas que operan en la Terminal y el comercio en general, en el segundo piso se encuentra las oficinas administrativas de la Terminal de pasajeros. En esa terminal no sólo se tiene cobertura en la región, sino que se presta el servicio para dirigirse a los departamentos de Casanare, Arauca y Santander. El transporte intermunicipal cuenta actualmente con once (11) empresas para el transporte de pasajeros y su parque automotor se moviliza diariamente saliendo y llegando al Terminal de Transporte de Sogamoso - TTS, las vías regionales de comunicación que sirven el TTS son la Troncal del Norte, la Vía del Cusiana, el Anillo Vial de la Laguna y la Vía a Paz del Río. Las vías locales utilizadas tanto para salir como entrar al TTS son: La Calle 11 y la Carrera 18, vías por las cuales la totalidad de automotores ingresan y son despachados de la TTS cuando vienen del centro del país; los vehículos que vienen del oriente del país acceden al municipio por la Calle 7ª, así como los que provienen de poblaciones del sur del mismo, como son entre otros Iza y Pesca. FIGURA 20 MOVILIDAD DE PASAJEROS Fuente: Estudio de viabilidad terminal de transportes, central de abastos. 124 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá La Terminal de Transportes de Sogamoso es un equipamiento regional, presenta unas ventajas estratégicas por la ubicación, es el principal centro de conexión para los pasajeros de la Provincia de Sugamuxi, que se desplazan hacia los centros industriales y mineros, situación que se refleja en la frecuencia de viaje de los pasajeros y en la permanencia en las instalaciones de la Terminal. Por otra parte, es paso obligado de los circuitos turísticos de la Provincia de Sugamuxi, puesto que por el eje nororiental se desarrolla un turismo religioso e histórico (Tópaga, Monguí, Móngua, Gámeza), por el eje suroccidental un turismo paisajístico e histórico (Tota, Aquitania, Iza, Firavitoba, Pesca), y por el eje central del norte se encuentran los atractivos de Puntalarga (muebles, forja y tejidos), Nobsa (artesanal) y Tibasosa (artesanal). A pesar de la elevada demanda y el alto uso de la infraestructura de la Terminal y sus plataformas, ésta funciona dentro de lo normal, al interior se prestan de forma eficaz los servicios de baños, restaurantes, guarda equipajes, y otros, la única evidencia de problemas en el funcionamiento es el reducido espacio frente a la cantidad de usuarios, en especial en horas pico y en días especiales. Por otra parte, como factor negativo cabe mencionar que en el sector, las calles inmediatas a la Terminal se han visto muy afectadas por los impactos que ha generado en materia de movilidad, de invasión del espacio público, de contaminación, etc. Esa situación fue la que abrió la posibilidad de estudiar la reubicación de la Terminal, ya que por estar ubicada en un área central de la ciudad, se presentan dificultades en dar solución a los problemas de movilidad, estacionamiento, entrada y salida. Uno de las razones que para las empresas justificaba la reubicación era el conflicto generado entre empresas transportadoras intermunicipales con empresas de transporte colectivo urbano, según información obtenida en los talleres con las empresas transportadoras, existen disputas entre empresas porque pasajeros que se movilizan en área urbana toman vehículos de intermunicipal, dando paso a la competencia; “reubicar la Terminal a las afueras daría solución a esa problemática”, sin embargo, desde el control institucional esa situación podría ser efectivamente solucionada. Imagen 21 Congestión interna de la Terminal de Transporte de Sogamoso en un día de alta demanda Fuente: Google Earth 125 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 22 Condiciones operacionales internas insuficientes para los vehículos de transporte Fuente: Google earth En el Estudio de Viabilidad elaborado en 2006, se señaló la UTD-11 como potencialmente competitiva para albergar la Terminal de Pasajeros, dentro de las potencialidades que se mencionaron estaban, la facilidad en la conectividad a la red regional, la posibilidad de conectar al futuro Paso Nacional, la dimensión del área prevista (22 Ha), era un espacio importante para la conclusión de una Terminal con todos los servicios complementarios, la cercanía a la vía férrea y finalmente la categoría de suelo de expansión que la favorecería en términos de la definición de áreas públicas. Sin duda, la alternativa de localizar la Terminal en la UTD-11, en lo que más favorecería a la ciudad, es en la disminución del desplazamiento de vehículos por la ciudad, considerando que dicha UTD se encuentra en las afueras de la ciudad. De acuerdo con el proyecto de Norma Técnica Colombiana DE 430/04, (documento en estudio),7 se proponen los siguientes criterios determinantes para la aprobación del establecimiento de una Terminal de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros: - La conveniencia o necesidad de la misma para mejorar las condiciones del transporte, la circulación y el tráfico en la zona de que se trate La rentabilidad social de su implantación cuando la construcción o explotación haya de sufragarse al menos parcialmente con cargo a fondos públicos. La construcción y explotación de las Terminales de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros será realizada por los Municipios a través de gestión directa, siguiendo criterios y reglas que se determinarán, pudiendo establecerse condiciones preferenciales a favor del peticionario particular que haya promovido la correspondiente iniciativa, fundamentalmente sí éste se compromete a realizar la construcción y explotación a su riesgo y sin subvención pública. 7 Proyecto de Norma Técnica Colombiana DE 430/04 del Ministerio de transporte. Consultado en: https://www.mintransporte.gov.co/descargar.php?idFile=4246 126 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá - - La ubicación de las Terminales de Transporte responderá no sólo a razones intrínsecas de explotación de los servicios que hayan de utilizarlas, sino a su coordinación con los restantes modos de transporte terrestre, así como con los aéreos y marítimos y con los transportes urbanos de la ciudad de la que se trate. Para la fijación de su emplazamiento se ponderará, así mismo, su incidencia en los aspectos urbanísticos, de tráfico, seguridad y medio ambiente de la población. Toda terminal con los transportes urbanos, debe coordinar los servicios con el transporte de pasajeros de cercanías de grandes poblaciones, por lo cual habrá de ubicarse en núcleos de comunicaciones urbanas que faciliten el trasbordo y transferencia de usuarios con el flujo de tráfico vehicular De acuerdo con el “Documento para la socialización del proyecto Diseño y Construcción Nueva Terminal de Transporte de Sogamoso”, suministrado por esta entidad, considera que la Administración Municipal debe pensar en convertir la Terminal de Transporte de Sogamoso (TTS), como el “principal centro de acopio de pasajeros de la Provincia de Sugamuxi y fortalecer la movilización, convirtiendo la Terminal en un nodo de progreso regional”. Este documento, presenta una amplia justificación sobre la conveniencia de trasladar el Terminal de Transporte a otro sector de la Ciudad, debido a los siguientes problemas identificados en un estudio preliminar: - - - 127 La TTS lleva más de 40 años funcionando, por lo cual se construyó para circunstancias diferentes a las actuales y futuras, no se proyectaron espacios disponibles para una futura expansión, de tal manera que permita ofrecer todos los servicios que se requieren para los volúmenes de pasajeros que se están movilizando actualmente, así como las facilidades para los visitantes, instalaciones más modernas para las oficinas de las empresas de transporte, así como espacios funcionales y seguros para la operación segura de los vehículos de pasajeros, especialmente los más grandes. La TTS no cuenta con áreas disponibles para la operación articulada entre los modos de transporte individual (taxis y vehículos privados), por lo cual se presenta invasión del espacio público, congestión, riesgos de accidentalidad, incremento de la contaminación ambiental: atmosférica, visual y ruido, entre otros. En las áreas adyacentes al TTS, especialmente en el Barrio Santa Inés, se desarrolló una zona de comercio informal, compuesto por talleres de servicio automotriz y venta de autopartes que deterioraron la calidad del espacio público urbano, con invasión de los andenes, de las vías, desorden y contaminación ambiental. Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 23 Talleres y almacenes de repuestos ocupando espacio público y contaminación (Cra 20 - Cl 11B) Fuente: Street view – Google earth Con base en los anteriores impactos y en la necesidad de atender el crecimiento de la actividad transportadora, se considera que existe la necesidad de que Sogamoso cuente con una terminal de transportes con un excelente nivel de servicio para todos los usuarios, donde se atienda en condiciones de seguridad, organización, control, mediante un nuevo esquema de mercadeo, un sistema de comunicaciones moderno, que ofrezca las áreas de servicios complementarios sin afectación del medio ambiente y deterioro de la calidad urbanística. En fin, una terminal que atienda con excelente calidad tanto a usuarios como visitantes y se convierta en eje del progreso y dinamizador de la economía, dando soluciones a las necesidades actuales y futuras en forma planificada, disponiendo de un sistema que ofrezca accesibilidad a usuarios con movilidad reducida, una infraestructura vial que permita la comunicación y acceso a la terminal en forma ordenada y controlada. 5.3.4.1 Características principales de la Terminal de Transportes de Sogamoso8 El transporte intermunicipal de pasajeros, se realiza con 11 empresas que salen o llegan al TTS, localizado en pleno centro de la ciudad: Carrera 17 entre Calles 11 y 11A, con orígenes y destinos a las ciudades de Bogotá, Yopal, Bucaramanga, Tunja, Duitama, Maní, Mongua, Monguí, Gámeza, Aquitania, Tota, Pesca, Tame, Villanueva, Labranzagrande, Paz del Río, Floresta, Nobsa, Belencito, Tibasosa, Iza y Firavitoba. 8 Documento para la Socialización del Proyecto de Diseño y Construcción de la nueva Terminal de Transportes de Sogamoso. Suministrado por la TTS. 128 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá El área de influencia está conformada por las provincias de Sugamuxi y de otras provincias como la Libertad, Valderrama, Tundama, así como por habitantes de los Departamentos de Boyacá, Casanare, Santander, Cundinamarca y Arauca. La distribución aproximada de la movilización de pasajeros está conformada así: - Salida por la vía al Llano: 8% Por la vía a Iza: 7.6% Vía a Bogotá: 37.3% Salida por el sector del Laguito: 47% Figura 21 Distribución de la demanda de pasajeros según vía de acceso Fuente: Terminal de Transporte de Sogamoso, sobre Google earth 1. Rutas hacia el Occidente. Salida Bogotá, por el corredor industrial de Duitama, Paipa, Tunja y Bogotá: Desde la Terminal por la Carrera 18 entre Calles 11 y 11B, recorre la calle 11B hasta la Carrera 26, luego toma la Calle 11 para continuar por la vía que conduce al municipio de Tibasosa. 2. Rutas hacia el Norte. Salida por el Laguito hacia los municipios de Nobsa en el sector de Belencito, y los municipios de Corrales, Tópaga, Mongua, Monguí y Paz del Río. Saliendo del Terminal, se desplazan por la Carrera 18, giran por la Calle 11B hacia el Oriente para tomar la Avenida San Martín hasta la Calle 15, luego giran en la Carrera 13 hasta la Calle 16 y por último tomar la Carrera 11 para salir hacia el norte de la ciudad. En la intersección de la Calle 11 con Carrera 16, en plena esquina de la Plaza 6 de Septiembre, se ubica un alto número de pasajeros que 129 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá viajan hacia los municipios cercanos, generando un conflicto para el flujo de tráfico y la seguridad de los peatones, por el estacionamiento de los vehículos de transporte de pasajeros. 3. Ruta hacia el Sur. Saliendo del Terminal desde la Carrera 18, tomando la Calle 11A para girar en la Avenida San Martín, toman la Calle 11 hasta la Avenida del Sol en el sitio Puente Pesca. En este punto, se presenta un gran número de pasajeros generando conflictos en el flujo de tráfico, a pesar de la prohibición de ubicación de terminales satélites en la vía. Los destinos principales son Firavitoba, Iza, Pesca y Tota. 4. Rutas hacia el Oriente. Salen por la Carrera 18 Calle 11B hasta la Avenida San Martín, luego por la Calle 11 giran en la Avenida del Sol, para continuar por la Calle 7 y tomar la salida de la ciudad. Los destinos principales son: Aquitania, Labranzagrande y el Departamento del Casanare. Figura 22 Recorridos urbanos desde el terminal para las diferentes salidas Fuente: Terminal de Transporte de Sogamoso, sobre Google earth Otro de los impactos importantes directos del Terminal de Transporte es la ubicación de Taxis en espera de los pasajeros que llegan, puesto que no se cuenta con un sitio construido especialmente para este servicio. Se ubican principalmente sobre la Calle 11A, costado norte, Calle 11B entre Carreras 18 y 19. 130 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 24 Filas de taxis sobre la Calle 11A Fuente: Street view de Google earth 5.3.4.2 Rutas de Origen y en Tránsito De acuerdo con la información del Terminal de Transportes de Sogamoso, este despacha las siguientes rutas de origen: A Bogotá, Yopal, Chiquinquirá, Bucaramanga, Labranzagrande, Paz del Río, Tunja, Duitama, Tibasosa, Pesca, Firavitoba, Iza, Aquitania, Gámeza, Floresta, Mongua, Monguí, Nobsa, Belencito, Tota y Oicatá. Rutas en tránsito: Bogotá-Sogamoso-Yopal, Yopal-Sogamoso-Bogotá, BucaramangaSogamoso-Yopal, Yopal-Sogamoso-Bucaramanga. Es importante, contar con nuevas instalaciones, con el fin de atender el incremento en la demanda de nuevas rutas y de mayores volúmenes de pasajeros con la terminación de la doble calzada Briceño-Tunja-Sogamoso, la concesión de la vía a los llanos orientales y el mejoramiento de la malla vial regional por cuenta de los proyectos del Contrato Plan de Boyacá, los cuales incrementarán el desarrollo económico y la actividad turística de la región. Actualmente operan 11 empresas de transporte terrestre de pasajeros autorizadas por el Ministerio de Transporte, con el siguiente número de vehículos: Tabla 32 Empresas y número de vehículos autorizados para el servicio de transporte en la TTS Empresa Autoboy Coflonorte Cooflotax Cootracero Cootrachica Cootransbol Copetrán Cootradelsol 131 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá No. de vehículos 50 151 194 128 97 275 1 15 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Empresa El Rápido Duitama Flota Sugamuxi Transcondor No. de vehículos 39 330 39 Fuente: Ministerio de Transporte. Terminal de Transporte de Sogamoso Como se puede observar en la Tabla 32, las empresas con mayor número de vehículos autorizados son Flota Sugamuxi, Cootransbol, Cooflotax y Cootracero. 5.3.4.3 Pasajeros Movilizados por la TTS La Terminal de Transportes de Sogamoso, tiene un promedio de movilización mensual 178.303 pasajeros, donde los meses de Diciembre, Enero y Julio son los de mayor demanda, coincidiendo con periodos de vacaciones. Ver Figura 23 Movilización mensual de pasajeros en la TTS. Figura 23 Movilización mensual de pasajeros en la TTS Fuente: Terminal de Transportes de Sogamoso. Con relación a la movilización anual de pasajeros y de vehículos, como se observa en la Tabla 33, el promedio anual de pasajeros es de 2.562.500 pasajeros y el de vehículos de 256.586, para los últimos 9 años. Lo anterior indica que en promedio utilizaron el terminal 703 vehículos diarios y 7.021 pasajeros, aproximadamente. 132 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Tabla 33 Movilización anual de pasajeros y de vehículos en la TTS AÑO VEHÍCULOS 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(estimado) Promedio anual: 223.768 198.503 231.070 248.444 258.763 281.985 279.105 288.486 295.734 260.000 256.586 PASAJEROS 2.113.374 2.026.234 2.639.248 2.880.922 2.868.247 2.579.053 2.599.050 2.640.294 2.678.580 2.600.000 2.562.500 Fuente: Terminal de Transportes de Sogamoso La evolución anual de la movilización de pasajeros y de vehículos, tal como se observa en la Tabla 33 Movilización anual de pasajeros y de vehículos en la TTS, para los años 2006 a 2008 se presentó una tendencia creciente de movilización de pasajeros, llegando a 2.868.247 viajeros, para luego disminuir y estabilizarse en aproximadamente 2.600.000 personas movilizadas anualmente. Figura 24 Evolución anual de la movilización de pasajeros y de vehículos en la TTS Movilidad del Terminal de Transportes de Sogamoso 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 VEHÍCULOS 1.000.000 PASAJEROS 500.000 0 Fuente: Terminal de Transportes de Sogamoso 5.3.4.4 Áreas operacionales de la tts Actualmente la Terminal de Transportes de Sogamoso cuenta con un área aproximada de 6.300 m2, con un área construida de 2.196 m2, ocupando dos plantas en un edificio en 133 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá forma de “L”, Se encuentra ubicada en el Barrios Santa Inés, en la Carrera 17 entre Calles 11 y 11A. La primera planta presta los servicios de taquillas de despacho de las empresas transportadoras, salas de espera, baños, guarda equipajes, encomiendas, caseta de información turística, locales comerciales y un CAI de la Policía. En la segunda planta se encuentran las oficinas administrativas del terminal, la oficina de medicina preventiva, la oficina del módulo de conduces. En la plataforma operativa, se localizan 18 bahías de ascenso y descenso de pasajeros, dispuestas en una orientación ortogonal (90º) y una bahía para el descenso de pasajeros. Adicionalmente, existe un área de espera con capacidad para 15 vehículos de más de 20 pasajeros. Imagen 25 Área operacional del TTS Fuente: www.terminaldetransportesdesogamoso.com Con relación a las áreas de servicios disponibles en el Terminal de Transporte de Sogamoso, es evidente que la normatividad actual y los requerimientos modernos para la prestación del servicio de intercambio modal en una terminal intermunicipal, exige cumplir con normatividades y regulaciones como las siguientes: - 134 NTC 4110 Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios, corredores, Características Generales. NTC 4139, Accesibilidad al medio físico. Símbolo gráfico. Características generales. (COPANT 1614). NTC 4140, Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios, pasillos, corredores. Características generales.(COPANT 1615). NTC 4143, Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios, rampas fijas. (COPANT 1618:2000). Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá - NTC 4144, Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Espacios urbanos y rurales. Señalización. (COPANT 1619). NTC 4145, Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios, Escaleras. (COPANT 1620). NTC 4201, Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas. (UNIT 966). NTC 4279, Accesibilidad de las personas al medio físico. Espacios urbanos y rurales. vías de circulación peatonales horizontales. (UNIT 967). NTC 4349, Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Ascensores. (UNIT 961). NTC 4695, Accesibilidad de las personas al medio físico. señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano. NTC 4774, Accesibilidad de las personas al medio físico. Espacios urbanos y rurales. Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales. (COPANT 1631). NTC 4904, Accesibilidad de las personas al medio físico. Estacionamientos accesibles. (NBR 9050). NTC 5316, Condiciones ambientales térmicas de inmuebles para persona (ANSI/ASHRAE 55). NTC 900, Reglas generales y especificaciones para el alumbrado público. NTC 2050 Código eléctrico Colombiano (NFPA 70). NTC 1500 Código Colombiano de fontanería. (IAPMO, Uniform Plumbing Code). Estas normas están orientadas a garantizar comodidad, seguridad, accesibilidad e informaciones claras y oportunas a los visitantes y viajeros, así como la disposición de áreas de descanso, circulación y permanencia para viajeros y visitantes. Por lo anterior es claro que se necesita que Sogamoso cuente con una terminal moderna que atienda las necesidades actuales y con proyección futura de las demandas de pasajeros, conductores y de vehículos que requieren viajar en las rutas intermunicipales. Áreas complementarias y equipos: De acuerdo con el proyecto de NTC DE 430/04 mencionada anteriormente, se presentan algunas propuestas de áreas adicionales tales como: - - 135 Áreas destinadas a la gestión ambiental de residuos sólidos y líquidos para reciclado y recolección de basuras, cajas de excretas diseñadas y construidas especialmente para descargar las aguas negras de los servicios sanitarios portátiles de los vehículos. Bahías de acopio de taxis, que no interfieran con el flujo de tráfico de las vías adyacentes. Zonas de ascenso y descenso de los usuarios de taxis urbanos. Área cubierta al interior de la edificación del terminal, paralela al acopio de taxis urbanos, en Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá - - - - - - donde se ubican los usuarios que buscan el servicio de taxi urbano o acceden a la terminal en esta modalidad de servicio publico Parqueaderos para vehículos de visitantes. Estación de bomberos. Lugar donde se encuentran ubicados los equipos y servicios de emergencia para incendio, inundaciones. Estación de servicio. Área en el cual se almacenan y distribuyen combustibles básicos utilizados para vehículos automotores, los cuales se entregan a partir de equipos fijos (surtidores) que llenan directamente los tanques de combustible. Dichos establecimientos pueden incluir facilidades para prestar uno o varios de los siguientes servicios: lubricación, lavado general y/o de motor, cambio y reparación de llantas, alineación y balanceo, servicio de diagnóstico, trabajos menores de mantenimiento automotor, venta de llantas, neumáticos, lubricantes, baterías y accesorios y demás servicios afines. Hotel. Lugar donde pueden encontrar habitación los conductores y usuarios del Terminal. Lavadero y alistamiento de vehículos. Parqueadero habilitado para prestar el servicio de lavado y limpieza de vehículos. Oratorio Lugar para la oración y celebración de oficios religiosos. Sala VIP (“Very Important People”). Área específica de algunos sectores predeterminados de salas de espera que pueden ser habilitadas con servicios adicionales para algunos viajeros. Señalización de evacuación (punto de encuentro). Lugar plenamente determinado donde se pueda reunir a las personas que se encuentran en la terminal en caso de suceder un hecho que altere gravemente su normal funcionamiento (Ej., temblor de tierra, incendio, actos de terrorismo etc.). Señalización en áreas operativas. Demarcación de las diferentes áreas operativas de una terminal, de acuerdo con los parámetros establecidos por las normas reglamentarias vigentes. Igualmente, la señalización al interior de las instalaciones con las nuevas tecnologías de señales dinámicas. Talleres de mecánica en general. Locales con la infraestructura para prestar el servicio de mecánica para la reparación y/o mantenimiento a vehículos. Como se puede observar, además de las instalaciones disponibles en la terminal actual, existen muchas posibilidades de complementar con instalaciones, equipos y señalización modernos para una nueva terminal, que se proyecte a necesidades de residentes y turistas. 5.3.4.5 Impactos de la movilidad de pasajeros (Terminal de Transportes de Sogamoso) En referencia a la movilidad de pasajeros y los impactos que genera la Terminal de Transportes de Sogamoso se pueden mencionar: 136 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá a) Impactos en la movilidad: La entrada, salida y circulación de vehículos de transporte de pasajeros por el área central de la ciudad, desfavorece la movilidad en términos de la congestión que en determinadas horas se presenta por la acumulación de buses en los cruces de vías importantes. Además, el reducido espacio de estacionamiento al interior de la Terminal, ha hecho que muchos buses lo hagan en las calles inmediatas, estacionando sobre vía pública, en lugares no permitidos e incluso invadiendo el espacio público, este impacto no solo es generado por los buses de empresas intermunicipales sino también por los taxis que se estacionan para hacer turno de espera. Imagen 26 Situación de movilidad alrededor de la Terminal de Transportes. Cra 18 FUENTE: GOOGLE STREET VIEW, 2013 b) Impactos en la malla vial: Igualmente por la cercanía al centro de la ciudad, la cantidad de buses ha colaborado en el deterioro de la malla vial. c) Impactos en el medio ambiente: Algunos de los buses del parque automotor no cuentan con certificados vigentes de emisión de gases, esto ha aumentado considerablemente los índices de contaminación atmosférica. En el caso de la contaminación auditiva y visual, se da por buses, o mejor, conductores que dan uso exagerado e inadecuado a las bocinas y luces de los vehículos, que en vez de usarse en caso de riesgo o prevención, se han convertido en un medio para afanar, ofender y crear un ambiente de caos en las calles. d) Impactos en los usos del suelo: El elevado número de vehículos que hacen parte del parque automotor de las empresas de transporte intermunicipal ha colaborado en la aparición de servicios al automotor que fue ya mencionado anteriormente. 137 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.3.4.6 Estudio de viabilidad para la localizacion del Terminal de Transporte de Pasajeros, Terminal de Carga y Central de Abastos La Administración Municipal encargó el desarrollo del estudio para la viabilidad de localización de estos tres equipamientos en el Municipio de Sogamoso, enmarcados en el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, en el cual, específicamente se define, la zona denominada como Plan parcial primario UTD 11, para la posible localización del Centro regional de servicios, sitio en el cual, estarían localizados dichos equipamientos. A continuación se presenta algunos apartes del diagnóstico y de los análisis de evaluación de alternativas de localización, con el fin de utilizarlos como contexto para complementar los análisis que orientarán las propuestas de modificación del nuevo POT con relación a la definición de áreas aptas para la localización de este tipo de equipamientos colectivos. Es conveniente mencionar que el estudio no contempla un análisis sobre la factibilidad técnica, social, económica, ambiental y de logística de transporte que permita suministrar los elementos de juicio necesarios para evaluar en primera instancia las condiciones de la demanda actual y futura que soporten las necesidades reales de estos equipamientos, sus requerimientos técnicos, servicios a ofrecer, capacidades, entre otros. Igualmente, en caso de requerirse el equipamiento, su especialidad y condiciones operacionales, con el fin de estimar costos globales que se confronten con la demanda de servicios y orienten su viabilidad económica y financiera y, de este modo, establecer si se continúa con las siguientes fases, incluyendo su posible localización dentro del municipio. De otro lado, cuando se trata de avaluar posibles emplazamientos de equipamientos colectivos de alto o mediano impacto, es necesario contar con un estudio de amenazas y mapas de riesgos, con el fin de evaluar si los suelos tienen una capacidad portante para resistir edificaciones en altura y cubrimiento de áreas construidas extensas, así como la evaluación de amenazas de inundación y sus posibilidades de mitigación, deslizamientos en laderas, fallas geológicas, entre otras. Tendencias de expansión del área urbana del municipio de Sogamoso De acuerdo con el diagnóstico urbano realizado, se consideró fundamental, analizar las Tendencias actuales de expansión, como una variable clave para localizar los equipamientos objeto de dicho estudio. Entre los aspectos más relevantes que se consideraron para visualizar las tendencias de expansión están los siguientes: 138 La existencia de suelo urbano o urbanizable. La Existencia de servicios públicos básicos con los que cuenta el sector, y sus posibilidades de dotación en el corto y mediano plazo. La Factibilidad de acceso a transporte y calidad de la infraestructura vial. Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá - - La Facilidad de acceso a bienes y servicios y por ende al área central de la ciudad, la cual aglutina los servicios comerciales, financieros e institucionales y la facilidad de acceso a entes educativos. Las condiciones ambientales-naturales de las zonas. El área urbana de Sogamoso se dividió en 5 zonas para este análisis, que incluye sus dinámicas recientes y las tendencias potenciales. Situación actual de las zonas urbanas de Sogamoso La Zona Sur, es una zona muy atractiva para el desarrollo no solo de vivienda, sino de usos institucionales y comerciales. Se considera que esta zona tiende un crecimiento potencial, sustentado en la disponibilidad de suelo urbanizado y urbanizable (según el Plan de Ordenamiento Territorial), en los bajos índices de contaminación, la proximidad a la universidad UPTC y al Colegio Politécnico, y su facilidad de conectividad desde esta zona, con el centro principal, lugar de concentración de todos los servicios urbanos. Actualmente, existe una fuerte tendencia de desarrollos de vivienda, especialmente de los barrios Venecia, Universitario y la Villita. Esta es una zona ambiental y paisajísticamente atractiva y con el más alto potencial de desarrollo en el corto y mediano plazo, especialmente para usos de vivienda. Existe una fuerte tendencia de desarrollo sobre el eje Sogamoso-Iza, con usos comercialesrecreativos-turísticos y vivienda campestre. Esta zona denominada dentro del P.O.T. UTD4 cuenta con buenas condiciones de accesibilidad urbana y regional. La zona Sur entonces, es potencialmente atractiva para su análisis como posible zona para el desarrollo de los equipamientos objeto del presente estudio, considerando su potencial de desarrollo urbano y su accesibilidad desde el eje del Cusiana, (una de las rutas que canaliza los mayores volúmenes de carga de productos agropecuarios), por su facilidad de conexión con el Municipio de Tibasosa y con los municipios del Sur de Sogamoso (Pesca, Cuitiva, Aquitania, Iza y Tota). La Zona Sur, igualmente a través de la Cra. 11 permite su conexión fácil con el centro y norte de la ciudad, y su conexión urbana igualmente está dada por las Cras. 14 y 18. La continuación de la Cra. 20, indiscutiblemente mejoraría la conexión del sur con las zonas centro y norte de la ciudad. Sin embargo, al observar los barrios Venecia, la Villita y Universitario, donde se proponen áreas aptas para el desarrollo de proyectos de equipamientos de alto impacto, como los que son objeto del estudio, el nuevo POT deberá resolver los conflictos de límites entre el área actualmente considerada como urbana y la rural de las veredas Venecia y Villita y Mal paso. De otro lado, teniendo en cuenta la cercanía del canal y el drenaje adyacente, es necesario cruzar estas áreas con el mapa de amenaza y riesgo de inundación. 139 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 45 Localización de áreas propuestas para equipamientos de alto impacto en la Zona Sur FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS En cuanto a la Zona Norte, considera que si bien han presentado tendencias a la localización de vivienda en los 2 últimos años, esta zona sigue teniendo restricciones de desarrollo, especialmente para vivienda por la localización del parque industrial, y por los altos índices de contaminación ambiental. Esta zona presenta suelos de tipo arcilloso, que ponen ciertos frenos a su desarrollo, incrementada esta restricción por ser un sector de mayor vocación industrial y por sus altos índices de polución del aire, contaminación de aguas y ruidos. La Zona Centro, ha sido y sigue teniendo una gran demanda, pero su oferta de suelo es restringida, considerando que es una zona consolidada para usos múltiples a escala urbana y municipal. Esta zona presenta una continua dinámica de desarrollo y renovación puntual (predio a predio). Al respecto, se considera que la zona Centro no presenta potencial para desarrollo de Macroproyectos de alto impacto urbanístico. Por el contrario, los actuales equipamientos de transporte y comercialización de productos agropecuarios exigen hoy ser reubicados hacia zonas que permitan áreas suficientes para absorber sus impactos. La Zona Occidental, se divide en 3 sub-zonas: la urbanizada, la zona de expansión (sector Nor-Occidental) y la zona rural. Igualmente no tiene una vocación clara de sus usos. Al ser una zona sin desarrollar la accesibilidad urbana está dada por la diagonal 13, la Cra. 20, que remata en la diagonal 13 – Río Monquirá. Esta zona no cuenta con vías internas, ya que no ha sufrido un proceso de urbanización. Pero el Plan Vila actual ha considerado la continuidad de vías primarias caso de la Cra. 26, transversal 22 y transversal 26, que en el futuro permitirían estructurar el desarrollo urbano de esta zona. - La zona rural, en su mayoría tiene usos agropecuarios. 140 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá - La zona urbanizada (Barrio 20 de julio, Uribe Uribe y Colombia). Es una zona que cuenta con buenos servicios públicos, costos del suelo en descenso por el deterioro urbano por la ubicación del Terminal y las plazas de mercado, y con una excelente accesibilidad vial. (Ver Mapa 46 Localización actual de la Terminal y Plaza de mercado en la Zona Centro) Cabe mencionar que se presenta una oportunidad para desarrollar un proyecto de renovación urbana al trasladar El Terminal de Transporte y la Plaza Mayorista, en las zonas que quedan disponibles, (Barrios 20 de julio, Colombia, Uribe-Uribe), las cuales por su ubicación estratégica, dentro de la ciudad (zona centro-occidente), se constituyen en una alternativa de desarrollo urbano muy importante, para el mediano plazo. Sin embargo, es necesario revisar la vocación de usos, especialmente el desarrollo de vivienda que complemente la demanda del centro principal y los equipamientos complementarios. Teniendo en cuenta que los índices de zonas verdes actuales en el área céntrica son bajos, se requiere que cualquier proyecto de renovación urbana en ésta zona, debe incluir el incremento de los porcentajes actuales de espacio público y áreas de esparcimiento por habitar. Mapa 46 Localización actual de la Terminal y Plaza de mercado en la Zona Centro FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS - Zona no urbanizada o suelo de expansión, no tiene demanda de suelo formal, pero se está desarrollando espontáneamente. El estudio hace referencia a factores tales como: contaminación, de aire, agua y suelos, y porque no hay un proceso de 141 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá desarrollo de su estructura predial, que su desarrollo urbanístico, está amarrado a la gestión de los respectivos Planes Parciales. Considera que es una zona con alto potencial de desarrollo por su buena accesibilidad regional. Su accesibilidad urbana es buena, aunque para acceder a ella existen conflictos viales al interior del casco urbano por la actual estructura vial y los altos volúmenes de tráfico que se originan hacia y desde el centro principal y la confluencia de los usos de alto impacto caso de los usos complementarios al Terminal de Transporte de Pasajeros y los usos de comercio mayorista y minorista de productos agropecuarios. La zona Occidental, definida como suelo de expansión es una zona de alto potencial de desarrollo. Su urbanización debe ser muy cuidadosa dada su alta vocación agropecuaria. Es de las pocas zonas disponibles dentro de la ciudad junto con la zona Sur, con posibilidades de desarrollo de grandes equipamientos, por sus condiciones de acceso, por ser áreas sin consolidar que permiten definición de un modelo de ocupación acorde con los requerimientos, y porque cuenta con disponibilidad de suelo. La zona Occidental podría constituirse en una zona de manejo especial, que garantice su desarrollo armónico y permita el manejo de su fragilidad ambiental. - La Zona Oriental: Teniendo en cuenta que es una zona de topografía difícil, no permite consolidar su desarrollo urbano con el agravante de que existe una dificultad actual y futura (corto plazo) de dotación de servicios públicos. Su acceso igualmente está dado por la Cra. 11 y la Calle 7A. Esta zona denominada UTD-3 cuenta con buena accesibilidad urbana y regional pero no tiene áreas de desarrollo que garanticen la implantación de grandes equipamientos. Estas zonas en dirección oriental tendrían limitantes de dotación y prestación de servicios públicos en el corto plazo, aspecto que se constituye en barreras para el desarrollo urbano. Análisis de alternativas para la localización de la Terminal de Transportes El estudio contempló tres sitios potenciales para la localización de la Nueva Terminal de Transportes de Sogamoso, las cuales se presentan a continuación en forma resumida: 142 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 47 Alternativas para la localización de la nueva Terminal de Transportes para Sogamoso FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS A continuación se presenta un resumen de cada una de las alternativas propuestas para la localización del Terminal de Transportes que presenta este estudio, con el fin de que sirva de punto de partida para la selección de nuevas áreas aptas para la localización de equipamientos de alto impacto, dependiendo de análisis actualizados con información sobre amenazas y niveles de riesgo del último estudio realizado. 143 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN 1: TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN: LOTE UTD – 11 LOCALIZACIÓN 1. Localización (Ver Mapa 48 Alternativa de localización 1: terminal de transporte de pasajeros) Zona Nor-occidental de la ciudad, enmarcado en el polígono definido como zona UTD-11 en el Acuerdo No. 096 -2000 Plan de ordenamiento Territorial 2000-2009 de Municipio de Sogamoso. Es la ubicación contemplada en el POT. JUSTIFICACIÓN En el marco del P.O.T. esta zona fue destinada al Centro Regional de Servicios. Según el diagnóstico, esta zona, funcionalmente, se constituye en una alternativa viable, considerando: a) la accesibilidad regional. b) las actuales tendencias de expansión de la ciudad. c) el análisis de las alternativas de desarrollo que actualmente presenta Sogamoso. d) los orígenes y destinos regionales y urbanos. e) la infraestructura vial actual y la proyectada, lo cual permitiría en el mediano plazo, una buena conectividad del lote con la ciudad y su articulación con el interior regional. - La localización del Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros, en esta zona presenta ventajas comparativas por la cercanía y posibilidad de acceso al eje Central del Norte, el cual actualmente es el más transitado, puesto que diariamente se movilizan 467 vehículos con destino a los 9 municipios de Boyacá, (ubicados a lo largo de este eje vial) y la capital del país. Refuerzan las ventajas de esta localización, de la construcción de la doble calzada desde la capital del país hasta la ciudad de Sogamoso. Así mismo esta zona tiene posibilidades de acceso a los municipios de Nobsa y Belencito; Tópaga, Monguí, Móngua y Gámeza, que representan las otras rutas más utilizadas por los usuarios del Terminal de Sogamoso (693 vehículos diarios 10 respectivamente) . Otra de las bondades de esta zona es la posibilidad de mejorar la oferta de servicios de transporte y complementarios del Terminal, en un lugar que permite la construcción de un equipamento, con espacio suficiente para albergar los servicios complementarios o conexos que el Terminal está demandando. Simultáneamente, se buscaría con esta localización en la zona Nor-occidental de la ciudad, disminuir la movilización de los vehículos de transporte de pasajeros por la malla vial urbana, lo cual representa para el empresario, disminución de costos y para la ciudad en general, menor ocupación y deterioro de la malla vial y descongestión vehicular. OBSERVACIONES La zona de análisis tiene problemas los cuales podrían fácilmente ser resueltos: control en las actuales tendencias de ocupación del suelo. a) con el fin de evitar desarrollos incompatibles con el futuro Terminal de Transporte. b) cambios fuertes en el uso del suelo. La zona requiere intervenciones en el corto plazo, que hagan posible la construcción del Terminal de Transporte: A nivel técnico: 9 Fuente Trabajo de campo realizado por el equipo consultor (24 de abril 2006). Según los aforos se interceptaron en los puntos de aforo vía a Bogotá 467 vehículos sobre la vía a Bogotá, que comunica con las poblaciones de Duitama, Tunja, Bogotá, Paipa y demás puntos de conexión de Sogamoso hacia el Sur y en el punto del laguito 693 vehículos, donde se interceptaron los vehículos que comunican con Tópaga, Monguí, Nazareth, Belencito y otros. 10 Ibídem. 144 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Inversiones en mitigaciones del riesgo. (Inundaciones, adecuación de los suelos) 11 Inversiones en complementación de la malla vial. Diagonal 14, Diagonal 13 y de un Plan de Tránsito y Transporte que permita conectar a nivel urbano los diferentes orígenes y destinos de la ciudad, con el Terminal. A nivel jurídico: Elaboración del plan parcial, el plan zonal y el plan de manejo y regularización con el fin de resolver los impactos urbanos que se generaría con la construcción del nuevo equipamiento, simultáneamente resolver la situación ambiental, vial, de espacio público e infraestructuras de servicios públicos. La concertación es fundamental para sacar adelante este proyecto, en esta ubicación, no solo con los actores directamente relacionados con el transporte sino también con los usuarios y la ciudadanía. El proyecto deberá acompañarse con planes de educación ambiental y de cultura ciudadana. Se requerirá un programa de desarrollo y fortalecimiento institucional para la operación, la planeación y los aspectos financieros. El proyecto requerirá concertación con los municipios vecinos por tratarse de un Terminal de carácter regional. Aprobación por parte del Concejo y de la Administración Municipal de los instrumentos para el manejo y la gestión delo territorio y el desarrollo del proyecto. Mapa 48 Alternativa de localización 1: terminal de transporte de pasajeros FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS 11 Identificar las inversiones en infraestructura vial que tiene prevista la Administración Municipal (según el Plan Vial). 145 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN 2: TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN: LOTE Siatame LOCALIZACIÓN 2 (Ver Mapa 49 Alternativa de localización 2: terminal de transporte de pasajeros FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS ). No lo prevé el POT-2000, por lo cual esta propuesta requeriría la revisión o complementación de las normas actuales vigentes, en el marco del acuerdo No. 096 del 2000, para el nuevo POT JUSTIFICACIÓN La selección de esta alternativa de localización está sustentada en que esta es una de las zonas con mayor potencial de desarrollo en el mediano y largo plazo, especialmente por el carácter que tendrá la Vía Siatame-Nobsa (Diagonal 14), como vía de conexión regional con (Sogamoso con y desde) el corredor norte. La localización del Terminal de pasajeros en este lote tiene grandes ventajas por la construcción de la Vía Siatame- Nobsa en el corto plazo, la cual permite el acceso al eje central del norte, la facilidad de comunicarse a las otras rutas más utilizadas con destino a los municipios de Nobsa y Belencito, Monguí, Móngua, Tópaga, Corrales y Paz del Río, aspectos que viabilizan la ubicación del Terminal en la Zonaoccidental. Esta localización está favorecida, porque es la alternativa que prefieren los empresarios de transporte terrestre de pasajeros, que operan en la actualidad en el Terminal; porque se contaría con espacio suficiente para construir un equipamiento que tenga los servicios complementarios requeridos para el servicio de 12 transporte de pasajeros. Esta segunda alternativa presenta condiciones de accesibilidad favorables, similares, a lo de la UTD-11, 12 Según encuestas realizadas por el equipo consultor a los transportadores, expresaron la conveniencia de esta localización, por su buena accesibilidad. 146 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá siendo la localización del Terminal de Pasajeros sobre la vía Siatame-Nobsa, mucho más ventajosa y además, presenta mejores condiciones de acceso en el corto plazo. OBSERVACIONES Esta localización tiene ventajas y desventajas. Entre las ventajas está que su accesibilidad es buena a nivel regional. Exige a nivel urbano un plan de transporte de rutas alimentadoras que permita articular los orígenes y destinos intra-urbanos, con las rutas regionales, evitando el paso obligado, por el casco urbano. Exige adelantar obras en infraestructura vial, que garantice perimetrales (o anillos viales) para el tráfico que viene de los municipios del Sur, con el fin de que no entren al casco urbano, puesto que generarían caos urbanos e impactos urbanísticos negativos. Al considerarse que son suelos suburbanos y rurales, se requiere revisión de la norma actual del Plan de Ordenamiento Territorial y desarrollos normativos complementarios. Con el fin de evitar impactos sobre su entorno, el proyecto exige la elaboración de un Plan de Manejo y Regularización muy estricto, considerando que esta ubicación, es una inserción de alto impacto sobre esta zona. Se necesita diseñar e implementar los instrumentos legales de gestión del territorio que permitan un desarrollo armónico del proyecto con relación al área urbana y al municipio. Mapa 49 Alternativa de localización 2: terminal de transporte de pasajeros FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS 147 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN 3: TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN 3 LOTE Zona Norte Calle 47 Cra. 11 LOCALIZACIÓN 3 (Ver Mapa 50 Alternativa de localización 3: terminal de transporte de pasajeros) No lo prevé el POT, en consecuencia esta propuesta requeriría la revisión o complementación de las normas actuales vigentes, en el Acuerdo No. 096 de 2000, por el cual se adoptó el POT JUSTIFICACIÓN Esta alternativa de localización, para la construcción del Terminal de Transporte de Pasajeros de Sogamoso, tiene la ventaja de acceso fácil al eje central del norte por la carrera 11 y evitaría el tránsito de los vehículos por la malla vial urbana de las rutas más utilizadas actualmente por las empresas que operan en el Terminal (Duitama, Tunja y Bogotá; Nobsa y Belencito y Monguí, Móngua, Tópaga, Corrales y Paz del Río). Igualmente tiene otras ventajas: - Es un lote propuesto por el gremio de transportadores, y existe interés por parte de cierto porcentaje de éstos, en apoyar su adquisición, lo que facilita la gestión inmobiliaria del proyecto. - Es un lote localizado en área urbana, siendo favorable el manejo de la norma de usos del suelo y la prestación de servicios públicos. OBSERVACIONES Uno de las mayores ventajas es que hay un gran interés de los inversionistas (empresa privada) para hacer parte del proyecto. Ello garantizaría en el corto plazo, capital para sacar adelante las fases siguientes del Proyecto hasta su puesta en marcha. Esta localización tiene ventajas y desventajas. Entre las ventajas está que su accesibilidad es buena a nivel regional. Sus desventajas son limitaciones de acceso para las rutas de los ejes suroccidental, eje de la Laguna y Cusiana, puesto que deben atravesar la ciudad de sur a norte, lo cual recargaría la carrera 11, vía utilizada para este trayecto. Por otra parte en esta zona, se ubica el parque industrial, lo cual significa que por esta vía transitan vehículos de carga pesada todos los días, debido a que las empresas reciben materia prima diariamente. La ubicación en la zona norte de la ciudad tendría ventajas por su accesibilidad, y desventajas porque los grandes flujos intraurbanos, estarían concentrados en el sur y centro, exigiendo una solución complementaria de transporte (a través de rutas alimentadoras) que garantizará orígenes y destinos desde y hacia los diferentes puntos de la ciudad. Exige a nivel urbano un plan de transporte de rutas alimentadoras que permita articular los orígenes y destinos intra-urbanos, con las rutas regionales, evitando el paso obligado, por el casco urbano. Exige adelantar obras en infraestructura vial, que garantice perimetrales (o anillos viales) para el tráfico que viene de los municipios del Sur, con el fin de que no entren al casco urbano, puesto que generarían caos urbano e impactos urbanísticos negativos. Con el fin de evitar impactos sobre su entorno, el proyecto exige la elaboración del Plan de Manejo y Regularización muy estricto, considerando que esta ubicación es una inserción de alto impacto, en suelos urbanos en procesos de consolidación. Se tiene que diseñar y aprobar todas las herramientas de gestión que permitan un muy buen manejo del impacto sobre el valor del suelo urbano, y sobre los cambios de usos y actividades en las áreas de entorno. 148 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 50 Alternativa de localización 3: terminal de transporte de pasajeros FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN CENTRAL DE ACOPIO La central de copio de productos agropecuarios, presenta el análisis de 5 alternativas propuestas para su localización. Dos de ellas, también aptas para la localización del Terminal de transportes. 149 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 51 Alternativas de localización: Central de Acopio FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS ESTUDIO DE ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN 1: CENTRAL DE ACOPIO ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN LOTE UTD – 11 LOCALIZACIÓN Localización (Ver Plano Anexo) Zona Nor-occidental, enmarcado en el polígono definido como zona UTD-11. 150 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Es la ubicación contemplada en el POT. Acuerdo No. 096 de 2000, por el cual se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial. JUSTIFICACIÓN La zona denominada UTD-11 propuesta en el P.O.T., para el Centro Regional de Servicios, tiene ventajas y desventajas para albergar la Central de Acopio de productos agropecuarios. Una de sus principales ventajas, que justificarían esta localización es la consideración sobre la necesidad de contar con una buena accesibilidad regional, aprovechando su equidistancia con el Municipio de Duitama. Es de anotar que teniendo en cuenta que es necesario dos días de mercado a la semana, para abastecer la demanda actual (Provincia de Sugamuxi, Tundama Norte, Valderrama, Duitama, Sogamoso, Llanos Orientales y Santanderes), y que las plazas de mercado de Sogamoso y Duitama, comparten oferentes y clientes, por estas razones su proximidad al eje central del Norte, permitiría una buena accesibilidad regional, y garantizar mayor competitividad. Con respecto a ejes viales utilizados por los proveedores, esta zona cuenta con ventajas, tendría acceso al eje central del norte por donde ingresan frutas procedentes de Bogotá, las hortalizas y verduras provenientes de Tibasosa, Tundama y los Santanderes; la papa que proviene de Gámeza, Móngua, Monguí, Tópaga, podría tener acceso por la vía de Siatame – Nobsa. La cebolla de Aquitania y los clientes de los Llanos, tendrían acceso por la Calle 7, vía que permite atravesar la ciudad oriente- occidente. OBSERVACIONES La zona de análisis presentan desventajas que deben ser resueltas: control en las actuales tendencias de ocupación del suelo. a) con el fin de evitar desarrollos incompatibles con la Central de Acopio. b) cambios fuertes en el uso del suelo. La zona requiere intervenciones en el corto plazo, que hagan posible la construcción de la Central de Acopio. A nivel técnico se requiere: Inversiones en mitigaciones del riesgo. (Inundaciones, adecuación de los suelos) 13 Inversiones es complementación de la malla vial. Diagonal 14, Diagonal 13 y de un Plan de Tránsito y Transporte que permita conectar a nivel urbano los diferentes orígenes y destinos de la ciudad, con el Terminal. A nivel jurídico: Elaboración del plan zonal y el plan de manejo y regularización con el fin de resolver los impactos urbanos que se generarían con la construcción del nuevo equipamiento. Simultáneamente se debe resolver la situación ambiental; vial; de espacio público e infraestructuras de servicios públicos. La concertación es fundamental para sacar adelante este proyecto, en esta ubicación, no solo con los actores directamente relacionados con el comercio sino también con los usuarios y la ciudadanía. El proyecto deberá acompañarse con planes de educación ambiental y de cultura ciudadana. Se requerirá un programa de desarrollo y fortalecimiento institucional para la operación, la planeación y los aspectos financieros. El proyecto requerirá concertación con los municipios vecinos por tratarse de un equipamiento de carácter regional. Aprobación por parte del Consejo y de la Administración Municipal de los instrumentos para el manejo y la gestión delo territorio y el desarrollo del proyecto. 13 Identificar las inversiones en infraestructura vial que tiene prevista la Administración Municipal (según el Plan Vial). 151 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN 2 – CENTRAL DE ACOPIO ALTERNATIVA 2: LOTE Carrera 11 – Calle 4 Sur UTD 3 LOCALIZACIÓN (Mapa 52 Alternativa de localización 2 – central de acopio). Zona Sur de la ciudad. Está localizada en la UTD-3, según distribución espacial realizada por el P.O.T JUSTIFICACIÓN La Zona Sur de Sogamoso, muestra un inmenso potencial para albergar la Central de Acopio de productos agropecuarios por los motivos que se sintetizan así: a) Es un Punto Estratégico de entrada y salida de productos agropecuarios hacia la vía del Cusiana (Municipio de Los Llanos Orientales), una de las rutas con mayor volumen de carga. b)Presenta una mayor conectividad con la vía de Tibasosa, la cual permite la conexión con el corredor norte, por donde llega un importante volumen de carga. c)La carrera 11 (hacia la vía a Firavitoba), en la cual en un futuro, podría ser la vía alterna de acceso a Sogamoso y al corredor norte por Paipa. OBSERVACIONES Las ventajas que presenta la zona, en el marco de las condiciones jurídicas y físicas actuales, es que posibilita su desarrollo inmediato por accesibilidad en el corto plazo, condiciones físicas y cobertura de servicios públicos. Entre las limitaciones más relevantes, es que el tamaño del predio, es muy pequeño y no permitiría cumplir los requerimientos actuales y mucho menos la expansión (si fuese necesaria) en el mediano plazo. Mapa 52 Alternativa de localización 2 – central de acopio FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS 152 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN 3 – CENTRAL DE ACOPIO ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN LOTE UTD 4 Calle 11 Sur LOCALIZACIÓN (Ver Mapa 53 Alternativa de localización 3 – central de acopio). Predio localizado en la zona Sur de la ciudad. Área definida en el marco del POT como UTD-4. JUSTIFICACIÓN La Zona Sur de Sogamoso, muestra potencial para albergar la Central de Acopio de productos agropecuarios por los motivos que se sintetizan así: a) Punto Estratégico de entrada y salida de productos hacia la vía del Cusiana, una de las rutas con mayor volumen de carga. b)Presenta una mayor conectividad con la vía de Tibasosa, la cual permite la conexión al corredor norte, por donde llega un importante volumen de carga. c)La carrera 11 (hacia la vía a Firavitoba) en un futuro pude ser vía alterna de acceso a Sogamoso y al corredor norte por Paipa. Esta zona muestra ventajas de ubicación, como punto estratégico con respecto a los ejes viales de la Laguna de Tota y sur-occidente y Cusiana, donde el día jueves llegan (día de mercado mayorista en Sogamoso) 45 vehículos de una capacidad entre 1 y 10 toneladas. Por la misma razón, es una ventaja para la salida de los vehículos con destino a los Llanos (movilizan 32 carros el principal día de mercado). Así mismo cuenta con la calle 7, vía que atraviesa la ciudad de occidente a oriente, diseñada para vehículos de carga y por este eje sería factible el tránsito de los vehículos provenientes del eje central del norte, que el día de mercado mayorista llegan 52 carros. OBSERVACIONES Las ventajas que presenta la zona, en el marco de las condiciones jurídicas y físicas actuales, es que posibilita su desarrollo inmediato por accesibilidad, condiciones físicas y cobertura de servicios públicos. Sin embargo es de anotar, que esta zona exige inversiones en el mediano plazo a nivel vial, que garanticen una mejor accesibilidad de los productos que vienen por el eje Central del Norte. A ello se suma que parte de esta inversión vial, exige decisiones regionales o Supramunicipales. De lo contrario, a nivel urbano, se requiere la formulación del Plan vial, considerando un anillo vial perimetral que evite el ingreso del transporte de carga, por el interior del casco urbano. Entre las limitaciones de esta zona se encuentran la vía por la cual se movilizarían la carga que proviene de los municipios productores de papa los cuales deben atravesar la ciudad de norte a sur. 153 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 53 Alternativa de localización 3 – central de acopio FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN 4 – CENTRAL DE ACOPIO ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN LOTE Vía Siatame-Nobsa LOCALIZACIÓN Localización (Ver Plano Anexo) No lo prevé el POT, esta propuesta requeriría la revisión o complementación de las normas actuales vigentes JUSTIFICACIÓN Este lote está localizado sobre una de las zonas con mayor potencial de desarrollo, especialmente, sobre todo por el carácter que tendrá la Vía Siatame-Nobsa (Diagonal 14), como vía de conexión regional de Sogamoso hacia el corredor norte. Esta ubicación presenta como ventajas su cercanía al municipio de Duitama, principal competencia de la plaza mayorista de Sogamoso, y al ubicar la central de abastos en un punto equidistante entre las dos ciudades, se desestimularía la construcción de una central de abastos en Duitama, (compartir oferentes y clientes y estar tan cerca estas dos ciudades, que comercializan los productos perecederos que demanda esta región, garantizaría mayor viabilidad del proyecto). En segundo lugar la proximidad al eje central del norte, por donde se movilizan 52 vehículos el día de mercado en la plaza mayorista de Sogamoso, cifra muy similar para la ciudad de Duitama (el día lunes). Otra de las ventajas de accesibilidad, que presenta esta localización es la calle 7 que atraviesa la ciudad oriente – occidente por donde transitarían los vehículos de carga de los ejes viales correspondientes a la 154 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Laguna de Tota, Cusiana y suroccidente (total el día jueves día de mercado mayorista 77 vehículos con una capacidad entre una y diez toneladas). OBSERVACIONES Esta localización tiene ventajas y desventajas. Entre las ventajas está que su accesibilidad es buena a nivel regional. Exige a nivel urbano un plan de tránsito y transporte de rutas alimentadoras, que permita articular los orígenes y destinos intra-urbanos, con las rutas regionales, evitando el paso obligado, por el casco urbano. Exige adelantar obras en infraestructura vial, que garantice perimetrales (o anillos viales) para el tráfico que viene de los municipios del Sur, con el fin de que no entren al casco urbano, puesto que generarían caos urbano e impactos urbanísticos negativos. Al considerarse que son suelos rurales, se requiere revisión de la norma actual del Plan Zonal y un Plan de Ordenamiento Territorial. Con el fin de evitar impactos sobre su entorno. El proyecto exige la elaboración de un Plan de Manejo y Regularización muy estricto, considerando que esta ubicación, es una inserción de alto impacto sobre esta zona. Se necesita diseñar e implementar los instrumentos legales de gestión del territorio que permitan un desarrollo armónico del proyecto con relación al área urbana y al municipio. Mapa 54 Alternativa de localización 4 – central de acopio FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS 155 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN 5 – CENTRAL DE ACOPIO ALTERNATIVA DE LOCALIZACIÓN 5 : LOTE Vía Siatame Nobsa – Sobre canal de desecación- Occidente LOCALIZACIÓN (Ver Mapa 55 Alternativa de localización 5 – central de acopio). Lote ubicado en la zona Nor-occidental de la ciudad, sobre el eje de la Diagonal 14, vía que comunica la vereda Siatame con el Municipio de Nobsa. Esta alternativa de localización, no lo prevé el POT, por lo que requeriría la revisión o complementación de las normas actuales vigentes. OBSERVACIONES Esta localizado tiene buenas ventajas comparativos, por estar sobre una de las zonas con mayor potencial de desarrollo, especialmente, por el carácter que tendrá la Vía Siatame-Nobsa ( Diagonal 14), como vía de conexión regional de Sogamoso hacia el corredor norte. Considerando lo anterior, esta localización favorecería el acceso de los productos. Así mismo al contar Sogamoso con la Central de Abastos (entre Sogamoso y Duitama) y al poseer una infraestructura que garantice un adecuado manejo post-cosecha, almacenamiento y conservación de productos perecederos y abierta todos los días, podría restar interés para los comercializadores, de ofrecer sus productos en Duitama y al mismo tiempo sería una plaza que sería preferida por los clientes. Ello garantizaría su carácter regional y su competitividad económica. Con respecto a ejes viales utilizados por los proveedores esta zona cuenta con ventajas comparativas:, tendría acceso al eje central del norte, por donde ingresan frutas procedentes de Bogotá, las hortalizas y verduras provenientes de Tibasosa, Tundama y Santanderes, y la papa que proviene de Gámeza, Móngua, Monguí, Tópaga, (podría tener acceso por la vía de Siatame – Nobsa). La cebolla de Aquitania y los clientes de los Llanos, tendrían acceso por la Calle 7, eje que le permite atravesar la ciudad oriente- occidente. Mapa 55 Alternativa de localización 5 – central de acopio FUENTE: ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACIÓN DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TERMINAL DE CARGA Y CENTRAL DE ABASTOS 156 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.4 ESTACIONAMIENTOS Para el análisis del tema de estacionamientos en el municipio de Sogamoso, se parte de la consideración de que están incluidos como tales los estacionamientos de propiedad pública, privada o mixta desarrollados fuera de vía en edificaciones apropiadas para tal fin, los estacionamientos fuera de vía vinculados a usos comerciales y dotacionales con ingreso permitido al público y los estacionamientos en vía pública permitidos. De acuerdo con lo anterior, el componente de estacionamientos, se considera en el municipio como un subsistema que tiene por objeto brindar espacios de parqueo para los vehículos particulares (automóviles y motocicletas principalmente) en espacio privado, para que de esta forma los mismos no afecten la normal circulación vehicular en el espacio público de la ciudad. En un concepto más amplio, este subsistema se concibe como una red de espacios localizados en sitios de demanda definidos de la ciudad, que permiten el estacionamiento temporal o permanente de vehículos de distinta denominación y propósito. En este sistema se incluyen cicloparqueaderos, parqueaderos de motocicletas y vehículos para minusválidos14. El Subsistema de estacionamientos incluye la totalidad de parqueaderos públicos y privados, cerrados y abiertos de diversas categorías y funciones, construidos para tal fin; asimismo incluye aquellos tramos de estacionamiento que sean permitidos en calzada, bajo la figura de “zonas azules” u otra denominación. Para este análisis, se utiliza la información del Plan de Movilidad para el Municipio de Sogamoso, DNP, 2008, el informe de diagnóstico del Plan de Reestructuración de Rutas de Transporte Público Colectivo de Pasajeros del Área Urbana del Municipio de Sogamoso, realizado por la Universidad Nacional de Colombia, 2011 y el levantamiento de información primaria para su actualización durante esta consultoría. 5.4.1 LÍNEA BASE DEL ANÁLISIS 5.4.1.1 Estacionamiento en vía La situación del estacionamiento de vehículos en las vías, generalmente se presenta por automóviles, vehículos de carga, motocicletas y bicicletas. El impacto ocasionado depende de las condiciones, hora y sector del parqueo. Generalmente en el área central, los usuarios de vehículos automotores, utilizan la vía para estacionar cuando realizan actividades comerciales, asistencia a restaurantes, o de otros motivos como citas médicas, bancos y quienes trabajan o tienen propiedades en esta zona. El tipo de necesidades de 14 Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ingeniería. Formulación del Plan Maestro de Movilidad y lineamientos del Plan Vial para el Municipio de Barrancabermeja. 2010 157 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá parqueo puede ser temporal, para visitantes o permanente para trabajadores, propietarios de negocios y residentes que no cuenten con parqueadero privado. Existen áreas específicas donde las necesidades y presiones por sitios de parqueo en vía, se intensifican, como en las vías aledañas a hospitales, centros de salud, áreas comerciales, parques, plazas de mercado, terminal de transporte, etc. En algunos de estos sitios, se presentan ofertas de parqueo público fuera de la vía, así como bahías donde se permite estacionar, pero si no existe un control permanente por parte de los agentes de tránsito, los usuarios tienden a utilizar sitios no permitidos, tal como se evidencia más adelante. Los impactos generados se ocasionan a la fluidez y seguridad en el tránsito vehicular, las barreras e inseguridad para los peatones y el desorden en la circulación. Se presenta a continuación, algunas situaciones de parqueo no permitido, que se hicieron evidentes durante el desarrollo del estudio del Plan de Movilidad, así como en las visitas de campo realizadas por el equipo consultor de la Universidad Nacional. En el levantamiento de campo realizado por el equipo consultor del Plan de Movilidad en el área del centro de la ciudad, se observó una alta presencia de vehículos estacionados en la vía: en este estudio, se analizaron 110 secciones levantadas cuadra a cuadra, y se encontró que en el 79% de las vías presentaba algún vehículo parqueado y sólo, el 21%, tenía los dos carriles libres para la circulación vehicular. Así mismo, se encontró que de un total de 801 vehículos estacionados en las vías, el 75% eran automóviles y el 25% restante motocicletas. Como se observa, el problema de estacionamiento en la vía pública en es ocasionado principalmente por los automóviles. Sin embargo, debido a la creciente adquisición de motocicletas se estima que el problema de parqueo en vía por este tipo de vehículos se encuentra en aumento. Imagen 27 Algunos ejemplos de estacionamiento indebido en vía CARRERA 11 CON CALLE 13 158 CARRERA 12 CON CALLE 16 FUENTE: PLAN DE MOVILIDAD. DNP. 2008 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá CALLE 11 CON CARRERA 11 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Como se observa en la Imagen 27 Algunos ejemplos de estacionamiento indebido en vía en sectores con señales específicas de prohibido parquear, los usuarios utilizan la vía para estacionar en forma temporal o permanente. Figura 25 Número de vehículos estacionados por tipo de zona de parqueo De acuerdo con el análisis de los resultados del Plan de Movilidad, como se aprecia en la Figura 25 Número de vehículos estacionados por, el 35% de los vehículos estacionados lo hacía en sectores identificados como prohibidos, el 6% en zonas destinadas al cargue y descargue de mercancías, es decir que el 41% de los vehículos parqueados estaban en zonas donde no está permitido el parqueo, dificultando la operación normal de la circulación vehicular. En la Imagen 28 Parqueo indebido de motocicletas, automóviles y bicicletas, se observa que, a pesar de que existe un parqueadero disponible, los vehículos estacionan en sitios prohibidos. FUENTE PLAN DE MOVILIDAD. DNP. 2008 Imagen 28 Parqueo indebido de motocicletas, automóviles y bicicletas CARRERA 12 CALLE 14 FUENTE: STREET VIEW GOOGLE EARTH De otro lado, se observa que las motocicletas y bicicletas, utilizan el andén, dificultando la circulación de peatones en forma segura. Se detectó la necesidad de ofrecer sitios de estacionamientos para bicicletas, teniendo en cuenta que es un medio de transporte muy utilizado en la ciudad. 159 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.4.1.2 Estacionamiento en Parqueadero Público Con relación a la oferta de estacionamientos públicos, se estima que existen 859 celdas de parqueo en los 45 parqueaderos públicos que se encontraron en el área central, como se aprecia en el Mapa 56 Oferta y ocupación de estacionamientos, área central de Sogamoso, aproximadamente la mitad estaban ocupadas al momento de hacer el levantamiento. Como se observa en este mapa, la cobertura de la oferta de parqueaderos públicos cubre prácticamente la totalidad de las manzanas en el área central, sin embargo, su nivel de ocupación es bajo, para casi todos los parqueaderos. Mapa 56 Oferta y ocupación de estacionamientos, área central de Sogamoso FUENTE. ELABORACIÓN PLAN DEL MOVILIDAD, CON BASE EN INFORMACIÓN DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE SOGAMOSO 160 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Adicionalmente, existen 15 costados de cuadras con oferta de parqueo en zonas azules, para estacionamientos temporales. (Ver Mapa 56 Oferta y ocupación de estacionamientos, área central de Sogamoso). De otro lado, se dispone de más de 30 cuadras donde el parqueo en vía no está restringido. Por lo anterior, se deduce que un control más estricto y permanente por parte de las autoridades de tránsito lograría una ocupación eficiente y correcta de la oferta disponible. De otro lado, en el mapa se puede observar que hay disponibles 7 cuadras para el parqueo de taxis en zonas amarillas permitidas, en sectores cercanos a equipamientos colectivos con alta generación y atracción de viajes para este modo de transporte. Como se observa en la Figura 26 Comparación entre número de vehículos estacionados en vía o en parqueadero público, del total de vehículos parqueados, contados en el día en que se realizó la toma de información, el 63% estaban parqueados en la vía y el 37% estaban en parqueaderos públicos, esto nos indica que, a pesar de tener un número importante de oferta de parqueaderos públicos, las personas prefieren estacionarse en la vía pública. Figura 26 Comparación entre número de vehículos estacionados en vía o en parqueadero público FUENTE. ELABORACIÓN PLAN DEL MOVILIDAD 161 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 57 Zonas rojas, amarillas y azules en el Centro de Sogamoso FUENTE. ELABORACIÓN PLAN DEL MOVILIDAD 5.4.2 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN PRIMARIA Con el propósito de complementar la información secundaria y verificar el estado actual del sistema de estacionamiento en la ciudad, se desarrolló por parte del equipo de la consultoría de revisión del POT, un levantamiento de información cualitativa y cuantitativa para caracterizar esta situación en los sectores más conflictivos como el área del centro de la ciudad y en las zonas adyacentes al terminal de transportes intermunicipal y a la plaza mayorista. 5.4.2.1 Estacionamiento en Bahías Públicas Como áreas destinadas y diseñadas para el estacionamiento de vehículos, existen pocas bahías que cumplan con requerimientos básicos de diseño y reglamentación; en relación con la demanda de espacios que se requieren para tal fin. Es común ver en la mayoría de las calles del área central de la ciudad vehículos estacionados sobre vías o invadiendo andenes, aún en calzadas con señalización evidente que prohíbe parquear allí. El incumplimiento a la señalización y la ausencia de medidas correctivas por parte de las instituciones competentes han permitido que esa dinámica se vuelva común en la ciudadanía. Encontrar vehículos estacionados por todo el centro de la ciudad, en cualquier horario y sobre cualquier vía, es frecuente y evidencia la necesidad de un plan de ordenamiento que regule este componente de la movilidad articulado con el componente de espacio público 162 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá En trabajo de campo se realizó mediante el levantamiento de perfiles viales de la malla vial principal. Dentro de ese trabajo se hallaron los siguientes espacios de bahía, mostrados en el Mapa 58 Localización de sitios con bahías de parqueo disponibles, que comprende aproximadamente 1.125 metros lineales de bahías de parqueo. Mapa 58 Localización de sitios con bahías de parqueo disponibles FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A continuación se describen algunas bahías de parqueo: CALLE 11 - Desde la carrera 26 hasta la carrera 14 existen bahías-paradero para que los buses de transporte colectivo hagan sus paradas en éstas áreas evitando obstaculizar el tráfico. Sin embargo, a pesar de estar señalizadas y reguladas, estas áreas están siendo usadas por vehículos particulares como estacionamiento permanente. - Ente las carreras 12 y 13 existen bahías de estacionamiento frente al edificio del ISS y a los establecimientos comerciales. (Ver Figura 27 Sección típica de la vía con disponibilidad de bahías de parqueo) 163 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 3,2 ANDÉN 6,25 0,18 BAHÍA 4,9 CALZADA ANDÉN 3,6 BAHÍA ÁREA SERVICIO ACCESO 2 0,2 ANDÉN Figura 27 Sección típica de la vía con disponibilidad de bahías de parqueo 4,9 18,52 4 10,33 FUENTE: CONSULTORÍA REVISIÓN POT Imagen 29 Bahías de estacionamiento permitidos y no permitidos FUENTE: GOOGLE STREET VIEW Otro sitio de localización de bahías de parqueo se encuentra entre las carreras 10 y 11, frente a la plaza de la villa (Ver Imagen 30 Bahías de estacionamiento frente a la Plaza de la Villa), la cual generalmente es respetada. 164 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 30 Bahías de estacionamiento frente a la Plaza de la Villa FUENTE: GOOGLE STREET VIEW CALLE 12 - Entre calles 9 y 10 y solo en el tramo central, bahía a ambos lados de la calzada, son usadas principalmente para el acceso a la clínica ubicada al costado sur, y para el banco ubicado al costado norte. Imagen 31 Bahías de estacionamiento calle 12 ANDÉN BAHÍA CALZADA 1,8 0,14 0,14 BANCO HOSPITAL BAHÍA ANDÉN Figura 28 Sección calle 12 entre carreras 9 y 10 2,1 6,08 4,35 1,7 2,25 6,12 FUENTE: CONSULTORÍA REVISIÓN POT - 165 Entre las carreras 10 y 11, frente a la plaza de la villa Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá FUENTE: CONSULTORÍA REVISIÓN POT DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 32 Bahías de estacionamiento Plaza de la Villa FUENTE: GOOGLE STREET VIEW - Entre calles 12 y 13, frente al almacén ÉXITO Imagen 33 Bahías de estacionamiento ente carreras 12 y 13, almacen Exito 0,18 ANDÉN CALZADA 0,17 BAHÍA ANDÉN Figura 29 Sección calle 12 entre carreras 12 y 13 2,3 5,25 6,3 4,6 10,7 7,75 FUENTE: CONSULTORÍA REVISIÓN POT FUENTE: CONSULTORÍA REVISIÓN POT CARRERA 9 - Entre calles 11 y 12, al costado oriente de la calzada y solo en un tramo de la calle equivalente aproximadamente a la mitad de la longitud total. ANDÉN Imagen 34 Bahías de estacionamiento Carrera 9 0,17 BAHÍA 0,17 ANDÉN CALZADA Figura 30 Sección carrera 9 entre calles 11 y 12 1,5 4,6 3,8 4,4 1,9 8,6 FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 166 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá FUENTE: CONSULTORÍA REVISIÓN POT DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá CARRERA 11 - Entre calles 10 y 14, a un costado de la calzada, reglamentadas y señalizadas. Éstas están diseñadas para el cargue descargue de mercancía a los locales comerciales, estacionando en el mismo sentido de la vía, sin embargo, está siendo utilizada de forma equivocada pues los vehículos estacionan de lado o por fuera del área demarcada. Imagen 35 Bahías de estacionamiento Cra 11 0,17 ANDÉN CALZADA 0,17 BAHÍA ANDÉN Figura 31 Sección carrera 11 sector centro 2,4 2,6 7,1 4,2 1,05 3,15 FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA ZONAS AMARILLAS En las inmediaciones al Terminal de Transporte de pasajeros, se encuentra localizada la mayor oferta de zonas amarillas, tal como se observa en las siguientes imágenes de Google Earth Street View: Imagen 36 Estacionamiento de taxis en el área adyacente al terminal de transporte de Sogamoso 167 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 37 Bahías de estacionamiento FUENTE: STREET VIEW DE GOOGLE EARTH 5.4.2.2 Estacionamiento en Parqueadero Público Se encontraron 240 predios con uso relacionado a estacionamientos fuera de vía, los cuales tienen un área aproximada de 125.000 metros cuadrados. (Ver Mapa 59 Predios destinados al parqueo de vehículos fuera de vía). De acuerdo con las inspecciones de campo en el municipio de Sogamoso el uso del suelo destinado a estacionamientos se divide en dos categorías: en primer lugar los predios en donde se presta el servicio a vehículos pesados de carga, camiones, volquetas y buses de transporte intermunicipal y colectivo. En segundo lugar, los predios en donde se ofrece el servicio de parqueadero a automóviles particulares y otros vehículos de menor tamaño como motocicletas. La localización de los estacionamientos esta relacionada directamente con una de estas dos categorías, en el caso de la primera, estacionamientos para vehículos pesados, comprende predios particularmente grandes, localizados en las inmediaciones al terminal de transporte y a la plaza mayorista, así como sobre los ejes viales calle 7, calle 11 y carrera 20; la permanencia de los vehículos en éstos parqueaderos es de larga duración (12 horas, días y hasta semanas), y la tarifa que se cobra está directamente relacionada con el tamaño del vehículo y con duración del servicio prestado. Cabe resaltar que algunos de estos estacionamientos son particulares y exclusivos para una empresa o actividad específica. 168 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 59 Predios destinados al parqueo de vehículos fuera de vía FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA En el segundo caso, los estacionamientos que prestan el servicio a automóviles particulares y otros vehículos de menor tamaño están localizados principalmente en el área central de la ciudad, sobre la carrera 11, la carrera 13 y en las inmediaciones a áreas comerciales; la tarifa que se cobra en éstos es por minutos, ya que el tiempo en que se usa el servicio es mucho menor. 169 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5.5 PLANES Y PROYECTOS 5.5.1 CONTRATO PLAN Los Contratos Plan son una herramienta de coordinación interinstitucional entre diferentes niveles de gobierno para realizar y cofinanciar proyectos estratégicos de desarrollo territorial con proyección a mediano y largo plazo, mediante contrato entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, entre estas independientemente, y eventualmente con participación de otros actores públicos o privados del desarrollo local. 15 Estructura del Contrato Plan Eje central: el Contrato Plan tiene un propósito principal enmarcado dentro de la visión regional y el plan local de desarrollo, y alineado a su vez con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo. Prioridades estratégicas: Se definen no más de cinco prioridades estratégicas en diferentes sectores, que apuntan al cumplimiento del objetivo central del Contrato Plan. Proyectos: La materialización del eje prioritario del Contrato Plan y de sus líneas estratégicas se da a través de la definición de proyectos de inversión que correspondan tanto a la oferta programática de la Nación, como a las prioridades de la región. En el año 2010, el Departamento de Boyacá suscribió un Contrato Plan que incluye al Departamento y los 117 municipios. El Objetivo general está orientado a incrementar el posicionamiento en Competitividad Territorial de los municipios, mediante el establecimiento de actuaciones y programas en materia de conectividad para la promoción de la productividad en general, de tal manera que se ofrezca una mejor calidad de vida, especialmente en las zonas rurales, y que incentive el arraigo y el empleo para la población económicamente activa.16 El plan contrato del Departamento de Boyacá tiene como ámbito de aplicación siete subregiones: PIEDEMONTE LLANERA: Jenesano, Nuevo Colón, Tibaná, Umbita, Ramiriquí, Rondón, La Capilla, Pachavita, Chinavita, Guateque, Sutatenza, Tenza, Garagoa, Miraflores, Berbeo, San Eduardo, Guayatá, Somondoco, Almeida, Macanal, Campohermoso, Páez, Chivor, Santa María, San Luís de Gaceno. SIERRA NEVADA DEL COCUY: Chiscas, Guicán, El Espino, Guacamayas, Panqueva, El Cocuy, San Mateo, Boavita, La Uvita, Soata, Tipacoque, Covarachía, Susacón, Jericó, Chita, Socotá, Sativanorte, Sativasur, Tutasá. 15 Departamento Nacional de Planeación – DNP. ABC de los Contrato Plan. 16 Contrato Plan –“Boyacá Camino de la Prosperidad”, Acuerdo Estratégico para el Desarrollo del Territorio. Presidencia de la República-DNP-Gobernación de Boyacá. 170 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá LAGO DE TOTA: Cerinza, Belén, Paz del Río, Beteitiva, Tasco, Floresta, Busbanza, Corrales, Gámeza, Nobsa, Sogamoso, Tópaga, Monguí, Móngua, Firavitoba, Iza, Cuítiva, Tota, Toca, Pesca, Aquitania, Siachoque, Viracachá, Ciénega. CENTRO: Tunja, Motavita, Paipa, Oicatá, Santa Rosa de Viterbo, Samacá, Ventaquemada, Cucaita, Turmequé, Boyacá, Soracá, Chivatá, Cómbita, Tuta, Sotaquirá, Tibasosa. RICAURTE: Santana, San José de Pare, Chitaraque, Toguí, Moniquirá, Santa Sofía, Duitama, Gachantivá, Arcabuco, Villa de Leyva, Chíquiza, Sora, Sáchica, Sutamerchán, Tinjacá, San Miguel de Sema, Ráquira. OCCIDENTE: Briceño, Buenavista, Caldas, Chiquinquirá, Coper, La Victoria, Maripí, Muzo, Otanche, Pauna, Puerto Boyacá, Quípama, Saboyá, Pablo de Borbur, Tunungua. Sogamoso pertenece a la subregión del Lago de Tota con otros 23 municipios vecinos. De otro lado, los ejes de acción estratégicos planteados en este Contrato Plan son 5: Planificación y Ordenamiento del Territorio Conectividad Vial Hábitat y Formalización predial Desarrollo turístico Ciencia, tecnología e innovación Cada uno de los anteriores ejes de acción, son pertinentes para la promoción de la participación de Sogamoso como un Municipio con una alta prioridad para el desarrollo de proyectos específicos, teniendo en cuenta la población beneficiada, la importancia como nodo regional de conectividad, el desarrollo industrial y minero, que hace parte del anillo turístico del Lago de Tota, y, adicionalmente su potencial para el impulso de sus actividades tradicionales de actividades de producción agrícola, ganadera y de turismo local. Sin embargo, en este capítulo se presentará específicamente los acuerdos desarrollados hasta la fecha de este documento, para el desarrollo del denominado programa de Mejoramiento de la Movilidad en Sogamoso. Igualmente, se están acordando sobre la priorización de programas viales para la región de la Provincia de Sugamuxi y del Corredor Industrial de Tunja, Duitama y Sogamoso, basado en el concepto de política pública nacional de “Ciudades Amables”. Mejoramiento de la movilidad en el Municipio de Sogamoso El componente urbano y suburbano del contrato Plan, se muestra en la Figura 32 Proyectos priorizados del Contrato Plan, para mejorar la movilidad en Sogamoso, suministrada por la Gobernación de Boyacá y presentada en reunión realizada conjuntamente con funcionarios de la Oficina Asesora de Planeación de Sogamoso, el día 31 de octubre de 2013. 171 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Figura 32 Proyectos priorizados del Contrato Plan, para mejorar la movilidad en Sogamoso Dg. 14 FUENTE: GOBERNACIÓN DE BOYACÁ. CONTRATO PLAN PARA EL DEPARTAMENTO Como se puede observar, la propuesta incluye los siguientes corredores: a) Diagonal 14: Con una longitud aproximada de 2,8 km, es una vía existente, de orden Regional. La vía inicia desde el límite municipal en su frontera con Nobsa, y va hasta el cruce con la vía férrea, en el sector donde se cruza con el Río Monquirá. La vía atraviesa la vereda de Siatame. b) Carrera 12: Con una longitud de 2,4 km, es una vía que inicia en el sector conocido como La María, específicamente en el cruce de la vía férrea con la Carrera 11. Busca conducir el tráfico norte-sur descongestionando la carrera 11. Esta vía empata con la carrera 20 en las inmediaciones a la plaza mayorista. c) Carrera 20: Con una longitud de 2,7 km es una vía que conectada a la Carrera 12, dá continuidad a ese eje trazado entre norte y sur. Inicia, como se mencionó en el empate con la carrera 12, en inmediaciones de la plaza mayorista, y remata en la calle 3 sur. d) Calle 7: Con una longitud de 0,8 km, se trata de un tramo de esta calle que vincula la carrera 20 con las carreras 28 y 32. e) Carrera 32 (La Isla): Con una longitud de 0,5 km, es una vía que busca mejorar las condiciones de movilidad en el acceso al municipio por su vía nacional de mayor 172 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá importancia, la vía Tibasosa-Duitama-Tunja; ésta vía qu atraviesa el barrio La Isla, conformaría un par vial con la carrera 28. f) Carrera 28 (Par vial): Éste tramo de vía tiene unos 0,5 km de longitud, y conforma junto con la carrera 31 el par vial que descongestionaría la entrada al municipio; conectando la calle 7 con la calle 11 en el sector occidental. g) Carrera 26: Con una longitud de 1,1 km, ésta vía es el conector entre la calle 11 con la diagonal 14, generando una conexión entre esas dos importantes vías de acceso al municipio. h) Diagonal 59 (Vía a Corrales): Se trata de la vía que comunica con los municipios de Corrales, Tópaga, Gámeza, Mongua y Monguí entre otros. El tramo indicado tiene 1,5 km de longitud aproximadamente. 173 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 6 DIAGNÓSTICO DE LOS MODOS DE TRANSPORTE 6.1 TRANSPORTE PÚBLICO 6.1.1 METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO DE LA OFERTA Y LA DEMANDA DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO DE PASAJEROS (TPC) Para el desarrollo del diagnóstico del transporte público colectivo de pasajeros de Sogamoso, se tomó en primera instancia la información contenida en los planes y programas del Municipio, buscando definir una estructura para éste atributo del componente Movilidad y Transporte. Posteriormente, tras evaluar la información existente, se realizó el reconocimiento de las dinámicas relacionadas, a través del trabajo de campo y reuniones programadas con actores del sector como representantes de las empresas transportadoras, para lo cual se realizaron visitas a algunas de ellas. A partir de estas dos fuentes de información, se realizó el diagnóstico correspondiente al transporte público colectivo de pasajeros, diagnóstico realizado principalmente para el área urbana. 6.1.1.1 Información secundaria revisada Dentro de la información secundaria revisada se encuentra la suministrada por el Municipio, la cual incorpora entre otros documentos, bases de datos, esquemas y cartografías. A continuación se relacionan los documentos consultados y que son la base para el presente diagnóstico. - Plan de Movilidad Sogamoso, 2009 Resolución 015 de 1999. Instituto de Tránsito de Sogamoso Plan de Ordenamiento Territorial. Acuerdo 096 de 2000. Plan de Reestructuración de Rutas de Transporte Público Colectivo de Pasajeros del área urbana del Municipio de Sogamoso. 2011 Los documentos consultados además de servir como base para el diagnóstico, permitieron establecer, un punto de partida con el cual se pueden realizar la comparación y posterior evaluación de la situación actual del TPC. En estos términos, cabe aclarar que de tales documentos, el más reciente y que cuenta con mejor calidad de información en cuanto a la profundidad de sus análisis, objetividad de sus conclusiones y alcance de sus propuestas es el Plan de Reestructuración de Rutas, elaborado en el año 2011 por la Universidad Nacional. Este documento representa para el presente diagnóstico el mejor referente y la fuente más importante ya que contiene información precisa y detallada de cada una de las dinámicas que constituyen este componente. Igualmente, cierta información que no hace parte de los alcances de ésta Revisión al POT, como es el caso de los resultados de aforos, 174 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá encuestas, etc, están contenidos allí y por tal razón se convierten en punto de partida, permitiendo citar tal informe como fuente primordial para éste análisis. 6.1.1.2 Información primaria levantada Como se mencionó anteriormente, la información específica referente a oferta y demanda, tiempos, recorridos, vehículos, empresas, etc, se tomó directamente del Plan de Reestructuración de Rutas, por lo que dentro del alcance del presente estudio no se incluyó la toma de tal información, en cambio, se realizó una comprobación de lo contenido allí, a través de reuniones realizadas con representantes de empresas transportadoras, con el INTRASOG, con la administración de la Terminal de Transportes, y también con la comunidad por medio de los talleres de participación ciudadana. Para la caracterización de la oferta, respecto a la infraestructura vial, se tomaron los datos obtenidos en trabajo de campo, específicamente lo relacionado con el estado y el material de vías y andenes, así como la oferta, estado y condiciones de uso de paraderos. 6.1.2 CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA DE TPC La oferta de transporte, entendida bajo un enfoque sistémico, está conformada por diferentes elementos que se interrelacionan y conforman el sistema de transporte, como los bienes, los vehículos o medios, la red de infraestructura (vías, terminales, paraderos, intercambiadores modales, etc.) y la regulación y control. El sistema de transporte público colectivo urbano presente en el municipio de Sogamoso se estructura de forma tradicional mediante la unión de tres componentes básicos: - La infraestructura vial por la cual circulan los vehículos con los paraderos y andenes asociados. Las terminales de despacho. Los vehículos utilizados para prestar el servicio. En el análisis del funcionamiento del transporte público colectivo urbano, parte de la caracterización de la oferta vial, la cual incluye la infraestructura, las redes de transporte y los mecanismos de regulación y control. Igualmente, el establecimiento de las características viales, como número de carriles, tipo y estado de la estructura del pavimento, entre otros. Estas características permiten analizar la situación existente y sirven de base para construir las posteriores acciones y proyectos propuestos en materia de la oferta vial, asociada al TPC. 175 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 6.1.2.1 Infraestructura vial, andenes y paraderos La caracterización del estado actual de la red vial de transporte público colectivo urbano de pasajeros –TPC- fue realizada mediante el registro de recorridos en campo y con base en la información secundaria recopilada en el Plan de Reestructuración de Rutas del 2011. El diagnóstico se enfocó en la identificación de la concordancia entre el uso de la red vial primaria definida en el documento POT municipal con las vías identificadas en campo como las más usadas por las rutas de transporte público colectivo. El levantamiento de la red vial utilizada por las rutas de TPC se fundamenta por una parte en la información de las resoluciones de autorización de las rutas, y por otra, en la identificación de la situación real de operación. El Plan de Reestructuración de Rutas concluyó en su momento que la red vial de mayor importancia para el municipio la constituían los corredores de la Carrera 11, que atraviesa el área urbana del municipio de Sur a Norte, la Carrera 14 con prolongación al sur oriente por la avenida El Sol (Diagonal 13 y Carrera 4C) y la calle 11, con trazado de occidente a oriente siendo la prolongación urbana de la Vía Nacional 55 (Bogotá-Tunja-Sogamoso), los cuales en el plan de ordenamiento territorial estaban definidos como vías regionales y vías subregionales, permitiendo la circulación de los mayores volúmenes de pasajeros y vehículos, y representando para el TPC las principales vías estructurantes para la prestación del servicio. Figura 33 Figura 33. Vías principales POT Sogamoso Figura 34. Utilización de infraestructura vial rutas TPC Sogamoso Fuente: Plan de Reestructuración de Rutas. 2011 Se observó en el estudio mencionado, que las rutas de transporte utilizaban principalmente los corredores viales de mayor jerarquía, como se ve en la Figura 33. Vías 176 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá principales POT Sogamoso (Calle 11: 92,31%, Carrera 11: 84,62%, Carrera 14: 69,23%, AV Sol: 38,46%). Igualmente, para este estudio se hizo un reconocimiento del estado de la red vial usada por el TPC, información que fue complementada y actualizada con el levantamiento urbano realizado en trabajo de campo dentro del presente diagnóstico. (Ver Figura 34. Utilización de infraestructura vial rutas TPC Sogamoso). Figura 35 Estado de las vías por donde circula transporte público colectivo, Sogamoso. Fuente: Estudio Plan de reestructuración de rutas de TPC – 2011 6.1.2.2 Terminales satélite (sitios de despacho) En el sistema de transporte público los terminales satélites son los sitios desde donde se despacha y controla la operación de los vehículos de transporte y se centralizan algunas actividades de alistamiento, mantenimiento y abastecimiento de combustible de los vehículos. A continuación se presenta el plano de localización de los terminales satélite o sitios de despacho, junto con el cuadro resumen de caracterización de tales sitios. 177 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 60 Ubicación de sitios de despacho de las empresas de TPC, Sogamoso Fuente: Plan de Reestructuración de rutas de TPC-UN – 2011 De otro lado, en la Tabla 34 Resumen de la Caracterización de Sitios de Despacho, se observa que de los 12 sitios de despacho de las 4 empresas, 3 cuentan con cafetería y baños y en uno funciona una cafetería y cuenta con lavadero de carros. Estos 4 están localizados fuera de la vía. 178 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Empresa Flota Sugamuxi TRANSLA GO Tabla 34 Resumen de la Caracterización de Sitios de Despacho Periodo de operación Parqueade Fuera de Estado Rutas Dirección Capacidad Lunes A ro vía o en vías de despachada Fin de Semana del terminal en vehículos Viernes asociado vía acceso s Cra 26 #16Fuera de Si Aceptable 12 2 5:30 a 19:00 6:00 a 19:00 128 vía Cra 5B Calle Fuera de Si Bueno 20 3 5:30 a 19:00 6:00 a 19:00 1A vía Calle 2 Fuera de Sábado 5:30 a 19:00 Si Bueno 20 5 5:30 a 19:00 Carrera 23 vía Domingo no funciona Cra 10 A Sábado 5:30 a 19:00 No En vía Bueno N/A 2 5:30 a 19:00 Calle 29 Domingo no funciona Calle 3 Sur Carrera 14 TransAvell a Cra 27 # 345 Sur Calle 27 Cra 23a Calle 3 C # 26 - 05 Calle 27 Cra 23A COOTRAD Calle 3 Sur ELSOL # 16-25 Calle 31 Cra 9 Calle 10 # 14-27 Bueno N/A 1 5:30 a 16:00 Cafetería y baños Cafetería y baños Cafetería y baños N/A Sábado 5:30 a 19:00 N/A Domingo 8:00 a 16:00 No En vía Si Fuera de vía Bueno 35 3 5:10 a 20:00 6:00 a 20:00 Oficinas, cafetería, auditorio, baños, lavadero. No En vía Bueno N/A 2 5:40 a 20:00 6:00 a 20:00 N/A No En vía Bueno N/A 2 5:30 a 18:00 7:00 a 11:00 N/A No En vía Bueno N/A 3 5:30 a 19:00 No funciona N/A No En vía Bueno N/A 1 5:30 a 18:00 No funciona N/A No En vía Bueno N/A 1 5:30 a 16:00 No funciona N/A No En vía Bueno N/A 3 No funciona N/A Fuente: Plan de Reestructuración de Rutas-2011 179 Servicios asociados Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá 7:00 a 11:00 DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá La localización de los terminales satélite está directamente relacionada con el punto de partida de la ruta específica, que como se pudo observar en el Mapa 60 Ubicación de sitios de despacho de las empresas de TPC, Sogamoso, en su mayoría están en la periferia del municipio. Estos terminales o sitios de despacho se encuentran en buenas condiciones. La estructuración de estos terminales es fundamental para el buen funcionamiento tanto corporativo en el caso de las empresas transportadoras, como urbanístico para el ordenamiento territorial del municipio. En visitas realizadas durante la elaboración del trabajo de campo, pudo constatarse el estado y las condiciones de algunos de los sitios de despacho, donde además se dio cuenta al cumplimiento de las rutas autorizadas, frecuencias, duraciones y recorridos. 6.1.2.3 Rutas de transporte público colectivo Las rutas que funcionan en el área urbana de Sogamoso son aquellas autorizadas por la entidad de tránsito del Municipio mediante resolución 015 de 1999, a partir de las cuales el Plan de Reestructuración de Rutas presentó su propuesta de reajuste. Con respecto a este punto, vale la pena resaltar que según información obtenida en las visitas a las distintas empresas transportadoras, esta propuesta de reestructuración planteada en dicho Plan del 2011, no ha empezado a funcionar por distintas razones internas de cada empresa, pero sobre todo, debido a la dificultad de ser implementadas con éxito, sin acompañamiento técnico. Por tal motivo, para efectos del presente diagnóstico se contará como cierta la información consignada en la resolución que aprobó y autorizó las rutas que actualmente funcionan en el municipio. Las variaciones que las empresas han realizado al recorrido y terminación de las rutas, se consideran ajustes locales que no afectan el contexto para este diagnóstico. Con relación a los recorridos de las distintas rutas, pudo constatarse en trabajo de campo que a diferencia de lo consignado en la Reestructuración de Rutas, que decía “En este contexto son las autorizadas para operar dentro del área urbana del municipio y sin salir de él, a menos que existan convenios interadministrativos que lo permitan” 17, las rutas que cubren algunos de los límites del municipio, lo hacen atravesando el perímetro municipal, y avanzando hasta 5 kilómetros al interior de otros municipios; situación que se sucede debido a la demanda de transporte en tales áreas donde no llegan otras rutas sino las de Sogamoso. Esto evidencia el alcance que como nodo regional de servicios tiene el municipio, a la vez que suscita la realización de convenios interadministrativos entre los municipios, de manera que la situación mencionada no quede dentro de la ilegalidad. Existe otra situación concurrente con respecto a las rutas que fue advertida y referenciada en el Plan de Reestructuración de Rutas, donde se puso en evidencia la problemática social que genera la realización de cambios arbitrarios en los recorridos de muchas rutas. De igual manera, de acuerdo con las entrevistas a los representantes de las empresas de transporte, estas han 17 Plan de Reestructuración de Rutas. 2011 180 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá generado con la población de los barrios a donde prestan el servicio, unas empatías e interrelación social, que las ligan directamente con estos grupos poblacionales. 6.1.2.4 Cobertura del Transporte Público Colectivo Como parte fundamental del análisis de rutas, se tuvo en cuenta su trazado, lo cual se revisó al describir la red vial utilizada por estos servicios. Para ello haciendo énfasis en la cobertura, se presenta a continuación el mapa de con los niveles cobertura de Transporte Público Colectivo para Sogamoso. Mapa 61 Niveles de Cobertura Transporte Público Colectivo, Sogamoso 2011. Fuente: Plan de reestructuración de rutas de TPC - 2011 En el Mapa 61 Niveles de Cobertura Transporte Público Colectivo, Sogamoso 2011. se evidencia que la estructura de rutas de TPC en el municipio de Sogamoso tiene una cobertura aproximada del 90% del área urbana, presentado fenómenos de sobre posición en los corredores principales, acentuada en los barrios adyacentes a la calle 11 prolongándose sobre el centro histórico y el centro expandido en el sector del Laguito. El corredor de la Carrera 11 desde la 181 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Calle 21 hacia el norte, tiene una estructura de rutas con sobre posición en un alto porcentaje de su área de influencia (Ver Mapa 62 Cobertura área de Influencia Rutas de Transporte Público) con una particularidad de cobertura media a baja en los barrios Juan José Rondón y el Diamante. Mapa 62 Cobertura área de Influencia Rutas de Transporte Público Fuente: Plan de reestructuración de rutas de TPC - 2011 Tomando los datos obtenidos en el Plan de Reestructuración de Rutas, fue analizada la estructura de rutas a través de tres elementos. (1) La cobertura, (2) complementariedad y (3) sobre posición. Respecto a la cobertura, se evidenció que en el municipio, las rutas tienen un alto grado de proximidad a los usuarios. Sin embrago, existen sectores urbanizados en los que no hay atención de rutas de TPC, lo cual se convierte en un aspecto a mejorar a través del proceso de reestructuración. Por otro lado, y en cuanto a la complementariedad y la sobre posición de rutas, se tiene que en los sectores de mayor demanda, correspondientes a los corredores de la Carrera 11, la calle 11 y la Carrera 14, se evidencia que hay sobre posición de hasta 26 rutas que comparten recorrido en un 70% de su longitud. Este fenómeno se constituye en una ineficiencia del sistema, que debe propender por contar con servicios que se complementen entre sí. 182 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 6.1.2.5 Empresas de Transporte El municipio cuenta con cuatro empresas de transporte público colectivo de pasajeros habilitadas en la Resolución 015 de 1999 para operar en suelo urbano. En la Tabla 35 se presenta el listado de las empresas identificadas. Tabla 35 Empresas de tpc habilitadas en Sogamoso SEGÚN RESOLUCION 015 ACTO ADMINISTRATIVO DE HABILITACION TIPO DE EMPRESA EMPRESA TIPO DE SERVICIO 1 FLOTA SUGAMUXI S.A 013-7de Febrero del 2002 Sociedad anonima URBANO 2 TRANSPORTES LAGUITO S.A 015-7de Febrero del 2002 Sociedad anonima URBANO 3 TRANSPORTES AVELLA S.A 016-7de Febrero del 2002 Sociedad anonima URBANO E INTERURBANO 4 COOTRADELSOL LTDA. 014-7de Febrero del 2002 Cooperativa URBANO Fuente. Plan de Reestructuración de Rutas de TPC - 2011. 6.1.2.6 Rutas En el estudio se encontró que en el municipio operan 30 rutas de las cuales el 30% corresponde a Transportes Laguito S.A, le sigue con el 27% Transportes Avella S.A, Cootradelsol con el 23% y por ultimo Flota Sugamuxi S.A con 20% siendo la empresa con el menor número de rutas en Sogamoso. (Ver Figura 36 Gráfica Distribución de la demanda de las empresas de tpc por rutas). Figura 36 Gráfica Distribución de la demanda de las empresas de tpc por rutas Fuente: Plan de Reestructuración de Rutas – 2011 183 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 6.1.2.7 Vehículos Según la resolución 015 de 1999 las empresas de transporte público de la ciudad de Sogamoso están autorizadas para operar con la distribución de parque automotor que se muestra en la Tabla 36 Capacidad transportadora de las empresas de transporte público colectivo en el municipio de Sogamoso según la resolución y la información de las encuestas. Tabla 36 Capacidad transportadora de las empresas de transporte público colectivo en el municipio de Sogamoso según la resolución y la información de las encuestas. ENCUESTAS RESOLUCION 015 VEHICULOS VEHICULOS FLOTA SUGAMUXI S.A 65 47 TRANSPORTES LAGUITO S.A 68 52 TRANSPORTES AVELLA S.A 72 53 COOTRADELSOL 53 48 258 200 EMPRESA TOTAL Fuente. Plan de Reestructuración de Rutas. Como se observa en la Tabla 36 Capacidad transportadora de las empresas de transporte público colectivo en el municipio de Sogamoso según la resolución y la información de las encuestas., las empresas han aumentado su capacidad transportadora en forma autónoma para atender la demanda actual. 6.1.2.8 Infraestructura (Oficinas, patios y talleres) En cuanto a infraestructura asociada disponible se encuentra que 2 de las 4 empresas encuestadas cuentan con terminales propios, este es el caso de Transportes Avella S.A ubicada en la Carrera 25 Calle 2A sur y Transportes Laguito S.A. ubicada en la Calle 2A Carrera 23. 6.1.3 CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA DE TPC Los temas objeto de análisis en esta caracterización de la demanda fueron la población y su distribución en el área urbana, las zonas y espacios que más generan y atraen viajes en transporte público colectivo, los volúmenes de pasajeros identificados según rutas, días y horarios, los tiempos de viaje de los usuarios y la cantidad y lugares de transbordos. 184 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 6.1.3.1 Población base para la Caracterización La construcción de una base de población para la caracterización de la demanda resulta fundamental porque permite precisar la cantidad de usuarios potenciales del sistema de transporte público. La construcción de esta base de población partió de los datos oficiales del DANE para el área urbana municipal, tanto los resultados del Censo 2005 como las proyecciones al año 2011 y al año 2020. (Ver Mapa 63 Población por barrio ajustada al 2011) Mapa 63 Población por barrio ajustada al 2011 Fuente: Elaboración del estudio de restructuración de rutas con datos DANE Censo 2005, proyección 2011 En ese marco y de acuerdo con los datos del CENSO realizado en el año 2005 en el territorio nacional, Sogamoso según las proyecciones DANE para el año 2011 tiene una población de 115,134 habitantes18 en su área urbana, configurando una división barrial en la que se puede observar una distribución heterogénea de la población entre los barrios del Norte y del Suroccidente, destacándose los barrios Valdés Tavera, la Isla y Villa del Sol como unos de los más 18Fuente: DANE 2011 185 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá poblados y a su vez con mayores densidades de hogares por unidad espacial (hectárea); esto contrastado con los barrios Sucre, Chapinero y Juan José Rondón que aunque poseen una población considerable, su densidad es baja. Otro aspecto que se identifica es una densidad media de los barrios del Centro Histórico, Campoamor y San Martin, que a su vez tienen población alta. (Ver Mapa 64 Densidad (Hab/Ha) por barrio ajustadas al 2011) Mapa 64 Densidad (Hab/Ha) por barrio ajustadas al 2011 Fuente: Elaboración del estudio de reestructuración de rutas, con datos DANE Censo 2005, proyección 2011 El área urbana actual del municipio de Sogamoso, se estructuró de manera radial al casco fundacional, presentándose un desarrollo lineal predominante de centro expandido a lo largo de la Carrera 11, a partir de la calle 11 hacia el Norte, lo que se ve reflejado en la localización de gran cantidad de equipamientos a lo largo de este eje vial, que conecta la plaza central (Parque de la Villa) con el Centro Administrativo (Parque 6 de Septiembre) y que se prolonga hasta la 186 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá zona del estadio, el coliseo, la plaza de toros y el SENA. Este corredor de movilidad que conecta al centro con la zona industrial y con los municipios de Nobsa y Belencito, presenta una estructura urbana dispersa y con bajas densidades poblacionales, lo que genera que el desarrollo lineal del área comercial del centro se convierta en una zona residencial difusa en la cual se insertan equipamientos de escala municipal pero desestructurados del conjunto urbano consolidado. A lo largo de la calle 11 hacia el occidente, se extienden los barrios con más densidad poblacional del municipio y aunque en ellos existen equipamientos como el terminal de transportes, la central de abastos, Carrefour y varios colegios públicos, la ausencia de equipamientos de asistencia médica y de recreación desequilibran el área urbana al tener una vocación netamente residencial y de comercio de escala barrial; situación que ayuda a reforzar las dinámicas de movilidad hacia el centro expandido y la zona industrial, contribuyendo a que el municipio presente centros atractores y generadores de viajes condensados en pocos sectores puntuales del área urbana, dificultando los objetivos del plan de movilidad sostenible y del plan de ordenamiento territorial. Se puede concluir que el área urbana del municipio de Sogamoso, poblacionalmente se caracteriza por tener una concentración importante de habitantes al occidente y suroccidente de la ciudad, destacándose los barrios Valdés Tavera, la Isla y Villa del Sol que tienen los mayores datos en número y densidad de habitantes; lo cual contrasta con los datos de los barrios Sucre, Chapinero y Juan José Rondón que aunque poseen una población considerable, su densidad de habitantes por hectárea es relativamente baja. 6.1.3.2 Espacios generadores y atractores de viajes Para concretar como determinantes de la demanda aquellos espacios, equipamientos o sectores atractores de pasajeros, se remitió a la localización de zonas y espacios considerados como de mayor potencial para la generación y atracción de viajes de transporte público, éstos fueron: (Ver Mapa 65 Localización grandes atractores de viajes) a) Las áreas residenciales con mayores densidades de población, identificadas en el ítem anterior de “población base de la caracterización”. b) Las zonas de mayor concentración de las actividades económicas (empleo), identificadas a partir del análisis del plan de ordenamiento territorial vigente–POT, en especial a través del reconocimiento de las áreas de actividad múltiple, comercio y servicios, e industriales. c) Los equipamientos urbanos de mayor jerarquía en el municipio, jerarquía definida por su escala territorial, función y capacidad de atención de usuarios, e identificados a partir de la información y planimetría del POT vigente. 187 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá d) Áreas comerciales de grandes superficies y centros comerciales, identificadas a partir de recorridos por la ciudad y de sondeos con la población residente. Mapa 65 Localización grandes atractores de viajes Fuente: Elaboración del estudio de reestructuración de rutas, con datos DANE Censo 2005, proyección 2011 6.1.3.3 Volúmenes de pasajeros Para la caracterización de la demanda, el Plan de Reestructuración de Rutas tomó la medición de volúmenes de pasajeros, haciéndolo a partir de aforos de frecuencia y de estudios de ascensos y descensos sobre las rutas. Con ello, fue posible conocer la cantidad de pasajeros por tramo, los tramos con mayor cantidad de usuarios y la rotación de la demanda, así como la distribución horaria de la demanda. La localización coincidió con la utilizada en el estudio del Plan de Movilidad del 2008. (Ver Mapa 66 Estaciones de aforo del estudio de Frecuencia y Ocupación visual en el Estudio de Movilidad y Tránsito para ciudades con centros históricos.) 188 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 66 Estaciones de aforo del estudio de Frecuencia y Ocupación visual en el Estudio de Movilidad y Tránsito para ciudades con centros históricos. Fuente: Estudios De Movilidad Y Tránsito Para Ciudades Con Centros Históricos-INFORME No. 3: DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE SOGAMOSO 6.1.3.4 Lineas de deseo y motivos de viaje A continuación se muestran los principales indicadores de los viajes en el área urbana del municipio de Sogamoso. En la Mapa 67 Líneas de deseo de viaje con destino centro., se muestra los principales viajes en TPC, que van desde la zona periferia hacia el centro del municipio, en donde se observa que la totalidad de barrios generan viajes, siendo el principal destino el centro expandido, que va desde el centro histórico hasta el sector del Laguito. 189 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 67 Líneas de deseo de viaje con destino centro. Fuente: Elaboración del estudio de reestructuración de rutas TPC -2011 Como se puede observar, se encuentra entonces que los barrios que más generan viajes con destino centro son Magdalena, Jorge Eliecer Gaitán y El Rosario, concordando con las zonas de uso residencial. De otro lado, en la Figura 37 Porcentaje de pasajeros por motivo con destino centro se observa, como era de esperarse, que el motivo para realizar el viaje hacia el centro es la actividad laboral, ya que en esta zona se encuentran los equipamientos con mayor importancia y las zonas de mayor concentración de actividades económicas. Otro de los motivos que explican los viajes con destino centro, es la localización de equipamientos educativos como son los colegios Sugamuxi, Inocencio Chincá y Ciudad del Sol. 190 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Figura 37 Porcentaje de pasajeros por motivo con destino centro Fuente: Elaboración del estudio de reestructuración de rutas TPC -2011 El 89% de los viajes encuestados con destino centro registran un tiempo previo para acceder al transporte público que oscila entre 1 y 10 minutos. Ver Figura 38 Porcentaje de pasajeros que reportan tiempo previo de acceso al TPC con destino centro. Figura 38 Porcentaje de pasajeros que reportan tiempo previo de acceso al TPC con destino centro Fuente: Elaboración del estudio de reestructuración de rutas TPC -2011 191 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Todo lo anterior permite concluir que los motivos y destinos de viaje ratifican que el área urbana de Sogamoso responde a un modelo de ciudad mono céntrica; un centro que no es homogéneo, sino que tiende a extenderse hacia la zona norte, en particular hacia el sector El Laguito. Esta situación no debe asumirse como una condición negativa per se, sin embargo debe ser motivo de reflexión en la medida en que el diseño operacional debe contribuir a que bajo esta realidad, se busquen equilibrar los tiempos de desplazamiento entre la periferia y el centro, y se propicie la generación de actividades económicas sobre la zona sur de la ciudad. 6.2 TRANSPORTE NO MOTORIZADO 6.2.1 CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA DE MOVILIDAD URBANA Con respecto a la preferencia de modos para realizar los desplazamientos se aprecia que el mayor número de viajes es en el modo peatonal, lo que ocurre normalmente en los municipios de tamaño intermedio y pequeño, puesto que las distancias no son muy largas, y el relieve del terreno es plano en la mayor porción del casco urbano. Al considerar sólo los viajes motorizados se encuentra que el mayor volumen de pasajeros, superior al 55%, se moviliza en transporte público colectivo e individual, lo que orienta de alguna manera la planeación de la circulación del tráfico automotor, dando mayor preferencia al transporte público sobre el privado en la circulación. Figura 40 Distribución modal de la demanda de viajes Figura 39 Distribución de la demanda de viajes motorizados Fuente: Estudio Plan de Movilidad Con una población total del municipio de Sogamoso de 115.134 habitantes y 98.344 en la cabecera municipal19, y los registros de vehículos matriculados del INTRASOG, se estima que, incluidas las motos, el índice de motorización en el municipio es de 9.4 habitantes por vehículo o 10.593 vehículos por cada 100.000 habitantes, lo que está próximo al índice medio estimado 19 Proyección de población a 2011, con base en CENSO 2005 - DANE 192 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá para el país que, de acuerdo con el registro del Fondo de Prevención Vial, estos mismos índices tienen un valor de 8.9 y 11.272 respectivamente, para Colombia.20 Con un relieve plano de la ciudad en el área urbana, presenta unas condiciones amables y atractivas para el uso de la bicicleta como medio de transporte. Su participación es del 10,9 % de los viajes que podría aumentar si se desarrolla una red de ciclorutas para este medio21. Pese a que tal estadística se hizo evidente en la formulación del Plan de Movilidad del año 2009; en tal momento no se habían consolidado espacios adecuados para una circulación segregada y segura de las bicicletas en la ciudad. Se estima que desde décadas atrás, existe un alto índice de usuarios de la bicicleta, pero a pesar de ello, no existe una infraestructura adecuada para su circulación, estacionamiento, ni maniobrabilidad. Imagen 38 La bicicleta es un medio utilizado frecuentemente por las vías de Sogamoso CALLE 10 CON CARRERA 13A Cicloruta cr14 con cl9 CRA 11 CON CALLE 12 FUENTE: PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 Con la formulación del plan de movilidad se generaron para el municipio varias políticas y estrategias relacionadas con el transporte en bicicleta, las cuales hacen referencia a “Promocionar el uso de modos de transporte no motorizado” y por lo tanto a “Incentivar el uso de la bicicleta”. Las acciones trazadas en este estudio conducen a (a) Definir una red de ciclorutas urbanas y (b) Implementar un programa de alquiler de bicicletas. 6.2.2 MOVILIDAD EN BICICLETA El municipio de Sogamoso, presenta varias características favorables para que la movilidad en bicicleta sea incentivada mediante acciones soportadas en la definición e implantación de una red de ciclorutas que atienda las demandas identificadas, con la respectiva señalización y 20 Fuente: plan de desarrollo 2012-2015 21 Cicloruta. Franja de una vía destinada a la circulación de vehículos provistos de ruedas y movidos por tracción humana como las bicicletas y similares. Para evitar el riesgo para la seguridad de los ciclistas no deben ser utilizadas por motociclistas. 193 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá adecuación segura, de tal manera que disminuya los conflictos con los modos motorizados y, especialmente con la movilidad peatonal. La topografía plana, la tradición de Boyacá como un Departamento con apropiación de la Bicicleta como medio de transporte, recreación y deportiva, así como una demanda importante de cerca del 11% de todos los viajes, de acuerdo con el estudio del Plan de Movilidad del 2008, exigen que este modo de transporte se incluya dentro del POT con la formulación de programas que lo fortalezcan y le den, por fin una visión de mediano y largo plazo. 6.2.2.1 Acciones municipales relacionadas con la movilidad en bicicleta a) Definir una red de ciclorutas urbanas La primera acción a implementar es la adecuación de una red de ciclo-rutas urbana a lo largo de la ciudad. Esta red debe estructurarse de tal manera que garantice la accesibilidad y la articulación entre sí con los principales centros atractores y generadores de tráfico, asociados con los principales polos de actividad y los sectores residenciales. Esta infraestructura es de fundamental importancia para incentivar el uso de la bicicleta en una ciudad que presenta hoy en día grandes conflictos en la vía entre vehículos particulares, motos y bicicletas. Para concluir con las acciones trazadas relacionadas con la movilidad en bicicleta, se definió en dicho estudio, un Plan de Ciclorutas en el que se consideraban diferentes aspectos y criterios de orden urbanístico. Primero, teniendo en cuenta la dinámica de crecimiento de la ciudad; segundo, considerando la estructura urbana, localizando los principales ejes de movilidad, los diferentes polos de actividad, y las principales áreas residenciales; y tercero, analizando las secciones típicas de las principales calles identificadas como posibles receptoras de ciclo-rutas para verificar en términos generales su viabilidad técnica. El resultado de ese análisis fue la definición de una red de ciclo-rutas compuesta principalmente de tres tramos lineales que articulan respectivamente los sectores occidental, norte y sur al centro de la ciudad y que coinciden con los ejes de mayor movilidad de la ciudad. Adicionalmente, se definió un anillo ubicado alrededor del área de influencia del centro para permitir el desplazamiento seguro de las bicicletas a lo largo de los grandes ejes que atraviesan la ciudad. El tramo entre el sector norte y el centro de la ciudad presenta un alto flujo de bicicletas debido a los desplazamientos desde y hacia la zona industrial. Quienes transitan ese tramo en medio no motorizado, lo hacen a lo largo de la Carrera 11, junto con vehículos de carga y camiones, exponiéndose a un accidente. Como respuesta a esa situación, se planteó le propuesta de consolidar un carril exclusivo para la bicicleta, desarrollándolo a lo largo de la Carrera 11 desde el SENA hasta El Laguito. En segundo lugar, se planteó en el mismo Plan, la consolidación de otro tramo de ciclo-ruta sobre la Carrera 14, tramo que tenía como objetivo la articulación del sur y el centro de la 194 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá ciudad. Se planteó el inicio de tal eje, en las inmediaciones a la UPTC y el remate sobre la transversal 17 o Av. San Martín, en el sector El Laguito. En tercer lugar, se planteó en el eje de la Calle 11, que es el eje de mayor preferencia para los desplazamientos oriente – occidente, implantando una ciclo-ruta a lo largo de esa vía. Con ese tercer eje, se consolidaba la propuesta de conexión directa entre la periferia y el centro de la ciudad. Adicional a esos tres ejes, el Plan buscó la conectividad entre ellos, proponiendo y dando surgimiento a un anillo que bordea el centro y que además coincide con la frontera trazada para los vehículos pesados y particulares al interior del centro. Ese anillo se conformaba por la Carrera 9 entre el río Monquirá y la Calle 21, por la Calle 21 entre Carrera 9 y Parque del Laguito, por el eje conformado por Trasversal 17 y Carrera 17 entre el Parque del Laguito y la Avenida Lara Bonilla, y finalmente por un tramo de esta última entre el río y la Carrera 17. Mapa 68 Red de ciclorutas propuesta por el Plan de Movilidad FUENTE: PLAN DE MOVILIDAD PARA SOGAMOSO. 2008 b) Implementar un programa de alquiler de bicicletas La propuesta siguiente fue la realización de un programa público de bicicletas en alquiler, con el objetivo de propiciar la disminución del uso de vehículos particulares y motos a favor de un uso más sostenible y económico como la bicicleta. Al respecto, el usuario contaría con la posibilidad de alquilar una bicicleta en el punto de origen de su viaje y de poderla entregar en otro punto de estacionamiento diferente al de partida, 195 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá podría devolver la bicicleta donde más le convenga, siempre y cuando exista una buena cobertura de puntos de estacionamiento. Este programa, implementado con éxito en Europa en Paris (Velib), en Alemania (Call a Bike), en Luxemburgo (Vel’oh), Barcelona, (Bicing) y Sevilla (Sevici), y que rápidamente se está expandiendo a otras partes de Europa y de América, ofrece la posibilidad de alquilar una bicicleta en diferentes puntos de estacionamiento de la ciudad. El usuario tiene la posibilidad de utilizar la bicicleta y luego de entregarla libremente en otro punto de estacionamiento. La factibilidad de este tipo de programas, como demuestran las experiencias estudiadas, es garantizada por una serie de requerimientos que, si son cumplidos, aportan al éxito del mismo. En este sentido, el programa se adapta preferiblemente a centros urbanos de tamaño medio y grande, donde las condiciones topográficas facilitan el uso de la bicicleta, y donde existe o está en vía de perfeccionamiento una red urbana de ciclo rutas. El sistema consiste de una flota de bicicletas, una red de puntos de estacionamientos, un sistema de registro del usuario, un programa de mantenimiento, y un sistema de redistribución de las bicicletas. Para su implementación hay que tener en cuenta los costos directos de inversión y de operación. Los primeros se refieren a la instalación del sistema (principalmente bicicletas, puntos de estacionamientos y camiones para el trasporte de las bicicletas). Los segundos se refieren a los costos de operación, como son el mantenimiento de las bicicletas y de las estaciones, los recursos humanos, etc. Adicionalmente, hay que incluir unos costos asociados de inversión y de operación. Los primeros incluyen la infraestructura urbana necesaria para viabilizar el programa (ciclorutas, semáforos, etc.), y los segundos se refieren a los costos asociados al mantenimiento de la misma infraestructura. Por lo general las experiencias existentes indican que este tipo de programas no son financieramente auto-sostenibles, especialmente en la etapa inicial de la implantación. Por esta razón necesitan ser respaldados por grandes operadores de transporte, como es el caso del ferrocarril alemán en el caso de “Call a Bike”, por recursos públicos a través de financiamiento directo o a través de asociaciones público-privadas. También existen proveedores especializados que ofrecen la instalación y la operación del servicio, buscando la autofinanciación a través de la venta de espacios publicitarios en las bicicletas. En la mayoría de los casos estudiados el sistema resulta financiado y manejado en su totalidad por compañías privadas de publicidad, las cuales, al obtener a través de una licitación pública el derecho exclusivo sobre la gestión y el manejo de los espacios publicitarios diseminados por la ciudad como parte del contrato, se encargan también de la implementación y operación del sistema de bicicletas en alquiler. Este esquema, de acuerdo con la experiencia de las ciudades anteriormente mencionadas, permite recuperar y superar los costos de inversión y de manejo requeridos para el montaje del programa, ya que la compañía en cuestión obtiene sus ganancias principalmente alquilando los espacios de publicidad. 196 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Paralelamente al rol central del sector privado en el manejo del programa, es también importante destacar el papel fundamental que juegan las administraciones públicas locales. Estas últimas tienen por un lado la responsabilidad y el interés de incentivar y promover este tipo de programas apoyando y gestionando su implementación, y, por otro, tienen la responsabilidad de crear las condiciones ambientales favorables para el éxito de este tipo de programas, como son la implementación de una red de ciclorutas y la adecuación de los espacios públicos donde ubicar los puntos de estacionamiento. En términos de operación del sistema, existen diferentes formas y esquemas de alquiler. El tiempo mínimo de alquiler es normalmente de media hora, sin embargo es también posible alquilarla por día o por semana. Inclusive, en unos casos, es posible alquilar la bicicleta hasta por un año, con un derecho de uso máximo diario de una hora. Sin embargo, las estadísticas demuestran que la forma más común (y económica) de arriendo es de media hora, ya que la tarifa mínima es usualmente la más conveniente, y que la mayoría de los usuarios utilizan la bicicleta como medio de transporte para ir diariamente al lugar de trabajo, a estudiar, etc. Los puntos de estacionamiento se ubican generalmente en diferentes lugares asegurando un amplio cubrimiento de la ciudad, incluyendo centralidades, sectores residenciales y polos de servicio. A tal respecto, en el caso que la ciudad de Sogamoso decida implementar el programa, se recomienda ubicar unos primeros estacionamientos piloto comenzando por las centralidades existentes, y por los principales puntos de congregación y de paso al interior de los barrios de tipo residencial. Una vez se aumente la demanda por el servicio prestado, se deberá incrementar progresivamente la ubicación de los estacionamientos hasta obtener una cobertura total de la ciudad. En este sentido, se sugiere que cada estacionamiento no diste más de trescientos o cuatrocientos metros de otro, para garantizar una fácil accesibilidad peatonal al mismo. Finalmente, se puede pensar en anexar a los estacionamientos también unos parqueaderos para las bicicletas de propiedad de particulares. La forma de pago utilizada en Europa es la tarjeta de crédito, en parte por su amplio uso y en parte porque este sistema permite rastrear el arrendatario en caso de desaparición de la bicicleta. 6.2.2.2 Diagnóstico actual Mediante la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial, complementado con trabajo de campo mediante el levantamiento urbano realizado por esta consultoría, se encontró la existencia de parte de la red de Ciclo-rutas. En primer lugar, el carril adecuado y ejecutado sobre la Calle 9 desde la carrera 14 hasta la carrera 26 y luego, el tramo de la Carrera 10 C entre calles 32 y 36. Ver Mapa 69 Corredores de ciclorutas existentes actualmente. 197 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 69 Corredores de ciclorutas existentes actualmente FUENTE: INSPECCIÓN EN CAMPO Se evidencia en el registro urbano actual, que luego de la formulación del plan de ciclorutas, el municipio ejecutó algunas obras enfocadas en ello: se desarrollaron dos ejes con carriles para la circulación adecuada de bicicletas en la calle 9 y la carrera 10C. Sin embargo, analizando la realidad de la operación actual, se observa que esta ejecución trató de obtener un impacto más eficiente, pero el resultado es distante de lo logrado, por cuanto se realizó fuera de los parámetros que se establecían en el plan. Primero, no se desarrollaron sobre los ejes definidos, segundo no cumplen con las especificaciones propuestas y finalmente, al no estar completamente concluida la red, estos ejes quedan desconectados y aislados entre sí, contando además que no penetran al área central de la ciudad, que es el mayor destino. La calle 9: Este eje, paralelo a la calle 11, atraviesa la ciudad de oriente a occidente, tiene un perfil amplio de 14 metros, de los cuales, alrededor de 3 son destinados para el uso exclusivo del ciclista. La superficie de rodadura es asfaltada y continua, y para la adecuación de la vía ciclo-ruta se instalaron separadores a nivel. A pesar de la longitud que tiene la ciclo-ruta (desde la carrera 14 hasta la 26), no es muy usada con frecuencia, por lo cual, no generó el impacto 198 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá positivo que se esperaba y tampoco suplió las necesidades encomendadas. Actualmente se presenta más como un área residual que es usada en ciertos casos como estacionamiento o lugar de trabajo al aire libre. De otro lado, no está bien señalizada. Imagen 39 Imagen de la Cicloruta de la Calle 9 FUENTE: STREET VIEW DE GOOGLE EARTH Imagen 40 Imágenes de la Cicloruta de la calle 9 FUENTE: STREET VIEW DE GOOGLE EARTH En las Imágenes de la calle 9, se observa por un lado el bajo uso que tiene el carril habilitado para bicicletas, y de otro lado, el estado de deterioro y la baja calidad de dicho carril. La carrera 10 C: Es el eje longitudinal del barrio La Pradera. Se pensó, aparentemente como vía interna de circulación a baja velocidad y conexión directa a la carrera 11. Las obras no se concluyeron, hoy en día el estado de ésta vía es muy malo y el uso como ciclo-ruta no es tan frecuente como se esperaba. 199 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá En la Imagen 41 Imágenes de la Cicloruta de la Carrera 10C, se presentan imágenes de la cicloruta de la carrera 10 C, donde se evidencian el alto grado de deterioro de la vía, el bajo uso que tienen y la situación actual del lugar. Imagen 41 Imágenes de la Cicloruta de la Carrera 10C FUENTE: STREET VIEW DE GOOGLE EARTH 6.2.3 MOVILIDAD PEATONAL 6.2.3.1 Estado de andenes en la malla vial principal La movilización de las personas en el modo más amigable con la contaminación, que no produce impactos sobre la ocupación del espacio público, es beneficioso para la salud, no requiere el consumo de combustibles fósiles, no genera ruido y ofrece posibilidades de generar áreas de espacio público para el disfrute de la sociedad, así como el incremento de la demanda potencial para algunas actividades comerciales, es el modo que se propone como prioritario dentro de las políticas públicas de todos los municipios que le apuestan a una ciudad más sostenible. Es importante considerar que el medio de locomoción más sencillo, más sostenible y menos costoso se da por supuesto, independientemente de que todos los desplazamientos comienzan y terminan a pie. En la planificación tradicional de las ciudades y en la priorización de las intervenciones en la malla vial, se le ha dado más importancia al tráfico motorizado, dejando a los peatones expuestos al riesgo de sufrir accidentes, a la contaminación ocasionada por el tráfico rodado como emisiones de sustancias contaminantes, vibraciones y ruido, durante sus desplazamientos como peatones. El Plan de Movilidad del 2008, para Sogamoso, en su Política 2, lo determina: “Promocionar el uso del transporte no motorizado” y, en la estrategia No. 1, establece: “Fortalecer la red peatonal de la Ciudad”. Los andenes se han diseñado como parte integrante de la sección transversal de las vías urbanas con el fin de proveer una franja lateral segura y con suficiente capacidad para facilitar 200 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá la circulación segura de los peatones, manteniendo segregados los espacios de circulación entre los vehículos motorizados y los peatones. Sin embargo, mediante un levantamiento directo de las condiciones de los andenes de las vías principales de Sogamoso y con la ayuda de la tecnología de Street view, se encontraron diferentes situaciones que convierten los andenes en espacios con barreras construidas o mal diseñadas, así como por invasión de los andenes con bicicletas, motocicletas, carteles metálicos con publicidad, con postes, etc. De otro lado, el estado de los andenes en algunas vías, están deterioradas, o simplemente no han tenido mantenimiento alguno. Los andenes, además de permitir la circulación de los peatones, facilitan el acceso a las residencias, restaurantes, comercio, equipamientos colectivos, etc. para lo cual es necesario darles continuidad, mantenimiento oportuno y regularidad. Sin embargo, las evidencias mostradas en las fotografías siguientes dan cuenta de una situación que requiere de un programa prioritario para la recuperación de los andenes de tal manera que permitan la circulación y accesibilidad peatonal en condiciones agradables, seguras y cómodas en todas las vías de la ciudad. A continuación se presentan algunas evidencias gráficas y estadísticas de la Calle 7, Calle 11, Carrera 4, Carrera 9, Carrera 10 A, Carrera 11, Carrera 14, Carrera 17, Carrera 18 y carrera 20, que permiten mostrar un panorama sobre el estado de los andenes, los problemas en el diseño, mantenimiento y obstrucciones para la circulación cómoda y segura de los peatones. a) Condición de los andenes de la calle 7 Tabla 37 Estado de los andenes en la Calle 7 Figura 41 Distribución porcentual del estado de los andenes en la Calle 7 ESTADO DEL ANDEN (m) Bueno 382,97 Regular 2.305,03 Malo 0 TOTAL 2.688,0 FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LEVANTAMIENTO DE CAMPO De los 2.688 m inspeccionados, el 14% se encuentra en buen estado y el 86% restante en regular estado. 201 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 42 Diferentes aspectos de las condiciones de los andenes en la Calle 7 2 1 3 4 FUENTE: STREET VIEW Observaciones (Ver Imagen 42 Diferentes aspectos de las condiciones de los andenes en la Calle 7) 1. 2. 3. 4. Andén en mal estado e invadido por vallas publicitarias Andén en buen estado, con desnivel lateral e invadido por un carrito Andenes invadidos por vehículos mal parqueados En el lado izquierdo, el andén no ha sido construido por que no hay construcción en el predio. Es una constante en la ciudad. En el lado derecho, el restaurante acondicionó el andén para el parqueo de sus clientes, interrumpiendo la circulación de los peatones. b) Condición los andenes de la calle 11 Como se observa en la Tabla 38 y la Figura 42 Estado de los andenes de la Calle 11, el 72% de los 2.363,5 m, los andenes se encuentran en buen estado y el 28% en regular o mal estado. 202 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Tabla 38 Estado de los andenes de la Calle 11 Figura 42 Estado de los andenes de la Calle 11 ESTADO DEL ANDEN (m) Bueno 1.709,93 Regular 461,59 Malo 191,98 TOTAL 2.363,5 Imagen 43 Algunos aspectos del estado de los andenes de la Calle 11 1 2 3 4 FUENTE: STREET VIEW Observaciones (Ver Imagen 43 Algunos aspectos del estado de los andenes de la Calle 11) 1. Andén en buen estado obstruido con valla publicitaria 2. Andén en buen estado obstruido con motocicletas y sillas de un restaurante 3. En el lado izquierdo, el andén está destruido, la calzada es en adoquín y está ocupada con escombros. El andén del lado derecho es intransitable por su irregularidad. 4. Andén en buen estado obstruido por materiales de construcción 203 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá En el tramo desde la Carrera 14 hasta la Carrera 30, en una longitud de 1.44 Km tiene una sección en doble calzada, presenta andenes amplios, en buen estado. Sin embargo, la falta de control y de cultura ciudadana, la ocupan con escombros y la utilizan de parqueadero, interrumpiendo la libre circulación de los peatones en forma segura y confortable. La Calle 11, termina en la Carrera 8, en calzada sencilla y en adoquín, donde los andenes presentan discontinuidades, obstrucciones y en mal estado. c) Condición de los andenes de la carrera 4 / transversal 4 (Monquirá) De los 2.078,4 m que se levantaron de la Carrera 4, el 93% se encontró en mal estado y el 7% en regular estado. (Ver Tabla 39 y Figura 43 Estado de los andenes de la Carrera 4) Figura 43 Estado de los andenes de la Carrera 4 Tabla 39 Estado de los andenes de la Carrera 4 ESTADO DEL ANDÉN Bueno 0 Regular 155,03 Malo 1.923,38 TOTAL 2.078,41 FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN LEVANTAMIENTO DE CAMPO Imagen 44 Aspectos del estado de los andenes de la Calle 4 2 1 FUENTE: INSPECCIÓN DE CAMPO Observaciones (Ver Imagen 44 Aspectos del estado de los andenes de la Calle 4): 1. Andenes discontinuos y en mal estado 2. Irregularidad en los andenes y circulación restringida 204 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá d) Condición de los andenes de la carrera 9 Tabla 40 Estado de los andenes de la Carrera 9 Figura 44 Estado de los andenes de la Cra 9 ESTADO DEL ANDEN Bueno 0 Regular 2.153,1 Malo 306,9 TOTAL 2.460.0 FUENTE: INSPECCIÓN DE CAMPO La Carrera 9, no presenta tramos que se puedan considerar en buen estado. El 88% se encuentra en regular estado y el 12% en mal estado. (Ver Tabla 40 y Figura 44 Estado de los andenes de la Cra 9). Observaciones (Ver Imagen 45 Aspectos del estado de los andenes de la Carrera 9): 1. Andenes en mal estado y obstruidos por postes. 2. Tramo de andén en mal estado y el siguiente tramo en buen estado con superficie en tableta. Luego, se presenta discontinuidad por predio. Imagen 45 Aspectos del estado de los andenes de la Carrera 9 1 2 FUENTE: INSPECCIÓN DE CAMPO 205 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá e) Condición de los andenes de la carrera 10ª Figura 45 Estado de los andenes de la Carrera 10A Tabla 41 Estado de los andenes de la Carrera 10A ESTADO DEL ANDEN Bueno 392,07 Regular 0 Malo 1.848,73 TOTAL 2.240,8 FUENTE INSPECCIÓN DE CAMPO De acuerdo con la inspección de campo, de los 2.240.8 m revisados, el 83% de los andenes de la Carrera 10A, se encuentra en mal estado y el 17% en buen estado. (Ver Tabla 41 Estado de los andenes de la Carrera 10A y Figura 45 Estado de los andenes de la Carrera 10A). Imagen 46 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 10 A 1 2 FUENTE: INSPECCIÓN DE CAMPO Observaciones (Ver Imagen 46 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 10 A): 1. Andén inexistente por sector no construido y en mal estado en el lado derecho. 2. Andén que no permite la continuidad de la circulación peatonal, porque la construcción lo utilizó para el acceso al predio mediante escalera y de área verde. El resto del andén está ocupado por los postes. f) Condición de los andenes de la carrera 11 206 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Tabla 42 Estado de los andenes de la Carrera 11 Figura 46 Estado de los andenes de la Carrera 11 ESTADO DEL ANDEN Bueno 941,12 Regular 2.754,88 Malo 3.334,00 No existe 1.391,80 TOTAL 8.421,80 FUENTE INSPECCIÓN DE CAMPO La Carrera 11 fue inspeccionada en 8.421,8 m de longitud, de los cuales se encontró que el 11% se encontraba en buen estado, correspondiente principalmente al sector del centro, donde además, se ha restringido la circulación de vehículos en beneficio del peatón. En algunos tramos hay problemas de predios para darle continuidad en todo el sector céntrico. (Ver Tabla 42 y Figura 46 Estado de los andenes de la Carrera 11). Sin embargo, en otros sectores se presenta un alto deterioro de los andenes, por falta de mantenimiento, o simplemente no existe, especialmente en los sectores donde no se ha construido. Imagen 47 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 11 1 2 3 4 207 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5 6 7 8 9 10 FUENTE: INSPECCIÓN DE CAMPO Y STREET VIEW Observaciones (Ver Imagen 47 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 11): 1. Andén adoquinado, en buen estado, con amplia sección, utilizado por peatones, motociclistas, ciclistas y hasta vendedores ambulantes. 2. Sección vial, con restricción para vehículos motorizados, con andenes angostos y palmeras que embellecen pero ocupan un amplio espacio. 3. Andén adoquinado, amplio, en buen estado, despejado, con Cicloruta en asfalto que los peatones utilizan por su textura más suave para circular. El mobiliario, bancas y luminarias, están bien alineadas y no estorban al peatón. 4. Andén con tres secciones: circulación para peatones en adoquín, Cicloruta en asfalto y área de protección ambiental. Los peatones circulan más por la Cicloruta. 208 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 5. Andén en tableta, en buen estado, buena capacidad, sin Cicloruta, los ciclistas circulan por la calzada sin problemas. Los árboles no se convierten en barreras. 6. Andén en mal estado, buena capacidad, con obstrucción por vehículos parqueados. 7. No existe un andén para la circulación, debido a los accesos a los garajes y desniveles, entre otros problemas. Los peatones deben circular por la calzada, en ambos costados. 8. Andenes inexistentes en ambos costados. 9. Andenes irregulares, en mal estado, los peatones circulan por la calzada. 10. Andén sin construir en un sector en doble calzada. g) Condición de los andenes de la carrera 14 Tabla 43 Estado de los andenes de la Carrera 14 Figura 47 Estado de los andenes de la Carrera 14 ESTADO DEL ANDEN Bueno 50,0 Regular 1.612 Malo 1.164,2 TOTAL 2.776,2 FUENTE: INSPECCIÓN DE CAMPO Los andenes de la Carrera 14, el 58% de los andenes se encuentran en estado regular y el 42% en mal estado. En buen estado, se encontró solo un sector con un predio en construcción. (Ver Tabla 43 y Figura 47 Estado de los andenes de la Carrera 14). Imagen 48 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 14 1 209 2 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 3 4 FUENTE: INSPECCIÓN DE CAMPO Observaciones (Ver Imagen 48 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 14): 1. Andén deteriorado e invadido por escombros. El lado derecho, andén muy angosto 2. Andén en buen estado y árboles bien localizados, frente a edificio en construcción en la Calle 10 3. Andén en mal estado por deterioro y falta de mantenimiento. 4. Andén insuficiente y sin mantenimiento en la Calle 3S h) Condición de los andenes de la carrera 17 En la Carrera 17, de acuerdo con la inspección realizada a los 2.614,3 m de andenes, se encontró que el 78% estaba en regular estado, el 4% en mal estado y en el 18% no existe. (Ver Tabla 44 y Figura 48 Estado de andenes de la Cra 17). Tabla 44 Estado de los andenes de la Carrera 17 Figura 48 Estado de andenes de la Cra 17 ESTADO DEL ANDEN Bueno 0 Regular 2.033,99 Malo 108,48 No existe 471,83 TOTAL 2.614,30 FUENTE INSPECCIÓN DE CAMPO 210 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 49 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 17 1 2 3 4 FUENTE: INSPECCIÓN DE CAMPO Y STREET VIEW Observaciones (Ver la Imagen 49 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 17): 1. 2. 3. 4. Un tramo sin andén y otro ocupado por vehículo parqueado. Zona verde del andén invadido por vehículo parqueado Andén en mal estado y deterioro de la rejilla de aguas lluvias. Sector sin andenes i) Condición de los andenes de la carrera 18 Tabla 45 Estado de los andenes de la Carrera 18 Figura 49 Estado de los andenes de la Carrera 18 ESTADO DEL ANDEN Bueno 0 Regular 2.525,9 Malo 0 TOTAL 2.525,9 FUENTE INSPECCIÓN DE CAMPO 211 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá En la Carrera 18, los 2.525,9 m inspeccionados, el 100% se encontró en regular estado. (Ver Tabla 45 Estado de los andenes de la Carrera 18 y Figura 49 Estado de los andenes de la Carrera 18) Imagen 50 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 18 1 2 FUENTE: INSPECCIÓN DE CAMPO Observaciones (Ver la Imagen 50 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 18): 1. Andenes insuficientes. El lado derecho el antejardín invadió el espacio para el andén 2. Andén en buen estado, pero los árboles en crecimiento afectan la circulación de los peatones. j) Condición de los andenes de la carrera 20 Tabla 46 Estado de los andenes de la Carrera 20 Figura 50 Estado de los andenes en la Carrera 20 ESTADO DEL ANDEN Bueno 1.096,84 Regular 2083,1 Malo 1.644,43 TOTAL 4.824,37 FUENTE INSPECCIÓN DE CAMPO En la Carrera 20, de los 4.824,37 m inspeccionados, el 23% se encontró en buen estado, el 43% en regular estado y el 34% en mal estado. (Ver Tabla 46 y Figura 50 Estado de los andenes en la Carrera 20) 212 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Imagen 51 Aspectos del Estado de los andenes de la Carrera 20 1 2 FUENTE: STREET VIEW Observaciones (Ver ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.): 1. Andén deteriorado e invadido por talleres 2. Sector sin andenes y con material de construcción 6.2.3.2 Síntesis sobre el estado de los andenes de la malla vial principal Se inspeccionaron 32.993,2 m de las vías principales, de los cuales el 14% se encontró en buen estado, el 49% en regular estado el 32% en mal estado y el 5% no tenían construido andenes. (Ver Tabla 47 y Figura 51 Estado de los andenes de las vías inspeccionadas) Tabla 47 Resumen del estado de los andenes de las vías inspeccionadas Figura 51 Estado de los andenes de las vías inspeccionadas ESTADO DEL ANDEN Bueno 4522,93 Regular 16084,62 Malo 10522,1 No existe 1863,63 TOTAL 32993,28 FUENTE INSPECCIÓN DE CAMPO En cuanto a las barreras para la circulación peatonal, se encontró que la invasión con vehículos mal parqueados, materiales de construcción o escombros, u otros obstáculos, son los más frecuentes. De otro lado, los andenes presentan secciones no continuas, con reducción del espacio para circulación por postes, árboles o desniveles longitudinales, obligando a los peatones a circuar peligrosamente por la calzada. 213 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Se encontraron otros problemas como la no existencia de andenes cuando los predios adyacentes no han sido construidos. En el Mapa 70 Localización de las vías inspeccionadas en campo se presenta la localización de las vías inspeccionadas en campo y en el Mapa 71 Estado de los andenes de los corredores inspeccionados en campo, se muestra la distribución del estado de los andenes, para cada uno de los corredores inspeccionados. Mapa 70 Localización de las vías inspeccionadas en campo FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 214 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Mapa 71 Estado de los andenes de los corredores inspeccionados en campo FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 215 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 7 DIAGNÓSTICO DE LAS CONDICIONES DE TRÁNSITO 7.1 SEÑALIZACIÓN De acuerdo con el Manual de Señalización Vial, del Ministerio de Transporte22, se define como una SEÑAL DE TRÁNSITO: Dispositivo físico o marca vial que indica la forma correcta como deben transitar los usuarios de las vías y se instala a nivel de la vía para transmitir órdenes o instrucciones mediante palabras o símbolos. Por lo anterior, la señalización vial se convierte en uno de los principales sistemas de información a los usuarios que le indica en forma simbólica o textual cómo debe interactuar en forma segura con los demás usuarios del sistema vial. Como componente primordial para un buen tránsito por la ciudad, el municipio debe disponer de una señalización vial tanto horizontal como vertical que cumpla con los requerimientos técnicos exigidos para que le advierta al usuario de la vía la existencia de una condición peligrosa y la naturaleza de ésta, o le indiquen las limitaciones, prohibiciones o restricciones sobre su uso, así como guiar al usuario de la vía suministrándole la información necesaria sobre identificación de localidades, destinos, direcciones, sitios de interés turístico, geográficos, intersecciones, cruces, distancias por recorrer, prestación de servicios, etc. Esto es fundamental para una adecuada convivencia en la vía entre conductores, vehículos y peatones. Dentro del presente diagnóstico en la realización de trabajo de campo, se inspeccionó de forma general acerca de la disposición y el estado de la señalización vial, teniendo en cuenta en primera instancia, la existencia de ésta, para luego evaluar su estado y condiciones y así poder generar un diagnóstico general sobre este componente de la movilidad. En el caso de la malla vial principal, es decir, la conformada por las vías arterias principales, se realizó el levantamiento de secciones viales incorporando en una casilla de la ficha base realizada para cada tramo, el estado de la señalización; con ello se posibilitó la generación de estadísticas que dan cuenta del estado general de la señalización para tales vías. Ver Fuente: Elaboración propia , donde se muestran las vías levantadas y el estado de su señalización. Es claro, que las señales de tránsito deben mantener unas características específicas para que cumpla con su función, tales como una buena visibilidad en el día como en horas nocturnas, su localización y pertinencia deben responder a un diseño especial, y su conservación debe garantizar su funcionalidad manteniendo su correcta posición, buena legibilidad y limpieza todo el tiempo de funcionamiento. Como se observa en Tabla 48 Estado de la Señalización –malla vial principal-, solo en 1,4 km de vía se encontró las señales en buen estado, en 4,6 Km en regular estado, en 19,3 Km en mal estado y en 5,6 km, simplemente no existe señalización. 22 Ministerio de Transporte de la República de Colombia. Manual de Señalización Vial. Dispositivos para la regulación del tránsito en calles, carreteras y ciclorrutas de Colombia. 2004 216 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Tabla 48 Estado de la Señalización –malla vial principal- ESTADO DE LA SEÑALIZACIÓN ESTADO LONGITUD (M) % BUENO 1437,3 5% REGULAR 4595,58 15% MALO 19268,05 62% NO EXISTE 5610,74 18% TOTAL 30911,67 100% FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA Mapa 72 Estado de la Señalización – corredores de la malla vial principal FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 217 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá En el Mapa 72 Estado de la Señalización – corredores de la malla vial principal, se muestran los corredores de la malla vial, en los cuales se realizó el inventario de las condiciones de la señalización vertical y horizontal Figura 52 Estado de la Señalización – malla vial principal- FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA Como se observa en la Figura 52 Estado de la Señalización – malla vial principal-, el 82% de las vías principales cuentan con señalización vial, mientras el restante 18% no, lo que equivale a 5,6 kilómetros de vías arterias principales no señalizadas. De los 25 kilómetros de vías señalizadas, el 62% (19,26 km), se encuentra en mal estado, mientras que solo el 5% (1,43 km), se encuentra en buen estado. Es importante anotar que en el inventario de secciones viales realizado, no se discriminó la señalización en horizontal y vertical, generando unos resultados generales. Sin embargo, al revisar el registro fotográfico de las vías inspeccionadas, se evidencia que en aquellos casos mayoritarios, donde el estado de la señalización fue categorizado como malo, es recurrente encontrar que es en materia de señalización vial horizontal donde se presentan o bien la inexistencia de la señalización o bien el alto grado de deterioro de la misma, ejemplo de ello, es la falta de demarcación básica en piso en la mayoría de las vías del municipio. En la Figura 52 Estado de la Señalización – malla vial principal-, se presentan algunos ejemplos de vías con señalización en mal estado, que afectan la circulación segura de peatones, ciclistas y vehículos motorizados. 218 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Figura 53 Algunos ejemplos de las condiciones de la señalización en vías principales Carrera 11. Salida a Iza. Vía de importancia Regional. No tiene demarcadas las líneas de piso. Las señales verticales no se encuentran a las distancias reglamentarias. Carrera 4. Salida a Monquirá. Vía de importancia municipal. No tiene demarcadas las líneas de piso. Carrera 9. Vía arteria de importancia urbana. No tiene demarcadas las líneas de piso. Algunas señales preventivas importantes como reducción de carril no existen. Carrera 20. Vía de importancia urbana. Las líneas demarcadas en piso son escasamente notorias. Hacen falta señales reglamentarias, informativas y preventivas. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 219 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Los datos obtenidos nos permiten concluir que, si bien el 62% de la señalización se encuentra en mal estado y ese porcentaje hace referencia preferentemente a la señalización horizontal, entonces, a nivel general las vías de la ciudad se encuentran funcionando en condiciones deficientes de seguridad para los usuarios, en cuanto al estado de la señalización se refiere, que no garantizan el tránsito eficiente del alto volumen vehicular y de usuarios de transporte no motorizado que circula Sogamoso. Ésta situación, de encontrarse apenas satisfechas las necesidades de señalización de las vías del municipio, se presenta como uno de los principales factores que hacen difícil la movilidad en Sogamoso, enfocando el análisis hacia la materialidad de la señalización, sin tener en cuenta el grado de cumplimiento de las señales, la responsabilidad social de conductores, ni el control por parte de las instituciones competentes, que también representan factores de inseguridad, congestión del tráfico o generadores de conflictos viales. En síntesis, puede concluirse que a nivel de señalización vial: 220 Son escasas las señales reglamentarias e informativas en vías arterias de importancia regional. La señalización horizontal es mínima. Es necesario hacer la demarcación de calzadas, vías, aislamientos, estacionamientos, etc, especialmente en vías de la periferia y vías de importancia regional y municipal. El mantenimiento y cuidado a la señalización por parte de la institución competente es deficiente. En algunos sectores no existe la señalización informativa de nomenclatura urbana. En los sectores centro y de interés patrimonial no hay unidad ni homogeneidad en la señalización informativa. Algunas señales verticales instaladas en el pasado están actualmente obsoletas, no responden a las condiciones de movilidad actuales. No existen señales reflectivas en las vías principales, generando conflictos para el conductor en horas de la noche. Existen zonas en el centro de la ciudad que se encuentran bien demarcadas y señalizadas y en las cuales no es permitido el estacionamiento, sin embargo, no son respetadas por conductores de vehículos particulares, quienes estacionan sin escrúpulos en bahías para carga, o sobre andenes, o en invasión a otras áreas. La irregularidad en el funcionamiento, disposición y objetivo de algunas señales de tránsito es evidente. El incumplimiento a la señalización es bastante frecuente. Ésta conclusión a pesar de no ser cuantificable, se hizo evidente no solo en los talleres de diagnóstico realizados con la comunidad, sino a lo largo de los recorridos que el equipo base de trabajo de campo hizo por toda la ciudad. Se percibe una falta de control por parte de las instituciones competentes, que genera cada vez mayor dificultad para el cambio de conductas urbanas. Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 7.2 SEMAFORIZACIÓN Para el análisis y diagnóstico de la semaforización de la ciudad, se tomó como base la información contenida en el Plan de Movilidad de 2009, para luego ser corroborado con el inventario actual de semaforización suministrado por el INTRASOG. El Plan de Movilidad anotaba que “la ciudad de Sogamoso cuenta con 28 intersecciones semaforizadas en operación, éstas son mantenidas por el INTRASOG. 15 de estas intersecciones están ubicadas en el área central y las demás sobre los corredores arteriales principales, como las carreras 11, 14 y 17, y las Calles 7 y 11”, estas intersecciones se encuentran referenciadas en la Tabla 49: Listado de intersecciones semaforizadas en el municipio de Sogamoso y localizadas en el Mapa 73 Ubicación de las intersecciones semaforizadas. Mapa 73 Ubicación de las intersecciones semaforizadas FUENTE: PLAN DE MOVILIDAD 2009 Tabla 49: Listado de intersecciones semaforizadas en el municipio de Sogamoso 1 2 3 4 5 6 7 8 221 Intersección Calle 7 Carrera 11 Calle 7 Carrera 14 Calle 7 Carrera 18 Calle 7 Carrera 26 Calle 3 Carrera 24 Calle 11 Carrera 26 Calle 11 Carrera 20 Calle 11 Carrera 18 Lugar Molino Sugamuxi Barrio villa del sol Cementerio Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá Sentidos Cuatro Cuatro Cuatro Cuatro Cuatro Cuatro Cuatro Cuatro Giro Uno Uno Dos Dos DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Calle 11 Calle 11 Calle 11 Calle 11 Calle 11 Calle 11 Calle 12 Calle 12 Calle 12 Calle 12 Calle 12 Calle 15 Calle 15 Calle 15 Calle 15 Carrera 11 Carrera 11 Carrera 11 Carrera 14 Carrera 11 Carrera 17 Terminal Carrera 14 Carrera 13 Carrera 12 Carrera 11 Parque de la villa Carrera 10 Parque de la villa Carrera 10 Parque de la villa Carrera 11 Parque de la villa Carrera 12 Carrera 13 Ley Carrera 14 Carrera 11 Plaza 6 de septiembre Carrera 12 Plaza 6 de septiembre Carrera 14 Carrera 17 Calle 16 Plaza 6 de septiembre Calle 21 Laguito Calle 24 Calle 20 Calle 9 Puente de pesca FUENTE: PLAN DE MOVILIDAD 2009 Tres Cuatro Dos Dos Dos Dos Dos Dos Dos Dos Cuatro Dos Tres Cuatro Cuatro Tres Cuatro Tres Cuatro Tres Uno Dos Uno 6 esquinas Igualmente, el Plan de Movilidad mencionado, hizo referencia a las pocas intersecciones reguladas por controles semafóricos que contaran con fases peatonales exclusivas. Al respecto, el presente diagnóstico encontró que en la actualidad, la cantidad de intersecciones con semáforos peatonales se ha incrementado, haciendo la anotación además, de tratarse de semáforos de nueva tecnología que funcionan con cuenta regresiva, informando al peatón el tiempo restante que le queda para realizar el cruce. Esto demuestra un notorio avance en materia de modernización del sistema semafórico. Como punto importante encontrado dentro del análisis, es importante mencionar que durante el trabajo de campo, se hizo evidente la falta de coordinación entre semáforos. Se encontraron numerosas intersecciones en las que no había coherencia entre los flujos vehiculares y los tiempos de duración de cada fase del semáforo, igualmente se encontraron intersecciones en las que no se hacía claro el sentido de cruce peatonal. Estos conflictos generados por la falta de coordinación entre semáforos, permiten concluir que las vías de Sogamoso, al tratarse de un municipio con alto tráfico y un elevado volumen vehicular, debe contar con una semaforización inteligente, controlada desde una central y enfocada en mejorar la calidad de la movilidad en la ciudad. 7.3 SINIESTRALIDAD Según la información contenida en el Plan de Movilidad, “en el municipio de Sogamoso las cifras de accidentalidad se han mantenido muy estables en los años 2006, 2007 y 2008, con una leve tendencia al alza, manteniendo valores cercanos a los 300 accidentes al año (ver ¡Error! No se ncuentra el origen de la referencia.), cifra que se puede considerar baja, porque equivale a un índice de 257.7 accidentes por 100.000 habitantes, que es inferior al promedio nacional estimado para el año 2007 en 411.8.” 222 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Figura 54 Evolución de la siniestralidad vial en Sogamoso durante los años (2006-2008) Accidentes ACCIDENTALIDAD 305 304 303 302 301 300 299 298 297 296 2006 2007 2008 FUENTE: INTRASOG Año Al considerar la lista de los sitios críticos de siniestralidad vial durante estos tres años se encuentra que la mayor ocurrencia se concentra en las principales vías de la ciudad, especialmente en la Calle 11 y la carrera 11. En la Tabla 50 se presentan los tramos de vías donde más accidentes se presentaron durante los años registrados. Tabla 50: Sitios críticos de siniestralidad vial en el municipio de Sogamoso No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2006 Ubicación Punto Crítico Calle 12 entre cra 13 y 14 Calle 11 B entre cra 23 y 24 Cra 9 entre Calle 9 y 10 Cra 8 entre Calles 7 y 8 Cra 23 entre Calle 3 y 4 Cra 17 entre Calle 11 y 13 Calle 7 entre cras 9 y 11 Cra 14 entre Calle 7 y 11 Cra 11 entre Calle 34 y 35 Cra 11 entre Calle 26 y 27 norte 2007 Ubicación Punto Crítico Cra 11 entre Calle 22 y 27 Calle 14 entre cra 26 y 27 Calle 11 entre cra 20 y 21 Calle 11 entre cras 9 y 13 Cra 17 entre Calle 11 y 13 Cra 11 entre Calle 35 y 36 Cra 11 entre Calle 29 y 30 Cra 11 entre Calle 27 y 28 Cra 11 entre Calle 21 y 22 Cra 11 entre Calle 12 y 13 2008 Ubicación Punto Crítico Cra 11 entre Calle 15 y 16 Cra 11 entre Calle 21 y 22 Cra 11 entre Calle 13 y 14 Calle 11 entre cra 28 y 29 Calle 11 entre cra 26 y 27 Calle 11 entre cra 14 y 15 Calle 11 entre cra 10 y 11 Cra 11 norte entre Calle 54 y 55 Cra 11 entre Calle 44 y 45 Cra 11 entre Calle 23 y 24 FUENTE: INTRASOG El municipio de Sogamoso presentó durante el año 2007 indicadores preocupantes en la medida que si bien el grado de mortalidad es superior al promedio nacional, no está muy retirado de ese valor. En cuanto al grado de morbilidad indica una condición más severa de la patología, superando ampliamente el promedio nacional, incluso el de la capital del departamento que ya de por si era alta. (Ver Tabla 51) Tabla 51: Índices de siniestralidad vial de Sogamoso para el año 2007 Indicador en el año 2007 Colombia Tunja Sogamoso Muertos por cada 100,000 habitantes 12,3 18,2 13,4 Heridos por cada 100,000 habitantes 88,1 187,4 204,9 Población (hab.) 164,676 116,435 FUENTE: FONDO DE PREVENCIÓN VIAL 223 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá El balance para el año 2008, faltando aún el mes de diciembre, parece alentador, a pesar de tener un índice de morbilidad serio, pero inferior al registrado el año anterior. En la Tabla 52 se estiman los indicadores para el año 2008 con los datos de los primeros 11 meses para tener una idea del avance del fenómeno durante este año. Tabla 52: Índices de siniestralidad vial de Sogamoso para el año 2008 Indicador en el año 2007 Sogamoso Muertos 3 Muertos por cada 100,000 habitantes 2,6 Heridos en accidente de tránsito 154 Heridos por cada 100,000 habitantes 132,3 FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INTRASOG Con respecto a la condición de transitoriedad (conductor, pasajero o peatón) los registros del INTRASOG muestran una serie estos tres años, que si bien parecen reducir la severidad de los hechos el número de víctimas aún resulta alto. Lo que parece también estar logrando la ciudad es un incremento en el respeto al peatón por parte de los conductores, al reducir la participación de estos en el registro de víctimas. (Ver Tabla 53) Tabla 53: Víctimas de accidentes de tránsito de acuerdo a su condición de transitoriedad Condición Peatón Heridos Pasajero Conductor Total heridos Peatón Muertos Pasajero Conductor Total muertos 2006 29 45 63 137 0 12 4 16 2007 2008 14 11 29 37 93 106 136 154 0 1 0 0 7 2 7 3 FUENTE: INTRASOG 7.4 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA –MOVILIDADEl Municipio de Sogamoso cuenta con el Instituto de Tránsito y Transporte INTRASOG, al que se han delegado funciones de autoridad de tránsito y transporte. Su operación como entidad descentralizada del orden municipal le permite autonomía presupuestal, lo que teóricamente puede resultar muy ventajoso para el municipio, pues ofrece garantía de gestión y la posibilidad de mayor agilidad en contratación y ejecución de planes y programas. La delegación de funciones de tránsito significa que debe planear, regular y controlar que se adopten las medidas que garanticen una adecuada operación de los flujos vehiculares en la ciudad. Para ello deberá tener liderazgo en la formulación de los planes de circulación, para que en equipo con las demás entidades de la administración municipal, como Planeación y Obras Públicas, implementen programas y proyectos con ese objetivo. Ello requiere del control para que se logren en la vía los resultados planeados en la oficina, por lo que la acción de los 224 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá agentes de control del tránsito debe estar acorde con los lineamientos trazados para la ciudad, y realizar un control riguroso para que se hagan realidad los planes proyectados. Sin embargo, los resultados en señalización, el control del estacionamiento en la vía, así como una intervención más decidida frente a la invasión del espacio público por el comercio y por las obras públicas y privadas en la vía, no muestran la acción de un control riguroso como lo exige la ciudadanía. De otro lado, es importante diseñar y ejecutar planes de manejo de tránsito específicos, cuando se realicen obras de intervención en las vías, de tal forma que se establezca la señalización reglamentaria, para estos casos y se indique de manera oportuna los desvíos a los conductores. La delegación de funciones de transporte colocan al INTRASOG en la posición de rector de la prestación de un servicio público esencial regulado por el estado y delegada su operación a inversionistas particulares. Por esta razón tiene responsabilidades ante operadores y pasajeros, por lo que requiere de cuidado en las labores previas de planeación, así como las labores posteriores de control en la vía, para que se cumpla lo planeado, aspecto en el que desafortunadamente se aprecian fallas que repercuten en la calidad del servicio percibido por los habitantes. 225 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 8.1 CONCLUSIONES SOBRE EL SISTEMA ACTUAL DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE 8.1.1 CONTEXTO NACIONAL a) Sogamoso se ve altamente favorecida con el desarrollo vial nacional, impulsado desde hace varios años con la construcción de las dobles calzadas y ahora con la nueva política de competitividad planteada en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, para la financiación de proyectos de infraestructura mediante las concesiones de cuarta generación (4G), utilizando las Alianzas Público Privadas (APP), como estrategia para el desarrollo, financiación y ejecución de este tipo de proyectos. b) Dentro de estos proyectos se están impulsando varios corredores viales que están dentro del área de influencia del Departamento de Boyacá, la provincia de Sugamuxi y, especialmente, el Municipio de Sogamoso. Cabe destacar la Marginal de la Selva, que hace parte del desarrollo de la malla vial de la altillanura colombiana, con el fin de servir de enlace para transportar los productos de la explotación petrolera, la fuente más grande del país actualmente, así como los de la ganadería y de la agroindustria en pleno desarrollo en los llanos orientales. c) A la Marginal de la Selva, que presenta un trayecto norte-sur, se le están desarrollando varios corredores de un sistema de conectividad regional, con el fin de presentar alternativas para comunicar el centro y el norte del país con esta región del país. Es así como la vía Aguazul-Pajarito-El Crucero-Sogamoso, se encuentra dentro de los proyectos en estructuración de estudios para su mejoramiento y pavimentación que fortalecerá a Sogamoso como nodo regional de paso, en la comunicación de los llanos orientales con el centro del país. d) Mediante el corredor que viene desde Campo rubiales-Puerto Gaitán-Maní-Aguazul, que se encuentra también en estudios para su mejoramiento y construcción dentro de las concesiones de 4G, le da una extensión importante al corredor mencionado anteriormente, para darle una nueva alternativa de salida de los hidrocarburos desde Campo Rubiales hacia el centro y norte del país, utilizando la doble calzada BriceñoTunja-Sogamoso y el corredor Sogamoso-Cómbita-Barbosa-BucaramangaBarrancabermeja (o La Lizama por la Troncal del Magdalena). e) Por lo anterior, la búsqueda de una alternativa definitiva al Paso Nacional por el Municipio de Sogamoso, cobra especial relevancia, para que el estado le asigne los recursos necesarios para evitar los impactos negativos que actualmente le está ocasionando al área urbana del Municipio. Como se menciona más adelante, este proyecto tiene recursos asignados inicialmente en el Contrato Plan Boyacá. 226 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 8.1.2 CONTEXTO REGIONAL a) En primer lugar, la próxima conclusión de la doble calzada de la Concesión BriceñoTunja-Sogamoso- BTS le abre expectativas de conectividad regional que deben aprovechar su mejoramiento para aprovechar los menores costos de operación y tiempos de viaje de este corredor hacia la capital del país, para recuperar la competitividad como región de explotación minera, agrícola y ganadera de Boyacá. Varios de estos corredores se comunican o pasan por el Municipio de Sogamoso. b) Vale la pena destacar, que el Departamento de Boyacá, fue uno de los primeros en firmar un Contrato Plan23, que le permitirá al Departamento disponer de recursos para inversiones contempladas en el Contrato-Plan “Boyacá Camino a la Prosperidad”, donde el 65% corresponde al costo del componente de Conectividad Vial. Las inversiones necesarias para el desarrollo de este componente requieren de aportes de $481.560 millones de pesos corrientes, que serán financiados en cuatro vigencias fiscales, desde el año 2013 al 2016, donde los aportes correspondientes a la Nación representan el 98% de la inversión en las vías24, de acuerdo con el documento CONPES 3745. De acuerdo con este Documento CONPES y el Ministerio de Hacienda, las inversiones y tramos a intervenir a través del Contrato Plan Boyacá son: Desarrollo Vial del Lago de Tota: Cruce Ruta 6211 El Crucero - Aquitania - Susa Tota - Cuitiva – Iza; Cruce Ruta 61 Paipa - Termales Pantano de Vargas – Firavitoba; Cruce Ramal 61BY05 Tópaga – Mongua; Tunja - Chivata - Toca - Pesca – Sogamoso. Buena Vista - La Victoria: Cruce Ruta 60 Curubitos - Buenavista - La Vega del Tigre - Muzo – La Mina. Corredor Vial Duitama - Charalá - San Gil: Duitama - San Gil: Sector Duitama límites con Santander. Mejoramiento de la Movilidad en Sogamoso: Conexión estratégica y cruce de caminos entre la Troncal del Norte, con el Norte del Departamento y los Llanos Orientales. Mejoramiento de la Movilidad en Duitama: Conexión estratégica y cruce de la Troncal del Norte con los Llanos Orientales. 23 Los Contratos Plan son una herramienta de coordinación interinstitucional entre diferentes niveles de gobierno para realizar y cofinanciar proyectos estratégicos de desarrollo territorial con proyección a mediano y largo plazo, mediante contrato entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, entre estas independientemente, y eventualmente con participación de otros actores públicos o privados del desarrollo local.-Departamento Nacional de Planeación. 24 Documento CONPES 3745. Importancia Estratégica del Proyecto “Programa Estratégico De Conectividad Vial Para Boyacá, Enmarcado En El Contrato Plan Boyacá Camino A La Prosperidad”. Mayo de 2013. 227 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá c) De acuerdo con lo anterior, las oportunidades que representa para la ciudad de Sogamoso estos proyectos, el mismo documento CONPES, indica que los municipios incluidos en estas obras, deberán estar atentos para que la Gobernación del Departamento de Boyacá, el Instituto Nacional de Vías y el Departamento Nacional de Planeación, “realicen las acciones necesarias para adelantar el trámite correspondiente para la aprobación de vigencias futuras requeridas para la total financiación y ejecución del proyecto…”. Igualmente, el Contrato Plan indica que el Subproyecto 8. Mejoramiento de la Movilidad en Sogamoso, “se encuentra incluido en la estructuración de concesiones de cuarta generación, grupo “Cordillera Oriental”, en el tramo Puerto Gaitán – Sogamoso – Duitama. El alcance comprende una solución de movilidad en la ciudad de Sogamoso, de acuerdo con la estructuración prevista por la Agencia Nacional de Infraestructura –ANI-. Si no se define la viabilidad por parte de esta Agencia, el subproyecto podrá ejecutarse posteriormente a través de recursos del Instituto Nacional de Vías de acuerdo a las disponibilidades presupuestales y el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector y su alcance corresponderá a un paso urbano”. Por lo anterior, sería recomendable que se incluyera dentro del presupuesto de la Concesión mencionada, pues si se desarrolla solo con recursos del Contrato Plan, cuenta con solo $53.000 millones de pesos asignados, que alcanzarían parcialmente para tratar el problema solamente como un “paso urbano”. d) De otro lado, cabe destacar que dentro de los ejes estratégicos del Contrato Plan, se encuentran los de Desarrollo Turístico, que no solo está apoyándose con los proyectos de conectividad vial, sino mediante el fomento turístico con equipamiento hotelero y mejoramiento de capacidades empresariales en este sector de la economía. e) Como se mencionó anteriormente, el proyecto de Concesión mediante Alianza Público Privada (APP) de la Línea Férrea Bogotá – Belencito, rescata una sentida aspiración no solo de los sectores minero, industrial y empresarial, sino de posibilidades de proyectos turísticos regionales. f) En cuanto al Aeropuerto Alberto Lleras Camargo, las estrategias para el planteamiento de proyectos orientados a la recuperación de la operación regional, se enmarcan dentro de esquemas de participación privada, posiblemente de concesiones con estrategias de APP, mediante la conformación de una red de terminales aeroportuarias que le den sostenibilidad económica y financiera en el mediano y largo plazo. 8.1.3 CONTEXTO MUNICIPAL a) Las conclusiones se presentan desde varias escalas: en el ámbito municipal se resalta la importancia que Sogamoso representa para los municipios que hacen parte la provincia de Sogamoso, nuevamente como nodo de conectividad para el tráfico que proviene de los corredores de Tibasosa – Corrales, Tibasosa – Yopal, Firavitoba – Corrales y 228 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Firavitoba – Nobsa, contribuyendo al problema de impactos sobre la movilidad urbana de Sogamoso. b) En el ámbito rural, se percibe que la gestión de las vías que hacen parte de la conectividad rural, adolecen de una coordinación eficiente, por lo menos para tramitar recursos de mantenimiento en vías como la del centro poblado de Morcá, de importancia religiosa, cultural y social, que presenta problemas de mantenimiento y recuperación de la banca. El sector de extracción minera, contiene una malla vial con accesos informales, algunos “privados”, pero que generan un impacto negativo en la interrupción de los cursos naturales del drenaje, con posibilidades de generar pequeños deslizamientos acumulables. En la parte alta de ladera, se plantea una franja de amortiguación ambiental, que convierta la malla vial en vías paisajísticas, no permitiendo el tráfico pesado y protegiendo los taludes con vegetación nativa. 8.1.4 CONTEXTO URBANO a) De acuerdo con el inventario vial realizado por la Universidad Nacional, se encontró que el estado de la malla vial principal está en su mayoría en regular estado y varía en diferentes trayectos para el mismo corredor. Por ejemplo, 43% Regular, 57% malo. Carrera 11, 76% regular, 15% malo y 9% bueno. La Carrera 17 el 100% es regular. La realización de un programa de mantenimiento de la malla vial arterial, es prioritario y mejoraría considerablemente los problemas de movilidad, accidentalidad vial y de ocupación del espacio público. b) Desde el punto de vista de conectividad, cabe resaltar la presencia de varios puntos de conflicto, especialmente en los accesos y salidas con la malla vial regional, y en especial en la Calle 11, algunos puntos con problemas de conectividad con las vías que convergen, especialmente por problemas de diseño y capacidad de las intersecciones. c) Otros problemas mencionados, son los relacionados con problemas de conectividad en algunos sectores con accesibilidad deficiente, con una sola vía de entrada y salida, convirtiéndola en altamente vulnerable para la continuidad del tránsito a estos barrios. d) Los problemas de estacionamiento en vía, en algunos sectores generadores atractores de tráfico peatonal como el centro, con oferta de múltiples servicios y en las cercanías de la Plaza Minorista, convierten estos sectores en áreas de difícil tránsito tanto para peatones como para los vehículos, afectando no solo la movilidad, sino contribuyendo a la contaminación ambiental y la accidentalidad vial. e) En general, las orientaciones en el tema de infraestructura vial para el POT, se orientarán en las siguientes recomendaciones: 229 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá - - - - Propuesta de una solución de fondo para el Paso Nacional, que se incluya en las estrategias de financiación de los nuevos procesos de Concesión de 4G, complementada con los recursos del Contrato Plan de Boyacá. Configuración de una malla vial urbana con una jerarquización conformada por circuitos viales definidos y continuos, que consolide la Carrera 11 como arteria principal central, una vía perimetral por el borde occidental, conectadas por calles que completen dichos circuitos localmente, las cuales ya se encuentran de alguna manera definidas, pero requieren de proyectos específicos para darles continuidad en forma prioritaria, definiendo sus perfiles y zonas de reserva, según el caso. Estructuración de intervenciones puntuales, donde se han identificado conflictos por la confluencia de vías arteriales, como en el sector del laguito, puntos que afectan la continuidad de la carrera 9, entre otros, presentados en los talleres con la comunidad Propuestas de traslado de la Terminal de Transporte, con el fin de solucionar los problemas de conflicto con los sectores aledaños, por ocupación del espacio público. Desarrollo de un programa de mantenimiento, priorizando la malla vial arterial, para mejorar los problemas de congestión, contaminación, accidentalidad vial, entre otros. f) Sin embargo, las anteriores recomendaciones y propuestas para la malla vial, deben estructurarse en un Plan Vial urbano y rural, que complemente el “Anteproyecto plan de movilidad para el Municipio de Sogamoso 2009”, con los lineamientos de política pública y estrategias dados por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y por la Ley 1083 de 2006, los cuales se discriminan en los siguientes componentes: Políticas generales de movilidad sostenible, estrategias para las intervenciones en infraestructura vial, transporte de pasajeros, tránsito, transporte de carga y logística, soportados bajo un sistema de gestión de la movilidad, que soporte la coordinación interinstitucional de todos los programas de ejecución, en cuanto a planeación, contratación, ejecución, gestión, seguimiento y evaluación anual de los avances. 8.2 CONCLUSIONES TRANSPORTE SOBRE LA INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y 8.2.1 MALLA VIAL URBANA De la lista de proyectos consignados en la matriz analizada, ninguno consigue los planteamientos estratégicos y acciones propuestas para su perfecta articulación; de los 35 proyectos planteados para el desarrollo de este elemento de la visión se ha invertido en 10 de ellos, que son: 230 Adecuación de la Diagonal 14 (Siatame – Nobsa) Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Terminación Cra 14 Organización del sistema vial y de transporte del municipio. Definición estructural de la malla vial del municipio Estudio, actualización e implementación de la nomenclatura en el municipio. Terminación Cra 17 Terminación Cra 20 Mantenimiento de la malla vial Urbana existente Restaurar la malla vial Rural existente Señalización y semaforización ejes viales Desafortunadamente la mayoría de los proyectos muestran no tener inversión y los que han sido implementados no son suficientes. Previendo el carácter regional e industrial que se pretende en el desarrollo del municipio, el POT no establece estrategias para el tráfico pesado y para ayudar a conectar el sector minero y el sector industrial a nivel regional. Tampoco se establecen corredores para movilización de carga mitigando el caos de transporte pesado que soporta la ciudad. No se plantean proyectos para la conectividad regional. Por ejemplo, no hay plan establecido para conectar Sogamoso a la doble calzada BTS y menos aún el paso nacional para enlazar este corredor vial con la carretera del Cusiana. Finalmente, de acuerdo con la evaluación realizada en el año de 2010 por la Oficina Asesora de Planeación, se concluyó que: No es clara la articulación vial entre lo urbano, rural, regional y provincial que garantice alcanzar desarrollo económico y social” como lo establece la visión. El municipio no cuenta con un Plan vial que defina y planifique e instrumentalice lo relacionado a brindarle al entorno urbano y productivo del municipio y la provincia las condiciones necesarias planteadas dentro de los objetivos Art 21 y 22. • En conclusión, se evidencia la intención de objetivos y estrategias de conseguir la competitividad local y regional a través del sistema vial, pero los proyectos planteados y ejecutados se quedan en la escala municipal. • Además, la competitividad no se alcanzaría solamente con el desarrollo a este nivel pues de por sí, las estrategias en este sentido deben ser multidimensionales. 8.2.2 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE ALTO IMPACTO PARA LA MOVILIDAD a) El enfoque planteado en el proceso de desarrollo del ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA LOCALIZACION DEL TERMINAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS, EL TERMINAL DE CARGA, Y LA CENTRAL DE ABASTOS ENMARCADO EN EL PLAN PARCIAL PRIMARIO UTD 11 EN EL 231 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá MUNICIPIO DE SOGAMOSO, tomó como punto de partida la una visión sistémica, entendiendo el territorio de Sogamoso, el Departamento de Boyacá y su interrelación con los departamentos de Casanare y Cundinamarca especialmente, como una entidad cambiante. b) Sin embargo, hace énfasis en la necesidad de que la localización de los equipamientos regionales, “Terminal de Transporte de pasajeros, Central de abastos y Terminal de carga”, se articulen y complementen con los aspectos económicos y territoriales del desarrollo regional, con el propósito de definir las pautas, para el ordenamiento del territorio, en el marco de las políticas regionales del Plan de Desarrollo Departamental, y las políticas municipales esbozadas en el P.O.T. y en el Plan de Desarrollo Municipal. c) Adicionalmente, el estudio analizó la el papel que juega el territorio como soporte, de las dinámicas sociales, económicas y en consecuencia, evaluar a nivel urbanístico los impactos y conveniencias de localización de dichos equipamientos, a partir de las interrelaciones entre los centros urbanos de la región (Sogamoso, Duitama, Nobsa, Tibasosa, Tunja, Móngua, Pesca, Firavitoba, Iza, etc.), teniendo en cuenta las actividades económicas y no económicas, así como las dinámicas que se generan entre dichos asentamientos y las actividades. d) Si bien, partió del objetivo planteado inicialmente de establecer las condiciones que ofrecía la UTD 11 del Municipio de Sogamoso, exploró otras áreas como potencialmente aptas para la localización de estos equipamientos, realizando una evaluación comparativa que sirve de elementos de juicio para retomarlos en el estudio para la modificación del POT actual y actualizarlo con otros criterios para confirmar o descartarlos como posibles para el emplazamiento de este tipo de equipamientos de alto impacto para la movilidad y el desarrollo ordenado de la ciudad. e) De otro lado, las evidencias mostradas sobre los impactos negativos que ocasionan la localización actual del Termina de Transporte de Sogamoso, la Plaza de Mercado y la Plaza Mayorista, justifican la búsqueda de nuevas alternativas para su emplazamiento, de tal manera que no solamente se desarrollen estas actividades en forma ordenada y eficiente, sino que permita la recuperación del sector del centro donde se encuentran actualmente. f) Finalmente, el estudio aparentemente modificó el alcance del equipamiento Central de Abastos, por Centro de Acopio y no presentó alternativas para la localización de una Terminal de Carga. Al respecto, es necesario retomar estos temas con el fin de evaluar los alcances que cada uno de los equipamientos implica para las condiciones actuales y futuras del municipio y la región relacionado con el desarrollo de sectores económicos que justifiquen o no la necesidad y factibilidad de cada tipo de equipamiento y sus requerimientos específicos. 232 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 8.2.3 ESTACIONAMIENTOS El sistema de estacionamientos, requiere para su tratamiento el desarrollo de un Plan de Mejoramiento del estacionamiento en vía y fuera de ella, especialmente en el área central y en los sectores donde haya necesidades específicas, teniendo como base el problema actual relacionado con los vehículos privados (automóviles, motocicletas y bicicletas principalmente), que estacionan en el espacio público de la ciudad, invadiendo la infraestructura vial destinada a la circulación vehicular, peatonal o de bicicletas, generando congestión e inseguridad vial por un mal uso de este espacio. Potencialidades del componente de estacionamiento El sistema de estacionamientos deberá estar conformado por superficies de parqueo fuera de vía que garanticen la adecuada prestación del servicio y la satisfacción de la demanda cumpliendo con estándares de diseño para las superficies de estacionamiento y maniobra y serán localizados de manera tal que faciliten la movilidad en la ciudad, reduzcan sus impactos ambientales negativos y la accidentalidad. Igualmente forman parte de este sistema los estacionamientos delimitados en vía pública, que conforman las llamadas zonas azules. El Plan de ordenamiento de estacionamientos establecerá sus respectivas categorías, requerimientos de diseño y funcionamiento y reglamentará las tarifas respectivas por zonas de demanda. Igualmente se encargará de seleccionar y delimitar sectores y tramos viales donde se puedan establecer sitios de acopio o estacionamiento temporal de taxis, en centros atractores y generadores de esta demanda. En cuanto al tema del establecimiento de sitios de estacionamiento temporal para el cargue y descargue de productos y mercancías, que no afecten la movilidad de los vehículos y peatones, se debe partir del hecho de que en el área céntrica, existen restricciones físicas para localizar bahías para la separación física de éstas operaciones logísticas, se puede establecer una restricción horaria en los periodos picos de circulación, de tal forma que estas actividades, se realicen durante períodos horarios que no coincidan con los de mayor circulación del tráfico de la ciudad. Limitantes Para la ejecución del Plan ordenamiento de estacionamiento se requiere el apoyo de la empresa privada, para que la misma invierta en la construcción de los estacionamientos en lotes privados y que el mismo posteriormente pueda explotar la inversión realizada. 233 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá De otro lado, es necesario desarrollar procesos de concientización para generar cultura ciudadana que logre la apropiación del espacio público para la circulación segura de los usuarios del transporte no motorizado, el disfrute de estas áreas en condiciones ordenadas y seguras y la utilización de la oferta actual y futura de la oferta de sitios de parqueo fuera de la vía. Igualmente, se necesita del apoyo de la autoridad de tránsito, para ejercer un control estricto, continuo y permanente que exija el buen uso del espacio público por los vehículos motorizados, así como la aplicación de las sanciones respectivas. Conflictos Se estima que se presenten conflictos entre los usuarios y las autoridades de tránsito, así como con los propietarios de los establecimientos comerciales y la autoridad de tránsito, porque argumentarán que perderán clientes y visitantes por no contar con lugares de estacionamiento sin costo, frente a los establecimientos y por tiempo indefinido. 8.3 CONCLUSIONES SOBRE MODOS DE TRANSPORTE 8.3.1 TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO DE PASAJEROS 8.3.1.1 Conclusiones sobre la caracterización de la oferta de TPC Al caracterizar la oferta de transporte y el sistema de transporte público colectivo urbano en el municipio de Sogamoso se estudiaron las interrelaciones existentes entre los bienes, los vehículos o medios, la red de infraestructura (vías, terminales, paraderos, intercambiadores modales, etc.) y la regulación y control, lo que permitió establecer las siguientes conclusiones, insumo básico para la formulación de la reestructuración de las rutas de transporte público que operan en el municipio. 234 Si bien se identificó que buena parte de la infraestructura vial vehicular, utilizada por el TPC, en particular las vías de mayor jerarquía están en buen y regular estado. Sin embargo, la infraestructura vial peatonal (andenes) adyacentes a estos mismos corredores presenta condiciones notables de deterioro. Esto implica priorizar tanto el uso de las vías principales para el TPC, como priorizar acciones de mejoramiento de andenes para facilitar el acceso de los usuarios al sistema. En el marco de lo anterior, una de las vías que se considera importante para la priorización de los corredores de movilidad para el uso del TPC, es la Carrera 12, pues esta vía además de hacer parte de la malla vial principal de la ciudad, articula urbanísticamente y conecta funcionalmente actividades económicas y de servicios Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá urbanos consolidados tanto al interior del centro histórico como de este con el resto del área urbana. 235 Los puntos de despacho del TPC, se localizan en su mayoría hacia la periferia del municipio lo que hace necesario e importante considerar la posibilidad de unificar los patios de operación cercanos entre sí buscando una operación coordinada entre las empresas. Adicionalmente debe analizarse la conveniencia de contar con servicios conexos a la actividad transportadora tanto para el personal como para los vehículos; acompañando este tipo de decisiones con soporte normativo, es decir, que en la norma de usos del suelo de estos sectores urbanos se permita el funcionamiento de establecimientos con actividades complementarias a las de los terminales de ruta. Al comparar los trazados de las rutas aprobadas por la resolución 015 de 1999 con los trazados levantados y geo referenciados en el estudio en mención, se evidenció que se realizan cambios arbitrarios en los recorridos, con lo cual el usuario pierde confianza en el servicio y el sistema pierde estructura operacional, incurriendo en el deterioro de la calidad del servicio lo que afecta de manera general las dinámicas propias del municipio y su economía. Si bien la estructura de rutas de TPC en el municipio de Sogamoso, tiene una alta cobertura territorial (cerca del 90%), presenta situaciones de sobre posición en la mayoría de los corredores principales, especialmente en los tramos que atraviesan el centro histórico, la zona del centro expandido en el sector del Laguito y la zona Norte cercano al corredor de la Carrera 11 desde la Calle 21. Por su parte se destaca la baja cobertura de los barrios Juan José Rondón y el Diamante. Estas superposiciones de rutas y áreas con inadecuadas coberturas, implican que los trazados de las rutas de TPC deben ser ajustados. Los tiempos de acceso al transporte público en el sector Noroccidental del área urbana del municipio se encuentran en un rango entre 7 y 25 minutos, limitando la accesibilidad de los usuarios de estas zonas y su articulación con las dinámicas de movilidad de la ciudad. Resultados similares se presentan en el sector Sur y algunos barrios del sector Suroriental que tienen buena cobertura de TPC pero una disponibilidad menor de rutas, factor que necesariamente no eleva los tiempos de acceso, pero que puede influir en las distancias que se recorren para acceder al servicio, al obligar a los usuarios a desplazarse a lugares relativamente alejados en donde hay más oferta de frecuencias y destinos del TPC. La estructura empresarial de las empresas transportadoras del municipio, se basa en el modelo afiliador donde actúan como intermediarias entre los propietarios de los vehículos prestadores del servicio y las autoridades, ejerciendo algún tipo de control y regulación sobre la operación. Al presentarse la oportunidad de implementación de Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá un nuevo esquema de operación, sería recomendable que las Autoridades promuevan que las empresas ofrezcan mayores responsabilidades en la gestión de flota y racionalidad y eficiencia del sistema de rutas y despachos. 236 A la fecha del estudio, más de la mitad de los vehículos del parque automotor del TPC, eran de modelos anteriores al año 2000; sin embargo se ha venido adelantando un proceso de renovación de flota asociado a un incremento en la capacidad transportadora. Frente a este proceso cabe anotar que se evidencia la necesidad de un mayor impulso a esta renovación dada la antigüedad de los vehículos. Respecto a la capacidad de los vehículos, se encontró que cerca de la mitad de la flota corresponde a vehículos con capacidad de transportar 12 pasajeros en promedio, mientras que el resto de la flota corresponde a buses con capacidad de 22 pasajeros; este es un tema objeto de revisión en el diseño operacional, para proponer si en el nuevo esquema es más conveniente que la totalidad de la flota sea de tamaño mediano o que existan vehículos tanto medianos como pequeños. Una propuesta en este sentido debe sopesar la necesidad de bajar emisiones de partículas móviles y contribuir con la disminución de la congestión vial, frente a la necesidad de cubrir rutas de baja demanda, en términos de racionalización de la flota existente, que podría partir de la utilización de vehículos de tamaño pequeño para estas rutas. Se encontró también que el 40% de los vehículos despachados en el municipio realiza entre 1 y 8 recorridos en el día, mientras que un 42% realiza entre 9 y 16 despachos y el restante 18% hace una mayor cantidad de despachos. Al respecto se puede concluir que aun cuando la operación típica es normal, hay un porcentaje alto de vehículos de los que se puede afirmar que están subutilizados. En el nuevo esquema operacional debe propenderse por una mayor utilización de los vehículos a lo largo del día. No existen variaciones significativas en los tiempos de viaje totales según el sentido en el que se desarrollen. Se observa que los recorridos completos de las rutas toman en promedio 46 minutos en ambos sentidos, siendo que la ruta más corta tiene un recorrido total de 6 Km con un tiempo máximo de 45 minutos y la más larga de 21 Km con un tiempo máximo de 1 hora 20 minutos. Frente a este tema es preciso evaluar de qué manera es posible equilibrar entre las diferentes rutas, tanto las distancias como los tiempos de recorrido; de tal manera que la asignación de rutas por empresa sea más equitativa en términos de atención de demanda, pero también en términos de la intensidad en la operación. Las velocidades de operación del transporte público colectivo en la ciudad de Sogamoso son bajas en la zona del centro de la ciudad y los barrios de vocación residencial del occidente, mientras que las velocidades en los corredores que se extienden en el norte de la periferia urbana, son mayores; lo que se puede asociar a varios factores, por un lado a los perfiles viales angostos y a las características Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá geométricas de las vías que configuran estos corredores, y por otro lado, a que en estas zonas de la ciudad el tráfico vehicular es mayor y por lo tanto la congestión en la infraestructura vial disminuye las velocidades de los vehículos. El Sur del municipio y su corredor principal (Carrera 11) muestra un tramo de bajas velocidades (1 a 10 Km/h) que no responde a la explicación anterior. Al respecto esta situación puede ser explicada en el hecho que una baja demanda de viajes genera un hábito en los conductores del TPC de disminuir las velocidades tratando de captar el mayor número de usuarios en su recorrido. 8.3.1.2 Conclusiones sobre la caracterización de la demanda de TPC Se presenta a continuación una síntesis de resultados simples y análisis cruzados los temas estudiados para dar conclusiones sobre la demanda. Estas conclusiones buscan poner en blanco y negro los principales hallazgos por este estudio en materia de distribución de la población en el área urbana municipal, en las zonas que mayor atracción y generación de viajes en TPC, volúmenes de pasajeros, hábitos y deseos de viaje, así como las dinámicas de transbordos. En cuanto a la distribución de la población en el área urbana se encontró que existe una concentración importante en la zona Occidental y Suroccidental de la ciudad; destacándose los barrios Valdés Tavera, la Isla y Villa del Sol, lo cual contrasta con los datos de los barrios Sucre, Chapinero y Juan José Rondón que aunque poseen una población considerable, su densidad de habitantes por hectárea es relativamente baja. En cuanto a las zonas atractoras de viajes, las zonas con mayor concentración de actividades económicas se localizan alrededor del centro, estableciendo una tensión particular con el norte del municipio, en el cual se encuentran áreas industriales y zonas mineras de los municipios vecinos. La zona contigua al centro histórico sobre la Calle 11 hacia el Occidente se posiciona como otra zona de concentración de actividades económicas de escala menor y con una fuerte vocación residencial; la zona Sur de la ciudad, por el contrario, es principalmente residencial con presencia de actividades comerciales de baja escala. Bajo este mismo patrón se localizan las áreas comerciales de mayor relevancia, reforzando el modelo de ciudad mono céntrica que tiene el municipio, extendiéndose sobre la carrera 11 hacia el norte. Esto condiciona los motivos de viaje de los habitantes del sur, que requieren los bienes y servicios que se ofrecen en el centro y norte, acentuando los desequilibrios territoriales y las desigualdades sociales en la ciudad, y dificultando el logro del modelo de ciudad deseado. 237 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá Otro tema analizado por su potencial de generación y atracción de viajes, son lo equipamientos urbanos. Al respecto la mayoría se localizan en las mismas zonas de las actividades económicas y en particular sobre el corredor de la carrera 11 al norte. Como parte de una política de equilibrio territorial, el corredor de la carrera 11 debería tener un contrapeso en la zona sur de la ciudad para desconcentrar todos los servicios urbanos básicos y acercar la atención especializada a la población de todo el municipio. Por su parte y después de identificado este modelo concentrado del área urbana, se establecieron puntos de control perimetrales al centro expandido generando un cordón externo donde se caracterizaron los viajes que en TPC entran y salen del sector, de esta información se puede concluir que: Existen tres periodos pico uno en la mañana (7:00 a 9:00), al medio día (11:00 a 13:00) y en la tarde (15:00 a 17:00). En general la oferta supera a la demanda a lo largo del día disminuyendo su proporción en las horas pico, pero permaneciendo tendencial en las horas valle. Teniendo en cuenta los estudios realizados en los periodos pico, se observa la importancia de tres corredores estructurantes (la Calle 11, Cra 11 y Cra 14), los cuales presentan alta rotación de demanda y permiten conectar las zonas residenciales: Suroccidental, Occidental y Nororiental, con el centro expandido. El principal destino de los viajes en TPC a lo largo del día es el Centro Expandido, que comprende el centro histórico y el sector del Laguito. El principal punto de paso hacia el Centro es la Estación de la Policía ubicada sobre el corredor de la Calle 11, siendo este el eje de movilidad que conecta la zona Occidental y Suroccidental con el Centro. Otro punto importante de acceso es el parque el Laguito. Los principales generadores de viajes con destino centro son los barrios Magdalena, Jorge Eliecer Gaitán y El Rosario; con vocación residencial. El principal motivo de viaje del destino centro es trabajo, otro motivo de viaje que explican los viajes con destino el centro, es la localización de equipamientos educativos como son los colegios Sugamuxi, Inocencio Chincá y Ciudad del Sol. El principal modo de acceso al TPC es caminando, siendo casi nula la cantidad de transbordos desde otras rutas de TPC; esta situación refleja unas dinámicas de desplazamiento en las cuales no existen necesidades relevantes de hacer transbordo, aunque el diseño operacional actual tampoco lo promueve. Todo lo identificado permite concluir que los motivos y destinos de viaje ratifican que el área urbana de Sogamoso responde a un modelo de ciudad mono céntrica; un centro que no es homogéneo, sino que tiende a extenderse hacia la zona norte, en particular hacia el sector El Laguito. Esta situación no debe asumirse como una condición negativa per se, sin embargo debe ser motivo de reflexión en la medida en que el diseño operacional debe contribuir a que 238 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá bajo esta realidad, se busquen equilibrar los tiempos de desplazamiento entre la periferia y el centro, y se propicie la generación de actividades económicas sobre la zona sur de la ciudad. 8.3.1.3 Conclusiones generales del diagnóstico de la oferta y la demanda de TPC Al caracterizar la oferta y demanda en el sistema de transporte público colectivo urbano en el municipio de Sogamoso se estudiaron las interrelaciones existentes entre los bienes, los vehículos o medios y la red de infraestructura; lo que permitió establecer las siguientes conclusiones, insumo básico para la formulación de la reestructuración de las rutas de transporte público que operan en el municipio. En relación con la localización de la demanda y las zonas con mayor generación y atracción de viajes, como ya se mencionó, se identificó que las áreas residenciales del occidente y suroccidente son las zonas que por su mayor densidad poblacional, generan la mayor cantidad de viajes; por su parte son las zonas centro y el corredor de la carrera 11 hacia el norte, las áreas donde se concentran las actividades económicas, las áreas comerciales y los equipamientos de mayor jerarquía, por lo tanto estas zonas, denominadas como el centro expandido son la mayores atractoras de viajes. El mencionado centro expandido constituye el principal destino de los viajes en TPC a lo largo del día. En el periodo pico de medio día se observa una migración de los usuarios centroperiferia (Zonas de vocación residencial); esto se explica por el periodo de receso de actividades de un alto número de equipamientos y zonas generadoras de empleo de gran importancia ubicados en el centro. Existen tres periodos pico, en la mañana (7:00 a 9:00), al medio día (11:00 a 13:00) y en la tarde (15:00 a 17:00). En general la oferta supera a la demanda a lo largo del día. Los niveles promedio de ocupación de los vehículos de TPC son cercanos al 55%; esto evidencia que es posible optimizar la operación a través de la disminución de buses/hora e incrementar los niveles de ocupación. En cuanto a la caracterización de los corredores con mayor carga de usuarios y sus comportamientos, se encontró que son tres los corredores estructurantes para el TPC: Calle 11, Carrera 11 y Carrera 14. Esto al cruzarse con el análisis de la oferta, específicamente de la infraestructura vial, permitió identificar que los principales corredores por donde transita el TPC hacen parte de la malla vial principal, y que además ésta se encuentra en relativo buen estado. Por su parte es preciso señalar que el principal modo de acceso al TPC es caminando; pero contrario a lo que sucede con las vías arteriales, la infraestructura para la circulación peatonal (andenes) que permite el acceso al TPC se encuentra en términos generales en regular y mal estado. En cuanto a la coincidencia entre los trazados actuales de las rutas del TPC y los motivos y hábitos de viaje de la población, se encuentra que los trazados actuales responden de manera general a las necesidades de desplazamiento de los usuarios. Esto además teniendo en cuenta que la cobertura territorial por las rutas es del 90% del área urbana; no obstante es de 239 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá mencionar que la sobre posición de rutas también es bastante alta, lo cual implica necesariamente ajustar en la propuesta estos trazados. Tanto esto como la sobreoferta de servicio son elementos a reducir en el marco del sistema reestructurado. Los tiempos de acceso al transporte público en el sector noroccidental del área urbana del municipio se encuentran en un rango alto, limitando la accesibilidad de los usuarios de estas zonas y su articulación con las dinámicas de movilidad de la ciudad. Resultados similares se presentan en el sector sur y algunos barrios del sector suroriental que tienen buena cobertura de TPC pero una disponibilidad menor de rutas, factor que necesariamente no eleva los tiempos de acceso, pero que puede influir en las distancias que se recorren para acceder al servicio, al obligar a los usuarios a desplazarse a lugares relativamente alejados en donde hay más oferta de frecuencias y destinos del TPC. Por su parte los puntos de despacho del TPC, se localizan en su mayoría hacia la periferia del municipio lo que hace necesario e importante considerar la posibilidad de unificar los patios de operación cercanos entre sí buscando una operación coordinada entre las empresas. Adicionalmente debe analizarse la conveniencia de contar con servicios conexos a la actividad transportadora tanto para el personal como para los vehículos; acompañando este tipo de decisiones con soporte normativo, es decir, que en la norma de usos del suelo de estos sectores urbanos se permita el funcionamiento de establecimientos con actividades complementarias a las de los terminales de ruta. Todo lo anterior permite concluir que los motivos y destinos de viaje ratifican que el área urbana de Sogamoso responde a un modelo de ciudad mono céntrica; un centro que no es homogéneo, sino que tiende a extenderse hacia la zona norte, en particular hacia el sector El Laguito. Esta situación no debe asumirse como una condición negativa per se, sin embargo debe ser motivo de reflexión en la medida en que el diseño operacional debe contribuir a que bajo esta realidad, se busquen equilibrar los tiempos de desplazamiento entre la periferia y el centro, y se propicie la generación de actividades económicas sobre la zona sur de la ciudad. Finalmente, cabe resaltar que al presentarse la oportunidad de implementación de un nuevo esquema de operación, surgen responsabilidades tanto para las autoridades como para las empresas. La optimización de la cantidad y tipología de flota y la renovación del parque vehicular son elementos fundamentales en los que es recomendable que trabajen conjuntamente los actores involucrados en la prestación del servicio. Si bien las empresas deben tener mayores responsabilidades en la gestión de flota y racionalidad y eficiencia del sistema de rutas y despachos, las autoridades deben fortalecerse con miras a estar en capacidad de regular y controlar la prestación del servicio de transporte. Alteraciones como los cambios arbitrarios en los recorridos o la irregularidad en los despachos hacen que el usuario pierde confianza en el servicio y el sistema pierde estructura operacional, incurriendo en el deterioro de la calidad del servicio. Se debe considerar la posibilidad de realizar acuerdos entre las empresas que permitan optimizar la operación, por ejemplo, unificando los patios de operación cercanos entre sí buscando una operación coordinada entre las empresas y una mejor utilización del parque vehicular. 240 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá 8.3.2 TRANSPORTE NO MOTORIZADO 8.3.2.1 Conclusiones sobre movilidad en bicicleta El área urbana de Sogamoso presenta excelentes características para desarrollar un programa de Ciclorutas, complementario a los demás modos de transporte y conectadas con los principales generadores y atractores de esta demanda. La red de Ciclorutas debe estar conectada con el área del Centro de la ciudad, principal atractor, y debe contar con posibilidades de parqueadero. La propuesta de crear un programa de alquiler de bicicletas para la población, ha presentado excelentes resultados en varias ciudades, pero debe estar apoyada por la administración municipal y contar con una red de ciclorutas y cicloparquederos ajustada a las características de la demanda y la accesibilidad en modo peatonal, así como la conectividad con el sistema de transporte público colectivo. 8.3.2.2 Conclusiones sobre movilidad peatonal En cuanto a las barreras para la circulación peatonal, se encontró que la invasión con vehículos mal parqueados, materiales de construcción o escombros, u otros obstáculos, son los más frecuentes. De otro lado, los andenes presentan secciones no continuas, con reducción del espacio para circulación por postes, árboles o desniveles longitudinales, obligando a los peatones a circuar peligrosamente por la calzada. Se encontraron otros problemas como la no existencia de andenes cuando los predios adyacentes no han sido construidos. 8.4 CONCLUSIONES SOBRE LAS CONDICIONES DE TRÁNSITO 8.4.1 SEÑALIZACIÓN En cuanto al estado de la señalización, no se garantiza el tránsito eficiente del alto volumen vehicular y de usuarios de transporte no motorizado que circula Sogamoso, a nivel general las vías de la ciudad, las señales de tránsito se encuentran funcionando en condiciones deficientes de seguridad para los usuarios. 241 Son escasas las señales reglamentarias e informativas en vías arterias de importancia regional. Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá DOCUMENTO DE DIAGNOSTICO Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso Departamento de Boyacá La señalización horizontal es mínima. Es necesario hacer la demarcación de calzadas, vías, aislamientos, estacionamientos, etc, especialmente en vías de la periferia y vías de importancia regional y municipal. El mantenimiento y cuidado a la señalización por parte de la institución competente es deficiente. En algunos sectores no existe la señalización informativa de nomenclatura urbana. En los sectores centro y de interés patrimonial no hay unidad ni homogeneidad en la señalización informativa. Algunas señales verticales instaladas en el pasado están actualmente obsoletas, no responden a las condiciones de movilidad actuales. No existen señales reflectivas en las vías principales, generando conflictos para el conductor en horas de la noche. Existen zonas en el centro de la ciudad que se encuentran bien demarcadas y señalizadas y en las cuales no es permitido el estacionamiento, sin embargo, no son respetadas por conductores de vehículos particulares, quienes estacionan sin escrúpulos en bahías para carga, o sobre andenes, o en invasión a otras áreas. La irregularidad en el funcionamiento, disposición y objetivo de algunas señales de tránsito es evidente. El incumplimiento a la señalización es bastante frecuente. Ésta conclusión a pesar de no ser cuantificable, se hizo evidente no solo en los talleres de diagnóstico realizados con la comunidad, sino a lo largo de los recorridos que el equipo base de trabajo de campo hizo por toda la ciudad. Se percibe una falta de control por parte de las instituciones competentes, que genera cada vez mayor dificultad para el cambio de conductas urbanas. 8.4.2 SEMAFORIZACIÓN En la actualidad, la cantidad de intersecciones con semáforos peatonales se ha incrementado con respecto al último inventario realizado, tratándose de semáforos de nueva tecnología que funcionan con cuenta regresiva, informando al peatón el tiempo restante que le queda para realizar el cruce. Esto demuestra un notorio avance en materia de modernización del sistema semafórico. Es evidente la falta de coordinación entre semáforos. Se encontraron numerosas intersecciones en las que no hay coherencia entre los flujos vehiculares y tiempos de duración de cada fase del semáforo. Existen intersecciones en las que no es claro el sentido de cruce peatonal. Los conflictos generados por la falta de coordinación entre semáforos, permiten concluir que las vías de Sogamoso, al tratarse de un municipio con alto tráfico y un elevado volumen vehicular, debe contar con una semaforización inteligente, controlada desde una central y enfocada en mejorar la calidad de la movilidad en la ciudad. 242 Documento técnico de Soporte de POT Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Artes – Sede Bogotá
