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I.
Seguimiento a las Recomendaciones finales del Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer
El 7 de agosto de 2012 el Comité emitió sus Recomendaciones al Estado mexicano, mediante el
documento CEDAW/C/MEX/CO/7-8; al respecto, en el numeral 41 de las Observaciones señala:
“El Comité solicita al Estado Parte que le proporcione por escrito, en un plazo de dos años,
información sobre las medidas que haya adoptado en la aplicación de las recomendaciones
que figuran en los párrafos 19 b) y 33 a) y b) del presente documento.”
A. El primer párrafo de dicho numeral recomienda:
19. b) Desarrollar un registro oficial sistemático de las desapariciones forzosas a fin de
poder evaluar la magnitud del fenómeno y adoptar políticas apropiadas; examinar los
códigos penales locales para tipificar como delito las desapariciones forzosas; simplificar
los procedimientos existentes para activar el Protocolo ALBA y la Alerta AMBER México,
a fin de poner en marcha sin demora la búsqueda de las mujeres y muchachas
desaparecidas; y normalizar los protocolos de búsqueda policial;
Sobre el desarrollo de un registro oficial sistemático de las desapariciones forzadas, el Estado
mexicano ha dispuesto diversas acciones orientadas al diseño y ejecución de una política pública
integral para la búsqueda y localización de las personas de las que se desconoce su paradero; una de
ellas, en atención a recomendaciones nacionales e internacionales de instauración de mejores
prácticas, es la de llevar un registro consolidado y actualizado que permita, en efecto, construir
política pública.
Se puede desconocer el paradero de una persona por diversas causas. Entre las más comunes se
encuentran las siguientes: la ausencia voluntaria, la ausencia por problemas domésticos, la privación
1
ilegal de la libertad, la migración dentro del territorio nacional o internacional, la reclusión en algún
centro penitenciario, el fallecimiento, o por ser víctima de algún otro delito.
Es así que derivado de un acuerdo de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia (CNPJ)
adoptado en el 2011, se acordó crear una base de datos que integrara la información proporcionada
por las fiscalías y procuradurías de las 32 entidades federativas sobre personas no localizadas,
mismo que posteriormente fue fortalecida y consolidada a partir de la expedición de la Ley del
Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas (RNPED), publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 17 de abril de 2012.
Desde su creación e integración, dicha base fue conformándose sin proceso alguno de depuración
ni de actualización, es decir, no se habían eliminado de la lista personas que posteriormente fueron
localizadas ni se habían realizado cruces de información para identificar homonimias o registros
duplicados. Se trataba de reportes enviados por procuradurías y fiscalías de las entidades federativas,
mismos que se registraban sin que se realizara acción posterior de revisión o actualización.
Para corregir esta omisión, por acuerdo de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia
tomado en su XXIX Asamblea Plenaria, celebrada el 30 de mayo de 2013, se crearon grupos de
trabajo en cada una de las procuradurías y fiscalías generales de las entidades federativas para que,
a partir de criterios homologados, dichas instancias llevaran a cabo el proceso de revisión,
actualización y depuración de sus registros a fin de remitir dicha información a una base nacional
cuya consolidación estadística correspondería a la Procuraduría General de la República (PGR).
Al efecto, los grupos de trabajo en las entidades federativas han estado realizando las siguientes
acciones:

Actualización de las denuncias, averiguaciones previas, carpetas de investigación o actas
circunstanciadas radicadas en las procuradurías y fiscalías generales de las entidades
federativas;

Establecimiento de contacto con los familiares para actualizar la información sobre las
denuncias de personas no localizadas, mediante llamadas telefónicas y visitas domiciliarias;
2

Identificación de posibles homonimias o duplicidades contenidas en los registros de dos o
más procuradurías o fiscalías generales de las entidades federativas, y

Cruce de información con bases de datos de otras dependencias o instituciones.
Esta base de datos se ha integrado cronológicamente de la siguiente manera:

Al 30 de noviembre de 2012, se habían recibido un total de 26 mil 121 reportes,
considerando que su integración dio inicio a partir del año 2011, mediante acuerdo suscrito
en el marco de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia conformada con la
información de las procuradurías y fiscalías generales de las entidades federativas.

En 2013, derivado de la actualización acordada con las fiscalías y procuradurías de las
entidades federativas, dicha cifra se incrementó hasta 29 mil 707 personas porque las
instancias locales que reportan los datos, subieron a la base toda la información disponible
hasta ese momento en sus registros estatales y del Distrito Federal.

Al 31 de julio de 2014, como resultado de las acciones realizadas por las entidades
federativas para la localización de personas y la depuración de registros, se reportó que se
habían localizado 17 mil 175 personas de esa lista, de las cuales 16 mil 274 se encontraron
con vida y se dio continuidad a las acciones de búsqueda de 12 mil 532 personas.

Por lo que se refiere a los registros ingresados a partir del 1 de diciembre de 2012 con corte
al 31 de julio de 2014, las procuradurías y fiscalías generales de las entidades federativas
han reportado a esa fecha, la localización de 13 mil 444 personas, de las cuales 12 mil 821
se localizaron con vida, es decir el 95 por ciento. Por tanto, se continúa trabajando para
localizar a 9 mil 790 personas.
Debe señalarse que esta base de datos se mantiene en constante actualización y depuración
permanente y activa.
3
La información del RNPED es accesible para toda persona a través de la página de internet del
Secretariado
Ejecutivo
del
Sistema
Nacional
de
Seguridad
Pública
http://secretariadoejecutivo.gob.mx/rnped/consulta-publica.php
En este sentido, según lo dispuesto la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental, la consulta de registros no despliega información como el nombre y
domicilio.
En dicha base de datos se pueden consultar los datos de personas no localizadas por sexo, edad,
nacionalidad, etnia, señas particulares, condición de discapacidad, así como por entidad federativa,
y la fecha o lugar en que se registró la desaparición.
Por lo que hace a los casos de desaparición forzada, debe destacarse que en el ámbito de competencia
federal, desde el año 2006 a la fecha, en la Procuraduría General de la República se han iniciado
239 averiguaciones previas para investigar casos de desaparición forzada, de acuerdo al tipo penal
establecido en el Código Penal Federal, en su artículo 215-A.
Armonización legislativa. Códigos penales locales para tipificar como delito las desapariciones
forzosas.
En cuanto a la legislación penal, el delito de desaparición forzada de personas se encuentra
tipificado a nivel federal en el artículo 215 A del Código Penal Federal vigente, el cual dispone
que: “Comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público que
independientemente de que haya participado en la detención legal o ilegal de una o varias
personas, propicie o mantenga dolosamente su ocultamiento bajo cualquier forma de
detención”. En la letra D, de ese mismo artículo señala que: “La oposición o negativa a la
autoridad competente para tener libre e inmediato acceso al lugar donde haya motivos para
creer que se pueda encontrar a una persona desaparecida, por parte del servidor público
responsables (cómplice o participe) del mismo, será sancionada con la destitución de su cargo,
comisión o empleo, sin perjuicio de la aplicación de las penas de los demás delitos en que
pudiera incurrir con motivo de su conducta”.
4
Actualmente 24 de las 32 entidades federativas prevén en sus códigos penales el tipo penal de
desaparición forzada de personas (Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chihuahua,
Coahuila de Zaragoza, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco,
Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas). Otras tres entidades tienen leyes especiales (Chiapas,
Guerrero y Querétaro). Mientras que cinco entidades carecen de un tipo penal específico (Baja
California Sur, Estado de México, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán). Véase Anexo. 1.
Recomendación 19 b).
Adicionalmente, en el marco de la 47° Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de
Gobernadores, el Ejecutivo Federal y los titulares de las 32 entidades federativas, alcanzaron un
Acuerdo en Materia de Derechos Humanos, que en el punto sexto establece que los titulares de las
entidades federativas se comprometen a impulsar las reformas necesarias a los Códigos Penales a
fin de adecuar el tipo penal de desaparición forzada, conforme a estándares internacionales.
Cabe destacar que el gobierno del Distrito Federal presentó el 26 de noviembre de 2014, a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), la iniciativa de Ley para Prevenir, Eliminar y
Sancionar la Desaparición Forzada y la Desaparición por Particulares y derogar el artículo 168 del
Código Penal para el Distrito Federal.
Al respecto, el Congreso de la Unión actualmente analiza diversas iniciativas que tienen por objeto
reformar la Constitución a efecto de que el Congreso de la Unión esté facultado para expedir una
ley general en materia de desaparición forzada de personas. De acuerdo con la fórmula
constitucional de distribución de competencias que rige en México, se requiere que sea la
Constitución la que habilite al Congreso para expedir una ley general en esta materia que incida
válidamente en todos los órdenes de gobierno de la Federación, a efecto de homologar en todo el
país el tipo de desaparición forzada.
En este sentido, el Presidente de la República presentó el pasado 2 de diciembre una iniciativa de
reforma constitucional encaminada, entre otros aspectos, a facultar al Congreso de la Unión para
expedir leyes generales, entre ellas, tortura y desaparición forzada, que:
5
a) Determinen la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de
seguridad pública y se homologuen criterios y procedimientos en la materia.
b) Definan con libertad qué conductas deben ser tipificadas en dichas leyes generales y
distribuyan en esos casos, las competencias para su investigación, persecución y sanción, de
forma que el Constituyente delega en el Congreso de la Unión la facultad para determinar
qué tipos penales serán materia de regulación en leyes generales y no, como sucede hasta
hoy, que es el Constituyente quien caso por caso el que lo determina. Por supuesto, toda
conducta que no constituya un delito contra la Federación y aquellas conductas no previstas
en leyes generales, serán materia de regulación por parte de las legislaturas locales.
c) Distribuyan competencias en materia penal para la investigación, persecución y sanción de
los delitos con independencia de su fuero, incluyendo como mínimo los supuestos de
conexidad, atracción, delegación y coordinación en estas materias. Es decir, lo que se
pretende es modificar el esquema de coordinación para generar uno cooperativo en donde,
bajo reglas definidas pero también flexibles, de forma que las autoridades locales puedan
conocer de delitos federales y las autoridades federales de delitos locales, evitando la rigidez
actual del sistema de competencias penales que se reduce a permitir en determinados delitos
establecidos en leyes generales, la distribución en materias concurrentes y la conexidad entre
delitos federales y locales. Lo que se pretende es generar nuevos esquemas de cooperación,
no sólo de coordinación, que pueden comprender múltiples supuestos que se adecuen de
mejor manera a las necesidades sociales.
Dentro de este tercer rubro relativo a las competencias en materia penal, se abre la posibilidad para
que el Congreso de la Unión expida leyes generales que incidan válidamente en todos los órdenes
de gobierno, en materia de desaparición forzada de personas y tortura.
Estas iniciativas fueron objeto de discusión por parte de servidores públicos, académicos y la
sociedad civil, en distintos foros organizados por el Senado de la República (20, 21 y 22 de enero
6
de 2015), con la intención de estar en posibilidades de aprobar un dictamen en el actual periodo de
sesiones del Congreso de la Unión.
Por otra parte, la SCJN ha determinado por medio de tesis jurisprudenciales que de conformidad
con el artículo 8º de la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas, el delito de desaparición forzada de personas es de naturaleza permanente
o continúa en tanto no se dé con el paradero de la víctima.1 De igual forma, estableció que el plazo
para que opere la prescripción del delito de desaparición forzada inicia una vez que aparece la
víctima o se establece su destino 2 y que la acción penal correspondiente y la pena que se imponga
a la persona responsable del delito de desaparición forzada de personas no estarán sujeta a
prescripción. Es decir, ante la posible comisión del delito de desaparición forzada, ninguna autoridad
puede determinar que transcurrió determinado tiempo para lograr la comparecencia del agraviado o
para la práctica de ciertas diligencias.3
Respecto a la privación de la libertad como elemento constitutivo del tipo penal de desaparición
forzada, la misma SCJN ha señalado que se trata de un delito que se consuma en el momento en que
se detiene ilegalmente a la víctima y dura el tiempo que la detención se prolongue. Lo anterior
también se determinó atendiendo a lo dispuesto en la Convención Internacional en la materia.
Retomando la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH), la SCJN
ha señalado que el delito de desaparición forzada constituye una violación múltiple de derechos
humanos que coloca a la víctima en un estado de completa indefensión y que se trata de un delito
particularmente grave cuando se comete como parte de un patrón sistemático. Al respecto,
estableció que al tratarse de violaciones graves de derechos humanos, debe garantizarse el acceso a
la averiguación previa a los familiares y no podrá alegarse el carácter reservado de la información.4
De igual forma, la SCJN señaló que el delito de desaparición forzada produce afectaciones no sólo
a la persona privada de su libertad, sino también a sus familiares, por lo que siguiendo los estándares
1
Tesis P./J. 48/2004 del Pleno de la SCJN, página 968 del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XX, julio de 2004, Novena Época.
Si bien esta tesis jurisprudencial es de 2004, se informa debido a que no se habían reportado previamente al Comité CEDAW.
2
Tesis jurisprudencial P./J. 87/2004 (9ª), publicada en el Seminario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XX, septiembre de 2004, página
1121. Si bien esta tesis jurisprudencial es de 2004, se informa debido a que no se habían reportado previamente al Comité CEDAW.
3
Tesis del Segundo Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Octavo Circuito: VIII.2º.P.A.3 P (10ª), publicada en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro XII, septiembre de 2012, Décima Época.
4
Amparo en revisión 168/2011, Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Tesis aisladas 1ª IX/2012 (10ª), 1ª X/2012 (10ª), 1ª.
XI/2012 (10ª), 1ª XII/2012 (10ª), Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro V, febrero de 2012, Tomo 1, Décima Época, pp. 650, 652,
654 y 667 respectivamente.
7
internacionales en la materia, reconoció el interés legítimo de los familiares de la persona
desaparecida. 5
Además, México ha suscrito los siguientes instrumentos internacionales que consagran la protección
de las personas contra la práctica de la desaparición forzada:

La Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas por
medio de la resolución 61/177, del 20 de diciembre de 2006, y ratificada por México el 18
de marzo de 2008;

El Estatuto de Roma, que crea la Corte Penal Internacional, ratificado por México en agosto
de 2005.

La Convención Interamericana sobre la desaparición forzada de personas, abierta a la firma
el 9 de junio de 1994, y ratificada por México el 9 de abril de 2002;

La Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas,
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre 1992;

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, abierto a firma el 16 de diciembre de
1966, firmado y ratificado por México el 23 de junio de 1981.
Por otra parte, en México también se trabaja en la estandarización de la actuación de las instancias
federales y los gobiernos locales durante la investigación de los casos de personas desaparecidas.
Cabe señalar que el país ha avanzado en este sentido, conforme a los principios establecidos en la
Ley General de Víctimas en lo que se refiere al trato digno, la buena fe, el enfoque diferencial y
especializado, la no criminalización, la máxima protección, la participación conjunta, la no
victimización secundaria, la debida diligencia, por mencionar sólo algunos de ellos.
El 15 de enero de 2014 se instaló el Sistema Nacional de Atención a Víctimas cuyo principal
objetivo es asegurar la protección y la reparación integral del daño para aquellas personas que han
sido víctimas de delitos y de violaciones a los derechos humanos. Su órgano central es la Comisión
Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), la que deberá construir un Registro Nacional de
5
Tesis aislada P. I/2013 (10ª), página 368 del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro XVII, marzo de 2013, Tomo 1, Décima
Época.
8
Víctimas y definir las reglas de operación de un Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral,
así como determinar las medidas que en materia de Asesoría Jurídica deberán cumplir las
autoridades responsables en los tres órdenes de gobierno.
Además, como política de Estado para enfrentar la desaparición de personas, se creó la Unidad de
Búsqueda de Personas Desaparecidas en la PGR (UEBPD),6 al interior de la Subprocuraduría,
que tiene como mandato prioritario la investigación para búsqueda y localización de personas cuyo
paradero se desconoce, la cual está conformada por agentes del ministerio público y personal
especializado en atención a víctimas de desaparición.7
Entre las atribuciones de la Unidad Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas destacan:
a) la recepción de denuncias relacionadas con la desaparición de personas y la práctica de las
diligencias necesarias para la búsqueda y localización;
b) la coadyuvancia con autoridades del fuero común,
c) el diseño, instrumentación, supervisión y evaluación de la ejecución de protocolos relativos a la
búsqueda de personas desaparecidas e identificación forense ajustándolo a los estándares
internacionales;
d) la conformación de grupos de trabajo para la investigación en casos específicos de personas
desaparecidas como pudiera ser el caso de los ocurridos en alguna zona o región en particular o
presuntamente cometidos por algún grupo criminal determinado;
e) solicitar exhumaciones en cementerios y fosas clandestinas cuando existan motivos fundados
para presumir la existencia de cuerpos en esos lugares;
f) en materia de investigación tiene la facultad para requerir urgentemente a las áreas de
investigación policial, tecnológica, científica y pericial la información necesaria para la
búsqueda y localización;
g) institucionalmente tiene facultades para coordinar a los agentes del ministerio público de otras
unidades administrativas u órganos desconcentrados de la Procuraduría en materia de búsqueda
6
El 21 de junio de 2013 se publicó el Acuerdo A/066/13, mediante el cual se creó la Unidad Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas
presentada por el Procurador General de la República.
7
Adicionalmente, para fortalecer las investigaciones de búsqueda que se deriven de la desaparición de una persona, el 30 de septiembre de 2014, se
suscribió un convenio entre la PGR y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para el uso de la licencia del Software de la Base de Datos
Ante Mortem – Post Mortem (AM/PM).
9
y localización de personas desaparecidas incluso la concentración de investigaciones y ejercer
la facultad de atracción respecto de asuntos del fuero común o federal;
h) significativamente tiene la responsabilidad de atender e informar a los familiares de las personas
desaparecidas de las líneas de investigación orientadas a la búsqueda y localización de las
personas desaparecidas e incorporarlos a los procesos de búsqueda.
Para 2014, la Unidad de Búsqueda de Personas Desaparecidas contó con recursos por la cantidad
de: $52, 863,206.46 pesos (cincuenta y dos millones, ochocientos sesenta y tres mil doscientos seis
pesos mexicanos 46/100). El total del personal (170) se desglosa de la siguiente forma: Agentes del
Ministerio Público (29), Auxiliares del Ministerio Público (34), Personal de área de análisis (13),
Personal Área de Acompañamiento y Apoyo a la Investigación (17), Policía Federal Ministerial
(40), Policía Federal (15), y Personal administrativo (22).
En cuanto al número de denuncias y sus resultados a enero de 2015 se habían abierto 435
expedientes de búsqueda (169 actas circunstanciadas y 452 averiguaciones previas) que significaban
621 personas que se están buscando; de éstas, se han localizado 102 personas, 72 de ellas con vida
y 30 sin vida.
El trabajo que realiza la UEBPD en relación con la CEAV consiste en brindar el apoyo
correspondiente al proporcionar acceso a las investigaciones ministeriales que se llevan a cabo, a
fin de que la CEAV pueda proporcionar su apoyo integral, consistente en la asesoría jurídica, apoyos
económicos, médicos, psicológicos y en el ámbito social.
Finalmente, en relación con la Dirección General de Estrategias para la Atención de Derechos
Humanos de la SEGOB, se facilita el acceso a la información para que en su caso, esa institución,
brinde apoyo a los familiares de las víctimas que recurren a esa instancia para que se les proporcione
atención en los diversos aspectos que implica la salvaguarda y protección de los derechos humanos.
El Comité de la CEDAW recomienda al Estado Mexicano simplificar los procedimientos
existentes para activar el Protocolo ALBA y la Alerta AMBER a fin de poner en marcha sin
demora la búsqueda de las mujeres y muchachas desaparecidas; y normalizar los protocolos
de búsqueda policial.
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En respuesta a esta Recomendación se informa al Comité que para la búsqueda y localización de
mujeres, niñas, niños y adolescentes, la Procuraduría General de la República cuenta con la
Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad en la
cual se encuentra adscrita la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y
Trata de Personas (FEVIMTRA), conformada en 2008 con la finalidad de investigar y perseguir
delitos federales de violencia contra las mujeres y trata de personas.
Activación del Protocolo ALBA
Como se indicó en el 2º Informe de México al Mecanismo de Examen Periódico Universal (MEPU),
en julio de 2012 se firmó el acuerdo de lanzamiento del Protocolo de atención, reacción y
coordinación entre autoridades federales, estatales y municipales en caso de extravío de mujeres y
niñas en el Municipio de Juárez, uno de los protocolos de búsqueda de personas desaparecidas más
importante conocido como Protocolo ALBA.8
El Protocolo ALBA, es un mecanismo operativo de investigación con coordinación y reacción
inmediata entre autoridades federales, estatales y municipales en caso de extravío de mujeres y
niñas.
En enero de 2012 la Fiscalía General del Estado de Chihuahua creó la Fiscalía Especializada en
Atención a Mujeres Víctimas del Delito, la cual está a cargo de la activación del Protocolo ALBA,
como parte del cumplimiento de la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CoIDH) en el caso González y Otras (“Campo Algodonero”) vs. México.
La Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM) ha
trabajado de manera coordinada con las organizaciones de la sociedad civil y la Fiscalía General del
Estado de Chihuahua en el fortalecimiento del Protocolo ALBA, el cual ha sido revisado y
actualizado para fortalecer su efectividad a partir de las directrices señaladas por la propia CoIDH.
8
El protocolo fue modificado para responder a los estándares internacionales en la materia, implicando la coordinación de los tres niveles de gobierno,
los medios de comunicación y las familias de las personas desaparecidas para iniciar el proceso urgente de búsqueda en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Asimismo, se refuerza la asistencia proporcionada a las personas localizadas, incluyendo la atención médica y psicológica y la asistencia jurídica.
11
A partir de ello, se firmó el Acuerdo de Colaboración entre el Gobierno Federal, el Gobierno del
Estado de Chihuahua y el Municipio de Juárez para formalizar su puesta en marcha.
Así, luego de la creación de esta Fiscalía Especializada se han implementado adecuaciones al
Protocolo ALBA con el propósito de activarlo o aplicarlo en todos los casos en los que se reciba el
reporte de una mujer o niña no localizada o desaparecida. Para tal efecto, el Ministerio Público inicia
la búsqueda con las instituciones policiales y, en caso de no obtener resultados positivos,
implementa el Protocolo ALBA fase 2 por conducto de un grupo interinstitucional que emite un
informe periódico. De no ser localizadas, se inicia la investigación con la presunción de la existencia
de un delito. Estas adecuaciones se encuentran implementadas y en operación.
Además, el Protocolo ha tenido una amplia difusión en los medios de comunicación con el fin de
que la población en general conozca cómo emplear el mecanismo, el cual, a partir del 2013 es de
aplicación general en todo el estado de Chihuahua.
A continuación se detallan las tres fases del mecanismo de atención del protocolo:
a) Primera Fase. Inicia con el levantamiento del reporte, ya sea vía telefónica por conducto del/la
operador/a del Centro de Respuesta Inmediata Especializado o por la persona que recibe el aviso en
la Unidad de Investigación de Personas Ausentes o Extraviadas. Uno de los cambios más
significativos en esta fase consiste en que el reporte se transmite de forma inmediata al personal de
la Fiscalía y policías para que, sin dilación alguna, se inicie la búsqueda correspondiente.
Cabe destacar que los criterios para evaluar el grado de vulnerabilidad de la persona reportada
(anteriormente denominados criterios de riesgo), fueron redefinidos en esta primera fase, siendo los
siguientes:
i.
Que la persona sea niña o niño menor de 11 años;
ii.
Que la persona tenga alguna discapacidad;
iii.
Que el extravío de la persona se haya suscitado en la zona centro o en alguna colonia de la
periferia;
iv.
Que la persona se haya extraviado al salir de su lugar de trabajo o de estudio;
12
v.
Que de las circunstancias en que ocurrió la desaparición pueda inferirse que se encuentra en
una situación de peligro inminente.
vi.
Que se haya indagado con familiares y amigos, y ninguno tenga noticia de la persona
desaparecida.
Para la valoración de estos supuestos, se cuenta con analistas capacitados/as en perspectiva de
género, con la finalidad de que no existan presunciones, discriminaciones o aplicaciones de
estereotipos en el estudio de los casos. Asimismo, en esta fase se escucha también la opinión de un/a
perfilador/a criminal, con la intención de que la búsqueda se encuadre en relación con los hechos
específicos de cada caso.
En esta fase se establecen los procedimientos para la toma de muestras genéticas de la persona
desaparecida y de sus familiares, con la finalidad de realizar un perfil genético e incorporarlo a la
base de datos para futuros cotejos.
b) Segunda Fase. Se activa un Grupo Técnico especializado que analiza las líneas de búsqueda e
investigación y determinará, de acuerdo a cada caso concreto, las acciones que se pondrán en
ejecución de manera inmediata para continuar con la localización de la mujer o niña desaparecida.
Anteriormente este Grupo Técnico se integraba por instituciones policiales. Ahora se amplió de
manera interinstitucional, buscando mayor eficacia en la operatividad y articulación. También se
apoya de otros participantes de instancias tanto privadas y de la sociedad civil, que coadyuvan como
aliados en la búsqueda de mujeres y niñas desaparecidas, con la finalidad de establecer mecanismos
alternos de búsqueda y acciones de localización y difusión para encontrar a la persona.
Actualmente, el Grupo Técnico está integrado por las siguientes instancias:
i.
Fiscalía General del Estado por conducto de la Fiscalía Especializada en Atención a Mujeres
Víctimas del Delito por Razones de Género y de la Fiscalía Especializada en Seguridad y
Prevención y la Policía Estatal Única;
ii.
Secretaría de Seguridad Pública Municipal por conducto de la Policía Municipal y la
Dirección de Tránsito;
iii.
Procuraduría de Asistencia Jurídica y Social del DIF.
13
iv.
Secretaría de Seguridad Pública Federal, por conducto de la Policía Federal Estación Juárez,
Coordinación de Seguridad Regional, así como de los Centros de Respuesta Inmediata;
v.
Secretaría de la Defensa Nacional;
vi.
La Procuraduría General de la República a través de la Policía Federal Ministerial,
Agregadurías y la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata
de Personas.
vii.
Secretaría de Gobernación por conducto de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar
la Violencia contra las Mujeres y del Instituto Nacional de Migración;
viii.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
ix.
Secretaría de Relaciones Exteriores;
x.
Consulado mexicano en el Paso, Texas;
xi.
Instituciones policiales internacionales;
xii.
Instituto Chihuahuense de la Mujer;
xiii.
Aduana Fronteriza por medio de sus Oficiales de Comercio Exterior.
Tercera Fase. Se inicia formalmente con la carpeta de investigación, de conformidad con la
valoración previa realizada por el Grupo Técnico y se continúan con las gestiones necesarias para
la búsqueda.
Debe subrayarse que se ha trabajado para que este mecanismo sea cada vez más eficaz. De acuerdo
con la Fiscalía General del Estado de Chihuahua, en 2012 se registraron 390 activaciones del
Protocolo ALBA, de las cuales 386 fueron resueltas. En relación con 2013, se registraron 450
activaciones del Protocolo ALBA, 208 veces en la segunda fase y de las cuales fueron resueltas 445.
Finalmente, hasta septiembre de 2014, se activó el Protocolo en 288 ocasiones, 103 activaciones de
segunda fase y permaneciendo sólo 9 casos vigentes.
Cabe mencionar que desde 2005, la entonces Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres en Ciudad Juárez y, posteriormente, la CONAVIM (que asumió en 2009 el mandato de
la mencionada Comisión Juárez), ha venido convocando a un Grupo Técnico de Coordinación del
Protocolo ALBA, que trabaja en el fortalecimiento del Protocolo.
14
Como parte de las actividades realizadas en seguimiento de los acuerdos de esa mesa, la Secretaría
de Gobernación por conducto de la CONAVIM ha acudido con organismos empresariales para pedir
el apoyo y colaboración en las acciones de búsqueda de las mujeres y niñas que cuentan con un
reporte ante la Fiscalía Especializada en Género (FEM) de la Fiscalía General del estado de
Chihuahua, y ha trabajado en la elaboración de indicadores para evaluar el mecanismo.
El Grupo Técnico realiza reuniones constantes con la finalidad de continuar con la implementación
de las actividades necesarias encaminadas a la adecuación del Protocolo ALBA.
Los últimos acuerdos adoptados por el Grupo son:
i.
El 4 de junio de 2012 se acordó enviar a las áreas jurídicas de las instituciones que participan
en dicho grupo, el documento de Protocolo ALBA. Asimismo, se acordó trabajar
conjuntamente la Alerta AMBER y el Protocolo ALBA y, con base en ello, se sostuvo una
reunión con las organizaciones de la sociedad civil y de la Organización de las Naciones Unidas
con la finalidad de difundir el Protocolo ALBA y su funcionamiento.
ii.
El 18 de enero de 2013 se acordó: diseñar los indicadores para evaluar la efectividad del
Protocolo ALBA; dar a conocer el mecanismo a los organismos empresariales; crear una página
electrónica sobre el Protocolo ALBA, con el apoyo de la Fiscalía General del Estado de
Chihuahua; que en los planes de trabajo de las áreas de prevención de los tres órdenes de
gobierno, se incluya el tema de Protocolo ALBA con la finalidad de difundirlo.
La oficina regional de PGR-FEVIMTRA en Ciudad Juárez, Chihuahua ha participado en todos los
llamados del Protocolo ALBA en colaboración con autoridades estatales y municipales.
Activación de la Alerta AMBER México
Por otro lado, la instrumentación del Programa Alerta AMBER México establece mecanismos para
coadyuvar en la búsqueda y pronta recuperación de niñas, niños y adolescentes que se encuentren
en riesgo inminente de sufrir daño grave a su integridad por motivo de ausencia, extravío, privación
ilegal de la libertad, no localización o cualquier circunstancia donde se presuma la comisión de
algún ilícito ocurrido en territorio nacional. Es un programa que suma los esfuerzos
15
interinstitucionales, fomenta la coordinación y cooperación entre la Federación, entidades
federativas, municipios, medios de comunicación, sector privado y la sociedad civil.
El Programa de Alerta AMBER México, es una herramienta de difusión que ayuda a la pronta
localización y recuperación de niñas, niños y adolescentes que se encuentren en riesgo inminente
de sufrir daño grave por motivo de ausencia, desaparición, extravío, privación ilegal de la libertad,
no localización o cualquier circunstancia donde se presuma la comisión de un delito a nivel nacional.
Lo anterior, independientemente de la denuncia o proceso penal que inicien las autoridades
competentes respecto de cada caso.
La PGR preside el Comité Nacional del Programa de Alerta AMBER México en México y en la
FEVIMTRA recae la coordinación nacional para la implementación y operatividad del mismo.
Cabe señalar que, se ha impulsado este mecanismo mediante la instauración de coordinaciones en
todas las entidades federativas, operando a la fecha en todo el país.
La Alerta AMBER México cuenta con los siguientes criterios para su activación:
1. Que la niña, niño o adolescente sea menor de 18 años.
2. Que se encuentre en riesgo inminente de sufrir un daño grave a su integridad.
3. Que exista información suficiente: nombre, edad, sexo, características físicas, señas
particulares, padecimientos, discapacidades, vestimenta que portaba al momento de su
ausencia, así como la descripción de las circunstancias de los hechos.
Al momento de la activación se realiza una difusión masiva a través del sitio oficial
www.alertaamber.gob.mx y en redes sociales, a través de Twitter @AAMBER_mx y Facebook
“Alerta Amber México Oficial”, además de su transmisión en las estaciones de radio que son parte
de la Cámara de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT).
Es importante señalar que al ser un mecanismo ágil y eficiente que coadyuva en la búsqueda y pronta
localización de la población mencionada, el éxito depende en mayor parte de la información que la
16
persona brinda al momento de solicitar una activación y la oportunidad y prontitud con que lo haga,
toda vez que no se requiere que transcurra ningún plazo mínimo para su activación.
El Programa Alerta AMBER México (AAMX) establece un procedimiento sumamente presto para
la activación de las alertas, razón por la cual es un programa exitoso, sencillo y de fácil acceso para
la ciudadanía, con respuesta inmediata. Para la activación de una alerta, únicamente se requiere que:
1. La o el solicitante haga del conocimiento de la autoridad (enlace AMBER estatal o nacional)
la no localización del niño, niña o adolescente.
2. El o la enlace AMBER realiza la valoración de acuerdo con los tres criterios establecido en
el protocolo nacional,
3. Activa la alerta AMBER México a través de la red de enlaces AMBER.
A partir de mayo de 2012 al 31 de diciembre de 2014 la Coordinación Nacional AAMX de la PGR
activó 428 Alertas y pre alertas de las cuales se localizaron 269 menores de edad, 182 niñas y 87
niños. Del 1° de enero al 31 de diciembre de 2014 se activaron 222 alertas y pre alertas de las cuales
se localizaron 148 personas menores de 18 años, 98 niñas y 50 niños. Además se reciben llamadas
telefónicas y correos de la cuenta [email protected] y, como parte de la capacitación en
2014, se realizaron actividades académicas dirigidas a los/las enlaces estatales del Programa en las
procuradurías y fiscalías generales de 10 entidades federativas9 , contando con la participación de
733 servidoras y servidores públicos beneficiarios de las Delegaciones en los estados de la PGR y
de las procuradurías y fiscalías generales de justicia.
Del 10 al 12 de diciembre de 2013, se realizó la certificación como Formador de Formadores de
107 enlaces de Alerta AMBER México de 28 entidades federativas y personal de las instituciones
que conforman el comité nacional. A la fecha se cuenta con 157 enlaces certificados por el National
Criminal Justice Training Center del Fox Valley Technical College.
El 8 de enero de 2014, derivado de las estrategias para el seguimiento de acciones del Programa
Alerta AMBER México, en relación con la incorporación de los medios de comunicación a dicho
Programa, la SEGOB, la PGR y la Cámara Nacional de la Industria de Radio y la Televisión (CIRT),
firmaron el Convenio de colaboración en el marco de la Alerta AMBER México para promover que
9
Durango, Baja California Sur, Nayarit, Distrito Federal, Morelos, Guerrero, Chiapas, Querétaro, Tlaxcala, Tabasco, Michoacán y Zacatecas.
17
la posibilidad de localizar a una niña, niño o adolescente sea inmediata y eficaz. Asimismo, con el
objetivo de tener un canal de comunicación que permita a la ciudadanía enterarse inmediatamente
de la activación y desactivación de las alertas, se abrió la cuenta oficial de Alerta AMBER México
en las redes sociales Twitter y Facebook.
Aunado a lo anterior, la FEVIMTRA creó el sitio oficial de Alerta AMBER México 10 con el
propósito de que las entidades federativas del país se comuniquen y coordinen acciones en el menor
tiempo posible para la pronta localización de niñas, niños y adolescentes. Durante el Segundo Foro
Nacional de Enlaces de Alerta AMBER México, celebrado el 26 y 27 de mayo de 2014, se dio a
conocer el lanzamiento de una aplicación móvil que permite a la ciudadanía solicitar atención para
la activación de una alerta por telefonía celular.
La operación del Programa ha generado buenas prácticas, tales como:

Eliminar fronteras de cualquier índole entre las Entidades Federativas en todos los niveles
de gobierno, como un obstáculo para la recuperación de niñas, niños y adolescentes.

Superar las barreras de comunicación, al establecer mecanismos sencillos y al alcance de
todas las personas.

Promover la cultura de denuncia o reporte en las primeras horas.

Lograr que al momento de contar con un reporte de no localización, se active la alerta y se
inicie la difusión masiva de inmediato.
Acciones implementadas por Alerta AMBER México, para simplificar la operación, potencializar
los alcances y fortalecer los resultados:

La Coordinación Nacional del Programa Alerta AMBER México cuenta con un número
gratuito 01 800 00 854 00 y el correo electrónico ([email protected]). En 2014
comenzó la administración de las cuentas oficiales del programa en las redes sociales
Facebook y Twitter, a raíz de lo cual la ciudadanía cuenta con canales de información
oficiales y directos.

A partir de mayo de 2014, la ciudadanía puede descargar en sus dispositivos móviles una
aplicación que permite realizar una solicitud para la activación de una alerta en tiempo real.
10
http://www.alertaamber.gob.mx/
18

Al 31 de diciembre de 2014 las 32 entidades federativas operan el Programa Alerta AMBER
México; 29 han formalizado su operación y los tres restantes se encuentran en trámite.

La implementación del Programa con acciones que coadyuvan a la búsqueda en las primeras
horas evidencian que la suma de todos los sectores y gobiernos de cualquier nivel,
organizaciones de la sociedad civil, academia y empresas ha dado como resultado la
construcción de redes para la inmediata localización. Por ejemplo, la incorporación de la
CIRT, con sus más de 1,200 afiliadas en todo el país, se sumaron para hacer inmediata y
eficaz la posibilidad de localizar a una niña, niño o adolescente.
Normalización de los Protocolos de búsqueda policial
El Proigualdad 2013-2018, alineado al PND, considera entre sus estrategias la de Garantizar la
justicia efectiva, sensible al género con debida diligencia, sin discriminación a mujeres y niñas,
entre sus líneas de acción establece la promoción de la armonización de protocolos de investigación
policial de homicidios de mujeres y la elaboración de indicadores de impacto, así como la aplicación
de protocolos, manuales, criterios ministeriales, servicios periciales y de impartición de justicia con
perspectiva de género. De igual manera, la estrategia 2.3 Fortalecer los servicios de atención a las
mujeres y niñas en todos los tipos y modalidades de violencia, tiene entre sus líneas de acción
Consolidar la instrumentación de los Protocolos ALBA y Alerta AMBER México y promover un
sistema nacional de información sobre personas desaparecidas.
El Gobierno de México considera necesario seguir trabajando para fortalecer las capacitaciones y
homologar todas las acciones y protocolos de búsqueda a nivel nacional.
Ante la necesidad de conformar una política integral de Estado que atienda la investigación y
búsqueda de personas desaparecidas o no localizadas, se dio paso al “Convenio de Colaboración
suscrito por el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Gobernación y el Comité Internacional
de la Cruz Roja, que tiene como objetivo trabajar en cuatro ejes: (i) armonización legislativa; (ii)
tecnologías de la información; (iii) acompañamiento y gestión de la información; y (iv) capacidades
forenses y periciales.
19
Como parte de los trabajos se debe (i) coordinar la homologación y fortalecimiento del proceso de
recopilación de información de personas desaparecidas a través de las instancias forenses del país;
(ii) la conformación de un diagnóstico técnico de infraestructura y operatividad de los servicios
forenses del país; y (iii) la instrumentación y aplicación del “Protocolo para el Tratamiento e
Identificación Forense”.
Para lograr la homologación se trabaja en consolidar: (i) un Registro Único Nacional basado en el
Protocolo de tratamiento e identificación forense Antemortem y Postmortem (AM/PM); (ii) la
adecuación de los nuevos Formatos para Certificados de Defunción, con el objeto de contar con
mayor información en relación a las personas que se encuentran en calidad de desconocidas; y (iii)
la implementación de un instrumento estandarizado para la práctica de necropsia de ley, que facilite
la investigación de acuerdo con cada caso, a fin de estar en condiciones de emitir un informe médico
de calidad.
El proceso de capacitación para la implementación de esta base se inició desde el 17 de febrero de
2014 a través de un programa de capacitación que culminó al finalizar el 2014. Las procuradurías
y/o fiscalías del Estado de México, Puebla, Tlaxcala, Veracruz y el Distrito Federal han compartido
todo este proceso de capacitación con el personal de la PGR. Como parte de dicho programa, se
realizaron reuniones con personal de las fiscalías y las procuradurías de las entidades federativas
con el objetivo de sensibilizar y presentar la Base AM/PM.
La base contiene información de calidad para alimentar el módulo ante mortem, dicha información
se recupera a través de un cuestionario que recopila datos personales muy sensibles (información
acerca del familiar entrevistado y de las personas presentes durante la entrevista, datos de contacto
de cada una de las personas que estén en disposición de dar o recibir información sobre la persona
desaparecida; árbol familiar de la persona que se está buscando; datos personales y de información
básica como edad, estado civil, sexo, género, si era migrante y ocupación; información sobre los
hechos de la desaparición y la última vez que se le vio; descripción física, incluyendo tatuajes,
cicatrices o cualquier seña particular; cualquier hábito que tuviera y que pudiera ayudar a
distinguirla de otras personas; registro médico, intervenciones quirúrgicas e información dental;
información acerca de ropa, artículos personales y documentos que la persona hubiera
probablemente usado o llevado consigo al momento de su desaparición; cualquier copia física de
20
documentos que llevara consigo al momento de su desaparición y documentación visual de la
persona reportada como fotos o videos; información de cualquier muestra obtenida de la persona
antes de su desaparición como huellas dactilares, obtención de muestras genéticas de sus familiares
para la realización de perfiles genético) que nos permitan su localización con vida, lo cual permitirá
fortalecer la búsqueda ministerial, así como el cotejo con bases de datos diversas (hospitales, centros
de reclusión, redes sociales).
El módulo post mortem se alimenta con la información forense de personas fallecidas sin identificar
que se recopila mediante el Protocolo para el Tratamiento e Identificación Forense, mismo que
permitirá cruzar esta información con la información ante mortem que se encuentra registrada en
este sistema informático de confronta digital.
La PGR ha entrado en el proceso de operación de la Base de Datos AM/PM alimentando los dos
módulos; desde septiembre ha instalado el sistema informático en 150 equipos de sus sedes en el
Distrito Federal y se ha estado capacitando al personal que operará la base de datos AM/PM e
instalando los requerimientos técnicos (plataforma digital) para que el software opere en todas las
Delegaciones de la PGR en las entidades federativas.
La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia ha tomado diferentes acuerdos relacionados
con la implementación y operación de la Base de Datos AM/PM. Asimismo, como parte de las
tareas vinculadas con la operación de la Base de Datos AM/PM, se han desplegado 95 laboratorios
móviles de la PGR que sirven de apoyo a las instituciones de procuración de justicia de las entidades
federativas en sus tareas de investigación, 30 de ellos laboratorios genéticos.
Por otro lado, la Comisión Nacional de Seguridad y sus órganos administrativos desconcentrados
tienen la obligación de apegarse a lo que dispone la Ley General de Víctimas ante casos de personas
desaparecidas, no localizadas, ausentes o extraviadas, siempre en el marco de sus atribuciones, para
realizar de oficio, las acciones para la búsqueda de estas personas, según lo dispone el artículo 120.
Ello incluye la instrumentación de protocolos de búsqueda conforme a la legislación aplicable y los
Tratados Internacionales de los que México es Parte.
21
B. 33 a) El Comité pide al Estado parte que: a) Armonice las leyes federales y estatales
relativas al aborto a fin de eliminar los obstáculos que enfrentan las mujeres que deseen
interrumpir un embarazo de forma legal y amplíe también el acceso al aborto legal
teniendo en cuenta la reforma constitucional en materia de derechos humanos y la
recomendación general núm. 24 (1999) del Comité;
En respuesta a la recomendación del Comité, se informa que México es una República Federal en
donde las 32 entidades federativas son libres y soberanas en su régimen interior, por lo que cada
una define sus programas y políticas públicas, además lleva a cabo su propio proceso legislativo.
México cuenta con un régimen jurídico jerarquizado. La Ley suprema es la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) que a partir de las reformas de julio de 2011 garantiza la
protección de los derechos humanos y establece el principio pro persona. A esta Constitución
deberán apegarse los demás ordenamientos tanto federales como locales.
El artículo 4º Constitucional en su párrafo segundo establece que “Toda persona tiene derecho a
decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos”.
El Código Penal Federal, en su Capítulo VI, establece que el “Aborto es la muerte del producto de
la concepción en cualquier momento de la preñez” y confiere penas, de acuerdo con diversos
supuestos, a quien hiciere abortar a una mujer y/o a la madre que voluntariamente procure su aborto
o consienta en que otro la haga abortar. Sin embargo, el propio Código Penal Federal determina que
no es punible el aborto causado por imprudencia de la mujer embarazada o cuando el embarazo sea
resultado de una violación. Asimismo, establece que no se aplicará sanción alguna cuando de no
provocarse el aborto la mujer embarazada o el producto corran peligro de muerte a juicio del médico
que la asista y oyendo éste el dictamen de otro médico, siempre que esto fuera posible y no sea
peligrosa la demora. No obstante, establece sanciones a terceras personas cuando éstas causen un
aborto: de 1 a 3 años, con consentimiento de la madre; de 3 a 6 años sin consentimiento de la madre;
de 6 a 8 años con violencia.
La Ley General de Población considera que la planificación familiar tiene un carácter prioritario y
determina que debe incluirse información y orientación educativa para adolescentes y jóvenes. De
22
igual forma, otorga carácter prioritario a la atención de la transmisión del VIH/SIDA y otras
Infecciones de Transmisión Sexual en mujeres embarazadas a fin de evitar la transmisión perinatal.
Por otro lado, entre las medidas legales adoptadas recientemente destacan las modificaciones a la
Ley General de Salud (LGS) de marzo de 2012, que estipula medidas para la difusión de
información en salud en lenguas indígenas, así como del conocimiento de los derechos de personas
usuarias en comunidades indígenas.
México cuenta con la Norma Oficial Mexicana NOM-005-SSA2-1993. De los Servicios de
Planificación Familiar, cuyo objeto es “…uniformar los principios, criterios de operación, políticas
y estrategias para la prestación de los servicios de planificación familiar en México, de tal manera
que dentro de un marco de absoluta libertad y respeto a la decisión de los individuos y posterior a
la consejería, basada en la aplicación del enfoque de salud reproductiva, pueda realizarse la
selección adecuada, prescripción y aplicación de los métodos anticonceptivos, así como también la
identificación, manejo y referencia de los casos de infertilidad y esterilidad, y con ello acceder a
mejores condiciones de bienestar individual, familiar y social.”
Asimismo, se cuenta con la Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005. Violencia, familiar,
sexual y contra las mujeres que tiene por objeto “…establecer los criterios a observar en la
detección, prevención, atención médica y la orientación que se proporciona a las y los usuarios de
los servicios de salud en general y en particular a quienes se encuentren involucrados en situaciones
de violencia familiar o sexual, así como en la notificación de los casos.”
Esta Norma establece que en caso de embarazo por violación, y previa autorización de la autoridad
competente, en los términos de la legislación aplicable, las instituciones públicas prestadoras de
servicios de atención médica, deberán prestar servicios de aborto médico a solicitud de la víctima
interesada, en caso de ser menor de edad, a solicitud de su padre y/o su madre, o a falta de éstos, de
su tutor o conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
Asimismo, dispone la obligación de las instituciones públicas de atención médica, de contar con
médicos y enfermeras capacitados en procedimientos de aborto médico no objetores de conciencia.
Si en el momento de la solicitud de atención no se pudiera prestar el servicio de manera oportuna y
23
adecuada, se deberá referir de inmediato a la usuaria a una unidad de salud que cuente con este tipo
de personal y con infraestructura de atención con calidad.
La Ley General de Víctimas considera la obligación del Estado mexicano de atender a las mujeres
que sufran violencia sexual y les garantiza el derecho de abortar si hubiere embarazo por violación.
Esta Ley reitera los preceptos de la Norma Oficial Mexicana (NOM) 046 sobre “Violencia familiar,
sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención, a brindar los servicios de salud
sexual, anticoncepción de emergencia e interrupción del embarazo”, y elimina el requisito de la
denuncia de violación para poder optar por un aborto.
El artículo 35 de la mencionada Ley refiere que “A toda víctima de violación sexual, o cualquier
otra conducta que afecte su integridad física o psicológica, se le garantizará el acceso a los servicios
de anticoncepción de emergencia y de interrupción voluntaria del embarazo en los casos permitidos
por la ley, con absoluto respeto a la voluntad de la víctima; asimismo, se le realizará práctica
periódica de exámenes y tratamiento especializado, durante el tiempo necesario para su total
recuperación y conforme al diagnóstico y tratamiento médico recomendado; en particular, se
considerará prioritario para su tratamiento el seguimiento de eventuales contagios de infecciones de
transmisión sexual y del Virus de Inmunodeficiencia Humana.”
La Ley garantiza que se brinden servicios, asistencia y atención a las víctimas, deberán disponer de
personal capacitado en el tratamiento de la violencia sexual con un enfoque transversal de género.
Por su parte, las entidades federativas, como se indicó, tienen la facultad de legislar sobre las
materias que no son exclusivas de la Federación. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha
confirmado la facultad de las entidades federativas de legislar en este ámbito, atendiendo a la
distribución de competencias que establece la propia Constitución.
Actualmente, 17 Constituciones estatales protegen la vida desde la concepción11 y los Códigos
Penales de las 32 entidades determinan, de conformidad con el Código Penal Federal, el delito de
11
Baja California, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San
Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Yucatán. Información tomada de GIRE
https://www.gire.org.mx/index.php?option=com_content%20&view=article&id=%20409&Itemid=1154&lang=es
24
aborto. No obstante, el Código de cada entidad federativa establece las circunstancias excluyentes
de responsabilidad penal tratándose del delito de aborto [Anexo 2. Recomendación 33 a)].

Para el caso de violación, las 32 entidades consideran esta causal.
La ley considera plazos para la interrupción del embarazo, éste puede realizarse dentro de los 90
días, 12 semanas o tres meses a partir de la gestación o en el caso particular de Oaxaca a partir del
hecho punible.

29 de las 32 entidades federativas prevén el aborto imprudencial o culposo.

El aborto terapéutico entendido como el que se practica por indicación facultativa cuando la vida o
la salud de la mujer se ve amenazada por la continuación del embarazo o cuando la salud del feto
está en peligro a causa de factores congénitos o genéticos, está previsto en 29 entidades federativas,
en tanto que Guanajuato, Guerrero y Querétaro no lo incorporan.

Los Códigos de 15 entidades federativas de 32 establecen como excluyentes de responsabilidad las
malformaciones genéticas o congénitas graves del producto. Esta causal es considerada por: Baja
California Sur, Coahuila, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, México, Morelos,
Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.

En la legislación de 12 estados se consideran la interrupción por inseminación artificial no
consentida: Baja California, Baja California Sur, Colima, Chihuahua, Distrito Federal, Guerrero,
Hidalgo, Morelos, San Luis Potosí, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz.

El Código Penal del estado de Yucatán es el único que considera como excluyente de
responsabilidad las razones económicas, cuando la mujer tenga al menos 3 hijos, en el artículo 393
fracción IV, que a la letra indica: “Artículo 393. El aborto no es sancionable en los siguientes casos:
IV. Cuando el aborto obedezca a causas económicas graves y justificadas y siempre que la mujer
embarazada tenga ya cuando menos tres hijos…”

Por su parte, el Distrito Federal es la única entidad federativa donde no se penaliza la interrupción
del embarazo durante las primeras 12 semanas de gestación. Toda vez que en el artículo 144 de su
Código Penal establece como definición del aborto “la muerte del producto de la concepción
después de la décima segunda semana de gestación. Para los efectos de este Código, el embarazo es
la parte del proceso de la reproducción humana que comienza con la implantación del embrión en
el endometrio.”
25
Causales de excepción en el tipo penal de aborto en los códigos penales de las entidades federativas
Consideran
Causa de excepción
No consideran
32
Violación
Realizado dentro de los
90 días, 12 semanas o
tres meses a partir de la
gestación o en Oaxaca a
partir del hecho
punible.
Imprudencial o
culposo
Terapéutico
10
Baja California, Campeche, Coahuila,
Colima, Chiapas, Chihuahua,
Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo y
Veracruz
22
No consideran un plazo
29
3
Chiapas, Nuevo León y Tabasco
29 12
3
Guanajuato, Guerrero, Querétaro
Malformaciones
genéticas o
congénitas graves
del producto.
15
Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chiapas, Distrito Federal,
Guerrero, Hidalgo, México, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quintana
Roo, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.
17
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chihuahua,
Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit,
Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa,
Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Zacatecas.
Inseminación
Artificial no
consentida.
12
Baja California, Baja California Sur, Colima, Chihuahua, Distrito
Federal, Guerrero, Hidalgo, Morelos, San Luis Potosí, Tabasco,
Tlaxcala y Veracruz.
20
Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Chiapas,
Durango, Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán,
Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro,
Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Yucatán y
Zacatecas.
Por razones
económicas, cuando
Yucatán
la mujer tenga al
menos 3 hijos.
Por voluntad de la
mujer, durante las
primeras 12 semanas Distrito Federal
del embarazo.
Fuente: Fuente INMUJERES/DGTPG/DSSV.
1
31
No consideran
1
31
No consideran
Tal y como se informó al Comité en los 7°y 8° informes consolidados, es importante destacar que
el Código Penal del D.F. fue reformado en 2007 para despenalizar el aborto antes de la 12ª semana
de gestación (párrafo 170). Para mayor información véase Anexo 3. Recomendación 33 a) en donde
se incluye información desagregada por entidad federativa, y los ordenamientos en materia de salud
que regulan la forma de proveer los servicios de atención médica.
México reconoce que de conformidad con los mandatos establecidos en la Constitución Política,
particularmente en relación con los derechos humanos, el principio pro persona y el artículo 4º
constitucional, los estándares internacionales en la materia establecidos en tratados internacionales
de derechos humanos imponen la necesidad de trabajar para garantizar el derecho de las mujeres a
decidir de manera libre e informada sobre el número y el espaciamiento de su descendencia. En este
sentido, se reconoce como un importante reto llevar a cabo acciones para armonizar las leyes en
12
Se considera peligro de muerte y/o grave daño a la salud.
26
materia penal y de salud en los niveles federal y por entidad federativa de conformidad con la
reforma constitucional en derechos humanos de junio de 2011 y los tratados internacionales de los
que México es parte.
Por otra parte, entre los esfuerzos que se han realizado para la identificación de temas pendientes en
materia legislativa, destaca el Diagnóstico del Trabajo Legislativo en Materia de Derechos
Humanos de las Mujeres en la Legislatura LXI. Retos y pendientes, resultado del Centro de Estudios
para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG), órgano de apoyo del Poder
Legislativo. Este estudio considera los compromisos internacionales en materia de derechos de las
mujeres y las iniciativas correspondientes al periodo legislativo de la LXI Legislatura que
comprende 2009-2012, y permitió identificar los avances y pendientes en relación con las iniciativas
de ley que fueron aprobadas y las pendientes, una herramienta de apoyo para la LXII Legislatura
que se encarga del trabajo legislativo hasta el año 201513.
C. 33 b) Informe a los proveedores de servicios médicos y trabajadores sociales que las
enmiendas constitucionales locales no han derogado los motivos para interrumpir un
embarazo de forma legal y les comunique también las responsabilidades que les
incumben;
En diciembre de 2013, el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva
(CENEGySR) de la Secretaría de Salud difundió entre los titulares en las entidades federativas el
documento de Observaciones finales del Comité para la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (Comité CEDAW) a los 7º y 8º Informes consolidados del Estado
mexicano sobre el cumplimiento de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW), retomando la reforma al Artículo 1º de la Constitución
Mexicana, en tanto que la interpretación de las normas relativas a derechos humanos debe realizarse
con base en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano. En concreto, se hizo
referencia a los Artículos 11 y 12 de la CEDAW que abordan el compromiso de adoptar las medidas
necesarias para asegurar el derecho a la protección de la salud y asegurar, en condiciones de igualdad
13
La versión virtual se encuentra disponible:
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/006_centros_de_estudio/05_centro_de_estudios_para_el_adelanto_de_las_mujeres_y_la_eq
uidad_de_genero/01a_que_hacemos/00b_publicaciones
27
entre mujeres y hombres, el acceso a los servicios de atención médica, inclusive los que se refieren
a la planificación familiar.
Asimismo, la Secretaría de Salud les informó sobre la obligatoriedad que tienen los proveedores de
servicios médicos de garantizar la aplicación de la NOM-046-SSA2-2005 Violencia familiar, sexual
y contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención14 en las entidades federativas respecto
de la anticoncepción de emergencia, la profilaxis y el aborto médico de conformidad con el marco
normativo estatal. Esta norma tiene por objeto establecer los criterios a observar en la detección,
prevención, atención médica y la orientación que se proporciona a las y los usuarios de los servicios
de salud en general y en particular a quienes estén involucrados en situaciones de violencia familiar
o sexual, así como en la notificación de los casos. Ese mismo comunicado se reiteró en julio de 2014
a los titulares estatales de salud.
Capacitación y sensibilización
De julio de 2012 a diciembre de 2014 la Secretaría de Salud (SSA) en colaboración con las
Secretarías Estatales de Salud capacitó a 8,575 médicos de instituciones públicas del Sistema
Nacional de Salud sobre la NOM 046 para la detección y atención de la violencia familiar y de
género, en la que se incluye la profilaxis para la prevención del embarazo y las infecciones de
transmisión sexual en caso de violación y la realización del aborto médico en caso requerido.
Asimismo, en septiembre de 2013, la SS a través del CNEGSR realizó el Seminario Internacional
de Perspectiva de Igualdad de Género en Salud con la participación de 62 ponentes especialistas en
11 mesas temáticas y tres conferencias magistrales, dirigido a 200 profesionales y estudiantes de
carreras de salud, en el que entre otros temas, se abordaron temas de salud y derechos sexuales y
reproductivos.
14 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5087256&fecha=16/04/2009
28
ANEXOS
Anexo 1. Recomendación 19 b): Legislación en materia de desaparición forzada de persona por entidad federativa. Diciembre
2014.
DESAPARICIÓN FORZADA
Entidad
Legislación
Federal
Código Penal Federal
Aguascalientes
Código Penal para el Estado
de Aguascalientes
Baja California
Código Penal para el Estado
de Baja California
Baja California Sur
Campeche
Código Penal del Estado de
Campeche
Contenido
Artículo 215-A.- Comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público que, independientemente de
que haya participado en la detención legal o ilegal de una o varias personas, propicie o mantenga dolosamente su
ocultamiento bajo cualquier forma de detención.
Artículo 215-B.- A quien cometa el delito de desaparición forzada de personas se le impondrá una pena de cinco a
cuarenta años de prisión.
Si la víctima fuere liberada espontáneamente dentro de los tres días siguientes a su detención la pena será de ocho meses
a cuatro años de prisión, sin perjuicio de aplicar la que corresponda a actos ejecutados u omitidos que constituyan por sí
mismos delitos.
Si la liberación ocurriera dentro de los diez días siguientes a su detención, la pena aplicable será de dos a ocho años de
prisión, sin perjuicio de aplicar la que corresponda a actos ejecutados u omitidos que constituyan por sí mismo delitos.
Estas penas podrán ser disminuidas hasta una tercera parte en beneficio de aquel que hubiere participado en la comisión
del delito, cuando suministre información que permita esclarecer los hechos, y hasta en una mitad, cuando contribuya a
lograr la aparición con vida de la víctima.
Artículo 215-C.- Al servidor Público que haya sido condenado por el delito de desaparición forzada de personas, además
se le destituirá del cargo y se le inhabilitará de uno a veinte años para desempeñar cualquier cargo, comisión o empleo
públicos.
Artículo 215-D.- La oposición o negativa a la autoridad competente para tener libre e inmediato acceso al lugar donde
haya motivos para creer que se pueda encontrar a una persona desaparecida, por parte del servidor público responsable
del mismo, será sancionada con la destitución de su cargo, comisión o empleo, sin perjuicio de la aplicación de las penas
de los demás delitos que pudiera incurrir motivo de su conducta.
Artículo 136.- Desaparición forzada de personas. La Desaparición Forzada de Personas consiste en:
I. Detener y mantener oculta a una o varias personas; o
II. Autorizar, apoyar o consentir que otros lo hagan sin reconocer la existencia de tal privación o negar información sobre
su paradero.
Tales acciones solo podrán imputarse a los servidores públicos del Estado de Aguascalientes que las lleven a cabo con
motivo de sus atribuciones.
Al responsable de la Desaparición Forzada de Personas se le aplicarán de 10 a 30 años de prisión, de 300 a 600 días
multa, al pago total de la reparación de los daños y perjuicios ocasionados, y con inhabilitación para el desempeño de
cualquier cargo, empleo o comisión públicos.
Artículo 167 BIS.- Al servidor público que con motivo de sus atribuciones, detenga y mantenga oculto a una o varias
personas, o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan, sin reconocer la existencia de tal privación o niegue
información sobre su paradero, impidiendo con ello el ejercicio de los recursos legales y las garantías procesales
procedentes, se sancionará con prisión de quince a cuarenta años y de cien a quinientos días multa. Además de la pena
de prisión el condenado será destituido del cargo o empleo o suspendido por un término igual al de la pena de prisión.
Al particular que por orden, autorización o con el apoyo de un servidor público participe en los actos descritos en el párrafo
anterior, se le impondrá prisión de ocho a quince años y de cincuenta a trescientos días multa.
Las sanciones previstas en los párrafos precedentes se disminuirán en una tercera parte, cuando el agente suministre
información que permita esclarecer los hechos y, en una mitad, cuando contribuya a lograr la aparición con vida de la
víctima.
No se encuentra tipificada.
Artículo 181.- Al agente estatal que, con motivo de sus atribuciones, prive de la libertad a una o más personas, seguida
de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de la
persona, con lo cual se impida el ejercicio de los recursos legales y de las garantías procesales procedentes, se le
impondrán de diez a veinte años de prisión.
1
Chiapas
Ley para la Prevención y
Sanción de la Desaparición
Forzada de Personas en el
Estado de Chiapas
Chihuahua
Código Penal del Estado de
Chihuahua
Coahuila de
Zaragoza
Código Penal del Estado de
Coahuila de Zaragoza
Para los efectos del presente Capítulo se considera agente estatal a cualquiera de los servidores públicos señalados en el
artículo 89 de la Constitución Política del Estado de Campeche, así como aquella persona que actúe con el apoyo,
autorización o aquiescencia de un agente estatal.
Se impondrán dos terceras partes de la sanción, cuando el sujeto activo suministre información que permita esclarecer los
hechos, y una mitad de la sanción, cuando contribuya a lograr la aparición con vida de la víctima.
Artículo 4.- Comete el delito de desaparición forzada de personas el servidor público, que en el ejercicio de sus
atribuciones o con motivo de ellas, con causa justificada o sin ella, detenga, prive de la libertad o mantenga oculta a una o
más personas, o bien autorice, tenga conocimiento, apoye o consienta que otros lo hagan, cualquiera que sea el método
y motivación utilizados, sin reconocer la existencia de tal privación o niegue información fidedigna sobre el paradero de la
o las personas desaparecidas de manera forzada, impidiendo con ello el ejercicio de los recursos legales y de las garantías
procesales procedentes.
Artículo 5.- Serán igualmente considerados como sujetos activos del delito de desaparición forzada de personas quienes
aun cuando no sean formalmente servidores públicos, actúen aprovechando la autorización, el apoyo o la aquiescencia de
servidores públicos.
Artículo 6.- A quien cometa el delito de desaparición forzada de personas, se le sancionará con pena privativa de la
libertad de veinte a cuarenta años de prisión y multa de quinientos a mil días de salarios mínimo vigente en el Estado de
Chiapas, además de la inhabilitación definitiva e inconmutable de ejercer un cargo público a nivel estatal o municipal,
independientemente de las que lleguen a determinarse por la comisión de otros delitos conexos.
Artículo 165. Al servidor público que con motivo de sus atribuciones, detenga y mantenga oculta a una o varias personas,
o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan sin reconocer la existencia de tal privación o niegue información
sobre su paradero, impidiendo con ello el ejercicio de los recursos legales y las garantías procesales procedentes, se le
sancionará con prisión de quince a cuarenta años y de trescientos a mil días multa, destitución e inhabilitación para el
desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión hasta por diez años.
Al particular que por orden, autorización o con el apoyo de un servidor público participe en los actos descritos en el párrafo
anterior, se le impondrán prisión de ocho a quince años y de ciento cincuenta a quinientos días multa.
Las sanciones previstas en los párrafos precedentes se disminuirán en una tercera parte, cuando el agente suministre
información que permita esclarecer los hechos y, en una mitad, cuando contribuya a lograr la aparición con vida de la
víctima.
Artículo 212 BIS. SANCIONES Y FIGURA TÍPICA DE DESAPARICIÓN DE PERSONA. Se aplicará una pena de veinte a
sesenta años de prisión, además de la destitución e inhabilitación de forma vitalicia para el desempeño de cualquier cargo,
empleo o comisión públicos, al servidor público que detenga, arreste, aprehenda o prive de la libertad, cualquiera que fuere
su forma a una o varias personas, o bien autorice, ordene, apoye o consienta que otros lo hagan, seguida del ocultamiento
del paradero de la persona o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad, sustrayéndola con ello de la protección
de la ley.
Las mismas penas se impondrán al particular que por orden, autorización, apoyo, consentimiento o aquiescencia de un
servidor público participe en los actos descritos en el párrafo anterior.
Se le aplicará una pena de diez a cuarenta años de prisión a quien incurra en la conducta anteriormente descrita, cuando
sea obra de personas o grupos de personas que actúen sin la autorización, el apoyo o el consentimiento del Estado.
(REFORMADO P.O. 20 DE MAYO DE 2014)
Estas penas podrán ser disminuidas hasta una tercera parte en beneficio de quien hubiere participado en la comisión del
delito, cuando suministre información que permita esclarecer los hechos, y hasta en una mitad cuando contribuya a lograr
la aparición con vida o el paradero de la víctima.
Los delitos a que se refiere este Artículo son de ejecución permanente hasta que esclarezca el paradero de la víctima.
(REFORMADO P.O. 20 DE MAYO DE 2014)
La acción penal derivada de los delitos a que se refiere este Artículo y la pena que se imponga judicialmente al responsable,
no estarán sujetas a prescripción.
Lo relativo a la reparación del daño a favor del ofendido o víctima en caso de resultar procedente, se atenderá a lo que se
establece en el titulo quinto, capítulo noveno del presente ordenamiento y otras disposiciones legales aplicables.
(REFORMADO P.O. 20 DE MAYO DE 2014)
Artículo 212 BIS 1. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES DEL DELITO DE DESAPARICIÓN DE PERSONAS.
2
A quien comenta el delito de desaparición de personas, se le incrementará la pena de prisión en una mitad de la que
corresponda, cuando:
I.
La víctima del delito de desaparición forzada de personas fallezca durante o después del tiempo en que se
encuentre privada de la libertad, debido a cualquier alteración de su salud que sea consecuencia de la privación
de la misma, o por enfermedad previa que no hubiere sido atendida en forma adecuada por los autores o
partícipes del delito.
II.
Se haya infligido a la víctima grave daño físico o psicológico.
III.
El sujeto pasivo del delito sea persona con discapacidad, migrante, menor de dieciocho años, mayor de sesenta
años, indígena o mujer embarazada, o pertenezca a un grupo especialmente vulnerable.
IV.
Se comenta con el propósito de ocultar o asegurar la impunidad de otro delito; o
V.
Se comenta como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento
de dicho ataque.
ARTÍCULO 212 BIS 6. SANCIONES PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE OBSTRUYAN LA INVESTIGACIÓN. Los
servidores públicos que teniendo a su cargo la investigación del delito de desaparición de persona o sus auxiliares,
evidentemente la obstruyan o eviten hacerla, se les aplicará una pena de cinco a diez años de prisión además de la
inhabilitación vitalicia para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos.
Colima
Código Penal para el Estado
de Colima
Distrito Federal
Código Penal para el Distrito
Federal
Durango
Código Penal para el Estado
Libre y Soberano de
Durango
Artículo 202 BIS.- Al servidor público del Estado de Colima o sus Municipios que con motivo de sus atribuciones, detenga
y mantenga oculta a una o varias personas, o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan sin reconocer la
existencia de tal privación o niegue información sobre su paradero, impidiendo con ello el ejercicio de los recursos legales
y las garantías procesales procedentes, se le impondrá de quince a cuarenta años de prisión, y de trescientos a mil
unidades de multa, e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión público hasta por quince
años.
Al particular que por orden, autorización o con el apoyo de un servidor público participe en los actos descritos en el párrafo
anterior, se le impondrán de ocho a quince años de prisión y de 150 a 500 unidades de multa.
La oposición, negativa o desacato hacia la autoridad competente luego de haber sido requerido por ésta para tener libre e
inmediato acceso al lugar donde haya motivos para creer que se pueda encontrar a una persona desaparecida, por parte
del servidor público responsable del mismo, será sancionada con la inhabilitación de su cargo, comisión o empleo públicos,
sin perjuicio de la aplicación de las penas por los demás delitos en que pudiera incurrir con motivo de su conducta.
Las sanciones previstas en los párrafos precedentes se disminuirán en una tercera parte, cuando el sujeto activo suministre
información que permita esclarecer los hechos y, en una mitad, cuando contribuya a lograr la aparición con vida de la
víctima o víctimas.
Artículo 202 BIS 1.- Se equipara al delito de desaparición forzada de personas, la ocultación de familiares de víctimas de
este delito o nacidos de una madre víctima de desaparición forzada, durante el cautiverio.
Artículo 168. Al servidor público del Distrito Federal que con motivo de sus atribuciones, detenga y mantenga oculta a una
o varias personas, o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan sin reconocer la existencia de tal privación o
niegue información sobre su paradero, impidiendo con ello el ejercicio de los recursos legales y las garantías procesales
procedentes, se le sancionará con prisión de quince a cuarenta años y de trescientos a mil días multa, destitución e
inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión hasta por diez años.
Al particular que por orden, autorización o con el apoyo de un servidor público participe en los actos descritos en el párrafo
anterior, se le impondrán prisión de ocho a quince años y de ciento cincuenta a quinientos días multa.
Las sanciones previstas en los párrafos precedentes se disminuirán en una tercera parte, cuando el agente suministre
información que permita esclarecer los hechos y, en una mitad, cuando contribuya a lograr la aparición con vida de la
víctima.
Este delito no se sujetará a las reglas de la prescripción, por lo que no prescribirá bajo los supuestos a que ellas se refieren.
Artículo 158. Al servidor público que con motivo de sus atribuciones, detenga y mantenga oculta a una o varias personas
o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan sin reconocer la existencia de tal privación o niegue información
sobre su paradero, impidiendo con ello el ejercicio de los recursos legales y las garantías procesales procedentes, se le
3
Estado de México
Guanajuato
Código Penal del Estado de
Guanajuato
Guerrero
Ley para Prevenir y
Sancionar la Desaparición
Forzada de Personas en el
Estado de Guerrero número
569
Hidalgo
Código Penal para el Estado
de Hidalgo
Jalisco
Código Penal para el Estado
Libre y Soberano de Jalisco
sancionará con prisión de diez a treinta años y multa de setecientos veinte a dos mil ciento sesenta días de salario,
destitución e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión hasta por diez años.
Las mismas penas se impondrán al particular que por orden, autorización o con el apoyo de un servidor público participe
en los actos descritos en el párrafo anterior.
Las penas previstas en los párrafos precedentes se disminuirán en una tercera parte, cuando el sujeto activo suministre
información que permita esclarecer los hechos y en una mitad, cuando contribuya a lograr la aparición con vida de la
víctima.
No se encuentra tipificada
Artículo 262-a.- Al servidor público que propicie o mantenga dolosamente el ocultamiento de una o varias personas que
hubieren sido previamente detenidas por autoridad, se le aplicará de cinco a cuarenta años de prisión, de mil a dos mil
días multa, destitución del empleo, cargo o comisión públicos e inhabilitación para desempeñar otro por el mismo término
de la pena privativa de libertad impuesta.
Artículo 262-b.- Si se suspende el ocultamiento de manera espontánea dentro de las setenta y dos horas de haberse
realizado, la pena privativa de libertad será de uno a cinco años de prisión y multa de cien a quinientos días, destitución
del empleo cargo o comisión públicos e inhabilitación para desempeñar otro por el mismo término de la pena privativa de
libertad impuesta.
Artículo 3.- Comete el delito de desaparición forzada de personas el servidor público que en ejercicio de sus atribuciones
o con motivo de ellas detenga, prive de la libertad y mantenga oculta a una o más personas, o bien autorice, apoye o
consienta que otros lo hagan, cualquiera que sea el método y motivación utilizados, sin reconocer la existencia de tal
privación o niegue información fidedigna sobre el paradero de la o de las víctimas, impidiendo con ello el ejercicio de los
recursos legales y las garantías procesales procedentes.
Serán igualmente considerados como sujetos activos del delito de desaparición forzada de personas, aquellas personas
que aun cuando no sean formalmente autoridades ni funcionarios, actúen aprovechando la autorización, el apoyo o la
aquiescencia de funcionarios públicos.
Artículo 4.- A quien cometa el delito de desaparición forzada de personas, se le sancionará con pena privativa de la
libertad de veinte a cuarenta años de prisión y multa de quinientos a mil salarios mínimos vigentes en la región, destitución
e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión hasta por el tiempo que dure la pena de prisión
impuesta.
El que cometa este delito no tendrá derecho a gozar de la conmutación de sanciones, remisión parcial de la pena,
tratamiento preliberacional, libertad preparatoria o cualquiera de los otros beneficios que la Ley respectiva establece.
Artículo 322 TER.- Comete el delito de desaparición forzada de personas, y se le impondrá prisión de veinte a cuarenta
años, multa de 200 a 500 días y privación de su cargo e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o
comisión públicos hasta por el máximo de la punibilidad señalada, al servidor público que actuando con ese carácter o
aduciendo su cargo, por sí o a través de un tercero, tenga conocimiento o intervenga de cualquier modo, en la detención
legal o privación ilegal de la libertad de una o varias personas, propiciando o manteniendo dolosamente su ocultamiento,
al negarse a reconocer la privación de la libertad o a proporcionar información sobre el paradero de la víctima.
Se impondrá la misma punibilidad a quien, aun careciendo de la calidad de servidor público, pero instigado, apoyado o
autorizado por éste, explícita o implícitamente, realice o participe en la desaparición forzada de una persona.
EI servidor público que en el ejercicio de sus funciones conozca de un hecho de desaparición forzada de personas o el
paradero de la víctima, está obligado a denunciarlo de inmediato; si no lo hiciere, se le impondrán de diez a veinte años
de prisión, multa de 100 a 300 días y suspensión del cargo hasta por el máximo de la punibilidad señalada.
Las penas previstas en este artículo, podrán ser disminuidas hasta en una tercera parte, en beneficio de aquel que hubiere
participado en la comisión del delito, cuando suministre información que permita esclarecer los hechos, y hasta en una
mitad, cuando contribuya a lograr la aparición con vida de la víctima.
No podrá invocarse como causa de justificación, en la comisión de la conducta descrita en el párrafo primero de este
artículo, la orden de un superior jerárquico o de cualquier otra autoridad.
Artículo 154-A. Comete el delito de desaparición forzada de personas el servidor público o integrante de los cuerpos de
seguridad pública que prive de la libertad a una o más personas, cualquiera que fuere su forma, seguido de la negativa de
reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de la persona.
Es sujeto activo del delito de desaparición forzada de personas quien intervenga actuando con la autorización, la ayuda,
la aquiescencia o tolerancia directa o indirecta de servidores públicos o de integrantes de seguridad pública.
4
Serán igualmente considerados como sujeto activo el particular que prive de la libertad a una o más personas, cualquiera
que fuere su forma, seguido de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar
sobre el paradero de la persona, aunque en ello no participen servidores públicos en ningún grado.
El delito de desaparición forzada se considera permanente e imprescriptible.
Artículo 154-B. Se impondrá una pena de doce a cuarenta años de prisión y multa de seiscientos a mil días de salario
mínimo a quien cometa el delito de desaparición forzada de personas.
Se incrementará la pena hasta en una tercera parte cuando la víctima del delito sea menor de edad, mujer, persona con
discapacidad, indígena o persona de la tercera edad.
Si dentro de los cinco días siguientes a su detención, se diera la liberación de la víctima, la pena aplicable será de seis a
doce años de prisión, sin perjuicio del concurso de delitos.
Las penas previstas para el delito de desaparición forzada se aumentarán hasta el doble cuando la desaparición forzada
sea perpetrada como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil.
Estas penas podrán ser disminuidas hasta en cincuenta por ciento en beneficio de aquel que hubiere participado en la
comisión del delito, cuando suministre información que permita esclarecer los hechos y cuando contribuya a lograr la
aparición con vida de la víctima.
El Estado proporcionará medidas de protección y resguardará la identidad de la persona o personas que sirvan como
testigos o que proporcionen información que conduzca a la efectiva localización de la víctima, con el fin de salvaguardar
su integridad física.
Art. 154-C. Al servidor público o integrante de los cuerpos de seguridad pública que haya sido condenado por el delito de
desaparición forzada de personas, además de las penas anteriores, se le destituirá del cargo y se le inhabilitará
permanentemente para desempeñar cargo, comisión o empleo públicos.
Art. 154-D. Se sancionará de cinco a diez años de prisión y multa de mil a cuatro mil salarios mínimos además de la
inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos de cinco a diez años, al servidor público
que teniendo conocimiento de la comisión del delito de desaparición forzada de personas, no adoptare las medidas
necesarias y razonables para evitar su consumación
El delito de desaparición forzada de personas no será considerado de carácter político para los efectos de la extradición.
Artículo 230.- Comete el delito de desaparición forzada el servidor público o el particular que actuando con la autorización,
apoyo, consentimiento, conocimiento o dirección de aquél u otro servidor público; detenga, arreste, aprehenda o prive de
la libertad en cualquier otra forma a una persona o facilite tal privación, seguida de la negativa a reconocer dicha privación
de la libertad o del ocultamiento del paradero de la víctima.
Artículo 231.- El delito de desaparición forzada de personas, será sancionado con pena privativa de la libertad de veinte
a treinta años de prisión, e inhabilitación definitiva para ejercer la función pública.
Michoacán
Código Penal del Estado de
Michoacán
Morelos
Código Penal para el Estado
de Morelos
La pena podrá ser aumentada hasta una tercera parte cuando:
I.
Al superior jerárquico de un servidor público Participante en la comisión del delito que haya tenido
conocimiento de su comisión y no ejerciere su autoridad para evitarlo;
II.
Cuando el sujeto pasivo del delito sea persona con discapacidad, migrante, menor de dieciocho años,
mayor de setenta años, indígena o mujer embarazada;
III.
Cuando se cometa con el propósito de ocultar o asegurar la impunidad de otro delito; y
IV.
Cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemático contra la población civil y con
conocimiento de dicho ataque.
Artículo 148 QUINTUS.- Al servidor público del Estado de Morelos que con motivo de sus atribuciones, detenga y
mantenga oculta a una o varias personas, o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan sin reconocer la existencia
de tal privación o niegue información sobre su paradero, impidiendo con ello el ejercicio de los recursos legales y las
garantías procesales procedentes, se le sancionará con prisión de quince a cuarenta años y de quinientos a mil días multa,
destitución e inhabilitación definitiva para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión del servicio público.
5
Nayarit
Código Penal para el Estado
de Nayarit
Nuevo León
Código Penal para el Estado
de Nuevo León
Al particular que por orden, autorización o con el apoyo de un servidor público participe en los actos descritos en el párrafo
anterior, se le impondrán prisión de ocho a quince años y de ciento cincuenta a quinientos días multa.
Las sanciones previstas en los párrafos precedentes se disminuirán en una tercera parte, cuando el agente suministre
información que permita esclarecer los hechos y, en una mitad, cuando contribuya a lograr la aparición con vida de la
víctima.
Artículo 148 SEXTUS.- Se impondrá de treinta a cincuenta años de prisión, cuando en la comisión del delito de
desaparición forzada de personas concurriere alguna de las agravantes siguientes:
I. Que por causa o con ocasión de la desaparición forzada a la víctima le sobrevenga la muerte;
II. Que la víctima haya sido sometida a tortura, tratos crueles e inhumanos o lesiones;
III. Que los responsables del delito realicen acciones tendientes a ocultar el cadáver de la víctima;
IV. Que la víctima sea violentada sexualmente;
V. Que la víctima tenga alguna discapacidad, mujer embarazada, persona menor de 18 años o mayor de sesenta años o
madre o padre de hijos menores de edad;
VI. Que se cometa con el propósito de ocultar o asegurar la impunidad de otro delito;
VII. Que sea cometida contra testigos o víctimas de hechos punibles;
VIII. Que se ejecute como consecuencia de una práctica policial en la investigación y persecución de los delitos y;
IX. Que haya sido ejecutada por un grupo en asociación delictuosa.
Las penas a que se refiere el presente artículo, se aplicarán con independencia de las que puedan corresponder, por otros
delitos cometidos en las circunstancias anteriores.
Artículo 291 A.- Se aplicarán de cinco a veinte años de prisión y multa de cien a cuatrocientos días de salario, al
responsable de la desaparición forzada de personas.
Comete el delito de desaparición forzada de personas el servidor público que en ejercicio de sus atribuciones o con motivo
de ellas y derivado de la privación de la libertad, mantenga oculta o desaparecida a una o más personas, o bien autorice,
apoye o consienta que otros lo hagan, cualesquiera que sea el método y motivación utilizados, sin reconocer la existencia
de tal privación o niegue información sobre el paradero de la o de las víctimas.
Serán igualmente responsables del delito de desaparición forzada de personas, todo aquel que aun cuando no sea servidor
público, actúe aprovechando la autorización, el apoyo o la aquiescencia de funcionarios públicos.
Articulo 432.- Comete el delito de desaparición forzada de persona el servidor público, o el particular que actuando con la
autorización, apoyo, consentimiento, conocimiento o dirección de aquel u otro servidor público; detenga, arreste,
aprehenda o prive de la libertad en cualquier otra forma a una persona o facilite tal privación, seguida de la negativa a
reconocer dicha privación de la libertad o del ocultamiento del paradero de la víctima, con lo cual se impide el ejercicio de
recursos legales y las garantías procesales procedentes.
Este delito se considera permanente hasta en tanto no se establezca el paradero o destino de la víctima.
Si durante la comisión del delito se cometiere otro en contra de la víctima, se aplicaran las reglas del concurso.
Artículo 433.- A quien cometa el delito de desaparición forzada de persona, se le sancionara con pena de quince a
cuarenta años de prisión y multa de cuatro mil a ocho mil cuotas.
Artículo 434.- Se sancionará con diez a veinte años de prisión y multa de mil a cuatro mil cuotas, además de la
inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos de cinco a diez años, al servidor público
que teniendo conocimiento de la comisión del delito de desaparición forzada de persona por algún subordinado, no
adoptare las medidas necesarias y razonables para evitar su consumación.
Artículo 435.- Al responsable de la comisión del delito de desaparición forzada de persona, se le incrementará la pena de
prisión en una mitad de la que le corresponda, cuando:
I.
Sea superior jerárquico de un servidor público participante en la comisión del delito y haya tenido
conocimiento de su comisión y no ejerciere su autoridad para evitarlo;
II.
El sujeto pasivo del delito sea persona con discapacidad, migrante, menor de dieciocho años, mayor de
sesenta años, indígena, o mujer embarazada;
III.
Se cometa con el propósito de ocultar o asegurar la impunidad de otro delito; o
IV.
Se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con
conocimiento de dicho ataque.
6
Artículo 436.- Quien haya participado en hechos con características del delito de desaparición forzada de persona y
proporcione al Ministerio Público datos relevantes para dar con el paradero de la víctima, podrán recibir los beneficios
siguientes:
I.
Cuando no exista averiguación previa en su contra, los elementos de prueba que aporte o se deriven de la
averiguación previa iniciada por su colaboración, no serán tomados en cuenta en su contra. Este beneficio
sólo podrá otorgarse en una ocasión respecto de la misma persona; o
II.
Cuando un sentenciado aporte pruebas ciertas que, valoradas por el juez, sirvan para sentenciar a otros
que hayan participado con funciones de administración, dirección o supervisión del delito de desaparición
forzada, podrá otorgársele la remisión parcial de la pena, hasta en una mitad de la pena de prisión impuesta.
En la imposición de las penas, así como en el otorgamiento de los beneficios a que se refiere este Artículo, a solicitud del
Ministerio Público, el juez tomará en cuenta la participación del colaborador en el delito, excluyéndose de este beneficio al
autor intelectual o al que haya dirigido la ejecución material.
La autoridad mantendrá con carácter confidencial la identidad del individual que se acoja a los beneficios de este Artículo.
Artículo 437.- Quien cometa el delito de desaparición forzada de persona no tendrá derecho a gozar del perdón judicial,
conmutación de sanciones, remisión parcial de la pena, tratamiento preliberacional, libertad preparatoria, amnistía, indulto
p cualquier otro beneficio que la Ley respectiva establezca, salvo los casos específicos estipulados en el Artículo anterior.
Tampoco se le considerará de carácter político para los efectos de la extradición.
Artículo 438.- Se impondrá de cuatro a doce años de prisión y multa de trescientas a quinientas cuotas, y en caso de ser
servidor público se le impondrá también la inhabilitación de cuatro a doce años para el desempeño de cualquier cargo,
empleo o comisión públicos, a quien:
I.
II.
Teniendo conocimiento de la comisión del delito de desaparición forzada de persona, sin concierto previo,
ayude a eludir la aplicación de la justicia o a entorpecer la investigación del mismo; o
Conociendo los planes para la comisión del delito de desaparición forzada de persona, sin ser partícipe, no
diere aviso a la autoridad.
Artículo 439.- A quien retenga, mantenga oculto o no entregue a su familia al infante que nazca durante el período de
desaparición forzada de la madre, se le impondrá una pena de diez a veinte años de prisión y multa de cuatrocientas a
ochocientas cuotas.
Oaxaca
Código Penal para el Estado
Libre y Soberano de Oaxaca
Artículo 348 Bis D.- Comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público que por sí o a través de
otros realice, consienta, autorice o apoye la privación de la libertad de una o más personas y propicie o mantenga su
ocultamiento bajo cualquier forma, se niegue a reconocer dicha privación de la libertad o se niegue a informar sobre el
paradero de la persona.
Lo dispuesto en el párrafo anterior, también podrá ser cometido por un particular cuando actúe por autorización,
consentimiento o apoyo de un servidor público.
Se equipara al delito de desaparición forzada de persona, la ocultación de familiares de víctimas de este delito o nacidos
de una madre víctima de desaparición forzada, durante el cautiverio.
Artículo 348 Bis E.- Al servidor público que cometa el delito de desaparición forzada de personas, se le impondrá una
pena de prisión de veinte a treinta años de prisión y multa de trescientos a setecientos salarios mínimos, así como la
inhabilitación por el tiempo de la pena fijada en la sentencia ejecutoriada, para el desempeño de cualquier cargo o empleos
públicos.
Al particular que cometa el delito de desaparición forzada de personas, se le impondrán prisión de cinco a veinticinco años
y multa de doscientos a quinientos salarios mínimos.
La pena de prisión podrá ser disminuida hasta en una tercera parte en beneficio de aquel que hubiere participado en la
comisión del delito, cuando administre información que permita esclarecer los hechos; y hasta en una mitad, cuando
contribuya a lograr la aparición con vida de la víctima.
7
Puebla
Querétaro
Código Penal del Estado
Libre y Soberano de Puebla
Ley para Prevenir, Investigar,
Sancionar y Reparar la
Desaparición de Personas
en el Estado de Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Código Penal del Estado de
San Luis Potosí
Sinaloa
Código Penal para el Estado
de Sinaloa
Sonora
Código Penal para el Estado
de Sonora
Artículo 304 Bis.- Al servidor público que con motivo de sus atribuciones sin causa legítima, detenga a una o varias
personas con la finalidad de ocultarlo, o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan sin reconocer la existencia de
tal privación o niegue información sobre su paradero, se le sancionará con prisión de quince a cuarenta años y de
trescientos a mil días de salario mínimo, destitución e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o
comisión hasta por diez años.
Al particular que por orden, autorización o con el apoyo de un servidor público participe en los actos descritos en el párrafo
anterior, se le impondrán prisión de ocho a quince años y de ciento cincuenta a quinientos días de salario mínimo.
Artículo 304 Ter.- Las sanciones previstas en el artículo que antecede se disminuirán en una tercera parte, cuando el
agente suministre información que permita esclarecer los hechos y, en una mitad, cuando contribuya a lograr la aparición
con vida de la víctima.
Este delito no se sujetará a las reglas de la prescripción.
Artículo 4. Comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público o el particular que actúe con la
autorización, el apoyo o la aquiescencia de servidores públicos, que prive de la libertad a una o más personas, cualquiera
que fuere su forma, seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar
sobre el paradero de la persona.
Esta conducta será sancionada con una pena de quince a cuarenta y cinco años de prisión y de quinientos a setecientos
cincuenta días multa, sin perjuicio del concurso de delitos.
Artículo 5. Comete el delito de desaparición de personas por particulares, el que sin la autorización, el apoyo o la
aquiescencia de servidores públicos, prive de la libertad a una o más personas, cualquiera que fuere su forma, seguida de
la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de la
persona.
Esta conducta será sancionada con una pena de doce a cuarenta años de prisión y de cuatrocientos a setecientos días
multa, sin perjuicio del concurso de delitos.
No se encuentra tipificada
Artículo 157. Comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público que en ejercicio de sus
atribuciones, o con motivo de ellas, detenga, prive de la libertad y mantenga oculta a una o más personas, o bien autorice,
apoye o consienta que otros lo hagan, cualesquiera que sea el método y motivación utilizados, sin reconocer la existencia
de tal privación o niegue información fidedigna sobre el paradero de la o de las víctimas, impidiendo con ello el ejercicio
de los recursos legales y las garantías procesales procedentes.
Este delito se castigará con una pena de quince a cuarenta años de prisión, y sanción pecuniaria de mil quinientos a cuatro
un mil días de salario mínimo, destitución e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión hasta
por diez años.
La misma sanción privativa de libertad y pecuniaria que señala el párrafo anterior, se aplicará al particular que por orden,
el apoyo o la aquiescencia de un servidor público, participe en la comisión del delito de desaparición forzada de personas.
El delito al que se refiere este capítulo es de consumación permanente en tanto no se tenga conocimiento del paradero de
la víctima, por lo que no prescribe ni la acción penal, ni las penas que deriven de su comisión.
Artículo 172 Bis.- Comete el delito de desaparición forzada de personas el servidor público o la persona o grupo de
personas que actuando con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado o sus servidores públicos, arreste,
detenga, secuestre o prive de cualquier otra forma de su libertad a una persona, seguida de la negativa a reconocer dicha
privación de libertad o del ocultamiento o el paradero de la persona desaparecida, con lo cual se le impide a ésta el ejercicio
de recursos legales y las garantías procesales procedentes.
Artículo 172 Bis A.- A quien cometa el delito de desaparición forzada de personas, se le sancionará con pena de
veinticinco a cuarenta años de prisión y de quinientos a dos mil días multa; en caso de ser servidor público se le impondrá
también inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos de diez a veinte años.
Lo anterior, con independencia de las demás sanciones que conforme a este Código le correspondan por otros delitos que
de su conducta resulten.
El delito de desaparición forzada de personas se considerará permanente e imprescriptible.
Artículo 181 Bis.- Comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público que, con motivo de sus
atribuciones, detenga y mantenga oculta, a una o varias personas, o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan
sin reconocer la existencia de tal privación o niegue información sobre su paradero, impidiendo con ello el ejercicio de los
recursos legales y las garantías procesales procedentes.
8
Tabasco
Tamaulipas
Código Penal para el Estado
de Tamaulipas
Tlaxcala
Código Penal para el Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala
Este delito se considera permanente hasta en tanto no se establezca el paradero o destino de la víctima.
Si durante la comisión del delito se cometiere otro en contra de la víctima, se aplicarán las reglas del concurso.
Artículo 181 Bis 1.- A quien cometa el delito de desaparición forzada de personas se le impondrá una pena de quince a
cuarenta años de prisión, además de la inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión pública
de diez a veinte años.
No se encuentra tipificada
Artículo 391. Comete el delito de desaparición forzada de personas el servidor público estatal o municipal, o el particular
que actuando con la autorización, apoyo, consentimiento, conocimiento o dirección de aquél; detenga, arreste, aprehenda
o prive de la libertad en cualquier otra forma a una persona o facilite tal privación, seguida de la negativa a reconocer dicha
privación de la libertad o del ocultamiento del paradero de la víctima, con lo cual se impide el ejercicio de recursos legales
y las garantías procesales procedentes.
Si durante la comisión del delito se cometiere otro en contra de la víctima, se aplicarán las reglas del concurso.
Artículo 391 Bis. A quien cometa el delito de desaparición forzada de personas se le impondrá una pena de quince a
cuarenta años de prisión y multa de cuatro mil a ocho mil días de salario.
Al servidor público que haya sido condenado por el delito de desaparición forzada de personas, además se le destituirá
del cargo y se le inhabilitará de cinco a veinte años para desempeñar cualquier cargo, comisión o empleo públicos.
A los servidores públicos que teniendo a su cargo la investigación del delito de desaparición forzada de personas, o sus
auxiliares, que evidentemente la obstruyan o eviten hacerla, se le aplicará pena de cinco a diez años de prisión y multa de
doscientos a cuatrocientos días de salario, además de la inhabilitación de cinco a quince años para el ejercicio de cargos
públicos.
Artículo 392. Si la víctima fuere liberada espontáneamente dentro de los tres días siguientes a su detención la pena será
de ocho meses a cuatro años de prisión, sin perjuicio de aplicar la que corresponda a actos ejecutados u omitidos que
constituyan por sí mismo delitos.
Si la liberación ocurriera dentro de los diez días siguientes a su detención; la pena aplicable será de dos a ocho años de
prisión, sin perjuicio de aplicar la que corresponda a actos ejecutados u omitidos que constituyan por sí mismo delitos.
Estas penas podrán ser disminuidas hasta una tercera parte en beneficio de aquel que hubiere participado en la comisión
del delito, cuando suministre información que permita esclarecer los hechos, y hasta en una mitad, cuando contribuya a
lograr la aparición con vida de la víctima.
Artículo 392 Bis. Al responsable de la comisión del delito de desaparición forzada de personas, se le incrementará la pena
de prisión en una mitad de la que le corresponda, cuando:
I. Sea superior jerárquico del servidor público que participe en la comisión del delito y haya tenido conocimiento del mismo
y no ejerza su autoridad para evitarlo;
II. El sujeto pasivo del delito sea persona con discapacidad, migrante, menor de dieciocho o mayor de sesenta años,
indígena, o mujer embarazada;
III. Se cometa con el propósito de ocultar o asegurar la impunidad de otro delito; o
IV. Se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento del
mismo.
Artículo 392 Ter. En ningún caso y bajo ninguna circunstancia serán excluyentes o atenuantes de responsabilidad para
cometer el delito de desaparición forzada de personas, la obediencia por razones de jerarquía, así como las órdenes o
instrucciones recibidas por superiores.
No podrán invocarse circunstancias de excepción como inseguridad pública, de inestabilidad política interna o cualquier
otra emergencia, como causa de justificación o inculpabilidad para cometer el delito de desaparición forzada de personas.
Artículo 393. Se impondrá de cuatro a doce años de prisión y multa de trescientos a quinientos días de salario, y en caso
de ser servidor público se le impondrá también la inhabilitación de cuatro a doce años para el desempeño de cualquier
cargo, empleo o comisión públicos, a quien:
I. Teniendo conocimiento de la comisión del delito de desaparición forzada de personas, sin concierto previo, ayude a
eludir la aplicación de la justicia o a entorpecer la investigación del mismo; o
II. Conociendo los planes para la comisión del delito de desaparición forzada de personas, sin ser partícipe, no diere aviso
a la autoridad.
Artículo 249. Al servidor público que con motivo de sus atribuciones, prive de su libertad personal y mantenga oculta a
una o varias personas o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan sin reconocer la existencia de tal privación o
niegue información sobre su paradero, impidiendo con ello el ejercicio de los recursos legales y las garantías procesales
9
Veracruz
Código Penal para el Estado
Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la
Llave
Yucatán
Zacatecas
Código Penal para el Estado
de Zacatecas
procedentes, se le sancionará con prisión de diez a treinta años y multa de setecientos veinte a dos mil ciento sesenta días
de salario, destitución e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión hasta por diez años.
Las mismas penas se impondrán al particular que por orden, autorización o con el apoyo de un servidor público participe
en los actos descritos en el párrafo anterior.
Las penas previstas en los párrafos precedentes se disminuirán en una tercera parte, cuando el sujeto activo suministre
información que permita esclarecer los hechos y en una mitad, cuando contribuya a lograr la aparición con vida de la
víctima.
Artículo 318 Bis. Comete el delito de desaparición forzada de persona el servidor público que realice, ordene, autorice,
consienta, tolere, apoye o conozca de la detención o privación de la libertad de una persona y además incurra en una o
más de las siguientes hipótesis:
a). Se niegue a reconocer dicha detención o privación de la libertad;
b). Omita dolosamente o se niegue a rendir informe sobre dicha detención o privación de libertad;
c). Oculte o mantenga dolosamente el ocultamiento de la víctima;
d). Se niegue a informar sobre cualquier dato que tenga sobre la detención, la privación de libertad o el paradero de la
víctima;
e). Dolosamente proporcione información falsa o rinda informes falsos sobre la detención, la privación de libertad o el
paradero de la víctima.
Al servidor público que cometa el delito de desaparición forzada de persona, se le impondrá una pena de diez a treinta
años de prisión y multa de mil a cuatro mil días de salario, además de la inhabilitación definitiva para ejercer la función
pública.
Artículo 318 Ter. Será igualmente considerado como sujeto activo del delito de desaparición forzada de persona, el
particular que:
a). Con la autorización, apoyo, tolerancia, o aquiescencia de algún servidor público, realice alguna de las conductas
descritas en el artículo anterior;
b). Intervenga con cualquier grado de autoría o participación en la comisión de alguna de las hipótesis descritas en el
artículo anterior.
Al particular que cometa el delito de desaparición forzada de persona, se le impondrá una pena de diez a veinticinco años
de prisión y multa de quinientos a dos mil días de salario.
No se encuentra tipificada
Artículo 195 Ter.- Comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público que, independientemente de
que haya participado en la detención legal o ilegal de una o varias personas, propicie o mantenga dolosamente su
ocultamiento bajo cualquier forma de detención.
Artículo 195 Quater.- A quien cometa el delito de desaparición forzada de personas se le impondrá una pena de cinco a
cuarenta años de prisión y multa de doscientas a trescientas cuotas.
Si la víctima fuere liberada espontáneamente dentro de los tres días siguientes a su detención, la pena será de ocho meses
a cuatro años de prisión, sin perjuicio de aplicar la que corresponda a actos ejecutados u omitidos que constituyan por sí
mismos delitos.
Si la liberación ocurriera dentro de los diez días siguientes a su detención, la pena aplicable será de dos a ocho años de
prisión, sin perjuicio de aplicar la que corresponda a actos ejecutados u omitidos que constituyan por sí mismo delitos.
Estas penas podrán ser disminuidas hasta una tercera parte en beneficio de aquel que hubiere participado en la comisión
del delito, cuando suministre información que permita esclarecer los hechos, y hasta en una mitad, cuando contribuya a
lograr la aparición con vida de la víctima.
(ADICIONADO, P.O. 4 DE AGOSTO DE 2012)
Articulo 195 Quintus.- Al servidor público que haya sido condenado por el delito de desaparición forzada de personas,
además, se le destituirá del cargo y se le inhabilitará de uno a veinte años para desempeñar cualquier cargo, comisión o
empleo públicos.
(ADICIONADO, P.O. 4 DE AGOSTO DE 2012)
195 Sextus.- La oposición o negativa a la autoridad competente para tener libre e inmediato acceso al lugar donde haya
motivos para creer que se pueda encontrar a una persona desaparecida, por parte del servidor público responsable del
mismo, será sancionada con la destitución de su cargo, comisión o empleo, sin perjuicio de la aplicación de las penas de
los demás delitos en que pudiera incurrir con motivo de su conducta.
10
Iniciativa del
Ejecutivo 22-10-13
Artículo 215-A. Comete el delito de desaparición forzada de persona el servidor público que, independientemente de que
haya participado en la detención legal o ilegal de una persona, propicie o mantenga dolosamente su ocultamiento bajo
cualquier forma; o se niegue a reconocer la privación de la libertad de la persona o a informar sobre el paradero de la
misma, con el fin de favorecer su ocultamiento.
También incurre en el delito de desaparición forzada de persona el particular que participe en cualquiera de las conductas
descritas en el párrafo anterior por orden, con el consentimiento o el respaldo de un servidor público o en su apoyo.
Artículo 215-B. quien cometa el delito de desaparición forzada de persona se le impondrá una pena de veinte a cincuenta
años de prisión y de cuatro mil a ocho mil días multa, y quedará impedido para desempeñar cualquier cargo, comisión o
empleo públicos.
Artículo 215-C. Al servidor público que haya sido condenado por el delito de desaparición forzada de persona, además se
le destituirá del cargo y se le inhabilitará de veinte años y hasta de forma permanente, para ejercer cualquier cargo,
comisión o empleo públicos.
Artículo 215-E. Respecto de este delito, no procederá prescripción de la acción penal, amnistía, indulto, ni beneficio
preliberacional o sustitutivo alguno.
11
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Aguascalientes
Legislación
Legislación
Penal para el
Estado de
Aguascalientes
Reforma:
20-may-2013
Artículo en el
que se define el
delito
Sanción
101. Aborto
doloso. El
Aborto Doloso
es la muerte del
producto de la
concepción en
cualquier
momento de la
preñez.
Artículo 101. Al responsable de Aborto Doloso se le aplicarán de 1 a 3 años de prisión y de 40 a 80 días multa, y al
pago total de la reparación de los daños y perjuicios ocasionados, cuando se realice por la mujer embarazada o por otra
persona con el consentimiento de la mujer embarazada, tomando en cuenta para ello las reglas de la autoría, participación
y complicidad. Cuando falte tal consentimiento de la mujer embarazada, la prisión será de 3 a 6 años y de 70 a 120 días
multa, y al pago total de la reparación de los daños y perjuicios ocasionados; si mediare violencia física o moral sobre
la mujer embarazada, se impondrán al responsable de 6 a 8 años de prisión y de 80 a 150 días multa, y al pago total de
la reparación de los daños y perjuicios ocasionados.
Si la mujer embarazada consiente que otro realice el Aborto Doloso en su persona, se le aplicarán de 6 meses a 1 año de
prisión y de 40 a 80 días multa, y al pago total de la reparación de los daños y perjuicios ocasionados.
Artículo 102. Suspensión en caso de aborto. Cuando el Aborto Doloso lo realice un médico, cirujano o partero, además
de la punibilidad establecida en el Artículo anterior, se le suspenderá de 2 a 5 años en el ejercicio de su profesión u
oficio.
Artículo 103. Exclusión de aborto doloso. No se considerará Aborto Doloso, y por ende no se aplicará pena o medida
de seguridad alguna cuando de no practicarse el aborto, la mujer embarazada corra grave peligro de muerte, a juicio del
médico que la asista y de otro a quien éste consulte, si ello fuere posible y la demora en consultar no implique peligro.
Cuando el embarazo haya sido causado por hecho punible tipificado como violación en cualquier etapa del
procedimiento penal iniciado al efecto, a petición de la víctima, la autoridad judicial podrá autorizar la realización del
aborto, para que sea practicado por personal médico especializado, sin que ello conlleve las consecuencias jurídicas
descritas en el presente capítulo.
Artículo 196... Al responsable de Aborto Culposo se le aplicarán de 6 meses a 2 años de prisión y de 20 a 40 días multa,
y al pago total de la reparación de los daños y perjuicios ocasionados. Si el Aborto Culposo se comete por la conducción
de vehículos de motor en estado de ebriedad o bajo el influjo de substancias tóxicas que produzcan en el autor efectos
similares, se aplicarán al responsable de 3 a 12 años de prisión, de 40 a 150 días multa, al pago total de la reparación de
los daños y perjuicios ocasionados e inhabilitación para obtener licencia para conducir de 2 a 5 años o en su caso,
suspensión de la licencia para conducir de 2 a 5 años.
La punibilidad prevista en el presente Artículo no se aplicará si el aborto se causa por conducta culposa de la mujer
embarazada.
12
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Baja California
Baja California
Sur
Legislación
Artículo en
el que se
define el
delito
Sanción
Artículo 133. Autoaborto y aborto consentido. A la mujer que se procure el aborto o consienta en que otro la haga
abortar, se le impondrá de uno a cinco años de prisión, igual pena se aplicará al que haga abortar a la mujer con
consentimiento de ésta.Artículo 134. Aborto sufrido. Al que haga abortar a una mujer sin el consentimiento de ésta,
132. Para los
se le aplicará de tres a ocho años de prisión, y si mediare violencia física o moral, de cuatro a diez años.Artículo 135.
efectos de
Pena adicional para el aborto causado por un médico o auxiliar. Si el aborto lo provocare un médico, cirujano, partero,
este Código,
Código Penal
enfermero o practicante; se le impondrá de tres a diez años de prisión y además se le suspenderá de dos a cinco años
aborto es la
para el Estado de
en el ejercicio de su profesión.Artículo 136. Aborto no punible. El aborto no será punible:I. Aborto culposo. Cuando
muerte del
Baja
sea resultado de una conducta culposa de la mujer embarazada;II. Aborto cuando el embarazo es resultado de una
producto de
CaliforniaRefor
violación o de una inseminación artificial. Cuando el embarazo sea resultado de una violación o de una inseminación
la concepción
ma:28-jun-2013
artificial practicada en contra de la voluntad de la embarazada, siempre que el aborto se practique dentro del término
en cualquier
de los noventa días de la gestación y el hecho haya sido denunciado, caso en el cual bastará la comprobación de los
momento de
hechos por parte del Ministerio Público para autorizar su práctica;III. Aborto terapéutico. Cuando de no provocarse el
la preñez.
aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte a juicio del médico que la asista, quien dará aviso de inmediato
al Ministerio Público, y éste oirá el dictamen de un médico legista, siempre que esto fuere posible y no sea peligrosa
la demora.
Artículo 250. A la mujer que realice o autorice su aborto y a la persona que le hiciere abortar con su consentimiento,
se le aplicará de dos meses a dos años de prisión o trabajo en favor de la comunidad hasta por doscientas jornadas,
además de multa de veinte a cien días de salario.
Cuando falte el consentimiento de la mujer, se aplicará a quien la hiciere abortar, prisión de tres a ocho años y, si
249. Comete
mediare violencia física o moral, de cuatro a doce años.
el delito de
Artículo 251. Si el aborto punible lo causa un médico, enfermero o partero, además de las sanciones previstas, se les
aborto el que
Código Penal
inhabilitará de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión u oficio y, en forma definitiva, en caso de habitualidad.
cause la
para el estado de
Artículo 252. No se aplicará pena alguna por el delito de aborto, cuando:
muerte del
Baja California
I. Sea ocasionado culposamente por la mujer embarazada;
producto de
Sur Reforma:
II. Se practique a solicitud de la mujer y el embarazo sea consecuencia de una violación o de una inseminación artificial
la concepción
10-jul-2013
realizada sin su consentimiento y el ministerio público autorice su práctica;
en cualquier
III. De no provocarse, la mujer embarazada corra peligro de muerte o grave afectación de su salud, a juicio del médico
momento de
que la asista y de otro facultativo, siempre que el segundo dictamen fuere posible y no sea peligrosa la demora; y
la preñez.
IV. A juicio del médico que asista a la mujer, exista razón fundada para suponer que el producto presenta alteraciones
genéticas o congénitas graves y la mujer lo consienta.
Cuando la mujer no denuncie la violación o la inseminación artificial y se practique el aborto, si prueba esta
circunstancia durante el procedimiento por éste último ilícito, la causa de justificación producirá todos sus efectos.
13
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Campeche
Legislación
Artículo en
el que se
define el
delito
155. Aborto
es la
interrupción
del embarazo
en cualquier
momento de
su desarrollo.
Se entiende
Código Penal
por
para el Estado de
embarazo, al
Campeche
período que
Reforma:
transcurre
20-jul-2012
entre la
implantación
en el
endometrio
del óvulo
fecundado y
el momento
del parto.
Sanción
Artículo 155. Se impondrán de veinticuatro a setenta y dos jornadas de trabajo a favor de la comunidad a la mujer
que voluntariamente practique su aborto antes de las doce semanas de embarazo. La misma sanción se impondrá al
que induzca a una mujer a abortar o al que participe en un aborto o lo ejecute, con consentimiento de la mujer, sea
cual fuere el medio que empleare, antes de las doce semanas de embarazo.
Artículo 156. Se impondrán de seis meses a dos años de prisión a la mujer que voluntariamente practique su aborto,
después de las doce semanas de embarazo.
La misma sanción se impondrá al que induzca a una mujer a abortar o al que participe en un aborto o lo ejecute, con
consentimiento de la mujer, sea cual fuere el medio que empleare, después de las doce semanas de embarazo.
Para efectos del presente Artículo y del Artículo anterior, sólo se sancionará el delito cuando el aborto se haya
consumado.
Artículo 157. Al que obligue a abortar a una mujer, por cualquier medio, se le impondrán de cuatro a siete años de
prisión. A quien participe en un aborto o ejecute el mismo, sin consentimiento de la mujer, se le impondrán de tres a
seis años de prisión. En este último caso, si mediare violencia física o psicológica, se impondrá al agente de cinco a
ocho años de prisión.
Para efectos del presente Artículo, si el aborto no se consumare por causas ajenas a la voluntad del agente, se impondrá
una tercera parte de las sanciones previstas en cada caso.
Artículo 158. Si el aborto lo causare un médico cirujano, comadrona o partero, enfermero o practicante, además de
las sanciones que le correspondan conforme a los Artículos anteriores, se le suspenderá por un tiempo igual al de la
sanción impuesta en el ejercicio de su profesión u oficio.
Artículo 159. Se consideran como excluyentes de responsabilidad penal en el delito de aborto:
I. Cuando sea el resultado de una conducta imprudencial de la mujer embarazada;
II. Cuando el embarazo sea resultado de una violación, siempre que se practique dentro de las primeras doce semanas
de embarazo;
III. Cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de afectación grave a su salud a juicio del
médico que la asista, quien deberá oír previamente el dictamen de otro médico, siempre que esto fuere posible y no
sea peligrosa la demora.
En el caso de la fracción II de este Artículo, bastará con los dictámenes médico y psicológico que determinen la
existencia de una violación, avalados por el ministerio público, para que se actualice la excluyente de responsabilidad.
En los casos de las fracciones II y III del presente Artículo, los médicos tendrán la obligación de proporcionar a la
mujer embarazada, información objetiva, veraz, suficiente y oportuna sobre los procedimientos, riesgos,
consecuencias y efectos; así como de los apoyos y alternativas existentes, para que la mujer embarazada pueda tomar
la decisión de manera libre, informada y responsable.
14
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Legislación
Artículo en
el que se
define el
delito
Chiapas
178. Comete
el delito de
aborto el que,
en cualquier
momento de
la preñez,
cause la
Código Penal para el muerte del
Estado de Chiapas
producto de
Reforma:
la concepción
01-may.2013
aunque ésta
se produzca
fuera del seno
materno, a
consecuencia
de la
conducta
realizada.
Chihuahua
143. Aborto
es la muerte
del producto
Código Penal del
de la
Estado de Chihuahua concepción
en cualquier
momento del
embarazo.
Sanción
Artículo 70. A la mujer que voluntariamente consienta que se le practique aborto se le someterá a un tratamiento médico
integral si así lo solicita.
Artículo 88. Sólo se sancionarán como delitos culposos los siguientes:
Homicidio, previsto en el artículo 160; Lesiones, previsto en el artículo 165; Aborto, previsto en el artículo 178; (…)
(REFORMADO, P.O. 18 DE DICIEMBRE DE 2009) Artículo 179. A los médicos cirujanos, comadronas o parteras,
enfermeras y demás personas que intervengan en la práctica del aborto, con consentimiento de la pasivo o la induzcan
a otorgarlo, se les impondrá la sanción de 1 a 3 años de prisión, con suspensión de la profesión, cargo u oficio, por el
término de la duración de la pena.
(REFORMADO, P.O. 18 DE DICIEMBRE DE 2009) Artículo 180. A los médicos cirujanos, comadronas o parteras,
enfermeras y demás personas que intervengan en la práctica del aborto, sin consentimiento de la pasivo o esta fuese
menor de edad sin consentimiento de los padres o tutores, la sanción será de 3 a 6 años y si mediare violencia física o
moral, de 6 a 8 años de prisión, con suspensión de la profesión, cargo u oficio, por el término de la duración de la pena.
Artículo 181. No es punible el aborto cuando el embarazo sea consecuencia de violación, si éste se verifica dentro de
los noventa días a partir de la concepción o cuando la madre embarazada corra peligro de muerte, o pueda determinarse
que el producto sufre alteraciones genéticas o congénitas que den por necesario el nacimiento de éste con trastornos
físicos o mentales graves, previo dictamen del médico que la asista, oyendo el dictamen de otros médicos especialistas,
cuando fuere posible y no sea peligrosa la demora. Artículo 182. (DEROGADO, P.O. 18 DE DICIEMBRE DE 2009)
(REFORMADO, P.O. 18 DE DICIEMBRE DE 2009) Artículo 183. A la mujer que voluntariamente practique o
consienta que se le practique un aborto, se le sancionará en términos a lo dispuesto por el Artículo 70, de este Código.
Artículo 143. Quien hiciere abortar a una mujer, se le impondrá de seis meses a tres años de prisión, sea cual fuere el
medio que empleare, siempre que lo haga con consentimiento de ella. Cuando falte el consentimiento, la prisión será de
tres a seis años. Si mediare violencia física o moral se impondrá de seis a ocho años de prisión.
Artículo 144. Si el aborto lo causare un médico cirujano, comadrona o partero, enfermero o practicante, además de las
sanciones que le correspondan conforme al Artículo anterior, se le suspenderá por un tiempo igual al de la pena de
prisión impuesta en el ejercicio de su profesión u oficio.
Artículo 145. Se impondrá de seis meses a tres años de prisión a la mujer que voluntariamente practique su aborto o
consienta en que otro la haga abortar. En este caso, el delito de aborto sólo se sancionará cuando se haya consumado.
Artículo 146. Se consideran como excluyentes de responsabilidad penal en el delito de aborto: I. Cuando el embarazo
sea resultado de una violación, siempre que se practique dentro de los primeros noventa días de gestación o de una
inseminación artificial a que se refiere el Artículo 148 de este Código; II. Cuando de no provocarse el aborto, la mujer
embarazada corra peligro de afectación grave a su salud a juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de
otro médico, siempre que esto fuere posible y no sea peligrosa la demora; III. Que sea resultado de una conducta
imprudencial de la mujer embarazada.
15
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Coahuila
Legislación
Artículo en
el que se
define el
delito
357. Comete
aborto quien
causa
la
Código Penal de
muerte
al
Coahuila
producto de la
Reforma
concepción
17-may-2013
en cualquier
momento del
embarazo.
Sanción
Artículo 358. SANCIONES PARA EL ABORTO CONSENTIDO. Se aplicarán de uno a tres años de prisión y
multa: A la mujer que se procure su aborto o a la persona que la hiciere abortar con el consentimiento de aquélla. Si
la mujer obró por motivos graves, se aplicarán de tres días a seis meses de prisión y multa. Son motivos graves los
siguientes:
I. TEMOR RAZONABLE DE GRAVES ALTERACIONES GENÉTICAS O CONGÉNITAS. Cuando exista el
temor razonable de graves alteraciones genéticas o congénitas del producto.
II. VIOLACIÓN. Cuando el embarazo sea resultado de una violación y el aborto se practique después de los noventa
días de la concepción.
III. CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES. Cuando obre una o más circunstancias que racionalmente atenúen el grado
de punibilidad.
Lo que se prevé en la fracción anterior se podrá apreciar desde que se ejercite la acción penal, sin perjuicio del grado
de punibilidad que se determine en la sentencia de condena.
Artículo 359. SANCIONES PARA EL ABORTO NO CONSENTIDO. Se aplicará prisión de tres a ocho años y
multa: A quien haga que una mujer aborte sin su consentimiento. Cuando emplee la violencia física o moral, las
sanciones serán de tres a nueve años de prisión y multa.
Artículo 360. SANCIÓN ADICIONAL A MÉDICOS, PARTEROS O ENFERMEROS QUE CAUSEN EL
ABORTO. Si el aborto lo causa un médico, partero o enfermero, además de las sanciones que les correspondan
conforme a los Artículos anteriores, se les suspenderá de dos a seis años en el ejercicio de su profesión u oficio.
Artículo 361. ABORTO NO PUNIBLE. No se sancionará el aborto en cualquiera de los casos siguientes:
I. CULPA SIN PREVISIÓN DE LA MUJER. Cuando se cause por culpa sin previsión de la mujer embarazada.
II. VIOLACIÓN. Cuando el embarazo sea consecuencia de una violación y se practique el aborto dentro de los
noventa días siguientes a la concepción.
III. PELIGRO DE MUERTE DE LA MUJER EMBARAZADA. Cuando de no provocarse el aborto, la mujer
embarazada corra peligro de muerte a juicio del médico que la asista, oyendo éste la opinión de otro médico, siempre
que esto sea posible y la demora no aumente el peligro.
IV. ALTERACIONES GENÉTICAS O CONGÉNITAS GRAVES. Cuando se practique con el consentimiento de
la madre y a juicio de un médico exista razón suficiente para suponer que el producto padece alteraciones genéticas
o congénitas, que den por resultado que nazca un ser con deficiencias físicas o mentales graves.
16
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Colima
Legislación
Código Penal
para el Estado
de Colima
Reforma
20-abr-2013
Artículo en el
que se define el
delito
Sanción
(REFORMADO, P.O. 31 DE AGOSTO DE 2011)
Artículo 188. Al que sin estar autorizado por la Ley hiciere abortar a una mujer con consentimiento de ésta,
se le impondrán de uno a tres años de prisión y multa hasta por 40 unidades. Cuando falte el consentimiento,
la prisión será de cinco a ocho años, y si mediare violencia física o moral, de ocho a diez años.
Artículo 189. A la mujer que se procure el aborto o consienta en él se le aplicarán de uno a tres años de
prisión y multa hasta por 40 unidades.
(REFORMADO PRIMER PÁRRAFO, P.O. 31 DE AGOSTO DE 2011) Artículo 190. Se consideran causas
187. Comete el
de licitud en el delito de aborto: I. Cuando sea ocasionado culposamente por la mujer embarazada;
delito de aborto
(REFORMADA, P.O. 31 DE AGOSTO DE 2011) II. Cuando se practique dentro de los tres primeros
el que cause la
meses de embarazo y éste sea consecuencia de violación o de alguna técnica de reproducción asistida
muerte del
indebida.
producto de la
(REFORMADA, P.O. 31 DE AGOSTO DE 2011) III. Cuando de no provocarse el aborto con el
concepción en
consentimiento de la mujer embarazada, ésta corra peligro de muerte o afectación grave a su salud a juicio
cualquier
del médico que la asista, procurando éste la opinión de otro médico, siempre que esto fuere posible y la
momento de la
demora no aumente el peligro;
preñez.
(REFORMADA, P.O. 31 DE AGOSTO DE 2011) IV. Cuando se practique con el consentimiento de la
mujer embarazada y a juicio de dos médicos exista razón suficiente para suponer que el producto presenta
alteraciones genéticas o congénitas que den por resultado el nacimiento de un ser con trastornos físicos o
mentales graves.
Artículo 191. Si el aborto punible lo causa un médico, enfermero o partero, además de las sanciones
previstas, se les inhabilitará de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión o actividad, y definitivamente
en caso de habitualidad.
17
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Legislación
Código Penal
para el Distrito
Distrito Federal
Federal Reforma
30-ene-2013
Artículo en el que se
define el delito
Sanción
(REFORMADO, G.O.
26 DE ABRIL DE
2007)
144. Aborto es la
interrupción del
embarazo después de
la décima segunda
semana de gestación.
Para los efectos de
este Código, el
embarazo es la parte
del proceso de la
reproducción humana
que comienza con la
implantación del
embrión en el
endometrio.
(REFORMADO, G.O.
26 DE ABRIL DE
2007) 146. Aborto
forzado es la
interrupción del
embarazo, en
cualquier momento,
sin el consentimiento
de la mujer
embarazada.
(REFORMADO, G.O. 26 DE ABRIL DE 2007) Artículo 145. Se impondrá de tres a seis meses de prisión o de
100 a 300 días de trabajo a favor de la comunidad, a la mujer que voluntariamente practique su aborto o consienta
en que otro la haga abortar, después de las doce semanas de embarazo. En este caso, el delito de aborto sólo se
sancionará cuando se haya consumado. Al que hiciere abortar a una mujer, con el consentimiento de ésta, se le
impondrá de uno a tres años de prisión.
Artículo 146. Para efectos de este Artículo, al que hiciere abortar a una mujer por cualquier medio sin su
consentimiento, se le impondrá de cinco a ocho años de prisión. Si mediare violencia física o moral, se impondrá
de ocho a diez años de prisión
(REFORMADO, G.O. 26 DE ABRIL DE 2007) Artículo 147. Si el aborto o aborto forzado lo causare un médico
cirujano, comadrón o partera, enfermero o practicante, además de las sanciones que le correspondan conforme a
este capítulo, se le suspenderá en el ejercicio de su profesión u oficio por un tiempo igual al de la pena de prisión
impuesta
(REFORMADO PRIMER PÁRRAFO, G.O. 27 ENERO DE 2004) Artículo 148. Se consideran como
excluyentes de responsabilidad penal en el delito de aborto: I. Cuando el embarazo sea resultado de una violación
o de una inseminación artificial a que se refiere el Artículo 150 de este Código; II. Cuando de no provocarse el
aborto, la mujer embarazada corra peligro de afectación grave a su salud a juicio del médico que la asista, oyendo
éste el dictamen de otro médico, siempre que esto fuere posible y no sea peligrosa la demora; III. Cuando a juicio
de dos médicos especialistas exista razón suficiente para diagnosticar que el producto presenta alteraciones
genéticas o congénitas que puedan dar como resultado daños físicos o mentales, al límite que puedan poner en
riesgo la sobrevivencia del mismo, siempre que se tenga el consentimiento de la mujer embarazada; o IV. Que
sea resultado de una conducta culposa de la mujer embarazada. En los casos considerados en las fracciones I, II
y III, los médicos tendrán la obligación de proporcionar a la mujer embarazada, información objetiva, veraz,
suficiente y oportuna sobre los procedimientos, riesgos, consecuencias y efectos; así como de los apoyos y
alternativas existentes, para que la mujer embarazada pueda tomar la decisión de manera libre, informada y
responsable.
18
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Legislación
Artículo en
el que se
define el
delito
Sanción
Durango
Artículo 148. I. De uno a cinco años de prisión y multa de setenta y dos a trescientos sesenta días de salario, si se obra
con el consentimiento de la mujer embarazada; y, II. De tres a ocho años de prisión y multa doscientos ochenta y ocho
a quinientos setenta y seis días de salario, si se obra sin consentimiento de la mujer embarazada.
148. Comete
Artículo 149. Si el aborto lo causare un médico, cirujano, enfermero, enfermera, comadrón, comadrona o partera,
el delito de
además de las penas que le correspondan conforme al Artículo anterior, se les suspenderá de tres a cinco años en el
aborto quien
ejercicio de su profesión.
provoque la
Código Penal
Artículo 150. Se impondrá de uno a tres años de prisión y multa de setenta y dos a doscientos dieciséis días de salario,
muerte del
para el Estado
a la mujer que diere muerte al producto de su propia concepción o consintiere en que otro se la diere. Son causas
producto de
Libre y Soberano
excluyentes de la responsabilidad penal la muerte dada al producto de la concepción: I. Cuando aquélla sea resultado
la concepción
de Durango.
de una conducta culposa de la mujer embarazada. En este caso deberá darse el aviso correspondiente al Ministerio
en cualquier
Reforma:
Público; II. Cuando el embarazo sea resultado del delito de violación; y, III. Cuando de no provocarse el aborto, la
momento del
30-may-2013
mujer embarazada corra peligro de muerte a juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico,
embarazo y
siempre que esto fuere posible y no sea peligrosa la demora. Tratándose de los casos a que se refieren las dos últimas
se impondrán
fracciones, deberá obtenerse previamente la autorización del Ministerio Público. Asimismo, en los casos contemplados
las siguientes
en las fracciones anteriores de este Artículo, los médicos legistas oficiales tendrán la obligación de proporcionar a la
penas:
mujer embarazada, información objetiva, veraz, suficiente y oportuna sobre los procedimientos, riesgos, consecuencias
y efectos, así como de los apoyos y alternativas existentes, para que la mujer embarazada pueda tomar la decisión de
manera libre, informada y responsable.
Guanajuato
158. Aborto
es la muerte
Código Penal del provocada
Estado de
del producto
Guanajuato
de la
Reforma:
concepción
11–jun-2013
en cualquier
momento de
la preñez.
REFORMADO, P.O. 3 DE JUNIO DE 2011) Artículo 159. A la mujer que provoque o consienta su aborto, se le
impondrá de seis meses a tres años de prisión y de cinco a treinta días multa. Artículo 160. A quien cause el aborto
con el consentimiento de la mujer, se le impondrá de uno a tres años de prisión y de diez a treinta días multa.
(REFORMADO, P.O. 3 DE JUNIO DE 2011) Artículo 161. A quien provoque el aborto sin el consentimiento de la
mujer, se le impondrá de cuatro a ocho años de prisión y de cuarenta a ochenta días multa.
(REFORMADO, P.O. 3 DE JUNIO DE 2011) Artículo 162. Si en el aborto a que se refieren los dos Artículos
anteriores, participare un médico, partero o enfermero, se le suspenderá además en el ejercicio de su profesión o
actividad por un tiempo igual al de la sanción privativa de la libertad impuesta. Artículo 163. No es punible el aborto
cuando sea causado por culpa de la mujer embarazada ni el procurado o consentido por ella cuando el embarazo sea
el resultado de una violación.
19
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Guerrero
Legislación
Artículo en
el que se
define el
delito
Sanción
117. Al que hiciere abortar a una mujer con consentimiento de ésta, se le aplicará prisión de uno a tres años. Cuando
falte el consentimiento la prisión será de cuatro a siete años y, si mediare violencia física o moral, de siete a nueve
años; en estos dos últimos casos se impondrán, además, de diez a cincuenta días multa.
118. A la mujer que se procure el aborto o consienta en que otro la haga abortar, se le aplicará de uno a tres años de
prisión.
116. Comete 119. Tratándose de la madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro la haga abortar, el juez
el delito de
podrá aplicar hasta en una tercera parte la pena prevista en el Artículo anterior, cuando sea equitativo hacerlo,
aborto el que considerando lo dispuesto en el Artículo 56 y específicamente, en su caso, el estado de salud de la madre, su
Código Penal del
cause la
instrucción y condiciones personales, las circunstancias en que se produjo la concepción, el tiempo que hubiese durado
Estado de
muerte del
el embarazo, el desarrollo y características del producto, el consentimiento otorgado por el otro progenitor, cuando
Guerrero
producto de
éste viva con la madre y cumpla las obligaciones inherentes a la unión, y en general, todos los elementos conducentes
Reforma
la concepción a resolver equitativamente el caso de que se trate.
7-sept-12
en cualquier 120. Si el aborto punible lo causare un médico o un auxiliar de éste, además de las sanciones que le correspondan
momento de conforme al Artículo 117, se le aplicará suspensión de uno a cinco años en el ejercicio de su profesión.
la preñez.
121. No es punible el aborto:
I. Cuando sea causado por culpa de la mujer embarazada;
II. Cuando el embarazo sea resultado de una violación o de una inseminación artificial indebida, caso en el cual
bastará la comprobación de los hechos por parte del Ministerio Público para autorizar su práctica, y
III. Cuando a juicio de dos médicos exista razón suficiente para suponer que el producto padece alteraciones genéticas
o congénitas, que den por resultado el nacimiento de un ser con trastornos físicos o mentales graves.
20
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Hidalgo
Legislación
Artículo en
el que se
define el
delito
Sanción
Artículo 155. A la mujer que aborte, interrumpiendo su embarazo o que consienta en que otro se lo interrumpa, se
le impondrá de uno a tres años de prisión y multa de 10 a 40 días. Igual pena se aplicará al que haga abortar a la
mujer con consentimiento de ésta.
Artículo 156. Al que haga abortar a una mujer sin el consentimiento de ésta, se le aplicará de tres a siete años de
prisión y multa de 40 a 150 días, y si mediare violencia, de cuatro a nueve años de prisión y de 50 a 200 días multa.
Si el aborto punible lo causare un médico partero, enfermero o practicante de medicina, además de las penas que
le correspondan conforme a los Artículos anteriores, se le suspenderá de uno a tres años en el ejercicio de su
profesión.
154. Para los
Artículo 157. A la mujer que se le procure el aborto para evitar la exclusión social o por extrema pobreza se le
efectos de
impondrá pena de prisión de tres meses a dos años y multa de 5 a 25 días.
este Código,
Artículo 158. El aborto no será punible:
aborto es la
I.
Cuando sea resultado de una conducta culposa de la mujer embarazada;
muerte del
Código Penal
II.
Cuando el embarazo sea resultado de hechos denunciados como posiblemente constitutivos del
producto de
para el Estado de
delito de violación o de la conducta típica prevista por el Artículo 182 de este Código, siempre que
la concepción
Hidalgo
el aborto se autorice y practique dentro de los noventa días a partir de la concepción, y el hecho se
en cualquier
Reforma:
momento de
haya denunciado antes de tenerse conocimiento de ésta. En tales casos, deberá solicitarlo la mujer,
08-abril-2013
la preñez.
bastará la comprobación del cuerpo del delito para que el Ministerio Público o el Juez lo autorice, si
El aborto
aquella fuere de condición económica precaria, los gastos correspondientes serán a cargo del Estado;
causado
III.
Cuando de no haberse provocado el aborto, la mujer hubiere corrido grave peligro en su salud; o
culposamente
IV.
Cuando a juicio de dos médicos especialistas en la materia, debidamente certificados por los
será punible.
Colegios, Academias Nacionales o Consejos de Medicina de la rama correspondiente, exista razón
suficiente para diagnosticar que el producto de un embarazo presenta graves alteraciones genéticas o
congénitas, que puedan dar como resultado daños físicos o mentales al producto de la concepción.
El Ministerio Público o Juez que deban autorizar el aborto en los supuestos previstos por este
Artículo, procurarán que la mujer embarazada cuente con información oficial, objetiva, veraz y
suficiente, a efecto de que ésta pueda tomar la decisión de manera libre, informada y responsable.
21
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Legislación
Artículo en
el que se
define el
delito
227. Aborto
es la muerte
del producto
de
la
concepción
en cualquier
momento de
la preñez.
Jalisco
Código
Penal
para el estado
libre y Soberano
de Jalisco
Reforma:
26-ene-2013
Estado de
México
248. Al que
provoque la
muerte del
Código Penal del producto de
Estado de
la concepción
México
en cualquier
Reforma:
momento del
03-may-2013
embarazo
intrauterino,
se le
impondrá
Sanción
Art. 228. Se impondrán de cuatro meses a un año de prisión a la madre que, voluntariamente, procure el aborto o
consienta en que otra persona la haga abortar con ese fin y que el aborto se efectúe dentro de los primeros cinco
meses del embarazo. Si el aborto se efectúa después de los primeros cinco meses del embarazo se duplicará la pena.
La misma sanción se impondrá al que haga abortar a una mujer a solicitud de ésta, siempre que no se trate de un
abortador habitual o de persona ya condenada por aborto, pues en tal caso la sanción será de dos a cinco años de
prisión. Cuando faltare el consentimiento de la mujer, la prisión será en todo caso de tres a seis años, y, si mediare
violencia física o moral, de cuatro a seis años de prisión. Si el aborto lo causare un médico cirujano, pasante o
estudiante de medicina, partera, comadrona o enfermero, además de las sanciones que le correspondan, se le
suspenderá de uno a cinco años en el ejercicio de su profesión, oficio o respectiva actividad.
Tratándose de las sanciones a que se refiere este Artículo aplicable a la mujer que, voluntariamente, procure el aborto
o consienta en que otra persona la haga abortar con ese fin, el juez queda facultado para sustituirlas por un tratamiento
médico integral; bastará que lo solicite y ratifique la responsable; lo anterior, siempre y cuando no se presente
reincidencia de su parte. El tratamiento referido en este precepto será provisto por las instituciones de salud del
estado y tendrá como objeto la atención integral de las consecuencias generadas con motivo de la práctica del aborto
provocado, así como el de reafirmar los valores humanos por la maternidad, procurando el fortalecimiento de la
familia.
Art. 229. No es punible el aborto culposo causado por la mujer embarazada ni cuando el embarazo sea resultado de
una violación. Tampoco lo será cuando, de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte o
de un grave daño a su salud, a juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico, siempre que
esto fuere posible y no sea peligrosa la demora
Artículo 248.I. De tres a ocho años de prisión y de cincuenta a cuatrocientos días multa, si se obra sin consentimiento
de la mujer embarazada; II. De uno a cinco años de prisión y de treinta a doscientos días multa, si se obra con el
consentimiento de la mujer; y III. De tres a ocho años de prisión y de cincuenta a trescientos días multa si se emplea
violencia física o moral. Artículo 249. Si el aborto lo causare un médico cirujano o partera, además de las sanciones
que le correspondan conforme al anterior Artículo, se le suspenderá de tres a seis años en el ejercicio de su profesión,
en caso de reincidencia la suspensión será de veinte años. Artículo 250. A la mujer que diere muerte al producto de
su propia concepción o consintiere en que otro se la diere, se le impondrán de uno a tres años de prisión. Si lo hiciere
para ocultar su deshonra, se impondrá de seis meses a dos años de prisión. Artículo 251. No es punible la muerte
dada al producto de la concepción: I. Cuando aquélla sea resultado de una acción culposa de la mujer embarazada;
II. Cuando el embarazo sea resultado de un delito de violación; III. Cuando de no provocarse el aborto, la mujer
embarazada corra peligro de muerte a juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico,
siempre que esto fuere posible y no sea peligrosa la demora; y IV. Cuando a juicio de dos médicos exista prueba
suficiente para diagnosticar que el producto sufre alteraciones genéticas o congénitas que puedan dar por resultado
el nacimiento de un ser con trastornos físicos o mentales graves, siempre y cuando se cuente con el consentimiento
de la madre.
22
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Michoacán
Morelos
Legislación
Artículo en
el que se
define el
delito
Sanción
Artículo 286. A la mujer que se provocare el aborto se le impondrán prisión de uno a tres años y multa de cincuenta a
ciento cincuenta días de salario.
Artículo 287. Al que causare el aborto con el consentimiento de la mujer, se le impondrán de uno a cinco años de prisión
y multa de cincuenta a doscientos cincuenta días de salario.
Cuando falte el consentimiento se impondrán al delincuente de tres a ocho años de prisión y multa de cien a quinientos
días de salario.
Artículo 288. Cuando el aborto lo causare un médico, cirujano, partero o enfermero, de uno u otro sexo, se le suspenderá
además en el ejercicio de su profesión de dos a cinco años. Si habitualmente se hubiere dedicado a la práctica de abortos,
se le privará en el ejercicio de su profesión.
Artículo 290. No es punible el aborto culposo causado por la mujer embarazada o cuando el embarazo sea resultado de
una violación.
Artículo 291. No se aplicará sanción, cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte o
de un daño grave a su salud, a juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico especialista en la
materia, siempre que esto fuere posible y no resulte peligrosa la demora.
Artículo 115. I. De uno a cinco años de prisión y de veinte a doscientos días-multa, si se obra con el consentimiento de
la mujer embarazada; II. De tres a ocho años de prisión y de cuarenta a cuatrocientos días-multa, si se obra sin
consentimiento de la mujer embarazada; y III. De seis a ocho años de prisión si mediare violencia física o moral.
Los médicos que realicen injustificadamente el aborto serán sancionados de acuerdo a la fracción II de este Artículo, y
si a ello se dedicaren, se les aplicará la prevista en la fracción III de esta disposición; en ambos casos serán inhabilitados
115. Al que
para ejercer la profesión, condenándoseles, en su caso, a la cancelación de su cédula profesional. Quienes no siendo
diere muerte médicos, realicen o practiquen el aborto, serán sancionados conforme a la fracción III del presente Artículo.
al producto
Artículo 116. Si el aborto lo causare un médico, cirujano, comadrona o partero, además de las sanciones que le
de la
correspondan conforme al Artículo anterior, se le suspenderá de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión u oficio.
Código Penal
concepción
Artículo 117. Se impondrá de uno a cinco años de prisión y de veinte a doscientos días-multa, a la madre embarazada que
para el Estado de
en cualquier voluntariamente procure su aborto o consintiere que otro la haga abortar. La sanción a que se refiere este Artículo, podrá
Morelos
momento del sustituirse por tratamiento médico o psicológico, bastará que lo solicite y ratifique la indiciada, asimismo quedará sujeta
Reforma:
embarazo sea a la ley y reglamentación de sustitución de penas por medidas alternativas.
19-dic-2012
cual fuere el Procesos y procedimientos judiciales.
medio que
Artículo 118. El delito de aborto solamente se sancionará cuando se haya consumado.
empleare, se Artículo 119. No es punible el aborto: I. Cuando sea resultado de una acción notoriamente culposa de la mujer
aplicarán
embarazada; II. Cuando el embarazo sea resultado de un delito de violación; III. Cuando de no provocarse el aborto, la
mujer embarazada corra peligro de muerte, a juicio del médico que la asista, oyendo éste último el dictamen de otro
médico, siempre que ello fuere posible y no sea peligrosa la demora; IV. Cuando a juicio de un médico especialista se
diagnostiquen alteraciones congénitas o genéticas del producto de la concepción que den como resultado daños físicos o
mentales graves, siempre que la mujer embarazada lo consienta; y V. Cuando el embarazo sea resultado de la inseminación
artificial realizada sin el consentimiento de la mujer.
285. Aborto
es la muerte
del producto
de la
Código Penal del
concepción
Estado de
en cualquier
Michoacán
momento de
Reforma:
la preñez.
3-ago-1998
(REFORMA
DO, P.O. 3
DE AGOSTO
DE 1998)
23
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Nayarit
Nuevo León
Legislación
Código Penal para
el Estado de
Nayarit
Reforma:
02-jul-2013
Código Penal para
el estado de Nuevo
León
Reforma:
13- May-2013
Artículo en
el que se
define el
delito
335. Aborto es
la muerte del
producto de la
concepción en
cualquier
momento de la
preñez.
327. Aborto es
la muerte del
producto desde
la concepción,
en cualquier
momento de la
preñez.
Sanción
Artículo 336. Se impondrá de cuatro meses a un año de prisión y multa hasta de cinco días de salario, a la madre que voluntariamente
procure un aborto o consienta en que otro la haga abortar, si concurrieren estas cuatro circunstancias:
I.
Que no tenga mala fama;
II.
Que haya logrado ocultar su embarazo;
III.
Que éste sea fruto de una unión ilegítima; y,
IV.
Que el aborto se efectúe dentro de los primeros cinco meses del embarazo.
Faltando alguna de las circunstancias mencionadas, se aplicará de uno a tres años de prisión y multa hasta de veinte días de salario.
La misma sanción se aplicará al que haga abortar a una mujer a solicitud de ésta en las mismas condiciones, con tal que no se trate
de un abortador de oficio o de persona ya condenada por ese delito pues en tal caso la sanción será de uno a cuatro años de prisión y
multa hasta de cuarenta días de salario.
Cuando faltare el consentimiento de la mujer, la prisión será en todo caso de tres a seis años y multa hasta de cincuenta días de salario.
Artículo 337. Si el aborto lo causare un médico cirujano, comadrón o partera, además de las sanciones que le corresponden conforme
al Artículo anterior, se le suspenderá de uno a cinco años en el ejercicio de su profesión.
Artículo 338. No es punible el aborto culposo causado por la mujer embarazada, ni cuando el embarazo sea resultado de una violación.
Artículo 339. No se aplicará sanción cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte, o de un grave
daño a su salud, a juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico, siempre que esto fuere posible y no sea
peligrosa la demora.
Artículo 328. Se impondrán de seis meses a un año de prisión, a la madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en que
otro la haga abortar.
Artículo 329. Al que hiciere abortar a una mujer, se le aplicaran de uno a tres años de prisión, sea cual fuere el medio que empleare,
siempre que lo haga con el consentimiento de ella. Cuando falte el consentimiento, la prisión será de tres a seis años, y si mediare
violencia física o moral, se impondrán al autor de cuatro a nueve años de prisión.
Artículo 330. Si el aborto lo causare un médico, cirujano, comadrón o partera, además de las sanciones que le correspondan conforme
al Artículo anterior, se le suspenderá de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión.
Artículo 331. no se aplicara sanción: cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte o de grave
daño a su salud, a juicio del médico que la asista, oyendo este el dictamen de otro médico, siempre que esto fuera posible y no sea
peligrosa la demora.
Tampoco será sancionado el aborto cuando el producto sea consecuencia de una violación.
24
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Legislación
Oaxaca
Código Penal
para el Estado
Libre y
Soberano de
Oaxaca
Reforma:
23-nov-2012
Querétaro
Código Penal
para el estado
de Querétaro
forma:
12-jun-2013
Artículo en
el que se
define el
delito
Sanción
313. Al que hiciere abortar a una mujer, se le aplicarán de uno a seis años de prisión, sea cual fuere el medio que empleare,
siempre que lo haga con consentimiento de ella. Cuando falte el consentimiento, la reclusión será de tres a ocho años; y, si
mediare violencia física o moral, se impondrán al infractor de seis a diez años de prisión.
314. Si el aborto lo causare un médico, cirujano, comadrona o partera, además de las sanciones que le correspondan
312. Aborto
conforme al Artículo anterior, se le suspenderá de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión.
es la muerte
315. Se impondrán de seis meses a dos años de prisión, a la madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en
del producto
que otro la haga abortar, si concurren estas tres circunstancias: I. Que no tenga mala fama; II. Que haya logrado ocultar su
de la
embarazo; y III. Que éste sea fruto de unión ilegítima. Faltando alguna de las circunstancias mencionadas, se le aplicarán
concepción
de uno a cinco años de prisión.
en cualquier
316. No es punible el aborto en los siguientes casos: I. Cuando el aborto sea causado sólo por imprudencia de la mujer
momento de
embarazada; II. Cuando el embarazo sea el resultado de una violación y decida la víctima por sí o por medio de sus
la preñez.
representantes legítimos la expulsión del correspondiente producto, con intervención médica y dentro de los tres meses,
contados a partir de esa violación; III. Cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte, a
juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico, siempre que esto fuere posible y no sea peligrosa
la demora; IV. Cuando el aborto se deba a causas eugenésicas graves según el previo dictamen de dos peritos.
Artículo 137. Al que hiciere abortar a una mujer con consentimiento de ésta se le aplicará de uno a tres años de prisión.
Cuando falte el consentimiento, la prisión será de cuatro a siete años, y si mediare violencia física o moral, de siete a nueve
años. Las penas previstas en este Artículo se incrementarán hasta en una mitad más, cuando la gestante sea menor de edad
o no tenga capacidad para comprender el significado del hecho.
Artículo 138. A la mujer que se procure el aborto o consienta en que otro la haga abortar, se le aplicará de uno a tres años
136. Comete de prisión.
el delito de
Artículo 139. Tratándose de la madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro la haga abortar; el
aborto el que Juez podrá aplicar hasta una tercera parte de la pena prevista en el Artículo anterior, cuando sea equitativo hacerlo
causa la
considerando lo dispuesto en el Artículo 68 de este Código y específicamente, en su caso, el estado de salud de la madre,
muerte al
su instrucción y condiciones personales, las circunstancias en que se produjo la concepción, el tiempo que hubiese durado
producto de
el embarazo, el desarrollo y características del producto, el consentimiento otorgado por el otro progenitor cuando éste viva
la concepción con la madre y cumpla las obligaciones inherentes a la unión, los resultados de la medida cautelar de atención integral a las
hasta antes
mujeres en caso de práctica de aborto, siempre que sean aportados por la imputada y, en general, todos los elementos
del
conducentes a resolver equitativamente el caso de que se trate.
nacimiento.
Artículo 140. Si el aborto punible lo causare un médico a un auxiliar de éste, además de las sanciones que le corresponden
conforme a lo dispuesto en este capítulo, se le aplicará suspensión de uno a cinco años en el ejercicio de su profesión.
Artículo 141. No se sancionará a los médicos y a los auxiliares de éstos que en legítimo ejercicio de su profesión brinden a
la mujer la atención que requiera con motivo de un aborto punible realizado por otra persona.
Artículo 142. No es punible el aborto: I. Cuando sea causado por la culpa de la mujer embarazada, y II. Cuando el embarazo
sea resultado de una violación
25
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Quintana Roo
San Luis Potosí
Legislación
Código Penal para
el Estado Libre y
Soberano de
Quintana Roo
Reforma
19-jun-2013
Artículo en
el que se
define el
delito
Sanción
Artículo 93. A la mujer que se le procure el aborto o consienta en que otro la haga abortar, se le impondrá de seis meses a dos años de
prisión. Igual pena se aplicará al que haga abortar a la mujer con consentimiento de ésta.
Artículo 94. Al que haga abortar a una mujer sin el consentimiento de ésta, se le aplicará de tres a ocho años de prisión, y si mediare
violencia, de cuatro a nueve años.
92. Para los
Artículo 95. Si en el aborto punible interviniere un médico, partero o enfermero, se le suspenderá, además, en el ejercicio de su
efectos de este
profesión, de dos a cinco años.
Código, aborto
Artículo 96. Tratándose de la madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro la haga abortar, el juez podrá aplicar
es la muerte del
hasta una tercera parte del máximo de la pena prevista en el Artículo 93, cuando sea equitativo hacerlo, considerando lo dispuesto en
producto de la
el Artículo 52, y específicamente, en su caso, el estado de salud de la madre, su instrucción o condiciones personales, su situación
concepción en
económica, su edad, las circunstancias en que se produjo la concepción, el tiempo que hubiese durado el embarazo, el desarrollo y
cualquier
características del producto, el consentimiento otorgado por el otro progenitor, cuando éste viva con la madre y cumpla las obligaciones
momento del
inherentes a la unión, y, en general, todos los elementos conducentes a resolver equitativamente el caso de que se trate.
embarazo
Artículo 97. El aborto no será punible: I. Cuando sea resultado de una conducta culposa de la mujer embarazada. II. Cuando el embarazo
intrauterino.
sea resultado de una violación, que haya sido denunciada ante el Ministerio Público, y siempre que el aborto se practique dentro del
término de 90 días de la gestación. III. Cuando a juicio de cuando menos dos médicos exista razón suficiente para suponer que el
producto padece alteraciones genéticas o congénitas, que den por resultado el nacimiento de un ser con trastornos físicos o mentales
graves, o IV. Cuando a juicio del médico que atienda a la mujer embarazada, sea necesario para evitar un grave peligro para la vida.
Artículo 148.Comete el delito de aborto quien causa la muerte del producto de la concepción en cualquier momento del embarazo.
Este delito se sancionará con las siguientes penas:
I.
A la madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro lo haga abortar se le impondrá una pena de
uno a tres años de prisión y sanción pecuniaria de cien a trescientos días de salario mínimo;
II.
Al que lo realice con el consentimiento de la mujer embarazada se impondrá una pena de uno a tres años de prisión y
148. Comete el
sanción pecuniaria de cien a trescientos días de salario mínimo, y
delito de aborto
III.
Al que lo realice sin el consentimiento de la mujer embarazada se le impondrá una pena de tres a ocho años de prisión
Código Penal del
quien causa la
y sanción pecuniaria de trescientos a ochocientos días de salario mínimo.
Estado de San Luis muerte del
Potosí
producto de la
Reforma: 18-Junconcepción en Artículo 149. Al profesionista de la medicina o partero que acuse el aborto se le impondrán las penas previstas en el artículo anterior y
además será suspendido hasta por cinco años en el ejercicio de su profesión.
2013
cualquier
momento de la Artículo 150. Es excluyente de en el caso de aborto, cuando:
I.
Aquella sea resultado de una acción culposa de la mujer embarazada;
preñez.
II.
El embarazo sea resultado de un delito de violación o inseminación indebida. En estos casos, no se requerirá sentencia
ejecutoria sobre la violación o inseminación indebida, sino que bastará con la comprobación de los hechos, y
III.
De no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte a juicio del médico que la asista, oyendo el
dictamen de otro médico, siempre que esto fuere posible y no sea peligrosa la demora.
26
Anexo 2 Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Sinaloa
Sonora
Legislación
Artículo en
el que se
define el
delito
Código Penal
Para El Estado
De Sinaloa
Reforma:
03-jul-2013
154. Se
entiende por
delito de
aborto,
provocar la
muerte del
producto de
la concepción
en cualquier
momento del
embarazo.
Código Penal
para el estado de
Sonora
Reforma:
11-oct-2012
265. Comete
el delito de
aborto quien
causa la
muerte del
producto de
la
concepción,
en cualquier
momento de
la preñez.
Sanción
Artículo 155. Se impondrán de seis meses a tres años de prisión, a la madre que voluntariamente provoque su aborto o
consienta en que otro la haga abortar.
Artículo 156. Al que hiciera abortar a una mujer, se le aplicarán de uno a tres años de prisión, sea cual fuere el medio que
empleare, siempre que lo haga con el consentimiento de ella. Cuando falte el consentimiento, la prisión será de tres a seis
años y si mediare violencia física o moral, se impondrán al autor de seis a ocho años de prisión.
Artículo 157. Si el aborto lo causa un médico, cirujano, enfermero, comadrón o partera, además de las sanciones que le
correspondan conforme el Artículo anterior, se le suspenderá de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión.
Artículo 158. No se aplicará sanción: I. Cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte
a juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico, siempre que esto fuera posible y no sea peligrosa
la demora y se cuente con el consentimiento de la madre; II. Cuando el embarazo (sic) sea consecuencia de una violación;
y III. Cuando el aborto sea derivado de la imprudencia de la mujer embarazada. En todo caso, el médico, paramédico o
comadrona que lo practique o participe deberá notificarlo a la autoridad competente.
Artículo 266. A la mujer que procure su aborto y a la persona que la hiciere abortar con el consentimiento de ella, se le
aplicarán de uno a seis años de prisión y de veinte a doscientos días multa.
Artículo 267. Al que cometa el delito de aborto sin consentimiento de la mujer embarazada, se le aplicará prisión de tres
a diez años y de veinte a trescientos cincuenta días multa. Si se empleare la violencia física o moral, las sanciones serán
de cuatro a doce años de prisión y de cincuenta a trescientos cincuenta días multa.
Artículo 268. Si el aborto lo causare un médico, cirujano, comadrona o partero, además de la sanción que le corresponda
conforme al Artículo anterior, será suspendido de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión.
Artículo 269. No es punible el aborto causado por culpa de la mujer embarazada, o cuando el embarazo sea resultado de
una violación.
Artículo 270. No se aplicará sanción alguna cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de
muerte, a juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico, siempre que esto fuere posible y no sea
peligrosa la demora.
27
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Legislación
Tabasco
Código Penal
Reforma:
06-oct-2012
Tamaulipas
Código Penal
para el Estado
de Tamaulipas
Reforma
07-Jun-2013
Artículo en
el que se
define el
delito
Sanción
Artículo 131. Se aplicará prisión de tres a seis años al que haga abortar a una mujer sin el consentimiento de ésta. Si se emplea violencia
física o moral, la prisión será de seis a ocho años.
Artículo 132. Se aplicará prisión de uno a tres años al que haga abortar a una mujer con el consentimiento de ésta. La misma pena se
impondrá a la mujer que consienta en que otro la haga abortar.
Artículo 133. Se aplicará prisión de seis meses a tres años a la mujer que procure a sí misma el aborto.
Artículo 134. Si el aborto lo causare un médico, cirujano, comadrona o partero se le aplicará, además de las penas que le correspondan,
conforme a los Artículos anteriores, suspensión de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión u oficio.
Artículos 135. El delito de aborto solamente se sancionará cuando se haya consumado.
Artículo 136. No es punible el aborto: I. Cuando el embarazo sea resultado de una violación o de una inseminación indebida. En estos
casos, no se requerirá sentencia ejecutoria sobre la violación o inseminación indebida, bastará la comprobación de los hechos; o II.
Cuando de no practicarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte, a juicio del médico que la asista, oyendo éste el
dictamen de otro médico, siempre que esto fuere posible y no sea peligrosa la demora.
Artículo 357. A la mujer que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro la haga abortar, se le impondrá una sanción de
uno a cinco años de prisión, quedando facultado el juez para sustituirla por tratamiento médico integral, para lo cual sólo bastará que
lo solicite y ratifique la responsable. El tratamiento referido en este precepto será provisto por las Instituciones de Salud del Estado y
tendrá como objeto apoyar a las mujeres a superar los efectos causados como consecuencia del aborto provocado, así como reafirmar
los valores humanos por la maternidad ayudando al fortalecimiento de la familia. No se concederá el beneficio de sustituir la sanción
privativa de libertad por el de tratamiento médico integral, a la mujer que reincida en la comisión del delito de aborto.
Artículo 358. A la persona que provoque la muerte del producto de la concepción de una mujer embarazada, se le impondrán: I. De
cuatro a seis años de prisión, cuando provoque el aborto a solicitud o ruego de la mujer embarazada y sea mayor de edad; II. De cuatro
a ocho años de prisión, cuando provoque el aborto a solicitud o ruego de la mujer embarazada y ésta sea menor de edad o incapaz; III.
Artículo 356.
De cinco a siete años de prisión, cuando provoque el aborto sin el consentimiento expreso de la mujer embarazada y ésta sea mayor de
Comete el
edad; IV. De seis a nueve años de prisión, cuando provoque el aborto sin el consentimiento de la mujer embarazada cuando sea menor
delito de aborto de edad o incapaz; La persona que provoque el aborto, además de la pena privativa de libertad, tendrá la obligación de reparar los daños
el que priva de y perjuicios ocasionados, que incluyen la imposición específica de pagar los tratamientos curativos que, como consecuencia del delito,
la vida al
sean necesarios para la recuperación de la salud física, psíquica y emocional de la mujer embarazada a la que se haya provocado el
producto de la aborto.
concepción en (ADICIONADO, P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2010) Artículo 358 Bis. Al cónyuge, concubino, pareja sentimental o familiar de la
cualquier
mujer embarazada que engañe, amenace o ejerza violencia física o moral contra ésta última, para que se provoque un aborto o permita
momento de la que otro se lo provoque, se le impondrán de uno a cinco años de prisión.
preñez.
Artículo 359. Se impondrá de seis meses a un año de prisión a la mujer que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro
la haga abortar, si concurren las siguientes circunstancias: I. Que no tenga mala fama; II. Que haya ocultado su embarazo; y III. Que
éste no sea resultado de unión matrimonial o concubinato.
(REFORMADO, P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2010) Artículo 360. Si el aborto lo causare un médico, partero o enfermero, además de
la sanción que le corresponda conforme al Artículo 358, se le suspenderá de tres a seis años en el ejercicio de su profesión, técnica u
oficio.
Artículo 361. No se sancionará el aborto en los casos siguientes: I. Cuando sea causado sólo por imprudencia de la mujer embarazada;
II. Cuando el embarazo haya sido resultado de una violación; y III. Cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra
peligro de muerte o de un grave daño a su salud a juicio del médico que la asista, oyendo éste la opinión de otro médico, siempre que
esto fuere posible y no sea peligrosa la demora.
130. Aborto es
la muerte del
producto de la
concepción
causada por
actos
ejecutados en
cualquier
momento del
embarazo.
28
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Federativa
Legislación
Tlaxcala
Código Penal
para el Estado
Libre y
Soberano de
Tlaxcala
31-may-2013
Veracruz
Código Penal
del Estado de
Veracruz
Reforma:
07-feb-2013
Artículo en
el que se
define el
delito
Sanción
Artículo 238. …y se impondrán las siguientes penas: I. De uno a cinco años de prisión y multa de setenta y dos a trescientos sesenta
días de salario, si se obra con el consentimiento de la mujer embarazada; y, II. De tres a ocho años de prisión y multa doscientos ochenta
y ocho a quinientos setenta y seis días de salario, si se obra sin consentimiento de la mujer embarazada. Artículo 239. Si el aborto lo
causare un médico, cirujano, enfermero, enfermera, comadrón, comadrona o partera, además de las penas que le correspondan conforme
al Artículo anterior, se les suspenderá de tres a cinco años en el ejercicio de su profesión u oficio.
238. Comete el
Artículo 240. Se impondrá de uno a tres años de prisión y multa de setenta y dos a doscientos dieciséis días de salario, a la mujer que
delito de aborto
diere muerte al producto de su concepción o consintiere en que otro se la diere. Son causas que excluyen el delito la muerte dada al
quien provoque
producto de la concepción cuando: I. Aquélla sea resultado de una conducta culposa de la mujer embarazada. En este caso deberá darse
la muerte del
el aviso correspondiente al Ministerio Público; II. El embarazo sea resultado del delito de violación; III. El embarazo sea resultado de
producto de la
una inseminación artificial no querida, ni consentida; IV. De no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte a
concepción en
juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico, siempre que esto fuere posible y no sea peligrosa la demora;
cualquier
y V. Cuando a juicio de dos médicos especialistas en la materia y exista prueba suficiente para diagnosticar que el producto de la
momento del
concepción sufre alteraciones genéticas o congénitas, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de la madre o de ambos.
embarazo…
Tratándose de los casos a que se refieren las fracciones II, III, IV y V deberá obtenerse previamente la autorización del Ministerio
Público. Asimismo, en todas las hipótesis previstas en éste Artículo, los peritos médicos especialistas tendrán la obligación de
proporcionar a la mujer embarazada, información objetiva, veraz, suficiente y oportuna sobre los procedimientos, riesgos,
consecuencias y efectos, así como de los apoyos y alternativas existentes, para que la mujer embarazada pueda tomar la decisión de
manera libre, informada y responsable.
Artículo 150. A la mujer que se provoque o consienta que se le practique un aborto, se le sancionará con tratamiento en libertad,
consistente en la aplicación de medidas educativas y de salud. A la persona que haga abortar a la mujer con su consentimiento, se le
impondrán de seis meses a dos años de prisión y multa de hasta setenta y cinco días de salario.
Artículo 151. A quien hiciere abortar a una mujer sin su consentimiento se le impondrán prisión de tres a diez años y multa de hasta
cien días de salario. Si se empleare la violencia física o moral, las sanciones serán de seis a quince años de prisión y multa hasta de
ciento cincuenta días de salario.
149. Comete el Artículo 152. A quien durante el embarazo causare al producto de la concepción lesiones que perjudiquen su normal desarrollo se le
delito de aborto impondrán de seis meses a cuatro años de prisión y multa hasta de cincuenta días de salario. No se sancionarán las lesiones al producto
quien
de la concepción cuando se causen por imprevisión de la mujer embarazada.
interrumpe el
Artículo 153. Si el aborto o las lesiones al producto fueren causados sin propósitos terapéuticos por un médico, partero o enfermero,
embarazo en
además de las sanciones que les correspondan serán suspendidos de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión. No serán punibles
cualquiera de
las lesiones ni el aborto cuando sean resultado de un tratamiento terapéutico que tenga como finalidad evitar, en el producto de la
sus etapas.
concepción, trastornos físicos o mentales graves, siempre que se aplique con el consentimiento de la mujer embarazada.
Artículo 154. El aborto no es punible cuando: I. Es causado por imprevisión de la mujer embarazada; II. El embarazo sea resultado de
una violación o de una inseminación artificial no consentida, siempre que se practique dentro de los noventa días de gestación; III. De
no provocarse, la mujer embarazada quede en peligro de muerte a juicio del médico que la asista, oyendo éste la opinión de otro
facultativo, siempre que ello fuere posible y la demora no aumente el riesgo; o IV. A juicio de dos médicos, exista razón suficiente de
que el producto padece una alteración que dé por resultado el nacimiento de un ser con trastornos físicos o mentales graves y se
practique con el consentimiento de la mujer embarazada.
29
Anexo 2. Recomendación 33 a): Legislación en materia de aborto por entidad federativa. Actualización: marzo 2014.
Entidad
Legislación
Federativa
Artículo en el que
se define el delito
Sanción
Artículo 390. A quien hiciere abortar a una mujer, se le aplicará de uno a cinco años de prisión, sea cual fuere el medio que
empleare, siempre que lo haga con consentimiento de ella; cuando faltare éste, la prisión será de tres a ocho años y si se empleare
violencia física o moral, se impondrá al inculpado de seis a nueve años de prisión.
Artículo 391. Si el aborto lo causare un médico, cirujano, comadrón o partero, además de las sanciones que le correspondan
conforme al Artículo anterior, se le suspenderá, en su caso, de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión. A quien
habitualmente se hubiere dedicado a la práctica de abortos, se le privará del ejercicio de su profesión u oficio.
Artículo 392. Se impondrá de seis meses a un año de prisión, a la madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en
que otro la haga abortar, si concurren estas tres circunstancias: I. Que no tenga mala fama; II. Que haya logrado ocultar su
389. Aborto es la
embarazo, y III. Que éste no sea fruto de matrimonio. Faltando alguna de las circunstancias mencionadas, se le impondrá de uno
muerte del producto a cinco años de prisión. Tratándose de las sanciones a que se refiere este Artículo, aplicables a la mujer que se procure su aborto,
de la concepción en el juez queda facultado para sustituirlas por un tratamiento médico integral; bastará que lo solicite y ratifique la responsable. El
cualquier momento tratamiento referido en este precepto será provisto por las Instituciones de Salud del Estado y tendrá como objeto la atención
integral de las consecuencias generadas con motivo de la práctica del aborto provocado, así como el de reafirmar los valores
de la preñez.
humanos por la maternidad procurando el fortalecimiento de la familia.
Artículo 393. El aborto no es sancionable en los siguientes casos: I. Cuando sea causado por acto culposo de la mujer embarazada;
II. Cuando el embarazo sea el resultado de una violación; III. Cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra
peligro de muerte a juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico siempre que esto fuere posible y no
sea peligrosa la demora; IV. Cuando el aborto obedezca a causas económicas graves y justificadas y siempre que la mujer
embarazada tenga ya cuando menos tres hijos, y V. Cuando se practique con el consentimiento de la madre y del padre en su caso
y a juicio de dos médicos exista razón suficiente para suponer que el producto padece alteraciones genéticas o congénitas, que
den por resultado el nacimiento de un ser con trastornos físicos o mentales graves.
Yucatán
Código
Penal del
Estado de
Yucatán.
Reforma:
02-may2013
Zacatecas
310. Aborto es la
muerte del producto
de la concepción en
Código
cualquier momento
Penal para el
de la preñez. Sólo se
Estado de
sancionará el aborto
Zacatecas
consumado; pero
Reforma:
cuando la tentativa
4-ago-2012
produzca lesiones,
éstas se perseguirán
en todo caso.
311. Se impondrán de cuatro meses a un año de prisión a la madre que voluntariamente procure un aborto o consienta en que otro
la haga abortar, si concurrieren estas cuatro circunstancias: I. Que no tenga mala fama; II. Que haya logrado ocultar su embarazo;
III. Que éste sea fruto de una unión ilegítima; y IV. Que el aborto se efectúe dentro de los primeros cinco meses de embarazo.
Faltando alguna de las circunstancias anteriores, la pena podrá ser aumentada hasta en un tanto más. La misma pena se aplicará
al que haga abortar a una mujer a solicitud de ésta en las mismas condiciones, con tal de que no se trate de un abortador de oficio
o de persona ya condenada por este delito, pues en tal caso será la sanción de uno a cuatro años de prisión. Cuando faltare el
consentimiento de la mujer, la prisión será en todo caso de tres a seis años, y si mediare violencia física o moral de seis a ocho
años. Si el aborto lo causare un médico, cirujano, comadrona o partera, además de las sanciones que le corresponden conforme al
Artículo anterior, se le suspenderá de dos a cinco años en el ejercicio de su profesión.
312. No es punible el aborto culposo causado por la mujer embarazada, ni cuando el embarazo sea resultado de una violación.
313. No se aplicará sanción: cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de muerte o de un grave daño
a su salud, a juicio del médico que la asista, oyendo éste el dictamen de otro médico, siempre que esto fuere posible y no sea
peligrosa la demora.
30
Anexo 3. Recomendación 33 a). Legislación penal y en materia de salud sobre el aborto. Actualización: marzo 2014
Legislación penal
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Estado de México
Michoacán
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
Delito de
aborto
definido
Sí
No
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí
No
No
No
Sí
No
Sí
No
Sí
No
Legislación salud
Violación
Imprudencial/
Aborto culposo
Peligro de
muerte
Grave daño a
la salud
Causas genéticas o
congénitas graves
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Si
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Si
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Si
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Si
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
No
Sí
No
No
No
No
Sí
Sí
No
No
No
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
No
No
No
No
No
No
No
No
Sí
Sí
No
No
Sí
No
No
Sí
No
Sí
Sí
Sí
No
Sí
No
No
Sí
Si
No
Sí
No
Si
No
No
Sí
Sí
No
Sí
No
No
No
No
No
No
Sí
Sí
No
Otros
X
X
X
X
15
Considera
el tema de
aborto
Considera el aborto respecto del
número de hijos que se tengan.
Considera las disposiciones del
Código Penal
Sí
No
Sí
No
No
No
No
No
Sí
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Sí
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Sí
No
Sí
No
Sí
No
No
No
Sí
No
Sí
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
15
Inseminación artificial/indebida (Morelos, San Luis Potosí, Veracruz y Tabasco); Tratamiento terapéutico que tenga como finalidad evitar, en el producto de la concepción, trastornos físicos o mentales
graves (Veracruz); Obedezca a causas económicas graves y justificadas y siempre que la mujer embarazada tenga cuando menos tres hijos (Yucatán). Para mayor información se anexan cuadros con los
artículos detalladas de las legislaciones penal y de salud en materia de aborto de cada entidad federativa (Anexos 1 y 3. Recomendación 33 a).
31
Anexo 3 bis. Recomendación 33 a). Legislación en materia de salud sobre el aborto. Actualización: julio 2014.
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California Sur
Chiapas
Distrito Federal
Tamaulipas
Leyes en materia de salud
Ley de Salud del estado de Aguascalientes
Artículo 75. (…) Quienes practiquen esterilización, implanten métodos anticonceptivos, o propicien el aborto sin la voluntad del paciente o ejerzan presión para que éste la
admita, serán sancionados conforme a las disposiciones de esta Ley, independientemente de la responsabilidad penal en que incurran. Consulta en:
http://www.aguascalientes.gob.mx/Coesamed/Ley/LeySaludEstado.pdf
Ley de Salud Pública para el Estado de Baja California Sur.
Artículo 62. Las instituciones públicas de salud en el Estado de Baja California Sur, gratuitamente y las privadas mediante el costo correspondiente, en condiciones de calidad,
deberán proceder a la interrupción del embarazo en los supuestos permitidos por el Código Penal para el Estado, siempre y cuando medie la orden ministerial correspondiente,
previo consentimiento de la mujer interesada.
La interrupción del embarazo deberá realizarse a más tardar en un término de cinco días, contados a partir de que sea presentada la orden ministerial a la institución de salud
correspondiente. Consulta en: http://docs.mexico.justia.com/estatales/baja-california-sur/ley-de-salud-para-el-estado-de-baja-california-sur.pdf
Ley de Salud del Estado de Chiapas. Capítulo VII de los Servicios de Planificación Familiar
No deberá considerarse al aborto y a la esterilización como métodos de planificación familiar, siendo su práctica sujeta a lo que establece el Código Penal para el estado de
Chiapas. Artículo 117. Está prohibido: (…) II. El uso, para cualquier finalidad, de tejidos embrionarios o fetales producto de abortos inducidos.
Consulta en: http://www.congresochiapas.gob.mx/new/Info-Parlamentaria/L-42.pdf
Ley de Salud para el Distrito Federal. Capítulo VII Servicios de Salud Sexual y Reproductiva y de Planificación Familiar. (…)También, ofrecerán apoyo médico a la mujer
que decida practicarse la interrupción de su embarazo, en los términos de esta Ley y de las disposiciones legales aplicables.
Capítulo IX. De la Interrupción Legal del Embarazo
Artículo 58. Las instituciones públicas de salud del Gobierno deberán proceder a la interrupción del embarazo, en forma gratuita y en condiciones de calidad, en los supuestos
permitidos en el Código Penal para el Distrito Federal, cuando la mujer interesada así lo solicite. Para ello, dichas instituciones de salud deberán proporcionar servicios de
consejería médica y social con información veraz y oportuna de otras opciones con que cuentan las mujeres además de la interrupción legal del embarazo, tales como la
adopción o los programas sociales de apoyo, así como las posibles consecuencias en su salud.
Cuando la mujer decida practicarse la interrupción de su embarazo, la institución deberá efectuarla en un término no mayor a cinco días, contados a partir de que sea presentada
la solicitud y satisfechos los requisitos establecidos en las disposiciones aplicables. Las instituciones de salud del Gobierno atenderán las solicitudes de interrupción del
embarazo a las mujeres solicitantes aun cuando cuenten con algún otro servicio de salud público o privado.
Artículo 59. El médico a quien corresponda practicar la interrupción legal del embarazo y cuyas creencias religiosas o convicciones personales sean contrarias a tal
procedimiento, podrá ser objetor de conciencia y por tal razón excusarse de intervenir en la interrupción del embarazo, teniendo la obligación de referir a la mujer con un
médico no objetor. Cuando sea urgente la interrupción legal del embarazo para salvaguardar la salud o la vida de la mujer, no podrá invocarse la objeción de conciencia. Es
obligación de las instituciones públicas de salud del Gobierno garantizar la oportuna prestación de los servicios y la permanente disponibilidad de personal de salud no objetor
de conciencia en la materia. Consulta en: http://www.pgjdf.gob.mx/temas/8-7-2/fuentes/ley_de_salud_del_DF.pdf
Ley de Salud del Estado de Tamaulipas. Capítulo VII de la atención a la Salud de la Mujer y del Adulto Mayor.
Artículo 38. La atención a la salud de la mujer comprende acciones de prevención y control en materia de:
II. Embarazo de riesgo, Diabetes gestacional, Amenorrea, Aborto, Infertilidad, Endometriosis, Disfunción Hormonal, Síndrome Premenstrual, Metrorragia, Dismenorrea,
Dispareunia, Multiparidad, Cistocele, Incontinencia, Galactorrea, Menopausia y Climaterio.
Consulta en: http://docs.mexico.justia.com.s3.amazonaws.com/estatales/tamaulipas/ley-de-salud-para-el-estado-de-tamaulipas.pdf
La ley de salud de 27 entidades federativas no considera el tema del aborto: Baja California, Campeche, Coahuila, Colima, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
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SIGLAS, ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
APF
ALDF
Ca-cu
Ca-ma
CEDAW
CNEGSR
CENSIDA
CEAV
CEAMEG
CEPAL
CPEUM
CIDH
CIM/OEA
CIRT
CNDH
CoIDH
CONAPO
CONAPRED
CONAVIM
CONEVAL
CPF
COPECOL
CNDH
CJF
DAW
DGEDE
DOF
FEVIMTRA
INMUJERES
LGIMH
LPSTP
LGS
ONU
PF
PGR
PJF
PROIGUALDAD
SCJN
SIDA
SNIMH
SRE
SS
VIH
Administración Pública Federal
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Cáncer cérvico uterino
Cáncer mamario
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer
Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva
Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH/SIDA
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas
Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Comisión Interamericana de Mujeres de la OEA
Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión
Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Consejo Nacional de Población
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
Consejo Nacional de Educación de la Política de Desarrollo Social
Código Penal Federal
Conferencia Permanente de Congresos Locales.
Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Consejo de la Judicatura Federal
División para el Adelanto de la Mujer de las Naciones Unidas
Dirección General de Evaluación y Desarrollo Estadístico (Inmujeres)
Diario Oficial de la Federación
Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas
Instituto Nacional de las Mujeres
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas
Ley General de Salud
Organización de las Naciones Unidas
Planificación familiar
Procuraduría General de la República
Poder Judicial de la Federación
Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2013-2018
Suprema Corte de Justicia de la Nación
Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Secretaría de Relaciones Exteriores
Secretaría de Salud
Virus de Inmunodeficiencia Humana
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