PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE GRANDES EQUIPAMIENTOS COMERCIALES DE LA ISLA DE GRAN CANARIA DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL Abril 2011 MEMORIA II Memoria II ANÁLISIS DEL ÁMBITO EXTENSO ...................................................................................... 3 8. ANÁLISIS AMBIENTAL ........................................................................................................ 3 8.1 Geología ............................................................................................................................ 3 8.2 Geomorfología ................................................................................................................... 6 8.2.1 Áreas de interés geológico y/o geomorfológico ............................................................. 9 8.2.2 Red hídrica .................................................................................................................... 9 8.3 Vegetación y fauna .......................................................................................................... 11 8.3.1 Formaciones vegetales dominantes ............................................................................ 11 8.3.2 Fauna .......................................................................................................................... 12 8.3.3 Áreas con endemismos y presencia de especies singulares ....................................... 14 8.4 Calidad visual del paisaje ................................................................................................. 22 8.5 Tipología y localización de los impactos existentes ......................................................... 30 8.6 Riesgos ............................................................................................................................ 32 8.6.1 Análisis de Riesgos ..................................................................................................... 33 8.6.2 Clasificación de los riesgos ......................................................................................... 35 8.6.3 Descripción de los riesgos ........................................................................................... 35 9. 10. ELEMENTOS Y ACCIONES ESTRUCTURANTES DEL MODELO TERRITORIAL INSULAR............... 39 ANÁLISIS DE LAS MALLAS TERRITORIALES .................................................................... 46 10.1 Gravitaciones ................................................................................................................... 47 10.1.1 Población por entidades .......................................................................................... 47 10.1.2 Criterios para la determinación de los Núcleos Potenciales de Implantación.......... 48 10.1.3 Análisis Territorial .................................................................................................... 51 10.1.3.1 10.1.3.2 10.1.3.3 10.1.3.4 10.1.3.5 10.1.3.6 10.1.3.7 10.1.3.8 Malla Territorial 1................................................................................................................... 51 Malla Territorial 2................................................................................................................... 54 Malla Territorial 3................................................................................................................... 56 Malla Territorial 4................................................................................................................... 58 Malla Territorial 5................................................................................................................... 59 Malla Territorial 6................................................................................................................... 61 Malla Territorial 7................................................................................................................... 64 Malla Territorial 8................................................................................................................... 66 10.2 Infraestructura viaria ........................................................................................................ 67 10.2.1 Nivel de servicio y capacidad de la red viaria .......................................................... 67 10.2.2 Previsiones de modificación o mejora de la Red Viaria ........................................... 69 10.3 Implantación de Grandes Equipamientos Comerciales. Movilidad Generada y Área de Influencia ....................................................................................................................................... 72 10.3.1 Contexto y evolución de las tipologías comerciales ................................................ 72 10.3.1.1 10.3.1.2 10.3.1.3 10.3.1.4 10.3.2 Contexto social ...................................................................................................................... 72 Evolución de los hábitos de consumo .................................................................................... 73 Diseño urbano y estructura comercial.................................................................................... 75 Compatibilidad de la tipología de Gran Equipamiento Comercial con el uso turístico............. 79 Grandes Equipamientos Comerciales existentes .................................................... 83 10.3.2.1 Datos analizados ................................................................................................................... 85 10.3.2.2 Inventario .............................................................................................................................. 89 10.3.2.2.1 Centros Comerciales ................................................................................................... 89 10.3.2.2.2 Grandes Establecimientos Comerciales ...................................................................... 94 10.3.3 Efectos en el territorio de la implantación de Grandes Equipamientos Comerciales. Movilidad Generada y Área de Influencia ................................................................................. 95 10.3.3.1 Movilidad Generada .............................................................................................................. 95 10.3.3.1.1 Metodología para el cálculo de la Movilidad Generada ................................................ 95 10.3.3.1.2 Ratio de Afluencia media diaria ................................................................................... 97 10.3.3.1.3 Determinación de la Movilidad Generada por un CC de 9.000m² ............................. 100 10.3.3.1.4 Determinación de la Movilidad Generada por un GEC de 2.500m²............................ 100 10.3.3.2 Área de Influencia ............................................................................................................... 101 10.3.3.2.1 Metodología para la determinación del Área de Influencia......................................... 102 10.3.3.2.2 Área de Influencia y equilibrio territorial ..................................................................... 103 10.3.3.2.3 Determinación de la Isócrona Territorial .................................................................... 103 10.3.3.2.4 Determinación del Área de Influencia para un CC de 9.000m² .................................. 105 10.3.3.2.5 Determinación del Área de Influencia para los GEC de 2.500m² ............................... 105 10.4 Análisis de los Núcleos Potenciales de Implantación..................................................... 106 10.4.1 Aptitud del los Núcleos Potenciales de Implantación en función del Área de Influencia 106 10.4.2 Aptitud del los Núcleos Potenciales de Implantación en función de la Movilidad Generada 107 10.4.3 Conclusiones ......................................................................................................... 108 10.4.3.1 10.4.3.2 Malla Territorial 1................................................................................................................. 108 Malla Territorial 2................................................................................................................. 110 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 1 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.4.3.3 10.4.3.4 10.4.3.5 10.4.3.6 10.4.3.7 10.4.3.8 Malla Territorial 3................................................................................................................. 113 Malla Territorial 4................................................................................................................. 115 Malla Territorial 5................................................................................................................. 116 Malla Territorial 6................................................................................................................. 118 Malla Territorial 7................................................................................................................. 120 Malla Territorial 8................................................................................................................. 120 10.5 Factores generadores de sinergias dentro del Ámbito Extenso ..................................... 121 10.5.1 Superficie Útil de Venta y Equilibrio Territorial ..................................................... 121 10.5.2 Renta per cápita y capacidad adquisitiva .............................................................. 124 10.5.3 Relación paro/población/empleo y movilidad ........................................................ 125 DIAGNÓSTICO ..................................................................................................................... 128 11. 11.1 11.2 12. UNIDADES AMBIENTALES HOMOGÉNEAS ..................................................................... 128 Criterios para su delimitación ......................................................................................... 128 Denominación ................................................................................................................ 129 POTENCIALIDAD PARA LA IMPLANTACIÓN DEL USO COMERCIAL .................................... 133 12.1 Definición de las Limitaciones de uso para la implantación de la actividad comercial ... 133 12.1.1 Concepto ............................................................................................................... 133 12.1.2 Criterios de valoración ........................................................................................... 133 12.1.3 Aspectos analizados ............................................................................................. 134 12.1.3.1 Áreas con endemismos y presencia de especies singulares ............................................... 134 12.1.3.1.1 Concepto................................................................................................................... 134 12.1.3.1.2 Criterios de valoración ............................................................................................... 134 12.1.3.2 Elementos geológicos y geomorfológicos singulares ........................................................... 135 12.1.3.2.1 Concepto................................................................................................................... 135 12.1.3.2.2 Criterios de valoración ............................................................................................... 135 12.1.3.3 Calidad visual del paisaje .................................................................................................... 135 12.1.3.3.1 Concepto................................................................................................................... 135 12.1.3.3.2 Criterios de valoración ............................................................................................... 136 12.1.3.4 Usos Globales existentes .................................................................................................... 136 12.1.3.4.1 Concepto................................................................................................................... 136 12.1.3.4.2 Criterios de valoración ............................................................................................... 136 12.1.3.4.2.1 Usos primarios ................................................................................................... 137 12.1.3.4.2.2 Uso Residencial.................................................................................................. 137 12.1.3.4.2.3 Uso Turístico ...................................................................................................... 138 12.1.3.4.2.4 Uso Mixto Residencial-Turístico ....................................................................... 138 12.1.3.4.2.5 Uso Industrial ..................................................................................................... 139 12.1.3.4.2.6 Uso de Infraestructuras ...................................................................................... 139 12.1.4 Valoración de la Limitación de uso de las Unidades Ambientales Homogéneas .. 139 12.2 Calidad para la conservación de las unidades delimitadas ............................................ 142 12.2.1 Concepto ............................................................................................................... 142 12.2.2 Criterios de Valoración .......................................................................................... 142 12.2.3 Aspectos analizados ............................................................................................. 142 12.2.3.1 Áreas con endemismos y presencia de especies singulares ............................................... 143 12.2.3.1.1 Concepto................................................................................................................... 143 12.2.3.1.2 Criterios de valoración ............................................................................................... 143 12.2.3.2 Elementos geológicos y geomorfológicos singulares ........................................................... 143 12.2.3.2.1 Concepto................................................................................................................... 143 12.2.3.2.2 Criterios de valoración ............................................................................................... 143 12.2.3.3 Calidad visual del paisaje .................................................................................................... 144 12.2.3.3.1 Concepto................................................................................................................... 144 12.2.3.3.2 Criterios de valoración ............................................................................................... 144 12.2.3.4 Características de la problemática ambiental existente ....................................................... 145 12.2.3.4.1 Concepto................................................................................................................... 145 12.2.3.4.2 Aspectos analizados ................................................................................................. 145 12.2.3.4.3 Criterios de valoración ............................................................................................... 146 12.2.4 Valoración de la Calidad para la conservación de las Unidades Ambientales Homogéneas .......................................................................................................................... 148 12.3 Capacidad de Uso.......................................................................................................... 150 12.3.1 Concepto ............................................................................................................... 150 12.3.2 Metodología para la determinación de la Capacidad de uso ................................. 150 12.3.3 Criterios de valoración ........................................................................................... 150 12.3.4 Valoración de la Capacidad de uso de las Unidades Ambientales Homogéneas . 152 13. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ...................................................................................... 154 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 2 Documento de Aprobación Inicial Memoria II ANÁLISIS DEL ÁMBITO EXTENSO 8. ANÁLISIS AMBIENTAL 8.1 Geología Gran Canaria se asemeja a un enorme macizo cónico irregular profundamente desgastado por calderas y barrancos, con altitudes centrales cercanas a los 2.000 m. de altura, justificada en el pico de las Nieves (1.950 m) y los Pechos, integrante de la cordillera central que divide la isla en dos zonas diferentes. El origen volcánico de la isla se remonta al Mioceno, hace 14,5 millones de años, cuando comienza a emerger por encima del nivel del mar hasta alcanzar el 80% de la superficie que actualmente abarca. La estructura actual de la isla, es el resultado de procesos geológicos muy distanciados entre sí. Sobre el zócalo precámbrico primitivo, cuyos materiales no afloran a la superficie, se han sucedido tres series o ciclos eruptivos muy importantes (la inferior básica, la superior ácida y la más reciente, también básica); la posterior erosión ha configurado el suelo y la morfología externa actuales. Por tanto se puede decir que, Gran Canaria presenta dos zonas de grandes contrastes a partir del eje formado por los barrancos de Tirajana y Agaete: 1. La vertiente SO, la más antigua, con grandes barrancos separados por roques (monolitos residuales de basalto, entre los cuales destacan el de Nublo y Bentaiga) y crestas. 2. La vertiente NO, entre cuyas aristas montañosas aparecen interpuestas coladas de lava cuya descomposición, especialmente en la zona más septentrional de esta vertiente, ha dado lugar a los suelos más fértiles de la isla. Las alturas más importantes de esta zona son el pico de las Nieves (1.950 m), la montaña de Los Moriscos (1.750 m) y El Saucillo (1.850 m). Las fases o ciclos constructivos así como, los materiales emitidos y localizados en el Ámbito Extenso objeto de éste análisis, se describen a continuación: Ciclo I Este ciclo eruptivo se subdivide en tres etapas diferenciadas, en la primera etapa aparece la isla sobre el nivel del mar, creciendo en altura y en superficie, como consecuencia de la rápida emisión de una gran cantidad de coladas basálticas, de tipo fisural , que conformaron un edificio volcánico en escudo, Inmediatamente después de emitirse estos basaltos fisurales, en la segunda etapa, acontece, en la cámara magmática, un cambio en la composición química de los materiales, que da lugar a un cambio en la naturaleza del volcanismo, surgiendo rocas de tendencias más ácidas (traquitas-riolitas) emitiéndose grandes volúmenes de materiales sálicos y de un modo brusco, lo que provoco una descompresión de la cámara magmática, originando una caldera de colapso en la zona central del edificio en escudo. Como consecuencia de este colapso, se originaron grandes volúmenes de coladas piroclásticas, las cuales cubrieron una extensa superficie de la isla, tanto dentro como fuera de la depresión (caldera). En la tercera etapa, las manifestaciones de carácter sálico continuaron, desde zonas periféricas de la caldera, emitiéndose lavas y materiales piroclásticos de naturaleza fonolítica, acabando el ciclo con intrusiones de sienitas y un denso Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 3 Documento de Aprobación Inicial Memoria II enjambre de diques traquito-fonolítica en forma de cono invertido (cone-sheet), comenzó entonces un periodo de fuerte actividad erosiva, que genero un relieve caracterizado por barrancos de distribución radial. En el Ámbito Extenso aparece representado el primer ciclo eruptivo, conformado principalmente por: • Las formaciones basálticas, las cuales afloran en la zona de Sardina del Norte, en la zona de Montaña la Negra (frente a la desaladora de agua) y en la zona del este en el Lomo del Cabezo. • Las formaciones traquitosienítica, aparecen en la zona sur del Ámbito Extenso, más concretamente en las rampas del suroeste, desde Mogán hasta la zona de Puerto Rico. • Las formaciones fonolíticas son las que más afloran en el Ámbito Extenso, se localizan en la costa norte, desde San Felipe a Bañaderos, en la zona interior de medianías como Moya, localizándose también en la zona de Las Palmas, desde el Rincón, pasando por la Cícer, las laderas del Barranco Guiniguada, y el paleoacantilado litoral de Las Palmas, volviendo a aparecer en la zona del suroeste, tanto en el interior, en Montaña La Data, hasta las rampas del suroeste. Ciclo II Este ciclo lo conforman tres periodos bien diferenciados, los cuales se encuentran repartidos por todo el Ámbito Extenso de estudio. La actividad volcánica del Ciclo Roque Nublo, Ciclo Post Roque Nublo y Ciclo Reciente, comenzó con la erupción de pequeños volúmenes de material magmático, de tipo nefeliníticos, en el sur de la isla, variando posteriormente hacia las zonas centrales de la isla, comenzando un último periodo con la actividad de erupciones de carácter básico, las cuales siguieron el curso de la red de paleo-barrancos, llegando a alcanzar la costa. Estas emisiones se alternaron con una serie de emisiones de carácter explosivo que originaron potentes depósitos de piroclastos conocido como “Aglomerado Roque Nublo”. Las primeras coladas lávicas que entraron en contacto con el mar desarrollaron estructuras de pillow-lavas e hialoclastitas, a la vez que se sucedía un episodio de transgresión causado por un aumento del nivel del mar. El apilamiento de lavas y brechas originó un estratovolcán de grandes dimensiones (2500 metros de altura), el cual presentaba una morfología diferenciada, en el norte con laderas prolongadas y pendientes suaves, y laderas cortas y pendientes acusadas en el sur, que unido a episodios explosivos, es el desencadenante de la avalancha que rompió la ladera sur. Al mismo tiempo y en la zona costera, se fueron depositando sedimentos marinos formando el “Miembro Inferior de la Formación Detrítica de Las Palmas”, también se forma, simultáneamente una intensa actividad erosiva sobre los materiales volcánicos que se iban depositando, generando el “Miembro Superior de la Formación Detrítica de Las Palmas” Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 4 Documento de Aprobación Inicial Memoria II El Ciclo Post Roque Nublo y Reciente, esta caracterizado por la emisión de lavas y piroclastos de naturaleza basanítico-nefelinítica. El tipo de actividad en todos los edificios volcánicos de este periodo fue tranquila y únicamente se vio alterada por fenómenos de interacción agua-magma, que dieron lugar a pequeñas depresiones a modo de calderas. • Ciclo Roque Nublo, de este ciclo y dentro del ámbito de estudio, los materiales correspondiente a dicho periodo afloran en las medianías de la zona norte (desde Arucas hasta Tenoya), en la zona de Teror (casco), surgiendo también en Las Palmas, en la cual constituyen más del 50 % de la superficie del ámbito, ya que ocupa toda la zona alta de la misma, además de las zonas alomadas del Barranco de Guiniguada y las localizadas en Santa Brígida. En la zona del Este la presencia de este episodio es muy puntual, localizándose tan sólo desde el Barranco de las Goteras hasta la zona de la desaladora. Lo que se refiere a la zona del suroeste la misma aparece desde el barranco de San Bartolomé de Tirajana hasta las lomas de Amadores. • Ciclo Post Roque Nublo, los materiales de este ciclo se corresponde con las paredes escarpadas del Barranco Hondo y en la montaña de la Morisca (Agaete), además de aparecer en la parte baja de la Montaña de Guía y el fondo del barranco del mismo nombre. Surgen también en las zona de medianías del norte (Firgas) y del centro (Valleseco) en la zona de Las Palmas se localiza de forma muy esporádica, como en los Giles, en la isleta (en la zona de contacto del istmo con la isleta), y en la zona oeste del • Confital. En el Este del Ámbito Extenso, los materiales de este periodo, constituye casi el 40 % de la superficie estudiada, ya que se distribuye desde la costa hasta el interior de la misma, a modo de pequeños afloramientos (Ojos de Garza) o de grandes superficies (Lomo del Cementerio o Valle de los Nueve, en Telde, o todo el perímetro costero desde el Barranco de Telde hasta la Playa de Melenara), lo mismo ocurre con la zona sureste del ámbito, siendo las formaciones de este periodo la predominante. • Ciclo Reciente, los materiales de este periodo se encuentran muy localizados en la zona de estudio, se trata de las emisiones volcánicas más recientes de la isla. En el Oeste, se localizan en las laderas del Barranco de Agaete, material proveniente del edificio de los Berrazales. En el Norte aparece también material proveniente de la Montaña de Arucas, tanto en la falda de la misma como en la zona de la costa (Bañaderos). En las medianías estos materiales aparecen en Valleseco. El ámbito localizado en Las Palmas, el material de este periodo, se encuentra localizado en toda la plataforma litoral, desde la zona del Rincón hasta la Isleta y desapareciendo en el Castillo de San Cristóbal. En el Este aparece representado en la zona que va de la desaladora a la ladera del barranco de las Goteras. Aparecen en la península de Gando los últimos afloramientos de estos materiales en forma de cono volcánico y arenas fósiles. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 5 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Ciclo III El Ciclo III, es coetáneo al ciclo Post Roque Nublo y al Ciclo Reciente, se caracteriza por la emisión de lavas y piroclastos de naturaleza basanítico-nefelinítica. Con una actividad tranquila de emisión de materiales y únicamente se alterada por fenómenos freatomagmáticos, que dieron lugar a pequeñas a calderas de explosión. Los materiales de este periodo afloran por todo el ámbito de estudio, al tratarse de un periodo de erosión sufrida por la isla. Se localizan en los fondos de los barrancos o en las laderas y faldas de las montañas. En la zona norte se aprecia los depósitos de estos materiales localizados en el fondo de los barrancos de Agaete, Hondo, y Gáldar, y en las laderas de Amagro y Pico Viento (Gáldar). En la zona de Arucas los materiales aparecen en la zona de costa a modo de arenas y cantos rodados, en playas y en la desembocadura de los barrancos, al igual que en el núcleo de Arucas en la vega agrícola. En Las Palmas dichos materiales aparecen localizados fundamentalmente en la zona de costa, en las playas (las Canteras y las Alcaravaneras) y en los cauces de los barrancos afectados (Tamaraceite y Guiniguada). En el Este, los materiales de este periodo aparecen en más 50 % del ámbito de estudio, los materiales se localizan en los barrancos de Las Goteras, Telde, Agüimes, de Balos y del Polvo y en los interfluvios alomados que salpican el ámbito. En lo que a la zona sur y oeste, los materiales ocupan casi el 40 % de la superficie de estudio, ya sea en los barrancos (como los de Berriel, de Tarajalillo, Ayagaures o Mogan) como grandes complejos dunares (dunas de Maspalomas), o colusiones de derrubio. 8.2 Geomorfología Las formas del relieve de la Isla de Gran Canaria están influenciadas principalmente por las estructuras volcánicas, su litología y el clima. La combinación de estos factores, ha dado lugar a una evolución morfoclimática especial, donde aparecen estructuras como calderas, barrancos, terrazas, acantilados, etc. Así, en la vertiente NE coincidente con la Neocanaria, destacan los barrancos en forma de V (Guayadeque y Guiniguada) mientras que, en la vertiente SO o Paleocanaria, como prototipo destacan los barrancos en U, como el Barranco de Mogán. En lo que respecta a la costa y por tanto, al modelado litoral, éste es muy intenso. En algunas zonas, las erupciones han interferido con este proceso marino. La costa aparece definida por grandes acantilados labrados sobre antiguos macizos y playas, que suelen disponerse en la desembocadura de los barrancos, en las que la plataforma litoral que las rodea ha permitido la acumulación de arenas de origen marino. En conclusión, todos estos elementos mencionados hasta ahora, han condicionado el relieve de la isla de Gran Canaria, así las formas resultantes en el Ámbito extenso objeto de estudio, se describen a continuación: Formas estructurales Las formas estructurales elementales se agrupan de manera sistemática en grandes unidades morfoestructurales. Estas combinaciones son la expresión en el relieve de los conjuntos estructurales que constituyen la arquitectura de la Tierra. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 6 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Formas derivadas Son morfologías simples elaboradas por efecto de la erosión sobre estructuras antiguas. • Interfluvios en rampa, se trata de la extensión de tierra, de planta triangular y formadas por apilamientos de coladas lávicas, que discurren desde el interior hasta el mar, que queda entre dos corrientes fluviales. Esta forma del relieve se encuentra representada en todo el Ámbito Extenso: - zona norte, se localizan entre los barrancos de Azuaje y Pagador y barrancos Caideros y Tenoya. - zona este, esta forma de relieve se localiza en el núcleo de Agüimes. - zona sur, donde esta formación es más extensa, ocupando más del 80 % de la superficie de estudio, llegando hasta la zona oeste del Ámbito Extenso. • • Interfluvios alomados, es una extensión de tierra situada entre dos corrientes fluviales, pero la erosión ha actuado sobre materiales más antiguos y deleznables, dando ese aspecto de formas suaves, se localizan por todo el Ámbito Extenso: - zona norte: aparece en el municipio de Moya, desde el núcleo hasta la zona de Cabo Verde, apareciendo también en la zona de Las Palmas, desde el barranco de Arucas hasta el barranco de las Goteras. - zona este: aparecen en el núcleo de Telde y en el Lomo del Cementerio. Aparecen también en Vecindario, más concretamente en la zona de Lomo del Cabezo y Lomo Cumplido. - zona sur: aparece representado desde San Fernando de Maspalomas hasta el área de Playa del Inglés. Paleo-acantilados, son acantilados que por movimientos isostáticos y de baja del nivel del mar, han quedado levantados de su antigua posición. Esta forma del relieve, en el Ámbito Extenso, aparece únicamente en la zona de Las Palmas, localizándose desde las zonas de las Cruces (zona de Chile) hasta la zona de tres Palmas (San Cristóbal). Formas volcánicas • Rampas lávicas, nos encontramos ante estructuras de planta triangular, formadas por apilamientos de coladas lávicas que discurren desde el interior hasta el mar. En el Ámbito Extenso, dichas estructuras las localizamos en: - zona norte: en Agaete, Sardina del Norte y en la falda de Montaña Cardones, entre los barrancos de Cardones y barranco del Caidero. En Las Palmas nos encontramos con la zona de la Isleta. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 7 Documento de Aprobación Inicial Memoria II - • • zona este: la encontramos en más del 60 % de la superficie del ámbito, estando localizada desde el barranco de las Goteras, (desde la costa hasta la zona denominada Lomo Reyes, en el interior) hasta Gando, y en la zona de Arinaga hasta la autopista. Cono volcánico, es una montaña o acumulación de lavas, cenizas y otras materias, de forma cónica, estas formas del relieve se localizan en: - zona norte: en Agaete, con el cono de Montaña Morisca, en la costa de Sardina del Norte (en la zona de acantilados), en la Montaña de Ajodar, en la Montaña de Arucas (cara sur), Montaña de Cardones (cara sur). - zona este: nos encontramos únicamente con la Montaña de San Francisco, en la zona de Arinaga. Colada lávica, esta formación aparece únicamente en la zona norte del Ámbito Extenso, en el barranco de Agaete. Formas del litoral • Rasa marina, son rampas de anchura variable con una pendiente muy suave labrada por la acción de las olas por ametrallamiento y la compresióndescompresión sobre el sustrato rocoso del continente. Se encuentra a los pies de los acantilados. Se localiza en la zona norte del Ámbito Extenso, de manera continua, desde San Felipe hasta Bañaderos, apareciendo de manera puntual en la zona de Costa Ayala. • Terraza litoral, es una formación de carácter sedimentario, consecuencia del periodo erosivo y de deposición de sedimentos ocasionados, dichas formaciones en el Ámbito Extenso se localizan en la zona de Las Palmas, ocupando todo el litoral. Formas erosivo-sedimentarias Formas erosivas Son aquellas resultantes de la acción de los elementos naturales sobre la superficie terrestre. • Cauce actual de barranco, constituidos por materiales transportados y depositados por el agua, con distinto tamaños y formas. Esta es la formación más abundante que existe en el Ámbito Extenso localizándose desde los barrancos del norte (Bco. de los Propios, Bco. Cardones, etc.), los del este (Bco.de Guayadeque, Bco. de Balos), los del sur (Bco. del Negro, Bco. Tabaquera, etc.). • Cauce amplio de barranco, son barrancos de grandes dimensiones y largos recorridos desde el centro de la isla hasta la costa, dichos barrancos se sitúan en la zona este, sur y oeste del Ámbito Extenso. Son cauces amplios y rellenos de materiales transportados por los cursos de aguas intermitentes, de distintos tamaños y formas. En la zona este nos encontramos con el barranco de Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 8 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Guiniguada, el de las Goteras y el barranco de Tirajana. En la zona sur nos encontramos con los barrancos de Fataga y Ayagaures y en su tramo final con el barranco de Maspalomas. Finalmente en el oeste nos encontramos con los cauces de los barrancos de Tauro y Mogán, todos ellos labrados sobre materiales antiguos. Formas acumulativas • Sedimentos lagunares, son depósitos sedimentarios provenientes de la desecación de antiguas lagunas de agua, en el Ámbito Extenso dichas formaciones se localizan en la zona de la vega de Gáldar, y en la vega de Arucas. • Llanura aluvial, son depósitos de materiales (de distinta granulometría y forma), proveniente del desmantelamiento de los barrancos producida por las corrientes de aguas superficiales. En el Ámbito Extenso las mismas se localizan en la zona este, en el área de Gando y la zona de Sardina del Sur. • Conos de derrubios, son acumulaciones de derrubios, concentrados en un punto de la cornisa y que se abre en forma de abanico. En el Ámbito Extenso se localizan en la zona norte, debido a que en la misma se sitúan los relieves más antiguos y de mayor altura, los cuales se han visto afectados por la acción de la erosión y deposito de los materiales. Destacan los conos situados en las faldas de la Montaña de Amagro, la Montaña de Ajodar y en la zona de Anzofe (Guía). Formas Originadas por la acción eólica • Arenas eólicas, son arenas de origen marino arrastradas a tierra por la acción del viento. En el Ámbito Extenso la presencia de estas se encuadran en la zona este, en la punta de Gando y en la zona sur en la zona oeste de la desembocadura del barranco de Maspalomas. 8.2.1 Áreas de interés geológico y/o geomorfológico Estas áreas ya han sido descartadas en el Análisis Previo, quedando fuera de las Áreas Aptas de Localización. Por tanto, no existe ningún Área de Interés ni geológico ni geomorfológico. 8.2.2 Red hídrica Gran Canaria tiene forma circular con aproximadamente unos 50 km de diámetro y unas alturas máximas entre los 1800 y 1.949 m. La isla posee una superficie de 1.554 km2, su origen volcánico al igual que su forma radial, factores que contribuyen a que aumente la complejidad de los problemas en lo que a la captación y almacenamiento de las aguas se refiere, tanto si son superficiales o subterráneas. Testigo de ello son los numerosos pozos y presas que no almacenan agua. La evolución geológica de la isla sigue las pautas generales de cualquier isla volcánica de punto caliente, por lo que puede dividirse en dos etapas: juvenil (incluyendo escudo, caldera y post-caldera) y de rejuvenecimiento o post-erosiva, separadas entre sí por un amplio periodo (3 M. a.) de escasa a nula actividad Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 9 Documento de Aprobación Inicial Memoria II volcánica (Carracedo et al., 2002). A estas dos etapas hay que añadir una previa de crecimiento submarino, aunque en Gran Canaria, al no existir afloramientos de sus materiales, apenas se tienen datos de ella. La red fluvial de la isla se reduce a numerosos barrancos de estructura radial (dada la morfología circular de la isla) que recogen las aguas estacionales de la lluvia. No existe ningún curso de agua permanente debido a la escasez de precipitaciones y a la porosidad del terreno. Los barrancos más importantes son: al N, los de Moya y La Virgen; al NE, los de Tenoya y Guiniguada; al E, los de Telde y Guayadeque; al SE, los de Tirajana; al S, los de Maspalomas y Arguineguín; al SO, los de Mogán, Tasarte y Tasartico; al O, los de Aldea y Risco; al NO, los de Agaete y Gáldar. Los más importantes son los del S y O. Hidrogeológicamente, las formaciones diferenciadas mejoran su comportamiento con su modernidad, ya que, probablemente los factores más negativos son los que se generan con el paso del tiempo como la compactación, la alteración, la mitificación y el relleno de fracturas. Sin embargo, en cada una de las formaciones pueden ocurrir circunstancias que favorezcan localmente el comportamiento hidrogeológico, como son las litologías del depósito, las relaciones de superposición entre las formaciones y los elementos distorcionadores de flujo (diques, pitones y almagres). A pesar de los condicionantes ya comentados, el funcionamiento hidrogeológico insular, se caracteriza por la existencia de un acuífero único, con flujo radial desde la cumbre hacia la costa, en el que se pueden diferenciar unas zonas de preferente almacenamiento y circulación (litologías favorables, diques fracturados o niveles escoriáceos) y otras que lo dificultan. Los parámetros hidráulicos de las distintas formaciones fueron evaluados en el proyecto SPA-15, y se resumen en el siguiente cuadro: Tabla.- Parámetros hidráulicos de las formaciones de Gran Canaria, SPA-15 Permeabilidad FORMACIONES Transmisividad 2 Coeficiente de almacenamiento (%) (m/día) (m /día) Basaltos Miocenos 0,05 – 0,5 5 - 20 0,5 -1 Sálica 0,10 -0,50 5 - 10 0,010 – 0,5 Roque Nublo 0,30 – 0,75 25 - 50 1,5 – 3,5 Post-Roque Nublo 0,20 - 1 10 - 200 1–2 Detríticas (relacionadas con las formaciones anteriores) 1,5 - 8 50 - 200 3–5 Detríticas (actual) 2 - 25 200 - 800 5 - 10 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 10 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 8.3 Vegetación y fauna 8.3.1 Formaciones vegetales dominantes La vegetación actual presente en el Ámbito Extenso objeto de análisis, es el resultado de la combinación de varios factores, principalmente el antrópico, que tiene como consecuencia la degradación de las comunidades vegetales originales, localizadas antaño en el área estudiada. Por tanto, las comunidades y la vegetación resultante, refiérase a la vegetación de sustitución, son el resultado de la voraz ocupación urbanizadora. Entre las formaciones que se describen en el Ámbito Extenso estudiado, se detallan las siguientes: Piso basal Esta ocupada por el denominado piso basal de vegetación que abarca desde el nivel del mar hasta los 500-600 m en la zona Noreste y 900-1000 m en la zona Suroeste. El espacio terrestre litoral que circunda la isla podemos limitarlo en prácticamente todos los casos a una franja definida entre el mar y los 100-200 m de altura. Sin duda, el elemento más definitorio de las características de este entorno es el clima, existiendo además de las diferencias en altura ya mencionadas, las existentes entre las vertientes secas a sotavento (xerocanaria) y húmeda por la acción del alisio a barlovento (alisiocanaria). Este espacio territorial se caracteriza por precipitaciones reducidas a lo largo del año, con excepciones en noviembre y diciembre pero de escasa importancia. Las temperaturas son suaves a lo largo del año, siendo agosto el mes más caluroso, con temperaturas que rondan los 24º C. Los días fríos se concentran entre enero y febrero (18º C). La humedad relativa es muy elevada. Se define así un entorno con clima desértico según la clasificación dada por Köppen. En tales condiciones, la capacidad de carga de los ecosistemas es reducida, provocando que se desarrollen entornos caracterizados por la escasa vegetación, dominada por especies de pequeño porte y adaptadas a ambientes desérticos (matorrales), o, debido a la influencia del sustrato, por una vegetación muy escasa conformada por especies muy resistentes a la salinidad del suelo en zonas prácticamente pegadas al mar o de carácter psamófilo cuando el sustrato es arenoso. En esta zona costera viven cuatro comunidades vegetales distintas, aunque presenten muchas especies comunes, de acuerdo con el substrato sobre el cual se desarrollen. - Comunidades de acantilados: Este tipo de costa sobre las arenas, ocupan una parte muy extensa de las costas de la Isla. Particularmente la costa Norte y Oeste de la isla. Las especies más características de esta zona son la Astydamia latifolia (lechuga de mar) varias especies del genero Limonium (siemprevivas), Periploca laevigata (cornical) y otras especies como son Frankenia laevis y la que también aparece en las arenas Zygophyllum fontanesii (uvilla de mar). Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 11 Documento de Aprobación Inicial Memoria II - Comunidades psamofilas: Se desarrollan estas comunidades sobre arenas, sean arenas móviles (Maspalomas) o arenas consolidadas (Jinámar, Gando y Arinaga). Ocupan estas comunidades la zona Este y Sur de la isla. En las dunas el matorral principal es el Traganum moquini, planta no endémica que se encuentra igualmente en la costa sahariana. Junto a esta chenopodiacea aparecen frecuentemente Euphorbia paralias y Zygophyllum fontanensii como elementos principales. - Comunidades de fondo de barranco y cultivos abandonados: Zona de costa normalmente formada por vertisuelos con abundancia de materiales de arrastre. En esta zona predomina la Plocama pendula (balo) que va unida a plantas que se han ido extendiendo a causa del proceso de degradación del ecosistema natural, debido a cultivos y otros usos. Estas plantas son principalmente: Launea arborescens (aulaga) y Mesembryanthemum nodiflorum (barrilla) este último se asienta sobre cualquier espacio que haya sido removido, particularmente zonas de cultivo abandonado donde cubre grandes extensiones dándole al suelo un color rojizo. Mesembryanthemum crystallinum (escarchosa) es una especie muy similar a la anterior pero indica un menor nivel de degradación. - Tabaibal La estructura y fisonomía de esta comunidad se corresponde con matorral crasicaule y leñoso donde predomina la tabaiba dulce (Euphorbia balsamifera). Las especies características serían: Euphorbia balsamífera, Kleinia neriifolia, Euphorbia regis-jubae, Helianthemum canariense, Rubia fruticosa, Kickxia sagittata etc. Lo encontramos representado en distintos puntos de la isla, al Sur en la zona de Arguineguín hasta Amadores, en la zona de Jinámar, y en la zona norte en el área de Cardones. - Vegetación de sustitución Dentro de este tipo de vegetación se ha listado una serie de comunidades vegetales distribuidas a lo largo del Ámbito Extenso, estas especies están asociadas a zonas de cultivo en explotación o abandonadas, y en áreas donde el suelo está degradado. Así de esta manera se localizan herbazales y matorrales nitrófilos, como las comunidades que se instalan cuando un ecosistema se encuentra altamente degradado, aquí también se incluyen los piterales y tunerales y herbazales subnitrófilos. 8.3.2 Fauna En el Ámbito Extenso objeto de análisis, las aves son protagonistas en la fauna característica de Gran canaria. A pesar de que entre los vertebrados el grupo más representado en la isla, como ya se ha dicho son las aves, existen tres clases de reptiles diferentes: lagartos, perenquenes (salamandras) y lisas. Dentro de los lagartos destaca el lagarto canarión (Galliota stehlini), endemismo macaronésico cuya población principal está en Gran Canaria. Es el más grande de las Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 12 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Islas pudiendo llegar a alcanzar los 80 cm de longitud. Es muy abundante y, pese a su aspecto, es completamente inofensivo. Se extiende por toda la Isla, desde zonas costeras hasta la cumbre, a excepción de los pinares. Se alimenta de productos vegetales, aunque los ejemplares jóvenes son insectívoros. Existe otra especie en la Isla de menor tamaño, el lagarto atlántico (Galliota atlántica delibesi). Aunque es endémico de Lanzarote y Fuerteventura, posee una pequeña población en la costa oriental de Gran Canaria, concretamente en Arinaga. Se cree que ha sido introducido. La lisa grancanaria o lisa rayada (Chalcides sexlineatus), es un endemismo canario exclusivo de Gran Canaria, muy emparentado con las lisas de las islas occidentales. Aunque es de vivos colores no resulta fácil de ver, pero es muy común en la mayor parte de la Isla. Habita desde zonas costeras hasta las cumbres del centro de la Isla. Los mamíferos están representados en Gran Canaria con pocas especies, la mayoría de ellas introducidas por el hombre. Destaca el perro de presa canario (Canis familiaris), el erizo moruno (Atelerix algirus), y el reciente descubrimiento de la musaraña de Osorio (Crocidura osorio). Su nombre proviene de la localidad de la Isla donde fue descubierta por primera vez. Es muy similar a la musaraña canaria (Crocidura canariensis), aunque tiene el cuerpo, patas y orejas más pequeñas, junto con un pelaje y cráneo más corto y esbelto. También hay que indicar la presencia de animales domésticos traídos por los propios aborígenes canarios durante su proceso de colonización, tales como cabras, ovejas y cerdos. Posteriormente, las Islas fueron colonizadas por otros mamíferos introducidos, como la musarañita (Suncus etruscus), el ratón de campo (Mus domesticus), ratas (Rattus rattus y Rattus norvegicus), gatos (Felis catus), perros (Cannis lupus familiaris) o conejos (Oryctolagus cunniculus). Con respecto a las aves, en el Ámbito Extenso, se pueden localizar las siguientes especies: • El chorlitejo patinegro, mar de leva o ‘patito’ (Charadrius alexandrinus alexandrinus), es un ave muy pequeña, siendo habitual de costas, playas y salinas en busca de invertebrados terrestres y marinos. Pone sus huevos en huecos del suelo y los tapa con piedras, quedando perfectamente mimetizados con el terreno. También está presente el chorlitejo chico (Charadrius dubius curonicus), menos abundante que la anterior. • Las gaviotas son las aves marinas más numerosas y conocidas, predominando la gaviota argéntea (Larus argentatus atlantis) y la gaviota patiamarilla (Larus cachinans atlantis). Durante mucho tiempo, se consideraron la misma especie ya que son prácticamente iguales, pero se diferencian en el color de las patas. Están muy extendidas gracias a la gran capacidad que tienen para aprovechar los desperdicios humanos. Otras aves muy populares relacionadas con el mar son las pardelas. Se diferencian tres especies: la pardela chica (Puffinus assimilis baroli), la pardela pichoneta (Puffinus puffinus puffinus) y la pardela cenicienta (Calonectris diomedea boreales), que es la más abundante en toda Canarias. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 13 Documento de Aprobación Inicial Memoria II • La polla de agua (Gallinuda chloropus) es un ave acuática que viven en estanques, presas y embalses de riego, alimentándose de brotes de plantas, frutos e invertebrados. Otra ave acuática es la focha común (Fulica atra), que hasta hace poco tiempo era considerada ave invernante, hasta que se ha encontrado criando. La garceta común (Egretta garcetta), también ronda estos ambientes en busca de alimento, aprovechando su largo pico y sus reflejos para cazar. • La lavandera cascadeña o ‘alpispa’ (Motacila cinerea canariensis), habita en márgenes de charcas, acequias y barrancos, alimentándose de insectos y nidificando en agujeros que encuentra en paredones naturales. En los llanos semidesérticos del sureste, se representan uno de los ecosistemas más singulares del Archipiélago, albergan una de las comunidades faunísticas más interesantes: las aves esteparias. Están representadas por varias especies, como el corredor o ‘engañamuchachos’ (Cursorius cursor), que es un visitante de estas zonas, donde ya no nidifica. El alcaraván o ‘pedroluis’ (Burhinus oedicnemus distinctus) es todavía una especie abundante y de amplia distribución en Gran Canaria, extendiéndose sobre una considerable franja del norte y este de la Isla. Aparece desde casi el nivel del mar hasta los 800 m de altitud aproximadamente, existiendo en la actualidad unas 250 parejas. También mantiene buenos efectivos la terrera marismeña o calandria (Calandrella rufescens), aunque es una especie restringida a pocas zonas. Predomina en la zona centro-oriental insular, y en algunos puntos concretos del noroeste. En lo que respecta al camachuelo trompetero o ‘pájaro moro’ (Rhodopechys githaginea) está presente fundamentalmente en el oeste y sur insular. 8.3.3 Áreas con endemismos y presencia de especies singulares Para la aprobación del presente PTE-GEC se ha hecho una valoración de las especies catalogadas existentes en el Ámbito Extenso, con la finalidad de obtener los datos suficientes que permita valorar, la sostenibilidad del ámbito estudiado, para designar AIC (Áreas de Implantación Comercial) con el objetivo de afectar lo mínimo posible a la biodiversidad protegida existente, si la hubiera. La obtención de los listados de especies catalogadas en estas áreas se fundamenta mediante la consulta del Banco de Datos de Biodiversidad de Canarias BIOTA por lo que se dan por cierto los datos aportados por el mismo, y a partir de ahí se ha valorado cada una de estas especies en cada zona. Se han consultado aquellas especies catalogadas dentro del: i) Catálogo de Especies Amenazadas de Canarias (CEAC, Decreto 151/2001), donde nos hemos encontrado con especies incluidas dentro de las siguientes categorías: (a) E, En peligro de extinción, cuya supervivencia es poco probable si los factores causales de su actual situación siguen actuando. (b) S, Sensibles a la alteración de su hábitat, cuyo hábitat característico está particularmente amenazado. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 14 Documento de Aprobación Inicial Memoria II (c) V, Vulnerables, corren el riesgo de pasar a las categorías anteriores en un futuro inmediato, si los factores de amenaza actuales no son corregidos. (d) I, De interés especial, no se incluyen en categorías anteriores pero son merecedores de una atención particular en función de su valor científico, ecológico, cultural o singularidad. ii) Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (CNEA, Real Decreto 439/1990), donde hay especies incluidas en las siguientes: (a) E, En peligro de extinción, cuya supervivencia es poco probable si los factores de amenaza actual siguen operando. (b) S, Sensibles a la alteración de su hábitat, cuyo hábitat característico está particularmente amenazado. (c) V, Vulnerables, corren el riesgo de pasar a las categorías anteriores en un futuro inmediato, si los factores de amenaza actuales no son corregidos. (d) I, De interés especial, no se incluyen en categorías anteriores pero son merecedores de una atención particular en función de su valor científico, ecológico, cultural o singularidad. iii) Conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (Directiva hábitats, Directiva 92/43/CEE), dentro de esta directiva se incluyen especies presentes en los diferentes ámbitos estratégicos designados en Gran Canaria, en los siguientes anexos: (a) Anexo II, especies animales y vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario asignar zonas especiales de conservación. Con asterisco además se identifican especies prioritarias. (b) Anexo IV, especies animales y vegetales de interés comunitario que requieren una protección estricta. iv) Conservación de las aves silvestres ( Directiva aves, Directiva 79/409/CEE), incluidas dentro de esta directiva nos encontramos dentro del anexo I algunas de las especies presentes en los distintos ámbitos: (a) Anexo I, las especies mencionadas en este anexo serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto a su hábitat, con el fin de asegurar su supervivencia y su reproducción en su área de distribución. Para facilitar la búsqueda de esta información se ha hecho una designación de los ámbitos de estudio, para su posterior desarrollo, siendo las mismas las que se detallan a continuación: La Aldea, Noroeste (Agaete-Gáldar-Guía), NorteNoreste (Las Palmas), Este (Telde-Santa Lucia), Sur. 1. La Aldea · Flora En este área seleccionada únicamente nos encontramos con la especie Argyranthemun frutescens pumilium, que se encuentra incluida en el Catalogo de Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 15 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Especies Amenazadas de Canarias, en la categoría de Sensible a la alteración de su hábitat. Es una subespecie endémica de Gran Canaria y se restringe al sector Noroeste de la isla. Analizado el ámbito de la Aldea, se ha descartado la zona D1, por poseer las características mas adecuadas del desarrollo de la planta, aunque con toda posibilidad se localiza en los acantilados orientados al mar, más que en los orientados al propio barranco. · Fauna Respecto a la fauna presente dentro del ámbito geográfico de estudio, los que se detallan en la tabla que se muestran a continuación son los que se encuentran catalogados. Taxón Invertebrados Pimelia granulicollis Vertebrados. Aves Bucanetes githagineus amantum Sterna hirundo Fulica atra Calonectris diomedea borealis Charadrius alexandrinus Vertebrados. Reptiles. Chalcides sexlineatus Canaria Gallotia stehlini Nombre común CNEA CEAC Pimelia de las arenas E E Camachuelo trompetero Charran común Focha común Pardela cenicienta Chorlitejo patinegro Lisa variable o de Gran Canaria Lagarto canarión DIRECTIVA HÁBITAS I I I I DIRECTIVA AVES 79/409/CEE Anexo I V I I S Anexo I Anexo I Anexo I I I I Anexo IV El escarabajo, la pimelia de las arenas, se encuentra en peligro de extinción. Esta especie fue objeto de seguimiento en 2007, y en la localidad de Playa de La Aldea se encontraron ejemplares muertos, lo que indicó que esta especie está presente allí. Es por esto que se descarta el área D2, debido a esta peculiaridad de la zona. La inclusión de los lagartos presentes en la zona en el CEAC, es debido a la singularidad de estas especies, endémicas de Gran Canaria y de ahí su inclusión en los otros listados, pero nada parece indicar un requerimiento de alguna medida especial de protección. Dentro de las aves presentes, nos encontramos aves marinas, Sterna hirundo y Calonectris diomedea borealis, en el primer caso los datos aportados por el Atlas de las aves nidificantes en el archipiélago, no aportan datos de nidificación, dentro del ámbito costero de La Aldea, por lo que se supone que los datos de presencia de esta especie en el ámbito son debido a avistamientos de aves en su área de campeo. Y en el segundo caso se trata de una especie cuya nidificación es posible en lo que a la costa del municipio de La Aldea ya que normalmente nidifica en acantilados costeros, roques y hacia el interior, en paredes escarpadas de zonas del interior. Dadas las características del ámbito de estudio, no parece probable su nidificación en el mismo por la que probablemente como en el caso anterior se trate de avistamientos del ave en su área de campeo. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 16 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Se citan para el ámbito Charadrius alexandrinus, especie limícola, y Fúlica atra, especie característica de humedales, estas citas son seguramente resultado de avistamientos casuales, ya que no nidifican en la actualidad en el ámbito, salvo una nidificación puntual observada para la focha común en La Aldea en 1993, que en años posteriores no se ha podido constatar. Una de las especies de aves quizás mas problemática para esta zona sea Bucanetes githagineus, ya que se trata de una especie de zonas áridas y semidesérticas, en el ámbito seleccionado cumpliría con estas características, si no fuera porque está salpicado por grandes zonas de invernaderos, dejando alguna zona árida no explotada por cultivos. Aunque si bien es verdad que fuera de este ámbito y anejos al mismo, hay grandes superficies que podrían cumplir con los requisitos específicos de la especie, por lo que no sugiere ninguna limitación para este ámbito motivado por esta especie. 2. Noroeste (Agaete-Gáldar-Guía) Dentro de esta área no se han constatado la presencia de especies de flora catalogadas. Si se ha constatado la presencia de especies animales, aves principalmente. · Fauna Taxón Vertebrados. Aves. Sterna hirundo Bucanetes githagineus amantum Petronia petronia Burhinus oedicnemus distinctus Calandrella rufescens rufescens Calonectris diomedea borealis Falco pelegrinoides Parus caeruleus teneriffae Sylvia conspicillata orbitalis Sylvia melanocephala leucogastra Tyto alba gracilirostris Vertebrados. Reptiles Gallotia stehlini Nombre común CNEA CEAC Charran común Camachuelo trompetero Gorrión chillón I V I I S Alcaraván I S I E I I Terrera marismeña Pardela cenicienta Halcón de berbería, halcón de tagorote DIRECTIVA HÁBITAS DIRECTIVA AVES 79/409/CEE Anexo I Anexo I Anexo I Anexo I E Herrerillo común I I Curruca tomillera I I Curruca cabecinegra Lechuza común I I I I Lagarto canarion I I Anexo IV Respecto a las citas de las aves marinas, no cabe ninguna observación especial, ya que sus avistamientos pudieron ser en el área de campeo. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 17 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Se citan en el área aves esteparias como el alcaraván, camachuelo trompetero, la terrera marismeña y una especie también de habitats abiertos y secos, como el gorrión chillón. Esta última se encuentra en grave regresión en la isla, lo que hace necesaria la conservación de los habitats de esta especie. Datos recientes de un exhaustivo seguimiento realizado a la Petronia petronia (gorrión chillón), durante el 2006, localizan a la especie en Piso Firme y Las Cruces, y en la zona del Agazal no se constató la presencia ese año, aunque existían datos de nidificación en el 2005, lo que hace necesario excluir de la zona de estudio las áreas designadas como B1 y B3. La terrera marismeña también fue objeto de seguimiento durante el 2006, siendo los datos de esta especie en la isla preocupante, ya que ha presentado una reducción respecto a las localidades conocidas de esta especie. Existen datos de localización de ejemplares en el NO de la isla, en la zona del Cardonal, y también dentro de nuestro ámbito de estudio, en Los Lomos (Agaete), es por esto que se considera oportuno la protección del área designada como B”, ya que además constituye un hábitat adecuado para el resto de las aves esteparias que se encuentran en la zona. Habitando en zonas de matorral de piso basal nos encontramos a las currucas y al herrerillo, aunque es más afín a zonas de bosques. Las rapaces encontradas en esta área nidifican por lo general en los acantilados, paredes y riscos, por lo que la selección de las zonas adecuadas dentro del área de estudio, para la instalación de equipamientos comerciales y de ocio, parecería a priori que interferirían con estas especies. 3. Norte-Noreste (Las Palmas) · Flora Nos encontramos las siguientes especies catalogadas dentro del ámbito de estudio en la zona N-NE. Subespecie Ichryson porphyrogennetos Artemisia reptans Dracaena drago Echium callithyrsum Helichrysum monogynum Salix canariensis Nombre común Estrella dorada Incienso menudo Drago Taginaste azul Planta Sao, Sauce canario CEAC S I S S S I · Fauna Subespecie Invertebrados artrópodos Acrostira tamarani Pimelia granulicollis Invertebrados Moluscos Nombre común CNEA CEAC E V E DIRECTIVA AVES 79/409/CEE Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 18 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Subespecie Hemicycla saulcyi saulcyi Napaeus isletae Theba grasseti Vertebrados. Aves. Asio otus canariensis Accipiter nisus granti Petronia petronia Buteo buteo insularum Falco tinnunculus canariensis Calonectris diomedea borealis Falco pelegrinoides Burhinus oedicnemus distinctus Fringilla coelebs canariensis Charadrius dubius Gallinula chloropus Himantopus himantopus Motacilla cinerea canariensis Puffinus assimilis baroli Tyto alba alba Vertebrados. Reptiles Chalcides sexlineatus bistriatus Gallotia stehlini Nombre común CNEA CEAC DIRECTIVA AVES 79/409/CEE E E E Búho chico Gavilán común Gorrión chillón Ratonero común I I I I I I S I Cernícalo vulgar I I I I Anexo I Pardela cenicienta Halcón de berbería, halcón de tagorote Anexo I E Alcaraván I S Anexo I Pinzón vulgar I I Anexo I Chorlitejo chico Polla de agua I S I Anexo I Anexo I Cigüéñela I I Anexo I Lavandera cascadeña I I Pardela chica Lechuza común V I Lisa variable Lagarto canarion Anexo I I I I I De los invertebrados presentes en esta área de estudio se encuentran presenten dos especies endémicas de Gran Canaria, por un lado Acrostira tamarini, ortóptero que vive en las tabaibas y Pimelia granullicollis, que curiosamente siendo una especie que está en los dos catálogos en la categoría de En Peligro de extinción, tiene una población muy abundante en un relicto de los antiguos arenales de la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, esta zona está delimitada como C1para que no se tenga en cuenta esta parcela. También existe una fauna malacológica de gran interés, de esta forma Hemicycla saulcyi saulcyi y Napaeus islatae, son especies endémicas de la Isleta y la pervivencia de esta especie depende en gran medida de la conservación de su hábitat, es por esto que se han excluido 3 zonas denominadas como C2. 4. Este (Telde-Santa Lucia) · Flora Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 19 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Subespecie Nombre común CNEA CEAC Atractylis preauxiana Lotus arinagensis Piña de mar Mata Parda Centinodia marítima Balancon E E S Polygonum maritimun Traganum moquinii DIRECTIVA AVES 79/409/CEE Anexo II I I Las plantas que se citan en esta área incluyen especies catalogadas como “En peligro de extinción”, estas especies se ubican en Taliarte, en un descampado, tras una zona urbanizada, por lo que se han excluido de la zona designada como F1. En el caso del Lottus arinagensis, existen datos recientes de 2006, de un seguimiento que se hizo a las poblaciones de la especie. Aunque el grosso de las poblaciones es la de Arinaga, existen otras localidades donde es muy importante conservar la especie en Salinetas y el Burrero, que aunque son poblaciones de menor envergadura en cuanto ejemplares, si es muy importante la conservación de dichas localidades, esto ha justificado la exclusión de unas pequeñas zonas, la F2 y F3, marcadas en el plano. La centidonia marítima y el balancón, son especies de plantas que habitan zonas costeras en sustratos más bien arenosos, y pueden encontrarse a lo largo de la costa. · Fauna Entre las especies catalogadas presentes en el ámbito de estudio encontramos gran cantidad de aves, rapaces, aves esteparias, que viven asociadas a charcas. Subespecie Invertebrados artrópodos Pimelia sparsa albohumeralis Vertebrados. Aves. Apus apus Apus unicolor Bucanetes githagineus amantum Buteo buteo insularum Falco tinnunculus canariensis Calonectris diomedea borealis Falco pelegrinoides Nombre común CNEA CEAC DIRECTIVA AVES 79/409/CEE DIRECTIVA HÁBITAS S Vencejo común Vencejo unicolor Camachuelo trompetero Ratonero común Cernícalo vulgar Pardela cenicienta Halcón de berbería, halcón de Tagorote Alcaraván I I I I Anexo I I I I I I I Anexo I E I S Anexo I Burhinus oedicnemus Anthus berthelotii Bisbita caminero I I berthelotii Terrera Calandrella rufescens I E marismeña rufescens Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 20 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Subespecie Nombre común Polla de agua Gallinula chloropus Himantopus Cigüéñela himantopus Focha común Fulica atra Sylvia conspicillata Curruca tomillera orbitalis Mosquitero Phylloscopus común canariensis canariensis Abubilla Upupa epops Lechuza común Tyto alba alba Vertebrados. Reptiles Chalcides sexlineatus Lisa variable bistriatus Lagarto canarion Gallotia stehlini CNEA I I I DIRECTIVA AVES 79/409/CEE Anexo I I Anexo I I Anexo I I Anexo I CEAC DIRECTIVA HÁBITAS Anexo IV I I I V I I I I Anexo IV De entre las especies se cuenta con los últimos datos de seguimiento de la terrera marismeña, esta especie en Telde ha sufrido una gran regresión, perdiéndose gran parte de la superficie ocupada por la especie. Aun así se localizaron ejemplares dentro de este municipio, por lo que se han contemplado la exclusión del ámbito de estudio del PTE-GEC de las siguientes zonas por constituir el hábitat y lugares de localización de esta especie: F3, I1, I2, I3. 5. Sur · Flora La flora presente en el ámbito de estudio, y que esta catalogada se resume en las siguientes especies. Subespecie Nombre común CEAC Echium triste Decandrus Traganum moquinii Gymnocarpus Vibora triste Milegrana balancon Matacosta S I I · Fauna Dentro de las especies catalogadas presentes en el ámbito de estudio nos encontramos con una gran cantidad de aves que ocupan habitats distintos, como las aves asociadas a charcas, como la focha común, la polla de agua, la cigüeñuela, que han sido observadas en el ámbito al estar próximos a charcas y aguas estancadas, nos encontramos también con aves esteparias que son afines a áreas abiertas xéricas, como el camachuelo, el alcaraván, etc. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 21 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Subespecie Invertebrados artropodos Pimelia sparsa albohumeralis Vertebrados. Aves. Apus apus Apus unicolor Bucanetes githagineus amantum Buteo buteo insularum Puffinus assimilis baroli Calonectris diomedea borealis Falco pelegrinoides Nombre común CNEA Artrópodo Vencejo común Vencejo unicolor Camachuelo trompetero Ratonero común Herrerillo comun Pardela cenicienta Halcón de berbería, Alcaraván Charran común Terrera marismeña Polla de agua Burhinus oedicnemus Sterna hirundo Calandrella rufescens rufescens Gallinula chloropus Himantopus Cigüéñela himantopus Focha comun Fulica atra Sylvia conspicillata Curruca tomillera orbitalis Mosquitero Phylloscopus común canariensis canariensis Abubilla Upupa epops Lechuza común Tyto alba alba Vertebrados. Reptiles Chalcides sexlineatus Lisa variable bistriatus Lagarto canarión Gallotia stehlini CEAC DIRECTIVA AVES 79/409/CEE DIRECTIVA HÁBITAS S I I I I Anexo I I I I I I I Anexo I I I S V Anexo I Anexo I I E E I I I Anexo I I Anexo I I Anexo I I Anexo I Anexo IV I I I V I I I I Anexo IV Cabe destacar de entre toda la fauna presente, la terrera marismeña, de la que se disponen datos de seguimiento en 2006, que muestra dentro del ámbito de estudio, la ocupación por parte de la especie determinadas zonas que además han sido ampliadas, al cumplir con las características del hábitat de la especie, por lo que se ha excluido para el PTE-GEC de la zona H1. 8.4 Calidad visual del paisaje El paisaje insular, es el fruto de las interrelaciones existente entre los factores naturales y humanos. Estas interrelaciones, tanto espaciales como temporales, han sufrido variaciones, fundamentalmente por las coyunturas económicas y por las políticas que han afectado al territorio, sobre todo, en las zonas turísticas y urbanas. En el caso de Gran Canaria se localizan en todo las zonas costeras. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 22 Documento de Aprobación Inicial Memoria II En respuesta a la adaptación del Planeamiento a las Directrices de Ordenación y del Turismo de Canarias Ley 19/2003, de 14 abril, cabe decir que la valoración paisajística desde este documento se entenderá, en términos relativos y añadirá una dosis de subjetividad inevitable aunque razonable y fundamentada. Estos criterios han sido establecidos de acuerdo con las peculiaridades de una isla como Gran Canaria, pudiendo variar tanto las tipologías como la valoración de las mismas en función de las características del paisaje analizado. Es decir, no obtendrían los mismos valores ni resultados si el análisis fuera realizado, por ejemplo, para un ámbito y una escala municipal concreto, pues surgirían otras unidades, tipologías y valores relacionados con la nueva escala y rango de variabilidad. No obstante decir que, el análisis y valoración de la cálida visual del paisaje se restringe al área de estudio, es decir, estará referido a los límites del Ámbito Extenso, por tanto, la valoración final será asumida por las unidades ambientales delimitadas para el área estudiada y por tanto parte integrante del Diagnóstico. Por tanto, cabe decir que, la valoración del paisaje en una isla como Gran Canaria resulta muy compleja a causa del carácter subjetivo que adquiere la naturaleza estética de todos y cada uno de los elementos que componen el paisaje tan característico de una isla como ésta. Ya que, depende en parte de la percepción que tenga el observador. Sin embargo, dentro de la subjetividad que rodea la estimación de medida tan inmensurable, existen métodos coherentes de evaluación. Para ello, es preciso, sentido común, cierta capacidad de abstracción y la permanencia inmutable de método y criterios a lo largo de todo el proceso. Con todas estas premisas de partida, para el estudio de la calidad visual del paisaje del ámbito, han sido considerados diversos criterios de evaluación, sopesados de manera conjunta e independiente, para obtener resultados lo más coherentes posibles. Señalar que se ha ponderado la mayor o menor incidencia que cualquier tipo de actuación humana pueda tener sobre el paisaje, determinando las unidades más sensibles a la alteración de sus componentes, líneas visuales básicas y tonalidades. RELIEVE LÍNEAS VISUALES VEGETACIÓN • Divisorias de agua • Pendiente • Formas • • Diversidad • Madurez • Formas • Cuencas visuales externas e internas Diversidad cromática • Textura COMPONENTES DEL PAISAJE Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 23 Documento de Aprobación Inicial Memoria II A partir de esta concepción, se aborda la interpretación del paisaje de Gran Canaria. Descripción de las componentes visuales básicas: Las características visuales intrínsecas del territorio habitan en los elementos naturales o artificiales que lo configuran. A dichos factores del medio físico y antrópico perceptibles con la vista, en las que se puede descomponer el territorio, se les denomina componentes del paisaje. En Ámbito Extenso, se pueden desagregar una serie de componentes paisajísticos: - Relieve: las formas del terreno contribuyen a la configuración del paisaje de forma decisiva. Las peculiaridades morfológicas se basan, fundamentalmente, en los matices de las pendientes existentes y en las formas del relieve, y en los diversos volúmenes que salpican el paisaje. - Vegetación: caracteriza de diversa forma al territorio considerado, principalmente de manera más determinante (en campos lávicos) y secundariamente, cuando cubre partes del suelo (campos de cultivos), o áreas boscosas. Fisonómicamente, las áreas con vegetación herbácea y arbustiva se estructuran de forma horizontal; localizándose en rampas, laderas y cauces de barranqueras, y permitiendo la visión hasta el horizonte. - Suelo y Roca: estos componentes poseen importancia visual en el paisaje. Destaca la coloración negra y ocre, que domina en todo el ámbito de estudio. No obstante, durante el período invernal surgen manchas más o menos continuas de verde (vegetación herbácea anual o campos de cultivos). Debido a la escasa edad geológica de los materiales volcánicos, que incide en una menor repercusión de los procesos erosivos que en otros sectores insulares, predomina un paisaje ondulado y abierto, que muestran formas planas (rampas lávicas) y redondeado (conos volcánicos). - Agua: este componente llega a ser importante cuando el fondo escénico lo caracteriza el mar que, por su color y textura añade un gran contraste con el paisaje. Los cauces de barranco no suelen llevar agua, salvo en períodos esporádicos de lluvias intensas pero de carácter irregular. - Actuaciones humanas: destacan las carreteras y las edificaciones turísticoresidenciales (Playa del Inglés, Mogán, San Agustín, etc.). Hacia el interior, cabe citar los núcleos asociados a terrenos de cultivo de (Teror, Santa Brígida, San Mateo, etc.); así como las numerosas áreas extractivas esparcidas por la isla. Igualmente el paisaje está configurado por una serie de elementos visuales (forma, línea, color, textura y escala) que otorgan distintas propiedades y características a cada fragmento del ámbito insular: Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 24 Documento de Aprobación Inicial Memoria II - Color: viene definida especialmente entre otras, por el del azul del cielo (presente en todo el ámbito insular) y del mar como fondo escénico (visible desde la práctica totalidad de la isla). Otras coloraciones tales como los verdes de la vegetación, el color negro del material magmático y el ocre de los edificios volcánicos. En cuanto a las tonalidades, predominan los ocres, debido a los procesos erosivos acontecidos en la isla, combinados con los más oscuros procedentes de los malpaíses. En lo que respecta a las formas: los volúmenes más destacados, son los tridimensionales de las estructuras geológicas (volcanes, formas residuales) y las construcciones humanas, apreciándose los volúmenes de las distintas edificaciones al destacar en el relieve por sus formas geométricas (cúbicas o cuadrangulares). - Línea: dominan en el paisaje insular, todo tipo de líneas: oblicuas, horizontales, irregulares y algunas verticales, con mayor o menor grado de fuerza, complejidad y orientación. Las líneas oblicuas, las forman los cauces de los barrancos, que discurren sinuosos y entrecortados hacia el mar, y las rampas lávicas que caracterizan al territorio, siendo líneas de fuerza dentro del paisaje. Las horizontales, están dominadas por la línea de horizonte sobre el mar. También aparecen en los numerosos campos de cultivos y en las alineaciones de las edificaciones. Las líneas verticales que se detectan en el paisaje derivan de los postes de tendidos eléctricos y de antenas que cruzan determinados sectores. Por último, las líneas irregulares están constituidas por las carreteras que recorren todo el ámbito. Textura: es la manifestación visual de la relación entre luz y sombras, motivada por las variaciones existentes en la superficie de un objeto. En los paisajes la textura se manifiesta sobre las superficies compuestas por la agregación de pequeñas formas o mezclas de color que constituye un modelo continuo de superficie, siendo el tamaño relativo de dichas irregularidades conocido como grano, que puede ser fino, medio o grueso. El grano que presenta el Ámbito Extenso, fluctúa del grueso de los materiales volcánicos, casi sin alterar, a la textura fina de las arenas eólicas de procedencia marina, como sucede en las zonas dunares, como en Maspalomas. Escala: los diversos elementos integrantes del paisaje presentan una escala relativa desde los puntos de observación, especialmente si éstos abarcan una gran longitud visual (abierta, panorámica). En definitiva, y después de todo lo expuesto, es evidente que en el ámbito estudiado predominan los paisajes amplios a la visión, donde prevalecen las líneas horizontales y oblicuas. Por tanto y a partir de esta concepción, se abordará la interpretación del paisaje de Gran Canaria, para ello se empleará una evaluación mixta de la calidad visual del paisaje, según la cual se valora, de una parte, la totalidad del paisaje del Ámbito Extenso en su conjunto y, de otra, las componentes que lo configuran por separado. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 25 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Así, sopesando los valores se ha obtenido la suma total de los componentes, entre los que se ha incluido el valor del paisaje global. La subjetividad que le es consustancial a esta valoración del paisaje per sé, ha sido matizada por medio de la valoración por separado de las componentes. Para la elección de criterios se ha tenido en cuenta, que deben de cubrir todos y cada uno de los valores del paisaje. Además, deben ser excluyentes, de manera que, sopesar un determinado parámetro, no lleve a valorar al mismo tiempo, otro distinto. Debido a la naturaleza de la isla que es motivo de análisis, se ha optado por realizar una selección de criterios diferentes para la valoración del espacio urbano del que no lo es. Las características intrínsecas de las unidades de paisaje urbano son, dentro del Ámbito Extenso, suficientemente homogéneas como para no discernir diferencias muy sustanciales que segreguen el espacio urbano. A la escala a la que se ha hecho el análisis, basta con generalizar la concepción del paisaje urbano para los principales núcleos, pues no existen grandes diferencias, entre unos y otros. Esta circunstancia facilita el desarrollo del estudio, pues evita la realización de una doble metodología, una para las unidades urbanas y otras para las que no lo son. Respecto de éstas últimas, para las unidades no urbanas, se ha tenido en cuenta los siguientes parámetros a la hora de establecer diferencias: valor global, usos del suelo, vegetación, geomorfología, grado de alteración antrópica, densidad y tipo de edificado, presencia/ausencia de cultivos y abandono de los mismos, visibilidad de la unidad, singularidad y representatividad de los componentes descritos con anterioridad, afección de impactos visuales y la conformación de hito paisajístico de la unidad. La valoración de los distintos criterios considerados es desigual. El mayor peso lo aportan los criterios más significativos en la conformación de las características estéticas y formales del paisaje, tales como las formas del relieve, vegetación y distribución de usos y aprovechamientos. En último lugar decir que, en el Análisis Previo; Delimitación del Ámbito Extenso, se descartaron como ámbitos a estudiar, diferentes zonas de la isla por criterios ambientales, tales como flora, fauna, geología-geomorfología, así como suelos con aptitud agrológica, al ser designadas como Áreas de Interés. Por tal motivo, dentro de esta valoración no se considerará ningún parámetro de calidad visual con valor muy alto, utilizando valores que van desde Alto pasando por Moderado y Bajo. Por todo lo expuesto se valoran los siguientes aspectos: Valoración de las características geomorfológicas Se han considerado las pendientes, formas del relieve y ubicación en los siguientes términos: 1. Valoración alta para las estructuras más singulares atendiendo a parámetros geomorfológicos cómo por ejemplo los barrancos encajados o rampas lávicas, las cuales poseen una calidad visual alta. 2. Valoración media para unidades con interfluvios, rasa marina y conos volcánicos. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 26 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 3. Valoración baja para unidades con pendientes suaves o inexistentes. (El resto de las zonas). Valoración de la cubierta vegetal La vegetación es un elemento fundamental en la composición paisajística, más aún en una tierra en la que tanto se aprecia lo verde, que se encuentra personalizado en los grandes espacios y en las amplias cuencas visuales, en resumen, un gran campo visual que relega a un segundo plano la presencia de la vegetación. No obstante, esta componente ha sido valorada en su justa medida, considerando porcentajes de cobertura vegetal y tipo de vegetación, de manera que los valores más altos se otorgan a las unidades con mayor presencia de vegetación de porte arbóreo, mientras que los valores inferiores corresponden a unidades donde prevalecen las formaciones herbáceas temporales, los matorrales xéricos y en la presencia de matorral de degradación, tan abundantes en todas las zonas que comprenden el Ámbito Extenso. Para el caso de los matorrales abiertos, herbáceas y cultivos diseminados, se considera una incidencia paisajística menor, especialmente cuando la cobertura es rala. El valor otorgado entonces es muy bajo. Por el contrario, se considera que una unidad tiene valor paisajístico moderado en razón de su componente vegetal, cuando existe un predominio del matorral cerrado, con una cobertura no inferior al 35%. Mientras que el predominio del arbolado y la presencia significativa de palmeras dan lugar a una valoración máxima de la unidad en cuanto a su componente vegetal, como ocurre con la unidad 27. Esta circunstancia, se ve de manera más clara en las zonas pertenecientes al municipio de Telde, Agüimes, Ingenio, Santa Lucia, San Bartolomé y Mogán, Todos ellos de la zona sur. Además, las características del territorio perteneciente al Ámbito Extenso aconsejan tomar en consideración el grado de degradación de la vegetación, pues los efectos antrópicos se traducen en una fuerte transformación de la cubierta vegetal. Distribución de usos sobre el territorio En ocasiones los usos y su integración en el territorio condicionan la componente visual de un paisaje. Es norma en los estudios de calidad visual del paisaje valorar en orden inverso el grado de transformación de las condiciones naturales, de tal manera que a mayor grado de transformación le corresponde una valoración menor, es decir, a un grado alto de urbanización le corresponde un valor paisajístico menor. En casos muy concretos, las unidades urbanas constituyen mejoras del paisaje, aunque hablamos siempre de cuestiones muy subjetivas En efecto, el mayor grado de alteración de las condiciones naturales se corresponde con las unidades urbanas. Sin embargo, la valoración de éstas no corresponde con la realizada sobre unidades no urbanas. Sólo en estas últimas, pues, se ha considerado esta componente en la valoración final, y se ha hecho en la manera siguiente: 1. Máximo valor en ausencia de actuaciones o con actuaciones completamente integradas (por ejemplo los cultivos tradicionales, edificaciones aisladas tradicionales, etc.). 2. Valor alto, cuando la unidad sufre actuaciones poco transformadoras o, en caso contrario, éstas son puntuales y aisladas. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 27 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 3. Valor bajo cuando existe una distribución abundante de usos poco integrados con su entorno y con peso en toda la unidad (caso de desmontes, abundancia de edificado, etc.) 4. Valor muy bajo cuando existen actuaciones altamente transformadoras (suelos urbanizados, grandes desmontes, zonas industriales, etc.). Visibilidad del paisaje Un dato importante en la valoración de la calidad visual del paisaje reside en la intervisibilidad del territorio. Algunos puntos del terreno poseen una especial sensibilidad en su carácter de lomas y atalayas. Son puntos con cuencas visuales extensas, desde donde observar panorámicas amplias. Pero, al mismo tiempo, son puntos muy visibles desde cualquier ubicación, por lo que se muestran especialmente sensibles ante cualquier actuación que en ellos tenga lugar. Valoración de la Calidad Visual del Paisaje Como resultado del método aplicado para evaluar el grado de la unidad, en la diversidad de las partes de un paisaje, de la calidad visual del mismo, resalta el hecho de que la mayor parte de las unidades presentan una calidad visual moderada o baja, debido al estado y conservación de los elementos que más caracterizan al paisaje. Además del simple hecho de que las zonas que cuentan con una mayor calidad visual a nivel insular ya han sido descartadas. Son zonas puntuales las que presentan un valor Alto o Moderado-Alto, descartadas a priori las de Muy Alto valor. La distribución geográfica de las unidades con una valoración moderada–baja indica que la mayor problemática paisajística se concentra en las zonas urbanas y/o de periferia urbana, ya que en este último caso coinciden con algunos de los impactos registrados en el Ámbito Extenso (residuos sólido urbanos, chatarras, etc.), aparte de ser zonas, en su mayoría, que poseen un alto grado de alteración y deterioro. Además, y a grandes rasgos, donde coinciden los asentamientos concentrados y caseríos dispersos donde las infraestructuras eléctricas (tendidos, postes y torreones fundamentalmente), la tipología edificatorias inadecuadas, (con colores, volúmenes y alturas inadecuadas) y los cerramientos, determinan una incidencia negativa valorable dentro de la calidad visual media del paisaje del Ámbito Extenso. Por otro lado, el mantenimiento de las prácticas agrícolas, y la dinámica recolonizadora en las zonas intersticiales de las áreas de cultivos, disminuyen el efecto negativo de las acciones antrópicas problemáticas para la calidad visual del paisaje del Ámbito Extenso en el contexto insular. En la siguiente tabla, se detallan las unidades con su valor correspondiente atendiendo a la calidad visual del paisaje: Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 28 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Nº Unidad 1 2 3 3a 3b 4 5 6 7 8 8a 8b 8c 8d 9 10 10 a 11 12 13 14 15 16 17 18 19 19 a 20 21 22 23 24 24 a 25 26 26 a 27 28 28 a Valor M M M M M A A B B B B B B B M B B B B M M M B A M B M B M B M B M A M M M B B Nº Unidad 29 30 30 a 31 32 33 34 34 a 35 36 37 38 38 a 39 40 40 a 40 b 41 41 a 41 b 41 c 41e 42 43 43 a 43 b 43 c 44 45 46 47 48 48 a 48 b 48 c 48 d 48 e Valor B B B A A M B M B M A M M M M M M B B B B B B M M M B B B B B M B B B B B En consecuencia, en los resultados obtenidos, resalta el hecho de que la mayor parte de las unidades presentan una calidad visual moderada o baja, debido al estado y conservación de los elementos que más caracterizan al paisaje, siendo muy puntuales las que presentan un valor Alto. Además del simple hecho de que las zonas que cuentan con una mayor calidad visual a nivel insular ya han sido descartadas en el “Análisis Previo; Delimitación del Ámbito Extenso”. Con alta calidad visual del paisaje encontramos los barrancos encajados o las rampas lávicas (pertenecientes en su mayoría a los barrancos del Suroeste de la isla), además Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 29 Documento de Aprobación Inicial Memoria II de los tramos de barrancos menos antropizados que todavía reflejan relictos de la vegetación potencial que existía. En lo que respecta a las zonas con calidad visual del paisaje moderado, señalar que son todas aquellas que mantienen un carácter antropizador bajo, coincidiendo, por tanto, con las periferias de los núcleos que no están muy degradados, o aquellos que mantienen un carácter agrícola el cual se encuentra hoy día en retroceso (abandono). Por último, quedarían aquellas áreas que contemplan un proceso de antropización notable, coincidiendo con las edificaciones, con mayor o menor grado de colmatación, que por sus tipologías y dinámica transformadora dan como resultado áreas con baja calidad visual del paisaje. Además, y a grandes rasgos, donde coinciden los asentamientos concentrados y caseríos dispersos donde las infraestructuras eléctricas (tendidos, postes y torreones fundamentalmente), la tipología edificatorias inadecuadas, (con colores, volúmenes y alturas inadecuadas) y los cerramientos, determinan una incidencia negativa valorable dentro de la calidad visual media del paisaje del Ámbito Extenso. Por otro lado, el mantenimiento de las prácticas agrícolas, y la dinámica recolonizadora en las zonas intersticiales de las áreas cultivadas, así como urbanizadas, disminuyen el efecto negativo de las acciones antrópicas, que seguramente suavizará la problemática ambiental del Ámbito Extenso. Todo ello viene expresado cartográficamente en el plano… Calidad Visual del Paisaje. Dicha valoración, además, ha sido empleada, cómo un criterio más, en el posterior diagnóstico, concretamente en los apartados de Calidad para la Conservación, y Limitaciones de Uso. 8.5 Tipología y localización de los impactos existentes La isla de Gran Canaria ha sufrido en las últimas décadas una radical transformación territorial, como consecuencia de la expansión urbanística vinculada a la explotación turística y por ende al turismo de masas, traducido en un incremento de la población y del consumo de suelo. Esta repentina alteración espacial que ha experimentado la isla desde los años 70 hasta la actualidad, ha traído como consecuencia, en demasiadas ocasiones, el deterioro paisajístico y ambiental en algunas zonas. Igualmente, otro aspecto significativo ha sido el progresivo abandono agrícola sobre todo, en muchas superficies del corredor este de la isla, donde más se ha sufrido el boom turístico, produciendo impactos puntuales que vienen ocasionando una alarmante merma en su calidad ambiental. A diferencia de los impactos de carácter extensivo o insular, existen en el Ámbito Extenso otro tipo de afecciones de índole puntual, localizados especialmente en espacios donde se concentra la actividad antrópica y que, son más susceptibles de ser corregidos a través de propuestas de rehabilitación y restauración paisajísticas, por el planeamiento municipal. La representación gráfica de los impactos preexistentes en el Ámbito Extenso se encuentra reflejada en el Plano AE-1.7 Impactos Preexistentes. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 30 Documento de Aprobación Inicial Memoria II El trazado de carreteras y pistas La apertura indiscriminada de pistas y carreteras quedan plasmadas, fundamentalmente, en la aparición excesiva de pistas de tierras. Tanto unas como otras inciden en la aparición de procesos de erosión remontante que se concretan en la aparición de cárcavas que canalizan la pérdida de suelo fértil en muchas ocasiones. El fenómeno es especialmente llamativo en los llanos y plataforma lávica, que recorren el corredor del oeste, donde se localizan los cultivos, tanto al aire libre como bajo plásticos, aunque en su trazado casi no se desprecia ninguna forma del relieve. Además, la proliferación de este tipo de vías propicia la práctica de actividades que, como el off-road, propician la emisión de polvo y ruido. El tránsito indiscriminado de vehículos de motor dentro y fuera del trazado, provoca la fragmentación de los hábitats de las aves esteparias y el deterioro de la cubierta vegetal. Finalmente, hacer mención también a que la aperturas de estas vías, ha generado la aparición de taludes, aunque de pequeñas dimensiones y facilitado el depósito de vertidos, que incluyen basuras y escombros, y ha provocado la consolidación de la edificación espontánea, con modelos arquitectónicos de escasa calidad, en torno a las mismas. Redes de telecomunicaciones, tendido eléctrico aéreo y antenas Las líneas de tendido eléctrico ocasionan un evidente impacto paisajístico al compartimentar la panorámica visual, como consecuencia de la presencia de torres, subestaciones, transformadores, y cableado. Igualmente, la presencia de estas redes también está relacionada con la elevada mortalidad de aves, a consecuencia de la colisión, durante el vuelo, con cables de alta tensión. Tampoco se puede olvidar en los sectores urbanizados, los valores de exposición a campos electromagnéticos sobre las poblaciones, aunque no existen estudios sólidos que describan la magnitud de tal afección. Vertederos, escombros y residuos sólidos urbanos Estos impactos son comunes en torno a los sectores urbanizados, tanto turísticos como residenciales. Los vertidos incontrolados de escombros y áridos procedentes de la construcción resultan habituales. Su presencia provoca la degradación del patrimonio natural y paisajístico; destruyen el horizonte fértil del suelo, anulan su drenaje, y provocan la desaparición de la cubierta vegetal. Los vertidos tienen una marcada incidencia en el territorio, especialmente los que resultan de la remoción del suelo durante la ejecución de infraestructura viaria, que provoca la formación de grandes taludes que arruinan el recurso edáfico y la cubierta vegetal. Vinculados con el incremento edificatorio y con la ocupación de nuevos espacios, se registran movimientos de tierra y acopios de materiales procedentes del desmonte de laderas y taludes. Extracción y transformación de áridos La actividad extractiva y el posterior tratamiento del producto obtenido es susceptible de degradar de forma severa el paisaje y los ecosistemas, pero también de ocasionar afecciones sobre la salud de las personas. En ocasiones la intensidad de la explotación es tal que compromete de forma severa el perfil del terreno. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 31 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Igualmente, las plantas de tratamiento de áridos son fuente de contaminación atmosférica por la generación de polvo en suspensión, del deterioro de la calidad acústica a causa del ruido de las maquinarias, resultando alarmante a causa de la proximidad de viviendas y parcelas de cultivos, sin olvidar la contaminación de las aguas y del suelo, de destrucción de los hábitats naturales, y de degradación paisajística del entorno. Movimientos de tierra La rápida proliferación de la urbanización, ya comentada, que viene experimentando la isla en los últimos decenios provoca los acopios de escombros procedentes de la construcción y los movimientos de tierra suelen ser residuos provisionales de obras o de desmontes de pequeña dimensión, pero en muchas ocasiones quedan abandonados permanentemente generando un fuerte deterioro del paisaje. La proliferación de estas escombreras que sepultan los suelos originales, representan un grave problema a causa de la desaparición y contaminación de este recurso. Áreas en progresivo abandono de parcelas agrícolas El auge socioeconómico que experimentó la isla desde los años sesenta del siglo XX, causado por el boom turístico y la construcción, provocó el abandono de las explotaciones agrícolas, en la isla, estas se desarrollaban sobre las plataformas y llanos al pie de los valles fértiles. Ahora estos suelos están a expensas de la acción de la escorrentía, producto de la proliferación del asfalto, que no sólo conduce a la pérdida del horizonte fértil de los suelos; sino que además, se reduce la captación de agua en los acuíferos, al no quedar retenidas las aguas de escorrentía. Este fenómeno es patente en la zona norte, en la zona este y la zona sur de la isla. 8.6 Riesgos La Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, en su Directriz 50, recoge que: “El planeamiento, en todos sus niveles, y todos los proyectos sectoriales de infraestructuras habrán de dedicar un apartado específico a la prevención de riesgos sísmicos, geológicos, meteorológicos u otros incluyendo los incendios forestales…” Conocer los posibles riesgos y aplicar las medidas de autoprotección para evitarlos o minimizar las posibles consecuencias que pueden dar lugar a daños para las personas, sus bienes y el medio ambiente, debe ser un objetivo prioritario de todas las administraciones y, por supuesto, también de las estrategias de ordenación territorial. Atendiendo a esta determinación, este Plan Territorial Especial recoge este apartado de prevención de riesgos, que sin pretender ser una “Evaluación de Riesgos” exhaustiva, pues esto corresponde a otro tipo de documentos, pretende aportar un somero análisis aproximativo y predictivo de los distintos riesgos, en particular de aquellos de origen natural, que pueden afectar al ámbito objeto de estudio por este Plan en la fase que se redacta, que no es otro que el Ámbito Extenso. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 32 Documento de Aprobación Inicial Memoria II En cualquier caso, se hace necesario señalar que ni en el ámbito autonómico, insular o municipal se disponen de los preceptivos documentos, cartografía temática, ni estudios adecuados para la toma de decisiones y el establecimiento de disposiciones en materia de Prevención de Riesgos. Por ello, es recomendable realizar estudios de riesgos con más detalle y profundidad. 8.6.1 Análisis de Riesgos Un análisis de riesgos consiste en la identificación de los mismos en un territorio concreto, estando el riesgo determinado por la expresión conceptual de la relación entre peligrosidad, magnitud y exposición: Riesgo = Peligrosidad x Exposición x Magnitud Recientemente se ha planteado para el cálculo del riesgo la introducción de la respuesta de la población frente al riesgo; considerándose que cuanto mejor sea esta respuesta, menor será el riesgo, según la expresión: Riesgo = (P x E x M) – Capacidad de respuesta Una definición sencilla de estos conceptos o parámetros es la siguiente: • Peligrosidad: hace referencia a la probabilidad de que un determinado fenómeno natural, de una cierta extensión, intensidad y duración, con consecuencias negativas, se produzca. • Exposición: mide la presencia de elementos en riesgo (personas o bienes) ante el evento que pueda generar daño. • Magnitud: del daño derivado de un fenómeno o acción puede ser inmensa, moderada o insignificante. Por tanto, el riesgo debe ser considerado como la probabilidad de que se produzca un determinado hecho accidental de carácter natural, tales como terremotos, erupciones, avenidas e inundaciones, temporal de viento, desprendimiento, etc., pero que no necesariamente coincide con la posibilidad de que dicha circunstancia se traduzca en daños materiales o personales, circunstancia que se evidenciaría al señalar aquellas áreas territoriales donde, potencialmente, existen una mayor probabilidad de verse afectada por eventos naturales: zonas bajas próximas a grandes cauces, en el caso de una riada o inundación; pie de ladera en caso de desprendimientos; o áreas forestales, en el caso de incendio, por citar algunos ejemplos. Como consecuencia de ello, los daños producidos por los riesgos naturales pueden ser: • Directos (personas, bienes, agricultura y ganadería, infraestructuras, patrimonio cultural, etc.) • Indirectos (interrupción de obras y de sistemas de producción, disminución del turismo, etc.) Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 33 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Llegados a este punto se puede estimar de forma aproximativa los posibles riesgos naturales que pueden afectar al Ámbito Extenso, como ámbito objeto del Plan. De tal forma que, se ha obtenido una primera aproximación a un mapa potencial de riesgos del propio ámbito, que sólo pretende ser un documento orientativo e indicativo, sobre las zonas que puedan verse afectadas por algunos de los riesgos naturales descritos. A continuación, se describen los principales riesgos naturales que se pueden afectar al área de estudio y como se pueden clasificar: - Meteorológicos / climáticos Son aquellos que están fuertemente vinculados a las condiciones atmosféricas, tanto de forma directa como indirecta. Directa – Temporales de viento – Olas de calor – Lluvias torrenciales – Oleaje del mar (meteorología-hidrografía) Indirecta – Inundaciones (meteorología-hidrología) – Deslizamientos de ladera vinculados, en algunos casos, a la lluvia (meteorología-geología). – Incendios forestales (debidos a causas meteorológicas) – Inundaciones por rotura de presas o embalses (meteorología-hidrologíaantrópico) - Geofísicos Algunos de éstos se hallan relacionados con desencadenantes de origen meteorológico o antropogénico. – Terremotos. – Volcanes. – Deslizamientos de terreno. – Desprendimientos de gravitacionales de rocas – Los relacionados con problemas en zonas costeras, esencialmente hundimiento de la costa y erosión. – Maremotos. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 34 Documento de Aprobación Inicial Memoria II De los posibles riesgos naturales aquí enunciados, aquellos de escasa recurrencia, o que puedan implicar afecciones a gran escala (insular o regional) de muy difícil evaluación y valoración a la escala de este trabajo, no se han tenido en cuenta, aunque esto no implique que no se deban hacer evaluaciones adecuadas sobre ellos en estudios más pormenorizados (caso de riesgos sísmicos o vulcanológicos, cuyo modelo predictivo exige de otras metodologías más complejas). 8.6.2 Clasificación de los riesgos Los riesgos se definen como los posibles fenómenos o sucesos de origen natural o generado por la actividad humana, o bien mixtos, que pueden dar lugar a daños para las personas, sus bienes y/o el medio ambiente. Los distintos riesgos pueden ser clasificados siguiendo multitud de variables: causa que los originan, ámbito geográfico, etc. lo más sencillo suele ser estructurarlos en tres tipos, estos son: - Naturales Son aquellos que tienen su origen en fenómenos naturales, siendo los accidentes que provocan, múltiples y variados. Dado su origen, la presencia de esta clase de riesgo está condicionada cuantitativamente por las características geográficas y particulares de la región. - Tecnológicos Son aquellos causados por la aplicación y/o uso de tecnologías desarrolladas por el hombre a lo largo del tiempo. - Antrópicos Aquellos debido a actividades humanas que se han ido desarrollando a lo largo del tiempo. Están directamente relacionados con la actividad y el comportamiento del hombre. 8.6.3 Descripción de los riesgos Como primera aproximación sobre los riesgos naturales en el Ámbito Extenso, se señalan y cartografían aquellas zonas del territorio susceptibles de presentar a nuestro entender una problemática a corto y medio plazo significativas por los siguientes tipos de riesgos: Avenidas e inundaciones La afección por inundaciones o arroyamientos se debe a la ocupación intensiva de los fondos de barranco por la actividad antrópica, sin tener un sistema eficaz de regulación de las aguas de escorrentía. En líneas generales, de forma tradicional se ha evitado la ocupación del cauce por parte de cualquier tipo de uso más o menos permanente (terrenos agrícolas, edificaciones, infraestructuras, etc.), y salvo algunos tramos de vías secundarias, existe un riesgo moderado de afección por avenidas. En conclusión, este tipo de riesgo es muy previsible en el ámbito estudiado, dadas las precipitaciones de carácter moderada-baja, pero de una alta intensidad que tienen lugar en la isla en general y en el área analizada en concreto así como, por la Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 35 Documento de Aprobación Inicial Memoria II existencia de grandes cuencas fluviales que lo causen. La ocupación antrópica de los cauces de los barrancos es importante, por lo que en caso de las inundaciones el desarrollo catastrófico de las mismas supondría una agresión considerable a propiedades o vidas humanas. Este riesgo se estima como probabilidad moderada y de magnitud moderada. Riesgos derivados de la actividad sísmica y volcánica Actualmente, la única manifestación superficial de procesos magmático son las anomalías térmicas residuales derivadas de la erupción fisural de 1730-36. El riesgo volcánico es moderado en la isla dada la alta densidad de población que ha sufrido la isla en los últimos 30 años, causada por las actividades económicas desarrollada en ella, sobre todo el auge del turismo. Hecho que se corrobora con los datos de la siguiente tabla, donde se expresan las erupciones acaecidas en las islas, en los últimos 500 años Erupciones más recientes registradas en Canarias Teide S. XV Montaña de las Arenas 1705 Tinguatón Taoro 1430? Fasnia 1705 Nuevo Tacande 1480? Montaña Negra 1706 Tao Tahuya 1585 El Charco 1712 Chinyero Martín 1646 Timanfaya 1730-736 San Juan San Antonio 1677 Lomo Negro 1793 Teneguía Siete Fuentes 1704 Chahorra 1798 1824 1824 1824 1909 1949 1971 Las erupciones de los volcanes canarios suelen ser de tipos efusivos y no muy peligrosos para las personas, ni muy destructivas. Por otra parte, la frecuencia de estas erupciones es difícil de pronosticar, ya que el modelo explicativo que se aplica para explicar la construcción del archipiélago, no despeja algunas lagunas sobre la pauta de actividad. Con el conocimiento sobre dichos extremos que se dispone en la actualidad es muy difícil predecir los riesgos derivados de erupciones. Pero aunque no supongan un peligro inminente o previsible a corto plazo, si se debe, al menos tenerse en cuenta. Entre los factores de peligro que derivarían de la actividad volcánica y que, afectarían de manera ostensible en el Ámbito Extenso, se describen en la siguiente tabla: Factores de Peligro Tipo de daño Proyección de bombas y escorias Daños por impacto. Incendio Caída de piroclastos Recubrimiento por cenizas. Colapso de estructuras. Daños a la agricultura, instalaciones y viviendas Dispersión de cenizas Falta de visibilidad. Problemas en tráfico aéreo y terrestre. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 36 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Factores de Peligro Tipo de daño Lavas y domos Daños a estructuras. Incendios. Recubrimientos por lavas Coladas y oleadas piroclásticas (nubes ardientes) Daños a estructuras. Incendios. Recubrimiento por cenizas Lahares Daños a estructuras. Arrastres de materiales. Recubrimiento por barros Colapso total o parcial del edifico volcánico Daños a estructuras. Recubrimiento por derrubios y avalanchas Deslizamientos de laderas Arrastres de materiales. Recubrimiento por derrubios. Daños a estructuras Gases Envenenamiento, contaminación del aire y agua. Terremotos y temblores volcánicos Colapso del edificio volcánico. Deslizamiento de masas. Daños estructurales Deformación del terreno Fallas. Daños a estructuras Variación en el sistema geotérmico del acuífero Cambios en la temperatura y calidad del agua No obstante, en Canarias existe el Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Canarias (Plateca), aprobado por el Decreto 1/2005, de 18 de enero, en el que se establece el marco organizativo general para que puedan integrarse los planes especiales cuyo ámbito sea el de la Comunidad Autónoma, y cuyas directrices sigue el Pevolca para establecer las pautas de actuación necesarias para responder ante un posible riesgo volcánico. Este Plan permite 'establecer la organización y procedimientos de actuación de los recursos y servicios públicos y privados para hacer frente a las emergencias por riesgo volcánico'. Este riesgo se estima como probabilidad moderada y de magnitud inmensa. Riesgo de erosión El máximo peligro se da en las laderas de los valles, donde la ausencia de vegetación importante y la erosionabilidad de los materiales que las recubren (depósitos arenosos-arcillosos, etc.) facilitan la acción erosiva de las aguas de arroyada, en época de fuertes lluvias. Estas no son frecuentes, pero cuando se dan, se manifiestan por una rápida descarga, con desarrollo de avenidas torrenciales. También existe un riesgo de erosión marina con incidencia generalizada a lo largo de toda la costa, producido por la actividad erosiva del mar, el cual produce el socavamiento continuo en la base de los acantilados, favoreciendo así su inestabilidad, con la consiguiente caída de bloques de manera esporádica. Del mismo modo que los temporales marinos hacen desaparecer unidades de costa como Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 37 Documento de Aprobación Inicial Memoria II consecuencia de los fuertes oleajes. Este riesgo podría afectar a la zona este de la isla desde Las Palmas hasta la costa de Arinaga, y en la zona suroeste desde Arguineguín hasta la zona de Amadores. Este riesgo se estima como probabilidad baja y de magnitud insignificante. Riesgo de incendio La vegetación del Ámbito Extenso es escasa, y de tipo estepario y desértica. Tan solo en zonas del centro y norte de la isla se localizan algunos relictos de vegetación arbórea, pero de escasa entidad, los cuales pueda potenciar este riesgo. Por tanto, el Ámbito Extenso objeto de análisis no son susceptible de protagonizar un incendio forestal, por lo que podemos considerar este tipo de riesgo como inexistente en el área. No obstante, cabe la posibilidad de que arda un invernadero por razones fortuitas, o bien por negligencia humana. Además, debido al viento podía hacer que se propagase o que se dirigiera hacia la población más cercana, sobre todo en la zona del suroeste de la isla y algunas áreas del norte. Por tanto, este riesgo se estima como probabilidad muy baja y de magnitud insignificante. Desprendimientos y deslizamientos Por lo general los escarpes pronunciados inducen riesgos por desprendimientos de rocas y deslizamientos, ya sea sólo por gravedad u originados por la combinación de ésta y factores meteorológicos adversos. En el ámbito objeto de estudio, tan solo nos encontramos con una zona del interior, Teror, en la cual la probabilidad de caída de rocas por gravedad sea mayor que en cualquier zona del Ámbito Extenso. Pudiendo afectar a poblaciones que se encuentran en los bordes de los barrancos principales y donde se denota la presencia de edificaciones próximas a las laderas. Este riesgo se estima como probabilidad baja y de magnitud insignificante. En líneas generales en el Ámbito Extenso objeto de análisis, se puede interpretar que no hay una gran posibilidad de riesgos naturales con una relativa importancia, exceptuando como ya se ha dicho, el riesgo permanente por causa sísmica o volcánica. Riesgo de oleaje y viento Un hecho claro es que estos riesgos han asumido una relevancia importantísima en los últimos años, a consecuencia de la rápida y descontrolada hasta ahora ocupación del litoral o franja costera, como resultado del boom turístico a partir de los años 70. Estas zonas turísticas se ubican en su mayoría, en una plataforma lávica de escasa pendiente y por tanto al borde del estrán marino es decir, muy expuesto a los procesos de bajamar y pleamar de las corrientes marinas. Esto supone un riesgo alto para la población que allí se asienta. En lo que respecta al viento, afectaría a la incidencia que del mismo sobre los tendidos eléctricos, las antenas de los edificios, ya sea de Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 38 Documento de Aprobación Inicial Memoria II telefonía o de televisión, al igual que afectaría a los paneles de publicidad y a la posible caída de la misma. Este riesgo se estima como probabilidad moderada y de magnitud moderada. 9. ELEMENTOS Y ACCIONES ESTRUCTURANTES DEL MODELO TERRITORIAL INSULAR El artículo 249 del Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria establece que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística, los planes y normas de los Espacios Naturales Protegidos, y las demás disposiciones de las Administraciones Públicas que regulen o tengan incidencia en la localización territorial de las actividades, los usos, las infraestructuras y los servicios, asumirán y desarrollarán los objetivos, la estructura territorial propuesta, las acciones estructurantes y las determinaciones para la adecuación al modelo territorial insular en cada ámbito territorial. El modelo territorial de reparto de actividades, usos, dotaciones e infraestructura contenido en el Plan Insular se basa en una organización estructural de la isla según las grandes piezas que componen su territorio insular, en la estructuración interna de cada una, y en la articulación entre ellas. La identificación y delimitación de estas piezas de valor estructural se ha fundamentado tanto en la descripción del sistema de asentamientos y de distribución de las actividades como en la división de la isla en unidades territoriales relevantes desde el punto de vista ambiental, morfológico y estructural. El territorio insular se ordena y estructura mediante determinadas actuaciones, sistematizadas según los siguientes ámbitos territoriales: Ámbito nº 1 Ámbito nº 2 Ámbito nº 3 Ámbito nº 4 Ámbito nº 5 Ámbito nº 6 Ámbito nº 7 Ámbito nº 8 Ámbito nº 9 La Capital Insular y el Guiniguada La Plataforma Litoral del Este El Sur y los barrancos litorales del Suroeste El Valle de La Aldea La Costa Noroeste El Corredor Litoral del Norte Las Medianías del Norte y Este Las Cumbres Las Medianías del Este y Sur Para proceder a la ordenación de los ámbitos territoriales, el Plan Insular establece determinados elementos y acciones estructurantes que deberán ser tenidos en cuenta en la redacción del presente documento: Por un lado están los signos cartográficos, que no tienen carácter normativo, sino que su inclusión en los planos del Plan Insular tiene mero valor referencial, en cuanto que son los elementos preexistentes del territorio, o bien con las modificaciones que habrían de sufrir como consecuencia de las acciones de ordenación territorial. Entre ellos cabe destacar, por su incidencia en el presente PTE-GEC: Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 39 Documento de Aprobación Inicial Memoria II a) b) c) La red viaria estructurante existente, definida como las vías de la malla básica insular y aquellas otras que contribuyen a la expresión de estructuras territoriales en ámbitos o subámbitos territoriales. La red viaria estructurante en ejecución, que son nuevas vías en obra o en tramitación administrativa para iniciar su ejecución, incluidas en la malla insular que estructura el territorio insular. El límite de zonas de servicios portuarios-aeroportuarios, que representa la delimitación de las zonas de servicio de los puertos y aeropuertos de interés general del Estado, para incluir las superficies necesarias para la ejecución de las actividades aeroportuarias y portuarias, y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo y crecimiento de cada infraestructura territorial estratégica. Por otro lado, entre las acciones estructurantes, hay que distinguir entre aquellas que se refieren a infraestructuras y aquellas otras relativas a las áreas de interés insular: Con respecto a las infraestructuras, resulta necesario destacar las siguientes: a) El corredor viario estructural, de nueva implantación, propuesto por el Plan Insular de Ordenación por ser elementos estructurantes de su modelo territorial. Se distinguen dos tipos, en relación con la capacidad de las mismas y el número de carriles propuesto: a.1) a.2) b) Corredor viario estructural de alta capacidad: se establecen los tramos indicativos de nueva implantación y los que son objeto de propuestas de intervención en el corredor viario litoral. Por el Norte, la prolongación de la Circunvalación de Las Palmas de Gran Canaria hasta Arucas, la GC2 hasta Santa María de Guía, y la carretera de Agaete a La Aldea; por el Este, la prolongación de la Circunvalación de Las Palmas de Gran Canaria hasta el Aeropuerto, la variante del Parque Aeroportuario y su conexión con Ingenio y, por el Sur, la prolongación de la GC-1 hasta Mogán. Corredor viario estructural de media capacidad: se establecen, como tramos indicativos de nueva implantación más significativos, la prolongación del 2º corredor por el Norte desde Arucas a Firgas y Moya y, por el Este, desde Ingenio hasta Juan Grande, y la variante del acceso al Centro para circunvalar Santa Brígida. Mejora de la red viaria estructurante existente: se refiere a intervenciones de mejora de la seguridad y de las características geométricas de las vías estructurantes existentes de mayor nivel de uso e importancia con respecto a la accesibilidad a los núcleos de población que posean o desarrollen funciones de centralidad, con problemas en el trazado y en la sección de la calzada. En este sentido, cabe destacar los siguientes Planes Territoriales relativos a la red viaria, de especial incidencia en el presente PTE-GEC: - PTE 13: Del Corredor Litoral: Variante de la GC-1 Circunvalación del Parque Aeroportuario y Accesos al Aeropuerto. La proximidad de las instalaciones del Aeropuerto de Gando a la GC-1, impide la ampliación de éstas salvo que se rectifique la propia autovía. El Plan Insular de Ordenación plantea la idoneidad de localizar junto a la terminal del Aeropuerto una serie de actividades (Parque Aeroportuario de Actividades Económicas) que puedan Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 40 Documento de Aprobación Inicial Memoria II rentabilizarse mutuamente por sus interrelaciones, y sobre todo por su proximidad al Aeropuerto. Por lo tanto, es necesario que la GC-1 a su paso por el recinto aeroportuario se transforme en vía interna de servicios, desviando la GC-1 con objeto de bordear dicho Parque. Se deberá construir una variante de la Autopista GC-1 con una traza desplazada hacia el Oeste, con el objeto de permitir la localización conexa del Aeropuerto con las áreas de actividades. Desde ésta se dispondrán dos accesos específicos al recinto aeroportuario, al Norte y al Sur, que se incorporarán a una avenida que ha de constituir el borde del área estrictamente aeroportuaria con el parque de actividades. En la variante se dispondrá un acceso (Oeste) preferente al área de actividades, con uso simultáneo y adecuado para acceso al recinto aeroportuario. De esta manera se mejora la funcionalidad de este canal de tráfico, y se consigue su integración territorial en la estructura derivada de la aparición nuevos procesos de desarrollo económico en sus antiguos márgenes y a la implantación de nuevos servicios e infraestructuras asociadas. - PTE 14: Del Corredor Litoral: Desdoblamiento de la GC-2 y Variante de la GC207 entre la Granja Experimental (Arucas y Santa Mª de Guía). El doble objetivo de esta actuación está centrado en proporcionar una mejora sustancial de la accesibilidad a la Comarca Norte desde Las Palmas de Gran Canaria (y viceversa), y en la articulación de los procesos de crecimiento, de localización de dotaciones, de equipamientos, y de servicios de carácter comarcal, vinculada a la recuperación del espacio costero para el ocio y el disfrute de la población residente. - PTE 15: Del Corredor Interior: Variante de la GC-2 entre Circunvalación de Las Palmas de Gran Canaria y la GC-2. El principal objetivo es la mejora de la accesibilidad y conexión desde y hacia el espacio metropolitano de la capital, mediante la creación de un nuevo eje interior, tangente al núcleo de Arucas como prolongación de la Circunvalación de Las Palmas de Gran Canaria. - PTE 16: Del Corredor interior: Variante de la GC-1 entre Jinámar y el Aeropuerto. El objetivo básico de estructuración territorial del ámbito existente entre la capital insular y el Aeropuerto requiere la complementación de la función vertebradora que hoy soporta en exclusiva la Autopista GC-1, con problemas importantes por el tráfico transversal y de cercanía existente entre los núcleos de población del entorno y las zonas comerciales e industriales anejos a la GC-1, mediante un sistema más complejo de vías y redes, de modo que el actual sistema ramificado, de instalaciones y asentamientos colgados de la autopista, se integre en una macro-malla territorial, debiéndose dotar al ámbito territorial definido, de un corredor complementario formado por una nueva carretera, de alta capacidad a analizar por el plan territorial especial que desarrolle dicha infraestructura, y de trazado y cotas próximas a la actual GC-100, que eventualmente se superponga a ella en determinados tramos, enlazando la Circunvalación de Las Palmas de G.C. con Telde y el Aeropuerto. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 41 Documento de Aprobación Inicial Memoria II - PTE 17: De la Extensión Norte del Corredor Interior entre Arucas y Moya. Prolongación del cinturón viario interior como carretera de medianías, con características de menor capacidad y más ajustadas al terreno que en el resto del cinturón. Es preciso cuidar su inserción en este delicado paisaje rural previendo los impactos paisajísticos sobre el Parque Rural de Doramas, definiendo sus conexiones a viarios rurales y áreas de paso, así como la accesibilidad trasera al núcleo tradicional de Firgas, donde sea posible establecer la localización de áreas de equipamiento y servicios. La resolución y definición viaria de este corredor se hará con los objetivos, criterios y trazados que indicativamente establece el Plan Insular, en el marco de un Plan Territorial que atienda principalmente a minimizar el impacto ambiental y, particularmente, paisajístico. - PTE 18: De la Extensión Sur del Corredor Interior entre Agüimes y Vecindario. El objetivo básico de estructuración territorial del ámbito de los Llanos de Sardina requiere la complementación de la función vertebradora que hoy soportan en exclusiva la Autopista GC-1, y la Avenida de Canarias mediante un sistema más complejo de vías y redes, de modo que el actual sistema ramificado, de instalaciones y asentamientos colgados de la autopista, y la expansión hacia el Oeste de la conurbación Doctoral-Vecindario-Carrizal se integre en una estructura territorial de mayor calidad y capacidad de acogida. - PTE 19: Del Corredor del Acceso Transversal al Interior: Mejora de la accesibilidad entre Tafira y San Mateo. Se trata de someter a la redacción de un plan territorial especial un corredor viario transversal a los corredores del litoral e interior, con el objetivo básico de asumir los tráficos metropolitanos de conexión entre la capital insular y los asentamientos suburbanos de Tafira y Santa Brígida, así como asumir los flujos hacia la Vega de San Mateo y las cumbres, analizando las opciones de enlace entre la Circunvalación de Las Palmas de Gran Canaria-Variante de Tafira y la Vega de San Mateo, asumiendo la conexión de Santa Brígida, de menor impacto ambiental y paisajístico, al estar la GC 15 colapsada por el tráfico en varios puntos, y al ser una zona del área metropolitana que incrementará la densidad edificatoria, y por lo tanto, el tráfico y las conexiones con la capital. c) Corredor de transporte público: señala el corredor indicativo que ha de ser objeto de la implantación de un sistema guiado de transporte público. Su definición gráfica no implica una traza determinada, que sólo resultará de los preceptivos planes territoriales especiales que se formulen para su implantación. Se distinguen dos corredores: c.1) c.2) Corredor de transporte público L-1: Tramo Las Palmas de Gran CanariaMaspalomas. Corredor de transporte público L-2: Tramo Las Palmas de Gran CanariaArucas. En consecuencia, el Plan Insular de Ordenación define entre sus actuaciones prioritarias el establecimiento de un Corredor de Transporte Público, con Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 42 Documento de Aprobación Inicial Memoria II infraestructura propia y modo guiado, entre Arucas-Las Palmas de Gran Canaria y Maspalomas. Estas actuaciones se desarrollarán mediante los siguientes Planes Territoriales Especiales: - PTE 21: Del Corredor de Transporte Público con infraestructura propia y modo guiado entre Las Palmas de GC y Maspalomas. - PTE 22: Del Corredor de Transporte Público con infraestructura propia y modo guiado entre Las Palmas de GC y Arucas. Destacar que este corredor de transporte público se plantea como un medio de transporte en plataforma reservada que debe operar como elemento aglutinador y de desarrollo del sistema metropolitano del corredor Norte-Sureste, constituyéndose en alternativa real al transporte privado, actuando a la vez como estructurador del territorio, y generador de efectos ambientales positivos. d) Localización indicativa de estación-intercambiador: representa las áreas que, como mínimo, han de ser consideradas como susceptibles de asumir estaciones o paradas del sistema de transporte que se defina, cuya posición sólo podrá ser fijada por el Plan Territorial Especial tras el estudio previsto de la movilidad, y en función del trazado y otras características del sistema. e) Actuación portuaria náutica: representan los tipos de actuaciones relacionados con la actividad portuaria y náutica para el transporte de pasajeros y mercancías y refugio de embarcaciones en general que han de ser objeto de intervención para ampliación, mejora o cambios en su actividad, y aquéllos cuya nueva implantación queda indicada en el Plan Insular de Ordenación. Por otro lado, con respecto a las áreas de interés insular, hay que destacar las siguientes: a) Centralidad de ámbitos territoriales: son enclaves de valor estructurante como elementos singulares del modelo territorial, en cuanto a la oportunidad que su posición brinda para la implantación de actividades, de modo coherente con la estrategia de desarrollo insular. Asumen actividades direccionales, dotacionales o económicas, eventualmente con compatibilidad de otros usos, de acuerdo con la estrategia singular indicada para cada uno de tales enclaves en su ámbito territorial correspondiente. b) Áreas estratégicas de actividad económica: expresa las previsiones de implantación de actividades vinculadas a la economía, bien sean industriales o empresariales en términos generales, que tienen una función específica acorde con la estrategia de desarrollo, bien sea a la escala de cada ámbito territorial, bien a escala insular. En este sentido, destacar los siguientes Planes Territoriales contemplados en el Plan Insular de Ordenación: - PTP 5: Ordenación del Corredor y Territorio Costero de Telde. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 43 Documento de Aprobación Inicial Memoria II El objetivo fundamental del Plan Insular es configurar un modelo territorial que, a partir del trazado de la nueva circunvalación de Las Palmas de Gran Canaria al Aeropuerto, genere una relación entre los núcleos de las medianías, los asentamientos entre autorías, y los espacios costeros, evitando la marginalidad de cada uno de ellos y potenciando su diversidad: residencia permanente y actividades agrícolas en la misma franja a partir de la nueva circunvalación, cultivos y actividades industriales en la zona intermedia, y explotaciones agrícolas con residencia permanente y segunda residencia con dotación recreativa en la costa. - PTP 7: Área de Oportunidad para la Ordenación y desarrollo de Actividades Económicas e Industriales entre Telde e Ingenio. El interés de la operación para la economía de la isla y para la estructuración de su territorio, está en la oportunidad de crear el soporte para que, en torno al aeropuerto y a propósito de la actuación sectorial de su ampliación, se asienten las actividades empresariales que atraen los aeropuertos. Esta capacidad de tan singulares infraestructuras de comunicación, que aquí se trata de aprovechar como oportunidad, tiene su fundamento en determinadas cualidades funcionales del aeropuerto como centro de transporte, así como de otras cualidades de imagen y símbolo como "puerta" del territorio insular, y también en razón de factores de localización más clásicos derivados de la economía de escala que crean las propias actividades directamente vinculadas al aeropuerto. Constituirá un objetivo irrenunciable de este Plan Territorial armonizar los distintos usos residenciales, industriales, de actividades económicas, infraestructurales, etc. dentro del modelo insular de forma compatible con sus valores naturales y con la estrategia de recualificación y renovación económica del tejido productivo asentado en la plataforma Este de la isla. - PTP 14: Área de Centralidad de Gáldar y Santa María de Guía. El Plan Territorial deberá cuidar la ordenación estructural del conjunto del ámbito territorial, atendiendo a los elementos de viario principal, sistema de espacios libres, ubicación y definición de las características básicas de centralidad, los grandes equipamientos singulares y las funciones residenciales asociadas, así como las condiciones de integración o segregación de los espacios productivos, si los hubiere. El Plan Territorial deberá cuidar, asimismo, las características y requerimientos físicos y funcionales de los ámbitos de contacto entre la nueva pieza y los tejidos existentes, de forma que garanticen una relación urbana de contigüidad o de transición ordenada. Se cuidarán, asimismo, los enlaces con el viario principal exterior, y se definirán las condiciones de incompatibilidad de los nuevos usos por razones funcionales, ambientales o de imagen. c) Infraestructuras, equipamientos e instalaciones puntuales de relevancia e interés general: señala espacios que albergan y/o son susceptibles de albergar, siempre que así se establezca en los instrumentos de ordenación territorial o, en su caso, urbanística pertinentes, actuaciones de interés general o dotaciones para resolver la prestación de servicios a la población, con funciones de rango supramunicipal, bien sea a la escala de cada ámbito territorial o a escala insular. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 44 Documento de Aprobación Inicial Memoria II En este sentido, destacar los siguientes Planes Territoriales: - PTE 20: Del Sistema Aeroportuario. Esta componente de la actuación, que deberá definirse en estrecha coordinación con el PTP 7, consiste en la ampliación del Aeropuerto, de acuerdo con el Plan Director del Aeropuerto de Gran Canaria. Este Plan deberá ser asumido como componente sectorial de la conformación de la “ciudad aeroportuaria” prevista en el Plan Insular. El plan sectorial de la infraestructura aeroportuaria integrará, de acuerdo con su propia regulación, además de los sistemas técnicos e instalaciones funcionalmente vinculadas a ellos, aquellos otros usos complementarios cuyo funcionamiento deba integrarse directamente en las instalaciones infraestructurales. - PTE 40: Restauración y Ordenación del Sistema de Equipamientos en la Circunvalación de Las Palmas de Gran Canaria. Esta actuación forma parte del objetivo de articular Las Palmas de Gran Canaria como capital insular en la red principal de accesibilidad de la isla y en el sistema territorial de equipamientos supramunicipales. Para ello, se apoyará con usos la función viaria estructural de este nuevo corredor insular, localizando a lo largo de su traza los grandes equipamientos sociales de rango metropolitano, sobre todo aquellos de servicio conjunto a la aglomeración capital y a la isla. - PTE 44: Parque Aeroportuario de Actividades Económicas de Gran Canaria. Tiene por objeto implantar un centro de actividades económicas, empresariales, de producción y logísticas, basado en las ventajas de localización que brinda el entorno del Aeropuerto, entre la capital insular y el espacio turístico del Sur. La actuación forma parte del conjunto de acciones del Plan Insular con incidencia en la articulación territorial, cuyo objetivo está relacionado con la ampliación y diversificación de la base de la economía insular. También resulta necesario destacar, por su incidencia en el presente PTE-GEC, el PTP 6: Regeneración y Estructuración del Sistema de Asentamientos en la Plataforma Litoral del Este: su objetivo principal es sentar los fundamentos de estructura urbana y poner en marcha los procesos de consolidación y desarrollo para conformar una nueva ciudad en el Este insular. El modelo general de ordenación del área se describe según tres subámbitos (subámbito a: Sector Litoral Aeropuerto/Barranco de Tirajana, subámbito b: Sector Interior Cruce de Arinaga/El Doctoral, y subámbito c: Sector Transversal Zona Industrial de Arinaga-Bahía de Formas), diferenciados por el tipo de sus conflictos actuales, por los usos o actividades que ahora soportan o por los que deben implantarse, y por la propia naturaleza de las intervenciones propuestas. Por último, hacer mención especial a lo dispuesto en el Plan Territorial Especial de Ordenación Turística Insular de Gran Canaria. El documento de aprobación inicial del citado Plan Territorial Especial establece, en su artículo 24, que los equipamientos estructurantes turísticos son “los definidos en la legislación vigente, que por su dimensión, por su necesaria ubicación en grandes superficies de suelo, así como por su capacidad de atraer y generar economías de escala en todo el sector turístico de Gran Canaria, tienen el carácter de estructurantes de todo el territorio insular”. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 45 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Por su parte, el artículo 26 del referido Plan Territorial Especial establece que el uso global de las piezas turísticas destinadas a Equipamientos Estructurantes Turísticos “será el turístico, predominando en todo caso los equipamientos turísticos complementarios, entendiendo como tales el conjunto de usos de carácter colectivo o general, de iniciativa y titularidad normalmente privadas y con aprovechamiento lucrativo, integrando los dedicados a actividades turísticas complementarias de espectáculo, ocio, esparcimiento, deportes, congresos y otros”, respetando de este modo lo previsto en las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. Recordar en este sentido lo dispuesto en la Directriz de Ordenación del Turismo nº 14, que define los equipamiento turísticos complementarios como “el conjunto de usos de carácter colectivo o general, de iniciativa y titularidad normalmente privadas y con aprovechamiento lucrativo, integrando los dedicados a actividades turísticas complementarias de espectáculo, ocio, esparcimiento, deportes, y congresos y otros, así como los dedicados tanto a actividades de restaurantes, cafeterías, bares y similares como a actividades comerciales, cuando se realicen en el interior de las zonas turísticas”. 10. ANÁLISIS DE LAS MALLAS TERRITORIALES Las Mallas Territoriales definidas en el Análisis Previo conforman el sistema urbano sobre el que se articula el Análisis del Ámbito Extenso. Su funcionamiento será la base sobre la que se desarrollarán las hipótesis de implantación de los Grandes Equipamientos Comerciales. La movilidad generada por estos equipamientos se perfila como el principal efecto significativo de estas implantaciones a escala territorial. Desde este punto de vista, la jerarquía de los núcleos dentro de las mallas, así como las relaciones de interdependencia entre ellos, serán fundamentales para calibrar la capacidad de estas estructuras territoriales para acoger la implantación de los distintos tipos de Grandes Equipamientos Comerciales objeto del presente PTE-GEC. En primer lugar, se señalan la importancia relativa de unos núcleos frente a otros con el objetivo de señalar qué núcleos poseen potencial atractor y cuáles tienen un papel emisor dentro de la malla. La determinación de los Núcleos Potenciales de Implantación y los Núcleos Origen de Movilidad, a su vez, definen la red viaria que deberá canalizar la movilidad generada por las nuevas implantaciones. El sistema de Gravitaciones dentro de la Malla Territorial define la estructura territorial que deberá ser el soporte de los nuevos equipamientos. En segundo lugar, se analiza el estado de la red viaria canalizadora de la movilidad generada, de cara a determinar su capacidad para dar respuesta a nuevos niveles de servicio. El margen del número de vehículos que aún podrían incorporarse a esta red viaria es el dato básico sobre el que se sustentará la capacidad de los núcleos para acoger la implantación de estos equipamientos. Una vez definidas las estructuras de soporte de las nuevas implantaciones, para valorar su capacidad de acogida es necesario determinar y cuantificar el efecto que la implantación de un Gran Equipamiento Comercial produce en su entorno. En esta fase del PTE-GEC el objetivo es detectar aquellos núcleos que no podrían acoger ni siquiera el equipamiento mínimo regulado. En fases posteriores se evaluará el máximo Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 46 Documento de Aprobación Inicial Memoria II que son capaces de acoger. Por lo tanto, en esta fase, se ha evaluado y cuantificado la movilidad generada por un CC de 9.000m² y por un Gran establecimiento Comercial de 2.500m², así como el Área de Influencia de cada uno de ellos. Por último, una vez determinada por una parte las características de la Malla Territorial, es decir, los Núcleos Potenciales de Implantación, los Núcleos Origen de Movilidad y la capacidad de la red viaria, y por otra, la movilidad generada por los CC y Grandes Establecimientos Comerciales regulados, y su Área de Influencia, de la confluencia de todas estas variables se evalúa que Núcleos Potenciales de Implantación no tienen capacidad para acoger estas nuevas implantaciones. 10.1 Gravitaciones Para determinar la relación entre los distintos núcleos que componen una Malla Territorial se ha analizado la importancia relativa de unos núcleos frente a otros por razones de población y nivel de servicios que presentan. El análisis de las gravitaciones concluye en la determinación de los Núcleos Potenciales de Implantación, los Núcleos Origen de Movilidad y la red viaria que canaliza la movilidad generada por esas gravitaciones. Los Núcleos Potenciales de Implantación son aquéllas poblaciones que, dentro de un ámbito territorial, adquieren el papel de núcleos de referencia y centralidad, por su entidad, su carácter atractor y su nivel de servicios. Los Núcleos Potenciales de Implantación son las entidades que el PTE-GEC considera aptas para acoger este tipo de implantaciones y, por lo tanto, a partir de las cuáles se evalúa la capacidad para acoger nuevas implantaciones de los suelos asociados a estos Núcleos Potenciales de Implantación. Por su parte, los Núcleos Origen de Movilidad son aquéllos que gravitan sobre los Núcleos Potenciales de Implantación, por lo que no son aptos para acoger la implantación de un Gran Equipamiento Comercial. 10.1.1 Población por entidades Puesto que son los movimientos de población de unos núcleos a otros los que constituyen lo que se ha llamado gravitaciones, hay que estudiar cómo se distribuye dicha población por el territorio, con el fin de determinar el peso poblacional de cada núcleo dentro de la malla. El peso poblacional indicará qué núcleos son los más representativos dentro de cada una de las mallas, y como se interrelacionan entre ellos. Para el estudio de la población se ha procedido a agrupar la población de hecho en las entidades más importantes de cada una de las mallas. La población de hecho está compuesta por la población de derecho más los turistas que posee cada uno de los núcleos en un momento dado. El número de turistas de cada núcleo se ha calculado aplicándole al total de turistas insular el porcentaje de plazas alojativas insulares que tiene cada núcleo. Se ha establecido el peso poblacional que constituye cada núcleo dentro de su malla correspondiente, para analizar el funcionamiento y la distribución de esa malla en Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 47 Documento de Aprobación Inicial Memoria II concreto. Esto supone el peso relativo de cada núcleo dentro del conjunto de la malla. Asimismo se han tenido en cuenta, en aquellos núcleos en los que es representativa la actividad turística, el peso que representan los turistas frente a la población de derecho en dichos núcleos. Gráficamente queda reflejado en el plano AE-4.1 Gravitaciones en la que el tamaño de los círculos que representan los núcleos refleja dicha relación. 10.1.2 Criterios para la determinación de los Núcleos Potenciales de Implantación La selección de núcleos dentro de las mallas territoriales como Núcleos Potenciales de Implantación se ha realizado atendiendo a los siguientes criterios: Nivel de servicios Según el nivel de servicios que presenta el núcleo se ha determinado su potencial aptitud para acoger la implantación de un Gran Equipamiento Comercial. - Nivel de servicios Alto y Medio Los núcleos con un nivel alto o medio de servicios presentan una estructura y configuración urbana con entidad suficiente para acoger la implantación de este tipo de equipamientos. El nivel de servicios se corresponde con la existencia de una trama bien articulada, en la mayoría de los casos resultado de la planificación. Dentro de este grupo se encuentran las cabeceras de municipio y los núcleos con mayor potencial económico y social, los cuales no solo concentran un mayor peso poblacional con respecto a otros núcleos dentro de cada una de las Mallas Territoriales, sino que además poseen mayores niveles de servicio en relación con el resto de núcleos de la malla, ofreciendo actividades y servicios no solo para su propio núcleo sino llegando incluso al resto de núcleos que forman parte de la malla. Por todo ello, el PTE-GEC considera estos núcleos potencialmente aptos para la implantación tanto de un Centro Comercial como de un Gran Establecimiento Comercial de cualquier tipo. - Nivel de servicios Medio- bajo con uso industrial y/o terciario relevante Los suelos con uso industrial y/o terciario que pueden resultar relevantes en el territorio o incluso estratégicos en el ámbito insular, suelen presentar servicios específicos ligados a este uso, con una estructura y configuración urbanas de entidad suficiente como para acoger la implantación de alguno de los tipos de Grandes Equipamientos Comerciales. El nivel de servicios se corresponde con la existencia de una trama bien articulada, en la mayoría de los casos resultado de la planificación. Generalmente estos suelos presentan una buena accesibilidad y conexiones óptimas con las infraestructuras más importantes, como los puertos, aeropuertos o, incluso, parques comerciales. Por todo ello, el PTE-GEC considera estos núcleos potencialmente aptos para la implantación de un Gran Establecimiento Comercial de cualquier tipo. - Nivel de servicios Medio- bajo Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 48 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Los núcleos con un nivel medio-bajo de servicios, si bien presentan una estructura y configuración urbanas de cierta entidad, dicha estructura resulta insuficiente para acoger aquellos tipos de Grandes Equipamientos Comerciales que por el tipo de oferta puedan atraer a un público más numeroso y de un Área de Influencia mayor. Dentro de cada Malla Territorial, estos núcleos ocupan una posición de menor relevancia con respecto a aquellos núcleos con nivel de servicios Medio-Alto, tanto por su peso poblacional como por el nivel de servicios que presentan, los cuales dan servicio al propio núcleo y su entorno más inmediato. Por todo ello, el PTE-GEC considera estos núcleos potencialmente aptos para la implantación de un Gran Establecimiento Comercial para consumo cotidiano. - Nivel de servicios muy bajo o inexistente Los núcleos con un muy bajo o inexistente nivel de servicios por lo general no presentan las condiciones de estructura urbana necesarias para acoger la implantación de los equipamientos regulados por el PTE-GEC. El bajo nivel de servicios a menudo se corresponde con la inexistencia de una trama urbana reconocible bien articulada. En general los núcleos del interior, a pesar de tener cierta estructura urbana reconocible, presentan perímetros que se van diluyendo, lo que unido a un bajo grado de colmatación con frecuencia confieren a estos núcleos un marcado carácter rural. Por todo ello, el PTE-GEC considera estos núcleos no aptos para la implantación de un Gran Equipamiento Comercial de los regulados por el presente PTE-GEC. Núcleos turísticos Según se establece en las Directrices de Ordenación del Turismo (DOT), los equipamientos y dotaciones localizados en zonas turísticas serán actividades de carácter complementario a la actividad turística. Según la Directriz 14, de las DOT, “se entiende por equipamiento turístico complementario el conjunto de usos de carácter colectivo o general, de iniciativa y titularidad normalmente privadas y con aprovechamiento lucrativo, integrando los dedicados a actividades turísticas complementarias de espectáculo, ocio, esparcimiento, deportes, y congresos y otros, así como los dedicados tanto a actividades de restaurantes, cafeterías, bares y similares como a actividades comerciales, cuando se realicen en el interior de las zonas turísticas.” El carácter complementario de estas actividades supone que estén ligadas a la oferta alojativa del entorno próximo en el que se sitúan. En este contexto, el dimensionamiento y localización de los equipamientos comerciales destinados a prestar servicios a la población turística deberían perseguir los siguientes objetivos: · Limitar al mínimo la necesidad de realizar desplazamientos en vehículo desde los lugares de alojamiento. En general los planes territoriales turísticos plantean la peatonalización y el paseo como un recurso a potenciar en los suelos turísticos, a través de la disminución radical Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 49 Documento de Aprobación Inicial Memoria II del tráfico rodado privado y el aumento de los itinerarios peatonales. El turista se desplaza principalmente a pie, requiriendo de una oferta comercial cercana. · Estos equipamientos deberían presentar una oferta basada en productos de consumo cotidiano y productos necesarios para la estancia del turista, a la vez que actividades de ocio y restauración. Tradicionalmente la oferta comercial que se encuentra en las zonas turísticas es más especializada que la que se encuentra en las zonas residenciales. La oferta con mayor presencia es la basada en productos textiles, otros productos (joyería, prensa, artículos deportivos, etc.), mixto (bazares, productos electrónicos, etc.), artículos de regalo y perfumería. También se encuentran establecimientos dedicados al comercio mixto de alimentación. Por otra parte, en los centros comerciales destinados a la población turística el porcentaje de superficie destinada a ocio frente a la destinada a venta suele ser mayor que en los centros comerciales destinados a la población residente. El turista requiere de oferta de restaurantes y bares en igual o mayor proporción que de comercios. · Albergar estas actividades en condiciones de compatibilidad con el descanso como uno de los principales objetivos del turista. Frente al sistema urbano de mezcla de usos, en el tejido turístico debe tenderse a la separación de usos. Los usos mixtos en parcelas introducen usos ruidosos en zonas donde el uso residencial debería desarrollarse en un ambiente de silencio y tranquilidad. Este efecto puede comprobarse en muchas zonas turísticas actuales, convirtiéndose hoy en día en uno de los problemas más significativos de las áreas turísticas. Por lo tanto, en las zonas turísticas deberían concentrarse las ofertas de ocio y comercio en puntos concretos, vaciando las zonas residenciales en la medida de lo posible. A la vista de los objetivos anteriormente expuestos, los Grandes Equipamientos Comerciales regulados por el presente PTE-GEC no serían compatibles con el cumplimiento de éstos. Los equipamientos regulados por el presente PTE-GEC aspiran a tener un ámbito de influencia de carácter supramunicipal, lo cual conlleva unos efectos en el territorio no deseables en los tejidos turísticos. A la hora de determinar los núcleos calificados como turísticos en la isla de Gran Canaria, el presente PTE-GEC ha asumido la delimitación de los núcleos turísticos establecida por el PTEOTI, actualmente en fase de Avance. Estas delimitaciones se ven reafirmadas por el reconocimiento de la realidad existente. En Gran Canaria los núcleos turísticos, además de contar con un peso poblacional claramente marcado por la población turística, presentan bien diferenciada la trama consolidada turística pura. En conclusión, la determinación de los núcleos como Núcleos Potenciales de Implantación en función del nivel de servicio o de su calificación como turístico se puede resumir con el siguiente cuadro: Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 50 Documento de Aprobación Inicial Memoria II TIPO DE NÚCLEO Nivel de servicios alto Nivel de servicios medio Nivel de servicios medio-bajo con uso industrial y/o terciario relevante Nivel de servicios medio-bajo Nivel de servicios muy bajo o inexistentes Núcleos turísticos puros Gran Eq. Com. a implantar CC, GECe y GECcc CC, GECe y GECcc GECe y GECcc GECcc No apto No apto 10.1.3 Análisis Territorial El análisis de las Mallas Territoriales deriva directamente del análisis realizado en la fase de delimitación de las Áreas Aptas de Localización (AAL). Dicho análisis partía de la identificación del Sistema Territorial, donde los núcleos urbanos y rurales eran clasificados según su nivel de servicios e importancia administrativa. La representación gráfica de todo lo analizado a continuación aparece en el plano AE4.1 Gravitaciones. 10.1.3.1 Malla Territorial 1 Localizada en la zona Noroeste de la Isla, comprende los municipios de Agaete, Gáldar y Guía. La malla radial de núcleos que se genera con centro en el núcleo de Gáldar-Guía, y se ramifica hacia la costa de Sardina por un lado, y por otro lado a la costa de Agaete, se apoya en la red viaria principal, la GC-2. Por lo tanto, todos aquellos núcleos que están Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 51 Documento de Aprobación Inicial Memoria II en contacto con la misma poseen un carácter más urbano y un mayor grado de consolidación. De esta forma los núcleos de Guía y Agaete, con un nivel de servicios alto, así como los núcleos con un menor nivel de servicios que están en su entorno gravitan todos sobre Gáldar, que funciona como motor económico y de servicios de la Costa Noroeste. • Núcleos Potenciales de Implantación Gáldar, Santa María de Guía, Agaete, y en segundo plano Sardina, Barrial, San Isidro, y Las Quintanas. Cabe destacar, como se ha señalado previamente en el apartado de Elementos y Acciones Estructurantes del Modelo Insular que establece el PIOGC, el PTP 14: Área de Centralidad de Gáldar y Santa María de Guía, donde señalan todo el ámbito territorial de Gáldar y Guía que está vinculado a la autovía, como un área de centralidad. En cuanto a su enclave de valor estructurante que su posición brinda para la implantación de actividades dotacionales o económicas. Dentro de la malla, Gáldar adquiere el papel más relevante, tanto por la concentración de servicios de carácter supramunicipal, como porque representa un alto porcentaje de la población de derecho de la malla. En este núcleo se concentra la mitad del comercio de la malla, provocando movilidades desde los núcleos vecinos que cuentan con menos servicios y poca estructura comercial. Actualmente Gáldar no cuenta con ningún Gran Establecimiento de más de 2.500 m2. Pero su peso comercial lo marca fundamentalmente la zona Comercial abierta de Gáldar casco, con gran cantidad de tiendas de ropa y alimentación fundamentalmente. Por otro lado, Santa María de Guía, cabecera municipal, funciona como segundo núcleo más relevante dentro de la malla, tanto por el peso poblacional, como por el nivel de servicios que presenta dentro de la malla. Concentra servicios administrativos, educativos, deportivos, etc. de índole municipal, así como servicios culturales, religiosos y sociales con un carácter más propio de los núcleos tradicionales, ya que presenta una estructura de menor concentración en el territorio y un mayor vínculo con el medio rural. La oferta comercial existente en este núcleo se reduce a la zona comercial abierta, y un Gran Establecimiento Comercial de muebles. El núcleo de Santa María de Guía, se presenta como un área edificada con estructura urbana reconocible, sin un perímetro definido, y con un alto grado de colmatación con uso residencial. Por otra parte el núcleo de Agaete, ha cobrado gran protagonismo los últimos años, por contar con el Puerto de las Nieves, importante vía de comunicación marítima interinsular, que se encuentra dentro del grupo de Puertos de Interés General de la Comunidad Autónoma. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 52 Documento de Aprobación Inicial Memoria II El porcentaje de población que representa dentro de la malla no supone una cifra muy relevante, equiparándose a la que supone el núcleo de Sardina en Gáldar. Igualmente, el comercio se reduce a unas cuantas tiendas vinculadas a la zona del Puerto. Por todo ello, el nivel de servicios, el peso poblacional, como por la relevancia dentro de la malla, se presentan como núcleos potenciales de implantación para un CC y GEC en cualquiera de sus tipos los núcleos de Agaete, Gáldar y Santa María de Guía. Dentro de esta malla sobresalen también los núcleos de Sardina, Barrial y San Isidro de carácter residencial, con una estructura urbana reconocible, perímetro definido, alto grado de colmatación y con un nivel de servicios medio-bajo y un peso poblacional relevante. Por todo ello, son núcleos aptos para la implantación de un GEC para consumo cotidiano. Por otro lado, al sur del núcleo residencial de San Isidro se localizan: la zona industrial de San Isidro que supone un importante foco de movilidad insular y al otro lado de la GC-2, Los Quintanas. La zona industrial de San Isidro no cuenta con servicios, pero posee una estructura urbana reconocible y además juega un papel estratégico por el uso industrial. La zona de los Quintanas por su parte cuenta con un nivel de servicios medio-bajo un cierto peso poblacional importante dentro de la malla, y la edificación se encuentra más dispersa, encontrándose numerosos vacíos en su tejido urbano. La localización estratégica de todo este área tanto la zona industrial, como la zona residencial vinculada a la principal arteria viaria (GC-2), lo hacen apto para la implantación de un GEC de cualquier tipo. • Núcleos Origen de Movilidad El resto de núcleos que conforman la malla, tienen un bajo nivel de servicios, son núcleos residenciales que no concentran demasiadas actividades de empleo, ni equipamientos o servicios, provocando la necesidad de desplazarse hacia otros núcleos. • Red Viaria Dentro de la malla, los accesos y comunicaciones entre los núcleos (atractores de movilidad y potenciales de implantación) se establecen a través de la GC-2, principal arteria de la Costa Norte, y la GC-202 que conecta el núcleo de Sardina. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 53 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.1.3.2 Malla Territorial 2 • Núcleos Potenciales de Implantación Arucas, Firgas, Moya, Teror, Valleseco y en segundo plano Santidad, Bañaderos, La Goleta, Cambalud, Cardones y Entorno de la GC-2 (Rosa Silva). Los núcleos que se señalan como atractores de movilidad y por lo tanto potenciales de implantación, son los que por su peso poblacional, concentración de servicios y porque agrupan gran cantidad de actividad comercial, son capaces de generar desplazamientos desde otros núcleos. Los núcleos del Norte que pertenecen a esta malla 2, a pesar de su cercanía a Gáldar, gravitan en mayor medida sobre Arucas, generándose un anillo de relación territorial apoyado en las infraestructuras viarias principales y en los núcleos adyacentes a éstas. Las medianías de la Isla se caracterizan por su inaccesibilidad, tanto para el viario (carreteras de montaña), como para los núcleos (pendientes, irregularidad del relieve). Es el caso de Moya, Firgas, Teror y Valleseco, y el salpicado de núcleos que conforman esta malla, que depende directamente de Arucas. Son cabeceras municipales y cuentan con un nivel de servicios medio. Estos núcleos cuentan con una estructura urbana menos reconocible y un significativo carácter rural. Por su relevancia dentro de la malla, estos cuatro núcleos se consideran potenciales para la implantación de un CC y un GEC en cualquiera de sus tipos. Arucas (cabecera municipal) y Santidad, son dos núcleos que suponen un gran polo de atracción de actividad para toda la zona Norte de la Isla, y provocan Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 54 Documento de Aprobación Inicial Memoria II desplazamientos desde el resto de cabeceras municipales. Concentran gran parte de la población y servicios de la malla. Por esto, son núcleos potenciales para la implantación de un CC y GEC de cualquier tipo. Bañaderos, Cambalud, la Goleta y Cardones poseen un nivel de servicios mediobajo, pero son núcleos que atraen movilidad de otros que se encuentran próximos y que presentan mayores carencias en los servicios o en actividades de empleo. Por todo esto son núcleos potenciales para la implantación de un GEC para consumo cotidiano. Por otro lado desde el Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria se señala como área estratégica de Actividad Económica-Parque Especializado la zona comprendida entre la GC-20 y la GC-2 orientados hacia el crecimiento de un área de oportunidad para instalar actividades empresariales, comerciales o de investigación propias de un parque especializado. Desde este punto de vista se plantea como núcleo potencial para la implantación de un CC y GEC de cualquier tipo, ya que aunque sin contar con servicios, es una zona estratégica para la isla. • Núcleos Origen de Movilidad El resto del salpicado de núcleos de la malla presenta una fuerte dependencia de servicios de los anteriormente mencionados. Cubriendo únicamente servicios de primera necesidad como colegios de enseñanza primaria, y algún centro local de salud. Algunos de estos núcleos presentan un área edificada sin estructura urbana reconocible, sin perímetro definido y con un nivel de colmatación medio o bajo. Otros núcleos a pesar de que cuentan con cierta estructura urbana, presentan perímetros que se van diluyendo, lo que unido a un bajo grado de colmatación con frecuencia confieren a estos núcleos un marcado carácter rural. Por lo tanto, no presentan las condiciones necesarias para acoger la implantación de los equipamientos regulados por el presente GEC. • Red Viaria Los núcleos que quedan comunicados por Autovía a través de la GC-2 y la vía rápida GC-20 Circunvalación de Arucas presentan un peso más importante dentro de la malla que los que quedan comunicados a través de la GC-70 a Moya, GC-300 a Firgas o GC-43 a Teror o Valleseco. Que presenta unas travesías muy complicadas, ya que tienden a organizarse siguiendo la orografía de la Isla, por los barrancos principales hasta la zona central. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 55 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.1.3.3 Malla Territorial 3 • Núcleos Potenciales de Implantación Las Palmas de Gran Canaria, Tamaraceite, Tafira Baja, Valle de Jinámar, Marzagán, Lomo Blanco, Almatriche, y San Lorenzo. Las Palmas de Gran Canaria, es la capital de la provincia oriental (Las Palmas), y de la Comunidad Autónoma de las Islas Canarias, conjuntamente con Santa Cruz de Tenerife. Se ha convertido en la primera ciudad por número de habitantes del Archipiélago, (residen 382.101 personas Fuente INE 2007) y por actividad económica. Desde núcleos urbanos próximos, tales como Telde, Arucas o Gáldar se producen numerosos desplazamientos para desarrollar sus labores profesionales en la capital Insular, aumentando su población considerablemente. Conformando la novena urbe más poblada de España, donde vive casi el 50% de la población insular. El área metropolitana de Las Palmas de Gran Canaria es la más extensa y poblada de Canarias. Su área metropolitana comprende todos los núcleos que rodean a modo de anillo su núcleo urbano principal. Puede distinguirse un primer anillo inmediato y otro más amplio. Sobre esta área metropolitana gravitan directa o indirectamente el resto de núcleos de la Isla, debido a la gran concentración de servicios, equipamientos, empleo, actividad comercial, etc. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 56 Documento de Aprobación Inicial Memoria II El resto de núcleos potenciales de implantación, suponen a otra escala más zonal, un foco atractor de los núcleos adyacentes. En primer lugar, los lomos conurbanos de Las Palmas-Tafira Baja-Tamaraceite y Almatriche. En segundo lugar, el anillo de núcleos más próximo al área metropolitana de Las Palmas de Gran Canaria, formado por los núcleos rurales primitivos de Tamaraceite, Almatriche y más arriba San Lorenzo, hoy en día totalmente transformados. Por otro lado, los desarrollos de origen tradicional de carácter suburbano apoyados en la cuenca del Guiniguada, y que comprende los desarrollos de Tafira y Lomo Blanco. Éstos últimos, con un carácter lineal, y apoyándose en dotaciones y equipamientos, ha concentrado el hábitat de mayor nivel de la conurbación dadas las excelentes características naturales y ambientales de la zona. Sin duda, la circunvalación GC-3 y GC-4 ha supuesto el refuerzo de esta configuración. Y hacia el Sur y apoyados en la GC-1 los núcleos de Marzagán y el Valle de Jinámar, éste último ha adquirido una notoria relevancia por la reciente implantación del Centro Comercial las Terrazas, y además concentra una gran actividad económica, siendo sede de diversas empresas dedicadas al sector secundario en polígonos industriales. Desde el punto de vista del nivel de servicios y actividades y por tanto que supongan polos atractores de movilidad de otros núcleos, así como por su estructura urbana y capacidad de acoger la implantación de este tipo de equipamientos, se plantean como núcleos potenciales de implantación de un CC y GEC en cualquiera de sus tipos los núcleos de Las Palmas de Gran Canaria, Tamaraceite, Tafira Baja, y el Valle de Jinámar. Otros núcleos como Marzagán, Lomo Blanco, Almatriche y San Lorenzo, cuentan con menos población y disponen de un nivel de servicios medio-bajo, pero son núcleos que atraen movilidad de otros que se encuentran próximos y que presentan mayores carencias en los servicios o en actividades de empleo. Por todo esto son núcleos potenciales para la implantación de un GEC para consumo cotidiano. • Núcleos Origen de Movilidad El salpicado de núcleos de la periferia de Las Palmas, por el Norte hacia la GC-2, y por el Centro hacia Santa Brígida. Que no cuentan con un nivel de servicios considerable, y a pesar de que cuentan con cierta estructura urbana reconocible, presentan perímetros que se van diluyendo, lo que unido a un bajo grado de colmatación con frecuencia confieren a estos núcleos un marcado carácter rural. Por lo tanto, no presentan las condiciones necesarias para acoger la implantación de los equipamientos regulados por el presente GEC. • Red Viaria Esta malla se distribuye hacia los tres corredores que conforman las arterias de acceso a la Isla. El Corredor litoral del Norte: GC-2, El Corredor interior: GC-15, y el Corredor Litorial Norte-Sur: GC-1. La Circunvalación de Las Palmas ha resuelto problemas de conectividad del Sistema Insular y los de accesibilidad periférica y ordenación de los nuevos crecimientos. Con los tramos ejecutados hasta el momento, GC-3, GC-4, GC-23. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 57 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.1.3.4 Malla Territorial 4 • Núcleos Potenciales de Implantación Tafira Alta, El Monte, Santa Brígida, y San Mateo El carácter lineal de esta estructura apoyada en la GC-15 supone un potente corredor Tafira Baja y Alta, Monte Lentiscal y Santa Brígida hasta San Mateo. A pesar de que forman parte del área metropolitana de Las Palmas, y que coloquialmente núcleos como Santa Brígida y Tafira Alta se han denominado núcleos dormitorio de Las Palmas, lo cierto es que concentran gran cantidad de servicios y actividades que provocan movilidad desde diferentes núcleos que se encuentran peor comunicados o con un bajo nivel de servicios. Pero no cabe duda de que han absorbido el desbordamiento territorial de Las Palmas de Gran Canaria. Por lo tanto Santa Brígida y San Mateo como cabeceras municipales cuentan con un mayor nivel de servicios y se plantean como núcleos potenciales de implantación de CC y GEC de cualquier tipo, y Tafira Alta y el Monte como núcleos potenciales para la implantación de GEC para consumo cotidiano. • Núcleos Origen de Movilidad El resto de núcleos que están apoyados en la GC-15, GC-320 y la GC-811, que representan claros núcleos residenciales productores de movilidad hacía los otros. • Red Viaria Corredor interior GC-15. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 58 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.1.3.5 Malla Territorial 5 Cabe destacar, como se ha señalado previamente en el apartado de Elementos y Acciones Estructurantes del Modelo Insular que establece el PIOGC, el PTP 7: Área de Oportunidad para la Ordenación y desarrollo de Actividades Económicas e Industriales entre Telde e Ingenio. Que con esta operación se pretende crear el soporte que en torno al aeropuerto se asienten las actividades económicas principales, dentro del modelo insular, y la renovación económica del tejido productivo asentado en la plataforma Este de la isla. Este ámbito territorial se ha convertido en un enclave comercial y de servicios estratégicos (aeropuerto), así como en punto de paso entre la capital de la Isla y la zona turística del sur. Así, la actividad económica principal se ha asentado en el cordón umbilical que es para la isla la GC-1, con empresas dedicadas tanto al sector secundario, que se concentra en los polígonos industriales del Goro, Las Rubiesas y Salinetas, como al terciario como pueden ser los grandes establecimientos comerciales de Al Campo, Hiperdino, Decathlon, y Leroy Merlin, localizados en la zona de La Mareta, donde conforman un parque de actividades comerciales. El núcleo de Telde concentra la mayor cantidad de servicios de dotación de este ámbito ya que concentra gran parte de la población del municipio, distribuido entre los barrios de San Francisco, San Juan, que aglutina los principales centros administrativos y culturales del municipio y San Gregorio que corresponde con el centro económico del casco. Otros núcleos como el Ejido o Lomo Cementerio han quedado absorbidos por la expansión del Casco y actualmente son barrios de Telde fundidos con el centro urbano. Esta fuerte expansión también se ha dado hacia zonas aledañas de la circunvalación de la ciudad, y ha llevado a la colmatación del espacio interior existente entre el casco y la circunvalación. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 59 Documento de Aprobación Inicial Memoria II • Núcleos Potenciales de Implantación Telde, Telde entorno GC-1 zona norte, Telde entorno GC-1 zona sur, Zona Industrial de Salinetas, Zona industrial del Goro, Telde costa. Telde, que funciona como motor principal de la costa Este, y de todo este ámbito territorial, es el núcleo principal sobre el que gravitan una serie de núcleos, que se estructuran alrededor de las principales vías, que de forma radial parten de Telde en todos los sentidos. Valsequillo, cabecera municipal gravita igualmente sobre Telde. Pero desde el análisis previo en el que se identificó el ámbito extenso se consideró que era un área no apta para la localización de este tipo de equipamientos debido a la debilidad de su estructura territorial y la importancia medioambiental de todo este entorno. Por todo esto Telde se plantea como núcleo potencial para la implantación de un CC y/o GEC en cualquiera de sus tipos. Dentro de esta malla territorial, en el corredor costero de Telde, se desarrollan una serie de núcleos, que gravitando en Telde a través de la GC-10 para los servicios principales, a otra escala más zonal funcionan como subestructuras dentro de esta malla. En el entorno de Telde y ligados a la GC-1 se localizan dos áreas urbanas, donde gravitan una serie de núcleos. Se puede hablar de una zona al norte: la zona comercial La Mareta, Las Remudas, y Marpequeña. Y otra al sur donde se localizan los núcleos de El Calero, Montañeta, Casas Nuevas, las Huesas y el polígono de las Rubiesas. Algunas de estas urbanizaciones como se señala anteriormente son polígonos industriales-terciarios, como es el caso del polígono de las Rubiesas, con un carácter más industrial, y el área comercial de La Mareta. Además cabe mencionar, que desde el Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria, se señala toda esta zona ligada a la GC-1 en el entorno de Telde, como un Área estratégica de Actividad Económica-Parque Especializado, orientado hacia las actividades terciarias. Por tanto, se plantea dos localizaciones probables para la potencial implantación de un GEC de cualquier tipo, uno en la zona norte del corredor viario y otra posible implantación al sur de éste área ligada al corredor viario. Sin quedar ligado a un núcleo en concreto, ya que en cualquier punto de todo este corredor sería viable la implantación de un GEC. Hacia el sur de la GC-1 se localiza la zona Industrial de Las Salinetas, y la zona Industrial del Goro. Ésta última, principal área logística de la Isla. Y por tanto forma parte del corredor estratégico ligado a la autovía. Desde este punto de vista se plantean como núcleos potenciales para la implantación de un GEC de cualquier tipo, ya que aunque sin contar con servicios, son zonas estratégicas para la isla. Otro grupo de núcleos se desarrolla en el entorno de Telde en la zona de costa, ligada a la GC-116 que discurre paralela a la costa. Es en esta zona costera, donde se ha producido el más importante crecimiento poblacional del municipio. Toda la banda existente entre La Garita y Salinetas ha experimentado un fuerte crecimiento motivado por la buena comunicación con la autopista y la cercanía a Telde y las zonas comerciales. Estos núcleos son La Garita, Playa del Hombre, Taliarte, Melenara y Las Salinetas. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 60 Documento de Aprobación Inicial Memoria II El nivel de servicios de estos núcleos es medio-bajo, y dada la proximidad entre ellos y la buena comunicación, prácticamente comparten servicios y se complementan los unos a los otros. Por lo tanto, dado el carácter residencial de estos núcleos y su nivel de servicios, se plantea la potencial implantación de un GEC para uso cotidiano, en cualquier punto de esta franja costera de núcleos. • Núcleos Origen de Movilidad El resto de núcleos que con un nivel de servicios bajo o inexistente quedan entre la GC-1, GC-100 y la GC-10, y que dependen o gravitan en Telde o en otros. • Red Viaria Las principales arterias de comunicación son la GC-1, la GC-100, la GC-10, la Circunvalación de Telde y la GC-116 que discurre paralela a la costa. 10.1.3.6 Malla Territorial 6 Esta malla es la pieza territorial con mayor potencial de desarrollo y transformación. Se han asentado en él actividades vinculadas a los sectores económicos, así como la población laboralmente vinculada a ellos, e infraestructuras de comunicaciones potentes. Todo esto constituye la mejor de las oportunidades que posee este ámbito, y la que le confiere la característica de ser el territorio de mayor potencial innovador en la isla. Este ámbito está integrado por Ingenio, Agüimes y Santa Lucía, y su centralidad geográfica está reforzada por el Aeropuerto. Cabe destacar, como se ha señalado previamente en el apartado de Elementos y Acciones Estructurantes del Modelo Insular que establece el PIOGC el PTE 20 Del Sistema Aeroportuario y el PTE 44 Parque Aeroportuario, donde las determinaciones Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 61 Documento de Aprobación Inicial Memoria II del PIOGC platean para dichas localizaciones actividades estratégicas en relación con el Aeropuerto. Esta malla posee todos los elementos, propios de los espacios económicos más activos. Posee además, una de las piezas de suelo industrial más potentes en tamaño y capacidad de expansión -el polígono de Arinaga-. En este ámbito territorial se localiza el Aeropuerto, donde se ha hecho ya evidente su capacidad para atraer e inducir actividades económicas. El territorio está articulado a escala insular por la Autopista GC-1 y posee otros corredores viarios de escala supralocal capaces de complementar la accesibilidad y la estructuración del conjunto, tanto reforzando la conectividad lineal paralela a la costa, como la transversal. En el área entre El Carrizal y El Doctoral, se concentra la población atraída en las dos últimas décadas por el desarrollo de la economía turística; por tanto, la más cualificada y activa en el mercado de trabajo. Sobre el núcleo de Vecindario gravita toda la comarca del Sureste: Sardina del Sur, Arinaga, Ingenio, Agüimes y Carrizal. La estructura en cruz de la GC-1 y la GC-191 con la GC-100, que recoge todo el tejido industrial de Arinaga, tiene una gran importancia en el funcionamiento territorial. El papel de la GC-191 es fundamental ya que descarga de tráfico en gran medida a la autopista, y supone el principal cordón umbilical entre los núcleos de Ingenio, Agüimes y Carrizal con Vecindario. Es importante destacar además, como se ha señalado previamente en el apartado de Elementos y Acciones Estructurantes del Modelo Insular que establece el PIOGC el papel del PTE 18 de la Extensión Sur del Corredor Interior entre Agüimes y Vecindario. Donde el objetivo básico de estructuración territorial requiere la complementación de la función vertebradora que hoy soportan en exclusiva la Autopista GC-1, y la Avenida de Canarias mediante un sistema más complejo de vías y redes, de modo que el actual sistema ramificado, de instalaciones y asentamientos colgados de la autopista, y la expansión hacia el Oeste de la conurbación Doctoral-Vecindario-Carrizal se integre en una estructura territorial de mayor calidad y capacidad de acogida. En definitiva, es una de las mallas generadoras de mayor actividad económica de la Isla. • Núcleos Potenciales de Implantación Carrizal, Ingenio, Agüimes, Cruce de Arinaga, Polígono de Arinaga, Vecindario, Sardina del Sur, Playa de Arinaga. Al norte de esta malla destacan los núcleos de Carrizal, Ingenio y de Agüimes. La población se concentra en los núcleos de Carrizal y de Ingenio y en menor medida en Agüimes. Cabe señalar la vinculación del tejido de Ingenio y Agüimes con el entorno rural. El nivel de servicios que presentan estos núcleos es similar, pero destaca la concentración de servicios terciarios con los que cuentan Carrizal, así como la buena accesibilidad dada su localización. Por contar con un alto-medio nivel de servicios se plantean como núcleos potenciales para implantar un CC y/o GEC de cualquier tipo. Hacia el sur de la malla destacan los núcleos de Vecindario, centro neurálgico de la conurbación del sureste de Gran Canaria, con una gran zona comercial abierta, y con Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 62 Documento de Aprobación Inicial Memoria II un nivel de servicios alto. Entre el Doctoral y El Cruce de Sardina, se concentra gran parte de la población de esta malla, que va cosiendo la GC-191. Conectado por la vía estructurante GC-100, con un nivel de servicios medio y con gran parte de la población de la malla se localiza el núcleo del Cruce de Arinaga. Y hacia el interior en dirección hacia Santa Lucía de Tirajana se localiza entre la GC-65 y el barranco de Tirajana el núcleo de Sardina del Sur, que cuenta con un nivel de servicios medio, y donde en su tejido urbano se localizan numeroso vacíos resultado de antiguos terrenos en cultivo, o de invernaderos y estanques. Por tanto a pesar de tener una estructura urbana reconocible su perímetro no queda del todo definido, y el grado de colmatación es bajo. En general todos estos núcleos señalados se señalan como potenciales para implantar un CC y/o GEC. Por debajo de la GC-1 se localiza el polígono Industrial de Arinaga, que a pesar de no contar con servicios dirigidos a la población, supone una de las áreas logísticas más importantes de la Isla, por lo que se plantea como núcleo potencial para la implantación de un GEC en cualquiera de sus tipos. Otro de los núcleos relevantes de carácter residencial que se señala dentro de la malla, es el núcleo de costa de Playa de Arinaga. Cuenta con un nivel de servicios medio-bajo, por lo que se plantea como núcleo potencial para implantación de un GEC de consumo cotidiano. • Núcleos Origen de Movilidad El resto de núcleos que dependen de los núcleos productores de actividad y que concentran gran parte de los servicios. • Red Viaria La GC-1, la GC-100 que cose el tejido de todos los núcleos, la GC-191, que sirve de punto de unión entre Carrizal y Vecindario y descarga la Autopista, y la GC-65 que conecta a Sardina del Sur. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 63 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.1.3.7 Malla Territorial 7 Esta malla representa una población de hecho de 131.163 habitantes. Pero el mayor peso poblacional lo marca la población turística. Tal y como está reflejado en el plano de información del Ámbito Extenso AE.4.1 Gravitaciones. Al analizar el peso relativo de cada núcleo respecto a la malla queda de manifiesto la importancia del peso de la población turística. Tras los crecimientos residenciales que fueron colmatando el sur, la actividad turística se ha consolidado formando un continuo urbano, apoyado en la Autopista y la GC-500, extendiéndose hasta Meloneras, zona de reciente creación y en proceso de consolidación, mientras que la población residente se ha ido localizando por encima de la GC-500. Cabe destacar, que gran parte de la población de derecho del Sur de Gran Canaria, se moviliza hacia el Este de la Isla o hacia la Capital, por razones de empleo, o por el déficit comercial que presenta, ya que toda la oferta comercial de los núcleos mixtos está enfocada para el turista. Provocando un desplazamiento obligatorio hacia otras mallas para satisfacer necesidades. • Núcleos Potenciales de Implantación San Fernando, El Tablero, Sonneland. San Fernando, El Tablero y Sonneland son los núcleos donde se concentra casi la totalidad de la población residente del sur de Gran Canaria. En San Fernando y en el Tablero en mayor medida se identifica una estructura urbana puramente residencial, donde además se localizan la mayoría de los servicios que dan cobertura a la población de derecho de la malla. Además, la oferta comercial existente en dichos núcleos responde a la demanda de la población residente. Por este motivo, se plantean como núcleos potenciales para la implantación de un CC y/o GEC de cualquier tipo los núcleos de San Fernando y el Tablero. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 64 Documento de Aprobación Inicial Memoria II El núcleo de Sonneland, dado su menor nivel de servicios y porque cuenta con menor peso poblacional, se plantea como núcleo potencial para la implantación de un GEC de consumo cotidiano. • Núcleos Origen de Movilidad Todos los que poseen un nivel de servicios bajo y no tienen una estructura urbana residencial reconocible, que gravitan en los principales. • Otros núcleos San Agustín, Playa del Inglés y Maspalomas son los núcleos turísticos principales en Gran Canaria. Los núcleos turísticos ofrecen una serie de servicios que van enfocados hacia las actividades de ocio, recreativo, deportes náuticos, y oferta cultural. Dirigido a una población donde lo que busca es una oferta complementaria al turismo. Por lo tanto, a pesar de que Playa del Inglés supone un núcleo importante a nivel insular, por ser el núcleo con mayor carga de plazas turísticas. Al valorar la aptitud para albergar un Gran Establecimiento se ha tenido en cuenta únicamente la población residente. La población residente no representa en estos núcleos ni la décima parte. Por lo tanto, de esta malla se ha tenido en cuenta aquellos núcleos que poseen gran cantidad de población y que la mayor parte de la población la representa la población de derecho. De este modo, a pesar de poder considerarse San Agustín, Playa del Inglés y Maspalomas, los núcleos principales de la zona sur de la Isla, por el peso que tiene la población residente respecto a la turística, y además porque es un tejido turístico consolidado donde a la vista de los objetivos anteriormente expuestos no serían compatibles los equipamientos regulados por el presente PTE-GEC, ya que conllevaría efectos en el territorio no deseables en este tipo de núcleos. • Red Viaria La GC-1y la GC-500 principales arterias de acceso al Sur de la Isla, y que sirve de hilo conductor de toda la estructura de núcleos del Sur. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 65 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.1.3.8 Malla Territorial 8 Esta malla representa una población de hecho de 46.709. Pero el mayor peso poblacional lo marca la población turística. Representando el doble respecto a la de derecho. Tal y como está reflejado en el plano de información del Ámbito Extenso AE.4.1 Gravitaciones. Al analizar el peso relativo de cada núcleo respecto a la malla queda de manifiesto la importancia del peso de la población turística. Se identifican una serie de núcleos en costa que tras el desarrollo turístico de Playa del Inglés fueron colmatando un importante nuevo tejido turístico. Es el caso de Puerto Rico, Taurito y Anfi del mar. Y en otros se concentró la población residente como es el caso de Arguineguín y Cornisa del Suroeste y el de Playa de Mogán. • Núcleos Potenciales de Implantación Arguineguín y Cornisa del Suroeste y Playa de Mogán. Esta estructura territorial que se apoya en la GC-500 nació en torno a la actividad pesquera y a los pequeños núcleos residenciales en la zona costera de Arguineguín. Tras la constante demanda turística de San Bartolomé fueron colmatándose los barrancos meridionales de la Isla. Es en estos núcleos donde se concentra mayor cantidad de población de derecho, y mayor nivel de servicios dentro de esta malla, sobretodo en Arguineguín y Cornisa del Suroeste, donde se localiza prácticamente la totalidad de la población de derecho y los servicios dirigidos a la población. Hay que destacar que al tener un nivel de servicios menor que en los núcleos de la malla 7, se producen gran cantidad de flujos hacia dicha malla, e incluso tal y como Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 66 Documento de Aprobación Inicial Memoria II sucede en la malla anterior sobre núcleos que se localizan en la Costa Este (Vecindario, Arinaga…) Por todo esto, se considera que Arguineguín-Costa de Suroeste es un núcleo potencial para la implantación de un CC y/o GEC de cualquier tipo. El núcleo de Playa de Mogán por otra parte contiene de su población de hecho, un 50 % de población residente, pero no cuenta con demasiados servicios, reconociéndose un nivel medio-bajo de servicios. Por este motivo se plantea como núcleo potencial para la implantación de un GEC para consumo cotidiano. • Núcleos Origen de Movilidad Todos los que poseen un nivel de servicios bajo y no tienen una estructura urbana residencial reconocible, que gravitan en los principales. • Otros núcleos En esta malla se identifican una serie de núcleos de carácter turístico que tras lo analizado anteriormente por un lado el peso poblacional, el nivel de servicios y la trama urbana con uso turístico y tejidos consolidados, donde a la vista de los objetivos anteriormente expuestos no serían compatibles los equipamientos regulados por el presente PTE-GEC, conllevarían efectos en el territorio no deseables en este tipo de núcleos. Es el caso de Puerto Rico, Taurito y Anfi del mar. • Red Viaria La GC-1y la GC-500 principales arterias de acceso al Sur de la Isla, y que sirve de hilo conductor de toda la estructura de núcleos del Sur. 10.2 Infraestructura viaria 10.2.1 Nivel de servicio y capacidad de la red viaria Para definir cada nivel de servicio existen unos parámetros que se llaman «medidas de eficacia» y que son densidad, intensidad, velocidad media practicada y demora porcentual. Aunque es bien sabido que el porcentaje de capacidad residual (la capacidad residual así expresada es el porcentaje de la capacidad total de la vía que queda libre) no determina mecánicamente los niveles de servicio, sí es cierto que existe una estrecha relación entre ambos. En términos generales, y salvando situaciones particulares, a mayor capacidad residual se obtiene un mayor nivel de servicio. Para una situación insular, en la que no existen grandes recorridos por carretera, se puede tomar como referencia un porcentaje mínimo de capacidad residual del orden del 25% para asegurar unas condiciones de tráfico aceptables, siempre y cuando esa situación no esté generalizada, sino que esté limitada a tramos concretos, y quede aliviada por situaciones de mayor disponibilidad de capacidad residual en la mayor parte de una red. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 67 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Tras analizar el sistema de movilidad insular que presenta el PTE Ferroviario de Gran Canaria, en el que se analizan cuales son los valores óptimos de IMD (intensidades medias diarias) para carreteras de 2, 3 y 4 carriles en 40.000, 50.000 y 65.000 vehículos/día. Y estudiando los datos de IMD de las carreteras de Gran Canaria. (Fuente: Cabildo de Gran Canaria), se deduce cual es el estado de las mismas actualmente. De este modo, se han establecido 4 niveles de saturación para las vías en Gran Canaria: 1. nivel saturado-situación de cogestión: cuando la carga residual de la vía se sitúa en menos de un 25%. 2. nivel de ocupación media-próximo a la saturación: cuando la carga residual de la vía se sitúa entre 25-50%. 3. nivel excedentario: cuando la carga residual presenta valores entre 50-75% 4. nivel muy excedentario: cuando la carga residual supone más de un 75%. Aplicando estos valores, se sabe que la GC-1 y la GC-2 están saturadas, (presentado IMD de hasta 136.000 veh/día en algún punto), desde la GC-20 Circunvalación de Arucas, hasta Vecindario. , son tramos que están recibiendo gran cantidad de vehículos al día, produciéndose graves retenciones en algunos puntos. Los tramos desde Arucas a Agaete, registran menores intensidades de tráfico presentando un porcentaje de carga residual de entre un 30-40%. Del mismo modo el tramo Sur de la GC-1 registra intensidades similares. La GC-3 y GC-4 Circunvalación de Las Palmas, presenta elevadas intensidades de vehículos, pero dado que cuenta con una sección importante, no registra saturación en ninguno de sus tramos, presentando un excedente de carga residual. La GC-20 Circunvalación de Arucas, presenta intensidades de tráfico elevadas, ya que supone la principal arteria de comunicación hacia las medianías. Pero no llega a un nivel de saturación. Del mismo modo, la GC-23 presenta niveles de saturación ya que absorbe todo el flujo capitalino, y distribuye el flujo y conecta con la circunvalación, registrando IMD elevada de 72.000 veh/día. La GC-10, presenta también un nivel de servicio saturado, su tráfico es de aproximadamente 59.000 vehículos/día, al absorber en el tramo que conecta la GC-1 con el casco de Telde todo el flujo de población de las nuevas implantaciones residenciales que han ido surgiendo en contacto con la circunvalación de Telde. El resto de las carreteras de la Isla presenta un nivel excedentario de flujo, dado que también al ser la mayor parte, carreteras de montaña, y comunicar núcleos que no tienen demasiada carga poblacional, las carreteras presentan poca intensidad de vehículos. En resumen la situación de las carreteras de Gran Canaria es: -Densidad de la red de carreteras es la más alta del archipiélago 0.78km/km2 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 68 Documento de Aprobación Inicial Memoria II -Sin embargo al ser tan alta la densidad de población, la dotación de carreteras por mil habitantes está por debajo de la media nacional (3.05) -La mayoría de las carreteras se concentran en el noroeste de la Isla, donde se sitúa la mayor parte de la población. -La Ausencia del ferrocarril por el momento convierte a las carreteras en el modo de transporte único de viajeros y mercancías. Lo que conlleva un alto índice y crecimiento anual de motorización. -El parque de vehículos pesados supera la media nacional alcanzando aproximadamente un 10% del tráfico total. Lo cual es un porcentaje muy elevado que incide de forma negativa en el nivel de servicio de las carreteras, ya que los vehículos pesados entrañan un doble efecto de reducción de la capacidad y de la carga admisible de la vía: por un lado mayor ocupación de espacio, suponen un desplazamiento de vehículos ligero, que se traducen en una reducción del nº de vehículos/hora que pueden pasar por un tramo, y por otro lado la pendiente longitudinal de la calzada influye desfavorablemente en la velocidad de este tipo de vehículos, hasta niveles que afectan a la capacidad de las vías. La representación gráfica referente al nivel de servicio de las carreteras de Gran Canaria aparece reflejada en el plano de Información AE-4.2 Nivel de servicio y capacidad de la red viaria. 10.2.2 Previsiones de modificación o mejora de la Red Viaria La red que se propone desde el PIO más que un nuevo modelo capaz de invertir tendencias, es una red que completa y mejora la existente y se centra de nuevo sobre el arco costero Norte-Este-Sur. La red viaria, sirve a la población y a sus actividades sobre el territorio, y no debe ni puede pretender que todos los ámbitos territoriales de la isla sean igualmente accesibles. Crear nuevos itinerarios al centro de la Isla, aparte de ser costosísimo y de enormes consecuencias medioambientales resultaría poco aconsejable e improbable. Es más aconsejable pensar que las actuaciones en la red de carreteras pueden corregir o matizar ciertas tendencias, crear algunas nuevas áreas colonizables para nuevas actividades pero no invertir el proceso histórico de asentamientos. La red viaria actual debe ser completada y mejorada, pero además tiene que servir de armazón a un territorio, el arco Norte-Este-Sur, que está en proceso de crecimiento, de estructuración y de desarrollo de sus oportunidades y potencialidades. El desarrollo de una macro-malla territorial, de dimensiones metropolitanas, con la autopista costera (Corredor Litoral) por un lado y otro corredor interior (a unos tres kilómetros de la primera) que discurra por la franja de doscientos a trescientos metros de altitud, entre Moya y Vecindario, siguiendo el arco Moya, Firgas, Arucas, Tamaraceite, Tafira, Marzagán, Telde, Aeropuerto, Ingenio, Agüimes y Vecindario, utilizando la Circunvalación de Las Palmas de Gran Canaria como vía base de este corredor interior. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 69 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Todas estas aglomeraciones hoy se encuentran conectadas por carreteras de poca capacidad GC-100, GC-300, GC-30 y GC-100, respectivamente) que atraviesan el centro mismo de las poblaciones, con problemas de las travesías. Se trata ahora de crear un arco nuevo que se apoye cuando sea posible en las carreteras existentes, duplicando sus calzadas, mejorando sus radios, eliminando las travesías, o tenga nuevos trazados cuando aquello no sea posible. Ambos ejes, el corredor litoral y el nuevo corredor interior, estarán conectados entre sí por vías transversales que formalizan una gran retícula con dimensiones aproximadas de 3 kilómetros de lado. Esta gran malla, con un pautado de escala metropolitana, es capaz de soportar con gran flexibilidad muy diversas actividades de tipo residencial, industrial, terciario o de equipamiento. El cierre del anillo costero con la prolongación de la GC-1, como Autopista Litoral, desde Arguineguín hasta el Puerto de Mogán en la zona sur de la Isla; el desdoblamiento y variante de la GC-2 entre La Granja Experimental del Cabildo en Arucas y Santa Mª de Guía, en el norte; y la mejora del acceso a San Nicolás de Tolentino desde Agaete mediante la creación de una nueva vía de media capacidad. La mejora de la seguridad y de las características geométricas de la red de carreteras de la Isla, que denominaremos como la red estructurante existente, en relación con su importancia en el contexto territorial, intensidad de tráfico, accesibilidad a núcleos de población y zonas de actividad económica de primer orden, con las siguientes acciones específicas: a) La mejora de la accesibilidad del anillo costero realizando actuaciones para ampliar la capacidad de la GC-1 entre el Aeropuerto y Maspalomas por los datos actuales del tráfico existente, y la modificación de la actual carretera entre San Nicolás de Tolentino y Mogán, para lograr una mayor seguridad en la vía, integración con la mayoría de los espacios protegidos existentes y el relieve en el ámbito de actuación. b) La mejora, en general, de los accesos más importantes al centro de la Isla, en particular, de un nuevo corredor transversal de mayor capacidad de tráfico en el eje Las Palmas de Gran Canaria – Vega de San Mateo. c) La mejora puntual del arco viario interior de la red estructurante entre los municipios de Arucas, Teror, Vega de San Mateo, Valsequillo y Telde, como segunda circunvalación del ámbito territorial del área metropolitana, con medidas para establecer básicamente sobre la propia red viaria, con mejoras en la sección de las calzadas, en los radios de las curvas y en las protecciones, y la construcción de forma justificada de carriles para vehículos lentos, variantes, viaductos o túneles de pequeño tamaño, en relación con la capacidad de la vía, la conflictividad del tramo y el impacto ambiental y paisajístico. La estructura propuesta produce un territorio muy accesible, muy igualitario, y capaz de soportar distintos usos. El Plan Insular de Ordenación propone establecer las siguientes acciones, como resumen del análisis realizado con antelación: Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 70 Documento de Aprobación Inicial Memoria II − Se propone una red en malla de grandes dimensiones que estructura el arco costero Norte-Este-Sur apoyada en la autopista costera y en el cinturón interior. − El Corredor Litoral se prolonga por el norte hasta La Aldea de San Nicolás y por el sur hasta Playa el Puerto de Mogán. − El Corredor Interior que discurra entre la zona de Firgas - Moya y El Doctoral (Santa Lucía) permitirá aligerar de tráfico a la autopista costera, y conectar entre sí y con Las Palmas de Gran Canaria todas las aglomeraciones del arco insular más poblado, y se creará un entramado reticular adecuado para soportar el desarrollo de muy diversas actividades de tipo residencial, industrial, terciario o de equipamiento. − Se estima la necesidad de mejorar la accesibilidad al centro de la Isla entre Tafira y Santa Brígida. − El resto de los accesos radiales al centro de la isla, el arco oeste del cinturón litoral y las carreteras del interior se mantienen en sus trazados actuales con ensanches y mejoras singulares en los radios de las curvas y en las protecciones, incluyendo duplicaciones de plataforma en cotas diferentes y paralelas para la construcción de carriles para vehículos lentos, y túneles o viaductos de tamaño mediano o pequeño en relación con la capacidad de la vía y la conflictividad del tramo. Además, hay que advertir que la creación de nuevos viarios para responder al crecimiento continuo de la motorización no puede ser indefinido. Hay que cortar la tendencia en un punto y crear medios de transporte público ferroviario o en plataforma reservada que faciliten la movilidad de gran número de personas con pequeño consumo de espacio. El corredor del Este de la isla ya está en el umbral de justificar la implantación de un sistema de transporte de mayor capacidad. A continuación se señalan las obras programadas o de reciente finalización, que por parte de la Dirección General de Infraestructura viaria de la Consejería de Obras Públicas y Transportes del Gobierno de Canarias, tiene previsto en su Plan de Mejora de la red viaria. *Actuaciones de reciente terminación Arguineguín-Puerto Rico Desdoblamiento Gando-Maspalomas Carrizal-Ingenio-Agüimes Vial Costero de Telde Circunvalación a Telde Acceso a Tafira Circunvalación a Las Palmas de G.C. Circunvalación a Arucas Guía-Gáldar-Agaete Acc. Al Puerto de Las Nieves Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 71 Documento de Aprobación Inicial Memoria II * Obras en ejecución Remodelación del Enlace de Arinaga Circunvalación Norte-Sur: Cruce de Arinaga Acond. GC-2: Enlace de Arucas-Bañaderos Acond. Bañaderos-San Andrés Pagador-Guía Acceso a Teror San Nicolás-El Risco Puerto Rico-Mogán IV Fase de Circunvalación a Las Palmas * Actuaciones programadas (Con financiación) Arucas-Pagador Var. Bañaderos *Actuaciones programadas (Sin financiación) Variante Aeroportuaria Vía Tangencial de Telde Enlace Avda. Marítima-Acc Centro-Circunvalación Desdoblamiento Gáldar-Agaete El Risco-Agaete S. Nicolás-Mogán Fuente: Dirección General de Infraestructura viaria de la Consejería de Obras Públicas y Transportes del Gobierno de Canarias 10.3 Implantación de Grandes Equipamientos Comerciales. Movilidad Generada y Área de Influencia 10.3.1 Contexto y evolución de las tipologías comerciales 10.3.1.1 Contexto social Mucho se ha escrito de la pérdida de religiosidad de la sociedad actual, y del consumo como una “nueva religión” y, en consecuencia, de los establecimientos comerciales como los “templos” y “catedrales” de la era contemporánea. La idea no es nueva, Émile Zola publicó en 1883 el Paraíso de las Damas, una novela en la que relata la crisis del pequeño comercio ante la aparición de los primeros grandes almacenes. “La implacable maquinaria comercial de las galerías con sus precios sin competencia, sus promociones fabulosas, su publicidad incesante, que va a revolucionar no sólo el sistema comercial, sino hasta la misma estructura social y urbanística del París finisecular.” El cambio social aparece en la novela magníficamente retratado a través de una metáfora brillante: el nuevo centro comercial es la “catedral del comercio moderno, construida para todo un pueblo de compradores”. Su artífice y propietario es el sumo sacerdote de un templo edificado para crear apetitos de lujo insatisfechos. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 72 Documento de Aprobación Inicial Memoria II La causa de la amplia aceptación, que tienen entre la ciudadanía, los grandes equipamientos comerciales radica en su capacidad de adaptarse y, por lo tanto, de crear y recrear unos modos de vida, donde las exigencias sociales han cambiado notablemente. En la actualidad, el acto de la compra se entiende como una actividad social de esparcimiento. Nuestra sociedad aprecia cada vez más el tiempo libre materializado en ocio, definido como la cesación del trabajo y empleo de ese tiempo en actividades de diversión u ocupación reposada en obras de ingenio, que el individuo forma en los ratos que le dejan libres sus principales ocupaciones. El tiempo libre se ha convertido, de manera creciente, en un momento de ocio mercantilizado. Como ejemplo de esta simbiosis entre el comercio y el ocio puede citarse Estados Unidos, donde centros comerciales como Riverside Galleria, McCane, Potomac Mills y Mall of America son, respectivamente, los destinos turísticos más solicitados de Alabama, Arkansas, Virginia y Minneapolis. En 1995, Mall of America atrajo a 12 millones de turistas, más que Disneyworld, el Gran Cañón y Graceland juntos. 10.3.1.2 Evolución de los hábitos de consumo La compra de bienes y servicios, más concretamente el consumo de mercancías, se ha convertido en una de las principales ocupaciones del “tiempo libre” de las personas. Como consecuencia de ello, nuestras vidas discurren cada vez más en los llamados “escenarios de consumo”, lo cual no deja de tener sus efectos sobre la vida social y cultural de una sociedad. El tiempo es un recurso no renovable, su pérdida es irreversible y existe un coste de oportunidad vinculado a un determinado uso y no a otro. Los cambios domésticos sufridos por la familia tradicional en los últimos años son determinantes a la hora de entender la importancia que en la actualidad tiene el factor tiempo en la toma de decisiones de las familias y otras unidades domésticas. Los consumidores intentan comprar cuando su tiempo es más barato y más flexible, es decir, después del trabajo y durante los fines de semana. Por otra parte, es inevitable que nuestra sociedad se adapte a los cambios inducidos por las nuevas tecnologías. Una de estas variaciones, en el comportamiento del consumidor, es la compra semanal o quincenal. Este “hábito de compra” está íntimamente relacionado con la utilización por parte de los compradores de la innovación tecnológica: el almacenamiento de los productos adquiridos en frigoríficos y congeladores; el acceso a la información relevante, sobre los precios y características de la oferta, mediante la televisión, el teléfono y el ordenador; etc. El estudio del comportamiento del consumidor es una de las áreas que, en el ámbito del marketing, ha centrado y concentrado mayores esfuerzos desde el ámbito científico y heurístico. A su vez, la comprensión de los factores que influyen, o puedan condicionar, el proceso de decisión de compra, resultan de una importancia clave y estratégica, debido al papel central que éste tiene y, más concretamente, sus necesidades y deseos, ya que estos factores son los que originan las relaciones de intercambio. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 73 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Una vez que los individuos han resuelto adquirir un producto y/o marca, una de las decisiones que han de tomar es la elección concreta del establecimiento. El papel estratégico que juega la localización del establecimiento en dicha selección y la incidencia que ésta tiene en la atracción comercial del punto de venta ha hecho que este ámbito del conocimiento haya sido, desde la perspectiva de la oferta, una de las más estudiadas en la literatura de marketing, resultando determinante para orientar las estrategias de ubicación y crecimiento de los distintos formatos y establecimientos cuyo objetivo último es conseguir una red óptima de puntos de venta. Actualmente, se puede observar una gran diversificación de los hogares y de las situaciones familiares de los individuos, desde los tradicionales hogares hasta el ya numeroso grupo de hogares unipersonales, lo que ha motivado una alta segmentación de los consumidores, tanto en lo que respecta a sus hábitos de consumo como de compra, así como un crecimiento destacado del número de las “unidades de gasto” que son los hogares. El mayor tamaño y equipamiento de los hogares, junto a la generalización de la posesión de automóvil particular, permite que los consumidores realicen ciertas tareas de distribución comercial que tradicionalmente eran realizadas totalmente por el comercio. La compra de “carro lleno” o “compra fuerte” de productos de gran consumo, realizada un par de veces al mes o incluso con menor frecuencia, significa que los consumidores realizan funciones de almacenamiento y financiación de inventarios. Además la disponibilidad de vehículo propio, significa que los consumidores pueden realizar la función de transporte de mercancías, precisamente en el tramo del proceso de distribución en que el transporte es más caro, y que realizan la selección de los productos entre un mayor número de alternativas, pues pueden acceder fácilmente a establecimientos que se encuentran alejados de sus domicilios. La mayor “tecnología de compra” de los consumidores que permiten los factores de equipamiento de los hogares señalados, junto con una mayor experiencia, capacidad de financiación de los hogares y de información, ha permitido a los consumidores romper las tradicionales barreras de acceso a mercados minoristas fuera del entorno de sus viviendas, aún para la compra de productos de gran consumo. Consecuentemente, se ha incrementado el grado de competencia minorista en las ciudades y se ha modificado el concepto tradicional de “proximidad”, ampliándose a entornos de mercado más amplios o, dicho de otra forma, haciendo más grandes las alternativas de compra relevantes para los consumidores. La creciente competitividad que, desde hace años, está caracterizando al sector minorista español unido a los cambios que se han producido, desde la perspectiva de la demanda, han propiciado un conjunto de transformaciones notables que se han venido produciendo de manera desigual, observándose un dinamismo e intensidad algo menor en ciudades de tamaño más reducido. La apertura de un establecimiento comercial, sea cual sea su tipología, formato o localización, supone aumentar las alternativas existentes a disposición de los consumidores que residen en el entorno próximo a su lugar de implantación. No obstante, al margen de los aspectos puramente comerciales, cualquier modificación significativa de la estructura comercial podrá incidir, en mayor o menor grado, sobre otros muchos sectores y actividades no comerciales. Las grandes superficies y los nuevos centros comerciales, no son sólo las modernas “catedrales”, se han convertido también en la “plaza principal” de nuestras ciudades. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 74 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Representan hoy los foros y ágoras clásicas donde se desarrollaba la vida pública del común. Sin embargo, y a diferencia de la tradicional plaza pública que es espacio de encuentros espontáneos y de discusión comunitaria, los grandes centros comerciales y las grandes superficies son, sobre todo, empresas comerciales planificadas hasta el más mínimo detalle para estimular el impulso de la compra. Además, se han modificado los “hábitos de vivienda” de los españoles que, en gran medida, tienden a localizar su residencia fuera del centro de las ciudades, a la vez que cambian a viviendas de mayor tamaño y más equipadas. 10.3.1.3 Diseño urbano y estructura comercial Tradicionalmente, la distribución comercial, se ha desarrollado en España integrada en los edificios de viviendas, ocupando las plantas bajas con acceso directo desde la calle. La falta de medios adecuados de transporte hacía de la proximidad un factor relevante a la hora de efectuar la compra minorista. Factores característicos de la ciudad compacta, como la alineación a vial y la manzana cerrada han favorecido este uso. A caballo entre los siglos XVIII y XIX, en núcleos urbanos de cierta entidad, nacieron dos tipologías arquitectónicas que propiciaron la aparición de edificios dedicados netamente al comercio. Se trata de las galerías comerciales y los mercados de alimentación. El nacimiento de las primeras respondió más a la necesidad de crear un espacio de prestigio social que al abastecimiento. La función social se intercala con la comercial. Los ejemplos españoles comparten las características que presentaban sus homónimas europeas, apareciendo en ejes de comunicación o plazas principales, con frecuencia en proximidad a un teatro. Esto acentuaba su carácter social y cuasi cultural. Las galerías están integradas en edificios residenciales y tienen al menos dos entradas, entre las que se desarrolla un espacio donde se ubican los locales comerciales, por lo general, sólo en planta baja. Frecuentemente, este espacio aparece cubierto cenitalmente por lucernarios, resueltos con estructura de fundición y vidrio, propios del estilo arquitectónico de la época. Entre 1786 y 1914 se construyeron en torno a 300 galerías comerciales en toda Europa, de las cuales todavía quedan unas 250. En España los ejemplos de esta tipología son escasos y, aunque bastante transformados, aún se conservan algunos como el Pasaje Murga (1845) en Madrid, el Pasaje Lodares (1925) en Albacete o el Pasaje Gutiérrez (1885) en Valladolid. En lo que respecta a los mercados de alimentación, se consolidan como tipología durante el siglo XIX, constituyendo durante mucho tiempo la única actividad comercial segregada de los edificios de viviendas. Su función de abastecimiento de productos alimentarios y de primera necesidad los ha mantenido siempre integrados en el tejido urbano, donde la proximidad es un factor determinante. Posteriormente, durante el siglo XX, otros pasajes y galerías comerciales han ido apareciendo en las ciudades, con lenguajes arquitectónicos evolucionados y adaptados a los tiempos, pero siempre formando parte de un fenómeno integrado de polarización, y creando elementos que refuerzan el carácter de las áreas de centralidad comercial con una vocación claramente urbana. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 75 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Hasta mediados del siglo XX, las relaciones entre ciudad y comercio han estado dominadas por un marco estable de cohabitación. La actividad comercial se realizaba, con carácter general, bajo condiciones de proximidad a los lugares de residencia de la población. Los establecimientos se integraban en el espacio físico de los edificios residenciales, o en zonas específicas de agrupación de tiendas en continuidad con el tejido urbano consolidado. Los equipamientos comerciales se ubicaban, en consecuencia, buscando localizaciones centrales y accesibles para el mayor número posible de personas, para facilitar la posibilidad de acceder a los mismos andando o mediante la utilización del incipiente transporte público. Las calles no cumplían una única función “especializada” en el tránsito, sino que se ven reforzadas en su dinamismo por la actividad comercial que se desarrolla de forma paralela, fomentando su carácter de espacio público de uso social. La ruptura entre espacio público y comercio, se empieza a producir con la introducción de las primeras fórmulas de grandes superficies comerciales a finales de la década de los sesenta, ligados a la aparición de los hipermercados periféricos centrados en la alimentación y en artículos del hogar, especialmente en Francia, Reino Unido y Alemania. Fórmula que importará España algo más tarde. Las décadas de los años 80 y 90 serán las de expansión de las grandes superficies especializadas y los parques comerciales. El tránsito de siglo, por su parte, contemplará el alumbramiento generalizado de los centros comerciales y de los parques de ocio (temáticos, acuáticos, etc.). El proceso de desarrollo de los centros comerciales en las dos últimas décadas del siglo XX, se ha producido en un doble contexto. Por un lado, su ubicación ha estado vinculada a la periferia como nuevos equipamientos, y por otro, dentro del tejido urbano consolidado, generando modificaciones importantes de la trama. Su localización y evolución ha estado influenciada por los procesos de crecimiento urbano, provocando en algunos casos una transformación y alteración de los usos tradicionales y del paisaje. La característica principal de las grandes superficies, en relación con la problemática urbanística, radica en su localización suburbana y periurbana, así como en la asociación de su desarrollo con los modelos de transporte que descansan prioritariamente en el uso del vehículo privado, con la problemática de sobrecarga en la infraestructura vial. De esta forma, en la metrópoli actual la actividad comercial y de consumo se desgaja en dos polos bien diferenciados. Por un lado, el de las grandes superficies de la periferia, autocalificadas y reconocidas ahora también como “parques de ocio y cultura”, y, por el otro, el de los “centros históricos”, reconstruidos como un gran espacio comercial abierto, con ribetes de parque temático que alberga hoteles, restaurantes, tabernas, locales de copas, museos, pasajes comerciales,… todo como parte de un mismo núcleo urbano, al servicio de una población local y no residente. Los factores que van asociados a la localización suburbana y periférica del gran equipamiento comercial son relevantes a la hora de indagar en los impactos y problemas urbanísticos y medioambientales. En primer lugar, el auge en la motorización masiva de la población. En segundo término, la adopción de nuevas formas urbanas que crecen más en expansión territorial que en población. A este avance de la superficie urbana se une, en tercer lugar, la separación en el territorio de funciones y usos específicos que antes se solapaban. Esta alta especialización de los usos y funciones asignados a las distintas partes de la superficie urbana ha reforzado, Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 76 Documento de Aprobación Inicial Memoria II a su vez, las necesidades de movilidad y de infraestructuras viarias en un proceso de causalidades que se refuerzan mutuamente. La consecuencia inmediata de todo ello será lo que se ha venido en llamar la “urbanización difusa”. Este fenómeno es el reflejo de una nueva subcultura urbana, en la que se persigue una cierta similitud con el entorno rural. El ejemplo por antonomasia se encuentra en los modos de asentamiento en forma de ciudad jardín, con viviendas pareadas o adosadas, que han supuesto la desaparición de los elementos más tradicionales de lo urbano: de la calle, de la fachada, de la tienda. Estas nuevas urbanizaciones, que no pueden contener actividades comerciales en su propia edificación, se encuentran obligadas a generar en torno a ellas espacios comerciales de nuevo tipo. De este modo, se genera el paralelismo entre urbanización difusa y comercio concentrado como necesidad propia de estos nuevos tiempos. Esta fragmentación y dispersión del hábitat urbano deviene en causa y consecuencia de la extraordinaria proliferación de nuevos escenarios de consumo. Los espacios, extremadamente parcelados y especializados del territorio urbano, se integran sólo mediante las redes de autovías y autopistas, ubicándose las grandes superficies comerciales estratégicamente en sus nodos, o en sus proximidades, para tener garantizada una masiva y rápida accesibilidad mediante el automóvil. De esta manera, estos grandes equipamientos dan lugar a enclaves o islas comerciales que, pese a su proximidad a la ciudad, dan la espalda a su tejido urbano al estar rodeadas de aparcamientos en superficie, y orientadas en exclusiva a la red viaria de alta capacidad y rápida circulación. Por su parte, las ciudades han experimentado un gran crecimiento, ofreciendo nuevas localizaciones para el comercio minorista, sobre todo para los establecimientos de gran superficie cuya situación en el centro de las ciudades y, en general, en zonas urbanas consolidadas encuentra grandes dificultades por la falta de espacios, locales de tamaño adecuado y precios elevados. El modelo de desarrollo urbanístico seguido en los últimos años difiere del modelo tradicional de ciudad, bien sea por la proliferación de viviendas unifamiliares, o por la construcción de “bloques abiertos” que no conforman calles aptas para la instalación difusa de establecimientos a pie de calle. El resultado para el comercio minorista es la tendencia a la constitución de “centros de compra”, planificados o no planificados, con mayor capacidad de atracción comercial que los tradicionales, y apoyados precisamente en la ampliación de los mercados relevantes para los consumidores. Todo ello ha arrojado como resultado la multiplicación de los centros de compras en las ciudades, derivando en lo que ha dado en llamarse “policentrismo” comercial, y al refuerzo de la dimensión espacial de la competencia en los mercados minoristas. Esta tendencia se concreta en una nueva jerarquización de los centros de compras de gran consumo en las ciudades, revelándose una polaridad competitiva entre centros comerciales planificados periurbanos y centros de compras, normalmente no planificados (calles comerciales), urbanos. La mezcla comercial de ambos es lógicamente diferente, pero en todo caso se orientan, en el caso de la distribución de bienes de gran consumo, hacia la satisfacción de las necesidades de compra de bienes y servicios cotidianos. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 77 Documento de Aprobación Inicial Memoria II La polaridad espacial definida por ambos tipos de centros de compra, periurbanos y urbanos, tiene su reflejo en el “continuo de competencia” a que dan lugar las distintas formas comerciales minoristas de productos de gran consumo, y con frecuencia se plantea como disyuntiva entre los extremos del continuo de competencia, es decir, entre el comercio periurbano de establecimientos de gran superficie, frente al comercio urbano de pequeño tamaño y establecimientos aislados. Esta diversidad permite la existencia de suficiente competencia, a la vez que permite satisfacer efectivamente las necesidades y preferencias de los distintos segmentos de consumidores, pues al cabo, en las condiciones actuales de segmentación de la demanda final y de movilidad de los compradores, ningún Centro Comercial puede satisfacer todas las necesidades de los consumidores de su área de influencia. Canarias, ha evolucionado de forma bipolar, en función de la evolución turística y de la población no residente que se fue desarrollando desde los años 70, fundamentalmente en los núcleos que se constituyen como focos de atracción turística. En los núcleos turísticos, se produce una urbanización específica destinada al visitante exterior, con tipologías edificatorias muy específicas, complejos de bungalows, apartamentos, aparta - hoteles… que no contemplan el tradicional comercio de proximidad en los bajos del edificio, por lo que se dan los micro espacios comerciales: minimarkets y pequeñas tiendas de conveniencia… o bien, como contrapunto, los “Shopping Centre” que son espacios, con una cierta centralidad y proximidad, localizados junto a las zonas del residencial turístico. Estos “centros comerciales” tienen un marcado carácter de ocio y restauración, con participación de comercios, así como de pequeñas y medianas superficies de distribución alimentaria. Como ejemplo de esta evolución se puede tomar el del centro comercial “CITA” en San Bartolomé de Tirajana, que se inaugura en 1974 y cuenta con una superficie total de casi 35.000 metros cuadrados, con un mix operativo del 65% de la superficie bruta alquilable destinada al ocio y restauración, siendo el 35% restante dedicado al comercio. Por otra parte, en los núcleos de población mayoritariamente residente, se produce la evolución a las nuevas tipologías de centros comerciales y grandes establecimientos, con un considerable retraso respecto al resto de España y de Europa, no obstante, a partir de la última década del siglo XX, se han desarrollado similares procesos de transformación de las estructuras comerciales. En algunos casos, se ha producido un desplazamiento de los puntos de venta más relevantes y, a su vez, se han introducido nuevas formas de comercio, no obstante, este proceso no ha afectado en igual manera a todas las islas del archipiélago. En estos núcleos, las “Grandes Superficies” han supuesto un cambio importante en el desarrollo de la actividad comercial y, en muchos casos, han generado la necesidad de una renovación o transformación de las estructuras comerciales ya existentes. Pero, no sólo han fomentado este cambio económico, sino que han llevado aparejado una transformación del tejido urbano. En concreto, se puede citar el caso de Las Palmas de Gran Canaria, que en un período de tiempo muy corto (desde 1992), se ha visto sometida a una transformación espacial y urbana considerable, la cual ha sido motivada en parte, por la aparición de estos centros comerciales. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 78 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Como se ha venido argumentando, la evolución y los cambios que se vienen produciendo en los hábitos del consumidor, así como, el aumento de la capacidad de compra de la población, son factores que han propiciado la aparición de estas nuevas formas comerciales. Así mismo, la notable mejora en las comunicaciones, ha permitido una mayor y más variada movilidad, facilitando los accesos a la ciudad, circunstancias que han fomentado, también, este novedoso fenómeno comercial. Sin embargo, como ya se mencionó anteriormente, en Canarias este proceso se inició con bastante retraso en los núcleos de población no turísticos. También en el Archipiélago Canario, los hábitos de consumo de los individuos, se han visto modificados en las últimas décadas, produciendo tasas de crecimiento muy diferentes para los distintos grupos de productos, así como los hábitos de compra, dando lugar a una profunda modificación de las preferencias de los consumidores por los distintos tipos de establecimientos; el fenómeno, tantas veces señalado, de la disminución del tiempo dedicado a las tareas domésticas, entre ellas la de la compra, fundamentalmente de los productos de “gran consumo”, alimentación y mantenimiento del hogar. 10.3.1.4 Compatibilidad de la tipología de Gran Equipamiento Comercial con el uso turístico Como se ha apuntado anteriormente en el apartado 10.1.2 Criterios para la determinación de los Núcleos Potenciales de Implantación el PTE-GEC excluye como aptos los núcleos con uso turístico. A continuación se justifica la no adecuación de los equipamientos regulados por el PTE-GEC, ni por su dimensión, ni por sus características, a los requerimientos de las nuevas ofertas turísticas, ya sean de nueva implantación o fruto de la rehabilitación de los núcleos existentes. Para ello, en el caso de los Centros Comerciales se han aplicado los mismos parámetros que se utilizan para la determinación de la Afluencia y el Área de Influencia de los equipamientos sometidos a LC, si bien algunas de las estimaciones se han ajustado a la realidad y especificidades de la dinámica turística. Atendiendo a los efectos que su implantación puede tener en el territorio, el PTE-GEC distingue entre los siguientes tipos de Grandes Equipamientos Comerciales: · Centro Comercial (>= 9.000m²) · Gran Establecimiento Comercial (>= 2.500m²) El turista solicita principalmente una importante oferta de ocio ligada a una oferta comercial dirigida principalmente al consumo de productos de uso cotidiano y aquéllos necesarios para su estancia. En este contexto, ninguna de las tipologías de GEC ofrece el tipo de servicio requerido por la población turista. Los GEC para consumo cotidiano y algunos GEC especializados suelen presentar una fórmula comercial orientada hacia las ventas masivas en régimen de autoservicio de productos con el mínimo valor añadido, en definitiva con el mínimo precio, que es uno de sus atractivos para el consumidor. Los GEC especializados y los GEC con oferta singular habitualmente presentan una oferta centrada en un único sector, con escasa variedad de productos que no suelen ser de consumo cotidiano. Por otra parte, en estos establecimientos no se suele presentar la oferta comercial ligada a oferta de ocio. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 79 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Todo lo anterior hace que los GEC presenten la necesidad de una excelente accesibilidad para vehículos privados y un importante aparcamiento para sus clientes, ya que estos se llevan por si mismos grandes volúmenes y pesos, y el reparto a domicilio invalidaría la fórmula, en cuanto a precio y en cuanto a su carácter masivo. Es por esto que suelen situarse en suelos industriales en los extrarradios de los grandes núcleos poblacionales. Por otra parte, el tipo de venta en autoservicio requiere el uso de carritos de compra sobre todo en los GEC para consumo cotidiano, y ello dificulta el desarrollo en vertical mas allá de las dos plantas, requiriendo de desarrollos tipológicos horizontales, con una significativa ocupación de suelo. En consecuencia, y por razones de inadecuación tipológica, el presente PTE-GEC no contempla la implantación de GEC de ningún tipo en el interior zonas turísticas. Los CC sí cumplirían con las expectativas de ocio y comercio de la población turística. Sin embargo, la dimensión de los Grandes Equipamientos Comerciales regulados por el presente PTE-GEC pone en duda su adecuación como equipamiento complementario del uso turístico. Como se ha expuesto anteriormente, el turista precisa una oferta comercial cercana, a la que pueda acceder a pie con facilidad. El presente PTE-GEC estima que la distancia óptima se correspondería con una isócrona que comprenda la distancia que se puede recorrer a pie en 10 minutos. Estimando que la velocidad media de una persona a pie es de 3,5 km/h, dicha isócrona comprendería un área de 107,15 hectáreas. Para calcular la población incluida en este área se asume el dato de densidad máxima, para Zonas Turísticas del Litoral del Sur, determinado por el PIO de Gran Canaria, y que se fija en 50 camas por hectárea. De esta manera, se determina que la población contenida dentro de la isócrona de 10 minutos a pie es de 5.357,30 personas. Esta isócrona se corresponde con el Área de Influencia del equipamiento a implantar. En este punto, debe introducirse el factor frecuencia de cara a determinar la afluencia media diaria de visitas al equipamiento. La estimación de esta frecuencia una vez más introduce la diferencia ente un Centro Comercial (en adelante CC). Se ha estimado que en las zonas turísticas, y teniendo en cuenta el alto porcentaje de actividad de ocio y restauración que presentan los CC, la frecuencia de visita a un CC es de una media de 4 visitas a la semana (1 visita cada 1,875 días). Frecuencia estimada Período de rotación CENTRO COMERCIAL 1 visita cada 1,875 días (4 veces a la semana) Dividiendo la población total perteneciente a la isócrona de 10 minutos a pie por la frecuencia estimada se obtiene el número de visitas al día que se producirían en ambos equipamientos comerciales. Un vez obtenido el número de visitas al día, al dividirlo por el ratio de afluencia media diaria asumido por el presente PTE-GEC, y establecido en 0,80 visitas por m² de SUV al día, se obtiene la Superficie Útil de Venta necesaria para dar servicio a esa población. A continuación se expone la tabla con el resumen del cálculo de la SUV necesaria para dar servicio en el interior de zonas turísticas: Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 80 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Área de la isócrona 10min CC Densidad Pobl. en la isócrona 10min Frecuencia Pobl. Área de Influencia repetición de visita Afluencia media diaria Ratio de Afluencia media diaria SUV Ha camas/Ha Personas días Visitas / día Visitas / m² SUV día m² 107,15 50 5.358 1,875 2.858 0,80 3.573 La superficie mínima de un equipamiento comercial para estar sometido a LC, en la isla de Gran Canaria, es de 9.000m² para los CC. A la vista de los cálculos realizados, para dar servicio a la población turística comprendida en un radio de 10 minutos a pie, bastaría con un CC de 3.573m², muy por debajo de los 9.000m² de SUV de los CC regulados por el presente PTE-GEC. Una vez comprobada la no adecuación de la implantación de Grandes Equipamientos Comerciales en suelos turísticos por cuestiones de dimensión, existe otro efecto sobre el territorio que los convierte en descartables. Se trata de la movilidad que genera este tipo de equipamientos, y que se traduce en un aumento del volumen de tráfico que soporta la red viaria que le da acceso. Como se expuso anteriormente, las nuevas visiones sobre el espacio turístico apuestan por el paseo como un recurso a explotar. La progresiva peatonalización de las tramas turísticas, unida a la radical disminución del tráfico rodado en el interior de esas tramas, persigue crear un ambiente de tranquilidad y silencio, donde la posibilidad de trasladarse a pie esté unida al disfrute del paisaje cercano. En definitiva, se busca un espacio libre de atascos, ruidos y contaminación que además recualifique el paisaje urbano. En esta línea, la implantación de un Gran Equipamiento Comercial supondría favorecer el efecto contrario al perseguido. Como se ha demostrado a través de los cálculos desarrollados anteriormente, la cantidad de población susceptible de acceder a uno de estos Grandes Equipamientos Comerciales a pie no sería suficiente como para cubrir la afluencia óptima para el funcionamiento de uno de estos equipamientos. Esto significa que para el óptimo funcionamiento de un CC de 9.000m², parte de la afluencia necesaria se correspondería con población que necesitaría desplazarse en vehículo privado. La consecuencia directa de esta estimación sería el aumento del tráfico generado alrededor del Gran Equipamiento Comercial de nueva implantación. Para contrastar este aspecto se ha realizado el cálculo del número de vehículos que generaría un CC al implantarse en una trama turística, y que se añadirían al tráfico ya existente. Para realizar este cálculo se ha utilizado la misma metodología aplicada por el presente PTE-GEC para el cálculo de los parámetros de un CC de 9.000m² y un GEC de 2.500m². Se ha determinado el número medio de visitas diarias que, con la frecuencia estimada por el presente PTE-GEC (1 visita/1,875 días para un CC), generaría uno de estos equipamientos en una trama turística. Para calcular este dato se ha tenido en cuenta Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 81 Documento de Aprobación Inicial Memoria II únicamente a la población que abarca el Área de Influencia, compuesta por la isócrona de 10 minutos a pie. Por otro lado, se ha calculado el dato de afluencia media diaria que necesita un CC de 9.000m². Ratio de Afluencia media diaria SUV Afluencia media diaria Visitas / m² SUV día m² Visitas / día 0,80 9.000 7.200 CC La afluencia media diaria calculada para un equipamiento en una trama turística está compuesta por personas que se desplazan a pie, mientras la afluencia media diaria de un Gran Equipamiento Comercial la componen tanto personas que se desplazan a pie como las que se desplazan en vehículo privado. Por lo tanto, si a ésta última se le resta la afluencia correspondiente a la isócrona de 10 minutos a pie, se obtiene el número de visitas que tendrían que realizarse por personas que se desplazaran en vehículo privado, para alcanzar la afluencia media diaria que requiere un Centro Comercial para un funcionamiento óptimo (0,80 visitas/m² SUV día). Afluencia media diaria CC Visitas / día Personas a pie Personas en vehículo privado 7.200 2.858 4.342 Una vez determinado el número de visitas por día efectuadas por personas desplazadas en vehículo privado se determina el número de vehículos que esto supone. Para ello se ha estimado que la ocupación media de cada vehículo es de 1,5 personas, con lo que se obtiene el número de vehículos al día que se añadiría al tráfico ya existente. Sin embargo, éste es un dato medio. El dato significativo es el número de vehículos que se pueden concentrar en el día de máxima afluencia. El reparto de la afluencia media a lo largo de la semana en un equipamiento destinado al turismo es bastante regular. La actividad turística no presenta significativas diferencias entre los distintos días de la semana. El único dato que modifica el ritmo de la actividad a lo largo de la semana son los días de entrada y salida de clientes, pero, dado que éste no es un dato generalizable, su repercusión en la actividad diaria de un núcleo turístico no es relevante. La única diferencia se establece en los domingos, donde se estima que la afluencia es algo más baja debido a las posibles diferencias en la apertura de los establecimientos. La siguiente tabla refleja la estimación de distribución a lo largo de la semana de la afluencia para un Gran Equipamiento Comercial situado en zona turística: Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo 15% 15% 15% 15% 15% 15% 10% % de la Afluencia sobre la Afluencia Total semanal Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 82 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Determinando el número de vehículos que semanalmente generaría el Gran Equipamiento Comercial, y sabiendo que los días punta la afluencia es el 15% de la afluencia semanal, se obtiene el número de vehículos que se desplazarían al Gran Equipamiento Comercial el día de máxima afluencia. La siguiente tabla resume los datos obtenidos: CC SUV m² Afluencia media diaria Personas en veh. Afluencia media diaria vehículos Afluencia Máxima (15% afluencia semanal) vehículos 9.000 4.342 2.895 3.039 La implantación en una trama turística de un CC de 9.000m² supondría el aumento del tráfico existente en 3.039 vehículos al día. En conclusión, los equipamientos comerciales a implantar en tramas turísticas deben estar destinados a dar servicio a la población turística próxima que se desplaza a pie, y consume fundamentalmente productos de consumo cotidiano, y necesarios para su estancia. El Área de Influencia de un Gran Equipamiento Comercial se extiende más allá del área próxima accesible a pie, por lo que para cubrir la afluencia media diaria óptima necesitaría la afluencia de población desplazada en vehículo propio desde zonas exteriores. Por todo lo anterior, el presente PTE-GEC no contempla la implantación de los Grandes Equipamientos Comerciales que regula en el interior de las zonas turísticas. 10.3.2 Grandes Equipamientos Comerciales existentes Los grandes equipamientos comerciales existentes se presentan como elementos relevantes de cara a acometer la planificación del espacio físico de las nuevas implantaciones. Su importancia es aún mayor en la economía canaria, debido a la división que presenta el mercado regional en siete mercados insulares, la insuficiencia productiva para atender a la demanda interna y la distancia geográfica respecto de los centros productores. El análisis de los Grandes Equipamientos Comerciales existentes llevado a cabo por el presente PTE-GEC consiste en la recopilación de aquellos datos relevantes que puedan ser estandarizados y extrapolados a las hipótesis de nuevas implantaciones, de cara a evaluar su efecto en el territorio. Para esta recopilación de datos se han utilizado como fuentes el censo de establecimientos comerciales publicado por la Dirección General de Comercio del Gobierno de Canarias, con fecha de Marzo de 2008, y el Anuario de centros comerciales de 2008, de la AECC (Asociación Española de Centros Comerciales). De entre los equipamientos de los que estas publicaciones aportan datos se han seleccionado únicamente aquéllos que van a ser objeto del presente PTE-GEC, es decir, aquellos equipamientos que están sometidos a la Ley 12/2009, de 16 de diciembre, reguladora de la Licencia Comercial. A continuación se definen por tipología y naturaleza de su oferta los Grandes Equipamientos Comerciales objetos del PTE-GEC. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 83 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Tipología Para definir los Centros Comerciales y los Grandes Establecimientos Comerciales cuya implantación territorial pretende ordenar el presente PTE-GEC hay que remitirse a los conceptos que nos ofrece la Ley 12/2009, de 16 de diciembre, reguladora de la Licencia Comercial: “Tendrán la consideración de grandes establecimientos comerciales, y precisarán licencia comercial para el desarrollo de la actividad, aquéllos destinados al comercio al por menor cuya superficie útil de venta al público sea igual o superior a 2.500 metros cuadrados para Gran Canaria y Tenerife, 1.650 metros cuadrados en Lanzarote, 1.250 metros cuadrados Fuerteventura, 1.000 metros cuadrados en la isla de La Palma y 500 metros cuadrados en las islas de La Gomera y El Hierro.” “Tendrán la consideración de centros comerciales, la unidad comercial constituida por el conjunto de establecimientos comerciales situados en un mismo recinto, vinculados entre sí por una planificación, gestión, promoción y administración común en los que se ejerzan las actividades de forma empresarial independiente y, en los que puedan existir, en su caso, como uso complementario establecimientos dedicados a actividades de ocio, restauración u otras. Están sujetos a la necesaria obtención de licencia comercial para el desarrollo de la actividad que regula la presente norma, los centros comerciales en los que la superficie útil de venta de los establecimientos comerciales integrados en ellos supere los 9.000 metros cuadrados en las islas de Gran Canaria y Tenerife, 6.000 en Fuerteventura, Lanzarote y La Palma, y la superficie de venta a tener en cuenta será de 3.000 metros cuadrados en las islas de Gomera y El Hierro.” Así mismo, hay que tener en cuenta la siguiente determinación de la ley: “Se consideran también centros comerciales, los parques comerciales, integrados por un conjunto de edificaciones de uso comercial, ubicados en una misma área común urbanizada”. En consecuencia, a todos los efectos, el PTE-GEC considerará los Parques Comerciales como Centros Comerciales, siéndoles de aplicación todo lo que afecte a éstos. Pudiendo definirse ambas tipologías como agrupaciones de establecimientos comerciales, originalmente podía encontrarse diferencias tipológicas y de dimensión entre la tipología Centros Comerciales y los Parques Comerciales. Sin embargo, la evolución sufrida en los últimos años en la configuración de los Centros Comerciales modernos ha ido diluyendo esa diferencia hasta hacerla desaparecer. Las tendencias se dirigen hacia la aparición de Centros Comerciales de tipología abierta, y cada vez de mayor dimensión, o lo que es lo mismo, instalaciones integradas “por un conjunto de edificaciones de uso comercial, ubicados en una misma área común urbanizada”. Naturaleza de la oferta del producto La naturaleza de la oferta del producto que pueden presentar los Grandes Establecimientos Comerciales, viene definida por la Ley 12/2009, de 16 de diciembre, reguladora de la Licencia Comercial y responde a: • Consumo cotidiano, que incluye alimentación, higiene personal y productos de limpieza del hogar. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 84 Documento de Aprobación Inicial Memoria II • • • • • • • Equipamiento personal, que incluye vestido, calzado, perfumería, complementos y material deportivo. Equipamiento para el hogar y electrodomésticos, salvo muebles. Muebles de todo tipo. Material de construcción, que incluye saneamiento, ferretería, cristalería, pinturas, jardinería y bricolaje. Informática y electrónica. Libros, revistas, periódicos y juguetes. Otros que participen de dos o más de las actividades anteriores o cualquier otro sector no contemplado. 10.3.2.1 Datos analizados En las fichas presentadas se recogen los datos más relevantes referentes a los Centros Comerciales sujetos a Licencia Comercial (en adelante LC). Los datos que han sido analizados son: • La Superficie Útil de Exposición y Venta (en adelante SUV). Se corresponde con la de aquellos lugares en los que se vendan mercancías o se expongan para su venta, incluyendo los escaparates internos, los mostradores y trasmostradores, los espacios destinados al tráfico de personas, la zona de cajas y la comprendida entre éstas y la salida. Estos datos se han obtenido del censo de establecimientos comerciales publicado por la Dirección General de Comercio del Gobierno de Canarias, con fecha de Marzo de 2008. • La Superficie Bruta Alquilable (en adelante SBA). Incluye toda aquella parte de un establecimiento comercial susceptible de ser alquilable por parte de su propietario. En consecuencia, en el caso de centros comerciales, quedan excluidas las zonas comunes exteriores a los distintos establecimientos (pasillos, hall, aparcamiento, etc.). Estos datos se han obtenido del Anuario de centros comerciales de 2008, de la AECC (Asociación Española de Centros Comerciales). El siguiente cuadro muestra los metros cuadrados totales de SUV de los comercios sujetos a la Licencia Comercial en la isla: SUPERFICIE ÚTIL DE VENTA TOTAL GRAN CANARIA CENTRO COMERCIAL GRAN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL Total m² 113.552 169.471 283.023 % 40,2% 59,8% 100,00% De esta tabla se extraen conclusiones relevantes, como que casi un 60% de la SUV sometida a LC corresponde a grandes establecimientos comerciales en la isla de Gran Canaria. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 85 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Superficie Útil de Exposición y Venta A gaete 200000 180000 160000 140000 120000 A rucas Gáldar Santa M aría de Guia A güimes Ingenio Santa Lucía de Tirajana Firgas M o ya 100000 80000 La Aldea de San Nico lás Santa B rígida Tejeda 60000 Tero r 40000 Valsequillo 20000 Vega de San M ateo 0 Valleseco M o gán San B arto lo mé de Tirajana Las P almas de GC Telde A rtenara Como se aprecia en el gráfico, únicamente son los municipios de Las Palmas de Gran Canaria, Telde, Santa Lucía de Tirajana y, en menor medida, Santa María de Guía, los que cuentan con SUV sujeta a LC. Las Palmas con un 70% y Telde con un 20% de la SUV total aglutinan casi por completo la distribución. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 86 Documento de Aprobación Inicial Memoria II El siguiente cuadro refleja las superficies mínimas de SUV para que un establecimiento esté sujeto a la L.C. A continuación se presenta otro cuadro con el resultado de la sumatoria de todos los metros cuadrados de SUV de comercios que se corresponden con las tipologías reguladas por el presente PTE-GEC. GRAN CANARIA Agaete Arucas Gáldar Santa María de Guía Santa Lucía Agüimes Ingenio Firgas de Tirajana Moya La Aldea Santa Tejeda de San Brígida Nicolás CENTRO COMERCIAL 9.000 GRAN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL 2.500 GRAN CANARIA Agaete Arucas Gáldar Sta. Mª de Guía Agüimes Ingenio CENTRO COMERCIAL GRAN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL 2.434 Sta. Lucía de Tirajana Firgas Moya La Aldea de S. Nicolás Sta. Brígida Teror Tejeda Vega San Las de Bartolomé Valsequillo Valleseco Mogán Palmas San de de GC Mateo Tirajana Teror Valsequillo Valleseco Vega de S. Mateo Mogán Telde Artenara S. Bartolomé Las Palmas de Tirajana de GC Telde 23.293 70.259 20.000 2.656 119.627 43.752 Artenara TOTAL 0 0 0 2.434 0 0 25.949 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 189.886 63.752 0 % 0,00% 0,00% 0,00% 0,86% 0,00% 0,00% 9,16% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0.00% 0,00% 67,1% 22,5% 0,00% Existe una gran concentración de la SUV sometida a LC en la isla, en la capital y en la zona metropolitana, ya que en torno al 90% se encuentran entre Las Palmas de GC y Telde. Con excepción del centro comercial Atlántico de Santa Lucía de Tirajana y algún gran establecimiento comercial, tanto en Santa Lucía como en Guía. Por último, no existe SUV sujeta a LC en los municipios restantes, ya que los equipamientos existentes no superan la SUV a partir de la cual deben solicitar LC. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. Documento de Aprobación Inicial 87 Memoria II En la siguiente tabla se resume la distribución de la SUV sometida a LC por zonas de agrupación municipal. Estas agrupaciones municipales se corresponden con las reflejadas en la Encuesta de Condiciones de Vida del INE (ECV), 2008. LPA GC-A.M. GC -NORTE GC - NOROESTE GC - OESTE GC - SURESTE GC - SUR m² de LCE 67,1% 22,5% 0,86% 0,0% 0,0% 9,16% 0,00% Se observa claramente que toda la superficie se concentra en las zonas más pobladas, como son la capital, el área metropolitana y el sureste. Por contraposición, el oeste y el norte no llegan ni al 1% de la SUV insular. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 88 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.3.2.2 Inventario 10.3.2.2.1 Centros Comerciales GC - LAS PALMAS GC LAS ARENAS Año de apertura Tipo de Centro Sistema Explotación Propiedad/ Promotor/ Gestión PLANTAS Plantas Comerciales Plantas Aparcamientos SUPERFICIE CONSTRUIDA S.B.A. Otros usos 1993 Grande Alquiler Yudaya 5 3 2 193.260 m² 54.117 m² 139.143 m² MIX OPERATIVO Comercio 27.257,6m² 23.169m² Ocio y Restauración COMERCIOS Comercios interiores Comercios exteriores APARCAMIENTOS Plazas exteriores Plazas interiores Coste 4.088,6m² 15% 214 212 0% 2 0% 3.500 0 0% 3.500 1651% gratuito TRABAJADORES Centro Comercial Comercios COMERCIO Principal: Alimentación Principales enseñas OCIO - RESTAURACIÓN Cines Principales enseñas AFLUENCIA visitantes diarios visitas año / m² (TOTAL) visitas año / m² (S.B.A.) estancia media FORMA DE LLEGAR En coche Resto SUV(m²) / PLAZA AFLUENCIA (pers.)/ SUV(m²) 85% 1556 56 1500 2% 43% Carrefour 13.290 m² Toys `R` Us H&M C&A Zara 3.239 m² 2.002 m² 1.800 m² 1.500 m² Multicines 4.633 m² Caballitos Park 787 m² Mc Donald`s 560 m² Salón Recreativo 410 m² 13.000.000 visitas/año 35.616 visitas/día 67 240 100 minutos 65% 35% 6,61 1,53 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 89 Documento de Aprobación Inicial Memoria II GC - LAS PALMAS GC C.C. 7 PALMAS Año de apertura 2002 Tipo de Centro Mediano Sistema Explotación Alquiler Propiedad/ Promotor/ Gestión Inmobiliaria Betancor PLANTAS 7 Plantas Comerciales 4 Plantas Aparcamientos 3 SUPERFICIE CONSTRUIDA 110.000 m² S.B.A. 38.000 m² Otros usos 72.000 m² MIX OPERATIVO 21197,2m² 100% Comercio 15.474m² 73% Ocio y Restauración 5.723m² 27% COMERCIOS 90 Comercios interiores 84 93% Comercios exteriores 6 7% APARCAMIENTOS 1.500 Plazas exteriores 0 0% Plazas interiores 1.500 100% Coste gratuito TRABAJADORES 820 Centro Comercial 61 7% Comercios 759 93% COMERCIO Principal: Alimentación Mercadona 2.200 m² Principales enseñas Media Markt 3.500 m² Zara 2.007 m² Calzados Navarro 1.265 m² Base 1.200 m² Cortefiel 840 m² OCIO - RESTAURACIÓN Cines Cinesa 5.186 m² Principales enseñas Mundo Mágico 3.522 m² Mc Donald`s 380 m² VIP's 344 m² Alquimia 250 m² Pepe Chriringo 210 m² AFLUENCIA 8.000.000 visitas/año visitantes diarios 21.918 visitas/día visitas año / m² (TOTAL) 73 visitas año / m² (S.B.A.) 211 FORMA DE LLEGAR En coche Resto SUV(m²) / PLAZA 10,3 AFLUENCIA (pers.)/ SUV(m²) 1,41 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 90 Documento de Aprobación Inicial Memoria II GC - LAS PALMAS GC LA BALLENA Año de apertura 1993 Tipo de Centro Grande Sistema Explotación Mixto Propiedad Multipropiedad Promotor Metrovacesa - Inmocruz Gestión Auxideco Comercialización PLANTAS 5 Plantas Comerciales 3 Plantas Aparcamientos 3 SUPERFICIE CONSTRUIDA 132.000 m² S.B.A. 42.000 m² 32% Otros usos 90.000 m² 68% MIX OPERATIVO 27.936m² 100% Comercio 20.952m² 75% Ocio y Restauración 6.984m² 25% COMERCIOS 168 Comercios interiores 168 Comercios exteriores 0 APARCAMIENTOS 2.250 Plazas exteriores 250 12% Plazas interiores 2.000 88% Coste gratuito TRABAJADORES 464 Centro Comercial 64 14% Comercios 400 86% COMERCIO Principal: Alimentación Carrefour 13.360 m² Principales enseñas C&A 1.933 m² Euromueble 1.566 m² Nº 1 1.422 m² Lefties 1.102 m² Confecciones 99 843 m² OCIO - RESTAURACIÓN Cines Cinematocan 2.408 m² Principales enseñas Fun Park 1.416 m² Bingo La Ballena 969 m² New Park 715 m² Mc Donald`s 443 m² R. Ca Cho Damián 358 m² AFLUENCIA 9.000.000 visitas/año visitantes diarios 24.658 visitas/día visitas año / m² (TOTAL) 68 visitas año / m² (S.B.A.) 214 FORMA DE LLEGAR En coche 60% Resto 40% SUV(m²) / PLAZA 9,3 AFLUENCIA (pers.)/ SUV(m²) 1,17 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 91 Documento de Aprobación Inicial Memoria II GC - LAS PALMAS GC EL MUELLE Año de apertura 2003 Tipo de Centro Mediano Sistema Explotación Alquiler Propiedad Autoridad Portuaria Promotor Riofisa Gestión Archigestión, s.a. PLANTAS 7 Plantas Comerciales 5 Plantas Aparcamientos 2 SUPERFICIE CONSTRUIDA 70.000 m² S.B.A. 34.118 m² 49% Otros usos 35.882 m² 51% MIX OPERATIVO 16.406,1m² 100% Comercio 10.664m² 65% Ocio y Restauración 5.742,1m² 35% COMERCIOS 103 Comercios interiores 103 100% Comercios exteriores 0 0% APARCAMIENTOS 850 Plazas exteriores 0 0% Plazas interiores 850 Coste 100% mixto TRABAJADORES 549 Centro Comercial 49 9% Comercios 500 91% COMERCIO Principales enseñas Zara 1.975 m² Sfera 1.142 m² C&A 1.070 m² Cortefiel 941 m² OCIO - RESTAURACIÓN Cines Cinesa 5.845 m² Principales enseñas Bolera 1.500 m² AFLUENCIA visitantes diarios VIP`s 745 m² Mc Donald`s 312 m² P. Guayarmina 307 m² 5.400.000 visitas/año 14.795 visitas/día visitas año / m² (TOTAL) 77 visitas año / m² (S.B.A.) 158 SUV(m²) / PLAZA 12,5 AFLUENCIA (pers.)/SUV(m²) 1,38 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 92 Documento de Aprobación Inicial Memoria II GC - VECINDARIO ATLÁNTICO Año de apertura 2000 Tipo de Centro Grande Sistema Explotación Alquiler Propiedad Anjoca Canarias y otros Promotor/ Gestión Anjoca Canarias PLANTAS 3 Plantas Comerciales 2 Plantas Aparcamientos 1 SUPERFICIE CONSTRUIDA 127.130 m² S.B.A. 52.000 m² 41% Otros usos 75.130 m² 59% COMERCIOS 94 Comercios interiores 91 97% Comercios exteriores 3 3% APARCAMIENTOS 2.400 Plazas exteriores 600 Plazas interiores 1.800 Coste 25% 75% gratuito TRABAJADORES 1034 Centro Comercial Comercios 34 3% 1000 97% COMERCIO Principal: Alimentación Carrefour 14.393 m² Principales enseñas Zara 2.020 m² Mango 1.102 m² Burbujita 1.102 m² Calzados Navarro 904 m² Mahmut 727 m² OCIO - RESTAURACIÓN Cines Yelmo Cineplex 5.574 m² Principales enseñas New Park 1.280 m² Mc Donald`s 754 m² Cumbres Canarias 700 m² Panula 680 m² Gambrinus MIX OPERATIVO 175 m² 31.057,3m² 100% Comercio 23.293m² 75% Ocio y Restauración 7.764,3m² 25% SUV(m²) / PLAZA 9,7 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 93 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.3.2.2.2 Grandes Establecimientos Comerciales Ubicación SUV m² PALMAS GC (LAS) Aislado 2.730 Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) Aislado 3.027 CONSUMO COTIDIANO Telde MARPEQUEÑA Centro Comercial 3.652 HIPERDINO CONSUMO COTIDIANO Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) Aislado 4.444 HIPERDINO CONSUMO COTIDIANO Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) Aislado 2.426 Telde ESTRELLA (LA) Aislado 4.000 Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) Aislado 3.982 Telde ESTRELLA (LA) Centro Comercial 6.524 Denominación Agrupación Municipio HIPERDINO SUPERMERCADO CONSUMO COTIDIANO Palmas de GC (Las) HIPERDINO LUIS DORESTE SILVA CONSUMO COTIDIANO HIPERDINO DECATHLON AGUIAR LEROY MERLIN Equipamiento personal Material de Construcción Material de Construcción Núcleo MUEBLES ATLANTICO NORTE MUEBLES Sta. María de Guía de Gran Canaria ATALAYA (LA) Aislado 2.434 ROMELPE MUEBLES Telde S. GREGORIO Aislado 2.434 MUEBLES PEPE JESUS MUEBLES Sta. Lucía de Tirajana VECINDARIO Aislado 2.656 IKEA MUEBLES Telde PLAYA DE SALINETAS Aislado 3.044 MUEBLES CONGRESO MUEBLES Telde S. GREGORIO Aislado 3.568 EDEM MUEBLES Telde GORO (EL) Aislado 4.486 EUROMUEBLE MUEBLES Telde PLAYA DE SALINETAS Aislado 4.854 FLICK MOTORS OTROS Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) Aislado 2.526 DRAGON CANARIAS OTROS Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) Aislado 2.700 CARREFOUR OTROS Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) ALCAMPO OTROS Telde ESTRELLA (LA) HIPERCOR OTROS Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) EL CORTE INGLES OTROS Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) EL CORTE INGLES OTROS Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) EL CORTE INGLES OTROS Palmas de GC (Las) PALMAS GC (LAS) Centro Comercial Centro Comercial Galería Comercial Galería Comercial Galería Comercial Galería Comercial 5.525 11.190 12.292 19.106 30.391 31.478 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 94 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.3.3 Efectos en el territorio de la implantación de Grandes Equipamientos Comerciales. Movilidad Generada y Área de Influencia 10.3.3.1 Movilidad Generada 10.3.3.1.1 Metodología para el cálculo de la Movilidad Generada La Afluencia a un Gran Equipamiento Comercial es el número de visitas que recibe dicho equipamiento. La Movilidad Generada por la implantación de un Gran Equipamiento Comercial es la Afluencia a dicho equipamiento en número de vehículos, de cara a establecer la capacidad de la red viaria existente para acoger los flujos generados por una nueva implantación. La Afluencia se presenta siempre en relación a un intervalo temporal. Así, en el desarrollo de la presente metodología se hablará de los siguientes términos: · · · · Ratio de Afluencia Media Diaria (visitas/m² SUV día) Afluencia Media diaria (visitas/día) Afluencia Media semanal (visitas/semana) Afluencia Máxima (vehículos) El dato de partida para el cálculo de la Movilidad Generada es el Ratio de Afluencia media diaria, es decir, el ratio de visitas por m² de SUV y día. Multiplicando este ratio por la SUV del establecimiento se obtiene la afluencia media de personas al día. Ratio Afluencia media diaria Visitas / m² día x SUV m² = Afluencia media diaria Visitas / día Una vez calculada la afluencia media de personas que acudirían al equipamiento al día, se determina el volumen de tráfico que esta afluencia de personas generaría. Para ello, en primer lugar hay que determinar el número de personas que acuden en vehículo propio frente a las que utilizan otros medios para desplazarse. Del inventario de datos aportado por el Directorio de Centros Comerciales de España del año 2008, publicado por la Asociación Española de Centros Comerciales, se extrae el dato del tipo de transporte que se utiliza para acceder a los equipamientos. Algunos de los equipamientos aportan datos de distribución de la afluencia entre las visitas que acceden de forma peatonal, en transporte público o en vehículo privado. La media calculada es de aproximadamente un 40% de visitas que acceden a pie frente a un 60% que lo hace en vehículo privado. Para esta fase del documento, donde el objetivo es detectar las situaciones más desfavorables, es decir, aquéllas donde la red viaria no soportaría el tráfico generado por los equipamientos de menor superficie, se ha estimado que el 60% de las personas que acuden a un CC lo hacen en vehículo privado, mientras que en un GEC este porcentaje se sitúa en el 80% de la afluencia de personas que se desplazan al establecimiento, frente a un 20% que lo hace por otros medios. En fases posteriores del documento, donde el análisis de los suelos de implantación será más Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 95 Documento de Aprobación Inicial Memoria II pormenorizado, se reajustarán estos porcentajes estimativos, atendiendo a los datos precisos de las diferentes localizaciones. Afluencia media diaria en vehículo privado Visitas / día CC 60% Afluencia media diaria GEC 80% Afluencia media diaria Una vez determinado el número de personas que se desplazan en vehículo privado se pretende obtener el número de vehículos utilizados en estos desplazamientos, estimando el número de personas por vehículo. El presente PTE-GEC estima 1,5 personas por vehículo. Afluencia media diaria en vehículo privado / Nº personas por vehículo Visitas / día personas = Afluencia media diaria Vehículos / día El dato de afluencia media diaria obtenido corresponde a la media diaria de vehículos que se añadiría al tráfico existente con la implantación de un nuevo equipamiento comercial. Sin embargo, este dato es una media. La distribución de ese flujo de vehículos por día en el intervalo temporal de una semana no es homogénea. Se producen días de máxima afluencia cuyo volumen de tráfico generado debe ser soportado por la red viaria existente. Para determinar la afluencia máxima que puede darse a lo largo de la semana se ha estimado que la distribución de la afluencia durante la semana es la siguiente: Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo 17% 12% 12% 12% % de la Afluencia sobre la Afluencia Total semanal 17% 25% 5% El día de mayor afluencia es el sábado, con un 25% de la afluencia total que se genera durante la semana. Le siguen el lunes y el viernes con un 17% de la afluencia semanal, y en último lugar se situaría el domingo, con una afluencia del 5% que generalmente estaría ligada al uso complementario del ocio. La afluencia máxima estimada supone aproximadamente un 43% más de la afluencia media diaria calculada de partida. Por lo tanto, este número máximo de vehículos que generaría la nueva implantación de un equipamiento comercial en un día de máxima afluencia es el número que deberá ser capaz de soportar la infraestructura viaria existente. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 96 Documento de Aprobación Inicial Memoria II MOVILIDAD GENERADA 25% Afluencia media semanal = Afluencia máxima Vehículos / semana Vehículos / día 10.3.3.1.2 Ratio de Afluencia media diaria Metodología para el cálculo del Ratio de Afluencia media diaria La Afluencia a un Gran Equipamiento Comercial es el número de visitas que recibe dicho equipamiento, siendo el Ratio de Afluencia media diaria el dato de partida para el cálculo de la Movilidad Generada. El Ratio de Afluencia media diaria es la media de visitas al día que recibe un Gran Equipamiento Comercial en relación a la SUV. A pesar de ser una media, el PTE-GEC establece sus previsiones partiendo de la situación más desfavorable. Desde esta perspectiva, se ha considerado que la situación de máxima afluencia de un Gran Equipamiento Comercial puede deducirse de la ocupación máxima del aparcamiento previsto en dicho equipamiento. A través de la metodología desarrollada anteriormente para el cálculo de la Movilidad Generada se puede obtener el número de personas que visitan el Gran Equipamiento Comercial en función de la previsión de plazas de aparcamiento que presenta, y teniendo en cuenta el porcentaje estimado de utilización de los diferentes medios de transporte. Este Ratio de Afluencia media diaria sería la Afluencia media diaria potencial que se le supone a ese Gran Equipamiento Comercial a la hora de promover su implantación. La metodología para determinar un Ratio de Afluencia media diaria para el PTE-GEC consiste en el cálculo del Ratio de Afluencia media diaria de una selección de Grandes Equipamientos Comerciales existentes, con el objeto de calcular la media de todos ellos. Como base se ha utilizado la metodología desarrollada para el cálculo de la Movilidad Generada, invirtiendo el orden de los datos según el objetivo del cálculo. El dato de partida es el número de plazas de aparcamiento con las que cuenta el equipamiento. Para deducir el número de vehículos que puede acoger el equipamiento comercial en función del número de plazas con las que cuenta es necesario considerar el número de rotaciones que, en función del tiempo medio de estancia en el equipamiento comercial, puede darse por cada plaza existente. Aplicando la media de los datos que se conocen se obtiene un dato de 107 minutos por visita (1,78 horas). Considerando que los equipamientos permanecen abiertos una media de 12 horas, se obtiene una frecuencia de 6,74 rotaciones por cada plaza de aparcamiento al día. Esto significa que cada plaza acogerá una media de 6,74 vehículos al día. El número máximo de vehículos que puede acoger un equipamiento es el resultado de multiplicar el número de plazas de aparcamiento con las que cuenta por las 6,74 rotaciones diarias. Esta cifra se corresponde con la máxima concentración de vehículos que puede darse en un momento puntual de la semana, el de máxima afluencia. Según lo explicado anteriormente, el PTE-GEC estima que esta afluencia máxima tiene lugar el sábado, suponiendo el 25% de la afluencia semanal. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 97 Documento de Aprobación Inicial Memoria II A partir de este dato, y aplicando la media de 1,5 personas por vehículo, se obtiene la Afluencia media diaria de personas que acuden en vehículo privado. En este punto se establecen los porcentajes de utilización de los distintos medios de transporte para determinar la afluencia total, no sólo la referida al público que utiliza el vehículo privado. Para establecer estos porcentajes, en unos casos se ha utilizado la información aportada directamente por las empresas gestoras de estos equipamientos, y en otros se corresponden con estimaciones realizadas por el presente PTE-GEC a través del análisis de las localizaciones y situaciones de cada uno de los equipamientos. Una vez determinada la Afluencia media diaria de personas, dividiendo por la SUV de cada establecimiento se obtiene el Ratio de Afluencia media diaria de cada uno de los Grandes Equipamientos Comerciales analizados. Con los ratios obtenidos se ha calculado la media de todos los equipamientos analizados, de cara a establecer un Ratio de Afluencia media diaria para CC y para GEC como dato de partida para el cálculo tanto de la Movilidad Generada como del Área de Influencia. Datos considerados para el cálculo del Ratio de Afluencia media diaria Para determinar un Ratio de Afluencia media diaria como dato de partida para los distintos cálculos del presente PTE-GEC se han analizado los datos reales pertenecientes a los equipamientos existentes en el conjunto de las islas. Para ello se han calculado medias con los datos relativos a las dotaciones de aparcamientos de aquellos Grandes Equipamientos Comerciales que pudieran ser representativos y cuyo ratio de metros cuadrados de SUV por plaza de aparcamiento se considera adecuado. Tanto los datos de dotación de aparcamientos, como los de porcentajes de afluencia en vehículo propio o en otros medios de transportes, responden a la realidad de cada equipamiento. En el caso de la dotación de aparcamientos, estos son datos contrastados y aportados por las diferentes fuentes de información consultadas. En el caso de los porcentajes de afluencia en vehículo privado, unas veces esta información es aportada directamente por las empresas gestoras de estos equipamientos, y en otros casos se corresponden con estimaciones realizadas por el presente PTE-GEC a través del análisis de las localizaciones y situaciones de cada uno de los equipamientos. Se han considerado aquellos Centros Comerciales cuyo ratio se sitúa por debajo de los 12 m² de SUV por plaza de aparcamiento en aquellos en los que el 90% de las visitas se realizan en vehículo privado. En aquéllos en los que las visitas en vehículo privado suponen el 80% se han considerado los CC con un ratio de hasta 18 m² de SUV por plaza de aparcamiento. Por último, en aquéllos en los que las visitas en vehículo privado suponen el 60% de las visitas se han considerado los CC con un ratio de hasta 20 m² de SUV por plaza de aparcamiento. En lo que respecta a los Grandes Establecimientos Comerciales, los ratios considerados óptimos son menos restrictivos atendiendo a la amplia casuística que presentan estos equipamientos, tanto por tipo de oferta, como por las distintas ubicaciones que puede presentar. La especificidad de algunos de los productos que se ofertan, como es el caso de los materiales de construcción, restringen la afluencia generada a un sector de población muy concreto, y presenta unos requerimientos de accesibilidad y tipo de transporte que deben ser tenidos en cuenta. La exclusividad en el tipo de producto que se oferta y la concentración en un único sector de consumo Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 98 Documento de Aprobación Inicial Memoria II provocan un comportamiento en la afluencia poco homogéneo tanto en parámetros cuantitativos como temporales. Para determinar el ratio de Afluencia media diaria para una GEC se ha calculado la media con los datos de aquellos Grandes Establecimientos Comerciales cuyo ratio se sitúa por debajo de los 30 m² de SUV por plaza de aparcamiento, en aquéllos en los que el 90% de las visitas se realizan en vehículo privado. En aquéllos en los que las visitas en vehículo privado suponen el 80% se han considerado los CC con un ratio de hasta 50 m² de SUV por plaza de aparcamiento. Ratio de Afluencia media diaria a un CC y a un GEC Una vez aplicada la metodología expuesta en los apartados anteriores, el PTE-GEC concluye en estimar un Ratio de Afluencia media diaria de 0,80 personas por m² de SUV al día para los CC y 0,5 para los GEC. Multiplicado este ratio por la SUV del establecimiento se obtiene la Afluencia media de personas al día. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. 99 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.3.3.1.3 Determinación de la Movilidad Generada por un CC de 9.000m² A continuación se presentan las tablas de desarrollo del cálculo de la Movilidad Generada por un CC de 9.000m². · Cálculo de la afluencia máxima de vehículos generada en el día de la semana de mayor afluencia: CENTRO COMERCIAL Ratio de Afluencia media diaria SUV Afluencia media diaria Personas en vehículo privado nº pers. x vehículo Afluencia media diaria de vehículos Afluencia semanal de vehículos Coeficiente de máxima afluencia AFLUENCIA MÁXIMA DE VEHÍCULOS Visitas / m² SUV día m² Visitas / día 60% Afluencia m. d. personas Vehículos / día Vehículos / semana 25% Afluencia semanal Vehículos 0,80 9000 7200 4320 1,5 2880 20160 0,25 5040 · Cálculo de la afluencia máxima de personas generada en el día de la semana de mayor afluencia: CENTRO COMERCIAL Ratio de Afluencia media diaria SUV Afluencia media diaria Afluencia semanal Coeficiente de máxima afluencia AFLUENCIA MÁXIMA Ratio de Afluencia máxima Visitas / m² SUV día m² Visitas / día visitas / semana 25% Afluencia semanal Visitas Visitas / m² SUV día 0,80 9000 7200 50400 0,25 12600 1,4 10.3.3.1.4 Determinación de la Movilidad Generada por un GEC de 2.500m² A continuación se presentan las tablas de desarrollo del cálculo de la Movilidad Generada por un GEC de 2.500m². · Cálculo de la afluencia máxima de vehículos generada en el día de la semana de mayor afluencia: GEC para consumo cotidiano Ratio de Afluencia media diaria SUV Afluencia media diaria Personas en vehículo privado nº pers. x vehículo Afluencia media diaria de vehículos Afluencia semanal de vehículos Coeficiente de máxima afluencia AFLUENCIA MÁXIMA DE VEHÍCULOS Visitas / m² SUV día m² Visitas / día 60% Afluencia m. d. personas Vehículos / día Vehículos / semana 25% Afluencia semanal Vehículos 0,50 2500 1250 1000 1,5 666,66 4666,66 0,25 1166,66 · Cálculo de la afluencia máxima de personas generada en el día de la semana de mayor afluencia: GEC para consumo cotidiano Ratio de Afluencia media diaria SUV Afluencia media diaria Afluencia semanal Coeficiente de máxima afluencia AFLUENCIA MÁXIMA Ratio de Afluencia máxima Visitas / m² SUV día m² Visitas / día visitas / semana 25% Afluencia semanal Visitas Visitas / m² SUV día 0,50 2500 1250 8750 0,25 2187,50 0,875 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. Documento de Aprobación Inicial 100 Memoria II 10.3.3.2 Área de Influencia El Área de Influencia de un Gran Equipamiento Comercial es el área que comprende la población necesaria para, con la frecuencia de visitas estimada para cada tipo de establecimiento, generar la afluencia media estimada. La delimitación del Área de Influencia está ligada a tres factores: 1. Tipología del Equipamiento Comercial 2. Tipo de oferta 3. Frecuencia 1. TIPOLOGÍA La primera diferenciación significativa que hay que hacer de cara a establecer la influencia de un Equipamiento Comercial es la existente entre un Centro Comercial (en adelante CC) y un Gran Establecimiento Comercial (en adelante GEC). En los CC la oferta comercial se presenta ligada al uso complementario del ocio, lo cual no sucede en los GEC. Según estudios consultados, 1 de cada 3 euros gastados en un CC corresponden a un gasto imprevisto, es decir, la decisión se toma en el momento de la compra. Esto supone que la decisión de visitar un CC está ligada a diversos intereses aparte de los relacionados con el consumo, como las actividades de ocio o el paseo. Por el contrario, las visitas a un GEC suelen estar planificadas y dirigidas a la obtención de un objeto de consumo concreto y, en consecuencia, a un sector específico de la población. 2. OFERTA El tipo de oferta que presenta un Equipamiento Comercial incide en la determinación del Área de Influencia a través de dos de sus características: el tipo de productos y la competencia, o lo que es lo mismo, la presencia o no de oferta similar en el entorno próximo. El CC presenta una oferta comercial variada que abarca desde productos de consumo cotidiano a productos de consumo más ocasional y exclusivo. Sin embargo, la oferta que presenta un GEC se encuadra dentro de un único sector de consumo. En consecuencia, mientras en un CC el cliente potencial puede tener o no decidido su sector de consumo cuando lo visita, abarcando a un público más amplio y con intereses más variados, en un GEC el cliente potencial se dirige a un sector concreto de consumo, reduciéndose el grupo potencial de clientes a aquella población interesada en el producto que ofrece. Dentro de los GEC, según el tipo de oferta puede hacerse la siguiente diferenciación: - GEC para consumo cotidiano: destinados a productos de consumo cotidiano, que incluye alimentación, higiene personal y productos de limpieza del hogar. Esta tipología se corresponde, dentro de la clasificación establecida en el artículo 17.3 de la Ley 16/2009, con el grupo “a) Consumo cotidiano, que incluye alimentación, higiene personal y productos de limpieza del hogar”. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.101 Documento de Aprobación Inicial Memoria II - GEC especializados: destinados al resto de productos. Esta tipología se corresponde, con el resto de grupos de la clasificación establecida en el artículo 17.3 de la Ley 16/2009. Esta diferenciación que establece el PTE-GEC en función del tipo de oferta responde a la frecuencia con que se realiza el consumo de dichos productos, y por lo tanto, con la que se visitan los establecimientos. Los GEC para consumo cotidiano, como su propio nombre indica, están dirigidos a productos de consumo habitual, lo cual aumentará la frecuencia de visitas al establecimiento. Los GEC especializados ofrecen productos cuyo consumo suele ser más espaciado en el tiempo. 3. FRECUENCIA Los factores analizados anteriormente inciden directamente en el factor frecuencia ligado a la afluencia media estimada para los Equipamientos Comerciales. La frecuencia condiciona directamente la delimitación del Área de Influencia. La cuantificación de la población necesaria para generar la afluencia estimada para un Equipamiento Comercial depende de la frecuencia con la que esa población visita el establecimiento. El número de visitas por persona que se realizan se traduce en un número de rotaciones de un determinado número mínimo de personas. El presente PTE-GEC estima las frecuencias de visitas para los distintos tipos de Equipamientos Comerciales: Frecuencia estimada Período de rotación CENTRO COMERCIAL GRAN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL 1 visita cada 15 días GEC para consumo cotidiano 1 visita cada 20 días GEC especializados 1 visita cada 45 días La frecuencia estimada representa el número de días que, en el supuesto en el que una persona realiza una única visita al día, una persona tarda en volver al establecimiento. Durante el período de rotación cada persona estimada realizará una única visita. Eso significa que el número de población que se necesita para cubrir la afluencia estimada durante el período de rotación es igual al número de visitas que se estima se van a producir. Ésta es la población mínima que debe comprender el Área de Influencia del equipamiento para poder cubrir las estimaciones de afluencia realizadas, con la frecuencia de visitas determinada por el presente PTE-GEC. Cuanto menor es la frecuencia de visitas a un Gran Equipamiento Comercial, es decir, cuanto menor es el período de rotación, mayor deberá ser el Área de Influencia puesto que al rotar menos veces, se necesita un mayor número de personas para generar la misma Afluencia. 10.3.3.2.1 Metodología para la determinación del Área de Influencia De todo lo anteriormente explicado se deduce que la población que comprende el Área de Influencia de un equipamiento comercial se obtiene multiplicando el número estimado de visitas al día por el número de días que, según la estimación del presente PTE-GEC, tarda una persona en volver a visitar el equipamiento, es decir, por el número de días comprendidos en el período de rotación. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.102 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Ratio de Afluencia media diaria visitas/m² SUV día x SUV m² = Afluencia media diaria visitas/día x Frecuencia de repetición de visita días = Población en el Área de Influencia personas 10.3.3.2.2 Área de Influencia y equilibrio territorial Una vez establecida el Área de Influencia de un determinado equipamiento comercial, es necesario determinar la extensión máxima que ésta debe tener para contribuir a un modelo de implantación comercial sostenible ambiental y territorialmente. La caracterización y evaluación de las Áreas de Influencia de los distintos equipamientos comerciales a implantar se realiza mediante el trazado de isócronas. La isócrona es la curva que une todos los puntos con igual tiempo de acceso a un equipamiento comercial. El trazado de estas isócronas refleja la extensión del Área de Influencia en parámetros de tiempo de desplazamiento. El PTE-GEC distingue dos tipos de isócronas. La Isócrona Comercial y la Isócrona Territorial. La primera responde a criterios comerciales y de mercado, pudiendo determinar la viabilidad económica de una implantación. La Isócrona Territorial, por su parte, se define de forma particularizada para la isla de Lanzarote, y representa la isócrona óptima desde el punto de vista ambiental y territorial. En el presente PTE-GEC será la Isócrona Territorial la que determine la aptitud o no de las diferentes Áreas de Influencia, ya que son los criterios ambientales y territoriales los encargados de definir la ordenación del modelo de implantación de los Grandes Equipamientos Comerciales. El establecimiento de un límite a la extensión del Área de Influencia responde al objetivo de limitar los tiempos de desplazamiento y, en consecuencia, los recorridos excesivamente largos en el territorio para acceder a los equipamientos comerciales. Uno de los objetivos del presente PTE-GEC es fomentar el Equilibrio Territorial, entendido como una distribución equilibrada de la superficie comercial a escala insular, de cara a que el modelo comercial ofrezca las mismas posibilidades de accesibilidad y desarrollo para todos los ciudadanos en cualquier punto del territorio insular. Esa distribución equilibrada está directamente relacionada con la cercanía de los equipamientos comerciales al ciudadano y, en consecuencia, con la reducción de los tiempos y las distancias de desplazamiento. En la medida en que el Área de Influencia de un equipamiento se encuentra dentro de la Isócrona Territorial se considera que los tiempos y las distancias de acceso a los Grandes Equipamientos Comerciales de la población perteneciente a ese Área de Influencia son coherentes con la configuración de un modelo de implantación comercial sostenible ambiental y territorialmente. 10.3.3.2.3 Determinación de la Isócrona Territorial La Isócrona Territorial se ha determinado a través de un análisis territorial centrado en la relación entre Mallas Territoriales de cara a la configuración de un modelo de implantación comercial. Para ello se han estudiado las distancias máximas de desplazamiento en vehículo privado entre los núcleos pertenecientes a cada Malla Territorial. Las Mallas Territoriales, como agrupación funcional de núcleos, aglutinan aquellos núcleos o entidades de población que desarrollan entre sí relaciones de dependencia y Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.103 Documento de Aprobación Inicial Memoria II complementación, conformando estructuras reconocibles como conjunto. Por ello se considera la Malla Territorial como unidad básica para determinar la Isócrona Territorial. Sin embargo, el análisis de estos tiempos de desplazamiento se ha hecho en cada una de las Mallas Territoriales de la isla, con el objetivo homogeneizar este parámetro considerando los tiempos de desplazamiento más habituales. En la isla de Lanzarote la Isócrona Territorial se ha establecido en 15 minutos de desplazamiento en vehículo privado. Isócrona Territorial de Gran Canaria - 20 minutos Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.104 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.3.3.2.4 Determinación del Área de Influencia para un CC de 9.000m² A continuación se presentan las tablas de desarrollo del cálculo de la población que abarca el Área de Influencia de un Centro Comercial de 9.000m². CENTRO COMERCIAL Ratio de Afluencia media diaria SUV Afluencia media diaria Frecuencia de repetición de visita Población en el Área de Influencia Visitas / m² SUV día m² Visitas / día días personas 0,80 9000 7200 15 108000 10.3.3.2.5 Determinación del Área de Influencia para los GEC de 2.500m² · Determinación del Área de Influencia para un GEC para consumo cotidiano 2.500m² A continuación se presentan las tablas de desarrollo del cálculo de la población que abarca el Área de Influencia de un GEC para consumo cotidiano de 2.500m². GEC para consumo cotidiano Ratio de Afluencia media diaria SUV Afluencia media diaria Frecuencia de repetición de visita Población en el Área de Influencia Visitas / m² SUV día m² Visitas / día días personas 0,50 2500 1250 20 25000 · Determinación del Área de Influencia para un GEC especializado de 2.500m² A continuación se presentan las tablas de desarrollo del cálculo de la población que abarca el Área de Influencia de un GEC especializado de 2.500m². GEC especializado Ratio de Afluencia media diaria SUV Afluencia media diaria Frecuencia de repetición de visita Población en el Área de Influencia Visitas / m² SUV día m² Visitas / día días personas 0,50 2500 1250 45 56250 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria. Documento de Aprobación Inicial 105 Memoria II 10.4 Análisis de los Núcleos Potenciales de Implantación Una vez determinados, por una parte, los Núcleos Potenciales de Implantación, los Núcleos Origen de Movilidad y la capacidad de la red viaria, y por otra, la movilidad generada por los CC y GEC regulados, y su Área de Influencia, de la confluencia de todas estas variables se deducirá qué Núcleos Potenciales de Implantación no tienen capacidad para acoger estas nuevas implantaciones. 10.4.1 Aptitud del los Núcleos Potenciales de Implantación en función del Área de Influencia Como se ha explicado anteriormente, el Área de Influencia de un Gran Equipamiento Comercial es el ámbito territorial que abarca la población necesaria para generar la Afluencia Media estimada, en función de una determinada frecuencia de visitas estimada. Cuanto menor es la frecuencia de visitas a un Gran Equipamiento Comercial, es decir, cuanto menor es el período de rotación, mayor deberá ser el Área de Influencia puesto que al rotar menos veces, se necesita un mayor número de personas para generar la misma Afluencia. Como parámetros de evaluación del Área de Influencia resultante se utilizan isócronas, de cara a evaluar su conveniencia desde el punto de vista del tiempo necesario para los desplazamientos. Por un lado, se han trazado 5 isócronas, que se corresponden con cuatro intervalos de tiempo: · Isócrona- desplazamiento ≤ 10 minutos a pie · Isócrona- desplazamiento ≤10 minutos para un desplazamiento en vehículo · Isócrona- 10 min. < desplazamiento ≤ 15 min. en vehículo · Isócrona- 15 min. < desplazamiento ≤ 20 min. en vehículo · Isócrona- desplazamiento > 20 minutos en vehículo El trazado de estas isócronas reflejan la extensión del Área de Influencia en parámetros de tiempo de desplazamiento. Esta información ofrece una imagen de los flujos resultantes importante a la hora de valorar la relación entre las diferentes Mallas Territoriales y entre los distintos municipios. El Área de Influencia puede resultar comprendida dentro de la Malla Territorial, o puede extenderse más allá de sus límites, presentando una mayor o menor conveniencia de los núcleos para convertirse en Núcleos de Implantación. En consecuencia, la valoración de esa aptitud depende de un análisis a nivel de malla que se completará con el diagnóstico posterior a nivel de ámbito extenso. Por otro lado, se determina para la isla de Gran Canaria una Isócrona Territorial de 20 minutos. Esta Isócrona Territorial es la que marca la aptitud o no de un Núcleo Potencial de Implantación en función de que la extensión de su Área de Influencia no supere dicha isócrona. Los criterios de evaluación varían para las hipótesis de implantación valoradas. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.106 Documento de Aprobación Inicial Memoria II En el caso de implantación de un CC, cuando el Área de Influencia supera la Isócrona Territorial, el Núcleo Potencial de Implantación podrá ser apto si al menos el 75% de la población del Área de Influencia se encuentra dentro de la Isócrona Territorial. En el caso de implantación de un GEC, cuando el Área de Influencia supera la Isócrona Territorial, el Núcleo Potencial de Implantación podrá ser apto si al menos el 60% de la población del Área de Influencia se encuentra dentro de la Isócrona Territorial. En el plano AE-4.3 Análisis de los Núcleos Potenciales de Implantación Comercial queda reflejado el resultado de la aplicación de las distintas hipótesis de implantación, así como de forma orientativa la extensión de las Áreas de Influencia resultantes. 10.4.2 Aptitud del los Núcleos Potenciales de Implantación en función de la Movilidad Generada Una vez determinada la amplitud del Área de Influencia del equipamiento, quedan fijadas las vías que van a canalizar dicha Movilidad Generada dentro de ese Área de Influencia. El siguiente paso es confrontar los datos de Afluencia Máxima generada con la capacidad residual de esa red viaria. Por un lado se cuenta con un número determinado de vehículos que genera la nueva implantación, y por otro, con una red viaria que presenta un nivel de servicio actual determinado, y una capacidad limitada para acoger nuevos vehículos. Anteriormente se obtuvo el dato de Afluencia Máxima en número de vehículos en el día de máxima afluencia. Este dato se corresponde con la mayor concentración de vehículos que se calcula que podrá darse en un CC o GEC. Por otra parte, anteriormente se ha determinado la capacidad de la red viaria, concretando el número de vehículos que aún puede acoger cada una de las vías que dan servicio a las correspondientes Mallas Territoriales, y que aún no presentan un nivel de servicio de saturación. Para repartir esa Afluencia Máxima por las distintas vías que componen la red viaria de la Malla Territorial se ha tenido en cuenta el peso poblacional de cada uno de los Núcleos Origen de Movilidad, así como al Área de Influencia del equipamiento que se está implantando. La población que se desplazará hasta ese equipamiento, con la frecuencia estimada en los cálculos, pertenecerá a los núcleos comprendidos dentro del Área de Influencia. Una vez determinada qué parte de la Afluencia Máxima tendrá que soportar cada vía se ha comparado con la capacidad de esa vía para acoger nuevos vehículos. La capacidad de la vía deberá ser mayor o igual que el número de nuevos vehículos que debe acoger. Los Núcleos Potenciales de Implantación cuyas vías de acceso no sean capaces de soportar la Afluencia Máxima de vehículos, es decir, la Movilidad Generada, no podrán ser Núcleos de Implantación de un Gran Equipamiento Comercial. En el plano AE-4.3 Análisis de los Núcleos Potenciales de Implantación Comercial queda reflejado el nivel de servicio que presentaría la red viaria tras las distintas hipótesis de implantación. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.107 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.4.3 Conclusiones Tras el análisis realizado para detectar los Núcleos Potenciales de Implantación en el apartado de Gravitaciones, y explicar cual es la metodología para evaluar la aptitud o no para albergar la implantación de un CC o GEC, en función de la movilidad generada y del Área de Influencia en los apartados anteriores. A continuación se irán analizando malla a malla la aplicación de estas variables. 10.4.3.1 Malla Territorial 1 Los Núcleos Potenciales de Implantación de la Malla 1 son los siguientes: · Núcleos Potenciales de Implantación de CC y GEC de cualquier tipo: - Gáldar - Guía - Agaete · Núcleos Potenciales de Implantación de GEC de cualquier tipo - Zona industrial de San Isidro y Las Quintanas · Núcleos Potenciales de Implantación de GEC para consumo cotidiano: - Sardina - Barrial - San Isidro Los núcleos de Guía y Gáldar presentan una situación similar dada su proximidad. Ambos son núcleos potenciales para la implantación de un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. El Área de Influencia de este CC superaría la isócrona territorial de 20 minutos, pero el 75 % de la población de esta área de influencia se encuentra dentro de esta isócrona de 20 minutos, llegando a alcanzar núcleos de la malla 2. Cabe destacar que el área de Influencia resultante de la implantación de un CC, recogería la población de la Aldea, que por su situación de lejanía, gravitaría sobre estos núcleos. A la hora de analizar la capacidad de la red viaria de esta malla es necesario poner de relieve el hecho del nivel de servicio medio de la GC-2, que conecta la capital de Las Palmas de Gran Canaria con los municipios del norte de la isla, en todos sus tramos. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, el nivel de servicio que presentarían las vías que acceden directamente a Guía y Gáldar tras la implantación tendría un nivel de servicio bueno, ya que no presentan demasiado tráfico. Éstas son las vías que distribuyen la movilidad generada dentro de la malla. Sin embargo, la vía principal de acceso desde los núcleos exteriores a la malla, la GC2, presenta un nivel de servicio de saturación medio que se vería agravado con las nuevas implantaciones. A pesar de esto, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que los núcleos de Guía y Gáldar tienen capacidad de acoger la implantación de un CC y/o un GEC en cualquiera de sus tipos. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.108 Documento de Aprobación Inicial Memoria II El núcleo de Agaete es un Núcleo Potencial de Implantación para un CC, y por lo tanto, también para un GEC en cualquiera de sus tipos. Sin embargo, el Área de Influencia de este CC superaría isócrona territorial de 20 minutos, e incluso el 75 % de la población de este área de influencia también la supera, lo cual implica desplazamientos de más de 20 minutos en vehículo. Éste Área de Influencia alcanzaría la población de la malla 1, La Aldea y algunos núcleos de la Malla 2. Por lo tanto, por no contar con este 75% de población en estos 20 minutos de isócrona territorial, se considera que el núcleo de Agaete no tiene capacidad para acoger la implantación de un CC. En lo que respecta a la implantación en Agaete de un GEC, de cualquiera de sus tipos, el área de influencia no supera la malla 1, y por tanto no supera la isócrona territorial de 20 minutos. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la principal vía que da acceso al núcleo de Agaete, la GC-2, tras las posibles implantaciones presentarían un nivel de servicio similar al que presentan actualmente, bueno y excedentario, con capacidad residual entre el 50%-75% o más de 75% según el tramo. Por lo tanto, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que Agaete tiene capacidad para acoger la implantación de un GEC de cualquiera de sus tipos. La zona potencial para la implantación de un GEC de cualquier tipo se localiza al sur del núcleo residencial de San Isidro. Comprende la zona industrial de San Isidro que supone un importante foco de movilidad insular y al otro lado de la GC-2, Los Quintanas. Dada la buena conectividad de toda esta zona, en lo que respecta al Área de influencia resultante de la implantación de un GEC no superaría la isócrona territorial de 20 minutos. Desde el punto de vista de la capacidad de la red viaria, la vía que está directamente relacionada con todo este área es la GC-2, y tras la implantación presentaría un nivel excedentario, con una capacidad residual de entre un 50-75%. En conclusión, tanto desde el punto de vista del Alcance del área de Influencia, como desde la capacidad de la red viaria, se considera que tiene capacidad para acoger la implantación de un GEC de cualquier tipo. Los núcleos de Sardina, Barrial y San Isidro son Núcleos Potenciales para la implantación de un GEC para consumo cotidiano. El Área de Influencia de este GEC se limitaría a la población de los núcleos próximos situados a una distancia de entre 10 y 15 minutos en vehículo. Por lo tanto están dentro de la isócrona territorial. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la principal vía que da acceso a San Isidro y Barrial, la GC-2, tras la implantación presentaría un nivel de excedentario, con una capacidad residual de entre el 50-75%. Por su parte, la vía que da acceso a Sardina, la GC-202, presentaría un nivel de excedentario, con una capacidad residual de más de un 75%. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que los núcleos de Sardina Barrial y San Isidro tienen capacidad para acoger la implantación de un GEC para consumo cotidiano. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.109 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 10.4.3.2 Malla Territorial 2 Los Núcleos Potenciales de Implantación de la Malla 2 son los siguientes: · Núcleos Potenciales de Implantación de CC y GEC de cualquier tipo: - Firgas - Moya - Arucas - Santidad - Teror - Valleseco - Entorno de la GC-2 /GC-20 · Núcleos Potenciales de Implantación de GEC para consumo cotidiano: - Bañaderos - Cambalud - La Goleta - Cardones A la hora de analizar la capacidad de la red viaria de esta malla es necesario poner de relieve el hecho del nivel de servicio medio de la GC-2, que conecta la capital de Las Palmas de Gran Canaria con los municipios del norte de la isla, en todos sus tramos. Encontrándose en un nivel de saturación media. Los núcleos de Firgas y Moya son Núcleos Potenciales para la implantación de un CC, y por lo tanto, también para un GEC en cualquiera de sus tipos. Sin embargo, el Área de Influencia de este CC superaría la isócrona territorial de 20 minutos. El Área de Influencia abarca la malla 2 y los principales núcleos de la malla 1, para los que ya se superaría la isócrona territorial, ya que implicaría desplazamientos de más de 20 minutos en vehículo. Al no contar estos núcleos con el 75% de la población del Área de Influencia de un CC dentro de la isócrona territorial, desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, se considera que los núcleos de Firgas y Moya no tienen capacidad para acoger la implantación de un CC. En lo que respecta a un GEC, de cualquiera de sus tipos, las Áreas de Influencia de los distintos GEC superaría la isócrona territorial de 20 minutos, pero se encuentra dentro de esta isócrona el 60% de la población. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, las principales vías que dan acceso a los núcleos de Firgas y Moya, la GC-30 y la GC-574, tras las posibles implantaciones presentarían un nivel de servicio similar al que presentan actualmente, excedentario, con una capacidad residual del 70%. Por lo tanto, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que los núcleos de Firgas y Moya tienen capacidad para acoger la implantación de un GEC de cualquiera de sus tipos. Los núcleos de Arucas y Santidad presentan una situación similar, dada su proximidad. Ambos núcleos son potenciales para la implantación de un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. El Área de Influencia de este CC alcanzaría la población de la malla casi en su totalidad excepto las zonas más alejadas de Moya, que superan la isócrona territorial, Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.110 Documento de Aprobación Inicial Memoria II y gran parte de la población de la malla 3. Pero para el 75% de la población del Área de Influencia no superaría la isócrona territorial de 20 minutos, abarcando la propia malla casi en su totalidad, y de la malla 3 alcanzando los núcleos de Tamaraceite, Tenoya y los Giles, que por medio de la GC-300 no superaría desplazamientos de más de 20 minutos. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la vía por la que se accede a Santidad, la GC-300, presentaría tras la implantación un nivel de servicio bueno y excedentario, con una capacidad residual de entre el 50 y el 75%. Por su parte, la principal vía de acceso a Arucas desde la GC-2, la GC-20, presentaría un nivel de servicio medio, con una capacidad residual de entre el 25 y el 50%. El resto de vías que dan acceso a Arucas, la GC-300 y la GC-43, presentan un nivel de servicio bueno. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que los núcleos de Arucas y Santidad tienen capacidad de acoger la implantación de un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. El núcleo de Teror es un Núcleo Potencial de Implantación para un CC, y por lo tanto, también para un GEC en cualquiera de sus tipos. Sin embargo, el Área de Influencia de este CC superaría la isócrona territorial, al igual que el 75% de la población, que también supera el tiempo de esta isócrona territorial, implicando desplazamientos de más de 20 minutos en vehículo. Este Área de Influencia alcanzaría hasta la población de gran parte de la Malla 1. Por lo tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, se considera que el núcleo de Teror no tiene capacidad para acoger la implantación de un CC. En lo que respecta a un GEC, de cualquiera de sus tipos, el Área de Influencia superaría la isócrona territorial, pero el 75% de la población se encontraría dentro de dicha isócrona de 20 minutos. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, las principales vías que dan acceso a los núcleos de Teror, la GC-21, la GC-42 y la GC-43, tras las posibles implantaciones presentarían un nivel de servicio bueno, con capacidad excedentaria de entre 50-75%, ya que la intensidad de tráfico es relativamente baja. Por lo tanto, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que el núcleo de Teror tiene capacidad para acoger la implantación de un GEC de cualquiera de sus tipos. El núcleo de Valleseco es un Núcleo Potencial de Implantación para un CC, y por lo tanto, también para un GEC en cualquiera de sus tipos. Sin embargo, el Área de Influencia de este CC superaría la isócrona territorial establecida de 20 minutos. Además tampoco cuenta con el 75% de la población de éste área de influencia dentro de los 20 minutos. Por lo tanto desde el alcance del Área de influencia, se considera que el núcleo de Valleseco no tiene capacidad para acoger la implantación de un CC. En lo que respecta a la implantación de un GEC, el núcleo de Valleseco tampoco sería apto, puesto que dentro de la Isócrona Territorial establecida para Gran Canaria (20 minutos) no cuenta con el 60% de la población del Área de influencia de un GEC especializado, la población del Área de influencia abarcaría toda la malla 2 casi en su Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.111 Documento de Aprobación Inicial Memoria II totalidad y buena parte de la Malla 1 de Las Palmas de G.C. generando desplazamientos excesivamente largos en tiempo y distancia que superarían la Isócrona Territorial. En lo que respecta a un GEC para consumo cotidiano, el Área de Influencia no superaría la isócrona territorial de 20 minutos. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la principal vía que da acceso al núcleo de Valleseco, la GC-21, tras la implantación presentaría un nivel de servicio excedentario, con una capacidad residual superior al 75%, dada la poca intensidad de tráfico. Por lo tanto, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que Valleseco tiene capacidad para acoger la implantación de un GEC para consumo cotidiano. El entorno de la GC-2/GC-20 área de Rosa Silva es un área potencial para la implantación de un CC y GEC de cualquier tipo. El área de influencia de este GEC alcanzaría por su localización estratégica junto a la GC-2 todos los núcleos de esta malla territorial e incluso las mallas contiguas, cubriendo el 75% de la población necesaria para un CC con los núcleos situados a una distancia de menos de 20 minutos en vehículo. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la GC-2 desde la salida de Las Palmas de GC hasta el acceso a Arucas por la GC-20 se presenta con unos niveles saturados que se verían agravados con nuevas implantaciones en su recorrido. Desde este punto de vista, los Elementos y Acciones Estructurantes del Modelo Territorial Insular, que marca el PIOGC (reflejado gráficamente en el plano de Información del Ámbito Extenso AE-3 Elementos y Acciones Estructurantes con Incidencia en el Ámbito Extenso), plantean una variante viaria alternativa al corredor costero, que tratará de resolver los problemas de saturación circulatoria que se producen en la GC-2. El PTE 15 del Corredor Interior variante de la GC-2 entre la Circunvalación de Las Palmas de Gran Canaria y la GC-2, tiene como objetivo mejorar la accesibilidad y conexión desde y hacia el espacio metropolitano de la capital, mediante la creación de un nuevo eje interior, tangente al núcleo de Arucas como prolongación de la Circunvalación de Las Palmas de Gran Canaria. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, con las previsiones que se proponen en materia de Infraestructuras viarias desde el PIOGC, se considera el área del entorno de la GC-2/GC-20 área de Rosa Silva con capacidad de acoger la implantación de un CC y GEC en cualquiera de sus tipos. Los núcleos de Bañaderos, Cambalud, La Goleta y Cardones son Núcleos Potenciales para la implantación de un GEC para consumo cotidiano. El Área de Influencia de este GEC no supera la isócrona territorial de 20 minutos, cubriendo la población necesaria con los núcleos situados a una distancia de entre 10 y 20 minutos. La única vía de acceso al núcleo de Bañaderos, la GC-2, y la GC-20 da acceso al núcleo de Cardones presentarían tras la implantación un nivel de servicio medio, con una capacidad residual de entre el 25 y el 50%. Por otra parte, al núcleo de La Goleta se accede o desde la GC-330 a la altura de Bañaderos con nivel de servicio bueno, ya Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.112 Documento de Aprobación Inicial Memoria II que no presenta mucha intensidad de tráfico, o al igual que el núcleo de Cardones desde la GC-20 a través de la GC-300, que en esos tramos presentaría un nivel de servicio excedentario, con una capacidad residual de más del 75% en el tramo que comunica con La Goleta con Arucas. Por último al núcleo de Cambalud se accede al igual que a la Goleta desde Bañaderos por la GC-330, desde Arucas por la GC-20 y posteriormente por la GC-300, o desde Bañaderos y por Trapiche con la GC-331, que presenta un nivel de servicio similar a las demás excedentario ya que no presentan mucha intensidad de tráfico. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que los núcleos de Bañaderos, Cambalud, La Goleta y Cardones tienen capacidad para acoger la implantación de un GEC para consumo cotidiano. 10.4.3.3 Malla Territorial 3 Los Núcleos Potenciales de Implantación de la Malla 3 son los siguientes: · Núcleos Potenciales de Implantación de CC y GEC de cualquier tipo: - Las Palmas de Gran Canaria - Tamaraceite - Tafira Baja - Valle de Jinámar · Núcleos Potenciales de Implantación de GEC para consumo cotidiano: - Marzagán - Lomo Blanco - Almatriche - San Lorenzo A la hora de analizar la capacidad de la red viaria de esta malla es necesario poner de relieve el hecho del nivel de servicio de saturación que presenta la GC-1, que conecta la capital de Las Palmas de Gran Canaria con los municipios del este y del sur de la isla, en todos sus tramos. El mismo estado de saturación que presenta la GC-2 como canal de comunicación con los municipios del Norte. Esta situación se vería agravada con nuevas implantaciones. Sin embargo, la circunvalación, la GC-3, que recorre la corona metropolitana contrarresta esta situación, y desahoga gran parte del tráfico procedente del sur o del centro de la isla que encuentra diferentes vías de comunicación. Hacia el norte insular a través de la GC-23 que discurre por el Barranco de la Ballena, hacia el centro de la isla a través de la GC-4. De esta forma se ha conseguido evitar introducir gran cantidad de tráfico en el tramo de la GC-1 que se desarrolla en la trama urbana de Las Palmas de Gran Canaria. A pesar de esto la GC-1 y la GC-23 son las carreteras con mayor volumen de tráfico registrado, formando parte de la Red de Alta Capacidad, y soportando entre 70.000 y 100.000 vehículos al día. (Fuente: Informe Anual IMD 2008 de la Consejería de Obras Públicas e Infraestructuras del Cabildo Insular de G.C.) Desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, (Núcleo Potencial de Implantación para un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos), concentra en sus 5 distritos 382.101 personas (Fuente: INE 2007), por lo que quedaría cubierta la población del Área de Influencia sin apenas superar la 1ª-2ª isócrona desde cualquier punto de la ciudad. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.113 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, una de las vías por la que se accede a Las Palmas de Gran Canaria, la GC-1, presentaría tras la implantación un nivel de servicio de saturación, ya que como se explica con anterioridad, la situación actual ya es de saturación. Sin embargo, existe la alternativa de la GC-3, la circunvalación, como acceso a la capital, y el hecho de que el Área de Influencia no supera la población próxima, que no necesitaría de estas vías como acceso. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que el núcleo de Las Palmas de Gran Canaria tiene capacidad de acoger la implantación de un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. Los núcleos de Tamaraceite, Tafira Baja y Jinámar son Núcleos Potenciales de Implantación para un CC, y por lo tanto, también para un GEC en cualquiera de sus tipos. El Área de Influencia de este CC no supera la isócrona territorial, con una población que se cubriría con la población de la propia malla. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, el nivel de servicio que presentarían las vías que dan acceso a Tamaraceite y Tafira Baja, la GC-3 y la GC-110 tras la implantación tendrían un nivel de servicio excedentario, con una capacidad residual de entre el 50 y el 75%. De este modo, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de la red viaria, se considera que los núcleos de Tamaraceite y Tafira Baja tienen capacidad de acoger la implantación de un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. Sin embargo, en el caso de Jinámar el acceso actualmente pasa obligatoriamente por la GC-1 con los consecuentes problemas de saturación de esta vía, que se verían agravados con las nuevas implantaciones. Es necesario poner de relieve la localización de las nuevas implantaciones comerciales en todo este entorno, y además los Elementos y Acciones Estructurantes del Modelo Territorial Insular que marca el PIOGC, (reflejado en el plano de Información del Ámbito Extenso AE-3 Elementos y Acciones Estructurantes con Incidencia en el Ámbito Extenso) plantean una estructura que trata de resolver los problemas de saturación circulatoria. El Plan Territorial Especial 16 se plantea como segundo corredor variante de la GC-1 desde Jinámar al Aeropuerto. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, con las previsiones que se proponen en materia de Infraestructuras viarias desde el PIOGC, se considera el núcleo de Jinámar con capacidad de acoger la implantación de un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. Los núcleos de Marzagán, San Lorenzo, Lomo Blanco y Almatriche son Núcleos Potenciales para la implantación de un GEC para consumo cotidiano. El Área de Influencia de este GEC se limitaría a los núcleos que se sitúan a una distancia de 10 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.114 Documento de Aprobación Inicial Memoria II minutos en vehículo, lo que no supera la isócrona territorial, y además parece lógico para este tipo de establecimientos. Las vías de acceso a estos núcleos presentarían un nivel de servicio excedentario, con una capacidad residual entre 50- 75%. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que los núcleos de Marzagán, San Lorenzo, Lomo Blanco y Almatriche tienen capacidad para acoger la implantación de un GEC para consumo cotidiano. 10.4.3.4 Malla Territorial 4 Los Núcleos Potenciales de Implantación de la Malla 4 son los siguientes: · Núcleos Potenciales de Implantación de CC y GEC de cualquier tipo: - Santa Brígida - San Mateo · Núcleos Potenciales de Implantación de GEC para consumo cotidiano: - Tafira Alta - El Monte El núcleo de Santa Brígida es un Núcleo Potencial de Implantación para un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. El Área de Influencia de este CC no superaría la isócrona territorial, con lo que cubriría la población necesaria con los núcleos situados a una distancia de entre 10 y 20 minutos. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la vía principal de acceso a este núcleo, la GC-15, presentaría un nivel de servicio medio en su tramo de conexión con Las Palmas de Gran Canaria, y un nivel de servicio bueno en el tramo de conexión con el centro de la isla, ya que cuenta con menos tráfico en este tramo. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que el núcleo de Santa Brígida tiene capacidad de acoger la implantación de un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. El núcleo de San Mateo es un Núcleo Potencial de Implantación para un CC, y por lo tanto, también para un GEC en cualquiera de sus tipos. Sin embargo, el Área de Influencia de este CC superaría la Isócrona Territorial, lo cual implica desplazamientos de más de 20 minutos en vehículo. Al no contar tampoco con el 75% de la población del Área de Influencia de un CC dentro de la Isócrona Territorial, desde el punto de vista se considera que el núcleo de San Mateo no tiene capacidad para acoger la implantación de un CC. En lo que respecta a la implantación de un GEC, el núcleo de San Mateo tampoco sería apto, puesto que dentro de la Isócrona Territorial establecida para la isla de Gran Canaria (20 minutos) no cuenta con el 60% de la población del Área de influencia de un GEC especializado. La población del Área de Influencia alcanzaría hasta el núcleo de Tafira Baja, generando desplazamientos excesivamente largos en tiempo y distancia para este tipo de establecimientos. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.115 Documento de Aprobación Inicial Memoria II En cambio la población del área de influencia para un GEC de consumo cotidiano es menor, y a pesar de que la población total del Área de Influencia se extiende en un área que supera esa Isócrona Territorial de 20 minutos, el 75% de la población del Área de Influencia de un GEC para consumo cotidiano se encuentra dentro de la Malla Territorial 4, no superando la Isócrona Territorial. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la principal vía que da acceso al núcleo de San Mateo, la GC-15, tras la implantación presentaría un nivel de servicio excedentario en su acceso desde Santa Brígida, y una intensidad de tráfico baja en el acceso desde Tejeda, con una capacidad residual superior al 75%. Por lo tanto, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que San Mateo tiene capacidad para acoger la implantación de un GEC para consumo cotidiano. Los núcleos de Tafira Alta y El Monte son Núcleos Potenciales de Implantación de un GEC para consumo cotidiano. El Área de Influencia de este GEC no superaría la Isócrona Territorial, con lo que cubriría la población necesaria con los núcleos situados a una distancia de entre 10 y 20 minutos. La principal vía de acceso a Tafira Alta es la GC-110 y la GC-111, que a su paso por este núcleo presenta un nivel de servicio excedentario. El acceso a El Monte, por su parte, se realiza a través de la GC-4 desde Las Palmas de Gran Canaria, y a través de la GC-15 desde el centro de la isla. La GC-4 presenta un buen nivel de servicio, mientras la GC-15 a su paso por las proximidades de El Monte presenta un nivel de servicio medio, con una capacidad residual de entre el 50 y el 75%. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que los núcleos de Tafira Alta y El Monte tienen capacidad para acoger la implantación de un GEC para consumo cotidiano. 10.4.3.5 Malla Territorial 5 Los Núcleos Potenciales de Implantación de la Malla 5 son los siguientes: · Núcleos Potenciales de Implantación de CC y GEC de cualquier tipo: - Telde · Áreas Potenciales de Implantación GEC de cualquier tipo: - Telde entorno GC-1 zona norte - Telde entorno GC-1 zona sur - Zona industrial de Salinetas - Zona Industrial del Goro · Área Potencial de Implantación de GEC para consumo cotidiano: - Telde costa El núcleo de Telde es un Núcleo Potencial de Implantación para un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. El Área de Influencia de este CC no superaría la Isócrona Territorial, con lo que cubriría la población necesaria con los núcleos situados a una distancia menor de 20 minutos en vehículo privado. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.116 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la vía principal de acceso a Telde desde los núcleos cercanos, la GC-10, presenta un nivel de servicio saturado, ya que presenta un tráfico de aproximadamente 59.000 vehículos/día, que se verían agravados con las nuevas implantaciones. Y además la GC-1 presenta el mismo nivel de saturación. Es necesario poner de relieve la gran cantidad de establecimientos comerciales que se concentran en este ámbito territorial, y el notable número de habitantes que se residen en dicho ámbito. Desde este punto de vista, los Elementos y Acciones Estructurantes del Modelo Territorial Insular, que marca el PIOGC (reflejado gráficamente en el plano de Información del Ámbito Extenso AE-3 Elementos y Acciones Estructurantes con Incidencia en el Ámbito Extenso), plantean una estructura viaria paralela al corredor costero que tratará de resolver los problemas de saturación circulatoria. El PTE 16 se plantea como segundo corredor variante de la GC-1 desde Jinámar al Aeropuerto, permitiendo aligerar de tráfico la autopista costera y consecuentemente la GC-10. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, con las previsiones que se proponen en materia de Infraestructuras viarias desde el PIOGC, se considera el núcleo de Telde con capacidad de acoger la implantación de un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. El entorno de Telde que está ligado a la GC-1 es un área potencial para la implantación de GEC de cualquier tipo. El Área de Influencia de este GEC alcanza Telde y todos los núcleos de su entorno, lo que cubriría la población necesaria con los núcleos situados a una distancia de menos de 20 minutos en vehículo privado, y por lo tanto no supera la Isócrona Territorial. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la GC-1, principal cordón umbilical entre todo este ámbito, se encuentra saturada, pero como se ha planteado previamente, los Elementos y Acciones Estructurantes del Modelo Territorial Insular que marca el PIOGC, (reflejado gráficamente en el plano de Información del Ámbito Extenso AE-3 Elementos y Acciones Estructurantes con Incidencia en el Ámbito Extenso) plantean una estructura que tratará de resolver los problemas de saturación circulatoria. El PTE 16 se plantea como segundo corredor variante de la GC-1 desde Jinámar al Aeropuerto, logrando aligerar de tráfico la autopista costera. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, con las previsiones que se proponen en materia de Infraestructuras viarias desde el PIOGC, se considera que todo esta Área de Actividades Económicas, orientado hacia las actividades terciarias, situado en el entorno de Telde y ligado a la GC-1, tienen capacidad de acoger la implantación de un GEC en cualquiera de sus tipos. La Zona Industrial de Las Salinetas y la Zona industrial del Goro, principales áreas logística de la Isla, son áreas potenciales para la implantación de un GEC de cualquier tipo. El Área de Influencia de este GEC alcanza Telde y todos los núcleos de su entorno, lo que cubriría la población necesaria con los núcleos situados a una distancia de menos de 20 minutos en vehículo privado, y por lo tanto no supera la Isócrona Territorial. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.117 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la GC-1, principal cordón umbilical entre todo este ámbito, se encuentra saturada, pero como se ha planteado previamente, los Elementos y Acciones Estructurantes del Modelo Territorial Insular que marca el PIOGC, (reflejado gráficamente en el plano de Información del Ámbito Extenso AE-3 Elementos y Acciones Estructurantes con Incidencia en el Ámbito Extenso) plantean una estructura que tratará de resolver los problemas de saturación circulatoria. El PTE 16 se plantea como segundo corredor variante de la GC-1 desde Jinámar al Aeropuerto, logrando aligerar de tráfico la autopista costera. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, con las previsiones que se proponen en materia de Infraestructuras viarias desde el PIOGC, se considera que todo esta Área de Actividades Económicas, situado en La Zona Industrial de Las Salinetas y la Zona industrial del Goro, tienen capacidad de acoger la implantación de un GEC en cualquiera de sus tipos. Por último, la franja de costa en Telde, en la que se localizan una serie de núcleos costeros, es un área potencial para la implantación de un GEC para consumo cotidiano. El Área de Influencia de este GEC se limita a todo el ámbito urbano comprendido desde la GC-1 hacia la costa. Por lo tanto, esta área no supera la Isócrona Territorial de 20 minutos en vehículo privado. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, la GC-116, principal carretera que discurre paralela a la costa, y va cosiendo todo el tejido urbano, cuenta con un nivel de servicio bueno. A pesar de ello, todo el flujo que recoge dicha carretera, queda unido a la GC-1 en el Norte, cerca de La Mareta, y al sur, en la zona Industrial de Las Salinetas. Y esta vía como se analiza anteriormente cuenta con un nivel de saturación importante. En cualquier caso, de las determinaciones que se plantean desde el PIOGC para mejorar la situación de la GC-1, por medio del PTE16 se logrará descargar de tráfico este tramo de la GC-1. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, con las previsiones que se proponen en materia de Infraestructuras viarias desde el PIOGC, se considera que todo esta área de costa entre La Garita y la Playa de Salinetas, tienen capacidad de acoger la implantación de un GEC para consumo cotidiano. 10.4.3.6 Malla Territorial 6 Los Núcleos Potenciales de Implantación de la Malla 6 son los siguientes: · Núcleos Potenciales de Implantación de CC y GEC de cualquier tipo: - Carrizal - Ingenio - Agüimes - Cruce de Arinaga - Vecindario - Sardina Núcleos Potenciales de Implantación de GEC de cualquier tipo: - Polígono de Arinaga · Núcleos Potenciales de Implantación de GEC para consumo cotidiano: - Playa de Arinaga Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.118 Documento de Aprobación Inicial Memoria II A la hora de evaluar la capacidad de la red viaria que distribuye la movilidad generada en la Malla 6 hay que señalar que la principal vía de acceso desde el exterior de la malla es la GC-1, la cual se presenta con un nivel de saturación muy alto. Sin embargo, las distintas Áreas de Influencia de las posibles implantaciones no exceden el ámbito de la malla con lo cual la movilidad generada por estas implantaciones se distribuiría a través de la red viaria interior que transcurre en paralelo a la GC-1, la GC 191, que va uniendo los núcleos de Carrizal, El Cruce y Vecindario, y la GC-100 que desde los núcleos de Ingenio y Agüimes recorre todo el Polígono Industrial de Arinaga. Esta red viaria interior no presenta problemas de saturación, cuenta con un nivel de servicio excedentario, excepto en el tramo urbano de Vecindario, en el que se presenta un nivel de servicio medio. De cualquier forma como se ha planteado previamente, los Elementos y Acciones Estructurantes del Modelo Territorial Insular que marca el PIOGC, (reflejado gráficamente en el plano de Información del Ámbito Extenso AE-3 Elementos y Acciones Estructurantes con Incidencia en el Ámbito Extenso) plantean una estructura que tratará de resolver los problemas de saturación circulatoria de la GC-1. El objetivo del PTE 18 es el de plantear un sistema más complejo de vías y redes de modo que el actual sistema ramificado de instalaciones y asentamientos colgados de la autopista y la expansión hacia el Oeste de la conurbación Doctoral-VecindarioCarrizal se integren en una estructura territorial de mayor calidad y capacidad de acogida. Los núcleos de Carrizal, Ingenio y Agüimes, El Cruce de Arinaga, Vecindario y Sardina del Sur son Núcleos Potenciales de Implantación para un CC, y por lo tanto, también para un GEC en cualquiera de sus tipos. El Área de Influencia de este CC alcanza con la población de la propia malla, por tanto desplazamientos inferiores a 20 minutos, y por lo tanto sin superar la Isócrona Territorial. En conclusión, y teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente sobre la red viaria, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que los núcleos de Carrizal, Ingenio y Agüimes, El Cruce de Arinaga, Vecindario y Sardina del Sur tienen capacidad de acoger la implantación de un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. El Polígono de Arinaga es un núcleo potencial de implantación de GEC de cualquier tipo. Su Área de Influencia abarca una parte de la Malla Territorial con lo que cubriría la población necesaria con los núcleos situados a una distancia de menos de 20 minutos en vehículo privado. En conclusión, y teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente sobre la red viaria, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que El Polígono de Arinaga tiene capacidad para acoger la implantación de un GEC de cualquier tipo. El núcleo de Playa de Arinaga es un Núcleo Potencial de Implantación de un GEC para consumo cotidiano. El Área de Influencia de este GEC se limitaría a una parte de la Malla, con lo que cubriría la población necesaria con los núcleos situados a una distancia de menos de 10 minutos en vehículo privado. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.119 Documento de Aprobación Inicial Memoria II En conclusión, y teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente sobre la red viaria, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que Playa de Arinaga tiene capacidad para acoger la implantación de un GEC para consumo cotidiano. 10.4.3.7 Malla Territorial 7 Los Núcleos Potenciales de Implantación de la Malla 7 son los siguientes: · Núcleos Potenciales de Implantación de CC y GEC de cualquier tipo: - San Fernando - El Tablero · Núcleos Potenciales de Implantación de GEC para consumo cotidiano: - Sonneland Los núcleos de San Fernando y El Tablero son Núcleos Potenciales de Implantación para un CC, y por lo tanto, también para un GEC en cualquiera de sus tipos. El Área de Influencia de este CC alcanzaría la población de la propia malla, la malla 8 de Arguineguín y Mogán, y parte de la malla 6 de Vecindario. El Área de Influencia de este CC superaría la isócrona territorial de 20 minutos, pero el 75 % de la población de esta Área de Influencia se encuentra dentro de esta isócrona de 20 minutos. La principal vía de acceso a ambos núcleos es la GC-1 que a su paso por los accesos a ambos núcleos presenta un nivel de servicio medio, con una capacidad residual de entre el 25 y el 50%. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que los núcleos de San Fernando y El Tablero tienen capacidad de acoger la implantación de un CC, y por lo tanto, también de un GEC en cualquiera de sus tipos. El núcleo de Sonneland es un Núcleo Potencial de Implantación de un GEC para consumo cotidiano. El Área de Influencia de este GEC se limitaría a la población de los núcleos situados a una distancia de menos de 10 minutos en vehículo privado. El acceso a estos núcleos se realiza a través de la GC-1 y la GC-500 respectivamente. La GC-500 a su paso por Sonneland presenta un nivel de servicio bueno, al igual que la GC-1. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que el núcleo de Sonneland tiene capacidad para acoger la implantación de un GEC para consumo cotidiano. 10.4.3.8 Malla Territorial 8 Los Núcleos Potenciales de Implantación de la Malla 8 son los siguientes: · Núcleos Potenciales de Implantación de CC y GEC de cualquier tipo: - Arguineguín · Núcleos Potenciales de Implantación de GEC para consumo cotidiano: - Playa de Mogán Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.120 Documento de Aprobación Inicial Memoria II El núcleo de Arguineguín es un Núcleo Potencial de Implantación para un CC, y por lo tanto, también para un GEC en cualquiera de sus tipos. El Área de Influencia de este CC alcanzaría la población de la propia malla, la malla 7 de San Fernando, y parte de la malla 6 de Vecindario. El Área de Influencia de este CC supera la isócrona territorial de 20 minutos, e incluso el 75 % de la población de este área de influencia supera esta isócrona, lo cual implica largos desplazamientos. Por lo tanto, se considera que el núcleo de Arguineguín no tiene capacidad para acoger la implantación de un CC. En lo que respecta a la implantación en Arguineguín de un GEC, de cualquiera de sus tipos, el área de influencia no supera el ámbito comprendido por las mallas 7 y 8, y por tanto, aunque estas distancias superarían los 20 minutos, el 75% de la población sí que se encontraría por debajo de la Isócrona Territorial. El acceso al núcleo de Arguineguín puede realizarse a través de la GC-500, que presentaría un nivel de servicio medio, o a través de la GC-1, con un nivel de servicio excedentario, con una capacidad residual entre 50-75%. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que el núcleo de Arguineguín tiene capacidad de acoger la implantación de un GEC en cualquiera de sus tipos. El núcleo de Playa de Mogán, es un Núcleo Potencial para implantación de un GEC para consumo cotidiano. El Área de Influencia de este GEC superaría la Isócrona Territorial, lo cual implica desplazamientos de más de 20 minutos en vehículo, a pesar de esto, el 75% de la población del Área de Influencia se encuentra por debajo de estos 20 minutos, alcanzando la población de toda la malla. Desde el punto de vista de la capacidad de carga de la red viaria, el nivel de servicio que presentarían las vías que acceden directamente al núcleo de Playa de Mogán tras la implantación sería similar al que presentan actualmente. Estas vías tienen un nivel de servicio excedentario, con una capacidad residual superior al 75%. En conclusión, tanto desde el punto de vista del alcance del Área de Influencia, como de la capacidad de carga de la red viaria, se considera que el núcleo de Playa de Mogán tiene capacidad de acoger la implantación de un GEC para consumo cotidiano. 10.5 Factores generadores de sinergias dentro del Ámbito Extenso Una vez determinados los núcleos con capacidad para la implantación de Grandes Equipamientos Comerciales desde el punto de vista de la Movilidad Generada y su Área de Influencia, se analizan factores que tienen influencia en la dinámica de funcionamiento, no de cada una de las Mallas Territoriales de forma aislada, sino del conjunto de ellas, o lo que es lo mismo, del ámbito extenso. 10.5.1 Superficie Útil de Venta y Equilibrio Territorial El equilibrio territorial en la distribución de Superficie Útil de Venta (SUV) refleja las desigualdades en las posibilidades de accesibilidad y desarrollo de todos los ciudadanos en cualquier punto del territorio insular, con lo que un mayor ratio de Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.121 Documento de Aprobación Inicial Memoria II metros de SUV por persona normalmente conllevará una mayor actividad comercial en el núcleo o municipio. Los datos referentes a la Superficie Útil de Venta se han extraído del censo elaborado por la Consejería de Empleo, industria y Comercio. Se han utilizado los datos correspondientes a los metros cuadrados totales de SUV existentes por entidad de población, que posteriormente se han agrupado obteniendo el total insular y municipal. Al disponer también de los datos de población insular y municipal, mediante la división de los metros cuadrados de SUV por la población se ha establecido el ratio de metros cuadrados por habitante en cada municipio. De esta manera se obtiene una imagen de la distribución territorial del comercio entre los distintos municipios. Este dato puede tener su influencia en la posible movilidad necesaria para que un sector de la población tenga acceso a la actividad comercial. De esta forma, también es posible comparar unas mallas con otras y con el ratio insular con el fin de determinar si existe una distribución equilibrada de la superficie comercial a escala insular de cara a que el modelo comercial ofrezca las mismas posibilidades de accesibilidad y desarrollo para todos los ciudadanos en cualquier punto del territorio insular. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.122 Documento de Aprobación Inicial Memoria II GRAN CANARIA Santa Lucia Las Palmas de G. C. Telde Ingenio Gáldar Vega de San Mateo La Aldea de S. N. Mogán Agüimes San Bartolomé de Tirajana Santa María de Guía Arucas Teror Valsequillo Agaete Santa Brígida Moya Firgas Valleseco Artenara Tejeda Índice Superficie Útil de Venta Total E.C. municipal S.U.V. S.U.V./ Población de Hecho m² % m²/ habitante 982.897 104.079 481.448 122.936 30.137 23.193 6.577 7.313 36.299 20.110 95.933 9.780 21.045 5.952 3.554 2.324 6.825 2.777 1.522 819 107 167 100 10,6 49,0 12,5 3,1 2,4 0,7 0,7 3,7 2,0 9,8 1,0 2,1 0,6 0,4 0,2 0,7 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0 1,06 1,78 1,26 1,25 1,07 0,97 0,86 0,86 0,78 0,74 0,73 0,69 0,60 0,48 0,40 0,40 0,36 0,35 0,21 0,20 0,08 0,07 En la isla de Gran Canaria el ratio medio insular de metros cuadrados de SUV por habitante se sitúa en 1,06m² de SUV por habitante. En el análisis de los distintos municipios con respecto a este dato medio insular hay que reseñar, en primer lugar, que sólo cuatro municipios se sitúan por encima de la media insular, sin ser significativa la diferencia. Son los municipios de Las Palmas de Gran Canaria, Telde e Ingenio. Sólo el municipio de Santa Lucía supera significativamente el ratio insular. Un segundo grupo, formado por los municipios de Gáldar, Vega de San Mateo y San Bartolomé se sitúan inmediatamente por debajo de la media, pudiendo considerarse que están dentro del equilibrio insular. El siguiente grupo lo forman cinco municipios que se sitúan por debajo de la media, con ratios de entre 0,6 y 0,8m² de SUV por habitante. Son los municipios de Mogán, Agüimes, San Bartolomé de Tirajana, Santa María de Guía y Arucas, y representan el grupo mejor posicionado dentro de los municipios situados por debajo del ratio insular. El resto de municipios se sitúan por debajo de los 0,50m² de SUV por habitante, destacando como casos extremos los municipios de Tejeda y Artenara que se Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.123 Documento de Aprobación Inicial Memoria II distancian significativamente del resto con ratios de 0,07 y 0,08m² de SUV por habitante respectivamente. En conclusión, los municipios mejor dotados se sitúan en el arco costero que va desde Las Palmas de Gran Canaria hasta Santa Lucía, por el este, mientras los menos dotados son municipios de interior que aún mantienen su carácter rural. 10.5.2 Renta per cápita y capacidad adquisitiva La renta disponible per cápita se define como el cociente entre el ingreso disponible del hogar y el número de miembros pertenecientes a ese hogar. Refleja la estimación del volumen de renta del que disponen las personas residentes para el consumo y el ahorro. La renta disponible, fija un límite a la capacidad de gasto del consumidor, quien podrá consumir, como máximo, el importe de su renta. La decisión del consumidor en cuanto al conjunto de bienes y servicios que desea adquirir viene determinada y limitada por esta magnitud macroeconómica. Una vez que se determina la renta per cápita disponible, al multiplicar por el número de habitantes del término municipal se obtiene el dato de la renta disponible a nivel municipal, pudiendo realizar igual cálculo para cada uno de los núcleos. Estos datos reflejan la distribución espacial de la renta disponible total del ámbito, la cual es directamente proporcional al número de habitantes y a su ingreso per cápita. A su vez se puede realizar una distribución espacial de la renta que, como es lógico, está directamente relacionada con el número de habitantes que, a su vez, son consumidores en los CC y GEC objeto de este Plan Territorial Especial. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.124 Documento de Aprobación Inicial Población Derecho GC-NORTE INE Código GRAN CANARIA División Territorial Ingreso disponible per cápita % INE 2007 €/mes €/mes 377.203 283.279.453 751 35016 Las Palmas de G. C. 35006 Arucas GC-A.M 35.280 24.519.600 4,29 35021 Santa Brígida GC-A.M 18.919 13.148.705 2,30 35026 Telde GC-A.M 98.399 68.387.305 35008 Firgas GC-C.NORTE 7.369 4.745.636 0,83 35027 Teror GC-C.NORTE 12.290 7.914.760 1,39 35031 Valsequillo GC-C.NORTE 8.853 5.701.332 1,00 35032 GC-C.NORTE 4.019 2.588.236 0,45 35033 Valleseco Vega de Mateo GC-C.NORTE 7.611 4.901.484 35001 Agaete GC-NOROESTE 5.710 4.231.110 0,74 695 San 644 49,58 11,97 0,86 35009 Gáldar GC-NOROESTE 23.776 17.618.016 3,08 35013 Moya GC-NOROESTE 7.974 5.908.734 1,03 35023 Santa Guía GC-NOROESTE 14.081 10.434.021 35005 Artenara GC-Oeste 1.300 765.700 35020 La Aldea de San Nicolás GC-Oeste 8.431 4.965.859 35025 Tejeda GC-Oeste 2.239 1.318.771 María de 1,83 741 0,13 0,87 GC-NORTE GC-SUR Ingreso total disponible (población derecho) municipal Memoria II 589 0,23 627.744 460.428.722 35002 Agüimes GC-SURESTE 27.310 15.621.320 2,73 35011 Ingenio GC-SURESTE 28.132 16.091.504 2,82 35022 Santa Lucia GC-SURESTE 58.335 33.367.620 35012 Mogán GC-SUR 18.547 12.463.584 35019 San Bartolomé de Tirajana GC-SUR 49.601 33.331.872 181.925 110.875.900 GC-SUR TOTAL-GC 572 5,84 2,18 5,83 672 571.304.622 100 En la isla de Gran Canaria, casi el 50% de la renta disponible total se localiza en el municipio de Las Palmas de Gran Canaria, seguido de Telde, con casi un 12%. Los municipios que le siguen, con casi un 6% cada uno, son Santa Lucía y San Bartolomé. En conclusión, aproximadamente el 75% de la renta de la isla se concentra en estos términos municipales. 10.5.3 Relación paro/población/empleo y movilidad La movilidad presenta diversas dimensiones que se relacionan entre sí. • Dimensión geográfica. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.125 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Hace referencia a desplazamientos en el territorio. Por ejemplo en las migraciones, estos desplazamientos conllevan cambios de residencia. Por el contrario, la movilidad diaria consiste en conservar el lugar de residencia y efectuar desplazamientos con mayor asiduidad, habitualmente a diario, entre los diferentes lugares que componen el espacio de la actividad del día a día. Pero la movilidad geográfica de la población no se limita únicamente a motivos laborales, porque una parte importante de las migraciones, especialmente las de corta distancia, se realizan por motivos residenciales. También en la movilidad diaria, muchos de los desplazamientos se deben a otros impulsos, de ocio por ejemplo, que no tienen relación con las idas y venidas entre los lugares de trabajo y residencia. • Dimensión funcional o laboral. Tenemos ejemplos como son los flujos entre los colectivos de activos e inactivos, o entre ocupados y parados. En este caso las personas varían su actual contexto laboral, adhiriéndose a otro colectivo. También es importante la movilidad entre las distintas profesiones y sectores económicos. Frecuentemente la movilidad funcional desencadena la geográfica y viceversa, aunque esta movilidad funcional no tiene por qué conllevar cambios en los lugares de trabajo o residencia. Mediante el análisis de los datos del empleo municipal se pueden realizar estimaciones de los ámbitos territoriales que “demandan” empleo y de aquellos otros que “ofrecen” empleo. Nadie está “obligado” a trabajar en su municipio, ni tampoco es “necesario” que el empleo registrado en un municipio deba ser cubierto por los residentes en el mismo. La fuerza de trabajo se mueve en función de la remuneración y la cualificación requerida. La “movilidad” de los trabajadores de un municipio completa el análisis, por cuanto revela el dinamismo de la actividad económica municipal. Como caso extremo, pudiera darse el caso de un municipio con buenos datos de renta disponible total, pero obtenidos en su totalidad fuera del ámbito municipal. Es decir, poblaciones “dormitorio” en las cuales no se produce ningún tipo de actividad económica. En cualquier caso, aquellas personas que trabajan en otro municipio, se desplazan y permanecen en torno a ocho horas en el lugar donde se encuentra su puesto de trabajo, por lo que han de reforzar el potencial del núcleo en cuanto a las posibilidades de consumo y gasto. Adicionalmente, es conveniente estudiar estas relaciones Inter municipios, por cuanto ofrecen datos de los “focos” de actividad económica medida en términos de empleo, así como, de la “movilidad” y la carga sobre los sistemas generales, dotaciones y equipamientos del término municipal “atractor de empleo”. En definitiva, los flujos de trabajadores, así como el número de parados, en términos absolutos y relativos, son relevantes para identificar los “polos” de atracción y expulsión, por cuanto suponen movilidad (generada y recibida), y reflejan fortaleza y debilidad comercial durante la jornada laboral, ya que complementan la información referente a la potencialidad de gasto de esos “no residentes” que trabajan fuera de su municipio. Mediante el análisis de los datos del empleo municipal se pueden realizar estimaciones de los ámbitos territoriales que “demandan” empleo y de aquellos otros que “ofrecen” empleo. Nadie está “obligado” a trabajar en su municipio, ni tampoco es “necesario” que el empleo registrado en un municipio deba ser cubierto por los residentes en el mismo. La fuerza de trabajo se mueve en función de la remuneración Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.126 Documento de Aprobación Inicial Memoria II y la cualificación requerida. La “movilidad” de los trabajadores de un municipio completa el análisis, por cuanto revela el dinamismo de la actividad económica municipal. Como caso extremo, pudiera darse el caso de un municipio con buenos datos de renta disponible total, pero obtenidos en su totalidad fuera del ámbito municipal. Es decir, poblaciones “dormitorio” en las cuales no se produce ningún tipo de actividad económica. En cualquier caso, aquellas personas que trabajan en otro municipio, se desplazan y permanecen en torno a ocho horas en el lugar donde se encuentra su puesto de trabajo, por lo que han de reforzar el potencial del núcleo en cuanto a las posibilidades de consumo y gasto. Adicionalmente, es conveniente estudiar estas relaciones Inter municipios, por cuanto ofrecen datos de los “focos” de actividad económica medida en términos de empleo, así como, de la “movilidad” y la carga sobre los sistemas generales, dotaciones y equipamientos del término municipal “atractor de empleo”. En definitiva, los flujos de trabajadores, así como el número de parados, en términos absolutos y relativos, son relevantes para identificar los “polos” de atracción y expulsión, por cuanto suponen movilidad (generada y recibida), y reflejan fortaleza y debilidad comercial durante la jornada laboral, ya que complementan la información referente a la potencialidad de gasto de esos “no residentes” que trabajan fuera de su municipio. En la isla de Gran Canaria, el municipio de Las Palmas de Gran Canaria figura con los mayores valores de atracción empleo, no tanto en términos relativos (aprox. 9%), sino en términos absolutos, con al menos un saldo neto de casi 35.000 personas que se integran en su trama municipal. A continuación se encuentra San Bartolomé con casi 13.000 personas y Mogán con 2.700 personas. El resto de municipios son emisores de empleo. En cuanto al paro registrado, por encima de la media están Santa Lucía, Telde y Agaete, por debajo de la media, y por tanto menos afectados por este problema, se encuentran Tejeda, Artenara y Mogán. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.127 Documento de Aprobación Inicial Memoria II DIAGNÓSTICO 11. UNIDADES AMBIENTALES HOMOGÉNEAS El análisis de las distintas variables ambientales y el reconocimiento de las Áreas Aptas de Localización (AAL) como Ámbito Extenso y, por tanto, como una única área de actuación, es la base sobre la que se parte para la delimitación de las Unidades Ambientales Homogéneas del PTE-GEC. Así, el análisis de estas unidades ambientales sintetiza los estudios anteriores, refiérase a los análisis contenidos en las Memorias I y II del presente PTE-GEC, constituyendo la base de la valoración ambiental que en función de sus condiciones naturales y antrópicas, dinámica de transformación y potencialidad de cada unidad ambiental, serán la base para la determinación de las futuras Áreas de Implantación Comercial (AIC) propuestas en la ordenación por el PTE-GEC. A esta primera lectura se deberán añadir las condiciones diferenciales derivadas de la existencia de infraestructuras y equipamientos, usos y aprovechamientos del suelo, condiciones de accesibilidad y potencialidad de cada unidad ambiental para acoger el uso comercial, que necesariamente incurrirán en la propuesta de ordenación, para esclarecer y definir las áreas o ámbitos más adecuados para la actividad comercial. 11.1 Criterios para su delimitación Como se comentó en el apartado anterior, la delimitación de las unidades ambientales del PTE-GEC se ha llevado a cabo a escala 1:25.000, considerando esta escala como la más óptima a la hora de abordar el diagnóstico ambiental para poder discriminar la capacidad de acogida de las distintas áreas de la actividad comercial. De tal modo se ha conseguido un alto grado de homogeneización y comportamiento interno de la unidad ambiental, que permitirá afrontar con mayores garantías la selección de los ámbitos más adecuados para el desarrollo de la actividad comercial de forma sostenible con el medio que le rodea. Las unidades ambientales delimitadas para el PTE-GEC constituyen áreas de funcionamiento territorial homogéneo, y suponen una herramienta que permite la interpretación del medio como un sistema donde sus diferentes elementos presentan niveles de organización específicos (estructura) e interacciones que condicionan su funcionamiento y dinámica (ritmos de transformación). En la delimitación de las Unidades Ambientales Homogéneas se han tenido en cuenta, como factores característicos de la unidad, elementos abióticos (acantilado), abióticosbióticos (Interfluvio alomados o en rampa, rampa lávica, cauce barranco y cono de derrubio), abióticos-antrópicos (Interfluvio alomados o en rampa, rampa lávica, cauce barranco, barranco encajado, colada lávica, rasa marina, hoya endorreica, escarpe, llanura, conos de derrubio y ladera) y antrópicos (áreas edificadas, según la estructura, perímetro y consolidación de la trama, así como áreas de cultivo en uso y en abandono). La representación gráfica de las Unidades Ambientales Homogéneas se encuentra en el plano AE-5 Unidades Ambientales Homogéneas. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.128 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 11.2 Denominación CÓDIGO UNIDAD DENOMINACIÓN 1 Acantilado costero 2 Interfluvio alomado con tabaibal degradado 3 Cauce de barranco con vegetación fondo de barranco. 3a Cauce de barranco con vegetación fondo de barranco y presencia de aves asociadas a charcas 3b Cauce de barranco con vegetación fondo de barranco y presencia de terrera marismeña 4 Interfluvio en rampa con matorral de tabaibal-cardonal 5 Rampa lávica con depósitos sedimentarios con tabaibal amargo y fauna malacológica 6 Cono de derrubio con matorral degradado 7 Rampa lávica con cultivos y edificación dispersa 8 Rampa lávica con cultivos abandonados 8a Rampa lávica con cultivos abandonados y presencia de aves esteparias 8b Rampa lávica con cultivos abandonados con habitat de terrera marismeña 8c Rampa lávica con cultivos abandonados con Lotus arinagensis y con habitat de terrera marismeña 8d Rampa lávica con cultivos abandonados y presencia de aves asociadas a charcas 9 10 10 a Rampa lávica con cultivos en uso y abandonados Rampa lávica con cultivos bajo plástico Rampa lávica con cultivos bajo plástico y presencia de aves asociadas a charcas 11 Colada lávica con cultivos abandonados. 12 Rasa marina con cultivos abandonados Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.129 Documento de Aprobación Inicial Memoria II CÓDIGO UNIDAD DENOMINACIÓN 13 Rasa marina con cultivos en uso al aire o bajo plásticos 14 Cauce de barranco con cultivos 15 Cauce de barranco con vegetación arbórea 16 Cauce de barranco con edificación concentrada 17 Barranco encajado con vegetación arbórea 18 Interfluvio alomado con campos de cultivo en uso 19 Interfluvio alomado con cultivos abandonados 19 a Interfluvio alomado con cultivos abandonados y presencia de aves asociadas a charcas 20 Interfluvio alomado con campos de cultivo abandonados y edificaciones dispersas 21 Interfluvio alomado con campos de cultivo abandonados y en uso con edificaciones dispersas 22 Interfluvio alomado con cultivos bajo plástico y edificación dispersa 23 Hoya endorreica con cultivos mixtos 24 Interfluvio en rampa con cultivos abandonados 24 a Interfluvio en rampa con cultivos abandonados y presencia de terrera marismeña 25 Interfluvio en rampa con cultivos en uso y edificación dispersa 26 Interfluvio en rampa con cultivos abandonados y edificación dispersa 26 a Interfluvio en rampa con cultivos abandonados con presencia de terrera marismeña y edificación dispersa 27 Escarpes con cultivos abandonados 28 Llanura sedimentaria con cultivos abandonados y edificación dispersa 28 a Llanura sedimentaria con cultivos abandonados, edificación dispersa y presencia aves asociadas a charcas Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.130 Documento de Aprobación Inicial Memoria II CÓDIGO UNIDAD DENOMINACIÓN 29 Llanura sedimentaria con cultivos abandonados y en uso, con edificación dispersa 30 Conos de derrubio con cultivos y edificación dispersa 30 a Conos de derrubio con cultivos, con presencia de aves esteparias y edificación dispersa 31 Ladera con cultivos 32 Ladera con cultivos y edificación dispersa 33 Ladera con tabaibal amargo y cultivos abandonados 34 Cauce de barranco con vegetación, campos de cultivo y edificación dispersa 34 a Cauce de barranco con Argyranthemum frutescens pumilum, campos de cultivo y edificación dispersa 35 Interfluvio alomado con matorral degradado y edificación dispersa 36 Interfluvio en rampa con matorral degradado y edificación dispersa 37 Cauce de barranco con matorral degradado y edificación dispersa 38 Cauce de barranco con vegetación arbórea y edificación dispersa 38 a Cauce de barranco con vegetación arbórea, con presencia de Pimelia granulicolli y edificación dispersa 39 Cono volcánico con matorral degradado y edificación concentrada 40 Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un bajo grado de colmatación 40 a Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un bajo grado de colmatación con hábitat de terrera marismeña 40 b Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un bajo grado de colmatación con uso residencial 41 Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un alto grado de colmatación 41 a 41 b Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un alto grado de colmatación con presencia de Lotus arinagensis Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un alto grado de colmatación con presencia de aves asociadas a charcas Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.131 Documento de Aprobación Inicial Memoria II CÓDIGO UNIDAD DENOMINACIÓN 41 c Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un alto grado de colmatación con uso residencial 41 d Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un alto grado de colmatación con uso mixto 41 e Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un alto grado de colmatación con uso turístico 42 Área edificada con estructura urbana reconocible, sin un perímetro definido, y con un bajo grado de colmatación. 43 Área edificada con estructura urbana reconocible, sin un perímetro definido, y con un alto grado de colmatación 43 a 43 b 43 c Área edificada con estructura urbana reconocible, sin un perímetro definido, y con un alto grado de colmatación y presencia de fauna malacológica Área edificada con estructura urbana reconocible, sin un perímetro definido, y con un alto grado de colmatación con uso residencial Área edificada con estructura urbana reconocible, sin un perímetro definido, y con un alto grado de colmatación con uso turístico 44 Área edificada sin estructura urbana reconocible, sin un perímetro definido, y con un bajo grado de colmatación 45 Área edificada sin estructura urbana reconocible, sin un perímetro definido, y con un alto grado de colmatación 46 Infraestructura y Equipamientos 47 Áreas no edificadas en proceso de consolidación por la urbanización 48 Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un grado medio de colmatación 48 a 48 b .Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un grado medio de colmatación con presencia de Lotus arinagensis Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un grado medio de colmatación con presencia de aves asociadas a charcas 48 c Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un grado medio de colmatación con uso residencial 48 d Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un grado medio de colmatación con uso turístico 48 e Área edificada con estructura urbana reconocible, perímetro definido, y un grado medio de colmatación con uso industrial Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.132 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 12. POTENCIALIDAD PARA LA IMPLANTACIÓN DEL USO COMERCIAL Este parámetro del diagnóstico representa las posibilidades de implantación de una u otra actividad que pueden presentarse en un territorio. Es decir, constituye una optimización de la capacidad de carga de un ámbito, orientado a las actividades que sobre el mismo puedan desarrollarse, y marcando las directrices de la ordenación territorial. Por tanto, para llegar a este punto es preciso haber realizado toda una labor de análisis ambiental y territorial, a partir del cual se obtiene una visión actualizada del ámbito objeto de ordenación. La diagnosis de potencialidades del Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales se lleva a cabo mediante dos parámetros de análisis fundamentales: las Limitaciones de uso, pensadas como la evaluación de la importancia de los elementos presentes en el territorio, y que puedan presentar limitaciones físicas para el desarrollo de la actividad objeto de ordenación; y la Calidad para la conservación, entendida como la valoración de la aptitud de un ámbito territorial para ser preservado en las condiciones existentes. Para ello se han utilizado como referencia las Unidades Ambientales Homogéneas (a las que se hará referencia también como unidades ambientales) por lo cual los criterios están siempre referidos al conjunto de las unidades ambientales delimitadas. 12.1 Definición de las Limitaciones de uso para la implantación de la actividad comercial 12.1.1 Concepto Las Limitaciones de uso permiten la evaluación de la importancia de los recursos naturales de interés, así como de los usos actuales presentes en el Ámbito Extenso. Por tanto, la coincidencia en cada unidad ambiental delimitada de un cierto número de recursos o limitaciones físicas de los factores analizados, determinará el grado de restricciones que presenta para el desarrollo de aquella actividad comercial que implique una transformación sustancial de las condiciones actuales del ámbito objeto de estudio. Se han utilizado como referencia las Unidades Ambientales Homogéneas, por lo cual los criterios están siempre referidos al conjunto de las unidades ambientales delimitadas. La representación gráfica de los resultados obtenidos en el análisis de las Limitaciones de uso de la totalidad de las Unidades Ambientales Homogéneas analizadas se encuentra en el plano AE-7 Limitaciones de Uso. 12.1.2 Criterios de valoración En cuanto a la interpretación del significado de las valoraciones referidas a la Limitación de uso, se procederá del siguiente modo: Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.133 Documento de Aprobación Inicial Memoria II - Limitación de uso Muy Alta: se referirá a aquellas unidades ambientales delimitadas en las que la presencia de los factores analizados representan una muy alta ocupación dentro de la unidad ambiental y, por tanto, presentan una incompatibilidad para el desarrollo de la actividad comercial, de tal forma que no sea sostenible. - Limitación de uso Alta: se asigna a aquellas unidades ambientales donde la presencia de de los factores analizados presenten una importante ocupación dentro de la unidad ambiental y, por tanto, representen una restricción con la actividad comercial, de tal forma que su desarrollo no resultaría sostenible en el ámbito donde se introduce sin la aplicación de fuertes medidas correctoras. - Limitación de uso Moderada: se asignará a aquellas unidades ambientales delimitadas, donde la presencia de los factores analizados representen una ocupación significativa, pero en coexistencia con el desarrollo de otros usos. Por tanto, se deberá tener en cuenta la necesidad de incorporar medidas ambientales correctoras que garanticen la compatibilidad del uso comercial con el mantenimiento de los elementos analizados para la unidad ambiental. - Limitación de uso Baja: se asigna a aquellas unidades ambientales donde la presencia de de los factores analizados presenta una ocupación insignificante dentro de la unidad ambiental, siendo el desarrollo de la actividad comercial en estas unidades ambientales totalmente compatible con las características del espacio analizado. 12.1.3 Aspectos analizados En lo que respecta a las unidades delimitadas se han tenido en cuenta como factores limitantes para el desarrollo de la actividad comercial los siguientes: 1234- Áreas con endemismos y presencia de especies singulares Elementos geológicos y geomorfológicos singulares Calidad visual del paisaje Usos Globales existentes 12.1.3.1 Áreas con endemismos y presencia de especies singulares 12.1.3.1.1 Concepto El presente PTE-GEC diagnostica la presencia dentro de las unidades ambientales delimitadas de especies animales y vegetales merecedores de una atención particular en función de su valor científico, ecológico, cultural o su singularidad. 12.1.3.1.2 Criterios de valoración La escala utilizada para la valoración de las Limitaciones de uso en función de la existencia de áreas con endemismos y la presencia de especies singulares en las unidades ambientales delimitadas se gradúa en Muy Alta, Alta, Moderada y Baja. El análisis se hará en función del porcentaje de ocupación respecto a la extensión de la unidad ambiental de la siguiente manera: Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.134 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Valor Limitación de uso 4 Muy Alta (MA) 3 Alta (A) 2 Moderada (M) 1 Baja (B) 12.1.3.2 Características Cuando las variables analizadas ocupan una superficie de la unidad ambiental superior al 60% Cuando las variables analizadas ocupan una superficie de la unidad ambiental entre el 40-60% Cuando las variables analizadas ocupan una superficie de la unidad ambiental entre el 20-40% Cuando las variables analizadas ocupan una superficie de la unidad ambiental menor o inferior al 20% Elementos geológicos y geomorfológicos singulares 12.1.3.2.1 Concepto El presente PTE-GEC identifica los elementos geológicos y geomorfológicos de especial interés, ya sea por ser representativas de procesos geomorfológicos singulares o por caracterizar significativamente el paisaje. 12.1.3.2.2 Criterios de valoración La escala utilizada para la valoración de las Limitaciones de uso en función de la presencia de elementos geológicos y geomorfológicos singulares en las unidades ambientales delimitadas se gradúa en Muy Alta, Alta, Moderada y Baja. El análisis se hará en función del porcentaje de ocupación respecto a la extensión de la unidad ambiental de la siguiente manera: Valor Limitación de uso 4 Muy Alta (MA) 3 Alta (A) 2 Moderada (M) 1 Baja (B) Características Cuando las variables analizadas ocupan una superficie de la unidad ambiental superior al 60% Cuando las variables analizadas ocupan una superficie de la unidad ambiental entre el 40-60% Cuando las variables analizadas ocupan una superficie de la unidad ambiental entre el 20-40% Cuando las variables analizadas ocupan una superficie de la unidad ambiental menor o inferior al 20% 12.1.3.3 Calidad visual del paisaje 12.1.3.3.1 Concepto El presente PTE-GEC diagnostica la mayor o menor presencia de valores estéticos, así como la calidad del fondo visual del paisaje, considerando aspectos como la intervisibilidad, la cobertura vegetal, las singularidades geológicas y geomorfológicas, la distribución de los usos sobre en el paisaje y la presencia de elementos e infraestructuras con incidencia en el impacto visual. Cada uno de estos valores ha sido analizado en el contenido ambiental de las Memorias I y II del presente PTE-GEC. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.135 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 12.1.3.3.2 Criterios de valoración EL PTE-GEC acomete la valoración de la Calidad visual del paisaje según los intervalos descritos en el apartado 8.5 Calidad visual del paisaje de la Memoria II. En dicho apartado se determina la valoración de la Calidad visual del paisaje, aplicando los siguientes criterios de valoración: cuando la calidad visual del paisaje sea Alta, se le asignará valor 3; cuando la calidad visual sea Moderada, se le asignará valor 2; y por último, cuando la calidad visual del paisaje sea Baja, se le asignará valor 1. Valor Calidad visual del paisaje 3 2 1 Alta (A) Moderada (M) Baja (B) 12.1.3.4 Usos Globales existentes 12.1.3.4.1 Concepto El PTE-GEC analiza la mayor o menor compatibilidad de los distintos Usos Globales existentes en la unidad ambiental con el uso Comercial que regula el presente PTEGEC, de cara a su coexistencia en el territorio. Los Usos Globales considerados son los siguientes: · Usos Primarios - Agropecuarios - Cultivos en abandono - Erial Matorral · Residencial · Turístico · Mixto residencial-turístico · Industrial · Infraestructuras · Extractivo 12.1.3.4.2 Criterios de valoración La valoración de la Limitación de uso asignada a cada uno de los Usos Globales se refleja en el cuadro que se presenta a continuación. Cuando la limitación por el uso existente sea Alta, se le asignará valor 3; cuando la limitación sea Moderada, se le asignará valor 2; y por último, cuando la Limitación de uso sea Baja, se le asignará valor 1. Uso existente Limitación de uso Agropecuarios Cultivo en abandono Erial-matorral Residencial Turístico Residencial-Turístico Industrial Infraestructuras Extractivo Alta Moderada Baja Baja Alta Moderada Baja Moderada Baja Valor 3 2 1 1 3 2 1 2 1 Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.136 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 12.1.3.4.2.1 Usos primarios Los Usos Primarios son aquellos que suponen el ejercicio de actividades de aprovechamiento de los recursos del territorio, obteniendo con ellas productos de consumo que no requieren procesos de transformación, salvo alguno de importancia mínima, o bienes que sirven de insumos a determinadas actividades industriales. Estos usos son los propios de los suelos rústicos, y el ejercicio de las actividades que comprenden implica la ejecución de intervenciones de transformación, siempre en base a criterios de sostenibilidad de los recursos empleados. Igualmente se considera dentro de esta categoría el Erial-matorral. Así, se consideran dentro de esta categoría los siguientes: - Usos agropecuarios Dentro de ellos se encuadran los cultivos en uso, tanto al aire libre como bajo plástico, así como la actividad pastoril. De tal modo que se le otorga una Limitación de uso alta para la actividad comercial, por la carga económica que dicho aprovechamiento conlleva y el mantenimiento del paisaje rural que supone. Esta valoración implica la “imposibilidad” de implantar otro uso que no sea el tradicional, ya que esto acarrearía pérdida de suelo productivo y de actividad económica. - Áreas de cultivo en abandono Se valoran las zonas o áreas de cultivos abandonados, o en proceso de abandono, tanto al aire libre como bajo plástico. A ellos se les otorgará una Limitación de uso moderada para la actividad comercial, pues se entiende que, aunque la actividad ha cesado y por tanto carece de valor económico, aún puede mantener su valor agrícola, siendo susceptible de volver a acoger el uso anterior. - Erial-matorral Se corresponde con áreas que en tiempos pasados fueron puestas en cultivo, y que tras el abandono han sido ocupadas por matorral de sustitución. También se corresponde con zonas limítrofes a los núcleos de población, que han quedado exentas de aprovechamientos a lo largo del tiempo y que, con mucha probabilidad, serán asimiladas por el crecimiento urbanístico. En consecuencia, se le asigna una Limitación de uso baja para la actividad comercial, siendo áreas que carecen de valores ambientales y económicos a proteger. 12.1.3.4.2.2 Uso Residencial Se entiende por uso residencial el de aquellos espacios destinados al alojamiento permanente de personas. Estos espacios los conforman principalmente viviendas y espacios vinculados a éstas, tales como áreas libres privadas, garajes, etc. A la hora de determinar el grado de Limitación de uso que presenta el uso residencial de cara a la implantación en grado de compatibilidad del uso comercial, en la tipología de Gran Equipamiento Comercial, el presente PTE-GEC le ha asignado una Limitación de uso baja. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.137 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Los suelos con un uso global residencial, y los suelos próximos a éstos, son los suelos preferentes para la implantación de los Grandes Equipamientos Comerciales. En ellos se localizan las mayores concentraciones de población, por lo que la implantación en estos suelos reduce la movilidad que generan los Grandes Equipamientos Comerciales. 12.1.3.4.2.3 Uso Turístico Como se expuso en el apartado 10.1.2 Criterios para la determinación de los Núcleos Potenciales de Implantación de la Memoria II, el uso turístico presenta significativas limitaciones en su compatibilidad con el uso comercial. En concreto, en lo referente a los Grandes Equipamientos Comerciales regulados por el presente PTE-GEC, los núcleos turísticos consolidados no son considerados como aptos para la implantación de este tipo de equipamientos. Las características, tanto tipológicas como relativas al tipo de oferta, de estos Grandes Equipamientos Comerciales les confieren una influencia de ámbito supramunicipal que colisiona directamente con el carácter complementario a la actividad turística que la Directriz 14 de las Directrices de Ordenación del Turismo (DOT) confiere a los equipamientos y dotaciones localizados en zonas turísticas: (…) “se entiende por equipamiento turístico complementario el conjunto de usos de carácter colectivo o general, de iniciativa y titularidad normalmente privadas y con aprovechamiento lucrativo, integrando los dedicados a actividades turísticas complementarias de espectáculo, ocio, esparcimiento, deportes, y congresos y otros, así como los dedicados tanto a actividades de restaurantes, cafeterías, bares y similares como a actividades comerciales, cuando se realicen en el interior de las zonas turísticas.” El carácter complementario de estas actividades supone que estén ligadas a la oferta alojativa del entorno próximo en el que se sitúan. En consecuencia, los equipamientos comerciales a implantar en tramas turísticas deben estar destinados a dar servicio a la población turística próxima que se desplaza a pie, y consume fundamentalmente productos de consumo cotidiano, y necesarios para su estancia. El Área de Influencia de un Gran Equipamiento Comercial se extiende más allá del área próxima accesible a pie, por lo que para cubrir la afluencia media diaria óptima necesitaría la afluencia de población desplazada en vehículo propio desde zonas exteriores. Por todo lo anterior, el presente PTE-GEC no contempla la implantación de los Grandes Equipamientos Comerciales que regula en el interior de las zonas turísticas, asignando a las zonas con uso turístico una Limitación de uso alta. 12.1.3.4.2.4 Uso Mixto Residencial-Turístico Se entiende por uso mixto residencial-turístico, el uso de aquellos espacios destinados al alojamiento permanente de personas y alojamiento temporal de visitantes, principalmente en complejos hoteleros o de apartamentos. El presente PTE-GEC le asigna al uso mixto residencial-turístico una Limitación de uso moderada. Los suelos con este uso global alojan a población turística, pero también, en la misma proporción, a un gran número de población residencial, que son los destinatarios de estos Grandes Equipamientos Comerciales. Puesto que estas tramas presentan características propias de las tramas residenciales, pero con la peculiaridad de dar servicio tanto a la población residencial como a la turística, la aptitud para Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.138 Documento de Aprobación Inicial Memoria II acoger el uso comercial de Gran Equipamiento Comercial dependerá de las particularidades de cada núcleo. Por esta razón se le asigna un grado moderado en la Limitación de uso. 12.1.3.4.2.5 Uso Industrial El uso industrial comprende el conjunto actividades destinadas a la elaboración, transformación, reparación, almacenaje y/o distribución de productos. El uso industrial se aplica siempre en superficies acotadas de suelo (parcelas) en cuyo interior se sitúan edificaciones, construcciones e instalaciones destinadas a las mismas. A la hora de determinar el grado de Limitación de uso que presenta el uso industrial de cara a la implantación en grado de compatibilidad del uso comercial, en la tipología de Gran Equipamiento Comercial, el presente PTE-GEC le ha asignado una Limitación de uso baja. Los suelos con un uso global industrial, y los suelos próximos a éstos, son suelos preferentes para la implantación de Grandes Establecimientos Comerciales. En especial aquéllos dedicados a muebles o productos que requieran establecimientos de una dimensión importante. Por otra parte, estas áreas suelen estar ubicadas en suelos con especial accesibilidad de cara a la distribución de mercancías. No en vano el almacenaje es una de las actividades propias de las áreas industriales. 12.1.3.4.2.6 Uso de Infraestructuras Se consideran usos de infraestructura aquellas actividades, construcciones e instalaciones, de carácter temporal o permanente, necesarias para la ejecución y el mantenimiento de obras y la prestación de servicios relacionados con el transporte de vehículos, aguas, energía u otros, las telecomunicaciones, la depuración y potabilización, el tratamiento de residuos u otros análogos que se precisen reglamentariamente: Puertos, Aeropuerto, Energéticos, Vertedero… A la hora de determinar el grado de Limitación de uso que presenta el uso de infraestructuras de cara a la implantación en grado de compatibilidad del uso comercial, en la tipología de Gran Equipamiento Comercial, el presente PTE-GEC le ha asignado una Limitación de uso moderada. Desde el punto de vista de las infraestructuras como elementos estratégicos en el territorio, existe una cierta incompatibilidad con su transformabilidad se cara a la implantación de un uso comercial. Sin embargo, el grado de compatibilidad de las infraestructuras con el uso comercial dependerá del tipo de infraestructura. Por esta razón se le asigna un grado moderado en la Limitación de uso. 12.1.4 Valoración de la Limitación de uso de las Unidades Ambientales Homogéneas La siguiente tabla resume el resultado de la valoración de la Limitación de uso en las diferentes Unidades Ambientales Homogéneas. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.139 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Limitaciones de uso de las Unidades Ambientales Homogéneas Unidades Ambientales Homogéneas Áreas con endemismos y presencia de especies singulares Elementos geológicos y geomorfológic os singulares Calidad visual del paisaje Usos existentes 1 2 3 3a 3b 4 5 6 7 8 8a 8b 8c 8d 9 10 10 a 11 12 13 14 15 16 17 18 19 19 a 20 21 22 23 24 24 a 25 26 26 a 27 28 28 a 29 30 30 a 31 32 33 34 34 a 35 36 B1 B M A A M MA B B B A A MA A B B A B B B B A B A B B A B B B B B A B B A B B A B B A B B M M A B B A3 B M M M A A B B B B B B B B B B B A A B B B A B B B B B B A B B B B B A B B B B B A A A B B B B M2 M M M M A A B B B B B B B M B B B B M M M B A M B M B M B M B M A M M M B B B B B A A M B M B M B1 B A A A B A B A M M M M M A A A M M A A A M A A M A M M A A M A A M M M M M M M M M M M A A B B Limitación de Uso 1,75 1.25 2.25 2.5 2.5 2.25 3.25 1 1.5 1.25 1.75 1.75 2 1.75 1.75 1.25 2 1.25 1.75 2.25 1.75 2.25 1.25 3 1.75 1.25 2.25 1.25 1.5 1.5 2.25 1.25 2.25 2 1.5 2 2 1.25 1.75 1.25 1.25 1.75 2.25 2.25 2.25 1.75 2.25 1 1.25 B B M M M M A B B B B B M B B B M B B M B M B A B B M B B B M B M M B M M B B B B B M M M B M B B Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.140 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Limitaciones de uso de las Unidades Ambientales Homogéneas Unidades Ambientales Homogéneas Áreas con endemismos y presencia de especies singulares Elementos geológicos y geomorfológic os singulares Calidad visual del paisaje Usos existentes 37 38 38 a 39 40 40 a 40 b 41 41 a 41 b 41 c 41e 42 43 43 a 43 b 43 c 44 45 46 47 48 48 a 48 b 48 c 48 d 48 e B A A B B A B B A A B B B B A B B B B B B B A A B B B B B B M B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B A M M M M M M B B B B B B M M M B B B B B M B B B B B B A A B B A B B A A B A B B A B A B B A B B A A B A A Limitación de Uso 1.5 2.25 2.25 1.5 1.25 2.25 1.25 1 2 2 1 1.5 1 1.25 2.25 1.25 1.5 1 1 1.5 1 1.25 2 2 1 1.5 1.5 B M M B B M B B M M B B B B M B B B B B B B M M B B B Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.141 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 12.2 Calidad para la conservación de las unidades delimitadas 12.2.1 Concepto La Calidad para la conservación se entiende como la valoración de la aptitud de un ámbito territorial para ser preservado en las condiciones existentes o, de otra manera, su grado de excelencia para no ser alterado. Por tanto, se asume la Calidad para la conservación como un indicador que contrasta la calidad ambiental y la fragilidad. 12.2.2 Criterios de Valoración En cuanto a la interpretación del significado de las valoraciones referidas a la Calidad para la conservación, se procederá del siguiente modo: - Cuando la Calidad para la conservación sea Muy Alta, la unidad ambiental debe tender a garantizar la conservación de los valores ambientales, permitiendo usos destinados a la conservación, didácticos y científicos. - Cuando la Calidad para la conservación sea Alta, el reconocimiento de los valores ambientales estarán muy presentes, permitiendo, como usos principales los de conservación, didácticos y científicos, y admitiendo la compatibilidad con el uso comercial, incorporando medidas ambientales correctoras que garanticen la preservación de los valores ambientales identificados. - Cuando la Calidad para la conservación sea Moderada, se tratará de unidades ambientales donde existen valores ambientales importantes, o potencialidad para albergarlos, al tiempo que coexisten con otros usos: residencial, turístico, industrial, comercial… Igualmente se deberá tener en cuenta, en las áreas con valores dentro de la unidad ambiental, la necesidad de incorporar medidas ambientales correctoras que garanticen la conservación de los mismos. - Finalmente, cuando la Calidad para la conservación sea Baja, se tratará de unidades ambientales en la que la presencia de los factores considerados es escasa o nula. La representación gráfica de los resultados obtenidos en el análisis de la Calidad para la conservación de la totalidad de las unidades ambientales analizadas se encuentra en el plano AE-8 Calidad Para la Conservación. 12.2.3 Aspectos analizados En lo que respecta a las unidades ambientales delimitadas, se han tenido en cuenta como factores para determinar la Calidad para la conservación los siguientes: 1234- Áreas con endemismos y presencia de especies singulares Elementos geológicos y geomorfológicos singulares Calidad visual del paisaje Problemática ambiental Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.142 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 12.2.3.1 Áreas con endemismos y presencia de especies singulares 12.2.3.1.1 Concepto El presente PTE-GEC diagnostica la presencia dentro de las unidades ambientales delimitadas de especies animales y vegetales merecedores de una atención particular en función de su valor científico, ecológico, cultural o su singularidad. 12.2.3.1.2 Criterios de valoración La escala utilizada para la valoración de las Calidad para la conservación en función de la existencia de áreas con endemismos y la presencia de especies singulares en las unidades ambientales delimitadas se gradúa en Muy Alta, Alta, Moderada y Baja. El análisis se hará en función del porcentaje de ocupación respecto a la extensión de la unidad ambiental de la siguiente manera: Valoración Calidad para la conservación 4 Muy Alta (MA) 3 Alta (A) 2 Moderada (M) 1 Baja (B) Característica Los criterios considerados presentan un muy elevado interés para su protección Los criterios considerados presentan un elevado interés para su protección Los criterios considerados presentan un relativo interés para su protección Los criterios considerados presentan un escaso interés para su protección 12.2.3.2 Elementos geológicos y geomorfológicos singulares 12.2.3.2.1 Concepto El presente PTE-GEC identifica los elementos geológicos y geomorfológicos de especial interés, ya sea por ser representativos de procesos geomorfológicos singulares o por caracterizar significativamente el paisaje. 12.2.3.2.2 Criterios de valoración La escala utilizada para la valoración de la Calidad para la conservación en función de la presencia de elementos geológicos y geomorfológicos singulares en las unidades ambientales delimitadas se gradúa en Muy Alta, Alta, Moderada y Baja. El análisis se hará en función del porcentaje de ocupación respecto a la extensión de la unidad ambiental de la siguiente manera: Valoración Calidad para la conservación 4 Muy Alta (MA) 3 Alta (A) 2 Moderada (M) 1 Baja (B) Características Los criterios considerados presentan un muy elevado interés para su conservación Los criterios considerados presentan un elevado interés para su conservación Los criterios considerados presentan un relativo interés para su conservación Los criterios considerados presentan un escaso interés para su conservación Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.143 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 12.2.3.3 Calidad visual del paisaje 12.2.3.3.1 Concepto El presente PTE-GEC diagnostica la mayor o menor presencia de valores estéticos, así como la calidad del fondo visual del paisaje, considerando aspectos como la intervisibilidad, la cobertura vegetal, las singularidades geológicas y geomorfológicas, la distribución de los usos sobre en el paisaje y la presencia de elementos e infraestructuras con incidencia en el impacto visual. Cada uno de estos valores ha sido analizado en el contenido ambiental de las Memorias I y II del presente PTE-GEC. 12.2.3.3.2 Criterios de valoración EL PTE-GEC acomete la valoración de la Calidad visual del paisaje según los intervalos descritos en el apartado 8.5 Calidad visual del paisaje de la Memoria II. En dicho apartado se determina la valoración de la Calidad visual del paisaje, aplicando los siguientes criterios de valoración: cuando la calidad visual del paisaje sea Alta, se le asignará valor 3; cuando la calidad visual sea Moderada, se le asignará valor 2; y por último, cuando la calidad visual del paisaje sea Baja, se le asignará valor 1. Valor Calidad visual del paisaje 3 2 1 Alta (A) Moderada (M) Baja (B) La tabla que se presenta a continuación se encuentra en el citado apartado 8.5 Calidad visual del paisaje de la Memoria II y recoge la valoración resultante en cada unidad ambiental delimitada. Unidad Ambiental Homogénea Valor Unidad Ambiental Homogénea Valor 1 2 3 3a 3b 4 5 6 7 8 8a 8b 8c 8d 9 10 10 a 11 M M M M M A A B B B B B B B M B B B 29 30 30 a 31 32 33 34 34 a 35 36 37 38 38 a 39 40 40 a 40 b 41 B B B A A M B M B M A M M M M M M B Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.144 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Unidad Ambiental Homogénea Valor 12 13 14 15 16 17 18 19 19 a 20 21 22 23 24 24 a 25 26 26 a 27 28 28 a B M M M B A M B M B M B M B M A M M M B B Unidad Ambiental Homogénea Valor 41 a 41 b 41 c 41e 42 43 43 a 43 b 43 c 44 45 46 47 48 48 a 48 b 48 c 48 d 48 e B B B B B M M M B B B B B M B B B B B La representación gráfica de la Calidad visual del paisaje se refleja en el plano AE-1.6 Calidad visual. 12.2.3.4 Características de la problemática ambiental existente 12.2.3.4.1 Concepto En esta fase se analiza la Problemática ambiental existente en el momento previo a la redacción del PTE-GEC, valorando los impactos ambientales preexistentes en las unidades ambientales delimitadas que resulten relevantes por su potencial interacción y/o incompatibilidad con la actividad comercial. La representación gráfica de la Problemática ambiental existente viene reflejada en el plano AE-6 Problemática ambiental. 12.2.3.4.2 Aspectos analizados Los impactos evaluados y tenidos en cuenta para la valoración de la Problemática ambiental existente de las unidades ambientales delimitadas en el ámbito de estudio son los que se describen en el apartado 8.5 Tipología y localización de impactos existentes de la Memoria II de este PTE-GEC, siendo los que a continuación se enumeran: • • • • Carreteras y pistas de tierra Redes, torres eléctricas y antenas de telecomunicaciones Vertederos, escombreras y residuos sólidos urbanos Áreas extractivas Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.145 Documento de Aprobación Inicial Memoria II • • Movimientos de tierras Áreas en progresivo abandono de cultivos 12.2.3.4.3 Criterios de valoración La valoración de la Problemática ambiental existente de las unidades ambientales descritas se basa en la evaluación de una serie de variables que se relacionan conforme a la importancia que cada una de ellas tiene en la generación de dicha problemática. En este sentido, mediante un algoritmo se pondera el aporte que a la problemática de cada unidad ambiental realiza cada tipo de impacto en función del número, la magnitud y la reversibilidad de los mismos. Problemática ambiental = (Nº I x 1) + (M I x5) + (R I x 4)/ ∑ CP Donde: - Nº I: número de los impactos descritos para la unidad ambiental - M I: magnitud del impacto - R I: reversibilidad del impacto - 1, 5 y 4: Coeficientes de ponderación aplicados Como se observa, en la formula se procede a asignar diferentes coeficientes de ponderación en función de la incidencia que cada una de variables consideradas tiene sobre la problemática ambiental de cada unidad ambiental descrita. La primera de las variables (Nº I) consiste en identificar el número de impactos detectados en cada unidad ambiental. Mediante el estudio de los impactos ambientales preexistente, realizado para la Información de este PTE-GEC, se observó que el número máximo de impactos detectados en el espacio es de 6, por lo que el valor asignado para esta variable oscila entre 1 y 6. La segunda variable, la magnitud de los impactos detectados, consiste en designar la intensidad de la alteración que pueden presentar los diferentes impactos sobre cada una de las unidades ambientales delimitadas, estableciéndose para ello las siguientes categorías: Valoración Magnitud del impacto 5 Muy Alta Cuando la intensidad del impacto sea muy significativa y su extensión sea de carácter extenso y por tanto, genere una transformación territorial muy importante 4 Alta Cuando la intensidad del impacto sea significativa y su extensión sea de carácter extenso y por tanto, genere una transformación territorial importante 3 Moderada Cuando la intensidad del impacto sea muy poco significativa y su extensión sea de carácter parcial y por tanto, generan una relativa transformación territorial Características Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.146 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Valoración Magnitud del impacto Características 2 Baja Cuando la intensidad del impacto y su extensión sea de carácter puntual y por tanto, generan una relativa transformación territorial nada significativa Muy Baja Cuando la intensidad del impacto sea nada significativa y su extensión sea de carácter puntual y por tanto, generan una relativa transformación territorial nada significativa 1 Una vez descritos los impactos de cada una de las unidades ambientales, se procede a la ponderación de su magnitud asignándole un valor entre 1-5, tal como muestra la tabla anterior. Establecidas dichas ponderaciones, se realiza la sumatoria de las magnitudes resultantes, la cual se divide entre el número de impactos con el objeto de obtener así el valor medio total de cada una de las Unidades Ambientales Homogéneas. Magnitud media total = sumatoria total de magnitudes Nº total de impactos Igualmente se determina la reversibilidad del impacto sobre el ámbito afectado. Es decir, la posibilidad de restaurar las condiciones previas a la acción, por medios naturales, una vez producido ese impacto. Se le asigna un coeficiente de ponderación de 2, estableciéndose la siguiente baremación: Valoración Reversibilidad del impacto 1 Muy Alta Cuando los efectos provocados sean muy escasos y por tanto, la recuperabilidad de la zona es inmediata 2 Alta Cuando los efectos provocados sean escasos y por tanto, la recuperabilidad de la zona sea a corto plazo 3 Moderada 4 Baja 5 Muy Baja Características Cuando los efectos provocados sean considerables y por tanto, la recuperabilidad de la zona sea a largo plazo Cuando los efectos provocados sean considerables y por tanto, la recuperabilidad de la zona sea a muy largo plazo Cuando los efectos provocados sean muy considerables y por tanto, la recuperabilidad de la zona sea irreversibles Con la reversibilidad se realiza la misma operación que con la magnitud: Reversibilidad media total = sumatoria total reversibilidad Nº total de impactos Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.147 Documento de Aprobación Inicial Memoria II De esta forma, la Problemática ambiental existente queda establecida mediante una ponderación de intervalos a los que le corresponde una valoración según la siguiente tabla: Valoración ponderada Entre 1 y 1,80 Entre 1,81 y 2,61 Entre 2,62 y 3,42 Entre 3,43 y 4,23 Entre 4,24 y 5 Problemática ambiental Muy Baja Baja Moderada Alta Muy Alta 12.2.4 Valoración de la Calidad para la conservación de las Unidades Ambientales Homogéneas La siguiente tabla refleja los valores totales resultantes de la valoración de la Calidad para la conservación de cada unidad ambiental delimitada: Calidad para la conservación de las Unidades Ambientales Homogéneas Unidades Ambientales Homogéneas Áreas con endemismos y presencia de especies singulares Elementos geológicos y geomorfológicos singulares Calidad visual del paisaje Problemática Ambiental 1 2 3 3a 3b 4 5 6 7 8 8a 8b 8c 8d 9 10 10 a 11 12 13 14 15 16 17 18 19 19 a 20 21 22 23 B1 B M A A M MA B B B A A MA A B B A B B B B A B A B B A B B B B A3 B M M M A A B B B B B B B B B B B M A B B B A B B B B B B A M2 M M M M A A B B B B B B B M B B B B M M M B A M B M B M B M M A A M M A A M M M M A M A M M M M M M M M M M M A M M M M A Calidad para la Conservación 8 7 9 9 9 11 13 5 5 5 7 8 8 8 6 5 7 5 6 9 6 8 5 11 6 6 8 5 6 5 9 2 1.75 2.25 2.25 2.25 2.75 3.25 1.25 1.25 1.25 1.75 2 2 2 1.5 1.25 1.75 1.25 1.5 2.25 1.5 2 1.25 2.75 1.5 1.5 2 1.25 1.25 1.25 2.25 M B M M M A A B B B B M M M B B B B B M B M B M B B M B B B M Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.148 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Calidad para la conservación de las Unidades Ambientales Homogéneas Unidades Ambientales Homogéneas Áreas con endemismos y presencia de especies singulares Elementos geológicos y geomorfológicos singulares Calidad visual del paisaje Problemática Ambiental 24 24 a 25 26 26 a 27 28 28 a 29 30 30 a 31 32 33 34 34 a 35 36 37 38 38 a 39 40 40 a 40 b 41 41 a 41 b 41 c 41e 42 43 43 a 43 b 43 c 44 45 46 47 48 48 a 48 b 48 c 48 d 48 e B A B B A B B A B B A B B M M A B B B A A B B A B B A A B B B B A B B B B B B B A A B B B B B B B B A B B B B B A A A B B B B B B B M B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B M A M M M B B B B B A A M B M B M A M M M M M M B B B B B B M M M B B B B B M B B B B B M A A B M M M A M M M M M M M M M M M M M M M M M M M A M M M M M B M A M M M M M M M A A Calidad para la Conservación 5 9 8 5 8 8 5 8 5 5 7 9 9 9 6 8 5 6 7 8 8 7 6 8 6 5 7 8 5 5 5 6 8 5 5 6 5 5 5 6 7 7 5 6 6 1.25 2.25 2 1.25 2 2 1.25 2 1.25 1.25 1.75 2.25 2.25 2.25 1.5 2 1.25 1.5 1.75 2 2 1.75 1.5 2 1.5 1.25 1.75 2 1.25 1.25 1.25 1.5 2 1.25 1.25 1.5 1.25 1.25 1.25 1.5 1.75 1.75 1.25 1.5 1.5 B M M B M M B M B B B M M M B M B B B M M B B M B B B M B B B B M B B B B B B B B B B B B Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.149 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 12.3 Capacidad de Uso 12.3.1 Concepto En esta parte del diagnóstico se entiende la Capacidad de uso como el potencial que posee cada unidad ambiental delimitada para albergar la actividad comercial. Las unidades ambientales que den como resultado una Capacidad de uso baja, deberán ser destinadas principalmente a usos ambientales, así como a usos de recuperación acordes al entorno donde se localizan. Por otro lado, aquellos ámbitos que se localicen en unidades ambientales con una Capacidad de uso alta o moderada, serán suelos capacitados para albergar la actividad comercial, siempre con propuestas adecuadas e integradas al entorno donde se asientan, y encaminadas al desarrollo comercial, esparcimiento, disfrute y ocio. 12.3.2 Metodología para la determinación de la Capacidad de uso La Capacidad de uso se obtendrá, a partir de la relación ponderada de los resultados obtenidos en el análisis de las Limitaciones de uso y la Calidad para la conservación para cada unidad ambiental, de la siguiente forma: Capacidad de uso = (L.U. x C.P.) + (C.C. x C.P.)/ ∑ CP Donde: - L.U.: Limitaciones de uso - C.C.: Calidad para la conservación - C.P.: Coeficiente de ponderación Los coeficientes de ponderación han sido asignados considerando que la Calidad para la conservación debe tener más peso en el cálculo de la Capacidad de uso respecto a la Limitación de uso de las unidades ambiéntales delimitadas. De esta forma, se han asignado los siguientes coeficientes de ponderación: - C.P. Limitaciones de uso: 2 - C.P. Calidad para la conservación: 6 12.3.3 Criterios de valoración La interpretación de las valoraciones de la Capacidad de uso asignadas responderá a los siguientes criterios: - Capacidad de uso Muy Alta, se referirá a aquellas unidades ambientales, cuyo potencial para el desarrollo de la actividad comercial es muy alto, sin restricciones derivadas de parámetros ambientales o urbanísticos, que dificulten el desarrollo de la actividad. - Capacidad de uso Alta, se asigna a aquellas unidades ambientales donde la presencia de valores ambientales y urbanísticos incompatibles con la actividad comercial es poco significativo. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.150 Documento de Aprobación Inicial Memoria II - Capacidad de uso Moderada, se referirá aquellas unidades ambientales en las que existen valores ambientales importantes o potencialidad para albergarlos, al tiempo que coexisten con otros usos. Se corresponde con, una Limitación de uso para la actividad Alta al igual que la Calidad para la conservación. Por tanto, se deberá tener en cuenta en las áreas importantes a preservar, la necesidad de incorporar medidas ambientales correctoras que garanticen la conservación de los valores en presencia para poder compatibilizar el uso comercial en las unidades ambientales con esta valoración. - Capacidad de uso Baja, es asignada a aquellas unidades ambientales en las que la presencia de valores ambientales analizados son significativos o lo que es lo mismo, una Limitación de uso para la actividad Muy Alta o Alta así como, una Calidad para la conservación Muy Alta o Alta también. Entonces el desarrollo de la actividad comercial es estas unidades ambientales será incompatible. La representación gráfica de los resultados obtenidos en el análisis de la Capacidad de uso de la totalidad de las unidades ambientales analizadas, se encuentra reflejada en el plano AE-9 Capacidad de uso para la implantación de la actividad comercial. La interpretación de los resultados de la valoración de la Capacidad de uso se realiza en sentido inverso a la valoración anteriormente realizada de cada uno de los factores que han sido analizados para concretar la Capacidad de uso. Por ejemplo, una unidad ambiental que obtuviera una Limitación de uso y Calidad para la conservación con valor Muy Altas (valor 4), tendría una Capacidad de uso Baja, correspondiente a valores entre 3,28-4. La siguiente tabla resume los intervalos de valoración aplicados a la Capacidad de uso: Valor Capacidad de uso Entre 1-1,75 Entre 1,76-2,51 Entre 2,52-3,27 Entre 3,28-4 Muy Alta Alta Moderada Baja Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.151 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 12.3.4 Valoración de la Capacidad de uso de las Unidades Ambientales Homogéneas A continuación se exponen la tabla con los valores resultantes de Capacidad de uso de cada Unidad Ambiental Homogénea. Unidades Ambientales Homogéneas Capacidad de uso 1 2 3 3a 3b 4 5 6 7 8 8a 8b 8c 8d 9 10 10 a 11 12 13 14 15 16 17 18 19 19 a 20 21 22 23 24 24 a 25 26 26 a 27 28 28 a 29 30 30 a 31 MA MA A A A MOD MOD MA MA MA MA MA A MA MA MA MA MA MA MA MA A MA A MA MA A MA MA MA A MA A A MA A A MA MA MA MA MA A Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.152 Documento de Aprobación Inicial Memoria II Unidades Ambientales Homogéneas Capacidad de uso 32 33 34 34 a 35 36 37 38 38 a 39 40 40 a 40 b 41 41 a 41 b 41 c 41e 42 43 43 a 43 b 43 c 44 45 46 47 48 48 a 48 b 48 c 48 d 48 e A A MA A MA MA MA A A MA MA A MA MA MA A MA MA MA MA A MA MA MA MA MA MA MA A A MA MA MA Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.153 Documento de Aprobación Inicial Memoria II 13. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO La estructura insular puede entenderse como una red en arco, generando ejes radiales en lomos de medianía, con vértice en las cumbres, y apoyada en la plataforma costera. Las piezas se fragmentan más intensamente en la costa, medianías y en el área de influencia de la conurbación de Las Palmas de Gran Canaria-Puerto de la Luz, como resultado de la centrifugación de actividades, servicios, agricultura, el potencial turístico en la plataforma litoral y una accesibilidad privilegiada. El interior insular, en cambio, se abandona y se especializa como vacío, a causa de su inaccesibilidad, consecuencia tanto del viario (carreteras de montaña) como de la topografía (pendientes, irregularidad del relieve), así como de la escasez de recursos económicos (agricultura, energía, industria, terciario-turístico…). Esto permite, en cambio, valorarlo y mantenerlo como recurso natural. La síntesis del diagnóstico debe analizar la distinta aptitud de los suelos desde una perspectiva insular. Previamente a este análisis insular, la evaluación pormenorizada de las Mallas Territoriales, determinando la aptitud de sus núcleos para acoger la implantación de Grandes Equipamientos Comerciales, ha señalado los núcleos que no tienen esa capacidad de acogida para este tipo de equipamientos. Los suelos aptos bajo la influencia de estos núcleos son descartados como suelos aptos, y excluidos de las Áreas de Implantación Comercial. Es el caso de las áreas del entorno de núcleos como San Felipe, El Roque, San Andrés, Tenoya, en la costa norte; Los Portales, El Palmar, Valleseco, El Madroñal, en el interior; San Francisco de Paula, en el entorno de Las Palmas de Gran Canaria; Los Caserones Altos, San Antonio, Montaña de los Vélez, El Burrero, Pozo Izquierdo, Castillo del Romeral, en el corredor este de la isla; y por último, los suelos aptos del municipio de San Nicolás de Tolentino. A la hora de acometer el análisis a nivel insular, algunos de los suelos aptos desde el punto de vista de la capacidad de la red viaria y del Área de Influencia que comprenden, no pueden entenderse como piezas coherentes dentro del modelo de implantación insular a definir. En esos casos, los suelos han sido descartados, aplicando criterios territoriales y socioeconómicos, alguno de los cuales vienen determinados por el PIO. En primer lugar, el presente PTE-GEC, en el apartado donde se analiza la Limitación de Uso de los Usos Globales con respecto al uso comercial que regula, establece la incompatibilidad de la implantación de Grandes Equipamientos Comerciales en el interior de las tramas turísticas. Atendiendo a esta determinación, se han excluido de los suelos aptos aquellas tramas consolidadas turísticas, delimitadas calificadas como tal por el PTEOTI de Gran Canaria, respetando los suelos próximos a éstos, como zonas de borde o núcleos residenciales colindantes. Es el caso de la zona desde Bahía Feliz a San Agustín, las áreas de Playa del Inglés y Maspalomas situadas entre la GC-500 y la costa, y la zona desde Puerto Rico a Mogán. En segundo lugar, el análisis de las distintas mallas del norte de la isla presta atención a los núcleos de Firgas y Moya. Ambos serían Núcleos de Implantación para un GEC. Sin embargo, la accesibilidad a estos núcleos es muy deficiente de cara al transporte de mercancías. Las isócronas que se barajan para el Área de Influencia cumplen con Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.154 Documento de Aprobación Inicial Memoria II los tiempos adecuados, pero los trayectos son complicados a través de una topografía accidentada. Por otra parte, estos núcleos se localizan en la malla territorial del núcleo de Arucas. Desde el PIO se marcan ciertas estrategias territoriales. En primer lugar se pretende fortalecer la posición de Arucas dentro del modelo territorial insular. En este sentido, el PTE-15 mejora la accesibilidad entre la capital y Arucas. En segundo lugar, el PTE-17 define el cinturón viario interior entre Arucas y Moya. El carácter de este viario es el de carretera de medianías, con menor capacidad, y una alta integración en el paisaje. Esto refuerza el carácter rural de los núcleos de Moya y Firgas, por lo que el PTE-GEC los descarta como suelos aptos. En conclusión, los suelos aptos pueden resumirse en cuatro áreas. Los suelos aptos de la zona norte, la zona del área metropolitana de Las Palmas de Gran Canaria, el corredor este, y la zona sur. El diagnóstico concluye con la delimitación física de los suelos aptos, que supone una redelimitación de las Áreas Aptas de Localización, o lo que es lo mismo, del ámbito extenso. Una vez determinados los Núcleos de Implantación, se eliminan los suelos ligados a aquellos núcleos que fueron considerados no aptos. Para ello se ha utilizado la delimitación física de las Unidades Ambientales Homogéneas, así como algunos elementos físicos del territorio que marcan límites, como carreteras o cauces de barrancos. Plan Territorial Especial de Grandes Equipamientos Comerciales de la isla de Gran Canaria.155 Documento de Aprobación Inicial