código de procedimiento administrativo
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Esta colección presenta las leyes y códigos colombianos de una manera sencilla y didáctica. Los textos están comentados por expertos juristas e incluyen mater complementario en el Sistema de Información en Línea (SIL). El Código de Procedimiento A Administrativo (CPACA), Le relaciones entre el ciudadano y la a Está dividido en dos partes: la Parte P administrativo y trámites como e consulta previa, el procedimient mecanismos de publicación y cita de lo contencioso administrativ administración pública– y leg distribución y determinación de las c Público. Esta edición incluye extra sentencias de la Corte Constitucio Héctor Darío Arévalo Reyes Es abogado de la Universidad Libr Constitucional, en Derecho Administ Procesal de la misma universidad. M árbitro independiente en lista de Tribunal Internacional de Concilia Cámara de Comercio de Bogotá, entidades públicas, privadas y mult derecho público de la Universida ma de Informa ció Siste ne nea n Lí A c t u a li z a ci ón p e r m a n e nt e CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CPACA COMENTADO POR HÉCTOR DARÍO ARÉVALO CONTENIDO PARTE PRIMERA PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPÍTULO I Finalidad, ámbito de aplicación y principios . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. CAPÍTULO II Derechos, deberes, prohibiciones, impedimentos y recusaciones. . . TÍTULO II DERECHO DE PETICIÓN . . . 14 14 . . . . . . 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 CAPÍTULO I Derecho de petición ante autoridades. Reglas generales .. . .. . .. . .. . .. . .. 26 CAPÍTULO II Derecho de petición ante autoridades. Reglas especiales . . .. . .. . .. . .. . .. 32 CAPÍTULO III Derecho de petición ante organizaciones e instituciones privadas .. . .. . .. 35 TÍTULO III PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 37 CAPÍTULO I Reglas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPÍTULO II Mecanismos de consulta previa . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. CAPÍTULO III Procedimiento administrativo sancionatorio . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. CAPÍTULO IV Utilización de medios electrónicos en el procedimiento administrativo 41 41 . . . 45 . . . . . . . . . . . . 48 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 CAPÍTULO V Publicaciones, citaciones, comunicaciones y notificaciones.. . CAPÍTULO VI Recursos . . . . . . 37 CAPÍTULO VII Silencio administrativo.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 55 CAPÍTULO VIII Conclusión del procedimiento administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPÍTULO IX Revocación directa de los actos administrativos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 58 TÍTULO IV PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE COBRO COACTIVO .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 61 TÍTULO V EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 PARTE SEGUNDA TÍTULO I PRINCIPIOS Y OBJETO DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 TÍTULO II ORGANIZACIÓN DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 71 CAPÍTULO I Integración . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. CAPÍTULO II Del Consejo de Estado . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. CAPÍTULO III De los tribunales administrativos. . . CAPÍTULO IV De los jueces administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPÍTULO V Decisiones en la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo CAPÍTULO VI Impedimentos y recusaciones. . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPÍTULO VII Impedimentos y recusaciones de los agentes del Ministerio Público. . . TÍTULO III MEDIOS DE CONTROL.. . 71 71 80 81 81 83 . . . 87 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 TÍTULO IV DISTRIBUCIÓN DE LAS COMPETENCIAS .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 96 CAPÍTULO I Competencia del Consejo de Estado .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 96 CAPÍTULO II Competencia de los tribunales administrativos . . .. CAPÍTULO III Competencia de los jueces administrativos . . .. CAPÍTULO IV Determinación de competencias . . . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 98 . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 103 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 TÍTULO V DEMANDA Y PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.. . CAPÍTULO I Capacidad, representación y derecho de postulación . . . . . . . . . . . . 108 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 CAPÍTULO II Requisitos de procedibilidad.. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 109 CAPÍTULO III Requisitos de la demanda . . .. CAPÍTULO IV Trámite de la demanda . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 110 . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 116 CAPÍTULO V Etapas del proceso y competencias para su instrucción . . . CAPÍTULO VI Sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 CAPÍTULO VII Notificaciones . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. CAPÍTULO VIII Nulidades e incidentes . . .. CAPÍTULO IX Pruebas . . .. . .. 136 . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 140 . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 142 CAPÍTULO X Intervención de terceros. . . CAPÍTULO XI Medidas cautelares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. CAPÍTULO XII Recursos ordinarios y trámite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 151 157 TÍTULO VI RECURSOS EXTRAORDINARIOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPÍTULO I Recurso extraordinario de revisión . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. CAPÍTULO II Recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 161 163 TÍTULO VII EXTENSIÓN Y UNIFICACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA .. . .. . .. . .. . .. . .. 169 CAPÍTULO I Extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 169 CAPÍTULO II Mecanismo eventual de revisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 TÍTULO VIII DISPOSICIONES ESPECIALES PARA EL TRÁMITE Y DECISIÓN DE LAS PRETENSIONES DE CONTENIDO ELECTORAL .. . .. . .. . .. . .. . .. 174 TÍTULO IX PROCESO EJECUTIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TÍTULO X EL MINISTERIO PÚBLICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 187 TÍTULO XI PLAN ESPECIAL DE DESCONGESTIÓN, RÉGIMEN DE TRANSICIÓN, VIGENCIA Y DEROGATORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 DECRETO 2578 DE 2012 195 CAPÍTULO I El Sistema Nacional de Archivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPÍTULO II Evaluación de documentos de Archivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPÍTULO III Archivos de entidades privadas que cumplen funciones públicas . . . 212 . . . . . . 214 . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. 215 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 CAPÍTULO IV Red Nacional de Archivos . . .. CAPÍTULO V Disposiciones finales. . . 199 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CPACA Ley 1437 enero 18 de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: 1 PARTE PRIMERA PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 14 | TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I Finalidad, ámbito de aplicación y principios Artículo 1. Finalidad de la parte primera. Las normas de esta Parte Primera tienen como finalidad proteger y garantizar los derechos y libertades de las personas, la primacía de los intereses generales, la sujeción de las autoridades a la Constitución y demás preceptos del ordenamiento jurídico, el cumplimiento de los fines estatales, el funcionamiento eficiente y democrático de la administración, y la observancia de los deberes del Estado y de los particulares. Artículo 2. Ámbito de aplicación. Las normas de esta Parte Primera del Código se aplican a todos los organismos y entidades que conforman las ramas del poder público en sus distintos órdenes, sectores y niveles, a los órganos autónomos e independientes del Estado y a los particulares, cuando cumplan funciones administrativas. A todos ellos se les dará el nombre de autoridades. Las disposiciones de esta Parte Primera no se aplicarán en los procedimientos militares o de policía que por su naturaleza requieran decisiones de aplicación inmediata, para evitar o remediar perturbaciones de orden público en los aspectos de defensa nacional, seguridad, tranquilidad, salubridad, y circulación de personas y cosas. Tampoco se aplicarán para ejercer la facultad de libre nombramiento y remoción. Las autoridades sujetarán sus actuaciones a los procedimientos que se establecen en este Código, sin perjuicio de los procedimientos regulados en leyes especiales. En lo no previsto en los mismos se aplicarán las disposiciones de este Código. Artículo 3. Principios. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos Incluye Esta colección presenta las leyes y códigos colombianos de una manera sencilla y didáctica. Los textos están comentados por expertos juristas e incluyen material complementario en el Sistema de Información en Línea (SIL). Decreto 2578 de 2012 (Sistema Nacional de Archivos, procedimientos y trámites administrativos a través de medios electrónicos). Decreto Nacional 2609 de 2012 (archivo electrónico de documentos y el expediente electrónico). El Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), Ley 1437 de 2011, reglamenta el conjunto de relaciones entre el ciudadano y la administración pública en Colombia. Está dividido en dos partes: la Parte Primera abarca el procedimiento administrativo y trámites como el derecho de petición, los mecanismos de consulta previa, el procedimiento administrativo sancionatorio y los mecanismos de publicación y citación; la Parte Segunda abarca el campo de lo contencioso administrativo –la regulación del control en la administración pública– y legisla sobre los medios de control, la distribución y determinación de las competencias y el papel del Ministerio Público. Esta edición incluye extractos del Diario Oficial, jurisprudencias, sentencias de la Corte Constitucional y observaciones del investigador. Héctor Darío Arévalo Reyes Es abogado de la Universidad Libre, especialista en Derecho Constitucional, en Derecho Administrativo y magíster en Derecho Procesal de la misma universidad. Mediador, perito, auxiliar de la Justicia, árbitro independiente en lista del Consejo Superior de la Judicatura y del Tribunal Internacional de Conciliación y Arbitraje, conciliador de la Cámara de Comercio de Bogotá, litigante y asesor jurídico de varias entidades públicas, privadas y multinacionales. Profesor de Cátedra en derecho público de la Universidad Libre. ISBN 978-958-771-265-0 ma de Informa ció Siste ne nea n Lí A c t u a li z a ci ón p e r m a n e nt e Registra el código que aparece al interior de este libro y accede a contenido en línea actualizado 9 789587 71265 0 e-ISBN 978-958-771-264-3 NTO TIVO
