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Consultora: Fundación Salvadoreña para la Promoción Social y el Desarrollo Económico
- FUNSALPRODESE -
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Contenido
ACRÓNIMOS Y SIGLAS .........................................................................................................................................5
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................6
I. ANTECEDENTES ................................................................................................................................................8
II. MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................................................13
III. ENFOQUE METODOLÓGICO .........................................................................................................................20
IV. CARACTERIZACIÓN DE LAS MUJERES PARTICIPANTES EN LOS PROCESOS IMPULSADOS POR PRODEMOR
CENTRAL Y PRODEMORO. .................................................................................................................................24
TIPOLOGÍA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS .................................................................................................29
V. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN: PROCESO PARA EL EMPODERAMIENTO ECONÓMICO SEGUIDO POR
LOS PROYECTOS MAG-FIDA...............................................................................................................................30
5.1. ACCESO Y CONTROL DE RECURSOS POR LAS MUJERES PARA LA GENERACIÓN DE RIQUEZA ...............30
B. LAS MUJERES Y SU ROL EN EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA ..........................................34
C. TOMA DE DECISIONES EN EL ÁMBITO PRIVADO: EL HOGAR ....................................................................40
D. ACCESO DE LAS MUJERES A LOS SERVICIOS PROPORCIONADOS POR LOS PROYECTOS. .........................41
Acceso a la capacitación y asistencia técnica ............................................................................................41
Acceso al financiamiento: grupos mixtos, grupos de mujeres, montos asignados, estudios y los criterios
de decisión.................................................................................................................................................44
E. ACCESO DE LAS MUJERES A LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS .........47
Ingresos que perciben las mujeres por actividad productiva ...................................................................47
5.2. CAMBIOS EN LA AUTOESTIMA DE LAS MUJERES ...................................................................................56
VI. LIMITANTES ENFRENTADAS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LAS ORGANIZACIONES Y
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. ............................................................................................................................61
VII. LAS VOCES DE LAS PROTAGONISTAS PARTICIPANTES DE LOS PROYECTOS: SU PROPIA VALORACIÓN DE
LOS PROCESOS...................................................................................................................................................72
7.1. Fortalezas ...............................................................................................................................................72
7.2. Debilidades .............................................................................................................................................74
VIII. LAS VOCES DEL PERSONAL INVOLUCRADO EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS: SU PROPIA
VALORACIÓN DE LOS PROCESOS .......................................................................................................................78
IX. A MANERA DE CONCLUSIONES ....................................................................................................................82
X. RECOMENDACIONES .....................................................................................................................................88
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................104
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ANEXOS ...........................................................................................................................................................106
ANEXO No. 1. GLOSARIO DE TÉRMINOS .....................................................................................................107
ANEXO. No. 2. PARTICIPANTES EN GRUPOS FOCALES Y ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD ..........................111
ANEXO No. 3. ENCUESTA PARA ESTUDIO DE AVANCE EN EL EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS
MUJERES ATENDIDAS EN LOS PROYECTOS MAG-FIDA EN EL SALVADOR. .................................................114
ANEXO No. 4. GUIA DE PREGUNTAS PARA GRUPOS FOCALES ...................................................................120
ANEXO No. 5. GUÍA DE ENTREVISTA PARA PARTICIPANTES DE LOS PROGRAMAS .....................................121
ANEXO No. 6. GUÍA DE ENTREVISTAS A PERSONAL INSTITUCIONAL DEL PROYECTO. ................................121
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ACRÓNIMOS Y SIGLAS
ADEL MORAZÁN
ADESCO
ADIT
ASM
BANDESAL
BFA
BID
CEDEMYPE
CONAMYPE
CREDICAMPO
DUI
EFOE
FAO
FIDA
FOSOFAMILIA
FUDEM
FUNDEPRO
INSAFORP
ISDEMU
MA
MAG
MINED
OXFAM
PADECOMSM
PMA
PQD
PRODEMOR CENTRAL
PRODEMORO
PROFOR
RIMS
RN
UCP
Fundación Agencia de Desarrollo Económico de Morazán
Asociación de Desarrollo Comunitario
Asociación para el Desarrollo Integral
Asociación Salvadoreña de Mujeres
Banca de Desarrollo de El Salvador.
Banco de Fomento Agropecuario
Banco Interamericano de Desarrollo
Centro de Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa
Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa
Sociedad Cooperativa de Servicios Financieros
Documento Único de Identidad
Especialista en Fortalecimiento Organizacional
Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola
Fondo Solidario para la Familia Microempresaria
Fundación para la Salud y Visión
Fundación para el Desarrollo de Proyectos Sociales
Instituto Salvadoreño de Formación Profesional
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer
Medio Ambiente
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Ministerio de Educación
Confederación Internacional de Organizaciones no Gubernamentales
Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazán y San Miguel
Programa Mundial de Alimentos
Plan Quinal de Desarrollo
Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para las Regiones Central y
Paracentral
Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para la Región Oriental
El Plan de Fortalecimiento Organizacional
Medición utilizando el Sistema de Gestión de los Resultados e Impacto
Recursos Naturales
Unidad Coordinadora de Proyecto
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INTRODUCCIÓN
Este trabajo, corresponde al Estudio del Avance en el Empoderamiento Económico de las Mujeres
Atendidas por los Proyectos MAG-FIDA en El Salvador, en el marco de los proyectos PRODEMOR
Central, PRODEMORO y del Programa de Competitividad territorial “Amanecer Rural” del
Ministerio de Agricultura y Ganadería y financiado por el FIDA, en el cual se presenta inicialmente
en el apartado II el Marco de Referencia que orienta el análisis de la información recolectada en los
distintos instrumentos previstos. Especialmente los aspectos relacionados con el empoderamiento
económico, que es el centro de la investigación.
Los antecedentes se presentan en el apartado I, en el cual se describen los componentes y metas
de los proyectos PRODEMOR CENTRAL, PRODEMORO y Amanecer Rural. Mientras que en el
capítulo II, se expone el marco de referencia sustentado en las estrategias de género de los
proyectos, la política de género del FIDA y algunos conceptos rectores de la investigación.
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En el apartado III se hace una breve referencia al enfoque metodológico utilizado, así como
información acerca de la recolección de insumos para la investigación. La caracterización de las
mujeres participantes en los procesos impulsados por PRODEMOR CENTRAL y PRODEMORO se
exponen en el capítulo IV, en el cual permite adentrarse en algunos datos como el tiempo que
tienen de participar, el sexo de las personas entrevistadas, la edad, estado civil, nivel de
escolaridad y tipología de las actividades productivas en las que participan.
En el acápite V se presentan los resultados de la investigación: Proceso para el Empoderamiento
Económico, en el cual se analiza el acceso y control de recursos por las mujeres para la generación
de riqueza, relacionando con la participación de ellas en las organizaciones, el papel de las mujeres
en las organizaciones, sus roles en las actividades productivas, toma de decisiones en el ámbito del
hogar y en las organizaciones, acceso de las mujeres a la asistencia técnica, capacitación y
financiamiento; también se analiza su acceso a los beneficios económicos y los cambios en su auto
estima producidos en el marco de los proyectos.
En el apartado VI, se examinan las limitantes enfrentadas para la participación de las mujeres en
las organizaciones y actividades productivas, en tres dimensiones: personal, comunitario y el
entorno; para complementar dicho examen se plantean las relaciones sociales de opresión,
subordinación y discriminación como un aspecto relevantes porque está determinado por el
sistema patriarcal. Al mismo tiempo se hace una reseña sobre cómo enfrentan las mujeres dicha
situación, pero aunado a ello se analiza la tenencia de activos, como un factor de carencia, que
sistemáticamente condena a las mujeres a seguir en un estado de subordinación y de pobreza. A
pesar de ello, y como resultado de procesos de largo alcance que las prepara para enfrentar los
obstáculos.
En el acápite VII se conocen las Voces de las Protagonistas participantes en los Proyectos: su propia
valoración de los procesos donde se abordan las fortalezas y debilidades en los procesos
impulsados por los Proyectos MAG-FIDA, aquí se parte de la percepción de las propias
protagonistas, que permita a quienes toman decisiones tener en cuenta sus planteamientos.
También están presentes las voces del personal institucional involucrado en los proyectos, que se
exponen en el capítulo VIII como una forma de articular sus opiniones y valoración de lo ocurrido
en los proyectos.
En el capítulo IX se apuntan conclusiones relacionadas con el ingreso de las mujeres al ámbito
productivo y reproductivo, reducción de su carga doméstica, mejoramiento de su condición y
posición en la sociedad, sus niveles de negociación frente a otros actores tanto dentro como fuera
del hogar, incremento de sus capacidades técnicas y políticas, gestión de iniciativas económicas,
ejercicio de sus derechos económicos, todo esto como producto de los avances en la
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concienciación de las mujeres propiciados por la acción de los proyectos. También se hace
referencia a los instrumentos y arreglos institucionales facilitadores de la ejecución de los distintos
componentes de los proyectos.
Para finalizar en este trabajo se presentan las recomendaciones en el acápite X, en el cual se
exponen aquellos aspectos que se convirtieron en factores relevantes en el empoderamiento
económico de las mujeres pero que es pertinente mejorarlos, tales como profundizar en aspectos
relacionados con cambios estructurales en las relaciones de género, estructurar a partir de la
experiencia un sistema de apoyo territorializado para las mujeres rurales que se oriente hacia la
generación de capacidades para la vida y la empresarialidad colectiva, crear incentivos para
potenciar a las productoras y empresarias rurales, establecer mecanismos que permitan generar
condiciones para la generación de un entorno propicio para la empresarialidad femenina, un
sistema de información, financiamiento y estrategia de acciones afirmativas, todo esto para
garantizar el avance hacia el buen vivir.
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I. ANTECEDENTES
Esta investigación responde al mandato que tiene el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
de contribuir al desarrollo agropecuario y a la reducción de la pobreza en el área rural con equidad
de género
Para fortalecer la ejecución de este mandato El Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola
(FIDA) y el Gobierno de El Salvador a través del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), han
establecido una alianza para la implementación de proyectos orientados al mejoramiento de las
condiciones de vida la población rural, para ello se concentraron en áreas geográficas específicas
del país para brindar oportunidades de desarrollo económico, social y ambiental, tomando como
punto de partida las necesidades y problemáticas, para que las acciones implementadas sean
sostenibles.
Actualmente el MAG está ejecutando tres proyectos con fondos FIDA: Proyecto de Desarrollo y
Modernización Rural para la Región Oriental (PRODEMORO), Proyecto de Desarrollo y
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Modernización Rural para las Regiones Central y Paracentral (PRODEMOR CENTRAL) y el Programa
de Competitividad Territorial Rural (Amanecer Rural) que está a nivel nacional.
Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para la Región Oriental MAG-PRODEMORO. El
proyecto se ejecuta en los departamentos de Usulután, San Miguel, Morazán y La Unión (87
municipios). Representa el 36% de la superficie del país y el 21% de la población nacional, el cual
tenía previsto beneficiar a 33,000 personas usuarias directas y 40,000 indirectas que suma 73,000
usuarias en total.
El objetivo general es “Mejorar los niveles de ingreso y condiciones de vida de hombres, mujeres y
jóvenes productores, microempresarios y trabajadores de la región oriental de El Salvador” y los
específicos son: 1) Desarrollar la base de los recursos humanos y de capital social de la población
usuaria, reforzando la autoestima y el empoderamiento de los miembros de las organizaciones
económicas; 2) Crear y consolidar organizaciones económicamente rentables y sostenibles, tanto
agrícolas como no agrícolas; 3) Transformar las actividades de subsistencia en negocios
competitivos rentables y sostenibles, integrados a las cadenas de valor; 4) Rehabilitar y mejorar el
medioambiente regional, estimulando el uso sostenido de sus recursos naturales; y, 5) Crear
condiciones y oportunidades para el desarrollo equitativo de las mujeres, mediante su inserción en
actividades económicas promovidas por el Proyecto.
El proyecto tiene tres componentes: capital humano, social y género; negocios rurales y
rehabilitación y manejo de los RN y del MA. Con la ejecución del componente uno se buscaba
Fortalecer las capacidades de gestión empresarial de las organizaciones económicas y de la
autoestima de sus miembros, con el dos identificar y consolidar actividades productivas en
negocios rentables, sostenibles, integrados en cadenas de valor, orientados por el mercado, y con
el tres promover la rehabilitación de las áreas geográficas ambientalmente deterioradas y el
establecimiento de un sistema sostenible de uso y manejo de los recursos naturales con los
siguientes enfoques: Participación, Transversalidad de género y enfoque territorial .
Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para la Región Central MAG-PRODEMOR CENTRAL.
El objetivo general del Proyecto es “Contribuir a mejorar las condiciones de vida de beneficiarios
del Proyecto, por medio de su capitalización social, y el incremento de la competitividad de las
actividades productivas; propiciando la generación de ingresos y empleo, la rehabilitación de los
recursos naturales, y la participación activa de los asociados.
Los objetivos específicos son: Impulsar el desarrollo del capital humano y social; Apoyar la
producción competitiva y sustentable; Contribuir a revertir los procesos de erosión, deforestación
y degradación de los recursos naturales; Promover la creación y consolidación de empresas
asociativas rurales y Facilitar el acceso a los servicios financieros rurales
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La meta del Proyecto en su fase inicial es beneficiar directamente a 33,000 personas e
indirectamente a 41,600. Actualmente se ha iniciado una fase de ampliación que incluye los
departamentos de La Libertad y Chalatenango, con esta se dará cobertura a 121 municipios y 7
departamentos en la zonas Central y Paracentral del país, beneficiando a un total de 73,000
personas.
La población meta está conformado por productoras y productores dedicados a la agricultura
familiar, ya sea de subsistencia o enfocada a la producción de pequeña escala para los mercados
locales; productoras y productores sin tierra y jornaleros agrícolas; micro y pequeños empresarios
y empresarias agropecuarias y no agropecuarias; mujeres y jóvenes rurales; y pobladores de
comunidades de marcada tradición cultural indígena.
Las personas usuarias participan de los procesos de desarrollo integral e inversiones, incluyendo
30% de mujeres rurales. 490 grupos, organizaciones y asociaciones de desarrollo comunal mejoran
sus capacidades de organización y autogestión. 85% de los productores y productoras agrícolas
aplican las tecnologías mejoradas de cultivos estacionales y perennes; así como incremento de
2,000 hectáreas de tierras agrícolas para la producción
Programa de Competitividad Territorial Rural (Amanecer Rural). El objetivo del programa es
contribuir a mejorar las oportunidades de generación de ingresos y empleo además de garantizar
la seguridad alimentaria de las familias de los pequeños productores y productoras rurales, a
través del aumento y diversificación de la producción y del acceso a mercados competitivos. Los
resultados previstos son: 1) Desarrollo de Encadenamientos Empresariales de las asociaciones de
productores y productoras rurales. 2) Seguridad Alimentaria y Adaptación al Cambio Climático
orientado a lograr mejoras en sus niveles de producción agropecuaria. 3) Servicios Financieros
Rurales. 4) Desarrollo Humano, Asociativo y Gestión Territorial. 5) Fortalecimiento Institucional del
MAG.
El programa contempla atender aproximadamente a 40,000 familias, incluyendo: 14,000 familias
vinculadas directamente a la producción primaria y la transformación/agregación de valor en el
contexto de los encadenamientos empresariales, asistencia técnica especializada, formulación de
planes de negocio, y acceso a los fondos de capitalización y los servicios financieros rurales para la
creación/consolidación de microempresas. Otras 26,000 familias se beneficiarán directamente de
una o más de las acciones del programa, incluyendo: inversiones para el desarrollo humano
(infraestructura social básica y ambiental), SFRs, organización en el ámbito de las comunidades,
capacitación en extensión rural comunitaria, acciones afirmativas para jóvenes y mujeres rurales,
incluyendo becas para educación técnica/inserción laboral (1,200), planificación territorial/
municipal, etc.
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Se tuvo como base los Términos de referencia, a partir del cual se definió como Objetivo General
Analizar los avances y las limitaciones enfrentadas por las mujeres participantes de los proyectos
MAG-FIDA en su proceso de empoderamiento económico y formular propuestas de mejoras que
tengan viabilidad para incorporarlas en las estrategias y operaciones del proyecto.
Como resultado final de la investigación se contará con un documento que analiza el papel de los
proyectos PRODEMORO, PRODEMOR Central y Amanecer Rural en el avance del empoderamiento
económico de las mujeres participantes de los proyectos. Para ello se incluyó de forma
representativa la participación del personal de los equipos zonales, equipos de las UCP y otros
actores relevantes principalmente mujeres Encargadas de las unidades de género de los tres
proyectos.
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II. MARCO DE REFERENCIA
La institucionalidad del ejecutivo y demás órganos de Estado, están obligados a incluir y
transversalizar el enfoque de género, tal como lo establece la Ley de Equidad e Igualdad de El
Salvador que lo define como “el enfoque estratégico que tiene como finalidad la integración
igualitaria de las necesidades, intereses, experiencias y contribuciones de mujeres y hombres en las
leyes, políticas y ejecutorias de las instituciones del Estado y en otras organizaciones mencionadas
en esta ley”; además plantea en el artículo 36 de la misma ley los derechos de las Mujeres en el
Desarrollo Rural y establece que “El Estado, a través de las instituciones competentes, adoptará las
medidas pertinentes a fin de eliminar la discriminación contra las mujeres en zonas rurales,
garantizando el respeto a la libertad sindical, fomentando el trabajo de las Cooperativas
Agropecuarias y Pesqueras, e incentivando la efectiva participación de las mujeres en puestos de
toma de decisiones en las juntas directivas de estas organizaciones y su participación en los
beneficios de un desarrollo rural sostenible”, marco jurídico político que se debe tener presente
para la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos públicos.
Aunado a lo anterior, como punto de partida para la investigación se desarrolla un marco de
referencia que busca disponer de definiciones conceptuales precisas que orienten el análisis,
reflexión y propuestas, tendientes a conocer los avances y limitaciones enfrentadas por las mujeres
participantes de los proyectos MAG-FIDA en su proceso de empoderamiento económico; así como
formular propuestas de mejoras que tengan viabilidad y sean de utilidad para garantizar su
incorporación en las estrategias y operaciones del proyecto.
Es importante mencionar que cada uno de los tres proyectos MAG-FIDA, cuentan con una
Estrategia de Género, a continuación se comparte la síntesis de cada una de ellas.
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La Estrategia de Género de PRODEMORO. Tiene como objetivo general el “Contribuir a disminuir
paulatinamente las desigualdades e inequidades de género existentes en el área del proyecto,
mejorando de esta forma las condiciones de vida de las mujeres y los hombres, miembros de la
familia rural”. La estrategia operacional de género se enfoca en solucionar aquéllos factores
críticos en la determinación de la pobreza, discriminación y marginalización de las mujeres rurales,
ya sean éstas jefas de hogar, esposas o convivientes de los productores. Las acciones respetarán la
cultura local y los valores idiosincráticos”. Las principales Líneas Estratégicas son:
- Internalizar y sensibilización del enfoque de género en los diferentes niveles de
intervención del proyecto.
- Asegurar la participación de las mujeres en la membresía e instancias organizativas como:
jefas de hogar y esposas o compañeras de vida, socias de la organización antes de embarcar
en la formulación del plan de negocios para que tengan acceso a la toma de decisiones, las
oportunidades de generación de ingresos mediante negocios, formación laboral y
superación personal.
- Asegurar que el proceso de fortalecimiento del capital humano y social contribuya a
relaciones de género más equitativas, tanto en las organizaciones rurales como a nivel de la
familia.
- Contribuir a la disminución de la carga de trabajo de las mujeres por medio de los proyectos
de alivio a la carga domesticas con la finalidad de promover la incorporación en las
actividades productivas de los negocios rurales y microempresas.
- Atender a las necesidades estratégicas y Acciones afirmativas de las mujeres y jóvenes
mediante alianzas estratégicas con entes especializados en temas como alfabetización,
educación para adultos, oftalmología salud reproductiva, educación para la vida,
prevención de violencia intrafamiliar.
- Capacitación a participantes en temáticas de género para su sensibilización.
- Inducción a consultoras y consultores o personas prestadoras de servicios sobre la
aplicación del enfoque de género.
- Establecimiento de alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas para la
gestión de servicios para las personas participantes del proyecto.
- Contribuir a la legalización de los grupos de interés de mujeres a fin de convertirse en
organizaciones formales y tener acceso a los servicios de los proyectos.
En el caso de PRODEMOR Central. La Estrategia de Género plantea “Impulsar el desarrollo
económico en los territorios con equidad de género a fin de contribuir al empoderamiento de las
mujeres, las personas jóvenes y población indígena de las zonas rurales, como parte de las
organizaciones o grupos de interés; asegurando su participación en los negocios desde un enfoque
de cadenas de valor en las áreas de influencia del MAG-PRODEMOR CENTRAL “. Durante la
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ejecución del proyecto se pretende contribuir en la disminución paulatina de las condiciones de
desigualdad existentes entre mujeres y hombres en las diferentes organizaciones y grupos de
interés atendidos en los programas I y II del Plan de Agricultura Familiar.
Las líneas estratégicas son:
- Transversalización e Institucionalización de la perspectiva de género (definición de
normativas, criterios de selección de atención a organizaciones y grupos de interés,
procedimientos, recursos para apoyar acciones)
- Promover y fomentar el Empoderamiento y la Autonomía de las mujeres y jóvenes rurales
- Desarrollo de un programa de capacitación y sensibilización en género y liderazgo
- Desarrollo de un Programa de acciones afirmativas
- Programa de microempresas enfocado a mujeres y jóvenes en iniciativas agropecuarias y
no agropecuarias
La Estrategia de Género de Amanecer Rural, tiene como Objetivo General “Transversalizar el
enfoque de género en todas las acciones del Programa de Competitividad Territorial Rural,
promoviendo la participación inclusiva de mujeres, jóvenes y población de ascendencia indígena
que les permita tener acceso y control a los recursos y beneficios del Programa Amanecer Rural”.
Las líneas estratégicas son:
- Promover la gestión del conocimiento sobre Género con el personal técnico de la UGP así
como a las y los consultores que brindan sus servicios al programa, de tal forma que
cuenten con los conocimientos, instrumentos y herramientas necesarias para promover la
participación activa y efectiva de mujeres, jóvenes y personas de ascendencia indígena.
- Elaboración de materiales educativos con enfoque de género, que sean herramientas para
los procesos formativos
- Promover el empoderamiento económico de las mujeres como resultado del apoyo
financiero a las organizaciones.
- Fomentar y promover el financiamiento de infraestructura social que alivien la carga
doméstica y ahorren tiempo para las mujeres, así como acciones que permitan un equilibrio
entre la carga del trabajo doméstico y productivo de ambos géneros.
- Apoyar el acceso a las mujeres al programa de alfabetización, especialmente con mujeres
social de organizaciones (ADESCOS y Cooperativas).
- Incentivar acciones que contribuyan a disminuir la desnutrición infantil, con énfasis en
municipios y organizaciones con presencia de población indígena.
- Creación de condiciones para que las mujeres rurales y jóvenes tengan acceso y control a
los servicios y beneficios del Programa
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- Promover la incorporación de mujeres y/o jóvenes en la membresía de las organizaciones y
dentro de las estructuras de poder de las mismas.
- Realizar acciones que promuevan el ejercicio pleno de los derechos humanos de la mujer,
con especial énfasis en la autonomía económica.
- Impulsar y promover la inserción real de las mujeres en las actividades productivas de las
organizaciones para lograr su autosostenibilidad financiera.
El elemento central rector en el marco conceptual es el empoderamiento de las mujeres e
interrelacionado con éste se articulan otros conceptos relevantes y necesarios para una mayor
comprensión de los factores asociados tanto al empoderamiento como a la falta de éste. En ese
sentido los conceptos claves que se utilizarán en el transcurso de la investigación están
relacionados con la teoría de género, ya que permite realizará un análisis de la realidad en que se
desarrollan hombres y mujeres de forma relacional. Esto se traduce en introducir una nueva
perspectiva en el análisis de las relaciones entre ambos sexos.
Otros conceptos asociados al análisis del empoderamiento económico son:
La autoestima que se define como un juicio personal de mérito que se expresa en actitudes
positivas que la persona mantiene acerca de sí misma.
La participación sustantiva que implica el involucramiento de las personas en los procesos de
desarrollo y de solución de sus propios problemas. Esta pasa por la toma de decisiones estratégicas
sobre su propia vida, sus relaciones, su cuerpo, sus negocios, etc.
Otros conceptos importantes para esta investigación son inclusión social y económica
La economía solidaria o economía de la solidaridad es la generación de ingresos a través de
iniciativas económicas sociales-comunitarias colectivas, con la finalidad de garantizar la
reproducción social de la vida de las personas, cuyo factor de producción es la solidaridad en el
trabajo o “Factor C”. La lógica o racionalidad económica de la economía solidaria es el trabajo, es
decir, mientras que la economía capitalista se fundamenta en la maximización de la ganancia, son
visiones totalmente opuestas.
Lo importante es que los emprendimientos productivos de las mujeres desde la economía solidaria
se preocupen por generar trabajo e ingreso por ello, más allá de centrarse solamente en la
ganancia. Además son procesos colectivos que buscan resolver problemas concretos y demandas
de bienes y servicios comunitarios o locales.
Para profundizar un poco se pone a consideración el concepto de economía solidaria del cuidado,
que además de lo afirmado anteriormente le agrega al concepto la idea central de valorizar el
trabajo del cuidado que las mujeres han realizado históricamente, de manera que se podría
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afirmar que es la generación de ingresos a través de iniciativas económicas sociales-comunitarias
colectivas orientadas a todas las actividades del cuidado o del cuido, con la finalidad de garantizar
la reproducción social de la vida de las personas.
Un elemento clave de estas economías es que se concretan en los territorios donde viven las
mujeres y realizan sus procesos vitales. Por ello es clave la noción de desarrollo territorial/local
Encadenamiento empresarial, es una herramienta para articular la oferta y la demanda de bienes
o servicios, fortaleciendo los elementos de la cadena productiva desde la planificación, producción,
y comercialización con calidad, inocuidad y de acuerdo a los requerimientos de los mercados. Para
concretar la puesta en marcha de esta herramienta se formulan planes de encadenamiento como
son mecanismos integrales de apoyo para el establecimiento y consolidación de empresas rurales,
basados en ‘planes de negocio’ consistentes, los que contemplan los aspectos empresariales,
productivos, comerciales y de medio ambiente.
La utilización de todos estos conceptos están orientados a dilucidar si los proyectos ejecutado por
el MAG con financiamiento del FIDA han promovido la participación e incidencia con equidad de
género de mujeres, hombres y jóvenes rurales en las organizaciones con negocios colectivos de
carácter empresarial orientado hacia el mercado, con un enfoque de cadenas de valor y de
gobernabilidad municipal. Así como la creación de condiciones para que las mujeres rurales y los
jóvenes tengan acceso y control a los servicios y beneficios de los proyectos, asegurando: (a) el
desarrollo de acciones básicas y estratégicas que permitan la disminución de las brechas de género
existentes entre hombres y mujeres, específicamente referidas a la inserción productiva y a la
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participación real en las organizaciones y en los puestos de toma de decisiones; (b) el acceso
equitativo a nuevas oportunidades productivas, de negocio y de ac ceso a la comercialización y los
mercados; y, (c) promoción y divulgación de los avances en la equidad de género y la
transversalización en el accionar de los Proyectos MAG-FIDA. Se contempla de la misma manera
prestar atención a las limitaciones y potencialidades de las mujeres de las familias de ascendencia
indígena, distribuidas en zonas particulares del país.
Específicamente se concentrará en analizar si ha contribuido al empoderamiento económico de las
mujeres, para lograr esto los proyectos MAG-FIDA se propusieron:
-
Fomentar la organización y legalización de organizaciones,
Asistencia técnica y ‘tecnificación’ de las mujeres y los jóvenes
Incorporación de las mujeres en la toma de decisiones
Participación en el desarrollo de actividades económicas, apoyo a la producción, el
desarrollo de negocios y el acceso a mercados (encadenamientos empresariales);
- Programas de acciones afirmativas hacia las mujeres: salud en general, salud reproductiva,
educación, formación laboral, estudios de cadenas de valor con enfoque de género, apoyo
al enlace con Asociaciones Agropecuarias para la legalización de grupos, formación de
capacidades, capacitación y sensibilización, apoyo a implementación de guarderías.
La política de Género del FIDA
El Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) trabaja para empoderar a las mujeres; y
fomenta la igualdad de género desde las familias, las comunidades y los países.
La Política sobre la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer es fundamental para
lograr la meta general del Marco Estratégico del FIDA de dar a las mujeres y los hombres rurales
pobres la oportunidad de mejorar su seguridad alimentaria y su nutrición, aumentar sus ingresos y
reforzar su capacidad de resistencia.
La política reforzará la posición del FIDA como líder en la promoción de la igualdad de género y el
empoderamiento de la mujer en el desarrollo agrícola y rural. Se basa en la experiencia y los logros
del Fondo en las operaciones sobre el terreno y en la esfera normativa general en la promoción de
la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. Proporcionará al FIDA orientaciones
estratégicas en la sistematización, intensificación y ampliación de escala de sus esfuerzos por
eliminar las diferencias entre mujeres y hombres y mejorar la situación económica y social de las
mujeres rurales.
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En 2012, la Junta Ejecutiva de la organización aprobó la Política del FIDA sobre la igualdad de
género y el empoderamiento de la mujer. Esta política es fundamental para lograr la meta del
Marco Estratégico del FIDA (2011-2015) de dar a las mujeres y los hombres pobres de las zonas
rurales la oportunidad de mejorar su seguridad alimentaria, nutrición, aumentar sus ingresos y
reforzar su capacidad de resistencia.
El fortalecimiento de la igualdad de género conlleva múltiples beneficios e intensifica el impacto y
la eficacia del desarrollo. En concreto, una mayor igualdad de género contribuye de manera
significativa a:
- Mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y la reducción de la malnutrición infantil;
- Favorecer el crecimiento económico integrador que ayuda a las personas a salir de la
pobreza;
- Aumenta los ingresos y los activos de los hogares, beneficiando a hogares en su conjunto;
- La política de género del FIDA tiene tres objetivos estratégicos
- Promover el empoderamiento económico para permitir a las mujeres y los hombres de las
zonas rurales participar en actividades económicas rentables y beneficiarse de ellas;
- Brindar a las mujeres y los hombres la oportunidad de expresarse en condiciones de
igualdad e influir en las instituciones y organizaciones rurales,
- Lograr un equilibrio más equitativo en la carga de trabajo y en la distribución de los
beneficios económicos y sociales entre mujeres y hombres.
- Fomentar la redistribución de la carga doméstica en el grupo familiar, de manera que se
traduzca en liberación de tiempo para el autocuido y recreación de las mujeres.
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III. ENFOQUE METODOLÓGICO
La metodología implementada para la elaboración de este documento constó de una serie de
herramientas cuantitativas y cualitativas que proporcionaron los insumos necesarios para hacer
una aproximación a los impactos de los proyectos.
Se elaboró una encuesta que se aplicó en la población beneficiaria de los proyectos PRODEMORO Y
PRODEMOR CENTRAL, la distribución fue de 306 para el primero y 328 para el último.
Cuadro No. 1. Distribución de encuestas
PROYECTOS
Total
Frecuencia
Porcentaje
PRODEMOR Central
328
51.7
PRODEMORO
306
48.3
634
100.0
20
Los municipios seleccionado por los proyectos son aquellos donde se desarrollaron las acciones
programadas para el periodo de ejecución del mismo, a continuación se presentan un cuadro con
el número de boletas que se aplicó a cada uno de los municipios según el proyecto al que
pertenecían.
Cuadro No. 2 Municipios de procedencia de las personas encuestadas
Departamento
Morazán
La Unión
Usulután
Cabañas
La Paz
Chalatenango
San Vicente
Cuscatlán
Municipio
Frecuencia
%
Sin datos
4
.6
Arambala
Morazán
Perquín
Jocoaitique
Delicias de Concepción
San Fernando
Villa del Rosario
Conchagua
4
4
38
54
13
35
1
5
.6
.6
6.0
8.5
2.0
5.5
.2
.8
La Unión
57
9.0
Meanguera
10
1.6
Santa Rosa de Lima
1
.2
Jiquilisco
76
12.0
Ozatlán
6
.9
Cinquera
14
2.2
San Isidro
Tejutepeque
San Luis la Herradura
San Pedro Masahuat
Santa María Ostuma
Santa Rita
San Vicente
Tecoluca
Suchitoto
Total
2
79
.3
12.5
17
48
28
6
2
26
1
635
2.7
7.6
4.4
.9
.3
4.1
.2
100.0
También se utilizaron herramientas cualitativas, específicamente los grupos focales para
profundizar en algunos aspectos de los proyectos MAG-FIDA para ello se desarrollaron seis grupos
focales para los tres proyectos con un número total de 99 personas participantes, entre las que se
incluyen mujeres y hombres entrevistados para profundizar en algunos aspectos relevantes de la
investigación.
21
Cuadro No. 3 Lugares donde se realizaron los grupos focales
Municipio
Perquín (Morazán)
Proyecto
PRODEMORO
Usulután (Usulután)
San Pedro Perulapán (Cuscatlán)
PRODEMORO
PRODEMOR - CENTRAL
Ilobasco (Cabañas)
Nahuizalco (Sonsonate)
Santa Tecla (La Libertad)
PRODEMOR – CENTRAL
Amanecer Rural
Amanecer Rural.
Además se desarrollaron 22 entrevistas a profundidad con personal técnico de los tres proyectos
para conocer sus percepciones sobre la ejecución de dichos proyectos.
Para operacionalizar el concepto de Empoderamiento Económico se utilizó el siguiente esquema:
22
Esquema No. 1. PROCESO DE EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS MUJERES
Indicadores de
base
Insumos
Formación técnica,
vocacional
y
profesional
Capacidad de
ganarse la vida
y vincularse
con el proceso
de desarrollo
local y
nacional
Acceso y control de
recursos para la
generación
de
riqueza
Acceso a servicios
de
apoyo
financieros y de
desarrollo
empresarial
Sistemas de apoyos
institucionales/soci
ales, políticos y
económicos
Proceso
Capacidad
de
comprometerse
con
actividades
productivas que les
permita autonomía
económica
y
comprensión de la
redistribución de:

las relaciones
de poder.

del control y
acceso
a
recursos.

de los roles de
género (ámbito
productivo
y
reproductivo)
Resultado de
empoderamiento y
autonomía económica
Ingreso al ámbito
productivo
y
reproductivo
en
condiciones
de
equidad.
Reducen su carga
doméstica.
Los hombres asumen
su responsabilidad
en
el
ámbito
reproductivo.
Gestionan iniciativas
económicas
Mejoran
su
condición y posición
en la sociedad
Mejoran sus niveles
de
negociación
frente
a
otros
actores
Mejoran
sus
capacidades técnicas
y políticas.
Políticas públicas
locales/nacionales
Ejercen sus derechos
económicos.
23
IV. CARACTERIZACIÓN DE LAS MUJERES PARTICIPANTES EN LOS PROCESOS
IMPULSADOS POR PRODEMOR CENTRAL Y PRODEMORO.
Las personas participantes en los programas tienen como media dos años de participación dentro
de ellos, concentrándose el mayor porcentaje de tiempo de participación en un año (28%), el resto
se distribuye entre las que tienen menos de un año de participación, tres años y quienes no
responden a esta pregunta.
Gráfico No. 1 Edad de las personas entrevistadas
El tiempo de participación es un
importante factor en el análisis del
empoderamiento económico, dado que
cuando se ingresa a los programas, se
asume como un proceso por el cual deben
pasar las participantes. Por tal razón, no se
debe esperar que el 41% aparezca en las
participantes
con
empoderamiento
económico sino más bien en proceso.
Situación que tiene que ver con las propias
características y condiciones de los
territorios donde se han implementado los
proyectos.
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
Es de recordar que este dato estadístico sólo corresponde a los proyectos: PRODEMOR CENTRAL y
PRODEMORO, debido a que Amanecer Rural se encontraba en Fase Inicial de su ejecución, no era
pertinente hacer este tipo de medición.
Sexo de las personas entrevistadas
Del total de personas entrevistadas durante el
proceso el 81% son mujeres, el restante 19%
son hombres, esta distribución responde a los
énfasis de los programas por potenciar la
participación de las mujeres como una de las
estrategias
para
contribuir
al
empoderamiento económico de estas.
Gráfico No. 2 . Personas entrevistadas
desagregadas por sexo
También es el dato esperado ya que por decisión
de las entidades involucradas en la investigación la
decisión fue entrevistar mayoritariamente a
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
24
mujeres y solamente entre un 18 y 20 % de hombres, como un grupo de control y tener presente sus
opiniones.
Edad de las personas participantes
La media de edad de las
Gráfico No. 3 Edad de las personas entrevistadas
personas entrevistadas se
encuentra en el rango de 26 a
45 años de edad, dicha
distribución de edad tiene
relevancia en tanto son
personas
en
edad
reproductiva y además este
segmento es el que se
encuentra
excluido
del
mercado laboral. Tomando en
cuenta esta situación los
programas han desarrollado
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
una serie de acciones
afirmativas
que
buscan
potenciar la participación de mujeres y jóvenes en los procesos ejecutados.
Estado civil de las personas entrevistadas
En lo relacionado al estado civil de las personas entrevistadas la concentración más alta está en las
personas solteras (27.9%), casadas (35.3%) y acompañadas (30.2%).
Es importante resaltar, que un porcentaje de las personas solteras son mujeres que tienen
responsabilidades familiares (Hijas e hijos). En general el 78.1 % tienen responsabilidades
familiares, de acuerdo de acuerdo al cuadro siguiente, aspecto que determina también el interés y
la apuesta por insertarse en actividades productivas que les dé certeza de obtener ingresos en el
corto plazo.
25
Gráfico No. 4 Estado familiar de las personas entrevistadas
Separada/o
.6
Divorciado/a
.5
Viudo/a
3.3
Acompañado/a
30.2
%
Casada/o
35.3
Soltera/o
27.9
No responde
2.2
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
El 66.5 % de las personas entrevistadas declararon tener entre uno y cinco hijos, de manera que las
responsabilidades familiares son un factor que marca la necesidad de insertarse en iniciativas que
les puedan generar ingresos/empleo.
Cuadro No. 4 Número de hijas e hijos
Número de hijos/as
%
De 1 a 5 hijos/as
De 6 a 10 hijos/as
Más de 10 hijos/as
No responde
Total
66.5
11.3
.3
21.9
100.0
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
Personas entrevistadas que saben leer y escribir
Al consultar a las personas entrevistadas si sabían leer y escribir el 85.4% respondió
afirmativamente, mientras que el 14.6 % respondió que no, situación que es relevante, ya
que el analfabetismo se convierte en una retranca para integrarse a actividades
productivas, pero aún más para asumir responsabilidades en las juntas directivas de sus
organizaciones. Estos porcentajes coinciden con la media nacional.
26
Gráfico No. 5. Sabe leer y escribir
No.
14.6 %
Si. 85.4 %
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
Al analizar las variables tiempo de participar en los proyectos y si saben leer o escribir, los datos
reflejan que a más años de participar en los proyectos menos personas son analfabetas. De manera
que se puede afirmar que los proyectos de largo plazo y con una diversidad de acciones orientadas
a eliminar las barreras específicas para la participación de las mujeres generan resultados positivos.
Cuadro No. 5 Incidencia del tiempo de participar en los proyectos en la alfabetización
Tiempo de participar en los proyectos
¿Sabe leer y escribir?
Si
Total
No
menos de un año
10.7%
2.1%
12.8%
un año
24.9%
3.2%
28.2%
2 años
26.1%
4.0%
30.1%
tres años
12.0%
1.9%
13.9%
más de 3 años
4.7%
1.6%
6.3%
No responde
7.1%
1.6%
8.7%
85.4%
14.6%
100.0%
Total
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
La reducción del analfabetismo en participantes de los proyectos está asociado con la participación
de las mujeres en los círculos de alfabetización que presenta un 18.8 % tal como se constata en el
cuadro No. 6:
27
Cuadro No. 6. Participación en el componente de alfabetización
Participaron en el componente
de alfabetización
No responde
Si
No
Tiempo de participar en los proyectos
Menos de
un año
1.30%
10.70%
12.00%
Total
Un año
4.50%
25.00%
29.50%
Dos
años
6.80%
25.60%
32.50%
Tres
años
3.90%
7.10%
11.00%
Total
Más de
3 años
No
responde
1.60%
4.90%
6.50%
0.30%
0.60%
7.50%
8.40%
0.30%
18.80%
80.80%
100.00%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
Escolaridad de las personas entrevistadas
En lo relativo al nivel de estudios que han alcanzado las personas entrevistadas encontramos
niveles heterogéneos que van desde los estudios de primer ciclo hasta estudios técnicos y
universitarios. Es de señalar que un 44.5% terminaron sus estudios hasta 6º. Grado, pero si a esto
se le suma quienes
Gráfico No. 6. Escolaridad de las personas entrevistadas.
estudiaron tercer ciclo
2.7
.9
14.2
17.6
Primer ciclo
20.5
Segundo ciclo
26.9
Tercer ciclo
Bachillerato
17.2
Universidad
Tecnico
No aplica
alcanza un 61.7%. Es
decir,
que
para
impulsar los procesos
de empoderamiento
económico
es
pertinente tener en
cuenta
los
bajos
niveles
educativos,
que de alguna manera
condicionan los tipos
de emprendimientos
que
se
pueden
impulsar.
También es clave tener presente que un 3.6 % cuentan con estudios técnicos y universitarios, lo
que debería servir con potenciador de emprendimientos productivos de oportunidad.
Es de señalar que la media de grados estudiados, con los datos proporcionados por las mujeres
entrevistadas es de 3.3 grados. Resultados estadísticos un poco abajo del promedio educativo
nacional en el área rural que corresponde a un 4.2 años de estudio.
28
TIPOLOGÍA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Al analizar el tipo de actividades productivas a las que se dedican las personas entrevistadas se
encuentra lo siguiente: del total el 55.2% se dedican a actividades agrícolas (granos básicos y
hortalizas principalmente), el 18% a la industria artesanal (fibras naturales, barro, añil, cuero,
bisutería ecológica, todas de subsistencia), el 11.4% a la acuicultura, el 10.7% a la pesca, el 3% al
turismo y el 4.4% a la agroindustria.
Por la naturaleza de los proyectos implementados era de esperarse esta tipología, pero es
relevante señalar que la
Gráfico No. 7. Tipo de actividad que desarrollan
industria artesanal está
ganando terreno y es
una oportunidad de
tener
una
mejor
proyección económica
de las mujeres que
participan
en
ella.
También
es
clave
retomar el rubro de
agricultura, ya que está
asociado a la soberanía
y seguridad alimentaria
y a las posibilidades de
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
garantizar
la
reproducción social de la vida de la familia.
Por otro lado, es necesario profundizar las estrategias para que las mujeres participantes en el
rubro de agricultura, se involucren en tecnificación y especialización de manera que puedan
agregarle valor en los eslabones de la cadena productiva, por medio de diplomados y prácticas en
agricultura sostenible, para que se traduzca en un incremento en los ingresos, lo que implica
también establecer interrelaciones con el mercado justo.
29
V. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN: PROCESO PARA EL EMPODERAMIENTO
ECONÓMICO SEGUIDO POR LOS PROYECTOS MAG-FIDA.
Los hallazgos se analizaran teniendo presente el Esquema N° 1, para iniciar se parte del insumo
Acceso y control de recursos para la generación de riqueza, el cual está vinculado con la toma de
decisión y para ello es necesario tener presente su capacidad de asociarse y asumir
responsabilidades de toma de decisión en las organizaciones sociales, productivas y políticas.
5.1. ACCESO Y CONTROL DE RECURSOS POR LAS MUJERES PARA LA GENERACIÓN DE
RIQUEZA
A. PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LAS ORGANIZACIONES: CARGOS
Uno de los objetivos específicos de los proyectos fue “Crear y consolidar organizaciones
económicamente rentables y sostenibles, tanto agrícolas como no-agrícolas; de manera que
analizar la participación de las mujeres en la organizaciones es trascendental, así mismo los
proyectos cuentan con una línea de base, que sirve como punto de referencia en esta
investigación.
30
Los datos resultados de las encuestadas realizadas para esta investigación, reflejan que del 82.3 %
de las personas encuestadas que afirmaron ser parte de una organización, un poco más del 69%
declararon tener algún cargo, que van desde ser parte de la junta de vigilancia, junta directiva,
comités de mujeres o jóvenes, socios o socias de cooperativas, integrantes de grupos productivos y
personas con responsabilidades laborales en sus respectivas organizaciones/cooperativas. Es
decir, que la mayoría de mujeres participan en una organización, tal como se observa en el
siguiente cuadro:
Cuadro No. 7. Participación en organizaciones
¿Participa usted en alguna organización?
Si
No
No responde
Total
Sexo de la persona entrevistada
Mujer
Hombre
65.3%
16.9%
1.5%
12.2%
0.2%
3.9%
81.4%
18.5%
Total
82.3%
13.6%
4.1%
100.0%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
En ese mismo cuadro, se confirma que la brecha de participación de hombres y mujeres en las
organizaciones apoyadas por los proyectos MAG-FIDA se está reduciendo.
El factor que ha incrementado la pertenencia de mujeres a organizaciones está vinculada, por un
lado con los criterios para acceder a los beneficios de los proyectos y por otro, con la aplicación de
las directrices de género surgidas de la política del MAG y de la estrategia de género específica
para la ejecución de los proyectos MAG-FIDA. Estos criterios rectores son, para Amanecer Rural:
Que las asociaciones de productores y productoras cuente con una participación mínima del 30 %
de mujeres y jóvenes o bien que esté dispuesta a incorporarlas en el plazo máximo de seis meses.
Mientras que para PROMODEMOR CENTRAL Y PRODEMORO se estableció el criterio de equidad de
género que corresponde al 15 %, entre 10 criterios, este es uno de los que tiene un peso mayor
equiparado con empleo e incidencia de pobreza y rentabilidad1.
1
Equidad de género (15%). Se calculará el cociente entre el número de mujeres usuarias directas del sub-proyecto y el
total de usuarios (as) directas(as) del sub-proyecto. Las propuestas se ordenarán según el cociente obtenido de menor
a mayor y el puesto obtenido en la calificación –a mayor porcentaje mayor puntaje- se ponderará con un porcentaje
del 15% para obtener el puntaje otorgado por este criterio.
31
Dado que uno de los aspectos importantes de los proyectos en sus lineamientos de género es
promover la participación de las mujeres en los espacios de toma de decisiones, en este caso
particular en los organismos de dirección, de vigilancia y de administración, los datos presentan
una gran dispersión que revelan que un 8.2 % no cuentan con ninguna mujer en los organismos de
dirección mientras que un 3.10 % tienen más de 10 mujeres.
Entre medio de estos dos extremos se encuentran aquellas organizaciones que cuentan con cinco,
seis, siete y ocho en sus organismos de dirección. Para una mayor comprensión se establecieron
rangos que se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 8. Mujeres en Juntas Directivas
Número de mujeres en Juntas Directivas
% de organizaciones que no tienen ninguna mujer
% de organizaciones que tienen entre 1 y 3 mujeres
% de organizaciones que tienen entre 4 y 6 mujeres
% de organizaciones que tienen entre 7 y 9 mujeres
% de organizaciones que tienen más de 10 mujeres
Total
Porcentaje
válido
8.20%
28.60%
36.90%
23.10%
3.10%
100%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
Tal como se constata la mayoría se concentra entre una y seis, porque sumado alcanza un 60.4 %,
que representan un porcentaje importante. Pero además, es relevante reflexionar que donde se
encuentran más mujeres en las juntas directivas es porque son organizaciones exclusivamente de
mujeres. Lo que no le quita merito a su participación en espacios de toma de decisiones,
solamente que su actuación no está en disputa constante con hombres, que tienen más camino
recorrido en espacios colectivos, porque siempre han estado en el ámbito público y político.
Resulta relevante que el 90.4 % de las mujeres encuestadas tiene un cargo en los cuerpos
directivos de las organizaciones participantes de los proyectos.
Ante la interrogante ¿Qué cargos tiene dentro de la organización?, las respuestas fueron diversas
pero el 15.5 % declararon ser socias, presidentas 4.8 % y 5 % como tesoreras, el resto de cargos va
desde el 2.9 % hasta el 4.8 %. Para mayor ilustración se presenta el siguiente cuadro.
32
Cuadro No. 9. Cargo que ocupa dentro de la organización desagregado por sexo.
Cargo que ocupa
Sexo de la persona entrevistada
dentro de la
Mujer
Total
Hombre
organización
No aplica
8.9%
1.0%
9.9%
15.5%
2.7%
18.3%
Presidente/a
4.8%
4.0%
Vicepresidente/a
2.9%
0.6%
3.6%
Secretario/a
3.7%
1.6%
5.3%
Tesorero/a
5.0%
0.6%
5.7%
Vocal
4.7%
1.5%
6.1%
Otros
4.8%
1.6%
6.5%
31.8%
3.9%
35.7%
Socia/o
No responde
0.2%
9.0%
82.2%
17.6%
0.2%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
100.0%
Al realizar el análisis desagregado por sexo, en este caso particular las mujeres siempre estarán en
mayoría debido a que la muestra es un poco más del 80% de mujeres encuestadas mientras que la
de los hombres es menos del 20%. Lo importante en este caso es que en su mayoría las mujeres
ocupan cargos en las juntas directivas como un resultado de la acción positiva propiciada por los
proyectos, ya que una de las condiciones establecidas fue la integración de mujeres a las Juntas
Directivas. Es decir que no solo se ha buscado que las mujeres sean parte de las organizaciones
sino que su posición dentro de ella les permita ser parte de los organismos que toman decisiones,
en la lógica de controlar los recursos y decidir su distribución.
Cuadro No. 10.Mujeres en cargos de juntas directivas
Cargos
Mujeres (%)
Hombres (%)
N/R (%)
Perdidos
Presidencia
54.7
41.2
4.1
100
Vicepresidencia
57.5
36
6.5
100
Secretaría
67.9
26
6
Sindicatura
52.3
23.1
24.6
Tesorería
61.1
32.8
5.7
0.4
100
Primer Vocal
65.2
22.7
11.7
0.4
100
Segunda Vocal
59.6
24.3
15.7
0.4
100
Tercera Vocal
59.6
24.3
25.4
0.5
100
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
33
0.1
Total
100
100
Evidenciar la participación de las mujeres en cargos de Juntas Directivas es sumamente
importante, porque se desmitifica el mito generalizado de que a las mujeres no les gusta participar,
más bien el mensaje central es que si en el marco de las políticas públicas, o como este caso
proyectos impulsados por la institucionalidad pública, se orienta con claridad un eje no solo para
que hayan más mujeres en cargos directivos sino también acompañado de acciones para la
generación de conocimientos y capacidades para ejercer efectivamente los cargos, como resulta en
este caso. Esto muestra que cada vez más las mujeres asumen responsabilidades, porque se
sienten con capacidad para desempeñar estos cargos.
B. LAS MUJERES Y SU ROL EN EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
Es de reconocer que en el marco de los proyectos MAG-FIDA han impulsado un proceso de
sensibilización de género, que ha permitido que las participantes en los grupos focales muestran
un avance en la identificación de los roles de género, aunque en las respuestas inmediatas
expresaron que no existe diferencia en la repartición de actividades en sus cooperativas u
organizaciones integradas por hombres y mujeres, sin embargo al buscar un poco más, todavía
existen actividades que históricamente son consideradas masculinas, tales como: fumigar las
34
plantaciones o invernaderos, cosechar la miel, perforaciones, entre otros. Mientras que las
mujeres se encuentran en las actividades relacionadas, en el caso de la producción de miel, con la
limpieza, envasado y comercialización. Con la producción de tomates, la corta, la deshojada lo
hacen las mujeres. Los testimonios son una evidencia de ello:
“…nosotros hacemos el trabajo por igual, no hay desigualdad en la distribución de las
tareas, hay cosas que solo las hacen ellos, por ejemplo perforaciones, de ahí atender a las
personas lo hacemos todos y todas, el financiamiento es igual” (Grupo Focal, Morazán).
“En la cooperativa, nuestra labor es procesar semilla de marañón, tenemos dos hombres
dentro de los socios, pero de igual manera tenemos empleados, por todos son cuatro
hombres; ellos nos ayudan en lo que es la fuerza, porque nosotros compramos semillas en
bruto, son quintales y para eso a ellos los utilizamos, aunque igualmente no sólo porque
somos mujeres no vamos a hacer eso, también lo hacemos, nos apoyamos entre sí y uno de
ellos se encarga en lo que es la precocida, eso es estar haciendo fuerza y a base de vapor.
Ahí es donde ellos más que todo se involucran” (Grupo Focal, Usulután).
“En el caso de nosotros, como son empresas individuales, nos hemos organizado para
comercializar juntos, cada quien trabaja en su taller, de ahí yo soy la encargada de las
ventas y sí, se incluyen en todas las actividades que se hacen. Siempre hay actividad que a
veces no quieren participar, pero en la mayoría de casos si lo hacen” (Grupo Focal de
Ilobasco).
Tal como se ilustra en estos testimonios la distribución de responsabilidades es sobre la base de la
división sexual del trabajo, que está tan naturalizada que no se dimensiona por parte de las
mujeres el resultado posterior, el cual se traduce en la ubicación de ellas en actividades de la
cadena productiva que tiene menos valor monetario. El ejemplo más claro de esta distribución de
actividades productivas es sobre la base de la división sexual del trabajo se observa en el siguiente
testimonio colectivo:
“…pero nosotros cuando iniciamos la cooperativa, empezamos produciendo granos básicos
frijol y maíz, cuando PRODEMOR ingresa y nos da un proyecto de fortalecimiento para
producir hortalizas y desarrollamos diferentes actividades, después da un proyecto o una de
las acciones afirmativa es la elaboración de jaleas y encurtidos, por inercia o naturaleza,
las mujeres nos integramos a este proyecto productivo y los hombres se quedaron en la
producción de hortalizas y granos básicos…” (Grupo Focal de Ilobasco)
35
Tal como lo afirman, está tan naturalizada esta forma de estructurar las responsabilidades, que lo
extraño es cuando los hombres se involucran en actividades consideradas femeninas. De lo
contrario, las mujeres y los hombres no cuestionan esta manera de distribución, debido a que esa
es la forma tradicional e histórica como ha funcionado la sociedad, y además ha sido funcional para
el sistema.
Por otro lado, al indagar aún más acerca de las actividades productivas en las que se involucran las
mujeres, se obtuvo la siguiente afirmación “En panadería, ese sería un emprendimiento en que las
mujeres de la comunidad de Santa Rita han participado directamente con el programa, nosotras
hemos facilitado artesanía, elaboración de bisutería también capacitaciones en corte y confección y
se ha llevado un proceso con hombres y jóvenes en computación ese si ha sido apoyado desde el
proyecto” (Entrevista a Presidenta de ADIT, Tejutepeque), tal como se observa las mujeres siguen
involucrándose en actividades consideradas femeninas, aunque también afirma que “…hemos
desarrollado un proyecto con asistencia técnica de parte del PRODEMOR y si hemos tenido
participación de mujeres, el detalle es que en nuestras comunidades no se ven como agricultoras
aunque participen en lo agrícola, más que todo han participado mujeres solteras, mujeres que ellas
hacen todo el trabajo” (Entrevista a Presidenta de ADIT, Tejutepeque).
Es relevante señalar que los hombres están incursionando en actividades productivas relacionadas
con la producción de bienes en barro, joyería artesanal y en la elaboración de champú considerada
estrictamente femeninas.
“En Nahuizalco la elaboración de joyería artesanal eran las mujeres quienes lo hacían, yo
tuve que aprender sobre gustos y combinaciones desde las mujeres, fui maestro para
jóvenes. Hemos intentado que hombres y mujeres tengamos el mismo ingreso…” (Grupo
Focal Nahuizalco).
“Nosotros elaboramos champú y somos un grupo de jóvenes, hay tres jóvenes varones y las
demás somos mujeres. Somos 10 en total. Elaboramos champús de sábila, de manzanilla y
de romero con sapuyulo. Los hombres participan en toda la producción” (Grupo Focal San
Pedro Perulapán)
También existen casos en donde las mujeres han incursionado en actividades productivas
tipificadas como masculinas. Particularmente en las cooperativas de pesca y camarón, en las cuales
han decidido que en las distintas partes del proceso de producción participen un hombre y una
mujer, como se evidencia en el grupo focal de Usulután:
36
“En el caso de nuestra cooperativa hay hombres y mujeres, pero ahí igual, la mujer con el
hombre desempeñan el mismo trabajo, como es referente a la producción de camarón, ahí
hasta las mujeres podemos hacer el trabajo que el hombre hace también porque es un
trabajo costoso, pero tampoco no es que no se pueda hacer. Ahí nosotros tenemos mitad, o
sea, hombre, mujeres, así trabajamos” (Grupo Focal, Usulután)
Obviamente en el caso de grupos exclusivamente de mujeres involucradas en actividades
productivas, se expresan con orgullo de hacer todo aquello que antes solamente estaba asignado a
los hombres:
“Nosotras sólo somos mujeres, pero hacemos lo mismo que ellos hacen... Nosotras
hacemos todas las actividades…, preparamos la tierra, la cosecha anterior nos tocó con
puro azadón y pala y todo eso. Hoy pues, gracias a Dios PRODEMORO nos dieron para
comprar un retro cultivador que es el que mezcla la tierra, bate y todo. Pero nosotros
incorporamos el abono orgánico, mezclamos. Arreglamos todo, la tubería; si se nos ha
37
arruinado algo nosotras lo hacemos, trasplantamos, nos ponemos la bomba para fumigar.
Hacemos lo que es todo” (Grupo Focal, Usulután)
En general existe evidencia para afirmar que la participación de las mujeres en actividades
productivas y en las organizaciones es matizada, unas tienen mayor conciencia del rol no
tradicional que deben desempeñar y otras lo siguen viviendo como algo natural, lo que está
condicionado por el peso de la formación y las prácticas sociales y productivas impuestas por la
cultura histórica patriarcal. El siguiente testimonio ilustra acerca de los distintos niveles de
conciencia construidos en las participantes:
“Yo creo que sí es una lucha de poder porque cuando el hombre no tiene poder absoluto
sobre determinada situación, digamos que todo el tiempo presidente hombre, secretaria
mujer, tesorero hombre… es lo común que vemos en la mayoría de organizaciones, la
mayoría de cooperativas; entonces cuando esto no es así, siempre hay como una lucha para
ver quién gana. Nosotros hemos visto problemas que quieren quitar a la mujer presidenta,
quieren quitarles los cargos, porque están acostumbrados a dominar. Ahí si veo yo que hay
lucha de poder (Grupo Focal, Ilobasco)
Es claro que la transformación de la conciencia de género es un proceso conflictivo tanto para las
mujeres como para los hombres, ya que se trastoca la forma como unas y otros han sido
socializados. También muestra que en los proyectos no todas las personas (mujeres y hombres)
entran al mismo tiempo, lo que se traduce en cambios no lineales.
Es importante señalar que como resultado de la acción de los proyectos, especialmente del
constante condicionamiento y recordatorios a las Juntas Directivas de las organizaciones acerca de
la necesidad de que las mujeres participen en todo, ante la pregunta ¿Cuándo solicitan la
representación de su organización a una actividad, evento o reunión, a quién delegan?, los
resultados son alentadores, ya que un 71.8% afirman que generalmente a una mujer, aunque
todavía se tiene un 23.7 % que solamente delegan a una mujer de vez cuando y en raras ocasiones,
y por supuesto existe un poco más del 1.5 % que no delegan nunca a una mujer, porque está
relacionada con aquellas organizaciones que aún no tienen mujeres en sus juntas directivas.
Esto es sumamente relevante porque delegar a mujeres a representar a las organizaciones, implica
que gozan de confianza y reconocimiento de sus compañeros de organismos de dirección,
producto de los procesos de sensibilización, formación y aplicación de la condición de incluir
mujeres en las juntas directivas. Para mayor detalle se presenta el siguiente gráfico No. 8:
38
Gráfico No. 8. Delegación de mujeres
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
Esto conduce a reforzar que los proyectos en el marco de estrategias y políticas públicas, como el
caso particular de PRODEMORO, PRODEMOR CENTRAL y AMANECER RURAL deben mantener y
profundizar los criterios que orientan y condicionan la participación de las mujeres en espacios de
toma de decisión, con miras a avanzar en el medio y largo plazo en cambios profundos de la
condición y posición de las mujeres en las distintas dimensiones del desarrollo.
Los resultados de estos proyectos muestran que la combinación de las acciones afirmativas y
aplicación de la perspectiva de género en todos los componentes de los proyectos, aportan a
mejorar las condiciones materiales en que viven las mujeres y van propiciando cambios en las
relaciones de poder.
Además por las realidades cambiantes de los territorios y el impacto de otras políticas del Gobierno
Central, es pertinente hacer actualizaciones de las brechas de género para readecuar las
estrategias de género y los criterios a favor de la igualdad de las mujeres y hombres. También es
clave avanzar en el establecimiento de criterios y acciones para que los hombres asuman
responsabilidades en el ámbito reproductivo.
39
C. TOMA DE DECISIONES EN EL ÁMBITO PRIVADO: EL HOGAR
Toma de decisiones, es un factor asociado a la autonomía y empoderamiento de las mujeres, ya
que solamente cuando se erigen como mujeres con poder, son capaces de arriesgar y tomar
decisiones por sí mismas sin la mediación de los otros. En la investigación se indagó acerca de
aquellos aspectos en la familia que se requiere decidir.
Es necesario tener presente que el ámbito doméstico concretado en el hogar-familia es el lugar
destinado socialmente para las mujeres, es la expresión por excelencia de su no trabajo, porque el
cuidado y todas las actividades relacionadas con ellas no son consideradas trabajo, por tanto que
las mujeres tomen decisiones en el hogar, por ser “su lugar” asignado, pareciera ser lo lógico y
esperado, sin embargo, existe un elemento central que trastoca este asunto y es el dinero que se
mueve en el hogar, que es producto del proveedor, generalmente masculino y, eso socialmente, le
da derecho a decidir sobre su uso. También es necesario comprender que definir el trabajo de las
mujeres siempre es un problema para las sociedades2, es usual que un esposo ante la pregunta
¿Qué hace tu esposa?, él responda ¡Nada, en la casa!, porque las actividades como lavar, limpiar,
cocinar, cuidar hijos e hijas, son consideradas como naturales para que ellas las hagan.
Los resultados de esta investigación reflejan que entre el 50% hasta el 63.2 % las partes deciden
conjuntamente en aspectos como: educación, alimentación, el negocio, uso del dinero y la
recreación, sin embargo, es de señalar que los porcentajes más altos en donde deciden solo las
mujeres están relacionados con el trabajo productivo y el uso del dinero, cuando ellas lo ganan.
Al comparar los porcentajes de las mujeres que toman las decisiones solas los datos oscilan entre
el 29.4 % y el 38.10 %, mientras donde solo toma decisiones el compañero es de 4.7 %. Al indagar
un poco esta situación se debe a que un 31 % de mujeres son solteras. Lo que indica que son el
único sostén de su grupo familiar, por tanto las decisiones las toman solo ellas.
2
Marcela Lagarde afirma que las dificultades para definirlo es porque “…se le juzga a partir de la división histórica del
trabajo, como natural, como característica sexual. Segundo porque una parte de su trabajo le ocurre y lo hace, en y por
mediación de su cuerpo, y no es diferenciada de él como una actividad social creativa. Tercero porque el resto del
trabajo de las mujeres, por asociación, es derivado naturalmente del trabajo no concebido como tal” (2003: 116)
40
Cuadro No. 11. Toma de decisiones en el hogar
¿Quién toma las
decisiones en el hogar?
Solo usted
Ambos
Solo su
compañero
Otra
persona
N/R
Total
Sobre la educación de las
hijas y los hijos
29.4%
63.2%
1.7%
4.8%
1%
100%
Sobre la alimentación de
las hijas y los hijos
34.10%
56.70%
3.00%
5.40%
1.00%
100%
Sobre el uso del dinero
Sobre
el
trabajo
productivo
Sobre el negocio o
emprendimiento
35.10%
38.10%
55.60%
50%
3.00%
4.30%
5.60%
6.00%
0.80%
1.90%
100%
100%
36.20%
52%
4.70%
5.50%
1.90%
100%
32.00%
58.30%
1.90%
6%
1.90%
100%
Sobre la recreación
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
En el caso de las que tienen compañero de vida y afirman que las decisiones las tomas ambas
partes, se puede percibir un avance importante, ya que son consultadas para dejar en firme la
decisión. Esto es así debido a que las mujeres que participan en los proyectos productivos
obtienen algunos ingresos y aportan para los gastos del hogar, especialmente para alimentación y
pagos de servicios básicos.
D. ACCESO DE LAS MUJERES A LOS SERVICIOS PROPORCIONADOS POR LOS
PROYECTOS.
Acceso a la capacitación y asistencia técnica
En el marco de los proyectos las mujeres encuestadas han participado en su mayoría en las
diversas acciones relacionadas con el incremento de las habilidades personales, conocimientos
técnicos organizativos y empresariales, fortalecimiento de las organizaciones ya sea mixtas o solo
de mujeres. Sin embargo en aquellas relacionadas con un beneficio directo para ellas tiende a
reducirse la participación, eso es en acciones afirmativas (30.3%) y alivio a la carga doméstica
(36.0%), tal como se observa en el siguiente cuadro:
41
Cuadro No. 12. Acceso de las mujeres a las acciones de los proyectos
Tipo de actividades
Capacitación sobre organización
Apoyo para capacidades empresariales
Asistencia técnica para la ejecución de proyectos
Capacitación en género y liderazgo
Formación Laboral
Desarrollo Humano
Asistencia Técnica productiva
Acciones afirmativas
intercambios de experiencias
Participación en eventos
Acciones de alivio a la carga doméstica
Alianzas estratégicas con otras instituciones
Salud sexual y reproductiva
Alfabetización
Becas
Otros
Si (%)
72.2
57.6
70.4
79.3
50.3
39.8
63.3
30.3
54.3
54.5
36.0
35.8
48.3
17.8
6.5
0.7
No (%)
27.2
41.6
29.4
20.5
49.5
60.0
36.5
69.5
45.5
45.2
63.8
64.0
51.5
81.9
93.3
0.2
N/R (%)
0.06
0.09
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
0.03
0.02
0.02
0.03
0.0
79.3
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
Se observa que los proyectos tuvieron una orientación importante en lo relacionado con la
capacitación en género y liderazgo, pero ante la pregunta en los grupos focales ¿Qué beneficios
obtuvieron los hombres y qué beneficios obtuvieron las mujeres?, las respuestas fueron por el
orden siguiente:
“..Los de la cooperativa han recibido los beneficios, por ejemplo: PRODEMORO donó unas
letrinas aboneras y me sirve a mí como a los varones. Siento que es un gran beneficio. Igual
las capacitaciones nos han servido a todos” (Grupo focal, realizado en Usulután en 2015)
“Yo creo que con el proyecto se ha beneficiado en conjunto a la cooperativa porque se
preparó más la estructura de la cooperativa lo que significa que va a haber más ingresos
económicos para las mujeres y para los hombres; tanto el que tiene su pareja porque a
veces son socios los dos, por ejemplo, en la cooperativa 29 de Junio, para mi está bien
parada…” (Grupo focal, realizado en Usulután en 2015)
“… Nos ha venido a beneficiar bastante porque a nosotros como cooperativa MAGPRODEMORO nos dieron un monto de dinero que eran más de $35,000.00 y nos benefició a
ambos a hombres y mujeres de igual manera”. (Grupo focal, realizado en Usulután en
2015).
42
Cómo se lee en las opiniones anteriores, las mujeres expresan que el beneficio es igual para
hombres y mujeres, es decir que en su análisis no lograron establecer una diferencia en el abordaje
de los proyectos. Esto es relevante porque lleva a reflexionar acerca de la sensibilización de las
mujeres con respecto a identificar las desigualdades, opresiones y discriminaciones que operan en
sus organizaciones. Esto probablemente es complicado para ellas porque los proyectos destinaron
recursos para las cooperativas, por tanto ellas asumen que también son beneficiadas.
Por otro lado, en los siguientes testimonios se percibe un posicionamiento distinto a los anteriores
y las participantes hicieron referencia a su propio crecimiento personal, colectivo y económico, lo
que indica que su nivel de reflexión les permite identificar y valorar el aporte de los proyectos a su
propio proceso de desarrollo. Tal como se lee en el siguiente ejemplo:
“A mí me ha servido el PRODEMORO porque nos ha dado conocimientos sobre derechos
humanos, mercadeo, he conocido diferentes lugares, he ido a ofrecer las cosas que nosotras
producimos y así obtenemos dinerito” (Grupo Focal en Perquín, 2015)
“PRODEMORO me tomo en cuenta como facilitadora de género para cinco cooperativas, si
nos dan el posicionamiento a las lideresas nos dan el valor. Yo puse a prueba mis
conocimientos, mi autoestima estaba equilibrada porque los compañeros me respetaron y
reconocen las cosas que sabemos (Grupo Focal en Perquín, 2015)
Pero se tienen casos que su valoración está permeada por la opinión del propio esposo, es decir
que su crecimiento y desarrollo tiene valor en tanto es apreciado por otra persona:
“… PRODEMORO nos ha apoyado bastante porque al inicio mi esposo no quería que saliera
a trabajar, ahora se siente satisfecho porque yo lo apoyo también en los gastos de la casa y
también PRODEMORO nos apoyó con insumos agrícolas que eso nos ayudó para lo que es
cultivo de granos básicos, entonces, sí nos ha apoyado bastante y económicamente pienso
que es un gran aporte. (Grupo focal, realizado en Usulután en 2015)
Es claro que las reflexiones en los grupos focales reflejan los distintos niveles de participación de
las mujeres en los proyectos dado que muchas de ellas ingresaron en los últimos meses, mientras
la soltura y capacidad de exponer sus puntos de vista ante el colectivo es mayor de aquellas que
tienen más de dos años de estar involucradas en las actividades de PRODEMORO y PRODEMOR
CENTRAL. Esto es clave porque indica que en la medida que los proyectos sean impulsados desde
una perspectiva de proceso y con una estrategia de género específica se puede avanzar en la
sensibilización de género y en la modificación de las condiciones materiales de las mujeres, es decir
impactar en las necesidades prácticas.
La implementación de estrategias a largo plazo tal es el caso de los proyectos MAG-FIDA tienen
mayor impacto en el proceso de empoderamiento económico de las mujeres, ya que para que ello
43
ha sido necesario específicamente que ellas se involucraran en los procesos de formación de
liderazgo, género y autoestima como un punto de partida en la concienciación de las encuestadas.
Acceso al financiamiento: grupos mixtos, grupos de mujeres, montos asignados,
estudios y los criterios de decisión.
Uno de los objetivos definidos en la estrategia que impulsó el MAG para contribuir al
empoderamiento de las mujeres es el de ¨crear condiciones y oportunidades para el desarrollo
equitativo de las mujeres, mediante su inserción en actividades económicas promovidas por los
Proyecto¨
Al analizar los resultados del proceso de investigación encontramos que los datos reportados por
las mujeres participantes tienen co-financiamientos para proyectos productivos desde $5,000.00
hasta un máximo de $40,000.00 dólares, en contraste con lo reportado por las iniciativas de
carácter mixto que obtuvieron techos hasta de $85,000 dólares de financiamiento. Un testimonio
de una participante afirma que “Por medio de MAG-PRODEMOR CENTRAL tuvimos la oportunidad de
participar en un concurso y nos ganamos el capital de $40,000 dólares, donde $25,000.00 fueron para la
infraestructura y se nos hizo una planta que tiene todo lo necesario que la ley exige para poder elaborar los
vinos, ya tenemos el permiso de funcionamiento y hace dos meses obtuvimos el permiso sanitario. Ya
tenemos la oportunidad de vender a nivel formal” (Participante Grupo Focal San Pedro Perulapán)
También otra participante expuso “Referente a los beneficios de ambos sexos, PRODEMORO nos ha
venido a beneficiar…porque no teníamos un puesto de bombeo o sea un motor, una bomba, algo
que era costoso y nosotros no podíamos adquirirlo; en cambio con MAG-PRODEMORO nos dieron
un monto de dinero que eran de $35,000.00 lo demás de las cifras no recuerdo pero sí ha venido y
nos benefició a ambos a hombres y mujeres de igual manera” (Grupo Focal de Usulután).
Como puede observarse en el siguiente gráfico la suma total de los financiamientos obtenidos en
los datos por las iniciativas de mujeres participantes en el estudio (encuestas y grupos focales) es
de $802,271.00 y el monto financiado a los grupos mixtos es del $1425,250.00, este valor es un 43
% mayor que el asignado a las Asociaciones solo de mujeres.
44
Gráfico No. 9. Montos financiados a grupos mixtos y de mujeres.
Montos
financiados a
grupos de
mujeres
36%
Montos
financiados a
grupos mixtos
64%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
Por otro lado al analizar la participación de las mujeres en los grupos mixtos asciende a un
promedio de 41.41%, lo que indica que en estos casos, ellas tuvieron la posibilidad de un mayor
acceso a cofinanciamiento, para lo que fue clave la exigencia de cuotas de participación de mujeres
desde los proyectos MAG-FIDA.
Gráfico No. 10. Integración de grupos mixtos desagregado por sexos
.
Mujeres
41%
Hombres
59%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
De acuerdo a los datos proporcionados por PRODEMOR CENTRAL los montos mínimos otorgados a
los grupos de mujeres fueron $9,000.00 y como máximo $40,000.00, como se observa en el caso
del mínimo difiere sustantivamente a lo reportado por las propias mujeres encuestadas, mientras
que en el caso del máximo la diferencia no es sustantiva. En el caso del mínimo reportado por las
mujeres, desde el personal técnico explican que posiblemente se refieren a los montos de ahorro
que tienen algunos grupos de mujeres que son producto de su propio esfuerzo. Mientras que en el
45
caso de los grupos mixtos el mínimo ha sido de $8,619.11 dólares y el máximo de $50,000.00. En
estos grupos mixtos las mujeres están en minoría.
Según los datos proporcionados el Programa AMANECER RURAL para efectos de este estudio
muestran que de un total de 103 iniciativas financiadas el 9.91% son grupos integrados en su
totalidad por mujeres, como puede apreciarse en el siguiente gráfico.
Gráfico No. 11. Grupos beneficiados por Amanecer Rural
9.71
Organizaciones de
mujeres
Organizaciones mixtas
90.29
Fuente: Base de Datos organizaciones y montos, Amanecer Rural, MAG.
Por otro lado, según los datos proporcionados por PRODEMOR CENTRAL para efectos de este
estudio muestran que de un total de 111 iniciativas financiadas, 12 son grupos integrados en su
totalidad por mujeres, como puede observarse en el siguiente gráfico y las restantes 99 son grupos
mixtos.
46
Gráfico No. 12. Grupos financiados por PRODEMOR CENTRAL
Organizaciones
de mujeres
11%
Organizaciones
mixtas
89%
Fuente: Empoderamiento económico mujer-histórico PRODEMOR CENTRAL
Una de las razones que estaría vinculada a los menores montos de inversión que se asignan a
aquellas iniciativas lideradas por mujeres, está relacionada con la falta de activos propios, la poca
experiencia en gestión financiera y las mismas iniciativas económicas, también puede estar
influenciado por que se considera que las actividades en las que las mujeres se encuentran tienen
bajos niveles de rentabilidad y sostenibilidad.
Ciertamente la participación de mujeres en actividades productivas de baja rentabilidad no es una
situación imputable a los proyectos, sino a como se estructuran las dinámicas económicas del país,
el cual está también determinado por la distribución sexual del trabajo, a esto se agrega que la
participación de las mujeres en las actividades agrícolas se ha considerado históricamente como
apoyo. En esta lógica los proyectos de MAG-FIDA sientan las bases para transformar esta visión, ya
que puede convertirse en política pública que articulada con el resto de normativas existentes
relacionadas con la búsqueda de la igualdad y equidad pueden tener un mayor impacto en la
transformación de la condición y posición de las mujeres en El Salvador.
E. ACCESO DE LAS MUJERES A LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS DE LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Ingresos que perciben las mujeres por actividad productiva
Del 81 % de las mujeres encuestadas el 53.7 % afirman que obtienen ingresos producto de
iniciativas económicas apoyadas por los proyectos (PRODEMOR CENTRAL y PROMODERO), además
los datos muestran que los ingresos percibidos por el 30.6 % de las mujeres participantes como
47
resultado del desarrollo de la actividad productiva se encuentran por debajo de los $100.00
dólares mensuales, estos alcanzan para cubrir aunque no en su totalidad las necesidades básicas
como alimentación, pago de servicios, salud y educación, tal como lo afirma una participante “Ha
mejorado la calidad de vida de mis hijos. Es mejor, porque antes yo me dedicaba a otros negocios y
ahora me dedico más a la venta de vinos y con esas ganancias yo saco adelante a mis hijos, estudio
y todo, incluso otros negocios” (Grupo Focal de San Pedro Perulapán). Es de señalar que estos
ingresos están por debajo del salario mínimo agrícola que asciende a $118.20 dólares mensuales.
Existe un 9.8 % que obtienen ingresos un poco mayores del salario mínimo del sector agrícola y del
mínimo del sector industrial, pero como se observa el porcentaje es muy bajo. Y solamente el 5.2%
obtiene ingresos de más de $301.00 dólares mensuales.
Entre los factores que pueden estar asociados a los bajos ingresos se encuentra el tipo de actividad
productiva que desarrollan, porque la mayoría se encuentra en fase de producción primaria que
demanda mayor inversión financiera y de tiempo. El desarrollo de actividades productivas ligadas a
la agroindustria y comercialización pueden ser una alternativa para que las mujeres mejoren sus
ingresos. Sin embargo, aunque en la mayoría de los casos los ingresos son menores al salario
mínimo las ventajas que representa su participación en estas actividades productivas son:
-
Que son iniciativas colectivas propias,
Tienen acceso a formación, asistencia técnica y financiamiento;
Facilitan la inserción de las mujeres en espacios de toma de decisiones
Participan en procesos de gestión del conocimiento con otras organizaciones
48
Gráfico No. 13.Rangos de ingresos por actividad productiva
No recibe ingresos
46.7
mas de 500 dolares
1.9
de 401 a 500
1.4
de 301 a 400
1.9
201 a 300 dolares
3.5
de 101 a 200 dolares
6.3
de 91 a 100 dolares
de 71 a 80 dolares
de 61 a 70 dolares
4.4
1.6
.6
de 41 a 50 dolares
de 31 a 40 dolares
de 21 a 30 dolares
de 11 a 20 dolares
3.9
1.3
3.0
5.0
de 1 a 10 dolares
No responde
14.7
3.8
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
Un factor importante que incide en el incremento de sus ingresos es el tiempo, ya que los datos
reflejan que en la medida que aumentan los años de participación en los proyectos así se
49
incrementan los ingresos que obtienen, lo cual está relacionado con una mayor cualificación
técnica, participación en ferias y acceso a financiamientos mayores, tal como se observa en el
cuadro No. 13:
Cuadro No. 13 . Comparación ingresos por años de participar en los proyectos
Ingresos
No responde
Menos de
un año
Un año
2 años
Tres años
Más de 3
años
No
responde
Total
.2%
1.6%
.6%
1.0%
.5%
de 1 a 10 dólares
1.1%
4.0%
6.5%
1.6%
.6%
.8%
14.7%
de 11 a 20 dólares
.3%
2.1%
1.8%
.3%
.3%
.3%
5.1%
de 21 a 30 dólares
1.3%
1.4%
.3%
3.0%
de 31 a 40 dólares
.2%
.5%
.6%
.6%
1.1%
1.0%
.3%
4.0%
.2%
.2%
.6%
.2%
.6%
1.3%
de 41 a 50 dólares
1.0%
de 61 a 70 dólares
.3%
1.3%
de 71 a 80 dólares
.2%
de 91 a 100 dólares
.8%
.8%
1.9%
.6%
.2%
.2%
4.5%
de 101 a 200 dólares
.6%
1.1%
2.1%
1.4%
.2%
.8%
6.2%
201 a 300 dólares
.2%
1.4%
.8%
.3%
.2%
.6%
3.5%
de 301 a 400
.2%
.6%
.5%
.3%
.2%
.2%
1.9%
1.0%
.3%
1.4%
de 401 a 500
.3%
3.8%
.2%
más de 500 dólares
.2%
.6%
.8%
.2%
.2%
1.9%
No recibe ingresos
8.0%
13.3%
11.7%
6.5%
2.9%
4.3%
46.6%
12.6%
28.1%
30.0%
14.1%
6.2%
8.9%
100.0%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
Al analizar el dato de ingreso, tiempo y participación en acciones afirmativas y alivio a la carga
doméstica, no se encuentra una correlación directa, es decir que el incremento o no de los
ingresos no está relacionado con estas dos acciones importantes impulsadas por los proyectos.
Pero vale aclarar que es el dato esperado porque generalmente las acciones afirmativas y alivio a la
carga doméstica se relacionada más con la búsqueda de disponibilidad de tiempo de las mujeres
para que puedan dedicar más horas de trabajo a actividades productivas y para reducir o eliminar
los obstáculos que limitan su ingreso al ámbito productivo en condiciones equitativas con respecto
a los hombres. Tal como se observa en los siguientes cuadros:
50
Cuadro No. 14 . Comparación ingresos, años de participar en los proyectos y acciones afirmativas
Ha recibido
acciones
afirmativas
SI
Rango de ingresos
Tiempo de participación
Menos
de un
año
No responde
Un año
2
años
Tres
años
1.7%
.8%
4.1%
5.0%
de 11 a 20 dólares
.8%
2.5%
4.1%
de 31 a 40 dólares
de 41 a 50 dólares
1.7%
de 71 a 80 dólares
.8%
de 91 a 100 dólares
1.7%
de 101 a 200 dólares
.8%
201 a 300 dólares
.8%
4.1%
.8%
.8%
.8%
5.0%
.8%
.8%
5.8%
.8%
1.7%
2.5%
.8%
1.7%
4.1%
.8%
.8%
3.3%
2.5%
.8%
3.3%
1.7%
1.7%
.8%
más de 500 dólares
Total SI
.8%
.8%
6.6%
2.5%
.8%
12.4%
6.6%
2.5%
2.5%
38.8%
13.2%
25.6%
28.1%
17.4%
8.3%
7.4%
100.0%
1.4%
.7%
1.1%
.4%
1.8%
.4%
.4%
17.1%
.7%
.4%
6.1%
.4%
3.2%
4.6%
9.3%
de 11 a 20 dólares
.4%
3.2%
1.4%
de 21 a 30 dólares
.7%
2.1%
de 31 a 40 dólares
.4%
.4%
.4%
1.1%
1.4%
.7%
1.1%
de 61 a 70 dólares
.7%
de 91 a 100 dólares
.7%
de 101 a 200 dólares
1.1%
201 a 300 dólares
.4%
.4%
.4%
2.9%
.4%
1.1%
1.4%
1.4%
1.1%
.4%
.7%
1.1%
4.6%
1.1%
.4%
1.1%
1.1%
.4%
4.3%
.4%
5.7%
1.4%
2.9%
2.1%
de 401 a 500
1.4%
más de 500 dólares
3.6%
1.1%
de 71 a 80 dólares
Total NO
.8%
9.1%
.7%
No recibe ingresos
6.6%
5.8%
de 1 a 10 dólares
de 301 a 400
6.6%
.8%
No responde
de 41 a 50 dólares
3.3%
16.5%
1.7%
No recibe ingresos
No
responde
1.7%
de 401 a 500
NO
Más de
3 años
1.7%
de 1 a 10 dólares
de 21 a 30 dólares
Total
.4%
1.8%
1.1%
1.4%
.4%
8.9%
12.1%
10.0%
5.7%
3.2%
2.5%
42.5%
13.2%
28.2%
32.5%
12.1%
6.4%
7.5%
100.0%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
51
2.9%
Cuadro No. 15 . Comparación ingresos, años de participar en los proyectos y alivio a la carga
doméstica
Alivio a la
carga
domestica
SI
Rango de ingresos
Tiempo de participar
menos de
un año
No responde
un año
2 años
.7%
de 1 a 10 dólares
.7%
2.8%
9.9%
de 11 a 20 dólares
1.4%
2.8%
.7%
4.2%
1.4%
de 21 a 30 dólares
de 31 a 40 dólares
de 41 a 50 dólares
1.4%
.7%
.7%
de 91 a 100 dólares
2.1%
de 101 a 200
dólares
201 a 300 dólares
tres años
.7%
más de 3
años
2.1%
4.2%
1.4%
1.4%
20.4%
1.4%
1.4%
7.7%
1.4%
2.1%
1.4%
1.4%
4.9%
.7%
.7%
.7%
.7%
2.1%
.7%
.7%
2.1%
2.8%
2.1%
1.4%
.7%
1.4%
6.3%
.7%
6.3%
.7%
4.2%
.7%
.7%
.7%
.7%
6.3%
7.0%
9.2%
7.0%
2.1%
2.1%
33.8%
12.7%
22.5%
29.6%
19.0%
8.5%
7.7%
100.0%
2.0%
.8%
.8%
5.5%
7.9%
1.2%
de 11 a 20 dólares
3.1%
1.2%
de 21 a 30 dólares
.8%
2.4%
de 31 a 40 dólares
.4%
.4%
.8%
.8%
1.2%
.4%
No recibe ingresos
TOTAL SI
NO
3.5%
5.6%
de 401 a 500
más de 500 dólares
Total
.7%
de 61 a 70 dólares
de 71 a 80 dólares
No
responde
No responde
de 1 a 10 dólares
.8%
de 41 a 50 dólares
1.2%
de 61 a 70 dólares
.7%
3.5%
.4%
.8%
.4%
de 301 a 400
2.8%
.4%
.8%
2.4%
1.2%
1.2%
.4%
.8%
1.2%
TOTAL NO
.4%
.8%
.8%
.4%
3.5%
.4%
6.3%
1.2%
2.8%
2.0%
de 401 a 500
2.4%
más de 500 dólares
3.9%
.8%
de 91 a 100 dólares
1.2%
3.9%
1.6%
.8%
de 101 a 200
dólares
201 a 300 dólares
15.7%
4.3%
de 71 a 80 dólares
No recibe ingresos
2.1%
.4%
2.8%
.8%
1.2%
.4%
9.4%
12.6%
11.8%
5.5%
3.5%
2.8%
45.7%
12.6%
29.5%
33.5%
10.6%
6.3%
7.5%
100.0%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
52
2.4%
Al examinar el número de horas que las mujeres dedican a las actividades productivas relacionado
con su participación en acciones afirmativas y alivio a la carga doméstica, se encuentra que existe
una correlación directa en el acceso a este tipo de acciones y el incremento de horas que las
mujeres dedican a las actividades productivas. El 24.1 % de aquellas mujeres que dedican entre
nueve y 16 horas al día responde positivamente haber tenido acceso a acciones afirmativas. Así
mismo el 29.0 % de las que dedican el mismo número de horas expuesto anteriormente expresan
haber recibido apoyo para el alivio a la carga doméstica. En los siguientes cuadros se presentan con
mayor detalle los datos:
Cuadro No. 16 . Tiempo dedicado a actividades productivas y acciones afirmativas
Tiempo dedicado a
actividades productivas
De 1 a 4 horas diarias
De 5 a 8 horas diarias
De 9 a 12 horas diarias
De 13 a 16 horas diarias
Más de 16 horas al día
No responde
Total
Ha recibido acciones afirmativas
No responde
.2%
.2%
Si
.5%
3.4%
8.4%
12.3%
3.4%
2.2%
30.3%
No
1.7%
5.7%
18.2%
28.3%
6.4%
9.1%
69.5%
Total
2.2%
9.1%
26.6%
40.6%
10.1%
11.3%
100.0%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
Cuadro No. 17 . Tiempo dedicado a actividades productivas y acciones de alivio a la carga
doméstica
Tiempo dedicado a actividades
productivas
de 1 a 4 horas diarias
de 5 a 8 horas diarias
de 9 a 12 horas diarias
de 13 a 16 horas diarias
más de 16 horas al día
No responde
Total
Ha recibido acciones de alivio a la carga
doméstica
No
si
no
responde
1.3%
1.5%
3.3%
5.5%
9.5%
17.3%
14.0%
26.3%
.3%
5.5%
5.0%
2.5%
8.3%
.3%
36.0%
63.8%
Total
2.8%
8.8%
26.8%
40.3%
10.8%
10.8%
100.0%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
El análisis de las variables de ingreso y número de horas que dedica a la actividad productiva reflejó
que a mayor número de horas dedicadas a las actividades productivas se incrementa el ingreso, ya
que el 15 % declara que obtiene ingresos entre $101.00 y $500.00 dólares mensuales. Es decir, que
53
su actividad productiva se convierte en su actividad principal para la generación de ingresos para el
sostén de su grupo familiar. Para mayor detalle ver cuadro siguiente:
Cuadro No. 18 . Tiempo dedicado a actividades productivas y acciones de alivio a la carga
doméstica
Rango de ingresos
Número de horas que dedica a la actividad productiva
De 1 a 4
horas
diarias
No responde
.3%
De 1 a 10 dólares
.6%
De 11 a 20 dólares
.3%
De 5 a 8
horas
diarias
De 9 a 12
horas
diarias
De 13 a 16
horas
diarias
Más de 16
horas al
día
Total
No
responde
1.9%
1.6%
1.3%
3.2%
7.1%
1.9%
.3%
1.4%
1.4%
1.6%
De 21 a 30 dólares
.6%
1.6%
.6%
.2%
3.0%
De 31 a 40 dólares
.5%
.3%
.3%
.2%
1.3%
.6%
1.9%
.3%
.3%
3.9%
De 61 a 70 dólares
.3%
.3%
De 71 a 80 dólares
.3%
1.1%
.2%
1.6%
.5%
1.4%
2.4%
.2%
4.4%
1.4%
1.3%
3.2%
.2%
.2%
2.1%
1.1%
.2%
De 301 a 400
.2%
.2%
.6%
.5%
De 401 a 500
.2%
1.1%
.2%
Más de 500 dólares
.2%
.9%
.2%
.6%
.5%
4.3%
12.1%
15.8%
3.3%
10.7%
46.7%
2.1%
9.0%
27.9%
38.6%
9.8%
12.6%
100.0%
De 41 a 50 dólares
.2%
De 91 a 100 dólares
De 101 a 200
dólares
201 a 300 dólares
No recibe ingresos
Total
.2%
.6%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
54
3.8%
.6%
14.7%
5.0%
.6%
.2%
6.3%
3.5%
.5%
1.9%
1.4%
1.9%
Horas que dedican las mujeres y los hombres a las actividades productivas
Al analizar el tiempo que las mujeres dedican al desarrollo de las actividades productivas, los datos
muestran que éstas dedican entre nueve y 16 horas del día para el trabajo productivo en promedio
(56.3 %), mientras que los hombres participantes en el estudio dedican menos horas para la misma
actividad.
La desigualdad en el uso del tiempo de las mujeres es un tema al que hay que ponerle especial
atención, debido a que al trabajo productivo deben sumarse las horas de trabajo que se dedican a
las actividades reproductivas y en algunos casos al trabajo comunitario. La suma de estas
actividades nos habla de una triple jornadas de trabajo para las mujeres.
Los testimonios de los grupos focales, reafirman la idea anterior:
“Ahí nosotros tenemos mitad, o sea, hombre, mujeres, así trabajamos, no hay específicamente que
la mujer va a hacer solo este trabajo y al hombre le dejamos lo más pesado... Si es cuido, porque
tenemos que vigilar día y noche (la camaronera), igual las mujeres y hombres ahí estamos, como se
dice, al pie del cañón… Aunque como mujeres tenemos quizá muchas obligaciones: dejamos
nuestras obligaciones del hogar y nos incorporamos al mismo trabajo de la cooperativa” (Grupo
Focal de Usulután).
“La de nosotros (La organización), solamente las mujeres trabajamos. Hay dos socios hombres pero
no llegan a trabajar, solamente nosotros las mujeres” (Grupo Focal San Pedro Perulapán).
“…a mí se me dificulta porque como tengo el quehacer del hogar, verdad, mi hija se va para el
colegio y yo me quedo con el quehacer del hogar y con el niño. Pienso que hay reuniones o
capacitaciones donde no es
Gráfico No. 14. Tiempo dedicado a actividades productivas
permitido llevar los niños
desagregado por sexo.
porque por ponerles atención
no le pone atención a lo que
uno va. Eso para mí se me
hace
bastante
con
dificultades” (Grupo Focal de
Nahuizalco)
Para salir al encuentro de esta
situación que enfrentan las
mujeres,
los
proyectos
establecieron estrategias para
alivio a la carga doméstica,
que les permitiera a las
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
55
mujeres organizar y distribuir su tiempo de una manera más equitativa, de tal forma que las
condiciones de desigualdad se transformen en condiciones más justas para ellas. Las acciones de
alivio a la carga doméstica implementadas fueron:
-
Talleres hogareños.
Mejoras en las condiciones de la familia.
Canceles.
Aguas grises.
Huertos caseros.
Acciones afirmativas
Infraestructura social (letrinas, estufas ahorradoras de leña, aljibes, construcción de pilas y
lavaderos)
Centro de Desarrollo Infantil
Entre otros
5.2. CAMBIOS EN LA AUTOESTIMA DE LAS MUJERES
Para profundizar en el aporte de los proyectos en los cambios de las mujeres, en cuanto a su
autoestima, que se constituye a partir de su valoración de sí mismas, que finalmente termina
siendo una integración de lo que la sociedad percibe de su persona y de los roles que le han sido
asignados, la autopercepción de sí mismas, el rol que juegan y el rol que quisiera desempeñar.
Para este caso particular, el análisis de la autoestima y su fundamento teórico se sustenta en la
opresión, discriminación y marginación en que históricamente viven las mujeres, que
constantemente se enfrentan a diversas formas de violencia 3 justificada en la superioridad
masculina, por esta situación es relevante poner el acento en el análisis de lo personal pero
vinculado con lo colectivo (la organización).
La entrada de las mujeres en lo colectivo pasa porque se asuman así mismas como portadoras de
derechos en igualdad con los hombres, sin embargo esto no es suficiente, porque las prácticas
sociales de discriminación se activan sistemáticamente cuando una mujer entra en los espacios
públicos y se enfrenta cotidianamente a la realidad relacionada con la carga de trabajo doméstico,
falta de confianza en ellas acerca de las decisiones que toman, se someten a exámenes constantes
acerca de lo que hacen y no sólo son observadas por los hombres sino por las mismas mujeres, lo
que se traduce en un tensión constante, tal como lo plantearon en un grupo focal: “Yo he
percibido, porque tengo como 15 años de trabajar en ese proyecto. Ahí nací, ahí me formé, quizá no
es que sea tan difícil, lo que he percibido es que a veces dicen “será que esta sabe lo que se va a
3
Lagarde afirma que “Hoy dedicamos gran parte de nuestras energías vitales a nuestro fortalecimiento personal,
porque todas estamos dañadas por vivir en un mundo que coloca a las mujeres bajo dominio” (2000: 6).
56
hacer?”, como que dudan y le vuelven a preguntar a uno: “de verdad, quiere que se haga esto?”;
ahí están como haciéndole sentir a uno una inseguridad de decir “será capaz?”. Pero si uno sabe lo
que uno sabe bien y lo lanza y lo dice” (Grupo Focal de Usulután).
Esta situación se reafirma con el siguiente testimonio “En el caso de nosotros ha sido difícil porque
cuesta que los hombres tomen responsabilidades, por ejemplo desde que nos conformamos como
cooperativa, se me eligió a mi como presidenta, pero estaba a la par el vicepresidente, que era un
hombre, y de ahí, el siempre con su temperamento y su forma de pensar, era un hombre machista y
era bien complicado trabajar con él. Sinceramente, así como mujer… la ventaja que yo tenía como
presidenta era que había trabajado con grupos de mujeres en otros proyectos, ya no me asustaba,
ya tenía confianza yo, pero sí era alguien bien difícil trabajar con él, era muy machista” (Grupo
Focal de Ilobasco).
Por esta razón no solo basta trabajar la acción colectiva de las mujeres sino también lo personalindividual4, tal como lo afirma Lagarde, esto se confirma con el siguiente testimonio: “…pero desde
que me organicé mi vida cambió por completo porque primero he aprendido muchas cosas que no
sabía y que me han ayudado a valorarme como mujer, porque muchas veces uno al estar en la casa
una mismo se va discriminando. Eso fue algo que me ha servido y ha marcado mi vida porque desde
ahí yo me di cuenta que tanto el hombre como las mujeres tenemos las mismas capacidades de
hacer las cosas y las hemos demostrado. Mi vida personal ha cambiado mucho porque yo he
aprendido muchas cosas y las estoy poniendo en práctica y espero seguir aprendiendo para ir
creciendo como mujer e ir desarrollando habilidades, porque muchas veces una dice no las puedo
hacer cuando es todo lo contrario si las puede hacer” (Grupo Focal San Pedro Perulapán).
En ese sentido es que se indagó acerca, en primer lugar, de tener la certeza de sí los proyectos
favorecieron cambios en la vida de las mujeres, sus creencias y prácticas, ante ello el 79.8%
afirmaron que sí, pero esta afirmación podría resultar muy simple para las y los lectores de este
trabajo. Es de esa manera que para mostrar mayor evidencia al respecto, se inquirió acerca de su
capacidad de expresarse públicamente, ya que este es un elemento importante de
empoderamiento: tener su propia voz.
Los datos confirman que la mayoría tendría la capacidad de exponer dudas públicamente,
venciendo de esta manera el miedo a equivocarse, al qué dirán, a las críticas y a hacer el ridículo en
ante el público. Sobreponerse al miedo y hablar es un elemento clave de la autoafirmación de
quién soy yo, del derecho y el poder que les asiste para actuar en los espacios públicos, esto
4
Lagarde “…abarca todas las dimensiones: desde lo individual hasta lo colectivo, lo privado y lo público, y va de la
sociedad al Estado, de la cultura a las prácticas sociales. Unas feministas ponen el acento en unos ámbitos y otras en
Otros. Todas han acertado” (Lagarde, 2000:5),
57
significa que las acciones vinculadas a los proyectos han ido propiciando poco a poco que “… cada
mujer visualice y aprecie sus cualidades y habilidades vitales, las potencie y las comparta en
procesos pedagógicos con otras mujeres” (Lagarde, 2000:7), esta afirmación se confirma con este
ejemplo: “…porque antes hacíamos reuniones y tendíamos a murmurar entre nosotros mismas sobre lo que
no nos parecía, pero no lo decíamos, pero ahora sí, decimos lo que no nos parece o cómo se va a invertir el
dinero. Todo eso, todo lo que se hace en la cooperativa. También creo que en lo personal, porque no sólo es
en la cooperativa, sino que también en nosotras mismas en nuestra casa. El hecho de poder tomar
decisiones y decidir en qué ocupo mi dinero, eso es un gran cambio personal y en las compañeras yo he visto
un gran crecimiento personal. Hay compañeras que ya no tienen que pedir permiso al hombre o afligidas
que no comió el hombre, sino que se va a trabajar tranquila” (Grupo Focal de Ilobasco).
Además de los testimonios, también se confirma esta situación de tener su propia voz y la
confianza de hablar se refleja en los siguientes datos que se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 19 . Capacidad de exponer en público
Si usted estuviera en una reunión y no
entendiera algo que haría?
Porcentaje
No responde
.8
quedarse con la duda
5.6
Preguntar en público
79.6
preguntarle a algún compañera en privado
12.5
Preguntarle a algún compañero en privado.
1.4
Total
100.0
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
Por supuesto, que como todo proceso de desarrollo, no es lineal ni todas las mujeres avanzan al
unísono en la creación consciente de su autoestima, sino que todavía existe un porcentaje de
mujeres implicadas en los proyectos, que su auto afirmación como mujeres con derechos es débil,
aunque es de remarcar que ya un avance el que participen en los proyectos. Por ejemplo una
participante afirma: “Yo pienso que en nuestro caso, los hombres en la comunidad, al principio
cuando veían que andábamos para allá y para acá decían “y qué van a hacer estas mujeres? Están
perdiendo el tiempo”, ahora no, ahora dicen “ustedes como son! No son tan fáciles”, eso es
bastante por las capacitaciones pero también ha venido a contribuir lo que el gobierno vino a
implementar Ciudad Mujer, ellos saben bien que ahora la ley nos protege mucho a todas las
mujeres, …porque dicen “bueno, estas mujeres es fácil que nos pongan una demanda”, entonces
tienen más temor y por eso son un poco más accesibles, pero también es muy importante, aunque
todavía está un poquito el machismo ahí en las comunidades porque hay mujeres que no salen a
capacitaciones ni pertenecen a ninguna organización,… pero es importante que nosotras mismas
58
que sabemos hagamos conocer y reflexionar a aquellas mujeres que todavía no quieren participar”
(Grupo Focal de Usulután). En el siguiente cuadro se trata de ilustrar su propia afirmación y
autoestima en relación con los otros, en este caso con los hombres, y el dato refleja que una
mayoría absoluta afirma que sus opiniones son iguales a las de los hombres.
Cuadro No. 20 . Valoración de su propia opinión
¿Cómo valora usted sus opiniones en
relación a la opinión de los hombres?
No responde
Igual a ellos
Ellos saben
Las mujeres saben mas
Total
Porcentaje
(%)
.6
87.0
3.6
8.9
100.0
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
En general al preguntarles que tipo de cambios han tenido en su vida como fruto de su
participación en los proyectos, las respuestas fueron diversas, pero para una mejor presentación se
han agrupado de la siguiente forma:
Cuadro No. 21 . Cambios en expresados por las mujeres encuestadas
Dimensión personal
Adquisición de nuevos conocimientos
técnicos y experiencias
Conocer nuevas personas
Dimensión económica
Cultura de ahorro
Se expresan mejor con otras personas
Obtener ingresos
Valoración de sí mismas, dedicarse
tiempo y salir
Sabe que puede tomar decisiones
Mayor claridad en el
emprendimiento
Conocimientos para la gestión
productiva
Tener casa
Han cambiado en la forma de educar a
sus hijos e hijas
Conoce los derechos: igualdad entre
mujeres y hombres
Independencia
Trabajar fuera del hogar
Dimensión colectiva
Participación en
organizaciones
Participación en las reuniones
Proyección de las
organizaciones
Valoración de los cargos en la
organización
Fortalecimiento de la
organización
Alta Autoestima
Aprendió a valorar sus opiniones y a ser
más participativa
Pueden valerse por sí mismas y vivir mejor: Empoderamiento
Fuente: Elaboración propia, con base en Datos de encuestas para esta investigación, 2015.
59
Esquema No. 2 RESUMEN DE RESULTADOS DEL AVANCE DEL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES.
ESQUEMA No. 3. RESUMEN DE RESULTADOS DEL AVANCE EN EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES
60
VI. LIMITANTES ENFRENTADAS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LAS
ORGANIZACIONES Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
6.1. LIMITANTES ENFRENTADAS POR LAS MUJERES PARA PARTICIPAR EN LOS PROYECTOS
Las limitantes a las que se refiere este apartado son aquellos que las mujeres han tenido que
vencer para poder participar en los proyectos, dichos obstáculos son el resultado de las
condiciones de desigualdad que han vivido históricamente las mujeres.
Los proyectos MAG-FIDA han tenido que tomar medidas orientadas a apoyar a las mujeres para
que puedan avanzar e incluirse en sus actividades. Para comprender la trascendencia de lo que han
hecho los proyectos se hace un análisis de las limitantes que las mujeres tuvieron que vencer para
ser participantes de ellos.
De acuerdo a las mujeres encuestadas las limitantes que enfrentaron para participar
sustantivamente en las actividades propiciadas por los proyectos MAG-FIDA, están relacionadas
61
con el ámbito reproductivo y con el productivo. Es de señalar que ambos espacios se
interrelacionan, por lo tanto su abordaje articulado es pertinente.
El ámbito reproductivo es el lugar por excelencia asignado a las mujeres por la sociedad, desde la
lógica de la división sexual del trabajo, pero este se ha convertido en un obstáculo que se
contrapone con el interés de los proyectos MAG-FIDA de empoderamiento económico de las
mujeres, vinculada directamente con las responsabilidades de las mujeres en el cuido de sus
familias, estos dos aspectos son el uso del tiempo y las ocupaciones familiares, situación que les
complica su participación debido a los compromisos que deben asumir, la asistencia a reuniones y
los horarios.
Por otro lado, su entrada al ámbito productivo está ligada con sus necesidades prácticas e
intereses estratégicos en varias dimensiones: a) Personal; b) Colectivo; y, c) El entorno. Cada una
de estas dimensiones funciona conectada con las otras.
a) Dimensión personal, expresan la falta de recursos económicos y de acceso a la tierra, por su
propia condición material no cuentan con capital semilla para impulsar sus iniciativas
económicas y menos obtener créditos, debido a que no disponen de garantías reales, los
préstamos a los que podrían acceder para contrapartidas tienen intereses altos, lo que se
vuelve una limitante central, esto asociado con la “débil capacidad para expresar nuestras
necesidades”, se convierten en un binomio que actúa en detrimento del avance de las mujeres
en el ejercicio de su derecho económico. Pero las mujeres que han participado en los proyectos
MAG-FIDA han tenido la oportunidad de accesar al capital semilla y han podido realizar su
sueño de manejar una empresa productiva de forma asociativa.
Muchas veces las mujeres interesadas en participar en iniciativas productivas no tienen los
conocimientos necesarios para gestionar adecuadamente sus iniciativas económicas, las
mismas encuestadas afirman que “no sabían cómo desenvolverse administrativamente…”
(Encuestas realizadas para esta investigación entre febrero y abril de 2015), menos utilizar
maquinarias y en algunos casos el analfabetismo. Pero ahora después de los procesos
formativos y la asistencia técnica recibida por los proyectos MAG-FIDA, los círculos de
alfabetización financiados por los proyectos y el fortalecimiento en la gestión, ahora las
mujeres que participan en los proyectos han adquirido los conocimientos, habilidades y
destrezas para la gestión de las iniciativas productivas.
La carga reproductiva de cuidado del hogar, de niños y niñas, así como de personas de la
tercera edad, recae en la mayoría de casos en las mujeres, ante esto también reconocen que
“…todas las amas de casa tenemos que hacer en la casa, tenemos todos los quehaceres de la
62
casa, pero si nos esforzamos a dejar un tiempo y decimos: me interesa saber lo que está
pasando y me interesa descubrir algo. Eso es lo que nos puede ayudar, pero despojarnos, dejar
y nos vamos a hacer el tiempo, porque tiempo no tenemos” (Grupo focal en Nahuizalco,
entrevista 2014). Otra participante afirma “yo vivo con mis papás, les ayudo y me ayudan a mí,
pero ya están ancianos como dice ella y ellos necesitan que uno les ayude. Tengo que estar
pendiente para que ellos puedan tener la comida” (Grupo focal en Nahuizalco, entrevista 2014).
Todo esto demuestra los distintos obstáculos que tienen que afrontar las mujeres para
participar activamente en actividades que les pueden potenciar su propia vida. Debido a lo
anterior, las mujeres que han sido apoyadas por los proyectos, tienen la oportunidad a través
de los talleres hogareños, que mujeres de forma solidaria, puedan ayudar y atender a niños y
niñas, mientras otras mujeres desarrollan acciones productivas; además con la infraestructura
social (estufas, aljibes, entre otros), las mujeres han liberado tiempo dedicado a las acciones
reproductivas y utilizar dicho tiempo en capacitaciones, asistencia a ferias, tiempo de
esparcimiento y de compartir experiencias con otras mujeres.
b) Dimensión colectiva, está vinculada con la capacidad de asociarse u organizarse para
convertirse en sujetos colectivos y ser capaces de tener su propia voz, de no requerir de la
mediación de otras y otros, porque se erigen con sujetos sociales, con sus propias demandas y
propuestas; en ese sentido, los obstáculos relacionados con esta dimensión expresados por las
personas encuestadas son la falta de organización y cuando la hay tienen que realizar esfuerzos
extraordinarios para lograr que todas las socias se involucren. Aunado a esto a las mujeres se
les complica más “…para organizarse en colectivos productivos porque tienen que ir hasta San
Salvador para legalizarse” (Valle, entrevista 2015), así mismo, “El acceso a las asociaciones
cooperativas. En el caso de las Cooperativas de la Reforma Agraria Fase I, solo tienen acceso
nuevas socias o socios cuando fallece un asociado. En la mayoría de los casos es limitado la
incorporación de nuevas socias y la incorporación de la mujer a organizaciones mixtas” (García,
entrevista 2014). Ante esta limitante los proyectos han apoyado el proceso de legalización,
vinculando directamente con Asociaciones Agropecuarias del MAG, muchas veces
proporcionando transporte, alimentación y los libros de actas y contabilidad para las nuevas
organizaciones, de tal forma de facilitar los procesos. Otro factor que ha jugado un papel
importante en la incorporación de mujeres a organizaciones legalmente constituida es la cuota
de al menos el 30% de mujeres en las organizaciones mixtas que apoyan los proyectos MAGFIDA, esto ha permito que un importante número de mujeres accedan a la organización formal.
Dado que en la sociedad, en particular las mujeres, poco han avanzado en la construcción de
un tejido socio-productivo organizado para enfrentar de manera exitosa la reproducción social
de la vida, cuando diversos programas quieren incursionar en la autonomía y empoderamiento
económico de las mujeres, éstas no cuentan con activos colectivos para iniciar un
63
emprendimiento económico, en este caso afirman que su limitante es “No contamos con un
local para instalar el taller ni para vender el producto que se elabora”, es decir que pueden
tener la voluntad, el empuje pero las condiciones materiales marcadas por la carencia y la
pobreza estimulan el conformismo.
c) El entorno, constituido por la familia, la comunidad, el municipio y el tejido socio-institucional,
son factores que juegan un papel relevante en la potenciación de las capacidades de acción de
las mujeres y sus organizaciones. En este caso las prácticas de la institucionalidad responsable
de promover y apoyar la gestión productiva emprendedora de las mujeres, no han logrado
adecuar sus procesos a la particularidad y especificidades de los colectivos con los que
trabajan, de ahí que su opinión gira alrededor de obstáculos como: La burocracia, el papeleo,
exigencias de legalidad jurídica a las organizaciones, falta de información, restricciones para
que todas las mujeres puedan participar en los procesos de capacitación y las gestiones para
legalizar una organización productiva tiene que realizarse en San Salvador, lo que incrementa
los costos no solo para su movilización sino todo lo que ello implica.
A pesar de todo lo anterior, los proyectos MAG-FIDA han propiciado que las mujeres que han
participado: sean tomadas en cuenta en los gobiernos municipales (como concejalas), sean
contratadas como promotoras (en el caso de Ciudad Mujer), participen en espacios de
incidencia como la Mesa Nacional de Mujeres Rurales, mujeres jóvenes participantes de los
proyectos son ahora miembros del Comité Nacional de la Persona Joven, son miembros y
directivas de la Red de Jóvenes Emprendedores de las regiones Oriental, Central y Occidental,
lo cual denota la capacidad de incidencia y de elaboración de propuestas a nivel nacional que
han alcanzado.
Cada proyecto tiene sus propios criterios de selección de organizaciones beneficiarias, por
ejemplo:
“Debe contar con los recursos para proporcionar su contrapartida, la cual puede ser en
insumos, mano de obra, recursos monetarios, infraestructura, mobiliario y equipo, o una
combinación de los anteriores, según sea el caso. El monto de la contrapartida quedará
reflejado en el plan de negocios y/o plan de encadenamiento que se elabore” 5
Mientras que en el caso del Proyecto PRODEMOR CENTRAL, los criterios establecidos son en
cuanto a la aportación de la organización: “Las organizaciones usuarias que propongan aportes
en efectivo a los recursos aportados por el fondo se asignará hasta un 10% del valor total del
proyecto. A mayor porcentaje de aportación mayor puntaje. Se deberá establecer rangos en
proporción al monto de la inversión y de los montos solicitados al fondo. Mayores niveles de
5
MAG, Amanecer Rural: Criterios para acceder a la inversión, pág. 3.
64
participación mayor puntaje. Este criterio no solamente debe quedar en el documento, el
desembolso quedará sujeto a la exhibición de los recursos comprometidos”6
Los criterios establecidos para la elegibilidad de las iniciativas presentadas por las
organizaciones a financiar, pueden convertir en obstáculos o limitantes que tienen que
enfrentar. Estos han sido determinados por la misma institucionalidad estatal,
afortunadamente han tomado decisiones en el camino que han permitido flexibilizar los
criterios para obtener mejores resultados, como se mencionó anteriormente.
También “…la situación de violencia está limitando la participación de mujeres y jóvenes” (Valle,
entrevista 2015), especialmente para los jóvenes quienes tienen que movilizarse de un lugar a
otro, ya que existen restricciones causadas por amenazas a su integridad física. Este obstáculo
es confirmado en el Grupo Focal de Occidente7, quienes “A las mujeres jóvenes no les dan
permiso los padres, porque les da miedo que les pueda pasar algo, hemos invitado a jovencitas,
pero nos piden hasta un permiso por escrito, ese es el mayor obstáculo” (Grupo Focal
Occidente, Municipio de Nahuizalco, Departamento de Sonsonate).
Este entorno adverso se traduce en la práctica en la deserción de mujeres de los proyectos por
percibir que no existen las facilidades para involucrarse y obtener resultados concretos que se
traduzcan en ingresos en el corto plazo. Dado lo anterior, los proyectos han creado estrategias
como: contratación de transporte especial para las capacitaciones que lleven rutas específicas,
disminuyendo así el riesgo para las mujeres, además algunas capacitaciones se han realizado en
San Salvador, para evitar movilizar jóvenes de un cantón o de un municipio a otro que puedan
tener “territorios de pandillas contrarias”.
Las mismas personas encuestadas enfrentan problemas de acceso a mercados, entre las cuales
podemos mencionar: precios bajos, voracidad de los intermediarios, la competencia desleal,
entre otros, son factores presentes en el mercado que no se pueden controlar, pero que es
necesario enfrentar. Ante esto se ha planteado el acceso a los Mercados formales que les
permitan tener asegurada la comercialización durante todo el año y a precios competitivos.
6.2. LAS LIMITANTES ESTRUCTURALES COMO PARTE DEL CONTEXTO QUE ENFRENTAN Y
ENFRENTARON LOS PROYECTOS PARA PROMOVER EL EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS
MUJERES
Las relaciones sociales de género
6
7
MAG, PRODEMOR CENTRAL: Criterios de elegibilidad; pág. 2.
En este grupo focal participó un Grupo de Jóvenes llamado INOVARTE de Nahuizalco, Departamento de Sonsonate.
65
Para avanzar hacia la autonomía y empoderamiento económico de las mujeres, es clave develar,
revelar y establecer estrategias que permitan romper el paradigma hegemónico determinado por
el patriarcado, definido por Martha Moia como “un orden social caracterizado por relaciones de
dominación y opresión establecidas por unos hombres sobre otros y sobre todas las mujeres y
criaturas. Los varones dominan la esfera pública (gobierno, religión, etcétera) y la privada (hogar)”
(Citado en Lagarde, 2003: 90). Cuando las mujeres encuestadas afirman que “No a todas las
mujeres dejaron asistir al proyecto”, se puede extrapolar que “Las mujeres están subordinadas,
porque se encuentra bajo el mando del otro (los hombres, las instituciones, las normas, sus deberes
y los poderes patriarcales, bajo su dominio y dirección, bajo el mando y las órdenes, en la
obediencia” (Lagarde, 2003:97).
Tener una claridad mediana acerca de la opresión en que viven las mujeres es determinante para
la definición de estrategias para su autonomía y empoderamiento económico, ya que si no se tiene
presente que su opresión y discriminación determina su dependencia de los otros; impulsar
programas y proyectos sin un horizonte que potencie la liberación de las mujeres para que se
conviertan en sujetos sociales con derechos y en ciudadanas en igualdad real; será difícil que las
mujeres tomen conciencia individual y colectivamente de cómo opera la opresión y discriminación
en sus vidas, de manera que las puedan enfrentar y romper el paradigma del patriarcado , es
necesario comprender que “La base del cautiverio de las mujeres, es la dependencia desigual, en la
subalternidad” (Lagarde, 2003:167)
Esta misma condición de dependencia vital de los otros también limita su aporte y la capacidad
transformadora que puedan tener las mujeres , debido a que no tiene el control de los recursos no
todas pueden aportar para entrar en igualdad de condiciones a los procesos económicos
propiciados por los programas estatales o ciudadanos, tal como lo afirma Villacorta “Los rasgos
culturales y dependiendo del sector productivo; por ejemplo los ganaderos tienen más carga de
machismo;…la dependencia económica” (Entrevista 2015).
Pero esta situación no se queda ahí sino que la identidad de las mujeres se vuelve una limitante
importante generada por la misma institucionalidad del país, ya que enfrentan “… incluso temas
legales de documentos con su actividad aparecen con oficios domésticos y no productoras”
(Villacorta, entrevista 2015), esto está referido a los propios documentos de identidad de las
mujeres. Esta identidad asignada socialmente referida a sus actividades del cuidado, de manera
que con ello se desvaloriza su aporte económico a la familia como productora, el cual es valorado
como “ayuda o apoyo de las mujeres”, lo que es totalmente invisibilizado, y es una limitante para
que puedan acceder en su calidad de mujeres con derechos a los beneficios de programas y
proyectos del mismo gobierno.
66
Cómo viven las mujeres las relaciones sociales de género
Para lograr la emancipación de las mujeres deben forjarse condiciones objetivas y subjetivas. Las
primeras responden a la condición y posición de las mujeres en la sociedad, es decir el acceso a
servicios y bienes necesarios para la reproducción social de la vida propia de su familia, así como la
posición de poder o subordinación en que vive.
Las condiciones subjetivas están en el ámbito de la conciencia, del yo y su relación con las otras y
los otros. La construcción de la subjetividad de las mujeres está condicionada por los propios
procesos vividos fundamentados en las creencias y costumbres, asignaciones de roles en la
sociedad. Esto significa que si está constantemente sometida a discriminación y opresión su
subjetividad será de una persona oprimida y subalterna.
Estos procesos impulsados en el marco de los proyectos MAG-FIDA trastocan esa subjetividad e
intentan reconstruir una nueva subjetividad, que parta desde su propia auto afirmación y desde el
67
poder, pero esto es sumamente complejo, ya que las mujeres a partir de la construcción social
tienen una forma de ver y valorar lo ocurre en el mundo.
Existen evidencias que la mayoría de las mujeres participantes de los proyectos MAG-FIDA han
avanzado, especialmente aquellas que tienen más de un año de ser parte de las actividades y que
han pasado por la formación de género. En el siguiente cuadro, los datos reflejan que un 87%
expresan que sus opiniones son igual que la de los hombres.
Cuadro No. 22 . Valoración de su propia opinión con respecto a tiempo de participar en los
proyectos
¿Cómo valora usted sus
opiniones en relación a la
opinión de los hombres?
No responde
Igual a ellos
Ellos saben
Las mujeres saben mas
Menos de
un año
11.4%
.4%
.8%
12.6%
Un año
2 años
.2%
24.4%
.8%
4.4%
29.8%
.2%
28.6%
1.0%
2.0%
31.8%
Tres
años
Más de
3 años
10.6%
.4%
1.2%
12.2%
5.0%
.2%
5.2%
No
responde
Total
.2%
.6%
7.0% 87.0%
1.0%
3.6%
.2%
8.8%
8.4% 100.0%
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
La valoración de sí mismas de que tienen el mismo valor que los hombres se incrementa en la
medida que se involucran en los procesos de formación, pero aún más cuando tienen que
participar en actividades productivas, especialmente en aquellas que son consideradas como
privativas de los hombres (ejemplo cadena de lácteos-ganadería).
A pesar que las mujeres se sienten con capacidad de participar en todos ámbitos productivos y
reproductivos, están conscientes que se enfrenta a una cultura patriarcal que está marcada por la
duda y la creencia que las mujeres son inferiores, de manera que ellas tienen que estar
enfrentando dudas y demostrando que si pueden, tal como lo afirman:
“A ellos no se les piden requisitos para estar en una presidencia, mientras que a las mujeres si, y
es de valientes estar al frente de una cooperativa mixta” (Grupo Focal, Morazán)
“Nosotros hemos visto problemas que quieren quitar a la mujer presidenta, quieren quitar los
cargos, porque están acostumbrados a dominar. Ahí si veo yo que hay lucha de poder”(Grupo
Focal, Ilobasco)
68
“…lo que he percibido es que a veces dicen “será que esta sabe lo que se va a hacer?”, como que
dudan y le vuelven a preguntar a uno: “de verdad, quiere que se haga esto?”; ahí están como
haciéndole sentir a uno una inseguridad de decir “será capaz?” (Grupo Focal, Usulután)
Estos testimonios evidencia la cotidianidad que enfrentan las mujeres en los grupos mixtos, en los
cuales tal como se observa siempre están siendo cuestionadas, realmente no lo dicen
directamente sino con los comentarios, las conductas, en fin en la forma de manejar las reuniones
y las relaciones con las mismas mujeres.
La tenencia de activos: Una factor clave para el Empoderamiento Económico de las Mujeres
Según datos de la FAO uno de los principales obstáculos el aumento de la productividad agrícola y
los ingresos de la mujer rural es su falta de seguridad en materia de propiedad o tenencia. La
tenencia de la tierra implica un conjunto de derechos que, sobre ésta, posee una persona o una
organización. La seguridad de estos derechos no se limita a la propiedad privada; abarca varias
formas como arriendo de la tierra pública o derecho del usuario a la propiedad comunal. Si el
titular cuenta con la seguridad de la tenencia, podrá usar la tierra del mejor modo posible, obtener
el rendimiento más adecuado y ejercer su derecho frente a los no titulares. Podrá decidir cómo
emplear los recursos de la tierra para atender las necesidades inmediatas del hogar y también las
inversiones a largo plazo.
Cuadro No. 23. Propiedad de la tierra
¿A nombre de quien está la propiedad del
terreno?
De ambos
De la mujer
Del hombre
Otros
No responde
Total
%
8.1
27.5
28.5
25.7
10.2
100.0
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015.
Así, para que las mujeres campesinas -generadoras del 60-80% de la producción de alimento en los
países en desarrollo- puedan hacer un uso más eficiente de la tierra y, por consiguiente, aumentar
su aporte a la seguridad alimentaria, deberán tener acceso a la tierra, al control del manejo de sus
recursos y a los incentivos económicos que dicha seguridad de la tenencia conlleva.
De las mujeres participantes en el estudio únicamente el 27.6% tiene propiedad sobre el terreno,
esta situación muestra una clara desigualdad en el acceso y control de los recursos, también limita
69
las posibilidades de acceso a créditos y a proyectos que demanden tener propiedad. La misma
situación se observa con respecto a la propiedad de la casa cuyo porcentaje alcanza el 26.9%. La
modalidad menos utilizada es la propiedad entre ambas parejas que sólo alcanza el 8.1% en la
propiedad de la tierra y el 7.9 % en la vivienda, tal como se observa en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 24. Propiedad de la casa
¿A nombre de quién está la escritura de la
casa?
De ambos
De la mujer
Del hombre
Otros
No responde
Total
%
7.9
26.9
26.6
26.4
12.1
100.0
Fuente: Base de Datos para esta investigación, 2015
Enfrentando las limitantes: Desde lo personal y lo colectivo
En la misma lógica del análisis de las dimensiones, las mujeres participantes de los proyectos MAGFIDA, han enfrentado las limitantes desde lo personal a lo colectivo para intentar cambiar el
entorno, es decir que en la medida que se fueron involucrando se incrementó su capacidad de
actuar para sortear dichas limitantes y aprovechar las oportunidades propiciadas por los proyectos.
a) Desde la dimensión personal. Las mujeres lograron construir una subjetividad positiva que
sirvió como detonante de su autoestima, confianza en sí mismas pero fundamentalmente de su
fe en sus capacidades para alcanzar las metas propuestas, ellas afirman que “con mucho
esfuerzo, entusiasmo y optimismo lograron organizarse, participar, gestionar recursos“
(Encuestas realizadas entre febrero y abril de 2015), a esto contribuyeron las capacitaciones y
la asesoría técnica impartidas por el programa (Villacorta, entrevista 2015).
b) La dimensión colectiva. Se ha propiciado la organización y la acción conjunta de las mujeres,
quienes parten no sólo de su individualidad sino del bien común y del interés, en principio de
acceder a los recursos disponibles, y en la medida que su conciencia crítica avanza cambiar las
relaciones sociales entre los géneros que enfrentan cotidianamente. Las limitantes las han
enfrentado: haciendo cambios en las asociaciones, incorporándose a las actividades
productivas y de toma de decisiones, haciendo incidencia con las y los compañeros.
70
c)
El entorno. Cambiar el entorno es una apuesta que va más allá de lo reivindicativo, lo que les
permite ir avanzando hacia su acción política social, ya que se hace incidencia cuando se tiene
conciencia que el estado de las situaciones poca favorables hacia las mujeres solamente
cambiarán en la medida que se expongan públicamente, que se sensibilicen a las y los
tomadores de decisiones y que se formulen propuestas, de esa manera lograron que se
cambiarán los horarios de las reuniones, lo que facilitó la participación de ellas. Además se
abrieron los espacios para que las organizaciones de mujeres apoyadas por los proyectos MAGFIDA pudieran participar en espacios de incidencia como lo es la Mesa Nacional de Mujeres
Rurales.
Desde la acciones del programa se han impulsado capacitaciones dirigidas a los hombres para
lograr algún nivel de sensibilización o concienciación (ejemplo capacitaciones sobre
Masculinidad), tal como lo afirma Villacorta. Además en los espacios mixtos, según García una
forma fue “Establecer compromisos de cuota de participación de las mujeres, esto como algo
mandatorio, estableciendo reglas y plazos para el cumplimiento de las recomendaciones”
(Entrevista, 2014).
71
VII. LAS VOCES DE LAS PROTAGONISTAS PARTICIPANTES DE LOS PROYECTOS: SU
PROPIA VALORACIÓN DE LOS PROCESOS
En el desarrollo de este Estudio es importante descubrir los elementos constitutivos que los
proyectos MAG-FIDA realizaron y que los hicieron valiosos, para replicarlo y fortalecerlo, pero
también identificar aspectos que por las condiciones de la población meta y las vocaciones de los
territorios no tuvieron el impacto deseado. En ambos casos, mejorarlos para que respondan de
mejor manera a las particularidades de los grupos poblacionales a los que van dirigidos es una
necesidad y una responsabilidad, pero en el caso particular del empoderamiento económico de las
mujeres es un compromiso ineludible, especialmente por la institucionalidad del Ejecutivo, así
como la sociedad en general. Este análisis se hace desde las percepciones de las propias
protagonistas de los proyectos:
7.1. Fortalezas
Al analizar las opiniones expresadas por las personas encuestadas, específicamente para este
trabajo, se identifican aspectos relevantes que pueden ser potenciados en un próximo programa, o
72
bien ser asumidos e integrados a la operatividad institucional del MAG. Entre los aspectos más
relevante se identifican:
Generación de conocimientos. El eje de trabajo de los proyectos MAG-FIDA destinado para la
formación de capacidades concretado en capacitaciones y acompañamiento técnico ha sido
valorado como un acierto, ya que les proporcionó “…conocimientos para el desarrollo de la
comunidad…, oportunidad de prepararse para enfrentar las demandas del mercado…, buena
información del mercado, e incremento del conocimiento administrativo…, mejoramiento en áreas
productivas,… despertar los pensamientos” (Encuesta específica para esta investigación). Esto fue
no solo a través de las capacitaciones, seminarios, talleres, entre otros, sino también a través del
intercambio de experiencias que pudieron realizaron con diferentes grupos a nivel nacional e
incluso internacional (Ejemplo intercambio a Brasil con el Proyecto Talentos de Brasil y Talentos de
El Salvador e intercambio de grupos de ahorro comunitario en Guatemala).
Acompañamiento financiero. La asesoría y asistencia técnica para propiciar las condiciones y
obtener apoyo financiero, ya sea para los proyectos de sus organizaciones de mujeres o mixtas, es
vivido como “una luz” en el camino de conversión de sus iniciativas productivas para su auto
sostenimiento en proyectos que les puedan generar algún empleo/ingreso. El valor a este aspecto
de los proyectos MAG-FIDA lo perciben como “…facilitación del dinero para emprender el negocio”,
que les permite “contar con los recursos económicos sin hacer ningún préstamo…”, es decir “capital
semilla”. El fortalecimiento económico producto de este componente de los proyectos ha sido
importante, aunque persiste la desigualdad en el acceso a los montos y al destino de los fondos
(Encuesta específica para esta investigación).
Apoyo al equipamiento y a la infraestructura. A pesar que este apartado tiene que ver con el
destino del co- financiamiento, las personas encuestadas le dan mucha relevancia, posiblemente
porque fue una medida atinada, porque generalmente tanto las cooperativas como grupos
productivos de mujeres solamente puede acceder a financiamientos de corto plazo y para materias
primas, de manera que el valor agregado es que se ha diferenciado de los distintos
financiamientos. Mencionan financiamiento para la “…adquisición de equipo de pesca…, sistema de
bombeo,… para comprar toda la maquinaria necesaria para la cooperativa” (Encuesta específica
para esta investigación). De acuerdo a información documental se comprobó que los proyectos
apoyan a las organizaciones construyendo bodegas, centros de acopio, fábricas de procesamiento
(lácteos), fábricas de concentrado, casas maya, invernaderos, entre otros, como se mencionó
anteriormente.
Fortalecimiento de la organización. En la cultura individualista que se ha instalado en la sociedad
es refrescante y esperanzador que las personas encuestadas participantes de los proyectos
73
reconozcan que un aporte relevante de los mismos es “…lo bueno que hacen con la cooperativa
para que crezca,…ayuda a la asociación,… y el acompañamiento que nos dan en los procesos
organizativos”. Es decir, que puede verse como un estímulo al esfuerzo histórico que muchas
productoras (aunque sin reconocimiento en el DUI) y productores han realizado desde tiempos
pasados (Encuesta específica para esta investigación).
Incidencia. Aunque no está considerado como un eje o componente de los proyectos, las personas
encuestadas lo mencionan, lo que se puede valorar como un reconocimiento por “…concientizar a
los demás para ser mejores productores (y productoras) y potenciar el “…desarrollo del consumo de
lo nuestro…”
Las condiciones. Se refieren a aspectos generales como facilitadores del acceso y participación en
los distintos componentes de los proyectos, tales como “trámites poco rigurosos…”, los requisitos
fundamentales como “…tener disposición y ser de escasos recursos”, que piden muchos bancos o
instituciones financieras, esto es más accesible con los proyectos MAG-FIDA.
Singularidad. Lo que caracteriza o distingue los proyectos MAG-FIDA, a partir de las opiniones de
las personas encuestadas, quienes expresaron que su valor se debe a “…el interés en hombres,
mujeres y jóvenes para que emprendamos y tener una mejor economía familiar”,…genera un
espacio de crecimiento para las jóvenes, generación de trabajo para las mujeres socias, mayor
capacidad de producción, generación de empleo, apoyo a pequeños productores y cambia la vida
de las y los asociados”. Es decir hay un mayor énfasis y especial interés en las personas, en el
crecimiento del capital humano y social, y por ende mujeres más capacitadas, con mayor acceso a
redes de apoyo, pueden incrementar sus ingresos económicos.
7.2. Debilidades
También las debilidades se analizan desde las voces de las propias protagonistas de los proyectos:
Generación de conocimientos. La importancia de reflexionar acerca de los aspectos que las
mismas protagonistas consideran que los proyectos tuvieron debilidades e hicieron énfasis en la
“…adopción de tecnología, sistematización informática de la información” (Encuesta para este
investigación), por otro lado, hacen referencia a las capacitaciones, especialmente para las
mujeres, ya que en ocasiones las capacitaciones no siempre finalizaban en la ejecución de
proyectos productivos.
Asesoría y asistencia técnica, identifican debilidades en el manejo de las técnicas de pesca, y a
pesar que en los planes de negocio se incluye la compra de maquinaria para las organizaciones,
74
muchas veces no todos los socios y socias reciben la capacitación sobre el manejo y mantenimiento
de las mismas. También enfatizaron en la necesidad que el personal contratado en calidad de
consultores o consultoras, tengan profesionalismo, pero fundamentalmente respeto hacia las
personas, un testimonio en un grupo focal es aleccionador “En mi caso tuve choques con un
consultor, porque ellos deben ponerse al nivel de nosotros y nos trataban mal, es importante que
los técnicos sean capacitados…” (Grupo Focal Usulután)
Acompañamiento financiero. Obviamente en todo programa y proceso que implique
financiamiento será recurrente que los déficit se ubiquen en la poca cobertura, tal cual lo plantean
las protagonistas “…muy pocas casas maya, el financiamiento fue insuficiente para mejorar la
productividad”, tanto de los grupos de mujeres como de las cooperativas” (Encuestas para este
investigación). Siempre los recursos son menores que la cantidad de necesidades, además se
identifica que esto es algo que tanto hombres como mujeres lo manifiestan.
Apoyo al equipamiento e infraestructura. Es de señalar que las problemáticas y necesidades que
enfrentan las organizaciones en el campo y en la ruralidad están vinculadas con su capacidad de
generación de recursos para la reproducción social de la vida, ante ello plantean que hubo déficit
en “… el equipamiento para pesca, en inversión para infraestructura, para sistema de bombeo,
para la adquisición de maquinaria industrial, mercado formal y para la obtención de un local propio
para ventas” (Encuesta para este investigación). Como se mencionó anteriormente, esto es el
resultado que los recursos siempre son menores a las necesidades planteadas por las
organizaciones, los proyectos han aportado a estas limitantes con los recursos proporcionados a
las organizaciones y además generando y fortaleciendo alianzas estratégicas con entidades
gubernamentales y no gubernamentales para el cofinanciamiento, ejemplo de esto es que algunas
organizaciones se están cofinanciando con FUNDEPRO, CEDEMYPE, CONAMYPE, entre otros.
Fortalecimiento de la organización. Este ha sido un componente importante en los proyectos, por
lo que en algunos casos ha sido considerado como deficitario, en el sentido que faltó tiempo de
acompañamiento para apoyar a las organizaciones, de manera que sus planteamientos están
orientados hacia que faltó profundizar en el fortalecimiento “…económico, organizativo y en el uso
de la tecnología”, pero además, agregar que faltó ser más incisivos en la necesidad de “…trabajar
unidos para tener logros en las cooperativas y mayor motivación a los agricultores” y
agricultoras(Encuesta para este investigación). La limitante del recurso humano dentro de los
proyectos ha incidido en esto, ya que para el caso de Amanecer Rural, en el fortalecimiento de la
Asociatividad y Gestión Territorial, actualmente solo existe una persona para atender el occidente
y centro del país y este año se incorporará otra persona que atenderá la zona Paracentral y
oriental, es decir únicamente dos personal para atender a nivel nacional este componente, aunque
en algunas organizaciones se considera el acompañamiento de un Especialista en Fortalecimiento
75
Organizacional (EFOE), este solo puede acompañar un máximo de tiempo de 1 año, y para
desarrollar procesos organizativos este tiempo es muy corto.
Incidencia. En cuanto a la incidencia echan de menos la poca atención prestada a las cooperativas
y grupos que obtuvieron financiamiento, en el sentido que no se les apoyo lo suficiente para
gestionar o “…busca medios para obtener contrapartidas y terminar los proyectos…”, porque eso
les implicó en algunos casos “…no completar el proyecto” (Encuesta para este investigación), en
ese sentido consideran que no fue suficiente el apoyo y la coordinación con otras instituciones.
Aunque no fue mencionado en las encuestas, pero en los grupos focales y en los informes de los
proyectos MAG-FIDA se mostraron evidencias que se han generado alianzas estratégicas para la
capacitación (INSAFORP, Ciudad Mujer, Escuela Nacional de Agricultura, Ministerio de Educación),
salud sexual y reproductiva (Ministerio de Salud, FUDEM, Ciudad Mujer), capital de trabajo para
iniciativas productivas (PMA, FAO, FUNDEPRO, CONAMYPE, CEDEMYPE, entre otro), con lo cual se
ha logrado aumentar la cantidad de organizaciones beneficiaras.
Activos y patrimonio. Tal como se analiza en otro apartado de este trabajo, la carencia de activos
es una limitante estructural que no permita el cambio de las relaciones desiguales de poder entre
hombres y mujeres, y las personas entrevistadas lamentan que los proyectos no tienen un
componente para inversión en terrenos y adquisición de locales propios, especialmente los
relacionados con la producción y comercialización (Encuesta para este investigación). Este estudio,
reconoce que no es mandato ni está dentro de los alcances de los proyectos el comprar tierras
para las personas beneficiarias, Lo que los proyectos hacen es donde existe un comodato a favor
de la organización por lo menos de 15 años en adelante, construir bodegas, centros de acopio,
fábricas de procesamiento (lácteos), fábricas de concentrado, entre otros, como se mencionó
anteriormente.
Monitoreo y seguimiento. Un elemento relevante señalado que necesita ser mejorado es el
“seguimiento de manera integral en capacitaciones, reajustes en pequeños proyectos, en la
producción”, como una forma de salir al encuentro de las dificultades in situ, esto obliga a valorar
que el personal técnico, además de los indicadores que deben cumplir para los proyectos, también
incluyan en sus responsabilidades los indicadores propios de los proyectos financiados a las
cooperativas y grupos de mujeres. El tener información de manera oportuna pasa por la necesidad
de tener un sistema de información computarizado, que permita dar seguimiento de las acciones e
inversiones no solo al personal técnico, sino también a las organizaciones.
Rubros de proyectos. Por los resultados de la investigación se refleja que la comercialización es el
punto más débil en la cadena productiva, especialmente en el sector agropecuario, así mismo, en
el caso de las mujeres consideran que las opciones para proyectos eran muy limitadas. Esta
76
consultoría también reconoce que como los proyectos son del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, el accionar de los mismos debe circunscribirse en las cadenas productivas de: granos
básicos, acuicultura, apicultura, hortalizas, frutales, ganado lechero, café, artesanías y turismo
rural, cualquier otra actividad productiva que no esté relacionada con la producción y
procesamiento de estas cadenas son competencia de otras instancias y no de los proyectos MAGFIDA.
77
VIII. LAS VOCES DEL PERSONAL INVOLUCRADO EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS:
SU PROPIA VALORACIÓN DE LOS PROCESOS
Esta investigación retoma las opiniones y valoración de las participantes de los proyectos, pero
también la valoración de quienes se involucraron en su ejecución, su percepción es relevante, ya
que metodológicamente es una investigación desde la perspectiva participativa, que utilizó
diversas herramientas como encuestas, grupos focales, entrevistas con personal clave, entre otros
para obtener datos estadísticos, desde esa mirada es importante analizar las opiniones expresadas
por el personal entrevistado que plantean las siguientes fortalezas:
Inclusión del enfoque de género en la ejecución de los proyectos. Es de señalar que el personal de
dirección de los proyectos tiene claridad acerca de las condiciones deficitarias que enfrentan las
mujeres para participar en las actividades productivas, tal como lo afirma el Director de uno de los
Proyectos “…las asociaciones de hombres son las más fortalecidas. Por otro lado están los jóvenes,
mujeres y pueblos indígenas, siendo las poblaciones que menos preparadas están, es por ello que
debemos establecer criterios para crear oportunidades con los grupos que están iniciando…”
(Entrevista a personal institucional).
78
En general todo el personal está consciente que las acciones de los proyectos deben incluir la
participación de mujeres y jóvenes, como condición para que su ejecución sea efectiva. Se puede
afirmar que existe un nivel importante de sensibilización y compromiso para garantizar el enfoque
de género y juventud.
Debido a que existe conciencia que no todo el personal técnico tiene una experticia en la aplicación
del enfoque de género, institucionalmente han desarrollado un esfuerzo importante en la
realización de talleres de capacitación con el personal para facilitar el incremento de los
conocimientos necesarios y el manejo adecuado tanto de la teoría como de la práctica.
Criterios de género aplicados en la ejecución de los proyectos. Para garantizar la participación de
las mujeres, se establecieron en el marco de la estrategia de género, los siguientes criterios:
- En las organizaciones mixtas al menos el 30% de mujeres deben ser parte de la membresía
y el 10 % en cuerpos directivos y órganos de toma de decisiones.
- En el caso de grupos de jóvenes un criterio es el incorporar al menos el 15 % de mujeres
jóvenes (de 14 -29 años )
- En el caso que no hayan mujeres en el cuerpo directivo, se condiciona el desembolso, si en
un lapso de 3 meses no se ha realizado la incorporación de mujeres en sus directivas.
- A las ADESCOS se entrega las estufas, dando prioridad a las mujeres, primero el 100%
mujeres socias, luego se eligen a los hombres, esto es similar en aljibes (esto en el caso
específico de Amanecer Rural).
- En las organizaciones cuyo membresía es de mujeres en un 100%, se da prioridad a las
mujeres socias jefas de hogar.
- En el caso que no haya participación de mujeres en la organizaciones, para incentivar la
incorporación de ellas en dichas organizaciones, se les apoya con proyectos que vayan
encaminados al alivio de la carga doméstica que les libere tiempo para participar en la
actividad productiva
- Garantizar que las mujeres participen y decidan sobre lo que les alivia la carga doméstica
(priorizando mujeres y niños para estas acciones).
- Fortalecer las organizaciones de mujeres visibilizando las limitantes y estableciendo
acciones afirmativas que contribuyan a lograr el empoderamiento económico.
Establecimiento de instrumentos. Se ha elaborado documentos en donde se ha incluido
transversalmente el enfoque de género, en términos generales en el trabajo realizado han aplicado
los siguientes instrumentos metodológicos:
- Cerrando brechas,
- Diagnósticos rurales participativos con enfoque de género (que incluyen herramientas
como el reloj de las 24 horas),
79
- La ficha pre diagnóstica para que las organizaciones presentan las demandas y se levanta la
información en el campo
- El Plan de Fortalecimiento a la Organización con Enfoque de Género, que incluya la
visibilización de la participación de las mujeres
- El Plan de Fortalecimiento Organizacional (PROFOR)
- El Plan de Negocios con Enfoque de Género
- Los informes del personal de los proyectos, deben incluir información desagregada por sexo
y por edad, para visibilizar la cantidad de participación de mujeres y el avance cuantitativo.
- Establecen indicadores anuales, para saber cuántas mujeres y jóvenes participan y en qué
se involucran
- Elaboración de cartillas, rotafolios y material que permita desarrollar la temática lo más
adecuado al territorio
- Elaboración de Manuales de Género
- Medición utilizando el Sistema de Gestión de los Resultados e Impacto (RIMS)
Generación de capacidades en los territorios. Según las opiniones del personal entrevistado,
potenciar las capacidades de las mujeres de los territorios, tiene un sentido de crear masa crítica
en las comunidades, de manera que al finalizar los proyectos, el territorio ha ganado, porque se
contratan mujeres de la zona para que trabajen en la sensibilización del enfoque de género en las
organizaciones y otras reciben capacitaciones y son responsables de las réplicas sobre ahorro
comunitario, en el caso de la capacitación de alfabetizadores, estos son retomados por el MINED,
esto debido a que se han creado capacidades y habilidades en la población que permite la
empleabilidad de estas personas.
Estrategia de acciones afirmativas: Para potenciar la participación de las mujeres y teóricamente
para reducir las brechas de desigualdad, las acciones se han orientado a:
-
Alfabetización y Educación a distancia
Campañas de salud sexual y reproductiva
Campañas Oftalmológicas
Difusión de la no violencia y capacitaciones para prevenir la violencia hacia las mujeres
Talleres de masculinidad
Becas para carreras técnicas y/o vocacionales
Adecuación de horarios y lugares para que las mujeres y jóvenes participen en las jornadas
de capacitación de acuerdo a las condiciones de las mujeres y no del personal técnico.
Además, de lo planteado tanto por las mujeres protagonistas de los proyectos como por el
personal institucional involucrado, se observa un esfuerzo importante por identificar las
80
desigualdades de género en los distintos espacios y ámbitos en los que se pretende que influyan
los proyectos, que va desde la organización hasta los diagnósticos comunitarios y en cada uno sus
componentes.
También se observa esfuerzos tímidos relacionados con la construcción de una nueva
masculinidad, que más bien quedó a nivel de sensibilización, el cual puede valorarse como una
experiencia en ciernes que deberá ser retoma y planteada como un proceso para contribuir en la
transformación de la cultura que fundamenta la opresión, subordinación y discriminación de las
mujeres.
Es de reconocer el impulso de acciones afirmativas, ha sido el punto de partida para la realización
de acciones articuladas a procesos de reducción de desigualdades de género en el ámbito
económico, algunas como las acciones vinculadas con la seguridad alimentaria, han permitido que
no solo la mujer, sino todo su grupo familiar, pueda garantizar el acceso y disponibilidad de
alimentos, contribuyendo de forma sustantiva a la economía de la familia rural.
Estos se han planteado como una acción afirmativa desde el momento que permiten a la mujer:
trabajar de forma asociativa-organizada, desarrollar liderazgo, acceso a formación técnica y
administrativa, sacarla del ámbito meramente reproductivo y desarrollar habilidades, destrezas,
relaciones interpersonales y de trabajo con otras mujeres que le fortalezcan y le ayuden a crecer
como persona. Además se ha comprobado que estos grupos de trabajo de mujeres se convierten
en un espacio de intercambio de experiencias para incrementar sus conocimientos, así como en un
tiempo de recreación e incidencia para las mujeres.
81
IX. A MANERA DE CONCLUSIONES
Dado que es un estudio que busca analizar el avance en el empoderamiento económico de las
mujeres, que implica tener las condiciones que les permitan fortalecer la capacidad de ganarse la
vida y vincularse con el proceso de desarrollo local y nacional. Esto significa que las actividades
productivas de las que forman parte las mujeres, después de haber participado en los proyectos,
deben encontrarse cambios o avances en los siguientes aspectos, de acuerdo al esquema inicial
planteado en el marco conceptual.
Ingreso al ámbito productivo y reproductivo en condiciones de equidad. De acuerdo a los datos
del estudio encontramos que el establecimiento de criterios que condicionen la promoción de la
participación de las mujeres en las organizaciones, en cargos de los cuerpos directivos, ha
provocado el incremento sustantivo de mujeres en cargos de toma de decisión, espacios de poder
donde se controlan los recursos y se decide sobre su distribución. De tal manera que las mujeres
pasaron de la posibilidad de influir en los espacios de toma de decisión a ser protagonistas de ellos.
Reducción de su carga doméstica. También existe evidencia que las acciones afirmativas y alivio a
la carga doméstica, juegan un rol de facilitación de condiciones materiales y de liberación de algún
tiempo de las mujeres para integrarse a las actividades productivas, tal como lo afirma una
persona entrevistada: “La promoción del establecimiento de Centros de Atención Infantil móviles
donde se proveen ciertos recursos y se rota la atención de los niños y niñas para que las mujeres
82
madres puedan tener a sus hijos e hijas mientras ellas están en actividades de la organización”
(Entrevista a personal de PRODEMORO).
Mejoran su condición y posición en la sociedad. Como producto de su ingreso al ámbito
económico a través de finamientos colectivos proporcionados por los proyectos, han logrado
obtener ingresos, aunque en la mayoría de casos son menores al salario mínimo agrícola, les
permiten invertir en salud, alimentación, pagos de servicios básicos, pero también destinan
algunos recursos para ahorro y para ellas, esto les permite mejorar sus condiciones materiales y la
de su familia, ya que la mayoría de sus ingresos se destinan a sostenimiento del hogar.
Con respecto a la posición en la sociedad, existe un cambio en la percepción de la familia y la
comunidad, en tanto son vistas y valoradas como sujetos productivos, a partir del desarrollo de las
actividades económicas fuera del hogar y la obtención de ingresos. Es decir que solo el hecho de
que las mujeres salgan del hogar e ingresen al ámbito productivo se produce en el imaginario
colectivo un cambio sustantivo en su rol en la sociedad.
Es de tener en cuenta que en el ámbito rural todas las mujeres realizan distintas actividades para la
obtención de ingresos pero no son valoradas como tal, debido a que se ven como una extensión de
las actividades del hogar, como por ejemplo: crianza de aves de corral, especies menores, huertos
caseros, elaboración de alimentos, entre otros, cuyos ingresos son invisibilizados.
Entonces la virtud de los proyectos ha sido visibilizar el aporte económico de las mujeres a la
economía familiar, ya que han pasado del rol de beneficiarias pasivas-tradicionales a jugar roles
protagónicos dentro de las organizaciones y de la comunidad, no en la condición de ir a pedir que
les resuelvan los problemas de la comunidad sino en su calidad de sujetas económicas.
Mejoran sus niveles de negociación frente a otros actores. Existe evidencia que la acción de los
proyectos contribuyó en el incrementó en su auto estima y facilitó las condiciones para la
obtención de ingresos. Esta combinación ha jugado un rol de generación de condiciones para que
las mujeres establezcan algún nivel de negociación dentro del hogar, el cual se traduce en
participar de las decisiones vinculadas con la vida familiar, la organización, los negocios y la
producción.
Esta participación no ha sido gratuita para las mujeres sino que tiene a la base el aporte económico
que hacen a la familia, porque ahora ya no piden para los gastos familiares sino que aportan, esto
las coloca socialmente en otra categoría.
Esta misma situación de ser parte de actividades económicas también las posiciona de otra forma
dentro de las organizaciones a las que pertenecen, y avanzan en “ganarse el derecho” a tener voz
y voto frente a sus pares, los hombres, es decir que el hecho de convertirse en proveedoras de la
83
familia, socialmente les da otra valoración, aunque sus ingresos sean pocos, su relación de
dependencia cambia sustantivamente.
Mejoran sus capacidades técnicas y políticas. El aporte de los proyectos al mejoramiento de las
capacidades técnicas y políticas, ha provocado un incremento de sus conocimientos y habilidades
para asumir responsabilidades tanto productivas como organizativas, esto se debe a la lógica de
los proyectos que se estructuraron alrededor del fortalecimiento organizativo, apoyo y
capacitación empresarial, asistencia técnica, fortalecimiento en género y liderazgo, formación
laboral, desarrollo humano y la gestión del conocimiento (giras e intercambios de experiencias),
alfabetización y becas.
En cuanto a mejorar sus condiciones educativas, una de las personas entrevistadas afirma que
impulsaron “Círculos de alfabetización para que las mujeres puedan pasar de un nivel escolar a
otro, también hay un programa de educación a distancia y que estudian sábados y domingos, que
está vinculado al MINED con un acuerdo entre ambas instituciones; dos en La Unión y en Morazán.
Hay casi más de veinte círculos. Han logrado algunas hasta el tercer nivel, muchas de ellas han
pasado a estudiar educación a distancia en modalidad flexible” (Entrevista a personal institucional).
La participación de las mujeres en los procesos de formación asciende a un promedio del 54.57 %,
aspecto relevante que contribuyó con su cualificación técnica, pero también en su auto valoración
como persona y como ciudadana, y en la afirmación de su identidad de género.
Gestionan iniciativas económicas. Los proyectos han facilitado recursos económicos para la
implementación de emprendimientos liderados por mujeres, así como condicionado a las
organizaciones mixtas para que incluyan a las mujeres como protagonistas de las actividades
económicas. Pero en el caso de las mujeres, gestionar las iniciativas económicas requiere no solo
que puedan disponer de los recursos y tener conocimientos, sino que implica tener fe en ellas
mismas, creer que pueden gestionar y administrar sus iniciativas productivas, tomar decisiones,
negociar y administrar los fondos financieros. Es decir que implica que puedan enfrentar el miedo a
fracasar, a equivocarse, a someterse al escrutinio público y a decidir por sí mismas.
Entonces en la medida que hacen el ejercicio de ser parte de los cuerpos directivos y toman
decisiones colectivas, les permite entrenarse para decidir en asuntos “delicados”, que es así como
llaman al manejo del dinero. Su avance ha sido sustantivo ya que “Hay organizaciones que
empezaron con ahorro comunitario y ahora han dado un paso más, a constituirse como
asociaciones legalmente constituidas” (Entrevista a personal institucional).
Ejercen sus derechos económicos. Los proyectos han posibilitado que las mujeres avancen en el
ejercicio de sus derechos económicos, en la medida que se garantiza el derecho a la alimentación,
a la vivienda, al trabajo y al ingreso. Porque los proyectos responden a la obligación que tienen el
84
Estado de adoptar disposiciones legislativas, administrativas, presupuestarias, judiciales y de otra
índole para promover el pleno ejercicio de estos derechos.
Los hombres asumen su responsabilidad en el ámbito reproductivo. Los proyectos orientaron
acciones específicas para los hombres relacionadas con la formación en masculinidades y
sensibilización en género. Esto produjo un nivel de aceptación de que es necesario que las mujeres
sean parte de las organizaciones mixtas, aunque en algunos momentos se percibe más como una
obligación impuesta que por un convencimiento real de que es por justicia y en el afán de avanzar
hacia la igualdad.
Una deuda pendiente de los proyectos es establecer acciones afirmativas que influyan y faciliten
que los hombres, esposos o compañeros de las mujeres participantes de las organizaciones e
iniciativas económicas asuman responsabilidades domésticas, es decir, que no tengan las mujeres
que dejar preparado todo para salir del hogar sino que ellos también ganen capacidades de
responsabilizarse de la preparación de la alimentación, limpieza y cuido de los hijos e hijas.
Una aspecto importante es que se han establecido acciones afirmativas para las mujeres, ya que
históricamente han estado relegadas, los proyectos MAG-FIDA han contribuido a mejorar las
relaciones y los roles dentro del hogar aunque se considera que se deben hacer más esfuerzos
para que los hombres, esposos o compañeros de las mujeres participantes de las organizaciones e
iniciativas económicas, asuman responsabilidades domésticas, es decir, que las mujeres no tengan
que dejar “preparado todo” para salir del hogar, sino que ellos también adquieran habilidades y
desarrollen capacidades en actividades productivas como: preparación de la alimentación, limpieza
y cuido de los hijos e hijas, entre otros.
Instrumentos institucionales. Para la ejecución de los proyectos institucionalmente cuentan dos
instrumentos claves para avanzar en el empoderamiento económico de las mujeres, los cuales
tienen pautas teóricas y metodológicas que permiten el diseño de mecanismos de seguimiento: a)
Estrategia de género del Ministerio de Agricultura y Ganadería y b) Cerrando brechas (FIDA).
Esto permitió orientar a nivel general el trabajo del personal institucional, que permitieron la
elaboración e implementación de herramientas como: Diagnósticos rurales participativos con
enfoque de género, La ficha pre diagnóstica para que las organizaciones presentan las demandas y
se levanta la información en el campo, El plan de fortalecimiento a la organización con Enfoque de
Género, que incluya la visibilización de la participación de las mujeres, el PROFOR, El plan de
negocios, Los informes del personal de los proyectos, que incluyen información desagregada por
sexo y por edad, y permiten visibilizar la cantidad de participación de mujeres y el avance
cuantitativo, Establecen indicadores anuales, para saber cuántas mujeres y jóvenes participan y en
qué se involucran, Elaboración de manuales, cartillas, rotafolios y material que permita desarrollar
85
la temática de Género lo más adecuado al territorio, Medición utilizando el Sistema de Gestión de
los Resultados e Impacto (RIMS), entre otros, como se mencionó anteriormente.
Se valora como un avance sustantivo la elaboración y aplicación de instrumentos y herramientas
para identificar las desigualdades y definir las acciones a implementar, lo que contribuye a la
institucionalización del enfoque y perspectiva de género.
Personal responsable de la aplicación del enfoque de género en los tres proyectos. Un factor
clave que ha facilitado la aplicación de la estrategia de género y el monitoreo el cumplimiento de
las acciones previstas para que las mujeres fueran incluidas efectivamente en las acciones de los
proyectos, fue la contratación de personal con conocimientos de género dentro del equipo
ejecutor de los proyectos, lo que produjo un valor agregado importantísimo. Sin embargo,
plantean que el enfoque es transversal y que toda la institución debe trabajar así, en la práctica la
mayor responsabilidad, por no decir toda, descansa en las responsables de género, tal como se
puede inferir de la siguiente afirmación, “….la ejecución del proyecto se fundamenta en equipos
zonales que están constituidos por responsables de recursos naturales, capital humano y género y
recursos para proyectos productivos. (Valle) Esto exige un mayor esfuerzo de las y los responsables
instituciones, para que todo el personal asuma, se apropie e interiorice el enfoque de género como
una práctica cotidiana, y no solamente como un cumplimiento de requisitos o directrices
institucionales.
Para avanzar hacia el empoderamiento económico es necesario que quienes trabajan con las
mujeres crean y tengan convencimiento que transformar las relaciones inequitativas entre
hombres y mujeres es una cuestión de justicia y contribuye al desarrollo de las personas y del
territorio.
Los proyectos tienen un valor agregado importante porque rompen la práctica de la mayoría de
las instituciones que ofrecen servicios de desarrollo empresarial para las mujeres que se limitan
a las fases de arranque y puesta en marcha. En este caso los proyectos tienen estructurados sus
componentes de tal forma que a los grupos nuevos para que aprendan a trabajar en colectivo y
construyan confianza entre las integrantes las estimulan para que inicien ahorros propios que les
permita aprender a gestionar recursos financieros. A los grupos con alguna experiencia
organizativas y que han querido emprender algo les han apoyado con fondos pequeños, que les
han servido como pretexto para cohesionar la organización, establecer normas de funcionamiento
y trabajar por su fortalecimiento y legalización.
Además a las cooperativas productivas, ya con experiencia y con mujeres en sus juntas directivas
así como a organizaciones de mujeres pero que ya tienen experiencia en la gestión y
86
administración de recursos los financiamientos han sido mayores, es decir que han aportado al
crecimiento de las empresas de mujeres, por ello es de reconocer que por ser proyectos de largo
plazo han podido institución gubernamental salir al encuentro de estas iniciativas para potenciarlas
y dinamizarlas desde los diferentes componentes de los proyectos.
87
X. RECOMENDACIONES
A partir del análisis de los hallazgos y conclusiones planteadas en este trabajo, se proponen
algunas recomendaciones orientadas a fortalecer los procesos implementados en el marco de los
proyectos. Es clave asumir que todas las acciones implementadas en el marco de los proyectos son
susceptibles de mejorar, pero que eso no significa que lo ejecutado hasta la fecha se le quite
mérito o se considere que este malo, sino más bien con la intención de irlos adaptando a la
realidad cambiante de los territorios.
10. 1. Profundizar el enfoque de género en una apuesta por avanzar en las relaciones sociales de
poder hacia la igualdad real. Las acciones realizadas en el marco de los proyectos estuvieron
centradas, principalmente, en responder a las necesidades prácticas y necesidades estratégicas
de las mujeres (condiciones y posición en juntas directivas, educación, alfabetización,
formación, acciones afirmativas), es decir, apoyar las mejoras de sus condiciones subjetivas y
materiales de ellas mismas y su grupo familiar, y facilitar sus actividades reproductivas, para
generar condiciones materiales como punto de partida para que tengan disponibilidades de
tiempo, conocimientos, capacidades, habilidades e ingresos, que se convierten en
potenciadores del protagonismo de las mujeres.
Es de afirmar que los proyectos le dedicaron especial atención a la inclusión de las mujeres en
los cuerpos directivos, que es una forma de avanzar hacia el cambio en las relaciones sociales
inequitativas de poder que históricamente han enfrentado las mujeres. En ese sentido se
recomienda asumir los intereses estratégicos de las mujeres como parte de la agenda de
transformación de la posición de subordinación para avanzar hacia la igualdad real, y
empoderamiento económico en el caso de las mujeres rurales o campesinas, es necesario
incluir en nuevos proyectos:
 La propiedad de la tierra y otros activos que sirven de respaldo para acceder a nuevos
créditos.
 Facilitar el acceso a equipamiento para la movilización de sus productos: vehículos
 Incremento de la tecnificación de su producción
 Facilitación de establecimiento de redes entre organizaciones de mujeres y mixtas que
permitan los encadenamientos productivos, pero más aún los encadenamientos en la
comercialización que sigue siendo un flanco débil en el acceso y control de los mercados
Además de continuar con las acciones ya definidas y monitorear su aplicación, desde una lógica de
proceso que permita contar con un sistema de seguimiento acerca de los resultados provocados,
en términos de cambios de mediano y largo plazo de los intereses estratégicos de las mujeres.
88
10.2. Sistematizar el Sistema de Apoyo Territorializado para las Mujeres Rurales. Ciertamente el
alcance de los proyectos es limitado para el abordaje integral del empoderamiento y la autonomía
económico de las mujeres, por ello han realizado alianzas y acciones conjuntas en los diversos
temas que no son mandato de los mismos, pero que son necesarios para la atención integral de las
mujeres y el logro del Empoderamiento Económico de ellas.
Se comprobó que los tres proyectos MAG-FIDA han realizado acciones concretas con entidades
gubernamentales, no gubernamentales e internacionales como: ENA (para el tema de las becas
para jóvenes), MINED (en el tema de la alfabetización), FUDEM (para las campañas oftalmológicas),
Universidad de El Salvador (con procesos formativos y asesoría técnica, jóvenes en horas sociales y
tesistas), Ministerio de Economía (CONAMYPE, CEDEMYPE para cofinanciamientos), CREDICAMPO,
ADEL Morazán, Ministerio de Salud (campañas de toma de citología), PROFAMILIA (toma de
citología y mamografía), PLAN INTERNACIONAL (coordinación para cofinanciamientos de mujeres
jóvenes), OXFAM (autonomía económica de las mujeres), PADECOMSM, ACCM , ASM ISDEMU,
Ciudad Mujer, Super Selectos y Wallmart (para el tema comercialización), organizaciones
indígenas, municipalidades, entre otras, todas con el fin de aunar esfuerzos y optimizar recursos.
Todas estas acciones conjuntas no están sistematizadas, es pertinente diseñar un Sistema de
Apoyo Territorializado, que se fundamente en la concertación y alianzas multisectoriales en la que
se incluye a todos los sectores nacionales y territoriales.
Este Sistema de Apoyo Territorializado para que responda de manera eficiente y efectiva a las
demandas de las mujeres rurales y campesinas, debe tener como punto de partida un diagnóstico
del tejido productivo con enfoque de género, que valoriza sus vocaciones, potencialidades y
oportunidades que ofrece para impulsar dinámicas económicas que favorezcan a las mujeres
productoras ubicadas en el área rural. El diagnóstico debe integrar los elementos planteados en el
esquema siguiente:
89
Esquema No. 3. Pautas para el diagnóstico con enfoque de género.
Fuente: Benavides y Moreno (2008): Mujeres y Desarrollo Económico Local, pág. 184.
Es a partir de este diagnóstico y de las oportunidades a aprovechar que es pertinente definir los
distintos perfiles de productoras y empresarias rurales y campesinas, esto con la finalidad de
establecer estrategias de desarrollo y programas orientados a las mujeres de acuerdo a las
características, condiciones y posiciones que ocupan en el territorio.
En el siguiente esquema se presente la propuesta de trabajo completa que tiene a la base un
estudio sobre empresarialidad femenina de CONAMYPE8 y una propuesta para inclusión de las
mujeres en el desarrollo económico local9, los componentes se han apropiado para el caso
particular de esta investigación:
8
Moreno, Elena (2015): Diagnóstico de empresarialidad femenina en El Salvador, (Documento de trabajo, CONAMYPE,
BID)
9
Benavides, Blanca Mirna y Moreno Elena (2008): Mujeres y Desarrollo Económico Local; (Primera Edición, FUNDE)
90
Esquema No. 4. Sistema de Apoyo Territorializado para el Empoderamiento de Económico de las Mujeres Rurales.
91
Para formular esta propuesta se ha tenido en cuenta las experiencias de coordinación y alianzas
interinstitucionales que los mismo proyectos generaron para avanzar en aquellos aspectos que son
competencia de otras carteras de gobierno, pero que para el abordaje integral fue necesario
realizar estas articulaciones, por ejemplo con el Ministerio de Educación, Ministerio de Salud
Pública, ISDEMU entre otras, además se ha retomado la idea de dos trabajos relacionados con el
empoderamiento económico de las mujeres, planteados en distintos niveles, así como las
orientaciones del PQD 2014-2019, que plantean la articulación multinivel y la territorialización y
articulación de las políticas públicas con participación ciudadana. Es a partir de las experiencias
propias de los proyectos y las apuestas del PQD 2014-2019 que se plantea este Sistema de Apoyo,
pero que además debe ser concertado entre todos los actores del territorio, incluyendo a las
productoras y empresarias, con una orientación y contribución sustantiva del gobierno nacional.
¿Para quién debe ir dirigido este Sistema de Apoyo Territorializado?, en primera instancia para
los grupos poblacionales que históricamente han estado excluidos de las políticas públicas, pero
que a partir del esfuerzo de territorialización del gobierno central en los territorios a través de los
Gabinetes de Gestión Departamental, tiene una apuesta por la inclusión y la integración, en ese
sentido debe ir dirigido en una primera etapa hacia las mujeres, en una segunda hacia las y los
jóvenes y en una tercera etapa a todo el tejido productivos organizado.
Cuadro No. 25 : En su primera etapa se propone que considere los siguientes perfiles de mujeres:
Tipología de
Tienen condiciones para la gestión
mujeres
empresarial
1.
Productoras - Ya producen
rurales
con - Cuentan con algunos activos
experiencia
- Han
obtenido
algún
financiamiento
- Ser parte de una organización
socio-productiva
- Tienen capacidad de crecimiento
productivo e incremento de
ingresos
- Cuentan con productos y
mercados reales y potenciales
2. Mujeres rurales - Producen para el autoconsumo
con
potencial - Tienen visión empresarial
emprendedor
- Tienen algunos activos
- Familiares
cercanos
con
experiencia empresarial
92
Características personales
- Niveles educativos de básico a
medio
- Formación empresarial
- Con liderazgo organizativo y
empresarial
- Con auto estima alta
- Con experiencia en la gestión de
iniciativas
económicas
individuales y/o colectivas
- Con
conocimientos
sobre
gestión empresarial.
- Niveles educativos de básico a
medio
- Formación empresarial
- Con interés por participar en
organizaciones
Tipología de
mujeres
3. Mujeres rurales
en condiciones de
exclusión
y
marginación
4. Mujeres jóvenes
con
deseos
de
emprender
Tienen condiciones para la gestión
empresarial
- Con conocimientos sobre gestión
empresarial
- Tienen una idea clara del
negocio que quieren emprender
- Sin experiencia en gestión de
iniciativas económicas
- Instalar una iniciativa económica
de subsistencia es la única
opción obtener algún ingreso
- No tienen experiencia en
producción y comercialización
- Les cuesta comercializar pero
pueden aprender
- No tienen activos
- Ideas dispersas sobre negocios a
emprender
- No tienen ingresos propios
- Sin experiencia organizativa
- No producen pero tienen visión
empresarial
- Tienen algunos activos
- Familiares
cercanos
con
experiencia empresarial
- Con conocimientos sobre gestión
empresarial
- Tienen una idea clara del
negocio que quieren emprender
Características personales
- Con auto estima alta
- Con bajos niveles educativos
(Educación primaria o menos)
- Con
bajos
niveles
de
conocimiento sobre gestión
empresarial
- Con
responsabilidades
familiares
- Niveles educativos de medio a
universitario
- Formación empresarial
- Con interés por participar en
organizaciones
- Con auto estima alta
Fuente: Elaboración propia con base en Moreno, Elena (2015): Diagnóstico de empresarialidad femenina en El
Salvador, (Documento de trabajo, CONAMYPE, BID)
De acuerdo a las tipologías de mujeres rurales a involucrarse en procesos de productividad y
empleo, los programas deben adaptarse a las necesidades e intereses planteados por ellas y por las
dinámicas y vocaciones de los territorios. En ese sentido debe orientarse el trabajo del Sistema de
Apoyo Territorializado para la Empresarialidad Femenina Rural en los siguientes aspectos:
93
1) Generación de capacidades para la vida y la empresarialidad colectiva
Dado que se está planteando cuatro tipos de perfiles de mujeres rurales a apoyar, para promover
el empoderamiento y autonomía económica, es necesario hacer un abordaje integral que combine,
el incremento de conocimientos empresariales y personales, para ello es clave impulsar procesos
de formación, capacitación, asesoría técnica y seguimiento, así como en la valoración de sí mismas,
y el reconocimiento de las otras, la disposición y la mentalidad de cambio para involucrarse en
actividades productivas colectivas.
Para avanzar es necesario seguir aplicando la serie de instrumentos con los que ya cuenta los
proyectos ejecutados, para profundizar en el análisis de: a) las inequidades existentes entre
mujeres en cuanto a conocimientos, acceso a recursos y experiencias empresariales, de tal forma
que los procesos de formación y capacitación sean lo suficientemente objetivos y realistas; y, b)
generar una cultura colectiva de identificar las discriminaciones y de aprendizaje y actitud de
cambio, que permita a las y los actores locales modificar sus relaciones y comportamientos con
respecto a las mujeres emprendedoras y empresarias.
Para ello se propone para generación de capacidades personales los siguientes programas:
 Programas de capacitación en género que se oriente a la creación de capacidad para
analizar y comprender su propia condición y posición en la sociedad, de manera que
cuestione la dependencia y la necesidad de tomar control de su propia vida, que le permita
tener conciencia de la dignificación que significa obtener sus propios ingresos ya sea a
través de un empleo o auto empleo. Además, que le facilite incrementar su auto estima e ir
construyendo su identidad de mujer como género y la capacidad de identificar sus derechos
económicos y demandar su cumplimiento.
Uno de los objetivos es lograr el reposicionamiento de las mujeres en la familia, comunidad
y sociedad, pero además, en el caso de las mujeres emprendedoras, fortalecerá sus
capacidades para la toma de decisiones, manejo y control de sus recursos, seguridad y
visión de futuro.
 Programas de alfabetización y nivelación educativa que contribuyan a incrementar sus
conocimientos básicos y mejorar sus niveles educativos para facilitarles la apropiación y
optimización de los conocimientos técnicos:
10
-
Facilitar su inserción en programas de nivelación académica como las modalidades flexibles
que ya tiene diseñado el Ministerio de Educación.
-
Facilitar su integración en círculos de alfabetización10
Los proyectos han producida una experiencia importante a replicar.
94
-
Incentivar su inserción en programas educativos nocturnos, especialmente para mujeres
jóvenes que quieren terminar sus estudios formales.
Los dos anteriores el Programa de capacitación en género y el Programa de alfabetización y
nivelación educativa, lo están realizando los tres proyectos.
 Programas de financiamiento alternativo, esto implica que los actores financieros pueda
concertar la creación de programas crediticios públicos y privados, que combine los
créditos reembolsables y capital semilla no reembolsable para la creación de nuevas
empresas o para el crecimiento de las que ya tienen, así como créditos para inversión en
locales y equipo de trabajo. Estos programas deben considerar las siguientes necesidades
de financiamiento tanto de corto como de largo plazo con criterios flexibles y garantías
accesibles para las mujeres que aseguren su participación y minimicen tiempo y recursos en
los trámites:
-
Compra de activos fijos: maquinarias y equipo.
-
Inversión en activos intangibles: mejoramiento, innovación tecnológica, estudios de
mercados y aseguramiento de la calidad.
-
Capital de trabajo: materia prima, insumos y mano de obra directa.
-
Transporte utilitario: para la distribución de sus productos.
-
Ampliación de negocio o compra de local
 Programas de desarrollo empresarial
Los proyecto deberán hacer convenio con instituciones Enfocadas al desarrollo empresarial
como CONAMYPE, CEDEMYPE, entre otras) a fin de apoyar a las mujeres en el Programas
de desarrollo empresarial que contemplen que contemplen gestión empresarial e
innovación tecnológica; comercialización y búsqueda de nichos de mercado, nuevas
tecnologías de información y comunicación. Pueden ser procesos de formación de corto,
mediano y largo plazo que tomen en cuenta las condiciones, características, tiempos,
intereses y necesidades de las mujeres rurales, de tal forma que sean procesos sostenidos y
articulados. Aquí se pueden incluir:
-
Cursos especializados de gerencia administrativa y otros relacionados al buen manejo
de una empresa.
-
Cursos técnicos especializados orientados a las empresarias que requieren un nivel de
especialización para hacer crecer sus empresas.
95
-
Cursos especializados de manejo de información e inteligencia de mercados.
 Programas de asesoría técnica especializada dirigidos a la legalización de organizaciones
productivas, registro sanitario y de marca; mejoras en los procesos productivos; diseño de
estrategias de comercialización y comunicación. Este tipo de asesoría puede proporcionarse en
tres modalidades:
- Asistencia técnica individual 11 : consultorías especializadas en un ámbito de gestión
específico y sobre la base de un diagnóstico integral que permita sustentar un Plan de
Mejoras.
- Asistencia técnica colectiva o grupal: consultorías especializadas en las diversas áreas de
gestión empresarial y sobre la base de un diagnóstico integral que permita sustentar un Plan
de Mejoras común.
- Asistencia técnica especializada realizada por Mentoras o mujeres con experiencia, dado
que la experiencia ha demostrado que es una excelente herramienta para hacer crecer las
empresas de mujeres.
- Diplomados sobre agricultura sostenible y mercados justos.
- Diplomados sobre comercialización a entidades gubernamentales (Uniformes, vaso de
leche, alimentos para estudiantes, cuadernos, etc.)
 Programas para la organización, gremialización y creación de redes. Incentivar la organización
productiva requiere identificar propósitos e intereses comunes de las productoras y
empresarias, que les permita juntarse para generar mayor capacidad colectiva e individual, pero
sobre la base de una visión común y de largo plazo, de manera que vayan creando su propia
identidad, fundamentada en la razón y naturaleza organizativa.
Además de la organización empresarial debería promover a través establecimiento de redes de
productoras y empresarias que les facilite ir creando mayor capacidad de negociación para
comprar, producir y vender, para que de manera conjunta optimicen recursos y amplíen su
ámbito de acción e influencia. También es clave facilitar la creación de organizaciones
gremiales de productoras-empresariales, para incidir en la construcción e implementación de
políticas públicas que favorezcan su desarrollo como productoras y empresarias, e incidir en el
cumplimiento de las políticas públicas orientadas a su fortalecimiento.
11
También los proyectos han generado experiencias de generación de organización para la comercialización pero
producen individualmente. Es decir que sólo una parte del proceso hacen colectivo
96
Es clave que la organización de distinto tipo busque resultados en el corto y mediano plazo, por
ejemplo, trabajar para que los emprendimientos de mujeres se puedan articular en cadenas de
valor de tipo horizontal.

Programas para desarrollar su capacidad de incidencia. A partir de los distintos tipos de
organizaciones de mujeres, se pueden facilitar el establecimiento de agendas de incidencia
político-empresarial orientadas hacia los distintos actores involucrados en el desarrollo
empresarial y productivo, en función de lograr que éstos definan acciones que contribuyan con
la generación de entornos territoriales positivos que potencien las dinámicas económicas
existentes o que descubran nuevas iniciativas en las que puedan integrarse las mujeres en su
carácter de empresarias.
2) Incentivos para potenciar a las productoras y empresarias rurales
El Estado y dentro de sus órganos el Ejecutivo (Gobierno Central) tiene la responsabilidad de
generar condiciones y promover la productividad y la empresarialidad en general y en particular
potenciar el reconocimiento y el crecimiento de las productoras y empresarias rurales, así como
responder a las demandas principales de las mujeres en su calidad de productoras y empresarias,
para ello es necesario valorar el establecimiento una serie de incentivos tendientes a propiciar el
surgimiento y la consolidación de un tejido empresarial femenino:
Incentivos fiscales
-
Devolución mensual del IVA a las empresas de productoras y empresarias rurales de nueva
creación, durante los tres primeros años.
-
Incentivos fiscales para inversión y/o financiación de empresas de productoras y empresarias
de nueva creación: pagar impuesto de manera progresiva o periodo de gracia en el desarrollo
(los primeros 3 años) y simplificar las declaraciones (anual y no mensual).
Incentivos para la seguridad social y jurídica
-
Protección o seguridad social para las productoras y empresarias, con el establecimiento de un
Fondo de Seguridad Social, donde ellas puedan cotizar una parte y la otra, sea un aporte
gubernamental, para que puedan disponer de una pensión digna de jubilación.
-
Creación de un nuevo sistema de cálculo de cuotas de la Seguridad Social para las empresas
colectivas de nueva creación, durante los tres primeros años.
-
Garantizar el acceso a tierra y vivienda como respaldo de la propiedad de sus empresas.
97
Incentivos municipales12:
-
Establecimiento de regímenes especiales favorables sobre las tasas y contribuciones por
servicios, con el fin de estimular la creación y el desarrollo de emprendimientos productivos
femeninos: exclusiones, exoneraciones, períodos de gracia, tarifas inferiores a las ordinarias.
-
Promoción y desarrollo de programas e instrumentos que estimulen la creación, el desarrollo y
la competitividad de los emprendimientos de mujeres.
-
Promoción y facilitación de la consolidación de tejidos empresariales productivos a través de la
articulación de sectores a nivel municipal, a través del fomento de la asociatividad de grupos
productivos de mujeres.
-
Fomento del espíritu emprendedor apoyando la creación de nuevas empresas de mujeres.
-
Fomento del acceso de las emprendedoras y empresarias a las oportunidades de los programas
de promoción, formalización y desarrollo empresarial, así como a los programas de compras
gubernamentales.
-
Creación de infraestructura social como soporte para el cuido de hijas e hijos de productoras y
empresarias, para apoyar la compatibilidad empresa-familia.
Una alternativa adicional es aprovechar las prácticas y conocimientos empíricos de mujeres en
las localidades, para transformarlos en “prestación de servicios del cuidado”. El PNUD ejecutó
un programa recientemente con ese enfoque.
-
Creación de una unidad municipal para descentralizar el servicio de información para todas
aquellas mujeres que quieren iniciar un emprendimiento.
-
Apertura de espacios para la comercialización, como el montaje de ferias, festivales, puestos en
los mercados.
Incentivos de los Proyectos MAG-FIDA
-
Mantener el capital semilla (cofinanciamiento) e incrementar el porcentaje de inversión para
las organizaciones de mujeres.
-
Incrementar la cofinanciación a las organizaciones mixtas que tengan el 50% de mujeres en la
membresía y el 30% en la junta directiva.
-
Mantener e incrementar el tiempo de acompañamiento para los temas formativos y de
fortalecimiento de capacidades.
12
Muchos de estos incentivos se encuentran en la Ley de la MIPYME
98
-
Extender a otros proyectos el Programa de becas que tiene Amanecer Rural y contemplar la
posibilidad de extender las becas para estudios universitarios, especialmente para hijos e hijas
de socios (as) de las organizaciones cofinanciadas.
-
En aquellos casos de grupos de mujeres que se dediquen a proyectos no tradicionales y de alta
rentabilidad, se puede incrementar el fondo semilla, con respecto a los tradicionales
3) Condiciones para la generación de un entorno propicio para el fortalecimiento de la
empresarialidad femenina13 (Ver fase 3 en el esquema No. 3).
 Mecanismos institucionales de seguimiento al desarrollo productivo y empresarial de
mujeres rurales. Este seguimiento está orientado a monitorear desarrollo de las iniciativas
productivas-empresariales de las mujeres en relación con su entorno local y nacional, lo que
permitiría conocer y analizar su impacto en la reducción de brechas de género y en su
autonomía económica. Para ello se propone el diseño de variables e indicadores que tengan
como objetivo evaluar sistemáticamente el crecimiento de los emprendimientos y sus nuevas
demandas de apoyo:
Para su seguimiento se proponen cuatro dimensiones, y para cada una de ellas una serie de
indicadores que permita medir su avance:
-
La dimensión personal de las mujeres. Esta dimensión de análisis está relacionada con su
condición y posición en la sociedad, con su autoestima, capacidad de decisión y liderazgo
empresarial, así como con sus conocimientos sobre sus derechos y acceso a oportunidades,
aspectos que les permitan poder negociar en el ámbito familiar e incidir en sus
comunidades y municipios.
-
El Tejido organizativo y empresarial integrado por mujeres. En esta dimensión de análisis se
busca establecer cómo las mujeres realizan sus gestiones empresariales en sus
emprendimiento y empresas, sean estas colectivas o individuales.
-
El entorno local propicio para el crecimiento de los emprendimientos productivos y
empresariales de las mujeres rurales. El ámbito local es una expresión territorial que tiene
impactos positivos o negativos en el surgimiento y sostenibilidad del tejido empresarial. En
este caso, se parte de la idea central que los territorios, en la medida que se conviertan en
espacios que dinamizan la economía e incluyan esfuerzos liderados por mujeres, tenderán a
ser más competitivos y las empresas de las mujeres tenderán a ser más rentables.
13
Esta propuesta se ha elaborado tomando como base una propuesta de seguimiento preparada al desarrollo
económico de las mujeres emprendedoras y empresarias por Benavides, Blanca Mirna y Moreno Elena (2008):
Mujeres y Desarrollo Económico Local; (Primera Edición, FUNDE)
99
-
La vinculación de los municipios con el entorno nacional e internacional. Si las dinámicas
económicas locales buscan mecanismos que les permita establecer vinculaciones con el
ámbito nacional e internacional, las empresas de las mujeres pueden tener mayores
posibilidades de conectarse con el mercado nacional, regional e internacional.
Estas cuatro áreas de análisis tienen un nivel de articulación y funcionan como un sistema, ya que
si una de ellas no actúa de manera armónica tiene impacto en las otras dimensiones. El desarrollo
de las empresas de mujeres tiene implicaciones en la gestión del tejido empresarial y en el
territorio local y nacional, pero también lo que pasa en los territorios tiene implicaciones en el
tejido empresarial y en el desarrollo personal de las mujeres. Para completar la propuesta se
requiere definir con mayor detalle los indicadores.
Para contar con la información de línea de base es necesario que se continúe utilizando el
instrumento CERRANDO BRECHAS, cuyos datos deben servir para alimentar este sistema de
seguimiento.
4) Sistema de información para potenciar el desarrollo productivo y empresarial de las mujeres
rurales (Ver Fase 4 del Esquema No. 3).
Un elemento importante para dinamizar las economías locales rurales, es que las productoras,
productores tengan acceso a información sistemática y oportuna relacionada con las demandas del
mercado interno local, regional y nacional, de manera que la producción sea orientada satisfacer
las necesidades básicas y otros intereses de las y los consumidores. Pero también es necesario que
las productoras y empresarias conozcan donde pueden gestionar servicios y apoyos, que les
permita mejorar su gestión productiva y empresarial, en ese sentido se propone:
 Un sistema de información con la oferta de servicios para productoras y empresarias
 Un sistema de información de las demandas de servicios
5) Articulación y coordinación para el financiamiento
Uno de los aspectos que sigue siendo el flanco débil para el desarrollo productivo empresarial de
las productoras rurales es el acceso al financiamiento, tal como lo afirman diversas personas
entrevistadas para esta investigación, en ese sentido se propone, aprovechar la institucionalidad ya
existente pero redimensionándola y articulándola para garantizar que sea accesible con un
enfoque diferenciado para las productoras rurales eso significa realizar un acuerdo para:
 Establecer un fondo semilla a través del MAG
100
 Facilitar créditos para el crecimiento a través de: Banca Mujer (BANDESAL), FOSOFAMILIA Y
EL Banco de Fomento Agropecuaria (BFA)
10.3. Diseño de un sistema de formación para la equidad e igualdad de género a nivel
institucional. La transformación de la concepción y la visión del trabajo en los territorios
orientados hacia el empoderamiento económico de las mujeres, requiere que el personal de la
institución esté involucrado constantemente en procesos de formación, cuestionamiento y
monitoreo de los conocimientos y su aplicación en el desarrollo de sus funciones.
Esto permitirá que el personal técnico y de dirección política tenga claridad conceptual en la
aplicación de los instrumentos, herramientas y metodologías que lleven a facilitar el
cuestionamiento de las relaciones sociales de desigualdad entre hombres y mujeres, de manera
que las acciones implementadas provoquen resultados acertados.
Algunas temáticas que no deben faltar pueden ser:
-
Análisis del sistema sexo-género y la construcción de las identidades femeninas y
masculinas.
Relaciones de poder entre hombres y mujeres: análisis
Teoría de género como categorías de análisis para el desarrollo territorial
El análisis de género en los procesos de planificación de los programas y proyectos
Enfoque de género en los procesos de planificación institucional
Presupuesto con enfoque de género
Metodologías para la formación con enfoque de género
Género y desarrollo económico local
Participación ciudadana
La Mujer y el cambio Climático
Formulación de proyectos con enfoque de género
Masculinidades para el personal masculino
10.4. Estrategia de acciones afirmativas. Desde los proyectos se establecieron acciones afirmativas
para potenciar la participación de las mujeres y avanzar en la reducción de las brechas de
desigualdad, las acciones realizadas fueron
- Alfabetización a través de un acuerdo con el Ministerio de Educación
- Campañas de salud en general, y en particular, citologías, mamografías y otras específicas
para mujeres
- Difusión de la no violencia y capacitaciones para prevenir la violencia hacia las mujeres,
- Talleres de masculinidad,
- Becas escolares,
101
- Adecuación de horarios y lugares para que las mujeres y jóvenes participen
Es de reconocer el impulso de acciones afirmativas, con las cuales se ha iniciado un procesos de
reducción de desigualdades de género en el ámbito económico, que marcara el rumbo hacia el
empoderamiento económico, especialmente aquellos proyectos vinculados con la seguridad
alimentaria, cuyo beneficio fue hacia la familia, para garantizar el acceso y disponibilidad de
alimentos hacia el grupo familiar, lo que contribuye sustantivamente a la economía campesina o
rural.
Cuadro No. 26 : Estas acciones afirmativas respondieron a los siguientes criterios:
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Variable
Participación de las mujeres en estructuras organizativas
Participación de mujeres en asambleas de socios con voz y voto
Participación de mujeres en negocios implementados
Participación de jóvenes en negocios implementados
Participación de mujeres en capacitación y asistencia técnica: Capital
humano y social , negocios rurales , medio ambiente, género y autoestima
Participación de jóvenes en capacitación y asistencia técnica: Capital
humano y social , negocios rurales , medio ambiente, género y autoestima
Incorporación de mujeres jóvenes en la formación laboral
Incorporación de jóvenes en la formación laboral
Participación de mujeres en giras e intercambios: organización,
Producción Comercialización, medio ambiente, capital humano tanto
interno como externo
Indicador (%)
10 %
40 %
15 %
15 %
30 %
30 %
50 %
50 %
35 %
Estos criterios han garantizado la participación de las mujeres en distintos componentes de los
proyectos, lo que muestra que para avanzar hacia la equidad, la igualdad y el empoderamiento
económico requiere que esa integrado y que su ejecución sea integral. También muestra que las
políticas públicas, las estrategias, los programas y proyectos son y deben ser mecanismos claros
para la aplicación de la transversalización del enfoque de género y el avance de las mujeres hacia el
ejercicio de sus derechos económicos.
El aplicar estos criterios ha sido clave el esfuerzo institucional por identificar las desigualdades de
género en los distintos espacios y ámbitos en los que se planteó que influyan los proyectos, que va
desde la organización hasta los diagnósticos organizacionales y en cada uno sus componentes.
También se observa esfuerzos relacionados con la construcción de una nueva masculinidad, como
mucho énfasis en la sensibilización de los hombres, el cual puede valorarse como una experiencia
102
en ciernes que deberá ser retoma y planteada como un proceso para contribuir en la
transformación de la cultura que fundamenta la opresión, subordinación y discriminación de las
mujeres.
En este caso particular se propone que además de los criterios ya mencionados se agreguen
algunos relacionados con el acceso y control a financiamientos, específicamente de largo plazo y
para inversiones en equipo, maquinaria y activos como tierra e inmuebles.
10.5. Estrategia para enfrentar la inseguridad. Para responder a la problemática identificada por
las mujeres y jóvenes participantes de los proyectos, se recomienda:
- Desde los proyectos continuar con el apoyo para la movilización de jóvenes en medios de
transportes seguros, el cual puede ser contratado por los proyectos o en alianza con
alcaldías municipales.
- Realizar concentración de actividades en territorios neutrales, de manera que no se ponga
en riesgo a la juventud.
- Vinculación de las organizaciones y cooperativas con los Consejos o Comités
Interinstitucionales de Prevención de la Violencia (CMPV), que funcionan en los municipios
para ejecutar proyectos de distinto tipo.
- Coordinación con los gobiernos municipales para impulsar acciones de prevención de
violencia y protección de las y los jóvenes.
103
BIBLIOGRAFÍA
1. Benavides, Blanca Mirna y Moreno, María Elena (2008): Mujeres y desarrollo económico local; (1ª,
Edición, Funde, San Salvador, El Salvador).
2. Bucher, Debbi y Dominguez, Liza (1995): El enfoque de género y desarrollo: un análisis crítico de
sus orígenes, aportes y su aplicación, (IMU, El Salvador).
3. DIDO: Acciones positivas para la igualdad; (Material didáctico. Junta de Andalucía, CC.OO. y Fondo
Social Europeo).
4. Instituto Andaluz de la Mujer (2004): Género y Desarrollo Local. Material didáctico para agentes de
igualdad; (Consejería para la igual y bienestar social; España)
5. Lagarde, Marcela: El género, fragmento literal tomado de La perspectiva de género, en Género y
feminismo. Desarrollo humano y democracia, Ed. horas y HORAS, España, 1996, pp. 13-38.
(http://equidadygenero.prd.org.mx/documentos/genero_y_feminismo.pdf).
6. Lagarde y de los Ríos, Marcela (2000): Autoestima y Género; (Cuadernos inacabados 39; Claves
feministas para la autoestima de las mujeres).
7. Lagarde y de los Ríos, Marcela (2003): Los cautiverios de las mujeres: madresposas, monjas, putas,
presas y locas; (Universidad Nacional Autónoma de México, México)
8. León, Magdalena (2013): Poder y empoderamiento de las mujeres, (Bogotá, en
https://mujeresforjadorasdedesarrollo.files.wordpress.com/2013/11/m-lec3b3n-versic3b3n-finalnov-10-2013.pdf)
9. Ministerio de Agricultura y Ganadería (2011): Política Institucional de Igualdad de Género.
10. Ministerio de Agricultura y Ganadería, Dirección General de Desarrollo Rural, Programa de
Competitividad Territorial: Amanecer Rural, criterios para el acceso a inversión; (Documento).
11. Moreno, María Elena (2015): Diagnóstico de empresarialidad femenina en El Salvador, (Documento
de trabajo, CONAMYPE, BID).
12. Pesenti, Antonio (1975): Lecciones de economía política; (Cuarta Edición, Ediciones de Cultura
Popular, S. A., México, D.F.)
104
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1. Distribución de encuestas ..........................................................................................................20
Cuadro No. 2 Municipios de procedencia de las personas encuestadas ..........................................................21
Cuadro No. 3 Lugares donde se realizaron los grupos focales ..........................................................................22
Cuadro No. 4 Número de hijas e hijos ...............................................................................................................26
Cuadro No. 5 Incidencia del tiempo de participar en los proyectos en la alfabetización .................................27
Cuadro No. 6. Participación en el componente de alfabetización....................................................................28
Cuadro No. 7. Participación en organizaciones .................................................................................................31
Cuadro No. 8. Mujeres en Juntas Directivas .....................................................................................................32
Cuadro No. 9. Cargo que ocupa dentro de la organización desagregado por sexo. .........................................33
Cuadro No. 10.Mujeres en cargos de juntas directivas.....................................................................................33
Cuadro No. 11. Toma de decisiones en el hogar ...............................................................................................41
Cuadro No. 12. Acceso de las mujeres a las acciones de los proyectos ............................................................42
Cuadro No. 13 . Comparación ingresos por años de participar en los proyectos .............................................50
Cuadro No. 14 . Comparación ingresos, años de participar en los proyectos y acciones afirmativas ..............51
Cuadro No. 15 . Comparación ingresos, años de participar en los proyectos y alivio a la carga doméstica ....52
Cuadro No. 16 . Tiempo dedicado a actividades productivas y acciones afirmativas ......................................53
Cuadro No. 17 . Tiempo dedicado a actividades productivas y acciones de alivio a la carga doméstica .........53
Cuadro No. 18 . Tiempo dedicado a actividades productivas y acciones de alivio a la carga doméstica .........54
Cuadro No. 19 . Capacidad de exponer en público ...........................................................................................58
Cuadro No. 20 . Valoración de su propia opinión .............................................................................................59
Cuadro No. 21 . Cambios en expresados por las mujeres encuestadas ............................................................59
Cuadro No. 22 . Valoración de su propia opinión con respecto a tiempo de participar en los proyectos .......68
Cuadro No. 23. Propiedad de la tierra...............................................................................................................69
Cuadro No. 24. Propiedad de la casa ................................................................................................................70
Cuadro No. 25 : En su primera etapa se propone que considere los siguientes perfiles de mujeres:..............92
Cuadro No. 26 : Estas acciones afirmativas respondieron a los siguientes criterios: .....................................102
ÍNDICE DE ESQUEMAS:
Esquema No. 1. PROCESO DE EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS MUJERES .........................................23
Esquema No. 2 RESUMEN DE RESULTADOS DEL AVANCE DEL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES. ...........60
Esquema No. 3. Pautas para el diagnóstico con enfoque de género. ...............................................................90
Esquema No. 4. Sistema de Apoyo Territorializado para el Empoderamiento de Económico de las Mujeres
Rurales. ..............................................................................................................................................................91
105
ÍNDICE DE GRÁFICOS.
Gráfico No. 1 Edad de las personas entrevistadas ............................................................................. 24
Gráfico No. 2 . Personas entrevistadas desagregadas por sexo ........................................................ 24
Gráfico No. 3 Edad de las personas entrevistadas ............................................................................. 25
Gráfico No. 4 Estado familiar de las personas entrevistadas............................................................. 26
Gráfico No. 5. Sabe leer y escribir ...................................................................................................... 27
Gráfico No. 6. Escolaridad de las personas entrevistadas. ................................................................ 28
Gráfico No. 7. Tipo de actividad que desarrollan ............................................................................... 29
Gráfico No. 8. Delegación de mujeres................................................................................................ 39
Gráfico No. 9. Montos financiados a grupos mixtos y de mujeres. ................................................... 45
Gráfico No. 10. Integración de grupos mixtos desagregado por sexos ............................................. 45
Gráfico No. 11. Grupos beneficiados por Amanecer Rural ................................................................ 46
Gráfico No. 12. Grupos financiados por PRODEMOR CENTRAL ......................................................... 47
Gráfico No. 13.Rangos de ingresos por actividad productiva ............................................................ 49
Gráfico No. 14. Tiempo dedicado a actividades productivas desagregado por sexo. ....................... 55
106
ANEXOS
ANEXO No. 1. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Teoría de género. Se alude al conjunto de categorías, hipótesis, interpretaciones y conocimientos
relativos al conjunto de fenómenos históricos construidos en torno al sexo. La teoría de género
está construida dialécticamente y el análisis de género se corresponde con esa lógica.
Sexo. Es el conjunto de características biológicas que identifican a hombres y mujeres al nacer y
que les diferencian. Por ello se clasifica a las personas en sexo femenino y sexo masculino. En
realidad se nace diferente pero no desiguales. La situación se complejiza debido a que socialmente
por el hecho de nacer con determinado sexo coloca a las mujeres y a los hombres en condiciones y
posiciones de poder de desigualdad, en el que las mujeres son desvalorizadas, ellas como tal pero
también lo que hacen, producen o crean.
Género. Se refiere a una categoría de análisis que estudia las relaciones sociales de poder
inequitativas entre mujeres y hombres, cuyas implicaciones se concreta en los ámbitos
económicos, políticos, sociales y culturales, generalmente se traducen en discriminación,
marginación, opresión y exclusión. La referencia al género no es hablar solo de mujeres, sino de
mujeres y hombres porque ambos son parte del mundo y habitan cotidianamente en los mismos
espacios, sólo que en condiciones diferentes (Instituto Andaluz de la Mujer, 2004).
En la práctica el género identifica las creencias, comportamientos, funciones y el tipo de relaciones
sociales entre mujeres y hombres asignados según el sexo con el que se nace, que convierten la
diferencia sexual en desigualdades sociales, económicas, políticas y culturales. Es decir, que es una
construcción social histórica, producto de años de transmisión de conocimientos, creencias,
actitudes y estereotipos. Es a partir de ello que el ser mujer u hombre está determinado
socialmente por ello la construcción de género en una sociedad es transformable.
División sexual del trabajo. A partir de esta relación dialéctica entre sexo y género socialmente se
asignan roles, trabajos y funciones diferentes a hombres y mujeres, sobre la base de la división
sexual del trabajo. Históricamente fue planteada como una división natural en el que las mujeres
por naturaleza estaban destinadas a realizar trabajo reproductivo y los hombres el productivo.
El rol o trabajo reproductivo se ubica en el espacio privado y está catalogado como femenino y
abarca todas las responsabilidades y actividades relacionadas con la gestación, cuidado y
educación de niñas y niños, atención del marido y funcionamiento adecuado de una familia
(Lagarde: 119-120), fundamentalmente relacionadas con el mantenimiento y reproducción de la
fuerza de trabajo actual y futura. Se ubica en el espacio privado o doméstico, considerado
subordinado con relación al papel productivo y a su desempeño porque no se le confiere “valor”.
107
Mientras que el rol o trabajo productivo tiene que ver con la producción de bienes y servicios y
por realizarlo se obtiene un salario, es decir lo que produce tiene un valor14.Está identificado como
masculino y abarcador del espacio público, considerado como subordinador de todo lo privado y
doméstico. Aunque está socialmente asignado a los hombres, en la actualidad, las mujeres realizan
actividades remuneradas, además de las reproductivas. Es decir, que asumen dos roles el
productivo y reproductivo, lo que las lleva a realizar una doble15, triple o más jornadas de trabajo.
Condición y posición de género. La condición está relacionada con el estado material en el que se
encuentran mujeres y hombres: pobreza/riqueza, educación, capacitación, carga de trabajo,
ingresos, pertenencias y tenencias. Según Marcela Lagarde la condición de la mujer “es una
creación histórica cuyo contenido es el conjunto de circunstancias, cualidades y características
esenciales que definen a la mujer como ser social y cultural genérico”16, de tal forma que la
condición de las mujeres ha sido construida socialmente considerando diferencias de género para
la distribución del trabajo productivo y reproductivo.
La posición se refiere “a la ubicación social y económica de las mujeres respecto a los hombres”
(Young, 1991b:18)17; es decir quien ejerce el control de los recursos en su uso, distribución y
beneficios. Lagarde agrega que la posición de las mujeres se “refiere al conjunto de características
que tienen las mujeres a partir de su condición genérica, en determinadas circunstancias históricas.
La situación expresa la existencia concreta de las mujeres particulares, a partir de sus condiciones
reales de vida: desde la formación social en que nace, vive y muere, las relaciones de producciónreproducción, y con ello la clase, el grupo de clase, el tipo de trabajo o de actividad vital…” 18, de tal
forma que “las mujeres comparten su misma condición genérica, pero difieren en cuanto a sus
situaciones de vida y en los grados y niveles de opresión”19.
Las necesidades prácticas y los intereses estratégicos.Las necesidades prácticas son aquellas
carencias o ausencias que limitan el cumplimiento del rol de las mujeres que socialmente les ha
sido asignado, es decir, son aquellas que impiden garantizar el funcionamiento adecuado del
trabajo doméstico, las cuales están asociadas con su condición material. “En general, son metas de
corto plazo y no tienen como objetivo promover la equidad entre los géneros” 20.Se identifican a
14
Cualquier bien producido posee un valor, que está dado por ser un objeto o producto que sirve para resolver
cualquier necesidad humana. (Pesenti: 55). Dado que los hombres están en el ámbito productivo lo que hacen tiene
un valor, de tal forma que eso también los valoriza a ellos en la sociedad y les posibilita su inclusión en la política, la
economía y la cultura como una especie de premio por su labor productiva.
15
Marcela Lagarde plantea que la doble jornada de trabajo se define por el contenido diferente del trabajo de las
mujeres: el trabajo productivo y reproductivo y aclara que se trata de dos clases de trabajo diferentes pero realizados
cada día (con su noche) de manera sucesiva, simultanea, continua o discontinua; de tal forma que el trabajo
productivo lo realiza en lo público y reproductivo en el ámbito privado. Significa que en una misma unidad
convencional de tiempo, la mujer lleva a cabo dos jornadas distintas cuyas características sociales son diferentes (pág.
127)
16
Lagarde y de los Ríos, Marcela. Los cautiverios de las mujeres: madresposas, monjas, putas, presas y locas; pág. 77.
17
Citada en Bucher, Debbie y Domínguez, Liza. El enfoque de género y desarrollo: un análisis crítico de sus orígenes,
aportes y su aplicación; pág. 64.
18
Ibid. Pág. 79.
19
Ibid. Pág. 79.
20
Bucher, Debbie y Domínguez, Liza. El enfoque de género y desarrollo: un análisis crítico de sus orígenes, aportes y su
aplicación. Pág. 30.
108
partir del desempeño de su papel reproductivo, relacionadas con problemas inmediatos, como:
saneamiento ambiental, servicios de salud, cuido de los hijos e hijas, de alumbrado público, de
seguridad pública y de generación de ingresos.
Los intereses estratégicos de género son aquellos factores que buscan la construcción de
relaciones equitativas entre mujeres y hombres; de tal forma que cambian la posición de las
mujeres en la sociedad. Responden al interés de las mujeres de modificar su posición de
subordinación en la sociedad y alcanzar la igualdad en el ejercicio de sus derechos, del poder y de
la valoración del quehacer femenino.
Se relacionan con el acceso a la propiedad, a la igualdad de derechos y deberes en la pareja, a igual
remuneración por trabajo del mismo valor, a mayores oportunidades en el acceso al conocimiento,
al trabajo, a la participación política, a la toma de decisiones, etc.
Para avanzar hacia relaciones de poder equitativas se requiere que la sociedad reconozca: la
autonomía del cuerpo de las mujeres, autonomía económica, organización con otras mujeres,
poder político, la abolición de la división sexual del trabajo; la eliminación de todas las formas
institucionalizadas de discriminación, control sobre los recursos y toma de decisiones (Bucher y
Domínguez: 30)
El análisis de género se asumirá como “un compromiso en la construcción de una sociedad
verdaderamente participativa-paritaria donde mujeres y hombres cuentan con las mismas
oportunidades de desarrollo personal y colectivo, con las mismas posibilidades de acceso a las
riquezas, materiales y simbólicas; y, con horizontes de vida que tengan que ver con sus
singularidades personales y no con su sexo”21.
Para ello será necesario que al analizar la realidad de mujeres y hombres en los ámbitos
económico, social, político y cultural se develen, muestren y definan los factores que viabilicen la
participación de mujeres y hombres en las diferentes esferas de la vida cotidiana; “así como
evaluar las dificultades de acceso a los servicios y al patrimonio que la sociedad pone a su
disposición”22; es decir que aplicar el género como una categoría de análisis permite conocer al
detalle el aporte, la participación, la presencia y el reconocimiento de que gozan mujeres y
hombres en sus respectivas sociedades.
Por supuesto que al conocer los nudos o factores que limitan el desarrollo equitativo de mujeres y
hombres, permite definir propuestas que contribuyan a construir una sociedad inclusiva, con
valores orientados hacia el respeto a las diferencias, y eliminar las brechas inequitativas que
existen entre mujeres y hombres; entre personas pobres y ricas; entre mujeres de las zonas rurales
y urbanas.
Esto implica desmenuzar la condición y posición de hombres y mujeres en el ámbito económico en
los territorios concretos del país que pasa por contar con información clara acerca de: el acceso y
control de recursos financieros y productivos que tienen hombres y mujeres; las posiciones de
21
Género y Desarrollo Local. Material didáctico para agentes de igualdad. Instituto Andaluz de la Mujer. Consejería
para la igual y bienestar social; España 2004, pág. 10.
22
Ibid, 10.
109
poder o de subordinación en las decisiones productivos, financieras y económicas; las
características particulares de mujeres y hombres para enfrentar la generación de ingresos para el
sostenimiento de sus propias vidas y de sus familias; las oportunidades ingreso y los obstáculos
particulares para hombres y mujeres; es decir es una “nueva manera de analizar y comprender las
características que definen a las mujeres y a los hombres de manera específica, así como sus
semejanzas y diferencias. Esta perspectiva de género analiza las posibilidades vitales de las mujeres
y los hombres; el sentido de sus vidas, sus expectativas y oportunidades, las complejas y diversas
relaciones sociales que se dan entre ambos géneros… Contabilizar los recursos y la capacidad de
acción con que cuentan mujeres y hombres para enfrentar las dificultades de la vida y la realización
de los propósitos, es uno de los objetivos de este examen” (Lagarde S/A: 2).
La aplicación del enfoque y perspectiva de género persigue objetivos prácticos y estratégicos, tales
como compensar desventajas de grupos poblacionales en situación de discriminación o
marginación; así como la emancipación de las mujeres de la opresión de género. Para ello se
consideran estrategias como:
Acciones positivas, entendidas como “El conjunto de medidas correctoras que tienen por finalidad
eliminar los obstáculos que se ponen a la igualdad real o de hecho entre hombres y mujeres, que
posibilitan una intervención temporal a favor de las mujeres” , su objetivo es crear cambios en la
condición social de la mujer, en general son “Medidas dirigidas a un grupo determinado, con las
que se pretende suprimir y prevenir una discriminación o compensar las desventajas resultantes de
actitudes, comportamientos y estructuras existentes (denominadas a veces “discriminación
positiva”)( MAG, 2011:3).
Dado que el Empoderamiento, es el concepto vertebrador este se entenderá como “…el proceso
mediante el cual las mujeres, individual y colectivamente, toman conciencia sobre cómo las
relaciones de poder operan en sus vidas y ganan la autoconfianza y la fuerza necesarias para
cambiar las desigualdades de género en el hogar, la comunidad, a nivel nacional o regional” (MAG,
2011: 8). Por tanto el empoderamiento es un proceso individual y colectivo. Para Magdalena León
el empoderamiento implica una articulación de los componentes: cognitivo, psicológico,
económico y político.
De ahí que en este caso se aborde particularmente el componente económico como un factor
determinante para la construcción de ciudadanía, porque garantizar el acceso y control de recursos
económicos posibilita la creación de autonomía financiera, aspecto que articulado con los otros
factores juega como un dinamizador de procesos de autonomía y empoderamiento. El
empoderamiento económico de las mujeres, se refiere “Al control que las mujeres tienen sobre
los recursos materiales. Incluye la habilidad para lograr ingresos propios y decidir cómo se usan,
adquirir activos en su propio nombre y usar y disponer de ellos” (León, 2013: 8).
110
ANEXO. No. 2. PARTICIPANTES EN GRUPOS FOCALES Y ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD
No.
NOMBRES
1
2
3
4
5
Santos Silvia Sáenz
Maribel Sorto de Galán
Yanira Guadalupe Sorto
Florinda Argueta de Argueta
María Saturnina Chicas de
Meléndez
6 Mayvi Marely Méndez
7 Ana Julia Claros
8 María Concepción Hernández
9 María Leticia Argueta Blanco
10 Ana Lidia Argueta
11 Clara Luz Godínez, Tacuba,
12 Medardo López
13 Yeimi López,
14 Yango Vásquez
ORGANIZACIÓN
Asociación Cooperativa El Gigante de R.L
Asociación de Desarrollo Comunal del Limón (ADESCOELI)
ACPACUV de RL
ADEFUPROE
Asociación Comunal de Desarrollo Integral para la Mujer
(ADIM)
Asociación de Desarrollo Comunal del Limón (ADESCOELI)
Asociación Comunal de Mujeres de Morazán (ACMM)
Asociación Cooperativa de Producción Agropecuaria Mujeres
Productoras de Jocoaitique De R.L. (ACOMPAS DE R.L.)
Asociación de Mujeres Productoras de Rancho Quemado,
Luchando por un Sueño (AMUPRORQ)
ADEJUPROE
ADEJUMUT,
ACPAHUI de R. L.
ACPAHUI de R. L.
ADEJUMUT
15 Miguel Tobar
16 Miguel Ángel Lucha
17 Ana Julia Cruz
ACOOPASANTA
18 Patricia Marisol López
19 Neftalí Alexander G.
20 Silvia Liseth Hernández
INNOV-ARTE
INNOV-ARTE
21 Kevin Marroquín
22 Sigfredo Hernández
ACOPALP de R.L.
ACOPALP de R.L.
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
Cooperativa en formación
Cooperativa Verde Amarela
INNOV-ARTE
INNOV-ARTE
Concejo de Pueblos Indígenas.
Cooperativa Verde Amarela
Cooperativa Verde Amarela
Cooperativa en proceso de legalización
Cooperativa en proceso de legalización
Cooperativa de mujeres
TEJERA
Iglesia Bethel
Carolina Hernández
María Elvira Ortiz
Carmen Nobelia Díaz
Lobelia María Rodríguez
Carmen Díaz,
María Santos Cruz
Gloribel de Jesús Jovel Méndez
Catalina Aguilar
Magdalena Aguilar
Haydeé Hernández
Melisa de Nolasco
Alicia Doribel Pérez Ortiz
Cooperativa
INNOV-ARTE
ACOPALP de R.L.
111
No.
NOMBRES
ORGANIZACIÓN
35 Mercedes Martínez de Ruiz
36 Claudia Marcelino
37 Milagro del Carmen Cedillos
Iglesia Bethel
Cooperativa en proceso de legalización
Cooperativa Estrellas del Bajo Lempa
38 Elsi Noemí Constanza
39 Nohemy
Cooperativa Estrellas del Bajo Lempa
Cooperativa de hortalizas
40 Dinora
41 Marina Lemus
Cooperativa de camarones de Sisiguayo
42 Antonia
43 Reina Isabel Membreño
Cooperativa Hijas de Chaguantique
44 Martha Julia Portillo
45 María Concepción Pineda
Cooperativa camaronera Wilber Mendoza.
46 Dinora del Carmen Rodríguez
47 Sandra Beatriz Rodríguez
48 Julia Patricia Hernández
Grupo de Mujeres El Milagro
Asociación Cooperativa 29 de Junio
Cooperativa camaronera Wilber Mendoza.
49 Eduviges Vides
50 Sulma Yaneth García
51 Sandra Lorena de Montano
Cooperativa La Nuez de Oro
52 Carmelina
53 Ana Luisa de Ramírez
Cooperativa La Nuez de Oro
54 María Cruz Portillo
55 Sandra
56 Ana Sofía Amaya
Asociación de Mujeres en Progreso (AMEPRO)
57 Marina Urquía de Pineda
Asociación Cooperativa de Producción Agropecuaria Brisas de
Chaguantique, De R. L. (ACOPABCHA DE R. L.)
Asociación Cooperativa de Producción Agropecuaria Brisas de
Chaguantique, De R. L. (ACOPABCHA DE R. L.)
Asociación Cooperativa camaronera Wilber Mendoza.
Cooperativa Estrellas del Bajo Lempa
58 Virginia Antonia Funes
59 Patty
60 María Romilia Alvarado
61 Marta
62
63
64
65
66
67
68
69
70
Nelly Ruano de Elías
Marta Lidia Velasco
Liliana Mejía
Corina Mazariego
Karla Andreina
María Delmy
María Hilda Anzora
Ana Nubia Coreas García
Blanca Verónica Muñoz
Cooperativa Hijas de Chaguantique
Cooperativa 29 de junio,
Cooperativa camaronera Wilber Mendoza.
Cooperativa La Nuez de Oro
Cooperativa La Nuez de Oro
Asociación de Mujeres en Progreso (AMEPRO)
Cooperativa Sisiguayo
Asociación Cooperativa de Producción Agropecuaria Brisas de
Chaguantique, De R. L. (ACOPABCHA DE R. L.)
Cooperativa camaronera de Sisiguayo
Asociación de Mujeres AMUVIN
Cooperativa SERICOSTUR
Asociación de Mujeres AMUVIN
Asociación de Mujeres AMUVIN
Cooperativa el Coyote
Cooperativa el Coyote
Asociación de Mujeres AMUVIN
Asociación de Mujeres AMUVIN
Cooperativa SERICOSTUR
112
No.
71
72
73
74
75
76
77
78
79
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
NOMBRES
Dora Leticia Muñoz
María Evelin
Lilian Noemí Arévalo
Jésica Beatriz Morales
Gloria Reyes
Zoila Hurtado
Ana María Vivas
Ana Miriam Velasco
Orbelina Sánchez
Micaela Abrego
María Inés
María Abrego
Yamileth
María Serrano
Deysi
Anabel Recinos
Rosario Hernández
Carmen Hernández Alfaro
Cecy López (joven)
91 Katy Mejía (Joven)
92 Ana López
93 Beatriz
94
95
96
Nestor Jeremías
Alexis Estrada
98
Blanca Azucena flores
Juan Carlos Portillo
Marina Concepción Hernández
99
María Magdalena Chicas
97
ORGANIZACIÓN
Cooperativa SERICOSTUR
Cooperativa SERICOSTUR
ACOPANDRE de R.L
Jóvenes JEVSEL
ACOPANDRE de R.L
ACOPANDRE de R.L
ACOPANDRE de R.L
Cooperativa SERICOSTUR
Grupo de embutidos, El Provenir
Grupo de embutidos, El Provenir
Grupo de embutidos, El Provenir
Grupo Productos de Limpieza, El Provenir
San Isidro
ACOOPASANTA
ACOOPASANTA
Grupo Productos de Limpieza, El Provenir
Artesanía en Barro
Grupo de Zapatería en Santa Marta, Cabañas
Grupo de Jóvenes Producción de zapatos, Santa Marta
Cabañas
Grupo de Jóvenes Producción de zapatos, Santa Marta
Cabañas
Grupo de Jóvenes Producción de zapatos, Santa Marta
Cabañas
Grupo de Jóvenes Producción de zapatos, Santa Marta
Cabañas
ACOPROGUAR
ACOPROGUAR
Asociación para el Desarrollo Integral (ADIT)
Asociación corporativa agropecuaria el coyote
Asociación cooperativa de producción agropecuaria mujeres
productoras de Jocoatique (ACOMPAS D.R.L)
Asociación de productores agropecuarios de la zona norte de
Morazán.
113
ANEXO No. 3. ENCUESTA PARA ESTUDIO DE AVANCE EN EL EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE
LAS MUJERES ATENDIDAS EN LOS PROYECTOS MAG-FIDA EN EL SALVADOR.
N0.________
Fecha: ___/_____/_____/
Objetivo: Recopilar información para analizar el empoderamiento económico de las mujeres, como
resultado de la ejecución de los programas implementados por el MAG fondos FIDA.
Programa: PRODEMOR _____ PRODEMORO:_____ Años de participar en el proyecto: ____________
Departamento: ___________________________________
Organización: __________________________
Municipio:__________________________
Actividad productiva:________________________
1. DATOS SOCIODEMOGRAFICOS.
Sexo: F ___
M_____
Edad:___________
Estado Civil: ____________
1.1 ¿Quién es la o el jefe de hogar?: ______________________________________
1.2 ¿Cuántas personas forman su grupo familiar?: ___________________________
1.3 ¿Cuántos hijos e hijas tiene?:__________________________________________
1.4 ¿Cuántos hijos e hijas menores de 5 años tiene?:__________________________
1.5 ¿Quién asume la responsabilidad del cuido?:______________________________
2. EDUCACIÓN:
2.1 ¿Sabe leer y escribir? (Si)_________ (No)___________.
2.2 ¿Cuál es su último grado de estudios?:________________
2.3 ¿Ha estado asistiendo a clases en los últimos 3 años? : Si___ No____
2.4 ¿En qué modalidades? : Presencial ______ A distancia: _____Acelerada: ___Validación de competencias:
_____
2.4 ¿Ha recibido capacitaciones en los últimos 3 años? (Si)_______ ;(No)_________
2.5 ¿Qué capacitaciones ha recibido en el marco del proyecto?: ____________________________________
114
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
3. SALUD
3.1 ¿ Se ha realizado la citología ? (Si)_________; (No)_________
3.2 ¿Hace cuánto se la realizo? ________________________
4. DATOS ECONÓMICOS:
4.1 ¿Cuál es su promedio de ingresos mensuales?:______________________
4.2 ¿Qué otras actividades desarrolla que le generen ingresos?: ___________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
4.3 ¿Para qué usa los ingresos que recibe? :
a) Comida
e) Ropa y calzado para los hijos e hijas
b) Educación
f) Pago de casa
c) Salud
g) Inversión en el negocio
d) Recreación
h) Pago de servicios básicos.
i. Otros _____________________________
4.4 ¿De sus ingresos cuanto destina para usted? :___________
4.5 ¿Qué compra con el dinero que destina para usted?:__________________________
4.6 ¿Recibe remesas? ( Si)________ (No)__________
4.7 ¿Para qué usa las remesas que recibe?
a) Comida
e) Ropa y calzado para los hijos e hijas
b) Educación
f) Pago de casa
c) Salud
g) Inversión en el negocio
d) Recreación
h) Pago de servicios básicos.
i) Otros _____________________________
115
4.8 ¿De las remesas que recibe cuanto destina para usted?:_________________________
4.9 ¿Qué compra con el dinero que destina para usted?:__________________________
4.10
¿Cómo deciden en que se invierten sus ingresos?:__________________________
4.11 ¿ A nombre de quien está la escritura de la casa?: de ambos :_____ de la mujer :_____; del hombre
:_______; otros :______________
4.12 ¿ A nombre de quien está la escritura del terreno?: de ambos :_____ de la mujer :_____; del
hombre :_______; otros :______________
5.
INTEGRANTES DE SU ORGANIZACIÓN
5.1
Qué cargo tiene dentro de la organización? :_____________________ (Sí la respuesta es
si preguntar :
¿Quiénes integran su organización?
No. de Mujeres: _________________ No. de Hombres: ________________
5.2. ¿En qué rangos de edad se ubican los integrantes de su organización?
MUJERES
MARQUE CON UNA X
HOMBRES
De 15 a 25 años
De 15 a 25 años
De 26 a 35 años
De 36 a 45 años
De 46 a 55 años
De 56 a 60 años
Más de 60 años
De 26 a 35 años
De 36 a 45 años
De 46 a 55 años
De 56 a 60 años
Mas de 60 años
5.3
a)
b)
c)
d)
MARQUE CON UNA X
¿Con qué organismos cuenta su organización?
Junta Directiva
Asamblea general
Comisiones o comités
Otros: Señale cuál
6 .Junta Directiva (solo para personas que formen parte de la JD preguntar desde la 6.1 a la 7.3)
116
6.1 ¿Cuántos personas tiene la Junta Directiva?
a) Hombres ( #
b) Mujeres ( #
)
)
6.2 ¿Cómo se eligen a las personas integrantes de la Junta Directiva?
a)
En Asamblea General.
b)
Representantes designados por sector.
c)
Otra forma, explique: …………………………………………………………
6.3 ¿Qué puestos existen en la Junta Directiva? Señale los puestos y si es mujer u hombre quien ocupa el
cargo.
CARGO
Presidencia
Vice presidencia
Secretaría
Sindicatura
Tesorería
Vocal 1
Vocal 2
Vocal 3
MUJER
HOMBRE
MUJER
HOMBRE
Otras formas de estructura organizativa?
CARGO
Secretaria general
Secretaria adjunta
Secretaria de actas
Secretaria de asuntos legales.
Secretaría de finanzas
Secretaria de la juventud
Secretaria de la mujer
Secretaria de recreación y
deportes.
Secretaría de comunicaciones
Secretaria de medioambiente
Secretaria de gestión
Secretaria de proyección social.
6.4 ¿Cada cuánto tiempo se elige la Junta Directiva?
117
6.5
¿Quién convoca a las reuniones de la Junta Directiva?
6.7 ¿Cada cuánto tiempo se reúne la Junta Directiva?
6.8 ¿Qué temas se tratan en las reuniones de la Junta Directiva?
Comisiones
6.9. Cuenta su organización con comisiones de trabajo, otro organismos similar? SI__________ NO______
6.10. Nombre de las comisiones, quién las coordina, un hombre o una mujer
Nombre de las comisiones
Hombre
Mujer
7. ACTIVIDADES
7.1 Escriba una lista de las principales actividades que desarrolla su Organización y quién es responsable de
hacerlas?
118
7.2) Señale cuáles son los tres principales logros de su organización en los últimos 3 años, como resultado
del proyecto.
7.3) Señale cuáles son en su opinión los tres principales problemas u obstáculos que ha enfrentado usted
para participar en el proyecto?
8. ACCESO A BENEFICIOS DEL PROYECTO.
8.1 ¿Qué tipo de capacitaciones ha recibido usted en el marco del proyecto?:_________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
8.2 ¿Qué otros tipos de apoyo a ha recibido usted en el marco del proyecto?:_________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
119
ANEXO No. 4. GUIA DE PREGUNTAS PARA GRUPOS FOCALES
Objetivo:
Facilitar la Reflexión y análisis colectivo de las propias protagonistas cerca del aporte de los
programas en el empoderamiento económico de las mujeres como producto de la ejecución de
los mismos.
1. ¿En qué tipo de actividades del proyecto han participado las mujeres?
2. ¿En qué tipo de actividades del proyecto han participado los hombres?
3. ¿Qué beneficios han obtenido las mujeres en el desarrollo del proyecto?
4. ¿Qué beneficios han obtenido los hombres en el desarrollo del proyecto?
5. ¿Qué cambios han experimentado las mujeres en su vida con el desarrollo de este proyecto?
6. ¿El proyecto ha contribuido al empoderamiento de las mujeres? ¿por qué?
7. ¿Qué hacen las mujeres con los ingresos que obtienen?
8. ¿Quién decide cómo se utilizan los ingresos que las mujeres obtienen?
9. ¿El proyecto ha contribuido al empoderamiento económico de las mujeres?¿ por qué?
10. ¿Cómo participan las mujeres en su organización?
11. ¿Cuáles son los principales obstáculos o dificultades para participar en el proyecto que tienen
hombres y mujeres?
12. ¿Qué ha hecho la organización para eliminar los obstáculos que limitan la participación de las
mujeres?
13. ¿Qué actividades hace usted durante el día?
14. ¿Cómo participan las mujeres y los hombres en las diferentes actividades del proyecto?
15. ¿Qué responsabilidades asumen hombres y mujeres en el proyecto?
16. ¿Cómo realizan las actividades?
120
ANEXO No. 5. GUÍA DE ENTREVISTA PARA PARTICIPANTES DE LOS PROGRAMAS
1. ¿Cuál es su edad?
2. ¿A qué organización pertenece?
3. ¿Cuál es su cargo dentro de la organización?
4. ¿En cuáles de las actividades previstas del proyecto han participado las mujeres?
5. ¿Se ha promovido desde el proyecto el acceso de las mujeres a cargos de toma de decisión?
6. ¿Se han desarrollado acciones afirmativas hacia las mujeres?, ¿Cuáles?
7. ¿Han identificado obstáculos para la participación activa de las mujeres en la ejecución del
proyecto?
8. ¿Qué se ha hecho desde el proyecto para disminuir o eliminar los obstáculos que limitan la
participación de las mujeres en la ejecución del proyecto?
9. Desde su perspectiva ¿Cuáles son los logros principales del proyecto en el empoderamiento
económico de las mujeres?, ¿por qué?
10. Desde su experiencia, ¿qué otras acciones propondría para contribuir al empoderamiento
económico de las mujeres?
11. ¿Qué recomienda para incrementar la participación de las mujeres en los beneficios sustantivos de
los proyectos?
12. ¿Desde el proyecto cuales han sido las acciones concretas para garantizar la participación de las
mujeres?
13. ¿Cómo identificaría usted el empoderamiento económico de las mujeres?
ANEXO No. 6. GUÍA DE ENTREVISTAS A PERSONAL INSTITUCIONAL DEL PROYECTO.
1. ¿Cómo ha incluido en enfoque de género en la ejecución del proyecto?
2. ¿Cuenta en el equipo de trabajo al menos con una personas con experiencia en género?
3. ¿Están desarrollando acciones para ampliar el conocimiento del enfoque de género en los equipos
de trabajo?
4. ¿Qué instrumentos facilitan la articulación del enfoqué de género en la ejecución del proyecto?
5. ¿Tienen indicadores para medir el impacto de la articulación del enfoque de género en los
resultados del proyecto?
121
6. ¿En cuáles de las actividades previstas del proyecto han participado las mujeres?
7. ¿Se ha promovido desde el proyecto el acceso de las mujeres a cargos de toma de decisión?
8. ¿Se han desarrollado acciones afirmativas hacia las mujeres?, ¿Cuáles?
9. ¿Han identificado obstáculos para la participación activa de las mujeres en la ejecución del
proyecto?
10. ¿Qué se ha hecho desde el proyecto para disminuir o eliminar los obstáculos que limitan la
participación de las mujeres en el ejecución del proyecto?
11. ¿Cuáles son los logros principales del proyecto en el empoderamiento económico de las mujeres?,
¿por qué?
12. Desde su experiencia, ¿qué otras acciones propondría para contribuir al empoderamiento
económico de las mujeres?
13. ¿Cuáles son sus recomendaciones para incrementar la participación de las mujeres en los beneficios
sustantivos de los proyectos?
122