H700.113 El juzgador y la informática jurídica 1

PO
H700.113
J883j
El juzgador y la informática jurídica 1 Suprema Corte de Justicia de
la Nación. - México : Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Dirección General de la Coordinación de Compilación y
Sistematización de Tesis, 2006.
X, 143 p.
-
-
1. Magistrados y Jueces Técnicas - México 2. Informática
juridica - Técnicas México l. Suprema Corte de Justicia de la
Nación. México.
-
Primera edición: octubre de 2006
D.R. @ Suprema Corte de Justicia de la Nación
Av. Jos4 María Pino SuBrez, Ndm. 2
C.P. 06065, México, D.F.
Impreso en México
Printed in Mexico
La investigación, redacción y edición de esta obra estuvieron a cargo de la Dirección
General de la Coordinación de Compilacióny Sistematizaciónde Tesis de la Suprema
Corte de Justicia de Ea Nación.
Suprema Corte d e Justicia de la Nación
EI, JUZGADOR Y 1;A
INFORMÁTICA JUR~DICA
Centro de Consulta de
Información Juridica
Biblioteca
Ministro Mariano Azuela Guieon
Presidente
Primera Sala
Ministro José Ramón Cossío Díaz
Presidente
Ministro José de Jesús Gudiño Pelayo
Ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas
Ministro Juan N. Silva Meza
Ministro Sergio A. VaIis Hemández
Segunda Sala
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Presidenta
Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano
Ministro Juan Díaz Romero
Ministro Genaro David Góngora Pímentel
Ministro Guiiíermo 1. Ortiz Mayagoitia
Comité de Publicaciones y Promoción Educativa
Ministro Mariano Azuela Güitrón
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas
Comité editorial
Dr. Eduardo Ferrer Mac-Grtgor Poisot
Sccrerario Ejccurivojunairo Adminisrraiivo
Maa. Cielito Bolívar Galindo
Dimora General de la Coordinación de
Cornpiiac;ón y Sisrernafizacmnde Esis
Lic. Laura Verónica Camacho Squivias
Direcrora Gcnlral de Difusión
Muo. César de Jesús Molina Suárez
Director Ccírcral de Casas de la Cu1turaJun;iica
y Esrudios l-lisróriros
Dr. Salvador Cárdenas Gutiérrez
Director dc AnaBb c 1nvestipciOnHisróko Documental
...............................................
IX
1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
3
3. La sociedad de la inEormación
...............................
6
1. Origen y evolución del concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.ElderechodelainEormática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Clasificación de la informática jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) InEormática jurídica documental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) El control del lenguaje y la representación documental . . . .
11
15
Presentación
16
18
19
20
..............................
iii) Instrumentos lingüísticos ...........................
b) Informática jurídica de control y gestión ...................
i) Informática registra1 o jurídico-administrativa ............
ii) Informática en los despachos de abogados .............
iii) Informática notarial ................................
ii) Técnicas informáticas
...........................
c) Informática jurídica metadocumental o decisional . . . . . . . . . . . . .
iv) Informática parlamentaria
111. EL JUZGADOR Y LA INFoFU~~~TICA
JUR~DICA
1. Informática jurídica de ayuda a la decisión
.....................
47
a) Consideraciones respecto de las diferentes teorías de la decisión
jurídica
..............................................
48
b) Resolución de casos fáciles y difíciles conforme a la teoría de la
decisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Inteligencia artificial
.......................................
49
55
a) Informática jurídica decisoria basada en inteligencia artificial y
.............................
3. Sistemas expertos legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Aplicación de herramientas informáticas como apoyo para la
actividad jurisdiccional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
sistemas jurídicos expertos
58
62
81
. AUTOMATIZACI~N
DE LA LNFORMACI6N JUNSPRUDENCLAL
Y LEGISLATIVA POR LA SU~REMACORTE
DE JUSTICIADE LA N A C I ~ N
1. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . El sistema de consulta Jurisprudencia y Tesis Aisladas IUS . . . . . . . .
a) Evolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
89
95
95
b) Estructura. descripción y funcionamiento del disco óptico
Jurisprudencia y Tesis Aisladas IUS 2006 (junio 1917junio2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. El SemanarioJudicial de la Federación y su Gaceta en disco compacto
105
..
115
en materia de interpretación a ordenamientos . . . . . . . . . . . . . . . . .
119
a) Referencias de la automatización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
119
b) La automatización de discos y estructura de sus programas . . . .
122
........................
5. Otros discos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . Nuevas tendencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
125
132
...............................................
137
4. Discos elaborados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación
c) Evolución de los discos compactos
Bibliografía
127
El siglo M: fue escenario de avances sin precedentes en la ciencia y la tecnología.
En cuanto al manejo de la información, es incuestionable que la humanidad se ha
beneficiado de ese desarrollo.
Aunque en nuestro país muchos sectores de la población no disfrutan de
tales beneficios, gradualmente crece el número de sus usuarios; por lo general, la
limitación económica es el principal obstáculo.
En la transición del siglo M: al XXI, inmersos en las tendencias de la globalización mundial, nuestro país se sumó al aprovechamiento de altas tecnologías de
la información y la comunicación, las cuales permiten procesar y administrar
grandes volúmenes de información, enviar y recibir datos, así como consultarlos
en dispositivos externos e independientes.
Consciente de la importancia de estas herramientas informáticas, el Poder
Judicial de la Federación ha sido pionero en la utilización de equipos electrónicos, lo que ha implicado la capacitación permanente de su personal, el diseño de
SUPW
CORTE DE JUSTICIA DE iA NACIQN
estrategias para su óptimo aprovechamiento y, el desarrollo de programas propios. El beneficio de estas nuevas tecnologías en la impartición de justicia es inobjetable. Tal experiencia motivó la elaboración de la presente obra, que pretende
ilustrar al lector acerca de sus antecedentes, evolución y clasiEicación; asimismo,
sobre su hnción básica en el trabajo del juzgador, al emitir sus resoluciones fundadas con base en datos fidedignos.
Se muestra además la tendencia que puede seguir la aplicación de la informática jurídica mediante esquemas de inteligencia artificial y sistemas expertos,
procedimientos que no han sido aplicados en nuestro campo jurídico de manera
plena, pero respecto de los cuales se avizora esta posibilidad.
Finalmente, de acuerdo con las políticas de acceso a la información pública
gubernamental, se relaciona la serie de productos informáticos y programas de
cómputo elaborados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, puestos al
alcance del público en general en librerías, Casas de la Cultura Jurídica en los
Estados de la República y por Internet. Ellos son vehículos que muestran la versatilidad de la Institución para difundir el trabajo jurisdiccional, coadyuvando a
que la información judicial llegue al conocimiento de todos.
Por lo anterior, nos complace presentar esta publicación, con la confianza de
que cumplirá el propósito de divulgar el trabajo jurisdiccional que desarrolla
el Poder Judicial de la Federación, respaldado en mecanismos informáticos de
vanguardia.
Comité de Publicaciones y Promoción Educativa
Suprema Corte de Justicia de h Nación
Ministro Mariano Azuela Güitrón
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas
El saber humano es transmisible a través de mensajes conformados por los
lenguajes comunes creados por el hombre, lo cual hace posible la convivencia
social, y ha permitido acumular los conocimientos surgidos a lo largo de la historia. Esos conocimientos han sido plasmados en incontables documentos u
objetos diseminados en todos los sitios del planeta.
A partir del siglo XX los avances técnicos y científicos permitieron fabricar
instrumentos electrónicos con el fin de reunir y sistematizar inmensas cantidades
de información para su mejor utilización y aprovechamiento. Es aquí donde
aparece "la informáticaJ', como la disciplina que establece los procedimientos
para el almacenamiento y el manejo simplificado de la información de manera
automatizada, que hace posible explorar con mayor facilidad el amplio campo
del saber.
Vittorio Frosini refiere que el término infamatQue, fue inventado en 19662 por
el francés Philippe Dreyfus, para unificar los términos informatien y aut~~mntique,
con el objeto de indicar la relación entre el procesamiento automatizado de la
información jurídica, sustituyendo los términos iurismterics y giuscihertrética."
Fix Fierro, por su parte, resalta el hecho de que en español se haya adoptado
la denominación francesa y no la anglosajona, donde se usa data precessing o
procesador de datos, y concluye que la "informáticanes la ciencia del tratamíento automático o automatizado de la información, primordialmente mediante
c~mputadoras.~
Asimismo, en la cultura germana, se ha aceprado en el léxico jurídico el
término de Rechtsinformatik, derivado de las palabras Rechte informatik, cuyo significado en español corresponde a los vocablos derecho e informática, respectivamente. Esta expresión aparece en el titulo de la publicación Matevializien
Rechtsinformatik, dirigida por S. Mimitis con H. Voss Eckerman y U. Damman."
Por otra parte, el Diccionario de la Real Academia Española define la palabra
'automatizar" como "convertk ciertos movimientos corporales en movimientos
automáticos o indeliberad~s";~
a la automatización, como "el procedimiento que
reduce significativamentela participación del hombre en procesos mecánicos, sin
eliminarla plenamente", y respecto de la palabra "informática" señala que es el
"conjunto de conocimientos científicos y técnicas que hacen posible el tratamiento automático de la información por medio de ordenadoresJf."
'
FROSINI, Vittorio, lnformdtica y Derecho, traducción del italiano de Jorge Guerrero y Marino Ayerra
Redih, Ed. Themis, Bogotá, Colombia, 1988, pp. 31, 32 y 43.
FIX FIERRO, Héctor, Informáticd y documentación juridica, Universidad Nacional Autónoma de
México, México, 1990, p. 43.
EROSINI, Vittorio, op. cit., p. 55.
~ e aAcademia
l
Española, Diccionario de la Lengua Española, t. 1, 228. Ed. Espasa Calpe, España,
2001. D.252.
EL JUZGADORY LA IPWWTICA J U ~ D I C A
Cuando los procedimientos informáticos se realizan a distancia configuran la
teleinformática, la cual a su vez es una rama de la informática general!
La concordancia y la suma de los elementos que de acuerdo con las diferentes
deficiones integran la informática, permiten establecer que ésta es la disciplina
que ofrece los procedimientos para almacenar, procesar y automatizar la información mediante el uso de las computadoras, con la finalidad de simplificar el trabajo del hombre en la integración, manejo y recuperación de la información que
requiere como herramienta de apoyo en la toma de decisiones.
El ánimo humano de producir y conservar los múltiples conocimientos adquiridos
y heredados, para tenerlos a su alcance y utilizarlos en su oportunidad, ha encontrado en la computadora la máquina que mejor cumple con esos requerimientos.
El desarrollo de las ciencias exactas requirió de cálculos cientificos cada vez
más complejos y ello propició la invención de instrumentos que permitieran
operaciones rápidas y precisas.
Como antecedente remoto de dichos instrumentos encontramos el ábaco,
utilizado por los chinos hace más de 3000 años para realizar operaciones
matemáticas.
Tiempo después, el escocés John Napier, en 1614, creó un aparato en el que
colocó los logaritmos numéricos y que, a través del deslizamiento de tacos de
hierro, permitía realizar operaciones aritméticas complejas mediante sumas y
"PADILLA
SEGURA, José Antonio, Infomáti¿a]urídiu,Ed. Sitesa e IPN, la. ed. México, 1991, p. 47.
restas; su invento fue perfeccionado por Roben B i s k r en forma de regla de
cálculo?
Ya para el año 1642 apareció en la escena científica la "máquina aritmética",
construida por Blas Pascal, que realizaba sumas de forma similar a los mecanismos de conteo de los kilómetros en los automóviles.
Más adelante, en 1690, GottEried Leibnitz desarrolló una máquina que n o
sólo podía hacer las operaciones básicas como sumar, restar, multiplicar y dividir,
sino que también calculaba raíces cuadradasea
En 1834, Charles Babbage disecó la "máquina analíticaN9que supuso un
nuevo concepto para realizar operaciones rápidas y certeras, con la intervención
mínima del hombre. En su desarrollo intervino Ada Augusta Byron, considerada
la primera mujer programadora en la historia de la informática.
'~
George Boole desarrolló en 1854 la teoría del "Álgebra de B ~ o l e " ,considerada pieza básica y Fundamental de la informática y, en 1890, Herman Hollerith
ejecutó un sistema con base en tarjetas perforadas" para ser utilizado en el censo
de la población de los Estados Unidos, el cual redujo notablemente el tiempo de
procesamiento de los datos respecto al censo anterior.12
7
DIAZ, Francisco Eugenio, OLIVER, Luis Eugenio, RAMOS MNDEZ, Eduardo, Informática
Judiica, Madrid, Impresos y Revistas, S.A., 1994, p. 7.
Id.
Máquina de cálculo susceptible de ser programada a través de una tarjeta perforada, capaz de ejecutar procesos de multiplicación, división, realizar repeticiones de instrucciones y tomar decisiones;
asimismo, permitía almacenar los resultados intermedios en un dispositivo interno y entregaba el
resultado impreso de manera automática. Veáse página electrónica: http://www.dma.eui.upm.es/his-
toria,inEormatica/Doc/Maquinas/MaqAnali~
lo Véase página electrónica: hctp://es.wikipedia.org/wiki/George~oole.
11
Tarjetas que mediante una serie de perEoraciones que eran insertadas en la máquina Hollerith,
permitía el almacenamientoy lectura de información que contenía datos de personas censadas. Veáse
página electrónica: http://www-etsi2.ugr.es/alumnos/mlidHollerith.hm
'' PADILLA SEGURA, op. cit., p. 43.
En 1943 el Integrador y Computador Numérico Electrónico, ENIAC, por sus
siglas en inglés (ElectronicNumeric Integrator and Computer), fue creado por John W.
MauchIy y John Presper Eckert, en Filadelfia, Estados Unidos, y es considerado
como la primera computadora totalmente electrónica. Ese primer aparato era poco
práctico y costoso, en virtud de que cada operación a ejecutar debía ordenarse
mediante una tediosa secuencia de contactos eléctricos que consumía mucha
energía, además de que se descomponía fácilmente, lo que obligó a los mismos
científicos a construir en 1951, la Computadora Automática Universal conocida
como UNNAC (Universal Automatic Computer), la cual era de mayor tamaño a la
anterior, y fue la primera en utilizar un compilador para traducir el idioma de programa en idioma de máquinas, y la primera en conseguir un uso comercial
generalizado. Con ella se da inicio a las llamadas generaciones computacionales,
clasificación realizada con base en los componentes físicos y a las posibilidades
de funcionamiento de cada aparato.l3
Howard Aiken, de la Universidad de Harvard, bajo la dirección de la Corporación de Máquinas de Negocios Internacionales, más conocida como la
International Business Machines Corporation "IBM, diseñó una máquina electromecánica para resolver ecuaciones diferenciales con gran ahorro de tiempo; la
llamó Mark 1, y fue utilizada principalmente para resolver problemas balísticos de
la marina durante la Segunda Guerra Mundial.l4
En 1947, John Von Neumann desarrolló la "Computadora Automática
Electrónica de Variable Discreta" reconocida como la EDVAC, (Electronic Discrete
j3
Primera generación: válvulas electrónicas de vacío; Segunda generación: transistores; Tercera
generación: circuitos integrados o microchip, que después llevó a la invención del microprocesador,
y Cuarta generación: Técnica de VLSI (Very Large Scalc Integration), integración en escala muy
grande, que permite la introducción de miles y hasta millones de transistores y otros componentes
electrónicos en una sola pastilla. La Quinta generación, se caracterizará con la utilización de
técnicas de inteligencia artificial al nivel del lenguaje de máquina. Veáse página electrónica:
http://es.wikipedia.org/wiki/Primera_generación~de~computadoras.
l4 La enciclopedia, Madrid, Salvat Editores, 2004, Vol. 1, p. 243.
kriablc Automatic Camputcr), que constituyó la primera máquina electrónica con
programa alrna~enado.'~
A partir de estas últimas computadoras podemos decir que la informática
evolucionó rápidamente debido a los profundos estudios e investigaciones que
se hicieron para perfeccionarlas en cuanto al aumento de su capacidad de funcionamiento y a la reducción de su tamaño.
La invención del transistor por los científicos John Bardeen, Wiíliam Bradford
Shockley y Walter Brattain, por esto merecedores del Premio Nobel de Física de
1956, y la posterior aparición en 1958, del "circuito integradoJ1,llamado cornúnmente ch@ y atribuido a Robert Noyce, permitió el desarrollo de los "mícroprocesadores" lo que logró que las computadoras fueran más compactas y redujeran
sensiblemente su tamaño. Es así que en el siglo XX, a partir de la década de
los setenta, surgen las computadoras personales, cuyo uso, al generalizarse rápidamente, dio nacimiento a la nueva cultura de la inf~rmática.'~
3. LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
En e1 proceso de almacenar y transmitir su saber, el ser humano contó siempre
desde sus inicios, sólo con su memoria y la comunicacíón oral, después la escritura permitió fijar datos en un objeto; ambas fueron efectivas por mucho tiempo,
pero muy limitadas en cuanto al número de personas que podían acceder a esos
conocimientos. La invención de la imprenta mejoró esta situación; al eliminar la
limitación impuesta por el hecho de que los escribanos copiaran cada uno de los
diversos documentos, se facilitó la dihsión de datos contenidos a un mayor
número de personas a menor costo.17
-
-
15
Véase página electrónica: http://es.wikipedia.org/wiki/circuitoin~do,
l6
Idem.
BARRIUSO RUIZ,Carlos, Interacción delderecho y la informiIui, Ed. Dykenson, España, 1996, p. 42.
17
EL JUZGADOR Y LA INFoRMATICA JUR~DICA
A mediados del siglo )(X inició una verdadera revolución tecnológica que ha
transformado la vida social, de tal modo que dio lugar a lo que ahora se denomina: la Sociedad de la Información, para referirse a aquel conglomerado humano
en el cual las necesidades y los satishctores están determinados por la información que tiene a su alcance.
La información ha sido definida como la capacidad de acumulación, elaboración y distribución de la experiencia o conocimiento humanos a través de
diversos medios, los cuales pueden ser verbales o sirnbólí~os.~~
La información es un bien que no se agota con su consumo, sino que, por
el contrario, se enriquece con el uso que se le da y se expande a través de la aparición y el desarrollo de la informática, la cual facilita un acelerado avance cientifico-tecnológico y que ha producido una transformación importante en la vida
del hombre.lq
La utilización de los sistemas de información cada vez más efectivos y
seguros dan como resultado que los conocimientos se desarrollen a un ritmo sorprendente; esta circunstancia permite al ser humano ampliar su inteligencia y
explorar todas las ramas del c o n o ~ i m i e n t o , ~ ~
Desde una perspectiva cultural, el acceso rápido a la información que se
encuentra disponible a nivel mundial, mediante la consulta de bancos de datos,
ha dado lugar a una revolución cultural, al permitir el acceso a bibliotecas, periódicos, legislación, arte, clima, entre otras tantas materias y dis~iplinas.~'
la
FROSINI, Vittorio, op. cit., p. 29.
DAVARA RODRÍGUEZ, Miguel Angel, Manual de derecho informático, Ed. Aranzadi, España, 1997,
g. 23.
N A H A B E T ~BRUNET,
~
Laura, Evolución del trabajo en la sociedad de la información, Memorias, VI11
Congreso Iberoamericano de Derecho e Informática, México, 2000, p. 357.
21
CORREA, Carlos M., BATO, Hilda N,, CZAR DE ZALDUENO, Susana, NAZAR ESPECHE,
Félix AL,Derecho informática, la. reimp., Ed. De Palma, Argentina, 1994, pp. 2 y 7.
"
En este orden de ideas, se puede concluir que la información ha transformado el mundo en que vivimos. Se han acortado las barreras entre los países y
se ha dado paso a la globalización de la información a escala mundial, donde los
medios para dihndirla han aumentado considerablemente, como 10 refleja la mayor
cantidad de trabajadores que laboran en esta área, la rápida aparición de nuevas
tecnologías, el aumento de este sector en el producto interno bruto de los países
desarrollados y la percepción de que la información es considerada como un bien
susceptible de ser comercializado.
Sin embargo, es evidente que no todos los grupos sociales están incorporados a esta nueva dinámica social, ni tienen igual acceso a las tecnologías, lo cual
les impide contar con las herramientas necesarias para su propio desarrollo. Ante
esta realidad, se han llevado a cabo acciones como la Cumbre Mundial sobre la
Sociedad de la Información, convocada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UTT), organismo internacional que forma parte de la Organización
de las Naciones Unidas. Hasta hoy se han celebrado dos sesiones: la primera del
10 al 12 de diciembre de 2003 en la ciudad de Ginebra, Suiza, y la segunda del 16
al 18 de noviembre de 2005 en Túnez.
En los documentos emanados de esas reunioneszzse advierte la propuesta de
diversas acciones y los compromisos asumidos por los países participantes,
como son, entre otros:
Construir una sociedad de la información centrada en la persona, abierta
a todos los seres humanos, para que los pueblos del mundo puedan crear,
consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento con el fin
de fortalecer el desarrollo económico, social y cultural y alcanzar su pleno
potencial.
.--.--
a Véase página elec~rb&&
~~~,intlwsisldocs2/tunisloFP7-es.pdE.
Reducir la brecha que sobre el uso de la tecnología de la información y
de comunicación existe entre los países y grupos sociales y a utilizar
su potencial para crear sistemas públicos de información sobre leyes y
reglamentos, y ampliar los puntos de acceso públicos a ella.
La finalidad de estas iniciativas es activar los mecanismos de cooperación
ínternaciona1, para impulsar en los países que todavía no han ingresado
plenamente a la sociedad de la información a hacerlo, bajo la convicción
de que por este camino se facilitará un desarrollo social equitativo, integral y sostenible.
La utilización de las nuevas tecnologías posee un incalculable valor en el
desempeño de las diferentes actividades humanas. Por ello los especialistas en cada área del saber humano han buscado y encontrado diversas
aplicaciones que facilitan y mejoran considerablemente sus tareas.
En este camino, los juristas no podían ser la excepción pues su ejercicio
diario está íntimamente involucrado con el manejo de importantes cantidades
de información legislativa, jurisdiccional (derivada de los trámites ante órganos
jurisdiccionales como sentencias, autos, acuerdos, jurisprudencia, votos, etcétera), doctrinaria e histórica, entre otras, en donde la informática aplicada al
derecho permite una mejor posibilidad de su manejo y consulta.
En la actualidad, es evidente que la automatización de datos mediante herramientas útiles y prácticas es un importante auxiliar para el abogado y, al mismo
tiempo, se convierte en un medio para que el gobernado acceda a la justicia de
manera más fácil.
El Poder Judicial de la Federación está consciente de la trascendencia que
tiene la informática y en los últimos veinte años ha aplicado una política en esta
área que consiste, principalmente, en incorporar inkaestructura tecnológica de
última generación (hardware y software) tanto en órganos jurisdiccionales como en
administrativos con el objeto de mejorar la calidad de los servicios y evitar rezagos en sus resoluciones. Así, podemos decir que la informática jurídica constituye un importante apoyo en la actividad jurisdiccional.
1. ORIGEN
Y EVOLUCI~NDEL CONCEPTO
La informática se convierte en un instrumento al servicio del derecho cuando las
computadoras, además de ser máquinas que facilitan el manejo de números, lo
son también para la generación, almacenamiento y manipulación de textos.23
Como antecedente de la informática, encontramos la cibernética. Esta palabra etimológicamente deriva de los vocablos griegos bybernetes que significa "pilotoJJy tybernes, relativo al arte de gobernar, por tanto, designa a la ciencia que
estudia la comunicación y control entre el hombre y la máquina. El término fue
empleado en este sentido por primera vez en 1948 por Norbert Wiener, matemático norteamericano que escribió un libro intitulado precisamente cibernética,
aludiendo a ella como una nueva ciencia.'"
u PRADO, Pedro Antonio, La i n f o r m á ~yi ~elabogdd0, Ed. Abeledo Perrot, Argentina, 1988, p. 61.
24
T&L!~zVALDÉZ,Julio, Derecho Infi~~ático,
3a. ed., Ed. McGraw Hill,México, 2003, p. 3; en igual sentido se pronuncia R~OSESTAVILLO, JuanJosé,Derecho e Infir~náticaen México, UNAM.1997, México, p. 51.
Un año después, en 1949, el Juez estadounidense Lee Loevhger publicó
en la Minnesota Law Review el articulo tituladoJurimetrics: The next step fonvard, en
donde utilizó el término de "jurimémco" para designar al conjunto de investigaciones lógico-matemáticas y estadísticas sobre la información jurídica, realizadas
con la ayuda de las computadoras con fines de documentación, racionalízación,
enseñanza, administración y previsión en la esfera del derecho." La jurimetría
tendría por objeto la racionalización del derecho a través del empleo de los métodos cuantitativos y con el apoyo de la automatización.
En Praga, en 1963, fue publicado el libro de Viktor Knapp: La aplicabilidad de
la cibernética al derecho, el cual no tuvo mucha difusión en los países de Europa
Occidental, ni en los Estados Unidos, pero los estudiosos occidentales se enteraron de sus ideas mediante un articulo publicado en la entonces República
Democrática Alemana?6
En ese mismo año, Hans Badde editó la obra Jurimetrics: the Metodology ofLegal
Inquiry, en la que especificó que para el impulso de esta materia se debían desarrollar tres tipos distintos de investigación:
Aplicar modelos lógicos a normas jurídicas establecidas según los criterios tradicionales;
Aplicar el ordenador o computadora a la actividad jurídica;
Llegar a prever futuras sentencias de los Jueces?'
- .
-
VARGAS OSORNO, Teresa Genoveva, Manual de introducción a la informática jur;dica, Ed. Universidad Externado de Colombia, Colombia, 1993, p. 40.
2 " ~ ~ S I N ~ , Vittorío, op. cit., p. 43.
Rf0S ESTAVILLO, Juán José, Derecho e inFomáiica en México, Instituto de Investigaciones Jurídicas,
UNAM, serie E, núm.83, 1997, México, p. 51.
2.5
"
En Europa Occidental, Vittorio Frosini publicó en 1968 el primer libro sobre
este tema titulado: Cibernéticd, diritto e societá, editado en la ciudad de Milán, Italia,
el cual ocasionó un debate cultural en su país y en el extranjero, al exponer las
posibles relaciones entre el derecho y las computadoras. Asimismo, propuso el
término Juritécnica, con un significado más amplio, el de la relación entre el derecho y la tecnología en general.
Mario Losano propuso utilizar de forma general el término de Iuscibernética,
para designar al conjunto de procedimientos técnicos para aproximarse al estudio del fenómeno jurídico, y evitar la palabra Jurimetría, que sugiere la idea de
cuantificación de los fenómenos j~rídicos.~'
También propuso dividir esta nueva materia en cuatro puntos:29
1. Una aproximación al ámbito de la filosofía social y visualizar al derecho
como un subsistema respecto del sistema social.
2. Considerar al derecho como un sistema que tiene vida autónoma en
cuanto que es generado, aplicado y anulado por órganos regulados por el
propio derecho.
3. Aplicar la lógica y otras técnicas de formalización al derecho, con el Ein de
llegar a un uso concreto de la computadora.
4. La adquisición, por parte del jurista, de las técnicas necesarias para usar la
computadora.
''"
-VARGAS OSORNO, Teresa Genoveva, op. cit., p. 42.
GUIBOURG, Ricardo A,, Informáticajurjdicu decisoria, Ed. Astrea, Argentina, 1993, pp. 22 y 23.
Las dos primeras son aproximaciones teóricas y pertenecen a la Uamada
modelística jurídica, la cual se encarga de formaliar la realidad al traducirla a
términos de la lógica formal y de los algoritmos; figuras que pueden ser utilizadas
en programas automatizados de información para resolver problemas jurídicos.
Las otras dos aproximaciones consisten en el uso de la lógica aplicada al
derecho y en el paso de la formalización lógica a todas las otras Eormalizaciones
necesarias para llegar al uso del ordenador. A este segundo grupo se le llama
informática jurídica.
Actualmente es de aceptación generalizada que la informática puede verse
como una ciencia dentro de la cibernética, según lo apreciaba Fix Fierro desde
1990, quien señalaba también que existen diferencias de objeto y finalidad
entre ambas disciplinas, ya que la cibernética se ocupa de los fenómenos de control y comunicación, mientras que la informática hace uso de las tecnologías
desarrolladas con auxilio de la cibernética, pero centrándose en el tratamiento,
representación y manejo automático de la información.""
La informática jurídica ha impulsado transformaciones significativas en el
campo del derecho ya que ha abierto nuevos horizontes en el manejo de información y ha facilitado la labor de Jueces, profesionales y estudiosos del
derecho?'
El desarrollo de la informática jurídica llevará al esrablecimiento de otros sistemas organizativos y estructurales de la información jurídi~a.3~
FIX FIERRO, Héctor, Informática y documentación jurfdica., 2a. ed., UNAM, México, 1996, pp. 43
y 44.
31 CORREA, Carlos M, BATTO, Hilda N., CZAR DE UILDUENO, Susana, NAUiR ESPECHE,
Félix A., op. cit., p. 9.
32
NOS ESTAVILLO, Juan José, op. cit,, p. 51.
31)
La informática jurídica ha sido definida como la técnica interdisciplinaria que
tiene como objeto el estudio y aplicación de la informática general en la recuperación y aprovechamiento de la información jurídica, así como la elaboración
de los instrumentos de análisis y tratamiento de esa i n f ~ r m a c i ó n . ~ ~
También se ha dicho "que es la aplicación de los sistemas computacionales
"Que es el resultado del impacto de
en todas las ramas y enfoques de dere~ho".~"
la tecnología en la ciencia del derecho, en la cual concurren diversas disciplinas,
tales como la documentación, la ciencia de la información, las matemáticas, la
lógica, la lingüística y, obviamente, el d e r e ~ h o " . ~
En la práctica, la informática jurídica es la aplicación de los ordenadores electrónicos, orientada a la resolución de problemas específicos de los profesionales
del derecho.36Su objeto es la aplicación de la tecnología de la información al derecho. Apoya los procesos formales de producción jurídica tales como el legislativo, en la decisión judicial y también en los procesos de organización de la
infraestructura y los medios instrumentales con los que se gestiona el derecho.37
Con los anteriores elementos, podemos definir a la informática jurídica como
la rama de la cibernética que tiene como fin el análisis, investigación, desarrollo
---- -33
34
TÉLLEz VALDÉZ, Julio, op. cit., p. 19.
TORRES TORRES, Henry William, Derecho informática, Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez,
Bogotá, Colombia, 2002, p. 195.
VERA VAZ, FLORES y DALL'AGLIO, citados por FALCÓN, Enrique M., ?Qué es la informática
junYica6, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, Argentina, 1992, p. 91.
" SUÑÉ L L I N Emilio,
~ , Tratado de derecho Nlformático, vol. 1, Introducción y Protección de Datos
Personales, 2a. ed., Universidad Complutense de Madrid, Instituto Español de Informática y Derecho,
Madrid, España, 2002, p. 5.
37 PÉREZ LUÑO, Antonio Enrique, Manual de informática y derecho, Ed. Ariel, Barcelona, España,
1996, p. 23.
y aplicación de las tecnologías computacionales tendentes a la obtención, control, almacenamiento y recuperación automática de la inEormación jurídica, para
auxiliar a los profesionales del derecho tanto en el manejo de la información,
como en la toma de decisiones.
3. EL DERECHO DE LA INFO-CA
Entre dormática y derecho existen dos tipos de relación, una relativa al servicio
que la primera presta al derecho, a lo que, como se ha señalado se denomina
informática jurídica, y otra, que considera a la informática como objeto de regulación jurídica, o instrumento de estudio, esto es, el derecho de la inf~rmática.~'
Este último está integrado por el conjunto de normas que regulan la producción y uso de Ias nuevas tecnologías de la información y la com~nicación.~~
Esta
rama jurídica tiene a la informática como objeto a normar.
El concepto derecho de la informática o informático se expandió a partir de
1974, año en que se publicó el libro de Alain Chouraqui, L' Informatique au service
du droit. En 1981, Xavier Linant de BelleEons, en el volumen sobre L' informatique et
le droit menciona en su primera parte al derecho informático y hace la distinción
entre éste y la informática jurídica.40
Posteriormente, en el congreso celebrado en la ciudad de Roma, Italia, en
abril de 1982, convocado por el Internacional Bureau Eor Informatics, se presentó
un documento titulado Sistems de droit de 1' informatique, ou Corpus Iuris informatique.
38
MAYO DE GOYENECHE, Marie Claude, Informática jurídica, Editorial Jurídica de Chile, Chile,
1991.. D.
. 9.
39
P ~ E LuRO,
Z
Antonio Enrique, Ensayos de infirmáticajurfdica, Ed. Fontamara, Biblioteca de Ética,
FilosoEía del Derecho y Política, México, 1996, p. 12.
40 FROSINI, Vittorio, op. cit. p. 138.
En ese mismo año se celebró en Siracusa, Italia, una reunión promovida por el
Consejo Superior de la Magistratura sobre el tema: El derecho de la informática: problemas y perspectivas, en la que se dio el reconocimiento al nuevo dere~ho.~'
Juan José Ríos Estavillo define al derecho informático como el conjunto de
normas jurídicas que regulan la creación, desarrollo, uso, aplicación de la informática o los problemas que se derivan de la misma, en las que existan algún bien
que es o deba ser tutelado jurídicamente por las propias nomas.42
Por su parte, Emilio Suñé Llinás lo define como el conjunto de normas reguIadoras del objeto informática o de problemas directamente relacionados con la
misma; sin embargo, en ocasiones también regula determinadas materias sociales
que, aun sin ser propiamente informáticas, están decisivamente condicionadas
por la presencia de tecnologías de ese tipo.43
Asimismo, Pérez Luño al referirse al derecho de la informática menciona que
está integrado por el sector normativo de los sistemas jurídicos contemporáneos,
y por el conjunto de disposiciones dirigidas a la regulación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, así como por las sentencias de los
tribunales y los razonamientos de los teóricos del derecho que tienen por objeto
analizar, interpretar, exponer, sistematizar o criticar el sector normativo que disciplina la informática y la t e l e m á t i ~ a . ~ ~
El derecho informático trata entonces de los preceptos, teorías, doctrina y
jurisprudencia con el fin de regular en lo sustantivo y procedimental las consecuencias jurídicas del uso de la inf~rmática.~~
41
42
43
44
45
Idem.
RfOS ESTAVLLO, Juan José, op. cit., p. 73.
SUNÉ LLINk, Emilio, op. cit., p. 5.
PÉREZ LUÑO, Antonio Enrique, Manual de informática y derecho, op. cit., p. 18.
TORRES TORRES, Henv William, op. cit., p. 200.
El derecho infomático se aboca prjilhciwente a los siguientes temas:
La protección de la intimidad, de áatw pmonales, de programas de
cómputo y de bases de datos.
Contratos informáticos.
Responsabilidad civil derivada de ia informática.
La contratación realizada por medios eiecuónicos.
Prueba en el proceso judicial a aavés de sistemas elecuónicos e in£ormáticos.
Falta y delito informática.
Mundo laboral, legislación, e t ~ . ~ ~
La informática jurídica posibilita la elaboración de amplios acervos jurídicos, así
como una rápida y fácil consulta de ellos a través de sistemas de recuperación de
información, lo cual la hace muy útil para la realización de múltiples actividades,
desde servir de auxiliar en la más simple tarea administrativa, hasta coadyuvar en
la aplicación de modelos decisionales para la resolución de asuntos jurídicos. Esta
disciplina se clasifica para su estudio en:
a) Informática jurídica documental.
b) Informática jurídica de control y gestión.
c) Informática jurídica metadocumental o decisional.
46
BARRIUSO RUIZ, Carlos, op. ch., p. 64.
a) Informática jurídica documental
La informática jurídica documental tiene como fin el almacenamiento y la recuperación rápida y pertinente de textos jurídicos. Se crea un banco de datos con
información, a efecto de interrogarlo con base en criterios propios, acordes con su
relevancia
Entre los sistemas informatizados que progresivamente han sido implantados, se han encontrado los siguientes:
Los denominados sistemas batch, que permiten la búsqueda en textos a través
de palabras ordenadas alfabéticamente, que indican como respuesta la dirección
o el archivo específico donde puede obtenerse la inf~rmación.~'
El mismo autor señala que el primer sistema batch fue experimentado por el
profesor John F. Horta de la Universidad de Pittsburg (EE.UU.), a quien se debe
la iniciativa de los sistemas LJTE (Legal lnformation Through Electronics) y FLEE
(Federal Legal Information Through Electronics), que inaugurados en 1963 y 1973,
respectivamente, constituyen los más antiguos sistemas de documentación
jurídica automatizada que se hallan en funcionamiento.
Los sistemas on-line posibilitan las consultas a distancia de los bancos de
datos. Han sido utilizados en los Estados Unidos de América desde 1969; ahí se
experimentó el sistema LEXIS por la compañía Mead Data Central, EUA quién
lo explotó comercialmente. Posteriormente, en Europa aparece el sistema belga
llamado CREDOC, por las siglas de su patrocinador, la federación de notarios y
abogados de ese país; el CEDIJ (Centro nacional d'lnfarmatique Juridique) francés;
o el CELEX de la Comunidad Económica Europea con sede en Bruselas, los que
47
48
PADILLA SEGURA, José Antonio, op. cit., p. 63.
PÉREZLUÑO, Antonio Enrique, Manual de informática y derecho, op. cit., pp. 139 y 140.
inicialmente Eueron concebidos en versión bard. y posteriormente transformados
en sistemas interactivos on-line.
El sistema on-line evolutivo o evolucionado, se diEerencia de los dos anteriores
por ser interactivo, su característica es estar equipado con funciones de consulta
más comprensibles para el usuario, que lo hacen más eficaz en la búsqueda.
Por último, están los sistemas expertos, que trabajan con base en la llamada
inteligencia artificial a nivel de símbolos; como pueden ser ideas, imágenes, conceptos, etcétera, los cuales simulan en su funcionamiento el proceso de aprendizaje, de memorización, de razonamiento, de comunicación y de acción de un ser
humano experto en cualquier rama de la ciencia y permiten almacenar datos y
conocimientos, obtener conclusiones lógicas, tomar decisiones, aprender de la
experiencia y de los datos existentes, explicar el porqué de las decisiones tomadas y realizar acciones como consecuencia de todo lo anterior.
i) El control del lenguaje y la representación documental
Todo sistema documental requiere del empleo de una o varias técnicas de control del lenguaje para la recuperación de la información, ya que los textos están
escritos en el lenguaje natural de comunicación entre hombres. Estas técnicas
facilitan al usuario la utilización de la computadora.
Existen diversos métodos para la integración de los bancos de datos:
1. Método de texto integral (full text)
Consiste en introducir a la memoria de la computadora textos íntegros; tiene
como desventaja la gran cantidad de espacio que ocupa y la consecuente
lentitud que puede generar en su funcionamiento; su ventaja radica en que
disminuye los riesgos de silencio inforrnático al contener una información
más completa.
2.Método de indización (key word)
Consiste en analizar previamente el documento para extraer sus características fundamentales y, de acuerdo a ellas, adjudicarle las palabras claves o los
descriptores con los cuales se elaborará un índice que ayudará en la búsqueda automática de ese documento.
3. Método de resumen (abstract)
Esta información se obtiene de un documento fuente; y se presenta en forma
sintética, es organizada en forma lógica a través del empleo de los llamados
restrictores de distancia con el fin de lograr su recuperación. Es un sistema
ecléctico que trata de combinar el texto integral explicitado, con una serie de
descriptores no restringido^.^^
ii) Técnicas informáticas
Éstas dependen de la capacidad de la computadora y se derivan de su uso o intermediación, ya que no sólo permiten la búsqueda de palabras aisladas dentro de
un documento, sino también hacer consultas con base en diversos criterios
de manera simultánea, alternativa o excluyente. Dicha combinación se auxilia
por los operadores booleanos ("yJ1, "o", y "noJ1o "salvoJJ).El operador "yJJes
conectivo, al utilizarlo se exige que los dos términos que se unen aparezcan en el
mismo documento; el operador "o" exige que en un documento estén uno u otro
A
-
-
.
.
-
49
R~OSESTAVILLO, Juan José,op. cit., p. 60.
SUPREMA ccXl"E DE JU5IlC.UDE iA N A C I ~ N
de los términos solicitados, o los dos indistintamente; el operador "no" o "salvo"
exige que esté presente el primer término, pero qce no aparezca el segundo, excluyéndose aquellos términos donde se encuentran en forma simuItanea.""Por ejemplo, al buscar primero la palabra Informática, la respuesta del sistema será indicar
todos los documentos que contengan esta expresión; pero si se escribe la combinación de dos palabras como "informática jurídicaJJ,la búsqueda será más específica y entonces mostrará sólo los documentos que traten dicho tema. Si en esta
búsqueda no se quiere saber algo acerca de la ciberjusticia se deberá discrimmar
dicha información; esto es, se le pide al sistema que busque: "informática jurídica" y se agrega la palabra: ciberjusticia utilizando el operador "noJ1o "salvoJ1;de
esta manera, el programa excluirá toda la información referida a este último tema,
lo cual precisa aún más la búsqueda.
Estos operadores, cuya denominación se origina en el nombre de su creador
George Boole, son de uso regular en los discos sobre jurisprudencia e interpretación de ordenamientos legales editados actualmente por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación.
Además de los operadores antes mencionados existen los sintácticos, de
extensión, de comparación y contextuales, así como otros recursos informáticos
que utilizan caracteres como el asterisco ya sea antes o después de la raíz de la
palabra, o los signos de interrogación, o comillas.
iii) Instrumentos lingüísticos
Los sistemas de consulta de las bases de datos que contienen información jurídica, cada vez son más especializados. Sin embargo, la falta de uniformidad en el
" FIX FIERRO, Héctor, op. cit., p. 75.
lenguaje utilizado al integrarlo puede ocasionar, en algunos casos, respuestas
muy amplias, reducidas o nulas, lo cual en una consulta puede producir ruido o
silencio inforrnátic0s.5~
Como alternativa de solución a estos problemas se establecieron los insmmentos lingiiísticos, que constituyen herramientas informáticas de gran importancia
en los sistemas de información jurídica documental, cuya finalidad consiste en reconsmír las relaciones semánticas entre los conceptos jurídicos expresados en
una base documental, como medio de control del lenguaje y ayuda a la consulta.
Entre ellos está el tkesa~rus,~~
e1 cual es un instrumento de clasificación y ordenación de los textos y documentos en función de sus relaciones semánticas de
analogía, vecindad, inclusión o jerarquía. El tkesaurus permite orientar las búsquedas de los usuarios, facilitándoles la información deseada; su eficacia se mide por
su capacidad para desarrollar esa función con la mayor dosis posible de exhaustividad y precisión. Su funcionamiento opera en tres niveles: a) identifica las
nociones jurídicas solicitadas y las acomoda a sus descriptores; b) conecta las nociones solicitadas con otras sinónimas o afines, y c) excluye las nociones no pertinentes, redundantes o irrelevante^.^^
El léxico es otro instrumento lingüístico que facilita la apropiada recuperación
de información con base en ideas. Organiza todas las palabras con contenido
informativo, almacenadas en la computadora por nociones y subnociones, bajo
un criterio morfológico semántico, con la finalidad de resolver ciertos problemas
~--51
Se considera silencio informático a la falta de información y ruido al exceso de información,
ello originado por la utilización de un sistema de búsqueda deficiente de acuerdo a la base de datos
consultada.
52
FIX FIERRO, Héctor, op. cit., p. 85.
53
PÉREZ LUÑO, Antonio Enrique, Ensayos de Nzformáticajurhiica, op. cn., p. 152.
54
GLLEZ
VALDÉS, Julio, op. cit., p. 33.
El uso de los programas de informática jurídica puede acarrear ciertos problemas lingüísticos como los inconvenientes que surgen con la sinonimía; esto es, las
palabras que se escriben diferente pero significan lo mismo; o con la polisemia,
o sea, aquellas palabras que se escriben igual y tienen significados diferentes; para
tener buen éxito en la búsqueda de la información debe atenderse al orden de los
términos utilizados, por ejemplo, en el caso de palabras antónimas o frases que
signifiquen lo contrario como: no constitucional e inconstitucional, se debe buscar la información mediante estas dos formas, debido a que si sólo se busca por
no constitucional, entonces habrá mucha información que será obviada por estar
archivada como inconstitucional, y así sucesivamente.
Las bases de datos en materia jurídica más representativas en nuestro país
son: el Sistema de Jurisprudencia y Tesis Aisladas IUS, en el que se encuentran
compilados y sistematizados criterios jurisprudenciales, emitidos por el Pleno, las
Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los Tribunales Colegiados
de Circuito; el SIL (Sistema de Información Legislativa) anteriormente, Sistema
Nacional de Información Legislati~a?~
creado por la Secretaría de Gobernación,
con la halidad de concentrar en un solo sitio la información surgida de la actividad que realiza el Congreso de la Unión mediante las Cámaras de Diputados,
Senadores y la Comisión Permanente; el sistema UNAM/IURE, creado en 1981,J6
es un servicio de consulta al Banco de Información Jurídica del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; el SIE (Sistema de Información Estratégica)
pertenece al Instituto Mexicano de Estrategias, S.C., fundado en 1986,57es un
sistema que se encarga de analizar, editar y difundir, de manera sistematizada,
las políticas del gobierno mexicano en las áreas económicas, políticas y sociales
con base en la legislación federal mexicana, que obtiene del Diario Oficial de la
55
56
57
FIX FIERRO, Héctor, op. cit., p. 104.
Ibid, p. 103.
Véase página electrónica: http://www.siemexico.com/~e,h~
Federació~y el Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes (SISE) utilizado
por el Consejo de la Judicatura Federal.
b) Informática jurídica de control y gestión
Entre los sectores informáticos que se han desarrollado más rápido en los últimos
años se h d a el que automatiza las tareas rutinarias que se llevan a cabo en
a este sector se le llama informática de gestión, la cual refiere
cualquier
a la 0fimática5' o la Burótica, denominaciones con las que se tiende a traducir la
expresión inglesa Ofice A~tornatition.~
La informática de gestión se inició en el siglo )O(, en la década de los años
cincuenta, en Estados Unidos de Norteamérica, con el proceso de mecanización,
tendiente a sustituir o a facilitar el trabajo humano a través de máquinas. La importancia potencial de los computadores electrónicos no fue reconocida por los
profesionales de los archivos hasta cerca de 1970,61con una mayor incidencia en
la llamada automatización sectorial, dirigida a posibilitar el control y racionalización de trabajo de oficina con el objetivo de alcanzar mayor eficacia en la organización y aumentar la productividad. El retraso de los archivistas en utilizar esta
nueva tecnología se debió al característico conservadurismo de la época en el
--.
-
-
-
Véase a LÓPEZMUÑIZ GOÑI, Miguel, L a ; ~ f o r m á t ijur;dica
~
documental, Madrid, Ed. Días de
Santos, 1984, p. 9.
59
Ofimática es la parte de la informática especializada en la automatización de las tareas que se realizan en una oficina, conformada por las palabras o@-cinaauto-mática y pretende crear una oficina digital, es decir, sin papeles. Véase documento electrónico en formato pdf denominado Nociones generales
sobre h informática jurfdica, fragmento del capítulo 11 del libro Derecho Informático, de Rodolfo Herrera
y Alejandra Núñez, Ed. La Ley, Santiago, Chile, 1999; y Kesner, Richard, Sistemas de microordenadores para su aplicación en los archivos y gestión de documentos. En: ADPA: Madrid, 1981, pp.
41-56.
60
PÉREZLUÑO, Antonio Enrique, Ensayos de informática jurhdica, op. cit., p. 86.
61
MEYER, Fishbein, L a automatización de archivos: una historia sumaria. En: ADPA, Madrid: Consejo
Internacional de Archivos, 1981, p. 9.
mundo intemacional y a los limitados recursos de h s instituciones archívísticas.
Fue sólo hasta 1972 cuando el Consejo Internacional de Archivos, CIAT por sus
siglas, creado por un pequeño grupo de expertos que se reunió en París el 9 de
junio de 1948, decidió abordar este asunto y nombró una comisión ud hocF3 que
más adelante sería el Comité de Automatización del CJA, el cual presentó algunas recomendaciones entre las que destacan la inclusión de asignaturas de
automatización en las escuelas de formación de archivistas, la publicación de una
bibliografia intemacional, la elaboración de estudios periódicos en los países
miembros de este Consejo y la publicación de la revista con articulas sobre innovaciones en este campo. Para los años ochenta aparece la llamada automatización
global, que tiende a la automatización electrónica de todos los aspectos de
gestión de la oficina en su conjunto.
La informática de gestión incluye la conservación y consulta de textos, datos,
criterios, o sea la llamada inEormática documental,64 pero a diferencia de ésta no
pone el acento en guardarlos, sino en las acciones que a partir de ellos puedan
desarrollarse.
Los nuevos instrumentos facilitan el quehacer cotidiano de las dependencias
administrativas, judiciales y de los despachos profesionales de abogados, al automatizar todas las operaciones estandarizadas, regulares y constantes que realizan,
CIA, organización proksional de la Comunidad Mundial de Archivos, dedicada a promover la
conservación, desarrollo y utilización del patrimonio mundial de archivos. Reúne administraciones
nacionales de archivos, asociaciones profesionales de archiveros, archivos locales y regionales y
archivos de otras organizaciones, así como archiveros a titulo personal. Véase página de Internet
http://w.ica.orglstatic.php?ptextid=sommaire&plangue=es
63
Tareas que van desde el proceso de datos y texto de la oEicina, al correo electrónico, procedimientos que permiten intercambiar comunicaciones entre vanos usuarios dotados de terminales de trabajo
conectadas telepáticamente, hasta la dirección centralizada y unitaria que permite el control electrónico global.
PÉREZ LUflO, Antonio Enrique, señala que la inEormática documental tiene por objeto la auromatización de los sistemas de información relativos a las fuentes del conocimienm jurídico: legislación, jurisprudencia y doctrina, op, cit., p. 41.
como la escritura, el registro, la cer.tificación y la trascripción de documentos, con
lo cual se logran resultados más uniformes, imparciales, transparentes, rápidos y
económicos.
La informática jurídica encuentra dos pilares sustantivos en su desarrollo: el
tratamiento de textos jurídicos mediante el uso de procesadores de palabraP y
las experiencias obtenidas en materia de automatización de registros públicos.
De acuerdo con el uso profesional que se le dé y con las modalidades que dicho uso requiera, la informática jurídica de gestión puede clasificarse a su vez en:@
1. Informática registra1 o jurídico-administrativa.
2. Informática de los despachos de abogados.
3. Informática notarial.
4. Informática parlamentaria.
i) Informática registra1 o jurídico-administrativa
La informática registra1 es aquella que la administración pública aplica para el
tratamiento electrónico de los datos que se encuentran en los registros que legalmente tiene a su cargo, los cuales es preciso mantener actualizados.
Esta modalidad de la informática se encuentra en el punto de transición entre
la documental y la de gestión. Es informática documental porque cuenta con una
-
'' -El procesador -de palabras es el método de preparación, almacenamientoy edición de documenA - - - - -
tos por medio de computadoras personales o microcomputadoras; se usa para crear, editar, dar
formato e imprimir documentos, Diccionario de términos de computació~,Grupo Editorial Tomo, S.A. de
C.V., México, 2000, p. 152.
66 Véase Capítulo N, Informática jurídica de gestión, concepto, pp. 101-149, contenido en la página electrónica http://www.congresosinaloa.gob.nx/bibliovir~ema~
base de datos en la que se ingresan, procesan, archivan y recuperan documentos;
y es de gestión porque los archivos del registro están "vivos"al modificarse continuamente cada vez que se incorpora nueva información bajo el mismo rótulo, y
porque realiza en forma automatizada la búsqueda en la base de datos y recupera
la información solicitada.
La informática jurídico-registra1 tiene diversas ventajas frente a los antiguos
métodos de consulta, ya que al buscar la información en volúmenes y ficheros el
proceso es muy lento y su resultado poco seguro, y basta con saltarse una hoja
o Ficha para cometer un error. En cambio, la informática registral permite obtener
el dato que se busca casi en forma instantánea y, con ello, facilitar los trámites.
La automatización de los registros ohece también la posibilidad de llevar a cabo
diagnósticos y previsiones estadísticas."
En México el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI), es el órgano rector de la política informática a nivel nacional junto con
la Secretaría de Comunicaciones, por cuanto aporta la tecnología necesaria para
que los bancos de datos sean consultables "en línea" o por vías telemáticas. El sistema automatizado opera en los Catastros, los Registros Públicos de la Propiedad
y de Comercio de las entidades federativas y del Distrito Federal;68las Secretarías
de Estado; y las demás dependencias y entidades de la administración pública
que manejen información que la sociedad tiene el derecho a obtener previa petición, y que el gobierno está obligado a proporcionar mediante su respuesta.
67
VAñGAS OSORNO, Teresa Genoveva, op. cit., p. 97.
La modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y de Comercio, se realiza mediante
el Sistema Integral de Gestión Registra1 (SIGER), que comprende las Euncionec de control, administración y seguimiento de los trámites de los actos jurídicos que son llevados a cabo en el Registro
Público. Tiene la capacidad de llevar una memoria de codos y cada uno de los movimientos que se
realizan durante el proceso registral, desde la Ease de recepción de documentos hasta su entrega que
avala la tramitación. Véase página Internet http.lltnvuc.sige~g~b.mxEpmr/pmr-archivamehm#
slide0014.hm
Por ejemplo, en e1 Regisno Público de Comercio, la informática jurídica registra1
no sólo facílita la publicidad legal de los actos ahí inscritos, que es su actividad
principal, a través de la captura, almacenamiento y búsqueda de información
registral, sino también permite la inscripción de actos mercantiles de manera
automatizada mediante el envío y recepción del acto a inscribir, la verificación de
antecedentes registrales, la calificación, el pago de derechos, las modificaciones,
las consultas y, en su caso, la emisión de boletas de inscripción de manera
electrónica. El avance del proyecto de digitalización es pleno en el ámbito de
la captura de archivos históricos; sin embargo, entidades como Morelos y Guanajuato, fueron pioneras en este ámbito, principalmente la primera pues en ella
desde 2004 no se realiza la inscripción de un acto jurídico de manera convencional, en virtud de haber sido sustituida por la inscripción automatizada.
ii) Informática en los despachos de abogados
La automatización del bufete jurídico ha sido lenta. Se discutía la bondad de su
utilización en este ámbito pues se afirmaba que el cliente acudía a un abogado
específico con quien lo ligaba una relación de confianza para plantearle un problema personal, sobre el que deseaba una respuesta individualizada; mientras
que la gestión automática de los casos implicaría su tratamiento generalizado y
podría traicionar las expectativas del cliente.
Esto último representó una falsa dificultad en el sentido de que la informatizacíón del bufete, no elimina jamás la relación personal del abogado con el
cliente;69ya que se limita a sustituir, con ventajas de exactitud y celeridad,
muchos de los trámites rutinarios que ya anteriormente se realizaban manualmente a través de los consabidos formularios.
69
Cf. F E R U D E Z ALLER, Celia y sUAREZ S ~ C H E DE
Z L E ~ NJoaquín
,
María, Informática para
abogados, Ed. Anaya Multimedia, S.A., Madrid, España, 1999, p. 72.
Naturalmente, desde su despacho, el abogado puede acceder a las bases de
datos nacionales o internacionales; sin embargo, suele emplear con mayor asiduidad informaciones que atañen a su especialidad o al tipo de casos cuyo estudio
es más usual. Por ello, desde décadas pasadas se han iniciado los desarrollos de
programas informáticos que permitan, vía red interna o bien Internet, la posibilidad de consultar y actualizar las bases de datos elaboradas y servir como medio
de comunicación de los despachos o entre sus miembros, e incluso por parte de
los clientes, proporcionando con ello seguridad en cuanto al conocimiento del
avance y estatus de los asuntos legales.
Sin embargo, los riesgos y beneacios de la gestión automatizada del despacho profesional dei abogado se prolongan de forma ineludible, en la evaluación
de los aspectos en los que se concreta su operatividad. Los aspectos susceptibles de
ser automatizados en los despachos de abogados son: proceso de textos; registro
de plazos; contabilidad; control de procedimientos judiciales; documentación jurídica; correo electrónico; agenda diaria de asuntos; control de informes; control de
la actividad del personal del bufete y de sus colaboradores externos; gestión del
archivo de clientes; convenios; diseño asistido por ordenador; modelos de simulación; entrenamiento del personal y nóminas.
Jean-Paul Buffelan Lanore" destaca cuatro aspectos que configuran la gestión
automatizada del buEete jurídico:
La agenda de plazos.
El programa de control de dossieres, es decir, asuntos confiados por los
clientes.
'O
Director del Instituto de Investigación en InEormática Jurídica, Universidad de París ViII, Introducción a la informática jun'dica, pref. Jean Meyriat 1975.
El programa de control de la actividad del personal del bufete y de sus
colaboradores externos.
La gestión del archivo de dientes y de las comunicaciones.
La propuesta de una solución informática para los despachos profesionales
de abogados, que hace Manuel Castellón Leal," Secretario de la Comisión de
Informática del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, la centra en cinco aspectos: gestión de despacho, control de actuaciones profesionales, tratamientos de
textos, documentación jurídica y comunicaciones.
El buen orden de un bufete72exige el control adecuado de los asuntos y tareas a realizar; las relaciones con los clientes; la minutación y su cobro; así como
de la documentación necesaria para el cumplimiento de sus tareas.
En razón del carácter particularmente sensible de las informaciones que se
gestionan en el bufete del abogado, se requieren específicas medidas cautelares
para garantizar la seguridad de los datos, como faceta básica del mantenimiento
del secreto profesional.
El programa de tratamiento de textos del bufete suele incluir aplicaciones consistentes en modelos de cartas y comunicaciones, contratos tipo, apercibimientos,
demandas que constituyen una informatización de los formularios tradicionales y
Facilitan notablemente la gestión profesional del despacho del abogado.
Uno de sus aspectos más relevantes es la gestión informatizada de los procedimientos y la documentación jurídica, para el control y seguimiento de los
71
72
P ~ E Z LuÑo, Antonio Enrique, Ensnyos de inforntátita juridica, op. cit., p. 34.
Ibid p. 93.
procadimienms!judiciales y de los asuntos extrajudiciales. Gracias a esos programas, el letrado puede tener la información completa y permanentemente actualizada de la evolución de los procedimientos y de los expedientes que se hallan a
su cargo. Por ello es importante defuiir con claridad los campos de búsqueda
y contar con la programación adecuada de estos sistemas. La seguridad de su £uncionamiento resulta de enorme importancia, dada la trascendencia jurídica de los
requisitos formales que puede determinar, por ejemplo, la pérdida de un litigio
por un error en los plazos.
La gestión telemáti~a'~
de las comunicaciones internas y externas, se logra
cuando existe una comunicación entre las computadoras del personal que labora en el despacho, así como entre éstos y otros equipos y sistemas informá~cos.
También se puede entender como la intercomunicación por redes y enlaces
por modems a otros bufetes, colegios de abogados, notarías, registros, bases de
datos de información jurídica, etcétera. Con ello no sólo se logra obtener información inmediata, on-Iine, sobre procesos o documentación sin necesidad de
desplazamientos, sino que se amplía el horario de consulta hasta hacer coincidir
el tiempo hábil con el natural.
iii) Informática notarial
Los Notarios fueron los primeros profesionales del derecho74que advirtieron
la utilidad de la informática de gestión y comenzaron a adoptarla, incluso en la
-- -.-
A
--
-
n Tgrmino relativo a la Eusión entre la informática y las telecomui4icacianes p a a &dü
yrretibir
inEorrnación de todo tipo. TÉLLEZ VALDÉS, Julio A., op. cit., p. 77.
" Titular de una función pública, nombrado por el Estado para coderir autenticidad a los actos y
negocios jurídicos contenidos en los d o c u m t o s que
.j;nfkm
ibaeIr
~
~ Y @@m
~BE los
requirentes de sus servicios; dicha función se extiende a todas las actividades juridicas no m n t e ~ o s a s ,
~
~
m
época en que tal avance constituía una novedad costosa y era juzgada por muchos
como una extravagancia modernista.
La informática jurídica de control y gestión ha encontrado múltiples aplica-
ciones en el campo notarial, algunas compartidas con las de los despachos de
abogados, tales como fichero de clientes; base de datos personales; consulta
de legislación, jurisprudencia y bibliografía; índices de documentos; contabilidad;
y tratamiento de textos.
El ideal de este campo es brindar en el mundo digital la misma garantia de
seguridad e identidad jurídica que en la actualidad ofrece el mundo de ~ape1.7~
Al respecto la Directiva 99/93/CE, Ley Española aprobada el 13 de diciembre
de 1999 por la Unión Europea," establece las bases para proporcionar a los
Estados miembros un marco jurídico para la firma electrónica, el cual no afectará
al régimen jurídico de otras formalidades no contractuales y cuyo régimen jurídico aplicable será el establecido por cada país. ÁIvarez-~ienfue~os,
señala con
relación a dicha Directiva que:
... El
concepto de documento hasta ahora conocido está experimentando
grandes cambios para dar así cabida al documento electrónico. Así, en la actualidad el colectivo notarial español pretende desarrollar la escritura pública digital
que se equipara en las transacciones por Internet a la escritura convencional. Esto
confiere al usuario seguridad jurídica, evita posibles litigios y confljctos, que puede resolver por
medio del ejercicio de la mediación jurídica y es un instrumento indispensable para la administración
de una buena justicia. Definción proporcionada por la Unión Internacional del Notariado Latino. Cfr.
htt~://~.uinl.org/notariado~mundo.asp~idioma=esp&submen~=NOTAI~
75
DEVOTO,Mauricio, Nuevas tecnolo&s, firma digial y notariado, Reseña notarial, año 5, núm. 17,
1999, Colegio de Escribanos de la Capital Federal, Buenos Aires, p. 15.
76
Asimismo, véase el Real Decreto-Ley 14/1999, Ley Española del 17 de septiembre de 1999 sobre
firma electrónica; http://w~w.derecho.com/m1/disposiciones/~ini/disposicion.~l~id~disposicion=32551.
es así porque ya no es suficiente la extensión analógica de las normas aplicables
a los documentos (Código Civil y Ley de Enjuiciamiento Civil que h a complementado y en algunos casos modificado las normas del Código Civil e n
relación con los documentos públicos y privados como medio d e prueba) a los
nuevos documentos electrónicos, sino que se hace necesario una regulación
específica que garantice la seguridad del tráfico jurídico soportado con dichos
documentos.
Actualmente el término de cibernotario, notario electrónico o digital, como
lo señala José Fernando Irabien Chedraui, es erróneamente utilizado en virtud
de que por su naturaleza, es una figura utilizada en el derecho anglosajón y se
conoce como Cybeunotay, lo cual no se equipara a la del Notario, como fedatario
público de los países miembros de la Unión Internacional del Notariado Latino
(UINL).
Este autor señala que "debemos dejar en claro que existe un gran abismo
entre el hecho de que el notariado adecue sus £unciones a las nuevas tecnologías
de la información y comunicaciones y el error en el que caen al intentar asumir
roles que no son propios del Notario por su propia naturaleza."''
Si bien es cierto, como lo indica Irabien Chedraui, el Notario y el prestador
de servicios de certificación son distintos en su naturaleza y función, ello no
impide que el primero actúe en colaboración con los prestadores de servicios de
n
Autor citado por José Fernando Irabien Chedraui, en su articulo ?Querer o no quered, publicado en
la revista de Derecho Infirmárico. Cfr. http://www.al£a-redi.org/rdi-articulo.shtmlCx=1439. Asimismo
véase la recomendación emitida por Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional, en relación al valor jurídico de la documentación informática, ello a efecto de evitar
obstáculos innecesarios que dificulten el empleo del procesamiento automático de datos en el comercio internacional. Página electrónica http://www.unciual.org/uncitral/es/uncitral~texLs/ele~~onic~
commerce/l985Recommendation.html
" Idem.
cemficación digital, al fungir como Fedatario de la identidad y de la capacidad
de los sujetos que lo s~liciten.'~
El mismo autor señala que desde 1993, la UINL, en conjunto con la American
Bar AssociarionsO (ABA),inició una serie de estudios que culminaron en la creación
de una figura llamada cibernotario, con dos funciones principales que el Notario
Fernando Goma Lanzón expIica de la siguiente manera:
La primera es jurídica, e n el sentido de que desarrolla las £unciones tradicionales del notario, entendiendo por tal, y esto es d e gran importancia, n o el mal
llamado notario anglosajón, sino el notario oficial público reconocido e n prácticamente todos los países del tipo latino ... El hecho d e que el sistema americano
se plantee adoptar algunos principios del notariado latino para conseguir una
adecuada seguridad en las transacciones internacionales electrónicas, constituye
incuestionablemente u n argumento a favor d e la institución notarial...
"
Al respecto, a través de la Orden de 21 de febrero de 2000, publicada en el Boletín OficialEspañol
el 22 de febrero de 2000, se aprueba el Reglamento de Acreditación de Prestadores de Servicios
de Certificación y de Certificaciónde determinados productos de Firma Electrónica, que regula las
funciones de los diversos entes relacionados con la generación de la firma electrónica, como son
las entidades de evaluación, los prestadores de servicios de certificacióny de productos de firma electrónica, los prestadores de servicios, fabricantes o importadores de productos de Firma electrónica.
Véase página electrónica http://www.reicaz.es/textosle/boe~orde/20000221/20000221
.htm#arts.
De acuerdo al contenido del artículo publicado por Co Chair: Joseph H. Alhadeff denominado
Cybernotary Subcommittee Home Page, se desprende que se tiene por objeto continuar la realización de
trabajos destinados a mejorar la profesión del notario en los Estados Unidos, al garantizar la seguridad en el comercio electrónico. Este comité ha enfocado sus esfuerzos en definir la práctica del
notario electrónico; de esta manera se han fijado los criterios en lo individual y de manera conjunta
con diversas organizacionespara la aprobación y aceptación de una ley de aplicación nacional e internacional denominada CyberNotarialacts in the U.S. and abroad. Actualmente los miembros que integran
el Cybernotary Subcommittee son las Barras o Colegios de Notarios de Alemania, Irlanda, Italia, México,
Québec, Puerto Rico, Reino Unido, Estados Unidos, así como la Unión Internacional del Notariado
Latino y la Sección Internacional de la Barra de Abogados Americanos (ABA). Véase página electrónica
http://www.abanet.org/scitech/ec/cn/home.h. Asimismo, vease artículo denominado The Cybernotary: Public Key Registration and Certification and Authentication of lnternational Legal Transactions, publicado
en la página electrónica de la American Bar Association http://www.abanet.or&/scitech/ec/cn/cybernote.html
La segunda función es de tipo electrónico: el cibernotario habrá de tener un nivel
de especialización alto en cuanto a conocimientos informáticos, debiendo actuar
como autoridad de registro (en sentido muy amplio, puesto que no sólo comprende el verificar la legalidad y capacidad del solicitante, sino que puede ser
requerido para investigar sus datos económicos o penales), y tercero de confianza. Se le encomienda la llamada "notarizationn,determínación fehaciente de la
fecha y hora de su intervención; igualmente la certi8cación de la identidad del
emisor de un mensaje comprobado con su firma digital. Y cuantas funciones se
consideren adecuadas en el futuro...
Por otra parte el notariado español, como resultado de los grandes avances en
el estudio de la informática jurídica y derecho informático, ha creado la Agencia
1
Notarial de Certificación (ANCERT),B1constituida en julio de 2002 por el Consejo
General del Notariado, con el objetivo de desarrollar y coordinar la modernización tecnológica del notariado, el cual ha desarrollado el fndice Único Informatizado elaborado sobre una media anual de más de siete millones de documentos
públicos. Dicha iniciativa h e premiada en 2005 por la Agencia Catalana de Certificación como la mejor para el uso de la firma electrónica entre administraciones
públicas. Por otra parte, el Órgano Centralizado de Prevención del Blanqueo de
Capitales (OCP), creado el 28 de diciembre de 2005 y desarrollado por dicho Consejo, tiene como finalidad ser el que comunique, en nombre de cada notario, las
operaciones con indicios o sospechas, facilitando la labor individual. Asimismo,
este órgano trabaja en estrecha coordinación con el equipo de la Agencia Notarial
de Certificación, que es la que elabora el fndice Único Informatizado Notarial que
almacena y clasifica electrónicamente el contenido de las escrituras y de las actas
públicas autorizadas por los casi 3000 notarios españoles, e intensifica y canaliza
su colaboración con las Administraciones Públicas en esta materiaee2
Véase página electrónica http://www.ancert.com
Véase página elecnónica http://wwwuinl.orglac~alidad.asp~idioma=esp&submenu=A~~~
La UINL, en su artículo denominado La eficiencid de las ~otauiás;~~
expone que
aunque existen en el mercado redes de uso público, por razones de seguridad y
confidencialidad, el notariado en cada país ha desarrollado una intranet corporativa de uso exclusivo mediante servidores gestionados por los propios notarios,
para ser utilizada como sistema de correo electrónico interno, conectarse con la
administración pública, establecer comunicaciones oficiales entre notarios y
Colegios, intercambiar información, traducción simultánea de documentos e incluso foro de debates para actualización de conocimientos.
Asimismo, las notarías están conectadas telemáticamente con los Registros
de la Propiedad y Mercantiles; lo que permite a sus titulares, antes de autorizar
una transmisión de compraventa de un inmueble, verificar en tiempo real su
situación jurídica y, sucesivamente, hacer que la escritura sea oponible evga omnes
a través de la comunicación correspondiente al Registro de la Propiedad.
Del mismo modo, gracias a la conexión telemática con el Registro Mercantil
una sociedad puede ser operativa dentro de las 24 horas del otorgamiento de la
escritura pública de su con~titución.~~
A continuación se enlista la legislación que a nivel internacional se ha emitido
en materia de comercio electrónico, la que en su caso deberá ser analizada y, en un
futuro no muy lejano, adoptada según sea el caso, tanto por los países miembros
de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
(CNUDMI),85como por los que no Eorman parte de ella, para adecuar de la función
notarial a las necesidades tanto nacionales e internacionales de la firma digital.
84
Idem.
Véase articulo denominado El rigor profesional y la vocación de excelencia, http://www.uid.org/nota-
1iado~mundo.as~~idiorna=es~&submenu=MISS1ONNOT
También conocida por sus siglas en inglés a la United Nation Commision on International Tiade
Law como la U N C m .
2005 - Convención de las Naciones Unidas sobre la Unlización de las
Comunicaciones Electrónicas en los Contratos Internacionales, cuya
finalidad es fomentar la seguridad jurídica y la previsibilidad comercial
cuando se utilicen comunicaciones electrónicas en la negociación de contratos interna~ionales.~
2001 - Ley Modelo de la CNUDMI sobre las Grmas electrónicas, la cual
ha sido creada para dotar de mayor certeza jurídica al empleo de la firma
ele~trónica.~'
1996 - Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico, la cual
permite facilitar el empleo de los modernos medios de comunicación y de
archivo de la inf~rmación,~~
y
1985 - Recomendación sobre el valor jurídico de la documentación informática, dirigida a las autoridades públicas y a las organizaciones internacionales que trabajan en la preparación de textos jurídicos reguladores
del comercio, con la sugerencia de que se revise la normativa aplicable, en
el ámbito de su respectiva competencia, del procesamiento automático de
datos, con objeto de eliminar todo obstáculo innecesario que dificulte su
empleo en el comercio interna~ional.~
Esto demuestra los cambios importantes y profundos que ha tenido la £unción notarial, como área del derecho, influenciada por las nuevas tecnologías de
Véase página electrónica: h t t p : / / w w w . u n c i t r a l . o r g / u n c i t r a i / e s / u n c i ~ c o m merce/2005Convention.html
Véase página electrónica: h t t p : / / w w w . u n c i t r a l . o r g / u n c i t r a i / e s / u n c i ~ o n i c ~ c o m merce/2001Model~signatures.html
Véase página electrónica: h t t p : / / w w w . u n c i t r a l . o r g / u n c i t ~ a V e s / u n c i ~ o r n merce/l996Model.html
* Véase página electrónica: h t t p : / / w w w . u n c i t r a l . o r g / u n c i u a l / e s / u n c i ~ o m merce/l985Recommendation.html
la información que permite, entre otras cosas, encarar los retos que representa la
internacionalización de los actos jurídicos, con el fin de mantener condiciones de
legalidad y seguridad de los instrumenros expedidos por el fedatario público en
el marco jurídico internacional.
En México, la actividad notarial queda sujeta tanto a los avances que tiene la
aplicación de las tecnologías de la información en el desempeño del fedatario
público, como la evolución de la propia figura a nivel internacional. Al ser la
Asocíación Nacional del Notariado Mexicano, A.C.,w miembro de la UINL, necesariamente deben adecuar la práctica de esta función pública a la práctica internacional, para hacer frente a los cambios que está presentando la globalización
jurídica, principalmente en los campos contractual como comercial. Por ello
mismo, el Notario debe estar a la vanguardia y, si bien aún no concluyen los trabajos que permitan utilizar la firma electrónica, la regulación tanto de los prestadores de servicios como de autoridades certificadoras en esta materia, sí existe
un gran avance en ese campo y más aún, en lo que respecta a la función registral.
Gracias a la informática, el notariado nacional y el de diversos países tiene
una constante comunicación y han trabajado conjuntamente de manera que no
exista una gran diferencia del número, calidad y naturaleza de sus funciones,
principalmente nos referimos a aquellos que forman parte de la Unión Internacional del Notariado Latino, y cuyas funciones continuarán en constante
evolución y adecuación a las necesidades y avances a que se enfrente el derecho.
iv) Informática parlamentaria
Es la rama de la informática jurídica que se aplica en el campo de la organización y funcionamiento administrativo de las cámaras parlamentarias, así como
- - - - .-.-.-.
Véase página electrónica: http://www.notariadomexicano.org.mx~
ra
para facilitar la ejecución de todas y cada una de las funciones que por mandato
constitucional llevan a cabo.
En América Latina, Brasil y Argentina han sido, junto con México, los principales países promotores de la informática parlamentaria. El primero de ellos inauguró, desde el año de 1972, el Centro de Información y Procesamiento de Datos
del Senado Federal (PRODASEN),9' el cual ha logrado establecer una gran comunicación entre las distintas dependencias encargadas del manejo de información
jurídica automatizada. El segundo cuenta desde 1979, con el Sistema Argentino
de Informática Jurídica (SAIJ) que es un órgano del Poder Legislativo Federal de
ese país.
En el Congreso de la Unión de nuestro país, el Sistema de Información
Legislativa (SILE), de la H. Cámara de Diputados,%se estableció oficialmente el 4
de mayo de 1987, por órdenes de la Gran Comisión de la LIII Legi~latura.9~
La base de datos contiene: información legislativa; jurisprudencia; Diario de
Debates; información de prensa y medios electorales; información a comisiones;
bibliograEía y hemerografía jurídicas; consultas de información especial; glosario
de tecnicismos y currícula de sus integrantes.
Este sistema facilita el control de gestión de todos los proyectos
ante las Cámaras de Diputados y Senadores. Los documentos pueden ingresarse
'
-
.
-
---
Este modelo inicial abarcaba dos grandes aspectos: el Sistema de Información Legislativa (SIL) y
el Sistema Administrativo Integrado (SAI); es un sistema mixto que combina la informática de gestión
con la documental.
El Sistema de Información Legislativa apoya la relación entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo,
promueve en la ciudadanía el interés por los asuntos legislativos y transparenra la información gubernamental.
93
Véase GAMBOA MONTEJANO, Claudia, División de Polírica Inteiorde la Cámara de ~iyt~tados,
LE
Legislatura, página de internet http://www.cddhcu.gob.mx~comisiones/estudios/r-73.hun.
en forma de resumen y los usuarios tener acceso a todos los datos de interés
relativos a cada uno de los proyectos, con indicación precisa de las publicaciones en las que se pueden consultar el texto completo y las referencias contenidas
en cada uno de ellos; incluir en la base de datos el texto completo de todos los
proyectos, así como sus f ~ n d a m e n t o s . ~ ~
El aporte que la informática ofrece a los legisladores no se limita a los programas de gestión que sirven para el seguimiento del trámite parlamentario, sino que
también les permite obtener, entre muchas metas, las siguiente^:^^
Información de proyectos de ley.
Control de los mencionados proyectos.
Posibilidad de detectar aquellas normas vigentes que puedan ser modificadas o derogadas por una nueva norma en elaboración.
Gestión y seguimiento del trabajo de los legisladores.
Registro y administración de documentos creados en debates.
Administración del archivo documental con la facilidad en el almacenamiento y recuperación de la información.
Administración y control de la información bibliográfica del Órgano
Legislativo.
"---..------------A94
En México a partir del año parlamentario iniciado el lo. de mayo de 1990, la base de datos incluye
el texto completo de todos los proyectos, así como sus fundamentos.
95
PENARANDA QUINTERO, Ramón Héctor, La informática como mecanismo de gestión de /a Infornzación Maracaibo, Venezuela. Véase http//www.monograFíaías.com/uabajos23/inFormática-~urídica.
Administración de los recursos necesarios para el control de actividades
legislativas.
Registro y control de las transacciones contables y financieras que resultan de las funciones operativas del ente legislativo.
Control y administración de los recursos humanos.
Implantación del correo electrónico, que permita el acceso a la inEormación a otros órganos legislativos, y a los ciudadanos con la posibilidad de
enviar correspondencia electrónica a cualquier congresista o asambleísta.
En este aspecto podemos apreciar cómo la inEormática puede auxiliar directamente la tarea legislativa, tomando un papel relevante al momento en que los
legisladores llevan a cabo la importante función de dictar las leyes.
c) Informática jurídica metadocumental o decisional
La informática jurídica metadocumental, también llamada decisional, explora la
viabilidad de aplicar los avances de la inteligencia artificial al derecho, de tal manera que los sistemas informáticos estén en posibilidad de brindar soluciones
a ciertas problemáticas jurídicas.
La aplicación de esta rama de la informática brinda apoyo a los juristas en
diferentes campos como el de la educación, la investigación, la redacción y la
toma de decisiones.
En el campo educativo, con la enseñanza a distancia; en el sector de la investigación con la obtención de respuestas a diferentes problemas planteados,
a través de sistemas de inteligencia artificial; en la redacción de documentos
ayuda en localizar y corregir redundancias, vacíos o errores legales, mala redacción, errores ortográficos y/o gramaticales, entre otras cosas.
Cuando se habla de la informática decisional, no se hace referencia exclusiva
al apoyo que estos sistemas pueden prestar al Juez en su Función pública jurisdiccional, sino a todos los abogados, quienes podrán contar con una mejor
recopilación y actualización de la información jurídica a través de la respuesta
proporcionada por la computadora.
La inteligencia artificial se ocupa del desarrollo y utilización de programas
computacionales con los que se intenta reproducir los procesos de la inteligencia
humana en las máquinas, capaces de aprender y adaptarse a cualquier sector
dinámico en constante evolución. Los campos de mayor aplicación de la inteligencia artificial son el de la economía, medicina, ingeniería y mili~ia.9~
Funciona
con base en sistemas automatizados de búsqueda que, mediante la relación de
caracteres, proporciona respuestas pragmáticas a las preguntas realizadas por el
usuario.
La inteligencia artificial aplicada a resolver problemas concretos de la vida
cotidiana, se materializa a través de los sistemas expertos, los cuales consisten en
la estructuración de conocimientos especializados que, acoplados a un mecanismo de inferencia, obtienen conclusiones a partir de la información que se les
suministra en forma de preguntas y respuestas;" facilitan la toma de decisiones,
por su inmensa capacidad para escoger la respuesta adecuada dentro de parámetros característicos de la situación que se ha de resolver.
----96
97
.
--- - --
.
Véase página electrónica: http:es.wikipedia.org/wildInteligencia -artificial
l'AD1LJ.A SEGURA, José Antonio, op. cit., p. 66.
Por otra parte, un sistema experto se puede esquematizar como un sistema
idormático que contiene:
La base de conocimientos. Cierta cantidad de información estructurada
simbólicamente, de tal manera que pueda relacionar hechos y reglas.
El sistema cognoscitivo o mecanismo de inferencia. Consiste en los procedimientos o instrucciones que necesita el programa automatizado para
poder manipular la información, y dar una conclusión lógica al problema
planteado.
Interface de comunicación. Es una conexión física y funcional entre la
máquina y el usuario para que a través del lenguaje común, éste le plantee
el problema y la otra le trasmita la solución más óptima y el porqué de la
misma. Para Téllez es "el camino para acortar la distancia en el diálogo
usuario-máquina".98
Lo anterior demuestra lo complejo del tema y su íntima relación con la función jurisdiccional que realizan los órganos del Poder Judicial de la Federación y
que, por ende, influye en las demás instancias que imparten justicia a nivel federal y estatal.
Por tanto, resulta necesario presentar en el siguiente apartado un estudio más
a fondo de la informática y su aplicación por el juzgador para cumplir con su trabajo jurisdiccional.
A la llamada informática jurídica decisional, también se le denomina metadocumentaria porque su funcionamiento trasciende más allá del contenido del
98
TÉLLEZ VALDÉS, Julio, op. cit., p. 36.
documento; los especialistas le han asignado dos aplicaciones: como auxiliar en
la toma de decisiones al proveer una información depurada al usuario y en la utilización de programas de inteligencia artificial y sistemas jurídicos expertos que
además oFrecen soluciones.
Se puede definir a la informática jurídica decisional o decisoria como la colección de métodos, medios y propuestas para auxiliar al decisor humano en su
tarea, sin ser remplazado. Es indudable que la máquina nunca sustituirá al ser
humano en su totalidad; sin embargo, en ciertas tareas rutinarias ese reemplazo
es posible y hasta de~eable.9~
También se considera informática jurídica decisional a aquel segmento de la
informática jurídica de gestión que busca incorporar la intensa investigación que
se desarrolla en torno a la aplicación de medios computacionales a la resolución
automatizada de asuntos, especialmente a aquellos de carácter simple o repetitivo. En otras palabras, explora la viabilidad de aplicar al derecho los avances de
esa compleja área de estudio que es la inteligencia artificial.loO
-----+----
99
GUIBOURG, Ricardo A,, LENDE, Jorge O., CAMPANELLA, Elena M., Manualde informáticajurtdiM, Ed. Asuea, Buenos Aires, Argentina, 1996, p. 151.
1W
HESS ARAYA, Christian, Intel2e~c;a arriflc;al y Derecho, articulo consultable en la página
http://www.alFa-redi.org/rdi-articulo.shtmlCx=821