1155 final DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se deroga

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Bruselas, 12.9.2007
SEC(2007) 1155 final
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se deroga la Decisión 2006/125/CE relativa a la existencia de un déficit
excesivo en el Reino Unido
(presentada por la Comisión)
ES
ES
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.
ANTECEDENTES
El artículo 104 del Tratado dispone que los Estados miembros deben evitar déficit excesivos y
establece un procedimiento para su detección y corrección. De conformidad con el artículo 5
del Protocolo sobre determinadas disposiciones relativas al Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte (Reino Unido), la obligación de evitar déficit excesivos no es aplicable al
Reino Unido, a menos que este país pase a la tercera fase de la unión económica y monetaria.
En la segunda fase, el Reino Unido debe procurar evitar déficit excesivos, con arreglo al
artículo 116, apartado 4 del Tratado. El procedimiento de déficit excesivo (PDE) se expone en
detalle en el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo relativo a la «aceleración y
clarificación del procedimiento de déficit excesivo»1, que forma parte del Pacto de Estabilidad
y Crecimiento. En virtud del artículo 104, apartado 2, del Tratado, la Comisión ha de
supervisar el cumplimiento de la disciplina presupuestaria atendiendo a dos criterios, a saber:
a) si el déficit público previsto o efectivo rebasa el valor de referencia del 3% del PIB (a
menos que o bien el ratio de déficit haya disminuido substancial y continuamente y alcanzado
un nivel próximo al valor de referencia, o bien el exceso sobre el valor de referencia sea sólo
excepcional y temporal y el ratio se mantenga próximo a dicho valor); y b) si la deuda pública
rebasa el valor de referencia del 60% del PIB del PIB, a menos que el ratio de deuda
disminuya suficientemente y se acerque al valor de referencia a un ritmo satisfactorio.
Con arreglo al Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al
Tratado, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación del procedimiento. En el
marco de la aplicación de este Protocolo, y de conformidad con el artículo 4 del Reglamento
(CE) nº 3605/93 del Consejo2, los Estados miembros deben notificar los datos relativos a la
deuda y el déficit públicos y a otras variables asociadas dos veces al año, a saber, antes del 1
de abril y del 1 de octubre3. En virtud del Reglamento 1467/97 del Consejo, los datos
presupuestarios relevantes para el Reino Unido se establecen en el marco del ejercicio
presupuestario (que va del 1 de abril al 31 de marzo), pero las fechas de notificación son las
mismas que para los restantes Estados miembros. Por otro lado, según el artículo 7 del
Reglamento (CE) nº 3605/93, los Estados miembros deberán informar a la Comisión de
cualquier revisión importante de los datos que hayan comunicado anteriormente.
El 21 de septiembre de 2005, la Comisión inició la aplicación del procedimiento de déficit
excesivo al Reino Unido con la adopción de un informe elaborado en virtud del artículo 104,
apartado 3, partiendo de un déficit de las administraciones públicas equivalente al 3,2% del
PIB en el ejercicio presupuestario 2004/054,5. El 24 de enero de 2006, sobre la base de una
1
2
3
4
5
ES
DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174
de 7.7.2005, p. 5).
DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1).
La notificación más reciente del Reino Unido puede consultarse en:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal
SEC(2005) 1144 final. Los documentos relacionados con el PDE aplicado al Reino Unido pueden
consultarse en:
http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/edp/edpuk_en.htm
Todos los datos relativos al saldo de las administraciones públicas del Reino Unido a que se hace
referencia en la presente Comunicación aplican la Decisión de Eurostat de 14 de julio de 2000 sobre la
2
ES
recomendación de la Comisión, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit
excesivo en el Reino Unido con arreglo al artículo 104, apartado 66. Al mismo tiempo, y
basándose asimismo en una recomendación de la Comisión, el Consejo dirigió
recomendaciones en virtud del artículo 104, apartado 7, al Reino Unido para que este país
pusiera fin a su situación de déficit público excesivo en 2006/07 a más tardar. En particular, el
Consejo recomendó que las autoridades del Reino Unido situaran el déficit de las
administraciones públicas por debajo del 3% del PIB de forma creíble y sostenible y, con este
fin, garantizasen una mejora de como mínimo 0,5 puntos porcentuales del PIB entre los
ejercicios presupuestarios 2005/06 y 2006/07. Por otra parte, el Consejo invitó a las
autoridades a que, cuando corrijan el déficit excesivo, prosigan el saneamiento presupuestario
hacia el logro de un objetivo presupuestario a medio plazo que: i) proporcione un margen de
seguridad respecto del límite de 3% del PIB para el déficit; ii) mantenga ratios de deuda
prudentes teniendo en cuenta las repercusiones económicas y presupuestarias del
envejecimiento de la población; y iii) tomando en consideración i) e ii), permita cierto margen
de maniobra para el presupuesto, considerando en particular las necesidades de inversión
pública.
Cuadro 1: Ajuste aprobado por el Consejo el 24 de enero de 2006
(% del PIB,
contrario)
Saldo de
públicas
salvo
las
indicación
en
administraciones
2004/05
2005/06
2006/07
-3,2
–
déficit < 3
+ 0,5 como
mínimo
Variación del saldo estructural
(p.m.) Crecimiento del PIB real (%)
2004
2005
2006
2007
3,2
1,6
2,3
2,8
Nota: Saldo estructural = déficit ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de
carácter temporal.
Fuente: Recomendación del Consejo en virtud del artículo 104, apartado 7, en la que se hace referencia a las
previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión y se incluyen evaluaciones posteriores
El 20 de septiembre de 2006, tras la expiración del plazo de 24 de julio de 2006 para que las
autoridades del Reino Unido tomaran medidas a fin de seguir la recomendación del Consejo,
la Comisión adoptó una Comunicación al Consejo, en la que concluía que el Reino Unido
parecía bien encaminado para corregir su déficit excesivo en 2006/07 a más tardar, aunque la
mejora del saldo presupuestario estructural entre 2005/06 y 2006/07 podría no alcanzar el
mínimo recomendado por el Consejo (0,5% del PIB)7. En sus conclusiones de 10 de octubre
de 2006, el Consejo coincidía con la Comisión y confirmó su intención de continuar,
conjuntamente con la Comisión, el seguimiento estrecho de la evolución presupuestaria del
Reino Unido.
Dado que los datos notificados en marzo de 2007 relativos al ejercicio presupuestario 2006/07
6
7
ES
asignación de los ingresos procedentes de las licencias UMTS. El Reino Unido generalmente no ha
aplicado esta Decisión en la publicación interna de sus datos sobre finanzas públicas, lo que da lugar a
un déficit anual de las administraciones públicas calculado según los criterios de Eurostat superior en
aproximadamente 0,1 puntos porcentuales del PIB al indicado en la cuentas nacionales publicadas por
el Instituto Nacional de Estadística del Reino Unido a partir de 2001/02.
DO L , 51 de 22.2.2006, p. 14.
SEC(2006) 1159 final.
3
ES
se basaban en previsiones del Gobierno, el Reino Unido decidió presentar en julio de 2007
una notificación adicional con los datos registrados en 2006/07 y datos actualizados para años
anteriores, que ha permitido a la Comisión evaluar la evolución presupuestaria del Reino
Unido en relación con la recomendación de la Comisión de poner fin a la situación de déficit
excesivo a más tardar en 2006/07.
De conformidad con el artículo 104, apartado 12, una decisión del Consejo relativa a la
existencia de un déficit excesivo debe derogarse, partiendo de una recomendación de la
Comisión, cuando, en opinión del Consejo, el déficit excesivo del Estado miembro haya sido
corregido.
2.
EVOLUCIÓN DEL DÉFICIT HASTA 2006/07
La Decisión del Consejo por la que se declaró la existencia de un déficit excesivo en el Reino
Unido se basaba en una estimación de déficit en 2004/05 del 3,2% del PIB. Sin embargo,
según la notificación de julio de 2007, el déficit en 2004/05 fue del 3,4% del PIB8. Se estima
que, en comparación con el año anterior, el saldo estructural se deterioró en 0,2 puntos
porcentuales del PIB9. En 2005/06, el déficit disminuyó al 3,2% del PIB, a pesar de una fuerte
ralentización del crecimiento económico. Con todo, esta mejora reflejaba en parte la
imputación de una operación puntual que redujo el déficit en 0,3 puntos porcentuales del
PIB10; en términos estructurales, se estima un saneamiento equivalente a 0,2 puntos
porcentuales del PIB.
En 2006/07, el déficit siguió disminuyendo, hasta el 2,7% del PIB, lo que representa 0,1
puntos porcentuales menos que la previsión contenida en la actualización de diciembre de
2005 del programa de convergencia11. La proporción de los ingresos públicos en el PIB
aumentó en 0,4 puntos porcentuales, hasta el 41,6% del PIB, estando impulsada por el alto
nivel de ingresos procedentes de los impuestos de sociedades sobre los beneficios del sector
financiero y por la duplicación del tipo del impuesto adicional sobre los beneficios
procedentes de la extracción de petróleo y gas. Los gastos públicos, con inclusión de una
transferencia de capital equivalente al 0,1% del PIB relacionada con la cancelación de deudas
contraídas por los países en desarrollo, se mantuvo estable, al nivel del 43,9% del PIB. En
términos estructurales, se estima que en 2006/07 el déficit mejoró en 0,7 puntos porcentuales
8
9
10
11
ES
La revisión al alza de las cifras de déficit refleja la reclasificación de los ingresos procedentes de la
cesión de viviendas sociales, que, de considerarse ingresos, han pasado a considerarse cesiones de
capital.
Según los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando el método común de
estimación de las brechas de producción.
Tras la reestructuración del sector de la energía nuclear, que implicó la transferencia al Gobierno central
de activos poseídos por una empresa pública, el Instituto Nacional de Estadística del Reino Unido
clasificó la transferencia (equivalente al 0,3% del PIB en 2005/06) como flujo reductor del déficit del
Gobierno central.
Datos proporcionados por la Comisión (Eurostat) (véase comunicado de prensa Eurostat nº 113, de 17
de agosto de 2007) tras la notificación realizada por el Reino Unido en julio de 2007, de conformidad
con el Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo. Los ratios de déficit se revisan habitualmente –al alza
o a la baja– tras la publicación del primer resultado. Para el conjunto de los Estados miembros de la UE,
las revisiones suelen ser relativamente pequeñas y, por término medio, prácticamente nulas. Habida
cuenta de las revisiones efectuadas en el pasado por el Reino Unido y la diferencia entre el déficit
comunicado actualmente para 2006/07 y el valor de referencia para el déficit, es poco probable que las
posibles revisiones futuras de las cuentas del Gobierno hagan que en 2006/07 el ratio de déficit rebase
el 3% del PIB.
4
ES
del PIB respecto de 2005/0612, lo cual es conforme a la recomendación del Consejo de lograr
una mejora estructural de como mínimo el 0,5% del PIB.
3.
PREVISIONES DE DÉFICIT PARA 2007/08 Y EJERCICIOS POSTERIORES
Según las previsiones de la primavera de 2007 de los servicios de la Comisión, el saneamiento
fiscal continuará en 2007/08 y 2008/09, aunque a un ritmo moderado teniendo en cuenta las
expectativas de fuerte expansión económica. Para 2007/08, se prevé un déficit equivalente al
2,6% del PIB, en un contexto macroeconómico favorable (previsión de crecimiento real del
PIB del 2,7%)13. Esto, junto con un aumento de los derechos relacionados con el transporte
aéreo de personas y algunas medidas encaminadas a combatir la evasión fiscal, se espera que
contribuya a un incremento del ratio de ingresos, en 0,4 puntos porcentuales del PIB. No
obstante, dicho incremento se verá casi totalmente contrarrestado por una subida del ratio de
gastos, que responderá en gran parte a unos mayores gastos de inversión. En su notificación
de julio 2007, las autoridades del Reino Unido también han comunicado para 2007/08 un
déficit previsto del 2,6% (ajustado en función de las licencias UMTS), cifra inalterada
respecto de la previsión contenida en el presupuesto 2007 y en la notificación de marzo de
2007. Sin embargo, el ratio de déficit previsto es superior en 0,3 puntos porcentuales al de la
actualización de diciembre de 2006 del programa de convergencia, debido a una revisión a la
baja de los impuestos de sociedades procedentes de la extracción de petróleo y gas en el Mar
del Norte. Según las previsiones de la primavera de 2007 de los servicios de la Comisión, con
un crecimiento de la producción situado en su nivel potencial, se estima que la reducción del
saldo estructural equivaldrá a 0,2 puntos porcentuales del PIB en 2007/08.
En 2008/09, también se espera un ligero endurecimiento de la política fiscal; los servicios de
la Comisión prevén un déficit del 2,4% del PIB suponiendo que la política económica se
mantenga inalterada. Se espera que el ratio de ingresos aumente en 0,2 puntos porcentuales
del PIB, principalmente como consecuencia de la rémora fiscal. Las reformas fiscales
anunciadas en el presupuesto 2007, que surtirán efecto a partir de 2008/09, tendrán un efecto
neutral en la composición del déficit de las administraciones públicas, dado que la reducción
anunciada de dos puntos porcentuales del tipo básico del impuesto sobre la renta personal y
del tipo principal del impuesto de sociedades quedará contrarrestada por la abolición del
primer tipo del impuesto sobre la renta (10%) y una reducción de la amortización fiscal
permitida por el impuesto de sociedades. Por el lado de los gastos, aunque el Análisis global
de gastos de 2007, cuya publicación está prevista para octubre 2007, fijará los límites de gasto
para los distintos departamentos durante el periodo de tres años a partir de 2008/09, el
presupuesto 2007 ya establece límites globales de gasto que recortan el crecimiento real de los
gastos corrientes en 2008/09 al 2,0% y mantienen la inversión neta del sector público en el
12
13
ES
Estimación de los servicios de la Comisión (véase nota al pie de página nº 9).
De conformidad con el Libro Blanco sobre los gastos públicos efectivos del Reino Unido, publicado el
19 de julio de 2007, en 2006/07 el gasto de los los departamentos ministeriales fue inferior en 10 000
millones de libras esterlinas (0,7% del PIB) a los límites máximos que se le habían asignado para el
año, con lo cual el importe total acumulado de recursos financieros inutilizados que los departamentos
ministeriales están autorizados a transferir a 2007/08 asciende a 22 600 millones de libras esterlinas
(1,5% del PIB). En principio, los departamentos pueden utilizar las dotaciones financieras de años
anteriores no gastadas, con lo cual los déficit podrían ser superiores a los contenidos en las previsiones
presupuestarias para 2007/08. Sin embargo los departamentos requieren la aprobación parlamentaria si
deciden utilizar asignaciones de años anteriores. También se espera que el Gobierno tenga en cuenta el
nivel acumulado de asignaciones no gastadas en el Análisis global de gastos previsto para octubre de
2007.
5
ES
2,25% del PIB durante el periodo cubierto por el Análisis global de gastos. Estos límites para
los gastos, que los servicios de la Comisión suponen se respetarán, implican una baja de la
expansión del gasto de las administraciones públicas, que pasaría de cerca del 6% en el
anterior ejercicio presupuestario al 4,9% en 2008/09, mientras que el ratio de gastos/PIB se
mantendría constante en el 44,2% del PIB. En términos estructurales, la previsión de déficit
de los servicios de la Comisión para 2008/09 implica una mejora del 0,3% del PIB.
El Reino Unido no tiene un objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en el
sentido requerido por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Sin embargo, el presupuesto
2007 incluye previsiones del Gobierno relativas a las finanzas públicas más allá de 2008/09.
Según dichas previsiones, el déficit de las administraciones públicas (ajustado en función de
las licencias UMTS) disminuiría al 2,0% del PIB en 2009/10, el 1,8% en 2010/11 y el 1,5%
en 2011/12. El valor de referencia mínimo—esto es, la situación presupuestaria ajustada en
función del ciclo que se estima proporciona un margen de seguridad suficiente para que los
estabilizadores automáticos operen libremente durante las fases normales de ralentización
económica sin que se rebase el valor de referencia del 3% del PIB para el déficit—, que según
las autoridades del Reino Unido es un déficit de alrededor del 1,5% del PIB, se prevé que no
se alcanzará hasta 2011/12. En su dictamen de 27 de febrero de 2007 sobre la actualización de
diciembre de 2006 del programa de convergencia14, el Consejo observó que el logro de los
objetivos presupuestarios a partir de 2007/08 (ligeramente más exigentes a partir de 2008/09
que en el presupuesto 2007) requiere una aplicación eficaz de la limitación prevista de los
gastos. El Consejo invitaba al Reino Unido: «a que continúe la consolidación fiscal durante
todo el período del programa, especialmente aplicando la reducción prevista del incremento
del gasto después de 2007/08, y a seguir reforzando su situación presupuestaria, con el fin de
limitar los riesgos para la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública».
4.
EVOLUCIÓN DE LA DEUDA Y PREVISIONES
El ratio de deuda pública se mantiene muy por debajo del valor de referencia del 60%, aunque
ha aumentado del 39,6% del PIB en 2004/05 al 42,5% del PIB en 2006/07. El aumento del
ratio de deuda desde el inicio de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo en
2004/05 se debe principalmente a los déficit primarios, aunque también ha contribuido un
ajuste de flujos-fondos positivo, que refleja principalmente los préstamos concedidos a
estudiantes de la enseñanza superior. El «efecto de bola de nieve», que hace referencia a los
cambios del ratio de deuda inducidos por las diferencias entre el tipo de interés medio de la
deuda pública y el crecimiento del PIB nominal, contribuyó a aumentar el ratio de deuda en
aproximadamente 0,5 puntos porcentuales en 2005/06, cuando el crecimiento del PIB
disminuyó de forma acusada.
Con la hipótesis de mantenimiento de la política económica, las previsiones de la primavera
de 2007 de los servicios de la Comisión contemplan un aumento del ratio de deuda al 43,9%
al final de 2008/09, cifra inferior en 0,5 puntos porcentuales a la prevista en el presupuesto
2007, y ello debido a las repercusiones de un menor nivel de deuda en 2006/07. La mejora
moderada del saldo primario debería limitar el aumento del ratio de deuda, mientras que el
«efecto de bola de nieve» sobre el ratio se espera sea neutral durante el periodo de previsión.
Sin embargo, para poner fin al aumento del ratio de deuda habrá que sanear la situación fiscal
más de lo previsto en 2008/09.
14
ES
DO C 72 de 29.3.2007, p. 20.
6
ES
5.
CONCLUSIONES
El déficit de las administraciones públicas ha disminuido del 3,2% del PIB en 2005/06 al
2,7% en 2006/07, situándose, pues, por debajo del valor de referencia (3% del PIB). El saldo
estructural, esto es, el déficit ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y
otras medidas de carácter temporal, se estima ha mejorado en el 0,7% del PIB, cumpliendo así
el ajuste estructural mínimo recomendado por el Consejo (0,5% del PIB). Según las
previsiones de la primavera de 2007 de los servicios de la Comisión, el déficit global
disminuiría al 2,6% del PIB en 2007/08 y, suponiendo el mantenimiento de la política
económica, al 2,4% en 2008/09. Esto indica que el déficit se ha logrado situar por debajo del
valor de referencia de forma creíble y sostenible, si bien el saneamiento futuro sería moderado
si se tienen en cuenta las favorables previsiones económicas para 2007/08 y 2008/09.
La deuda pública bruta aumentó del 39,6% del PIB en 2004/05 al 42,5% en 2006/07,
manteniéndose, no obstante, muy por debajo del valor de referencia (60% del PIB). Según las
previsiones de la primavera de 2007 de los servicios de la Comisión, y suponiendo el
mantenimiento de la política económica, se espera que el ratio de deuda aumente al 43,9% del
PIB de aquí a 2008/09 (este aumento de la deuda se vería frenado por la moderada mejora del
saldo primario).
De esta evaluación global se desprende que la situación de déficit excesivo del Reino Unido
se ha corregido. Por consiguiente, la Comisión recomienda al Consejo que derogue su
decisión relativa a la existencia de un déficit excesivo en el Reino Unido.
ES
7
ES
Cuadro 2: Evolución presupuestaria (2004/05-2008/09)
2004/05 2005/06 2006/07
(% del PIB, salvo indicación en contrario)
Saldo de las administraciones públicas
- Total ingresos
- Total gastos
- intereses
- formación
capital fijo
bruta
de
Saldo primario
Medidas puntuales y otras medidas de
carácter temporal
Saldo ajustado en función del ciclo
Saldo estructural (1)
2007/08
COM Notificación
2008/09
COM Notificación
-2,4
del RU/
presupuesto
(2)
2007
-3,4
-3,2
-2,7
-2,6
39,5
42,9
2,0
1,8
40,8
43,9
2,1
0,6
41,2
43,9
2,1
1,8
-1,4
0,0
-1,1
0,3
-3,5
-3,5
-3,0
-3,3
(3)
del RU/
presupuesto
(2)
2007
41,6
44,2
2,1
2,0
-2,6
(-2,3) (4)
–
–
2,2
2,1
41,8
44,2
2,1
2,3
-2,2
(-1,9) (4)
–
–
–
–
-0,6
0,0
-0,5
0,0
-0,4
0,0
-0,3
0,0
0,0
-2,6
-2,6
-2,4
-2,4
–
-2,3
-2,1
-1,9
-2,3
-2,1
-1,9
(-2,1)(4)
(-1,7)(4)
39,6
41,6
42,5
43,3
44,3
43,9
44,4
Deuda pública bruta
(p.m.) Crecimiento del PIB real (%)
2,9
1,9
2,9
2,7
2½(5)
2,4
2½(5)
(p.m.) Brecha de producción (6)
0,5
-0,3
-0,4
-0,4
-0,6
-0,5
-0,6
(1)
Saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal.
(2)
Previsiones del Reino Unido suministradas a la Comisión con la notificación de julio de 2007 e inalteradas
respecto de la notificación de finales de marzo de 2007 sobre la base de las previsiones contenidas en el
documento sobre el presupuesto 2007, de 21 de marzo de 2007. No obstante, las brechas de producción
empleadas para estimar los saldos ajustados en función del ciclo y estructurales son calculadas por los
servicios de la Comisión
(3)
Supuesto de mantenimiento de la política económica.
(4)
Previsión de las autoridades del Reino Unido contenida en la actualización de diciembre de 2006 del
programa de convergencia.
(5)
Previsiones del PIB subyacentes en las previsiones de las autoridades relativas a las finanzas públicas
derivadas de un escenario en el que el crecimiento tendencial es un cuarto de punto porcentual superior.
(6)
Estimaciones de la brecha de producción de los servicios de la Comisión basadas en el año natural (la
estimación para 2004 aparece en la columna 2004/05) y partiendo de un crecimiento potencial estimado del
2,8% en 2006, el 2,8% en 2007 y el 2,6% en 2008.
Fuentes: Previsiones de los servicios de la Comisión de la primavera de 2007 (COM), actualización de diciembre de
2006 del programa de convergencia, presupuesto 2007 y notificación de julio.
ES
8
ES
Recomendación de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se deroga la Decisión 2006/125/CE relativa a la existencia de un déficit
excesivo en el Reino Unido
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 104,
apartado 12,
Vista la Recomendación de la Comisión,
Considerando lo siguiente:
(1)
El Consejo, mediante su Decisión 2006/125/CE de 24 de enero de 200615, adoptada
siguiendo una recomendación de la Comisión formulada en virtud del artículo 104,
apartado 6, del Tratado declaró la existencia de un déficit excesivo en el Reino Unido.
El Consejo observó que el déficit de las administraciones públicas fue del 3,2% del
PIB en el ejercicio presupuestario 2004/0516, superior, pues, al valor de referencia del
3% del PIB, mientras que la deuda bruta de las administraciones públicas equivalía al
40,8%, cifra muy inferior al valor de referencia del 60%.
(2)
El 24 de enero de 2006, de conformidad con el artículo 104, apartado 7, del Tratado y
el artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97, de 7 de julio de 1997,
relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo17, el
Consejo, partiendo de una recomendación de la Comisión, formuló una
recomendación dirigida al Reino Unido para que este país pusiera fin a su situación de
déficit excesivo en 2006/07 a más tardar. La recomendación se hizo pública.
(3)
En virtud del artículo 104, apartado 12, del Tratado, una decisión del Consejo relativa
a la existencia de un déficit excesivo debe derogarse cuando el déficit excesivo en el
Estado miembro afectado haya sido corregido en opinión del Consejo.
(4)
Con arreglo al Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo,
anejo al Tratado, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación del
procedimiento. En el marco de la aplicación de este Protocolo, los Estados miembros
deben notificar los datos relativos a la deuda y el déficit públicos y a otras variables
asociadas dos veces al año, esto es, antes del 1 de abril y del 1 de octubre, de
15
DO L 51 de 22.2.2006, p. 14.
En virtud del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, los datos presupuestarios relevantes para el
Reino Unido se establecen en el marco del ejercicio presupuestario (que va del 1 de abril al 31 de
marzo).
DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174
de 7.7.2005, p. 5).
16
17
ES
9
ES
conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo, de 22 de
noviembre de 1993, relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento
aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea18. Teniendo en cuenta el hecho de que los datos notificados en marzo de 2007
relativos al ejercicio presupuestario 2006/07 eran previsiones del Gobierno, el Reino
Unido decidió presentar una notificación adicional en el marco del procedimiento de
déficit excesivo. Ésta, que se recibió el 16 de julio de 2007, contiene resultados
registrados para 2006/07, lo que ha permitido a la Comisión evaluar la evolución
presupuestaria en el Reino Unido en relación con la recomendación del Consejo de
poner fin a la situación de déficit excesivo en 2006/07 a más tardar.
(5)
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Partiendo de los datos proporcionados por la Comisión (Eurostat) de conformidad con
el artículo 8 octavo, apartado 1 del Reglamento (CE) nº 3605/93 y a raíz de la
notificación realizada por el Reino Unido el 16 de julio del 2007, y sobre la base de las
previsiones de la primavera de 2007 de los servicios de la Comisión, pueden sacarse
las siguientes conclusiones:
–
El déficit de las administraciones públicas se redujo del 3,2% del PIB en
2005/06 al 2,7% en 2006/07, situándose, pues, por debajo del valor de
referencia (3% del PIB). Esta cifra es ligeramente inferior a la previsión
establecida en la actualización de 2005 diciembre de 2005 del programa de
convergencia del Reino Unido (2,8% del PIB).
–
En 2006/07, el saneamiento fiscal fue el resultado de un aumento del ratio de
ingresos en 0,4 puntos porcentuales del PIB, debido principalmente a unos
mayores ingresos procedentes del impuesto de sociedades. Entre 2005/06 y
2005/07, el gasto público total aumentó paralelamente al PIB nominal, aunque
los gastos de capital fueron inferiores a los previstos en el programa de
convergencia de diciembre de 2006, y los gastos corrientes, superiores. En
comparación con 2005/06, ejercicio durante el cual la imputación de una
operación puntual redujo el déficit en 0,3 puntos porcentuales del PIB, en
2006/07 la mejora del saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo
excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) se
estima en el 0,7% del PIB.
–
Para 2007/08, de conformidad con la previsión de déficit publicada en el
presupuesto de marzo de 2007, las previsiones de la primavera de 2007 de los
servicios de la Comisión contemplan una nueva reducción del déficit, al 2,6%
del PIB, impulsada por un aumento del ratio de ingresos (derivado
principalmente del incremento de la presión fiscal), que, no obstante, sería
contrarrestado casi completamente por una subida del ratio de gastos. Este ratio
de déficit es superior a la previsión oficial de déficit establecida en la
actualización de diciembre de 2006 del programa de convergencia (2,3% del
PIB), y ello debido a una revisión a la baja de los ingresos procedentes del
impuesto de sociedades. Suponiendo el mantenimiento de la política
económica, las previsiones de primera contemplan para 2008/09 una nueva
baja del déficit, hasta el 2,4% del PIB. Este evolución indica que el déficit se
DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1).
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ha logrado situar por debajo del límite del 3% del PIB de forma creíble y
sostenible. En términos estructurales, se prevé que el déficit de las
administraciones públicas disminuya en 0,2 puntos porcentuales del PIB en
2007/08 y, suponiendo el mantenimiento de la política económica, en 0,3
puntos porcentuales en 2008/09. Ello indica un moderado ritmo de
saneamiento en el futuro teniendo en cuenta las favorables condiciones
económicas previstas.
–
(6)
La deuda pública aumentó del 39,6% del PIB en 2004/05 al 42,5% en 2006/07.
Según las previsiones de la primavera de 2007 de los servicios de la Comisión,
el ratio de deuda aumentaría hasta alrededor del 43,9% al final de marzo de
2009, manteniéndose, no obstante, muy por debajo del valor de referencia
(60% del PIB). Para poner fin al aumento del ratio de deuda habrá que sanear
la situación fiscal más de lo previsto en 2008/09.
En opinión del Consejo, el déficit excesivo del Reino Unido ha sido corregido y, por
consiguiente, debe derogarse la Decisión 2006/125/CE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
De una evaluación global se desprende que el déficit excesivo del Reino Unido ha sido
corregido.
Artículo 2
Queda derogada la Decisión 2006/125/CE.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión es el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Hecho en [ciudad],
Por el Consejo
El Presidente
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