Jose Angel Sänchez Asiain LA FINANCIACIÖN DE LA GUERRA
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Jose Angel Sänchez Asiain LA DE FINANCIACIÖN LA GUERRA CIVIL ESPANOLA Una aproximaciön histörica CRITICA BARCELONA Indice de contenidos Prologo I. INTRODUCCIÖN II. EL ESCENARIO ECONÖMICO-FINANCIERO DE LA GUERRA COMO PUNTO DE PARTIDA Escenario del conflicto La economia espanola en el momento de estallar la sublevaciön — La ruptura del 18 de julio. Dos mo­ delos econömicos El punto de partida del sistema financiero Las finanzas antes del 18 de julio — La banca de preguerra Instrumentes del sistema para la planificacion financiera y monetäria El desdoblamiento financiero institucional del 18 de julio III. PREPARACIÖN DE LA SUBLEVACIÖN Necesidades financieras de una sublevaciön Las primeras reacciones contra la Repüblica Financiaciön de la sublevaciön La ayuda financiera de Mussolini de marzo de 1934. El Duce financia a la Falange Contribuciön de los carlistas Las armas, permanente preocupaciön de los carlistas «Dinero para los generales»: una ultima peticion a Mussolini antes de la sublevaciön IX 1 25 25 44 56 59 63 63 64 70 77 89 91 94 104 1300 LA FINANCIACIÖN DE LA GUERRA CIVIL ESPANOLA IV. MOLA EN NAVARRA. LAS AYUDAS A LA SUBLEVACIÖN . Mola en Navarra Los recursos financieros del general — Primeras ofertas de financiaciön — La aportaciön del sistema financiero carlista — La Diputaciön Foral de Navarra y la financiaciön de la guerra civil Otras contribuciones a la sublevaciön Las ayudas de Francisco Cambö — Aportaciones judi'as — Otras ayudas — Suscripciones populäres (Dispuso la sublevaciön de suficientes recursos?.... 109 109 V. JUAN MARCH Y LA SUBLEVACIÖN March financia la sublevaciön Juan March y la Repüblica — El Kleinwort al servicio de la sublevaciön — La gran aportaciön de Juan March — El Dragon Rapide — Los primeros aviones — Petröleo, un problema clave del comienzo de la sublevaciön — Otras ayudas — El intangible de la credibilidad — March y el «dinero para los generales» — Franco niega todas las ayu­ das a la sublevaciön March, las islas Baleares y la guerra civil Los submarinos de Juan March — Cömo se administrö el oro de las islas Baleares El esfuerzo financiero de Juan March 167 167 VI. PORTUGAL Y LA SUBLEVACIÖN DEL I8 DE JULIO .... Las relaciones Espana-Portugal: escenario de partida . La conspiraciön espanola en Portugal se consolida . . Las aportaciones portuguesas Ayudas financieras — Petröleo para la sublevaciön — El suministro de armas — Apoyo logistico — Protecciön politica y diplomätica — Ayuda a la formaciön de una opiniön publica favorable 227 227 234 237 VII. EL SISTEMA FINANCIERO DE LA REPÜBLICA Reordenaciön de la administraciön econömica y financiera El retraso de la declaraciön del estado de guerra.... Politica monetaria 261 138 163 206 222 261 267 270 INDICK IJK CONTENIDOS 1301 Actividad econömica y financiera durante la guerra . C.omo sc financiö el petröleo en la Repüblica I.a hnanciaciön de armas I.a inseguridad como marco Inseguridad en el sistema financiero — La oposicion al Banco de Espana se justificaba por su politica sobre el oro — Miedo en el sistema bancario Hl Banco de Espana durante la guerra Los problemas que planteö la divisiön del sistema financiero — Escaso control de las operaciones finaneteras — El Banco de Espana tenia problemas para tomar decisiones — La poh'tica del instituto emisor republicano en relaciön con la guerra — El Banco de Espana republicano justifica a sus accionistas la salida del oro Dos versiones sobre la Situation econömica y financiera de la Repüblica: Negrin y el Banco de Espa na de Burgos Instrumcntos del (»obierno de la Repüblica para planificar su polftica econömica y financiera 278 282 285 289 VIII. I.A HOKA DK I.AS INDKPKNDKNC1AS EN LA REPÜBLICA . El desdoblamiento autonömico Indt'pendencia financiera catalana Independencia financiera del Pais Vasco Independencia financiera de los consejos provinciales e interprovinciales IX. EL SISTEMA FINANCIERO DEL GOBIERNO DE BURGOS . El nuevo aparato institucional econömico-financiero . Nace un nuevo Banco de Espana La incorporaciön al Banco de Espana de los Territorios conquistados La politica monetaria de los sublevados El papel sustituye a la plata — Control y regulaciön del sistema de pagos — Suministro de liquidez a las zonas conquistadas — Regulaciön del pago de la deuda Actividad econömica y financiera durante la guerra 302 327 335 339 339 340 352 366 373 373 378 380 384 392 1302 LA FINANCIACIÖN DE LA GUERRA CIVIL ESPANOLA La disponibilidad de petröleo: un problema financiero para el Gobierno de Burgos El canje monetario y la «operaciön bloqueo» Absorciön del sistema financiero republicano: la «operaciön desbloqueo» Un problema financiero especial, el de los evadidos a la zona nacional El Banco de Espana de Burgos celebra junta general durante la guerra para explicar las demandas sobre el oro . Los instrumentos del Gobierno de Burgos para planificar su politica econömica y financiera El papel de los servicios de informaciön Una visiön externa sobre las finanzas de guerra .... 397 403 404 408 412 418 421 424 X. LA GUERRA MONETARIA DEL GOBIERNO DE BURGOS . La moneda como arma contra su propio emisor.... La dificil convivencia entre la peseta republicana y la peseta de Burgos: el estampillado como soluciön ... El Gobierno de Burgos crea una nueva moneda .... Fondo de papel moneda emitido por el enemigo.... Objetivo: hundir la cotizaciön de la peseta republicana en el exterior Financiaciön de las quintas columnas La reacciön republicana: estampillas falsas 429 429 XI. BANCA Y CAJAS DE AHORROS Banca 18 de julio: ruptura ftsica y legal del sistema bancario — Dos «Bancos de Espana» — El negocio de la banca durante la guerra — El papel y la composicion de los consejos de administraciön de la banca durante la guerra — La cuestiön de los profesionales de la banca — Los «comandos financieros» como förmula para regularizar la actividad bancaria — La permeabilidad informativa entre las dos zonas Cajas de ahorros Las cajas de ahorros en la guerra civil Normalizaciön del sistema financiero. El statu quo. . 453 453 430 437 439 442 445 448 508 519 INDICE DE CONTENIDOS XII. FINANCIACIÖN INTERIOR La nota oficial del Gobierno de Burgos sobre la financiaciön de la contienda Contribuciön del sistema tributario El sistema tributario vigente el 18 de julio — El sistema tributario republicano durante la guerra — El sistema tributario del Gobierno de Burgos «Aplazamiento de pagos» y ahorros presupuestarios Anticipos al Tesoro de los dos «Bancos de Espana» Financiaciön por inflaciön Ingresos especiales La loterta nacional — El turismo como imagen y como fuente de financiaciön XIII. EL ORO. VENTAS A FRANCIA Y MOSCÜ. LA REACCIÖN DEL GOBIERNO DE BURGOS El oro del Banco de Espana Primera etapa de las ventas de oro. Francia Las primeras ördenes de venta del Banco de Espa­ na — Otra dimensiön del problema: el traslado del oro — La verdad oficial: el acta reservada del 14 de septiembre — Complot anarquista para robar el oro — Ördenes de venta con el oro ya en Cartagena. Reacciön del Consejo del Banco de Espana El traslado del oro a Moscü Segunda etapa: ventas desde la Union Sovietica .... Ventas de plata Las ventas se hacian sin cobertura legal El ultimo reducto financiero de la Repüblica: el oro de Mont de Marsan Reacciön del Gobierno de Burgos ante la venta de las reservas de oro y plata Las gestiones para el rescate del oro y la plata — La permeabilidad entre ambas zonas permitiö las gestiones XIV. EL ORO, UNA CUESTIÖN ABIERTA Los «papeles de Negrin» 1303 525 525 530 543 545 547 552 557 557 560 592 600 604 606 610 613 627 627 1304 LA FINANCIACIÖN DE LA GUERRA CIVIL ESPANOLA Silencio sobre el oro Lo que la Union Sovietica informö en relaciön con la liquidacion del oro El destino de los ingresos de la «operacion oro» .... Un nuevo problema: la administraciön sovietica del oro 632 XV. EL GASTO PRESUPUESTARIO EN LA GUERRA CIVIL. ... Antecedentes de la actividad presupuestaria en la guerra civil Los presupuestos de los anos previos a la subleva­ ciön — Los presupuestos de 1936. La doctrina de Chapaprieta Actividad presupuestaria durante la guerra Presupuestos del Gobierno de la Repüblica 1936. Los primeros presupuestos afectados por la guerra. Creditos extraordinarios y suplementos de credito — 1937. Financiaciön con fondos reservados —1938. Consolidacion de los presupuestos de guerra —1939. Presupuesto incumplido — El gas­ to presupuestario de guerra del Gobierno republi­ cano Presupuestos del Gobierno de Burgos 1936-1939. Liquidacion de los presupuestos de guerra — Los presupuestos de 1940 como mecanismo de normalizaciön de la actividad financiera en el Estado — El gasto presupuestario de guerra del Gobierno de Burgos El gasto presupuestario total de los Gobiernos de la Repüblica y de Burgos 651 XVI. SUSCRIPCIONES E INCAUTACIONES. Las distintas fuentes de financiaciön Suscripciones En la Repüblica: la suscripciön de la Union Sovie­ tica — En el Gobierno de Burgos Recogida oficial de divisas, joyas, metales y piedras preciosas En la Repüblica — En el Gobierno de Burgos Incautaciones, confiscaciones y requisas 634 636 642 651 661 666 678 702 705 705 706 719 725 INDICE DE CONTENIDOS 1305 De la Repüblica — Del Gobierno de Burgos — Descerrajamiento de las cajas de alquiler XVII. LA RESPONSABILIDAD POLITICA POR DANOS DE GUERRA COMO FUENTE DE FINANCIACIÖN Represiön economica de la Repüblica La Caja General de Reparaciones de danos derivados de la guerra civil — El Tribunal Populär de Responsabilidades Civiles — Resultados econömicos de la Caja General de Reparaciones — Liquidacion final de la Caja — Un caso especial: el del Pai's Vasco Represiön economica en el Gobierno de Burgos .... El proceso de incautaciones — El grave problema de administrar los bienes incautados — «Ley de Responsabilidades Politicas» de febrero de 1939 — Resultados recaudatorios de la legislaciön de incautaciön de bienes — La nueva «Ley de Respon­ sabilidades» de febrero de 1942 — Ley Reparadora de Injusticias Contractuales cometidas durante la guerra civil en cuanto a la contrataciön republi­ cana La Causa General XVIII. MONETIZACIÖN DE LOS ACTIVOS EXPOLIADOS. LA COMISIÖN «SECRETA» DE PARIS Constituciön y funciones de la «Comisiön Especial» . El proceso de monetizaciön. Las actas de la comisiön Algunos ejemplos de ventas de activos Una aproximaciön a los resultados financieros obtenidos XIX. FINANCIACIÖN EXTERIOR Financiaciön exterior del Gobierno de la Repüblica . . El recelo de la banca internacional — El credito sovietico Financiaciön exterior del Gobierno de Burgos la Ley Rgagrz/dda 1 de dW & 1939 sobre cnfditos financieros contraidos — La ayuda italiana 749 749 767 791 797 797 801 803 805 807 807 817 1306 LA FINANCIACIÖN DE LA GUERRA CIVIL ESPANOLA — La ayuda alemana — El total de la ayuda exterior del Gobierno de Burgos El impacto de la guerra sobre el comercio exterior . . Comercio exterior de la Repüblica — Comercio exterior del Gobierno de Burgos — Estimacion del comercio exterior entre 1936 y 1939 para el total de Espana El enfrentamiento de los Gobiernos republicano y de Burgos por la red bancaria en el exterior XX. EL FINAL DE LA GUERRA Y LA PREPARACIÖN DEL EXILIO: EL «TESORO DE NEGRIN» Y EL «TESORO» DEL VITA La ultima sesiön de las Cortes en el castillo de Figueras Voladura del castillo. Apariciön del «tesoro» ...... El llamado «tesoro de Negrin» El proceso de su formaciön — Una aproximaciön a su volumen y al destino de sus fondos El «tesoro» de guerra catalän. Pacto de los cinco presidentes El «tesoro» del Vita. De Negrin a Prieto XXI. PRECIOS Y COTIZACIONES Indices de precios durante la guerra civil La sublevaciön rompe la unidad del sistema de evaluaciön de precios — Control de precios duran­ te la guerra — Comparaciön de los poderes adquisitivos de la peseta en cada una de las dos zonas durante la guerra — Estimaciön de los indices de precios en la Espana unificada — Conversiön a valores actuales. Indices de precios y capacidad relativa real de gasto equivalente La cotizaciön de la peseta durante la guerra civil ... Cotizaciön oficial de la peseta del Gobierno repu­ blicano — Cotizaciön oficial de la peseta del Go­ bierno de Burgos — Cotizaciön comparada de las dos pesetas — Tabla de conversiön a pesetas de las distintas monedas — El caso especial de la cotiza­ ciön del rublo 870 881 893 893 898 903 913 915 927 927 950 INDICE DE CONTENIDOS XXII. EL COSTE MATERIAL Y HUMANO DE LA GUERRA El coste de la guerra Destrucciön del equipo capital y perdidas de producciön Alteraciones en la renta nacional Perdidas humanas Influencia de la guerra sobre la formacion del capital humano XXIII. LA TRANSICIÖN DEL SISTEMA FINANCIERO. LOS AJUSTES DE LA POSGUERRA Transiciön del sistema financiero La agobiante falta de divisas. Operaciones en el exterior Refundicion y saneamiento de las economias financieras Las reclamaciones del Banco de Espana al Gobierno. Traslado a los accionistas del coste de la guerra La versiön del Banco de Espana sobre los problemas financieros del perfodo de guerra XXIV. LA UNIFICACIÖN MONETARIA. LA LEY DE DESBLOQUEO DE 1939 El desbloqueo Debate polftico y tecnico La disparidad de los poderes adquisitivos y la relacion de cambio La Ley de Desbloqueo Liquidation final Cälculo de los coeficientes Una evaluaciön critica Consideraciones tecnicas de la ley 1307 959 959 962 967 973 984 989 989 997 999 1005 1012 1019 1019 1022 1026 1027 1031 1033 1046 XXV. BÜSQUEDA DE LOS ACTIVOS Y DOCUMENTOS EXPOLIADOS Y DEVOLUCIÖN A SUS PROPIETARIOS . . . 1053 Evacuacion al exterior de los activos y de la documentacion bancaria. El caso del Pais Vasco. . . . 1053 Büsqueda y devolucion de los activos a sus legftimos 1308 LA FINANCIACIÖN DE LA GUERRA CIVIL ESPANOLA La exposiciön general de Madrid de objetos recuperados: una förmula de localizar a los propietarios 1067 La banca sin contabilidad. Reconstrucciön de los estados contables 1072 Ilegitimidad de los poderes actuantes el 18 de julio. . 1080 XXVI. FINANCIACIÖN DEL EXILIO. LA ADMINISTRACIÖN REPUBLICANA DE LOS FONDOS EN EL EXTERIOR El exilio y su financiaciön Administraciön republicana de los fondos en el exterior . El «Servicio de Evacuaciön de Refugiados Espanoles» (SERE) — La «Junta de Auxilio a los Republicanos Espanoles» (JARE) — Nueva etapa de las finanzas del Gobierno republicano en el exilio (GRE) — La gestiön financiera de Negrin La embajada de Espana en Francia informa sobre la organizaciön y financiaciön de los refugiados ANEXOS Anexo 1 Acta oficial de la reunion mantenida con Mussolini en el Palacio Venecia el 31 de marzo de 1934 y acta de la misma reunion redactada por los representantes espanoles Anexo 2 Informe de Antonio Goicoechea a Mussolini del 14 de junio de 1936, en su nombre y en el de Jose Antonio Primo de Rivera y Jose Calvo Sotelo, so­ bre la pröxima sublevaciön contra la Repüblica y sobre sus posibilidades de exito Anexo 3 Correspondencia entre el general Mola y Jose Ma­ ria Gil Robles Anexo 4 Declaraciön de los valores y divisas poseidos en el extranjero por Cambö Anexo 5 Evoluciön durante el segundo semestre de 1936 1085 1085 1088 1123 1131 1131 1137 1143 1149 1153 INDICE DE CONTENIDOS 1309 de los ingresos de la «suscripciön national» en Navarra Anexo 6 1159 Acta de la recepciön del oro enviado en depösito por el Gobierno de la Repüblica espanola al Depö­ sito de Metales Preciosos del Estado del Comisariado del Pueblo en la Hacienda de la URSS en Moscü Anexo 7 1165 Presupuestos 1935-1940 Anexo 8 1187 Orden reservada de 16 de mayo de 1938 por la que se crea la «Comisiön Especial» de Hacienda en Paris Anexo 9 1191 Extractos de las actas de la «Comisiön Especial» de Hacienda en Paris Anexo 10 1211 Acuerdo financiero secreto del 28 de noviembre de 1936 entre Italia y Espana Anexo 11 1215 Como se calcularon los indices de precios de la Re­ püblica Anexo 12 1225 Cuadro comparativo del cälculo de los coeficientes de desbloqueo Anexo 13 1227 Acuerdo del 25 de febrero de 1939 entre Francia y Espana sobre restituciön de todos los bienes expropiados APENDICE I Obras y documentos consultados y citados en el texto 1229 1229 Indice onomästico 1281
