El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016

La Tercera — miércoles 20 de julio, 2016
Gendarmería: PDI
analiza los últimos
tres arios de sueldo
de Myriam Olate
►La fiscal Centro Norte,
►Además, la policía revisa
Tania Sironvalle, pidió los
las liquidaciones de otros
honorarios de la ex esposa
24 ex funcionarios de la
de Osvaldo Andrade.
entidad penitenciaria.
V. Rivera, J. Matiz y E Díaz
Santiago
Hasta la Dirección Nacional
de Gendarmería llegaron el
viernes pasado efectivos de la
Brigada de Delitos Funcionarios (Bride0 dela PDI, para requisar información sobre el
historialdevidafuncionariade
la exsubdirectorade la entidad
penitenciaria, Mryriam Olate, ex esposa delpresidente de
la Cámara de Diputado, Osvaldo Andrade (PS).
La diligencia fue solicitada
por la fiscal de la unidad de
Alta Complejidad Centro Norte, Tanta Sironvalle, encimare° de la investigación penal
que lleva sobre las abultadas
pensiones en la institución,
donde Olate figura con una
jubilación de más de $ 5 millones. La periodista está querellada en la causa por su presunta participacióneneldelito de fraude al Fisco.
La información analizada no
sólo aborda el historial de Olate, pues la fiscalía requirió a la
PDI que también se llevara las
liquidaciones de sueldo de
otros 24 ex funcionarios de
Gendarmería.
En ese sentido, se solicitaron las planillas de sueldo de
los últimos tres años de estos
25 ex funcionarios (entre ellos
Olate), éomo también los decretos de nombramiento, los
documentos que acreditaban
los ascensosy destinaciones, y
las evaluaciones que tuvieron
durante su carrera.
El objetivo, según fuentes
del caso, es determinar cómo
fueron evolucionando los
sueldos de los funcionariosy
s' estos se ajustaron a los conductos correspondientes. A
partir de eso, se busca establecer si los investigados incurrieron en el abultamiento Ilegal de sus remuneraciones para poder acceder a
mejores pensiones.
La información-requerida,
sin embargo, no sólo abordará a estas 25 personas, pues a
medida que avance la investigación se solicitará la información de más funcionarios en retiro.
En tanto, elMinisteriodeJusticiay la DirecciónNacionalde
Gendarmería están trabajando en el sumario administrativo que se instruyó la semana
pasada para detectar eventuales irregularidades en las pensiones otorgadas, en los últimos seis años. Esta información también será analizada
por Sironvalle y la Bridef.
Justicia da su versión
El Ministerio-de Justicia rechazó ayer las palabras del ex
director de Gendarmería Tulio Arce, quien dijo a CNN que
en lasecretallade Estado, lepidieron que nombrara al dirigente sindical Patricio Hernández como jefe de la unidad
de Participación Ciudadana
de la institución.
Desde Justicia señalaron
que se "rechaza y desmiente
categóricamente todas las
afirmaciones del señor Tulio
Arce, en las cuales de manera infundada se imputa una
conducta inadecuada a los
altos directivos de esta secretaría de Estado".
Por su parte, el director de
Gendarmería, Jaime Rojas,
sostuvo que los dichos de
Arce °me parecen una falta
de respeto".
En tanto, el abogado querellante Roberto Avila sostuvo
que "ante una situación que
adquiere total nitidez a partir
de las declaraciones de los propios participantes, me veo en
la obligación de ampliar la
querella a varias personas. En
lo inmediato, aPedro Hernández y Tulio Arce.*
►► Gendarmes en el Centro de Justicia, en octubre de 2015. PM PATRICIO FUENTES
REACCIONES
Chile Vamos no llegó
a votar interpelación
"Ampliaré la querella a
varias personas. En lo
inmediato, a Pedro
► Un bochornoso traspié recriminaciones. "Aquí las
Hernández y Tulio
vivieron ayer en la Cámara las responsabilidades son perArce".
bancadas de la UDI y RN al sonales", dijo el EN José MaRoberto Aufia
Abogado querellante
"No corresponde una
forma de trabajo el
trasladar
responsabilidades a los
demás".
Jaime Ro)" director nacional
de Gendarmería
momento de votar la solicitud nuel Edwards, mientras el
de Interpelación a la ministra UDI Felipe Ward apuntaba a
de Justicia, Javiera Blanco. quienes "teniendo que estar
Pese a que algunos diputados presentes, no estaban", Amoficialistas votaron a favor, bas bancadas reingresaron la
varios legisladores de Chile solicitud, a la que incorporaVamos no se encontraban en ron nuevos antecedentes
la sala. a resultado: 25 votos como la designación de Soa favory19 abstenciones, con lange Huerta en el Sename y
lo que no se alcanzó el quó- las acusaciones del ex direcrum necesario de 39 sufragios tor del Gendarmería, Tulio
favorables. La Interpelación Arce. Se espera que sea votase cayó y de inmediato hubo da hoy.
El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016
Ex director de Gendarmería dijo que le pidieron ascensos desde ministerio
Gobierno sobre denuncias de Tulio
Arce: son "falsas e irresponsables"
En video filtrado, gremio de oficiales le advierte a jefe de gabinete impuesto por
Javier a Blanco que "nos van a obligar a denunciar cosas".
J. J. SUZUI(I
La denuncia del ex director
Tulio Arce, quien afirmó que le
solicitaron ascensos de funcionarios de Gendarmería desde el
Ministerio de Justicia, fueron
rápidamente contestadas desde
el Ejecutivo.
Mediante un comunicado, la
cartera que dirige Javiera Blanco,
rechazó y desmintió categóricamente esas afirmaciones, agregando que son "falsas e irresponsables". También complementaron que "la facultad de efectuar
contrataciones recae en los directores nacionales de los servicios y
este Ministerio ha sido respetuoso de esa atribución".
Desde La Moneda, el vocero
de Gobierno, Marcelo Díaz, respaldó "la labor que está cumpliendo la Ministra de Justicia".
Incluso, el nuevo director de
Gendarmería, Jaime Rojas, dijo
que eran "una falta de respeto".
La controversia se generó luego de una entrevista con CNN
Chile el lunes en la noche. Allí,
los periodistas le preguntaron a
Arce si Blanco le "pidió concretamente que subiera de grado a alguien", a lo que Arce respondió
que "no concretamente, porque
la ministra no me daba instrucciones directas, sino que a través
de sus asesores o su gabinete".
También dijo que en el caso
del suboficial mayor Pedro
Hernández —ex presidente de
la Asociación Nacional de Fun-
cionarios Penitenciarios (Anfup) y que fue ascendido por
Arce a jefe de la Unidad de Participación Ciudadana, lo que
significó un aumento de grado
y sueldo— esto habría sido pedido por el subsecretario de
Justicia Ignacio Suárez, luego
de que Hernández colaborara
con el ministerio cuando hubo
una movilización de funcionarios en octubre pasado y en que
la Anfup no participó.
Alberto Figueroa de la Asociación de Oficiales Penitenciarios dijo que "para nosotros es
un acto de coraje, de valentía y
Así calificó Pedro Hernández, en una entrevista con La Segunda, las
declaraciones de Tulio Arce en contra del Ministerio de Justicia. Y
explicó que este lo ascendió porque él colaboró para que fuera
director nacional.
de arrojo para que de una vez
por todas se digan las cosas por
su nombre".
Justamente, en redes sociales
—durante la tarde de ayer— se
filtraron tres videos de una reunión que sostuvo la Anop y el jefe
de gabinete que impuso el ministerio en Gendarmería, Carlos
Aparicio. La cita habría ocurrido
el jueves pasado, luego de que el
Gobierno removiera a Tulio Arce.
En el video, Figueroa le plantea a Aparicio que "nósotros no
vamos a estar de acuerdo que
vengan a interponer a otro director civil de Gendarmería,
porque lamentablemente nos
van a obligar a denunciar cosas.
¿O quieres que diga que nosotros sabemos quién le dispuso
al director que contratara a Pedro Hernández para que modificara su grado y que lo pusiera
como jefe de departamento?".
El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016
Solo estuvieron en la sala 17 diputados de RN y la UDI:
Ausencia de diputados de oposición
en sala impide aprobar interpelación
a ministra Javiera Blanco
La solicitud fue ingresada por segunda vez y hoy será votada nuevamente. Al
cuestionario se agregaron preguntas sobre Solange Huerta y Tulio Arce. '
CONSUELO GIMEN-1'ES
Molestia había ayer en la oposición luego que fracasara la votación para interpelar a la ministra de Justicia, Javiera Blanco,
que las bancadas UDI y RN inscnlfieron el jueves pasado.
Ello, porque solo siete diputados de RN —José Manuel Edwards, Bernardo Berger, Germán Becker, René Manuel García,Jorge Rathgeb, Leopoldo Pérez y Germán Verdugo— y diez
de la UDI —Gustavo Hasbún,
Osvaldo Urrutia, Felipe Ward,
Javier Hernández, Jasa Kort, Arturo Squella, María José Hof-
fmann, Patricio Melero, Jorge
Ulloa y Ramón Barros— estaban
presentes en la sala a las 10:53
horas, momento de la votación,
lo que hizo fracasar el intento de
Chile Vamos de aprobar la interpelación a la ministra Blanco.
De hecho, y pese a que ocho
parlamentarios independientes
y de la Nueva Mayoría se sumaron al requerimiento de la oposición —Giorgio Jackson, los PR
José Pérez y Fernando Meza, los
PS Leonardo Soto, Maya Fernández y Luis Rocafull, Camila Vallejo (PC) y René Saffirio
(lnd.)—, la alta inasistencia hizo
que solo se lograran 25 de los 39
votos necesarios para aprobar el votar", dijo José Manuel Edprocedimiento.
Desde la UDI, si bien Felipe
Incluso, la diputada a cargo de
dirigir la interpelación, Marcela Ward señaló que la fallida votaSabat (RN), tampoco se encon- ción "no retrasa ni siquiera en un
traba presente y llegó pocos mi- día la interpelación", reconoció
el error: "Obviamente, habría sinutos después del rechazo.
Más tarde, explicó en el al- do mejor que estuvieran los vomuerzo de la bancada RN que su tos hoy, pero la interpelación se
retraso se debió a que tenía vuelve a votar mañana (hoy). Si
agendada una entrevista radial no están las votos, naturalmente
vamos a tener que poner la cara
sobre esta materia.
"Los errores de no haber esta- por personas que no han estado
do son individuales, aunque ob- presentes".
viamente tenemos responsabiliLuego del traspié, los diputadad. Pero es un tema administra- dos volvieron a inscribir las firtivo, ya fue repuesta la interpe- mas y los fundamentos del prolación ymafi'ana (hoy) habrá que ceso, incluyendo los anteceden-
Poco antes de las Ilde la mañana de ayer, solo 25 diputados de los 39
necesarios se manifestaron a favor de la interpelación.
tes que ayer dio a conocer el ex
director de Gendarmería, Tulio
Arce, acerca de que Blanco estaba al tanto de las abultadas pensiones y que desde su cartera se
habrían pedido ascensos para
ciertos funcionarios.
De hecho, en la pregunta donde se abordan las alteraciones de
las remuneraciones en Gendarmería, se especifica que pedirán
la veracidad de las declaraciones públicas del ex director de
Gendarmería de Chile; don Tulio Arce Araya, donde se impu-
taría participación directa al Ministerio de Justicia en los ascensos destinados a abultar remuneraciones con vista a procesos
de jubilación".
Además, en el punto cuatro
del temario, se decidió ahondar
sobre "la renuncia del director
del Servicio Nacional de Menores,.don Hugo Herrera Andreucd, y la designación de dofia Solange Huerta Reyes", solicitando, también, el detalle respecto de los "criterios para la
designación de esta última".
Pulso — miércoles 20 de julio, 2016
UDI encarga informe para sustentar acusación
constitucional contra la ministra Blanco
——
Hoy, además, la sala de la Cámara Baja votará otra vez solicitud de interpelación a la secretaria de Estado a la que se le añadieron como
tópicos las acusaciones del ex director de Gendarmería contra Blanco, así como la nominación de Solange Huerta a la cabeza del Sename.
"Vamos a analizar
seriamente la posibilidad
u ¿Qué ha pasado? El ex
director de Gendarmería
apuntó sus dardos contra
el Ministerio de Justicia,
afirmando que sabían de
las irregularidades del organismo, y que presionaron por ascensos y mejoras
de pensiones.
de acusar
constitucionalmente a la
ministra Blanco".
JUAN ANTONIO COLOMA
Jefe de bancada UDI
ro 4110144 "Vamos
a evaluar la factibilidad de
hacer una acusación constitucional
1k , (...) Las declaraciones de Tulio Arce
¿n ¿Cómo respondió? El
Ministerio de Justicia
emanó una declaración
desmintiendo los dichos.
demuestran un grado de
responsabilidad".
rid
e ¿Qué dicen los diputados? Ayer no todos los diputados de Chile Vamos estuvieron presentes en la votación de la interpelación, por
lo que se cayó. Sin embargo,
el bloque ingresó una nueva
solicitud con más temas
para interrogar a la ministra.
De forma paralela, la UDI estudia los nuevos antecedentes para configurar una acusación constitucional.
"Esto va a ser algo de días.
Vamos a seguir evaluando la
presentación de esa acusación
en función de lo que nos
presenten los abogados".
—A una semana de ser removido de su cargo, el ahora ex director de Gendarmería Tulio
Arce rompió el silencio y en
entrevista con CNN Chile acusó directamente al subsecretario Ignacio Suárezy la ministra
de Justicia Javiera Blanco de
pedirle contrataciones y ascensos al interior del organismo.
La acusación fue descartada
desde el ministerio mediante
un comunicado en que se "rechazay desmienten categóricamente" los dichos de Arce,
desligando la 'aborde' ministerio de la de los directores de
servicio ala horade contratar
o ascender personal.
Para la oposición las acusaciones de Arce -que ejemplificó con el caso de la pensión expresidente de los funcionarios penitenciarios,
Pedro Hernández (DC) -fueron suficientes para que en
Chile Vamos la UDI resolviera encargara abogados, Merados por Máximo Pavez de la
Fundación Jaime Guzmán,
elaborar un Informe a partir
de una serie de casos ligados
al ministerio para reflotar la
n
FELIPE WARD
DipWad: UDI
"Lo de Gendarmería es un abuso -) El
director de Gendarmería y la ministra de
Justicia tienen ol deber y la obfigación de
velar por el buen uso de los recursos
públicos, y sin duda no cumplieron".
1
NATALIAOLIVARES
GUSTAVO HASBÚN
Subjefe de bancada UDI
á
SEBASTIÁN PIÑERA
Ex Pro,sni9r,t,,
Al Ministerio Público
Además de la ofensiva
en el Poder Legislativo,
la UDI pedirá al
Ministerio Público indagar las supuestas irregularidades.
haber puesto al tanto de las
irregularidades a Justicia
ANEF pide renuncia a Hernández (DC) hace meses, sin tomar medidas. La Ansog también respaldó los dichos de Arce resSegún el erdlrector
ria". "Luego de evaluar dipecto al supuesto ascenso
de Gendarmería, Tulio
chos antecedentes y ante la
irregular de Hernández para
Arce, se le solicitó ascender grave transgresión que esmejorar su pensión, sólo en
a Pedro Hernández luego
tos Implican de los princicircunstancias de su milipios de ética sindical de
de que este colaborara
tancia DC (ver recuadro).
"con el Ministerio de Justi- nuestra organización, este
Bajo esta lógica, lo ocurricia en octubre del año paDirectorio Nacional ha
do en Gendarmería se suma
sado cuando hubo una mo- acordado requerirle la rea las deficiencias y problevilización de funcionarios
nuncia a su condición de
mas en el Sename, las anoy esta asociación no partidirigente nacional y remimalías en la Corporación de
cipó de esta movilización», tir al Tribunal Nacional de
Asistencia Judicial —ligaAnte esta situación el diDisciplina de la organizadas a la salida del subsecreción los antecedentes para
rectorio de la ANEE infortario Segegob Osvaldo Soto—
mó que se le solicitó a su
que tome acciones sobre la
y el paro de 39 días en el Retesorero Pedro Hernández materia', señalaron desde
gistro Civil como causales
la ANEE, ■
IP
"Informar sobre la matepara interrogar ala ministra.
Esta nueva ofensiva se añaopción de una acusación la cartera estaba hace meses de así a las comisiones inconstltucionalconttaBlimcm en conocimiento de las irre- vestigadoras respecto a pen¿En qué se fundaría? En los gularidades a las que hoy se siones en Gendarmería, y la
tramitación de una interpedichos de Arce respecto a busca hacer frente.
Tanto el ex director de Gen- lación contra Blanco. Sin emcontratos, ascensos y pensiones que podrían configu- dannerfa como la Asociación bargo, esta última gestión
rar un presunto fraude al fis- Nacional de Suboficiales y sufrió un traspié la mañana
co, además de constatar que Gendarmes (Ansog) afirman de ayer cuando gran parte
de los parlamentarios de Chile Vamos no llegó a la votación de dicha interpelación,
que se realizó apenas iniciada la sesión en sala.
Hecho el mea culpa por
parte de los diputados opositores, se aprovechó el reingreso de la solicitud de interpelación —que debe ser votada hoy en sala— para
cambiarla redacción y agregar dos nuevos tópicos al
cuestionario: los dichos del
ex director de Gendarmería
y la designación de Solange
Huerta como directora del
Sename, en circunstancias
que como fiscal del caso 27F se negó sistemáticamente
a citar a la ex Presidenta Micheile Bachelet a declarar.
Ayer además el ex Presidente Sebastián Riñera, de
visita en Chillan, calificó
como °un abuso" la situación de pensiones en Gendarmería, luego de las acusaciones de Arce contra el ministerio de Justicia.•
elm strador
En el oficialismo ya se instaló la duda sobre su piso para
permanecer en el cargo
Las turbulentas horas de la ministra Blanco
Por MARCELA JIMÉNEZ 20 julio 2016
En privado, diversas fuentes consultadas en el seno del Gobierno
reconocieron ayer que las declaraciones de Arce se transformaron en un
problema real, un dolor de cabeza para la administración bacheletista y que,
guste o no, pueden ser la estocada final para Blanco. Por eso mismo,
agregaron que ya se hace insostenible su continuidad a la cabeza de dicho
ministerio, que no tiene piso para quedarse en Justicia, incertidumbre que
llegó ayer al punto que durante toda la tarde circuló la versión de que la
autoridad DC podría dar un paso al costado del gabinete o ser enrocada a
otra posición más favorable.
Por más intentos que han hecho desde La Moneda los últimos días para que
amaine el incendio político en el Ministerio de Justicia, la ministra Javiera Blanco
sigue en el epicentro del conflicto. Ni siquiera el fracaso en Sala de la presentación
de la interpelación en su contra impulsada por la derecha o el despliegue para
ordenar internamente la situación en Sename y Gendarmería con el nombramiento
de nuevas autoridades le han dado un respiro, porque ahora debe sortear la
incertidumbre política que la rodea, debido a que en el oficialismo ya se instaló la
duda sobre su continuidad a la cabeza de dicha cartera.
Es cierto que en el comité político del lunes en La Moneda se habló de la situación
del Ministerio de Justicia, se pidió a la Nueva Mayoría no insistir en los
cuestionamientos por la designación de la ex fiscal Solange Huerta a la cabeza del
Sename y apoyar a Blanco con miras a la interpelación que anunció la derecha en
su contra.
Pero las aguas se revolvieron más de la cuenta ayer en sectores de la coalición y
del Gobierno con las declaraciones del ex director de Gendarmería, Tulio Arce, la
noche del lunes en CNN Chile, donde aseguró que el subsecretario de Justicia,
Ignacio Suárez, y asesores de Blanco le solicitaron el ascenso de funcionarios,
puntualmente el del ex presidente de la Asociación Nacional de Funcionarios
Penitenciarios (ANFUP), el DC Pedro Hernández, como jefe de la Unidad de
Participación ciudadana: "En algún momento colaboró con el Ministerio de Justicia
cuando en octubre del año pasado, cuando hubo una movilización de funcionarios,
esta asociación no participó. En ese sentido, el subsecretario de Justicia me
señala de la posibilidad de poder darle un cargo que era de jefe de un
departamento, que estaba disponible en ese tiempo para esta persona (...) yo le
advertí al subsecretario de lo poco viable y poco transparente que podía ser
nombrar a una persona que era dirigente sindical. Me insistieron y yo cumplí la
instrucción, porque nosotros estamos subordinados al Ministerio de Justicia. Creo
que fue incorrecto éticamente".
El Ministerio de Justicia salió rápidamente ayer en la mañana a rechazar y
desmentir los dichos de Arce a través de un comunicado, texto en el que se
precisó que "de manera infundada se imputa una conducta inadecuada a los altos
directivos de esta secretaría de Estado (...). La facultad de efectuar contrataciones
recae en los directores nacionales de los servicios y este Ministerio ha sido
respetuoso de esa atribución (...) estamos convencidos del profesionalismo,
rectitud y vocación pública de la gran mayoría de los funcionarios que se
desempeñan en estos servicios, la que no debe verse empañada por ciertas
conductas individuales, ni menos por afirmaciones falsas e irresponsables".
Pero todo indicaría que el daño ya estaba hecho. En privado, diversas fuentes
consultadas en el seno del Gobierno reconocieron ayer que las declaraciones de
Arce se transformaron en un problema real, un dolor de cabeza para la
administración bacheletista y que, guste o no, pueden ser la estocada final para
Blanco. Por eso mismo, agregaron que ya se hace insostenible su continuidad a la
cabeza de dicho ministerio, que no tiene piso para quedarse en Justicia,
incertidumbre que llegó ayer al punto que durante toda la tarde circuló la versión
de que la autoridad DC podría dar un paso al costado del gabinete o ser enrocada
a otra posición más favorable.
Eso, a pesar del blindaje y apoyo directo que ha recibido de la Presidenta Michelle
Bachelet desde la semana pasada, con quien la secretaria de Estado tiene una
relación privilegiada de confianza y cercanía personal. Es más, se sabe que la
Mandataria ha dejado claro, en más de una ocasión y en diversos círculos, que
cree absolutamente en Blanco, que confía plenamente en ella, que la avalan los
años que la conoce y que si considerara que la ministra erró se lo habría hecho
ver.
El blindaje presidencial a Blanco es tal, que el lunes en la mañana inéditamente la
nueva directora del Sename fue presentada formalmente en La Moneda tras una
reunión con Bachelet y la ministra de Justicia. Un espaldarazo público y evidente,
pero que en Palacio generó más de una crítica porque reflejó la debilidad de
Blanco, que en vez de hacer de fusible y evitar que el conflicto llegue hasta La
Moneda, como corresponde a todo ministro —recalcaron—,- lo llevó hasta la oficina
de la propia Mandataria para que la salvara.
"Otra vez la Presidenta está actuando sobre la base de temas personales y no
políticos, ella no quiere sacar a la ministra Blanco, pero va a tener que hacerlo",
sentenció un influyente inquilino de La Moneda, junto con recordar que en su
momento la Mandataria también se jugó y puso las manos al fuego por Rodrigo
Peñailillo, cuando era su ministro del Interior, pero que al final primó el peso de los
hechos y lo sacó del gabinete.
En La Moneda creen que, puesta en la encrucijada, la Presidenta Bachelet optaría
por mantener a Blanco en el Gobierno, pero la cambiaría a otras tareas y que,
para protegerla, lo haría en el marco de un ajuste de mayor envergadura,
moviendo varias piezas de su gabinete.
Hace más de un mes que está en carpeta un ajuste, en la Nueva Mayoría y el
Gobierno han insistido en la importancia de que salgan ahora los ministros y
subsecretarios que tienen intención de competir en las parlamentarias del próximo
año, aprovechar de sacar a los que están cuestionados en su rendimiento,
especialmente subsecretarios, e instalar el elenco que acompañará a la
Mandataria hasta el final de su Gobierno, priorizando mejorar la gestión política a
todo nivel.
La llegada del ministro del Interior, Mario Fernández, a La Moneda el 8 de junio,
congeló por un tiempo esos ajustes, para darle tiempo a la autoridad de
compenetrarse con su rol de conductor político del Ejecutivo. En ese momento ya
había un diagnóstico claro de varios de los cambios que se requerían a nivel de
subsecretarios e intendentes, lista en la que se encontraba hace meses Suárez, el
cuestionado subsecretario de Justicia.
Se habla de una pelea interna en la DC, de que le están cobrando facturas a
Blanco, que hay molestia porque ha dejado caer a figuras del partido para salvarse
ella. Cierto o no, desde la bancada de diputados se reconoció que la figura de la
ministra hoy está generando ruido y que a varios en el partido les incomoda que la
titular de Justicia "sea DC cuando le conviene y que, cuando no, se olvide".
Desde el Ministerio que lidera Blanco se encargaron ayer de desmentir los
rumores de cambios, aseguraron que tienen su origen en versiones
malintencionadas desde el propio Gobierno para perjudicar a la ministra y que,
además de tener su agenda de actividades confirmada para toda la semana, ella
se encuentra abocada a prepararse para la interpelación.
En las sombras
Hasta el lunes, se consideraba en Palacio que se había logrado controlar el
incendio que se había desatado en Justicia. El nombramiento de Jaime Rojas en
Gendarmería apuntó a eso: precisamente poner a una persona que este
acostumbrada a desactivar conflictos, meter los pies en el barro, y en el caso de
Huerta en el Sename, en La Moneda aseguraban que vale la pena pagar el costo
de las críticas por su papel de ex fiscal a cargo de la investigación de la querella
por el 27/F, ya que tiene las competencias para dar un giro en la institución, en
tiempos donde no sobran los voluntarios para trabajar en la actual administración.
En este escenario no ha pasado inadvertida la "ayuda" que ha prestado el
subsecretario del Interior, Mahmud Aleuy, y aunque en Palacio insisten en que no
hay una "intervención" del Ministerio de Justicia de parte de la autoridad PS, que
eso no corresponde con una figura como Blanco que jerárquicamente está por
sobre él, lo cierto es que así se ha visto y entendido internamente en el oficialismo.
Rojas pasó del Ministerio del Interior —donde trabajó estrechamente con Aleuy— a
dirigir Gendarmería, y Blanco se ha reunido más de una vez con el subsecretario
PS en La Moneda a puertas cerradas en medio de esta crisis, como el viernes 15
de julio, cita de la que salió rumbo a Anca ante la fuga de 19 niños y jóvenes
desde el Centro de Reparación Especializada de Administración Directa (CREAD)
de dicha ciudad.
Incluso, en el Congreso se comentó que había sido el subsecretario PS el que
recomendó a Blanco y Huerta no ir el lunes a la comisión investigadora del
Sename y que solo asistiera el subsecretario Suárez, a quien varios atribuyen en
el Gobierno la responsabilidad en algunos, no todos, de los problemas que
atraviesa el MINJU, ya que no ha cumplido a cabalidad su tarea de la
administración interna de la repartición.
Pero la asesoría de Aleuy no ha impedido que en estos días surjan críticas a
Blanco desde la propia DC, donde, si bien no es militante, se le ha contabilizado
como uno de los suyos a la hora de los equilibrios políticos internos de la Nueva
Mayoría en el Gobierno. Hay sectores de la falange donde ya hacen un mal
diagnóstico de su gestión, afirman que no se puede desconocer que la ministra
"estuvo ausente" de varios de los temas en conflicto hoy y que dejó demasiado
espacio para que operaran sus asesores más directos.
No solo eso, en la DC no han caído bien los cuestionamientos a Suárez, la
intención de atribuirle a él casi toda la culpa en circunstancias que —agregaron en
el partido— la propia ministra lo marginó y no le dejó espacio de acción, para
privilegiar a sus asesores. También cayó mal la caída del abogado falangista Hugo
Herrera, removido de la dirección del Sename el sábado tras la fuga en Arica, a
solo tres meses de haber asumido en reemplazo de la renunciada Marcela
Labraña.
Sintomática fue al respecto la entrevista que el lunes en la mañana dio a CNN
Chile la diputada DC, Yasna Provoste, que consultada por los cuestionamientos a
Huerta y la salida de Herrera, respondió: "Mire, yo preferiría, esto es un
nombramiento exclusivo de la Presidenta, del Ejecutivo, yo además tengo una
cercanía, personal y como militante, con el ex director y, por lo tanto, prefiero
reservarme mi opinión".
Se habla de una pelea interna en la DC, de que le están cobrando facturas a
Blanco, que hay molestia porque ha dejado caer a figuras del partido para salvarse
ella. Cierto o no, desde la bancada de diputados se reconoció que la figura de la
ministra hoy está generando ruido y que a varios en el partido les incomoda que la
titular de Justicia "sea DC cuando le conviene y que, cuando no, se olvide".
El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016
Afirman que proyecto no introduce cambios suficientes en la materia:
PPD y PS piden al Gobierno
cambiar financiamiento
de colegios públicos
• Diputados oficialistas plantearon el tema con una controvertida indicación en el
primer trámite. En el Senado, parlamentarios solicitan más diálogo con el Ejecutivo.
■
PR y PPD
acuerdan
prnnanas
presidenciales
VALENTINA FUENTES
•
N MANCILLA
En medio de cuestionamientos y con quejas por falta de diálogo, comienza hoy en el Senado la tramitación del proyecto
de Nueva Educación Pública.
Tanto senadores del PS como
del PPD manifestaron qiie la
iniciativa debe modificar el sistema de financiamiento de los
colegios públicos, que hoy se da
casi en su totalidad según la
asistencia de los alumnos.
El tema fue ya planteado por
los diputados en el primer trámite de la iniciativa con una
controvertida indicación de Camila Vallejo (PC), que obliga al
Ejecutivo a presentar un proyecto para que los recursos escolares se otorguen por factores
distintos a la asistencia. El Gobierno apuntó a revertir ese
traspié en el Senado.
Pese a que los senadores del
PPD y del PS rechazaron el accionar de los diputados oficialistas, comparten gran parte de
la crítica de fondo.
El jefe del comité PPD, Guido
Girardi, expresó que "es inaceptable que no exista por parte del
Gobierno capacidad de escuchar
algo que es un clamor transversal, que es que las escuelas no se
financien según asistencia". Y
agregó: "Tiene que ver con la sordera y arrogancia de cómo se hacen las cosas. No escuchan las
propuestas de nadie. Lo que ocu-
'Los jefes de comité Guido Girardi (PPD) y Carlos Montes (PS)
le plantearon sus críticas al ministro del Interior, Mario Fernández, en un
almuerzo el lunes.
Una hora duró la cita que
tuvieron ayer las mesas directivas del PPD y del PR. Los partidos acordaron impulsar primarias presidenciales en la Nueva
Mayoría para definir al candidato de 2017. La definición se da
en medio de la preocupación que
se ha generado en el conglomerado por la posibilidad de que la
De vaya a primera vuelta y la
negación del partido de tomar
una pronta decisión al respecto.
"La prioridad está en la campaña
municipal. No estoy de acuerdo
con desatar hoy el debate respecto del mecanismo presidencial'', reiteró ayer la presidenta
de la DC, Carolina Goic.
rrió en la Cámara, que puede ser no hay un diseño decantado ni pacio de conversación para preinadecuado, es una reacción a la claro para financiar el desarro- cisar temas", pero sin afirmar
tozudez".
llo de colegios públicos". Ade- que la materia de financiamienEl senador Jaime Quintana más, dijo que "no hubo sufi- to complique, de antemano, a la
(PPD) señaló que "en cuanto al ciente discusión del Ejecutivo y DC. De todos modos, en el alfondo de la indicación de los di- que la responsabilidad del Se- muerzo de ayer de senadores
putados, estoy completamente nado es clarificar esta discu- oficialistas y el ministro Nicolás
de acuerdo".
sión".
Eyzaguirre (Segpres), varios
El jefe de comité PS, Carlos Por su parte, el jefe de comité criticaron falta de diálogo y
Montes, en tanto, afirmó que DC, Andrés Zaldfvar, afirmó "conducción política", entre
"se debe abrir el debate porque que "tenemos que abrir un es- ellos el senador Ignacio Walker.
La Tercera — miércoles 20 de julio, 2016
►► Ministros de Hacienda y Educación ayer en la discusión del proyecto de educación superior. FOTO DEDVI MISSENE
Reforma: gratuidad universal
demandará un 10% extra de
recursos que se destinan hoy
► Ministro de Hacienda dijo que
► Diputado Jackson teme que
planteles incentiven la matrícula
mayor parte de dineros provendrá
de redistribución de fondos actuales. de alumnos sin arancel regulado.
Flor Guzmán
Desde Congreso Nacional
"Se nos preguntó bastante
cuánto es la sustitución de recursos del proyecto. Básicamente de 9% a10% sonfondos
nuevos y el resto es sustitución de platas". Con esas palabras el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, despejó
ayer una de las interrogantes
que había quedado la semana
anterior en la Comisión de
Educación por la reforma ala
educación superior: ¿cuánto
de los 3.500 millones de dólares que demandará la reforma una vez que esté en régimen y haya gratuidad universal corresponderá a
dineros nuevos?
A la salida de su participación en la Comisión de Educación de la Cámara, Valdés explicó el cálculo y remarcó que,
al ir avanzando en gratuidad,
el Estado hace el esfuerzo fiscal de ir reemplazando los recursos que las familias aportan -que hoy representa un
65,4% de lo que se paga por la
formación terciaria en nuestro país- y un margen extra.
En ese sentido, desde la antera profundizaron enque desde la perspectiva de las universidades, de todos los recursos que reciban cuando
exista gratuidaduniversaL un
10% de esos dineros corresponderán a flujos extras y el
resto serán dineros queya recibían por becas, créditos, copago u otros métodos.
"Si queremos reemplazar el
desembolso del bolsillo de las
familias ahí hay un reemplazo de recursos por parte del
Estado. Habría que corroborar si efectivamente lo adicional a eso es un 10%. Pero la
pregunta clave que subyace es
si un 10% adicional de recursos es lo que necesitamos para
mejorarla educación denuestras instituciones", señaló Camila Vallejo, diputada PC.
El rector de la Universidad
de Santiago, Juan Manuel Zolezzi señaló que "espero analizar con detenimiento lo que
explica el ministro Valdés,
porque siempre es bueno tener recursos frescos, pero no
sabemos cuáles serán los criterios con los que se va a regular los aranceles de los
alumnos beneficiados con
gratuidad, ya que sólo se podrá cobrar más (arancel) a los
dediles más altos. Y si van todos pos estudiantes) a gratuidad, no serviría nada un
10% de recursos nuevos".
Pero ayer en la comisión esta
no fue la ónice duda respecto
al financiamiento propuesto
por el proyecto. Los parlamentarios se mostraronpreo"Básicamente de 9%a capados por la fórmula que
10% son fondos nuevos cambia los aportes basales y
y el resto es sustitución crea un fondo de investigación para todas los planteles
de platas".
que impartan educacióngraMita. "En el escenario de que
Rodrigo Valdés
el fondo basal se distribuya
Ministro de Hacienda
en las universidades que deben cumplir los requisitos
para acceder ala gratuidad, las
instituciones delCruch no van
a percibir más recursos, van
a quedar igual, pero,las privadas van a recibir más. Se
establece una igualdad de Irato que no corresponde", cri"La pregunta clave es si ticó Camila Vallejo.
Otra crítica apuntó a la indeun 10% adicional de
finición que plantea el prorecursos es lo que
yecto en materia de sistema de
necesitamos para
admisión. El diputado Giormejorar la educación
gMJackson (RD) advirtió que,
superior".
al no establecerse un modelo
claro, se genera un incentivo
Canoa Vd1ejo
para que las instituciones
Diputada PC
mantengan o aumenten la
ponderacióndel PSU, que ase"Sempre es bueno tener gura mejores alumnos y, mayoritariamente, deniveles sorecursos frescos, pero
cioeconómico superior . De
no sabemos cuáles
manera, mientras la graserán los criterios para esta
tuidad esté en transición, las
regular los aranceles".
instituciones, ajuicio del diputado de RD, fomentarán este
Juan Manuel Zolesszi
tipo de admisión, ya que la
Rector U. de Santiago
matrícula en estos dediles no se
rige por arancel regulado.*
VISIONES
El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016
Ministro de Hacienda amplió detalles sobre la reforma a la educación superior
Valdés: planteles tradicionales no recibirían
menos recursos con readecuación de fondos
El-titular de Hacienda explicó que se crea un nuevo fondo en el que los planteles del
Consejo de Rectorehs tienen asegurados sus ingresos por cinco años. Diputada Vallejo
(PC) criticó que no se privilegie a los planteles estatales.
J. REMERA Y S. SOTTORFF
Cuando los rectores de las 25
universidades tradicionales leyeron el proyecto de reforma ala
educación superior, se llevaron
una sorpresa no tan grata, seglin
reconocen. La iniciativa cambia
los aportes que les entrega el Estado, al punto que temen recibir
menos que en la actualidad.
El proyecto elimina gradualmente el Aporte Fiscal Directo
(AFD) —de $200 mil millones
para el Consejo de Rectores
(CRUCh)-- y lo reemplaza por
un fondo para la investigación
con el doble de recursos. Sin embargo, este será para el CRUCh y
las universidades privadas con CARA A CARA.— El ministro Valdés (derecha) y la diputada Vallejo (izquierda) se reencontraron luego que una
gratuidad (que hoy no reciben indicación de esta última sobre financiamiento de colegios provocara un impasse en el oficialismo.
ningún fondo basal), las cuales
podrían ser hasta 35.
phcó ayer a Zolezzi ante la comi- AFD. Yen cualquier caso, está la recursos que hoy no tienen y, por
Por ello, el CRUCh ha recla- sión de Educación de la Cámara garantía de que en cinco ailos nin- lo tanto, se establece, tal como está
guna universidad que hoy está re- la iniciativa, una igualdad de trato
mado. Incluso, el rector de la U. de Diputados.
de Santiago, Juan Manuel ZolezExplicó que la dilución del cibiendo estos aportes va a recibir que no corresponde en relación a
cómo el Estado tiene que fortalezi, advirtió que se
aporte basal funcio- menos recursos".
Valdés enfatizó que si el Esta- cer y desarrollar de mejor manera
deja a las Ues estatanará bajo la lógica
ZD
les "en una situade "si el Estado po- do tiene recursos para aumentar los proyectos con vocación publine un peso, se saca rápidamente lo que pone en el ca, que son estatales".
dile muy compleja"
Según Delpiano, la
nuevo fondo, "ninguna univerEn la comisión, Valdés res(ver recuadro).
reforma debería ser
un peso del AFD".
Mientras la mi- aprobada antes del fin
Ademáis, como el sidad del CRUCh pierde, proba- pondió otras interrogantes pennistra de Educación, del actual gobiemo. "No aporte se entregará blemente ganen. Y si vamos len- dientes desde la semana pasada,
debería do rmir en un
bajo criterios minno to, no se mueve nada".
Explicó que el proyecto contemAdriana Delpiano,
definidos, pero que
Ante eso, la diputada Camila pla entre 9% y 10% de recursos
reiteró que "querecajón", añadió.
mos universidades
estarían ligados a la Vallejo (PC) sostuvo que "las ins- nuevos, y que el resto es SvSI:anestatales fuertes y
calidad, "es imposi- tituciones del CRUCh no van a d& de fondos existentes que las
trabajando en red", su par de ble prever un deterioro para las percibir más recursos (...) Sin em- Ues reciben por aportes de las faHacienda, Rodrigo Valdés, re- universidades que ya reciben el bargo, las privadas van a recibir milias o de becas.
wt Rector Zolezzi: "Esto no es
un problema de platas: es de
principios y de convicción"
"Como una distorsión de la
realidad" califica el rector de la
Universidad de Santiago, Juan
Manuel Zolezzi, la presentación
que el ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés, hizo la semana
pasada a la comisión de Educación de la Cámara de Diputados
sobre la reforma al sector.
En ella, el titular de las finanzas públicas abordó los detalles
financieros de la reforma a-la
educación superior, recalcando
que la gratuidad universal cuesta
US$ 3.500 millones.
Para Zolezzi, la presentación
fue poco clara, 'o bien se pretendió impresionar a la audiencia".
A su juicio, cuando el ministro
abordó el (tem "total mayor gasto
fiscal" utilizó una secuencia de
recursos acumulados año tras
año, cuando lo correcto sería
presentar el gasto fiscal en relación al año anterior.
Contra la autonomía
"No creo que haya improvisación o que las cosas se hagan a la
rápida, pero me preocupa que no
haya claridad", agrega Zolezzi.
Insiste en que la creación de un
fondo común para la investigación y la creación artística en
reemplazo del actual Aporte
Fiscal Directo (AFD) "es un retro-
El rector de la U. de Santiago.
Juan Manuel Zolezzi.
ceso para las universidades
estatales y atenta incluso contra
su autonomía",
Según el rector de la U. de
Santiago, las convicciones del
programa de gobierno planteado
por la Presidenta Bachelet en su
campaña no se han cumplido.
"Esto no es un problema de
platas: es de principios y de
convicción. Si yo tengo la voluntad de hacer algo, porque es una
decisión de Estado, porque creo
en ello, o simplemente me comprometí, voy a lanzar un proyecto
de apoyo a las universidades del
Estado', sentenció.
Pulso - miércoles 20 de julio, 2016
Valdés explica que
mejores Ue ►
tendrán que crecer
más e intensifica
polémica en la NM
Ministro dijo que la Reforma significará un
aumento de un 10% de los recursos
frescos para las instituciones y aseguró
que el Cruch no se verá perjudicado.
REPAROS OFIGIALIST AS
91 fringa
Diputada
pc
"Es muy importante que
aquellas universidades
mejores tendrán que
crecer más que aquellas
que lo hacen peor".
nanciamiento y fondos que
tendrá la transición y el régimen del nuevo modelo.
Esto, después de que en lasesión anterior los diputados
cuestionaron que el fondo
para las universidades del Estado no tenga un presupuesto específico -el que será actualizado cada año a través
de la Ley de Presupuestos-,
que al-fondo de investigación
podrán acceder tanto las universidades no estatales del
Consejo de Rectores de las
Universidades Chilenas
(Cruch) así como las privadas
que cumplan con los requisitos de la gratuidad, y que el
proyecto mantenga el Crédito con Aval del Estado (CAE).
A estas consultas se le sumó
la molestia del presidente del
Consorcio de las Universidades del Estado (Cuech), rector
Ennio Vivaldi, quien acusó la
Yasna
Provoste
Diputada de la
DC
RODRIGO VALDÉS
thasuLAscii0LER
Valparaíso—Sólo aun acuerdo llegó ayer la comisión de
Educación de laCámarade Diputados después de escuchar
la exposición de los ministros
de Educación y de Hacienda,
Adriana Delpiano y Rodrigo
Valdés, sobre el proyecto de
Reforma de Educación Superior: la instanciaduplicarásus
sesiones semanales.
Así, a la sesión de los martes
se le sumará otrasesiónlos lunes con el fin de iniciar la etapa de las audiencias públicas.
Sin embargo, y pese a que el
ministro Valdés expuso por
segunda vez el financiamiento del proyecto de ley respondiendo algunas de las consultas realizadas por los diputados, no hubo conformidad en
el espacio.
El jefe de las finanzas públicas explicó el esquema de fi-
"No se trata solamente de
repartir (fondos) al que logró mejor competencia en
el mercado. Queremos que
el Estado se ponga para
mejorar la calidad de las instituciones estatales".
Ministro de Hacienda
semana pasada "un
esfuerzo tan obvio por
tergiversar larealidad" enla
exposición de Valdés sobre las
instituciones que representa.
Con todo, el ministro explicó ayer que "lo que propone el proyecto es tener un
máximo de crecimiento para
el total de la matrícula universitaria, pero de ahí acómo
se distribuye esto dentro deyEl rector VivaldI
sistema va a depender de qué
acusó al ministro
pase dentrodel sistema, por
Valdés de "un
la calidad, los niveles de acreesfuerzo tan obvio
ditación y la propia demanpor tergiversar la
da de los alumnos'.
realidad".
El economista fue más allá
y sostuvo que "aquellas universidades Mejores tendrán
que crecer&nás que aquellas
que lo hacen peor", y tras
esto, expuso el funcionamiento sobre los distintos
fondos de la Reforma.
Tras su exposición, los diputados oficialistascriticaron
el trato hacia las universidades del Estado y hacia las no
estatales del alioli, agrupadas
en el G9.
Aoteesto,Valdésexplicóque
el fondo de las del Estado "partirá del convenio marco hacia
arriba", que es el fondo actual
que reciben, yque el AFD se irá
reduciendo de una forma tal
que las universidades del
Cruch no se verán perjudicadas, ya que podrán acceder al
nuevo fondo de investigación,
al que el Estado le sumará la
misma cantidad de recursos
por cada fondo AFD redirecdonado.
Pese a esto, las diputadas
Camila Vallejo (PC) y Yasna
"Vamos a tener un serio
riesgo financiero para el
Cruch. Además, a ese nuevo fondo de investigación
podrán acceder todas las
instituciones".
melones del Estado.
10% DE RECURSOS FRESCOS. El
ministro Valdés ayer también
afirmó que el modelo de la Re-
forma de Educación Superior
significará un aumento de un
9%o10%enlosrecursos frescos
que reciben las instituciones apane de los pagos que realizan
Provoste (DC) criticaroneltrato que se le dará a las estafa-
lasfamilias, estudiantesyelEsCado a través de becas-.
lesylas del G9. Además, el rector de la Universidad de Santiago de Chile, Juan Manuel
Zolezzi, acusó un "ficticiorrato preferente" hacia las insti-
Sumado a lo anterior, el
economista adelantó que
con la gratuidad en régimen
desaparecerá las becas, pero
no los créditos..
La Tercera — miércoles 20 de julio, 2016
Tohá apunta a
responsabilidad
de los padres en
participación de
hijos en tomas
► En Santiago, Instituto Nacional y
Liceo N° 1 continúan ocupados.
En Providencia, las clases seguirán
hasta enero en algunos colegios.
Dcmiela Muñoz
La comuna de Santiago tiene
dos de sus colegios públicos
entorna: el Instituto Nacional
y el Liceo N'1.. Y para revertir
estas movilizaciones, la alcaldesa Carolina Tohá anunció que se reunirá con los centros de padres de ambos establecimientos para Mistar un
mecanismo que haga responsables a los apoderados por la
participación de los escolares en las tomas.
"Vamos a hacer valer las responsabilidades de los padres
que permiten que sus hijos
estén en las tomas. Se trata de
menores de edad y los apoderados deben responder, porque si hay un niño que está por
varios días en un colegio tomado el padre debiera retirarlo Illevarlo asucasal, porque es responsable por ese
menor", afirmó Tohá.
La alcaldesa enfatizó que
"el ano escolar lo tenemos
que salvar, el derecho a la
educación no puede quedar
amenazado por este tipo de
acciones".
Respecto de las críticas de algunos apoderados y de parlamentarios por la continuidad
de algunas ocupaciones de liceos, Tohá se defendió y aseguró que "hemos ocupado to-
das las herramientas que tenemos disponibles". Y dijo que
"entendemos la angustia de
los padres, somos empáticos
con ellay la respaldamos, pero
nos da mucha tristeza que algunos padres han sido usados
por ciertos actores políticos ".
En Prdvldencia, en tanto,
hoy no tienen establecimientos tomados, pero antes de las
vacaciones de invierno se
mantenían ocupados por los
estudiantes los liceos Alessandri, Tajamar, Carmela Carvajal, N7y Lastarria. Los tres últimos estuvieron en toma por
más de 20 días y según el director municipal de Educación, Mariano Rosenzvaig, las
clases en esos colegios se extenderían hasta enero.
En esa comuna, las tomas se
bajaron con votaciones participativas, pero las autoridades saben que cuando el
lunes teuninenlas vacaciones
de invierno los estudiantes
podrían intentar reactivar las
movilizacionls.
"Tenemos que ser capaces
de buscar canales para que
se pueda continuar con movilizaciones, pero sin tomas.
Hay padres que están preocupados y que efectivamente
han pensado en retirar a sus
hijos de los colegios", explicó
Posenzvaig.•
►► Toma en el Instituto Nacional, durante la semana
pasada. FOTO: LAURA CAMPOS
El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016
Universidades estatales y reforma educacional
Los rectores de las universidades estatales, al iniciar el trabajo
de análisis y propuestas tras la presentación del Proyecto de Reforma a la Educación Superior, queremos, en primer lugar, destacar y
celebrar el hecho mismo de que se presente un proyecto cuya
intención, expresada en el mensaje introductorio, sea modificar los.
fundamentos del actual sistema universitario.
El mensaje introductorio conceptualiza los principales determinantes de la educación superior, defiende valores vinculados a la
educación pública, valientemente vincula el actual sistema de
mercado a baja calidad y mayor inequidad, afirma que el lucro es
hoy un hecho innegable, y constata que este sistema no se hace
cargo de un proyecto de país.
No obstante, en lo que en seguida el proyecto propone como
implementación, se preserva para el Estado el disminuido rol de un
mero proveedor más de educación superior. La tarea que se le
asigna se focaliza en regular-al sistema privado en oferta y calidad,
aumentando, de paso, la transferencia de financiamiento hacia las
instituciones privadas, asegurándoles mayor cobertura. Muy lamentablemente, se mantienen intactos los instrumentos de financiamiento más denostados por los estudiantes, como es el caso del
CAE, y más criticados por favorecer a instituciones bajo sospecha
de lucro y calidad deficiente.
La implementación del proyecto se despreocupa así de la responsabilidad que le cabe al Estado en generar un espacio de ciudadanía, pertinentemente comprometido con el desarrollo social,
cultural y productivo de la nación y de la territorialidad regional.
Vuelve entonces a ser válido preguntarse si este proyecto cumple '
con los compromisos programáticos por todos conocidos. Tal cumplimiento puede requerir la gradualidad que fuera necesaria, pero el
horizonte ha de ser la construcción de una sociedad más democrática y más 'equitativa. Por el contrario, este proyecto puede terminar
conservando estructuralmente los efectos sociales del actual modelo. A partir de la proMesa de fortalecer la educación pública, se
podría consolidar definitivamente la cobertura privada.
Las universidades estatales no constituimos un grupo más de
defensa de intereses particulares, de mayor o menor legitimidad.
Nuestro deber es aportar a la identidad, al progreso y a la cohesión
del país entero.
Llamamos al Gobierno, al Parlamento, a nuestras comunidades, a
la sociedad chilena toda, y especialmente a los jóvenes, a una
reflexión acerca de un sistema de educación superior que transparente, por fin, los valores que como país queremos ver prevalecer.
ARTURO FLORES FRANULIC /GUSTAVO SOTO BRINGAS/ LUIS LOYOLA
MORALES /CELSO ARIAS MORA /NIBALDO AVILÉS PIZARRO /PATRICIO
SANHUEZA VIVANCO /ALDO VALLE ACEVEDO /ENNIO VIVALDI VEJAR /JUAN
MANUEL ZOLEZZI CID /JAIME ESPINOSA ARAYA /LUIS PINTO FAVERIO
/RAFAEL CORREA FONTECILLA /ÁLVARO ROJAS MARÍN /HECTOR GAETE
FERES /SERGIO BRAVO ESCOBAR /OSCAR GARRIDO ÁLVAREZ /ROXANA PEY
TUMANOFF /JUAN OYARZO PÉREZ
Rectores de las Universidades del Estado de Chile
El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016
Los padres en defensa
de la educación
s
Las prolongadas tomas de dipaciones han causado millonarios
versos establecimientos educadaños en la infraestructura de los
cionales provocan gran inquiedistintos establecimientos, que han
tud entre los padres, quienes ven
sido ocupados no solo por los alumcon desazón cómo sus hijos llenos, sino, como se ha comprobado,
van —en muchos casos— casi
por elementos ajenos a los planteles.
dos meses sin poder asistir a claMás allá de este acuerdo parlases y sin que se vislumbre una somentario, que por sí mismo es una
lución en el corto plazo.
declaración de buenas intenciones,
Así como anteriormente algupero también una señal del hastío
nos apoderados recurrieron a la jusgeneralizado que estos hechos provocan, lo destacable es que una vez
ticia para denunciar la vulneración
del derecho ala educación de sus himás son los padres y apoderados
quienes se organizan para defender
jos, lo que en 2014 derivó en un fallo
el derecho a la educación de sus hide la Corte Suprema que declaró ilejos. Ellos ven con angustia cómo las
gal la ocupación de establecimienautoridades no manifiestan una real
tos educacionales precisamente por
voluntad por impedir la interrupatropellar aquel derecho, esta vez
ción de las actividades académicas,
un grupo de padres asistió a la Cosituación que causa un perjuicio
misión de Educación de la Cámara
irreparable en la
de Diputados paformación de los
ra solicitar ayuda
Es momento de que la
jóvenes. Las reien la reanudación
autoridad resguarde el
teradas voces de
de las labores acaalarma de exadémicas en el Insderecho a la educación de
himnos, profesotituto Nacional,
res y familias vinlas que se enmiles de jóvenes que ven
culadas al emblecuentran paralimático Instituto
zadas desde hace
dañada su formación
Nacional, bande55 días, según el
ra de la calidad de
centro de alumacadémica. Los padres lo
la educación púnos de ese liceo,
blica, formador
como una manedemandan.
de destacados
ra de ejercer preservidores públicos, no parecen ser
sión para lograr cambios en la ley de
escuchadas y el negativo impacto
desmunicipalización educacional
de estas ocupaciones que se extienque se tramita en el Senado.
den indefinidamente comienza a
Los parlamentarios votaron
manifestarse en su matrícula. Esta
mayoritariamente a favor —con
incapacidad de actuar conforme
dos abstenciones— por el término
con un mínimo sentido común hisde las tomas, plantearon que se trata
tórico, el que debiera reconocer la
de una acción ilegal e interpelaron
importancia de este establecimiento
al director de educación del municien el desarrollo de la cultura naciopio de Santiago, sostenedor del Insnal, pareciera ser producto de una
tituto Nacional, por la responsabililenidad que justamente es lo más
dad que le cabe en la adopción de las
alejado de la actitud con que se demedidas necesarias para restablecer
biera enfrentar el conflicto.
las clases. Los sucesivos desalojos
El pronunciamiento parladecretados no han tenido éxito,
mentario se suma al fallo del mápuesto que, según la autoridad, la
ximo tribunal del Poder Judicial.
toma se ha convertido en "una dináEs momento de que la autoridad
mica instalada". Las diversas iniciaresguarde el derecho a la educativas de participación impulsadas
ción de miles de jóvenes que ven
por el municipio no han tenido éxidañada su formación académica.
to en impedir la interrupción del
Los padres lo demandan.
proceso escolar, y las sucesivas ocu-
La Tercera - miércoles 20 de julio, 2016
Gratuidad y
deserción escolar
Señor director:
Que por ley los jóvenes tengan garantizados 12 años de escolaridad
es un desafio irrenunciable y condición básica para proyectar una
mayor integración social y laboral.
Si bien la cobertura escolar alcanza altas tasas, un número importante de estudiantes no completa
su enseñanza básica y media. Así
lo muestra el reciente estudio de la
Unicef sobre deserción escolar (encargado por la Universidad Diego
Portales), que arroja cifras inquietantes; por ejempo, que entre un
15% y un 19% de los jóvenes abandona el colegio. Las consecuencias son preocupantes, pues la deserción influye en sus posibilidades de conseguir trabajo. Además,
el capital cultural sigue acumulándose en los niveles socioeconómicos altos.
La gratuidad en educación superior genera altas expectativas, pues
las universidades deberán recibir
a un grupo más amplio y heterogéneo. Pero hay evidencia nacional e internacional que traza una
relación directa entre los ingresos
del hogar, la vulnerabilidad del
colegio de procedencia y la oportuna tasa de titulación, encontrándonos con otro factor que incide en
las tasas de deserción los primeros
años universitarios.
Las políticas de equidad y calidad
no deben ser un remedial a posteriori, sino la base para reducir las
brechas que se acrecientan cuando los alumnos se acercan al fin de
su etapa escolar. No podemos convertir la gratuidad en un sueño
que a fin de cuentas beneficiará a
los más privilegiados, y por ende,
la desigualdad seguirá siendo carta de lucha de los de siempre.
M. Solange Favereau C.
Directora de Estudios Escuela de
Pedagogía Media U. de los Andes
El Mercurio — miércoles 20 de julio, 2016
Proyecto de acuerdo impulsado por DC tuvo 87 votos a favor y 3 en contra:
Diputados piden suspender tablas de
mortalidad a la espera de un proyecto
para cambiar el sistema de pensiones
•
Pretender que las
tablas de mortalidad no
entren en vigencia es un
populismo irracional que
hace caso omiso del cambio
a la realidad".
Si bien esta
iniciativa no es
vinculante para el
Ejecutivo,
representa un
planteamiento
oficial del
Parlamento a la
Presidenta de la
República.
PATRICIO MELERO
DIPUTADO UDI
Hay que discutir
el tema de las pensiones,
pero no con propuestas
populistas como esas que
niegan la realidad".
MARIANA PENAFORTE
En los últimos días la bancada
de diputados de la Democracia
Cristiana ha liderado una ofensiva en el tema previsionaL Ayer,
un proyecto de acuerdo firmado
por siete DC, dos RN y un UDI,
propuso que la Superintendencia de Pensiones y la Superintendeuda de Valores y Seguros suspendan vigencia de las nuevas
tablas de expectativa de vida y
mortalidad de los chilenos hasta
que no ingrese a tramitación parlamentaria un proyecto de ley
que permita modificar el sistema
previsional de nuestro país.
La iniciativa se puso en votación eh la sesión de la Sala de la
Cámara ayer y fue aprobada
por 87 votos a favor, diez abstenciones y tres votos en contra
de diputados UDI.
El proyecto de acuerdo no es
algo vinculante para el Ejecutivo, pero representa un planteamiento oficial del Parlamento a
la Presidenta de la República.
La actualización de las tablas
de mortalidad se realizaron en
noviembre del año pasado por
ambas superintendencias y empezaron a regir ell de julio recién
pasado. Ello busca ajustar las
proyecciones de expectativas de
vida de las personas. Se proyectó
que las mujeres afiliadas al siste-
La Sala de la Cámara aprobó ayer el proyecto con medidas que buscan impulsar la productividad, donde el
ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, contestó inquietudes respecto al tema previsional.
NICOLÁS MONCKERERC
DIPUTADO RN
Cámara despacha proyecto de productividad
■
y se aprueba inversión de las AFP en infraestructura
El proyecto de ley que tiene diez medidas
para impulsar la productividad se aprobó
ayer y fue despachado por la Cámara de
Diputados, por lo que ahora pasa a la Comisión de Hacienda del Senado, tras cumplir
su primer trámite constitucional. Sin embargo, no estuvo exento de polémicas. La
norma del proyecto que permitirá a las AFP
invertir directamente en infraestructura fue
cuestionada por parte de la Nueva Mayoría,
ma de pensiones que hoy tienen
60 años vivirán en promedio
hasta los 90,3 años, esto es un
año y dos meses más respecto de
las tablas anteriores. La mayor
sobrevida, involucra una baja
promedio de 2,2% en las pensiones por retiro programado, respecto de las pensiones calculadas con las tablas vigentes. En el
caso de los hombres que hoy tienen 65 años, se estima que su esperanza de vida llegará en pro-
con críticas generales al sistema de pensiones y la legitimidad de ello. Sin embargo, el
artículo terminó aprobándose—al igual que
el resto del proyecto—pero con votos en
contra de la DC, PPD, PS, RN y algunos
independientes.
"Muchos tenían dudas en un par de aspectos respecto del sistema de AFP y qué podían
hacer los fondos de pensiones con los dineros,
pero pusieron por delante el beneficio de los
medio a 85,2 años, esto es siete
meses más. El efecto sobre las
pensiones por retiro programado séreftejará en una baja promedio de 2,1%.
"No hemos tenido respuestas
del Gobierno respecto a una reforma previsional, que para nosotros es una prioridad. Mientras
tanto solicitamos que se congelen
esas tablas, que en la práctica terminarán bajando las pensiones
de quienes se jubilan este año",
propios afiliados y la economía. Por lo tanto,
les quiero agradecer especialmente esa votación. Sé que no es fácil, pero al final ayuda a
la economía", dijo al cierre el ministro de
Hacienda, Rodrigo Valdés.
Explicó que el techo de inversión en estos
nuevos activos será definido por el Banco
Central y será necesario que se realice el
proceso habitual de aprobación, que involucra
controles de distintos organismos del Estado.
dice el diputado DC Fuad Chahfn. Por su parte, Pablo Lorenzini
(DC), dice que han planteado este tema a distintas autoridades y
que la respuesta ha sido "que este
tema no será puesto sobre la mesa en este gobierno".
En el marco del debate del proyecto de ley de productividad, el
ministro Valdés señaló ayer que
el tema de las pensiones "es una
gran discusión que viene hacia
adelante" y que impulsarán a la
brevedad la iniciativa que crea
una AFP estatal, Ello pese a que
el Gobierno le quitó la urgencia a
la iniciativa.
"Estos son temas muy complejos en que es fácil además dar pasos en falso. Por lo tanto, creo que
es importante darle tiempo a las
discusiones. Entiendo que hay
gente que quiere hacer grandes
cambios rápidamente, pero estamos haciendo bastantes cambios
ya en distintos aspectos", dijo.
La Tercera — miércoles 20 de julio, 2016
RN convoca comisión
para elaborar una
reforma a las AFP
► Presidente de RN espera
zanjar una postura
oficial frente al sistema.
Camilo Carreño
Una comisión interna conformada pormilitantes, parlamentarios y miembros de
centros de estudios ligados a
la centroderecha convocará
en los próximos días el presidente de RN, Cristián
Monckeberg.
Esa instancia, explican en
el partido, será la encargada
de elaborar una propuesta
que apunte a reformar el actual sistema previsional. Entre las materias que esperan
ser debatidas, afro de que la
colectividad tome una postura oficial, estad sistema de
reparto que rige actualmente para los miembros de las
Fuerzas Armadas y la eventual necesidad de aumentar
los silos para acceder a la
jubilación en el sistema de
capitalización individual.
Junto con esto, en el partido han evaluado la idea de
potenciarelroldelEstadoyde
los empleadores, en línea con
los aportes que realizan las
personas adscritas a las AFP.
Según dicen en RN, se espera que la instancia sea lideradapor el ex ministro del Trabajo y Previsión Social del
gobierno del ex Presidente
Sebastián Pitieraduan Carlos
Jobet, con quien ya han sostenido conversaciones.
La ofensiva de RN se da en
medio de una fuerte disputa que ha tensionado la relación del gobierno con sectores de la propia Nueva Mayoría, quienes han insistido en
avanzar en una de las pro-
► Buscan potenciar el rol
del Estado y los
empleadores.
Y enfatizó: "Es evidente
que el actual sistema de pen"Quien crea que el único siones no funciona para todos. Es necesario darle digproblema del sistema
nidad a las personas, espeson las lagunas
cialmente después de haber
previsionales, está en un trabajado toda una vida".
mundo de fantasía".
`Quien crea o pretenda hacer creer que el único problema del actual sistema son
las lagunas previsionales,
"Es evidente que el
está viviendo en un mundo
actual sistema de
de fantasía. Nosotros no
pensiones no funciona queremos volver al sistema
para todos".
de reparto, en ningún caso,
pero sí queremos avanzar
CristionMoncleberg
en modificaciones de fonPresidente de RN
do, donde tengan un papel
relevante los ahorrantes,
pero también el Estado y los
mesas de campaña de la Pre- empleadores", agregó el disidenta Michelle Bachelet, putado.
la cual apunta justamente a
una reforma previsional.
Debate en la UDI
En RN esperan elaborar En la UDI el debate sobre las
una propuesta para ser so- AFP también está instalado.
cializada tanto con los de- Fue durante un almuerzo de
más partidos de la oposición la bancada UDI la semana
como con los del conglome- pasada, cuando se abordarado de gobierno. Incluso, ron las diferencias que exisdicen en la colectividad, ten entre los diputados greMonckeberg, junto a la co- mialistas respecto de la nemisión AFP de RN, espera cesidad de modificar
sostener reuniones con la algunos puntos del sistema.
CUTy distintos gremios emLa discusión se dio a raíz
presariales a fin de conocer del trabajo que vienen reade primera fuente sus plan- lizando hace algunos meses
teamientos.
una comisión liderada por
"Desde RN vamos a hacer los diputados Javier Macaya,
todos los esfuerzos por lo- Felipe de Mussy y Jorge
grar los consensos necesa- Ulloa, la cual apunta justarios para avanzar en esta mente a formular una batemateria, ya sea en Chile Va- ría de modificaciones al acmos, la Nueva Mayoría, las tualmodeloprevisional, iniorganizaciones sindicales o ciativa que ha despertado
los gremios empresariales", detractores al interior de la
dijo el timonel.
propia bancada.
► El diputado y presidente de RN, Cristián Monckeberg. FOTO ATON/AROITVO
Entre los lineamientos que
los diputados esperan integrar a la propuesta UDI está
la de elevar entre tres y cuatro puntos el porcentaje de
cotización obligatoria de los
trabajadores (actualmente
en torno a 12% incluidas las
comisiones), aunque con
cargo al empleador.
A esto se sumaría un aumento de recursos destinados al Pilar Solidario y al
igual que lo planteado desde RN, evaluar una eventual
ampliación de los anos para
jubilarse. Las posiciones de
RN y la UDI a favor de modificar el actual sistema de
pensiones marca un hito
respecto de la postura tradicional del sector.•
Ministro Gómez critica
pensiones de AFP
"El problema no está en dos por la Asociación de AFP.
las pensiones de las FF.AA. El "Resulta falso que el probleproblema estilen que las pen- ma de las abultadas pensiosiones de todos los chilenos nes que hemos conocido por
que están en las AFP son ma- estos días, olas críticas por los
las. Lo que hay que hacer es montos que benefician a ciermejorar el sistema de pen- tos funcionarios públicos,
siones del resto de los chile- tenganrelaciónalgtmacon el
nos", dijo ayer el ministro de rol que desempeñan las AFP.
Defensa, José Antonio Gó- Esa todas luces injusto que el
mez. Y agregó: "Las pensiones Sistema de Pensiones se comen Chile son malas porque el pare con un esquema de resistema de AFP es absoluta- parto que favorece sólo a
mente malo. No hay otra for- unospocos yconun gigantesma de expresado".
co aporte fisral", dijo la asoSus dichos fueron refuta- ciación en un comunicado.
► Diputados
buscaron rechazar
articulo de agenda de
crecimiento.
La fallida ofensiva DC contra el gobierno
por inversión de AFP en inmobiliarias
A. Labra
Una frustrada arremetida
impulsó ayer un sector de
los diputados DC cuando
se votaba el proyecto del
gobierno que busca mejorar el crecimiento económico. Con la ofensiva buscaban rechazar el artículo
5, que establece nuevas alternativas de inversión
para las AFP, incluyendo
activos inmobiliarios. En
cambio, la DC proponía
que los cotizantes puedan
retirar un porcentaje de
sus fondos para invertirlos
en la compra de departamentos, como una forma
de complementar las pensiones.
La petición había sido
transmitida al ministro del
Interior, Mario Fernández
(DC), en el marco de gestiones para lograr una modificación al sistema de
pensiones, sobre todo pensando en los efectos electorales. Pero la idea no tuvo
acogida, lo que desató molestia en el partido y gatillo
la intención de votar en
contra.
Sin embargo, los diputados, liderados por Ricardo
Rincón y Marcelo Chávez,
no lograron los votos necesarios para rechazar el artículo. °Aqui sólo se mejora la productividad de los
mismos de siempre, de
unos pocos, pero no de las
personas", se quejó Rincón, junto con señalar que
°la iniciativa (del gobierno) sigue el objetivo de Pinochet cuando hizo el sis-
tema de AFP: impulsar el
sistema financiero en Chile, pero no impulsar la actividad económica".
Tras la votación, el titular
de Hacienda, Rodrigo Valdés, fue consultado por la
posibilidad de realizar un
cambio al esquema de pensiones de las FF.AA., que
se rige por un sistema distinto al de las AFP. Esto, en
medio de la polémica por
las jubilaciones en Gendarmería. "Es importante decir que los militares tienen
una carrera más corta, disEsa es una discutinta
sión legítima, pero nosotros no tenemos, en el corto plazo, ningún proyecto
en vista para cambiar el
marco de pensiones de las
FF.AA.", dijo.•
El Mercurio — miércoles 20 de julio, 2016
Abogados especializados en el área
Sename: Expertos definen
los principales desafíos
que enfrentará Huerta
Entre ellos, plantean que urge separación del
servicio —en proteccional e infraccional— y
mejorar atención de salud mental.
abordar a la brevedad, "los problemas
de implementación de la Ley de ResDistintos abogados, especialistas en ponsabilidad Penal Adolescente, espeel área de adolescencia e infancia, iden- cialmente en lo que tiene que ver con las
tificaron los que —a su juicio— serán las sanciones en el medio libre, las que son
principales problemas y desafíos que llevadas adelante por instituciones coladeberá enfrentar la nueva directora del boradoras". "Aquí se requiere una suSename, Solange Huerta, quien asume pervisión más sustantiva (y no merauna institución duramente cuestionada mente formal) y crear lineamientos de
por la opinión pública, luego de una se- intervención con los niños y niñas" que
rie de incidentes ocurridos en centros de posibiliten su real reinserción, afirma
Alejandra Mera, abogada y académica
su dependencia.
Un tema en que coincidieron mayorita- de la U. Diego Portales.
Para el ex director del servido y abogariamente es en la necesidad de separar el
serviciopara dar una atención diferencia- do Francisco Estrada la "primera priorida a los menores infractores (Ley de Res- dad" son los niños que están en los cenponsabilidad Penal Adolescente, RPA) y tros de protección de administración directa del Sename, donde
a los que están en hogares al
hay "dos complicaciones
cuidado del organismo. "Esa
es la base", dice María Elena CAPACITACIÓN muy básicas". Una, dice, saSantibáñez, profesora de de- Se plantea la necesidad lud mental, y la segunda, la
inexistencia de vehículos
de capacitar a los
recho penal en la U. Católica,
profesionales y
(ambulancia u otro) en los
quien piensa que "es insosteretenerlos en el
centros asignados para el
nible que una misma instituservicio.
traslado de los menores
ción siga a cargo de ambos,
cuando se produce alguna
que son completamente disemergencia médica.
tintos". Lo mismo recalca la
"(Salud mental) es un tema urgente,
directora del área Justicia de la Fundación
Paz Ciudadana, Ana María Morales: "pa- porque hay muchos niños que están en
ra avanzar en política pública de calidad, el sistema de protección que tienen pala separación del Sename es lo esencial". tologías muy complejas, que están o
Hubo un proyecto que se presentó en muy descuidados o sobremedicados",
el gobierno anterior para la división del comenta. Otro desafío para Huerta —creen alSename; sin embargo, este no contemplaba ciertas regulaciones que resultan cla- gunos de los abogados consultados—
ves para introducir cambios, tanto a la ley será buscar una fórmulg para evitar la
'de subvenciones como a la de protedción alta rotación de funcionarios. Se requiey RPA, puntualiza Morales. Ahora, la ad- re capacitación, pero también conseguir
ministración actual estaría trabajando en de algún modo, tal vez mediante una
una nueva iniciativa, que busca se haría cláusula, "la mantención de estos profesionales trabajando para Sename con el
cargo de estas debilidades, comenta.
Se mencionaron también, entre los objeto de asegurar especialización en el
asuntos que la nueva directora deberá servido", dice la profesora Sarilibáñez.
ANDREA CHAPARRO
eim5strador
"Los niños mueren cuando se les hacina como animales", dijo el
especialista
Ex psiquiatra del Sename: "No hay que intervenir el
organismo con una fiscal corrupta, sino con una
comisión interministerial"
Por EL MOSTRADOR 19 julio 2016
Según Rodrigo Paz, el nombramiento de una ex funcionaria del Ministerio
Público a la cabeza del servicio es complejo. Esto porque, por ejemplo, el
fiscal a cargo de la investigar las más de 180 muertes de niños dependientes
del organismo " "tendría que citar a declarar en calidad, al menos de testigo,
si no de imputado, al entonces director del Sename, el abogado Rolando
Melo, que ahora es brazo derecho del Fiscal Nacional, Jorge Abbott y que
está a cargo de la unidad penal adolescente del Ministerio Público".
El médico, ex psiquiatra del Servicio Nacional de Menores, Rodrigo Paz, analizó la
situación derivada de la crisis del Sename y el reciente nombramiento de la ex fiscal
Solange Huerta como nueva directora del organismo.
Paz señaló, en una entrevista en el programa "Podría ser Peor", de Radio Bío Bío, que es
necesario "lograr que el Estado de Chile se haga cargo de la deuda infinita con los niños.
Hoy sabemos, de acuerdo a datos entregados por el Gobierno -hago esta acotación
porque tenemos dudas de si el número exacto de los niños muertos que entregó el
Gobierno corresponde a la realidad-, pero sabemos al menos de 185 muertes de niños
entre el año 2005 y 2016".
El médico asegura que "hay una deuda de Justicia" con los niños y la cantidad de
menores "no es solo es una cifra brutal", sino que deja en evidencia que es una realidad
única en América, ya que según un informe de la Unicef del año 2010, Chile aparece con
75 muertes entre el 2005 y 2010, luego lo sigue Guatemala con 6 muertes y cinco en
Puerto Rico.
A juicio de Paz, "tenemos que saber la real cifra de los niños muertos, dudo de la cifra del
Gobierno. Por varias razones, porque los codificaban como 'egresos administrativos' y se
le realizaron autopsias a no más allá del 25-30%, por lo que es posible que haya más
casos ocultos, va a haber que zambullirse para hacer esta estimación".
El médico explica que si se comparan las cifras entregadas por Chile a la Unicef, en el
año 2010, con las que fueron informadas por el Sename a la Comisión Investigadora
Sename II de la Cámara de Diputados, se observa que entre el año 2005 y 2010 se dio
cuenta de 75 muertes a la Unicef, mientras que a los parlamentarios, en el mismo rango
de años, se informaron 105 fallecimientos de menores.
El año 2010 el entonces ministro Felipe Bulnes intentó un cambio a la Reforma Procesal
Penal y uno de esos aspectos era impedir que ex fiscales pudieran asumir cargos dentro
de la administración del Estado por instituciones que pudieran ser perseguidas por el
Ministerio Público. "Tendría que preguntarse por qué", agregó.
"Ministra Blanco, usted le informó a la Comisión Investigadora calificando como un avance
que se habían cerrado 42 centros del Sename, ¿cuál sería el avance si hay 6 mil niños en
listas de espera para ser integrados al sistema de protección del Estado?", se preguntó.
"Los niños mueren cuando se les hacinan como animales, ministra Blanco", interpeló el
médico psiquiatra.
Fiscales al servicio
Según el médico psiquiatra, el nombramiento de la fiscal Huerta es complejo, ya que "los
fiscales hoy tienen un poder ilimitado para perseguir de manera completamente
autónoma, dado ese poder uno esperaría que actúen en coherencia con ese poder, eso
significa que el Ministerio Público no puede ser politizado, no pueden aparecer Fiscales
asumiendo cargos en ningún gobierno".
Se pregunta, "por qué ella (la Presidenta Michelle Bachelet) toma una decisión que es un
balde de agua fría en la cara de toda la ciudadanía", al tierno que explica que la semana
pasada el Fiscal Nacional, Jorge Abbott, nombró a un fiscal especial para investigar las
185 muertes del Sename, "Marcos Emilfork, conocido como 'el regalón de Peña', que
formó parte del equipo del caso bombas (...) y lo primero que hace el fiscal Marcos
Emilfork es dar una entrevista donde dice que investigará solo cinco muertes".
"Resulta que si el fiscal especial investigara las 185 muertes necesariamente tendría que
llegar a la muerte de Daniel Ballesteros, un joven de 16 años que muere en un centro
penal del Sename en TiTil luego de estar semanas gritando que lo saquen porque está
amenazado de muerte. Luego el director del Sename de la época, sale avalando dichos
de que el joven Ballesteros había muerto en una riña —siendo que murió al ser atacado
mientras dormía—, lo que motivó que lo interpeláramos", señala el doctor.
"Luego, llegaría a Fernanda una guagüita de 10 meses que muere en un hogar de
Copiapó, que murió ahogada con su propio vómito. En esa época el director regional de
entonces amenazó con investigar y querellarse en contra de las dos cuidadores del hogar
del Sename, las que estaban a cargo de cerca de 50 menores, entre ellos 8 lactantes",
agrega.
Según Rodrigo Paz, el fiscal Marcos Emilfork "tendría que citar a declarar en calidad, al
menos de testigo, si no de imputado, al entonces director del Sename, el abogado
Rolando Melo, que ahora es brazo derecho del Fiscal Nacional, Jorge Abbott y que está a
cargo de la unidad penal adolescente del Ministerio Público".
"Esto está al borde de la ilegalidad, porque está nombrando a alguien que debiera ser
investigado y resulta que ahora nombran a la Fiscal Huerta —que hasta hace tres semanas
trabajaba en una oficina al lado del fiscal Abbott, Rolando Melo y de Marco Emilfork— a
cargo del Sename", sentenció.
Pero el médico no se quedó ahí, agregó que "cuando el fiscal especial investigue y llegue
a resolución evidente de que en el caso de Lissette Villa Cortés hay funcionarios del
Sename directamente responsables y médicos del Hospital San Borja Arriarán que mal
medicaron a esta chica durante años, lo que la conduce a una arritmia cardíaca, ¿qué va
a hacer este fiscal cuando tenga que llamar, imputar y llevar a declarar a funcionarios del
Sename y médicos del Servicio Público, teniendo como cabeza visible de la institución es
su ex colega Huerta, va a tener la libertad para hacerlo?", se preguntó.
"¿Porbqué renuncia la Fiscal Huerta hace tres semanas atrás?", se preguntó el doctor, y
finalmente sostuvo que "no hay que intervenir el Sename con una fiscal corrupta, sino con
una comisión interministerial".
La Tercera - miércoles 20 de julio, 2016
Nueva directora
del Sename
Señor director:
Para muchos es un ejemplo más de
que "el cada día puede ser peor"
que acunó la Presidenta pasó a ser
un karma de esta administración.
Sin embargo, la designación de la
exfiscal Solange Huerta como directora del Sename es mucho más
que eso. Es un símbolo de que el
Estado no quiso hacerse cargo de
las víctimas del 27F de 2010, ni del
dolor de sus familiares. Peor, es
una burla para quienes creyeron
que se haría justicia con los responsables de los errores en la alerta de tsunami.
El Estado falló a los chilenos al no
ser capaz de protegerlos durante la
tragedia, al no investigar a tiempo
y adecuadamente los errores de
las autoridades que estuvieron a
cargo de la gestión de la crisis y al
no aplicar sanciones adecuadas
frente a esos delitos. Es esa ineficiencia que dejó libre de polvo y
paja a los responsables, la que reabre heridas y lleva a muchos a
cuestionarse, aun injustamente,
si Solange Huerta era merecedora
de una retribución.
Yo no lo creo así, pero el daño ya
está hecho. Quizás la frase de la
propia exfiscal, quien señaló que
espera que esta sea la última designación política a la cabeza del Sename y que de aquí en adelante se
nomine ese cargo vía Alta Dirección Pública, sea lo único positivo
de este negro capítulo.
Cristián Monckeberg Bruner
Presidente Renovación Nacional
Diario Financiero — miércoles 20 de julio, 2016
SEGÚN ESTUDIO DE LA ONU ENTRE 1990 Y 2014
Inconsistencias en
facturación minera
chilena suman US$ 44 mil
millones e informe apunt
a evasión tributaria
POR HERNÁN VARGAS
Una millonaria adulteración
en los precios de exportación
del cobre chileno a sus socios
comerciales, Eso es lo que
identifica un estudiopalrocinado por la ONU y que analizó
los envíos del metal rojo del
país entre 1990 y 2014.
En el informe -que miró
también el comportamiento
de otros cuatro países en
Africa- muestra que en el neto,
existió una sobrefacturación
de US$ 44.378 millones. Es
decir, en Chile se declara un
envío mayor a ciertos destinos
que lo que esos mercados
informan como recibido,
situación contraria a la vista
en los otros países estudiados.
¿Cómo se explica esta situación? El documento indica
que esto merece un análisis
detallado sobre cada mercado,
pero entrega algunas opcio-
Si bien en el
recuento neto
existió una sobre
facturación,
para los envíos
a Alemania se
declararon
US$ 9.400 millones
menos.
nes. Una de ellas es que los
exportadores, en este caso las
mineras, buscarían abultar las
facturas "para aprovechar los
incentivos fiscales destinados
a promover actividades orientadas a la exportación".
A nivel local, expertos tributarios distinguen varias
opciones para'este fenómeno.
Primero, argumentan que
algunas empresas podrían
aumentar la facturación ya
que, aunque deben pagar más
impuestos, también crece el
monto de devolución del IVA
exportador, donde pueden
recuperar crédito fiscal en las
compras que haga en equipos
o insumos para su operación.
Una segunda explicación
apunta a que estos números
pueden fundamentarseen que
durante el período analizado
los precios de transferencia
no tenían en Chile una regulación consistente, ya que
recién se publicaron cambios
normativos en 2012.
Esta visión apunta a que en
el pasado era común que una
empresa tuviera un intermediario ligado a la compañía al que
cual se le hacía una factura, el
que después vendía al cliente
final a un precio mayor, capturando la ganancia en otro
país por temas impositivos.
Sin embargo, ahora que la
normativa es más estricta,
los precios de transferencia
a partes relacionadas tienen
una forma clara de cómo se
fijan, explica un abogado de
la plaza quien estima que esta
situación descrita por la ONU
es 100% efectiva, pero con la
nueva normativa no debería
repetirse en el futuro.
"De acuerdo a mi entendimiento, en la venta de materias
primas (por ejemplo cobre),
hay un incentivo para que la
mayor parte del precio afecto
a impuestos quede en el país
que tiene una menor tributación, ya que se gravan con una
tasa de impuesto corporativo
más baja. Esto es común en
transacciones con partes relacionadas, ya que las partes
podrían en cierta manera,
manipular los precios. Para
evitar esta situación existen
las normas sobre precios de
transferencia", agregó el socio
del área legal y tributaria de
PwC Chile, Rodrigo Winter.
El caso más llamativo que
muestra el estudio de la ONU
es el de Holanda, ya que en los
24 años analizados se calcula
que Chile envió cobre por
US$ 16.085 millones, lo que
no figura como ingreso en
ese país.
"Es posible que en algunos
casos de sobrefacturación
de exportación (como en el
caso de Holanda), los pro-
ductos pueden terminar en
otros destinos distintos de los
enumerados en los registros
oficiales, probablemente en
paraísos fiscales con fines de
evasión de impuestos", señala
el estudio.
De todos modos, más que el
país donde llega el producto
físico, explica un abogado, lo
importante es ver que en toda
la cadena desde que sale el
cobre, no se generen precios
que generen una merma impositiva en el país de origen.
del cobre chileno
es exportado a
Holanda.
Exportadores
abultarían facturas
para aprovechar
incentivos fiscales
que promueven
esta actividad.
Diario Financiero - miércoles 20 de julio, 2016
CHILE: ADULTERACIÓN DE LOS PRECIOS
DE EXPORTACIÓN DE COBRE
(ÉN MILLONES US$)
sOnciilreaogs
Bélgica
I 1
1E11
-1151,30 -1151,30 0,9
Brasil
r" -1.154,30
-1.732,10 -2.886,40 6,1
Canadá
-193,4
-4173,33
Qdna
Francia
-807,1 -1,000,50 1,4
3382,313
791,00
23,7
147,7
147,70
4,1
Alemania
-L001,80 10.405,60 9.403,80 6,8
India
-2.959,40
Italia
lapón
Á
,4
-2272,20 -2.272,20 5,6
-4.139,30 -1.796,40 -5.935,70
México __411 -90,40
Holanda
Corea
España
Suiza
Mundo
13
-651,7 -742,10
-16.085,40
1,5
-16085,40
-375,20 -L723,50 -2198,60
7,9
1.260,20
-339,6
920,60
-168,00
-706,8
-874,70
0,2
-5.502,30
-5.502,30
2,6
Gran Bretaña
Estados Unidos
-75,4 -3.034,90 3,9
67,30
2,1
-7.059,40 -6.992,10
8,1
-17.130,90 -27.247,80 -44.378
100
FUENTE PI
-01111E ore
MINISTRA DE MINERÍA ENCARGÓ A COCHILCO ANÁLISIS DE LOS DATOS
Gobierno estudia informe
y dice que ha aumentado
controles para evitar riesgos
En Aduanas dijeron que en una primera
lectura del informe de la ONU, las "cifras
no parecen consistentes".
POR H. V. Y S. V.
Repercusiones generó en
los organismos estatales el
documento elaborado por la
ONU y recogido por el Finacial
Times, en el que acusa facturación fraudulenta en envíos
de cobre desde Chile y otros
cuatro países.
La ministra de Minería, Aurora Williams, cijo que "nuestros
profesionales de Cochilco se
encuentran analizar-do los datos
arrojados en el estudio publicado, con el fin de considerar
los posibles alcances de éste".
Apuntó que el país ha impulsado y establecido contro-
les específicos con el fin de
evitar eventuales o posibles
malas prácticas tributarias en
la industria minera nacional.
Para ello, por ejemplo, se ha
incrementado la dotación de
personal y el aumento de las
fiscalizaciones.
"En el último tiempo se ha
intensificado de manera significativa el trabajo conjunto y
coordinado entre el Servido
Nacional de Aduanas, Cedido
y el Sil, en donde el Estado
ha establecido controles que
buscan minimizar los posibles
riesgos", recalcó.
Desde Aduanas, el director Juan Araya comentó que
también están analizando el
estudio, en particular respectó
de las fuentes para la generación de estadísticas. En una
primera lectura de los datos,
dicen, reflejan "que las cifras
consignadas no parecen ser
consistentes con la realidad
de Chile".
Por ejemplo, señalan, que
al revisar las estadísticas de
embarques mineros de cobre a
Holanda, solo se registran dos
operaciones en los últimos 5
cinco años, "con diferencias
entre ese país como destino
y el puerto de desembarque,
lo que considerando los volúmenes de mineral involucrado,
dista bastante de los montos
recogidos en el informe". De
todos modos, el documento
abarca un periodo de 24 años.
" dieron que el organismo
Ana
luan Maya, director de
Aduanas, y Mirara Williams,
adiaba de ~mía.
Aduanas dijo que
en los últimos
cinco años,
solo hay cinco
operaciones
con Holanda
que tienen esta
diferencia.
comenzó a ejecutar durante el
último trimestre de 2014 un
programa de control deexportaciones mineras. Por eso toman
las recomendaciones del informe "como una confirmación
de la necesidad de impulsar
estrategias como la chilena.
Este programa se traduce en
que los fiscalizadores del Servicio supervisan los embarques
mineros en puertos y realizan
muestreos y análisis químicos
posteriores, todo lo cual nos
está permitiendo verificar la
coincidencia entre lo que es
declarado en las destinaciones aduaneras presentadas al
Servicio y los minerales efectivamente embarcados, junto a
los elementos que determinan
su valor".
Agregaron que desde la
puesta en marcha de la iniciativa, elevaron en 1.000%
los análisis químicos sobre
productos mineros; yen 2015
cursaron 1.300 infracciones
reglamentarias por incumplimiento normativo, a las que
se han sumado otras 993 en
lo que va de 2016.
El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016
Entre 2004 y 2015, los excedentes fueron el doble más altos que los entregados por la entidad en toda su historia:
Deuda de Codelco creció 247% en once años,
pese a que aportó US$ 56 mil milis. al fisco
El mayor aumento:he dio en el primer gobierno de la Presidenta Bachelet y en la administración de Sebastián
Piriera, justo en pleno superciclo del cobre. Fuentes del sector acusan
de visión de largo plazo.
ANTONIA EYZAGUIRRE A.
Entre 2004 y 2015, Codelco
entregó US$ 56 mil millones al
fisco. Es la mayor cantidad de
excedentes hasta la fecha aportados, equivalente a más del doble
de lo entregado en toda la historia anterior de la entidad. Pero
en el mismo período su deuda se
multiplicó varias veces, pasando
de US$ 3772 millones a US$
13.083 millones, lo que significa
un incremento de 247%.
Lo anterior explica en gran
parte la estrechez financiera por
la que atraviesa la estatal hoy. La
mayoría de los recursos aportados al fisco en el período se ex- Por primera vez en los últimos cinco años, la división Salvador exhibió números azules, pasando de US$ 2,53 por
plicaron por el alto precio del co- libra durante el primer trimestre de 2015 a US$1,80 este año. Esto, tras sufrir una agresiva reducción de costos.
bre —en plena época de superci,riera sin preocuparse por reinclo—, pero la falta de previsión fria (de 39%), hoy tendría una situación holgada.
Las mayores alzas en la deuda vertir en su desarrollo y sostenide que el auge del metal podía deuda negativa de US$ 689 miterminarse un día incidió en la llones. En tanto, si entre 2004 y se ven en el primer gobierno de bilidad futura, lo que provocó
situación actual de la minera, de 2015 hubiese retenido un punto Michelle Bachelet y en la admi- estragos que hoy —con la dismiacuerdo con fuentes del sector. menos —es decir, 38%—, hoy la nistración de Sebastián Piñera, nución del precio del cobre—
Según una presentación que minera tendría una deuda igual cuando los ministros de Hacien- han salido a flote.
hizo ante el Congreso hace al- a cero. Es más, si el Estado le hu- da eran Andrés Velasco y Felipe
gunas semanas el presidente del biese permitido retener el 20% Larraín, respectivamente (ver E problema de hoy
directorio de Codelco, óscar de sus utilidades —la mitad del inf °grafía). Fuentes del sector
La situación de Codelco hoy
Landerretche, si la estatal hu- promedio de las privadas—, señalan que esto refleja la falta
biese retenido un porcentaje de Codelco hoy tendría una deuda de visión de largo plazo del país es crítica, como lo han advertido
utilidades igual al del promedio de US$ 8.443 millones, lo que y del Estado, dado que se extra- desde la propia administración
de otras empresas de la indus- todavía le permitiría tener una jeron elevados montos de la mi- que lidera Nelson Pizarra.
US$ 10 mil
millones
aumentó la deuda de Codelco
entre 2004 y 2015. En el mismo
periodo, la estatal entregó al fisco
los mayores excedentes de su
historia, los que más que duplican
todo lo aportado anteriormente.
US$ 2,24
por libra cerró ayer el cobre. El
año pasado el precio del metal rojo
se desplomó.más de 20%.
Sus problemas son múltiples,
yradicanbásicamente en la escasa capitalización que ha recibido
a lo largo de suhistoria —contra
promedio de 6% en los últimos
25 años—, además de la caída
del precio del cobre, la baja productividad, los altos costos de
producción, el precio de algunos
insumos (como la energía), la escasez de agua, el costo de la fuerza laboral y la caída en la ley de
mineral (o tonelada de mineral
extraída por roca removida).
Como publicó "El Mercurio"
el pasado sábado, la empresa está en una encrucijada, y se enfrenta a una serie de alternativas,
no todas convenientes para el
país y el Estado, dado que este
último podría ver drásticamente
reducidos sus recursos.
El mejor de los mundos para
Codelco sería que el Estado promoviera alguna forma para entregar dinero de manera estable.
De hecho, el Ministerio de Hacienda estaría estudiando actualmente una propuesta de oscar Landerretche que consiste en
extraer recursos por medio de
una norma de capitalización estable, además de otras fuentes,
como a través de la derogación
dela Ley Reservada del Cobre, o
utilizando estos fondos estratégicos para capitalizar la empresa
por un plazo de cinco años, o
emitiendo más bonos.
Como contraparte, el peor de
los escenarios para la compañía
sería que no la capitalizaran,
porque la obligarían a duplicar
la deuda para seguir desarrollando su plan de inversiones,
que ya fue rebajado en 28%. Hoy
el ratio de deuda neta sobre Ebitda es de 4,1 veces, pero en caso
de que ocurra lo anterior, podría
ascender a ocho veces, dicen cercanos..
Deuda y excedentes entregados por la estatal desde 2004 a 2015
Cifras en millones de dólares.
E Deuda neta
3,772
• Excedentes
1
8.334
7.933
4.442
1111
2004
2.279
2005
2006
2007
12.325
13.083
6.829
4.362
3.009
11.075
2008
3.895
3.048
azul
2009
1.088
2014
2015 .
Pulso - miércoles 20 de julio, 2016
Sll fiscaliza por precios de transferencia
a SQM y Rockwood
mente, hay solo dos compañías que extraen litio del Salar
de Atacama, en coproducción
con sales potásicas, que son
SQM y Rockwood. A su vez,
agregó que estas han sido fis—La Comisión investigadora calizadas en diferentes opordel litio y del contrato suscrito tunidades y que actualmente
entre Corfo y SQM, recibió al se encuentran en proceso de
subdirector de Fiscalización fiscalización.
Explicó que el Sil interviene
del Servicio de Impuestos Internos (Sil), Víctor Villalón, quien en el marco de una revisión de
explico la situaciántributaria. epecios de traWr
Villalón sostuvo que, actual- tiüa las con~e •
Subdirector de fiscalización
del servicio, Víctor Villalón
ayer asistió a comisión
investigadora por el
contrato entre Corfo y SQM.
cada etapa.
Villalón detalló que la explotación de minerales metálicos
y no metálicos se considera
una renta de primera categoría. Agregó que como la venta
de litio se encuentra afecta al
impuesto, para los casos de exportación opera una exención
especial, donde la exportadora puede solicitar la devolución de los créditos fiscales sonados en sus adquisiciones
e bienes o servicios. O
Pulso — miércoles 20 de julio, 2016
Entre US$500y USS700 millones invertiría Enami en su nueva lunación.
Enami aplaza
proyecto por
US$418 milis.
para modernizar
Paipote
Minera retomará en el futuro proyecto de
una nueva fundición, que captará el 99%
de las emisiones. Por ahora se limitará a
cumplir la norma, que exige el 95%.
CONSTANZA VALENZUELA
—Un vuelco en 180 grados
tomó el plan de modernización de la fundición Hernán
Videla Lira-conocida como
Paipote- de la Empresa Nacional de Minería (Enami).
La administración que lidera el vicepresidente ejecutivo de la minera, Jaime Pérez de Arce, presentará en algunas semanas al directorio
unapropuestapara "botar" el
plan aprobado por Cochilco
para modemizardichafundición, que consistía en la instalación de la tecnología china de Bottom Illowing Reactor en fusión y Hoboken en
conversión (BBR-CH), más la
adquisición de una nueva
planta de ácido de doble con-
tacto. Todo, con una inversión de US$418 millones.
Esto, para centrarse por
ahora en realizar inversiones menores, con el objeto de
cumplir con la norma de
emisiones que entrará en vigencia en 2018 y que obliga
a capturar el 95%de las emisiones contaminantes.
Así, la idea de Instalar una
fundición nueva, que permita captar el 99% del material
emitido, sumada a una refinería polimetálica que recupera hasta12 elementos de la
tabla periódica, quedará postergada algurintin
en
os en
"Laidea ea e
unproyecto de irá una fundición con tecnología china
completa. Estamos analizando dos tamafidirposibles de
esa fundícíón,ambQs significan hacer crecer Paipote",
explicó a PULSO el vicepresidentede Enami; JaimePérez de Arce respectb a los planes a futuro. ,
La apuesta dé largo plazo
de la minera estatal, que implicaría un desembolso de
entre US$500 y.700 millones -dependiendo del tamaño-, implicará desarrollar
primero mejoras "de transición" para mantener la operación operando entre el periodo que comience a regir el
Decreto N° 28 -que obliga a
elevar la captación de emisiones a 95%- y luego de eso
partir con la construcción de
la nueva infraestructura.
"En cualquiera de los casos
esos proyectos no llegan a
cumplir la norma al2018 por
lo tanto vinculado a ese pro-
IRMAINAVIANAIIVANNANNINNORRII
Escondida
reduce 20%
producción
• eet La producción
de cobre de Escondida
durante el año fiscal
2016 (julio 2015-junio
2016) disminuyó en
un 20% a 979.000 toneladas, informó BHP
BIlliton.
"La producción récord
de cátodos y e] récord
de material minado,
junto con la operacióíj
a plena capacidad de
OGP1 en el trimestre
abril-junio 2016, fue
más que contrarrestado por la caída del 28%
en la ley del mineral"
indicó la minera, que
dijo esperar una reducción de los costos. CV
Socio
Enami está buscando asociarse con
terceros para desarrollar las fundiciones
en Chile.
yecto estamos analizando lo
que llamamos la transición,
es decir, cómo hacemos que
Paipote actual a partir de 2018
sea capaz de captar el 95% y
cumplir con el decreto hasta
el arlo 2021, ano en que entraría en funcionamiento la nueva fundición", dijo.
Las adecuaciones necesarias para mantenerla operación funcionando requerirá
una inversión de US$60-70
millones. Se espera que en
las próximas semanas el plan
sea presentado al directorio
de la Enami.
LAS RAZONES. Según
explicó
Pérez de Arce, esta solución
busca no solo hacer cumplir
la normativa, sino también
hacer rentable esta operación. "SI hacemos lo primero no más la historia se vuelve a repetir y es una irresponsabilidad de parte
nuestra y sería echar para
adelante algo que hará fracasada Enami, lo que sería bastante oneroso para el país". A
esto se suma que el proyecto inicial tenía un VAN reducido, con una rentabilidad
muy sometida a los cargos
por tratamiento a futuro y
terminal, es decir, que no dejaba espacio para modificaciones futuras. •
La normativa, que regirá
desde el 31 de diciembre de
2018, implica que todas las
fundiciones de cobre del
país deben asegurar altos
estándares ambientales.
Pulso — miércoles 20 de julio, 2016
Diputados DC se enfentan
a Valdés votando contra
norma que permite a AFP
invertir en infraestructura
La medida -que es parte del proyecto de ley misceláneo de
productividad- fue aprobada en la Cámara, pero con el rechazo
de la falange, que demandó un gesto hacia los pensionados.
JUAN PABLO PAIACIOS
Valparaíso.—En una actitud
inusual para la colectividad
que más se ha cuadrado con la
agenda pro crecimiento de La
Moneda, ayer la bancada de
diputados de la Democracia
Cristiana (DC) votó dividida el
proyecto del Gobierno que establece un conjunto de medidas para impulsar la procluctividadyampliarlacapacidad de
crecimiento de largo plazo.
En el trámite legislativo,
diez parlamentarios de la falange rechazaron un articulo clave del proyecto: la norma que permite a las AFP y
las compañías de seguros invertir directamente en obras
de infraestructura.
La decisión tuvo como objetivo dar una señal de fuerza
para que La Moneda impulse
cambios mayores al sistema
de pensiones. "La propuesta
no se hace cargo de hacer cambios más estructurales en el
sistema de pensiones. liemos
dicho que el Gobierno no puede seguir haciéndole el quite a
¿Qué ha pasado? Diputados de la DC se enfrentaron con el Gobierno en el
debate del articulado que
permite a las AFP invertir
directamente en infraestructura.
¿Por qué? Los parlamentarios votaron en
contra de esa norma, por
considerar que es insuficiente para mejorar la
pensiones. Además, presionaron al Ejecutivo a
hacer un gesto mayor hacia los pensionados.
¿Qué consecuencias
tiene? Desde la falange
advierten que el voto en
contra fue una advertencia sobre actuaciones futuras del sector en otros
proyectos del gobierno,
como el de AFP estatal.
esta reforma. Mantener el sistematal como está es unverdaclero crimen social. El tema no
se soluciona abriendo el portafolio de inversiones de las AFP,
esto requiere cambios más profundos°, dijo el jefe de la bancada DC, Puad ChaMn.
El lunes en el tradicional almuerzo enTeatinos 120, los legisladores de la falange le insistieron al ministro de Haclenda,Rodrigo Valdés, sobre
la posibilidad de suspender
la aplicación de la nueva tabla
de mortalidad y enfatizaron
en darle prioridad cuna reforma con las recomendaciones
de la Comisión Bravo.
Sin embargo, ante la negativa de la autoridad a darle
prioridad a cambios en el régimen de ahorro previsional, la bancada acordó libertad de acción en la votación
del texto de productividad.
Desde la falange indican que
la votación en'contra de ayer
marca una advertencia respecto de las actuaciones futuras de labancada en otros proyectos de la agenda legislativa del Gobierno, como el de
AFP estatal. "Vamos a seguir
presionando por cambios mayores en el sistema de pensiones y podríamos volver a
rechazarotrosproyectos", dijo
un parlamentario del sector.
En tanto, por87votosafavor
la Sala de la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de
resolución que solicita al Superintendente de Pensiones,
Osvaldo Macías, así como al
Superintendente de Valores y
Seguros, Carlos Pavez, lasuspensión de la aplicación de la
norma que establece las nuevas tablas de expectativas de
vida y mortalidad de los chilenos, vigente a partir del 1 de
julio, y que implicará una rebaja promedio de un2% en los
montos de las pensiones apardr de esa fecha.
LA RESPUESTA DE VALOÉS.«La
Presidenta en el discurso del
21 de mayo nos dio una ruta
muy clara, pidió que se trami-
"Demuestra que
están mal puestas las
prioridades y aquí les
falta calle. Cuando
recorro las calles de
mi región el tema
número 1 son las
pensiones".
FUAD CUAN
Jefe de Bancada DC
I; 2211¿1. 2011;110
. ,,,li')hr192 o
zerutid
tara el proyecto de AFP estatal. Este esun temamuy complejo, donde es fácil dar pasos
en falso.Porlo tanto, es importante darle tiempo a las discusiones. Entiendo que hay algunosque quierenhacercambios rápidamente, pero ya
estamos haciendo bastantes
Platistrodenseienda asistió a la votación del proyecto misceláneo de productividad. FOTO. AGENCIAUNO
cambios en distintos aspectos
y nuestra capacidad de hacer
cambios en todas las cosas al
mismo tiempo no es una posibilidad". Así reaccionó el
ministro Valdés, frente a la
presión de los DC.
Tras estos dichos, el diputado Chahln respondió: `Demuestra que están mal puestas las prioridades y aquí les
falta calle. Cuando recorro
las calles de mi región el tema
número uno que aparece es
el de las pensiones, luego está
la seguridad ciudadana".
Pese al rechazo de la DC, el
proyecto de ley para impulsar
la productividad fue aprobado ydespachado por la Cámara de Diputados al Senado.*
El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016
Con la normativa, los municipios tendrán un ario y medio de plazo para elaborar planes de inversión de obras:
Congreso aprueba ley que fija aportes y
mitigaciones viales a proyectos inmobiliarios
MANUEL varrricIA
Cámara de la Construcción estima que la exigencia introduce un nuevo impuesto y
aumento en el precio final de las viviendas.
Según estimaciones del Ministerio
anticipa que tendrá como efecto un
de Vivienda y Urbanismo (Minvu),
solo el 5% de los proyectos irunobiliarios se hacen cargo hoy del impacto
vial que generan. La ley vigente establece que solo aquellos proyectos residenciales con más de 250 estacionamientos y los comerciales con más de
Solo mitigan proyectos
350 realicen un Estudio de Impacto al
comerciales con más de
Sistema de Transporte Urbano (Eis150 estacionamientos; y
tu), con recursos para efectuar obras
proyectos residenciales
de mitigación. Para contravenirla exicon más de 250
gencia, muchos desarrolladores, enestacionamientos (5% del
tonces, construyen proyectos con metotal).
nos estacionamientos, y el impacto
vial que generan no es resuelto.
• Mitigaciones:
Estevado es el que busca correSon obras y medidas de
gir la nueva ley de aportes al esgestión de tránsito en el
pacio público, ingresada en
entorno próximo al proyecto, para
2012 por el gobierno anterior y
neutralizar efectos negativos en el
aprobada ayer por amplia
transporte local.
mayoría en su tercer trámite,
• Area de influencia:
en la Cámara de DiSe ejecutan proyectos con un
putados (99 a faimpacto vial entre ocho y 12
vor, ninguno en
intersecciones (en caso de
contra y dos
proyectos de gran impacto, con
abstenciones).
más de 1.000 viajes en auto).
Con este trá-
Situación actual
La tramitación de cuatro años
tiene pendiente la revisión de tres
incisos, cuya redacción será corregida por una comisión mixta. Uno
establecía que el permiso de construcción se otorgaba una vez terminado el Informe de impacto vial.
La idea, según Saball, es que ambos procesos sean paralelos.
También se revisará un artículo
que permitirá que se realicen recepciones municipales, sin que las
obras de mitigación estén garantizadas. Asimismo, se corrige una
disposición que permitía construir
obras que no estaban en los planes
de infraestructura.
Por otra parte, Pablo Álvarez, de
la Cámara de la Construcción, dice
que en el reglamento se buscará
que se descuenten las obras de
mitigación en el aporte final, para
evitar un doble cobro, tanto por
mitigaciones como por aportes al
espacio público. También, afirma
que se buscará que las obras de
mitigación vial °sean muy bien
reguladas y no dejen espacio a la
discrecionalidad".
La
nueva
El cambio
que incorpora
la normativa
Con la nueva Ley de Aportes,
mite, el pro• Se crean los Informes de
todos los proyectos
yecto se converMitigación Vial (IMIV), que se
inmobiliarios públicos y
tirá en ley en las
podrán presentar con un
privados
deben mitigar o
próximas semanas,
sistema electrónico.
aportar proporcionaluna vez que una comisión
mente, según las
mixta corrija la redacción de
externalidades que
tres incisos (ver recuadro)
Aportes M'espacio público:
generan.
sobre lo cual hay acuerdo.
Los proyectos por densiffificación (ob ras en
La nueva normativa estasuelo urbanizado) entregan dinero hasta
blece dos instrumentos: las mipor el 44% del avalúo fiscal del terreno.
tigaciones, que son obras conSe crean planes comunales de inversión en
cretas y medidas de gestión de
movilidad y espacio público:
tránsito en el entorno próximo al
Incluyen obras que se financian con los aportes. Al
proyecto. Las deberán ejecutar los
menos 70% se debe invertir en movilidad y el resto en
proyectos "de impacto relevante" (se
definirá ese concepto en elreglamento), como ampliaciones de calles,
semáforos, ingresos, y peatonali.
raciones, entre otros, que serán
definidas en informes de mitigación vial (MeV).
El otro instrumento son los aportes al espacio público, que cumplirán
los proyectos por densificación; es dedr, los que se construyan en un terreno
urbanizado (no en nuevos loteos). En
este caso, los riesarrolladores entregan
espacios públicos.
En ciudades de muchas comunas
(Santiago, Valparaíso y Concepción, por
ejernplo)se crean los 'planes intercomunales de inversiones en movilidad y
espacio público". Los aprueban los
gobiernos regionales y los
municipios. En ellos se invierte
el 40% de los aportes.
o
ti Paso final:
corrección de
tres incisos
El paralizado mo//de14 Norte, en Viña del Mar, fue cuestionado por insuficientes
obras de mitigación vial en un polo comercial congestionado.
recursos hasta por el 44% del avalúo
fiscal del terreno. Estos fondos pasan
a financiar un plan comunal o intercomunal (en caso de ciudades metropolitanas) de obras, y se inviertan en
un 70% en proyectos de movilidad.
Le ministra de Vivienda y Urbanismo,PaulinaSaball, clice que la ley
"es una de las modificaciones más
profundas a le legislación urbana.
Los proyectos van a tener una inserción mucho más armónica en el entorno próximo, desde su accesibilidad y gestión de tránsito". Añade
que en las obras por densificación
"no se profundizarán los déficits
preexistentes. Por el contrario, se de-
sarrollarán condiciones estructurales para el desarrollo de la ciudad".
Para Pablo Álvarez, gerente de vivienda y urbanismo de la Cámara
Chilena de la Construcción, la ley
termina generando un nuevo impuesto que no guarda relación con
los impactos del proyecto y solo aumenta los costos adicionales". Según estima, "esto siempre impacto
en el costo de las viviendas, y eventualmente se puede ir a precio debas
futuros propietarios".
Tal como quedó aprobada, la ley
establece seis meses para la formulación de un reglamento para aplicarla. La ministra Saball dice que en el
proceso se incorporará la visión de
todos los sectores. Luego, los municipios tendrán un año y medio para
crear planes de obras. Con todo, se
estima que la ley opere en 2019.
Luis Eduardo Bresciani, presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, dice que la ley "es la reforma a la planificación urbana más
relevante en 4o años (...). No solo hará más justa e integral la planificación urbana, igualando derechos
con deberes, sino que posibilitará
una nueva etapa de cooperación público-privada-sociedad civil para
garantizar un desarrollo urbano más
sustentable".
El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016
EN REGIONES
PLAN DE MODERNIZACIÓN SE EJECUTARA El( SEIS ANIISI
Obras por unos US$ 120 millones se
proyectan en casco histórico de Viña del Mar
Un plan maestro destinado a modernizar y
desarrollar el casco histórico de Viña del Mar en
un plazo de seis años, con obras que han sido
anunciadas previamente y otras por ejecutar,
fueron explicadas ayer por la alcaldesa Virginia
Reginato a representantes de diversos sectores
de la comunidad.
En total, el plan considera proyectos por unos
US$120 millones, cuyo financiamiento corresponde
en su gran mayoría a fondos regionales y sectoriales —no municipales— con estudios de factibilidad
ya hechos. Actualmente están en curso o próximos
a comenzar su ejecución proyectos por US$ 24
millones, donde el grueso de los recursos corres-
ponde a la recuperación del Teatro Municipal y del
Palacio de la Quinta Vergara, por un total de US$
22 millones. Solo los otros US$ 2 millones son
aportes del municipio y están destinados a obras de
recuperación de calles y veredas, así como proyectos de mejoramiento urbano.
A ellos se suman proyectos también conocidos y
con financiamiento estatal, a ejecutarse en los
próximos años, por un total de US$ 97 millones.
Entre ellos está la construcción del nuevo puente
Los Castaños, la remodelación de Agua Santa, la
prolongación de la avenida 5 Oriente y un nuevo
camino de acceso a Viña del Mar por la calle Simón
Bolívar.
La Tercera — miércoles 20 de julio, 2016
EspAtioniurro
Desafíos
públicos y
sector privado
Máximo Luis Felipe
Céspedes
Pacheco
Ministro
de Energía
Ministro
de Economía,
Fomento y
Turismo
UN REQUISITO fundamental para aumentar el crecimiento de la economía es potenciar la innovación. En un mundo dinámico,
las empresas que no innovan no son competitivas y dejan de ofrecer mejores servidos a los ciudadanos. El desafío de innovar
no debe serle ajeno al Estado y para poder
entregar mejores servicios y bienes públicos, el Estado debe incorporar innovación
en sus procesos. Bajo esta lógica, surge el
Laboratorio de Gobierno, cuyo objetivo es
generar una cultura de innovación en el
sector público.
Una iniciativa creada al alero del Laboratorio de Gobierno es Impacta. Este programa busca resolver desafíos públicos de impacto ciudadano, dando a las personas y a
los emprendedores la oportunidad de involucrarse en problemas relevantes a través
de la innovación y, por otra parte, permite
que el Estado se conecte con las personas
creando valor público.
En 2015 el desafio del primer concurso
Impacta fue salud. Este 2016 el desafío se
enfocará en generar nuevas ideas en torno
a cómo promover el uso eficiente de energía y cómo fomentar el acceso. Sin duda,
este es un desafio país; la energía es un insumo básico y un factor clave para el desarrollo. Promover el uso eficiente de energía
y lograr que más ciudadanos lo practiquen
nos permite generar una sociedad más productiva, más competitiva y más inclusiva.
En esta tarea, la participación de privados
y la sociedad civil son esenciales. Impacta
Energía es una convocatoria abierta de innovación pública llevada adelante por el
Ministerio de Energía, con el apoyo del Ministerio de Economía, que busca potenciar
innovaciones que nos ayuden a concretar
un mejor acceso a la energía, no sólo para
los ciudadanos y sus bardos, sino que también para Mipymes.
Algunos de los retos más desafiantes en el
ámbito de la energía están ligados al acceso,
el consumo y el abastecimiento tanto en las
comunidades como en los sistemas productivos. Por eso, los esfuerzos del Gobierno toman forma en la Agenda de Energía lanzada
en mayo de 2014, donde la meta es lograr
energía sustentable, inclusiva, competitiva
y sostenible. Pero hoy necesitamos abrirnos
a nuevas ideas y compartir los desafíos con
los talentos que existen fuera del Estado.
Mediante Impacta Energía, invitamos a
los emprendedores a crear modelos innovadores para incentivar el uso eficiente de
la energía y facilitar el acceso a ella. Así, se
iniciarán procesos de prototipado que se
implementarán, tanto a nivel local como
nacional.
Gracias a estas soluciones, las Mipymes
tendrán más oportunidades de emprender,
generar empleos y crear productos de manera más eficiente. A la vez, es una puerta a
mejores oportunidades para las comunidades para un uso más eficiente, barato y sustentable de su energía.
Impacta Energía apunta a desarrollar un
Estado innovador, conectado con la ciudadanía y sus desafíos. Un Estado que suma
actores del mundo del emprendimiento y la
innovación, con el fin de generar valor público y dar soluciones que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.
Estrategia — miércoles 20 de julio, 2016
Aeródromo Tobalaba
Señor director:
Soy un propietario de la Comuna de La
Reina y como habitual lector de ESTRATEGIA me ha llamado mucho la atención
de lo que se expresa en la sección Se
Comenta de este Lunes 18 de Julio referente a que vendría un cierre definitivo del
aeródromo de Tobalaba luego de la aprobación del nuevo aeródromo de Peldehue
para que operen vuelos militares y comerciales.
A través de su diario pregunto al Alcalde de La Reina:
¿Qué se pretende
Alcalde con ese predio para el
futuro?...¿Seguirán construyendo proyectos inmobiliarios en altura como ya está
ocurriendo en varios sectores de nuestra
abaleada y verde comuna?...
¡Alcalde!...si se concreta lo que se
comenta sobre el cierre del aeródromo de
Tobalaba, ¿Qué sabe usted al respecto?...¿Sabe nuestra comunidad minina qué
se pretende hacer con ese gran predio?
La única Comuna en Santiago que se
distingue por arboleadas calles es precisamente La Reina y me surge la duda y
preocupación de que se continúe elevando de cemento nuestra hermosa comuna
como está ocurriendo por ejemplo en
calle Blest Gana. La Reina, hasta ahora
es la única comuna ecológica de Santiago.
¡Si efectivamente se comenta esta situación, es porque ya hay conversaciones
sobre el tema!
¡Alcalde!....cuando el rio suena es porque piedras trae.
Juan Espinoza Cataldo
Periodista, Locutor
Habitante de la Comuna de La Reina.
La Tercera — miércoles 20 de julio, 2016
[EN LA COMUNIDAD ] la gente se opone
a que'el día de su fiesta religiosa en honor
a la virgen sea declarado feriado y que
miles de feligreses cada 8 de septiembre
colapsen sus casi inexistentes servicios
básicos. Por Nimena Bertin
Ayquina ya no
está de fiesta
► La imagen de la Virgen de Gualdalupe es saludada por los visitantes en la plaza de Ayquina.
LCANTARILLADOS colapsados,
la contaminación del río Salado, toneladas de
basura, perros
vagos que matan a sus animales, en definitiva
un pueblo en ruinas "después de
la fiesta" es lo que denuncian los
habitantes de la comunidad indígena atacamefia de Ayquina, al
interior de Calama en la II Re-
A
gión. Es lo que les queda cuando
termina la fiesta de la Virgen de
Guadalupe de Ayquina, que se
celebra el 8 de septiembre. Sin
embargo, cada año la fama de
esta fiesta crece, y aún más desde 2014, cuando se declaró feriado. regional (por única vez), lo
que aumentó exponenclahnente
sus visitantes. llegaron 70 mil feligreses, en un poblado que durante el año acoge a no más de 80
personas. En el lugar no hay agua
potable, existe un alcantarillado recibir a esa cantidad de gente. y seguridad para los feligreses,
artesanal construido por los pro- Nos encantaría recibir a todos, pero no se mejoran las condiciopios vecinos y la electricidad está pero no asf. Es una irresponsabi- nes para quienes viven permadisponible sólo dos horas al día. lidad por parte del Estado, por eso nentemente en el poblado. "TerPor ello el proyecto de ley del di- vamos a presentar un recurso de minada la fiesta, nadie más se
putado Marco Espinosa (PRSD) protección. Aquí nunca se con- acuerda de Ayquina, y nos quedapara establecer un feriado regio- sultó a la comunidad si quería- mos sin inversión ni progreso"
nal "permanente" fue rechazada mos o no un feriado y el decreto puntualiza Segovia.
El alcalde de Calama, Esteban
con fuerza por la comunidad. 169 está de nuestra parte" argu"En asambleas la comunidad de- menta Wilson Segovia, director Velázquez coincide en que "el Escidió que no vamos a aceptar un de la comunidad de Ayquina. Ad- tado no ha apoyado con los sufiferiado mientras no tengamos los vierte que para la fiesta el Estado cientes recursos a Ayquina y
servicios suficientes para poder y el municipio dotan de servicios como municipio, con paupérri-
La Tercera - miércoles 20 de julio, 2016
mos recursos, tenemos que hacerlo en cada fiesta. Me parece
que es una buena idea de fondo
(feriado), pero tiene que ir aparejado con recursos y tomando en
cuenta la opinión de los comuneros".
Para el diputado Espinosa el feriado " busca justamente valorizar el patrimonio cultural de
Ayquina que ya es regional. De
ninguna forma es una invasión a
su autonomía y la gran cantidad
de gente que asiste responde al
valor que tiene ". Para Espinosa
los inconvenientes que podría
producir la fiesta son menores a
los beneficios. "Nunca se ha declarado una alerta sanitaria porque
se toman todos los resguardos y es
una oportunidad para que desarrolle su infraestructura urbana"
señaló el diputado, por lo que insistirá en que sea un feriado permanente, pese a que ayer se aprobó como tal sólo por este aflo. •
La Tercera — miércoles 20 de julio, 2016
FERIADOS
REGIONALES
2
son los feriados re-
gionales permanentes aprobados:
7 de junio en Anca y
20 de agosto en
Chilián.
Feriados regionales pendientes
►► Ya son 24 las solicitudes de feriados regionales y comunales ingresadas al Congreso ala fecha, entre ellas la Virgen de La Candelaria
en Atacama (2 de febrero), o el 20
de septiembre en Coquimbo, según
informó el senador Carlos Bianchi
(lnd), de la comisión de Gobierno Interior. Esta comisión ayer aprobó los
feriados (por una sola vez) de la fiesta de Ayquina (8 de septiembre) en
Antofagasta y la fiesta de San Lorenzo en Tarapacá (10 de agosto), para
que sigan su trámite en sala. Sin
embargo, serán los dos últimos proyectos que serán aprobados de esta
manera, ya que la comisión decidió
cambiar la metodología en materia
de feriados. "1..a gran cantidad de solicitudes las hacen inabordables,
por eso hemos solicitado al Ejecutivo que en Agosto presente un solo
proyecto que contenga el feriado
regional que cada región determine y no tener tantos proyectos por
separado" señaló Bianchi. Agregó
que con esta metodología será la
comunidad, en el caso de Ayquina
la que decidirá si incluirá en ese proyecto o no el feriado de su fiesta religiosa de manera permanente. Por
ahora, y ante la actual resistencia de
la comunidad Ayquina a tener un
feriado, el diputado señaló: "Esta actividad la iban a hacer igual, por lo
tanto era como tratar de parar un
tractor con una mano. Frente a eso
lo mejor era tener un feriado, lo que
permite tener más resguardos y seguridad durante la fiesta que viene".
Estrategia — miércoles 20 de julio, 2016
PROYECTO DE LEY
Merval Evalúa Consultoría Para
Ingreso a Negocio de Medios de Prepago
Aun así Metro de Valparaíso espera las
definiciones que pueda tomar el gobierno en esta
materia, luego que la comisión de Hacienda del
Senado votara las indicaciones y despachara el
proyecto de los medios de pago.
Pese a que la semana
pasada la comisión de
Hacienda del Senado votó
las indicaciones del proyecto de medios de pago, eliminando entre otras la posibilidad planteada por el presidente de la Cámara Alta,
Ricardo Lagos Weber, de
que Metro incluyera a su
par de Valparaíso como
operador no bancario, el
tema aún no está del todo
descartado.
Para el presidente de
Metro de Valparaíso (Merval), Germán Correa, todo
"depende de las definiciones
que el Gobierno tome sobre
esta materia, razón por la
cual se mantuvieron conversaciones hace algunas
semanas con las autoridades
pertinentes", con la posibi-
lidad de que tal aspecto
pueda ser nuevamente considerado en la nueva ley.
Asimismo, de insistirse
en el tema, Metro de Valparaíso aún no ha hecho cálculos estimativos sobre los
costos y los irigresos que le
significaría participar en
este negocio, ya que están
penitentes de lo que se defina en el Congreso. Sin
embargo, según el ex
ministro, pese a esto, el
directorio de Merval, "ha
contemplado una eventual
consultoría sobre el conjunto del negocio y naturalmente las diversas implicaciones que ello tendría para
Metro de Valparaíso, incluyendo aspectos institucionales, inversiones e ingresos estimados".
Ni Germán Correa indicó que
Merval evaluará las implicadones en su operatividad que tendrá su posible entrada al negocio de prepago.
Cabe recordar que tras la
aprobación de dos de las 17
indicaciones que se presentaron (funciones del Banco
Central, presentada por el
Ejecutivo; y uso de medios
electrónicos, planteada por
el senador Juan Antonio
Coloma). Ahora, se espera
que dentro de esta semana la
iniciativa sea votada en la
Sala de la Cámara Alta.
Diario Financiero - miércoles 20 de julio, 2016
LEY ESTABLECÍA LÍMITE DE PERSONAL EN 42 MIL, CIFRA QUE SE REAJUSTÓ EN MARZO
Presupuesto: gobierno
contrató 45 mil trabajadores
a honorarios este año, casi
3 mil más de lo proyectado
yfflirlr
Según la Dipres, ajuste
se debió a un error de
ppw .
cálculo de la dotación
efectiva respecto
a lo enviado por
los ministerios
en septiembre de
2015.
:441
POR SEBASTIÁN VALDENEGRO
Uno de los principales puntos de
controversia durante la discusión del
Presupuesto de este año, en octubre
de 2015, fue el fuerte incremento
que anotó el gasto destinado a la
contratación de trabajadores a honorarios, en el contexto de un erario
austero que incluso fue objeto de
un recorte por US$ 540 millones
en marzo último.
En concreto, el gasto en contratación de personal a honorarios se
incrementó 39,1% respecto a la
ley de 2015, fijando como límite el
ingreso dé 42.004 personas.
Este último punto fue incorporado por primera vez de manera
explícita en el presupuesto de este
año, estableciendo una glosa con
el tope de personas que pueden
contratarse mediante los subtítulos
21 (vía gastos en personal) y 24 (a
través de transferencias).
De todas maneras, la misma ley
posibilitaba al gobierno a corregir la
cifra al cierre del primer trimestre,
algo que efectivamente realizó la
Dirección de Presupuestos (Dipres).
Según un informe enviado a la
comisión especial mixta de Presupuestos, el tope de contratación se
incrementó en casi tres mil personas,
situando el nuevo límite en 44.900
honorarios en el actual ejercicio.
Esto significa un incremento de 6,9%
respecto a la primera proyección
realizada por la Dipres.
En el proceso de preparación del
erario, cada servicio e institución
proporcionó la cifra, la cual fue
informada por el titular de la Dipres,
Sergio Granados, al Congreso.
El artículo 22 de la ley de Presupuestos incluyó una norma que
permite corregir "posibles errores"
en la información utilizada por
Hacienda para establecer los cupos.
la información proporcionada en
septiembre de 2015", explicó la
Dipres en el informe enviado a la
comisión mixta de Presupuestos.
El diputado DC y miembro de
la comisión de Hacienda, Pablo
Lorenzini, critica que hay un "doble
discurso" en Teatinos 120, en el
sentido de que "se dice que no hay
recursos para reactivar la economía,
El plazo máximo para que Teatinos
120 dictara los decretos para modificar dichas cifras venció a fines
del primer trimestre de este año.
"En general, las variaciones corresponden a personal que se encontraba efectivamente trabajando
en las distintas instituciones al 31
de diciembre de 2015, que erróneamente no fueron incluidos en
pero sí para contratar a honorarios
que, en la práctica, son operadores
políticos".
"Hay que fiscalizar que el gasto
sea eficaz y eficiente, y ahí el principal tema son las contrataciones
a honorarios, en las que no hay
control", plantea el legislador.
La economista de las universidades
Católica y de Los Andes, Cecilia Ci-
DOTACIÓN MÁXIMA A HONORARIOS LEY DE PRESUPUESTOS 2016 (EN NÚMERO DE PERSONAS)
AJUSTE MARZO
LEY OP PRESUPUESTO
PARTIDAS
Educación
IUBT11-11O
1.562
RREE
218
Bienes Nacionales
105
SUBT ITU LO
1.378
1.521
471
90
48
6
138
609
29,30
66
301
28,09
28
115
118
19
15
48
122
41
571
18
237
1.123
203
187
1.139
3.230
1.1
16.889
60
209
1.005
184
172
1.091
3.108
1,147
16.318
28
209
o
820
Energía
184
77
95
Justicia
881
Economía
737
210
2.371
1.054
93
Transportes
143
235
185
Medio Ambiente
SUBTITULO
24
21
3.213
Desarrollo Social
16.316
2
507
27
534
Agricultura
1.355
112
Interior
2.634
683
o
125
275
Salud
Hacienda
OOPP
706
Defensa
457
153
73
123
98
268
207
167
6.004
19
29
219
1.467
3.317
125
885
706
664
320
6.077
142
127
487
28.512
13.492
42.004
Presidencia de la República
Trabajo
Segegob
Deporte
Congreso Nacional
Minería
5e9Pres
Total
610
ar
susatnao
TOTAL
1.651
253
130
Vivienda
TOTAL
TRAS
AJUSTE
3
19
4
2
22
41
571
18
0
97
18
11
46
100
45
97
3.414
2,92
24
o
o
1.120
1.776
13,40
1.512
10
4
2
o
o
47,34
45
18
2
4.734
VARIAUON
REA
E VS
REAJUSTE
11,74
10,33
8,72
4,40
3,93
3,57
3,50
3,37
3,07
3
O
O
10
-20
TOTAL
552
2,40
903
2,03
o
718
674
324
6.079
142
127
487
1,70
1,51
1,25
0,03
0,00
0,00
0,00
2.896
44.900
8,33
o
FUENTE DIRECCÉN CE PREUPUSIOS(DIPRES)
fuentes, señala que la cifra es "muy
alta" y que da cuenta de la "poca
eficiencia" en el aparato estatal.
También advierte la "contradicción"
de que la inversión pública se contraiga este año mientras el gasto en
honorarios crezca casi diez veces
más que el erario total.
"Ya que es tan rígido el régimen
de contratación y hay mucha demanda por personal, se opta por la
contratación a honorarios, que es
menos engorrosa", plantea.
Las principales alzas
Acorde con el informe, los principales incrementos en dotación
respecto a la ley aprobada se dieron
en el Ministerio de Educación, con
más de 1.500, explicando casi la
mitad del total.
Más atrás se ubicó el Ministerio de Salud, con 571 honorarios
contratados adicionales respecto
a lo presupuestado en septiembre
pasado (ver tabla).
2/0
crecera el gasto público
este año.
39,12/0
se incrementó el gasto
en honorarios en el
Presupuesto 2016
respecto al de 2015.
Diario Financiero - miércoles 20 de julio, 2016
Proyecto de ley sobre elección directa de
intendentes sigue entrampado en el Senado
POR CLAUDIA UVAS
La noche del lunessy tras una larga
reunión en La Moneda, el ministro
del Interior Mario Fernández, junto al
subsecretario de Desarrollo Regional,
llegó a un acuerdo con los senadores
independientes y regionalistas Carlos
Bianchi —integrante de la Comisión
de Gobierno donde se tramita el
proyecto- y Alejandro Guillier sobre
la elección del intendente, según
el cual se requeriría el 40% de los
votos más un 5% de diferencia con
su más cercano competidor.
En la sesión de la comisión de este
martes no se avanzó mucho más,
aunque en la ocasión el Ejecutivo
se comprometió a hacer llegar a
esta instancia la primera semana
de agosto un nuevo artículo que
deje claro cuáles van a ser las competencias que tendrá intendente
electo; y la comisión se dio como
plazo "a más tardar la segunda
semana de agosto", según explicó
el senador Bianchi, para que estén
votados ambos proyectos, tanto el
que apunta a las competencias del
gobernador regional -que será el
nombre que adoptará esta figura)-,
como el que define la forma de la
elección.
Aunque los senadores independientes tenían la expectativa de que
la propuesta que concordaron con
El ministro Fernández acordó con os senadores Carlos Mandil y Alejandro Guillier la elecdán del Intendente, según el cual se
requeriría el 40% de los votos más un 5% de diferencia con su más cercano competidor.
el gobierno, en relación a la forma
de elección, eso no fue posible. Ello,
porque sus pares de oposición Ena
von Baer (UDI) y Alberto Espina (RN)
mantuvieron su postura de que el
intendente sea electo con el 35%
de los votos.
Si bien quienes están con la propuesta del Ejecutivo esperan que la
derecha negocie el 5% de diferencia
que pide el gobierno con el aspirante
que salga segundo, de manera que
se pueda sellar un acuerdo en torno
al 40% cerrado.
A juicio del senador Bianchi
con un acuerdo en esa línea "se
garantiza que se puedan traspasar
más competencias al nuevo intendente", pero también quedó claro
en la reunión de hoy que tal traspaso
se hará "con gradualidad".
Por su parte, el vocero Marcelo
Díaz se mostró optimista respecto
de que se alcanzará un acuerdo y
se podrá votar en 2017 al nuevo
intendente y aseguró que 'estamos
dentro de plazo", añadiendo que
si se alcanza un acuerdo pronto,
la tramitación se hace mucho más
expedita.
Diario Financiero — miércoles 20 de julio, 2016
TAMBIÉN ARTÍCULO SOBRE INVERSIÓN DE AFP
Proyecto de
productividad fue
aprobado con
amplia mayoría
en Cámara de
Diputados
El ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés, consiguió
una victoria en la Sala de
la Cámara, que espera
repetir en el Senado.
Ministro Valdés agradeció a los parlamentarios
que votaron a favor, señalando que se entendió el
beneficio que tendrá en los afiliados y la economía.
POR DENISSE VASQUEZ H.
Si bien se esperaba una jornada
tensa en la votación del proyecto de
ley de productividad en la Cámara
Baja, luego de que algunos parlamentarios de la Democracia Cristiana
(DC) anticiparon que votarían en
contra de ciertos artículos del texto,
la iniciativa terminó ayer con luz
verde para continuar su debate en
el Senado.
El proyecto en general fue aprobado por 102 votos a favor y solo dos
abstenciones, de los diputados Yasna
Provosbe y Ricardo Rincón, ambos DC
Los tres artículos que se votaron en
particular también fueron aprobados,
incluido el que generaba mayores
reparos relacionado con la inclusión
de nuevas alternativas de inversión
para los fondos de pensiones, el que
recibió 21 votos en contra, nueve de
ellos de diputados DC.
El ministro de Hacienda, Rodrigo
Valdés, recibió con entusiasmo el
apoyo que generó el proyecto por
parte de los parlamentarios, ya que
privilegiaron los beneficios que este
capítulo del proyecto traerá tanto a
los propios afiliados del sistema de
AFP como a la economía en general.
"Quiero agradecer especialmente
esa votación. Sé que no es fácil, pero
al final ayuda a la economía", dijo
el secretario de Estado, que reiteró
que lo que busca el proyecto es que
los fondos de pensiones tengan más
opciones para obtener un mejor
retomo con iguales o menores riesgos, especialmente en los tiempos
actuales con bajas tasas de interés
que impiden obtener una mayor
"Nos falta ir al Senado
y probablemente haya
un tercer trámite, por
lo tanto es un tema al
que le faltan todavía
etapas", sostuvo
Valdés.
El diputado DC, triad Chahin, se abstuvo
en la rotación del articulo de las AFP.
Pablo Locenzini (DC), no es partidario de
poner mucha urgencia a los proyectos.
rentabilidad.
en cuenta que ingresó a discusión
hace poco más de dos meses, el
pasado 10 de mayo y se votó con
suma urgencia.
"Lo encuentro muy teórico, me
hubiese gustado temas más concretos. Además, esto es algo que
no se puede discutir en dos o tres
Visiones encontradas
Pese a la aprobación del proyecto
en la Cámara, hay algunos diputados
que no están contentos por la manera
en que se esrá debatiendo el texto, para
algunos algo "acelerada", tomando
sesiones, pero el ministro hizo lobby
en la Sala", sostuvo el diputado DC,
Pablo Lorenzini.
Por su parte, el también DC Fuad
Chalar, seirak5que en la votación del
artículo particular relacionado a la
inversión de los fondos de pensiones
requiso manifestare' descontentoque
existe frente al sistema de pensiones
en sí. "Creernos que la norma no es
mala, pero es insuficiente en relación
a los cambios que requiere el DL
3.500 y lo quisimos hacer notar",
dijo el parlamentario.
En tanto, el diputado UDI Patricio
Melero, destacó que tras las explicaciones del ministro Valdés "se
comprendió el sentido del artículo"
dando paso a su aprobación, aunque
no descartó que a futuro "deba ser
complementado con otras medidas".
Respecto a la discusión que se
viene, las expectativas de Valdés
fueron moderadas. "Nos falta ir al
Senado y probablemente haya un
tercer trámite. Es un tema que le faltan
todavía etapas", remató.
Estrategia - miércoles 20 de julio, 2016
Proyecto de Productividad Supera el
Primer Trámite y Aterriza en el Senado
arios diputados del
oficialismo, especial,
mente de la DC, adelantaban que votarían en contra
de abrir opciones a las AFP
para que inviertan en infraestructura, lo que llevaría a una
nueva derrota para el ministro
de Hacienda entre los parlamentarios. Incluso, Rodrigo
Valdés señaló, después de su
intervención en la Sala de la
Cámara de Diputados, que
"me temo que no importa qué
diga en esto, no vamos a llegar
a cambiar ninguna opinión".
Finalmente nada de eso
sucedió, ya que la iniciativa
logró 102 votos a favor y dos
abstenciones, con lo que el
proyecto para impulsar la productividad avanzó a segundo
trámite en el Senado.
Durante la sesión, Valdés
afirmó que "uno de los muchos
problemas que tienen los sistemas de pensiones en el mundo,
(...) es que las tasa de interés
en todos los países son bajísimas", por lo que "sacarle retorno a un fondo de pensiones,
Si bien hubo discrepancias respecto a la posibilidad
de que las AFP pudieran invertir en infraestructura,
finalmente los parlamentarios apoyaron
transversalmente la iniciativa.
"No le podemos pedir a›este proyecto que se haga cargo de esa
gran discusión que se nos vendrá, respecto al tema de pensiones°,
indicó Valdés, pidiendo apoyar la iniciativa.
privado o público, sin tomar
muchos riesgos, es por estos
días algo difícil". Con esto,
explicó que el proyecto busca
"abrir el menú de opciones"
para que quienes manejan los
fondos de pensiones puedan
alcanzar nuevos activos "sin
tomar mucho más riesgo".
"Si a uno le atan una mano,
y no lo dejan acceder a comprar algunos activos; esa relación riesgo-retorno es peor
aún, se hace más dificil", ase-
guró el titular de Hacienda,
señalando que las concesiones
en infraestructura son activos
"muy valiosos" y que "por
algo los fondos de pensiones
de Canadá vienen a Chile a
comprar directamente".
Con esto, el Secretario de
Estado explicó que los límites
que propone el proyecto de ley
para estos activos nuevos los
fija el Banco Central, "con un
techo desde un 5% al 15%
dependiendo del Fondo".
Luego, dentro de ese límite, la
Superintendencia de Pensiones
propone a un comité técnico de
inversiones el set de reglas y el
tipo de instrumentos que estarán bajo estas reglas, las que
finalmente son aprobados o
rechazados por la subsecretaria
de Hacienda. "El proyecto de
ley propone iniciar una supervisión basada en riesgos, hoy
es solo de límites", sostuvo
Valdés, señalando que "no le
podemos pedir a este proyecto
que se haga cargo de esa gran
discusión que se nos vendrá
respecto al tema de pensiones".
El Mercurio - miércoles 20 de julio, 2016
LLEGARÍA HASTA $132 MIL POR BENEFICIARIO AL AÑO:
Estudio de la UC estima que
costo del AUGE en isapres
aumentará 10% a 2018
El Centro de Encuestas y Estudios Longitudinales de la Universidad Católica analizó el costo por beneficiario AUGE en el sistema de,
isapres y estimó que este aumentó 22% entre 2012 y 2015, llegando
a 4,6 UF, es decir, poco más de $121 mil al arlo.
De ese aumento, 10 puntos corresponderían al incremento de
precios de las prestaciones en el período analizado, seis a cambios en
los protocolos de atenciones hechos por el Ministerio de Salud (agregando prestaciones o renovando los tratamientos, por ejemplo) y
otros seis al aumento de beneficiarios que usan el plan.
Sobre esos datos, el equipo de la UC proyectó los resultados y
estimó que entre 2015 y 2018 el costo del AUGE por usuario podría
subir hasta 10%, llegando a 5,08 UF, o $132.948. Esto es superior al
último reajuste a la prima AUGE en las isapres, que rige desde este
mes y hasta junio de 2019 y que, en promedio, fue de 39,4%.
La Tercera - miércoles 20 de julio, 2016
Instituto de Salud Pública
y bioequivalencias
Señor director:
La acreditación del Instituto de Salud Pública (ISP) como autoridad
reguladora nacional de medicamentos nivel IV -máximo estándar
del sistema de la:Organización
Panamericana de la Salud- constituye un importantísimo reconocimiento al arduo trabajo de dicha
autoridad y del Ministetio de Salud
los últimos años, para mejorar las
buenas prácticas regulatorias, especialmente relacionadas con la
calidad de los fármacos que se expenden en el mercado nacional.
Esta acreditación deja a Chile en
un lugar de excelencia en Latinoamérica, al nivel de países como México, Brasil, Colombia y Argentina,
abriendo oportunidades de mayor
integración desde el punto de vista de los medicamentos que se producen y distribuyen en cada uno de
ellos, por ejemplo, en el contexto de
la Alianza del Pacífico.
Dicho reconocimiento trae aparejada la responsabilidad de garantizar, de manera consistente y
a largo plazo, la implementación
de políticas de medicamentos sujetas a consideraciones técnicas
más que a decisiones políticas contingentes. Consideramos fundamental que el ISP siga trabajando
en profundizar las políticas de
bioequivalencia, asegurando a la
población un mayor acceso a fármacos de calidad.
José Luis Cárdenas
Presidente de Productores Locales
de Medicamentos (Prolmed)
Pulso - miércoles 20 de julio, 2016
Solari: una firma estatal no puede
funcionar sin inversión del dueño
Presidente del directorio
de TVN calificó como clave
la inyección de recursos
para la migración atligital
y para llevar a cabo el
proyecto del próximo año
del canal.
-En una sesión reservada
expusieron ayer la los principales directivos de Televisión Nacional en la comisión
de Transportes y Telecomunicaciones del Senado, instancia donde se trataron
materias relacionadas con la
capitalización del canal y la
industria televisiva.
Al encuentro asistieron el
presidente del directorio, Ricardo Solari, acompañado
por la directora ejecutiva,
Alicia Hidalgo y el gerente de
asuntos legales de la estación, Hernán Triviño. También estuvo presente el ministro Secretario General de
Gobierno, Marcelo Díaz y un
representante de la Dirección de Presupuestos. Solari
detalló el contexto general
de la industriay la entrada de
grupos económicos a la propiedad de los canales, usan-
Copiíaizactán
El proyecto de ley en
discusión aportará
unos US$100 millones a la red televisiva
estatal.
do como ejemplo ala Universidad de Chile, que hoy es
propiedad de ;irle transnacional. "Es probablemente
la más grande del mundo en
materia de TV y esto significa un tremendo desafío para
una empresa que no tiene ni
siquiera la posibill dad de endeudarse con el respaldo de
su dueño que es el Estado",
explicó.
Agregó que sin la inyección
de recursos, ''no es fácil imaginar una empresa pública
que funcione de ese modo.
Por este motivo definió como
fundamental que se apruebe
el proyecto para que TVN
pueda llevar a cabo su proyecto 2017.
En tanto Hidalgo fue la encargada de detallar en qué
Díaz yeeleti midieron ayer al Congreso.
proyectos se invertirán los
US$70 millones, dejando claro que este monto solo se
destinará a infraestructura y
no a contenidos.
TVN cuenta con una red
de 23$ estaciones a nivel nacional, 38 que serán digitalizadas en conjunto con los
otros canales de cobertura
nacional y 200 que debe fi-
nanciar la estación. Este es el
principal argumento para
defender el aporte estatal
propuesto en la indicación.
Por su parte el ministro
Díaz realizó un positivo balance de la propuesta del canal. "Tenemos la convicción
de que es un proyecto que va
encontrando su cauce", dijo.
Además defendió esta capi-
talización en el marco de
otras que se han hecho con
empresas del Estado. "Aquí
no haydiscriminación (hacia
los otros canales), es el Estado como representante del
dueño de TVN, que está decidiendo entregar recursos
al canal para que pueda cumplir con su tarea pública",
detalló. 9
Diario Financiero — miércoles 20 de julio, 2016
Ricardo Solad,
Mida Hldafpo y M
ministro Marcelo
tila comparecieron
,a puertas cerradas
ante la Comisión
de Transportes y
Telecomunicaciones
del Senado.
ANTE LA COMISIÓN SECTORIAL DEL SENADO
' Presidente de
TVN defiende
los lineamientos
para inyección
de recursos
Ministro Marcelo Díaz a su vez aclaró que
la capitalización será por etapas y en base
a la existencia de rentabilidad.
roa munes aórit2
Una presentación a puertas
cerradas realizó ayer el presidente de TVN, Ricardo Solari,
antela comisión de Transportes
y Telecomunicaciones del
Senado, cita a la que también
asistió el ministro secretario
General de Gobierno, Marcelo Díaz.
En la oportunidad el timonel
de la señal estatal, quien estuvo
acompañado por su directora
ejecutiva, Alicia Hidalgo,
defendió el plan de inversiones que debe materializar
para implementar la televisión
digital, para lo cual cuenta con la capitalización por
US$ 70 millones que anunció
el gobierno.
"Se expresó de modo general
en la comisión en qué se van
a gastar los US$ 70 millones y
el detalle se dará a conocer en
la medida en que se apruebe
el proyecto de ley para que
el canal pueda llevar a cabo
su proyecto 201r, dijo a la
salida de la instancia.
El ex ministro explicó que
con esta inyección de recursos el canal podrá estar
en condiciones de competir
en un nuevo escenario de
digltalización. "Si los dueños
no hacen las inversiones que
los dueños están haciendo en
los otros canales, no es fácil
Imaginar una empresa pública
que funcione", precisó.
Hidalgo, a su turno dijo que
En la instancia, la
directora ejecutiva
del canal, Alicia
Hidalgo, precisó
que los recursos se
destinarán sólo a
infraestructura.
la capitalización se destinará
al fortalecer las 238 estaciones
que componen la red de TVN
y por eso la cifra propuesta
por el gobierno es mayor a los
US$ 20 millones contemplados
en el proyecto de red digital terrestrequeen primera instancia
fue diseñado en conjunto con
los otros canales de la televisión
abierta, el cual consideraba
38 puntos.
De esta forma, precisó, los
recursos se destinarán sólo a
infraestructura y no para financiar la operación del canal.
El ministro Díaz también
defendió el millonario aporte y
explicó que éste será paulatino
y se ejecutará a contrapresentación de los planes y las
rentabilidades que presente el
canal en los próximos dos años.
"Es una capitalización que
no ocurre en un sólo acto sino
que en un plazo máximo de
24 meses contra proyectos
de inversión que el canal
tendrá que presentar. No son
recursos para pagar deudas.
Se hace con gradualidad en el
tiempo, lo que permite que sea
una contribución y un aporte
razonable del Estado, dentro
del contexto de restricciones
en las que nos encontramos",
aseguró.
El presidente de la instancia
parlamentaria, Manuel Antonio
Malta, dijo que existe consenso
al seno de la comisión en torno
a la necesidad de entregar
estos recursos a la red pública.
"El resto de los canales se ha
ido capitalizando una y otra
vez con los cambios sucesivos
de propiedad que se han ido
dando y 11./N no ha recibido ni
un sólo centavo del gobierno,
en todo caso los recursos que
se estarían entregando por parle
del Estado no son para pagar
un sólo centavo de deuda, eso
quedo absolutamente claro",
señaló.
El parlamentario agregó que
se espera votar este proyecto el
próximo 9 de agosto con lo cual
después pasará a la comisión
de Hacienda, después de lo
que sería analizado en la Sala.
Posterior a esas etapas se
abordará la revisión de las 120
indicaciones que ha recibido
esta iniciativa legal, que también incluye la creación de un
calan cultural al alero de TVN.