La Tercera - sábado 16 de enero, 2016
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La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Compagnon acusa a Peñailillo de "mal manejo" politico y comunicacional en caso Caval ►En su tercera declaración ante el fiscal, la nuera de la Presidenta dijo que el ex ministro del Interior le pidió la renuncia a Sebastián Dávalos en la "puerta de la casa". ►También dijo llamarle la atención que el ex jefe de gabinete tenga protección policial en su domicilio. Además, agregó desconocer boletas irregulares de Caval. Víctor Rivera Santiago estallar el caso. "Encontrándonos en Caburga, mi esposo le informa a la Presidenta de su decisión de renunciar y nos trasladarnos de inmediato a Santiago parareunimos con él (Peflaililla pues debíamos seguir sus instrucciones Al llegar a Santiago nos pusimos en contacto de inmediato y nos dijo que no nos reuniríamos ese día, ya que él iba saliendo a Chillan para la inauguración de una estación de Bomberos. Eso fue un día miércoles", sostuvo Compagnon agregó: "Durante todo el día jueves siguiente lo esperamos, tratamos de ubicarlo y no fue posible reunirnos con él, lo cual nos preocupó por lo delicado de lo que estaba pasando. Posteriormente, el El lunes llegó por tercera vez hasta la Fiscalía Regional de O'Higgins la nuera de la Presidenta Michelle Bachelet, Natalia Compagnon. La esposa de Sebastián Dávalos concurrió a prestar su testimonio ante el fiscal del caso, Luis Toledo, con objeto deaclarar surolfmanciero enla empresa Caval, firma imputada por el delito de soborno en la compra y venta de 44 hectáreas en Machalt Junto a su socio Mauricio Valero también enfrentará cargos por delitos tributarios. Sin embargo, Compagnon, además, apuntó hacia el ex brazo derecho de Bachelet, Rodrigo Peflailillo. Fueron dos 'horas de declaración que quedaron transcritas en seis páginas, a las cuales tuvo acceso La Tercera, donde confirmó lo dicho por su esposo la última vez que prestó testimonio ante elfiscalToledo: el roldel ex ministro del Interior, tras el estallido del caso Caval, el 6 de febrero de 2015. "FuI testigo del mal manejo realizado por quien en ese momento era la primera autoridad del país, esto es en decisiones políticas y comunicaclonales referidas al estallido del denominado caso CqyaL Me refiero al ex ministro del Interior, Rodrigo Peflailillo y a lp sucedido durante el mes de febrero del aflo 2015", dijo. Enseguida, la cientista política recordó cómo sucedieron los hechos al día viernes, nos retrasó hasta el mediodía, llegando a nuestra casa, la cual estaba absolutamente rodeada de vehículos y personas de la prensa transmitiendo en vivo a diferencia del día anterior". La esposa de Dávalos también relató cómo fue el momento en que Pefiailillo conversó con su marido, donde le ordenó dejar su cargo como director Sociocultural de La Moneda. "Pellailillo le dice a Sebastián que tiene que renunciar en la puerta de la casa a lo que ml esposo se negó y señaló que él asumió en La Moneda y que en el mismo lugar renunciaba. Así lo hizo y se dirigió a Palacio, lugar en el cual se reunió con su equipo y les informó su renuncia", sena- La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 ►► Natalia Compagnon en entrevista con La Tercera, en 2013. ROO 10,101 LOSALUNDOSOORCOMPAMON "Fui testigo del mal manejo realizado por quien en ese momento era la primera autoridad del país, esto es en decisiones políticas y comunicacionales (...) Penan ilo le dice a Sebastián que tiene que renunciar en la puerta de la casa a lo que mi esposo se negó y senaló que él asumió en La Moneda", Síndico Chadwick recurre al TC para frenar formalización ► El abogado ingresó un escrito en que indica que el Ministerio Público le quiere levantar cargos por un artículo que no está vigente. Felipe Díaz Santiago lo al fiscal Toledo. El testhooniodeCompagnon blén apuntó a defender los mochos que habría tenido Lhisulos para pedirqueeleumputadorque utilizaba en La Moneda fuese formateado. 'la hizo pública (la renuncia) y luego llegó a nuestra cosa y me dijo que había pedido que le borraran el signado y password (contraseña) de su computador personal del trabajo para evitar que terceros, Pealaililloo Cristina Riquelme (administrador deba Moneda). pudieron manipular la infommekin contenida en el mis. mo. Estose manejó de manera inexplicablemente dendente, ioque no da lugar a pensar que son meras desprolijidades'. LasaeasacionesdeCompagnon ha ele Penallillo no terminaron, sino que concluyó su declaración ante el fiscal. planteando una interrogante: "Quiero agregar que yo no me he re unido ni he tomadocontactocon leo drlgo PeñallIllo, sólo se, y me llama la atención, que él vive a doscientos metros de nuestro condominio. y cuenta con protección policial, 24 horas, los siete dias a la semana, de dos efectivos de Carabineros en ca rácterpennanente. Ignorando la ra ron, Es todo cuanto puedo Informar'. Eventual delito tributario Natalia Compagnon será formaliza dad 29deencrocomorepresentan te legaideCaval al igual que Mauri do Valen, por dos &Mos: soborno y delito tributario. por haber legre sacio boletas eventualmente falsas a la comalia idad de la firma (por Slo0 millones), por servicios presunta mente no prestados a la empresa Lo Deliran. depropledad delesdirtgen• le UD]. Pa t ridoCordero, quien taro bien enfrentará cargos por &hos ira batirlos 'El contrato por Lo Retiran lo vi porque lo encontró mi abogado en la carpeta de la Investigación. En el S11 me mostraron unas facturas que yo no conocía. (...) Yo no m'ID poder para manejar las cuentas corrientes y productos, que era una tarjeta de crédito. las facturas, chequeras y el dIgipass los tenia Mauricio'. <lijo Compagnon. Sobre los retiros dediitero a la empresa serbio que 'desde el ano 2012 realicé retiros de la CMpresa Casal, no recuerde loa nonius, de hecho pagué impuestos porellos Una mei SlInospielló una rectifica. toda por el hcchode haberme casado con Sebastián y tuveque pagare! 355, &Impuesto. pues (rase' Matrimonio se consideró su sueldo como un gasto rechazado". La realidad de la empresa también fueconsultada porToledo. Ademas& negar que la empresa tuviese nego dos en el extranjero.Compagnon se lialoquelosadhosdeCavalosupa. trimonio. puedo señalar que al día de hdysólo queda una emulen Los LI dos. Los autos Lexus se vendieron en el ano 2014'. También reconoció que en Cavar. -contratamos (en 2012) a Ana l.ya Uriarte (actual jefa del Se gundo Piso de la Moneda), porque CornaloVial (empollo-lo al cual latir ma también prestó servicios, venidgima) casaba Interesado en comprar la central lema:Idéenle, LosGulndos y se necesitaba saber si la plata era efectivamente lo que se ofrecía. y se le pagó a ella desde Ineuenta cortico te de Mauricio Valero".• 'Llegó a nuestra casa (pávalos) y me dijo que había pedido que le borraran el usuario y passwond de su computador personal del trabajo para evitar que terneros, Penal lillo o Cristian Riquelme (administrador de La Moneda), pudieran manipular la información contenida en el mismo'. El síndico de quiebras Merman Chadwick, quien Sehi formalizado en el caso Caval por haber recibido supuestas ventajas indebidas en el mareo de la liquidación de bienes de Patricio Wiesner, recurrió ayer al Tribunal Constftuelona I ercl para intentar frenar la causa judicial y. de paso, la audiencia en que se le levantarán cargos. Chadvalek fue quien vendió los tres predios en Michel( a Caval, por un monto de S 6.500 millones. Su Res [Eón está en la mira del fiscal Luis Toledo por dos motivos: pagó una comisión de S 115 millones al gestor inmobillarioluan Díaz, sin infor. marlo a la junta deacreedores; y por haber recibido un supuestoprernlo de S 96 millones por la venta de los terrenos. Por este último punto, el Ministerio Público lo formalizará el 29 de enero ya que. segun la legislación. no podía recibir más honorarios de los que corresponden a su gestión como síndico. Chadwick, en sus declaraciones, ha negado haber recibido este dinero. En su requerimiento ante el TC, el sindico indica Gacel Ministerio Público lo ri u 'ere formalizar por un articulo que actualmente no está vigente. 'La Imputación pe• nal que existe en mi contra es precisamente la obtención, en mlealldaddesínd1ro. de una ventaja Indebida personal, y en tanto dicho supuesto fáctico no resulta punible al amurro de la nueva normativa concursa' (artículo 27 de la Ley 20.720 y art. N'a del Código Penal), la aplicación retroactiva de tales disposiciones resulta .al haber la nueva legislación eximido ala) hecho de toda pena-evidentemente benigna a mi respecto'. indica documento. Chadwick pidealTCquese suspenda la formalización y que, si eso no es posible, se aplIquesólo a La arista que lo Implica Ahora, el tribunal debe citar a audiencia para que la fiscalía y la defensa del alndico expongan ante los Jueces. Si se acoge a Manillaclon. indican expertos en la materia, podría pasar hasta un ano antes que haya una resolución final y, recién ahí. podría destrabarse la causa y continuar su tramitación. "El contrato por Lo Beltrán lo ví porque lo encontró mi abogado en la carpeta de la investigación. En el Sil me mostraron unas facturas que yo no conocía. (...) Yo no tenía poder para manejar las cuentas corrientes y productos, que era una tadeta de crédito. las facturas, chequeras y el digipass los tenia Mauricio". ►► Chadwick tras declarar en lisealla. In as La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Temas De Hoy ‘ILVICITOS testimotiiIN en va..so Gonzalo Vial: Natalia Compagnon "me dijo que existía un complot en mi contra" ►Empresario de la VI ►El testigo sustenta sus Región indicó que la dichos en una serie de nuera de la Presidenta lo documentos que le habría engañado. entregó la socia de Caval. Víctor Rivera y Felipe DI= El pasado martes, alas 10.00, el empresario de la VI Región Gonzalo Vial Concha volvió a declarar ante los fiscales Luis Toledo y Sergio Moya, en calidad de testigo, en el marco del caso Caval. Su testimonio es clave, pues Vial fue uno de los primeros clientes que tuvo la fuma Caval y, en 2012,Ie pagó $1.200 millones por una serie de asesorías. En esta segunda declaración -laprimera Medi° de jundode2015-, revela detalles inéditos de la relación que tuvo con la empresa y relata que Natalia Compagnon le entregó una serie de documentos, que "puedenser parte de un engallo, cuyo único propósito era obtener dinero por parte de mis empresas". Al comienzo de su declaración, Indica que °durante 2012 conocí a Natalia Compagnon, en enero de ese ano, quien me contactó telefónicamentepara ofrecerme trabajar en pertenencias mineras, a través de una mujer de nombreGilda Verónica Vanni Zunino. Desde allí, tal como lo declaré anteriormente, surge una estrecha relación de negocios con Natalia Compagnon y también con la sociedad que ella representaba, Caval Ltda". A continuación, Vial relata una serie de lugares en los que se juntaron y ande que "al principio a las reuniones fueron conNataliayMaundo Valero, pero después el vínculo se mantuvo directamente con Natalia, dado que Mauricio Valera comenzó a ofrecamegestIonesparareallzar algunos trámites en el Servicio de Impuestos Internos (31I) y otros organismos públicos, los cuales nome parecieronadecuados °legitimen, por lo que decidí cortar relaciones con él". AM es como, señala, la relación se centró en la nuera de la Presidentallichelle Bachelet y que durante 2012 y 2013 le,entregó 'información de mis negocios y también de dificultades comercialesy fan'aliares, que imputaban en los resultados de mis negocios. De este modo, Natalia PARA ENTENDER pudo acceder a información de carácter estrictamente privado, tanto personal como CavalSefoimó en 2012 de mi familia". y el primergran diente A continuación, el testigo que tuvo fue Gonzalo señala que "Natalia se preVial a quien cobró S sentó a las reuniones que 1.200 millones en manteníamos, portando asesorías. constantemente papeles que contenían información incorHasta este momento, porada en supuestos correos dempresarlo dela VI electrónicos, que hacían aluRegión habla Indicado sión directamenteamaquirtaque tos pagos fueron dones de terceros en contra POrconsultorías en de misnegocioso cuyo propótemas mineros. sito era afectar sus resultados. Según ella, el origen de La fiscalía podría abrir esos documentos era gente una arista por el delito especializada en su empresa de estafa pero tendría Caval, que enpartese dedicaque contarcon la ba a la informática". colaboración del Pasado el tiempo, agregad afectado. empresario, ha comenzado a ver de otra forma la asesoría que le realizó la firma de Compagnon y Valeroi "He DECLARACION EN FISCAIJA podido advertir que el precio de estos contratos, la cifra ya señalada (S 1.200 millones), no guarda relación con los REIACION CON CAVAL servicios prestados y menos con los supuestos productos, "En 2012 conocí a pero yo estuve dispuesto a Natalia Compagnon, pagar dicha suma derivado quien me contactó principalmente de la infortelefónicamente para mación que ellos me proporofrecerme trabajar en donaban, a través de los dopertenencias mineras". cumentos que me entregaban periódicamente". o ENCAÑO "Esos documentos (que me entregó Natalia) pueden ser parte de un enano cuyo propósito era obtener dinero de mis empresas". ARCHIVADOR "Poseo un archivador que contiene un set de, documentos con mails y borradores (...), los cuales pondrá a disposición de la Escalfa", I.* Gonzalo Vial tras declarar en la fiscalía, en junio pasado. FOTO AciiiiaAuxo a posible engallo Elernpresarto explica alos ftscales que 'también me he dado cuenta que todos de estos documentas, más de 300 pueden ser parte de un engallo cuyo único propósito era obtener dinero por parte de mis empresas, y que particularmente utilizaba información verdadera, con personas existentes, como por ejemplo José Guzmán, gerente General de Agrosuper, Rodrigo Errázuriz que habla sido Gerente General de Grandes, y queme dejó en una situación financiera muy compleja". Añade que Nataliale Informó "que ensila un complot ver- dadero en mi contra y al, ser así, decidí guardar la información". Sin embargo, declara, la situadon no terminó allí, pues en 2014 Victorino Arrepol se le presentó, indicándole que trabajapara Cavaly que "era eleneargado de obtener la información contenida en los documentos yme seealó que era experto en informática". Por este motivo, le pagó cerca de $10 millones. Agrega que conoce al sindico Herman Cliadwick, porque 'se encargó de reordenarniis finanzas", y al abogado Ciro Colombara, ya que "me prestó serviclosdado que supuestamente me acechaba un mega fraude". Finaliza su declaración diciendo que pondrá en manos de la fiscalía el archivador en que estánlos documentossefinados. Esta declaración, no obstante, tienealgunos matices conla que prestó en primera Instancia. Enjunio,VialdÚoque el dinero pagado a Caval correspandea solamentea "análisis de proyectos mineros, de puertos y también por diversos estudios comerciales en relación a un terreno de 24 hectáreas que tengo en Rancagua".• CIFRAS 2 dectaradooes ha prestado ante el Ministerio PtiblIco Gonzalo Vial Concha. $ 1.200 millones pagó el empresario de la VI Región por una serie de asesorías a la empresa Caval en ei ano 2012. El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 Tercera declaración de la nuera de la Presidenta Michelle Bachelet, tras lo cual se pidió su formalización Compagnon y caso Caval: "Fui testigo del mal manejo realizado por quien en ese momento era la primera autoridad del país (Peñailillo)" En su testimonio reconoció pagos que realizó su sociedad a la jefa de gabinete de la Mandataria, Ana Lya Uriarte, por trabajos a la empresa. Al final relató las 48 horas posteriores luego de que Sebastián Dávalos le informara a su madre que iba a renunciar. La nuera de la Presidenta, Natalia Compagnon, declaró por última vez ante el Ministerio Público la mañana del pasado Ilde enero. El Mercurio - sábado 16 de enero, 2016 C. CARVAJAL Y J.J.SUZUKI Siete días después que el Servicio de Impuestos Internos interpusiera una querella contra Natalia Compagnon —la nuera de la Presidenta Michelle Bachelet—, declaró por tercera vez. Unas horas más tarde de que en-. tregara su testimonio, el fiscal regional dé O'Higgins, Luis Toledo, solicitó la audiencia de formalización para la espoia de Sebastián Dávalos y los otros cinco querellados por el SIT por delitos tributarios, la que quedó fijada para el próximo 29 de enero. "El Mercurio" reproduce íntegramente los dichos de Compagnon ante el fiscal Toledo y el persecutor Sergio Moya. Los subtítulos y los destaques fueron añadidos por este diario. "Respecto del origen de Caval, Mauricio (Valero) me dice que luciéramos una sociedad, él venía saliendo de Techdata y yo saliendo de la universidad, como Mauricio tenía expertise en el área tecnológica e inmobiliaria, y yo me había acercado al tema minero. La idea fue aportar esas áreas además del rubro de la salud. El giro era amplio, y lo de exportadora la agregó un primo de Mauricio que se llama Walter Duhalde, quien redactó la escritura. Caval se constituyó en febrero del año 2012. Lo que recuerdo es que yo y Mauricio siempre tuvimos las mismas facultades de representación de la sociedad, y a propósito de unos trámites en el banco tuvimos que hacer una modificación que no tenía que ver con la representación. La cuenta corriente en el Banco de Chile y Santander, y la contabilidad la manejaba Maurido, con contadores que yo no conocía, él se encargaba de los temas financieros y administrativos". "El inicio de actividades fue el 15 de febrero de 2012 y no sé si la hizo Mauricio o Marcelo Carreño. Respecto del contador de Caval puedo señalar que eran dos: Raúl Jorquera y Mario Contreras, no tengo teléfonos o datos de ello. No tengo claro si llegaron a través de Mauricio y Marcelo Carreño. Yo nunca los vi. Marcelo tenía facultad para cargar los pagos en la cuenta corriente y después Mauricio los autorizaba". "Yo representé legal y comercialmente a la empresa Caval con Gonzalo Vial, en un contrato privado y los negocios derivados. También recuerdo haber firmado unas solicitudes de créditos en el Santander. Para el crédito del Banco de Chile sí firmé. Respecto de Saydex yo nunca vi esos temas. Esas gestiones las realizaba Mauricio". "Respecto del SII, no lo tengo claro, pero nunca fui a hacer trámites administrativos, pero es posible que haya firmado algo direccionado a ese servicio. Fundamentalmente porque durante dos años y medio nos fiscalizaron. Los trámites los hacía Marcelo Carreño". "Los activos de Caval o su patrimonio, puedo señalar que al día de hoy solo queda una casa en Los Lirios. Los autos Lexus se vendieron el año 2014. Y no hay más bienes, no teníamos oficinas, las arrendábamos". "Caval no tiene bienes en el extranjero o negocios en el ex- El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 ■ Recurso de sindico se verá el miércoles El Tribunal Constitucional (TC) verá el próximo miércoles 20 —a nueve días de la formalización del caso Caval— si admite o no el recurso de inaplicabilidad presentado por el síndico de quiebras Herman Chadwick Larraín. Ese mismo día se podría pronunciar si acepta suspender la investigación y, por ende, la imputación de cargos a los 13 imputados. El abogado Ciro Colombara cuestiona la inconstitucionalidad respecto de dos artículos, uno de ellos el 38 del Código del Comercio. tranjero". • y Responsabiliza a socio de negocios con Saydex "Las decisiones comerciales en Caval se tomaban de acuerdo con Mauricio, fundamentalmente porque Mauricio conocía mucha gente con especialidad en distintas áreas". ''Yo no revisé cuentas, porque le llegaban a Mauricio y él me entregaba información segmentada, por ejemplo, lo de Saydex, yo sabía que existía Nibaldo Mora pero nunca me reuní con él, yo no me involucré en los negocios. A mí me mandaban los comprobantes de transferencias, liquidaciones de sueldos, caja chica, etc. Las declaraciones de renta me las mandaba Marcelo y yo las aprobaba. Yo nunca firmé un balance. Respecto de reportes por planillas de ingresos o egresos, no recuerdo". "Respecto del negocio de Machalí recibía la información que me daba Mauricio". "Respecto de los negocios de Lo Beltrán, Mauricio me decía que tenía reuniones con Patricio Cordero, que se reunían en un café frente a Banigualdad, y yo a Cordero lo vi solo una vez, iniciado el caso Caval. El contrato con Lo Beltrán lo vi porque lo encontró mi abogado en la carpeta de investigación, en el Sil me mostraron unas facturas que yo no conocía. Yo nunca recibí respaldos de información de Patricio Cordero, o información si algo se hizo o no con Lo Beltrán. Recién el año pasado cuando fui a SII supe que había facturas, cuales eran las facturas de las que se hablaba". "Yo tenía poder para manejar las cuentas corrientes y produc-: tos, que era una tarjeta de crédito. Las facturas, chequeras y el digipass los tenía Mauricio". "En el manejo financiero me manejaba directamente con Mauricio". Pago de impuesto por matrimonio con Dávalos "Desde el año 2012 realicé retiros de la empresa Caval, no recuerdo los montos, de hecho pagué impuestos por ellos. Una vez el S11 nos pidió una redificatoria por el hecho de haberme casado con Sebastián, y tuve que pagar el 35% de impuesto, pues tras el matrimonio se consideró su sueldo como un gasto rechazado". "La organización de Caval era que Mauricio era gerente general, Marcelo Carreño como gerente de Finanzas y yo una especie de Gerente Comercial. Sebastián veía algunos proyectos, pero nunca vio administración o platas". "Respecto de las personas que trabajaban para Caval fue.relativo, en un momento llegamos a ser diez personas yen otros periodos cuatro personas, pues siempre externaliza'bamos servicios". "Las decisiones relevantes de la empresa estaban radicadas en los representantes legales, o sea Mauricio Valero y yo". "Respecto de la existencia de un plan de prevención de la Ley 20.393., sobre responsabilidad de las personas jurídicas, puedo señalar que desconozco la existencia de la normativa y tampoco supe que existiera un plan en Caval". Préstamo de Juan Díaz a Compagnon "Mi participación en el negocio de Machalí fueron gestiones en el banco, participar en reuniones, llevar y traer papeles. El negocio lo conocí a través de Mauricio porque Juan Díaz y Patricio Cordero se lo habían ofrecido y que era muy rentable". "A mí Juan Díaz me prestó plata, $42.000.000 aproximadamente el año 2014. Juan no quiso seguir hablando con Mauricio porque según él le había mentido y yo me entendí con Juan Díaz en adelante en el negocio de los terrenos de Machalí, con los temas de los bancos. El dinero se lo pedí para Caval por deudas que teníamos pendientes. Mauricio me dijo que él le había devuelto a Juan $10.000.000". "Yo sé que Mauricio le pagó esos diez millones, no conozco ningún otro pago hecho a Juan Díaz". "Yo no sabía que Juan Díaz giraba dinero a funcionarios municipales de Machalí o a cónyuges de algunos de ellos Y si se hicieron no sé si fue con cargo a dineros de Caval o de otra fuente". "Yo nunca hice un chequeo o averiguación sobre Juan Díaz, solo sabía que él había llevado el negocio". "No conocía a Cynthia Ross, ni a Jorge Silva Menares". "Respecto de visitas a los te- rrenos vine una vez con Álvaro y Sergio Covacevich, y un par de ocasiones con Mauricio". "Caval no tiene participación en otra sociedad mía. La única otras vigentes es San Lucas S.A. y otra con mi esposo Sebastián Dávalos llamada D y L S.A., pero no tiene iniciación de actividades". "La sociedad APB la hicimos con un amigo chino pero.no iniciamos actividades". Pagos a jefa de . gabinete de Bachelet "Desde sus orígenes Caval se ha relacionado legal, comercial, tributaria, laboral y otros con In' versiones Graneles de Gonzalo Vial, SCR de Marcelo Carreño con asesorías financieras, con una sociedad con arquitectos, Horetour, TEG consultores, también contratamos a Ana Lya Uriarte porque Gonzalo Vial estaba interesado en comprar la central termoeléctrica Los Guindos y se necesitaba saber si la planta era efectivamente lo que se ofrecía, y se le pagó a ella desde la cuenta corriente de Mauricio Valero. No recuerdo más detalles pero revisaré mis antecedentes y lo haré llegar a la fiscalía para que se agregue ami declaración. Sí puedo decir, una vez que empezó esta conocí detalles de lo vinculado a Saydex y Lo Beltrán". "Yo no sabía quiénes eran los socios de Lo Beltrán, no conocí ni a Patricio ni a la esposa de él". "Respecto de pagos de Caval a Lo Beltrán los conocí en detalle cuando fui al S11 el año pasado 2015 y me exhibieron facturas. Pedí los respaldos al ejecutivo bancario y los hicimos llegar al S11". "Respecto de negocios en Miami, recuerdo que Mauricio estaba interesado en algo así en comunicaciones o tecnología. De hecho viajamos juntos con Mauricio una vez, y él fue a algunas reuniones. El viaje fue una mezcla de vacaciones y ne- El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 godos. Esto fue aproximadamente el año 2012. Después viajé periódicamente a Miami por vacaciones con mi marido". "Respecto del cobro que realiza Juan Díaz al administrador de La Moneda por $300.000.000.,- es una deuda que según él se le debe por trabajos que hizo a CCU, a la cual se le pidió los respaldos de lo que hizo, sus labores, y nunca ha enviado nada de lo que fundamente". Borrado de computador: "Se manejó de manera inexplicablemente deficiente" "Quiero hacer presente lo siguiente, en relación a la declaración prestada por mi cónyuge Sebastián Dávalos, no solo comparto, sino que fui testigo del mal manejo realizado por quien ese momento era la primera autoridad del país, esto es en decisiones políticas y comunicacionales referidas al estallido del denominado caso Caval, me refiero al ex ministro del Interior Rodrigo Pef,ailillo y a lo sucedido durante el mes de febrero del año 2015". "Encontrándonos en Caburgua mi esposo le informa a la Presidenta de su decisión de renunciar y nos trasladamos de inmediato a Santiago para reunirnos con él, pues debíamos seguir sus instrucciones. Al llegar a Santiago nos pusimos en contacto de inmediato y nos dijo que no nos reuniéramos ese día pues él iba saliendo a Chillón para la inauguración de una estación de bomberos. Eso fue un día miércoles. Durante todo el día jueves siguiente lo esperamos, tratamos de ubicarlo y no fue posible reunirnos con él, lo cual nos preocupó por lo delicado de lo que estaba pasando". "Posteriormente el día viernes nos retrasó hasta el mediodía, llegando a nuestra casa, la cual estaba absolutamente rodeada de vehículos y personeros de la prensa transmitiendo en vivo, a diferencia del día antePeftailillo le dice a Sebastián que tiene que renunciar en la puerta de la casa, a lo que mi esposo se negó y sefialó que él asumió en La Moneda y que en el mismo lugar renunciaba. Así lo hizo y se dirigió a Palacio, lugar en el cual se reunió con su equipo y les informó su renuncia. La hizo pública y luego llegó a nuestra casa y me dijo que había pedido que borraran el usuario y password de su computador personal del trabajo para evitar que terceros, Peftailillo o Cristián Riquelme, pudieran manipular la información contenida en el mismo. Esto se manejó de manera inexplicablemente deficiente, lo que no da a lugar a pensar que son meras desprolijidades". "Quiero agregar que yo no me he reunido ni he tomado contacto con Rodrigo Períailillo, solo sé, y me llama laatendón, que él vive a doscientos metros de nuestro condominio, y cuenta con protección policial 24 horas los 7 días de la semana, de dos efectivos de Carabineros en carácter permanente, ignorando la razón". El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 En su última declaración abordó pagos de la sociedad a Ana Lya Uriarte en 2012: Diputados de comisión Caval sostienen que Compagnon intenta eludir su responsabilidad y traspasarla a La Moneda Si bien hay consenso en que el administrador de La Moneda debe renunciar, respecto de la jefa de gabinete, en el oficialismo dicen que sus nexos con Caval fueron puntuales y anteriores al escándalo inmobiliario. J, J. SUZUKI, A. VON BAER y J. SOTO Transversalmente, los diputados que integraron la comisión investigadora del caso Caval en la Cámara de Diputados coincidieron en que la nuera de la Presidenta Michelle Bachelet y socia de la empresa, en su tercera declaración antela fiscalía intenta eludir responsabilidades y traspasarlas hacia La Moneda. Según dijo Compagnon —en dicha declaración, ante el fiscal Luis Toledo, dada conocer en forma íntegra por "El Mercurio" de ayer—, el estudio de abogados de la jefa de gabinete de la Mandataria, Ana Lya Uriarte (PS), había recibido pagos de Caval por trabajos realizados en 2012; mencionó el nombre del administrador de La Moneda, Cristián Riquelme (PPD), quien se junt6conJuanDíaz, asesor del síndico de quiebras Herman Chadwick Larraín en abril de 2015, y —tal como lo hiciera su esposo, Sebastián Dávalos, en su última declwación— criticó el manejo de la crisis que generó el caso en febrero pasado por parte del ex ministro del Interior Rodrigo Peñailillo (PPD). • "A mi juicio, hay una deliberada intención por arrastrar efectivamente a La Moneda y su entorno respecto de un caso por el que hoy día la señora Compagnon y quienes componen Caval deben responder ante la justicia", dijo el presidente de la instancia, Gabriel Silber (DC). Esto fue reafirmado por Felipe Ward (UDI): "Me sorprende la incapacidad de reconocer los errores propios que en este caso afecta a Natalia Compagnon. Ella le echa la culpa a Peñailillo, mete en el baile a Ana Lya Uriarte, cuando en realidad lo que corresponde es que asuma su responsabilidad". En tanto, Juan Luis Castro (PS) opina que el matrimonio Dávalos-Compagnon "parece que se hubiese puesto de acuerdo para involucrar a personeros vinculados. a La Moneda y del círculo de la Presidenta" y que "esto es una manera de eludir la ■ Protección policial a Peñailillo "Perfil de riesgo" se le denomina al criterio utilizado por Carabineros para otorgarles seguridad especial a personeros polfticos en ejercicio y a ex autoridades de Estado; en este caso, al ex ministro del Interior Rodrigo Peñailillo. Altas fuentes en la institución aseguraron que cada cierto tiempo se analizan los perfiles de aquellas figuras que merecen protección especial, para así evitar hechos delictivos en su contra, que además pueden afectar la imagen del país en el exterior. Entre quienes han gozado de este servicio están los ex ministros Andrés Zaldivar y Enrique Krauss. Los resguardos, informados al Ministerio del Interior, van desde puntos fijos, seguridad en desplazamientos y vigilancia en lugares de trabajo. "por qué La Moneda no lo ha sacado hasta el día de hoy, cuando gente del propio oficialismo ha pedido que así sea". En tanto, el diputado Castro sigue sosteniendo que "debe renunciar, porque él sí esta plenamente involucrado en el caso Caval". El presidente del PR, Ernesto Velasco, hizo un llamado al Gobierno a que "diga todo lo que se tenga que decir y que el Ministerio Público y los tribunales resuelvan, y terminar con esto, que es una agonía que lo único que hace es daño". Oficialismo respalda a Uriarte Sin embargo, al ser consultados sobre qué debería hacer Uriarte —quien ha sido cuestionada, además, por sectores de la Nueva Mayoría—, en el oficialismo son más cautos. Jaime Quintana, presidente del PPD, piensa que ella no debería ser una preocupación "que esos trabajos fueron reales y Ana SEGURIDAD.— Un efectivo policial resguardaba ayer el condominio en don- Lya no me cabe ninguna duda de ella y su experiencia en los temas de se ubica la residencia del ex ministro Peñailillo en La Reina. medioambientales". El diputado PS y miembro de la comisión Caval, Osvaldo Andrade, comentó que Uriarte "no tiene nada que ver con el tema inmobiliario por el cual ha sido pagado a la firma Sustentabogadas, donde una de las investigado Caval. Tiene que ver Natalia Compagnon, en su declaración del 11 de con una asesoría de una oficina cuatro socias era Ana Lya Uriarte, a través de boleenero, explicó que Caval requirió los servicios de de abogadas enun tema ambientas visadas por el Servicio de Impuestos Internos Uriarte por el interés de Gonzalo Vial en comprar la tal del cual Ana Lya es experta". (SII); y que los informes fueron realizados y entretermoeléctrica Los Guindos. Sin embargo, desde la otra vegados al cliente. También aseguran que fue un traDesde La Moneda recalcaron que los antecedenreda, el diputado José Manuel tes ya estuvieron en manos de la comisión investibajo puntual, durante algunos meses, que no se Edwards (RN), querellante en la repitió en otra ocasión; y detallan que Casal encargó gadora del caso Casal y que fueron desestimados arista penal, fue mucho más duel trabajo a la sociedad de la ex ministra de Medio por esta, por tratarse de trabajos realizados duranro al decir que "Caval no solate el año 2012, que no tienen relación con la compra Ambiente, pues se trataba de una de las pocas firmente lo conocía su nuera, su himas de abogados especializados en legislación mede predios en la comuna de Machalí, y que fueron jo, sino que también está involullevados a cabo antes de que se iniciara la campaña dloambiental en ese tiempo. Durante la jornada, Uriarte no entregó una versión . crada Ana Lya Uriarte", por lo presidencial. cual, pidió su renuncia. Además, informaron que fue un trabajoque fue oficial al respecto. También en el oficialismo se defendió a Peñailillo. Quintana me, debe salir de su cargo lo antes dijo que "hay un sector que ya Presidencia de la República". responsabilidad individual". posible. "Aquí obviamente que hace rato que encontró un deDesde RN, Ls. diputada Marcehay un hecho que contamina y co- porte pegarle a Peñailillo" y la Sabat cree que "las dudas reca- Piden salida necia a Caval con La Moneda", di- Silber que "es una tesis increíen directamente en Bachelet, y de Riquelme jo Silber, agregando que espera la ble el querer reducir el tema es ella quien debe salir a explicar Entre los parlamentarios no renuncia, o "que derechamente se Caval" solamente al mal maneesta especie de trenzas de tráfico jo político y comunicacional de influencias que hoy día están hay dos lecturas: el administrador le desvincule de sus funciones". Isla Kort (UDI) se cuestiona del ex ministro. completamente situadas en la de La Moneda, Cristián Riquel- Pagos de Caval a Ana Lya Uriarte fueron por ■ asesorías ambientales para adquirir termoeléctiica El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 Extractos de la declaración de Compagnon FACTURAS CUESTIONADAS "Respecto de los negocios de Lo Beltrán, Mauricio me decía que tenía reuniones con Patricio Cordero, que se reunían en un café frente a Banigualdad, y yo a Cordero lo vi solo una vez, iniciado el caso Caval. El contrato con Lo Beltrán lo vi porque lo encontró mi abogado en la carpeta de investigación, en el SII me mostraron unas facturas que yo no conocía". PRÉSTAMO DE JUAN DÍAZ "A mí, Juan Díaz me prestó plata, $42.000.000 aproximadamente el año 2014. Juan no quiso seguir hablando con Mauricio porque según él le había mentido, y yo me entendí con Juan Díaz en adelante en el negocio de los terrenos de ~hall, con los temas de los bancos". PAGO A ANA LYA URIARTE "Desde sus orígenes, Caval se ha relacionado legal, comercial, tributaria, laboral y otros con Inversiones Graneles de Gonzalo Vial, SCR de Marcelo Carreño con asesorías financieras, con una sociedad con arquitectos, Horetour, IEG consultores, también contratamos a Ana Lya Uriarte, porque Gonzalo Vial estaba interesado en comprar la central termoeléctrica Los Guindos y se necesitaba saber si la planta era efectivamente lo que se ofrecía, y se le pagó a ella desde la cuenta corriente de Mauricio Velero". COBRO DE JUAN DÍAZ A ADMINISTRADOR DE LA MONEDA "Respecto del cobro que realiza Juan Díaz al administrador de La Moneda (Cristián Riquelme) por $300.000.000, es una deuda que según él se le debe por trabajos que hizo a CCU, a la cual se le pidió los respaldos de lo que hizo, sus labores, y nunca ha enviado nada de lo que fundamenta". MAL MANEJO DE PEÑARILLO "Quiero hacer presente lo siguiente: en relación a la declaración prestada por mi cónyuge Sebastián Dávalos, no solo comparto: sino que fui testigo del mal manejo realizado por quien en ese momento era la primera autoridad del país, esto es, en decisiones políticas y comunicacionales referidas al estallido del denominado caso Caval, me refiero al ex ministro del Interior Rodrigo Peñailillo y a lo sucedido durante el mes de febrero del año 2015". ANUNCIO DE RENUNCIA DE DÁVALOS A LA PRESIDENTA "Encontrándonos en Caburgua, mi esposo le informa a la Presidenta de su decisión de renunciar y nos trasladamos de inmediato a Santiago para reunirnos con él, pues debíamos seguir sus instrucciones. Al llegar a Santiago nos pusimos en contacto de inmediato y nos dijo que no nos reuniéramos ese día, pues él iba saliendo a Chillan para la inauguración de una estación de Bomberos. Eso fue un día miércoles. Durante todo el día jueves siguiente lo esperamos, tratamos de ubicarlo y no fue posible reunirnos con él, lo cual nos preocupó, por lo delicado de lo que estaba pasando" BORRADO DEL COMPUTADOR EN LA MONEDA "Posteriormente, el día viernes nos retrasó hasta el mediodía, llegando a nuestra casa, la cual estaba absolutamente rodeada de vehículos y personeros de la prensa transmitiendo en vivo, a diferencia del día anterior. Peñailillo le dice a Sebastián que • tiene que renunciar en la puerta de la casa, a lo que mi esposo se negó'y señaló que él asumió en La Moneda y que en el mismo lugar renunciaba. Así lo hizo y se dirigió a Palacio, lugar en el cual se reunió con su equipo y les informó su renuncia, La hizo pública y luego llegó a nuestra casa y me dijo que había pedido que borraran el usuario y password de su computador personal del trabajo para evitar que terceros, Peñailillo o Cristián Riquelme, pudieran manipular la información contenida en el mismo. Esto se manejó de manera inexplicablemente deficiente, lo que no da a lugar a pensar que son meras desprolijidades". PRESENCIA POLICIAL EN CASA DE EX MINISTRO DEL INTERIOR "Quiero agregar que yo no me he reunido ni he tomado contacto con Rodrigo Peñailillo, solo sé, y me llama la atención, que él vive a doscientos metros de nuestro condominio, y cuenta con protección policial 24 horas los 7 días de la semana, de dos efectivos de Carabineros en carácter permanente, ignorando la razón". El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 Abogados Mario Zumelzu y Eduardo Riquelme: Querellantes evalúan pedir medidas cautelares gravosas para nuera de la Presidenta • Profesora de la UC, en cambio, cree que —por la penalidad— basta con algún tipo de firma y arraigo. De cara a la formalización del 29 de enero, los querellantes del caso evalúan pedir medidas cautelares gravosas para Natalia Compagnon, nuera de la Presidenta Michelle Bachelet y socia de Caval, como un arresto domiciliario o, derechamente, la prisión preventiva. Ella será imputada por el fiscal Luis Toledo, por el delito tributario de declaraciones de impuestos maliciosamente falsas, junto al dueño del 50% de la empresa, Mauricio Valero, a quien también se imputará un delito de soborno. El artículo 97 N° 4 inciso pri- Mario Zumelzu representa al mamero del Código Tributario con- chalino Diego Acevedo. templa penas entre 541 días a 5 Lo que jugaría a favor de años. Sin embargo, el hecho de que sea reiterado, de 2012 a Compagnon son las atenuantes: 2014, aumentaría la pena a 10 colaboración en la investigación e irreprochable años. conducta anterior. Para Mario ZuTambién se puede RECURSO melzu, quien repreagregar el haber En caso de que el T. senta al dentista político Diego Aceve- Constitucional decida el pagado los tributos miércoles parar la que adeuda, en cado, los delitos tribuso de que lo haya investigación, la tarios tienen una realizado. formalización podría pena más alta que, también aplazarse. Según la acadépor ejemplo, el somica de Derecho borno (que va de los Penal de la UC, 61 días a 3 años) y que "con la reiteración podría María Elena Santibáñez, para aumentar en uno o dos grados". Compagnon debería solicitarse Esto mismo opina Eduardo Ri- algún tipo de firma y arraigo. Esquelme, quien representa a los to teniendo en vista las atenuandiputados de RN José Manuel tes, no habría "condenas que Edwards y Nicolás Monckeberg. tengan asociadas penas muy al- MERCURIO LEGAL J. J. SUZUI(I y C. CARVAJAL Eduardo Riquelme patrocina a dos diputados de RN. tas" y que también, "en la mayo- ría de estos casos, probablemente, se lleguen a soluciones negociadas". En el caso del resto de los imputados, cree Riquelme que deberían ser "medidas de alta intensidad para Valero y Juan Díaz" o también, para el síndico de quiebras Herman Chadwick Larraín. Y en teoría, el caso de Díaz es el más complicado: se le imputarán tres delitos —tributarios, soborno y ventaja indebida del síndico—, no ha colaborado con la investigación (solo ha testificado ante el Servicio de Impuestos Internos) y, además, tendría antecedentes penales anteriores. El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 Por facturas a Caval: La arista tributaria que se abriría en el caso de Gonzalo Vial Concha Empresario dijo que fue "engañado" por Natalia Compagnon. doCumentos, más de30Ó, pueden ser parte de un engaño cuEn su segunda declaraCión, yo único propósito era obtener el empresario de la Región de dinero por parte de mis emO'Higgins Gonzalo Vial Con- presas". Para el querellante del caso cha acusó un posible "engaño" por parte de Natalia Com- Caval, Eduardo Riquelme, esta declaración viene a afirmar pagnon. Según dijo al fiscal Luis To- que "lo que resulta claro es que los pagos que se ledo, contrató a Caval en 2012 efectuaron a CaMe he dado para asesorías en val fueron con una finalidad distinta el rubro minero, cuenta de que todos de portuario y en las que indican las facturas y, por trabajos inmobi- estos docu mentos, lo tanto, los serviliarios de sus terrenos en Ma- más de 30 0, pueden cios que señalan chalí, pero tam- ser parte d e un enlas facturas son bién en docuideológicamente mentos "que gaño cuyo único falsos" por lo que se está ante un decontenían inforpropósito era ob- lito tributario. mación incorporada en supues- tener dine ro por En tanto, la ditos correos elecputada Marcela Sabat (RN) pide trónicos que ha- parte dein is emque el Servicio de cían alusión presas". directamente a Impuestos Internos siga "demosmaquinaciones GONZALO VIAL CONCHA trando que es una de terceros en Empresario de la VI Región institución autócontra de mis negocios o cuyo propósito era noma e independiente" para afectar sus resultados". Por to- que presente una querella. do esto, pagó cerca de $1.200 Gabriel Silber (DC) opina millones. que Vial Concha "cuando conVial Concha comentó que trataba los servicios de Caval "con el transcurso del tiempo, sabía lo que estaba compranhe podido advertir que el pre- do. Él no es una persona inimcio de estos contratos (...) no putable en términos penales; guarda relación con los servi- por el contrario, yo creo que él cios prestados y menos con los buscaba privilegios y hoy día supuestos productos, pero yo se está lavando las manos". Luis Hermosilla, abogado de estuve dispuesto a pagar dicha suma" y agregó que "me he Vial Concha, declinó referirse dado cuenta de que todos estos al tema. J. J. SUZUKI La Tercera — domingo 17 de enero, 2016 Fiscalía abre nueva arista en caso Caval tras denuncia de empresario ►Gonzalo Vial declaró que ►Ministerio Público Compagnon le ofreció evalúa nuevo interrogatorio a nuera de correos con información la Presidenta. que podría ser falsa. Feltpe Díaz y Víctor Rivera A dos semanas de que el fiscal del caso Caval, Luis Toledo, realice la primera ronda de formalizaciones en la cansa, una de las aristas menos conocidas de la investigación comienza a tomar forma. Se trata del "engallo" que podría haber afectado al empresario Gonzalo Vial Concha, por parte de la sociedad de la nuera de la Presidenta, Natalia Compagnon. En su testimonio en calidad de testigo, Vial declaró que la socia de Caval le mostró más de 300 correos electrónicos que hacían alusión directa a maquinaciones de terceros en contra de sus negocios. Según el empresario "el origen de esos documentos era gente especializada en su empresa Caval, que se dedicaba a la Informática Me dijo que existía un complot en mi contra". Vial seflaló a Toledo que Caval le realizó asesorías mineras, pero con estos documentos mantenía su atención. Por estos servicios, el empresario pagó a la firma de Mauricio Valero y Compagnon Si, 200 millones. Más tarde, según aseguró, se dio cuenta de que esta información podría "ser parte de un engallo", cuyo unico propósito era conseguir dinero por parte de sus empresas. Con esta segunda declaración de Vial -ya había pres-. tado su testimonio ante el fiscal en junio, donde no mencionó estos hechos- la fiscalía abrió una línea investigativa más solvente en esta arista. Según fuentes vinculadas al caso, el fiscal Toledo tenía indicios de estos hechos al menos desde junio de 2015. El 16 de junio el representante legal de la empresa GES Consultores SPA, Isaac Givovich (yerno del ex ministro UDI, Joaquín Lavín), declaró antela fiscalía que Juan Díaz, gestor inmobilario del sindico Hernian Chadwicic, le dijo que "tenía información importante y correos electrónicos falsos que acreditaban que Natalia Compagnon había extorsionado a Gonzalo Vial Concha y que ella tam- La declaración de Vial, sin embargo, nosólo apuntó hacia Compagnon. Además, mecionó que "Mauricio Valero comenzó a ofrecerme gestiones para realizar algunos trámites en el Sil y otros organismo públicos, los cuales no me parecieron adecuados o legítimos, por lo que decidí cortar relaciones con él". Compagnon. Conestos antecedentes, se resolverá sivolverán a tomarle una cuarta declaración a la socia de CavaL Consultada la defensa de Compagnon, declinó re.ferirse al tema. la arremetida de Arrepol Clave sería para la fiscalía el testimonio deVictorino Arre- o pol, ex asesor de Caval, quien le habrfadicho aGonzalo Vial ser el autor de los correos su- o puestamente falsos. Arrepol LL ya es investigado por delitos informáticos tras haber en- investigado, él no tiene nada viado un email con el nom- que ocultar". Entanto, el abogado querebre del ministro de Obras Públicas Alberto Undurraga. llante Mario Zumeizu señaSegún sus cercanos, la fis- ló que "lo hechos que se acacalía lo babriacitado a decla- ban de conocer revelan clarar el viernes 15, sin embar- ramente que podría existir go, su defensa se excusó por un delito de estafa. Además, esto viene a confirmar esa motivos personales. Las mismas fuentes afirman tesis que dice relación con que declarará sobre esta que los $1.200 millones pagaarista durante las próximas dos a Caval habrían sido por dos semanas (ver Reporta- datos informáticos y no solo jes). En la rnismallnesel abo- portas asesorías declaradas". gado de Arrepol, Andrés Según el abogado penalista Cruz, afirmó que "como ha de la UDP Mauricio Duce, la sido la tónica desde el inicio estafa es un ilícito que cabe del caso, para el esclareci- dentro de los delitos de intemiento de los hechos y que rés público", por lo que la fislas fiscalía logre establecer la caliapuede investigar de ofiverdad y las circunstancias cio, sinque medie unaquereque tienen a Arrepol como lla o denunciadel afectado. • "Ana Lya no tenla por qué saber la naturaleza de Caval ni el destino de sus informes". "Uriarte fue ministra de Medioambiente y hoy aparece vinculada a una termoeléctrica". bléntenia correos que vinculaban a personeros de la UDI en una red de espionaje'. En la fiscalía esperan que Vial les haga llegar los archivadores con los correos electrónicos eventualmente falsos que le habría ofrecido DECLARACIONES ALSII NUEVAS DILIGENCIAS Vialno declaró sobre los careos ante el511 Fiscal ordenó dillgendas por artstastribtitaria El 24 de noviembre de 2015 Gonzalo Vial llegó hasta el Servicio de Impuestos Internos (Sto para explicar cuáles fueron las asesorías portas que le pagó a Caval$1, 200 millones sin mencionar los correos que le habría ofrecido Compagnon. Vial *que pagó porun estudio de mercado Inmobiliario, una asesorías para entrara' rubro minero y por servicio "para encontraruna bahía para Instatarun puerto. Dijo que "los servicios se terminaron porfalta de recursos". El 6 de enero elfiscal Luis To-.. ledo ordenó ala PDI una serie de diligencias para esclarecer el rolde los querellados del SO, en diferentes delitos tributarios que se les imputan. Toledo dispuso a la policía que . se les tomen declaraciones los sindicados por el Servicio ' como autores de delitos tributarios (Compagnon, Valera, Chadwick,luan Díaz y Patricio Cordero), y además a los con= tadores de las sociedades Lo Beltrán, Cava', y Convenio ludidal Preventivo WiesnerS.A, • en calidad de imputados. FRASES "Dávalos y Compagnon "Falta que Bachelet buscan una cortina de hable. No tener humo y hacen un tema posición hace enfurecer más que aclarar". político". Aúne Quintana ~Antonio Cokma Gabriel Süber Senador, presidente del PPD. Senador UD1 Diputado DC. AfareelaSabOt Diputada IV. "Espero que en La Moneda puedan evaluar bien. Si hay que aclarar algo, hacerlo". kan Uds Castro Diputado PS. La Tercera — domingo 17 de enero, 2016 EXTRACTOS DELA DECLARACIóN DE COMPAGNON "Petlailillo le dice a Sebastián que tiene que renunciar en la puerta de la casa, a lo que mi esposo se negó". "Contratamos a Ana "Me llama la atención que él (Peñallillo) vive a Lya Uriarte (.. ) se le pagó a ella desde la 200 mts. de nuestro cuenta corriente de condominio y cuenta con protección policial". Mauricio Valero". COLUMNA Se estrecha el cerco 14.7.) Por Max Colodro efinitivamente el caso Caval volvió a instalarse en el corazón de La Moneda. En un breve lapso, el hijo y la nuera de la Presidenta Bachelet han debido declarar ante el fiscal que instruye la causa, haciendo públicos un conjunto de antecedentes que de nuevo complican a inquilinos de Palacio y a la propia Mandataria. En rigor, si durante algún tiempo existió una relativa confianza en que Sebastián Dávalos y Natalia Compagnon iban a evitar testimonios que permitieran establecer conexiones entre la investigación y el entorno político de Bachelet, esa confianza se esfumó. El contenido de sus últimas declaraciones más bien hace presumir lo contrario, es decir una decisión compartida de no dejarse arrastrar por la vorágine judicial completamente solos. Hasta ahora, el eslabón más visible de esta oscura cadena es el administrador de La Moneda, Cristián Riquelme. La información disponible ha permitido establecer que un operador inmobiliario vinculado ala compra de terrenos realizada por Caval en Machah pensó que Riquelme era la persona más idónea para ir a cobrar dineros supuestamente adeudados a él por Natalia Compagnon. Y que por alguna razón aún desconocida el administrador de La Moneda no sólo decidió recibirlo en el marco de esa gestión, sino que lo hizo nada menos que en el propio palacio de gobierno. A ello se agregaron después las versiones reiteradas del hijo y la nuera de la presidenta, respecto a que la 'limpieza' del computador de Dávalos fue exigida por él mismo ante el temor de que Riquelme o el ex ministro Petiaillilo pudieran querer manipular su contenido. Cuál fue la base de dicha aprensión y qué es lo hubieran podido querer alterar los funcionarios de gobierno, es algo que también se desconoce. Pero sin duda que la decisión de Bachelet de dejar partir a su hijo del cargo que ocupó hasta febrero pasado en La Moneda, y de retener en cambio en su puesto de trabajo a Riquelme, no sólo parece a esta altura insólita e inentendible, sino que ha terminado por alimentar todo tipo de sospechas. A la situación de Riquelme, que también está vinculado con el financiamiento de la precampaila presidencial, y la formalización de Compagnon a fines de enero, se suman ahora los antecedentes que involucran a la actual jefa de gabinete de la Presidenta, Ana Lya Uriarte, con pagos recibidos desde Caval el alio 2012. La información la hizo pública la propia nuera de la Mandataria y es parte de su última declaración ante el fiscal, lo que de algún modo vino a confirmar su intención establecer nexos entre Caval y el entorno político de la presidenta. En los hechos, este antecedente no sólo puede complicar la situación política de la jefa de gabinete, sino que agregó un nuevo manto de incredulidad a la versión original de Bachelet, respecto a que se enteró de los negocios de Caval por la prensa. Hoy se sabe ya que en las hebras de dichos negocios no sólo encuentran anudados su hijo y su nuera, sino también altos funcionarios del gobierno, entre los cuales está nada menos que su actual jefa de gabinete, lo que hace bien improbable que la Presidenta pudiera no haber tenido ningún conocimiento. En síntesis, todo parece indicar que, otra vez, la Mandataria y el Ejecutivo tienen por delante un tórrido y complejo verano. D 1 Los 20 millones que Caval pagó á estudio de Uriarte en 2012 ►-Natalia Compagnon reconoció a Fiscalía el pago de servicios a jefa de gabinete de Bachelet. E. Canora y T. Amena El paso Caval vuelve a situarse en La Moneda. Esto, luego de las declaraciones prestadas el lunes ala Fiscalía Regional deplliggins por parte de la nuera de la Presidenta Bachelet, Natalia Compagnon. En su testimonio, Compagnon apuntó hacia el ex ministro de Interior Rodrigo Peitailillo, acusándolo de un "mal manejo° al inicio de la crisis. Junto a ello, Compagnon recordó el vinculo contractual entre Caval y la jefa de gabinete de Bachelet, Ana Lya Uriarte. "Contratamos (en 2012) a Ana Lya Uriarte... se le pagó a ella desde la cuenta corriente de Mauricio Vakro°, dice un extracto de la declaración ante el Ministerio Público. Con lo anterior, Compag- non vokia a poner el rol de la jefa de gabinete de la Presidenta en el tapete, a partir de un dato que ya se había conocido el alio pasado. En mayo, La Tercera reveló la asesoría del estudio jurídico de Uriarte a la empresa Caval. Fue el alio 2012 que la empresa de Compagnon contrató al bufete Sustentabogadas, estudio integrado entonces por Uriarte, a fin de realizar asesorías en temas medioambientales. Entre estos, el estudio del traspaso de una concesión de la Termoeléctrica Los Guindos, ubicada en la Región del Bioblo. Según consta en dos facturas fechadas el 31 de julio de 2012, a las cuales tuvo acceso La Tercera, por los servicios efectuados durante cuatro meses se canceló al bufete la cantidad de $20 millones. Desde el estudio jurídico subrayan que nunca hubo asesorías en materia inmobiliaria, como tampoco la emisión de boletas personales de Ana Lya Uriarte. •. I ' Con todo, las menciones de Compagnon hacia funcionarios de La Moneda fue duramente criticada por el ► Una de las facturas de oficialismo. Uriarte a Caval. °Me cuesta comprender este ataque de Compagnon y Dávalos a Ana Lya y Peflai- Moneda porque él sí está inlillo. Ana Lya no tenía por volucrado en el caso Cavar, qué saber la naturaleza jurí- dijo el legislador PS. La derecha, en tanto, apundica de la empresa ni dónde iban a parar esos informes", ta directamente a la Mandasostuvo el timonel PPD, sena- taria. "Falta que la Presidendor Jaime Quintana. °Com- ta Bachelet hable. No tener pagnon debería concentrar- ningún tipo de posición, lo se en evitar su formaliza- único que hace es enfurecer ción", agregó el diputado PS más que aclarar", señaló la die integrante de la Comisión putada RN Marcela Sabat. "Hay un problema muy comCaval, Osvaldo Andrade. Otro integrante de esa ins- plejo cuando vincula directatancia investigadora, el di- mente ala jefe de gabinete de putado luan Luis Castro, la Presidenta. Uriarte fue miapuntó al rol que debiese asu- nistra de Medioambiente y mir en adelante el Ejecutivo. hoy aparece vinculada a la 'Espero que en La Moneda compra de una termoeléctripuedan evaluar y precisar ca", agregó el senador UDI bien. Si hay que aclarar algo, Juan Antonio Coloma. Tanto Coloma como Sabat hacerlo. También deberían sacar a Cristián Riquelme no descartan impulsar una (administrador de La Mone- nueva comisión investigadoda) Amerita su salida de La ra sobre el tema.* Analista político. La Tercera — domingo 17 de enero, 2016 I Año Nuevo entrega la ilu44 sión de comenzar otra vez desde cero. Como si los problemas arrastrados durante los últimos 12 meses se pudieran abandonar cada 1 de enero. Nadie es inmune a esta creencia. "Claramente, hasta ahora, 2015 ha sido el peor (año). O sea, estoy esperando con ansias el 31 de diciembre... Espero que todo vaya mejorando", expresó la Presidenta Michelle Bachelet en su última entrevista del ario recién pasado. Sus deseos no se cumplieron esa noche de Año Nuevo. Pese a estar invitados a Cerro Castillo, en Viña del Mar, donde Bachelet se reunió con familiares y amigos cercanos a despedir el 2015, ni su hijo, Sebastián Dávalos, ni su nuera, Natalia Compagnon, ni sus nietos asistieron al evento. Inevitablemente, la tensión generada por los acontecimientos del último tiempo no está resuelta dentro de la familia presidencial. Los días siguientes convencieron a Bachelet y al gobierno de que será difícil darle vuelta la página al caso Caval. El próximo 5 de febrero se cumplirá un año desde la publicación del articulo de Qué Pasa sobre la polémica compra de terrenos que Caval, la empresa lipl de Natalia Compagnon, llevó a cabo en Machalt. La trama de aquel negocio, que inicialmente parecía de especulación inmobiliaria y uso de influencias, se fue complicando. En 11 meses de investigación, la Fiscalía Regional de O'Higgins descubrió presuntos delitos tributarios, cohecho, soborno, prevaricación y ventajas indebidas. A semanas de este incómodo aniversario, la intensidad de la crisis desatada en La Moneda, lejos de bajar, va nuevamente en escalada. El lunes 11, el fiscal regional de O'Higgins, Luis Toledo, ingresó una solicitud de formalización en contra de la nuera de la Presidenta por ser autora del delito de declaraciones de impuestos maliciosamente falsas. El ministro del Interior, Jorge Burgos, salió a manifestar el estado de ánimo de la Presidenta luego de conocerse la resolución del fiscal Toledo. "Una cosa que es muy legítima son los dolores personales, y eso todo el mundo lo tiene que entender", expresó. A fines de este mes, Compagnon deberá enfrentar una audiencia en la que se leerán cargos contra ella y otras 11 personas, entre ellas su socio en Caval, Mauricio Valero; el síndico Herman Chadwick; el operador UDI Juan nfre te rter o Casi un año ha pasado del estallido del caso Caval, pero su impacto se sigue sintiendo en La Moneda. La última declaración de la nuera de la Presidenta, su inminente formalización y los nuevos antecedentes en la investigación de Toledo dan cuenta de que la crisis seguirá en la agenda este 2016. Gloria Faúndez y Francisco Siredey AgenclaUno Díaz; el ex director de Obras de la Municipalidad de Machalí Jorge Silva y la ex asesora de ese mismo municipio, la arquitecta Cyntlua liosa, La decisión de Toledo resultó un golpe devastador para las ya frágiles relaciones al interior de la familia presidencial, según reconocen en La Moneda. En particular, porque el fiscal tomó su determinación tras analizar los detalles de la querella presentada el 4 de enero por el Servicio de Impuestos Internos (SIl) en la que Compagnon fue incluida como imputada. Su empresa habría incorporado en su contabilidad 13 facturas falsas, de un valor total de $ 305 millones, emitidas por la empresa Lo Beltrán, de Patricio Cordero y su esposa, Paulina Besserer, en los años tributarios 2013, 2014 y 2015. El perjuicio fiscal por estas maniobras fue avaluado por el Servicio de impuestos Internos (SIl) en $ 118.602.912. Toda esta información quedó en la querella presentada el pasado 4 de enero. A pesar de que el escrito deja claro que era Mauricio Valero, socio de Compagnon, quien trataba con Cordero para realizar estas maniobras, la esposa de Dávalos debía compartir los costos penales por su condición de socia. En el entorno de Compagnon están convencidos de que la acción judicial del organismo recaudador -al menos- fue conocida con antelación por el gobierno y han reprochado por distintas vías que éste pudo haberla detenido. Un escenario que en La Moneda desestiman de plano. Así, a los costos políticos que Bachelet ha enfrentado desde el estallido del caso Caval -que le han significado una baja en el nivel de respaldo ciudadano de 20 puntos y un aumento en la desaprobación a un 71% en un año-, la Mandataria suma un quiebre familiar del que cada vez se habla más en el oficialismo. En estas circunstancias, el comienzo de año para la familia de la Presidenta no se ve muy halagüeño. Si en febrero pasado la controversia recién comenzaba, para febrero de 2016 la persecución penal a una integrante del círculo íntimo de Bachelet será un hecho oficial. La Tercera — domingo 17 de enero, 2016 Conflicto interno En su declaración del lunes 11 -la última que dio ante Toledo-, Natalia Compagnon se encargó de aumentar la distancia con el gobierno de Bachelet. La nuera de la Presidenta apuntó sus dardos en contra del ex ministro del Interior Rodrigo Penailillo, a quien responsabilizó del mal manejo comunicacional del caso, de la misma manera que anteriormente lo había señalado su esposo, cuando fue consultado respecto del borrado de su computador cuando dejó La Moneda. "En relación a la declaración prestada por mi cónyuge, Sebastián Dávalos, no sólo comparto, sino que fui testigo del mal manejo realizado por quien en ese momento era la primera autoridad del país", afirma Compagnon. "Esto se manejó de manera inexplicablemente deficiente, lo que no da lugar a pensar que son meras desprolijidades", añade la nuera de la Presidenta en su declaración. El nuevo ataque lanzado al ex ministro fue recibido con incomodidad en el Ejecutivo, pues Pellailillo y su grupo cercano -la denominada G-90- ya habían manifestado su molestia a La Moneda después dela declaración de Dávalos. A través de parlamentarios oficialistas, la Jefa de Estado envió mensajes a su antiguo hombre de confianza que no estaban al tanto de que Dávalos las emprendería en su contra y pedirle que no escalara el conflicto, pues el principal perjudicado sería el gobierno. Aunque hay versiones contrapuestas, cercanos a la pareja Dávalos Compagnon indican que justamente es el ex director sociocultural de La Moneda quien ha marcado con más fuerza una distancia con la Mandataria, pese a las intervenciones públicas en las que ella ha tratado de defenderlo. Una muestra de esta situación sería la salida del abogado Francisco Feres, cercano al subsecretario del Interior, Mahmud Aleuy, del equipó defensor de Dávalos, quien decidió quedarse sólo con Alvaro Morales. Su esposa también estaría analizando la posibilidad de cambiar de defensa. De acuerdo a fuentes cercanas, Compagnon se reunió con un connotado penalista para ver su disponibilidad. Como no hubo acuerdo, seguirá bajo el patrocinio de Jessica Norambuena y Felipe Polanco, del estudio de Isidro Solís, abogado que representó a Angela Jeria y su familia en el proceso de investigación por la muerte del general Alberto Bachelet. Esto no le impidió a Compagnon hacer otras alusiones controversiales en su último testimonio. Además de apuntó al administrador de La Moneda, Cristián Riquelme, para reforzar la percepción de que éste podría haber manipulado el computador de su esposo. También mencionó a la jefa de gabinete de la Mandataria, Ana Lya Criarte, a quien afirma haber contratado para que realizara un estudio sobre la central termoeléctrica Los Guindos. En el oficialismo advierten que aunque las menciones de la nuera de la Presidenta apuntan al ex ministro Peflailillo, también pueden terminar complicando de manera indirecta a la propia Bachelet. El nuevo flanco El problema de Caval no le ha dado tregua ni un segundo al gobierno, ya que la situación judicial de Natalia Compagnon está lejos de mejorar. Además de su próxima formalización por delito tributario, esta semana se le abrió un nuevo flanco tras la declaración de un antiguo cliente de Caval, el empresario Gonzalo Vial Concha. En su testimonio del martes 12, justo un día después del que dio la propia Compagnon por la arista tributaria, Vial aseguró que se hizo tan amigo de la esposa del ex director sociocultural del gobierno, que en un momento ésta comenzó a mostrarle supuestos correos electrónicos en los cuales se demostraba un complot en su contra de otros altos ejecutivos de Agrosuper y Graneles de Chile. °Según ella, el origen de esos documentos era gente especializada en su empresa Cual, que en parte se dedicaba a la informática', dijo Vial. Compagnon había captado la atención del empresario con sus informes confidenciales. Estos eran realizados por Victorino Arrepol, un asesor de confianza de Mauricio Valero en Caval, que posteriormente participaría de las gestiones para obtener el crédito bancario para comprar los predios de Machali. Vial originalmente creyó que las comunicaciones que le presentaban eran reales y formaban parte de una suerte de servicio de espionaje, pero con el paso de los Sien febrero pasado la controversia recién se iniciaba, para febrero de 2016 los cargos contra Compagnon serán oficiales. Bachelet no estará en Santiago cuando su nuera comparezca ante el tribunal. Tiene agendado un viaje de tres días a Cabo de Hornos. meses se dio cuenta de que estaba siendo engañado. "He podido advertir que el precio de estos contratos no guarda relación con los servicios prestados y menos con los supuestos productos, pero yo estuve dispuesto a pagar dicha suma derivado de la información que ellos me proporcionaban a través de los documentos que me entregaban. Me he dado cuenta que todos estos documentos pueden ser parte de un engaño, cuyo único propósito era obtener dinero por parte de mis empresas°, declaró el único hijo hombre del controlador de Agrosuper. Entre 2012 y 2013, los trabajos realizados a Vial le reportaron a Caval la suma de $ 1.200 millones, buena parte de lo recaudado en esos primeros dos años de operaciones. Esta nueva arista fue recibida con interés-en la Fiscalía Regional de O'Higgins, pese a que Vial no ha manifestado aún intenciones de interponer una querella por algún eventual delito. Para ahondar en la materia, Toledo tiene citado a de-' clarar a Arrepol para consultarle por su trabajo para Vial Concha. Esta diligencia estaba programada para el viernes 15, pero fue suspendida por su abogado, Andrés Cruz, por problemas de agenda. Fuentes de la investigación aseguran que Arrepol confirmará la versión de Vial Concha y declarará que ambos socios de Caval, tanto Valero como Compagnon, sabían que la mayoría de las supuestas comunicaciones interceptadas eran falsas. De hecho, el mismo Arrepol habría sido quien le confirmó a Vial que buena parte de los 300 informes por los que pagó eran inventados. Ambos mantuvieron una relación laboral en paralelo a Caval, celebrando un contrato el 27 de enero de 2015. A cambio de su asesoría informática, según reclamaría posteriormente Arrepol, la sociedad Inversiones La Purísima -de propiedad de Vial- se comprometió a pagarle 5.000 UF ($128.145.000). Sin embargo, todo terminó en una demanda en la que el ex asesor de Caval alega que sólo recibió cerca de $ 45 millones. Los preparativos La Moneda tiene lista la agenda de la Presidenta Bachelet para cuando Compagnon comparezca ante el Juzgado de Garantía de Rancagua, que también se pronunciará sobre la contienda de competencia interpuesta por su defensa. Según comentan en Palacio, la Mandataria no estará en Santiago el viernes 29 de enero, al momento que su nuera sea informada de los cargos por los que la Fiscalía Regional de O'Higgins la investiga. Bachelet estará en su segundo día de visita a Cabo de Hornos, un viaje que la mantendrá en el extremo sur del país hasta el 30 de enero y que tenía planificado -dicen en La Moneda- hace semanas. Tras ello, Bachelet iniciará el 2 de febrero sus vacaciones y permanecerá en Caburgua -donde la sorprendió el año pasado el estallido del caso Caval- hasta el domingo 21 de ese mes. Los preparativos de su equipo para esas tres semanas ya se iniciaron. Hay conciencia en La Moneda dé que, otra vez, no habrá mucho descanso., La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 SQM: fijan para el 9 de marzo formalización de Ominami y Contesse ex legislador y ex militancampanas políticas. Angélica Baeza El Octavo Juzgado de Ga- A Ominami, la fiscalía le te socialista, apuntando al rantía fijó ayer para el 9 de imputará los delitos de fa- último delito que la fiscalía marzo la audiencia de for- cilitación de facturas fal- le imputa y que, en la prácmalización solicitada por sas, realización de declara- tica, agrava la penalidad el Ministerio Público en ciones maliciosamente in- que podría enfrentar en un contra del ex senador Car- completas y también de juicio. los Ominami y el ex geren- hacer maniobras para au- La formalización contra Ominami surge tras una te de SQM, Patricio Con- mentar créditos IVA. "La imputación que se me querella que el Sil presentesse, en el marco de la investigación por aportes hace es absurda", señaló el tó hace dos meses contra el irregulares de la minera a miércoles a La Tercera el legislador y el ex tesorero del PS Miltein Lee por emitir facturas a SQM que en total produjeron un perjuicio fiscal estimado en $75,2 millones. En el escrito del SII se los acusa de haberse concertado deliberadamente con SQM para facilitarle a la empresa minera los medios para cometer delitos tributarios.• ►► El ex senador Carlos Ominami. FOTO. AGENCIAIJNO La Tercera — domingo 17 de enero, 2016 Alejandro Espinoza Abogado de políticos en caso SQM y Penta "El SII ha tenido una conducta errática que resulta difícil de entender" ►► Alejandro Espinoza en su oficina. FOTO REINALDO uenll, ► En el caso SQM, defiende al senador Fulvio Rossi (PS) y a los ex senadores Carlos Ominami (PS) y Pablo Longueira (UDI), a quien también representa en Penta. ►Califica como grave que se instale la sospecha de que hay criterios por parte de. Impuestos Internos ajenos a lo estrictamente jurídico para ejercer la acción penal. lautem Mann Para Alejandro Espinoza las últimas semanas han sido ajetreadas. El 6 de enero acompañó al senador Fulvio Rossi (PS) a comparecer ante el fiscal regional de Valparaíso, Pablo Gómez, en el caso SQM. Luego, el 1.1. de enero hizo lo mismo con el ex senador Pablo Longueira (UDO, quien compareció ante la fiscalía regional Oriente, por el caso Penta. En ambas ocasio_rtexios políticos guardaron siféncio. A esto se suma que el mismo día la fiscalía pidió audiencia para formalizar por delitos tributarios al ex senador Carlos Orninami (PS), a quien también defiende Espinoza. Pese a su ocupada agenda, el abogado hizo una pausa y conversó con La Tercera. ¿Cómo compatibillza ser abogado de políticos Imputados en el mismo caso, que además son de coaliciones opuestas? Creo que no hay nada que compatibilizar porque en todos estos casos las defensas son técnicas y jurídicas, de manera tal que los aspectos políticos no tienen relevancia, al menos, en las decisiones jurídicas que se toman. Independiente de que sean de partidos políticos distintos ¿podría haber una incompatibilidad de defensa al representar a varios Imputados de un mismo caso? Hasta el minuto nunca se ha configurado ese conflicto y si se produjera en un futuro, tendría que abandonar alguna de las defensas. ¿Cree que la fiscalía está capacitada para llevar adelante este tipo de investigaciones complejas, por el tipo de delitos y la cantidad de intervinientes e imputados involucrados? Tengo la impresión de que se ha construido un mito respecto a la complejidad de estas causas. El Ministerio Público puede obtener los antecedentes a través del Servicio de Impuestos Internos (Sil), u otros organismos públicos como la Unidad de Análisis Financiero.. No creo que estas causas sean de' especial complejidad frente a olTas causas económicas que puede enfrentar el Ministerio Público, ¿En ese caso descartaría que Pen-, ta y SQM serían los casos más com-. plejos desde la Reforma Procesal Penal? En absoluto. Así lo han planteado ak gunos fiscales, pero no comparto sti: opinión. Creo que han existido chos casos dentro de la Reforma. Procesal Penal donde hay valore& jurídicos bastantes más importan-1 La Tercera — domingo 17 de enero, 2016 La trayectoria del abogado Alejandro Espinoza estudió Derecho en la Universidad de Concepción y gran parte de su carrera la desarottd en esa dudad. Uno de tos casos de mayor repercusión pública en los que ha trabajado (neta defensa de los dueños del ergfido Alto Río, que se desplomó en Concepción tras el terremoto de 2010. Desde hace más de un año se Instaló en Santiago como socio de anna Heskla, con quien creó el estudio EH Abogados. Desde 1998 es director de la Fundación Amparo 5/Justicla. tes que éstos, por ejemplo, la vida de las personas, o la salud de las personas. El derrumbe del edificio Alto Río fue un caso desde el punto de vista técnico yjurídico de extrema complejidad, establecer las causas del colapso fue un gasto para el Estadoypara las defensas gigantesco, y ahí habían involucradas vidas de personas. No comparto la opinión de que éstas sean las causas más complejas que han existido dentro de la reforma. En ese sentido ¿cree goces un exceso que siete fiscales investiguen el caso SQM? Creo que la fiscallaylos organismos del Estado tienen la obligación de administrar racionalmente los recursos. Sin desmerecer la importanciadeestas causas para laopinión pública, también hay que ver que en Chile estamos viviendo muchos delitos contra las personas donde se está arriesgando lavida e integridad de ciudadanos, y también respecto de esas causas, por ejemplo, robos con homicidio que están sin resolver o delitos terroristas, se podrían emplearlos cuantiosos recursos yde la envergadura que se han empleado en estas causas políticas. ¿Qué lectura hace de la primera condena del caso Lenta contra el ex senador MI lovino Novoa? Resulta difícil opinar respecto a cuáles fueron las razones últimas que tuvieron.lovino Novoaysu de- fensa para tomar las decisiones que tomaron. En ml opinión, hay aspectos jurídicos que se pueden discutir en estos casos, incluso reconociendo -estoy hablando en general- que los servicios no se hubieren prestado, creo que no necesariamente el solicitar financiamiento para las campanas y recibirlo significa automáticamente la comisión de un ilícito tributario. Pueden pesar muchas otras razones para que una persona vaya a un procedimiento abreviado, por ejemplo, cenar el capítulo y evitar la exposición pública constante que significa someterse aun juicio oral. ¿Por qué cree que queda la sensación en la opinión pública de que no se hizo justicia con esta condena? Haytipos de delitos tributarios que no tienen penas tan altas en comparación a otros Ilícitos. Los casos han llegado a resultados yno comparto la apreciación de que los delitos tributarios tengan una penan muy alta, tlenenpenasbastante altas. Tiene que considerarse el caso concreto, el sujeto imputado puede tener irreprochable conductaanterlor, puede habercolaborado con la investigación, puede haber pagado los impuestos involucrados y eso configura circunstanciasaminorantes deresponsabilidad que deberían ser consideradas por el tribunal al fijar la pena. Todos POIJTICOS QUEDEFIENDE ALEJANDRO ESPINOZA EN CASOS PENTA Y SQM SenadorPSFuMoRossl Indagado por presuntos delitos tributados envaso SQM.El6de enerocornparedó a dedararcomo Imputadoy guardi silencio. Laflsralía tiene un e-mail que envicien 204 a un ex gerente de SQM pidiendo dinero para 32 candidatos munidpates. ExsenadorPSCatosOminami Será formalizado el 9 de marzo por supuestos delitos tributarios. Según el ex tesorero del PS Milton Lee, con los dineros que él facturó para SQM "se pagaban cosas que se hacían para la campaña de Ominarni". ExsenadorUD1PabloLonguei-a Es Investigado en los casos Penta y SQM.En ei primero, por una grabación de Hugo Bravo donde se dio a conocer el supuesto pago en efectivo de $140 o $150 millones. esos aspectostécnicos aveces laopi- que seria extremadamente grave ilion publica no los comprende ade- para el país. cuadamente, pero me parece co- ¿Cree que éstos casos marcaron un néctala legislaciónycomo se ha ac- antes y un después en el financiatuado en el caso respectivo. miento de la politica? ¿Cómo califica el rol del Servicio de Evidentemente hay un antes y un Impuestos Internos en Lenta y después, hayunjuicio público mucho más riguroso y estricto respecSQM? El SII ha tenido una conducta errá- to a los políticos. • tica que resulta dificil de entender. ¿Cree que esta forma de financiaResulta muy dificil para los aboga- miento se verá obligada a cambiar? dos entender cuáles son los n'Indos No me cabe ninguna duda de que el objetivos que se están ocupando financiamiento a la política va a para ejercer acción penal por deli- cambiaryquehayun antesyun destos tributarios en estas materias. pués. Creo que toque vaaocurrir es Resulta muy gravé que se instale la que vana tener que ajustarse todos sospechadequehaycriteriosque es- a presupuestos más moderados en capan alo estrictarnentejundico, lo las campanas. En otro tema ¿qué opina del control de identidad preventivo que está en tramitación en el Senado? No tengo reparos con que se amplíenlas facultades a las policías en materia de control de identidad. Sin embargo, ello no provocará. un cambio sustancial, como tampoco el aumento de penas, como plantea la agenda corta. El problema radica en que la gran mayorfade los delitos, en especial contra la propiedad, terminan sin autor conocido, lo que es de responsabilidad de las, policías y el Ministerio Público, quienes deben reformular profunl' demente sus políticas, prioridadái.. y procedimientos.* La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 CDE se querella contra Corpesca por responsabilidad penal en delito de soborno ► Fiscalía indaga si firma pudo prevenir y no evitó ilícito realizado por ex ejecutivo de la compañía. ►Ximena Chong dijo que esperarán a que Suprema ratifique desafuero contra Orpis para formalizarlo. JauteraMahn Al igual como lo hizo en su momento contra Penta, el Consejo de Defensa del Estado (CDE) presentó ayer ante el Cuarto Juzgado de Garantía de Santiago una querella contra Corpesea, por la responsabilidad penal que la empresa habría tenido en el presunto delito de soborno que habría cometido du ex gerente general, Francisco Mujica, en el marco de los aportes irregulares efectuados al senador Jaime Orpis. La acción judicial se realiza luego de la querella que presentó el organismo contra el propio Orpis por cohecho y malversación de caudales públicos, y luego que en julio el entonces Fiscal Nacional Sabas Chalmán decidiera ampliar la investigación a la pesquera del grupo Angelini para indagar su eventual responsabilidad penal por no haber evitado o prevenido el soborno que Mujica habría realizado al parlamentario. En el escrito donde la fiscalía argumenta la ampliación de la investigación se señala que "habiéndose tomado conocimiento de la eventual participación de la empresa controlada (...) bajo la representación de las personas naturales imputadas en esta causa, en la comisión de delitos de cohecho ylavado de activos, y de conformidad con lo previsto en el artículo 20 de la Ley N' 20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos PARA ENTENDER Laacdónjudiciatapuntaa bevenlual responsablidad de la perquera porno haber eviladoeldelito de soborno que se le imputa a un ex gerente. De comprobarse la reponsablldad penal de La empresa, esta arriesga desde multas hasta la disolución de la compañía. Elpasadol0 de diciembre, fue citado a dedararporesteterna en calidaddetestigo el. presidente dela empresa,Roberto 09o.- El presidente de Corpesca, Roberto Angelini, ello de diciembre tras declarar en fiscalía. FOTO: AGENCIAUNO (...) y delitos de cohecho, se decide ampliar la investigación con el fin de determinar la eventual responsabilidad penal de Corpesca". De comprobarse la participación de la empresa como persona jurídica en los hechos investigados, la firma deberá enfrentar penas que van desde multas y restricciones para suscribir contratos con el Estado hasta la disolución de la compañía. El jueves 10 de diciembre, el presidente de Corpesca, Roberto Angelini llegó a la fiscalía centro norte a prestar declaración en calidad de testigo por la misma razón: la posibilidad de que la fiscalía le impute a la empresa responsabilidad en presuntos delitos de corrupción cometido por su ex ejecutivo. Ante consultas de la fiscal Ximena Chong, Angelini señaló que el senador Orpis nunca le pidió aportes de campaña. En el mismo interrogatorio, la persecutora le preguntó por el senador PS Fulvio Rossi, ante lo cual el presidentde de la empresapesqueraseñaló que tampoco este legislador le solicitó recursos. Formalización La fiscal Chong abordó nuevamente ayer al desafuero dictado en la víspera por la Corte de Apelaciones de Santiago contra Orpis, informando que el Ministerio Público esperará hasta que la Suprema resuelva la anunciada apelación del senador antes de solicitar una 'audiencia para formalizarlo por los delitos de cohecho, lavado de activos, fraude al Fisco y delito tributario por la facilitación de boletas ideológicamente falsas. "En principio se podría formalizar, pero no pedir me- didas cautelares, esperaremos la decisión ejecutoriada (...) La Corte Suprema en este sentido, si la defensa se alza contra la decisión de la Corte de Apelaciones (de desafuero), puede decidir completamente distinto de la Corte de Apelaciones°, dijo Chong a radio ADN. Chong insistió en que hay antecedentes que dan cuenta que Orpis sí favoreció a Corpesca en la tramitación de proyectos de ley. También dijo que se pudo establecer "una corriente de financiamiento permanente" de la firma al senador.* EN CIFRAS 264 mitones de pesos se estima que etsenadorOrpls recibió de Corpescaentre2009y2013. 150 millones de pesos sería el monto total que el senador Orpis habita defraudado mediante el desvío de asignadones parlamentarias. El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 Aportes legales a la política E sta semana la justicia penal sobreseyó dos causas por das o sobre dinero, y no sobre una universalidad jurídica copresunto delito de apropiación indebida que afectamo el patrimonio. En este sentido, si los ejecutivos querellaban a directores y ejecutivos de Cencosud y Antardos no se han apropiado de cosas o dinero que el querellante Chile. Los procesos se habían originado en sendas les haya entregado previamente bajo una obligación de restiquerellas de un accionista minoritario, quien al mismo tiemtución —como ocurre en el caso de los hechos materia de las po las tramitaba como abogado. Acciones similares fueron querellas—, entonces no puede haber apropiación indebida. presentadas por el mismo accionista contra los ejecutivos de En segundo término, el fallo podría leerse en el sentido de otras seis sociedades anónimas abiertas. El núcleo de las imque, aun si se considerara el delito como uno que puede afecputaciones consiste en que los directores y administradores tar el patrimonio en su conjunto, la disposición de fondos pade una sociedad anónima solo estarían facultados para dispora realizar aportes electorales o, más en general, donaciones ner de dineros sociales para la realización inmediata del objesubsumibles bajo el concepto de "responsabilidad social emto social, que siempre es mercantil presarial", no puede ser considerada un abuso de facultades de y lucrativo. Por tal razón, sostiene El sobreseimiento de estos dos administración. la querella, cualquier disposición primeros casos dirigidos en contra de los El sobreseimiento de estos de fondos con un fin diferente debe dos primeros casos debería llevar ser consultada a la junta de acciodirectores de empresas que aportaron en el a instar por un pronto cierre de nistas. Como en el caso de los aporlos que se encuentran pendientes. tes a campañas políticas realizados marco de la ley debería llevar a un pronto Los aportes realizados a través del a través del Servel, de conformidad Servel se encuentran regulados a la ley sobre gasto electoral, nada cierre de los restantes procesos judiciales. en la misma ley, la que exige exse consultó a la junta, esas donaciopresamente un acuerdo del direcnes habrían constituido una "aprotorio y no de la junta de accionistas para materializarlos. Por piación indebida" de fondos en beneficio de terceros. otro lado, el objeto social no puede identificarse con el interés En el caso concreto de Cencosud y AntarChile, la inforsocial, que incluye la preocupación de la empresa por el enmación vertida en el tolunal apunta a que la segunda no reatomo en que se realizan sus negocios. Además, resulta jurídilizó aporte político alguno en el período investigado, miencamente muy cuestionable que la afectación del patrimonio tras la primera lo habría hecho con dineros correspondientes social de una sociedad anónima constituya a la vez una afeca dividendos no reclamados. Desde el punto de vista técnico, tación del patrimonio de cada uno de sus accionistas. Cuesel sobreseimiento definitivo en el caso de Cencosud podría tión aparte es el régimen de aprobaciones a que deben somesignificar al menos dos cosas, ambas de la mayor relevancia terse las donaciones que realiza una sociedad anónima abierpara las causas aún pendientes. En primer lugar, la sentencia ta. La gran mayoría de las donaciones no electorales son revendría a confirmar la interpretación unánime de los tribunasorte de la gerencia general, y puede resultar razonable les en cuanto al alcance del delito de apropiación indebida, establecer políticas algo más sofisticadas en la materia. . que según dicha interpretación recae sobre cosas determina- La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Las 10 claves del "acuerdo de los supermercados", según el subfiscal Mario Ybar ►El número dos de la FNE ►Dijo que el objetivo último de la acusación es reveló a diputados mejorar el estándar de algunos de los aspectos conducta en la industria. centrales de la denuncia. Gabriel Alvarez que apareció hace unas semanas atrás, que tiene que ver con los ginecólogos de Nuble, en el que el acuerdo era establecer un precio mínimo. Sobre ese precio mínimo, hay libertad para cobrar. Pero hay un piso y ese piso genera cierta suavización de la competencia". 5.Acuerdo horizontaL "Agrosupex tiene un precio de lista, el tuto vale tanto, y no se puede cobrar menos de eso. Ahora, eso, que tiene que ver con una relación entre el proveedor y el supermercado, a juicio de la Fiscalía se convierte en un acuerdo horizontal desde el minuto en que las cadenas actuaron bajo el conocimiento de que sus priaCipales competidores tenían la misma regla. Por lo tanto, supeditaron su acatamiento de la regla al acatamiento de la misma por parte de sus competidores", afirmó. Afiadló que, "finalmente, fueron activos en monitorear los eventuales incumplimientos de ésta por parte de aquellos, solicitando al proveedor común su intervención a objeto de establecer la normalidad cuando se verificaba un precio de venta por debajo del precio de lista en la competencia". 6. ExistenCia de la regla. "¿Desde cuándo existe esta regla? No tenemos noticia, De los antecedentes que tenemos en la investigación, aparece que es una práctica más bien histórica y, por lo tanto, no hay una fecha Durante su exposición ante la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, el pasado martes, el subfiscal nacional económico, Mario Ybar, entregó algunas claves sobre el requerimiento por colusión contra las cadenas de supermercados. Entre ellas las siguientes: 1. Demora enlainvestigación. "Fue una investigación larga, excepcionalmente larga para los tiempos de la Fiscalía, lo que tiene que ver con un tema de recursos, pero también con la extensión de los antecedentes que teníamos. El mercado de los supermercados tiene muchos - productos, es una industria súper sofisticada, con unos mecanismos de precios bastante modernos°, sefialó el subfiscal nacional económico. Laacusación. "Las cadenas requeridas, por medio de sus proveedores comunes, observaronyexigieron que sus competidores aplicaran una regla que buscaba impedir la venta de pollo fresco en supermercados bajo su costo de adquisición mayorista. Esto, al menos, entre los afios 2008 y 2011", dijo el persecutor. 3. Diferencias con otros casos. "No hay delaciófi compensada. Las empresas no han reconocido haberse cartelizado. En segundo lugar, no se imputa un acuerdo directo entre los supermercados, en el sentido de ACUSACIÓN que se hayan reunidoy que, por lo tanto, hayan coordinado directamente, sino "Tenía por objeto que esto se triangula a tra- regularizar el mercado ves de los proveedores. En impidiendo que estallara en tercer lugar, este caso tam- guerras de precios. Esa es la poco se parece al caso de acusación de la Fiscalía yeso papeles, en el que la Pisca- es lo que vamos atener que lía seliala que los producto- demostraren eljuicio que se res de papeles se pusieron esta abriendo ahora, y que de de acuerdo para fdarunpre- acuerdo a la experiencia que do", aclaró. tenemos en otros juldos simia. Similitudes. "Esto se pa- tares, éste va a durar bastanrece mucho más a un caso tes años", aseguró Ybar. de inicio clara", aseveró. 7.Fijación de limites. "Lo que estamos diciendo nosotros es que esta conducta entra dentro en las cosas que deben considerarse un acuerdo. Y lo que estamos pidiendo al Tribunal es que fije una regla que en cierta forma delimite qué es un acuerdo y qué entra en el rango de lo que ya no es acuerdo. Al final ese va a ser el caso. Y nosotros, de acuerdo a la evidencia que tenemos, tenemos la convicción de que esto sí implicaunacuerdo entre competidores, tanto porque tenían el conocimiento de que los demás actuaban igual, porque exigían que los demás actuaran igual y porque condicionaban su actuar al de los demás", sostuvo. 8. Elevar estándares. "El objetivo último, quizás lo más relevante de esta intervención, es mejorar el estándar de conductas de la industria, develando quéprácticas de esta naturaleza son contrarias ala libre competencia. Y esto ojalá tenga ramificación a nivel retal!, en general", reveló Ybar. 9.Foco del juicio. "El juicio va a ser más bien jurídico. Los supermercados tratarán de decir que esto no es colusión, que esto puede ser muy malo, pero no es colusión. Y nosotros vamos a tratar de demostrar por los antecedentes que hemos seflalado, que esto sí es colusión. Y más que colusión, es un acuerdo entre competidores". 10.Responsabilidad de la autoridad. "Uno de los factores que ha permitido que este tipo de prácticas ocurran tiene que ver con una concentración que no ha tenido un control oportuno de parte de la autoridad de libre competencia y eso esperamos se subsane con el nuevo proyecto de ley que establece el control obligatorio de fusiones preliminar", acusó el subfisca.1.• ►► Mario Ybar, subfiscal nacional económico.FOTO. FNE Javier Etcheberry Celhay Director de Hites y presidente de Multicaja "Desgraciadamente, ya no son casos aislados" Gabriel Alvarez ¿Cómo ve la colusión entre los supermercados? Chile es un país chico y las empresas necesitan ciertos tamailos para poder funcionar. Yen todos los sectores hay dos o tres empresas grandes y muchas veces suelen ponerse de acuerdo. Diría que la labor que debe realizar la Fiscalía Nacional Económica en Chile es aún más relevante que la que tienen que realizar sus pares en otros países. ¿Rechaza los acuerdos colusorios? Obviamente que rechazo los actos de colusión en cualquier sector económico. Lo que tienen que hacer las empresas es competir por darle mejor servicio a sus clientes y no ponerse de acuerdo para ganar más dinero a costa de los clientes. No estoy diciendo que en este caso denunciado haya colusión, eso es un tema que la justicia tendrá que resolver. Pero, obviamente es muy grave que las pocas compañías que hay en cada sector en Chile en muchos casos se pongan de acuerdo para en vez de competir ganar dinero en forma fácil. ¿Este tipo de casos dejaron de ser aislados? Desgraciadamente, ya no son casos aislados. Lo que me parece bien es que en el último tiempo esto ha salido a la luz pública y espero que esto obligue al resto de los actores a ser mucho más cuidadosos y no seguir con prácticas colusivas que atentan contra la competencia y el libre mercado. ¿Cómo ve el proyecto de ley que fortalece la libre competencia? Todos estamos de acuerdo en que los que se coluden tienen que ir a la cárcel. Espero que esto se aplique des- pués. Respecto de las sanciones económicas, creo que a veces la solución no pasa por aumentarlas, sino que el tema es investigar bien los casos y que las autoridades acudan ala justicia y se apliquen las sanciones que correspondan. Hay muchos abusos en cada mercado cometidos por uno o dos actores grandes, y si no es la autoridad la que investiga, quién lo hará. Muchas veces las autoridades son cooptadas por los grandes actores en cada mercado y no ejercen el rol que tienen que cumplir, que es proteger a los consumidores. ¿A qué se refiere con que han sido cooptadas? Esto ha pasado siempre, que diversos funcionarios públicos de las distintas instituciones muchas veces prefieren vivir manteniendo el status quo y no arriesgarse".• La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Christian Nilo Schultz Presidente de la Sociedad de Anestesiología de Chile "No hay colusión entre anestesiólogos, ni para formar ni para generar listas de espera" ►El médico descarta que existan acuerdos entre sus pares para beneficiarse y plantea que el surgimiento de sociedades es una alternativa a la migración de la red pública. ►Afirma que la alta carga laboral del sistema privado podría motivar el retorno de los profesionales a los hospitales. Lorena Letua Santiago Christian Nilo, nuevo presidente de la Sociedad de Anestesiología de Chile por los próximos dos altos, divide sus tiempos entre el Hospital de Villarrica y su nuevo cargo. Con un sello social muy marcado en su discurso, se muestra abierto a trabajar con el gobierno para disminuir la brecha de especialistas y sostiene que, con el tiempo, la alta carga asistencial que tienen sus colegas en el área privada generará el retomo al sistema público de salud. ¿Qué postura tiene la sociedad sobre las empresas que ofrecen servicios de anestesia a la red pública en las tardes, muchas veces con los mismos profesionales que allí laboran en la mariana, pero a un valor mayor para el Estado? No tengo por qué defender a las empresas, no soy parte de ninguna. Muchos de nuestros asociados sí son parte de ellas. Pero ¿cuáles son las alternativas a esto? Trabajar en la mariana en el sistema ptiMico y en la tarde irse a trabajara una clínica privada o trabajar en el sector público en la malsana y en la tarde atender en el mismo hospital, a un valor mucho menor que lo que gastaría el Estado, si compra ese servicio en una clínicaprivada. Es cierto que en la tarde estoy haciendo una actividad remunerada, pero yo podría estar en el mundo privado ganando mucho más. El sistema privado está ávido de anestesiólogos, pero hay gente que se queda y eso es porque tienen vocación de servicio. Para mi no es una cuestión tremenda ni importante lo de las sociedades. ¿Existe colusión entre los anestesiólogos? Para nada. Yo no veo la colusión. Desde la sociedad y desde el mundo público y privado que conozco, sé que no hay colusión, ni para formar profesionales, ni para traer médicos de afuera y tampoco estamos generando listas deespera. Al anestesiólogo le cuesta mucho más que al cirujano o a otro especialista generar lista de espera, porque nos llega el paciente a pabellón. Tendríamos que estar diciendo todo el tiempo que no se opera, y eso se mide. En el mundo público todos los anos se transparentan las tasas de suspensión de operaciones. Esa idea se instaló cuando el ex ministro de Salud, Jaime Mañalich, los acusó de funcionar como "cartel" y de ser una "vergüenza para la profesión médica". Así es. Me encantaría que me dijeran quiénes están coludidos, para investigar. El prestigio de la especialidad es muy importante. No nos interesa que todo el trabajo que hacemos se pierdaporque hay gente que no hace las cosas bien. Como en todo, pueden existir irregularidades, pero yo no he visto ninguna. ¿Cómo se puede solucionar esa situación? Lo que se genera en las tardes, cuando el hospital paga por servicios a privados, es que todo el equipo, no sólo los anestesiólogos, recibe un valor por esa prestación. La verdad es que si esa modalidad se usara durante todo el día, el sistema funcionaría bastante mejor. Doy firmado que mejorarían las listas de espera quirúrgicas. Es un modelo que el gobierno debiera evaluar. Nos parece que es un modo transparente de mejorar las cosas. Su gestión que recién comienza ¿buscará mejorar la cuestionada imagen que actualmente existe ►► El nuevo presidente de la Sociedad de Anestesiologia, Christian Nilo. raro JUAN PARIAS de los anestesiólogos? Mi cargo es más técnico, no soy político. Me interesa el tema de la "Me encantaría que me formación, la imagen no la vamos dijeran quiénes están a cambiar, ya está instaurada y no coludidos, para investigar. me interesa hacer cosas por la imaComo en todo pueden gen, sino por una cuestión social. existir irregularidades, pero Creo que en el tema público, nosoyo no he visto ninguna". tros tenemos algo que hacer. Si en dos altos no hemos cambiado la imagen, pucha qué pena, pero sí me ANESTESIOLOGOS EN RED PUBLICA interesa cambiar el tema técnico anestésico e instaurar la idea de "Ellos podrían estar en el que tenemos que trabajar con esmundo privado ganando tándares y que éstos estén certifimucho más, pero se han cados. quedado y eso es porque ¿Cómo contribuirán a la disminutiene vocación de servido". ción de la brecha de profesionales en su especialidad? Nosotros discrepamos de las cifras SOLUCION que maneja el Ministerio de Salud "Si el pago por prestación se respecto de las brechas de anesteusara todo el día, el sistema siólogos. Actualmente, existen 1.456y el gobierno dice que hay un funcionaría mejor. Doy déficit de 300 0400 al ano. Creemos furmado que mejorarían las que el déficit es un estimado de listas de espera ". 200 y que se debe, principalmente, a laxlistribución. No obstante, hemos trabajado para que las uniCOLUSION ENTRE PROFESIONALES versidades aumenten los cupos, logrando pasar de 50 a 80. Además, queremos trabajar Con el Minsal en evidenciar las reales brechas. ¿Se refiere a que existen más profesionales en el sector privado que en el público? Efectivamente, existen más profesionales en el sistema privado, pero si el gobierno mejora las condiciones salariales y de entorno, y se preocupa de retenerlos, eso podría cambiar. Nosotros creemos que las actuales condiciones del sistema privado, donde funcionan las 24 horas y no tienen jornada pública de ocho de la mañana a cinco de la tarde, hará que con el tiempo los anestesiólogos retornen al sistema público. Por supuesto que tienen una mejor remuneración en lo privado, pero es un trabajo intenso. Esa carga asistencial tremenda, dado que la demanda quirúrgica ha crecido de manera importante, ha generado que muchos estén sufriendo de síndrome de bumour (trabajador desgastado), lo que también nos preocupa.• La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Ley de Partidos: gobierno inicia diálogo con senadores por retroceso en cuota de género *Tenemos que verlo, vamos estructuras, como las direca conversarlo con los parla- tivas, comités centrales otrimentados'. De esta forma, el bunales supretnos. vocero de gobierno, Marce- Incluso, el ministro Segpres, lo Díaz, anunció ayer que se Nicolás Eyzaguirre, advirtió analizará con los senadores ese día la posibilidad de que el retroceso en el criterio de el proyecto sea rechazado en cuotas de género en la nue- el tercer trámite en la Cáva Ley de Partidos que se tra- mara a raíz de esta modificación. Ante este escenario, el mita en la Cámara Alta. Esto, ya que el lunes la Comi- ministro Díaz agregó ayer: sión de Probidad cambió un "Lo que ha sido siempre la artículo -propuesto por el voluntad delgobierno es que Ejecutivo- que planteaba dispongamos de legislación que ningún género podrá su- que favorezca la plena parperar un 60% de presencia ticipación de las mujeres en en órganos internos de las todos los espacios y la policolectividades. En este sen- tica. Ojalá podamos alcanzar tido, los senadores que inte- un acuerdo con ellos'. gran la instancia aprobaron Mailana, a las16.30, sesionapor unanimidad el remitir rá de forma extraordinaria la este criterio sólo para las Comisión de Probidad, para candidaturas, pero no pare la continuar la votación del conformación final de esas proyecto. El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 Requisitos para constituir partidos Señor Director: La reforma que hoy se discute a la Ley de Partidos Políticos constituye una gran oportunidad de mejora Sin embargo, en su debate no debería perderse de vista el carácter mixto que los partidos tienen y deben tener. por una parte, poseen una dimensión pública de la mayor relevancia, pero, por la otra, también una dimensión privada muy valiosa, porque materializan el derecho de asociación y de opinión. Son actores protagónicos en el juego del Estado y del Gobierno, pero, al mismo tiempo, necesitan tener la capacidad de guardar alguna distancia de su poder, deben gozar de cierta autonomía Por esto se debe evitar el riesgo de sobrerregularlos. Obligar a que todos los partidos elijan a sus autoridades por elecciones directas es un ejemplo de sobrerregulación. La ley no debe asumir una función constitutiva, sino solo correctiva: debe imponer determinados requisitos básicos de igualdad y competencia, para luego dejar a los• propios partidos que acuerden en sus estatutos la forma específica de elección. Más allá de dichos requisitos básicos, la ley debe ser neutral, pues los partidos muestran en esto distintas tradiciones que no tienen por qué ser abolidas. Asimismo, el debate sobre esta reforma tampoco debe perder de vista el conjunto de la regulación política, en especial el sistema electoral y la forma de gobierno presidencialista que tenemos. Aprobado hace un año, el nuevo sistema electoral proporcional moderado abre la posibilidad de una mayor fragmentación del Congreso. Bajo el presidencialismo esto es un riesgo, por el germen de ingobernabilidad que la fragmentación conlleva Hay que hacer, por tanto, todo lo posible para no agravarlo. Los requisitos excesivamente bajos para constituir partidos políticos, que se aprobaron con esta reforma del sistema binominal, agravan el riesgo de fragmentación. Y todavía más ahora, cuando se está proponiendo un subsidio fiscal para los partidos. En varias publicaciones, nosotros hemos defendido un subsidio fiscal. Pero este no puede ir de la mano de requisitos tan bajos para la constitución, pues genera incentivos para un multipartidismo artificial. La combinación de nuevo sistema electoral, subsidio y presidencialismo sugiere aquí la mayor cautela. Esta cautela supone no mirar cualquier aumento de los actuales requisitos para constituir partidos como barreras de entrada para defender el statu quo. Supone, en cambio, entender que las reformas que se están llevando a cabo en las distintas áreas de la política son una transformación gigantesca y no pueden pensarse aisladamente. Supone, también, tomar distancia de la contingencia para esquivar el riesgo de sobrerregulación y de inflación irreal de expectativas sobre el papel de la ley en la política Supone, en fin, evaluar cómo • interactúan las reformas entre sí, analiza- • das bajo una mirada sistémica, para aprovechar la actual coyuntura como una oportunidad única de mejorar las instituciones de nuestra democracia. ISABEL ANINAT RICARDO GONZÁLEZ LUCAS SIERRA CEP La Tercera - sábado 16 de enero, 2016 Exigencias a partidos políticos DIVERSOS MOVIMIENTOS políticos han expresado su descontento frente alas modificaciones introducidas al proyecto de nueva ley de partidos políticos que está pronta a ser despachada por el Senado. La iniciativa original planteaba en un comienzo reducir las exigencias y requisitos para conformar un partido, al punto que en algunas regiones bastarían algunos cientos de firmas para constituir una colectividad. Si bien la formación de un partido político no puede ser cuestionada como tal, pues se está ejerciendo el derecho de asociación, debe cuidarse que la legislación no estimule artificialmente su proliferación ni debilite la gobernabilidad. Las nuevas exigencias no pare: cen desmedidas sino más bien apuntan a un estándar mínimo de representatividad -la nueva indicación exige que un partido debe conseguir como mínimo el 5% de los votos para diputados en al menos tres regiones continuas o haber elegido a lo menos cuatro diputados- y son plenamente consistentes con el propósito de que las colectividades no sean artificios para capturar fondos públicos -considerando que el proyecto contempla el financiamiento estatal de la acti- vidad política- o meras plataformas instrumentales. Los movimientos en formación alegan que el Gobierno ha desconocido el acuerdo que facilitó la eliminación del sistema binominal a cambio de bajar los requisitos para la formación de partidos. Un acuerdo político de esta naturaleza ha probado ser equivocado, y es correcto que se avance en privilegiar la estabilidad del sistema político. Siendo justificadas estas mayores exigencias, no puede obviarse que los partidos más grandes, enfrentan en esta discusión un evidente conflicto de interés. Así como han estado a favor de colocar barreras a los nuevos movimientos, también han sido en algunos casos reticentes para aceptar los mayores requisitos de transparencia que la sociedad hoy les exige, como por ejemplo allanarse a mantener balances públicos, entregar información detallada sobre el uso de sus propios recursos o contar con una nómina actualizada de sus militantes. Los mayores estándares deben ser para todos los partidos, no solo para los movimientos emergentes, y ello debería quedar reflejado en la ley de fortalecimiento a la democracia. La Tercera - domingo 17 de enero, 2016 r, Oportunismo institucional j N TEORÍA, los gobiernos deben dirigir al país en beneficio de todos, no interferir en el rol de los demás poderes del Estado y dejar que la tarea electoral la hagan los partidos. Vale decir, que deben servir a la institucionalidad, respetarla y no valerse de ella. maliza a su nuera por delito tributario, el En Chile las cosas no son así y, en partiGobierno declara que no comenta causas cular, con este gobierno, que evidencia judiciales. Oportunismo para opinar, semuy poco respeto por la institucionalidad gún convenga. Un dirigente gremial presenta una dey el juego democrático. El "proceso constituyente" mismo es un desacato a la Consti- nuncia por supuesto cohecho contra el setución y al Congreso. La Carta Fundamen- nador Guido Girardi y autoridades del Ministerio de Salud. Entonces, la ministra del tal solo puede ser modificada conforme a ramo da una conferencia de prensa conlas reglas que ella establece, de modo que junta con el senador, descalificando la desi se quiere hacer por un mecanismo distinto, lo primero es realizar una reforma nuncia. No hay precedente de una defensa constitucional que lo establezca. En cammancomunada de integrantes de dos poderes separados, pero además se trata de bio, se ha inventado un sistema de cabilun asunto que está bajo dos, que no están reinvestigación del Ministegulados en ninguna Nos escandalizamos por el rio Público, que es constiley, y cuyo objetivo financiamiento irregular de tucionalmente autónoes crear un ambiente y generar conclu- campañas, pero nadie ve el uso mo, y que eventualmente siones que obliguen y abuso de recursos y poder del será resuelto por los trial Congreso a apro- Gobierno para interferir el voto bunales. ¿Y qué pasará si hay una formalización o bar lo que de ahí salciudadano y las instituciones. después un fallo contraga. Una simple enrio a la opinión de la micerrona política. nistra? Tampoco hay respeto por los tribunales, El subsecretario del Interior -informa si la necesidad política aconseja utilizar un caso. La Fiscalía Nacional Económica pre- este diario- lidera un trabajo de "análisis" electoral de cara a los próximos comicios sentó una acusación ante el Tribunal de municipales, debido a -reconoce un polítiDefensa de la Libre Competencia, contra co socialista- que "el Ministerio del Intelas tres principales cadenas de supermerrior siempre está preocupado de la coalicados por supuesta colusión en la comercialización de carne de pollo. Las acusadas ción (gobernante) y nos entrega información sobre el devenir de temas niegan la colusión y se aprestan a litigar municipales". Es decir, que el Gobierno fapara acreditar su inocencia. Pero aparece vorece a los propios. la Presidenta en conferencia de prensa y Nos hemos escandalizado por el financiadeclara como 'inaceptable y condenable" miento irregular de campañas parlamenla colusión. ¿Dónde quedó la presunción de inocencia, el debido proceso y la prohi- tarias, pero nadie ve el uso y abuso de rebición constitucional de que el Presidente cursos y de poder del Gobierno para interferir en la libre expresión del voto se avoque a causas pendientes?; ¿qué pasará si se dicta un fallo absolutorio, se dis- ciudadano, y en el funcionamiento de las culpará la Presidenta? Pero cuando se for- instituciones. La Tercera - domingo 17 de enero, 2016 Alerta en el Senado ECIR QUE los partidos políticos son indispensables para cualquier democracia, resulta a ratos una tediosa declaración que no pasa más allá de las buenas maneras, especialmente si consideraimparcialidad y transparencia; demomos el alicaído momento reputacional cracia interna, lo que impone que los orque atraviesan, junto a sus principales dirigentes. Con todo, y cualquiera sea el ganismos de decisión sean elegidos ponderando de igual manera el voto de tonombre con el que queramos designarlos, subyace al modelo de una democra- dos los militantes; discriminación positiva, especialmente por la considecia representativa la existencia de sólidas estructuras de intermediación entre ración de cuotas que corrijan los obstáel poder formal y los ciudadanos. culos que impiden a las mujeres una mayor y plena participación política; Los casos de corrupción y la conse-. cuente crisis política, permitieron gene- por último, y quizás lo más importante, sanciones reales y efectivas, que alienrar una oportunidad. En efecto, quizás ten los incentivos para no soslayar el como nunca hemos tomado conciencia cumplimiento de leyes que, hasta le fede los cambios que debemos introducir cha, son solo letra en nuestros sistema muerta. institucional, más to- Nuestro sistema político Justamente hoy, en davía cuando las inrequiere con urgencia dar una sesión extraorditernas y transversales naria que efectuará el defensas corporativas una señal que contribuya a Senado para revisar y. han sido parcialmen- la mayor confianza de los sancionar este proyecte debilitadas. ciudadanos y recuperar la to, se resolverán éstas y Digo parcialmente, otras importantes mapor cuanto pese a que representatividad perdida. terias. Pese a que diverel proyecto de reforma a los partidos políticos que despachó. sas organizaciones, fuerzas políticas y la Cámara de Diputados contiene intere- personas suscribieron esta semana una santes avances, no fue posible abordar declaración donde se solícita abordar estos puntos, dicha petición no fue firmada materias sustantivas para su buen funpor ningún partido político de la Nueva cionamiento, las que no sólo contribuMayoría ola Alianza por Chile, como tamyen a una mayor transparencia y reprepoco contiene la rúbrica de un solo senasentatividad, sino que resultan indispensables de incorporar en forma previa dor que adscriba a dichas coaliciones. Lo que hoy se decida podría ser fundaa que estas organizaciones comiencen a mental para el devenir de nuestro sisterecibir financiamiento público. Estos elementos son: más competencia, ma político, que requiere con urgencia dar una señal que contribuya a la mayor por la vía de revisar los requisitos para constituir partidos políticos, eliminando confianza de los ciudadanos y, por esa las asimetrías y barreras de entrada para vía, recuperar la representatividad que han perdido nuestros dirigentes polítilas nuevas organizaciones; supervisión cos y sus principales instituciones. No externa, la que debe ejercerse sobre los procesos eleccionarios internos, por par- queda más que poner los ojos en lo que decidan nuestros senadores. te de agentes que garanticen la mayor La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Caso Ossandón: Fallo rechaza demanda por engaño y dolo en anulación de poderes Nicolás Durante En contra de la demanda por supuesto engallo y dolo que ~sufrido Manuel Ossandón Larrain de parte de su hermano Bernardo cuando decidió revocar el poder de administración que le habla conferido en2004, falló el tercer Juzgado Civil de Santiago en una de las aristas del conocido como "caso Ossandón". La sentencia, con fecha 21 de octubre del alto pasado, y que se encuentra en segunda instancia en la Corte de Apelaciones, indica: "Considerar que ambos demandantes, el señor Manuel Ossandón Larrafn y DM Inversiones Ltda. (...) dejaron abandonados sus negocios y participaciones sociales sin ejercer ningún tipo de control sobre las mismas, escudados en los poderes otorgados en el afio 2004, resulta contrario ala lógica, considerando el gran patrimonio arrullar y los estudios superiores así como el conocimiento en el mundo de los negocios que demuestra el actor (Manuel) Ossandón Larraín". De este modo, el tribunal rechazó la acusación que efectuó Manuel de haber sido engañado en 2009, cuando revocó los poderesque había conferido a su hermano Bernardo en 2004, año en que se fue a vivir a Estados Unidos. Conocedor de negocios El fallo de la jueza Soledad Araneda, recalca que Manuel tiene conocimientos financieros, porto que entodomomento pudo pedir detalles de lo que ocurría con elpanimonio familiar. ►Manuel acusó a su hermano de engañado por las operaciones realizadas en su ausencia. ►Sentencia declara que los conocimientos financieros de Manuel no hacen plausible la demanda. trata de un demandante carente de conocimientos o experiencia en el ámbito de los En 2004. Manuel negocios". Ossandón entregó Dentro de los argumentos la administración de su parte esgrimidos por Manuel Osen el patrimonio familiara su sandón en la demanda, asehermano Bernardo antes de gura que los demás hermairse a Estados Unidos. En nos desconocen en qué con2009, al regresara Chile, pide siste el supuesto acuerdo y revocaretpoder conferido y volver a serel administración. que hasta el día de hoy no Según él nunca se le informó entienden la reestructuración patrimonial hecha por de la reestructuración socieBernardo Ossandón. Indica taria que habla ocurrido. que tampoco es efectivo que todos los hermanos estén en igualdad de condiciones y Otra de las aristas de que "unos son más iguales este caso es liderada que otros; o más bien uno es por el fiscal de la zona Metromás igual que otros yen los politana Oriente, losé Antonio Vittalobos, porsupuestos del-. hecho se ha auto designado como titular de un verdadetios tributarios que habría cometido el clan al hacer la rees- ro mayorazgo". EL CASO tructuración del patrimonio familiary que incluyó la formación de sociedades fuera del país. En febrero vence el plazo para investigar. Abogado Ruiz-Tagle Además, sobre otro de los demandados en este proceso, el abogado de la familia, Rodrigo Ruiz-Tagle, el fallo indica que no se observa de modo De hecho, la defensa de Ber- alguno la concurrencia del nardo Ossandón, liderada dolo que se le imputa, ''pues por el abogado Julián López, aquélse limitó ala entrega de indicó que °Manuel Ossan- dos borradores de escrituras dón no es incapaz de discer- públicas consistentes en remir si está siendo víctima de vocaciónde mandato y revoun engallo. Ello, consideran- cariónclefacultades de admido que cursó sus estudios en nistralión, los que a su vez el Colegio Tabancura, luego contienen cláusulas tipo de estudió Ingeniería Comercial acélitación yfiniquito, y que enla PUC, posterionnentese él actor, atendida la actividad desempelló como gerente de' comercial que desarrolla no finanzas de Bosca Chile, Me- podía desconocer en cuanto go trabajó como analista del a sus efectos y alcances y mas departamento de estudios de . aún si se considera que con la Corredora LarrainVial, anterioridad había suscrito cursó estudios de adminis- cláusulas en similares térmitración y negocios en Estados nos, debiendo agregarse que Unidos obteniendo unIVE134, _la suscripción de la misma trabajando posterionnefite: eti los términos planteados como empleado en D&G quedaba entregada a su mera Corp, Jo que refleja que no se voluntad (....)."11 ►► La demanda fue vista por el Tercer Juzgado Civil de Santiago. FOTO: ARCHIVO El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 TRANSPARENCIA :rucrociana Este es el logo de la empresa que lanzaron los tres abogados. Cornejo, Urrutia y Zumelzu abren oficina de asesorías en transparencia Transparencia Ciudadana. Ese es el nombre del nuevo "emprendimiento" del ex presidente del Consejo para la Transparencia y actual director de la ONG Chile Transparente, Raúl Urrutia; el abogado penalista Mario Zumelzu, querellante en el caso Caval y casos de colusión, y Gonzalo Cornejo, ex alcalde de Recoleta y ex asesor de las ex candidaturas presidenciales de Pablo Longueira y Evelyn Matthei. Los tres abogados abrieron una oficina que presta asesoría en temas de transparencia activa y pasiva, y que incluye, entre otros servicios, defensas jurídicas derivadas de acciones de transparencia a municipalidades, organismos y empresas públicas. Además ofrecen asesoría a empresas privadas en relación con la compilen ce, integridad corporativa, y adecuación a la nueva normativa en su relación con el Estado y la libre competencia. Transparencia Ciudadana ya se encuentra prestando servicios a varios municipios y durante las próximas semanas los profesionales tienen contemplada una visita a Argentina con miras a una eventual consultoría para la elaboración, en ese país, de una Ley de Transparencia y creación de un Consejo para la Transparencia. 17% Causas contenciosas iniciadas en el TDLC Mercados en los que inciden las conductas conocidas por el TDLC Número total de causas, Induye causas acumuladas Al 31 de diciembre de 2015 38 Otros 9% ix 35 9% 10% 8% 6% 5% 2% 21 191 1% E 1% 1% 18 r% 3% 2% 2% ti 0% 0% ,1 7 2004 05 06 . 07 08 09 10 11 1 í> 1 E (Tr 1 „5, .Y 9: EE E, Ui 27, 1 Ea 1 1 1 E fi O 12 13 14 2015 Iniciadas en N: t 1 1 13 El cm o C1E5113 Conductas conocidas por el TDLC Al 31 de diciembre de 2015 11 años del TDLC: 303 causas tramitadas y B.as telecomunicaciones es el sector más cuestionado Abuso de posición dominante 42% Competencia desleal 12% Actos de autoridad a la entrada PCos P edatoóos 2% Concentración 0% Negativa de contratación 011> 2% Incumplimiento de resaludan Duración de las causas contenciosas terminadas en sentencia En días comdos Olas entre el ingreso de la causa al tribunal& notifkación a las partes Illtr"." 6 rasvonomes Días entre (a notificación alas partes y la dictacien del auto de prueba 112111111 aiLLYIJM.Ilta illX(.11,1114 miktax &&&&& unttnt: 120 IWPGrailar. CS&WSZSII1ZieXSYSKr1/ DLYZIEACJIM GLFIKLOOKKist ZZZZZ Días entre la d'afecten cid auto de prueba y - tnt:= 1433.3"; el decreto que ordena traerlos autos en relaciónPáll.teOrMla 111111.3" ::::11112. PkelbtiMbett■ A """"I' kcwItubLaLawicsauthiskla rf*EIML41MILW.WOIWGIO.1 280 Días entre el decreto que ordena traerlos autos enralecido y la vista de la causa &&&&&& S1S L•LSCIII" •1“.54./Sreela .1.0.055«.1.1 lata" zitimarse t~liett Olas entre la vista de ta causa y la dictacion de la sentencia OirOL[2r.V1W ergtren L:R caJt6,10141 warw)/aé.43 a.1:"rn 85 FUENTE: TDLC INFOGRAFIA, bleglar Fleming - LA TERCERA OPINIONES Texto: NICOLLE PEÑA L. Infograf la HEGLAR FLEMING T. El cronograma que espera para este año a los casos de colusión que revisa el tribunal "El denominador común en telecomunicaciones son las barreras de entrada, más fáciles de establecer que en otros sectores". "la situación del sector de telecomunicaciones no se ha solucionado. Eso se debe a la regulación". Ibnitis Flores CristlánReyes Ex jefe jurídico de la ENE Ex subsecretario de Economía Desde su creación en 2004, el 52% de las denuncias ingresadas al Tribunal de Defensa de [a Libre Competencia se ha centrado en cinco sectores. En el 42%de los casos es por abuso de posición dominante yen el14%, por colusión. La semana pasada, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) entregó a CM PC y SCA (ex Pisa) la información con que la FNE presentó la acusación de colusión en elmercado del papeltissue. Las firmas tenían 10 días para revisar los antecedentes y presentar observaciones. Un aspecto clave para las partes, afirma uno de sus abogados, es que algunos antecedentes sean declarados confidenciales. Pese a que, tras esta etapa, eITDLC ofrece a las partes la posibilidad de conciliación, tal opción se desechó el jueves último, ya que el tribunal decidió pasar directamente a la fase probatoria. Esto, pese a que entre los involucrados estimaban que eso ocurriría recién entre marzo y abril. Así,eITDLCaceleró la tramitadón de la causa, lo que ha sido interpretado como respuesta a la connotación pública delos casos de colusión, Ahora, CMPC y SCA pasarán a las audiencias testimoniales y exhibición de documentos, además de los alegatos, lo que duraría entre uno y cuatro meses. Tras esas etapas, el tribunal se abocará al estudio de la causa para redactar el fallo, lo que podría tardar otros tres meses, según conocedores del proceso. Respecto del requerimiento en contra de las cadenas supermercadistasCencosud,WalmartySMU,hace poco fueron notificadas y están en proceso de contestación, toque podría culminar a fin de este mes e inicios del próximo, según un abogado al tanto del caso. Ambas causas podrían tener un fallo a fin de 2016. La Tercera — domingo 17 de enero, 2016 rece requerimientos por colusión ha presentado la Fiscalía Nacional Económica (FNE) ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) entre 2010 y los primeros 15 días de este silo. Diez de ellos ya obtuvieron sentencia yen todos los casos el organismo sancionó a las empresas acusadas. A partir de este dato es que especialistas en el área atribuyen una alta tasa de éxito al organismo fiscalizador, cuya última arremetida es la demanda contra tres cadenas de supermercados por colusión en el área de las carnes frescas de pollo. Pero las causas por prácticas como concertar precios, mercados e incluso la comercialización de productos entre competidores no son lo único que ocupa el rol indagatorio y resolutivo de las dos entidades clave en materia de libre competencia. La normativa vigente permite tanto a la FNE como a los particulares presentar demandas por infracciones a la libre competencia y solicitar sanciones al tribunal. Cada acusación da inicio a los llamados juicios contenciosos, los que a la fecha suman 303 desde que el TDLC comenzó a operar, en 2004. Según los datos del organismo, el 42% de las denuncias es por abuso de posición dominante, otros 14% por colusión y un 12% por prácticas de competencia desleal (ver biografía). A la fecha, 133 juicios ya recibieron sentencia: el 57% fue absoluto- competidores", sostiene. ' El informe Economic Surveys: ChiCASOS RESUELTOS le 2015, publicado en noviembre pasado por la Ocde (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), advierte que el sector de telecomunicaciones chileno tiene barreras de entrada más altas que el promedio de los 34 países miembros de la entidad. Agrega que luidos que han pasado por el Tribuigual situación ocurre en los secto- nal de Defensa de la Libre Comperes de transporte ferroviario y ma- tencia en sus Ti años de vigencia ya rítimo, mensajería y radiodifusión. tienen sentencia: 157% fue absolu- T 133 toria y el resto, condenatoria. FNE al estilo FBI ria y el resto, condenatoria. Los datos oficiales indican que, en promedio, desde el ingreso de una causa contenciosa hasta que se dicta sentencia transcurren 21 meses. Los mercados en entredicho El 52% de las demandas por atentados a la libre competencia se concentran en cinco sectores, según un análisis de los procesos en el TDLC durante sus 11 años de vigencia. El mercado de telecomunicaciones es el más cuestionado, con un 17% de las acusaciones. Le siguen las industrias de concesiones, retad, alimentos y bebidas, con 9% cada una. El rubro de transporte explica otro 8%. En materia de telecomunicaciones, de hecho, el caso más reciente es de noviembre de 2014 y se refiere a la demanda que Telestar Móvil interpuso en contra de Entel PCS Telecomunicaciones por abuso de posición dominante. En el mismo año, se presentaron acusaciones por la misma conducta contra Telefónica Móviles Chile y otras compañías. "El denominador común en este mercado son las barreras de entrada, que son más fáciles de establecer que en otros sectores. Eso provoca que varias empresas pequeñas tengan dificultades para competir con los más grandes", afirma Tomás Flores, a subsecretario de Economía y actual director de proyectos académicos de la Universidad Mayor. Para Cristián Reyes, ex jefe jurídico de la FNE, el número de demandas por conductas contra la competencia en el área de telecomunicaciones se explica en la regulación del sector. "Hay temas todavía indefinidos sobre el funcionamiento de los operadores; la autoridad no ha sido clara. Aunque se sancionó a las empresas grandes por no dar la posibilidad a las más pequeñas para que ocuparan sus redes, no hay muchos operadores virtuales, ya que los costos son casi imposibles de soportar para competir contra las grandes firmas. Falta una regulación más caray definida en cuanto a que las empresas permitan el acceso a otros La etapa final del proyecto de libre competencia que el Senado debiera votar mañana Nuevas indicaciones al proyecto de ley que fortalece la libre competencia presentaron esta semana el gobiemoysenadores. La iniciativa, que repone la pena de cárcel en casos de colusión yfija multas equivalentes a 30% de las ventas realizadas durante esa práctica fue reforzada en materia de delación compensada. ElEjecutivoacLiniquetantoelMinisterioPúblico comolos tribunales penales deberánrespetarlos beneficios entregados porta FNE al primer delator.También precisó que la indem- nización por perjuicios generados a los consumidores sera portodos los daños causados durante el período. de la infracción. Por parte de los senadores,algunas indicaciones apuntan a modificar la institucionalidad. Por ejemplo, se propuso que tanto los ministros integrantes delTDLC (cincotitularesy dos suplentes)como elfiscalnacional económico sean ratificados por el Senado, como ocurre con cargos como el fiscalnacionalyelcontralor general de la República Otra indicación busca que cuando los ministros dejen el TDLC, éstos deban inhibirse por un período de dos años de participaren estudios de libre competencia. Hoy, esa norma rige sólo por un año. La oposición presentó una indicación que permite a la FNEdenunciar al TDLC y cuando éste emita su fano, la fiscalía pueda decidir si acude o no al sistema penal. El proyecto establece que la FNE debe decidiral momento de ingresarla demanda al TDLC si activará o no la vía penaL Pese a los casos de colusión de notoriedad, como el de las farmacias, pollos, papel tissuey ahora en el rubro supermercadista, las estadísticas del TDLC revelan que, en general, el flujo de causas contenciosas ha descendido en el tiempo. Así es como pasó desde un peak de 38 procesos ingresados en 2006, a 19 causas en 2014 y 13 en 2015. La trayectoria descendente, coinciden expertos, se relaciona con la política que el fiscal nacional económico, FelipeIrarr'azabal, instaló desde su arribo a la entidad en 2010: apostar por casos con más posibilidad de ganar. Mientras en 2005 la FNE presentaba ante el TDLC ocho requerimientos por causas distintas, 10 anos después sólo ingresaba tres. "En la búsqueda de mejores resultados, el objetivo no se satisface sólo por la presentación de casos ante el TDLC, sino que resulta de trascendental importancia para la FNE las sentencias obtenidas", dijo Inflanbal en su cuenta pública de 2015. El año pasado, la fiscalía inició 25 investigaciones: 80% comenzó de oficio y el resto por denuncia. En opinión de Reyes, sin embargo, la baja de causas contenciosas también responde a que tras el caso farmacias el mercado cambió de conducta. "Las empresas comenzaron a preocuparse del tema. Ahora se cuidan mucho más de no infringir la libre competencia", asegura. "Es un fiscal al estilo gringo: muy orientado al éxito. En Estados Unidos no se contentan con presentar la causa, porque, al final, son evaluados por la tasa de éxito de las demandas. Bajo esa lógica no es extraño que evalúe las denuncias que le llegan y finalmente vaya al tribunal con las que considera que tienen antecedentes suficientes para ganar. Eso es bueno; a su antecesor se le critica que inició mucho, pero con poco resultado", añade un abogado del entorno del jefe de la FNE. El sello de harrázabal quedó plas- orado a inicios de su gestión, cuando pidió recursos para enviar a Estados Unidos a abogados de su equipo para un curso impartido por el FBI sobre tipos de interrogatorios. laboratorios en la mira La Comisión de Economía del Senado planea votar mañana el proyecto de ley con que el gobierno busca fortalecer el sistema de defensa dela libre competencia, para despacharlo del Congreso. El texto eleva las multas y repone la pena de cárcel por colusión, además de entregar a la FNE la facultad de pedir información alas empresas, que éstas deben entregar de manera obligatoria, para realizar estudios de mercado que permitan determinar bajo qué configuración se pueden producir riesgos anticompetitivos. En el Ministerio de Economía aclaran que la nueva ley implicaría elevar en US$ 1 millón el presupuesto 2016 de la FNE, de US$ 8,3 millones. Casi 25% de los recursos extras iría a financiar los estudios de mercado y el resto, al nuevo sistema de control de fusiones que implementarán. Personeros vinculados a la fiscalía subrayan que bajo la lupa de Irarrázabal hoy están los laboratorios, sector que daría curso a uno de los primeros estudios de mercado de la institución que ya tendría camino avanzado en cuanto al precio de los medicamentos. Algo similar ocurriría con el mercado de los detergentes, pues las fuentes señalan que la FNE tendría antecedentes de prácticas anticompetitivas. La entidad monitores al sector hace años; en 2013 presentó un requerimiento ante el TDLC contra Unilever por abuso de posición dominante. Además de los casos por colusión, la FNE espera la resolución por el requerimiento que ingresó al TDLC en enero de 2015 contra navieras locales y extranjeras por integrar un cartel de transporte marítimo de vehículos hacia Chile. 0 El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 Una parte del proyecto ingresará a fin de mes y el resto entrará en forma de indicaciones a partir de marzo: Mineduc divide reforma a la educación superior entre marco institucional y financiamiento Ayer, la ministra informó sobre el nuevo modelo de certificación, que consta de cuatro niveles y que dependerá de una agencia de calidad estatal, sucesora de la actual Comisión Nacional de Acreditación. « Queremos contar con una arquitectura de instituciones que les permita hacer frente a la demanda y la regulación que el sistema requiere". ADRIANA DELPIANO Ministra de Educación 66 Uno no puede ir conociendo por partes una reforma de esta envergadura. Por eso, el miércoles entregaremos observaciones al Mineduc". ALDO VALLE Vicepresidente te CRUP; 66 Desde el punto de vista del tratamiento a nuestras instituciones, no hubo mayores cambios sobre lo que hemos venido escuchando". nawrcsui CLAUDIO Repesentante de las U. 59 CARLOS SATO Hasta Arica llegó la ministra de Educación, Adriana Delpiano, para asistir a la primera sesión del año del Consejo de Rectoreo (CRUCh). Esto, con el fin de contarlos avances de la reforma ala educación superior, cuyo envío se postergó para tener mayor trabajo prelegislativo. En el encuentro, Delpiano explicó que la iniciativa será enviada al Congreso a fin de mes, pero que el proyecto contendrá solo el marco institucional; es decir, los artículos que crean la subsecretaría, la superintendencia y la agenda de calidadpara el sector. Los otros capítulos, como el modelo de financiamiento —que apuntará a la gratuidad universal prometida por la Presidenta Bachelet—, ingresarán entre mano y abril, a través de indicaciones que se añadirán al mensaje original. "Habrá un solo mensaje de todo lo que es la reforma", contó la autoridad, y añadió que el marco institucional entraría ahora, "porque nos urge tenerlo lo antes posible". Un tema que abordarían las nuevas instituciones sería la relación del lucro, además de la calidad y pertinencia de los programas que se dictarán. Ante esta urgencia, el próximo viernes, Delpiano se reunirá con rectores del CRUCh y universidades privadas, además de recintos técnicos, para "compartir los lineamientos principales del proyecto de ley, para que ellos se refieran a eso y para profundizar algunos aspectos". 11111VH5IDA➢ ilt TASADO PRESFJ4TACION.— La ministra expuso ante los rectores junto a Francisco Martínez, jefe de la división de Educación Superior. Hace algunas semanas, los rectores le solicitaron a la Presidenta que se retrasara el envío de la reforma Críticas Más allá del formato propuesto por el Mineduc, los rectores cuestionaron que no se les haya mostrado el texto completo. De hecho, además de una presentación, se les entregó una minuta del 9 de diciembre, que ya había circulado entre parlamentarios. El vicepresidente del CRUCh, Aldo Valle, afirmó que "mientras no tengamos las otras materias, no estamos en condiciones de perseverar con tanta velocidad" en la discusión prelegislativa. "Queremos saber esto enprofundidad, para darlo a conocer a las comunidades", añadió el redor de la U. de Chile, Ennio Vivaldi. En esa línea, el Consejo le hará llegar al Mineduc este miércoles observaciones sobre la propuesta del marco institucional. En tanto, lod rectores de las universidades privadas Indicionales (G9) criticaron duramente que no se les esté reconociendo dentro del proyecto. 'le expresamos a la ministra nuestro desaliento por el trato que tendríamos en la reforma, lo que es un desconocimiento del aporte que han hecho estas instituciones", dijo Claudio Elórtegui, representante del G9. Sistema de acreditación En la sesión, Delpiano informó sobre el nuevo sistema de certificación, que estará a cargo de una agenda de calidad estatal, que será la sucesora de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA). El sistema tendrá cuatro niveles de acreditación, del A al D, donde el último es el peor de- 1Critican fin de Beca de Mantención Los rectores mostraron su preocupación por la restricción de la Beta de Mantención, que no se entregará a los alumnos de primer año con gratuidad. El rector de la UC del Mau le, Diego Durán. afirmó que "no corresponde dar beneficios por un lado y quitarlos por otro, porque estos recursos son significativos; cerca de $170 mil anuales, lo que no es menor'. Ignacio Sánchez, rector de la UC, 54316 en una carta a "El Mercurio que 'seria lamentable que esta medida no se revirtiera a la brevedad'. Según los participantes de la sesión del CRUCh, el Mineduc se habría comprometido a revisar la decisión. Y entre los rectores se comentaba que el 'recorte° habría venido desde Hacienda. sernpeño y se impedirá que una institución abra nuevas carreras o sedes. Al respecto, la ministra dijo que se busca dar "garantía al país de que las universidades y los institutos tienen un grado de acreditación transparente y que las categorías expresen diferencias objetivables entre sí". En el nuevo sistema, la acreditación será obligatoria para todos los planteles, y si un recinto no la obtiene tendrá que someterse a un administrador provisional, con el riesgo de cierre. La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Nueva acreditación será obligatoria y sumará a carreras ► Sistema considera cuatro categorías y si no cumple el mínimo, se exigirá administrador provisional, salvo en las Ues. estatales. Danlela Muñoz Arlo 15'311 La sesión del Cruch ayer tuvo lugar en el Hotel Árica de esa dudad. FOTO aval Rectores califican de "insuficiente" primer borrador de reforma a educación superior ►Ministra Delpiano se reunió con'l ►Secretaria de Estado anunció que la Cruch y presentó primeros iniciativa ingresaría dividida en al lineamientos de la propuesta. menos tres proyectos al Congreso. Dankla Muñoz REACCIONES Enviada especial a Arica La reunión entre el Consejo de Rectores (Cruch) y la ministra de Educación, Adriana Delpiano, no dejó caras felices entre las autoridades universitarias, pese a que después de meses de espera recibieron un documento con los principales lineamientos de la reforma a la educación superior. El vicepresidente del Cruch y rector de la U. de Valparaíso, Aldo Valle, indicó que °nos parecen insuficientes los contenidos de esa propuesta. Hay materias muy relevantes que no conocemos y mientras no tengamos información no estamos en condiciones de perseverar con tanta rapidez en la presentación de este proyecto". Y agregó "creemos que debemos tomarnos más tiempo para discutir y dar a conocer anuestras comunidades universitarias estas propuestas, porque la reforma a la educación superior no puede ser simplemente la decisión de un gabinete de trabajo". Durante el encuentro desarrollado en Adca, Delpiano expuso tres de los temas de "No se está considerando a los estudiantes en la discusión". Ennio Vtucidl Rector U. de Chile. "La propuesta nos parece insuficiente en sus contenidos. Hay materias relevantes que no conocemos". Aldo Valle Vicepresidente del Cruel'. "Va a ser un solo mensaje de todo lo que es la reforma". AdrIonaDelplano Ministro de Educación. la reforma: creación de la subsecretaria de educación superior, aseguramiento de la calidad y superintendencia (ver nota secundaria). La ministra confirmó que la reforma no se presentará sólo en un proyecto, sino que se pretende dividirlo en dos o tres iniciativas: "El tema es poder hacer un debate y una discusión realista sobre un proyecto que sea manejable, porque si tu tienes 800 artículos, mas todas las indicaciones y se tranca el ardenlo 200, ya no puedes seguir avanzando". La autoridad aclaró que en el mensaje se explicará la reforma en su totalidad, pero que entre las primeras materias que se enviaránfiguran la creación de una superintendencia de educación superior y una agencia de calidad, "que dé garantías a todas las familias y al país en su conjunto de que las universidades, los IP y CFT tienen un grado de acreditación en forma transparente". Molestia en G9 La reunión del Cruch también estuvo marcada por la molestia de los rectores de las universidades no estatales del Consejo - denominadas G9- porque consideran que esas Instituciones no están consideradas con un trato diferente al resto de los planteles privados. El vicepresidente del G9 y rector de la U. Católica de Valparaíso, Claudio Elórtegui, planteó que "nos sentimos aban- donados por el Estado y sentimos que se está desconociendo el aporte histórico que hemos hecho al país". En esta inquietud, el G9 fue respaldado por la mayoría del Cruch, ya que los redores piensan que el Estado no puede tener el mismo trato con todas las Instituciones. En la presentación a los rectores del ante proyecto de reforma a la educación superior se puede ver la disposidón de crear una subsecretaria, entidad que tendrá entre sus funciones proponer al Minedue programas, planes, administrare) sistema de financiamiento público a las instituciones de educación superior y también la información relativa al sector. Sobre e] aseguramiento de la calidad se detalla que la acreditación por años será reemplazada por cuatro niveles (A, B, C y D) y será de carácter obligatorio. Además este proceso se hará integrado, lo que significa que la futura agencia de la calidad de la educación superior certificará "tanto la totalidad del quehacer de las instituciones, como una muestra de carreras o programas. Además, se evaluarán las áreas de gestión, recursos institucionales, sistema interno de aseguramiento de la calidad, formación aprendizaje, generación de conocimiento, creación e innovadóny vinculación con el entorno. Las instituciones acreditadas en el nivel D estarán impedidas de aumentar el número de vacantes, abrir nuevas sedes, impartir nuevas carreras, acreditar programas de doctorado. En tanto, aquellas catalogadas en el nivel ll o C deberán solicitar autorización al Mineduc y a la agencia de calidad para la apertura de nuevas sedes o nuevas carreras. La agencia podrá hacer recomendaciones para la mejora de la calidad de la institución. Los planteles del nivel A sólo informarán al Mineduc y a la agencia la apertura de nuevas sedes o carreras. También podrán recibir recomendaciones. En caso de que una institución no logre acreditarse, se nombrará un administrador provisional para recuperar o mejorar tal condición. En caso de no lograr avances, podría perder el reconocimiento oficial. Además, no podrán aumentar el número de vacantes, ni abrir nuevas sedes ni impartir nuevas carreras. En el caso de las universidades estatales, si no logran acreditarse deberán elaborar un plan de recuperación que deberá implementar con el apoyo de la subsecretaría. Para la fiscalización se crea una superintendencia que será un servicio público descentralizado. Este organismo también atenderá denuncias, reclamos y podrá emitir sanciones como amonestaciones, multas, revocación del reconocimiento oficial, prohibición temporal de admitir nuevos estudiantes o de recibir fondos públicos. También se propone un mareo regulatorio que controle y evite el lucro en la. educación superior.* Participación Otra de las inquietudes apunta a evitar que el gobierno corneta los mismos errores que el año pasado con la gratuidad. Y el rector de la U. de Chile y presidente del Consorcio de Universidades del Estado, Ennio Vivaldi, planteó que "me preocupa que no se saquen lecciones de lo ocurrido el ano pasado y que la reforma pueda tener, públicamente, el respaldo que existe entre los distintos actores". Vívaldi agregó que "por ejemplo, no se está considerando a los estudiantes en la discusión de la reforma y tampoco a las comunidades de académicos y eso es fundamental para llegar al Congreso con un proyecto que concite el respaldo social que requiere este tipo de ►► La ministra Adriana Delpiano d ante la sesión del cambios".• Cruch, ayer en Arica. FOTO. CRUCH La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Nacional REACaONES Ues privadas piden que una nueva entidad reemplace al Cruch "El Cuch es una institución que está superada y que sólo causa daño". Andrés Benítez Rector U. Adolgolbóliez. "Es una institución que responde a otros tiempos". ► Coinciden en que el Consejo de Rectores es anacrónico y piden que un solo organismo represente a todos los planteles acreditados. Fernando Montes Rector U. Alberto Hurtado ► Universidad Adolfo Ibáñez, ubicada en Pefialolen. Foro JUAN FARIAS/ARCRIVO F. Guzmán y M. Bustos los actores delsistema. ¿Cómo ven esta posibilidad los planEljueves en la noche la rninis- teles privados? Coinciden en trade Educación, Adriana Del- que el Consejo de Rectores no piano, aseguró que se debe es representativo ni. justo. analizar "el rol del Consejo de "El Cruch es una institución Rectores (Cruch) en el siglo queestásuperadaporlostlemXXI, sisedebe ampliarydequé pos y que sólo causa darlo. Me manera". Con ello, abre la parece bien 'aldea de ampliarpuerta para estudiar abrirlo a lo y que sea representativo de la educación superior. De lo otras instituciones. Pero no eslaprimeravez que contrario, va a seguir funciose plantea algo así. Enel docu- nando como esta suerte de carmento que sentaba las bases tel que se ha denunciado tanpara la reforma a la educación tasveces, buscando beneficios superior, de julio del ano pa- propios más que los de todos", sado, aparecía unainstitucio- enfatizó Andrés Benítez, recnalidad única que incluirla a tor de la U. Adolfo Ibáñez. La máxima autoridad de di- gios de sus integrantes". Adecho plantel advierte que no se más, criticó su confomiactóm deben poner condicionespara "Responde sólo a razones hisintegrarse. "Temo que estain- tóricas y hay una discriminacotporaciónnuevamente será ción sin justificación, Min no parcial. Probablemente para escucho a la autoridad expliaquellas universidades que cando por qué la U. de Aysén hoy tienen gratuidad (...) Me y de Rancagua, que no tienen gustatiaparticipar en lamecli- tradiciónni están acreditadas, da en que no pongan restric- participarán del Cruda". Sobre la posibilidad de parciones inabordables, por ejemplo, que fuera obligatoria la ticipar en el consejo, Valdés indicó que "es esencial que se gratuidad", señaló Benítez. En esa misma línea el rector respete la autonomía" y dijo de la U. del Desarrollo, Fede- que si eso se garantiza está rico Valdés, señaló que °el "dispuesto a participar". El rector de la U. Alberto Cruch hoyes simplemente un cartel que defiende los prtvile- Hurtado, Fernando Montes -quien pese a renunciar mantendrá su cargo hasta marzocoincidió con que "el Cruch es unainstituciónque responde a otros tiempos, que genera diferencias inaceptables en una democracia". Montes dice que esto figura hasta en informes de la Ocde. "No hayque olvidar que tainstitucionalidad cerrada del Cruch fue generada por el goMemo militar. Pido que reúna a todos los rectores para que haya reglas y controles claros para todos", señaló, Para Santiago González, rector de la U. Central, debiera existir "una sola entidad que reúna a todas las universidades acreditadas, sin más requisito que eso, que pueda interactuar con las autoridades yque tengaunequilfbrio en los beneficios que se otorgan". ElrectordelaU. Finis Terrae, Cristian Nazer, resalta que la función más importante del Cruch es ser un organismo consejero para las políticas púMicas delpaís.Yagrega que ese único organismo debe representar a todos los planteles, "respetar su autonomía y, con eso, debiese ser obligatorio formar parte de este grupo .• La Tercera — domingo 17 de enero, 2016 Admisión 2016: 46% de los seleccionados en carreras técnicas de Ues tiene gratuidad ►Hay 55 programas en seis ►Rectores explican que se trata de programas planteles del Cruch, donde 858 alumnos vinculados a la industria de cada zonaestudiarán sin costo. GARREAS TECNIGAS CON GRATUIDAD En seis universidades del Consejo de Rectores hay 858 estudiantes que quedaron seleccionados vía PSU y podrán estudiar sin costo este año. Carrera • Seleccionados en • Seleccionados carreras técnicas con gratuidad U. Federico Santa María Mantenimiento Aerongueko®1111.11111~111 70 Química con Mención en 009 AnainkaM 38 Construcdón~g~:]~~.111116 91 Minería V Metalla91a1~11Z1 Elecnicldan~1111:11111111•1155 Electránlea~~1~111/1111.184 Telecomunicaciones y Redes Illg~ Automotriz]®Mecánica Automotriz MecánkalndustdrI l gag43 Proyecto y Diseno Mecanicalliga II•1 25 Proyectos de ingenlertalliffj~ 35 Diseno Producción Industrial/e NI 21 Mantenimiento industnail~111111110~ Control Medio Amblente~ mg 36 Gestión de calidad en AlImentos1110111111 31 86 Informática Arancel anUOI $2.386.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.00000 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1849.000,00 $1.849.000,00 FlorGumulaa Tras el fallo del Tribunal Constitucional, el Gobierno tomó la decisión de restringir la gratuidad 2016 sólo al sector universitario, adscribiendo finalmente a esta política las 25 universidades del Consejo de Rectores (Cruch) y cinco privadas. Conello, el área técnico profesional -donde inicialmente había siete institutos profesionales (IP) y centros de formación técnica (CFT) que podían acceder al nuevo beneficio- quedó sólo con el sistema de becas y créditos. Sin embargo, entre las universidades adscritas ala gratuidad,15 imparten carreras técnicas, con un total de 315 programas de dicha área. De éstos, 55 pertenecen al Sistema Unico de Admisión (SUA, vía PSU) y ya tienen seleccionados con gratuidad. Así, según información entregada por el Ministerio de Educación 858 alumnos podrán estudiar gratis este año, lo que representa un 46,3% del total de seleccionados en esas carreras. La U. Federico Santa María es el plantel con la mayor cantidad de seleccionados vía PSU (720). Su rector, Darcy Fuenzallda, explica que "como misión institucional el plantel forma técnicos e ingenieros de las áreas de las ciencias y la tecnología". En esa línea, Fuenzalida remarca que laofetta técnica es una contribución "ala movilidad social, porque a veces por razones familiares los estudiantes necesitan entrar antes al mundo del trabajo. Estas carreras son indudablemente más cortas y al estar insertas en las mismas áreas disciplinarias de las ingenierías, tienen laposibilidad de articularlas después". En la U. de Atacama hay siete programas técnicos que figuran en la admisión vía PSU, los que tienen 27 seleccionados para el nuevo beneficio. "La gratuidad es un gran aporte para ellos y para la región, porque las carreras técnicas estánvinculadas con la industria de la zona y son estudiantes que provienen de la región y trabajarán agur, remarcó el rector de la U. de Atacama, Celso Arias. Otras universidades regionales coinciden en que los programas técnicos tienen una alta vinculación con la realidad local. "No abrimos carreras que no estén vinculadas con la industria de la zona", aseguró el rector de la U. Católica de Temuco, Aliro 13órquez, plantel que tiene 80 seleccionados en carreras técnicas, quienes estudiarán sin ningún costo. La máxima autoridad de dicho plantel, explica que hace unos años definieron la FRASES "Esta es la región con más pobreza y necesita alternativas rápidadas de movilidad social"Ailro Bórquez Rector U. Católica deTemueo. "Son careras que tienen una vinculación con el sector productivo y las necesidades de la zona". OscarGffindo Rector U. Austral. "Estas carreras son indudablemente más cortas y se pueden articular después". DcrcyFuenzallda Rector U. Técnica Federico Santa Marta. "La gratuidad es un gran aporte. Son estudiantes de la región y trabajarán agur. CeboArlas Rector U. de Ataccuna. oferta técnico profesional, debido a los bajos índices de ingreso a la formación profesional universitaria. "De aproximadamente 15.000 estudiantes que se inscriben en la Región de La Araucanla para dar la PSU, sólo cerca de 4.000 quedan en la universidad. Esta es la región con los índices de pobreza más altos y necesita alternativas rápidas de movilidad social", aseguró Bórquez. Así, los 80 estudiantes que ingresarán gratuitamente a los programas técnicos de la UC de Temuco vía PSU, se complementan con los que entranporotrasylas de admisión, como el Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivos a la Educación Superior (Pace) y el de Talentos Técnicos. "En total, llevamos 486 estudiantes matriculados en el área técnica y 251 con gratuidad por estos otros mecanismos", cuenta el rector. En la U. Austral también implementaron un sistema de admisión distinto para sus siete programas técnicos. "Consideramos la formación escolar técnica, la vinculación con el mundo laboral y la trayectoria escolar. Son carreras que tienen una clara vinculación con el sector productivo y con el trabajo en lazona, por eso es una admisión distinta", dijo el rector de la U. Austral, Oscar Galindo. Eso si, las autoridades universitariastemarean que la gratuidades una gran ayuda, pero no suficiente. "Para dar verdaderas oportunidades, eximir de la matrícula y arancel no es suficiente. Se deben considerar los gastos de transporte, de mantención, etc", explica Bórquez, quien añade que "en laUC de Temuco muchos estudiantes vienen de las 32 comunas de la zona, de áreas rurales. Generalmente quienes optan por carreras técnicas, necesitan también un rápido retorno o incluso trabajan mientras estudian para ayudar a sus familias”.• Química con mencion en Química Industnallil /116 Consbuccido~~1111111.11111111187 ElectrIcidad~~11111111110 63 EteclusniCaMB 1~ 37 68 Automaffzacióny Control~ RobOtIca MecatninkaM11.130 Mecánica Autornott1.11110~48Mecánkalndust0a1~11111111135 Dibujante Proyeceslagfill.19 Control Medio Aniblentell Ill 20 informátical.111~~11 60 Prevencion de Rangosil IIII 16 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 11.11719:600:11/ 51.849.000.00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000,00 $1.849.000.00 U. de Santiago Análisis Químico yFísico IdiumolE] 1111/111 24 Análisis Químico y Físico lvespertlnolal giggps 51.889.000,00 $1.889.000,00 U. Tecnológica Metropolitana Dibujante ProyedistallE201111130 $2.018.890,00 U. de Atacama $1.544.000,06 $1.544.000,00 $1.544.000,00 $1.544.000,00 51.914.00000 $1.544.000,00 Electricidad/11012 MetalurglatINI14 Instrumentación y Automatización Industnall~18 Administración& EmPresasel el° Minas13.11119 Energías Renovables y Eficiencia Energétkalail15 UC de Temuco Prev. de Riesgos y Medio AmblentegilliII 21 Admininistración de Ernpresasid Preparación Fisica.] 11111116 Educandn Parvulanaja 16 Turismola 01111111127 Producción Agropecuarlala512 Acuicultura! 1/1 $1.155.000,00 $1.103.000,00 $1.103.000,00 $1.103.000.00 $1.092.000,00 $1.103.000,00 $1.092.000,00 $1155.000,00 • $1151000,00 $1.197.000,00 Topografta y Geornesurallia Redes y TelecomunlcanonesIM14 Construcción y Obras [Nacida'''. 21 U. Austral Ingreso por vía alternativa al Sistema Unica de Admisión Construcción y Obras Chilles Salmonlcultura Administradón Contable,/ Financiera Asistente Ejecutivo y de Gestión Turismo de Naturaleza Mantenimiento Industrial Producción Anna-Liana • Total selecdonados en carreras técnicas 1.851 $1.380.000,00 $1 380 000,00 $1280.000.00 $1.280.000,00 $1.590.000,00 $1.560.000,00 $1.560.000.00 ■ Total seleccionados con gratuidad 858 FUENTE: Mlneduc u TERCERA EN CIFRAS 315 1.851 30 carrerastéenicashayen15 plan- alusivas fueron selecdonados universidades adscribieron a la gratuidad. en carreras técnicasySPSU. teles adsaitos ala gratuidad. El Mercurio - domingo 17 de enero, 2016 Carrera docente y educación subvencionada V arios problemas genera al sector de educación atraer y retener a profesores más efectivos. En la actuaparticular subvencionada el proyecto que crea lidad, el tamaño del sector particular subvencionado supera al de la educación estatal y, por tanto, es una el sistema de desarrollo profesional docente. Por de pronto, desde la perspectiva de sus fuente más relevante de empleo. Si la aplicación de la profesores, el proyecto discrimina a ese sector en su reforma se posterga, los jóvenes no van a recibir la señal aplicación, afectando las remuneraciones de sus inte- que este proyecto pretende entregarles. Por otra parte, este proyecto de carrera docente —al grantes. En efecto, para esos establecimientos el ingreso a este sistema será voluntario entre 2018 y 2025. Sin em- igual que sucede hoy con el Estatuto Docente, que se bargo, si los colegios quieren ingresar a esta modalidad, aplica solo al sector municipal— puede incubar un prodeben sujetarse a una cuota de cupos —que pueden ser blema para el sector particular. La razón es que una parmuy escasos—, y si no alcanzan para el número de inte- te importante de las remuneraciones de los docentes aumenta con su experiencia, resados, estos se asignarían independientemente de los en función de la proporción No corresponde postergar las posibilidades de resultados de su labor. Pero de estudiantes prioritarios mejoras en las condiciones de los docentes del la subvención no ha sido dique tiene cada colegio. Solo señada para enfrentar esta a partir de 2026 sería oblisector particular subvencionado dilatando su realidad, ya que es indifegatorio para la educación rente a la antigüedad del particular subvencionada. ingreso al sistema de desarrollo profesional. cuerpo académico de un esMientras tanto, los tablecimiento escolar. Esta planteles estatales no están sometidos a esta restricción, situación discriminatoria situación ha generado déficits en los municipios, sobre para la educación particular subvencionada. Y puede todo en los que tienen menos estudiantes. Para paliarpostergar injustamente de hecho un beneficio potencial los, los alcaldes han usado recursos de sus presupuestos para actuales y futuros docentes de estos establecimien- o el Estado ha aportado fondos a través de diversos protos. Ellos también deberían tener la posibilidad de me- gramas. Esta posibilidad no está disponible para los cojorar sus condiciones si cumplen los requisitos exigidos legios particulares subvencionados. A la luz de este y de otros aspectos del proyecto, se por la carrera docente, al igual que la tendrán los docentes de la educación estatal. Además, hay que recordar entiende la preocupación de los sostenedores particulaque uno de los principales objetivos de este proyecto es res por la carrera docente que impulsa el Gobierno. La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Problemas estructurales en educación Señor director: La última PSU evidencia problemas estructurales graves, que no parecen importar mucha los ciudadanos ni a las autoridades. De los 65 puntales nacionales, siete fueron m Meres y 58 hombresil I y 89%). En 2014 y 2013 los resulla das fueron muy malos (20 y 21%de mujeres). pero este ano fueron peores. Es un problema grave en un país con históricos problemas de género. De los 65 solo dos son en Lenguaje. El atto pasado eran seis. Lenguaje es el tema PSU "más difícil" o lo que los alumnos menos conocen. Por favor, enseñémosles castellano. Enseñémosles a leer, a escribir con claridad. a entender lo que otros escribieron. Según estudios, quien do la PSU domina 800 pala, oras del castellano, en tanto se espera que una persona culta domine 8.000y el Diccionario de la RAE consigno mas de cien mil. O sea. nuestros jóvenes conocen uno de cada den sustantivos. uno de cada cien adjetivos, uno de cada cien verbos. Lamentable. Además, de los mejores cien colegios, 62 están en la 12111, nueve en la V Región, ocho en la VIII, cuatro en la IV y la X. tres en la VII y la IX. dos en la II. la VI y la XIV. uno en M XII y ninguno en la XV, la I, la III y la XI. De Ario a Copiarla hay solo dos colegios entre los 100 mejores (Antofagasta). El Norte Grande merece mejor educación. Tam bien el sur que, entre las regiones Xry XII, en más de mil kilómetros, posee un solo colegio de los cien mejores. Si nos limitamos o los 25 mejores colegios públicos es peor: 20 son de la RAI y hay uno en la V, la VII, la VIII, la IX y la X regiones. Entre los 100 mejores colegios de Chile (medidos por el pontaje promediado matemáticas y lenguaje) 94 son particulares pagados, dos son particulares subvencionados y cuatro son municipales. Como los particulares pagados constituyen cl 11% de los colegios, los particulares subvencionados el .54% y los municipales el 35% (aproxi modanxine), concluimos que los colegios particulares son mucho mejores que los part (cubres subvencionados y que los municipales. Los peores son los particulares subvencionados. El desafio es hacer que los ni unkipales alcancen ysuperen a los particulares pagados. José Mazo Sancho Premh Nadonal de Cit90:1051990 El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 Becas de Mantención Señor Director: La gratuidad es un buen avance para los estudiantes que aprovechan al máximo las oportunidades de aprendizaje en contextos de vulnerabilidad. Sin embargo, es altamente probable que el término de la Beca de Mantención que otorga el Estado ("El Mercurio" 13 y 14 de enero) afecte negativamente el rendimiento académico de los beneficiados por la gratuidad. En efecto, el primer semestre del año 2015 las tasas de aprobación de asignaturas entre los estudiantes ingresados a través de los Propedéuticos Unesco con y sin beca de mantención —otorgadas por la Fundación Colunga— fue 81% y.69%, respectivamente. Los cientos de estudiantes que ingresan cada año a las universidades a través de los Propedéuticos Unesco y también de otros programas de inclusión —como el SIPPE (U. de Chile) y Talento Inclusión (UC)— estudian, salvo excepciones, con gratuidad gracias a los aportes de las propias universidades. En otras palabras, es altamente probable que el término de la Beca de Mantención estatal disminuya la retención del estudiantado universitario en situación de vulnerabilidad. Es preocupante observar cómo la invérsión y compromiso de privados en este ámbito no interese al Estado como una manera de hacer más eficientes los recursos que se ponen a disposición de los grupos más vulnerables del país. La Beca de Mantención que otorga la Junaeb es de $18.500 mensual, por lo cual los cerca de $12.500 millones que se ahorró la División de Educación Superior gracias a la dismiriución del 50% en el Aporte Fiscal Indirecto (AFI) en el actual presupuesto alcanzan para becar a alrededor de 68 mil estudiantes. Es bueno que la opinión pública sepa que la academia aportó con estudios y evidencias para justificar esta disminución del AFI y su pronta eliminación. Es bueno que sepa también que el programa del actual gobierno contempla reformar el AFI para que incentive la matrícula y retención de estudiantes en situación de vulnerabilidad. Por todo ello, al igual que los dirigentes estudiantiles Javiera Reyes, Daniel Gedda y Bastián Castro, esperamos que el Gobierno no termine con la Beca de Mantención estatal. Por el contrario, esperamos que aumente su monto, para que no sean mecenas quienes deban hacer esta tarea. KARLA MORENO • Subdirectora y coordinadora de ayudas estudiantiles FRANCISCO JAVIER GIL ' Director Cátedra Unesco sobre Inclusión en Educación Superior Universitaria El Mercurio - sábado 16 de enero, 2016 Política pública desde la base Señor Director: En plenas vacaciones, 20 profesores de • liceos públicos de La Araucanía se reunieron voluntariamente para trabajar sobre innovación educativa en un proyecto liderada por Educación 2020 y que aspira a que los estudiantes se conviertan en 'maestros de sus compañeros, e incluso de sus profesores. No hubo bonos ni premios asociados; no más que la satisfacción de trabajar conjuntamente para transformar la enseñanza y el aprendizaje. Fue una experiencia para constru)r, desde la base, una propuesta país que demuestra que el cambio educativo es posible, pero debe pensarse y probarse desde los profesores y junto con los políticos y el Gobierno. Que no se diga que los" profesores solo quieren paros. Cuando son invitados a construir y a ser protagonistas de propuestas que les hacen sentido, son los primeros en subirse al carro del cambio. Son miles los profesores que aman su trabajo y a sus estudiantes. Ojalá el Gobierno escuche a estos profesores en la construcción de la reforma. Ojalá el Ministerio asegure, de la manera que sea, las horas fuera de aula que estos docentes necesitan para seguir pensando y creando, con toda su vocación y capacidad técnica, la educación que necesitamos para los niños y niñas del siglo XXI. MIRENTXU ANAYA Directora ejecutiva Educación 2020 La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Richard Phelps Experto en procesos de admisión "La PSU es un instrumento de admisión inadecuado para Chile" ►El académico estadounidense afirma que la prueba que se aplica en Chile es "inmune a mejoras". ►Dice que el nuevo sistema debe ser transparente, a diferencia de la "actual caja negra". Anida Muñoz S. Rilhard Phelps, profesor de la U. Pillín y master de la U. de Harvafd, es experto en instrumentos esbnclarizados y procesos de admisión. En su visita a Chile, en el marco del programa Talento e Inclusión de la UC, habló con La Tercera respecto de su evaluación de la PSU. Hace casi dos años planteó que la PSU debía ser desechada, ¿por qué? La PSU parece ser completamente inmune a mejoras. La evaluación Pearson fue objetiva, devastadora y sugirió numerosas vías para mejorarla. Algunas han sido acogidas, pero no las más importantes. Los grupos de interés que controlan la PSU la defienden de cualquier ataque, aún cuando implique no ser transparentes. Sus problemas son escondidos, justificados o tergiversados en lugar de abordarlos. La PSU no es una prueba de admisión, porque no mide la capacidad de un estudiante para tener éxito y no es muy predictiva. ¿Cuáles son las fallas? El informe de Pearsonhlzo más de 120 recomendaciones. Además de que la capacidad predictiva de los pontajes de la PSU está muy por debajo de la de otras pruebas en el mundo, falta alineación entre lo que mide y el currículum nacional, particularmente para el técnico profesional en pero también para el científico humanista. Hay un uso inapropiado de puntaies PSU para asignar beneficios estudiantiles. ¿Qué beneficios aporta el uso de pruebas estandarizadas? Las pruebas estandarizadas deben ser usadas cuando provean información útil. Si el primer año de la educación universitaria fuera como en el liceo, su promedio de notas seria suficiente para evaluar supostulación. Pero la educación superior es profundamente diferente. Una prueba de admisión reforma a la educación superior que implicaría un cambio en el "La evaluación Pearson (a la sistema de acceso e Incluiría pruebas estandarizadas de coPSU) fue objetiva, nocimientos y otros instrumendevastadora y sugirió tos , ¿es el camino correcto? numerosas vías para He escuchado que el Ministerio de mejorarla". Educación hapropuesto una reforma al sistema de admisión. Luego del informe Pearson es claro que la PSU es un instrumento de admiGRATUIDAD sión inadecuado para Chile. No es"Subsidiar la educación toy al tanto de todos los detalles de universitaria de los más la propuesta del ministerio, pero ricos ( .) no debe espero que las autoridades no esconsiderarse como progreso tén pensando en que una prueba social.". única va a servir para seleccionar buenos estudiantes para todo tipo de universidades e institutos profesionales. El sistema de admisión estandarizada tiene la ventaja de se beneficiaria de más mediciones la estandarización, a diferencia de consideradas en conjunto. Adelas notas y del ranking, que pue- más, el nuevo sistema debiera ser den ser particulares a cada colegio. más transparente, a diferencia de Algunos tipos de estas pruebas la actual caja negra que existe en pueden añadir aún más informa- el presente. El desarrollo de pruebas es una industria lucrativa y ción adicional y útil. En Chile se está preparando una como tal requiere ser regulada. CAMBIOS A LA PSU ¿Hacia dónde debiera tr el nuevo sistema de acceso y qué elementos debería contener? Los retornos a la educación superior en Chile, tanto sociales como privados, están dentro de los más altos de la OCDE. Por eso, tiene sentido que la sociedad como un todo invierta en educación superior. Pero también tiene sentido que los individuos que se benefician en lo personal inviertan por el retorno privado. ¿Lo dice por la gratuidad? Personalmente, no creo que sea justo forzar a toda la sociedad -incluyendo a los más pobres- para subsidiar esos beneficios privados. Subsidiar la educación universitaria de los más ricos, o que vana ser más ricos luego de que se gradúen a raíz del retorno privado, no debe considerarse como progreso social. Una opción de política aconsejable es la de otorgar préstamos que sean devueltos de acuerdo a una escala variable según sus sueldos.• La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 [EDUCACION] Un grupo de expertos plantea que la universidad no necesita de las matrículas para financiarse. Por María Paz Salas 10111 00 1110 11 11 Harvard debate la "gratuidad" 110 1111 1111 1111 * La Universidad de Harvard, en Cambridge, Massachusetts. -1 - A a Universidad de Harvard, en Massachusetts, es una de las más costosas de Estados Unidos. Solo su matricula bordea los US$ 44 mil al ano (unos 32 millones de pesos chilenos). Pero la universidad es también la con mayores ingresos del mundo, con un fondo de donaciones que en 2015 llegó a US$ 37 mil millones, casi equivalente a la suma de los PIB de Honduras y Nicaragua. ¿Debiese Harvard entonces ser gratuita para sus alumnos? Eso es lo que propone una lista electoral de cinco aspirantes a la Junta de Supervisores de la Universidad, que piensa que la gratuidad es posible al menos para estudiantes de pregrado. Según el diario The New York Times, el grupo, que ha logrado poner el debate de la gratuidad universitaria con su campana, se afirma en dos argumentos. Primero, que Harvard tiene tanto dinero de su fondo de donaciones que perfectamente podría dejar de cobrarles la matricula a los estudiantes de pregrado. Y segun- PARA EN'IHNDER Un grupo de aspirantes a la Junta de Supervisores de Harvard planteó que la universidad debiese ser gratuita para los estudiantes de pregrado. la medida se basa en que la institución esta más rica del mundo, ya que tiene un fondo de donadones que en 2015 ascendió a US$ 37mil millones. La Iniciativa podría generar que alumnos de estratos sociales más bajos postulen en su proceso de admisión, que ha sido cuestionado en el pasado. do, que esto permitiría, al ser gratuita, que alumnos de todos los estratos sociales puedan postular. Harvard ha tenido problemas en el pasado con su proceso de admisión. En 2014, recibió una demanda por "emplear políticas raciales discriminatorias" en su proceso de admisión, y los cinco aspirantes a la Junta de Supervisores creen que esta medida podría terminar con el problema. Según explicó Jeff Nea I, vocero de Harvard al Times, la universidad, al igual que otras, ha sido "generosa° con su ayuda financiera, ya que ha entregado más de mil millones de dólares en los últimos 10 anos a alumnos que no podían costear sus estudios. Sin embargo algunos creen que eso no es suficiente. "Es un escándalo que Harvard no haya hecho nada de esto antes", aseguró al Daily Telegraph Ron Unz, empresario que lidera la lista de candidatos que plantean este cambio. "Creo que tenemos mucho apoyo para esto y creo que la universidad pronto tendrá que cambiar sus políticas", agregó. Según Unz, a pesar de que todas las universidades de elite tienen ayuda financiera, los estudiantes de bajos recursos se ven desalentados de postular, al ver el alto costo de las matrículas. Por otro lado, algunos estudiantes de clase media, tampoco pueden costearse la universidad, ya que no son posibles candidatos para obtener la ayuda financiera. La universidad de Harvard tiene el fondo de donaciones más grandes del mundo, pero la universidad depende de un tercio de estos fondos para cubrir sus costos operacionales, que incluyen las remuneraciones de los profesores, el mantenimiento de la infraestructura y la ayuda financiera a los estudiantes. Según Business Insider, en 2013 Harvard recolectó US$ 814 millones en matrículas estudiantiles. En el mismo alio, recibió US$ 880 millones en donaciones y su fondo estudiantil creció a US$ 2 mil millones en retornos de inversión. Recientemente también la universidad anunció su objetivo de recaudar US$ 6,5 mil millones en donaciones, por lo que algunos expertos afirman que la universidad prácticamente no necesita de las matriculas para financiarse. MBA gratuito La Universidad de Arizona, que ha ganado en los últimos artos distintos premios de innovación en Estados Unidos, fue una de las primeras en poner el tema de la gratuidad en la agenda. En octubre del ano pasado se convirtió en la primera universidad norteamericana en ofrecer su programa de MBA completamente gratis. A pesar de que su situación es distinta a la de Harvard, ya que su proyecto la hace perder US$ 20 millones anuales, la Universidad de Arizona aseguró que es una "inversión necesaria" para hacer crecer su comunidad de graduados. Según explicó Business Insider, se espera que el MBA de la U. de Arizona mejore en los rankings nacionales, ya que la escuela tendría un aumento importante en sus solicitudes, haciendo que el porcentaje de aceptación baje, un factor de selección que es considerado a la hora de evaluar los centros estudiantiles.* La Tercera - sábado 16 de enero, 2016 Salud: reforma a las isapres ingresaría este trimestre al Congreso ►Ministra Carmen Castillo dijo que se están afinando los últimos detalles del proyecto de ley. L. Leiva La ministra de Salud, Carmen Castillo, indicó que durante el primer trimestre del presente año se espera "cumplir como corresponde", con la entrega del proyecto de Ley de Reforma a las Isapres a la Presidenta Michelle Bachelet para que sea ingresado al Congreso. Se trata de una iniciativa aplazada en más de tres ocasiones el último año y que ahora se encontraría en sus últimos detalles. El proyecto incluye un plan único para todas las aseguradoras y un modelo de reajuste anual de precios, entre otros cambios. Castillo explicó que el go- "Esperamos que en este trimestre podamos ya cumplir como corresponde". Carmen Castillo Ministra de Salud bierno está afinando la estructura del proyecto. "Hemos dicho fechas y lamentablemente no hemos podido cumplirlas, dado que han habido situaciones o imprevistos que han obligado a retrasar reuniones. Esperamos que en este trimestre podamos ya cumplir como corresponde", explicó la ministra.• El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 Este año un estudio externo determinará la brecha de recursos financieros y humanos: Problemas de personal y aumento de vacunaciones obligan a reevaluar el Programa Nacional de Inmunizaciones Ministerio de Salud no incorporará nuevos productos biológicos al plan anual mientras no tenga los resultados de la evaluación. El análisis abordará especialmente la sobrecarga del personal de los consultorios. EL PROGRAMA Protección'para distintos males • DESDE PRINCIPIOS del siglo XX la autoridad sanitaria realiza vacunaciones, pero el Programa Nacional de Inmunizaciones se creó oficialmente en 1978. Desde entonces se ha diseñado un complejo esquema de inoculaciones para prevenir enfermedades infecciosas transmisibles, que aunque no estén presentes en Chile, sí están en otros lugares del mundo. ►TUBERCULOSis. La vacuna se administra a los recién nacidos en los hospitales. NANA CABELLO El Programa Nacional de Inmunizaciones (PM) —que busca proteger a la población de enfermedades infecciosa transmisibles a través de distintas vacunas— se creó oficialmente hace 38 años y desde entonces se ha ampliado considerablemente. Hoy son 4,7 millones de dosis que se tienen que administrar en el año solo para cumplir con el calendario anual (ver recuadro), sin contar las campañasnacionales, como la de prevención de influenza, o las especiales, cuando es necesario vacunar en zonas de catástrofes con riesgo sanitario. El problema, dice el jefe del departamento de Mmunizaciories del Ministerio de Salud, Fernando Muñoz, es que esta coreplejización no ha venido de la mano de una revaluación logística ni aumento de recursos. Por eso, este año se realizará un estudio externo que "va a revisar completo el programa. La idea es que se estimen las bredms, se recalculos los estándares y, con ello, se pueda rediseñar, y — dependiendo de los resultados— aumentar el presupuesto", dice Muñoz. Uno de los problemas tiene que ver con que el programa tiene carácter nacional y gratuito para los pacientes del sector privado y del público, pero los encargados de este son los consultorios. Si bien el Ministerio de Salud 4,7 ►PEIITAVALENTE. Protege contra la hepatitis B. difteria, tétanos, tos convulsiva en influenza B. Se aplica a los 2, 4, millones de dosis se administran al año sin considerar las que se colocan en invierno contra la influenza o las vacunaciones especiales por alertas sanitarias. 6 y 18 meses de edad. ► POLIO. Desde este año la primera dosis. que se aplica a los dos meses, será inyectable. A los 13 mil 6 meses y 18 meses se seguirá administrando de forma oral. rechazos —es decir, Personas ►ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR NEUMOCOCO. Se que por escrito dejaron constancia de su negación a recibir una vacuna del programa— se registraron en 2014. aplica a los 2.4 y 12 meses de edad. A los prematuros, a los 6 meses. ►TRES 1/ÉPICA. Da protección para el sarampión, rubéola y paperas. Se administra al año de vida y un refuerzo a los 6 $38.808 millones es el presupuesto para el programa este año. Ese dinero es para comprar las vacunas; no financia personal ni gastos operacionales. compra todas las vacunas para el sector público y el privado, son los consultorios los que financian al personal que, por ejemplo, va a los colegios y vacuna a beneficiarios de isapre y Fonasa. Y además, su trabajo cada vez es mayor. En 2015, por ejemplo, aparte de la demanda habitual personal de consultorios debió hacerse cargo de la campaña especial contra el sarampión, de la ampliación en cerca de L5 millones de beneficiarios de la vacuna años. ►MENINCITIS. Se coloca a los niños de un año. AÑO RECARGADO.-En 2015, además de las vacunas del calendario, se hizo una campaña contra el sarampión, aumentó la población objetivo para influenza y virus del papiloma humano. y se enfrentaron emergencias sanitarias contra la influenza y contra el virus del papiloma humano, e inocular de emergencia contra téta- nos y hepatitis en Antofagasta, Atacama y Copiapó después del aluvión de marzo y el terremoto de septiembre. Este año, el PM tiene asignados 538.808 millones de presupuesto, pero ese dinero es solo para comprar vacunas. En este escenario, Salud decidió no incorporar nuevas vacunas al PM antes de tener la eva- luación. "Así como estamos tenemos poco margen para acciones nuevas, incluso para plantearnos aumentar las coberhiras de vacunación que hoy logramos", reconoce Muñoz. Jeanriette Dabanch, pass prruident de la Sociedad Chilena de Infectología, dice que otro desafio es que "el personal de salud incorpore bien que existe una vacuna para adultos mayores. Estábamos acostumbrados a que las vacunas eran para niños, yen 2007 se sumó la vacuna neumoaldea para adultos mayores, pero todavía hay muchos adultos mayores que no se la colocan". La diputada Karla Enhilar (independiente) es más caca y dice que "lo que pasa es que este Gobierno destruyó el programa haciendo malas compras, provocando un desabastecimiento de la vacuna contra la tuberculosis y tomando decisiones sin sustento científico, como con el virus del papiloma humano". ►HEPATITIS A. En 2015 y 2016 se aplica en las regiones de Aries y Parinacota y Tarapacá, y en algunas comunas de Biobio. > NEUMOCOCO. Una vacuna distinta que se emplea en los adultos mayores de 65 años. • DIFTERIA, TÉTANOS Y TOS CONVULSIVA Actúa como refuerzo de la vacuna pentava lente y se coloca en edad escolar en primero y octavo básico. )VIRUS DEL PAPILOMA HUMANO. Son dos dosis para niñas, en cuarto y quinto básico. El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 Inversiones en el sector salud logran sacar adelante sus últimas proyecciones. no de los mejores índices de la capacidad de un Más inquietante resulta comprobar que en los últimos sistema de salud para atender las necesidades de dos años se ha detenido también la inversión privada, lo su población es el número de camas clínicas u que puede deberse a varias razones. Entre las posibles exhospitalarias disponibles en el país. Según el caplicaciones está la situación general de la economía, con la tastro del año 2015, en Chile existen 35.570 camas, de las disminución del precio del cobre y otras variables macroecuales el 18 por ciento corresponde a camas proporcionadas conómicas que han entregado señales de cautela a los inpor el sector privado. Con una población de 17 millones de versionistas respecto de Chile. Pero aún más verosímil es personas, esas cifras implican que hay disponibles 2,1 camas que la causa sea la incertidumbre que se ha generado en el por cada mil habitantes, lo que nos deja muy por debajo de sector salud por la indefinición de las reglas que van a regir otros países, pues el promedio de la OCDE es de 4,8 camas a los aseguradores privados a partir de este ario. por mil habitantes. En América Latina se puede citar a ArLa regulación del sistema de isapres ha puesto al Estagentina, con 4,9; Brasil, con 2,3, y Perú, con 1,6. do chileno ante una tarea difícil Pero si hay algo sorprendente y este no ha demostrado tener es la evolución del número de cala capacidad de asumirla. Quimas hospitalarias en la última décaLa disminución de la inversión del sector zás se trata de un sector que no da: las 28.000 que existían en 2005 privado en salud es más grave aún dado el es apreciado mayormente por se han transformado en 24.987 en una parte del espectro político, el 2015. Debido a terremotos y déficit de camas cli 'nicas u hospitalarias. el que posterga sin plazos defiotras catástrofes, más la antigüedad nidos la necesidad de reformar de algunos establecimientos, se las regulaciones que el Tribunal Constitucional rechazó hahan ido retirando camas del sistema. En el sector privado, por ce más de cinco años. Pero es curioso comprobar cómo virel contrario, se aumentó de 5.076 a 6.755. También se ha obtualmente todos los parlamentarios y autoridades están servado una disminución en el número que proveen las muinscritos en isapres y no en el Fonasa. La tardanza en regutuales y otras instituciones. Las promesas del gobierno de la lar está provocando efectos indeseables mediante una baja Nueva Mayoría de construir 20 hospitales durante los cuatro en la inversión y haría bien el Gobierno en acelerar la reforaños de su mandato suponían aumentar en unas 5.000 camas ma a las aseguradoras para volver a interesar a los inversiola disponibilidad, pero luego de las sucesivas presentaciones nistas a que contribuyan a superar las deficiencias del sistedel Ministerio de Salud, está claro que esa meta no se alcanzama de salud. No puede olvidarse que cerca de la mitad de rá y el país seguirá con su déficit hospitalario. En el mejor de las prestaciones las otorga el sector privado de salud. los casos se espera que aumenten en cerca de 3.000 camas si U El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 INICIATIVA GENERÓ AMENAZAS DE BAT DE CIERRE DE OPERACIONES: Proyecto de ley antitabaco duerme en el Congreso Parlamentarios y productores señalan que ha habido un fuerte lobby para detener la iniciativa, a la que se le quitó en octubre la urgencia simple. en marzo, y apuesta por que en 2017 la propuesta se transforme en ley. Vicente Madariaga, presidente de la Asociación de Agricultores de Chimbarongo, reconoció que efectivamente puede haber habido un efecto de lobby en la tramitación del proyecto, pero cree que la principal razón del letargo que experimenta la iniciativa obedecería al temor, del Ejecutivo por un eventual impacto sobre el empleo. El sector tabacalero emplea a unas 18 mil personas.directa e indirectamente en el país. o IMLITISN AOFMCAN Temitte LIPtt M. PAZ INFANTE y SEBASTIÁN ANGULO mpresas comercializadoras de tabaco y productores del rubro desplegaron varias acciones durante 2015, como pancartas, protestas en la ruta 68 y reuniones con autoridades para advertir los efectos en el empleo que tendría la aprobación de la iniciativa que busca endurecer la Ley de Tabaco. El proyecto, que generó en julio la amenaza de cierre de plantas de-British American Tobacco Chile (BAT), actualmente está sin movimiento en el Congreso. En octubre se le quitó la urgencia simple a la iniciativa. La propuesta busca, entre otras Casas, prohibir la exhibición de las Alzas de precios y aporte• al fisco en impuestos E ACCIONES EN CONTRA DEL PROYECTO.— La tabacalera BAT Chile desplegó pancartas en su planta de Casablanca advirtiendo eventuales efectos en el empleo. EL 12 DE ENERO, BAT CHILE PUBLICÓ NUEVAS TARIFAS. SUBIÓ $100 LOS CIGARRILLOS DE LA MARCA PALL MALL, ALZA QUE OBEDECIÓ A UNA ACTUALIZACIÓN DEL IMPUESTO ESPECIFICO. marcas de cigarrillos en las cajetillas e impedir la presencia de aditivos en los productos, entre los cuales figura el mentol. Los senadores Guido Girardi y Fulvio Rossi, creadores de la iniciativa, afirmaron que ésta está detenida por el lobby que realizaron las tabacaleras y los productores de tabaco. Sin embargo, Girardi estimó que su discusión podría retomarse Desde agosto de 2014 a la fecha, los cigarros han subido —ponla reforma tributaria, y también ptirque las tabacaleras elevaron las tarifas antes de la normativa— aire o de 21%, dice el economista y c rador de la ONG ChileLibre baco, Guillermo Paraje. El economista aseguró que 4 pel tiembre pasado, comparado mismo lapso de 2014, el incremento de los ingresos tributarios producto de los impuestos al tabaco fue de 8,2%, por encima del alza tributaria promedio (7,4%). La Tercera - domingo 17 de enero, 2016 Política INTEGRANTES DEL CONSEJO DE OBSERVADORES "Es posible que en marzo no empiecen. En abril podría ser, porque alcanzamos a preparar a los facilitadores". Salualor Maleo Abogado "Mientras no resolvamos los perfiles de los facilitadores, sería prudente aplazar la fecha". HátorMery Fundación Jaime Guzmán ► Miembros del Consejo Ciudadano de Observadores junto al ministro Eyzaguirre en La Moneda. c. FOTO AGENCIAUNO Constitución: observadores piden retrasar cabildos programados para marzo ►Integrantes argumentan que aún no llegan a un acuerdo sobre las características de los monitores. Mariajosé Soto P. "Probablemente esto nos tomará más tiempo", admitió ayer el abogado Salvador MiRaleo, uno de los 17 integrantes del consejo de observadores para el proceso constituyente, organismo encargado de monitorear las etapas que estableció en septiembre pasado la Presidenta Michelle Bachelet para elaborar una nueva Constitución Según el calendario fijado por el Ejecutivo, el proceso de cabildos "comunales, provinciales y regionales" como describió la jefa de Estado- debería comenzar en marzo de este ano y finalizar en octubre. De hecho, el gobierno tenía planificado iniciar el proce- ►El lunes esperan definir propuesta de una nueva fecha. Gobierno está consiente de ofensiva. so de elección de facilitado- mandatado para definir esos res - encargados de monito- criterios, por lo que si no se rear los cabildos- a través del zanja la discusión, no se posistema de Alta Dirección Pú- drá iniciar la convocatoria blica (ADP) desde el 17 de para inscribirse como facilitadores de los cabildos. enero. Sin embargo, las diferenAdemás, algunos de los cias entre los integrantes del consejeros -entre ellos, Hécconsejo sobre las caracterís- tor Mery, Hernán larrain ticas que deberán tener esos Matte yBenito Baranda- han monitores, así como respec- manifestado sus resquemoto a los requisitos que se de- res por la participación de berán exigir para aceptar que candidatos municipales en una persona cumpla ese rol, los diálogos. Esto, tomando amenazan con retrasar todo en cuenta que los comicios para alcalde y concejales se el proceso. Mientras algunos plantean desarrollarán el próximo 23 que los encargados de moni- de octubre. Con todo, el grupo de contorear los foros no pueden ser militantes de partidos, sejeros ni siquiera ha definiotros defienden el derecho do si está de acuerdo con que de los afiliados a las colecti- sea el sistema de ADP el orvidades a participar. Yes el ganismo encargado de selecconsejo, precisamente, el cionar a los monitores. Y, además, advierken que elgobiemo se ha retrasado en entregar documentación respecto de la metodología que se utilizará. Así las cosas varios de sus integrantes admiten que son demasiados los temas pendientes como para llevar a cabo los cabildos en marzo y plantean la necesidad de postergar el proceso al menos en un mes más. En La Moneda, en tanto, están conscientes de las aprensiones del consejo de observadores y, en privado, reconocen que no exist mucho margen para oponerse a una recomendación del grupo respecto de los plazos. Este lunes el consejo se volverá a reunir, cita en la que esperan arribar a una pro- puesta formal para plantear el retraso de los cabildos y definir una nueva fecha. "El lunes conversaremos las mejores alternativas. No hay nadie en el consejo que quiera hacer un trabajo precipitado, pero tampoco hay nadie que quiera que las cosas no funcionen bien", afirmó el presidente de la instancia, Patricio Zapata. "El sistema ADP nos da confianza, pero primero necesitamos saber la metodología antes de decidir. Es probable que nos demoremos°, agregó Millaleo, planteando que una fecha tentativa para el inicio de los cabildos podría ser abril. En la misma línea, la dirigenta de.trabajadoras de casa particulJ miembro de la instanclajloth Olate, consideró que elgobierno debe retrasar los tiempos. "Creo que esto está demasiado apurado, y no debiera ser así", dijo. Rector Mery, miembro de la Fundación Jaime Guzmán y también integrante del consejo, admite que "mientras no resolvamos los perfiles ni requisitos de los facilitadores, creo que sería prudente aplazar la fecha". En todo caso, advirtió que un excesivo retraso implique el riesgo de "superponer los diálogos ciudadanos con el proceso municipal, y eso podría causar confusión en el público". • "Entiendo que hay una necesidad de avanzar y cumplir objetivos, pero no hay que presionar a ningún consejero". Frunctsco Soto Abogado constitucionalista "No hay quien quiera hacer un trabajo precipitado, pero tampoco nadie que las cosas no funcionen". PatrItio Zapata Presidente del consejo o PARA ENTENDER Integrantes de consejo de observadores del proceso constituyente esperan retrasar la fecha de inicio de los cabildos. Los diálogos ciudadanos estaban agendados para marzo, según afirmó la Presidenta Bachelet en septiembre pasado. Sin embargo, los observadores no han llegado a acuerdo en tomo a los requisitos para los facilitadores, encargados de fiscalizados foros. La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Consejo Ciudadano de Observadores Señor director: El lunes nos reunimos con el Consejo Ciudadano de Observadores. Formulamos preguntas que se estructuran alrededor de tres ámbitos. El primero tieneque ver con la 'falta de información relativa a la metodología con la que se pretenden realizar los 'encuentros locales", No q urda claro cuáles son los asuntos constitucionales que se someterán a discusión. cuántos emmentros se realizarán y quien formulará las preguntas. En cuanto a los 'ejes de deliberaeión".Segpres propone tres:valores, derechos y deberes. e Instituciones. Llama la atención que esa estructura sea un reflejo de la Constitución de 1980. Una Constitución moderna debe tener una parte dogmática (derechos y deberes) y una orgánica (distribución del poder). ¿Pero por qué tendría que establecerse un eje de discusión sobre valores? ¿Por qué esa discusión tendría que estar separada de la discusión sobredereehos y deberes, y sobre la discusión sobre instituciones? El riesgo de establecer declaraciones de principios es que luego son utilizadas por los sectores politices de turno. Lo valores son el reflejo de las prácticas políticas e Instituelonales, por lo que la Constitución debe abocarse a normar estas últimas, Por Olmo. preocupa In correcta traducción de lo que se discute en los encuentros locales, a un texto jurídico como la Constitución. Habiendo empezado el proceso. aún son muchas las dudas que debe resolver la $egpres para garantizar el buen desarrollo de un proyecto anhelado por la mayoría. Patricia Morales Presidenta del Po rlIda PrtwriSf7j La Tercera - sábado 16 de enero, 2016 MOP nombra nuevo director de Vialidad M. Miranda El Ministerio de Obras Públicas (MOP) informó ayer el nombramiento de Walter Bruning Maldonado como nuevo director de Vialidad, en reemplazo de Miguel Angel Carvacho, quien se desempeñaba en dicho cargo de forma provisoria desde hace 10 meses. Antes de esta designación, Bruning ocupaba el puesto de subdirector de Planificación y Desarrollo de la cartera, luego de ser elegido por Alta Dirección Pública en 2008. La dirección de Vialidad tenía un director provisorio desde que el Mario Fernández cesara sus funciones tras la falla en el puente Cau Cau, cuya obra va a cumplir un año paralizada. El MOP informó además, la decisión de ratificar en la dirección de Aeropuertos al constructor civil e ingeniero, Boris Olguín Morales. A la fecha este profesional ocupaba el cargo de forma provisoria, y se informó que fue seleccionado mediante el sistema de Alta Dirección Pública.• El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 SERVICIOS.— Parte del campamento cuenta con energía eléctrica e internet y solo se están ejecutando terminaciones y algunas obras como el alcantarillado. Pronto se habilitará el alhajamiento para permitir el traslado definitivo de los ingenieros y técnicos que ya trabajan en Chile desde hace meses. En la localidad de Pargua: Empieza instalación de faenas para la construcción del puente en el canal de Chacao Ya muestran avances un camino que baja a la playa y el campamento que albergará por los próximos 6 o 7 años a los profesionales extranjeros que tenderán el viaducto. SOLEDAD NEIRA VARIAS Una incesante actividad se registra en el sector de Pugna, en la ribera norte del canal de Chacao, donde se iniciaron las faenas preparatorias para la construcción del futuro puente que conectará a la isla grande de Chiloé con el continente. Se trata de obras que permitirán que maquinaria y materiales de construcción puedan llegar al punto exacto, situado en el mar, en donde se fundará la pila norte del puente, que es la única que estará sobre el fondo marino. . Un camino de unos 250 me- INSUMOS.-En la parte más alta, a unos 30 metros de altura, y más angosta, a unos 2,5 km, del canal de Chacao se tros, construido en hormigón, apilan materiales para las obras provisorias del puente. La inversión fiscal bordea los US$ 740 millones. un muelle y un puente de unos 300 metros de tal envergadura Vialidad al proyecto de estudio visados y próximamente serán campamento que por los próxique permitan el tránsito de ma- y diseño de ingeniería que pre- analizados en una reunión téc- mos 6 o 7 años albergará a mequinaria pesada internándose sentó el consorcio e114 de agos- nica conjunta entre especialis- dio centenar de profesionales extranjeros, principalmente coto pasado", explica tas del MOP y del consorcio. sobre la superficie. el ministro de El proyecto que presentó el reanos, una treintena de los cuaEstas faenas se LABORES Obras Públicas, Al- consorcio incluía unos 450 do- les ya están trabajando en Chile ejecutan mientras cumentos, como memorias de desde hace un año. un equipo de pro- La mayor actividad se berto Undurraga. El campamento, formado por Observaciones cálculos, especificaciones técnifesionales, princi- concentra en la ribera módulos que llegaron desde palmente corea- norte del canal, cerca de forma y conteni- cas, además de 900 planos. do, que no detalló, Y entre otros tópicos, con- Corea y que fueron ensamblade Punta Coronel. nos, del Consorcio pero que están refe- templó los estudios geotécni- dos como legos, incluye instalaHyundai, OAS, ridas al diseño es- cos, geológicos, sísmicos, de ciones destinadas a dormitoAas Jakobsen y Systra (CPC), que se adjudicó la tructural, al proyecto comple- viento, marítimos y de mareas. rios, baños, comedores y cociParalelamente, y a unos 3 ki- nas, y las dependencias que obra, está en la etapa de revisión mentario, y al diseño geotécnico lómetros de allí, se dan los últi- conformarán las oficinas están de "un conjunto de observacio- y sísmico. Esos aspectos están siendo re- mos toques a la construcción del práclicamente terminadas. nes que hizo la Dirección de El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 Grafitis aparecen en Santiago y terminan en Las Condes Rayados en el río Mapocho persisten: autoridades eluden responsabilidades LUCIA ADRIASOLA C. Dragones, gatos, zorros, ratones, monos, groserías y firmas ininteligibles son parte de la improirisada galería urbana que desde hace algunos meses hasta esta parte ha repletado las laderas del río Mapodto, en Santiago. En total, son más de 7,2 kilómetros que van desde la Plaza Italia, en Santiago, hasta Nueva Tajamar, en Las Condes, frente al Costanera Center. "El río es un espacio de indefinición. Aquí hay algo que habría que definir para que alguien se haga cargo de su mantención", advierte el urbanista y director del Laboratorio de Ciudad y Territorio de la Universidad Diego Portales, Genaro Cuadros. Desde la Municipalidad de Santiago aseguraron que el borrado de los grafitis no recae sobre ellos, aclarando que el municipio solo debe encargarse de los puentes y de la ribera seca. En ese sentido, la comuna sindicó al Ministerio de Obras Públicas (MOP) como el responsable de resguardar las laderas del río. Lo mismo ocurrió con la Municipalidad de Las Condes, donde el alcalde Francisco de la Maza también apuntó sus dardos contra el MOP. "Este tema es de exclusiva responsabilidaddel MOP y de la Intendencia. Y no es solo un tema de rayados, sino también del basural que hay especialmente más al poniente, donde viven las familias más vulnerables y que lo convierte en un pro- Comunas responsabilizan al Ministerio de Obras Públicas, el que a su vez argumenta que los municipios deben hacerse cargo. Así luce la ribera del Mapocho frente al Costanera Center. ministro del ramo, Alberto Undu- yecto que sea aprobado por todos . rraga, citó a una reunión a los mu- los involucrados. Paralelamente, la Municipalinicipios involucrados. A ella asistieron Vitacura, Las Condes y Pro- dad de Vitacura decidió hacerse videncia, comunas a las que el se- cargo de estos espacios, y, según remi de Obras Públicas les informaron, gasta mensualmente $3.520.000 para su propuso liderar un borrado. Por su parAdemás, personas en situación de proyecto modelo para te, Providencia señarecuperar las riberas ' MEDIDAS calle aprovechan las laderas del río. del río Mapocho de los Vitacura y Providencia ló que dentro de su han deci dido limpiar concesión de servirayados y grafitis. blema sanitario", señaló el edil. gafais con sus dos de limpieza tiePara ello acordaron El MOP, en tanto, responsabilipresupuestos. nen contemplado el zó a los municipios, señalando que realizar una reunión eliminado de grafitis "la Ley Orgánica de Municipalida- en agosto, la que fien la ladera del río des les entrega a los municipios la nalmente no se mateadministración de los bienes na- rializa hasta hoy, según confirmó Mapocho. Para acabar con esta problemáticionales de uso público. En este Las Condes. Contrariamente, la contexto, corresponde al munici- seremi señaló que sí se han efec- ca, Cuadros propone la creación pio respectivo ejecutar las labores tuado citas posteriores, incluso de murales urbanos para que grade limpieza y extracción de basu- °en 2015, y agregaron que siguen fieros puedan plasmar su arte en trabajando para elaborar un pro- lugares autorizados. ras de estos lugares". Sin embargo, en julio de 2014 el Cada siete días aparecen nuevos rayados en las laderas del río Mapocho, según pueden contabilizar las comunas que los cubren pintándolos. La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Los seis puntos que marcarán el futuro de la reforma laboral ►Extensión de beneficios ►En las últimas semanas y reemplazo en huelga el gobierno intensificó son materias que dividen las negociaciones en a la Nueva Mayoría. busca de un acuerdo. CarlosAgurto El proyecto de reforma laboral está en una fase clave. Faltan dos semanas para que se cumpla el plazo autoirnpuesto por el gobierno para que la iniciativa sea despachada del Congreso y las negociaciones al interior de la Nueva Mayoría son arduas con dos objetivos: evitar una comisión mixta que obligaría a retomar su tramitación en marzo- y cerrar la puerta a que la oposición llegue con el proyecto al Tribunal Constitucional (TC) una vez que sea aprobado. Ello si bien hay quienes ven el retraso hasta marzo una manera de eludir el efecto acaparador de la agenda que tendrán las formalizaciones del Caso Caval, previstas para fines de este mes. Por un lado, los parlamentarios del denominado "grupo de los 8" -compuesto por los senadores DC Andrés Zaldívar, Ignacio y Patricio Walker, Jorge Pizarro, Manuel Antonio Matta, y los PPD Eugenio Turna, Felipe Harboe y Ricardo Lagos Weber-, están por realizar cambios que permitan °equilibrar" el proyecto. Por el otro, los miembros de la bancada de senadores PS, la DC Carolina Goic, la PPD Adriana Muñoz, los independientes Alejandro Guilher y Pedro Araya, y el senador del MAS, Alejandro Navarro, que están por mantener el proyecto en los términos que fue despachado por la Comisión de Trabajo del Senado. Junto a los ministros de Hacienda, Rodrigo Valdés, y de Trabajo, Ximena Rincón, los parlamentarios buscan fórmulas que permitan destrabar la discusión. Este debate, que se ha intensificado tras el cónclave de la Nueva Mayoría del pasado miércoles en Vira del Mar, está centrado en seis puntos clave: Extensión de beneficios Quizás el tema que genera mayores diferencias en el conglomerado de gobierno. El proyecto aprobado por la Cámara de Diputados en el primer trámite legislativo contemplaba que los beneficios de la negociación colectiva se extendieran a los trabajadores no sindicalizados en caso que existiera un mutuo acuerdo entre el empleador y el sindicato. No obstante, el Ejecutivo ha incluido enmiendas al proyecto en el Senado que permiten la extensión, por ejemplo, en el caso que la primera oferta del empleador incluya la indexación del IPC al incremento de los salarios. Pese a esto, el °grupo de los 8°, considera insuficiente esta indicación -aprobada en la Comisión de Trabajo del Senado- e insiste que los empleadores deben tenerla o PARA ENTENDER Reemplazo en huelga y extensión de beneficios son dos aspectos clave que se discuten en el ofidalisma La Nueva Mayoría busca un acuerdo en enero para evitar que el proyecto pase a comisión mixta y se extienda amarzo. Existen diferencias tanto entre los partidos como al interior de la DC y el PPD. La Presidenta tendrá la Ultima palabra. productividad. No obstante, la posibilidad de extender automáticamente los beneficios a los trabajadores que se asocien al sindicato una vez que haya finalizado la negociación, genera mayor "ruido" entre algunos senadores, opción de extender auto- para los que sería una forma máticamente los beneficios. encubierta de obligar a los Por esta razón, el Ejecuti- trabajadores a afiliarse a la vo ha socializado con parla- organización sindical. Adementarios la posibilidad que más, desde su punto de vispermita la extensión auto- ta, esta materia correría el mática cuando el sindicato riesgo de ser cuestionada tenga una representativi- ante el TC por limitar la libertad del trabajador. dad superior al 50%. Del mismo modo, el goNo obstante, la CUT debierno mantendría la pro- fiende este punto y plantea puesta de permitir la nego- que está "explícito' en el ciación individual para me- programa de gobierno de la jorar remuneraciones y Presidenta Bachelet, por lo beneficios basado en capa- que reamar nuevasmodificidades, calificaciones, ido- caciones dañaría uno de los neidad, responsabilidad o pilares de la reforma. 47,8 de los empleadores encuestados en la Encía de 2014 dijeron que los sindicatos facilitan las relaciones laborales, en las empresas sin sindicato. En 2011ese porcentaje ascendfa a 39,9%. En las compañías con Sindicatos, tal percepción llega a 72,6%en2014, versus el 67,2% que reportó 2011. Huelga efectiva Otra de las materias que ha generado discrepancias es la huelga efectiva, sin remplazo interno. Si bien el Ejecutivo presentó una indicación que permitía que el empleador realizara las "adecuaciones necesarias" durante la huelga, que fue rechazada en la Comisión de Trabajo del Senado, los senadores del eje DC-PPD Insisten en incluir una indicación similar. En este punto, el Ejecutivo trabaja en consensuar una enmienda que permita que elempleador pueda "reciclenar" a los trabajadores que no participan de la huelga, cambiándolos, por ejemplo, de horarios, pero que no puedan realizar labores ajenas alas que cumplen habituahnente, ni en otra sede o establecimiento. Negociación interempresa En el caso de la negociación interempresa, el grupo de los 8 busca que sea voluntaria para el empleador y no obligatoria como considera el articulado en la actualidad. Por esta razón, el gobierno busca una fórmula que permita que el representante del sindicato interempresa pueda negociar colectivamente con un sindicato asociado, siempre y cuando haya acuerdo del empleador con el sindicato y cumplan con los quórum de constitución de sindicatos. Subcontratación Una de las materias que diputados oficialistas, entre ellos el PS Osvaldo Andrade y el DC Patricio Vallepin, han puesto como conclicio- 65,7% 16,9% de los dirigentes sindicales tiene de las empresas ha efectuado pro- una positiva percepción sobre la actitud de la empresa en relación con el sindicato. ceso de negociación colectiva en los últimos cinco años anteriores a la fecha de la encuesta La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 » Los ministros de Hacienda y Trabajo junto a parlamentarios. ovraotas Bárbara Figueroa Presidenta de la CUT "No les quepa ninguna duda que el ejercicio del liderazgo de la presidenta se ejerce cada vez que corresponde" Extensión de beneficios: "Probablemente, son normas que se van a mantener" iftreeloDfar, vocero de gobierno ►Por eso, desestima aprensiones sobre "Captura" del sindicato hacia los trabajadores. "Ha sido un año intenso y duro y confiamos en sacarlo lo antes posible del trámite legislativo" 2:ImenaRieón ministra del Trabajo "Planteamos al gobierno que hay seis temas que hay poner en sintonía común" Patricio Vallespfn, diputado DC nes para lograr un acuerdo con el Ejecutivo ,tiene relacióncon la huelga en empresas subcontratistas que fue rechazada en la Comisión de Trabajo. En este punto, el Ejecutivo estudia ingresar una enmienda para que la firma mandante terminar el contrato cuando la subcontratada esté en huelga. Desc~ Otra de los puntos álgidos de la discusión se refiera a la posibilidad de descuelgue de la huelga. En este punto, el Ejecutivo plantea mantener la última fórmula propuesta que permitiría que los trabajadores puedan votar el fin de la movilización a los 10 días en el caso de las empresas medianas y grandes, y 5 días en las micro y Pequefias. Play:1de vacancia Pese a que el proyecto considera que la nueva legislación laboral debe entrar en vigencia a los ocho meses desde su promulgación, el Ejecutivo estudia reducirlo a 6 meses. Con todo, desde la Nueva Mayoría insisten que en el caso que no se logre un acuerdo entre los parlamantarios y los equipos ministeriales de Hacienda y Trabajo, la Presidenta Mic.helle Bachelet fije la postura definitiva del Ejecutivo. En esta linea, el vocero de gobierno Marcelo Díaz consultado por el rol que deberá asumir la Mandataria para definir el futuro del proyecto indicó que "no les quepa duda sobre eso, que el ejercicio del liderazgo de la Presidenta se ejerce cada vez que corresponde". • 46,4% 68,1% ha pactado cláusulas retado- de las empresas extendió los nadas con incentivos a la productividad; el 45,5% ha contemplado bonos de colación. beneficios de la negociación colectiva a los trabajadores no sindicalizados. ►Apunta al incumplimiento de los plazos fijados por el gobierno al debate legislativo. Carlos Agurto "Si hay algunos que tienen aprensiones con esta suerte de 'captura' del sindicato hacia los trabajadores no afiliados, esas son más bien aprensiones que tienen pocos visos de tener piso en la tierra". De esta forma, la presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Bárbara Figueroa, analiza las cifras dadas a conocer por la Encla 2014 y que revelan que un 68,1% de las firmas ampliaron los beneficios a los trabajadores que no participaron de la negociación. Y este análisis también sirve para contextualizar la discusión existente al interior de la Nueva Mayoría en torno a uno de los nudos que mantiene paralizada la reforma laboral: la extensión de bene-. ficios. ¿Cuál es la postura actual de la Ilk► Bárbara Figueroa. FOTO ARCHIVO CUT topes o de las materias conflictivas de la reforma laboral? "Sabemos que la derecha va a llegar igual al TC con este que en materia de extensión de proyecto, y así lo anunció beneficios, de la titularidad de los desde el día uno". No innovar. Nosotros hemos dicho sindicatos de empresa e interempresa, de huelga efectiva, son temas estructurales donde no debiera haber mayor innovación, más allá de las que ya han ocurrido. Hemos llegado incluso al punto de decir que en materia de extensión cuando el empleador entrega en la respuesta oficial al sindicato el piso más 1PC, ese IPC va será traspasado atodos los trabajadores, estén sindicalizados o no. Gran parte de las empresas, cuando tienen sindicato, extienden los beneficios, por lo tanto, probablemente, son normas que se van a mantener. Si hay algunos que tienen aprensiones con esta suerte de "captura" del sindicato hacia los trabajadores no afiliados, esas son más bien aprensiones que tienen pocos visos de tener piso en la tierra. En lo concreto, uno puede ver que son cuestiones que no se van a dar. ¿Esto pese a que existe el riesgo que la extensión de beneficios pueda llevar el proyecto al Tribunal Constitucional (TC)? Lo que pasa es que vamos a llegar igual, entonces tratar de morigerar esta iniciativa, que ya es modesta, en función de no llegar al Tribunal Constitucional, cuando sabemos que la derecha va a llegar "Cuando hay diferencias políticas e ideológicas profundas, no basta con el llamado de atención de la Presidenta". supone que todos los senadores y parlamentarios en general tienen muy claro cuál es el programa por el cual están sentados en cada una de las cámaras. ¿Entonces por qué hacen este llamado? Ami me llama la atención. Sin embargo, los comprendo porque en el marco del cónclave los presidentes de partidos plantearon la inquietud y la necesidad que aquí se zanjen las diferencias, el problema es que cuando hay diferencias políticas e ideológicas profundas, no basta solamente con el llamado de atención de la Presidenta. igual al TC con este proyecto, y lo anunció desde el día uno cuando el proyecto ingresó, es en realidad tratar de sacar las castañas con las manos del gato, porque es no tener El gobierno se puso como plazo convicción con un programa que tener aprobado el proyecto el 31 planteaba estos puntos como pun- de enero. Sin embargo la ministos estratégicos. tra Rincón ha dicho que a lo im- Senadores PPD exigen que sea la posible nadie está obligado... Presidenta Bachelet la que defi- Por cierto que no. Ahora, quien impuso lo los plazos fue el propio na el futuro del proyecto... Si efectivamente acá no logran llegar a buen puerto las negociaciones entre los partidos, las bancadas y los ministerios, obviamente que quien va a tener que asumir la mayor responsabilidad en el debate es la Presidenta, por razones obvias. Sin embargo, tengo la impresión que aún queda un espacio para que los senadores comprendan que lo que se está discutiendo son mínimos programáticos y que por lo tanto a uno le llama la atención que se señale que tenga que ser la Presidenta quien ordene cuando se gobierno. Aquí no se le puede indexar la responsabilidadaningt1n actor, nadie obligó a queseimpusieran plazos. El gobierno no ha cumplido con los plazos autoimpuestos con anterioridad, por lo tanto, es absolutamente posible que esto no termine en enero. Lo que nosotros hemos dicho es <me nos parece innecesario segtfir-en un debate que ya se agotó. Por lo tanto, por la única razón que podría extenderse hacia-marzo, pudiera ser retroceder. Si eso es así, obviamente es un despropósito'. • El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 En medio de las diferencias, en la Nueva Mayoría piden que la Mandataria tome una decisión: Gobierno aseguraque Presidenta ejercerá su liderazgo en reforma laboral Ministro Díaz afirmó que el Ejecutivo abogará por una legislación que garantice la huelga efectiva. 1 Rincón defendió, en tanto, la opción de aprobar el mensaje antes del 31 de enero. M.J. AHUMADA, M. PENAFORTE y I. PAÚL e manera unánime, los presidentes de partidos de la Nueva Mayoría realizaron una petición a la Presidenta Michel. Bachelee que sea ella quien tome una decisión respecto de los plazos y contenidos definitivos de la reforma laboral. Esto, debido al complejo escenario que vive el proyecto de ley —que se encuentra en su segundo trámite legislativo en el Senado— y que ha generado grandes diferencias dentro del conglomerado oficialista. De hecho, desde el Gobierno han comentado que el mensaje se encuentra en su "fase medular", ya que se está buscando un acuerdo en tomo a dos temáticas que dan cuenta de la esencia de la reforma: la huelga efectiva y la extensión de beneficios. Puntos que han generado disaepancias entre la DC y el PS. En la DC son partidarios de que la extensión de beneficios sea más amplia y pueda alcanzar a la mayoría de los trabajadores de una empresa. Además —tal comolo han hechoRN y la UDIhan advertido que tener que "obligatoriamente" afiliarse a un sindicato para recibir beneficios de una negociación colectiva sería una práctica inconstitucional que podría llevar nuevamente al Gobierno hasta a Tribunal Constitucional, En el PS, en tanto, quieren garantizar la huelga efectiva, poniendo fin al reemplazo interno y que la extensión de beneficios sea un pacto con la venia del sindicato. Y si bien desde el Gobierno han reiterado que la intención es lograr tul acuerdo en la materia, asegurando que las posibilidades de lograrlo "son cada vez mayores", ayer, por primera vez, el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, abordó los llamados desde la Nueva Mayoría y aseguró que la Presidenta tornará una definición en la materia. "Las indicaciones y las herramientas legislativas están por cierto siempre a nuestra disposición y tomaremos las definiciones que corresponda, no le quepa ninguna duda que el ejercicio de liderazgo de la Presidenta se ejerce cada vez que corresponde", dijo Díaz. El senador de RN Andrés Allarnand, miembro de la comisión de Trabajo, cuestionó los llamados de la Nueva Mayoría y dijo que la Presidenta Bachelet presentó, recién hace un par de semanas, una indicación que establecía la "adecuación interna" en la huelga, zanjando las diferencias. Si embargo, comentó que el PS y el PPD la rechazaron. "Cuando la Presidente arbitra y a ellos no les gusta el resultado, E Ejecutivo defiende apuro legislativo El vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, se refirió M'apuro legislativaide enero, el que ha sido objeto de críticas por parte de parlamentarios. Lo que ha causado mayor sorpresa es la convocatoria a una sesión de la comisión de Probidad para mañana domingo. ImAnt y fl.a e esto urge ,el,j,q,i coe nistroti.e l:dazgral mó cjio que lo que aperamos, y lo hemos conversado con todos los partidos, es que estas normas estén vigentes para la próxima elección mondad, aseo que es lo que la ciudadanía espese, que si hemns tomado conciencia de bs irregálaridades, de los hechos que se investigan, la cambios tengan lugar en eventos tan importantes como las elecciones municipales'. Además, añadió que los otros proyectos, de legislación laboral, de colo- Sión, nos gustaría que pudiesen ser despachados en el menor plazo, pero hemos dicho que el desafío es tener hienas leyes, vamos a intentar combinar el despacho en el menor tiempo posible con tener buenas leyes". La Presidenta promulgó ayer junto a los ministros de Hacienda, Rodrigo Valdés, y del Trabajo, Ximena Rincón, la ley que perfecciona el permiso posnatal parental para funcionarios públicos. La senadora Isabel Allende, presidenta del PS, por su parte expresó que hay casos en los que "hay una intensidad que es mayor, lo mismo medio el arlo pasado. Ahora sí le hemos pacto acelerador a los proyectos relativos a la probidad y partidos pobres, eso a cierto". ■ "Tomaremos las definiciones que corresponda, no le quepa ninguna duda que el ejercido de liderazgo de la Presidenta se ejerce cada vez que corresponde", dijo ayer 1 el vocero de Gobierno. e piden que lo haga de nuevo. Es una tomadura de pelo", afirmó. Negociaciones De todas maneras, estos días serán claves para lograr alinear posturas en el oficialismo en relación con los temas centrales del proyecto (ver entrevista). En el Gobierno aseguraron que esta semana se avanzó en la búsqueda de consensos; sin embargo, reconocen que falta aún perfeccionar la redacción de nuevas indicaciones. El vocero en esta línea afirmó que han "procurado, y asilo reflejan las indicaciones que ha presentado el Gobienio, una reforma que asegure que la huelga sea efectiva". No obstante, sobre este último punto, en, Palacio explican que se intenta llegar a una indicación que sea "equilibrada", y no deje en total riesgo a las empresas. "A mí lo que me interesa, sinceramente, más que el momento en el que salga, que tiene que ser obviamente rápido, es que salga una buena reforma; una buena noticia para los trabajadores y una buena noticia para la economía del país", señala ayer el ministro del Interior, Jorge Burgos. Además, aseguró que el terna sería analizado ayer en el habitual almuerzo que sostienen los ministros políticos en Palacio. La senadora y presidenta del PS, Isabel Allende, se mostró optimista en llegar a buen puerto, y sin entregar mayor detalle comenta "las redacciones francamente se }anido acercando bastante porque ha habido una serie de modificaciones en el Senado" y raronocM que "efectivamente hay trabajadores que no están en huelga y el empresario puede adecuar, pero no de la manera en como estaba redactado". La senadora apunta a la indicación de "adecuaciones necesarias" que terminó siendo rechazada en la comisión de Trabajo, pero que el Ejecutivo busca reponer en Sala con una redaccan más equilibrada. Plazo legislativo Sin embargo, pese a que desde el Ejecutivo han abordado la posibilidad de posponer el proyecto para marzo, la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, reiteró la voluntad de zanjar lo antes posible la tramitación de la iniciativa. "Esperamos que la reforma laboral haya terminado su trámite parlamentario a fines de estimes", dijo. Agregó que confía en que se cumplirán los tiempos autoimpuestos por La Moneda en las dos semanas que restan de enero, buscando acuerdos para evitar una comisión mixta. La premura legislativa de la titular del Trabajo es compartida por la presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Bárbara Figueroa, que ha insistido en que "este debate ya se agotó, enero es el mes. Si seguimos esto en marzo, lo único que vamos a hacer es extender la agonía, seguir ha- riendo evidente y patente las diferencias que tiene la Nueva Mayoría". Figueroa pidió que los ministros de Hacienda y del Trabajo empiecen a cerrar los temas pendientes y no abrir otros flancos en el debate. A su juicio, 'haber dilatado y extendido la tramitación del proyecto jugó en contra y eso se está viendo a través de los hechos. Figueroa explicó que si hasta la última presentación de indicaciones era el tema de la huelga efectiva, ahora "otros dicen que es eso más la extensión de beneficios, más la titularidad interempresas. Es importante que tos ministros trabajen en función de cerrar temas y no seguir abriendo". La dirigente además adelantó que pidió una audiencia con la Mandataria para abordar la materia. En tanto, el ex Presidente Sebastián Pii'iera, en medio de una entrevista en CNN, reiteró su llamado a tener "reglas del juego estables". "Que los inversionistas sepan que cuando están pensando en el futuro no le vayan a cambiar el cuadro todos los días, que no le vayan a cambiar la Constitución, quena le vayan a cambiarlas reglas tributarias, las reglas laborales", dijo. ■ El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 PROPUESTAS DEL CONSEJO DE POLÍTICAS DE INFRAESTRUCTURA ESTARÍAN LISTAS DURANTE EL PRIMER SEMESTRE: Avanza creación de 12 medidas para aumentar inversión en infraestructura m la presencia de los ex Pre- tre— abarcaría la incidencia de sidentes Eduardo Freí y Se- la inversión en infraestructura bastián Pidiera se realizó la pri- 'pública como motor de crecimera reunión ampliada de 2016 miento económico y desarrodel Cornejo de Políticas de Infra- llo, considerando por ejemplo estructura (CPI). En la oportuni- que un aumento de110% en indad se presentó "Políticas Públi- versión pública puede generar cas para Infraestructura", con12 un incremento del PIB de entre propuestas en infraestructura un 1,1% y 2,3%. No obstante, el que permitan al país alcanzar al- CPI hizo una salvedad; el énfatos niveles de calidad de vida y sis debe estar en objetivos a alproductividad, con un horizonte canzar y no en metas cuantitativas. En la foto, de izq. a der., el ministro de Economía, Luis Felpe Céspedes; el ex Presidente Eduardo Frei; el titular del de 20 años. Sobre este tema, Frei, también El documento —que estaría Consejo de Políticas de Infraestructuras (CPI), Daniel Hurtado; el ex Presidente Sebastián Mera: el ex ministro de 00.PP. y actual secretario ejecutivo del CPI, Carlos Cruz, y la ex ministra de CORP. . Loreto Silva. listo durante el primer semes- consejero de la entidad, dijo; E. C urgente aumentar la inversión en infraestructura, por lo cual hay que ser categóricos con las propuestas". Y Infiera agregó: "Tenemos una carencia clara de infraestructura, pero no debemos descuidar la eficiencia ni tampoco los déficits existentes en otros sectores". Para enfrentar este desafio, CPI propuso crear una unidad especializada, compuesta por el mundo público y privado, que asesore al Gobierno en una Política Nacional de Infraestructura. El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 Especialistas y concesionarios cuestionan la medida, que busca ser incorporada en iniciativa legal: Proyectan destinar ingresos de la tarifa de saturación de autopistas al transporte público La idea fue calificada como "expropiatoria" por el ex ministro Carlos Cruz. Expertos creen que idea es improvisada y "poco seria" si considera contratos ya firmados que operan hoy. M. VALENCIA r e. 6VrIcmez Conseguir recursos adicionales para inyectarlos al transporte público parece ser una prioridad del Gobierno, pese a la reciente aprobación de un nuevo subsidio, que insufló con US$ 1.185 millones al Transantiago hasta 2022, con un monto equivalente para el transporte regional, en el mismo lapso. Primero, el Ministerio de Transportes intentó allegar financiamiento del proyecto de ley de aportes al espacio público. Esa iniciativa legal, que se originó en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu), busca obligar a los proyectos inmobiliarios a compensar su impacto vial y urbano. La idea de Transportes era que parte de los recursos que generará la normativa se destinaran al transporte público, tal como se logró con las mitigacienes del complejo comercial Costanera Center, que compensará su impacto vial con la compra de buses nuevos para el Transantiago. Pero la idea desató la molestia en el Minvu, que suprimió la posibilidad en los cambios ingresados recientemente al proyecto de ley. Ahora, el Gobierno busca enviarunproyecto de ley para conseguir recursos de la llamada tarifa de saturación, que es el cobro adicional que aplican los concesionarios de autopistas urbanas por el aumento de congestión. La idea del Gobierno es que, en lugar de generar mayores ganancias a los concesionarios, estos recursos se destinen a proyectos de transporte público y ciudad. PROMMIILIDAD.— En el proyecto de ley de Promovilidad, que será presentado en este mes, se buscará incluir medidas que fomenten el uso del transporte público en desmedro de los automóviles. Entre ellas, la habilitación de 40 kilómetros adicionales de vías exclusivas para buses del Transantiago. BAJA PROPORCIÓN Según estima Saldivia, los ingresos no son significativos. Por autopista estima que ascienden a 100 mil UF ($2560 millones), por lo cual en todo Santiago llegarían a $10.21.51 millones. "Y una obra como el Nudo Quilicura, por ejemplo, cuesta 10 millones de UF ($256.290 millones). No son recursos mínimos". "Es obvio que cuando se instala la tarifa de saturación tiene el sentido que se invierta en la ciudad. Es por eso que, en conjunto con el ministro de Transportes y con conocimiento de los intendentes en aquellos lugares donde hay rutas urbanas, esperamos enviar el próximo año un pro- yerto de ley que determine que la tarifa de saturación sea para la dudad y no para la contabilidad de las concesionarias, porque nos parece que el sentido de esa tarifa es invertir para que mejore el transporte público y las salidas en cada una de las autopistas", señaló el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga. Su par de Transportes, Andrés Gómez-Lobo señalo que la idea se está trabajando en el mamo del llamado "fondo Promovilidad" que incorporará el proyecto de ley. "La idea es que, si hay congestión en las carreteras y se cobramas por tarifapor congestión, esosrecursosse reciclen aproyectos beneficiosos para la comunidad que ayude a disminuir la congestión o a fomentar el transporte público y otras medidas", dijo. El anuncio desató la preocupación de los concesionarios. El presidente de la Asociación de Concesionarios (Copas), Juan Eduar- do Saldivia, señaló que si se aplica en contratos ya firmadas "sería una ley expropiatoria, retroactiva e inconstitucional". De todas formas, afinn6quesi se proyecta hacia inversiones futuras, puede funcionar. "Cualquier propuesta de esa naturaleza que tienda a mejorar la política tarifaria bienvenida sea, Habrá que discutirla y regirá para el futuro". Por otra parte, Carlos Cruz, ex ministro y secretario ejecutivo del Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI) dijo que "tal como está planteada, es una ley expropiatoria y, como toda expropiación, requiere una rompen- sacian hacia quienes legítimamente, por contrato, deberían recibir este ingreso". Para el especialista en transportes y urbanismo, Raimundo Cruzat, la idea "es otro intento desesperado del Ministerio de Transportes porfinanciar un sistema que seguid aumentando sus costos sí o sí, al menos hasta los nuevos contratos. No hay que olvidarse de que el ministro Gómez-Lobo ya trató de Financiar buses con las utilizaciones de los proyectos inmobiliarios y hasta el Ministerio de Vivienda salió a sepultar la idea con su indicación sustitutiva al proyecto de Ley de Aportes al Espacio Público, Lo más grave es que no se está atacando el problema de fondo fundamental del sistema, que es el desequilibrio que hay entre sus altos costos y su baja calidad de servicio, así como la creciente evasión", opina. Comparte su visión Rodrigo Troncoso, especialista en transportes de Libertad y Desarrollo. "Esto ya forma parte de un patrón, Transportes está sacando plata de cualquier parte. Es una idea improvisada de donde sacar dinero que no genere un costo político mayor. Este modelo se implementó para financiar tarifas que eran más baratas en un principio con el objetivo de atraer inversionistas". Iván Poduje, urbanista de la consultora Atisba, asegura que este proyecto "cambia contratos que no han terminado y modifica las reglas del juego. Eso es poco serio institucionalmente. La idea es interesante, pero para futuras concesiones y en temas de infraestructura y no para subsidiar empresas de buses, como se intentó hacer en la ley de aportes". La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 Nacional moomcacióta "Es insignificante a la hora de entregar más seguridad a quienes compartimos la calle". JosefaErrdziffiz Alcaldesa de Providencia CristkinBowen Subsecretario de Transporte ► Nueva selialética que detennina ia velocidad límite en tres ejes de Providencia Providencia reduce velocidad máxima en tres avenidas ► Los ejes Eliodoro Yáñez, Andrés Bello y Tobalaba cambiaron sus limites de 70 a 60 km/h. Pablo ~ton Las avenidas Ellodoro Vahea, Andrés Bello y Tobalaba, eran los únicos ejes de Santiago con un límite de velocidad superior a la máxima legal (además de las autopistas urbanas). Por ello, el subsecretario de Transportes, Cristián Bowen, la alcaldesa de Providencia, Josefa Errázuriz y elgeneralde Carabineros Leonidas Venegas, informaron ayer la reducción de este limite en las nombradas vías de 70 kilómetros por hora a 60 (km/h). Al respecto, Bowen explicó que uno de los objetivos del cambio, aplicado desde ayer, es equilibrar el uso del espacio vial, considerando que en la ciudad también existen otras formas de transporte. "Una de las principales causantes de los accidentes de tránsito son las altas velocidades, por eso pretendemos reducirlas en los sectores urbanos, porque coinciden con el gran incremento de bicicletas, motos, y peatones, que se desplazan con frecuencia a espacios públicos como plazas y parques", aseguró. También mencionó que actualmente "se está tramitando con urgencia un proyecto de ley para facilitar a los municipios reducir las velocidades máximas, y crear zonas con límite máximo de 30 km/h que permiten una mejor convivencia vial". En tanto, la alcaldesa &Matriz se refirió a las consecuencias en los tiempos de traslado, y explicó que "reducir el límite en10 km/h significa aumentar la demora en máximo un 3%, algo insignificante a la hora de entregar más seguridad a todos quienes compartimos la calle". Agregó que se crearán campañas informativas junto a la señalización correspondiente en los sectores fiscalizados por carabineros. La multa por infringir la norma es de tres UTM, es decir $134 mil.* La Tercera sábado 16 de enero, 2016 / EFE presenta tren al valle del Maule que incluirá música en vivo deones y tonadas populares serán el centro de atención en los vagones. Al terminar la jornada, el tren retorna a Santiago a las 20.15 horas. Los valores para estos viaAldo Lingua jes van desde los $ 49.900 a El grupo EFE y Tren Central los $ 69.900. presentaron ayer los nueRicardo Silva, gerente gevos recorridos turísticos neral del Grupo EFE, expli- I para este afro, entre los que có que el gran atractivo de destaca un servicio a las vi- usar el ferrocarril es que ñas del valle del Maule, que ofrece una experiencia de se suma al existente en el viaje relajada, sin la convalle de Colchagua y el tren gestión de las carreteras. del recuerdo que une San- "En tren uno puede ver y tiago con San Antonio. experimentar paisajes que El recorrido parte a las sólo se pueden apreciar en 9.10 de la mañana, desde nuestra ruta", aseguró Silva. Estación Central, y se proEs por esto que también longa por alrededor de tres tienen un recorrido de Sanhoras. Una vez en las vi- tiago-Temuco, el cual los ñas, los pasajeros pueden pasajeros pueden pagar recorrer, conocer y probar para llevar su auto y así dislos mejores productos de la frutar de sus vacaciones. zona. La novedad es que el Este tren saldrá cada 15 convoy contará con músi- días, para coincidir con el 1 ca en vivo, donde los acor- recambio de veraneantes.• ► Empresa de ferrocarriles anunció ayer los recorridos turísticos que operarán durante el verano. La Tercera — domingo 17 de enero, 2016 ►► Planta de revisión técninca en Santiago. FOTO: RICHARD ULLOA Acusan irregularidades en licitación de plantas de revisión técnica ► Adjudicación volvió a la etapa de revisión, aunque la Seremi de Transporte de Valparaíso había decretado que se invalidara. V. Rivera El proceso de licitación de plantas de revisión técnica en la Región de Valparaíso se arrastra desde el ano 2013y ha estado marcado por una serie de recursos, judiciales y administrativos, que han retrasado la adjudicación de esos locales. Uno de ellos ocurrió el 13 de octubre pasado, cuando la Seremi de Transporte de Valparaíso resolvió invalidar el proceso de licitación. Eso pues, según la resolución IP 2944, las empresas Revisiones Técnicas San Dámaso S.A, A. Denhamy Cía Limita- ► El abogado Mario Zumelzu acusa lobby de las empresas oferentes para adjudicarse proceso, pese ano cumplir con las bases de licitación. da y Applus Reviones Técni- REACCIONES cas de Chile S.A, no habrían cumplido con los requerimientos técnicos necesarios para adjudicarse la operación de estos recintos. Sin embargo, una de estas empresas elevó un recluso jerárquico a la Subsecretaría de Transportes, para que fuese "Si se sigue el criterio este organismo el que resol- habitual del ministerio viera si continuar o no con la se debería declarar licitación. Según el aboga& desierta la licitación" Mario Zumelzu, quien est:1'recabanclo los antecedentes del caso, elorganismo dejó enma- Molo Zunielzu nos de la misma comisión téc- Abogado. nica de licitaciones resolver cuál de los oferentes se adjudicará los recintos. "A pesar de las serias inegularidades que fueron reconocidas por la propia Seremi de Transportes de Valparaíso, la licitaciónaúnsigué viva. Ninguna de las tres empresas cumple los requisitos técnicos establecidos en las bases". Zumelzu, además, denunció lobby de las empresas para que el proceso no se declare desierto. "Sise sigue el criterio habitual del ministerio, se debería declarar desierta la licitación. Así ocurrió en una situación similar en la Octava Región y, sin embargo, las presiones de las empresas y el lobby, podrían hacer que se adjudique a quienes han incumplido seriamente las bases". Por ello, el 15 de enero Zumelzu solicitó a través de la Ley de Transparencia los correos electrónicos cursados entre el subsecretario de Transportes y el seremi de la cartera en la Región de Valparaíso, que digan relación con la licitación de las plantas de revisión técnica. El Seremi de Transportes de Valparaíso, Patricio Canno- bio, dijo que "el subsecretario tiene todo el derecho a hacer una investigación que a él le parezca más adecuada porque tiene el cargo yjerarquía para hacerlo. Yo le di mi parecer diciéndole que reunir a la misma comisión que evalúo no me parecía lo más justo y que debió haber sido una comisión independiente, porque obviamente la comisan anterior no se va a culpar de lo que hizo mal". La Tercera intentó comunicarse con la subsecretaría de Transporte, pero no hubo respuesta.* El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 IMPACTO DEL MENOR CRECIMIENTO Y LA CAÍDA DEL PRECIO DEL METAL ROJO EN LA BILLETERA FISCAL: Arcas públicas contarían con cerca de US$ 1.300 millones menos este año Dado el nuevo escenario, el déficit efectivo en 2016 podría llegar a 4%, en lugar de 3,2% previsto en octubre por Hacienda. • VALERIA IBARRA y $11VANA eELEDÚN 1 ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, lo anticipo esta semana; el desplome en la cotización del cobre hará que las arcas fiscales prácticamente no reciban ingresos provenientes del sector minero. La autoridad expresó que los aportes del cobre al fisco durante 2016 serán "cercanos a cero", tanto por el lado de la minería privada como de Cadete°, excluyendo los ingresos por la Ley Reservada del Cobre. Según explica el académico de la Universidad Católica Gustavo Lagos, con valores del metal rojo bajo los US$ 2 por libra, las mineras no tienen utilidades y el resultado sobre el Impuesto a la Renta será seguramente cerca de cero en 2016. En relación al impuesto específico de la minería (royally), precisa que las empresas lo pagarán siempre que su margen operacional sea superior alos costos. Dada esta condición, se estima que el 14% de la producción chilena no pagará este tributo, debido a que no tendrán márgenes suficientes, anticipa Lagos. ¿Pero cuál es el impacto fiscal concreto? De acuerdo con las últimas proyecciones de la Dirección de Presupuestos (Dipres), cada baja en el precio del cobre de 1 centavo de dólar se traduce en una caída de US$ 11,4 millones en los ingresos efectivos que percibe Sin embargo, la merma en las el Gobierno. las estimaciones hoy apuntan arcas fiscales no vendrá solo a que el metal rojo se cotizará, en por el lado del cobre, pues el promedio, en US$ 2Ia libra; es de- menor crecimiento también hacir, 50 centavos menos respecto rá lo suyo. El economista Patricio Rojas de la cotización de US$ 2,5 prevista por Hacienda en su proyec- calcula que si la expansión económica del país en 2016 fuese de to de Presupuesto 2016. . "El impacto por menor precio 1,75%, en lugar de 2,75% estimadel cobre sería cercano a los U$$ do por Hacienda, esto represen600 millones en 2016", anticipa taría US$ 700 millones menos MichbleLabbé, economista jefa de de recaudación fiscal. Por ende, Econsult, quien proyecta que el la merma total a lo menos ascencommodity fluctuará entre US$ 1,8 dería a US$ 1.300 millones. Un problema adicional sería y US$ 2,11a libra durante este año. que una baja del precio del cobre detonase una contracción adicional de la minería y de sus servicios conexos y que finalmente esto impactara el crecimiento de la demanda agregada, sostiene el ex subdirector de la Dipres y académico de la Usach Guillermo Pabilo. En cualquier caso, este año impondrá desafíos importantes para la autoridad de Hacienda con el objetivo de mantener los resultados fiscales dentro de los niveles proyectados, coinciden los expertos. Las principales opciones que surgen para el Gobierno dado el actual escenario son tren: Mas endeudamiento, girar recursos del Fondo de Estabilización Económica y Social (PEES) o avanzar en recortes de gasto público. ¿Y qué ocurría con el déficit fiscal efectivo? Hacienda proyectó enoctubre que este llegarías 3,2% este año, pero los expertos señaJan que, a la luz de los nuevos datea, será mayor. Pattillo apunta a 3,3%, sin embargo Rojas dice que el impacto será mayor y que el balance ekciivollegarfa a -4% al dere de este año. Un centavo de dólar menos en el valor del cobre se traduce en una caída de US$ E4 millones en los ingresos. El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 Baja del cobre presiona a mineras y prevén cierres El cobre bajo los US$ 2 por libra activó todas las alarmas. Con este precio, el 20% de la producción chilena minera pierde dinero y por cada centavo que retrocede el metal rojo, las empresas mineras en su conjunto dejan de percibir al año US$ 128 millones: US$ 94 millones vienen de las firmas privadas, y US$ 34 millones, de Codelco. Así lo calcula Gustavo Lagos, académico del Centro de Investigaciones Estratégicas de Minería de la UC, quien anticipa un escenario complejo para el sector. En 2015 salieron del mercado 176 faenas de pequeña minería, sostiene el vicepresidente de Enami, Jaime Pérez de Arce. La estatal entregó un precio de sustentación de US$ 30 centavos por libra a los pequeños productores, que este alío se amplía a US$ 39 centavos. Según Alvaro Merino, gerente de estudios de la Sonami, la crisis en el 2015 ya afectó a la mitad de la mediana minería. Pérez de Arce detalla que Enami adoptó medidas de apoyo crediticio para este sector. A diciembre de 2015 sumaban más de US$ fi millones aportados por Enami en créditos de apoyo, sustentación y renegociaciones para siete medianas mineras: Las Cenizas (Cabildo y Las Luces), La Patagua, Minera Talcuna, Cía. San Gerónimo, Tambillos, Minera Cerro Negro y Nutram. ¿Quién puede salir del mercado en esta coyuntura? Aunque Enami amplió su respaldo para los pequeños y sigue apoyando a los medianos mineros, la situación es más compleja para ellos, porque tienen un casé cost promedio del orden de más de US$ 2,5 por libra. En la gran minería la situación es diversa. Escondida, de BHP Billiton, tuvo un costo caja de US$ 1,01 por libra a septiembre de 2015. Collahuasi terminó el año con un costo neto promedio de US$1,41, aunque la tendencia fue a la baja y terminaron en US$ 1,16 en el último trimestre. Los Pelambres, de Antofagasta Minerals, registró un costo neto de US$1,08 por libra. En esta coyuntura, las empresas intentan aguantar por un tiempo con precios bajos y luego empiezan a reducir la producción, sostiene Gustavo Lagos. El cierre es la última opción, debido a su mayor costo final. El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 A FIN DE MES LOS MINISTROS DE ENERGÍA DE AMBOS PAISES SE REUNIRÁN EN LA NACIÓN VECINA: Gobierno busca exportar energía a Argentina y mercado pide cautela Se estima que tendría un bajo costo cambiar la dirección de bombeo de los gasoductos. Hoy la producción de hidrocarburos al otro lado de la cordillera está bastante disminuida por la falta de incentivos a la inversión privada. A MACUIRRE y C. RAMIRO E Entre 2006 y 2007 Argentina cortó el suministro de gas a Chile y provocó millonarias pérdidas. 129 de enero el ministro de Energía, Máximo Pacheco, viajará a Argentina para sostener reuniones con su par, Juan José Aranguren. La idea es fortalecer los lazos en materia energética. "Hemos hablado mucho tiempo de la integración regional y ahora el objetivo es ejecutarla", comentó Pacheco, quien agregó que las inversiones en el sector "nos ubican en una posición de oportunidad para que Chile sea un país exportador de energía". En la cita se busca realizar un trabajo práctico en torno a las opciones de integración bilateral. Ayer el ministro de Hacienda trasandino, Alfonso Prat Gay, dijo a "El Mercurio" que "Chile es un país hermano y hay muchas posibilidades de integración que explorar". Aunque reconoció que en el pasado Argentina no 66 Hemos hablado mucho tiempo de integración regional y ahora el objetivo es ejecutarla. Hay que reconocer que hay grandes oportunidades: proyectos, infraestructura y necesidades". MÁXIMO PACHECO MINISTRO DE ENVICIA se "portó bien en algunas cuestiones, especialmente en el plano energético". Pacheco explicó que en Chile existen varios gasoductos construidos desde la época que Argentina suministraba gasa Chile que hoy están en desuso. "Da la oportunidad de ver de qué manera hoy podemos darles un buen LISO. Eso es un gran tema", dijo. Tomar resguardos Chile ya tiene una línea eléctrica entre Salta y Mejillones, que desde el año pasado está operativa para exportar e importar electricidad ha, cia Argentina. Pero para profundizar la integración, los expertos advirtieron que el Gobierno sin duda deberá ser cauteloso y tomar resguardos. Esto, luego de los cortes de 20062007, cuando el país se quedó sin gas, lo que generó millones de dólares en pérdidas para las empresas que habían desarrollado infraestructura, por el aumento de la generación con diesel y por los sobrecostos que requirió el cambio de ley que hubo que implementar. Francisco Aguirre Leo, de Electroconsultores, explicó que el negocio esta vez seda para los terminales de regasifieación GNL Mejillones y Quintero, ya que si son "prudentes con los contratos" podrían vender sus excedentes. Esto no implicaría un gran costo, dado que solo habría que cambiar la dirección del bombeo del gas, que hoy está definida desde Argentina hacia Chile. Llamó al Gobierno a que esta vez "aprovechen de revisar los términos del protocolo para que sea favorable a Chile y que no se vuelva a desconocer algún día". María Isabel González, de Energética, subrayó que hay grandes oportunidades de integración y que ello tiene lógica. Pero advirtió que una vez recuperado el mercado de hidrocarburos en Argentina —hoy detenido por la falta de incentivos a la inversiónpor los bajos precios internos y la imposibilidad de exportar— habría que cuidarse de no depender demasiado de esos envíos. Ramón Galaz, de Valgesta, dijo que si bien es un tema quedebería evolucionar de forma paulatina, 'habrá que ser cautelosos con las definiciones". El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016 Cobro de patentes por agua no usada suma US$ 61 milis. Ayer se publicó en el Diario Oficial la lista de derechos de aprovechamiento de aguas afectos al pago de patentes por no uso. Se trata de un total de 4.933 casos, tanto consuntivos, agua que se usa y no se devuelve al cauce, como no consuntivos, recurso que tras utilizarse retorna al cauce, como el caso de hidroelectricidad y acuicultura. Los cobros —a beneficio fiscal— suman en total 995.608 UTM, cerca de US$ 61,2 millones, y sancionan el no uso efectivo del recurso. Del total de derechos afectos al pago de patente, son los derechas no consuntivos los que representan mayores caudales y, por ende, mayores montos. Endesa, por derechos en la Región de Los Lagos, y Centrales Hidroeléctricas de Aysén (Río Pascua) lideran los mayores montos a cancelar. "El cobro anual de una patente por la no utilización del recurso hídrico busca desincentivar prácticas como la especulación y el acaparamiento del agua. Básicamente apuntamos a que el agua que no es usada se libere para quienes realmente tienen proyecto?, señaló el director general de Aguas (DGA), Carlos Estévez. La DGA indicó que el cobro de la patente ha significado que particulares y empresas opten por pagar la multa o bien eximirse de su pago con la renuncia de derechos. Añadió que el Ejecutivo considera que el sistema puede mejorarse, por lo cual dentro de los cambios al Código de Aguas en discusión en la Cámara de Diputados, se propone un mecanismo para perfeccionarlo. $4.262 millones debe pagar Endesa por patente (no consuntivo en Los Lagos). Hidroaysén debe cancelar $1.131 milis., ligados a Rio Pascua. El Mercurio domingo 17 de enero, 2016 Síntesis de los proyectos tramitados durante la primera quincena de 2016: El mapa de la abultada agenda legislativa del Gobierno en enero CÁMARA DE DIPUTADOS Proyectos por sala SENADO Proyectos por sala `1 13MI.eslal~~9~ P,9.1.1qp/M49"")/103V*VV. Proyectos destacados 15 5 2 3 2 3 ■■ • saz • 1 Simplifica el sistema de tributación a la renta, Proyectos destacados Regulariza beneficios de estudiantes, sostenedores y trabajadores de la educación. Modifica el artículo 100 del Código Sanitario, en materia de incentivos en la venta de • 1 Fortalecimiento y transparencia de la ' democracia. Aumenta sanciones por no uso de medidas de seguridad en vehículos con menores de edad. ■ i • ■ productos farmacéuticos Proyectos en comisión • Moderniza el sistema de relaciones laborales, introduciendo modificaciones al Código del Trabajo. Proyectos en comisión Total •lim•iggig5 Agricultura sogas 5 •5 II Ni Trabajo 1 UE 3 Medio Ambiente 3 U si 4 3 Gobierno Interior Economía gag gi 4 Proyectos destacados 2 4 Gobierne Interior Economía ■ ■ ■ Proyectos destacados 1 Fortalecimiento y 2 Trabajo gi 3 Vivienda ■ ■ transparencia de la 1 Regulariza beneficios Vivienda • U U 3 Salud 1 jg 2 democracia. de estudiantes, 2 Ciencias y Tecnología is Educación y Cultura E U 2 sostenedores y Relaciones Exteriores • g 2 2 Crea el Sistema de Hacienda • gi 2 trabajadores dala Hacienda 51 Obras Públicas Desarrollo Social U 2 Salud ■ 2 Educación Pesca Constitución Agricultura Cultura UU si 2 1 educación. ■ 2 2 gi g1 Familia y Adulto Mayor U 1 Medio Ambiente • 1 Pesca Modifica el artículo 100 del Código Sanitario, en materia de incentivos en la venta de productos farmacéuticos. DD.HH. y Pueblos Originarios Minería y Energía • 1 Recursos Hídricos Seguridad Ciudadana III 1 gi 1 R. FRANCO y L JIMÉNEZ A partir de las 16:30 horas de hoy sesionará de manera inédita la comisión de Probidad y Transparencia de la Cámara Alta para continuar la discusión de la ley de partidos políticos. La idea del Probidad y Transparencia Minería y Energía •1 •1 Obras Públicas U Transportes y Telecomunicaciones 1 1 Constitución U 1 Derechos Humanos U 1 3 Continua la discusión del proyecto de ley que regula la despenalización de la interrupción voluntaria del embarazo. Ejecutivo es que se vote en general y particular la iniciativa, que tiene suma urgencia, en una sesión cuyo término está progra- mada originalmente para las 22.00 horas. Se trata de uno de los siete proyectos que el Gobierno busca Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas. 1 3 Fortalece el carácter público y democrático de los partidos políticos y facilita su modernización. EL MERCURIO La intención del Ejecutivo de despachar siete iniciativas antes del 31 de enero ha generado cuestionamientos transversales. despachar del Congreso antes del 31de enero. Este escenario incluye la tramitación de la reforma laboral y el fortalecimiento de la democracia, y ha generado críticas transversales en la clase política por el "apuro legislativo". En el oficialismo preocupa un eventual "atochamiento" en la agenda, a raíz de que parte importante de estas iniciativas se encuentran en segundo trámite constitucional en el Senado y deberán volver, probablemente de manera simultánea, a la Cámara Baja para su tercer trámite. La Tercera — domingo 17 de enero, 2016 ► Carabineros detiene a una persona tras un operativo. POTO: ARCHIVO Senadores han aprobado diez puntos clave de la agenda antidelincuencia ►Se ampliaron facultades ► Gobierno dice que esta para que las policías hagan acción es disuasiva y no control de identidad. persigue la detención. Felipe Díaz y Carlos Reyes La agenda corta antidelincuencia impulsada por el gobierno, y que hoy está en tramitación en la Comisión de Constitución del Senado, ya cuenta con diez puntos aprobados por los legisladores. Uno de los más relevantes dice relación con el control investigativo de identidad. Los senadores decidieron ampliar las facultades para que las policías efectúen estas diligencias, principalmente si existen antecedentes que permitan inferir que una persona cuenta con una orden de detención pendiente. Además, se amplió esta indicación para que personal policial pueda recurrir a tecnologías móviles de identificación. "Al control de identidad investigativo se le agregó una norma apetición expresa de las policías y los fiscales. Dicha norma lo que dice es que cuando exista un antecedente que permita inferir a la policía de que una determinada persona tiene alguna orden de detención pendiente, podrá solicitar su carnet de identidad", explicó el senador Alberto Espina (RN), miembro de la Comisión de Constitución. El parlamentario, además, respondió a las críticas efectuadas por los abogados Julián López yJorge Bofill respecto al control de identidad. Los penalistas han argumentado que DICHOS DE LOS ABOGADOS "Ellos confunden el control de identidad investigativo del preventivo". Alberto Espina Senador de La Araucanía. dicho artículo provocará el uso excesivo de "redadas policiales". "Confunden el control de identidad investigativo del preventivo. El investigativo es el que existe en la legislación actual y opera cuando lá policía tiene indicios de que una, persona va a cometer un delito o que recién lo cometió. (-.) Y el otro es el de identidad preventivo, que es la posibilidad de que la policía pueda pedirle a una persona, en cualquier circunstancia, que se identifique con el objeto de saber si tiene una orden de detención pendiente", dijo Espina. El subsecretario de Prevención del Delito, Antonio Frey, valoró que se genere este tipo de debates y añadió que "el control preventivo de identidad no persigue la detención. Es un control que por el hecho de ser aleatorio y universal, tiene unefecto preventivo y disuasivo por su aplicación". Otras modificaciones Entre los otros puntos aproba- dos por la Comisión de Constitución, destaca la facultad para que carabineros pueda tomar declaración inmediata a testigos de un ilícito. Para el robo con violencia o intimidación se estableció que, asociado a homicidio, violación, castración o lesiones graves, subirá la pena de cárcel, pasando de 10 arios a 15, como mínimo. También, para los casos de hurtos, robos (de todo tipo) extorsióny abigeato, el juez no podrá rebajar el mínimo de pena establecido en la ley, aunque existan atenuantes. Los senadores acordaron, además, la obligación de que las policías tomen declaración a los testigos de un hecho a petición de la víctima del ilícito, sea o no un delito flagrante, sin la necesidad de una autorización previa emitida por un fiscal. Asimismo, se determinó una mayor regulación y protección para los testigos, con el fin de evitar que dichas personas eviten prestar declaración por temor o amenazas a la vida e integridad propia y de sus familias. También, se estableció que las policías podrán registrar las vestimentas, el equipaje o vehículo de un detenido, sin que existan indicios de que quiera ocultar algún objeto que resulte relevante para la investigación.• La Tercera - sábado 16 de enero, 2016 Política NETAS LEGISLATIVAS] Siete son las prioridades legislativas fijadas por el gobierno para despachar del Congreso antes del 31 de enero. A 15 días del plazo, la mayoría de las iniciativas presenta trabas para su aprobación. Carrera docente en riesgo ►► Más de ocho meses de diseusiónIleva este proyecto. Y si bien el Ejecutivo emplazó a los parlamentarios a despachar la norma antes del 31 de enero, las más de 250 indicaciones ingresadas y la persistencia de importantes diferencias en el oficialismo ponen en duda su total despacho. "No podemos andar apurados como siempre. Esta es una lección que aprendimos el aflopasado", dijo Ignacio Walker (DC), mientras que su par del PPD, Jaime Quintana señaló "al parecer, algunos senadores están por avanzar a paso tortuga, por alguna razón que no creo que sea educacional, sino más bien política". Por Camilo Carreño Prioridades contrarreloj i- La sala del Senado. FOTO AGENCIAUNO Discusión por Foco en el fin La tensión oficialista por nuevas reglas de las malas la R. Laboral para partidos prácticas ►► Las propias divisiones al interior de la Nueva Mayoría son las que actualmente entrampan el despacho de la Reforma Laboral, Iniciativa que debería ser votada en la sala del Senado esta semana para luego volver a la Cámara. Pero el enfrentamiento de los partidos oficialistas por el reemplazo en huelga, la negociación interempresa y la extensión de beneficios a trabajadores no sindicalizados, ya anticipa una postergación para marzo. Además, ungrupo de parlamentarios del eje DC-PPD, liderado por Andrés Zaldivar, ha insistido en que el Ejecutivo reponga la indicación que permitiría a los empleadores realizar las "adecuaciones necesarias" durante una huelga. La tensión al interior de la Nueva Mayoría podría entrampar la tramitación y forzar una comisión mixta que dejaría fuera de plazo la apiobación. (ver pág. 60) mi. Desde las16.30 y hasta total despacho de mañana domingo sesionará, de manera inédita, la ComisiónEspecial de Probidad del Senado, con el fin de discutir la Ley de Partidos que establece financiamiento estatal y nuevas reglas para constituirse ysubsistir como colectividad. Actualmente la norma se encuentra en segundo tramite constitucional en el Senado y, segúnseñalaron desde Ejecutivo, espera ser votada en Sala el martes para así volver ala Cámara. La propia Presidenta Bachelet ha señalado que esta reforma es primordial para el gobierno, parlo que es una de las pocas que el Ejecutivo no aceptaría aplazar para marzo. Según se estima en el oficialismo, no habría mayor problema para su despacho pese ala resistencia de partidos emergentes ante las trabas que, acusan, pondría la ley a nuevas colectividades. ►► El proyecto de fortalecimiento ala democrada se encuentra hoy en la Comisión de Constitución de Senado. Los integrantes de esta instancia reconocen que la gran cantidad de iniciativas que deben revisar durante estas semanas complelizalasolicitud del gobierno de cumplir con el plazo impuesto. De lograrse su despacho en la comisión este lunes, elproyecto deberá ser revisado por la Sala y volver ala comisión de Constitución de la Cántara. Tal como en la ley de partidos políticos, en el gobierno insisten que este proyecto no tiene margen para dilatar su aprobación. Elargumento del Ejecutivo en esta materia es que es fundamental lograr la implementadón de un nuevo sistema de financiamiento de campañas para ser utilizado durante las elecciones municipales de octubre próximo y para eso debe ser despachada lo antes posible. Simplificación Dificultades Prioridad tributaria en para medidas ciudadana en anticolusión duda recta final ►1► Las modificaciones a la Reforma Tributaria aprobada en 2014, que buscan simplificar la norma, asegurar la recaudación de impuestos y mantener las herramientas contra la evasión yla ilusión, entre otras, será vista este lunes por la Comisión de Hacienda del Senado y espera ser votada en Sala esa misma semana. Pese a reparos puntuales de algunos parlamentarios, al interior de la Nueva Mayoría yen el Ejecutivo consideran que esta serie de cambios a la reforma de 2014 estarían en condiciones de ser aprobadas dentro de la meta que se autoimpuso el gobierno. "Es muy importante que el Senado complete la tarea en tiempo y forma, porque el año tributario no puede comenzar con incertidumbre", dijo luego de su despacho en la Cámara el presidente de la Comisión de Hacienda, Pepe Auth (PPD). ►► SI bien al interior de la Segpres sostienen que lo más probable es que sea durante la última semana de enero que se despache la Ley Anticolusión, a dos semanas deflnalizar el año legislativo aún existen diferencias al interior de le Comisión de Constitución del Senado. La titularidad de la acción para los delitos que afectan la libre competencia y las atribuciones que tendrán la FiscallaNacional Económicay el Ministerio Público para iniciar acciones legales en esta materia, han marcado el debate parlamentario durante las últimas semanas. Alfonso De Urresti, presidente de dicha comisión dice que "tenemos inconvenientes prácticos. Hasta ahora estamos muy cortos de tiempos. No creo en legislar a total despacho porque son temas demasiado importantes como para legislar sobre la marcha". ►► "Vamos en la indicación 30 de 147", se lamenta el senador e integrante de la Comisión de Constitución del Senado, Pedro Araya (lnd), refiriéndose a la lentitud en los avances de la agenda corta antidelincuenda. A pesar de esto, esta reforma también forma parte de los proyectos que el gobierno espera postergar para después del receso legislativo de verano. Es, explican, una de las iniciativas con mayor lmpacto en la vida cotidiana de la ciudadanía. La agenda se encuentra actualmente en segundo trámite y será vista esta semana en la Comisión de Constitución del Senado. "Propuse que nos concentremos en los temas más complejos. En lo demás debería avanzar unequipo de asesores, si seguimos a este ritmo tenemos para un mes más", estima, sin embargo, Araya. Un tercio de los proyectos que se enviarían en enero ingresó al Congreso Camilo Carreño El lunes el ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, junto a los presidentes de la Cámara y el Senado, Marco Antonio Núñez (PPD) y Patricio Walker (DC), repasó los siete proyectos prioritarios para ser despachados antes del 31 de enero. Junto con esto, abordaron los 10 proyectos de ley que el gobierno se autoimpuso ingresar antes que finalice el mes. A dos semanas que termine el año legislativo, sin embargo, sólo tres de las 10 iniciativas han sido ingresadas al Congreso: los que crean el Ministerio de las Culturas y el Patrimonio, Ministerio de Asuntos Indígenas y el Consejo de Pue- blos Indígenas. Dentro de los proyectos que aún no son despachados se encuentra la Ley Canal Cultural, Defensor del Niño, Defensor de las Personas y materias relacionadas a la Reformas Educacional. Estas iniciativas, dicen al interior del gobierno, probablemente serán ingresadas al inició del próxi- mo periodo legislativo. Entre las otras medidas contenidas en la nómina del Ejecutivo está el proyecto de Ley General de Bancos y el Fondo de Infraestructura del Ministerio de Obras Públicas. Dichas iniciativas ingresarían, según las pretensiones del gobierno, a más tardar la úl- ►► El ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre. FOTO tima semana de enero.* ARCHWO/AGENCIALNO El Mercurio - sábado 16 de enero, 2016 . Los números de una paradoja poli'tica Por segunda vez en tres meses, la Fundación Chile 21 encargó a la empresa Criterla Research un estudio de opinión pública que contiene mil tres respuestas de cobertura nacional a través de una composición mixta de teléfonos fijos y celulares, con un margen de error de 3%. En materia de evaluación de la Presidenta y el gobierno, se mantiene la tendencia general expresada en otros estudios de opinión pública, con una leve mejor evaluación pero que no altera la situación general de evaluación negativa de ambos actores. Así, la aprobación del desempeño de Michelle Bachelet como Presidenta de la República alcanza al 34%, mientras que la evaluación negativa es de un 61%. Asimismo, la evaluación positiva del gobierno tiene un 27%, mientras que su contraparte negativa alcanza a un 68%. Con respecto a la identificación con el gobierno y oposición, este estudio nos indica que con el gobierno se identifica el 21%, con la oposición de izquierda-centroizquierda, un 20%, ycon laoposición de derechay centroderecha un 22%. En estos números encontramos la primera paradoja: un gobierno de centroizquierda, como es el de la Nueva Mayoría, tiene también una oposición de centroizquierda. Con respecto a las reformas y sus contenidos, se nos presenta lagran paradoja denotes números. Las reformas, en términos generales, tienen un gran apoyo en sus contenidos específicos. Sin embargo, la gestión de estas y su comunicabilidad presentan evaluaciones muy negativas. Para corroborar estas afirmaciones enunciaré los siguientes datos: L Aprobación de las reformas en general Ante la pregunta para mejorar el país, ¿cree necesario hacer una reforma tributaria? El respaldo es del 78%; laboral alcanza el 92%de apoyo; educa- cional, el 96%, y constitucional, el 83%. 2. Aprobación de los contenidos de las reformas Asimismo, frente a la pregunta que isi las siguientes medidas son positivas o negativas?, la reforma tributaria recoge un 47% de positivas y un 21% de negativas; el acuerdo de unión civil alcanza un 59%de positivasy un 21%de negativas. Con respecto al cambio del sistema electoral, un 55% de positivas y un 10% de negativas. Respecto de la prohibición del lucro en la educación subvencionada, 78% de positivas y 14%de negativas. Con respecto a la eliminación de selección de alumnos en educación básica.y media, un 65%de positivas y un 26% de negativas. En cuanto a laeliminación del copago en colegios subvencionados, 71% de positivas y un 15%de negativas. En materia de reforma laboral en sus contenidos específicos, la encuesta también corrobora el respaldo masivo a estos contenidos. El 51% está de acuerdo que los sindicatos deben ser los únicos que pueden negociar colectivamente con los empresarios. Así como el 90% está de acuerdo que la ampliación de beneficios sindicales debe ser acordada entre trabajadores y empleadores. Así como el 70% está a cuando se les pide a los encuestados que le coloquen nota, de 1 a 7, a las reformas impulsadas por el gobierno, el resultado es el siguiente.'En materia de reforma tributaria, el 56% le coloca una nota entre 1 y 4, y el 15% nota 6 y 7; en materia de reforma laboral, el 52% le coloca nota de 1 a 4; mientras el 20% nota 6 y 7. En materia de reforma educacional, el 57% una nota inferior a 4, y el 20% una nota superior a 6. Yen materia de reforma constitucional, el 52% la evalúa negativamente y el 20% la evalúa muy bien. Como se aprecia en estos datos, la Presidenta, el gobierno y la Nueva Mayoría estamos en una paradoja política que tiene que resolverse. Las reformas propuestas por el gobierno son ampliamente aprobadas por la inmensa mayoría, tanto en sus generalidades como en sus contenidos específicos, pero estamos siendo muy mal evaluados en la gestión de estas mismas. El segundo tiempo cronológico 'del gobierno, que se inicia el 11 de marzo, debiera perseverar en las reformas y mejorar la gestión, conducción y visibilidad de estas mismas. Ese es nuestro desafío. ■ favor en que los empresarios no puedan reemplazar alas trabajadores en huelga. En materias valorices el aborto terapéutico vinculado a la violación tiene un amplio respaldo. Ante la pregunta Cuna mujer que queda embarazada como consecuenciade una violación. tiene derecho a decidir si interrumpe el embarazo?, el 83% está de acuerdo con la afirmación, y el 17% la rechaza. En materia de nueva Constitución, el acuerdo con una necesidad de esta alcanza un 78%, y un 15% de rechazo. 3. Los problemas de gestión de las reformas En las líneas anteriores hemos constatado una evaluación positiva tanto de las reformas en general como de sus contenidos específicos; sin embargo, EL SEGUNDO TIEMPO CRONOLÓGICO DEL GOBIERNO, QUE SE INICIA EL 11DE MARZO, DEBIERA PERSEVERAR EN LAS REFORMAS Y MEJORAR LA GESTIÓN, CONDUCCIÓN Y VISIBILIDAD DE ESTAS MISMAS. ESE ES NUESTRO DESAFIO. FRANCISCO VIDAL Cinco razones por las que Bachelet no remontará Mientras miraba los fuegos artificiales en Cerro Castillo, la Presidenta debe haber pensado que en 2016 solo se podía mejorar. Atrás quedaba 2015, el año más malo de ambos mandatos, como lo reconoció ella misma en una entrevista dada —paradójicamente— un día antes del viaje clandestino a La Araucanía. En su fuero íntimo, eso sí, debe estar el temor a enfrentar febrero. el mes fatídico de Bachelet. El mes que vivió el 27-F (terremoto), el mes que vivió el 9 -F (publicación del caso Caval) y el mes que vivió el 10-E (lanzamiento del Transantiago). Peroestavezel problemanose remite solo. a febrero. Existen cinco razones que le jugarán en contra a la Presidenta y que harán de 2016 un año particularmente dificil para ella. Cava!, Caval... EL 29 de enero ocurrirá lo que tanto temió el Gobierno: la formalización de la nuera de la Presidenta. De esta forma, el caso volverá a ponerse en la primera plana de la noticia. Se volverá a recordar la inverosímil reacción del Gobierno cuando señaló que era un 'problema entre privados". Se recordará también que Bachelet hasta el día de hoy no hace una real condena de los hechas. Se volverá a poner en duda que la Presidenta se haya enterado por la prensa y, lo que es peor, se ratificará que no solo había afán de lucro, sino que dudosos escrúpulos para hacer los negocios. De esta forma, el fantasma Caval no desaparecerá en 2016 y permanecerá —justa o injustamente— corno una espina clavada en el corazón de la credibilidad de la Presidenta. La crisis, esta vez, no ayudará El mundo está cada vez peor. El cobre va en picada. Las bolsas se desploman, China con problemas serios y con riesgo de contaminar al mundo. Es posible que Bachelet enfrente, al igual que en su primer mandato, una crisis económica en su tercer año de gobierno. Posiblemente la cuantía será menor, pero los efectos pueden ser más complejos. En Bachelet I, de la mano de la abierta billetera de Velasco, se dio la paradoja que las curvas de actividad económicay de popularidad presidencial fueron por caminos opuestos. Esta vez, sin embargo, ello no será posible. La situación fiscal del país es otra. Y los recursos están comprometidos en utopías como la gratuidad universal. La política contracíclica esta vez no será posible, y la seriedad del ministro Valdés lo obligará a tener que recortar gastos públicos antes que poder repartir bonos. embargo, en 2013 ello fue posible. Basados en el diagnóstico equivocado de la rabia social y sumado a la utopía del refundacionismo, la Concertación planeó su suicidio y determinó resucitar, junto a los comunistas, bajo el nombre de Nueva Mayoría. Ello fue posible, sin embargo, por la popularidad que concitaba Bachelet y por la elaboración de un programa casi místico. Extinta la popularidad de la Presidenta y explicitada la imposibilidad del programa, ya no queda el factor de unión, por lo que las diferencias necesariamente se explicitarán aún más. El fin de la quimera Las dos almas de la Nueva Mayoría Una alianza política que incl uye desde la Democracia Cristiana al partido comunista es unaanomalia en el mundo. Ni siquiera la existencia de la dictadura generó esa unión. Sin Existen dos diagnósticos respecto al fracaso de este Gobierno. El primero es el de aquellos que consideran que se ha ido demasiado rápido. Aquellos que reconocen que se diagnosticó mal la situación y que admiten que los chilenos no querían retroexcavadoras sino que cambios graduales. Otros, sin embargo, hablan del "extremismo del centro' y señalan que el fracaso del Gobierno es haber ido demasiado lento. Son aquellos que pregonaron por ejemplo, llamar a los concejales a un estadio, convertirlos en asamblea constituyente y cambiar rápidamente la Constitución. Si unos creen que se fracasó por ir demasiado rápido y otros creen que se fracasó por ir demasiado lento, no hay posibilidad de lograr un punto en común. Son dos diagnósticos opuestos para un mismo enfermo. Ello solo EXTINTA LA POPULARIDAD DE LA PRESIDENTA Y EXPLICITADA LA IMPOSIBILIDAD DEL PROGRAMA, YA NO QUEDA EL FACTOR DE UNIÓN, POR LO QUE LAS . DIFERENCIAS NECESARIAMENTE SE EXPLICITARÁN AÚN MÁS. FRANCISCO JOSÉ COVARRUBIAS puede generar inmovilismo en lo que queda de mandato o un quiebre si la Presidenta se inclina por alguna de las dos tesis. La soledad en las elecciones... El año 2016 es un año de elecciones. Y en las elecciones los candidatos privilegian el interés propio al interés común. Ello hace que sea muy posible que haya un desmarque masivo del Gobierno por parte de los candidatos oficialistas, Ni hablar de las colas que existieron en la elección pasada para sacarse foto con Bachelet. Esta vez todos querrán estar lejos. Para elegirSe en un distrito habrá que apelar a muchas cosas menos a una: la afición por el Gobierno. De esta forma, Bachelet se quedará bastante sola. Sin el 'glamour de la popularidad, sin la amistad societaria, sin el proyecto del programa. Quizá será el tiempo de recordar a Felipe González, que decía que la soledad del poder consiste en saber que tu teléfono es siempre el último que suena, En este caso, el riesgo es que el teléfono termine simplemente dejando de sonar... El Mercurio - domingo 17 de enero, 2016 Arremetida contra la Ley de Pesca L a controvertida Ley de Pesca de 2012 está siendo yores perdedores serían los pescadores artesanales, que veobjeto de una sorprendente arremetida por parte rían desaparecer el sustento de sus familias. La invalidación del Partido Comunista —un partido de gobierde las licencias transables de pesca —que nacieron de la ley no—, cuyos diputados están promoviendo ya sea del 2012, duran 20 años y a las cuales los industriales pessu "anulación" o su derogación. Argumentan que ella queros optaron renunciando a sus anteriores autorizaciotendría un vicio de origen por haber sido votada por parnes indefinidas de pesca—daría lugar a prolongados y onelamentarios hoy acusados de cohecho. La admisibilidad rosos juicios indemnizatorios contra el Estado. de esta inédita iniciativa, apoyada también por algunas Es efectivo que la Ley de Pesca de 2012 finalmente no organizaciones de pescadores artesanales, será votada en introdujo la licitación de cuotas que se había anunciado, el Congreso el próximo miércoles 20. Hasta ahora el Gomanteniendo su adjudicación según pesca histórica. Pero bierno no ha emitido pronunciamiento formal alguno al no es menos cierto que corrigió muchas de las fallas de la respecto, aunque consta su anterior legislación, que perpreocupación por el hecho. mitían a los intereses econóEl vacío legislativo que acarrearía la iniciativa micos y políticos una injerenEl tema es importante no tan del PC daría lugar a una suerte de "carrera solo por su crucial impacto cia indebida en las decisiones de administración pesquera, en la pesca extractiva indusolímpica" para extraer el máximo del recurso trial, sino también porque posible fuente de las prácticas corruptas denunciadas. en un momento económico antes de su total extinción. Es tan evidente que su aboliparticularmente delicado ción ocasionaría un caos revuelve a poner en duda el gulatorio, que no parece concebible que en verdad se precompromiso del Gobierno con el derecho de propiedad. tenda con ello mejorar un cuerpo legal por cierto perfectiSon fáciles de prever las consecuencias de la eventual ble. El ordenamiento jurídico de la pesca —así como el de aprobación de la iniciativa. Probablemente, quedarían sin otras industrias de recursos naturales—incide crucialmenefecto los límites globales de captura que procuran asegurar te en la rentabilidad y el riesgo de las inversiones y los emla sustentabilidad de las principales pesquerías, el llamado pleos que ofrece el sector. Que el Partido Comunista, con"fraccionamiento" que reserva para los pescadores artesatrariando los esfuerzos de las autoridades económicas por nales más del 50% de la pesca y las licencias transables que recuperar la confianza y reanimar la economía, se haya emfijan las cuotas individuales de captura del sector industrial. barcado en este intento enciende las alarmas sobre los exceEl vacío legislativo daría lugar a una suerte de "carrera sos populistas e ideológicos a los que podría conducir el olímpica" para extraer el máximo del recurso antes de su llamado proceso constituyente que propicia el Gobierno. total extinción, competencia en la que es seguro que los ma- La Tercera — sábado 16 de enero, 2016 FRENTE A FRENTE ¿Existe una deuda histórica con el pueblo mapuche? Leonardo León Pedro Cayuqueo Director Departamento de Ciencias Históricas UCH Periodista La falsificación de la historia y de la memoria Chile sigue estando en Dicom • EXISTE UNA deuda histórica con el pueblo mapuche? Esta pregunta contiene varias imprecisiones. La primera dice relación con la definición de pueblo mapuche. Este concepto fue popularizado por José Bengoa en su Historia del pueblo mapuche (1982), incluyendo en esa categoría a las diferentes tribus que habitaron el walmapu (territorio ocupado por tribus de habla mapudugun) en Argentina y Chile. Creemos que por razones políticas se siguió usando el vocablo pueblo, lo que significó unificar las diversas identidades étnicas bajo una sola categoría. Lafquenches, nagchez, wenteches, huilliches, por nombrar algunas de las grandes agrupaciones, quedaron ocultas en un vocablo sin historia. La categoría pueblo mapuche da la impresión de unidad, justamente lo que no tuvieron esas tribus durante toda su historia. ¿Quién tiene una deuda con los "mapuches"? Se argumenta que el Estado de Chile. Debiera incorporarse en esta deuda al Estado argentino, porque cuando surgieron ambos Estados, el waltnapu se extendía desde el Océano Atlántico hasta el Pacífico. ¿Por qué Chile y Argentina tendrían una deuda con los "mapuches"? Porque ambos Estados, según los que sostienen esta visión, habrían sido los gestores de una invasión genocida -Conquista del Desierto en Argentina, Pacificación de La Araucanía en Chile- que concluyó con la usurpación de territorios, asesinato de miles de personas y eliminación de la autonomía. Aparte de que en el caso chileno nunca se han demostrado estas prácticas de exterminio, el rol que se atribuye al Estado es una falsificación, que ayuda a elaborar consignas pero atenta contra la verdad. El Estado chileno entró a La Araucanía a la zaga de miles de pequeños labradores, especuladores de tierras y terratenientes que compraron las tierras a sus dueños ancestrales. Este proceso tuvo lugar durante las décadas de 1850 y1860, en los distritos costeros desde Concepción hasta Lebu- y en la zona ubicada entre los ríos BioBio y Maneen Aún no logramos comprender las razones que llevaron a esos mapuches a enajenar las tierras de modo voluntario y masivo, especialmente cuando grandes toquis -como Manilhuenu de Malleco- amenazaban de muerte a los que vendían sus tierras. Comelio Saavedra, en esos mismos años, se esforzó para que se aprobara la Ley de 1866 cuyo principal propósito fue poner fina las ventas, terminar con la especulación y los pleitos, estableciendo la propiedad del Estado. De allí en adelante, tanto los vendedores mapuches como los compradores winkas se esforzaron en burlar la Ley. Sin embargo, a partir de 1884, el coronel losé Miguel Varela -Un veterano de tres guerras, el libro más vendido durante el año 2015-, introduciendo los Títulos de Merced, inició la "Radicación". De ese modo, actuando como agente del Estado, logró que medio millón de hectáreas quedasen en manos de los habitantes originarios del Gulumapu. También echó las bases materiales y jurídicas de las comunidades actuales. Al principio del siglo XX, líderes como Manuel Aborto y Manuel Manquilef intentaron derogar la Ley de 1866, tildándola de "comunista" porque se había igualado a caciques y conas, pero sus propuestas fueron rechazadas por miles ¿Por qué habría una deuda con los "mapuches"? Porque habría existido una invasión genocida. Aparte de que en el caso chileno nunca se ha demostrado este exterminio, el rol que se atribuye al Estado es una falsificación. de asistentes a los Congresos araucanos.' ¿Qué ocurrió durante el siglo XX para que se olvidara la historia? La integración de los mapuches al Estado chileno (y argentino) fue un desastre para ellos; terminaron empobrecidos, discriminados y excluidos. Se transformaron en inquilinos y peones y otros tuvieron que emigrar y abandonar el Gulumapu. El saldo fue totalmente negativo y se instaló en la memoria; pero esa fue la suerte que también corrieron millones de chilenos bajo el peso implacable del capitalismo. Sin embargo, nadie habla de la deuda que tiene el Estado chileno con ellos, los condenados y pobres de esta tierra. NA DE las pocas frases de la Presidenta Bachelet referidas al conflicto en su fallida visita a La Araucanía fue aquella donde reconoció que "los gobiernos y el Estado de Chile tienen una deuda histórica con la región". Y si bien no se refirió directamente al pueblo mapuche, para nadie es un misterio quién o quiénes son los "deudores" y quién o quiénes son los "acreedores". La única duda, hoy por hoy, es cómo los primeros pretenden pagar esta obligación. Si es que está en sus planes hacerlo, por supuesto. Hablar de la "deuda histórica" es hablar del Estado chileno y del pueblo mapuche, los actores de un conflicto político, histórico y cultural que porfiadamente ha cruzado el último siglo de nuestra vida republicana. Desde 1910, fecha en que fue fundada la primera organización mapuche contemporánea, con mayor o menor repercusión pública, los acreedores de esta deuda han demandado al deudor que responda con su parte. No ha sucedido y desde el retomo de la democracia el conflicto no ha dejado de agravarse. El estreno en 1997 de los sabotajes a camiones, una de sus consecuencias. ¿Es la "deuda histórica" un concepto acuñado por los mapuches? No originalmente. El primero que utilizó el término fue el ex obispo de Temuco, Sergio Contreras, el año 1998, al calificar la ley indígena como °el reconocimiento a una deuda histórica de la nación por los atropellos de que fueron víctimas". Un año más tarde, la Identidad Territorial Lafkenche, Merada por el actual alcalde de 'Urna, Adolfo Millabur, le darla sustento político al exigir al Gobierno la formación de una "Comisión de Verdad y Deuda Histórica". Fue el ex Presidente Ricardo Lagos, aconsejado por su entonces ministro Francisco Huenchumilla, quien asumió la tarea de reconocer desde el Gobierno tanto la "deuda histórica" como el carácter de "deudor" del Estado. Lo hizo a través de la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato. "El Estado reconoce una deuda histórica hada los pueblos originarios, sea por omisión de sus derechos o por el no U' reconocimiento político de su existencia", consigna su informe final. La instancia estuvo compuesta por un grupo Interdisciplinario de expertos, encabezados por el ex Mandatario Patricio Aylwin. Hoy solo los sectores más conservadores y opositores al avance de la comprensión de Chile como un Estado Plurinacional, desconocen o restan validez a la "deuda histórica". Pero incluso ellos están solos. Y es que la existencia de un conflicto político -y no "delictual" o de "pobreza" como sostiene el ministro Jorge Burgos- llegó a ser reconocida por el más destacado intelectual conservador del último tiempo, Gonzalo Vial Correa. En un lúcido artículo publicado en la revista Perspectivas de la Universidad de Chile, Vial señala que "la noción de que la sociedad chilena tiene una 'deuda histórica' con los mapuches corresponde plenamente a la realidad. Al fin y al cabo, eran los originales pobladores y fueron tratados -en forma sucesivade una manera injusta y lesiva para su dignidad, intereses y cultura". Para saldar dicha deuda propone oficializar Hoy solo los sectores más conservadores y opositores al avance de la comprensión de Chile como un Estado Plurinacional, desconocen o restan validez a la "deuda histórica". Pero incluso ellos están solos. la lengua mapuche y fortalecer la educación intercultural. No solo eso; también aporta un meridiano procedimiento en materia de tierras. "Muy simple; expropiando la superficie necesaria y pagándoles a sus dueños el verdadero valor de la misma, según las reglas de cualquiera expropiación y conforme a la Carta Fundamental", señala. Lejos, muy lejos del actual negociado de tierras con fondos públicos existente en la zona sur. ¿Qué opinarán la derecha, los grupos madereros y agricultores al respecto? El artículo de Vial data del año 2000. A quince años y cuatro gobiernos, Chile sigue estando en Dicom. El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016 Ejecutivo quiere cambiar nombre del Escalafón Femenino del Ejército En medio de las gestiones contrarreloj que despliega el Ejecutivo para lograr el despacho de una serie de proyectos "prioritarios" antes del receso legislativo veraniego, el martes de esta semana, La Moneda envió una nueva iniciativa a la Cámara. En lo medular, el objetivo de la propuesta es cambiar la actual denominación del Escalafón del Servicio Femenino del Ejército por la de "Escalafón del Servicio de Personal". Según el proyecto, el cambio de nombre permitirá "mejorar la administración de los recursos humanos del Ejército". En los fundamentos de la propuesta se hace ver, además, que la modificación "contribuye a eliminar las discriminaciones de género que persisten en los escalafones antes señalados, constituyendo un avance para la plena integración de la mujer en el ámbito de la Defensa Nacional". Las Mujeres asignadas actualmente a este escalafón cumplen tareas en el área de recursos humanos del Ejército, "en circunstancias que dicha actividad no debe ser privativa del género femenino".
