Documento de trabajo - Portal de Innovación de Costa Rica

Documento de trabajo:
Consideraciones para la elaboración de una política
pública que impulse el sector aeroespacial en Costa Rica.
CONIDA
Consejo Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial
Mayo, 2014
TABLA DE CONTENIDOS
GLOSARIO ....................................................................................................................................2
RESUMEN .....................................................................................................................................3
INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................4
PILAR 1: ACADÉMICO .............................................................................................................5
Recomendaciones en materia educativa .................................................................................5
Tecnologías y proyectos estratégicos a impulsar ...................................................................6
PILAR 2: COMERCIAL .............................................................................................................8
Atracción de Inversión Extranjera Directa ................................................................................8
Desarrollo de la industria nacional ............................................................................................8
Recomendaciones para el desarrollo de la industria nacional ............................................10
PILAR 3: TÉCNICO Y TECNOLÓGICO ............................................................................12
Recomendaciones en materia técnica y tecnológica........................................................15
PILAR 4: JURÍDICO ................................................................................................................16
Recomendaciones en materia legal ....................................................................................18
PILAR 5: INSTITUCIONAL Y FINANCIERO .................................................................20
Sector académico ..................................................................................................................20
Sector industrial .....................................................................................................................20
Sector gubernamental...........................................................................................................20
Sector de la sociedad civil ....................................................................................................21
Financiero ...............................................................................................................................22
ANOTACIONES FINALES .....................................................................................................24
CRÉDITOS ...................................................................................................................................27
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GLOSARIO
ACAE: Asociación Centroamericana de Aeronáutica y del Espacio.
AGNU: Asamblea General de las Naciones Unidas.
CINDE: Coalición de Iniciativas de Desarrollo
CONIDA: Consejo Nacional de Investigación y el Desarrollo Aeroespacial.
CONICIT: Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas.
COOPESA: Cooperativa Autogestionaria de Servicios Aeroindustriales.
COPUOS: Comisión para la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos.
COVAO: Colegio Vocacional de Artes y Oficios.
ECA: Ente Costarricense de Acreditación.
FEES: Fondo de Educación Especial para la Educación Superior.
FODEMIPYME: Fondo para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
INA: Instituto Nacional de Aprendizaje.
INCAE: Instituto Centroamericano de Administración de Empresas.
INTECO: Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica.
MICITT: Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones.
MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.
PINN: Programa de Innovación y Capital Humano para la Competitividad
PROCOMER: Promotora de Comercio Exterior.
PROPYME: Programa de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa.
RECOPE: Refinadora Costarricense de Petróleo.
ITCR: Instituto Tecnológico de Costa Rica.
UCR: Universidad de Costa Rica.
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RESUMEN
El presente documento describe la situación actual del sector aeroespacial costarricense
desde la perspectiva de 5 grandes pilares: académico, comercial, técnico y tecnológico,
jurídico, institucional y financiero.
Resume la historia del sector, el avance, los desafíos y, por encima de todo, propone
recomendaciones puntuales para orientar el desarrollo de esta industria en nuestro país.
Esta obra representa, en sí misma, un ejemplo de articulación del sector.
Cada sección ha sido desarrollada por instituciones costarricenses comprometidas con el
crecimiento de la competitividad nacional a través del potenciamiento de la prometedora
industria aeroespacial.
Con la elaboración de este esfuerzo, el MICITT, como cabeza del CONIDA pretende
informar a la sociedad costarricense sobre el estado actual del sector y sentar las bases
para esfuerzos inter-institucionales mayores que lo impulsen como herramienta para
mejorar la competitividad del país y participar activamente en el concierto de las naciones
desarrolladas.
3
INTRODUCCIÓN
En años recientes, el país ha venido apostando por su potencial para atraer la inversión
de importantes empresas internacionales en el área de alta tecnología, aprovechando su
mano de obra calificada, su posición estratégica, excelente clima de negocios, calidad de
vida y estabilidad política.
Según el Banco Mundial (2011), Costa Rica es el país con mayor potencial de innovación
en América Latina; aunado a ello, el 26% de sus exportaciones incluyen productos de alta
tecnología, como circuitos integrados y partes de computadora.
Dentro de ese marco, el Gobierno de la República mostró su interés en promover el sector
aeroespacial, según se vio reflejado en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 (PND),
en el que se incorporó las ciencias del espacio como parte de los objetivos estratégicos
en materia de competitividad e innovación.
Asimismo, se propuso fomentar la investigación básica y aplicada, además de fortalecer y
consolidar equipos de trabajo que den sustento a las grandes áreas de interés, entre las
que se incluyen las ciencias de la tierra y espaciales.1
Para ejecutar este plan es indispensable promover la articulación de los sectores:
académico, público, privado y de la sociedad civil. Estos deben converger en políticas,
programas y proyectos que atiendan las necesidades del sector y faciliten su crecimiento.
1
GOBIERNO DE COSTA RICA, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”. San José, Costa Rica,
Unidad de Comunicación, MIDEPLAN, Diciembre, 2010.
4
PILAR 1: ACADÉMICO
Una de las principales necesidades para el desarrollo de la industria aeroespacial es la
preparación de los futuros profesionales en este campo. Se requiere no solo de
estudiantes con una capacidad intelectual encomiable, sino además de una serie
laboratorios equipados con máquinas, instrumentos y herramientas que favorezcan e
impulsen el crecimiento teórico y el desarrollo de habilidades técnicas que les hagan
competitivos.
Es mediante esta forma que Costa Rica puede optar, con mayor posibilidad de éxito, a
incursionar en mercados que sean técnica y tecnológicamente desarrollados como las
que se definen en estas disciplinas; asumiendo con responsabilidad la preparación
primeramente de un contingente de profesionales que puedan asumir las funciones y
actividades que este proceso requiere.
En este sentido, desde el año 2010, el ITCR ha venido trabajando en la creación de un
programa de licenciatura titulado “Licenciatura en Ingeniería Electromecánica con Énfasis
en Mantenimiento Aeronáutico”. Se espera tener la aprobación por parte de CONARE en
este año 2014 para que, después de la obtención de los fondos necesarios FEES para el
aseguramiento de infraestructura y laboratorios ponerla a disposición de la sociedad
centroamericana.
Recomendaciones en materia educativa
El Gobierno debe impulsar en las universidades públicas, el INA y otras instituciones de
enseñanza pública, la creación de cursos técnicos, carreras y especialidades en el campo
aeroespacial. Así, por ejemplo, en virtud de la última Feria Aeronáutica celebrada en el
mes de Marzo 2014, se observó que los mayores compradores e inversionistas vendrían
al país solamente en caso de que exista un respaldo institucional universitario y técnico, y
un compromiso del Estado y de las empresas del sector en la obtención de certificaciones
aeronáuticas de clase mundial. Igualmente exigen la preparación de ingenieros y técnicos
en áreas dirigidas a la aeronáutica y la astronáutica.
Por otro lado es importante la contratación de profesionales especialistas, con grados
académicos en el tema aeroespacial y, sobretodo, el establecimiento de la cooperación
internacional.
Todo esto supone una gran inversión, por lo que se deberán coordinar los esfuerzos
necesarios entre el gobierno, otras instituciones oficiales, la academia y el sector privado,
para consolidar el apoyo financiero que potencie su desarrollo.
5
De esta manera se le dará el acompañamiento necesario a las universidades públicas en
forma adicional a las leyes y/o acuerdos de financiamiento específicos que se han
definido conforme a los fondos FEES, en fortalecimiento al apoyo para esta iniciativa.
Tecnologías y proyectos estratégicos a impulsar
Para robustecer el eje académico del sector aeroespacial es fundamental apoyar las
siguientes iniciativas:
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Investigación en combustibles no fósiles en la aeronáutica (plasma): uno de los
problemas que la aeronáutica mundial atraviesa es el costo de combustibles, esto
aunado a la huella de carbono.
Investigación y desarrollo de nuevos prototipos de equipamiento: para la industria
con aplicabilidad inmediata con instrumentación especializada en sistemas de
control (automático-digital y telemático) ya sea para observación, control,
seguridad territorial, teledetección y otros. Además, el desarrollo de la tecnología
apunta a que por sobrepoblación, tamaño y eficiencia de las ciudades se estén
diseñando nuevos medios individuales de transporte aeronáutico.
Producción a prueba de fallas: las exigencias de la industria tanto aeronáutica
como espacial requiere altos estándares de exigencia tanto en rendimiento como
en minimización de riesgos, pues la más mínima propensión al error por parte de
personas o de los componentes abre una gran brecha en la seguridad. De ahí que
los aparatos utilizados deben asegurar una relación de precisión, exactitud y de
aptitud en donde las exigencias son enormes. En este caso los sistemas de
manufactura robotizados ofrecen una gran solución a la confección de partes y
componentes que reducen sensiblemente las probabilidades de error en el
proceso de producción.
Investigación, evaluación y certificación de calidad de materiales, rendimiento de
aparatos, motores, medidas de seguridad, sistemas de embalaje, enfriamiento,
ahorro y eficiencia energética, sistemas de control, normativa aeronáutica y
aeronavegabilidad.
Investigación y desarrollo de pico-satélites: para detección de desastres naturales
y establecimiento de parámetros atmosféricos.
Investigación y establecimiento de nuevos materiales con características de
resistencia, durabilidad y livianos aplicables a los aviones y helicópteros.
Análisis y ensayos destructivos y no destructivos para materiales utilizados en la
industria aeroespacial.
Investigación y desarrollo de sistemas de control automático para el correcto
funcionamiento de una aeronave de todos los procesos de apoyo asociados a la
operación de misma.
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Desarrollo y adaptación de la teoría y práctica del Mantenimiento Preventivo Total
(TPM) que se aplica a la industria costarricense moderna para que sea compatible
con las necesidades requeridas en la industria aeronáutica.
Desarrollo de herramientas de software que permitan la simulación de los modelos
físicos del diseño de las aeronaves y del mantenimiento del equipo asociado.
Investigación y desarrollo de herramientas de telecomunicaciones para el rastreo
eficiente de una aeronave aun cuando esta haya sufrido un percance.
Investigación y desarrollo de tecnologías que retarden la propagación del fuego y
de conversión de CO2 exhalado por los pasajeros y tripulación en oxígeno.
Para todo lo anterior, la infraestructura en laboratorios, equipos y herramientas que
actualmente tienen las universidades estatales puede permitir un análisis integral en
procesos de investigación, desarrollo e innovación.
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PILAR 2: COMERCIAL
Atracción de Inversión Extranjera Directa
Desde el 2007, CINDE ha venido trabajando proactivamente en la atracción de empresas
del sector aeroespacial al país.
Dentro del Sector de Manufactura Avanzada se tiene identificado el subsector
aeroespacial como un sector al que proactivamente se le dedican recursos para la
atracción de inversión.
Entre los planes estratégicos de trabajo que se elaboran anualmente se incluye un evento
de ese subsector y/o alguna otra actividad como viaje de negocios.
Además, como un documento de trabajo para enfocar la atracción, se elabora una lista
“Top 40” de “empresas meta” específicas de la industria aeronáutica. Esta lista se
desarrolla con base en base ciertos criterios como: tamaño, número de empleados,
renombre de la empresa, las plantas que tiene establecidas en el mundo y el tipo de
proceso que realizan. Esta lista es revisada semestralmente para mantenerla actualizada
con empresas nuevas, adquisiciones, etc.
Desde el año 2010, CINDE ha participado en los siguientes eventos:
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2010: Aerospace Meetings Guadalajara, MX.
2011: Aerocon Orlando, FL y AMS Chicago, IL.
2012: Viaje Negocio Montreal y Toronto donde se tuvieron reuniones con
empresas del sector como Bombardier y KK Precision y AMS Chicago, IL.
2013: Aeromart Montreal, Canada y AMS Chicago, IL.
2014: Aerospace Meeting Central America y NBAA Orlando, FL.
Además, CINDE trabaja de la mano con PROCOMER desarrollando agendas conjuntas
con empresas interesadas del sector en buscar suplidores potenciales, tal es el caso de
Eaton Aerospace. Asimismo, participa en el clúster aeronáutico que actualmente está
impulsando PROCOMER.
Para el año 2014 se está haciendo un listado de empresas por región con el fin de enfocar
los esfuerzos y visitas a lugares específicos que tenga una gran cantidad de empresas
potenciales.
Desarrollo de la industria nacional
PROCOMER ha realizado una serie de esfuerzos a lo largo de los últimos años con el fin
de fortalecer, consolidar y potenciar la industria asociada al sector aeronáutico y
8
aeroespacial, para que pueda abrirse camino y exportar productos y servicios a diferentes
mercados internacionales.
PROCOMER ha venido trabajando en el desarrollo de la industria aeroespacial en Costa
Rica desde el año 2006.
A continuación un listado de los principales logros:
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2007: Conformación Grupo CORAAL. En conjunto con la instalación de la
empresa AD ASTRA en Costa Rica, PROCOMER promovió la creación de
CORAAL, la unión de 6 empresas del sector tecnología para diseñar y
manufacturar un prototipo de plataforma llamada AURORA que ayudaría al motor
de plasma desarrollado por Ad Astra, a instalarse en la estación espacial
internacional.
2009: Primera misión comercial del Sector Aeronáutico de la (Oficina de
Promoción Comercial) OPC NY. Se gestionó la visita de 6 empresas
costarricenses al estado de New York con el fin de explorar oportunidades
comerciales en el sector, se visitaron empresas metalmecánicas mayoritariamente.
2010: Mapeo Aeronáutico junto con INCAE/ACAE. Primer Seminario del Programa
“Conociendo el Mercado”: Sector Aeronáutico en el Sur de la Florida, en conjunto
con empresa IFG y OPC Miami.
2011: Segundo Seminario Conociendo sector aeronáutico IFG y Valoración de
Oferta Exportable2011. Misión Comercial OPC Miami
2012: Identificación de grupo interesado (clúster) para generación de iniciativas
Tabla 1: conformación del clúster aeronáutico
Fuente: PROCOMER

2013: Gestión de Proyectos con fondo PROPYME para la certificación en normas
NADCAP (OPM) y AS9100 (TicoElectronics). Participación en Aeromart Montreal
(evento exclusivo para Bombardier) con 6 empresas nacionales.
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2014: Feria Aerospace Meetings Central America. Se realizó la primera edición del
evento AeroSpace Meetings Central America, donde empresas internacionales
tuvieron citas de negocios con potenciales suplidores costarricenses. Asimismo
durante el evento se realizaron visitas industriales a algunas empresas y se
mantuvieron conferencias para comprender el entorno y expectativas hacia este
sector. Se logró participación de 8 compradores internacionales, 21 suplidores
internacionales, 24 suplidores nacionales, 3 compradores nacionales y más de 150
participantes activos.
Recomendaciones para el desarrollo de la industria nacional
Después de más de 7 años de trabajo en el sector, PROCOMER identifica como
principales retos desde la perspectiva comercial:
1. Certificaciones para la Industria
Para acceder al mercado aeroespacial, es necesario que las empresas asociadas a las
cadenas de abastecimiento tengan una serie de certificaciones que aseguren la calidad
del producto. Las tres certificaciones más requeridas por la industria son: ISO9001,
AS9100 y NADCAP.
Para lograr estas certificaciones, es necesario trabajar en conjunto con las empresas para
que cada una pueda implementar y certificarse en estas normas internacionales
gestionando (de manera inicial) estos proyectos
con fondos no reembolsables
(programas como: PROPYME, PINN, FODEMIPYME, entre otros) para el financiamiento
de las normas.
Asimismo se debe coordinar con entidades como INTECO, y el INA, para formalizar un
ente nacional que pueda ofrecer a empresas costarricenses, la opción de implementar
estas normas. Además es necesario que el ECA pueda acreditarlas para que sean
normas nacionales.
2. Estrategia tecnológica
Se han detectado una serie de brechas tecnológicas asociadas a la industria
aeroespacial. Específicamente con el servicio en el país de pruebas no destructivas tales
como “análisis de partículas magnéticas”, “fluorescencia de líquidos penetrantes”, rayos
X, entre otros. Además, es necesario contar en el país con un servicio de tratamientos
térmicos, y recubrimientos para metales.
Ya en Costa Rica existen empresas con personal calificado para realizar dichos servicios,
sin embargo son usados para otras industrias. La tarea a corto plazo es analizar el
alcance de estos servicios, su flujo de trabajo y ponerlo a disposición del sector en
general.
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Además la Banca de Desarrollo está siendo asociada a esta estrategia para que las
empresas costarricenses puedan acceder a tecnología de manufactura.
3. Estrategia comercial
Con el fin de consolidar las necesidades internacionales y afianzar a Costa Rica como un
lugar emergente de empresas manufactureras de componentes aeroespaciales es
necesario que PROCOMER continúe visitando eventos comerciales clave del sector
aeronáutico.
A mediados del mes de marzo del presente año se participó en el Aerospace & Defense
Supplier Summit Seattle, 2014 en la ciudad de Seattle, Estados Unidos, evento
organizado por BCI Aerospace para The Boeing Company. Se participó con 3 empresas
nacionales y se tuvo la oportunidad de confirmar la importancia de las certificaciones para
esta industria. Se establecieron contactos con el Clúster Aeroespacial de Turín, Italia.
Asimismo, la oficina de PROCOMER en Londres ya estableció contacto con el Clúster
Aeroespacial de Madrid y dentro de su calendario de visitas, tiene programado asistir
como prospección a la feria Farnborough a llevarse a cabo en el mes de Julio 2014 en
Londres, Inglaterra.
En octubre del presente año, se espera participar en el Aerospace Meetings Guadalajara,
que tiene dos enfoques: electrónico y aeroespacial y se espera visitar el evento Aeromart
Toulosse, evento exclusivo para Airbus.
Para el 2015, se tiene previsto participar en varios eventos en diferentes ciudades de
México, Canadá y Estados Unidos pero principalmente se tiene en el calendario el
Aerospace Metting Latin America, San José Costa Rica 2015.
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PILAR 3: TÉCNICO Y
TECNOLÓGICO
Costa Rica, al igual que el resto del planeta, ha experimentado una democratización del
acceso a la tecnología (ejemplificado en el acceso y conectividad a la Internet). Este
fenómeno ha permitido que disminuyan significativamente los costos de materiales y de
operaciones en la investigación y el desarrollo de estudios en ciencia y tecnología.
Es gracias a estas nuevas condiciones que Costa Rica se ve en la capacidad de impulsar
proyectos de investigación y aplicación a problemas nacionales como desastres naturales,
monitoreo ambiental y comunicaciones entre otros, con tecnologías “no tradicionales” en
el medio costarricense como lo son las aeroespaciales.
El estado actual de los sectores técnico y tecnológico del área aeroespacial en el país se
puede caracterizar como incipiente, con COOPESA y Ad Astra Rocket como dos de los
protagonistas de mayor influencia en el campo.
Sin embargo, el sector se ha diversificado en los últimos años, tal como demuestra el
estudio Mapeo Aeroespacial INCAE-ACAE-PROCOMER realizado por el INCAE en el año
2011.
Para este estudio PROCOMER identificó 47 empresas escogidas por su relación en la
cadena de valor de la industria aeroespacial
Como muestra la Figura 1 la clasificación de estas empresas se basa en el concepto de
tiers.
Los tiers se definen como valores del 1 al 4 a acuerdo a su nivel en la cadena de
abastecimiento, donde el nivel 1 son proveedores directos de un ensamblador de
aeronaves el nivel 4 representa a productores de subcomponentes, acabado o
maquinado.
Según el estudio, en Costa Rica solo se encontraron tiers 3 y 4. MRO se refiere a las
siglas en inglés para “Mantenimiento, Reparación y Revisión”.
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Figura 1: Agrupación de empresas relacionadas a la industria aeroespacial de Costa Rica
13
Fuente: INCAE, 2011.
En declaraciones recientes de los actores más importantes de la industria aeronáutica
mundial como son Boeing, Airbus, Embraer y Bombardier, la producción de aviones en los
próximos 20 años rondará los 30 mil aviones civiles [(Euronews 11.02.14); (Aviación y
Turismo11.12.12)].
Este escenario induce a pensar en la presencia de una gran ganancia para los países que
entren en este mercado, pues necesariamente esto conlleva a la creación de miles de
empleos tanto directos como indirectos de alta calidad, así como a la posibilidad de la
formación de cadenas productivas tanto hacia atrás (proveedores de materiales, de
partes, de instrumentos, etc.) como hacia adelante (gestión comercial, reparación de
instrumentos y máquinas, cadenas de distribución, empaque y embalaje, etc.).
Resulta de vital importancia, entonces, que Costa Rica aproveche este momentum para
desarrollar al máximo su potencial en materia aeroespacial.
En materia de desarrollo técnico y tecnológico de la industria aeroespacial en Costa Rica
podemos identificar varios hitos:
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La conformación de la Cooperativa Autogestionaria de Servicios Aeroindustriales
(COOPESA R.L.), la cual es la empresa encargada de dar mantenimiento y
reparar los aviones en la terminal Juan Santamaría. Esta fue constituida el 10 de
julio de 1963, con el objetivo inicial de convertirse en una fuente segura y
constante de trabajo para sus asociados, en su mayoría obreros y técnicos
relacionados con la aviación antiguos empleados de la empresa SALA.
En el área de ingeniería espacial, es destacable la fundación de la compañía Ad
Astra Rocket Company en 2005 por parte del ex-astronauta costarricense Franklin
Chang Díaz. Su sede central se encuentra en Texas, sin embargo, el mismo año
de su fundación, se abre la subsidiaria del grupo: Ad Astra Rocket Company Costa
Rica (AARC-CR). Actualmente se encuentra desarrollando el Motor de
Magnetoplasma de Impulso Específico Variable (VASIMR, por sus siglas en
inglés), como un nuevo tipo de propulsor espacial eléctrico. Por otro lado, esta
empresa creó Ad Astra Servicios Energéticos y Ambientales (AASEA), con el fin
de aplicar sus innovaciones en tecnología espacial al desarrollo de energías
limpias. Así, en asocio con RECOPE, se está experimentando en instalaciones
para la compresión y almacenamiento de hidrógeno. La existencia de Ad Astra
Rocket en Costa Rica ha tenido impacto en el interés por el desarrollo del área
aeroespacial en el sector gobierno, academia e industria.
La conformación del grupo CORAAL, en el año 2007, para apoyar la construcción
de un prototipo de la plataforma AURORA que ayudaría al motor VASIMR,
desarrollado por Ad Astra Rocket, a instalarse en la estación espacial. El modelo
fue diseñado, construido y ensamblado mediante una alianza estratégica entre un
grupo de pequeñas y medianas empresas costarricenses denominado Costa
Rican Aerospace Alliance (CORAAL), el CONICIT y el COVAO.
La conformación de la Comisión de Aeronáutica del ITCR en el año 2010.
La fundación de la Asociación Centroamericana de Aeronáutica y el Espacio
(ACAE) en el año 2009.
El lanzamiento del Mapeo Aeroespacial INCAE-ACAE-PROCOMER en el año
2011.
En el año 2012 la Escuela de Administración de Empresas del ITCR lanza un
Estudio de Mercado a nivel regional de la Industria Aeronáutica para la apertura de
opciones académicas en apoyo a esta industria.
Esbozo del primer clúster Aeronáutico en el año 2012, con 30 empresas.
Se realiza la I Feria Internacional de la Industria Aeronáutica en Costa Rica
Aerospace meetings in Central America a inicios del 2014.
ACAE, con el fin de demostrar la posibilidad de desarrollar en Costa Rica un
proyecto espacial, ha decidido diseñar, construir y, lanzar el primer pico-satélite
Centroamericano (DSPACE) (2012-2016). Para ello se han conducido diferentes
experimentos y proyectos, tales como la iniciativa DAEDALUS (2011-2013)
mediante la cual se lanzaron 5 globos meteorológicos para probar dispositivos
electrónicos, capturar imágenes y variables atmosféricas, entre ellos el Sistema de
Computación Embebido de Investigación a Gran Altura (SEIGA), desarrollado por
un equipo multidisciplinario de estudiantes del ITCR y de UCR. Actualmente, la
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Asociación, en colaboración con el ITCR y el MINAE, ha se encuentra en la etapa
de diseño y construcción del satélite, que permitirá la transmisión diaria de datos
de variación de las emisiones de dióxido de carbono recolectados por la
plataforma CRT Mode del ITCR, ubicada en localizaciones remotas sin acceso a
otro tipo de conexión de telecomunicaciones. Aunado a ello, ACAE se encuentra
laborando en otras iniciativas, como el proyecto Ditsö (2013-2015), que constituye
la primera investigación científica llevada a cabo por equipo humano
completamente costarricense en condiciones de microgravedad, a bordo de la ISS.
Precisamente el 21 de abril del 2014 se firmó la declaratoria de interés público de
este proyecto por parte de la Sra. Presidenta Laura Chinchilla Miranda, y los
Ministros Alejandro Cruz Molina y René Castro.
Recomendaciones en materia técnica y tecnológica
Para desarrollar la industria aeroespacial en Costa Rica, en materia técnica y tecnológica
se recomienda impulsar las siguientes áreas estratégicas:
1. Investigación, evaluación y certificación de calidad de materiales,
desempeño/rendimiento de aparatos, motores, medidas de seguridad, sistemas de
embalaje, enfriamiento, ahorro y eficiencia energética, sistemas de control,
normativa aeronáutica y aeronavegabilidad.
2. Investigación y establecimiento de nuevos materiales con características de
resistencia, durabilidad y livianos con aplicación aeroespacial
3. Investigación y desarrollo de nuevos prototipos de equipamiento y vehículos
autónomos y no autónomos aéreos que faciliten la solución de los problemas
nacionales planteados en este documento (monitoreo de flora y fauna,
colaboración con equipos de rescate -bomberos, policía-, comunicaciones), o las
áreas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo.
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PILAR 4: JURÍDICO
Las iniciativas que la academia y el sector privado han venido desarrollando en el campo
de la tecnología espacial, hacen cada vez más necesario promover un marco jurídico que
potencie los emprendimientos del sector.
Para ello, es necesario tener en cuenta que este tipo de actividades se rigen por el
denominado corpus iuris spatialis, que es una extensión del derecho internacional al
espacio ultraterrestre.
Se trata de un cuerpo de normas que se ha elaborado en forma gradual y evolutiva,
derivado del estudio de cuestiones relativas a los aspectos jurídicos de las actividades
que se realizan en el espacio ultraterrestre, a partir de los cuales se han formulado
principios de naturaleza jurídica, incorporados en tratados multilaterales generales.2
En esta materia reviste particular interés el tratado sobre los principios que deben regir las
actividades de los Estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso
la Luna y otros cuerpos celestes, que entró en vigencia el 10 de octubre de 1967.
16
2
Entre los documentos más importantes del corpus iuris spatialis se encuentran las siguientes
declaraciones internacionales: (a.) Declaración de los principios jurídicos que deben regir las
actividades de los Estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre. Adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) mediante resolución N° 1962 (XVIII) del 13 de
diciembre de 1963. (b.) Principios que han de regir la utilización por los Estados de satélites
artificiales de la Tierra para las transmisiones internacionales directas por televisión. Adoptado por
la AGNU mediante resolución N° 37/92 del 10 de diciembre de 1982. (c.) Principios relativos a la
teleobservación de la Tierra desde el espacio. Adoptado por la AGNU mediante resolución N°
41/65 del 3 de diciembre de 1986. (d.) Principios pertinentes a la utilización de fuentes de energía
nuclear en el espacio ultraterrestre. Adoptado por la AGNU mediante resolución N° 47/68 del 14 de
diciembre de 1992. (e.) Declaración sobre la cooperación internacional en la exploración y
utilización del espacio ultraterrestre en beneficio e interés de todos los Estados, teniendo
especialmente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo. Adoptado por la AGNU
mediante resolución N° 51/122 del 13 de diciembre de 1996. Así como los siguientes tratados
multilaterales: (a.) Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en
la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes.
Adoptado por la AGNU mediante resolución N° 2222 (XXI) del 19 de diciembre de 1966, vigente
desde el 10 de octubre de 1967. (b.) Acuerdo sobre el salvamento y la devolución de astronautas y
la restitución de objetos lanzados al espacio ultraterrestre. Adoptado por la AGNU mediante
resolución N° 2345 (XXII) del 19 de diciembre de 1967. Vigente desde el 3 de diciembre de 1968.
(c.) Convenio sobre la responsabilidad internacional por daños causados por objetos espaciales.
Adoptado por la AGNU mediante resolución N° 2777 (XXVI) del 29 de noviembre de 1971. Vigente
desde el 11 de septiembre de 1972. (d.) Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio
ultraterrestre. Adoptado por la AGNU mediante resolución N° 3235 del 12 de noviembre de 1974.
Vigente desde el 15 de septiembre de 1976. Aprobado en Costa Rica mediante Ley N° 8832 del 10
de mayo de 2010. (e.) Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros
cuerpos celestes. Adoptado por la AGNU mediante resolución N° 34/68 del 5 de diciembre de
1979. Vigente desde el 11 de julio de 1984.
Dicho documento ha sido ratificado por 100 países, constituye la base jurídica general
para la utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos y ha servido de marco para
el desarrollo del derecho espacial; tanto es así que, usualmente, se le llama el “Tratado
General del Espacio” o el “Tratado del Espacio”.
Allí se establece que la exploración y utilización del espacio y los cuerpos celestes, se
debe hacer en provecho e interés de todos los países, sea cual fuere su desarrollo
económico y científico, e incumbe a toda la humanidad. De tal forma que estará abierto a
todos los Estados, sin discriminación alguna, en condiciones de igualdad, de conformidad
con el derecho internacional y en interés del mantenimiento de la paz, la seguridad y del
fomento de la cooperación y la comprensión internacionales. Se estipula el principio de no
apropiación del espacio ultraterrestre, la Luna y otros cuerpos celestes así como su uso
para fines pacíficos.
Este acuerdo internacional sienta las bases del régimen de responsabilidad por
actividades en el espacio ultraterrestre. En ese sentido, importa tener en cuenta lo
estipulado en su Artículo VI:
“Artículo VI.- Los Estados Partes en el Tratado serán responsables internacionalmente de
las actividades nacionales que realicen en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes, los organismos gubernamentales o las entidades no gubernamentales,
y deberán asegurar que dichas actividades se efectúen en conformidad con las
disposiciones del presente Tratado. Las actividades de las entidades no gubernamentales
en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, deberán ser
autorizadas y fiscalizadas constantemente por el pertinente Estado Parte en el Tratado.
Cuando se trate de actividades que realiza en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y
otros cuerpos celestes, una organización internacional, la responsabilidad en cuanto al
presente Tratado corresponderá a esa organización internacional y a los Estados Partes
en el Tratado que pertenecen a ella.”
Adicionalmente, el Artículo VII de ese Tratado indica:
“Artículo VII.- Todo Estado Parte en el Tratado que lance o promueva el lanzamiento de
un objeto al espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, y todo Estado
Parte en el Tratado, desde cuyo territorio o cuyas instalaciones se lance un objeto, será
responsable internacionalmente de los daños causados a otro Estado Parte en el Tratado
o a sus personas naturales o jurídicas por dicho objeto o sus partes componentes en la
Tierra, en el espacio aéreo o en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos
celestes.”
Por su parte, como una elaboración del principio establecido en el Artículo VII recién
citado, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó el Convenio sobre la
responsabilidad internacional por daños causados por objetos espaciales (Convenio sobre
Responsabilidad), vigente desde el 11 de septiembre de 1972, cuyo Artículo I declara:
“Artículo I.- […] c) Se entenderá por ‘Estado de lanzamiento’: // i) Un Estado que lance o
promueva el lanzamiento de un objeto espacial; // ii) Un Estado desde cuyo territorio o
17
desde cuyas instalaciones se lance un objeto espacial; // d) El término ‘objeto espacial’
denotará también las partes componentes de un objeto espacial, así como el vehículo
propulsor y sus partes.”
A pesar de que el concepto “promueva el lanzamiento” se encuentra sujeto a discusión, lo
cierto es que una interpretación integral del Tratado del Espacio y el Convenio sobre
Responsabilidad puede llevar a concluir que si una entidad no gubernamental que opere
en Costa Rica procura el lanzamiento de un objeto espacial –a través de una nación con
tales capacidades– el país podría –en teoría– ser internacionalmente responsable por
tales actividades, independientemente del hecho de que la Administración haya o no
estado involucrada directamente en la colocación de ese objeto en el espacio
ultraterrestre. Lo anterior aún y cuando el Estado costarricense no haya ratificado todavía
dichos acuerdos3, en tanto pueden ser considerados como costumbre internacional para
las actividades espaciales.
Más aún, el Convenio de Registro (Ley no. 8832) incorpora los conceptos de Estado de
Lanzamiento y objeto espacial, establecidos en el Artículo I del Convenio sobre
Responsabilidad, y adiciona el término Estado de Registro, conforme su numeral I, inciso
c): “Se entenderá por ‘Estado de registro’ un Estado de lanzamiento en cuyo registro se
inscriba un objeto espacial […]”. De esta forma, la obligatoriedad del registro de los
objetos espaciales se impone en tanto, mediante esa vía, se identifica al Estado
responsable.4
Por estas razones, existe un deber de la Administración de autorizar y supervisar las
actividades espaciales, ya sea que se lleven a cabo por entidades gubernamentales o por
particulares.
Con el fin lograr lo anterior, es necesario establecer las regulaciones necesarias en
materia de control y fiscalización, tales como diseñar un sistema de licencias, requerir a
los participantes los seguros adecuados y estipular la potestad del Estado de repetir de
tales sujetos aquellos importes que se viera obligado a abonar, en virtud de los reclamos
internacionales que se hayan entablado al amparo del corpus iuris spatialis.
Recomendaciones en materia legal
Considerando todo lo expuesto, resulta entonces relevante que el CONIDA (u otra
institución que pueda llegar a crearse con el fin de regular el sector), se encargue de:
3
Como se indicó, el único tratado del corpus iuris spatialis ratificado por el país es el Convenio
sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre (Convenio de Registro), aprobado
mediante Ley N° 8832 del 10 de mayo de 2010.
4
“[…] Dado que los Estados son internacionalmente responsables de las actividades nacionales
que realicen en el espacio ultraterrestre, en este Tratado se adoptan diversas disposiciones para
crear un sistema obligatorio de registro de los objetos lanzados al espacio con el fin de contribuir a
su más fácil identificación.”. GARCÍA DEL POYO (Rafael). 50 años del hombre en el espacio: el
derecho espacial. En: Revista de Aeronáutica y Astronáutica. N° 767, España, octubre 2007, p.
945.
18
1. Valorar la conveniencia para el país de adherirse a los tratados internacionales
relacionados con actividades en el espacio ultraterrestre, en consonancia con la
legislación interna y los ejes de política exterior.
2. Alcanzar acuerdos internacionales y regionales de cooperación.
3. Crear el marco jurídico interno para las actividades relacionadas con el sector
espacial (incluidos los sistemas de permisos, seguros, supervisión y registro).
Todo ello con miras a generar un marco jurídico apropiado que ofrezca seguridad jurídica
para la inversión en el sector y evidencie el compromiso país de actuar conforme las
normas internacionales que regulan la materia.
Por otra parte, se requiere potenciar la participación del país ante las diferentes instancias
de la COPUOS, creada desde 1959 por la AGNU con el fin de promover la cooperación
internacional en los programas de utilización del espacio ultraterrestre y analizar
naturaleza de los problemas jurídicos que plantea la exploración 5.
Bajo ese contexto, es importante que el CONIDA (u ente rector correspondiente) procure
el debate nacional previo, que permita definir la posición que conviene adoptar al país en
los grandes temas jurídicos que se están analizando en estos foros; entre los que se
incluyen la delimitación del espacio ultraterrestre, el carácter y utilización de la órbita
geoestacionaria, y la redefinición de los alcances del término “Estado de Lanzamiento”
entre otros temas de actual discusión.
En consecuencia, al tomar en cuenta los aspectos antes expuestos, será posible generar
–y mantener en constantes evolución– un Plan Nacional de Desarrollo de la Tecnología
Espacial consolidado, como un marco político que le permita a los tomadores de decisión
examinar las fortalezas y expectativas para el desarrollo del sector y establecer los
objetivos que le provean de dirección y contenido para elaborar la normativa requerida y
su implementación.
5
Para ello la COPUOS mantiene un Subcomité Científico y Técnico (Scientific and Technical
Subcommittee) y un Subcomité Legal (Legal Subcommittee), apoyados por la secretaría de la
COPUOS, denominada Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre (UNOOSA).
19
PILAR 5: INSTITUCIONAL Y
FINANCIERO
El desarrollo de la industria aeroespacial en Costa Rica involucra una serie de actores de
diferentes sectores: academia, industria, gobierno y sociedad civil. Juntos conforman la
institucionalidad del sector
Sector académico
Como ya fue mencionado en secciones anteriores, el ITCR ha empezado a formular la
carrera de “Licenciatura en Ingeniería Electromecánica con énfasis en Mantenimiento
Aeronáutico” a cargo de la Comisión de Aeronáutica de la Escuela de Ingeniería
Electromecánica. La Universidad de Costa Rica trabaja, por su parte, en otros temas de
interés.
Sector industrial
20
Dirigidos por PROCOMER y CINDE, el sector industrial costarricense está dando pasos
agigantados en el desarrollo de sus capacidades para competir en el mercado mundial.
Misiones comerciales en el exterior para promocionar nuestros suplidores locales, acceso
a certificaciones internacionales indispensables para insertarnos en las cadenas globales
de valor y la conformación de un clúster aeroespacial en el país, son algunas de las
iniciativas más importantes del momento. Este clúster está conformado por más de 30
empresas privadas.
Sector gubernamental
Presidiendo el CONIDA, el MICITT se ha convertido en la institución rectora de la industria
aeroespacial costarricense. Esto respaldado por el Decreto Ejecutivo N° 36102 del 27 de
julio de 2010, publicado en La Gaceta N° 155 del 11 de agosto de 2010.
Desde el año 2010, el MICITT ha liderado el concierto de los actores incluidos en el
Decreto y de otros quienes han aportado su conocimiento y experiencia al consejo.
El CONIDA ha asumido como su misión ser el órgano referencial y consultivo para el
desarrollo aeroespacial costarricense.
Son miembros activos: el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Promotora de Comercio
Exterior, La Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo, el ITCR, el Banco
Popular y la Asociación Centroamericana de Aeronáutica y el Espacio.
El CONIDA ha definido como su visión posicionar a Costa Rica en el mapa del desarrollo
aeroespacial promoviendo su participación internacional y fortaleciendo sus capacidades
endógenas.
En casi 4 años de funcionamiento, el CONIDA ha logrado establecer un marco estratégico
para su operación, crear canales de comunicación entre los distintos sectores de la
industria y asegurar la representación del país ante organismos internacionales en
materia aeroespacial.
Además, ha logrado gestionar el proceso de certificación de suplidores nacionales en
normas internacionales indispensables para ingresar en la industria y ha apoyado el
ambicioso proyecto de lanzar el primer nano satélite desde Centroamérica.
Por último, pero de vital importancia, el CONIDA ha logrado consolidar un grupo de
instituciones y actores clave comprometidos con el desarrollo del país en materia
aeroespacial. Este grupo se constituye en una plataforma sólida para el desarrollo de
proyectos país en procura de alcanzar mayor competitividad regional.
Sector de la sociedad civil
21
La sociedad civil se entiende como la diversidad de personas que, con categoría de
ciudadanos, actúan para tomar decisiones en el ámbito público estando fuera de las
estructuras gubernamentales.
En este sentido, ACAE es la máxima representación de la sociedad civil costarricense en
materia aeroespacial.
Fundada el 27 de marzo del 2010 con 20 miembros fundadores en la sede de
FUNDATEC, ACAE ha definido como su misión:




Congregar a los principales representantes de la industria aeroespacial de la
región.
Promover proyectos de innovación y desarrollo en el campo aeroespacial y
tecnologías afines.
Orientar a las futuras generaciones hacia el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
Establecer los pilares del derecho espacial en la región.
Desde su fundación ACAE ha logrado desarrollar proyectos importantes vinculando a
actores privados, académicos y públicos.
El Mapeo de la Industria Aeroespacial en el año 2011, en conjunto con INCAE y
PROCOMER, y el proyecto del primer satélite Centroamericano en el espacio para el
2015, de la mano del ITCR, MICITT y MINAE, son ejemplos de proyectos de efectiva
coordinación institucional.
Financiero
El aporte económico para el desarrollo de la industria aeroespacial en Costa Rica
proviene principalmente del sector privado: multinacionales y empresas locales.
Las inversiones realizadas en nuestro país en esta industria obedecen, en su mayoría, al
equipamiento para el desarrollo de procesos de maquinado y acabados y a la obtención
de normas internacionales, requisito indispensable para participar de los mercados
mundiales.
Resulta de especial interés el clúster aeroespacial que está conformando PROCOMER,
con el apoyo del ITCR, que involucra ya a más de 30 empresas. Sin duda estas
constituyen la mayor fuente de inversión en el sector.
Iniciativas como el Aerospace Meeting Central America realizado a inicios de este año y
las múltiples misiones comerciales son esfuerzos realizados por instituciones públicas
entre ellas: PROCOMER, CINDE y ITCR.
Por otra parte, el Estado apoya las iniciativas privadas poniendo a disposición recursos
financieros no reembolsables, a través del fondo PROPYME, para el desarrollo de
proyectos varios. Algunos ejemplos recientes son:




Desarrollo de la plataforma AURORA, que llevaría al motor VASIMIR al espacio
exterior. Ayuda complementaria que ascendió a 100.000.000 colones, otorgados al
grupo CORAAL en el año 2009.
Certificación en norma NADCAP AC7108, REV E, para los procesos de pasivado
de componentes de acero inoxidable y cromatizado de componentes de aluminio
en beneficio de la empresa costarricense Olympic Fibers SA. El monto de la ayuda
complementaria ascendió a 32.071.000 colones y fue entregado en el año 2012.
Diseño, desarrollo e implementación de la norma AS9100 en beneficio de la
empresa costarricense Tico Electronics TWO S.A. Ayuda complementaria
otorgada en el año 2013, por un monto de 35.000.000 colones.
Desarrollo del “Taller Aeroespacial: Características del sector, inserción al
mercado, situación financiera y de inversion” en la que participaron alrededor de
30 empresas costarricenses del sector, organizado por PROCOMER e impartido
por la firma IFG. El monto de la ayuda ascendió a 5.000.000 colones y fue
otorgada en el 2011.
El MICITT, además, recién ha logrado la aprobación de una operación de crédito por $35
millones con el BID para la promoción del capital humano para la competitividad y la
innovación. En esta operación se ha contemplado la disposición de recursos para apoyar
el desarrollo de la industria aeroespacial en las áreas antes mencionadas: capacitación,
certificación y acceso a mercados.
22
Por último, pero no menos importante, la cooperación internacional sigue siendo una
fuente de financiamiento de mucho valor. Es frecuente la participación de costarricenses
en actividades internacionales (seminarios, pasantías, conferencias, talleres, etc.) a través
de becas otorgadas por socios internacionales.
23
ANOTACIONES FINALES
Particularmente en lo que se refiere a tecnología espacial, nuestro país se encuentra en
sus primeras etapas.
El sector privado y la academia han desarrollado importantes iniciativas, mas quedan
todavía importantes retos que alcanzar.
Es necesario propiciar la coordinación entre las organizaciones gubernamentales
relevantes en esta materia, así como fortalecer al CONIDA, o transformarlo en una
institución con la capacidad de apoyar y coordinar el sector espacial del país, con el fin de
potenciar su desarrollo y redistribuir sus beneficios al resto de la sociedad. Para ello se
requerirá de una adecuada estructura legal, administrativa y técnica, que le permita
alcanzar tales fines.6
Paralelamente, precisa fortalecer la conciencia nacional acerca de las oportunidades que
la tecnología espacial podría brindar a un país como Costa Rica. Desde esa perspectiva,
cobra particular relevancia el diseño de una política pública (traducido en un Plan
Nacional de Desarrollo del Sector Espacial) que incluya, al menos, los siguientes cursos
de acción:
24
1. Identificar de las iniciativas, procesos y desarrollos en tecnología espacial que
puedan ser transferibles a otros sectores comerciales e industriales.
2. Impulsar la investigación, el desarrollo y la innovación.
3. Promover la producción de bienes comerciales y servicios relacionados con el
sector espacial.
En cuanto a la necesidad de perfilar el futuro de la Industria aeroespacial es
imprescindible observar que ya algunos países latinoamericanos han logrado gran
experiencia y desarrollo de la misma.
Países como Argentina, México, Brasil y Chile han logrado resultados muy positivos y en
la actualidad son los más destacados del área, mientras que la región centroamericana
está aún en fase incipiente, esto porque como se muestra en los datos, ya se conoce de
la gran ventana de posibilidades que se abre en este campo, por lo que se ha iniciado la
carrera de incursionar con proyectos específicos [OPI2011].
Estas líneas han sido esenciales en desarrollo de programas de esta índole y aunque
existen diferencias por país, estas se refieren a los componentes internos, prioridades y
mecanismos utilizados, pero en síntesis se mantienen las mismas orientaciones.
6
Para ello es necesario que se proceda a un análisis de la estructura administrativa más
apropiada; identificar fuentes de recursos, junto con la elaboración de un anteproyecto de
presupuesto; definir los regímenes de empleo para su personal y determinar la extensión de sus
poderes legales.
Para lograr un efectivo desarrollo de la industria aeroespacial en Costa Rica es necesario
aprender de la experiencia de los otros países. Una forma muy apropiada de hacerlo es
identificando orientaciones de trabajo que surgan como común denominador.
Como última anotación en este documento se describen estas actividades direccionales.
En todas ellas el rol del sector público ha sido esencial, sobre todo en cuanto al papel de
las instituciones del gobierno.
Estas líneas son:









Fomentar el desarrollo de las capacidades de la industria aeroespacial mediante
cadenas globales de suministro integral, desarrollando políticas y directrices para
proveedores locales alentando el desarrollo de clúster.
Desarrollar los recursos humanos necesarios para la industria aeroespacial, con
programas técnicos y de capacitación bien definidos, así como formación y
enlaces con procesos de investigación y desarrollo con la industria.
Desarrollar la tecnología necesaria, incluyendo grupos especializados, nuevas
áreas de tecnología, laboratorios de investigación y desarrollo (I+D) y nuevos
materiales necesarios para el sector.
Crear nuevos y robustecer los existentes programas público-privados necesarios
para ayudar al crecimiento de la industria, con un marco institucional. Esto incluye
liderazgo,
incentivos
y
financiamiento
gubernamental;
participantes
internacionales; infraestructura; certificaciones requeridas por la industria; y
centros técnicos y de logística.
Identificar y priorizar retos de importancia nacional (por ejemplo: desastres
naturales, monitoreo ambiental y antinarcóticos, comunicaciones, generación de
empleos a partir de la inserción en el mercado aeronáutico) que puedan ser
solucionados por medio del impulso de sector aeroespacial y sus tecnologías.
Estos retos también deben de incluir la generación de profesionales técnicos e
ingenieros capaces de llevar a cabo estas tareas.
Identificar las capacidades instaladas (personal y tecnológica) en la academia, la
industria y en las instituciones no gubernamentales. Esta identificación puede
fundamentarse en el estudio llevado a cabo por el INCAE [INCAE2011].
Proveer de recursos, tanto económicos como materiales, a las instituciones
educativas en este campo para que éstas cuenten con los medios para impulsar
soluciones a los retos que se han identificado de interés nacional en este Plan
Nacional de Desarrollo de la Industria Aeroespacial.
Fomentar la inversión extranjera y nacional (en particular el emprendedurismo) en
el desarrollo de tecnologías aeroespaciales, iniciando con las áreas que han sido
identificadas como ya instaladas en el país. Éstas deben incluir los campos de
aeronáutica (por ejemplo: vehículos aéreos tripulados y no tripulados autónomos
como aviones, helicópteros, etc.) y espacial (por ejemplo: globos atmosféricos,
pico/nano/micro satélites, desarrollo de software para censado remoto, etc.).
Generación de mecanismos de cooperación internacional para la utilización de
tecnologías del área aeroespacial para resolver problemas que se tiene en común
con otros países, y que debido a su costo no se podrían resolver con recursos
propios. Esta cooperación internacional generaría simultáneamente intercambios
educativos, económicos y socioculturales en esta área.
25

Monitoreo anual del estado y ejecución de los objetivos presentados en este plan
de manera que funcione como un mecanismo de retroalimentación. Con esta
herramienta se determinarán las futuras acciones, ya sean preventivas o
correctivas a llevar a cabo. Este monitoreo se puede llevar a cabo por medio de un
reporte como el presentado en el estudio [INCAE2011].
26
CRÉDITOS
Adolfo Chaves Jiménez. Ingeniero en Electrónica, con una especialidad en Sistemas y
Control del Instituto Holandés de Sistemas y Control (DISC). Profesor Investigador de la
Escuela de Ingeniería Electrónica del ITCR. Doctorando en Ingeniería en Sistemas
Espaciales y miembro del equipo de diseño de los proyectos satelitales Delfi-n3Xt y Delffi
en la Facultad de Ingeniería Aeroespacial de la Universidad Tecnológica de Delft (TU
Delft), Países Bajos. Director del Proyecto del primer satélite costarricense con la
Asociación Centroamericana de Aeronáutica y del Espacio (ACAE).
Adolfo G. Johanning Pérez. Abogado y Máster en Administración de Empresas, con
estudios de post-grado en derecho ambiental y doctorando en Derecho Administrativo. Ha
laborado en distintos cargos en la Contraloría General de la República y como letrado en
la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. Actualmente es el Coordinador de la
Comisión de Asuntos Jurídicos de la Asociación Centroamericana de Aeronáutica y del
Espacio (ACAE), y uno de sus representantes ante el Consejo Nacional de Investigación y
Desarrollo Aeroespacial (CONIDA).
Alejandro Cruz Molina. Ingeniero. Ministro de Ciencia. Tecnología y Telecomunicaciones.
Andrés Mora Vargas. Doctor en Robótica Espacial del Laboratorio de Robótica Espacial
de la Universidad de Tohoku en Japón. Actualmente, investigador post-doctoral de la
Universidad Estatal de Arizona. Director de Proyectos Tecnológicos de la Asociación
Centroamericana de Aeronáutica y del Espacio (ACAE). Co-organizador de la primera
competencia nacional Robotifest-ARLISS y director de Ditsö, el primer experimento de
estudiantes costarricenses abordo de la Estación Espacial Internacional.
Carlos Alvarado Briceño. Ingeniero. Presidente y fundador de la Asociación
Centroamericana de Aeronáutica y del Espacio (ACAE) y directivo del Consejo Nacional
para la Investigación y el Desarrollo Aeroespacial de Costa Rica (CONIDA), autor de
artículos científicos y conferencias para la Federación Internacional de Astronáutica (IAF),
asesor especializado en el desarrollo y promoción de estrategias de innovación en
ciencia, tecnología, desarrollo sostenible y energías renovables.
Carolina Umaña. Bachiller en Administración de Empresas con énfasis en Comercio
Internacional y Gerente de Promoción de Inversión del Sector Manufactura Avanzada,
CINDE.
Josué Fumero Delgado. Máster en Innovación para el Desarrollo Empresarial por el
Tecnológico de Monterrey. Ingeniero Industrial por la Universidad de Costa Rica. Director
de Innovación del MICITT y Secretario Técnico del CONIDA desde el agosto 2010 hasta
mayo 2014.
Julio César Calvo. Doctor en Manejo Integrado de Recursos Naturales por la Universidad
de Carolina del Norte. Rector del ITCR.
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Keilor Rojas Jimenez. Doctor en Ciencias Naturales por la Universidad de Marburg.
Máster en Biología por la Universidad de Costa Rica. Viceministro de Ciencia, Tecnología
y Telecomunicaciones.
Marcela Zamora Ovares. Coordinadora Naciones Unidas. Unidades Multilaterales
Especiales. Dirección General de Política Exterior. Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto de Costa Rica.
Víctor Julio Hernández González. Máster en Ciencias de la Ingeniería Mecánica
Aeronáutica con especialidad en explotación técnica de aviones y motores de Instituto de
Kiev de Ingenieros de Aviación Civil (KIIGA). Académico de la Escuela de Ingeniería
Electromecánica y coordinador de la Comisión de Aeronáutica del ITCR. Representante
del TEC ante el CONIDA. Miembro de Comité Técnico Nacional de Dibujo Técnico CTN10 de INTECO. Autor del libro “Fundamentos de Dibujo Técnico para Ingeniería” de la
Editorial Tecnológica.
Wilburg Carvajal. Gestor de Proyectos. Dirección de Encadenamientos para la
Exportación. PROCOMER.
Instituciones participantes:
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